Investigación

Lineamientos de gestión ambiental para la industria ladrillera del

Municipio de Itagu**í-Antioquia

Recibido para evaluación: 25 de Septiembre de 2003 Aceptación: 16 de Noviembre de 2004 Recibido versión final: 17 de Noviembre de 2004

Humberto Caballero A.1 Jenny Machado Ch.2

Augusto Paniagua P.3

RESUMEN

La actividad ladrillera en el municipio de Itagüí, esta localizada dentro de la cuenca de la quebrada la Jabalcona (afluente del río Medellín), allí se encuentraridos tipos de empresas las artesanales y tecnificadas, cada una de ellas se diferencian técnica, económica y socialmente, pero generan impactos ambientales negativos al ambiente. Una gestión ambiental adecuada esta directamente relacionada con tres sectores, ellos son las instituciones (las autoridades ambientales, las universidades y la Asociación de Ladrilleras Unidas de Antioquia S.A LUNSA), la comunidad y las empresas, éstos deben tener lineamientos de gestión ambiental claros para cada labor que genera impactos ambientales negativos. En este articulo se presentan los lineamientos de gestión ambiental para la industria ladrillera del Municipio de Itagüí con base en el Plan de Ordenamiento Territorial (2000-2009) y el Plan de Desarrollo Municipal (2001-2003) como un aporte para el Ordenamiento Ambiental del Municipio.

PALABRAS CLAVE: Gestión Ambiental, Actividad Ladrillera, Itagüí, Impactos Ambientales Empresas Ladrilleras Tecnificadas, Empresas Ladrilleras Artesanales, Autoridades Ambientales, Comunidad, Ordenamiento Territorial.

ABSTRACT

The brickmaker activity in the municipality of Itagüí, this located within the Jabalconas river basin (river Medellmn's affluent), this is the two types, aftisan and technified, each one of them are technical, economic and socially differents, but they gerlerate negative environmental impacts to the atmosphere. An environmental management adapted is directly related with three sectors, they are the ¡nstitutions (the environmental authorities, the universities and Association of Brickmarker United of Antioquia A.S - LUNSA), the community and the companies, they must have clear environmental management guidelines for each work that generates environmental impacts negative. This paper, shows environmental management guidelines for the brickmaker industry in the municipality of itagüí, with base ¡n the Territorial Ordaining Plan (2000-2009) y the Development Plan Municipal (2001-2003), like a contribution to the Environmental Ordaining of the municipality.

KEY WORDS: Environmental Management, BrickmarkerActivity, ltagúí, Environmental lmpacts, Technified Companies Brickmarker, Artisan Companies Brickmarker, Environmental Authorities, Community, Territorial Ordaining

1. Ingeniero Geólogo, Master of Science in Quaternary Geolog Profesor Universidad Nacional de Colombia, Sede Medellín.

jhcaballunalmededu. w 2 Ingeniera Geóloga, Universidad Nacional de Colombia Sede Medellín. Especialista en Gestión Ambiental Universidad de Antioquia juanamEepm.net.w 3 Ingeniero Forestal, Universidad Nacional de Colombia Sede Medellín. Especialista en Gestión Ambiental Universidad de Antioquia

apaniaguasenamed.edu.co

Volumen 7 - No 2 - 2004 Gestión y 93 Awibiente

Investigacion

Este artículo es el resultado del proyecto de monografía de la cuarta cohorte de especialización en gestión ambiental de la Facultad de Ingeniería de la Universidad de Antioquia; corresponde a un trabajo realizado durante el periodo de junio de 2002 y mayo de 2003, en el municipio de Itagüí.

1. OBJETIVOS

El objetivo general del trabajo fue el de proponer lineamientos de gestión ambiental para la industria ladrillera del Municipio de itagüí con base en el Plan de Ordenamiento Territorial (2000-2009) y el Plan de Desarrollo Municipal (2001-2003), como un aporte para el Ordenamiento Ambiental del Municipio, y como objetivos particulares para cumplir este objetivo fueron

• Elaborar un diagnóstico ambiental de la actividad ladrillera en el Municipio de ltagüí, teniendo en cuenta aspectos naturales, socioeconómicos, legales y técnicos.

• Identificar los principales impactos ambiertales que genera la actividad ladrillera en el municipio de Itagüí mediante la aplicación de un método de valoración de impactos.

• Realizar un análisis de la información secundaria existente, de la gestión ambiental llevada a cabo por autoridades ambientales e instituciones y de los instrumentos de gestión que estén relacionados con esta actividad ladrillera.

• Destacar los proyectos y estrategias del Plan de Ordenamiento Territorial (2000-20009) y del Plan de Desarrollo Municipal (2001-2003), respectivamente, que están en ejecución o planteados para atender las labores de la actividad ladrillera que generan impactos ambientales sobre el ambiente.

• Plantear lineamientos de gestión ambiental para aquellas labores que generan mayor impacto negativo y que apunten a mejorar la gestión ambiental de los sectores vinculados a esta actividad: empresas, instituciones y comunidad.

2. AREA DE TRABAJO

El área de trabajo se encuentra ubicada al sur del Valle de Aburrá, en el costado nororiental del municipio de ftagüí, específicamente dentro de la cuenca de la quebrada La Jabalcona, Comprende los barrios Santa María 2, Santa María 3 y San Fernando de la zona urbana y las veredas Los Gómez, El Ajizal, El Porvenir y El Progreso de la zona rural.

3. METODOLOGIA

Para la elaboración de este trabajo se realizo inicialmente una revisión existente de información secundaria, posteriormente se realizó un diagnóstico ambiental de la actividad ladrillera del municipio teniendo en cuenta las particularidades naturales, socioeconómicas, normativas y técnicas, con ayuda de información primaria levantada a partir de visitas de campo a 9 ladrilleras tecnificadas asociadas a LUNSA (Asociación de Ladrilleras Unidas de Antioquía), llenando un formato de evaluación elaborado en el marco del Convenio de Concertación para una Producción más Limpia entre las empresas productoras de cerámica roja, la Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia —CORANTIOQUIA-, el Área Metropolitana y la Secretaría Ambiental de la Gobernación de Antioquia.

Así mismo, se escogieron 6 tejares artesanales de las veredas Los Gómez y El Ajizal, y se recogió la información en un formato adaptado a sus características; finalmente, se llevo a cabo una evaluación de los impactos ambientales con esta información primaria y secundaria de las empresas del sector ladrillero tecnificado y artesanal, utilizando el método de evaluación de impactos propuesto por Conesa en 1997.

Se hizo un análisis sobre la gestión ambiental que están llevando a cabo diferentes entidades como son CORANTOQUIA, el Área Metropolitana, la Subsecretaría del Medio Ambiente del municipio de ltagüí, LUNSA y varias universidades del Valle de Aburrá; igualmente, se recopiló información

Gestión Volumen 7 - No 2 - 2004 Anuente

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sobre los instrumentos de gestión ambiental más utilizados en el desarrollo de esta actividad a nivel local y nacional.

Con toda esta información se plantearon los lineamientos de gestión ambiental para la industria ladrillera teniendo siempre en cuenta las políticas establecidas en el actual Plan de Ordenamiento Territorial y los programas del Plan de Desarrollo del municipio de Itagüí.

4. VALORACIÓN DE IMPACTOS DE LAACTIVIDAD LADRILLERA

Para la valoración de impactos, se entiende como impacto ambiental el cambio benéfico o perjudicial en las condiciones ambientales por efectos de una obra, actividad o proyecto (Conesa, 1997).

Esta valoración se hizo en forma separada para la empresas tecnificadas y artesanales, partiendo de una caracterización del ambiente, donde se divide éste en Medios, Componentes y Factores; igualmente, se caracterizó la actividad ladrillera en 2 componentes el técnico y el productivo, cada uno de ellos lo definen un conjunto de obras que comprenden a su vez una serie de labores, que serán finalmente, las que son susceptibles de generar un impacto (ver filas y columnas de las Tablas 1 y 2)

Caracterizados el ambiente y las labores de la industria ladrillera tecnificada y artesanal, que pueden producir modificaciones en éste, se realiza la identificación de los impactos mediante la interacción matricial, cada uno de los impactos identificados son evaluados, indicando el tipo de modificación producida e identificada con los términos de pérdida, disminución, cambio, deterioro o reducción. Finalmente se hace una valoración del impacto según el método de Conesa (1997), utilizando la siguiente ecuación.

1 =31N +2EX+ MO + PE+ Rv+SI +AC+ EF+ PR+ MC

Donde: IN: Intensidad EX: Extensión MO: Momento PE: Persistencia RV: Reversibilidad MC: Recuperabilidad SI: Sinergia AC: Acumulación EF: Efecto

Como resultado se obtiene finalmente, para cada ceda el valor del impacto como se puede observar en las Tablas 1 y 2, para las empresas artesanales y tecnificadas respectivamente.

El valor del impacto se puede encontrar dentro de los siguientes 4 rangos, con las siguientes denominaciones:

VALOR NOMBRE DEL IMPACTO

Inferiores a 25 Irrelevante o compatibles Entre 25 y 50 Moderados Entre 50 y 75 Severos Superiores a 75 Críticos

n 95 Volumen 7 - No 2 - 2004 Gestió Anbiente

Investigación

:ATMOSFERlCÓ' -AGUA PAISAJE DEMOGRÁFICO ECONOMt1MA Tabla 1.

Matriz de impactos para las COMPONENTE calidad

ladrilleras artesana/es calidad aire cantidad calidad visual salud empleo

1. Recibimiento de la materia

prima O

2. Disposición de residuos sólidos -26

3. Preparación -28

4. Amasado

5. Moldeo

6. Secado -23

7. Cocción -37

8. AJmacenaje

9. Transporte -28

SUMA -142

-32 -29 -26 27 -60

-32 -29 -26 27 -86

-26 27 -27

-28 -31 27 -32

27 27

27 4

-37 27 -47

-29 27 -2

-31 27 -32

-28 -95 -87 -146 243

Tabla 2. Matriz de impactos para las

ladrilleras tecniflca das. PO

NEN

TE

COlVÍCOMPONENTE

LABORES

JMOS

FERICO

AGUA 3EOES

FERICO PAISAJE

FLORA Y

FAUNA DEM ECON UMI

calidad

aire

ruidc cantidad calidad caracter.

edáficas

procesos calidad

visual

diversid.rel.

pobi.

salud mpIe

-

T 1. Retiro de la cobertura vegetal y capa húmica 35 34 38 37 42 33 41 37 3 274

E '. Construcción de bermas ytaludes 30 23 28 34 38 29 36 33 23 170

C 3. Construcción de obras de drenaje 29 9 0 23 53

N 4. Extracción o recibimiento de la materia prima 33 23 36 39 38 37 2 33 41 39 23 338

1 5. Transporte del material arcilloso 36 23 38 23 74

C 6. Construcción de obras para el control de la erosión 30 1 28 0 6 26 33 26 30 23 252

O 7. Revegetalización de bermas ytaludes 0 3 31 26 26 53 26 30 1 31 23 289

1. Adecuación de vías internas 25 29 31 28 29 32 3 139

J. Construcción de obras de drenaje, planta di

producción 28 31 23 26

10. Disposición de residuos sólidos 38 33 31 36 36 23 151

P 11. Preparación 35 26 35 1 23 73

R 12. Amasado

í37

26 36 3 39

O 13. Moldeo 26 35 3 38

D 14. Secado 3 14

U 15. Cocción 38 44 3 59

D 16.Disposidón de residuos sólidos 38 33 31 36 36 3 -151

C 17. Almacenaje 23 23

T 18. Transporte 44 32 36 3 89

SUMA -244 179 124 21 62 97 14 -22 342 414

5. RESULTADOS

Para las empresas tecnificadas se puede concluir los siguientes aspectos (Tabla 3):

• 18 labores de la industria, tanto del componente técnico como del productivo, generan 98

impactos.

• De los 98 impactos identificados, se detectó que la labor generación de empleo, del

componente económico del ambiente, define impactos de grado irrelevante o compatible, constituyendo este componente como el más favorecido de todos.

96

Volumen 7 - No 2- 2004

Investigación

• El resto de los impactos son de grado moderado, dentro de los cuales los que tienen mayor calificación son los siguientes: la cocción, ocasionando efectos negativos sobre la salud, debido a los gases y partículas contaminantes liberados a la atmósfera y que generan principalmente en las personas afecciones respiratorias; el transporte de los productos, en el deterioro de la calidad del aire por los gases contaminantes liberados por los automotores; la extracción o el recibimiento de la materia prima, disminuyendo la calidad visual y, por último, el impacto resultante del retiro de la cobertura vegetal alterando las relaciones poblacionales entre las especies.

• Las labores que generan el mayor número de impactos negativos son la extracción o el recibimiento de la materia prima y el retiro de ¡a cobertura vegetal.

• Los componentes del ambiente más afectados son el demográfico, en el factor salud, y el atmosférico en el factor calidad del aire.

• Las labores que más favorecen las condiciones ambientales son la revegetalización de bermas y taludes y la construcción de obras para el control de la erosión.

Componentes del ambiente Labores Tabla 3. Favorecen Afectan Cuadro resumen de la evaluación

Favorecidos Afectados Por Por Por Por número de impactos en la industria grado de número de impactos grado de de impactos tecnjficada calificación caJjficación

Económico Demográfico Generación Revegetalizadón de Cocción Extracción o (empleo) (salud) de empleo bermas y taludes Transporte recibimiento

Atmosférico Construcción de Extracción o Retiro de la (calidad del obras para el control recibimiento cobertura aire) de la erosión. Retiro de la vegetal

cobertura

De igual forma para las empresas artesanales se puede concluir lo siguiente (Tabla 4):

• 9 labores de la actividad en el componente productivo generan 27 impactos ambientales.

• De los 27 impactos identificados, se dtectó que solamente la labor de secado define un impacto de grado irrelevante o compatible, sobre la calidad del aire del componente atmosférico.

• El resto de los impactos son de grado moderado, dentro de los cuales el que ocasiona mayor impacto es la cocción ocasionando efectos negativos sobre la salud y la calidad del aire.

• Las labores que generan el mayor número de impactos negativos son la disposición de residuos sólidos y el recibimiento de la materia prima.

• Los componentes del ambiente más afectados son el demográfico, en el factor salud, y el atmosférico en el factor calidad del aire; y, en menor proporción, el agua en el factor calidad del agua.

• La labor que menor número de impactos negatiios ocasiona es el moldeo.

• El componente más favorecido es el económico mediante la generación de empleo.

COMPONENTES DEL LABORES AMBIENTE Tabla 4.

Cuadro resumen de la evaluación Favorecen Afectan de impactos en las empresas

Favorecidos Afectados Por grado de Por número Por Por calificación de impactos grado de número de impactos

calificación Económico Demográfico Secado Moldeo Cocción Disposición de residuos (empleo) (salud) sólidos

Atmosférico Recibimiento de la (calidad del aire) materia prima.

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6. INTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN ACTUALES

Como instrumentos de planificación actuales, se cuenta con el Plan de Desarrollo municipal (2001 - 2003) y el Plan de Ordenamiento Territorial (2000-2009), mediante una revisión de cada uno de ellos se extrajo cuales eran los proyectos y las estrategias que conducían al logro de éstos y que el municipio de alguna manera en sus procesos de planeación (Tabla 5 y 6) ha tenido en cuenta para atender las labores que, según los resultados de este estudio, generan impactos negativos en el ambiente.

' Labor; Acciones referidas a los proyectos y estrategias dentro del POT y del POM. respectivamente Tabla 5. PROYECTOS:

Identificación de los proyectos y • Formulación de un plan de explotación, de manejo ambiental y de posterior abandono de la minería. estrategias de/POTyPOM • Legalización de la actividad minera

respectivamente, asociados a la • Montaje de un sistema de control y vighancia de explotación del recurso y de la producción ladrillera atención de las labores que generan • Proyecto estratégico, Plan de Manejo Integral del Pico Manzanillo impactos negativos en las empresas > . Asistencia técnica y capacitación de la comunidad rural en el manejo de cultivos y en sistemas agroforestales

tecnificadas 2 ESTRATEGIAS Apoyo a programas de arborización y revegetalización de las zonas urbana y rural, con mantenimiento de las zonas verdes. u . Gestionar ante la Corporación Autónoma Regional competente, la compra de tierras en zonas de conservación

e Protección y conservación de la flora, la fauna y los recursos naturales como patrimonio ambiental y ecológico

• Apoyo en la coordinación de programas de educación ambiental desarrollados en las instituciones educativas y sectores sociales, que incorporen la educación ambiental en la formulación e implementación de proyectos de protección, mejoramiento y control ambiental.

PROYECTOS

co • Construcción de viveros e inicio de los procesos de revegetalización • Formulación de un plan de explotación, de manejo ambiental y de posterior abandono de la minería. • Legalización de la actividad minera

2 ESTRATEGIAS • Apoyo a programas de arborización y revegetalización de las zonas urbana y rural, con mantenimiento de las

E zonas verdes. • Fomento e implementación de los planes de ordenamiento y manejo de cuencas hidrográficas. Realización

de acciones tendientes a la recuperación y mantenimiento de fuentes hidrográficas. • Vigilar la expansión de explotación minera y su conflicto con la zona de conservación ambiental • Continuar con lo incentivos económicos orientados al desarrollo competitivo del sistema productivo de ltagüi

y la generación de empleo para sus habitantes, motivando la empresa privada mediante políticas tributarias atractivas para su asentamiento y permanencia en el municipio

• Apoyo en la coordinación de programas de educación ambiental desarrollados en las instituciones educativas

g y sectores sociales, que incorporen la educación ambiental en la formulación e implementación de proyectos de protección, mejoramiento y control ambiental.

• Articulación y respaldo al sector privado, para alcanzar la competitividad y productividad de las empresas desde los parámetros económicos tradicionales y parámetros ambientales, promocionando e impulsando a la certificación en calidad de las industrias asentadas en el municipio, facilitando su acceso a sistemas de producción limpia y tecnologías medio ambientales sanas.

PROYECTOS • Formulación de un plan de manejo ambiental • Legalización de la actividad minera • Impulso a la reconversión tecnológica en la actividad industrial. • Legalización de la actividad minera ESTRATEGIAS

Promoción en el sector industrial de un programa de adopción de tecnologías limpias. • Continuar con lo incentivos económicos orientados al desarrollo competitivo del sistema productivo de Itagüí

o y la generación de empleo para sus habitantes, motivando la empresa privada mediante políticas tributarias atractivas para su asentamiento y permanencia en el municipio

• Apoyo en la coordinación de programas de educación ambiental desarrollados en las instituciones educativas y sectores sociales, que incorporen la educación ambiental en la formulación e implementación de proyectos de protección, mejoramiento y control ambiental.

• Apoyo a la red metropolitana de la calidad del aire

PROYECTOS • Formulación de un plan de manejo ambiental • Posicionamiento en la comunidad itagüiseña, en los funcionarios públicos de todo nivel, en los industriales,

a comerciantes y proveedores de servicios y bienes, el reconocimiento del espacio público como uno de los elementos estructurantes del territorio, orientando el desarrollo de la ciudad a partir de él.

• Legalización de la actividad minera ESTRATEGIA • Apoyo a la red metropolitana de la calidad del aire

'-'8>' Ai'nbiente

Gestión »Volumen 7 - No 2 - 2004

Investigación

Labor Acciones referidas a los proyectos y programas del POT y a las estrategias del PDM, PROYECTOS Tabla 6.

Formulación de un plan de manejo ambiental Identificación de los proyectos y

Legalización de la actividad minera estrategias del POT y PDM,

E • Mejoramiento de las condiciones de atmósfera, agua y suelo en el municipio respectivamente, asociados a la

b. • Manejo de zonas de protección atención de las labores que generan . ESTRATEGIAS impactos negativos en las empresas

• Planificación racional y equilibrada del uso del suelo, en armonía con el manejo y aprovechamiento de los artesanales.

E recurso naturales O • Vigilar la expansión de explotación minera y su conflicto con la zona de conservación ambiental Z . Apoyo a programas de arborización y revegetalización de las zonas urbana y rural, con mantenimiento de las

zonas verdes E • Fomento e implementación de los planes de ordenamiento y manejo de cuencas hidrográficas. Realización de

acciones tendientes a la recuperación y mantenimiento de fuentes hidrográficas. • Apoyo en la coordinación de programas de educación ambiental desarrollados en las instituciones educativas y

sectores sociales, que incorporen la educación ambiental en la formulación e implementación de proyectos de protección, mejoramiento y control ambiental.

PROYECTOS • Formulación de un plan de manejo ambiental • Legalización de la actividad minera • Impulso a la reconversión tecnológica en la actividad industrial. ESTRATEGIAS • Promoción en el sector industrial de un programa de adopción de tecnologías limpias. • Establecimiento de un sistema de monitoreo, seguimiento y control de proceso y factores contaminantes del

aire, y seguimiento permanente a las explotaciones de cantera y producción ladrillera. • Vigilar la expansión de explotación minera y su conflicto con la zona de conservación ambiental • Apoyo a las fami, micro, mediana y pequeña empresa MIPYMES, que lespermitan integrarse a las cadenas

o productivos, estudios de mecanismos y líneas de crédito para accesos a prestamos de inversión, destinados a la creación de PYMES en condiciones especiales para su difusión en el sector empresaria!

• Apoyo a programas de arborización y revegetalización de las zonas urbana y rural, con mantenimiento de las zonas verdes

• Apoyo en la coordinación de programas de educación ambiental desarrollados en las instituciones educativas y sectores sociales, que incorporen la educación ambiental en la formulación e implementación de proyectos de protección, mejoramiento y control ambiental.

• Apoyo a la red metropolitana de la calidad del aire

PROYECTOS • Formulación de un plan de manejo ambiental • Legalización de la actividad minera e Mejoramiento de las condiciones do atmósfera, agua y suelo en el municipio • Manejo de zonas de protección ESTRATEGIAS • Promoción y realización de proyectos de recuperación, reciclaje, reutiiización y procesamiento de desechos

sólidos, antes de su disposición final en asocio con el sector comunitario, productivo y académico, que contribuyan al mejoramiento del medio ambiente y permitan generar empleo e ingresos

• Vigilar la expansión de explotación minera y su conflicto con la zona de conservación ambiental • Apoyo a programas de arborización y revegetalización de las zonas urbana y rural, con mantenimiento de las

A zonas verdes • Fomento e implementación de los planes de ordenamiento y manejo de cuencas hidrográficas. Realización de

acciones tendientes a la recuperación y mantenimiento de fuentes hidrográficas • Apoyo en la coordinación de programas de educación ambiental desarrollados en las instituciones educativas y

sectores sociales, que incorporen la educación ambiental en la formulación e implementación de proyectos de protección, mejoramiento y control ambiental.

7. LINEAMIENTOS DE GESTION AMBIENTAL

Se parte del hecho de una VÍSIÓn sistémica de la gestión ambiental (Figura 1), ésta debe ser llevada a cabo por tres sectores interrelacionados entre sí: el primero, lo conforman los empresarios de la industria cerámica tecnificada y artesanal; el segundo, las instituciones que ejercen funciones de autoridad o de asesoría (autoridades ambientales, LUNSA, universidades) y el tercero, la comunidad representada por las juntas de acción comunal y otros grupos organizados cuyo objetivo sea el mejoramiento ambiental de su entorno.

Cada uno de estos sectores son, a su vez, causantes o receptores del impacto negativo generado al ambiente, puesto que no solamente el causante del impacto es la empresa dedicada a esta actividad, sino que también lo son las instituciones y la comunidad, ya que estas tienen responsabilidades y compromisos frente a un manejo adecuado de los recursos naturales.

Volumen 7- No 2 - 2004 Gestión Ambiente

Investigación

• TECNIFICADAS

• ARTESANALES

Figura 1. Re/ación sistémica de los

sectores que deben llevar a cabo la gestión ambiental asociada a

la industria ladrillera.

7.1 Lineamientos de Gestión Ambiental para las Empresas Tecnificadas

A continuación se presentan en forma de tablas los lineamientos para la industria ladrillera tecnificada y los lineamientos que se propone para cada sector involucrado, de acuerdo a la labores que generan los impactos negativos. (Tablas 7 a 10).

100 1 Gestión Volumen 7- No 2 - 2004

Ambiente

Investigación

LABOR IMPACTOS EMPRESAS TECNIFICADAS INSTITUCIONES COMUNIDAD

Retiro Alteración • Cumplir con la presentación del • Las autoridades ambientales • Apoyar las elaafl,entosdegestión ambiental

do la de las E.I.A. estudio de impacto ambiental y deben evaluar, controlar y vigilar el actividades de las para la industria ladrillera

cobertur relaciones la ejecución del P.M.A, plan de manejo cumplimiento de los P.M.A que estén juntas de acción teC71/fiCa da Para la labor de retiro de la cobertura vegetal

a vegetal poblacionale ambiental .que incluya los planes de directamente asociados a esta labor, comunal y de los

s entre las prevención, mitigación, corrección y • Las autoridades ambientales grupos

especies Y compensación del impacto. deben apoyar y asesorar técnica y ecológicos y deterioran la • Valorar el recurso de la jurídicamente las empresas ladrilleras, participar en

calidad del vegetación, teniendo en cuenta que mediante visitas, talleres del uso de los proyectos de

paisaje, este es un material orgánico de gran recursos naturales, material de reforestación de

valor para implementar prácticas de divulgación y campañas de educación caños y recuperación de suelos en zonas ambiental, quebradas,

explotadas. • Coordinación entre las autoridades protección de los

Participar en programas de ambientales con competencia en el nacimientos de

revegetalización, promovidos desde la municipio de ltagüi, el Departamento de agua, proyectos

misma empresa o desde los otros Planeación Municipal y la Secretaría de de conservación

sectores, apoyando e implementando Minas y Energía; de tal forma que en y recuperación de

estudios de investigación que tengan cada institución se cuente con ecosistemas

en cuenta preferiblemente las funcionarios directamente responsables estratégicos,

especies nativas, de dicha coordinación y que a su vez se establecimiento

Promover programas de encargue de la actualización y de viveros y en

educación ambiental al interior de la suministro de la información necesaria, los programas de

empresa, buscando mejorar los • Fortalecimiento institucional mantenimiento de

procesos y que con la participación de mediante la delegación de más personal las zonas verdes

todos los empleados se logre un técnico y administrativo, y la asignación del municipio.

seguimiento y control a esta labor, de recursos económicos y logísticos, • Conformar

Buscar alternativas que que ayuden a mejorar la gestión un comité

compensen la desaparición de ambiental, ambiental

especies vegetales y faunisticas como . Las universidades deberán apoyar, permanente,

son la reforestación de caños y incentivar, sistematizar y actualizar los destinado a la

quebradas, protección de los estudios de investigación para el vigilancia y nacimientos de agua, proyectos de manejo adecuado de la cobertura control de las

conservación y recuperación de vegetal retirada en la etapa de actividades

ecosistemas estratégicos, explotación, ladrilleras, donde

establecimiento de viveros y apoyo a • Continuarla existencia de LUNSA haya a su vez

los programas de mantenimiento de como entidad que estimula, promueve, una participación

las zonas verdes del municipio, desarrolla, organiza y racionaliza el uso equitativa de los

• Adoptarlos conceptos técnicos y de los recursos naturales aprovechados tres sectores

las medidas sugeridas por las por las empresas asociadas, involucrados e T

autoridades ambientales. Participar en las actividades llevadas a (instituciones,

• Participar en las actividades cabo por el comité ambiental de la empresas y llevadas a cabo por el comité comunidad que regula el desempeño de comunidad)

e1 ,1

ambiental de la comunidad que regula las ladrilleras.

el desempeño de las ladrilleras.

Gestión y Volumen 7 - No 2- 2004 Ambiente

Investigación

LABOR IMPACTOS EMPRESAS TECNIFICADAS INSTITUCIONES COMUNIDAD Tabla 8.

Lineamientos de gestión Extracción deterioro • Cumplir con la presentación del • Las autoridades • Apoyar las

ambiental para la industria de la estudio de impacto ambiental y la recibimiento ambientales deben evaluar, actividades de las ladrillera tecniflcada paralas

labores de extracción y/o de la calidad del ejecución del plan de manejo controlar y vigilar el juntas de acción

recibimiento de materia prima. matera

paisaje ambiental que incluya los planes de prima cumplimiento de los planes de comunal y de los

prevención, mitigación, corrección y manejo ambiental, que estén grupos ecológicos y

compensación del impacto. directamente asociados a esta participar en proyectos

• Valorar el recurso paisaje como labor, de reforestación de

patrimonio común, que contribuye con • Las autoridades ambientales caños y quebradas,

el bienestar físico y espiritual y la deben apoyar y asesorar técnica y protección de los

armonía de la región, buscando jurídicamente las empresas nacimientos de agua,

entender que la oporaciones ladrilleras, mediante visitas, talleres proyectos de

extractivas son usos transi(rios del de¡ uso de los recursos naturales, conservación y

suelo, por lo que es necesario material de divulgación y recuperación de

reacondicionar los terrenos buscando campañas de educación ecosistemas

un equilibrio entre el desarrollo ambiental, estratégicos,

económico y la conservación de la • Coordinación entre las establecimiento de

naturaleza, autoridades ambientales con viveros y en los

• Buscar alternativas técnicas que competencia en el municipio de programas de

compensen el deterioro de la calidad ltagüi, el Departamento de mantenimiento de las

visual como son: la planificación de la Planeación Municipal y la zonas verdes del

explotación teniendo en cuenta los Secretaria de Minas y Energía; municipio.

estudios de exploración, el diseño de tal forma que en cada • Fortalecimiento del

adecuado de los frentes de institución se cuente con sector minero, mediante

explotación o de la zona de funcionarios directamente la representación

recibimiento de la materia prima, la responsables de dicha participativa del gremio

geometría del talud y las coordinación y que a su vez se dentro de las Juntas de

caracteristicas de las corrientes de encargue de la actualización y Acción Comunal.

agua que transcurren por éste, suministro de la información • Conformar un

buscando así disminuir y controlar los necesaria. comité ambiental

procesos erosivos, • Fortalecimiento permanente, destinado

Buscar alternativas de institucional mediante la a la vigilancia y control

embellecimiento de la zona mediante delegación de más personal de las actividades

la implenentación de barreras vivas y técnico y administrativo, y la ladrilleras, donde haya

la revegetalización, promovidos desde asignación de recursos a su vez una

la misma empresa o desde los otros económicos y logísticos, que participación equitativa

sectores, apoyando e implementando ayuden a mejorar la gestión de los tres sectores

estudios de investigación que tengan ambiental, involucrados

en cuenta preferiblemente las • Las universidades deberán (instituciones,

especies nativas. apoyar, incentivar, sistematizar y empresas y comunidad)

Promover programas de actualizar los estudios de

educación ambiental al interior de la investigación sobre

empresa, buscando mejorar los revegetallzadón y adecuación de

procesos y que con la participación de terrenos explotados.

todos los empleados se logre un • Continuar la existencia de

seguimiento y control a esta labor. LUNSA como entidad que

í_ .

102-1 Gestión Volumen 7 - No 2 - 2004

An'ibiente

Investigación

'LABOR IMPACTO..:EMPRESAS TECMFICADAS INSTITUCIONES COMUNIDAD

COCdÓI, deterioro la •Cumplir con la p1aiai de¡ esIubde • Las aLÁcwi~ ambientales deben evaluar, citjtar • Vigilar las emisiones Lineamientos degestión ambiental

salud delas ~ ambíental y la 0~ de¡ pian yvigilar el cumplirniento de los P. MA que estén de gases y partículas para la industria ladrillera personas manejo arribiental que incluya los planes de direianerte asociados a esa labor. contaminantes a la tecnificada para la labor de

vid4, nga, correcciéin y cxw1lsacn • Las autoridades ambientales deben apoya y asesorar atmósfera y mantener

d imço tica yjkIcaite las empresas ladrilleras, mante contacto permanente con

Fomentar el estudio para el uso de visitas, ti d o de los recursos naturales, material la empresas y las

combustibles orgánicos corno la cascarilla de de divulgación y campañas de educación ambiental. respectivas autoridades

arroz viruta, cisco de café, cáscara de co, • Las autoridades ates deben irxiijvar ambientales para resolver

estiércol, desechos agrícolas u otros recursos mediante instrumenhos ecxxónicos (reducción de quejas relacionadas con

localmente disponibles. bpj&os, tasas, ,ipadc*,, eta), la r&xve*i esta labor.

Busca- alternativas de aprovechamiento tecnológica y los programas de producción más limpia. • Efectuar un

géco de los residuos sólidos de grandes • Coordinación entre las autoiidades amLentales seguimiento de las

empresas industries xn por ejemplo los con competencia en el municipio de ltagüí, el enfermedades que

empaques deTra Pailç los cuesse pueden Departamento de Planeación Municipal y la Secretaria afectan a la comunidad.

utilizar corroa eTntaioal de Mnas y Energía; de tal forma que en cada • Fortalecimiento del

carbón, ya que según análisis cgíirydoos, los institución se cuente con funcionarios directamente sector minero, melante la

çX)ntericbs elementales de azufre y rtn5gero responsables de dicha coordinación y que a su vez se representación

prentes en el residuo son bajos, situación que encargue de la actualización y suministro de la parlidpativa del gremio

perrníte mezclarlo con cab~ especialmente información necesaria. dentro de las Juntas de

con aquellos que poseen tos rvdesdeazufr • Fortalecimiento instucional mediante la Acción Comunal

c9rando así una mda con buenas poderes delación de más personal técnica y administrativo, y • Conformar un comité

calorffloos y bos contenidos de azufira la asignación de recursos económicos y logísticos, que amUental permanente,

Invertir aptc derivskn ayuden a morar la gestión ambiental. destinado a la vigilanda y todógk.a basados &i es~ de eficiencia de • En las universidades apoyar, incenvar, control de las actividades

los tnric€ lackillem Tes la ultizaciéri de sistematizar y actualizar los estudios de investigación ladrilleras, donde haya a

hornos azirus (l-kfmi1 yTCxi), la ulili sobre efiaenda de las quemas en los hornos su vez una participaaán

de inyB±es deb&i, la ii2adán de eqdps ladhileros, calidad de los diferentes tipos de equitativa de los tres

pa la recolección de ~al i1iaacb combustibles utilizados, análisis de los riesgos en la sectores involucrados

(cárnaras de smitan, cid, filtros de ,salud por efectos de los gases contaminantes y (instituciones, empresas y bolsa, Iaakx, aSat,tesypeçtades partículas provenientes de la labor de cocción, estudios comunidad)

electroatálloos), equipos de ~era de calor a de calidad del aire.

la SK1a delas chimeneas y su recuperadión para • Continuar la existencia de LUNSA como entidad

el sedo de los tiE que estimula, promueve, desarrolla, organiza y • Realizar es~ químicos sobre las racionaliza el uso de los recursos naturales

características d cab5n uliIby astucias sobre aprovechados por las empresas asociadas a esta.

la dispersióri dec~r~ alaabsfga • Las adan iesd~ fija en el áreadesu

• Promover programas de educación jurisdicción las límites peirbles de emisión de gases

amLental al interior de la empresa, buscando ~ir~ o cualquier otra materia que çedan afectael

morar las procesos y que con la participación basados en el ctrico decaitanir.adán

de todos los empleados se logre un óçma que ~ece regulaciones a pr de dtcs valc*-es

seguimiento y control a esta labor. de o~inadón.

• Adoptar los ooriceptos t*os y las ~das • Atención y resdud& a las quas de las vecinos de

agaidas por las autoidades ambi~ las laddlls por rrestias o aetacnes provocadas por

• Participar en las actividades llevadas a la liberación de partículas de po y gases proverientes de

cabo por el comité ambiental de la comunidad la quema de combustibles sólidos,

que regula el desempeño de las ladrilleras. • Participar en las actividades llevadas a cabo por el

comité ambiental de la comunidad que regula el

desempeño de las ladrilleras.

Volumen 7 - No 2 - 2004 Gestiónte ¡ io Am ien

Investigación

LABOR •IMPACT. EMPRESAS TECNIFICADAS . INSTITUCIONES. •. COMUNIDAD Tabla 10.

Uneamíentos de gestión ' 9 ambiental para la industria Transpor deterioro • Cumplir con la presentación del • Las autoridades

ladrillera tecnificada para la labor te de la estudio de impacto ambiental y la ambientales deben evaluar,

• Vigilar las emisiones de transpoite.

calidad ejecución del plan de manejo ambiental controlar y vigilar el de gases y partículas

del aire a que incluya los planes de prevención, cumplimiento de los planes de contaminantes a la

través de mitigación, corrección y compensación manejo ambiental, que estén atmósfera Y mantener

la del impacto. directamente asociados a esta contacto permanente con la

emisión a . Ejecutar medidas de mitigación labor, empresas y las respectivas

la como son los lavaderos de llantas a la • Las autoridades autoridades ambientales

atmósfer salida de la empresa, mantener cubierta ambientales deben apoyar y para resolver quejas

a de las volquetas transportadores del asesorar técnica y relacionadas con esta labor.

gases producto terminado, vigilar el 4stado jurídicamente las empresas • Efectuar un

contamin mecánico de los vehículos utilizados y ladrilleras, mediante visitas, seguimiento de las

antes y cumplir con los requerimientos de talleres del uso de los recursos enfermedades que afectan

material emisión de gases. naturales, material de la comunidad y denunciar

pafficulad • Reconocer que las vías por donde divulgación y campañas de los casos que representen

O se movilizan los vehículos pertenecen educación ambiental, un peligro para la salud.

al espacio público y, por ende, se debe • Realizar el control de • Conformar un comité

procurar que el transporte se lleve a emisión de gases por fuentes ambiental permanente,

cabo en horarios que afecten en menor móviles y el inventario de destinado a la vigilancia y

grado a la comunidad. parque automotor asociado a la control de las actividades

• Participar junto con la Secretaria actividad ladrillera para definir ladrilleras, donde haya a su

de Obras Públicas del municipio en el grado cuantitativo de vez una participación

obras de recuperación y mantenimiento afectación de esta labor, equitativa de los tres

de las vías públicas. • Desarrollar campañas de sectores involucrados

• Participar en las actividades educación ambiental con los (instituciones, empresas y

comunidad) llevadas a cabo por el comité ambiental transportadores y empresas

de la comunidad que regula el asociados a la actividad,

desempeño de las ladrilleras. • Atención y resolución a

las quejas de los vecinos de las

ladrilleras por molestias o

afectaciones provocadas por la

liberación de partículas de

polvo y gases provenientes del

parque automotor asociado a la

actividad.

Participar en las

actividades llevadas a cabo por

el comité ambiental de la

comunidad que regula el

desempeño de las ladrilleras.

7.2 Lineamientos de Gestión Ambiental para las Empresas Ladrilleras Artesanales

A continuación se presentan en forma de tablas los lineamientos para industria ladrillera artesanal y los lineamientos que se propone para Cada sector involucrado, de acuerdo a la labores que generan los impactos negativos (Tablas 11 a 13).

104 Gestión Volumen 7- No 2 - 2004

Am&ente

Investigación

r 'LABOR , . -- IMPACTO. EMPRESAS ARTESANALES : INSTITUCIONES COMUNIDAD

Recibl Deterioro en . Valorar el espacio público • Vigilar la disposición de la • Apoyar las actividades de miento

la calidad de la como un patrimonio común que materia prima, buscando sitios las Juntas de Acción Comunal

materia del paisaje y contribuye al ordenamiento del adecuados para el acopio de este y de kE grupos ecológicos y prima

en la calidad territorio, material recibido y fomentar el respeto participar en proyectos de

del agua • Buscar alternativas por el espacio público. reforestación de caños y técnicas que compensen el • Las autoridades ambientales quebradas, protección de los

deterioro de la calidad del deben buscar un acercamiento a las nacimientos de agua,

agua, adecuando una zona de empresas para promover la proyectos de conservación y recibimiento de materia prima legalización de éstas. recuperación de ecosistemas

con obras de drenaje. • Las autoridades ambientales estratégicos, establecimiento

• Adoptar los conceptos deben apoyar y asesorar técnica y de viveros y en los programas

técnicos y las medidas jurídicamente las empresas ladrilleras, de mantenimiento de las zonas

sugeridas por las autoridades mediante visitas, talleres del uso de verdes d municipio.

ambientales, los recursos naturales, material de • Fortalecimiento del

• Participar en los divulgación y campañas de educación sector minero, mediante la

programas de educación ambiental, representación participativa

Tabla 11. Lineamientos de gestión ambiental para la industria ladrillera artesanal para la labor retiro de recibimiento de materia prima.

• Coordinación entre las

autoridades ambientales con

competencia en el municipio de ltgüi,

el Departamento de Planeación

Municipal y la Secretaria de Minas y

Energía; de tal forma que en cada

institución se cuente con funcionarios

directamente responsables de dicha

coordinación y que a su vez se

encargue de la actualización y

suministro de la información necesaria.

• Fortalecimiento institucional

mediante la delegación de más

personal técnico y administrativo, y la

asignación de recursos económicos y

logísticos, que ayuden a mejorar la

gestión ambiental.

• En las universidades deben

apoyar, incentivar, sistematizar y

actualizar los estudios de investigación

asociados al ordenamiento del

territorio.

• participar en las actividades

llevadas a cabo por el comité

ambiental de la comunidad que regula

el desempeño de las ladrilleras.

ambiental promovidos por las

autoridades ambientales e

instituciones.

• Participar en las

actividades llevadas a cabo por

el comité ambiental de la

comunidad que regula el

desempeño de las ladrilleras.

del gremio dentro de las

Juntas de Acción Comunal.

• Velar por el respeto

del espacio público,

teniendo en cuenta la poca

disponibilidad de espacio y

la necesidad de las

empresas de contar con

sitios para el recibimiento

de la materia prima.

• Participar en los

programas de educación

ambiental promovidos por las

autoridades ambientales e

instituciones.

• Conformar un comité

ambiental permanente,

destinado a la vigilancia y

control de las actividades

ladrilleras, donde haya a su vez

una participación equitativa de

los tres sectores involucrados

(instuciones, empresas y

comunidad)

Volumen 7 - No 2 - 2004 Gesjióny TÇ)Ç Ambiente

Tabla 12. Lineamientos de gestión

ambiental para la industria ladrillera artesanal para la labor

de cocción.

Investigación

. LABOR IMPACTO EMIRESAS INSTITUCIONES COMUNILAU

Deterioro • Buscar alternativas • Las autoridades ambientales deben • Vigilar las - de la para el cambio del uso de apoyar y asesorar técnica y jurídicamente las emisiones de gases y calidad del combustibles fósiles a empresas ladrilleras, mediante visitas, talleres partículas aire y de la combustibles orgánicos del uso de los recursos naturales, material de contaminantes emitidas salud como la cascarilla de arroz, divulgación y campañas de educación a la atmósfera y

viruta, cisco de café, ambiental, mantener contacto cáscara de coco, estiércol, • Las autoridades ambientales deben permanente con la desechos agrícolas u otros incentivar mediante instrumentos económicos empresas y las recursos localmente (reducción de impuestos, tasas, respectivas autoridades disponibles, y establecer compensaciones, etc.), la reconversión ambientales para acercamientos con tecnológica y los programas de producción más resolver quejas empresas que puedan ser limpia, relacionadas con esta proveedoras de estos • Coordinación entre las autoridades labor. residuos, ambientales con competencia en el municipio • Efectuar un

Buscar alternativas dp. el Departamento de Planeación seguimiento de las como el aprovechamiento Municipal y la Secretaría de Minas y Energía; enfermedades que energético de los residuos de tal forma que en cada institución se cuente afectan ¡a comunidad y sólidos de grandes con funcionarios directamente responsables de denunciar los casos empresas industriales dicha coordinación y que a su vez se encargue que representen como los empaques de de la actualización y suministro de la riesgos para la salud. Tetra Park, ¡os cuales se información necesaria. pueden utilizar como • Fortalecimiento institucional mediante ¡a oParticipar en combustible delegación de más personal técnico y los programas de complementario al carbón, administrativo, y la asignación de recursos educación ambiental ya que según análisis económicos y logísticos, que ayuden a mejorar promovidos por las químicos, los contenidos la gestión ambiental. autoridades elementales de azufre Y • En las universidades apoyar, incentivar, ambientales e nitrógeno presentes en el sistematizar y actualizar los estudios de instituciones. residuo son bajos, investigación sobre eficiencia de ¡as quemas • Conformar un situación que permite en los hornos ladrilleros, calidad de los comité ambiental mezclarlo con carbones, diferentes tipos de combustibles utilizados, permanente, destinado especialmente con análisis de los riesgos en la salud por efectos a la vigilancia y control aquellos que poseen altos de los gases contaminantes y partículas de las actividades niveles de azufre, logrando provenientes de ¡a labor decocción, estudios ladrilleras, donde haya así una mezcla con buenos de calidad del aire, a su vez una poderes caloríficos y bajos • Las autoridades ambientales deben fijar participación equitativa contenidos de azufre, en el área de su jurisdicción, los límites de los tres sectores • Adoptarlos conceptos permisibles de emisión de gases involucrados técnicos y las medidas contaminantes o cualquier otra materia que (instituciones, sugeridas por las puedan afectar el medio ambiente, basados en empresas y autoridades ambientales, el concepto de contaminación óptima que comunidad). • Participar en los establece regulaciones a partir de ciertos programas de educación valores de contaminación, ambiental promovidos Pal' • Atención y resolución a las quejas de los las autoridades vecinos de las ladrilleras por molestias o ambientales e afectaciones provocadas por la liberación de instituciones, partículas de polvo y gases provenientes de la • Participar en las quema de combustibles sólidos, actividades llevadas a . Participar en las actividades llevadas a cabo por el comité cabo por el comité ambiental de la comunidad ambiental de la comunidad que regula el desempeño de las ladrilleras. que regula el desempeño • Fomentar la conformación de de las ladrilleras. agremiaciones del sector artesanal, buscando

mejorar su competitividad.

Gestión Y Volumen 7 - No 2 - 2004 ioó Ambiente

Investigación

LABOR IMPACT EMPRESAS ARTESANALES INSTITUCIONES COMUNIDAD

Disposici deterioro • Valorar el espacio público como un • Vigilar la disposición • Velar por el respeto on de en la patrimonio común, que contribuye con adecuada de los residuos del espacio público, residuos calidad el ordenamiento del territorio. sólidos, buscando sitios teniendo en cuenta la poca sólidos de! . Implementar alternativas de adecuados para el acopio de disponibilidad de espacio y

paisaje y reutilización de los residuos sólidos en este material y fomentar el la necesidad de las en la el proceso, por ejemplo la utilización de respeto por el espacio público, empresas de contar con calidad las cenizas producidas en el horno y del • Las autoridades sitios para su disposición. del agua ladrillo cocido triturado, ambientales deben apoyar y • Participar en los

• Utilización de los escombros para asesorar técnica y programas de educación adecuación de vías, llenos, etc, jurídicamente las empresas ambiental promovidos por • Manejo adecuado de las aguas ladrilleras, mediante visitas, las autoridades ambientales

superficiales en las escombreras, uper talleres del uso de los recursos e instituciones.

mediante la implementación de obras naturales, material de • Vigilar y participar en de drenaje y limpieza de las fuentes de divulgación y campañas de programas de limpieza y agua cercanas, educación ambiental. recuperación de las fuentes

• Evitar utilizar las escombreras • En las universidades de agua. como sitios de disposición de basuras apoyar, incentivar, sistematizar • Conformar un comité

domésticas, y actualizar los estudios de ambiental permanente,

• Participar en las actividades investigación sobre el manejo destinado a la vigilancia y

llevadas a cabo por el comité ambiental y disposición de este tipo de control de las actividades

de la comunidad que regula el residuos sólidos, ladrilleras, donde haya a su

desempeño de las ladrilleras. • Coordinación entre las vez una participación autoridades ambientales con equitativa de los tres competencia en el municipio de sectores involucrados ltagüí, el Departamento de (instituciones, empresas y Planeación Municipal y la comunidad). Secretaria de Minas y Energía y las empresas recolecfores de basuras; de tal forma que en cada institución se cuente con funcionarios directamente responsables de dicha coordinación y que a su vez se encargue de la actualización y suministro de la información necesaria.

Participar en las actividades llevadas a cabo por el comité ambiental de la comunidad que regula el desempeño de las ladrilleras.

Tabla 13. Lineamientos de gestión ambiental para la industria ladrillera artesanal para la labor de disposición de residuos sólidos

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