Libro Hacia Un Nuevo Enfoque en La Formacion en Defensa Nacional

7/30/2019 Libro Hacia Un Nuevo Enfoque en La Formacion en Defensa Nacional

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Hacia un nuevo enfoque

en la formacinpara la Defensa Nacional


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AUTORIDADES DEL MINISTERIO DE DEFENSA

Dra. Nilda GarreMINISTRA DE DEFENSA

Lic. Esteban Germn Montenegro

SECRETARIO DE ESTRATEGIA Y ASUNTOS MILITARES

Lic. Oscar Julio Cuattromo

SECRETARIO DE PLANEAMIENTO

Lic. Alfredo Waldo FortiSECRETARIO DE ASUNTOS INTERNACIONALES DE LA DEFENSA

Dr. Ral Alberto Garre

JEFE DE GABINETE

Lic. Gustavo Sibilla

SUBSECRETARIO DE PLANIFICACIN LOGSTICA Y OPERATIVA DE LADEFENSA

Lic. Jos Luis Sersale

SUBSECRETARIO DE ASUNTOS TCNICOS MILITARESDra. Sabina Frederic

SUBSECRETARA DE FORMACIN

Ing. Roberto Ceretto

SUBSECRETARIO DE INVESTIGACIN CIENTFICA Y DESARROLLOTECNOLGICO

Lic. Hugo CormickSUBSECRETARIO DE COORDINACIN

Dra. Ileana ArduinoDIRECTORA NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS Y EL DERECHO

INTERNACIONAL HUMANITARIO

Lic. Carlos AguilarDIRECTOR NACIONAL DE INTELIGENCIA ESTRATGICA

Lic. Jorge Luis BernettiDIRECTOR DE COMUNICACIN SOCIAL


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INDICE

INTRODUCCININTRODUCCINPALABRAS DE LA MINISTRA DE DEFENSA,DRA.NILDA GARR

CAPTULO I.EDUCACIN PARA LA DEFENSA: UNA REFORMA POSIBLE1. INTRODUCCIN

I .I.EL NUEVO ESCENARIO.......................................................................

1.2. DE LO EXISTENTE A LO DESEABLE.

2. EL CONSEJO CONSULTIVO PARA LA REFORMADE LA EDUCACIN DE LAS FUERZAS ARMADAS.............................................

3. LOSINSTITUTOS UNIVERSITARIOS DE LAS FUERZAS ARMADAS:COMPONENTES DE LA REFORMA...................................................................

3.1. REFORMA CURRICULAR DE LA FORMACIN DE OFICIALESY SUBOFICIALES DE LAS FUERZAS ARMADAS.......................................

3.2. FORMACIN DE FORMADORES.............................................................

3.3. FORMACIN DE INSTRUCTORES MILITARES.......................................

3.4. SISTEMAS DE INGRESO A LA CARRERA MILITAR...................................

4. EL MARCO LEGAL DEL SISTEMA EDUCATIVO PARA LA DEFENSA..4.1. LA ESCUELA DE DEFENSA NACIONAL4.2. LA ARTICULACIN DE LOS SISTEMAS DE

EDUCACIN A DISTANCIA.

5. LA ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA CONJUNTA..6. FORMACIN DE CIVILES PARA LA DEFENSA.

6.1. LA ESCUELA DE DEFENSA NACIONAL7.SISTEMAS DE INFORMACIN Y ESTADSTICAS DE EDUCACIN

PARA LA DEFENSA (SIEED).


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CAPTULO II.LA ARTICULACIN DE LOS INSTITUTOS UNIVERSITARIOS DELAS FUERZAS ARMADAS Y SU INTEGRACIN AL SISTEMAUNIVERSITARIO NACIONAL

1. INTRODUCCIN:EL SEMINARIO-TALLER..2. APERTURA DEL SEMINARIO-TALLER

PALABRAS DEL ARQ.ENRIQUE BELLAGIO....

3. EL DOCUMENTO BASE.4. EJE 1:LA OFERTA ACADMICA UNIVERSITARIA:

PERTINENCIA Y COMPLEMENTACINEXPOSICIN DEL PROFESOR CARLOS PREZ RASETTI,

SECRETARIO EJECUTIVO DE LOS CONSEJOS DE

PLANIFICACIN REGIONAL DE LA EDUCACINSUPERIOR (CPRES),SECRETARAS DE POLTICASUNIVERSITARIAS DEL MIN. DE EDUCACIN.

EXPOSICIN DEL DR.MIGUEL TALENTO,PRESIDENTE DE LA COMISINDE EVALUACIN Y ACREDITACIN UNIVERSITARIA,MIN. DE EDUCACIN.

EXPOSICIN DEL BRIGADIER (R)LVARO PREZ,RECTOR DEL INSTITUTO UNIVERSITARIO AERONUTICO (IUA)....

EXPOSICIN DEL CONTRAALMIRANTE VGM,LVAROJ.MARTNEZ,RECTOR DEL INSTITUTO UNIVERSITARIO NAVAL (INUN)..

EXPOSICIN DEL GENERAL DE BRIGADA RAFAELJOS BARNI,RECTOR DEL INSTITUTO DE ENSEANZASUPERIOR DEL EJRCITO (IESE)..

5. EJE 2:INVESTIGACIN, TRANSFERENCIA Y EXTENSINEN LA UNIVERSIDAD..EXPOSICIN DEL DR.WALTER LEGNANI,SECRETARIO DE CIENCIA Y

TECNOLOGA DE LA UNIVERSIDAD TECNOLGICA NACIONAL (UTN).

EXPOSICIN DEL ING. GUILLERMO VENTURUZZI, SUBSECRETARIO DEESTUDIOS Y PROSPECTIVA DE LA SECRETARA DE PLANEAMIENTO YPOLTICAS EN CIENCIA,TECNOLOGA E INNOVACIN PRODUCTIVA DELMINISTERIO DE CIENCIA,TECNOLOGA E INNOVACIN PRODUCTIVA..

EXPOSICIN DEL DR. ANDRS CARRASCO, SUBSECRETARIO DEINNOVACIN CIENTFICA Y TECNOLGICA DEL MINISTERIO DEDEFENSA ENTRE JULIO DE 2007 Y JULIO DE 2009.


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6. EJE 3:MARCO JURDICO INSTITUCIONAL DE LOSINSTITUTOS UNIVERSITARIOS DELAS FUERZAS ARMADAS..

EXPOSICIN DE LA DIPUTADA

ADRIANA

PUIGGRS

,

PRESIDENTA DE LA COMISIN DE EDUCACIN DE LA CMARA DEDIPUTADOS DE LA NACIN...

EXPOSICIN DE LA SENADORA BLANCA OSUNA,PRESIDENTA DE LA COMISIN DE EDUCACIN YCULTURA DEL SENADO DE LA NACIN

EXPOSICIN DEL DR.MARTN TOMS GRAS,ASESOR DE LA MINISTRA DE DEFENSA..

7. CONCLUSIONES DE LOS TALLERES...

CAPTULO III.CONCLUSIONES FINALES

1. CONCLUSIONES.2. AGENDA DE MEDIANO Y LARGO PLAZO.....

ANEXO NORMATIVO.

GLOSARIO DE SIGLAS..


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Introduccin

Introduccin


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HACIA UN NUEVO ENFOQUE EN LA FORMACIN PARA LA DEFENSA NACIONAL

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Introduccin

IntroduccinIntroduccin

Narrar el itinerario de una reforma conlleva relatar una historia de cambiosposibles, xitos, resistencias y fracasos. Las ideas van y vienen, las historiaspermanecen, siendo ms fciles de recordar y ms divertidas de leer.

Este libro intenta mostrar los avances, resultados y temas pendientes de unaexperiencia de reforma del Sistema Educativo de la Defensa. Desde nuestro puntode vista, "reformar" en el mbito del Estado implica poder articular una visinestratgica en una poltica pblica que permita a la vez transformar un estado desituacin actual en otro distinto, a futuro, preferentemente superador. Dicha tareaha sido ardua, muy comprometida con la construccin de consensos y deinstitucionalidad.

Asimismo este emprendimiento deba llevarse adelante desde un espacio nuevo,especialmente concebido desde la gestin del Ministerio para abordar la

problemtica de la educacin y formacin para la Defensa. Esto significabaconsiderar y consolidar experiencias fragmentadas y desarticuladas,convirtindolas en un sistema educativo integrado. Doble juego en el que al mismotiempo que se precisaba redefinir al sistema educativo de la Defensa como tal, y seconstrua el espacio de conduccin del mismo, en el seno del Ministerio de Defensa.

A lo largo de los diferentes captulos se ha intentado mostrar un recorridoresaltando dos aspectos claves: un enfoque poltico y un mtodo de gestin aptospara intervenir generando cambios profundos en organizaciones complejas.

El enfoque como perspectiva poltica remite a la concepcin de una polticapblica en el sistema democrtico, que contiene como componente primordial lasupremaca de la autoridad civil sobre la militar. As, pensar la Educacin para laDefensa en un contexto democrtico implica no reducir la temtica a la educacinmilitar. La Defensa Nacional implica tambin la participacin de otros actoressociales: los funcionarios pblicos y el conjunto de la sociedad civil. Debe entoncesesta poltica basarse en profesionalizar en competencias especficas tanto a losciviles para la Defensa como a los integrantes de las Fuerzas Armadas.

Respecto de estos ltimos, se trata de formar ciudadanos profesionales militares,orgullosos de integrar y defender el Estado democrtico establecido por laConstitucin Nacional, respetuosos de los derechos humanos e imbuidos de un

ethos orientado al servicio pblico. En su aspecto profesional, apuntamos a


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Introduccin

oficiales, suboficiales y soldados altamente capacitados en las tecnologas ydestrezas especficas de sus Fuerzas y de su especialidad dentro de esta e

igualmente capaces de interactuar con sus pares de otras Fuerzas en actividadesconjuntas. Otro de los rasgos del perfil definido, consecuente con la vocacinpacfica de nuestra nacin y con su voluntad de participacin constructiva en elescenario mundial, es la multiculturalidad, entendida como aptitud paradesempearse en entornos culturales diversos, que habilite a nuestros militares aintegrar eficazmente misiones de paz sancionadas por las institucionesinternacionales competentes de las que la Argentina forma parte. Por las mismasrazones de coherencia con nuestra poltica exterior, y en lnea con los procesos deintegracin regional en marcha, nuestros militares deben desarrollar una adecuadadisposicin para la cooperacin en operaciones combinadas con las Fuerzas de lospases hermanos o amigos.

Con este perfil a la vista, como modelo a alcanzar, el Ministerio de Defensa, pormedio de la Subsecretara de Formacin, puso en prctica una metodologa deformulacin de polticas basada en la generacin de confianza, por medio deldilogo con todos los interlocutores relevantes, para la construccin de consensos.Bajo esta inspiracin se integraron equipos interdisciplinarios formados porconsultores nacionales, expertos en distintas reas y representantes militares yciviles de los Institutos Universitarios de las Fuerzas Armadas.

Hablar de reforma implica hablar de cambios no slo a nivel organizacional,jurdico o de contenidos en la formacin. Implica que esos cambios modifiquenprcticas cotidianas en el seno del funcionamiento de su organizacin, prcticascotidianas que son el resultado de una cultura que modela, estipula normas,determina comportamientos en la base de estas instituciones. La cultura de unaorganizacin se manifiesta en su accionar cotidiano, en la transmisin de valores,ideales y modos de pensar el micro y macrocosmos, que conforman en susmiembros una identidad de pertenencia. Resulta necesario operar a nivel de esacultura para que las reformas sean reales, efectivas y duraderas. Es por ello quedesde nuestra perspectiva, la metodologa de trabajo es la clave de esta experiencia.

El gran desafo que plantea una reforma educativa slo puede alcanzar ciertos hitosa travs de una amplia construccin de consensos, en un clima de dilogo yapertura, de comprensin de trayectorias y lgicas diferentes, de consideracionesacerca de los tiempos necesarios para sortear las resistencias al cambio. Unaexperiencia de trabajo conjunto de todos los actores involucrados posibilit cambiosposibles y no abstracciones tericas sin consecuencias profundas en la vida de lasorganizaciones. Esto puede ser percibido y evaluado tanto en los discursos como enlas actuaciones, y en ltima instancia en la permanencia de los cambios ms all dela presencia de los protagonistas iniciales, o en la generacin de nuevos cambios no

previstos ni diseados al comienzo del proceso, que van surgiendo como fruto de lasinergia resultante.


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Introduccin

Como simple ejemplo podemos citar al Contralmirante Csar Moujn, en sudiscurso al finalizar su gestin al frente de la Direccin de Educacin Naval: "Casi

sin darnos cuenta comenz... una mayor interaccin con el Ministerio de Defensa, atal punto que prcticamente en forma natural descubrimos que en lugar de hablarde ellos y nosotros comenzamos a hacerlo simplemente como nosotros. Todos en elmismo equipo. Este cambio sutil dio inmediatamente resultados notables. En lugarde estriles discusiones sobre puntos irreconciliables comenzamos a encontrarcoincidencias en los puntos realmente relevantes y tiles. Comenzamos a construir"(discurso pronunciado en el Edificio Libertad, el 28 de diciembre de 2007).

Este libro brinda un registro del itinerario recorrido y sus hitos, junto con unaclave para su interpretacin. El captulo 1, "Educacin y formacin para la Defensa:

una reforma posible", desarrolla el marco poltico y estratgico desde el que sellevaron adelante cada una de las acciones implementadas.

El captulo 2, "Articulacin y sinergia del sistema educativo de la Defensa: unhito en la trayectoria", contiene los aportes de numerosos actores convocados paradebatir sobre los aspectos centrales del sistema, a partir de un trabajo previo deconstruccin de acuerdos bsicos realizado desde la Subsecretaria de Formacinhacia el interior de los IUFA. Se intenta transmitir una metodologa de trabajo y unadinmica resultante, participativa y plural.

El capitulo 3, "Lecciones aprendidas y agenda futura", da cuenta del aprendizaje

realizado y la posibilidad de transferencia de sus resultados a otras experienciasposibles en la gestin pblica. Asimismo abre lneas de accin hacia el futuro comocontinuidad y profundizacin del cambio.

Como resultado de ello esta publicacin contiene una pluralidad de voces,emergentes de la metodologa de trabajo empleada para producir esos cambiosnecesarios, posibles y temporalmente duraderos hasta su nueva actualizacin.


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Introduccin

La Sra.Ministra de Defensa, Dra. Nilda Garr, en la ceremonia de presentacin de los nuevosprogramas de estudio para las Fuerzas Armadas.

PALABRAS DE LA MINISTRA DE DEFENSA,

DRA.NILDAGARRE

En la apertura del Seminario-Taller "La articulacin de los InstitutosUniversitarios de las Fuerzas Armadas y su Integracin al Sistema UniversitarioNacional", el 2 de julio de 2008.

Seores representantes de las Comisiones de Defensa y de Educacin de las

Honorables Cmaras de Senadores y Diputados de la Nacin, seor Secretario deArticulacin Cientfico-tecnolgica del Ministerio de Ciencia, Tecnologa eInnovacin Productiva, seores Secretarios y Subsecretarios del Ministerio deDefensa, seores Jefes de los Estados Mayores, seores Oficiales de las FuerzasArmadas, seores Directores de los Institutos de Formacin y Perfeccionamiento delas Fuerzas Armadas, seores Rectores y Autoridades de las Universidades y de losInstitutos Universitarios, invitados especiales, seoras y seores: Les doy la

bienvenida y agradezco especialmente la presencia de todos ustedes en esteSeminario referido a la "Articulacin de los Institutos Universitarios de las Fuerzas

Armadas y su integracin al Sistema Universitario Nacional", cuyo desarrollo tiene


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Introduccin

para nosotros un inters muy especial. La realizacin de estas jornadas se inscribeen la poltica de Defensa que llevamos adelante, de la que surge la reforma

educativa de las Fuerzas Armadas, necesaria, a nuestro juicio, tanto en lo referido ala formacin y actualizacin de los recursos humanos como en lo vinculado a laproduccin de conocimiento cientfico y tecnolgico que provea al instrumentomilitar de las capacidades que este requiere.

En la gestin comenzada en el ao 2003 con el Presidente Kirchner, cuyoslineamientos contina en el rea de la Defensa la Presidenta Cristina Fernndez, noshemos propuesto consolidar la poltica de Defensa como una poltica de Estado,fortalecer la conduccin civil del sistema de Defensa Nacional, consolidar laprofesionalizacin de las Fuerzas Armadas, promover la educacin y capacitacin

de los recursos humanos, enfatizando la difusin de la temtica del DerechoInternacional Humanitario y de los Derechos Humanos, priorizar la recuperacinde la capacidad de produccin e investigacin para la Defensa, vinculndola con losobjetivos nacionales en materia de desarrollo econmico, social y de progresotecnolgico.

En este marco, la poltica educativa de las Fuerzas Armadas debe tender a elevarla formacin cientfico-tecnolgica de sus efectivos, a fin de incrementar sucapacidad operacional en un contexto donde los avances pedaggicos y cientficos,la globalizacin, la integracin regional sudamericana y otros factores, obligan a

repensar las estructuras y los contenidos de la educacin militar. A partir de lacreacin de la Subsecretara de Formacin, hemos comenzado a articular todas lasinstancias educativas y a vincular la educacin de las Fuerzas Armadas con elSistema Educativo Nacional, tal como lo determina el artculo 13 de la Ley deReestructuracin de las Fuerzas Armadas. Pero an queda mucho por hacer,aunque estamos transitando este camino y prueba de ello es, de alguna manera, larealizacin de este Seminario - Taller.

Las Fuerzas Armadas han acompaado con acciones este trayecto comn quehemos emprendido, sabiendo que la educacin es uno de los mecanismos ms

importantes para contribuir a fortalecer la profesionalidad de sus integrantes.Sabemos que afrontamos desafos de diversa naturaleza, uno de los cuales devienede la acelerada expansin del conocimiento que demanda de nuestra parte polticasque nos permitan formar militares multiculturales, subregionales y con un altoperfil cientfico-tecnolgico.

Debemos, para esos fines, combinar tres aspectos. En primer lugar, lapreparacin tcnico-profesional. En segundo lugar, la formacin adecuada en reascientfico-tecnolgicas y, en tercer lugar, el desarrollo de actitudes de serviciopblico. Como sabemos, los militares se preparan para ofrendar su vida si fuera

necesario, para proteger la vida y las libertades de sus conciudadanos. Este aspectodel etnos militar sigue siendo fundamental, pero, junto con l, debe desarrollarse


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Introduccin

tambin la idea de que el militar es un servidor pblico: alguien que aprende aservir con honor al Estado y a la sociedad a la que pertenece. Este concepto de

servidor pblico tan relevante para el funcionamiento del Estado, debe serexplicitado y profundizado en todos los programas de enseanza militar, as comola formacin de valores coherentes con el respeto de los derechos humanos y losprincipios de nuestra Constitucin Nacional.

El dominio de competencias tcnicas y el conocimiento cientfico son tambinindispensables para ser eficientes en las sociedades actuales, cuya enormecomplejidad debe tambin ser conocida. La compartimentacin disciplinaria o lafragmentacin de los saberes tienden a formar individuos con limitaciones paraentender los problemas que nos toca resolver. El sistema educativo de las Fuerzas

Armadas se fue expandiendo y diversificando en las ltimas dcadas, atendiendo alas nuevas demandas. Algunas de esas expansiones exceden su mbito deincumbencia primaria, que es la Defensa. Ese crecimiento, hecho sin una visinintegral, llev a que cada Fuerza desarrollara su propio sistema, sin tener en cuentauna lgica conjunta ni una clara visin de los aspectos de complementacin queposibilitasen una adecuada articulacin con el sistema universitario nacional. Paracorregir esa situacin, este Ministerio ha desarrollado, en los ltimos dos aos, unapoltica de transformacin del sistema, que permita, en primer lugar, reencauzar loespecfico, para desde all impulsar su articulacin con el sistema universitario

nacional.Veo, en consecuencia, imprescindible, trabajar arduamente para poder concretaruna reforma amplia, que permita incorporar a todos los miembros de las Fuerzas aactividades de formacin, perfeccionamiento, actualizacin e investigacin decalidad. En este sentido, es de esperar que a partir de las polticas educativasemanadas de este Ministerio y de los esfuerzos realizados por los Institutos, estos setransformen en centros de excelencia en sus reas especficas. Para impulsar esteproceso de cambio en forma participativa, firm la resolucin N 871, en el ao2007, instruyendo a los Institutos de las Fuerzas Armadas a presentar una reforma

organizacional, administrativa y presupuestaria de los mismos, basada en unaoferta educativa orientada a la formacin y perfeccionamiento especficos en lasdisciplinas necesarias en cada Fuerza.

Actualmente, representantes del Ministerio de Defensa y de cada una de lasFuerzas trabajan para que se incluya a los Institutos Universitarios de las FuerzasArmadas en la nueva Ley de Educacin Superior Universitaria y han realizado susaportes a las Comisiones de Educacin de las Cmaras de Senadores y Diputadosque tienen el tema en tratamiento. Esa inclusin permitir el acceso a nuevasalternativas de financiamiento para la investigacin de los institutos, de igual formaque lo hacen todas las universidades, procurando una mejor y ms eficaz insercin


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Introduccin

de los miembros de las Fuerzas en el medio educativo y el desarrollo de acciones deextensin en temticas vinculadas a la Defensa Nacional.

Deseando, entonces, que estas jornadas de debate y de reflexin puedan generarnuevos aportes al trabajo conjunto entre el Ministerio y las Fuerzas Armadas paraconcretar una poltica educativa acorde a las exigencias que presenta el mundo y lasnecesidades de hoy, tengo el agrado de darles la bienvenida a todos los presentes y,en especial, a las delegaciones de las Honorables Cmaras de Senadores y deDiputados, del Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva y de lasuniversidades, que con mucho esfuerzo y compromiso han venido a compartir esteimportante momento para la educacin de las Fuerzas Armadas.


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Captulo I

Educacin para la Defensa:una reformaposible

Educacin


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15Captulo I: Educacin para la Defensa: una reforma posible

Educacin1. INTRODUCCIN

Diversas circunstancias han postergado en el tiempo vina serie de cambiosnecesarios, en algunos casos imprescindibles, respecto de la estructura de nuestrasFuerzas Armadas y del sustento que la educacin el adiestramiento brindan al

Sistema de Defensa Nacional.Conscientes del impacto que produce una carencia de tal naturaleza, se comenz a

trabajar, a principios de 2006, en un estudio serio sobre .as alternativas posibles paracubrir esa demora. Tal estudio fue el puntapi inicial de una serie de accionesrenovadoras y transformadoras, en el campo de la formacin militar y de los civilespara la Defensa. Acciones que fueron pensadas como herramientas de trabajo paraun cambio que presentaba enormes desafos y horizontes complejos.

Reformar la educacin para la Defensa Nacional implica desarrollar en civiles ymilitares, profesionales con capacidades y competencias que exigir el futuroinmediato; esto nos llev a realizar dos tareas: analizar la experiencia extranjera yconformar equipos multidisciplinarios cvico-militares. El anlisis de esasexperiencias fue evaluado a la luz de las necesidades, posibilidades y nuestrospropios intereses, pero, por sobre todo, nuestro propio entorno sociocultural comoNacin.

Asimismo, los cambios propuestos deban contemplar un anlisis del contextomundial y los desafos que implica, entendiendo que la educacin debe preparar alos profesionales para enfrentar las incertidumbres actuales y los problemas reales denuestro tiempo. Es probable que ante la magnitud y complejidad de la tarea a

enfrentar, los hechos concretados puedan parecer pequeos. Sin embargo, creemosrealmente que se han producido avances importantes: instalar una perspectivaestratgica de la Educacin para la Defensa, construir nuevas herramientas deconduccin a nivel ministerial, crear nuevas estructuras de formacin conjunta,reformar la currcula de los Institutos de formacin de oficiales y suboficiales, buscarun fortalecimiento especfico y una mayor interaccin de los Institutos UniversitariosMilitares entre s y con el Sistema Universitario Nacional, disear planes deformacin de civiles para la Defensa, son algunas de las pruebas de esa afirmacin.


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1.1.EL NUEVO ESCENARIO

En trminos breves, hoy en da el mundo y, particularmente Amrica del Sur, sedesenvuelve dentro de un concepto poltico democrtico o polirquico pacfico,segn Robert Dahl, define los lmites dentro de los cuales las sociedades debenestablecer su estructura y funcionamiento para permitir su integracin oincorporacin a la dinmica global y, a la vez, bajo un esquema econmico, cuyosmatices son tan variados como los de la democracia, pero cuyas fronteras sonreconocidas en forma general, por las distintas aplicaciones y por las exigencias,expresadas como "imperativos estratgicos", por parte de los organismosinternacionales.

En lo concreto, resulta evidente que estamos en un proceso de profundos cambioscondicionados primero por la realidad mundial, en lo poltico, econmico ytecnolgico, y con un fuerte impacto en la estructura de los Estados en sus diferentesniveles jurisdiccionales. En este escenario, las burocracias estatales se enfrentan adesafos especficos que se vinculan con la exigencia de mayor eficiencia y eficacia ensu quehacer, asociadas a mejorar la gobernabilidad democrtica de cada pas,entendiendo por gobernabilidad la capacidad que cada gobierno debe tener para darrespuesta oportuna y eficaz a travs de polticas de Estado.

As en las polticas pblicas latinoamericanas, y en particular durante los ltimosaos ha existido una preocupacin por la democratizacin de las sociedades y de susFuerzas Armadas, cuyo objetivo se ha centrado en generar las condiciones para questas no vuelvan a participar en golpes de Estado o se puedan convertir en unaamenaza para las democracias. En virtud de ello, en variados pases del Cono Sur seha avanzado en la generacin y establecimiento de una Poltica de Defensa pacfica ycooperativa, consonante con los procesos de integracin y globalizacin.

En esta poltica se destaca la sistematizacin del pensamiento estratgico de lassociedades y la definicin de conceptos claves para el establecimiento de un clima deconfianza entre los pases vecinos, que otrora fueron fuentes de conflictos yenfrentamientos blicos y diplomticos entre los mismos. Como resultado de este

esfuerzo, en los pases se ha ido desarrollando la conformacin de una comunidad deexpertos de Defensa y de un mejoramiento ostensible de las relaciones cvico-militares.

Es justamente, en este contexto mundial, regional y nacional, donde nosplanteamos la cuestin de la formacin de los militares en su nivel superior-,entendiendo que dicha formacin debe contener aspectos complementarios a laenseanza netamente de carcter militar, que determina la posibilidad de aportes a lagestin gubernamental en los niveles que le son propios y en aquellos que se ubican,necesariamente, de manera complementaria con los civiles especializados en los

temas de Defensa, tanto en la formulacin como en la gestin de las polticas pblicasespecficas del sector.


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En un contexto en el que el concepto de hiptesis de conflicto predominante a lolargo de las dcadas precedentes, ha sido sustituido por la nocin de hiptesis deescenarios futuros y confluencia de intereses como bases para alcanzar fronteraspacficas, se impone un nuevo paradigma que vincula tambin de un modo diferentela relacin entre ciudana y Defensa Nacional al punto de modificar sustancialmentela filosofa y la dinmica del Sistema de Defensa Nacional y Regional. Asimismo, latendencia global a incrementar por un lado la integracin regional, y por otro lacooperacin entre elsector acadmicoy la jurisdiccin administrativa, as como entreel sector pblico y el sector privado, imponen nuevos interlocutores cuyascapacidades deben complementarse a favor de la eficacia del referido sistema.

As, el personal militar, formado ahora en el marco de una tica ciudadana y deservicio pblico, que incluye el derecho humanitario y la especializacin en el uso delas tcnicas especficas de la actividad militar, compartir la implementacin de laspolticas de Defensa, de la autodeterminacin, ya sea en el mbito de las FuerzasArmadas o en el de la conduccin del Ministerio de Defensa, con profesionales civilesdotados de capacidades, cualidades y experiencia, provenientes de una slidaformacin en Defensa emanada de la nueva interrelacin de los mbitosmencionados.

Las nuevas capacidades atendern, adems de los aspectos especficos propios delas particularidades institucionales, otros, determinados por la complejidad crecientede las tecnologas y de los instrumentos vinculados a los nuevos sistemas de armas,

la logstica y las comunicaciones, como as tambin de las tecnologas de gestin quegaranticen por un lado la eficacia y la eficiencia, y por otro lado la irreductiblesubordinacin a los objetivos fijados por el PEN. La experiencia que se intentaplasmar en esta publicacin se inscribe en el escenario sucintamente descripto y enlos principios democrticos que sustentan la poltica de Estado para la DefensaNacional establecida por el Poder Ejecutivo en la actualidad. Para comprender sualcance es necesario partir de algunos antecedentes y de un diagnstico de lasituacin existente al comienzo del proyecto.

1.2.DE LO EXISTENTE A LO DESEABLEA partir de la recuperacin de la democracia, la tarea de formar y capacitar al

personal militar no recibi especial atencin desde el poder poltico, a pesar deconstituir uno de los ejes de la transformacin de las Fuerzas Armadas, tanto en suadhesin a las prcticas democrticas como en la elevacin de sus capacidades comoinstrumento militar apto para la defensa de la soberana nacional.

Desde la sancin de la Ley de Reestructuracin de las FFAA estaba establecida lanecesidad de elevar la formacin cientfico-tecnolgica de los cuadros militares, perono se realizaron desde la conduccin del rea de la Defensa acciones integrales en esesentido, ni se avanz en introducir claramente modificaciones sustantivas en el


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sistema educativo militar, capaz de construir una visin del profesional militar comociudadano especializado y servidor pblico.

La formacin de ciudadanos civiles para la Defensa, en especial los agentes de laAdministracin Pblica, tanto nacional como provincial, y la sensibilizacin de lasociedad en su conjunto, tampoco fue objeto de atencin en los ltimos veinticincoaos por parte del Estado Nacional. Esta situacin es an ms grave en relacin a losfuncionarios pblicos pertenecientes al Ministerio de Defensa, cuya eficacia yefectividad en la gestin de las cuestiones que ataen a la Defensa Nacional se veafectada por la falta de formacin especfica. Un primer paso para corregir estasituacin tuvo lugar a partir de la realizacin del Proyecto "La Defensa Nacional en laAgenda Democrtica", que cont con el apoyo del Programa de Naciones Unidaspara el Desarrollo, y se conform bajo la forma de mesas de dilogo en tomo a las

cuestiones centrales de la Defensa Nacional. A partir de un amplio debate se logr unmarco de consenso en torno a una agenda para la modernizacin y la transformacindel mbito de la Defensa. Se constituyeron nueve mesas, de las cuales la mesa 6,"Educacin en la Defensa", deline algunas ideas-fuerza que luego fueron retomadasen el trabajo emprendido por la Subsecretara mucho ms adelante. Recin en el ao2006 se inicia un proceso destinado a llevar a cabo una verdadera transformacin dela educacin tanto militar como civil en el marco de una poltica de Estado para laDefensa Nacional, centrada en dos dimensiones:

El reconocimiento del Ministerio de Defensa como rgano central deplanificacin, implementacin y supervisin de la poltica de Defensa y deadministracin y conduccin superior de las Fuerzas Armadas.

La reestructuracin del sistema de formacin y capacitacin civil y militar,y la introduccin de las perspectivas de derechos humanos y gnero en eldiseo de la poltica de Defensa.

En el ao 2006 se inici un itinerario que devino primero en una Unidad deCoordinacin con el apoyo de un Programa financiado por el PNUD para culminarcon la creacin de una Subsecretara de Formacin de la que dependen, por un lado,la Direccin de Institutos Militares, que comprende a los IUFA y la EGC, y por otro,la Escuela de Defensa Nacional.

Hoy la Subsecretara asume la responsabilidad de elaborar las polticas educativasde la Defensa, coordinar las lneas de accin entre los diferentes organismosdependientes y supervisar su ejecucin, para que el Sistema Educativo de la Defensacumpla adecuadamente la funcin de formar, perfeccionar y actualizar a los cuadrosde las Fuerzas Armadas, de la Administracin Pblica nacional y provincial y de lasociedad civil que puedan garantizar la Defensa, tanto de los intereses vitales como

de los intereses estratgicos de la Nacin. En un lapso de dos aos, la actualSubsecretara realiz una vasta transformacin del sistema educativo de la Defensa.


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A partir de la poltica de Estado para la Defensa definida desde el Gobierno nacional,la Subsecretara:

Convoc a otros poderes y organismos del Estado, a la comunidadacadmica y a organizaciones de la sociedad civil a integrar un ConsejoConsultivo que asegurara amplia participacin, pluralidad de enfoques,consenso poltico y legitimidad social a todos los cambios propuestos.

Elabor una estrategia educativa para el sector.

Implement profundas transformaciones al interior de los InstitutosUniversitarios de las Fuerzas Armadas y coordin la articulacin entre ellosy el sistema universitario nacional.

Inaugur y consolid la formacin conjunta en el mximo nivel de laconduccin militar.

Desarroll un amplio programa de formacin de civiles para la Defensa,junto con la puesta en marcha de un proceso de renovacin de la EDENA.

Desarroll e implemento un sistema de informacin estadstica.

Inici acciones para dotar a los organismos integrantes del sistema de unmarco legal adecuado.

A continuacin se desarrollarn cada una de las lneas de accin enunciadas,procurando explicitar la lgica desde la que cada una fue generada, el impactobuscado y el logro alcanzado, a fin de acumular la experiencia transferible a otrosmbitos de la funcin pblica.

2. EL CONSEJO CONSULTIVO PARA LA REFORMA DE LA EDUCACIN DE LAS FUERZASARMADAS

Las Fuerzas Armadas, como parte integrante del proceso de Reforma del Estado,

deben ser funcionales a la democracia y, por ende, es conveniente visualizar el tipode formacin que requieren sus miembros para poder integrarse e interactuar tantocon el gobierno como con la sociedad civil, siempre en el marco de una poltica deDefensa tanto local como regional y en consonancia con los procesos de integracindel Cono Sur.

Histrica y tradicionalmente, los militares han tenido como preocupacinfundamental la preparacin para la guerra, alrededor de lo cual se disearon losprogramas de formacin y surgieron las doctrinas que sostienen la estrategia military su aplicacin tctica. Pero, adems, el Estado democrtico espera que los militares

aporten al proceso de reforma, cambio y proyeccin del Estado democrticomoderno, siendo para ello menester identificar las reas donde se concentra la


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necesidad de conocimiento, formacin y profesionalizacin de las Fuerzas Armadaspara luego establecer la frmula poltica mediante la cual, tambin, es esperable quelos militares puedan desarrollar una funcin de colaboracin con los gobiernosdemocrticos civiles.

Uno de los objetivos de la propuesta educativa del Ministerio se encamina a lacreacin de una verdadera conciencia nacional y a lograr incrementar la sensibilidadde la ciudadana sobre la necesidad de participar activamente en la definicin de unapoltica de Estado en materia de Defensa nacional, formacin y capacitacin de lasFuerzas Armadas que, sobre slidas bases de intercambio y participacin con lasociedad civil, permita encarar los cambios necesarios en la nueva etapa institucionalde nuestro pas.

Es fundamental promover la mayor participacin de la sociedad civil, del PoderLegislativo y de los partidos polticos en la construccin de nuevas polticas deDefensa y nuevos modelos de capacitacin, formacin y organizacin militar.

Para construir este nuevo modelo es preciso recurrir a aquellos que puedanaportar experiencia, recomendaciones y el aporte de otras visiones complementariasal proceso de reforma del sistema educativo de la Defensa.

Convocar a un Consejo consultivo de expertos y especialistas es un (Minino vlidodesde la democracia para sentar las bases del proceso educativo para las FuerzasArmadas como poltica de Estado, ya que sus integrantes aportarn diferentesvisiones y sugerencias innovadoras desde una diversidad de contextos sociales,polticos y acadmicos representativos de la sociedad civil.

Un Consejo consultivo de expertos y especialistas para colaborar en la ReformaEducativa de las Fuerzas Armadas y en la formacin y capacitacin del recursohumano para la Defensa Nacional y Regional debe ser parte de un sistemainstitucional de consulta a la sociedad civil sobre la materia mencionada, con elobjetivo de ofrecer una visin de la ciudadana especializada sobre la realidad a laque se refiere. Esta realidad no es esttica, sino que por el contrario cambiaconstantemente, pues est sujeta a mltiples factores endgenos y exgenos, y estoscambios deben estar reflejados en el Consejo Consultivo y en las diferentes

aproximaciones que ste ofrece al Ministerio de Defensa. Dicho Consejo tiene pormisin aportar experiencia, recomendaciones y otras visiones complementarias alproceso de formacin y capacitacin de las Fuerzas Armadas y del conjunto de losrecursos humanos civiles que requiere el Estado para la Defensa Nacional y Regional.

Asimismo es un camino privilegiado para incrementar la legitimidad de lasacciones propuestas mediante el aseguramiento de una amplia participacin deorganismos del Estado, de la comunidad acadmica, de expertos en el rea y deorganizaciones de la sociedad civil. Mediante la RM N 768/06 se fijaron comoobjetivos del Consejo Consultivo para la Reforma Educativa de las Fuerzas Armadas:


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a) Recabar, analizar, procesar, compilar, publicar y difundir informacin relevanteperidica y sistemtica de diferentes fuentes nacionales e internacionales sobrelas polticas pblicas de formacin y capacitacin de las Fuerzas Armadas yrecursos humanos para Defensa Nacional y Regional, con el fin de contribuir alconocimiento de los cambios evolutivos en la materia.

b) Formular recomendaciones y propuestas tendientes a mejorar los indicadores ysistemas de informacin de los procesos de enseanza-aprendizaje de losSistemas Educativos de las Fuerzas Armadas, proponiendo polticas paramejorar los aspectos relativos a la organizacin curricular, metodologas delproceso enseanza-aprendizaje, contenidos y bibliografas de las mismas.

c) Promover el desarrollo de actividades de investigacin, estudios y propuestas delegislacin y de polticas pblicas tendientes a mejorar la formacin ycapacitacin de recursos humanos para la Defensa Nacional y Regional.

d) Recibir informacin y evaluar los resultados de la aplicacin de polticaseducativas referidas a la formacin y capacitacin de las Fuerzas Armadas y derecursos humanos para la Defensa Nacional y Regional.

e) Generar un conocimiento integrado de experiencias que le permitan participar ypromover actividades de seminarios y foros de debate y/o cursos de capacitacinen las temticas de su competencia, fomentando el intercambio de experiencias.

Generar y coordinar una red de organizaciones y personas expertas que hayan yestn trabajando en las temticas referidas a la Defensa Nacional y Regional.

En la misma Resolucin se estableci que el Consejo Consultivo estar presididopor el Ministro de Defensa e integrado por los siguientes miembros con carcter adhonrem:

a) Cuatro integrantes en representacin de las Universidades Nacionales pblicaso privadas.

b) Tres integrantes en representacin de la sociedad civil a travs de lasorganizaciones no gubernamentales especializadas en la temtica en cuestin.

c) Un integrante en representacin de la Jefatura de Gabinete de Ministros.d) Un integrante en representacin de la Secretara de Asuntos Militares y un

integrante en representacin de la Direccin Nacional de Derechos Humanos yDerecho Internacional Humanitario, ambos del Ministerio de Defensa.

e) Un integrante en representacin del Ministerio de Relaciones Exteriores,Comercio Internacional y Culto.


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f) Un integrante en representacin del Ministerio de Educacin.g) Un integrante en representacin de la Comisin de Defensa del Honorable

Senado de la Nacin.h) Un integrante en representacin de la (Comisin de Defensa la Honorable

Cmara de Diputados de la Nacin.

i) Un integrante en representacin de la Secretara de Derechos Humanos delMinisterio de Justicia y Derechos Humanos.

j) Un integrante en representacin del rea de Planeamiento del Estado MayorConjunto de las Fuerzas Armadas.

k) Tres integrantes en representacin de cada una de las Fuerzas Armadas.l) Un integrante en representacin de la Escuela de Defensa Nacional, ym)Tres invitados especiales que, a juicio del Ministerio de Defensa, por sus

virtudes ciudadanas, valores y reconocimiento pblico, as lo merezcan.

El Consejo puede proponer la creacin de las subcomisiones de trabajo que estimeoportuno, las que se constituyen en funcin de la temtica relacionada con losobjetivos del plan anual que se considere necesario analizar, incorporando expertosde reconocido prestigio. Durante los aos 2007 y 2008 el Consejo Consultivo fueconvocado para la consideracin de las medidas a adoptar en relacin con lossiguientes temas:

Resolucin MD N 871/07: Proyectos de reestructuracin de los institutos. Resolucin MD N 872/07: Reforma Curricular de los institutos de formacin

de oficiales.

Resolucin MD N 873/07: Unificacin de formato para la presentacin dematerias de los IIUUFFA.

Resolucin MD N 874/07: Implementacin del SIEED.

Proyecto de Civiles para la Defensa. Seminario Taller: Articulacin de los IUFA y su integracin al Sistema

Universitario Nacional. Curso de formacin de instructores militares.

Proceso de seleccin e ingreso a los institutos militares.


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Duranteel transcurso de su funcionamiento, el Consejo Consultivo evidenci serun instrumento eficaz para generar aportes, introducir mejoras, sobre todo

incrementar la pluralidad de voces representativas de diversossectores del Estado, elmundo acadmico y las organizaciones sociales, el consolidando el funcionamiento

democrtico en el rea de la Defensa que requiere especialmente la implicacin detodos los ciudadanos.

Reunin del Consejo Consultivo

3. LOS INSTITUTOS UNIVERSITARIOS DE LAS FUERZAS ARMADAS. COMPONENTES DE LAREFORMA

En el marco poltico y normativo actual, los Institutos Universitarios de lasFuerzas Armadas tienen como misin esencial la formacin, perfeccionamiento yactualizacin cientfico-tecnolgica de los miembros de las Fuerzas Armadas, y demiembros de la sociedad civil que requieran por su funcin formacin especfica encuestiones ligadas a la aptitud del Instrumento Militar en la Defensa Nacional. Enconsecuencia, los IUFA son contribuyentes al logro de las capacidades que elinstrumento militar debe poseer para cumplir con su funcin legal de garantizar ysalvaguardar de modo permanente los intereses vitales de la Nacin. Los Institutos

encuentran en esa contribucin su razn de existir, y tambin adquiere sentido que elpropio Ministerio de Defensa conduzca y sostenga un sistema universitario.


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La especificidad ceida al mbito de la Defensa se constituye en la idea rectora quepreside la finalidad, caractersticas y organizacin del sistema educativo dependiente

del Ministerio, y tambin orienta a las relaciones de complementariedad y no desuperposicin que debe desarrollar con el sistema educativo nacional, segn la Leyde Reestructuracin de las FFAA.

A partir del marco poltico y legal trazado, la Subsecretara comenz un procesode anlisis de aquellas cuestiones que conforman a los Institutos comoorganizaciones universitarias con caractersticas peculiares en relacin al sistemauniversitario nacional, iniciando al mismo tiempo lneas de accin tendientes areordenar el gobierno de los Institutos, determinar la pertinencia de su ofertaacadmica, precisar el grado de libertad acadmica que poseen, establecer las lneasde investigacin convenientes a la poltica de Defensa Nacional, optimizar elfinanciamiento de los mismos, y generar el grado de articulacin apropiado alinterior del Sistema Universitario de la Defensa y con el sistema universitarionacional.

TOTAL DE ALUMNOS DE LOS IUFA

Como resultado de la tarea de diagnstico de situacin y de anlisis poltico ynormativo, la Subsecretara concret un plan de reforma orientado a modificar losplanes de formacin de oficiales y suboficiales, a generar cambios en las

concepciones educativas imperantes en los formadores, a dotar a los instructoresmilitares de nuevas competencias, a depurar la oferta acadmica orientndola a la


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especificidad y a brindar a los Institutos un marco legal y una estructura organizativaadecuada para su funcin, como institucin universitaria y como componente

esencial del sistema de la Defensa Nacional.La educacin para la Defensa y la formacin del ciudadano militar constituyenconceptos primarios del plan de reforma, sustentado en valores, orientaciones yprcticas democrticas, que reafirmen en cada oficial y suboficial su rol comociudadano y servidor pblico especializado, generando una nueva culturainstitucional en el marco de las Fuerzas y que se refleje en sus rutinas, hbitos ydestrezas.

3.1. REFORMA CURRICULAR DE LA FORMACIN DE OFICIALES Y SUBOFICIALES DE LASFUERZAS ARMADAS

Como se ha expresado anteriormente, el Ministerio de Defensa viene llevandoadelante diversas gestiones que confluyen en un eje poltico central: elfortalecimiento de la conduccin civil de las Fuerzas Armadas sostenido en unconjunto de valores democrticos y republicanos. Por otra parte, la actividad de unMinisterio de Defensa es asegurar, en una tarea cotidiana, que el instrumento militarsea el ms apto posible para proyectar la fuerza de la Repblica en el marco de sus

cdigos jurdicos y ticos.Es en este marco de la actual poltica de Defensa Nacional, que adquieren su lugar

una serie de medidas tendientes a modernizar las instituciones educativas queimparten la formacin militar, acentuando su adecuacin a estos valores, a lanecesidad de formar capital humano apto para el desempeo profesional enorganizaciones complejas y avanzar en el desarrollo de una cultura de trabajoconjunto de las Fuerzas Armadas de la Nacin.

En el ao 2007 la entonces Coordinacin de Educacin y Formacin del Ministeriode Defensa, en el marco del Proyecto de Reforma de la Educacin Superior de las

Fuerzas Armadas PNUD-ARG/06/019, y a partir de las recomendaciones y aportesdel Consejo Consultivo, se propuso revisar los programas de formacin inicial deoficiales de las tres Fuerzas, para generar una reforma curricular orientada afortalecer en las escuelas de formacin la cultura democrtica al servicio de losintereses de la Nacin y del pueblo argentino, con forme a los principios de laConstitucin Nacional y a las polticas del Ministerio.

Esta tarea, de largo alcance si se visualiza no slo el diseo y puesta en marcha dela reforma curricular, sino su implementacin, evaluacin, depuracin y mejora, fueasumida por la Subsecretara de Formacin desde su creacin, y contina

actualmente en la etapa de evaluacin y mejora.


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La reforma se orienta tambin a apoyar en el mediano plazo el proceso que lasFuerzas Armadas estn llevando a cabo para optimizar la actuacin conjunta, bajo lagua y autoridad del Ministerio de Defensa, ya que dicha integracin requiere parasu afianzamiento la construccin de una lgica de pensamiento y una cultura quesustenten el accionar conjunto, preservando la calidad de la formacin especficanecesaria para operar eficientemente la diversidad de medios disponibles. A fin deconsolidar una reforma pedaggica profunda de mediano y largo plazo, y deacuerdo a la vasta experiencia nacional e internacional existente para el xito de estetipo de transformaciones, se procur desarrollar un proceso con participacin de lostres Institutos, que operara mediante el consenso en torno a las metas y la direccindel cambio, buscando producir efectos positivos de corto plazo en trminos de unamejora en la calidad de la formacin que obren como dinamizadores de los avances

que se vayan logrando.

A)FORMACIN DE OFICIALES

Durante el ao 2007 se elabor una propuesta de reforma curricular con elconsenso de la totalidad de las partes intervinientes: Consejo Consultivo, equipo dela Subsecretara de Formacin, Escuelas de Formacin de Oficiales, InstitutosUniversitarios de las FFAA y Organismos Superiores de las FFAA responsables de

los mencionados Institutos.Teniendo en cuenta las recomendaciones y aportes del Consejo Consultivo para la

reforma de la Educacin de las Fuerzas Armadas creado en el mbito del Ministerio,el equipo integrado en la Subsecretara se propuso revisar los programas deformacin inicial de oficiales de las tres Fuerzas, para generar una reforma curricularorientada a fortalecer en las escuelas de formacin la cultura democrtica al serviciode los intereses de la Nacin y del pueblo argentino, conforme a los principios de laConstitucin Nacional y a las polticas del Ministerio.

Del mismo modo, la reforma de la educacin superior en las Fuerzas Armadas

apunta a fortalecer la educacin militar como un proceso coherente con los principiosdel sistema educativo nacional, o sea, para formar ciudadanos instruidos y solidarios.Los nuevos contextos mundiales tambin nos obligan a repensar el futuro de laeducacin militar. La globalizacin, la informatizacin de la sociedad, la aparicin denuevos actores y de nuevos conflictos, la integracin regional en el Mercosur, tienencomo correlato la aparicin de nuevos paradigmas, de nuevas maneras de pensar elEstado, la sociedad, la economa. Se trata entonces de tomar en cuenta todos estosaspectos para avanzar en el proceso de reforma de la educacin en las FuerzasArmadas.

La Ley de Defensa Nacional y la Ley de Reestructuracin de las Fuerzas Armadaspromulgadas en 1998 plasmaron algunas de estas intenciones buscando una


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insercin definitiva de las Fuerzas Armadas en un nuevo marco de relaciones con lasociedad civil. Este proyecto resulta coherente con la aplicacin de esas leyes. LasFuerzas Armadas, adems de las funciones militares especficas, constituyen unconjunto de cerca de 80.000 personas entre soldados, suboficiales, oficiales yempleados, que forman parte de un subsistema educativo y de instruccinprofesional a lo largo de todo el pas. Los institutos universitarios constituyen el nivelsuperior de los centros educativos de cada Fuerza.

Esta reforma se orienta tambin a apoyar en el mediano plazo el proceso que lasFuerzas Armadas estn llevando a cabo para optimizar la actuacin conjunta, bajo lagua y autoridad del Ministerio de Defensa, ya que dicha integracin requiere parasu afianzamiento la construccin de una lgica de pensamiento y una cultura quesustenten la conjuntez, preservando la calidad de la formacin especfica necesariapara operar eficientemente la diversidad de medios disponibles.

A fin de consolidar una reforma pedaggica profunda de mediano y largo plazo, yde acuerdo a la vasta experiencia nacional e internacional existente para el xito deeste tipo de transformaciones, se procur desarrollar un proceso con participacin delos tres Institutos, que operara mediante el consenso en torno a las metas y ladireccin del cambio, buscando producir efectos positivos de corto plazo en trminosde mejora de la calidad en la formacin que obren como dinamizadores de losavances que se vayan logrando.

El equipo concibe al diseo curricular como el proyecto que preside y gua lasactividades educativas explicitando las intenciones que estn en su origen yproporcionando un plan para llevarlas a trmino. El diseo curricular es uninstrumento para la prctica pedaggica que ofrece guas de accin a los profesores,responsables directos de la formacin. Para ello, incluye informaciones sobre qu,cundo y cmo ensear y evaluar. Su utilidad depende en gran medida de que tengaen cuenta las condiciones reales en las que va a desarrollarse el proyecto educativo.

Segn la concepcin actual del diseo curricular, los resultados esperados serefieren a cuatro mbitos de competencias:

Saber: incluye los conceptos sustantivos y los procedimientosfundamentales de cada campo disciplinar integrante del curriculum.

Saber aprender: incluye las estrategias cognitivas que posibilitan elaprendizaje autnomo.

Saber hacer: incluye los conocimientos, reglas para actuar y la experiencianecesarios para actuar y participar con eficacia en un campo dado.

Saber actuar: incluye la comprensin de normas y valores y el desarrollo de

actitudes que posibilitan el obrar autnomo y responsable del destinatariocomo persona, profesional y miembro de una comunidad.


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En el equipo se utiliz una metodologa de trabajo interdisciplinaria que posibilit:

Una solucin curricular sistmica y al mismo tiempo que focalizara suscomponentes esenciales.

Un procedimiento para ordenar el debate y la negociacin orientada alconsenso.

Una herramienta capaz de inducir criterios de racionalidad en el proceso,identificando acerca de que haba que tomar decisiones.

Una herramienta para facilitar la coherencia a nivel proceso y resultado,mediante la explicitacin de la lgica subyacente a cada eslabn de la cadena

de decisiones.

Si buscamos incrementar la calidad de la formacin en todos los niveles delsistema y optimizar el proceso de diseo, implementacin, evaluacin y mejoracurricular, necesitamos contar con herramientas que promuevan el dilogoconsistente y reduzcan la arbitrariedad y la irracionalidad en la toma de decisiones.

Esto implica desarrollar una metodologa efectiva para ordenar el trabajo deequipos multidisciplinarios de especialistas que deber aportar al diseo, perotambin negociar y consensuar perspectivas para lograr que las sucesivas tomas de

decisin que construyen el curriculum, desde las intenciones institucionales hasta laconcrecin de resultados, guarden la consistencia y la coherencia deseadas.

La nueva propuesta curricular consiste en un conjunto de siete asignaturas cineaseguran una formacin humanstica bsica para todos los oficiales, orientada a:

Consolidar el desarrollo del ethos militar fundado en la afirmacin de laciudadana y de la profesionalidad.

Afirmar la formacin jurdica y tica necesaria para una adecuada actuacin

como agentes pblicos y profesionales militares, tanto en general como enrelacin a los Derechos Humanos en especial.

Formar en los fundamentos y la prctica del servicio pblico, mediante elestudio de los saberes fundamentales provenientes de la Sociologa, laCiencia Poltica y la Administracin Pblica que posibilitan la comprensinde la estructura y los procesos que caracterizan a las organizacionescomplejas en la actualidad.

Analizar, desde una perspectiva amplia y plural, la evolucin del conceptode nacin a travs del tiempo y el rol de los diferentes actores sociales.


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Comprender los procesos polticos, econmicos, sociales y culturales quecaracterizan a las relaciones entre lo local, lo regional y lo global en larealidad contempornea.

En un trabajo prolongado que reuni tanto a especialistas provenientes delPrograma, como a miembros designados por las tres Fuerzas, ms la participacinactiva de miembros del Consejo Consultivo, se consensu una estructura curricularintegrada por siete asignaturas cuatrimestrales destinadas a lograr una formacin

bsica comn humanstica que cumple los siguientes criterios:

a) Formacin interdisciplinaria integrada por conocimientos sociolgicos,polticos y econmicos orientada a la comprensin del funcionamiento delEstado, la sociedad, los mercados, las organizaciones intermedias, y losprocesos de participacin y organizacin poltica y social, en su dimensinlocal, regional y global. Se propusieron dos asignaturas: Estado, sociedad ymercado y Nuevos escenarios de las Relaciones Internacionales, Globalizaciny Regionalizacin.

b) Formacin jurdica orientada a la comprensin de los principios que rigen elfuncionamiento del Estado y la administracin pblica, los derechos ygarantas de los ciudadanos, la problemtica actual de los derechos humanos,

la actividad militar, el orden jurdico internacional, el derecho internacional delos conflictos armados y el derecho humanitario. Se propusieron tres asigna-turas: Derecho Constitucional y Derecho Administrativo, Derecho Militar,Cdigo de Justicia Militar y Derecho aplicado a cada Fuerza Armada, yDerecho Internacional Pblico, Derechos Humanos (DDHH), DerechoInternacional Humanitario (DIH) y Derecho Internacional de los ConflictosArmados (DICA).

c) Formacin en Sociologa y Teora de las organizaciones desde el paradigma dela complejidad, aplicada a la comprensin de las organizaciones militares en

su conjunto y a la propia Fuerza, y su insercin en el Estado nacional. Sepropuso una Asignatura de Sociologa de las Organizaciones.

d) Formacin en historia argentina desde 1810 hasta la dcada del 90, desde unavisin orientada a la comprensin de los procesos y acontecimientos polticos,econmicos, sociales y culturales implicados. Una asignatura: HistoriaArgentina 1810-1990.

Se acord unificar programas, bibliografa obligatoria y complementaria, enfoques

de enseanza y criterios de evaluacin. Cada Instituto incorporar las sieteasignaturas a su plan de estudios, adecuando los programas vigentes para generar


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un plan coherente de formacin. Asimismo, se acord incorporar al examen deingreso a las tres escuelas un programa comn de Historia Argentina, comonivelador de conocimientos previos obtenidos en la escuela secundaria, que seconsideran necesarios para abordar la asignatura Historia Argentina propuesta, quese incorpor a la convocatoria actualmente vigente.

Los criterios pedaggicos utilizados para evaluar la propuesta se orientaron aasegurar:

La pertinencia en relacin a la Poltica de Defensa Nacional y el perfilmilitar requerido,

La congruencia interna del ncleo de formacin humanstica propuesto y

La consistencia que proporciona al Plan de Estudios de cada escuela elcontar con una base adecuada para insertar la formacin tcnico-profesional militar.

Cabe destacar que la reforma propuesta no slo modifica el perfil de egreso de lastres escuelas, sino que la misma es visualizada claramente como una mejora en laformacin por las autoridades educativas de las tres Fuerzas.

Una vez aprobada la propuesta, se inici la fase de seleccin de los profesores

responsables, pertenecientes al plantel actual de los Institutos o en el marco deacuerdos de cooperacin acadmica con universidades nacionales, y se realizaronencuentros destinados a clarificar las metas, la visin y el enfoque pedaggico ydidctico que sustenta la reforma curricular y su articulacin con los planes vigentes.

En esta fase se involucr tambin a los oficiales instructores y/o jefes de curso paraque colaboren con la reforma desde su rol de transmisores los valores y la culturainstitucional, dado su estrecho contacto con los profesores y especialmente con loscadetes.

Por ltimo, se dise un plan de monitoreo y evaluacin de la aplicacin de la

reforma a fin de retroalimentar el proceso, corregir posibles efectos no deseados ypotenciar la articulacin entre las tres escuelas avanzando sobre nuevas reas deconvergencia.

Afianzando el proceso en la formacin de oficiales, se inici una reforma similardestinada a la formacin de los suboficiales de las tres Fuerzas.

La aplicacin de las reformas acordadas se aprob mediante la Resolucin MD N872/07.

Los IUFA elevaron al Ministerio de Educacin las modificaciones curriculares

establecidas por la Resolucin MD N 872/07 para su anlisis y aprobacin, junto conla reorganizacin producida en cada plan de estudios. El Ministerio de Educacin


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otorg la validez nacional de los ttulos de grado incorporando la reforma a lasrespectivas resoluciones y asegurando as su vigencia.

A comienzos del ao 2008 la Subsecretara realiz una revisin completa de lasbibliografas pertenecientes a las nuevas asignaturas, estableci un orden deprioridad y elabor un plan de compras que elev a la instancia correspondiente.

Tambin solicit a los institutos la elevacin de la informacin necesaria para elseguimiento de la aplicacin de la reforma. Hoy la reforma curricular de la formacinde oficiales est funcionando plenamente en el Colegio Militar de la Nacin, laEscuela Naval Militar y la Escuela de Aviacin Militar, asegurando una slidaformacin jurdica, humanstica y social homognea para todos los futuros oficialesde las tres Fuerzas Armadas, consolidando en ellos un conjunto de herramientas

conceptuales y un estilo de actuacin desde la instruccin militar inicial y brindandoun punto de partida ptimo para los procesos de formacin permanente y conjuntaen las diferentes instancias formativas de la carrera militar.

B) FORMACIN DE SUBOFICIALES

Se analiz la situacin de la formacin de suboficiales, que requiere una ampliadiversidad de perfiles tcnicos, y en consecuencia se elabor un proyecto paramodificar el plan de estudio de las Escuelas de cada una de las Fuerzas, a fin deincorporar tres ejes formativos fundamentales, comunes a las tres:

Nociones relativas a la funcin pblica, la organizacin del Estado y elCdigo de tica del Funcionario Pblico.

Nociones bsicas del legislacin relativa a la Administracin Pblica,Derechos Humanos (DDHH), Derecho Internacional Humanitario (DIH),Derecho Internacional de los Conflictos Armados (DICA) y Derecho Militaraplicado a cada Fuerza.

Conocimiento y comprensin de la historia argentina, desde laOrganizacin Nacional hasta la actualidad, a fin de profundizar en losprocesos polticos y sociales que permitan comprender el presente.

El proceso de reforma de los Planes de Estudios de las Escuelas de Suboficialescomenz con un anlisis de la situacin del sector.

Del relevamiento realizado, que incluy reuniones con representantes de las tresFuerzas, visitas a las respectivas Escuelas y anlisis de los planes de estudios, surge

que el subsistema de formacin de suboficiales es:


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Muy diversificado: gran nmero de planes de estudio. Por ejemplo,solamente en la Armada existen cuarenta y nueve planes aprobados, de uno

y dos aos de duracin.Comprende dos niveles: medio y superior, con diferentes regulaciones porparte de las autoridades competentes en cada caso.

Se extiende por uno o dos aos de formacin, muy ajustados en trminos detiempo.

Existe una gran heterogeneidad en los ingresantes, con niveles cada vezms limitados en trminos de saberes previos y con diversas etapascumplidas en el sistema educativo nacional.

Responde a necesidades operacionales muy especficas del servicio, que nodeben afectarse sino mejorarse.

La Sra. Presidenta de la Nacin y la Sra. Ministra de Defensa en la ceremonia deentrega de los sables en el Colegio Militar de la Nacin


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Frente a esta situacin se ha desarrollado una metodologa basada en la idea dencleos fundamentales de contenido, que aseguren una misma formacin bsica, con

una duracin promedio similar, pero permitiendo a cada Fuerza la adaptacin a ladiversidad de planes requeridos para operar adecuadamente los medios que cadauna dispone.

Los objetivos propuestos para la formacin de Suboficiales se basan en procuraruna formacin humanstica bsica para todos, adaptada al nivel de enseanza de losingresantes pero basada en los mismos principios que sustentan la formacin deoficiales.

Para facilitar el desarrollo de la solucin curricular se han consensuado lossiguientes criterios de trabajo:

Se mantiene como eje transversal de la reforma la idea de formacin delciudadano militar y el concepto de la profesin militar como serviciopblico.

Los contenidos se integran en tres grandes ncleos: jurdico, histriconacional y formacin como agente del Estado.

Es preciso desarrollar dos propuestas: una para los trayectos de nivel medioy otra para el nivel superior no universitario.

La propuesta para nivel medio (obligatorio, segn la Ley de EducacinNacional) deber adecuarse a lo dispuesto por el Consejo Federal deEducacin.

El rea de formacin humanstica que se disee deber incorporarse a todaslas especialidades y ser igual para las tres Fuerzas.

Conviene distribuir la carga horaria en dos aos (un valor indicativo podraser entre treinta y cuarenta horas por cuatrimestre, equivalente a sesenta uochenta horas por ao (valor final: 120 a 160 horas de formacin), o en elingreso y un ao, para el nivel medio.

Integrar contenidos actualmente presentes en la formacin, como HistoriaArgentina, Derecho Militar u otros.

La metodologa empleada sigui los siguientes pasos:

Parti de un estado de situacin y un conocimiento mutuo.

Dada la diversidad de planes y modalidades existentes, se sugiri a cada

Fuerza que presente una propuesta de reforma viable para su contexto.


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A partir de las propuestas, se elabor un modelo de consenso que por suflexibilidad permiti la adaptacin a la realidad de cada Fuerza.

La reforma se aprob mediante Resolucin MD N 1821/07 del 23 denoviembre. La SSF orden a los Institutos elevar un plan para la incorporacinde los ejes comunes en los planes de cada especialidad para su anlisis yaprobacin antes del comienzo del ciclo lectivo 2008, evalu las propuestas ylas aprob para su aplicacin completa durante el mismo ao.

3.2.FORMACIN DE FORMADORES

A fin de exponer ante autoridades y profesores de los tres Institutos Universitariosde las Fuerzas Armadas el sentido de la Reforma Curri-cular adoptada, y optimizarsu implementacin, se organizaron talleres para explicar por una parte el diseo dela reforma, y por otra en la concepcin de la funcin pblica que la sustenta. Para eldesarrollo de este ltimo aspecto fueron convocados especialistas de la Subsecretarade la Gestin Pblica, dependiente de la Jefatura de Gabinete de Ministros.

Los Talleres se replicaron en Buenos Aires, Baha Blanca y Crdoba, con lassiguientes caractersticas:

Objetivos:

Profundizar ante autoridades y profesores de los tres Institutos Universitariosde las Fuerzas Armadas el sentido de la Reforma Curricular adoptada.

Clarificar las metas, la visin y el enfoque pedaggico y didctico que sustentala reforma curricular y su articulacin con los planes vigentes.

Optimizar el proceso de implementacin de la reforma curricular.

Potenciar la articulacin entre los tres Institutos, mediante el dilogointerinstitucional sobre la nueva rea de convergencia.

Destinatarios:

Autoridades, Secretarios Acadmicos, Directores de Carrera u otrasautoridades de los Institutos de formacin de oficiales y suboficiales de cadaFuerza.

Profesores de las reas correspondientes a las materias incluidas en la Reformao que eventualmente sean los que estaran a cargo del dictado de estasasignaturas.

Oficiales Instructores, jefes de Cursos.


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El primer taller se realiz en noviembre de 2007 en la ciudad de Crdobadestinado al personal directivo y docente de la Escuela de Aviacin Militar, la

Escuela de Suboficiales de la Fuerza Area y autoridades y personal del Rectoradodel IUA.

El segundo taller se realiz tambin en el mes de noviembre del mismo ao en lasede del Ministerio y fue dirigido al personal de los Rectorados del IESE y personaldirectivo y docente del Colegio Militar de la Nacin, de la Escuela Sargento Cabral, laEscuela Naval Militar, una delegacin de la Escuela de Suboficiales de la Armada dePuerto Belgrano y la Escuela de Suboficiales de la Fuerza Area de Ezeiza.

Coordinaron las actividades los Profesores Eduardo Salas, GuillermoSchweinheim y Gerardo Sanchs Muoz, de la Subsecretara de la Funcin Pblica de

la Jefatura de Gabinete de Ministros, el personal de la Subsecretara de Formacin delMinisterio de Defensa y los consultores de PNUD pertenecientes al Programa.

Los Talleres para autoridades y docentes fueron una experiencia muy rica, ya quefue la primera vez en la historia de los Institutos que, bajo la conduccin delMinisterio de Defensa y el aporte de la Secretara de la Funcin Pblica de la Nacin,trabajaron la concepcin del profesional militar como ciudadano y servidor pblicoespecializado, en el marco de una concepcin contempornea y amplia del serviciopblico en el mbito del Estado.

3.3.FORMACIN DE INSTRUCTORES MILITARES

A travs de este recorrido hemos enunciado, que el objetivo primordial de estareforma es optimizar y adaptar el Sistema Educativo de las FFAA a las exigencias deun contexto regional e internacionaldinmico y complejo, con acento en las prcticasdemocrticas que reafirmen el rol del profesional militar como ciudadano y servidorpblico especializado.

En este marco se inserta el proyecto del Curso de Formacin de InstructoresMilitares, tendiente a optimizar y homogeneizar la formacin de personal militarespecialmente capacitado para impartir la instruccin militar y modelar de esamanera la profesionalidad de los futuros oficiales y suboficiales de las FuerzasArmadas.

Disear un curso para la formacin de instructores de las Fuerzas Armadas,tendiente a jerarquizar, mejorar y homogeneizar la formacin de personalmilitar especialmente capacitado para impartir instruccin militar, teniendoen cuenta los distintos factores que ponen en riesgo la integridad fsica y

psicolgica de los militares en formacin.


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Unificar los criterios de formacin con el propsito de perfeccionar lacapacitacin de aquellos que tendrn la tarea de impartir instruccin en las

FFAA.

La propuesta surgi a partir de una serie de criterios que operaron tanto parafundamentar su necesidad como para definir sus atributos. Los cadetes y aspirantesmilitares deben realizar dos trayectos formativos combinados: el entrenamientomilitar y la formacin acadmica. El primer trayecto sealado implica para el cadetey futuro oficial o suboficial la adquisicin de la profesionalidad; en otros trminos, laposesin al final de su recorrido de las competencias necesarias para el desempeode la profesin militar.

En las Escuelas de Formacin de las Fuerzas Armadas este trayecto es llevadoadelante por un instructor militar, sobre quien recae la responsabilidad de latransmisin "prctica" del "ser militar", con la consecuente transferencia de valores yactitudes asimilables a esta identidad. La misma es moldeada de acuerdo aconcepciones enraizadas en la cultura organizacional y las representacionessimblicas de la profesionalidad.

Esta breve descripcin del tema muestra la importancia del lugar del instructormilitar en la formacin de los futuros oficiales y suboficiales Y, en consecuencia, la

importancia de operar, para una verdadera reforma educativa, sobre las prcticas yla cultura institucional, portadoras de los patrones de comportamiento, los cdigos yvalores implcitos en la actuacin, que van conformando el carcter y laprofesionalidad de los nuevos integrantes de las Fuerzas.

Anualmente, los instructores militares son seleccionados entre los mejorespuntajes de la cohorte de egreso de las escuelas de las Fuerzas de entre 6 y 7 aosmayores en antigedad a la cohorte actual.

La formacin nacin que brindan las Fuerzas a estos instructores consiste en unavariedad de ofertas de cursos breves (entre una semana y 15 das) cuyo focoprincipal

es la didctica de la enseanza militar en sus lineamientos generales. Este estado desituacin responde a una concepcin de base: el instructor debe transmitir lo que "es"como profesional de las armas facilitando la identificacin entre el maestro y elaprendiz.

Lo sealado abre dos campos de problemticas: los criterios de seleccin de losinstructores y la formacin de los mismos, tan importantes el uno como el otro y queconvergen en un perfil de competencias requeridas para el efectivo desempeo deesta tarea. Ente perfil de competencias permite as disear propuestas de desarrollo yformacin continua, a la vez que facilita la identificacin de potenciales aspirantes.

Dado el lugar trascendente en la formacin del cadete que posee el instructor, lascompetencias a promover en el instructor seran:


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Muy buenmanejo de las relaciones interpersonales y en la conduccin de

grupos humanos.Comprensin del comportamiento de los grupos humanos.

Capacidad para la autorreflexin sobre el rol profesional y laprofesionalidad militar.

Habilidad para formar a otros en las competencias especficas profesionales.

Capacidad para evaluar el desarrollo del aprendizaje del cadete e interveniroportunamente.

Capacidad de anticiparse a situaciones crticas o de riesgo psquico y/ofsico de los aspirantes.

Capacidad de discernimiento frente a situaciones conflictivas que afectenvalores y su resolucin de manera tica.

Alto grado en valores democrticos y vocacin de servicio.

Este perfil de competencias es aplicable a las tres Fuerzas Armadas, modelo al quedeben incorporrsele las competencias especficas de cada Fuerza en su

particularidad profesional. Acorde a este perfil es que se propone redefinir el modode seleccin de los instructores, articulando as las instancias de seleccin y la deformacin y capacitacin continua.

La Subsecretara de Formacin dise, a partir del anlisis anterior, un curso parainstructores militares destinado a incrementar su preparacin y unificar los criteriosque presiden su actuacin, a fin de lograr una mayor calidad en los resultados,prevenir la aparicin de actuaciones inadecuadas de parte de los mismos y promoveruna concepcin integral de la profesin militar comn a las Fuerzas Armadas de laNacin.

El diseo de este curso tiene por objeto constituirse en un espacio de:

Intercambio de las experiencias que las tres Fuerzas vienendesarrollando en la orientacin del personal que se desempea en laformacin de los cadetes y aspirantes como Jefes de Cuerpo, Jefes yAyudantes de Ao e Instructores Militares, favoreciendo as tambin laafirmacin de la conjuntes.

Reflexin sobre la formacin de los jvenes en el mundo contemporneo

y su relacin con: a) la ciudadana y el desarrollo de la profesin militar,


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b) los principios y valores morales, la conduccin y el mando, ladisciplina, y c) la transmisin de saberes tcnicos militares.

Sistematizacin de los aspectos comunes y especficos que definen elperfil de la formacin militar bsica en las tres fuerzas y entre oficiales ysuboficiales.

Organizacin:

El diseo e implementacin del curso es coordinada desde la Subsecretara deFormacin y cuenta con la participacin de las autoridades de los Institutos deFormacin de las tres fuerzas: Colegio Militar, Escuela Naval Militar, Escuela de

Aviacin Militar, Escuela de Suboficiales del Ejrcito, Escuela de Suboficiales de laArmada y las Escuelas de Suboficiales de la Fuerza Area de Crdoba y Ezeiza.

A efectos de concretar las tareas operativas relacionadas con la propuesta, seconstituy un Equipo de Trabajo para el diseo e implementacin del cursointegrado por la Subsecretara de Formacin, los Secretarios Acadmicos/Jefes derea y Jefes de Cuerpo de los Institutos de Formacin.

Plande Trabajo. Etapa de implementacin ao 2009

Los Integrantes del Equipo de Trabajo que dise el curso Subsecretara deFormacin, Secretarios Acadmicos/Jefes de rea y Jefes de Cuerpo de los Institutosde Formacin- sern los formadores de formadores; esto es, los encargados de sudiseo e implementacin en la poblacinde instructores militares de los Institutos deFormacin.

- Comienzo del curso: mes de Marzo.- Desarrollo de los tres mdulos temticos entre los meses de marzo y junio.

Mdulo A:la ciudadana y el desarrollo de la profesin militar.

- Mdulo B: los principios y valores morales, la conduccin y el mando, la disciplina.- Mdulo C: la transmisin de saberes tcnicos militares.- Los mdulos fueron aplicados de acuerdo con el siguiente dispositivo: 3

reuniones -una por mes- en cada instituto de Formacin (una por cadamdulo) en los meses de marzo, abril y mayo.

- Mes de junio: Reunin plenaria con los miembros del Equipo de Trabajo einstructores militares en representacin de cada uno de los Institutos deFormacin a fin de producir un informe que registre la experiencia y sus

resultados.


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- Mes de julio: sobre la base del informe anterior, se realiz la compilacin yredaccin del Manual de Formacin de Instructores Militares de las Fuerzas

Armadas Argentinas, a cargo del Equipo de Trabajo. Dicho Manual constituir

un instrumento vivo -renovado peridicamente-de la Doctrina Militar asociadaa la Educacin de oficiales y suboficiales de las FFAA.

Se ha procurado unificar las diferentes propuestas presentadas en el mes dediciembre de 2008 por los Institutos de Formacin correspondientes al Mdulo A enuna sola. En tanto que para el caso del Mdulo B se procedi del siguiente modo: porun lado, se integraron temas y enfoques comunes a la formacin militar en las tresFuerzas y, por otro lado, se atendi a los aspectos especficos que hacen a la

formacin en cada fuerza para oficiales y suboficiales. Finalmente, el Mdulo C estorganizado en torno de la especificidad de la formacin correspondiente a cadaInstituto.

En las jornadas de cada Instituto de Formacin particip como invitada unarepresentacin de los Institutos de Formacin de oficiales o de suboficiales (segncorresponda en cada caso) de las otras Fuerzas. Dicha representacin estuvoconstituida por Jefes de Cuerpo, Secretarios Acadmicos/Jefe de rea o por uninstructor antiguo de las otrasdosFuerzas con vistas a favorecer el conocimiento eintercambio de experiencias en la formacin y actividades de los instructores

militares en cada una.Cada mdulo se desarroll en el curso de una jornada de medio da de duracin(una maana), en tanto que la jornada final plenaria tendr Un da de duracin.

La bibliografa de referencia para cada mdulo estuvo disponibleaproximadamente 15das antes de la realizacin de cada jornada. Los textos elegidoshan sido seleccionados a propuesta de la Subsecretara de Formacin y por lasautoridades de los Institutos de las tres Fuerzas.

El curso en su totalidad est a cargo de la Subsecretara de Formacin; sta llevaun registro escrito del trabajo realizado en cada jornada y certifica la participacin en

el curso de instructores con una carga horaria correspondiente a 24 horas reloj, a todoel personal que asista ; el 80% de la totalidad del tiempo presencial previsto.


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DESARROLLO DE LOS CONTENIDOS Y BIBLIOGRAFA

MDULO A: La ciudadana y el desarrollo de la profesin militar

1) Misiones y funciones militares en la sociedad y el Estado en diferentespases del mundo occidental y en la Argentina. El militar como funcionariopblico. Derechos y obligaciones del militar: la cuestin del acotamientovoluntario de las libertades como ciudadano. La profesin militar,conceptos bsicos y caractersticas: a) como servicio; b) en tiempos de paz y

de guerra; c) como profesin de riesgo.2) Percepcin de los integrantes de las FFAA sobre s mismos y las

percepciones producidas por diferentes grupos de la sociedad. La tica enel ejercicio cotidiano de la profesin militar, aspectos compartidos conotras profesiones civiles y su especificidad.

3) Los jvenes en la actualidad: percepcin de s mismos y de la realidad quelos rodea, grupos de pertenencia y diferencias con las generacionescontemporneas precedentes en la Argentina, sus significaciones sobre losconceptos de Patria, Nacin, Espritu de Sacrificio, Defensa Nacional yFuerzas Armadas; la dimensin de gnero, el entrenamiento y las prcticascorporales en la formacin militar; las enfermedades sociales (anorexia,

bulimia, adicciones, etc.).

Bibliografa de referencia general

1.Huntington, Samuel. 1995. El soldado y el Estado. Teora y prctica de las relaciones cvico-

militares. Grupo Editor Latinoamericano. Buenos Aires. Prefacio, Introduccin,Parte I: captulos 1, 2 y 3.

Janowitz, Morris. 1964. The Professional Soldier. A Social and Political Portrait.The FreePress. New York. Prlogo, Prefacio, Captulo 1.

Frederic, Sabina. 2008. Los usos de la fuerza pblica. Debates sobre militares y polica en lasciencias sociales de la democracia. Universidad Nacional de General Sarmiento /Biblioteca Nacional. Introduccin. 7-23.

Boene, Bernard. 2003. "La professionnalisation des armes: contextes et raisons,impact fonctionnel et sociopolitique"; Revue Frangoise du Sociologie, 44-4- 647-

697.


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Baucom, Donald. 1985. "The professional Soldier and the Warrior Spirit". StrategicReview. 17-24.

2.Freud, Sigmund. 2001. "Psicologa de las Masas y Anlisis del Yo". En: S. Freud.

Obras Completas. Tomo XVIII. Madrid. Editorial Amorrortu. Captulo V. 89-98.Davenport, M. y otros. 1989. Etica militar. Editorial Sudamericana. Buenos Aires.(Seleccin)

3.Lger, Jean-Frangoise. 2003. "Pourquoides jeunes s'engagent-ils aujourd'hui dans les

armes?" Revue Francoise du Sociologie, 44-4- 713-734.Dandeker, Christopher. 2003. "Femmes combattantes: problmes et perspectivas de

l'integration des femmes dans Tarme britanni-que". Revue Frangoise duSociologie, 44-4. 735-758

Kornblit, Ana La. (coord.) 2008. Juventud y vida cotidiana. Editorial Biblos. BuenosAires. Captulos 3,4, 5 y 7.

Fuentes

Constitucin de la Nacin Argentina.Leyes y reglamentaciones vigentes: Defensa Nacional, Reestructuracinde las FFAA,Personal Militar. Ley 26.394.Leyes de FFAA de Espaa y Francia.

MDULO B:

Valores morales y ejercicio del mando. Caractersticas del mando. Condiciones

personales para el mando. Principios y procedimientos del mando. Los indicadoresbsicos del mando. Problemas relacionados conel mando. El mando en combate.

Bibliografa de referencia general

Howell, Signe. 1997. "Introduction", en: Howell, S. (ed), The Ethnography of Moralities,London: Routledge. 1-22.

Stewart, Frank Henderson. 1994. Honor. Chicago: The University of Chicago Press(seleccin).

Instituto Interamericano de Derechos Humanos. 2005. Manual de Derechos Humanospara las Fuerzas Armadas. San Jos. Costa

Libro Hacia Un Nuevo Enfoque en La Formacion en Defensa Nacional

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