ACTA N° 09 - 2016 16 DE MAYO DEL 2016

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JUNTA DIRECTIVA

PRESIDENTA

MSC. ALEJANDRA MORA MORA

PRESIDENTA EJECUTIVA

MINISTRA DE LA CONDICIÓN DE LA MUJER

VICEPRESIDENTA

LICDA. EDDA QUIRÓS RODRÍGUEZ

REPRESENTANTE DEL MINISTERIO DE SALUD

SECRETARIA

MSC. ANA GABRIELA GONZÁLEZ SOLÍS

REPRESENTANTE DEL INSTITUTO NACIONAL

DE APRENDIZAJE

MSC. NANCY MARÍN ESPINOZA

REPRESENTANTE DEL MINISTERIO DE TRABAJO

Y SEGURIDAD SOCIAL

MSC. ROSE MARY LÓPEZ SOTO

REPRESENTANTE DEL INSTITUTO MIXTO

DE AYUDA SOCIAL

MSC. TERESITA RAMELLINI CENTELLA

REPRESENTANTE DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES

LIC. LUIS PABLO ZÚÑIGA MORALES

REPRESENTANTE DEL MINISTERIO DE

EDUCACIÓN PÚBLICA

ACTA NÚMERO NUEVE-DOS MIL DIECISÉIS

DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA

POR LA JUNTA DIRECTIVA DEL INSTITUTO

NACIONAL DE LAS MUJERES EL DÍA

DIECISÉIS DE MAYO DEL AÑO DOS MIL

DIECISÉIS, LA CUAL DIO INICIO A LAS

DIECISÉIS HORAS CON CUARENTA Y

CUATRO MINUTOS, CON LA PRESENCIA DE

LA MSC. ALEJANDRA MORA MORA,

QUIEN PRESIDE Y LAS DIRECTORAS EDDA

QUIRÓS RODRÍGUEZ; ANA GABRIELA

GONZÁLEZ SOLÍS; TERESITA RAMELLINI

CENTELLA; ROSE MARY LÓPEZ SOTO;

NANCY MARÍN ESPINOZA Y EL DIRECTOR

LUIS PABLO ZÚÑIGA MORALES.

AGENDA

CAPÍTULO I LECTURA Y APROBACIÓN DE LA AGENDA

CAPÍTULO II LECTURA Y APROBACIÓN DEL ACTA ANTERIOR

Acta N° 08-2016 del 04 de abril del 2016.

CAPÍTULO III ASUNTOS DE LA PRESIDENCIA EJECUTIVA

1. Informe de la Ministra Alejandra Mora sobre su participación en la Segunda Reunión Extraordinaria del COMMCA

y en el lanzamiento regional del Informe Mundial de ONU Mujeres: “Prevenir los conflictos, transformar la justicia,

garantizar la paz. Estudio mundial sobre la aplicación de la Resolución 1325 del Consejo de Seguridad de las

Naciones Unidas”; que tuvo lugar el día 12 de abril del 2016 en El Salvador.

2. Participación de la Ministra Alejandra Mora en la XXXVII Asamblea de Delegadas de la Comisión Interamericana

de Mujeres (CIM-OEA), que tendrá lugar en Lima, Perú, durante los días 24 y 25 de mayo del 2016; evento paralelo

a la reunión con la Secretaria Técnica del MESECVI/CIM/OEA, a realizarse el día 26 de mayo de los corrientes.

3. Asistencia de la Ministra Alejandra Mora a la Reunión Subregional Preparatoria de la XIII Conferencia Regional

sobre la Mujer de América Latina y el Caribe (CEPAL), con países de Centroamérica, el Caribe y México, a realizarse

en la Ciudad de México durante los días 2 y 3 de junio del año en curso.

4. Firma de Convenios Marco de Cooperación entre el INAMU y Organizaciones No Gubernamentales.

CAPÍTULO IV ASUNTOS DE LA JUNTA DIRECTIVA

1. Comunicado sobre la designación de Nancy Marín Espinoza como representante del Ministerio de Trabajo y

Seguridad Social ante la Junta Directiva del INAMU. Ref.: Oficio DMT-0444-2016 del 26 de abril del 2016 suscrito

por el señor Carlos Alvarado Quesada, Ministro de Trabajo y Seguridad Social.

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2. Conocimiento de oficio DNSS-043-2016 del 02 de mayo del 2016 de la señora Martha Zamora Castillo, en que

comunica al Consejo de Gobierno su renuncia a la Junta Directiva del INAMU a partir del 02 de mayo del 2016.

3. Presentación del Informe de Auditoría Externa al 31 de diciembre del 2015 (Carta de Gerencia y Estados Financieros).

Oficio DAF-100-04-2016 del 27 de abril del 2016 suscrito por Zaida Barboza Hernández, Directora Administrativa

Financiera, a ser presentado ante la Contabilidad Nacional en el primer semestre del presente año.

4. Presentación del Informe de Ejecución Presupuestaria al 31 de marzo del 2016. Oficio DAF-091-04-2016 de 15 de

abril del 2016, signado por Zaida Barboza Hernández, Directora Administrativa Financiera.

5. Modificación Presupuestaria N° 2-2016 al Presupuesto Ordinario del INAMU al período económico 2016. Oficio DAF-

099-04-2016 del 27 de abril del 2016, signado por la Directora Administrativa Financiera Zaida Barboza Hernández.

6. Declaratoria de Infructuosa Licitación Pública 2015LN-000002-01 “Construcción de nuevo edificio y remodelación

de instalaciones del CEAAM Huetar Caribe. Línea 1: Construcción de nuevo edificio para oficinas; línea 2:

Remodelación de instalaciones del CEAAM Huetar Caribe”, por ciento ochenta millones de colones (¢180.000.000.00).

7. Oficios AI-024-2016; AI-033-2016 y AI-034-2016 de fechas 05, 13 y 27 de abril del 2016, respectivamente, suscritos

por la Auditora Interna Ema Rebeca Alfaro Araya.

a) AI-024-2016: Informe parcial de labores de la Auditoría Interna durante el período 01 de enero al 04 de abril 2016.

b) AI-033-2016: Encuesta para el Jerarca en el proceso de Autoevaluación de la Calidad de la Auditoría Interna.

c) AI-034-2016: Asesoría a la Junta Directiva sobre el proceso de Seguimiento de Acciones, en cumplimiento

al Acuerdo 4 de la Sesión 07-2016 celebrada el 08 de marzo del 2016.

8. Revisión y aprobación de las Bases de Participación para la VII Feria Nacional de Mujeres Empresarias. Oficio

AGPP-031-05-2016 del 12 de mayo del 2016 de Ana Isabel Garita Vílchez, Coordinadora a.i. Área de Políticas Públicas.

9. Recurso de Apelación al Acuerdo N° 6 del 29 de marzo del 2016 rechazo de otorgamiento de recursos a la postulación

presentada por la señora Marta Jiménez Mora, en representación de la Fundación Costarricense Pro Vida, en la

categoría de Mujeres con Hijos con Discapacidad presentado en la Tercera Convocatoria de FOMUJERES 2015.

10. Propuesta de Política Institucional sobre Accesibilidad y Discapacidad, de conformidad con las obligaciones

de la legislación vigente con respecto a los derechos de las personas con alguna discapacidad. Oficio CIAD-

INAMU-003-2016 de fecha 22 de abril del 2016 suscrito por las señoras Cristhel Carballo Ramírez y Wendy

Ward Bennett, de la Comisión Institucional sobre Accesibilidad y Discapacidad.

11. Presentación del Informe Anual de Gestión de la Contraloría de Servicios del INAMU durante el período 2015. Oficio

CS-136-04-2016 de fecha 15 de abril del 2016 suscrito por Tatiana Soto Cabrera, Contralora de Servicios del INAMU.

CAPÍTULO V ASUNTOS VARIOS

1. Resultados de la Primera Asamblea General del Foro de las Mujeres del INAMU, del quince de abril del año en curso.

CORRESPONDENCIA

1. Oficio PE-266-2016 del 05 de mayo del 2016, se informa por parte de la Presidencia Ejecutiva del INAMU, la

conformación del Equipo Desarrollador del Proyecto FOMUJERES IV, de conformidad con su Reglamento Operativo.

2. Conocimiento de oficio AI-025-2016 del 12 de abril del 2016 de la Auditora Interna Ema Rebeca Alfaro Araya.

Solicitud de inicio de trámite para realizar proceso de concurso para la plaza vacante de Profesional Especialista

en Auditoría Interna dejada por Kattia Muñoz y para las dos plazas aprobadas por la Autoridad Presupuestaria.

3. Cumplimiento por parte de la Unidad de Asesoría Legal del Acuerdo 5 del Acta N° 8-2016, mediante el cual se

aprueban las reformas al Reglamento Autónoma por la No Discriminación de la Población LGTB. Oficio

AL-082-2016 del 04 de mayo del 2016 suscrito por Odette Brenes Solano, Jefa a.i. de la Unidad de Asesoría Legal,

remitido por la Presidencia Ejecutiva con Memorandum 362-2016 del 04 de mayo de los corrientes.

4. Solicitud a la Gerencia de la Administración Tributaria de Puntarenas, para realizar el avalúo administrativo de

dos fincas propiedad del INAMU situadas en Playitas de Puntarenas y colindantes entre sí. Oficio DAF-105-04-2016

del 29 de abril del 2016 suscrito por la Directora Administrativa Financiera, señora Zaida Barboza Hernández.

5. Situación de la señora Milagros del Rosario Lanza Guido. Oficio ADR-138-2016 del 11 de mayo del 2016.

6. Modificación del Reglamento Operativo del Fondo de Fomento de Actividades Productivas y de Organización

de las Mujeres -FOMUJERES-.

CAPÍTULO I LECTURA Y APROBACIÓN DE LA AGENDA

La Presidenta Alejandra Mora da lectura a la Agenda, en la que se incluye en el Capítulo V de Asuntos

Varios a solicitud de la Directora Teresita Ramellini, el conocimiento del Informe sobre los resultados de la

Primera Asamblea General del Foro de las Mujeres del INAMU, realizada el quince de abril del año en curso.

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Una vez hecha la inclusión solicitada, se procede a tomar el siguiente acuerdo.

ACUERDO NÚMERO UNO

SE ACUERDA

1. APROBAR LA AGENDA PARA LA SESIÓN NÚMERO NUEVE-DOS MIL DIECISÉIS, CON LA INCLUSIÓN DEL

PUNTO SOLICITADO PARA EL CAPÍTULO V DE ASUNTOS VARIOS.

SE APRUEBA POR UNANIMIDAD.-

CAPÍTULO II LECTURA Y APROBACIÓN DEL ACTA ANTERIOR

1. Revisión del Acta N° 08-2016 celebrada el 04 de abril del 2016.

Al no presentarse ninguna observación al Acta N° 08-2016, se somete a votación el acuerdo correspondiente:

ACUERDO NÚMERO DOS

SE ACUERDA

1. APROBAR EL ACTA NÚMERO OCHO-DOS MIL DIECISÉIS CELEBRADA EL DÍA CUATRO DE ABRIL DEL

DOS MIL DIECISÉIS, SIN MODIFICACIÓN ALGUNA.

SE APRUEBA POR UNANIMIDAD.

Se abstiene de votar la Directora Rose Mary López Soto, en razón de no formar parte aún de esta Junta

Directiva, en la Sesión indicada.

CAPÍTULO III ASUNTOS DE LA PRESIDENCIA EJECUTIVA

1. Informe escrito de la Ministra Alejandra Mora sobre su participación en la Segunda Reunión

Extraordinaria del COMMCA y en el lanzamiento regional del Informe Mundial de ONU Mujeres:

“Prevenir los conflictos, transformar la justicia, garantizar la paz. Estudio mundial sobre la aplicación

de la Resolución 1325 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas”; que tuvo lugar el día 12

de abril del 2016 en El Salvador.

Una vez analizado el informe escrito presentado por la señora Ministra Alejandra Mora, sobre su

participación en la actividad supracitada, se da por conocido.

2. Participación de la Ministra Alejandra Mora en la XXXVII Asamblea de Delegadas de la Comisión

Interamericana de Mujeres (CIM-OEA), que tendrá lugar en Lima, Perú, durante los días 24 y 25 de

mayo del 2016; evento paralelo a la reunión con la Secretaria Técnica del MESECVI/CIM/OEA, a

realizarse el día 26 de mayo de los corrientes.

XXXVII Asamblea de Delegadas de la Comisión Interamericana de Mujeres (CIM-OEA)

Lima, Perú 24 y 25 de mayo de 2016

ACUERDO NÚMERO TRES

CONSIDERANDO

1. El Reglamento de Gastos de Viaje y de Transporte para Funcionarios Públicos, de la Contraloría General

de la República, Artículo 7, que autoriza a la Autoridad Superior Administrativa del ente público

respectivo, dictar el acuerdo de autorización de los viajes al exterior, así como del adelanto

correspondiente.

2. Que en nota CIM-01-001-16 de fecha 5 de enero de 2016, la Secretaría Ejecutiva de la Comisión

Interamericana de Mujeres (CIM) de la Organización de los Estados Americanos (OEA) transmitió la

convocatoria al Gobierno de Costa Rica para participar en la Trigésima Séptima Asamblea de

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Delegadas de la CIM, evento que tendrá lugar en la Ciudad de Lima, Perú, el 24 y 25 de mayo del

2016. Asimismo, en este viaje la Ministra Mora participará el 26 de mayo del presente año en una

Reunión Preparatoria de la Segunda Reunión de Expertas sobre Violencia Política organizada por el

Mecanismo de Seguimiento de la Convención de Belém do Pará (MESECVI) para discutir la propuesta

de ley modelo sobre violencia política contra las mujeres que la Secretaría Técnica del MESECVI

presentará en la última semana de mayo del año en curso.

3. Que la Asamblea de Delegadas tiene como objetivos centrales los siguientes: desarrollar una sesión

de intercambio de conocimientos sobre el eje temático de la Asamblea “La igualdad y la autonomía

en el ejercicio de los derechos económicos de las mujeres”; realizar la elección de nuevas autoridades

de la CIM para el período 2016-2018 y aprobar documentos básicos para el funcionamiento de la

Comisión, como son el Plan Estratégico 2016-2020, el Programa Trienal de Trabajo 2016-2018, el

Proyecto de Modificación del Estatuto de la CIM, la Declaración de Lima sobre la igualdad y la

autonomía en el ejercicio de los derechos económicos de las mujeres; presentar el Informe de la

Presidenta de la CIM que concluye el período (Costa Rica - octubre 2012 a octubre 2015, ampliado

su ejercicio hasta mayo 2016), el de la Secretaría Ejecutiva de la CIM y otros de importancia para la

Asamblea de Delegadas.

4. Que los costos de participación de la señora Alejandra Mora Mora, que sale de Costa Rica el 23 de

mayo de 2016 y regresa al país el 27 de mayo del presente año, serán cubiertos de la siguiente

manera. La CIM cubrirá el boleto aéreo, el alojamiento por tres noches y parte de la alimentación.

El Instituto Nacional de las Mujeres de Costa Rica cubrirá los siguientes gastos:

CONCEPTO MONTO

Alojamiento (1 noche/$136.20 por noche) 136.20

Almuerzo (1 día/$27.24 por día) 27.24

Cena (4 días/$27.24 por día) 108.96

Gastos menores (5 días/$18.16 por día) 90.80

Gastos conexos 20.00

TOTAL $383.20

SE ACUERDA 1. OTORGAR EL CORRESPONDIENTE PERMISO A LA PRESIDENTA EJECUTIVA DEL INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES,

SEÑORA ALEJANDRA MORA MORA, DEL 23 DE MAYO DE 2016 AL 27 DE MAYO DEL 2016, PARA QUE PARTICIPE EN LA TRIGÉSIMA SÉTIMA ASAMBLEA DE DELEGADAS DE LA CIM Y EN UNA REUNIÓN PREPARATORIA DE LA REUNIÓN DE EXPERTAS SOBRE VIOLENCIA POLÍTICA ORGANIZADA POR EL MESECVI, EVENTOS QUE TENDRÁN LUGAR EN LA CIUDAD DE LIMA, PERÚ.

2. AUTORIZAR DE CONFORMIDAD CON EL REGLAMENTO DE GASTOS DE VIAJE Y DE TRANSPORTE PARA FUNCIONARIOS PÚBLICOS, DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, LOS GASTOS DE UNA NOCHE DE ALOJAMIENTO, ALIMENTACIÓN, LOS GASTOS MENORES Y GASTOS CONEXOS EN QUE INCURRA LA SEÑORA PRESIDENTA EJECUTIVA, POR UN MONTO TOTAL DE TRESCIENTOS OCHENTA Y TRES DÓLARES CON VEINTE CENTAVOS DE DÓLAR (US$$383.20).

3. QUE DENTRO DE LOS OCHO DÍAS HÁBILES LUEGO DE SU RETORNO AL PAÍS, SE PRESENTE UN INFORME DE PARTICIPACIÓN ANTE LA JUNTA DIRECTIVA.

4. QUE LOS DOCUMENTOS E IMPRESOS QUE LES SEAN PROPORCIONADOS DURANTE LA ACTIVIDAD, DEBEN DE CONSIGNARSE EN EL INFORME Y ENTREGARSE AL CENTRO DE DOCUMENTACIÓN DEL INAMU.

SE APRUEBA POR UNANIMIDAD ACUERDO FIRME

3. Asistencia de la Ministra Alejandra Mora a la Reunión Subregional Preparatoria de la XIII Conferencia

Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe (CEPAL), con países de Centroamérica, el

Caribe y México, a realizarse en la Ciudad de México durante los días 2 y 3 de junio del año en curso.

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Reunión Subregional Preparatoria de la XIII Conferencia Regional sobre la Mujer de

América Latina y el Caribe con países de Centroamérica y México

Ciudad de México, México - 2 y 3 de junio del 2016

ACUERDO NÚMERO CUATRO

CONSIDERANDO

1. El Reglamento de Gastos de Viaje y de Transporte para Funcionarios Públicos, de la Contraloría General

de la República, Artículo 7, que autoriza a la Autoridad Superior Administrativa del ente público

respectivo, dictar el acuerdo de autorización de los viajes al exterior, así como del adelanto

correspondiente.

2. Que en nota de fecha 15 de abril de 2016 la señora María Nieves Rico, Directora de la División de

Asuntos de Género de la CEPAL, cursó invitación a la Presidenta Ejecutiva del INAMU para participar

en la Reunión Subregional Preparatoria de la XIII Conferencia Regional sobre la Mujer de América

Latina y el Caribe con países de Centroamérica y México, evento que se realizará en la Ciudad

de México, México, los días 2 y 3 de junio del presente año.

3. Que la Reunión Preparatoria tiene como objetivos específicos analizar los desafíos subregionales para

la implementación de la agenda regional de género; presentar los avances del documento

de posición de la XIII Conferencia Regional sobre la Mujer que tendrá como ejes prioritarios la

igualdad de género, la autonomía de las mujeres y el desarrollo sostenible. En este mismo viaje, la

Ministra Mora ha sido convocada por la CEPAL a una reunión de trabajo en el marco de un

proyecto sobre ciudades, autonomía económica y cuidados.

4. Que los costos de participación de la señora Mora Mora, que sale de Costa Rica el 01 de junio del

2016 y regresa al país el 04 de junio de 2016, serán cubiertos de la siguiente manera. La CEPAL pagará

el boleto aéreo y el alojamiento. El Instituto Nacional de las Mujeres de Costa Rica cubrirá los

siguientes gastos:

MONTO

Desayuno (3 días/$24.72 por día) 74.16

Almuerzo (3 días/$37.08 por día) 111.24

Cena (2 días/$37.08 por día) 74.16

Gastos menores (4 días/$24.72 por día) 98.88

Gastos conexos 20.00

TOTAL US$378.44

SE ACUERDA 1. OTORGAR EL CORRESPONDIENTE PERMISO A LA PRESIDENTA EJECUTIVA DEL INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES,

SEÑORA ALEJANDRA MORA MORA, DEL 01 DE JUNIO DEL 2016 AL 04 DE JUNIO DEL 2016, PARA QUE PARTICIPE EN LA REUNIÓN SUBREGIONAL PREPARATORIA DE LA XIII CONFERENCIA REGIONAL SOBRE LA MUJER DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE CON PAÍSES DE CENTROAMÉRICA Y MÉXICO, EVENTO QUE SE REALIZARÁ EN LA CIUDAD DE MÉXICO, MÉXICO, LOS DÍAS 02 Y 03 DE JUNIO DEL 2016.

2. AUTORIZAR DE CONFORMIDAD CON EL REGLAMENTO DE GASTOS DE VIAJE Y DE TRANSPORTE PARA FUNCIONARIOS PÚBLICOS, DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, LOS GASTOS DE ALIMENTACIÓN, LOS GASTOS MENORES Y GASTOS CONEXOS EN QUE INCURRA LA SEÑORA PRESIDENTA EJECUTIVA, POR UN MONTO TOTAL DE TRESCIENTOS SETENTA Y OCHO DÓLARES CON CUARENTA Y CUATRO CENTAVOS DE DÓLAR (US$ US$378.44).

3. QUE DENTRO DE LOS OCHO DÍAS HÁBILES LUEGO DE SU RETORNO AL PAÍS, SE PRESENTE UN INFORME DE PARTICIPACIÓN ANTE LA JUNTA DIRECTIVA.

4. QUE LOS DOCUMENTOS E IMPRESOS QUE LES SEAN PROPORCIONADOS DURANTE LA ACTIVIDAD, DEBEN DE CONSIGNARSE EN EL INFORME Y ENTREGARSE AL CENTRO DE DOCUMENTACIÓN DEL INAMU.

SE APRUEBA POR UNANIMIDAD. ACUERDO FIRME

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4. Conocimiento sobre la firma de Convenios Marco de Cooperación entre el INAMU y Organizaciones

No Gubernamentales.

La señora Presidenta Alejandra Mora indica que lo que se propone con la influencia de esta lógica, es

en primera instancia, migrar a una articulación de alianzas estratégicas público-privadas y en segundo

término, trabajar desde la rectoría no sólo el tema de empoderamiento económico de las mujeres,

sino el concepto de prestación de servicios desde dicho empoderamiento.

Según indica la señora Presidenta, una de las alianzas estratégicas es iniciar un proceso para suscribir

el Sello de Equidad con empresas privadas, iniciativa que se establecería con la meta de la acreditación

de 20 empresas a partir de julio próximo.

Enseguida la Directora Teresita Ramellini manifiesta que esta es una iniciativa interesante, al considerar

el impacto que causaría el trabajo del INAMU con los sectores privados; no obstante, hace saber que

desde las organizaciones de mujeres se daría seguimiento a la sostenibilidad de la empresa que logre

el Sello de Equidad, con el propósito de que éste no sea utilizado únicamente para obtener publicidad.

La Directora Edda Quirós considera que la perspectiva de establecer alianzas estratégicas con empresas

privadas es de suma importancia y compromiso institucional; sin embargo, estima que en primera

instancia debe darse mayor discusión y análisis sobre la incidencia de esta estructura de mercado

en la garantía de los derechos humanos de las mujeres; y en segundo término, tener claro si dentro

de las acreditaciones paulatinas de estas empresas, está contemplado el proceso de seguimiento y

evaluación, así como los recursos asignados para ello.

La Directora Nancy Marín presenta una nota de optimismo al afirmar que la empresa privada ha dado

aportes importantes en el tema de género; tal el caso de la Asociación de Empresas para el Desarrollo

-AED-, que diseñó una caja de herramientas para la no discriminación de la población LGTBI y que puso

a disposición de las empresas asociadas; así como otras corporaciones que han tenido acciones

afirmativas en temas que no son fácilmente mercadeables. Señala la importancia de que el INAMU

se posicione ante la empresa privada como un interlocutor rector en la materia y considera que para

tal efecto, debe tenerse claridad en la forma en que se llevará a cabo el proceso de evaluación y

seguimiento.

La Directora Ana Gabriela González estima que este tema debe verse de manera positiva, indicando

que el Sello de Equidad es un proceso que está en construcción. Opina que la función de fiscalización

y auditoraje debería darse desde el INAMU y también desde las organizaciones; considerando que esta

es una oportunidad para realizar cambios paulatinos a lo interno de las empresas, concientizando en

la transparencia y sensibilización que garantice el cumplimiento de los objetivos.

Una vez esbozadas las observaciones y consultas, se procede a tomar el siguiente acuerdo:

ACUERDO NÚMERO CINCO

CONSIDERANDO

1. El análisis realizado al proceso de articulación de alianzas estratégicas público-privadas, con la

consecuente firma de Convenios Marco de Cooperación entre el INAMU y Organizaciones No

Gubernamentales.

2. La propuesta de la Administración Activa de migrar a una articulación de alianzas estratégicas,

trabajando desde la rectoría no sólo el tema de empoderamiento económico de las mujeres,

sino el concepto de prestación de servicios desde dicho empoderamiento.

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SE ACUERDA 1. INSTRUIR AL ÁREA DE GESTIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS PARA LA EQUIDAD DE GÉNERO DEL INSTITUTO NACIONAL

DE LAS MUJERES COMO INSTANCIA RESPONSABLE DE IMPULSAR EL PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN DEL SELLO DE EQUIDAD DE GÉNERO, PARA QUE CONFORME UN ACCIONAR MÁS EFECTIVO EN LA TRANSVERSALIZACIÓN DE GÉNERO Y EN LA PROTECCIÓN Y PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS LABORALES DE LAS MUJERES A DESARROLLARSE EN EMPRESAS PRIVADAS Y ENTIDADES PÚBLICAS.

2. SOLICITAR AL EQUIPO RESPONSABLE EN EL INAMU DEL PROCESO DE NEGOCIACIÓN QUE IMPULSA LA IMPLEMENTACIÓN DE UN SELLO SOBRE IGUALDAD DE GÉNERO EN LAS EMPRESAS, PRETENDIENDO ELIMINAR LAS BRECHAS SALARIALES, DE INSERCIÓN Y LA DISCRIMINACIÓN; PARA QUE PRESENTE EN LA PRÓXIMA SESIÓN DE JUNTA DIRECTIVA, CUÁLES SON LOS AVANCES DE DICHO PROCESO, QUE INCIDIRÁN EN LA TOMA DE LAS DECISIONES Y EN LA SUSCRIPCIÓN DE ALIANZAS ESTRATÉGICAS.

SE APRUEBA POR UNANIMIDAD.

CAPÍTULO IV ASUNTOS DE LA JUNTA DIRECTIVA

1. Comunicado sobre la designación de Nancy Marín Espinoza como representante del Ministerio de

Trabajo y Seguridad Social ante la Junta Directiva del INAMU. Ref.: Oficio DMT-0444-2016 del 26 de

abril del 2016 suscrito por el señor Carlos Alvarado Quesada, Ministro de Trabajo y Seguridad Social.

ACUERDO NÚMERO SEIS

CONSIDERANDO

1. Lo consignado en el oficio DMT-0444-2016 de fecha 26 de abril del 2016 suscrito por el señor Carlos

Alvarado Quesada, Ministro de Trabajo y Seguridad Social, referente a la designación de la señora

Nancy Marín Espinoza como Delegada Titular del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social ante la

Junta Directiva del Instituto Nacional de las Mujeres.

SE ACUERDA 1. DAR POR RECIBIDO EL COMUNICADO MEDIANTE EL CUAL SE DA A CONOCER POR PARTE DEL SEÑOR CARLOS ALVARADO

QUESADA, MINISTRO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL, LA DESIGNACIÓN DE LA SEÑORA NANCY MARÍN ESPINOZA COMO DELEGADA TITULAR REPRESENTANTE DE ESTA ENTIDAD ANTE LA JUNTA DIRECTIVA DEL INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES, LA CUAL RIGE A PARTIR DEL DÍA 26 DE ABRIL DEL 2016.

SE APRUEBA POR UNANIMIDAD.

2. Conocimiento de la nota DNSS-043-2016 de fecha 02 de mayo del 2016 suscrita por la señora Martha

Zamora Castillo, mediante la cual comunica al Consejo de Gobierno su renuncia a partir del 03 de

mayo del 2016, como Delegada Titular representante del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

ante la Junta Directiva del INAMU.

ACUERDO NÚMERO SIETE

CONSIDERANDO

1. Lo indicado en el oficio DNSS-043-2016 de fecha 02 de mayo del 2016 suscrito por la señora Martha

Zamora Castillo, Directora de la Dirección Nacional de Seguridad Social del Ministro de Trabajo y

Seguridad Social, en el que comunica al Consejo de Gobierno su renuncia como Delegada Titular

de esta Entidad ante la Junta Directiva del Instituto Nacional de las Mujeres.

SE ACUERDA 1. DAR POR RECIBIDO EL OFICIO DNSS-043-2016 DE FECHA 02 DE MAYO DEL 2016 SUSCRITO POR LA SEÑORA MARTHA

ZAMORA CASTILLO, MEDIANTE EL CUAL DA A CONOCER SU RENUNCIA COMO DELEGADA TITULAR REPRESENTANTE DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL ANTE LA JUNTA DIRECTIVA DEL INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES, LA CUAL SE HACE EFECTIVA A PARTIR DEL DÍA 03 DE MAYO DEL 2016.

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SE APRUEBA POR UNANIMIDAD.

3. Presentación del Informe de Auditoría Externa al 31 de diciembre del 2015 (Carta de Gerencia y

Estados Financieros). Oficio DAF-100-04-2016 del 27 de abril del 2016 suscrito por Zaida Barboza

Hernández, Directora Administrativa Financiera, a ser presentado ante la Contabilidad Nacional

en el primer semestre del presente año.

La señora Presidenta Alejandra Mora solicita autorización para el ingreso del señor Yeison Vargas Barrantes,

Gerente de Auditoría Externa de la firma Gutiérrez Marín & Asociados, representantes de BDO Auditores

S.A. y Zaida Barboza, Directora Administrativa Financiera, quienes se incorporan a la Sesión al ser las

diecisiete horas con cincuenta y cinco minutos.

El Auditor Externo señor Yeison Vargas, señala que este informe está siendo presentado para conocimiento

y aprobación de la Junta Directiva, el cual contiene los resultados de la auditoría realizada a los

Estados Financieros del Instituto Nacional de las Mujeres, por el período comprendido de un año

terminado el 31 de diciembre del 2015 (con el informe de los Auditores Externos) y la Carta a la

Gerencia sobre Visita Final de Auditoría al 31 de diciembre del 2015.

Indica que el contenido de la presentación se basa en el dictamen de los Auditores Independientes,

en cuanto a la evaluación del impacto en los estados financieros del período 2015 y a un resumen de

la Carta a la Gerencia, en donde se exponen hallazgos de control interno y seguimiento de años anteriores.

En cuanto al dictamen del Auditor Independiente, los resultados que arroja la Auditoría son:

“1. Información financiera del INAMU

En nuestra opinión, los estados financieros se presentan razonablemente, en todos sus aspectos importantes, la situación financiera del Instituto Nacional de las Mujeres (INAMU) al 31 de diciembre del 2015, el resultado de sus operaciones y sus flujos de efectivo por el año terminado en esa fecha, de conformidad con la base de registro contable que se explica en la nota 2.” (Esta nota 2 corresponde a los “Principios, políticas y prácticas contables”. Los Estados Financieros fueron elaborados según los Principios de Contabilidad aplicables al Sector Público Costarricense, establecidos mediante Decreto N° 27244-H (derogado), publicado en La Gaceta N° 168 del 28 de agosto de 1998 y Decreto N° 34460-H (vigente), publicado en La Gaceta N° 82 del 29-04-2008, que constituyen un conjunto de conceptos básicos y reglas para el registro contable y presentación de la información, los cuales se clasifican en: Fundamentales y Generales de Operación.

1. Control Interno

Los resultados de nuestras pruebas indican que para los aspectos examinados, el Instituto Nacional de las Mujeres (INAMU), no presenta debilidades importantes en la estructura de control interno y gestión que debamos reportar. En nuestro informe de carta de gerencia se explican detalladamente otras debilidades de control interno y gestión que no son significativas o son consideradas asuntos menores.”

El señor Yeison Vargas resume lo anterior y explica que de conformidad con los formatos de normas

internacionales, los resultados obtenidos logran una “opinión limpia”, que significa que la auditoría es

satisfactoria por parte del Auditor Independiente.

Posteriormente resume la Carta a la Gerencia, en la que se da un sistema de calificación de hallazgos

que es propio de la Firma y el que brinda a la Administración un rango, para que de acuerdo al

criterio del Auditor, valore qué prioridades de atención tienen dichos hallazgos en un mediano y largo plazo.

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Conforme lo indicado por el señor Auditor, han desarrollado un sistema de calificación de los hallazgos

para evaluar el impacto en los estados financieros de cada una de las debilidades identificadas, tal

y como se detalla a continuación:

Grado Impacto

1. Debilidades significativas de control que pueden conllevar a errores materiales en los estados financieros y eventualmente en una excepción en la opinión sobre los estados financieros auditados. Este asunto debe ser tomado en consideración urgentemente por la Administración.

2. Debilidades de control interno, las cuales si no son corregidas, podrían convertirse en debilidades significativas en el futuro. Este asunto debe ser considerado como alta prioridad por la Administración.

3. Debilidades menores de control que pueden no conllevar a errores materiales en los estados financieros. Este asunto no necesita ser tomado en consideración de inmediato por la Administración, pero debe ser resuelto durante el desarrollo de los sistemas para mejorar la eficiencia y el control gerencial.

La Directora Nancy Marín consulta al Auditor Externo en cuanto a los hallazgos, cuál es el estado en

que se encuentra el Módulo Auxiliar de Estados Fijos y manifiesta preocupación en cuanto a la

estructura de control interno, el considera tema relevante en la toma de acciones.

El Auditor Externo indica que en seguimiento a las cartas de Gerencia anteriores, se dieron dos hallazgos

de mejora en el control interno, que refieren a: 1) Cumplimiento de la Red Interinstitucional de

Transparencia (Grado 3) y 2) Conciliación de saldos presupuestados con los saldos contables (Grado 2),

para los cuales se recomienda, en primera instancia, definir un responsable de velar que se cumpla

con los principios establecidos en la herramienta denominada “Red Interinstitucional de transparencia”,

y en segundo término, establecer como parte de las funciones de la Unidad Financiero-Presupuestario,

la persona responsable de conciliar en determinada periodicidad mínima (trimestral o semestral), los

registros presupuestarios con los saldos contables, documentando cualquier diferencia, de modo que

la entidad disponga de un control donde se logre evidenciar la congruencia de lo contable con lo

presupuestario.

La Directora Nancy Marín le consulta al Auditor Externo con respecto a las debilidades consignadas

en la auditoría externa sobre el control interno del INAMU, y le pregunta si considera adecuado

que la Auditoría Interna del INAMU dejara de hacer un informe sobre la Auditoría de Control Interno

y Autoevaluación del SEVRI.

El señor Auditor señala a este respecto, que desde la perspectiva de la Auditoría Externa se

considera inconveniente que la Auditoría Interna del INAMU deje de realizar dicha actividad.

Una vez hechas las consideraciones pertinentes, se procede a tomar el siguiente acuerdo:

ACUERDO NÚMERO OCHO

CONSIDERANDO

1. El Informe de la Auditoría Externa realizada al Instituto Nacional de las Mujeres al 31 de diciembre

del 2015, remitido mediante oficio DAF-100-04-2016 de fecha 27 de abril del 2016 suscrito por la

señora Zaida Barboza Hernández, Directora Administrativa Financiera.

2. La presentación de dicho Informe elaborado por el señor Yeison Vargas Barrantes, Gerente de Auditoría

Externa de la Firma Gutiérrez, Marín & Asociados, representantes de BDO International Limited, en

la que se indica que éste contiene los resultados de la auditoría realizada a los Estados Financieros

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del Instituto Nacional de las Mujeres del 2015 (con el Informe de los Auditores Externos) y la Carta

a la Gerencia sobre la Visita Final de Auditoría al 31 de diciembre del 2015.

3. Que dicho Informe debe ser presentado ante la Contabilidad Nacional a más tardar el día 30 de

junio del 2016, debidamente revisado y autorizado por la Junta Directiva.

SE ACUERDA 1. DAR POR CONOCIDO Y APROBADO DE CONFORMIDAD CON LOS ATESTADOS PRESENTADOS POR LA DIRECCIÓN

ADMINISTRATIVA FINANCIERA, EL INFORME DE LA AUDITORÍA EXTERNA REALIZADA A LOS ESTADOS FINANCIEROS DEL INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES Y LA CARTA A LA GERENCIA SOBRE LA VISITA FINAL DE AUDITORÍA, POR EL PERÍODO COMPRENDIDO DE UN AÑO FINALIZADO EL TREINTA Y UNO DE DICIEMBRE DEL AÑO DOS MIL QUINCE, EL CUAL FUE ATENDIDO POR EL SEÑOR YEISON VARGAS BARRANTES, GERENTE DE AUDITORÍA EXTERNA DE LA FIRMA GUTIÉRREZ MARÍN & ASOCIADOS, REPRESENTANTES DE BDO INTERNATIONAL LIMITED.

2. AUTORIZAR A LA DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA FINANCIERA PROCEDER DE CONFORMIDAD CON LA PRESENTACIÓN DE ESTE INFORME DE AUDITORÍA EXTERNA POR EL PERÍODO DOS MIL QUINCE, ANTE LA DIRECCIÓN NACIONAL DE CONTABILIDAD NACIONAL DEL MINISTERIO DE HACIENDA.

SE APRUEBA POR UNANIMIDAD. ACUERDO FIRME.

Se le agradece al Auditor Independiente señor Yeison Vargas Barrantes su presentación sobre el Informe

de la Auditoría Externa 2015, quien se retira de la Sesión al ser las dieciocho horas con diez minutos.

4. Presentación del Informe de Ejecución Presupuestaria al 31 de marzo del 2016. Oficio DAF-091-04-2016

de 15 de abril del 2016, signado por Zaida Barboza Hernández, Directora Administrativa Financiera.

Seguidamente la Directora Administrativa Financiera Zaida Barboza Hernández, presenta el Informe de

Ejecución Presupuestaria al 31 de marzo del 2016.

La Directora Nancy Marín expresó su preocupación por el nivel de ejecución presupuestaria registrado

al primer trimestre del 2016 y preguntó si hay acciones remediales para la ejecución de partidas que

se encuentran en un 0 % de ejecución, tal el caso de Servicios de Desarrollo de Sistemas de Información,

Información; así como otras partidas con niveles de ejecución muy bajos, como Actividades de

Capacitación, Mantenimiento y Reparación de Equipo de Cómputo y Sistemas.

Además la Directora Marín preguntó sobre el nivel de ejecución en estas partidas presupuestarias, que

se espera lograr para el segundo trimestre del presente año. A este respecto las Directoras Zaida Barboza y Yolanda Delgado respondieron que se está trabajando

para mejorar el nivel de ejecución en las partidas presupuestarias indicadas.

Una vez esbozadas las observaciones sobre el tema, se acuerda:

ACUERDO NÚMERO NUEVE

CONSIDERANDO

1. Lo establecido en las Normas Técnicas sobre Presupuestos Públicos emitidas por la Contraloría

General de la Republica, sobre el cumplimiento del suministro de la información de la Ejecución

Presupuestaria al Órgano Contralor, dentro de los quince días hábiles posteriores al vencimiento de

cada trimestre.

2. Que mediante oficio DAF-091-04-2016 de fecha 15 de abril del 2016 signado por la señora Zaida

Barboza, Directora Administrativa Financiera, se remite para el conocimiento y aprobación, el Informe

de Ejecución Presupuestaria del Instituto Nacional de las Mujeres al 31 de marzo del 2016.

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SE ACUERDA 1. RECIBIR Y DAR POR APROBADO CONFORME LOS ATESTADOS PRESENTADOS POR LA DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA

FINANCIERA, EL INFORME DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA ACUMULADO AL TREINTA Y UNO DE MARZO DEL PERÍODO ECONÓMICO DOS MIL DIECISÉIS, POR UN MONTO TOTAL DE MIL NOVECIENTOS CINCUENTA Y DOS MILLONES NOVECIENTOS CUATRO MIL DOSCIENTOS OCHENTA Y SIETE COLONES EXACTOS (¢1,952,904,287.00).

2. DE CONFORMIDAD CON EL CUMPLIMIENTO DE LOS PLAZOS ESTABLECIDOS, SE AUTORIZA A LA PRESIDENCIA EJECUTIVA DEL INAMU A PROCEDER CON LA REMISIÓN DEL INFORME DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA APROBADO POR LA JUNTA DIRECTIVA, A LA CONTRALORIÁ GENERAL DE LA REPÚBLICA.

SE APRUEBA POR UNANIMIDAD. ACUERDO FIRME.

5. Presentación de la Modificación Presupuestaria N° 2-2016 al Presupuesto Ordinario del INAMU

correspondiente al período económico 2016. Ref.: Oficio DAF-099-04-2016 del 27 de abril del 2016,

signado por la Directora Administrativa Financiera Zaida Barboza Hernández.

Se autoriza el ingreso de la Directora General de Áreas Estratégicas señora Yolanda Delgado, quien se

incorpora a las dieciocho horas con treinta minutos.

Hechas las consideraciones pertinentes, se procede a tomar el siguiente acuerdo:

ACUERDO NÚMERO DIEZ

CONSIDERANDO

1. El oficio DAF-099-04-2016 de fecha 27 de abril del 2016, suscrito por la señora Zaida Barboza Hernández,

Directora Administrativa Financiera, con el que presenta la Modificación Presupuestaria N° 02-2016

al Presupuesto Ordinario del Instituto Nacional de las Mujeres correspondiente al Ejercicio Económico

2016.

2. Lo dispuesto en el Artículo 21 en el Reglamento a la Ley de la Administración Financiera de la

República y Presupuestos Públicos N° 8131.

3. El desglose presentado por parte de la Directora General de Áreas Estratégicas Yolanda Delgado

Cascante, referente a cada uno de los rubros del Programa Técnico.

4. Lo expuesto por la Directora Administrativa Financiera señora Zaida Barboza Hernández, de lo

concerniente al Programa Administrativo.

SE ACUERDA 1. APROBAR CONFORME LOS ATESTADOS PRESENTADOS POR LA DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA FINANCIERA, LA

MODIFICACIÓN PRESUPUESTARIA NÚMERO DOS-DOS MIL DIECISÉIS (N° 2-2016) AL PRESUPUESTO ORDINARIO DEL INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES, CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO ECONÓMICO DOS MIL DIECISÉIS, POR UN MONTO TOTAL DE CUATROCIENTOS CINCUENTA Y SIETE MILLONES NOVECIENTOS NOVENTA Y DOS MIL QUINIENTOS COLONES EXACTOS (¢457.992.500.00).

2. AUTORIZAR A LA PRESIDENCIA EJECUTIVA A GIRAR LAS INSTRUCCIONES PERTINENTES A LAS ÁREAS INVOLUCRADAS, PARA QUE DE FORMA INMEDIATA SE INICIEN LOS TRÁMITES CORRESPONDIENTES ANTE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Y DEMÁS ORGANISMOS DE CONTROL., CONFORME LO ESTABLECIDO.

SE APRUEBA POR UNANIMIDAD. ACUERDO FIRME.

Al ser las dieciocho horas con cincuenta y dos minutos se retira de la Sesión la señora Yolanda Delgado,

Directora General de Áreas Estratégicas.

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6. Declaratoria de Infructuosa Licitación Pública 2015LN-000002-01 “Construcción de nuevo edificio y

remodelación de instalaciones del CEAAM Huetar Caribe. Línea 1: Construcción de nuevo edificio

para oficinas; línea 2: Remodelación de instalaciones del CEAAM Huetar Caribe”, por un monto de

ciento ochenta millones de colones (¢180.000.000.00).

La Directora Nancy Marín manifestó preocupación porque hay partidas presupuestarias en las que se

solicitan aumento, que registran una baja ejecución presupuestaria durante el primer trimestre del

2016, como por ejemplo actividades de capacitación, mantenimiento y reparación de equipo de

cómputo y sistemas de información y equipo y programas de cómputo.

Asimismo la Directora Marín muestra preocupación porque se disminuya la partida de Transporte Dentro

del País, conociendo que la meta del Programa Avanzamos Mujeres fue aumentada, por lo que le

parece que la reducción podría afectar el alcance de la nueva meta. A todas estas consultas la señora

Yolanda Delgado contestó que todas las reformas fueron analizadas debidamente por la Unidad de

Planificación y en el caso de las necesidades de aumento en algunas partidas, se constató que el

presupuesto ya estaba comprometido en su totalidad, por lo que habría faltantes. En el caso de la

disminución consultada, señaló que no se vería afectada la meta del Programa Avanzamos Mujeres.

Una vez analizado el tema y presentadas las observaciones y consultas, se acuerda:

ACUERDO NÚMERO ONCE

CONSIDERANDO 1. Que mediante Acuerdo número seis del Acta Ordinaria 05-2015 celebrada el 16 de febrero del 2015, la Junta Directiva

autorizó el trámite de la Licitación Pública N° 2015LN-000002-01, cuyo objeto es construir el edificio que albergará las oficinas del CEAAM Huetar Caribe y remodelar las instalaciones existentes, de manera que la infraestructura sea la adecuada para brindar un servicio de calidad a las personas usuarias, acorde con las nuevas tendencias de atención que debe brindar el INAMU Línea 1 : Construcción de nuevo edificio para oficinas, línea 2 : Remodelación de las instalaciones del CEAAM Huetar Caribe, por un monto de ciento ochenta millones de colones (¢180.000.000.00).

2. Que la invitación para concursar se realizó mediante publicación en La Gaceta N°150 del 04 de agosto del 2015, según consta a folio 162 del expediente.

3. Que de acuerdo con lo establecido en el Artículo 78 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa (RLCA), consta en el Acta de apertura de ofertas de las 10:00 horas del 07 de setiembre del 2015, visible a folio 501 del expediente, que se recibieron cinco ofertas para la Contratación N° 2015LN-000002 por “Construcción de Nuevo Edificio y Remodelación de las Instalaciones del CEAAM Huetar Caribe”: Oferta Uno: Torres e Ingenieros S.A., líneas 1 y 2 por un monto de ¢174.777.246.14, Oferta Dos: Constructora Peñaranda S.A., líneas 1 y 2 por un monto de ¢215.929.286.16, Oferta Tres: Desarrollos Urbanísticos Almada S.A., líneas 1 y 2, por un monto de ¢170.498.754.88, Oferta Cuatro: Desarrollos Meza Cordero S.A., líneas 1 y 2 por un monto de ¢223.483.689.20 y Oferta Cinco: Constructora Contek S.A. líneas 1 y 2, por un monto de ¢172.000.000.00.

4. Que hecho el análisis técnico, por parte del Ingeniero William Borges, visible a folios 626, 627, 631 y 632, concluye que la oferta presentada por la empresa Torres e Ingenieros incumple con la presentación del presupuesto detallado en sus ítems; en cuanto a la empresa Contek, considera que el precio es ruinoso, de tal forma que se corre el riesgo de que la empresa no cumpla con el contrato. Respecto de las otras tres empresas que ofertaron, se indica que el precio es muy alto y no tiene ningún sustento técnico, por lo que no se recomienda su adjudicación.

5. Que mediante oficio C.PROV 92-16, suscrito por el Proveedor Institucional se indica: “Luego del análisis integral (folios del 635 al 640) de la contratación 2015LN-000002-01, la Comisión de Evaluación y recomendación de Adjudicación mediante Acta 04-2016, recomienda se declare infructuosa la contratación, detallo: Revisado el expediente por esta Comisión, comprobando el cumplimiento de los aspectos legales según lo determinado por la Unidad de la Asesoría Legal, verificando los aspectos esgrimidos por la Unidad solicitante (Área de Servicios Generales y Transportes) en su criterio técnico, en cuanto a ninguna de las ofertas cumple con las especificaciones técnicas, toda vez que, en varias de las líneas se señaló que debían sujetarse a lo señalado por el Ministerio de Hacienda en su

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Manual de Valores Base Unitarios por tipología constructiva adicionalmente por sobrepasar el presupuesto estimado para esta contratación.

En cuanto a los cumplimiento de las especificaciones técnicas del pliego de condiciones y lo ofertado en este sentido la Contraloría General de la República ha manifestado “(…) la recurrente para calificar, actuación que, como quedó dicho, se torna en incorrecta, ya que si se ofertó un bien que no cumplía con los requerimientos del cartel, debió declararse inelegible la propuesta (…) de forma tal que se facilite la decisión final, este principio no se puede llegar a interpretar de tal forma que la Administración por sí misma entre a valorar las ofertas sobre supuestos no consignados en ellas. Por lo tanto, en el caso sub examine debió aplicarse lo dispuesto por el propio cartel cuando dispuso “8.- Elegibilidad: La elegibilidad de las ofertas está condicionada a su ajuste a las condiciones y especificaciones del cartel...”, de tal forma que si la oferta de la recurrente no se ajustó a los requerimientos cartelarios al haber ofrecido un brazo retroexcavador extensible y no un brazo retroexcavador estándar fijo, debió ser declarada inelegible.(RC-125-2001).

En este mismo orden de ideas el Órgano contralor ha indicado “Por otro lado, este Despacho ha señalado en punto al contenido de la oferta que:“(...) es la respuesta que brinda un interesado en contratar, a una necesidad particular y particularizada -en el pliego respectivo- por la Administración. Así, si bien el oferente queda relevado de incurrir en repeticiones innecesarias de cláusulas cartelarias sobre las que no tienen disposición alguna, también llamadas ‘invariables’, es claro que sí debe emprender una conducta activa en relación con aquéllas que le obligan a manifestar qué ofrece, cómo lo ofrece y cuándo haría entrega de lo requerido por la Administración. Sobre esos puntos no es dable alegar, basados en una manifestación expresa de conformidad, que el particular cumplirá con lo requerido por la Administración porque, repetimos, esa manifestación no es suficiente para cubrir aspectos sobre los cuales sólo el oferente tenía disposición y conocimiento de cómo ofertar. En relación con este último punto es que estimamos que radica la falta de legitimación de la apelante, porque no es suficiente alegar la completez de su oferta, a partir de una manifestación genérica de conformidad con el cartel y con el ordenamiento jurídico aplicable, si el pliego de condiciones pedía expresamente que se manifestara sobre esos extremos, de suyo relevantes, en lo que a la contratación de sistemas de software se requiere.” (Ver resolución número RSL 409-99 de las 15:30 horas del 21 de setiembre de 1999). RC-191-2001 de las 15:30 horas del 5 de abril del 2001.

Aunado a lo anterior, señala “La información aportada por el recurrente no cumple, en criterio de esta Contraloría General, las dos características básicas exigidas por el cartel, puesto que en primer lugar no es detallado. Como prueba de que los datos no están suficientemente desglosados, es que se debe deducir -únicamente porque así lo afirma el recurrente- que la cotización de los rellenos se incluye en el apartado de “Base, Contrapiso y Piso” y la cotización del tanque séptico y el drenaje está incluida en el apartado de “Instalación Mecánica”, pero sin esta aclaración no sería posible entenderlo a partir del contenido de la plica. Al no ser un presupuesto detallado, se llega a la segunda inobservancia toda vez que no es posible verificar con absoluta certeza si ese presupuesto está o no completo porque no se describe cada una de las actividades necesarias para la ejecución total de la obra. En definitiva, la descripción incluida en la oferta no cumple con las condiciones esenciales para tenerse como un presupuesto completo y detallado y con esto la oferta del recurrente incumple un aspecto esencial de elegibilidad que le resta interés legítimo, actual, propio y directo, puesto que no demuestra su mejor derecho para resultar readjudicatario del concurso. En consecuencia el recurso debe declararse sin lugar por falta de legitimación. (RC-559-2002).

Que el artículo 83 del Reglamento de la Ley de Contratación Administrativa señala que “Para facilitar ese estudio el órgano competente confeccionará un cuadro comparativo de análisis de las ofertas según su ajuste a las especificaciones del cartel y de sus características más importantes, el cual formará parte del expediente respectivo.

Por lo expuesto y de conformidad con lo que establece el artículo 86 del cuerpo legal citado que establece “Si al concurso no se presentaron ofertas o las que lo hicieron no se ajustaron a los elementos esenciales del concurso, se dictará un acto declarando infructuoso el procedimiento, justificando los incumplimientos sustanciales que presenten las ofertas”, esta Comisión recomienda se declare infructuosa la contratación”.

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Así las cosas y valorando lo expuesto, por el Proveedor Institucional según el análisis integral visible a (folios del 635 al 640) del expediente, y según el criterio técnico de la Unidad solicitante (Área de Servicios Generales y Transportes), en cuanto a que ninguna de las ofertas cumple con las especificaciones técnicas, debido a que sobre las líneas se indicó que debían sujetarse a lo señalado por el Ministerio de Hacienda en su Manual de Valores Base Unitarios por tipología constructiva y por sobrepasar el presupuesto estimado para esta contratación, se determinó la existencia de algunos incumplimientos sustanciales de acuerdo con las especificaciones del cartel y sus características según el detalle de lo siguiente:

REQUISITOS TÉCNICOS Según los folios visibles del 547 al 553 del expediente, menciona lo siguiente:

(Borges, William, oficio 21 octubre 2015).

Adicionalmente señala lo siguiente:

Línea 1.

Oferta Detalle

OFERTA UNO. TORRES E INGENIEROS S.A. Cotizan de manera dispar el monto unitario de la casta y el Edificio nuevo.

OFERTA DOS. CONSTRUCTORA PEÑARANDA S.A. Cotizan de manera dispar el monto unitario de la casta y el Edificio nuevo. Obsérvese el cuadro comparativo respecto al presupuesto.

OFERTA TRES. DESARROLLOS URBANISTICOS ALMADA S.A. Precios unitarios consistentes

OFERTA CUATRO. DESARROLLOS MEZA CORDERO S.A. Puntuación obtenida no competitiva, Obsérvese el cuadro comparativo respecto al presupuesto.

OFERTA CINCO. CONSTRUCTORA CONTEK S.A. Cotizan de manera dispar el monto unitario de la casta y el Edificio nuevo.

Línea 2.

Oferta Detalle

OFERTA UNO. TORRES E INGENIEROS S.A. Puntuación obtenida no es competitiva

OFERTA DOS. CONSTRUCTORA PEÑARANDA S.A. Puntuación obtenida no es competitiva. Obsérvese el cuadro comparativo respecto al presupuesto.

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OFERTA TRES. DESARROLLOS URBANISTICOS ALMADA S.A. Puntuación obtenida más alta.

OFERTA CUATRO. DESARROLLOS MEZA CORDERO S.A. Afecta la calificación de experiencia 0 puntos, Obsérvese el cuadro comparativo respecto al presupuesto.

OFERTA CINCO. CONSTRUCTORA CONTEK S.A. Puntuación obtenida es la coloca de tercera.

Según criterio técnico de ofertas emitido mediante oficio ASGT 283-2015 y ASGT 299-2016, visible a folios

del 617 al 628 y del 631 al 633, se señala lo siguiente:

La oferta uno. Torres e ingenieros S.A. Incumple con la presentación del presupuesto detallado

en sus ítems, asociados a las cantidades correspondientes.

La oferta cinco. Contek S.A. se considera que el precio es ruinoso para el contratista por lo que

el instituto corre el riesgo de que el contratista no cumpla con el objeto contractual.

Con respecto a la línea 2, todos los oferentes cotizan montos muy altos sin ningún sustento

técnico por lo que no se podría recomendar su adjudicación.

Adicionalmente el Ingeniero Borges, señala entre otras cosas lo siguiente:

Que ninguna oferta cumple con lo solicitado en el cartel, anexo 3 (reglones de desglose mínimo para

presupuesto CEEAM LIMON), punto 4, Nueva Bodega, 32 m2, edificio tipo VC01, punto 5.1, Caseta

nueva para el guarda 16m2, edificio tipo VC01, punto 6.1, Edificio para oficinas 246 m2, edificio

tipo EO01+, ya que de conformidad con el siguiente cuadro las ofertas tienen diferencias que

sobrepasan el 10% esperado, ya sea más bajos o más altos.

INAMU O-1 O-2 O-3 O-4 O-5

Valores unitarios de construcción por metro cuadrado Bodega 230,000.00 351,026.82 267,878.81 193,928.00 393,109.97 19,407.56

C.Guarda 230,000.00 467,257.60 555,413.04 216,021.00 380,207.09 310,106.97

Edificio Nuevo 450,000.00 302,663.44 325,786.66 350,972.50 429,251.13 310,106.97

INAMU O-1 O-2 O-3 O-4 O-5

Porcentajes que exceden al monto estimado por M. Hacienda Bodega 230,000.00 53% 16% -18% 70% -92%

C.Guarda 230,000.00 100% 140% -6% 65% 34%

Edificio Nuevo 450,000.00 -33% -28% -22% -5% -31%

Los montos definidos por el INAMI, están respaldados en los montos establecidos por el Ministerio

de Hacienda y plasmados en el Manual de valores base unitarios por tipología constructiva, 2015,

folios del 617 al 625.

De conformidad con los anteriores criterios técnicos sobre las ofertas recibidas se desprende lo siguiente:

Oferta Detalle

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OFERTA UNO. TORRES E INGENIEROS S.A.

No cumple con condición cartelería, puntos: 4, Nueva Bodega, 32 m2, edificio tipo VC01. 5.1, Caseta nueva para el guarda 16m2, edificio tipo VC01. 6.1, Edificio para oficinas 246 m2, edificio tipo EO01+

OFERTA DOS. CONSTRUCTORA PEÑARANDA S.A.

No cumple con condición cartelería, puntos: 4, Nueva Bodega, 32 m2, edificio tipo VC01. 5.1, Caseta nueva para el guarda 16m2, edificio tipo VC01. 6.1, Edificio para oficinas 246 m2, edificio tipo EO01+ Adicionalmente excede el presupuesto total en un 19.5%.

OFERTA TRES. DESARROLLOS URBANÍSTICOS ALMADA S.A.

Cumple No cumple con condición cartelería, puntos: 4, Nueva Bodega, 32 m2, edificio tipo VC01. 5.1, Caseta nueva para el guarda 16m2, edificio tipo VC01. 6.1, Edificio para oficinas 246 m2, edificio tipo EO01+

SE ACUERDA

1. DECLARAR INFRUCTUOSA LA LICITACIÓN PÚBLICA 2015LN-000002-01 “CONSTRUCCIÓN DE NUEVO EDIFICIO Y REMODELACIÓN DE LAS INSTALACIONES DEL CEAAM HUETAR CARIBE, LÍNEA 1: CONSTRUCCIÓN DE NUEVO EDIFICIO PARA OFICINAS; LÍNEA 2: REMODELACIÓN DE LAS INSTALACIONES DEL CEAAM HUETAR CARIBE”, POR UN MONTO DE CIENTO OCHENTA MILLONES DE COLONES SIN CÉNTIMOS (¢180.000.000.00).

2. COMUNICAR EL PRESENTE ACUERDO A LA PROVEEDURÍA INSTITUCIONAL, PARA QUE CONTINÚE CON EL PROCEDIMIENTO CONFORME A LO ESTABLECIDO.

SE APRUEBA POR UNANIMIDAD. ACUERDO FIRME.

La Directora Administrativa Financiera Zaida Barboza se retira de la Sesión al ser las diecinueve horas

con veintidós minutos.

7. Oficios AI-024-2016; AI-033-2016 y AI-034-2016 de fechas 05, 13 y 27 de abril del 2016, respectivamente,

suscritos por la Auditora Interna Ema Rebeca Alfaro Araya.

a) AI-024-2016: Informe parcial de las labores realizadas por la Auditoría Interna del INAMU durante

el período 01 de enero al 04 de abril del 2016.

b) AI-033-2016: Encuesta para el Jerarca en el proceso de Autoevaluación de la Calidad de la

Auditoría Interna.

OFERTA CUATRO. DESARROLLOS MEZA CORDERO S.A.

Cumple No cumple con condición cartelería, puntos: 4, Nueva Bodega, 32 m2, edificio tipo VC01. 5.1, Caseta nueva para el guarda 16m2, edificio tipo VC01. 6.1, Edificio para oficinas 246 m2, edificio tipo EO01+ Adicionalmente excede el presupuesto total en un 24%.

OFERTA CINCO. CONSTRUCTORA CONTEK S.A.

No cumple con condición cartelería, puntos: 4, Nueva Bodega, 32 m2, edificio tipo VC01. 5.1, Caseta nueva para el guarda 16m2, edificio tipo VC01. 6.1, Edificio para oficinas 246 m2, edificio tipo EO01+

ACTA N° 09 - 2016 16 DE MAYO DEL 2016

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c) AI-034-2016: Asesoría a la Junta Directiva sobre el proceso de Seguimiento de Acciones, en

cumplimiento al Acuerdo 4 de la Sesión 07-2016 celebrada el 08 de marzo del 2016.

Una vez analizados los documentos presentados por la Auditoría Interna, se procede con el siguiente

acuerdo:

ACUERDO NÚMERO DOCE

CONSIDERANDO

1. Lo consignado en los oficios AI-024-2016, AI-033-2016 y AI-034-2016 de fechas 05, 13 y 27 de abril

del 2016, respectivamente; en los que se presenta: a) el Informe parcial de las labores realizadas

por la Auditoría Interna del INAMU durante el período 01 de enero al 04 de abril del 2016; b) la

Encuesta para el Jerarca en el proceso de Autoevaluación de la Calidad de la Auditoría Interna;

y c) la Asesoría a la Junta Directiva sobre el proceso de Seguimiento de Acciones, en cumplimiento

al Acuerdo 4 de la Sesión 07-2016 celebrada el 08 de marzo del 2016.

2. La discusión y análisis realizados por la Junta Directiva a los temas que se indican.

SE ACUERDA

1. Tomar en consideración que el Acuerdo N° 8 de esta Sesión N° 9-2016, que indica “SE ACUERDA: Dar por conocido y aprobado de conformidad con los atestados presentados por la Dirección Administrativa Financiera, el Informe de la Auditoría Externa realizada a los Estados Financieros del Instituto Nacional de las Mujeres y la Carta a la Gerencia sobre la Visita Final de Auditoría, por el período comprendido de un año finalizado el treinta y uno de diciembre del año dos mil quince, el cual fue atendido por el señor Yeison Vargas Barrantes, Gerente de Auditoría Externa de la Firma Gutiérrez Marín & Asociados, representantes de BDO International Limited. Se aprueba por

unanimidad. Acuerdo Firme.”, está directamente vinculado a lo que se apunta en el oficio AI-024-2016

del 05 de abril del 2016.

2. Articular la respuesta de la Junta Directiva a la “Encuesta para el Jerarca en el proceso de

Autoevaluación de la Calidad de la Auditoría Interna”, presentada mediante oficio AI-033-2016

del 13 de abril del 2016, la cual se analizará en la próxima Sesión de Junta Directiva.

3. Postergar para la próxima Sesión de Junta Directiva, el análisis y discusión del proceso de

Seguimiento de Acciones que señala la Auditora Interna en su oficio AI-034-2016, en cumplimiento

a lo indicado en el Acuerdo 4 de la Sesión 07-2016 celebrada el 08 de marzo del 2016.

SE APRUEBA POR UNANIMIDAD.

8. Revisión y aprobación de las Bases de Participación para la VII Edición de la Feria Nacional de

Mujeres Empresarias. Oficio AGPP-031-05-2016 del 12 de mayo del 2016 de Ana Isabel Garita Vílchez,

Coordinadora a.i. Área de Políticas Públicas.

La Presidenta Alejandra Mora solicita autorización para el ingreso de las señoras Ana Garita Vílchez,

Coordinadora del Área de Políticas Públicas y Leda Marenco, quien coordina el tema de la Feria

Nacional de Mujeres Empresarias, quienes se incorporan al ser las diecinueve horas con catorce minutos.

La señora Leda Marenco explica que la Feria Nacional de Mujeres Empresarias es un espacio para la

promoción de capacidades de las empresarias costarricenses en sus esfuerzos por fortalecer sus

oportunidades de negocio, crear encadenamientos e incentivar la comercialización y el mercadeo

de productos y servicios brindados.

Indica que esta iniciativa se realiza desde el 2007 y es organizada por el INAMU con el apoyo de una

Comisión Interinstitucional que para esta Sétima Edición está conformada por representantes del

Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC); Instituto Nacional de Aprendizaje (INA); Comité

ACTA N° 09 - 2016 16 DE MAYO DEL 2016

Libro de Actas

Nacional de Mujeres Cooperativistas; la Cámara de Comercio de Costa Rica y el Foro de Mujeres

Empresarias y Profesionales; bajo el amparo del Reglamento de la Feria Nacional de Mujeres Empresarias,

publicado en el Diario Oficial La Gaceta N° 42 del 28 de febrero del 2012, cuyos objetivos son:

a) Mostrar la capacidad emprendedora de las mujeres en Costa Rica y contribuir a que sus productos

sean valorados y recompensados con un pago justo;

b) Fortalecer las capacidades de las empresas en materia de diseño, empaque, exhibición y

negociación de sus productos;

c) Facilitar oportunidades de comercialización mediante el establecimiento de vínculos permanentes

con el mercado;

d) Facilitar encadenamientos productivos mediante el intercambio de conocimientos de las

participantes, así como por medio de charlas y talleres que se impartirán durante el proceso;

e) Fortalecer las redes de intercambio de experiencias y de apoyo mutuo entre las mujeres empresarias.

La señora Ana Garita indica que una vez aprobadas, las Bases de Participación se divulgan y de

inmediato se abre un período de inscripción de las personas postulantes, que se extiende por no más

de 10 de días hábiles. En esta Sétima Edición de la Feria, la inscripción se hará de forma digital, con un

sistema que se está desarrollando en conjunto con la Unidad de Informática del INAMU.

Una vez esbozadas las observaciones y consultas de la Junta Directiva y hechas las aclaraciones

respectivas, se solicita a las señoras Coordinadoras de la Feria hacer las modificaciones correspondientes.

Enseguida se somete a votación el siguiente acuerdo:

ACUERDO NÚMERO TRECE

CONSIDERANDO

1. Lo consignado en el oficio AGPP-031-05-2016 de fecha 12 de mayo del 2016, mediante el cual la

Comisión Organizadora Interinstitucional de la Feria Nacional de Mujeres Empresarias somete a

revisión y aprobación las Bases de Participación para postularse en el proceso de convocatoria

pública a la Sétima Edición de dicha Feria Nacional.

2. La revisión y análisis realizado por parte de la Junta Directiva a las condiciones y requisitos estipulados

en las Bases de Participación.

SE ACUERDA 1. APROBAR LAS BASES DE PARTICIPACIÓN PARA POSTULARSE EN EL PROCESO DE CONVOCATORIA PÚBLICA A LA SÉTIMA

EDICIÓN DE LA FERIA NACIONAL DE MUJERES EMPRESARIAS -LAS CUALES FUERON PRESENTADAS POR LA COMISIÓN ORGANIZADORA INTERINSTITUCIONAL EN CUMPLIMIENTO A LO ESTIPULADO EN EL ARTÍCULO 11 DEL REGLAMENTO DE LA FERIA NACIONAL DE MUJERES EMPRESARIAS-, CON EL COMPROMISO DE INCORPORAR EXPRESAMENTE LOS SIGUIENTES TEMAS: 1) LA PROMOCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN DE MUJERES DE TODOS LOS NIVELES SOCIOECONÓMICOS QUE SE ENCUENTRAN EN DIFERENTES PROYECTOS PRODUCTIVOS; 2) PROMOVER Y FACILITAR EL ACCESO A LOS DOCUMENTOS DE INSCRIPCIÓN EN EL CONCURSO, TANTO DIGITAL COMO EN FORMA IMPRESA; 3) DEFINIR LOS REQUISITOS DE PARTICIPACIÓN DE LAS EMPRESAS PERTENECIENTES Y LIDERADAS POR MUJERES EMPRESARIAS, ESPECIFICANDO SI DICHA POSTULACIÓN ES INDIVIDUAL O GRUPAL.

2. AUTORIZAR LA REALIZACIÓN DE LA SÉTIMA EDICIÓN DE LA FERIA NACIONAL DE MUJERES EMPRESARIAS DURANTE LOS DÍAS 02, 03 Y 04 DE DICIEMBRE DEL 2016 EN UN HORARIO DE 10:00 A.M. A 07:00 P.M., LA CUAL SERÁ DIRIGIDA A MUJERES EMPRESARIAS DE TODO EL PAÍS, CUYA POSTULACIÓN PUEDE PRESENTARSE TANTO EN FORMA INDIVIDUAL O COLECTIVA.

3. SOLICITAR A LA COORDINADORA DEL ÁREA DE POLÍTICAS PÚBLICAS Y LAS PERSONAS RESPONSABLES EN EL INAMU DEL PROCESO DE COORDINACIÓN DE LA FERIA NACIONAL DE MUJERES EMPRESARIAS, ACLARAR EN CUANTO A LOS REQUISITOS DE PARTICIPACIÓN, LO CONCERNIENTE A LA NATURALEZA Y ALCANCE DE LOS PERMISOS DE FUNCIONAMIENTO Y REGISTRO SANITARIO, TANTO EN EL CASO DE LOS PRODUCTOS ALIMENTICIOS COMO DE CUIDADO PERSONAL.

ACTA N° 09 - 2016 16 DE MAYO DEL 2016

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4. AUTORIZAR QUE LA INSCRIPCIÓN AL CONCURSO SE HABILITE DESDE EL 22 DE JUNIO HASTA EL 01 DE JULIO DEL 2016, CUYO TRÁMITE PODRÁ REALIZARSE EN LA FORMA QUE ELIJA LA PERSONA POSTULANTE, YA SEA ENTREGANDO LOS DOCUMENTOS IMPRESOS EN LOS LUGARES SEDES DEL INAMU O EN FORMA DIGITAL POR INTERNET.

SE APRUEBA POR UNANIMIDAD. ACUERDO FIRME

9. Conocimiento del Recurso de Apelación al Acuerdo N° 6 del Acta N° 7-2016 de la Sesión Ordinaria

del 29 de marzo del 2016 referente al rechazo de otorgamiento de recursos a la postulación

presentada por la señora Martha Graciela Jiménez Mora, en representación de la Fundación

Costarricense Pro Vida, en la categoría de Mujeres con Hijos con Discapacidad presentado en la

Tercera Convocatoria de FOMUJERES 2015.

La señora Presidenta somete a discusión el documento indicado, el cual una vez analizado somete el

siguiente acuerdo:

ACUERDO NÚMERO CATORCE

CONSIDERANDO

1. El Recurso de Apelación para el Acuerdo N° 6 del Acta N° 7-2016 de la Sesión Ordinaria celebrada

el 29 de marzo del 2016 referente al rechazo de otorgamiento de recursos a la postulación presentada

por la señora Martha Graciela Jiménez Mora, en representación de la Fundación Costarricense

Pro Vida, en la categoría de Mujeres con Hijos con Discapacidad presentado en la Tercera

Convocatoria de FOMUJERES 2015.

2. Los argumentos jurídicos y la resolución emitida por la Licenciada Maritza Bustamante Venegas,

Asesora Legal de la Unidad Ejecutora de FOMUJERES en fecha 01 de abril del 2016, respecto a la

notificación a la señora Martha Graciela Jiménez Mora, de las razones legales de rechazo de su

postulación presentada en la convocatoria del Fondo de FOMUJERES 2015 en la categoría de

Organización Proyecto Productivo de Mujeres con Discapacidad o Madres de Hijas o Hijos con

Discapacidad.

SE ACUERDA 1. POSTERGAR EL CONOCIMIENTO DEL TEMA REFERENTE AL RECURSO DE APELACIÓN AL ACUERDO NÚMERO SEIS DEL

ACTA SIETE-DOS MIL DIECISÉIS INTERPUESTO POR LA SEÑORA MARTHA GRACIELA JIMÉNEZ MORA POR EL RECHAZO DE OTORGAMIENTO DE RECURSOS A LA POSTULACIÓN PRESENTADA EN LA CONVOCATORIA DEL FONDO DE FOMUJERES 2015 EN LA CATEGORÍA DE ORGANIZACIÓN PROYECTO PRODUCTIVO DE MUJERES CON DISCAPACIDAD O MADRES DE HIJAS O HIJOS CON DISCAPACIDAD; CON EL PROPÓSITO DE BUSCAR ALTERNATIVAS DE AYUDA EN OTROS ESPACIOS INSTITUCIONALES.

2. COMISIONAR A LA DIRECTORA ROSE MARY LÓPEZ SOTO, REPRESENTANTE DEL INSTITUTO MIXTO DE AYUDA SOCIAL, PARA QUE REALICE LAS CONSULTAS PERTINENTES EN SU INSTITUCIÓN, CON EL FIN DE PROPONER ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN AL TEMA INDICADO.

SE APRUEBA POR UNANIMIDAD.

10. Propuesta de Política Institucional sobre Accesibilidad y Discapacidad, de conformidad con las

obligaciones de la legislación vigente respecto a los derechos de las personas con alguna

discapacidad. Oficio CIAD-INAMU-003-2016 de fecha 22 de abril del 2016 suscrito por las señoras Cristhel

Carballo Ramírez y Wendy Ward Bennett, de la Comisión Institucional sobre Accesibilidad y

Discapacidad.

La señora Presidenta Alejandra Mora indica que la propuesta de Política Institucional sobre Accesibilidad

y Discapacidad, presentada por las señoras Cristhel Carballo Ramírez y Wendy Ward Bennett en

ACTA N° 09 - 2016 16 DE MAYO DEL 2016

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representación de la Comisión Institucional sobre Accesibilidad y Discapacidad, será conocida en

la próxima Sesión de la Junta Directiva.

11. Presentación del Informe Anual de Gestión de la Contraloría de Servicios del INAMU durante el

período 2015. Oficio CS-136-04-2016 de fecha 15 de abril del 2016 suscrito por Tatiana Soto Cabrera,

Contralora de Servicios del INAMU.

Se indica por parte de la señora Presidenta Alejandra Mora, que el análisis y reflexión del Informe

Anual de Gestión de la Contraloría de Servicios del INAMU durante el período 2015, se realizará en

la próxima Sesión, espacio en el que la Junta Directiva presentará sus observaciones y consultas

al respecto.

CAPÍTULO V ASUNTOS VARIOS

1. Informe sobre los resultados de la Primera Asamblea General del Foro de las Mujeres del INAMU,

realizada el quince de abril del año en curso.

La señora Presidenta indica que por razones de tiempo, se traslada la reflexión de este tema para la próxima

Sesión.

CORRESPONDENCIA

1. Oficio PE-266-2016 del 05 de mayo del 2016, se informa por parte de la Presidencia Ejecutiva del

INAMU, la conformación del Equipo Desarrollador del Proyecto FOMUJERES IV, de conformidad

con su Reglamento Operativo.

La señora Presidenta Alejandra Mora informa que en cumplimiento a lo que establece el Reglamento

Operativo del Fondo de Fomento de Actividades Productivas y de Organización de Mujeres

-FOMUJERES-, se ha conformado el Equipo Desarrollador del Proyecto FOMUJERES IV, quedando integrado

de la siguiente manera: María Esther Vargas Vega, Coordinadora del Equipo; Ana Isabel Garita Vílchez,

Representante de Áreas Públicas; Lauren Palma Rojas, Coordinadora de la Unidad Ejecutora; Zaida

Barboza Hernández, Representante del Área Administrativa Financiera y Sharon Esquivel Morales,

Representante de la Presidencia Ejecutiva.

Se da por conocido el tema por parte de la Junta Directiva.

2. Conocimiento de oficio AI-025-2016 del 12 de abril del 2016 de la Auditora Interna Ema Rebeca

Alfaro Araya. Solicitud de inicio de trámite para realizar proceso de concurso para la plaza vacante

de Profesional Especialista en Auditoría Interna dejada por Kattia Muñoz y para las dos plazas

aprobadas por la Autoridad Presupuestaria.

Una vez considerado el tema se acuerda:

ACUERDO NÚMERO QUINCE

CONSIDERANDO

1. El oficio AI-025-2016 de fecha 12 de abril del 2016 suscrito por la señora Ema Rebeca Alfaro Araya,

Auditora Interna del INAMU, mediante el cual presenta la solicitud de dar inicio al trámite para

realizar el proceso de concurso para la plaza vacante de Profesional Especialista en Auditoría

Interna dejada por Kattia Muñoz y para las dos plazas aprobadas por la Autoridad Presupuestaria.

SE ACUERDA

ACTA N° 09 - 2016 16 DE MAYO DEL 2016

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1. HACER DE CONOCIMIENTO DE LA SEÑORA EMA REBECA ALFARO ARAYA, AUDITORA INTERNA DEL INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES, QUE LA SOLICITUD PLANTEADA EN EL OFICIO AI-025-2016 FUE DEBIDAMENTE ANALIZADA Y RESUELTA POR PARTE DE ESTA JUNTA DIRECTIVA, MEDIANTE ACUERDO NÚMERO SEIS DEL ACTA NÚMERO OCHO-DOS MIL DIECISÉIS DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL DÍA CUATRO DE ABRIL DEL DOS MIL DIECISÉIS, QUE EN SU TEXTO INDICA:

“ACUERDO NÚMERO SEIS

CONSIDERANDO

1. Lo consignado en el oficio AI-018-2016 del 04 de marzo del 2016 suscrito por la señora Ema Rebeca Alfaro Araya, Auditora Interna

del Instituto Nacional de las Mujeres, con relación a la “Asesoría a Junta Directiva sobre el impacto que tendrá en la fiscalización

de la Auditoría Interna la disminución de plazas comunicada mediante el oficio STAP-0197-2016”.

2. El oficio AI-020-2016, en el que la Auditora Interna hace alusión al plazo máximo previsto por la Ley de Control Interno para realizar

los nombramientos autorizados en la Auditoría Interna, solicitando asimismo dar prioridad al concurso para ocupar dichas plazas.

3. El oficio AI-022-2016 que reitera lo planteado en el AI-020-2016, sobre el cumplimiento de lo que estipula la Ley de Control Interno,

específicamente en su Artículo 28 que indica: “Las vacantes que, por cualquier razón, tengan lugar en los puestos de la auditoría

interna, deberán llenarse en un plazo máximo de tres meses, contado a partir del momento de la vacante. El plazo podrá

prorrogarse por otros tres meses, por razones debidamente acreditadas en el expediente que se confeccione al efecto.”

SE ACUERDA

1. DEJAR EN CLARO QUE LA ASIGNACIÓN DE LAS PLAZAS A LA AUDITORÍA INTERNA, SE REALIZÓ CONFORME A LOS REQUERIMIENTOS DE

RACIONALIDAD Y EQUIDAD EN LA DISTRIBUCIÓN DE LOS RECURSOS INSTITUCIONALES.

2. ENFATIZAR QUE LA ASIGNACIÓN DE DICHAS PLAZAS PARA LA AUDITORÍA INTERNA, TIENE COMO OBJETIVO LA DOTACIÓN DE

RECURSOS QUE PERMITAN LA EJECUCIÓN Y FISCALIZACIÓN DE ACCIONES POSITIVAS EN FORMA OPORTUNA Y EFICAZ, EN CUMPLIMIENTO

A LO ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 27 DE LA LEY DE CONTROL INTERNO.

3. INSTAR A LA AUDITORA INTERNA A ACTUAR Y EJECUTAR LAS TAREAS QUE LE COMPETEN CONFORME AL CONCEPTO DE FUNCIONALIDAD

DEL UNIVERSO AUDITABLE, PROCURANDO MIINIMIZAR LOS RIESGOS, SEGÚN LO CONSIGNADO EN EL ARTÍCULO 21 DE LA LEY DE

CONTROL INTERNO.

4. DECLARAR QUE SE HA CUMPLIDO CON LO ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 28 DE LA LEY DE CONTROL INTERNO, AL SER LA

AUTORIDAD PRESUPUESTARIA LA INSTANCIA QUE VALORA Y DEFINE LA CANTIDAD DE PLAZAS QUE SEA POSIBLE APROBAR.

5. EXPLICAR QUE EL ESTUDIO Y JUSTIFICACIÓN DE LA SOLICITUD DE VARIAR EL DESTINO DE TRES DE LAS CINCO PLAZAS ASIGNADAS

A LA AUDITORÍA INTERNA, PRESENTADO ANTE LA AUTORIDAD PRESUPUESTARIA POR PARTE DE LA PRESIDENCIA EJECUTIVA DEL

INAMU MEDIANTE OFICIO PE-399-2015 DE FECHA 29 DE OCTUBRE DEL 2015, AÚN CUANDO NO SATISFACE A LA AUDITORÍA INTERNA,

SÍ FUE CONSIDERADO POR LA AUTORIDAD PRESUPUESTARIA COMO SUFICIENTE PARA MODIFICAR LA ASIGNACIÓN DE DICHAS PLAZAS.

6. HACER SABER A LA AUDITORA INTERNA QUE DEBE HACERSE UNA PRIORIZACIÓN DE LAS FUNCIONES Y SU FISCALIZACIÓN, DE ACUERDO

A LAS POSIBILIDADES REALES DE LA INSTITUCIÓN Y SEGÚN LO AMERITEN LAS ACTUACIONES DE LAS ÁREAS EN LOS DISTINTOS PROCESOS.

7. DEJAR EN CLARO QUE LA CONCLUSIÓN DE LA AUDITORÍA INTERNA REFERENTE A QUE EL PERSONAL ASIGNADO ES INSUFICIENTE

PARA CUBRIR EL UNIVERSO AUDITABLE, NO ES JUSTIFICANTE, PORQUE SE HA PASADO DE TENER DOS PERSONAS FUNCIONARIAS A

CUATRO, QUE SE INCLUYEN EN LA AUDITORÍA INTERNA COMO DOS PROFESIONALES Y UNA SECRETARIA EJECUTIVA CON LA QUE

NO CONTABA, POR LO QUE LEJOS DE DESMEJORAR LA AUDITORÍA INTERNA, LA INSTITUCIÓN HA LOGRADO DOTARLA DE

RECURSOS PARA HACERLA MÁS EFICIENTE.

8. INSTRUIR A LA PRESIDENCIA EJECUTIVA A COMUNICAR AL ÁREA DE RECURSOS HUMANOS, PONER EN EL ORDEN DE LOS

CONCURSOS COMO PRIORIDAD LO PLANTEADO POR LA AUDITORA INTERNA EN SU OFICIO AI-022-2016, EN CUMPLIMIENTO A LO

ESTIPULADO EN LA LEY DE CONTROL INTERNO. SE APRUEBA POR UNANIMIDAD.”

SE APRUEBA POR UNANIMIDAD.

3. Cumplimiento por parte de la Unidad de Asesoría Legal del Acuerdo 5 del Acta N° 8-2016,

mediante el cual se aprueban las reformas al Reglamento Autónomo del INAMU por la No

Discriminación de la Población LGTBI. Oficio AL-082-2016 del 04 de mayo del 2016 suscrito por

Odette Brenes Solano, Jefa a.i. de la Unidad de Asesoría Legal, remitido por la Presidencia Ejecutiva

con Memorandum 362-2016 del 04 de mayo de los corrientes.

La señora Presidenta Alejandra Mora informa que las Reformas a los Artículos 2° inciso c); 31°; 44°

inciso c); 45° incisos d) y e); 46° inciso i); 62° incisos i) y j); 87°; 92° y 94° del Reglamento Autónomo de

Servicios del INAMU por la No Discriminación de la Población LGTBI, se encuentran en proceso de

publicación en el Diario Oficial La Gaceta como está establecido.

Por consiguiente, es necesario establecer una estrategia de divulgación que permita dar a conocer

las Reformas aprobadas por esta Junta Directiva.

ACTA N° 09 - 2016 16 DE MAYO DEL 2016

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4. Solicitud a la Gerencia de la Administración Tributaria de Puntarenas, para realizar el avalúo

administrativo de dos fincas propiedad del INAMU situadas en Playitas de Puntarenas y colindantes

entre sí. Oficio DAF-105-04-2016 del 29 de abril del 2016 suscrito por la Directora Administrativa

Financiera, señora Zaida Barboza Hernández.

Una vez analizado el tema se procede a tomar el siguiente acuerdo:

ACUERDO NÚMERO DIECISÉIS

CONSIDERANDO

1. Lo planteado por la Directora Administrativa Financiera señora Zaida Barboza en su oficio DAF-015-

04-2016 de fecha 29 de abril del año en curso, referente a la ejecución de acciones relacionadas

con la infraestructura institucional, que han detectado que los inmuebles propiedad del INAMU

ubicados en El Roble y Playitas en la Provincia de Puntarenas están divididos por fincas de cuatro

y dos lotes, respectivamente. En ambos casos se procedió a elaborar planos catastrados donde

se reúnen las fincas; teniendo que en el caso de El Roble la propiedad total mide 1.170 m2 y en el

caso de Playitas 1.489 m2.

2. Que las fincas indicadas colindan entre sí según la ubicación y por tanto se requiere proceder con

la escritura de las mismas y la solicitud ante la Procuraduría General de la República, para realizar

el respectivo avalúo administrativo de la propiedad.

SE ACUERDA

1. APROBAR EL INICIO DEL TRÁMITE ANTE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, DE SOLICITUD

DE SUSCRIPCIÓN DE LA ESCRITURA DE LA REUNIÓN DE LAS FINCAS PROPIEDAD DEL INAMU FOLIOS

N° 00036280 Y N° 00044635, LAS CUALES CUENTAN CON UNA MEDIDA TOTAL DE 489 M2, AMBAS

COLINDANTES Y SITUADAS EN PLAYITAS DE PUNTARENAS; ASÍ COMO LAS FINCAS FOLIOS N° 196188;

196187; 196186 Y 196185 CON UNA MEDIDA TOTAL DE 1.170 M2, UBICADAS EN LA URBANIZACIÓN EL

ROBLE EN PUNTARENAS.

2. AUTORIZAR A LA PRESIDENCIA EJECUTIVA DEL INAMU A PROCEDER CON LA SUSCRIPCIÓN DE LA

ESCRITURA INDICADA.

SE APRUEBA POR UNANIMIDAD.

ACUERDO FIRME.

5. Conocimiento de situación presentada con la señora Milagros del Rosario Lanza Guido. Oficio

ADR-138-2016 del 11 de mayo del 2016.

Se conoce el caso de la señora Milagros del Rosario Lanza Guido, quien suscribió un contrato como

beneficiaria en el Fondo de FOMUJERES III Convocatoria 2015. Una vez analizado, se procede a tomar

el siguiente acuerdo:

ACUERDO NÚMERO DIECISIETE

CONSIDERANDO

1. La nota de fecha 05 de febrero del 2016 presentada por la señora Milagros del Rosario Lanza Guido,

quien suscribió un contrato como beneficiaria del Fondo de FOMUJERES en su III Convocatoria

2015, en la que indica que ha cambiado el plan de negocios de su proyecto productivo, de abono

y servicio de jardinería para desarrollar un proyecto de bazar y librería, en razón de procurar un

negocio más productivo por la zona de ubicación.

2. El dictamen legal emitido por la Licenciada Maritza Bustamante Venegas, Asesora Legal de la

Unidad Ejecutora de FOMUJERES, en el que indica que el cambio de proyecto productivo propuesto

por la señora Milagros del Rosario Lanza Guido, no podía realizarlo, en razón de que el requisito

ACTA N° 09 - 2016 16 DE MAYO DEL 2016

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fundamental por el que se le otorgó el beneficio, fue la categoría con la que participó, por lo que al

realizar el cambio recurrió a una que no se estableció como categoría en FOMUJERES 2015.

SE ACUERDA 1. AVALAR EL DICTAMEN LEGAL EMITIDO POR LA LICENCIADA MARITZA BUSTAMANTE VENEGAS, ASESORA LEGAL DE LA

UNIDAD EJECUTORA DE FOMUJERES, EN EL QUE INDICA QUE EL CAMBIO DE PROYECTO PRODUCTIVO PROPUESTO POR LA SEÑORA MILAGROS DEL ROSARIO LANZA GUIDO NO PODÍA REALIZARLO, EN RAZÓN DE QUE EL REQUISITO FUNDAMENTAL POR EL QUE SE LE OTORGÓ EL BENEFICIO, FUE LA CATEGORÍA CON LA QUE PARTICIPÓ, POR LO QUE AL REALIZAR EL CAMBIO RECURRIÓ A UNA CATEGORÍA QUE NO FUE ESTABLECIDA EN FOMUJERES 2015. ASIMISMO, SE ESTARÍA INCUMPLIENDO CON LO ESTIPULADO EN LAS CLÁUSULAS CUARTA, QUINTA, SÉTIMA Y OCTAVA DEL REGLAMENTO DEL FONDO, QUE HACEN REFERENCIA AL OBJETO DEL PROYECTO PRODUCTIVO, LOS DEBERES Y OBLIGACIONES DE LAS BENEFICIARIAS; Y LA CLÁUSULA NOVENA REFERENTE AL INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO, CON LAS CONSECUENTES ACCIONES JURÍDICAS.

2. COMISIONAR A LA PRESIDENCIA EJECUTIVA A REFERIR EL EXPEDIENTE DEL PROYECTO PRODUCTIVO PRESENTADO POR LA SEÑORA MILAGROS DEL ROSARIO LANZA GUIDO, A LA ASESORÍA LEGAL DEL INAMU, PARA VALORAR EL LEVANTAMIENTO DE UN PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y/O JUDICIAL, A FIN DE DEMOSTRAR EL INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO SUSCRITO POR LA BENEFICIARIA Y REALIZAR LOS ESTUDIOS PREVIOS PARA LA VIABILIDAD DE UN EVENTUAL COBRO JUDICIAL.

SE APRUEBA POR UNANIMIDAD.

6. Propuesta de modificación del Reglamento Operativo del Fondo de Fomento de Actividades

Productivas y de Organización de las Mujeres -FOMUJERES-.

Se indica por parte de la señora Presidenta Alejandra Mora, que el análisis y reflexión de la propuesta

de modificación al Reglamento Operativo del Fondo de Fomento de Actividades Productivas y de

Organización de las Mujeres -FOMUJERES-, se pospone para la próxima Sesión.

Al no tener más asuntos que atender, la Sesión Ordinaria número nueve-dos mil dieciséis concluye

al ser las veinte horas con dieciocho minutos.

MSC. Alejandra Mora Mora MSC. Ana Gabriela González Solís

Presidenta Secretaria