LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y METODOLÓGICOS PARA LA EVALUACIÓN

DEL ERA

PARTE I:MARCO GENERAL DE LAS EVALUACIONES

REGIONALES DEL AGUA ERA

CAPÍTULO 1: CONTEXTO GENERAL

LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y METODOLÓGICOS PARA LA EVALUACIÓN DEL ERA

1.3 MARCO CONTEXTUAL

El IDEAM, con el propósito de lograr coherencia, pertinencia y eficiencia en el proceso de generación y uso de la información que se utiliza en los diferentes niveles de toma de decisiones, reconoce la importancia y necesidad de consolidar un desarrollo conceptual y metodológico para las ERA que permitan superar deficiencias conceptuales y metodológicas e integrar información relevante que se encuentra dispersa. (IDEAM;MAVDT, 2013) A continuación se presentan los principales aspectos en relación con las Evaluaciones Regionales del Agua: 

IDEAMPOLÍTICA NACIONAL PARA LA GESTIÓN DEL RECURSO

HÍDRICO

CONSOLIDACIÓN DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN DEL RECURSO HÍDRICO SIRH

Se alinea con Para desarrollar

ENA 2010

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-

2014

ERA Con base en

LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y METODOLÓGICOS PARA LA EVALUACIÓN DEL ERA

1.3 MARCO CONTEXTUAL

MARCO CONTEXTUAL

Estudio Nacional del Agua 2010 como referente deevaluación del agua en

Colombia(ENA 2010)

Sistema de información ambiental - Componente

SIRH

Política Nacional para la Gestión Integral Recurso

Hídrico en Colombia y Plan Hídrico Nacional

(PNGIRH)

Las ERA en el marco normativo e institucional

Proceso de planificación, ordenamiento ambiental

y delterritorio

LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y METODOLÓGICOS PARA LA EVALUACIÓN DEL ERA

1.3 MARCO CONTEXTUAL1.3.1 ESTUDIO NACIONAL DEL AGUA 2010 COMO REFERENTE DE EVALUACIÓN DEL AGUA EN COLOMBIA

El Estudio Nacional del Agua es un documento con alto valor agregado, soportado en metodologías consolidadas y con bases de datos sistematizadas e integradas del SIRH. Utiliza información oficial de series históricas de 34 años continuos de monitoreo, proveniente de la Red Hidrometeorológica Nacional (423 estaciones hidrológicas, 2.000 de precipitación y 389 climatológicas de la red del IDEAM y 30 estaciones de otras entidades), así como, series del monitoreo sistemático de variables de calidad que el IDEAM realiza en 154 puntos de muestreo en la red de calidad del agua. La información de usuarios se obtiene del Sistema Estadístico Nacional del DANE y de estadísticas de los mismos sectores. Evalúa los problemas vinculados al agua teniendo como unidades de análisis las 5 áreas, 41 zonas y 309 subzonas hidrográficas de año medio, año seco y año húmedo. En aguas subterráneas se analiza sobre 16 provincias hidrogeológicas. El análisis por cuencas hidrográficas se complementa con proyecciones a 2019 sobre la base de indicadores hídricos, se hace también un análisis a nivel de cuencas abastecedoras de acueductos como indicativo de la vulnerabilidad al desabastecimiento y se considera un sistema de indicadores determinantes para la toma de decisiones en el marco de la GIRH, adoptado en la PNGIRH.

(IDEAM;MAVDT, 2013)

LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y METODOLÓGICOS PARA LA EVALUACIÓN DEL ERA

1.3 MARCO CONTEXTUAL1.3.2 POLÍTICA NACIONAL PARA LA GESTIÓN INTEGRAL RECURSO HÍDRICO EN COLOMBIA Y PLAN HIDRICO NACIONAL

La PNGIRH se publica en 2010, y adopta el concepto y alcance del Comité Asesor Técnico del Global Water Partnertship, que reconoce la GIRH como “un proceso cuyo objetivo es promover el manejo y desarrollo coordinado del agua en interacción con los demás recursos naturales, maximizando el bienestar social y económico resultante, de manera equitativa, sin comprometer la sostenibilidad de los ecosistemas vitales” (GWP, 2000 c.p. IDEAM;MAVDT. (2013)

LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y METODOLÓGICOS PARA LA EVALUACIÓN DEL ERA

1.3 MARCO CONTEXTUAL1.3.2 POLÍTICA NACIONAL PARA LA GESTIÓN INTEGRAL RECURSO HÍDRICO EN COLOMBIA Y PLAN HIDRICO NACIONAL

SISTEMAS CLAVES DE LA PNGIRH

1. OFERTA

2. DEMANDA

3. CALIDAD

4. RIESGOS SOBRE LA OFERTA

5. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

6. GOBERNABILIDAD

ACTORES CLAVE: USUARIOS AUTORIDADES AMBIENTALES ENTES TERRITORIALES

Deben garantizar

GIRH Objetivos específicos

PLANEACIÓN

ADMINISTRACIÓN

CONTROL

SEGUIMIENTO

ExigeImplementación

de los instrumentos

requeridos para

LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y METODOLÓGICOS PARA LA EVALUACIÓN DEL ERA

1.3 MARCO CONTEXTUAL1.3.3 PROCESO DE PLANIFICACIÓN, ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y DEL TERRITORIO

La PNGIRH es la que determina los niveles de planificación, ordenamiento ambiental y del territorio, basándose en los niveles de zonificación hidrográfica de Colombia. La política considera que para la administración del agua se debe partir de la ordenación del recurso para determinar sus usos e identificar los conflictos existentes. A continuación se muestra la estructura de planificación de la PNGIRH.

LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y METODOLÓGICOS PARA LA EVALUACIÓN DEL ERA

1.3 MARCO CONTEXTUAL1.3.3 PROCESO DE PLANIFICACIÓN, ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y DEL TERRITORIO

Figura 1. Estructura de Planificación de la PNGIRHFuente: Lineamientos conceptuales y metodológicos para la Evaluación Regional del Agua ERA

LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y METODOLÓGICOS PARA LA EVALUACIÓN DEL ERA

1.3 MARCO CONTEXTUAL1.3.4 SISTEMA DE INFORMACIÓN AMBIENTAL- COMPONENTE SIRH

Fuente: http://institucional.ideam.gov.co/jsp/sistema-de-informacion-ambiental_1011

LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y METODOLÓGICOS PARA LA EVALUACIÓN DEL ERA

1.3 MARCO CONTEXTUAL1.3.4 SISTEMA DE INFORMACIÓN AMBIENTAL- COMPONENTE SIRH

SIRH

Decreto 1323 de 2007

Decreto 303 de 2012

Funciones del MAVDT: Definir prioridades, Aprobar procedimientos del IDEAM y el INVEMAR y definir orientaciones para una adecuada implementación del SIRHFunciones del IDEAM: Coordinar el SIRH, diseñar elaborar y proponer al MAVDT procedimientos de operación, y compilar, procesar y difundir la información a nivel Nacional.Funciones del INVEMAR: Diseñar, elaborar y proponer procedimientos al MAVDT en lo relacionado al medio costero y marítimo, coordinar y efectuar el monitoreo del medio costero y marítimo y apoyar autoridades regionales del medio costero y marítimo.Autoridades ambientales regionales y urbanas y Sistema de Parques Nacionales: Deberán realizar el monitoreo y seguimiento del recurso hídrico en el área de su jurisdicción.Titulares de licencias, permisos y concesiones: Están obligados a recopilar y a suministrar sin costo alguno la información sobre la utilización del mismo a las Autoridades Ambientales Competentes

De acuerdo con el decreto 1323 de 2007 el sistema de información del recurso hídrico es el conjunto de elementos que integra y estandariza el acopio, registro,

manejo y consulta de datos, bases de datos, estadísticas, sistemas, modelos, información documental y bibliográfica, reglamentos y protocolos que facili tan la

gestión integral del recurso hídrico.

Por el cual se reglamenta parcialmente el artículo 64 del Decreto- Ley 2811 de 1974 en

relación con el Registro de Usuarios del Recurso Hídrico y se dictan otras disposiciones

Le corresponde a la autoridad ambiental competente

di ligenciar bajo su responsabilidad el formato de

registro para usuarios del recurso hídrico e inscribir en el registro de usuarios del recurso

hídrico la información sobre concesiones de agua...

Se enmarca en

Entidades y responsabilidades

Se destaca

LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y METODOLÓGICOS PARA LA EVALUACIÓN DEL ERA

1.3 MARCO CONTEXTUAL1.3.4 SISTEMA DE INFORMACIÓN AMBIENTAL- COMPONENTE SIRH

SIRH

Toma adecuada de decisiones a corto, mediano y largo plazo

Sistema de Indicadores hídricos regionales

Verificar coherencia con los generados a

nivel nacional

Debe soportarse en

Se debe

Evaluación adecuada de Comportamiento del

agua Estado del agua

Permitirá

Condiciones actuales

Escenarios futuros

Para hacer seguimiento de

Sirve para

LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y METODOLÓGICOS PARA LA EVALUACIÓN DEL ERA

1.3 MARCO CONTEXTUAL1.3.5 LAS ERA EN EL MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL

Las ERA deben satisfacer las necesidades de información y conocimiento, y a su vez generar los productos e insumos útiles para atender convenios internacionales multilaterales y bilaterales aprobados y ratificados por Colombia

UTILIDAD DE LOS INSUMOS DEL ERA

Cumplimiento de las funciones de las autoridades ambientales

Consolidación del SIAC y el componente SIRH

Aplicación de normas tecnicas para administrar, controlar y hacer seguimiento de la hidrología en diferentes áreas de jurisdicción

Ordenación de cuencas (POMCA)

Planificación y ordenamiento del uso del recurso así como en instrumentos asociados al ordenamiento forestal, manejo de páramos, humedales, áreas protegidas, zonas secas, manglares, sistemas acuíferos, aguas marinas y

costeras.

Aplicación de instrumentos económicos como tasas por uso y tasas retributivas

Fuente: Lineamientos conceptuales y metodológicos para la Evaluación Regional del Agua ERA, pág.273

LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y METODOLÓGICOS PARA LA EVALUACIÓN DEL ERA

1.3 MARCO CONTEXTUAL1.3.5 LAS ERA EN EL MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL

A continuación se tiene el marco normativo de la ERA:

Fuente: Lineamientos conceptuales y metodológicos para la Evaluación Regional del Agua ERA, pág.274

LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y METODOLÓGICOS PARA LA EVALUACIÓN DEL ERA

1.3 MARCO CONTEXTUAL1.3.5 LAS ERA EN EL MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL

Fuente: Lineamientos conceptuales y metodológicos para la Evaluación Regional del Agua ERA, pág.275

LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y METODOLÓGICOS PARA LA EVALUACIÓN DEL ERA

1.3 MARCO CONTEXTUAL1.3.5 LAS ERA EN EL MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL

LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y METODOLÓGICOS PARA LA EVALUACIÓN DEL ERA

1.4 ALCANCE Y NATURALEZA DE LAS EVALUACIONES REGIONALES DEL AGUA

La ERA permite actualización permanente de la información y conocimiento del recurso hídrico y promueve el escalamiento de un sistema de indicadores regionales para reconocer el estado, las presiones y afectaciones del agua en actividades antrópicas o factores climáticos. La ERA es un proceso que articula metodologías, protocolos, entre otros, y que se orienta a generar información en forma sistemática para apoyar la planificación, gestión y aplicación de los demás instrumentos.

Es importante resaltar que la información de oferta, demanda, calidad y riesgo son componentes básicos de la gestión de las autoridades ambientales, y que es necesario que esta información esté disponible y forme parte de los sistemas de información y de divulgación (IDEAM;MAVDT, 2013)

LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y METODOLÓGICOS PARA LA EVALUACIÓN DEL ERA

1.4 ALCANCE Y NATURALEZA DE LAS EVALUACIONES REGIONALES DEL AGUA

Figura 2. Esquema conceptual-metodológico de las ERA Fuente: Lineamientos conceptuales y metodológicos para la Evaluación Regional del Agua ERA

LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y METODOLÓGICOS PARA LA EVALUACIÓN DEL ERA

1.4 ALCANCE Y NATURALEZA DE LAS EVALUACIONES REGIONALES DEL AGUA

ALCANCE ERA

CAMPO DE APLICACIÓN UNIDADES DE ANÁLISIS

Jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional o Autoridad Ambiental urbana con

participación de la Unidad de parques

Nacionales

Cuenca Hidrográfica Sistemas acuíferos

309 Subzonas hidrográficas definidas por el IDEAM, Cuencas

subsiguientes y unidades de menor nivel

definidas por la autoridad ambiental

16 provincias hidrogeológicas

definidas por el IDEAM

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

• Lineamientos conceptuales y metodológicos para la Evaluación Regional del Agua – ERA-, IDEAM, 2013

• http://institucional.ideam.gov.co/jsp/sistema-de-informacion-ambiental_1011

• http://www.minambiente.gov.co/documentos/normativa/decreto/dec_0303_060212.pdf