LINEAMIENTOS TÉCNICO-ADMINISTRATIVO-MISIONALES

PARA LA INCLUSIÓN Y LA ATENCIÓN DE FAMILIAS EN LOS PROGRAMAS Y

SERVICIOS DEL ICBF

  

Jairo Estupiñán Mojica y Ángela Hernández CórdobaJairo Estupiñán Mojica y Ángela Hernández CórdobaCon la colaboración deCon la colaboración de

Vanesa Alzate Labrador y Maria Magdalena Osorio MejíaVanesa Alzate Labrador y Maria Magdalena Osorio Mejía

Características de los lineamientos

1>Los lineamientos sobre inclusión y atención de la 1>Los lineamientos sobre inclusión y atención de la familia en los programas del ICBF y el SNBF tienen familia en los programas del ICBF y el SNBF tienen un carácter “Técnico administrativo misional”.un carácter “Técnico administrativo misional”.

2>Un lineamiento es un dispositivo estratégico, 2>Un lineamiento es un dispositivo estratégico, operador de la gestión social dentro del marco de la operador de la gestión social dentro del marco de la política social, que permite concretar la misión política social, que permite concretar la misión institucional del ICBF. institucional del ICBF.

3>Por ser un lineamiento misional, atraviesa todos los 3>Por ser un lineamiento misional, atraviesa todos los servicios y programas del ICBF y del SNBF. servicios y programas del ICBF y del SNBF.

Características de los lineamientos

4>Los lineamientos contribuyen a:4>Los lineamientos contribuyen a: Mejorar la eficacia y la articulación de las acciones Mejorar la eficacia y la articulación de las acciones

intra e interinstitucionales, a través de los equipos intra e interinstitucionales, a través de los equipos de gestión y los Consejos de Política Social CPS.de gestión y los Consejos de Política Social CPS.

Esclarecer y fortalecer la relación entre las familias Esclarecer y fortalecer la relación entre las familias y el SNBF como corresponsables de la protección y el SNBF como corresponsables de la protección de los miembros de la familia. de los miembros de la familia.

Optimizar los recursos de individuos, familias, Optimizar los recursos de individuos, familias, comunidades e instituciones del SNBF para comunidades e instituciones del SNBF para cumplir con el encargo social de protección.cumplir con el encargo social de protección.

Características de los lineamientos

5> Los lineamientos tienen un carácter 5> Los lineamientos tienen un carácter prospectivo y constructivo de la realidad prospectivo y constructivo de la realidad

6> El lineamiento es heurístico y no 6> El lineamiento es heurístico y no algorítmicoalgorítmico

Es un razonamiento que conduce, de manera plausible pero Es un razonamiento que conduce, de manera plausible pero incierta, a un resultado esperado pero también incierto, en incierta, a un resultado esperado pero también incierto, en tanto que el algoritmo conduce en forma certera al resultado tanto que el algoritmo conduce en forma certera al resultado esperado. Se basa en árboles de decisión sobre criterios esperado. Se basa en árboles de decisión sobre criterios conceptuales y contextuales  conceptuales y contextuales  

Características de los lineamientos

7> 7> Los lineamientos fueron construidos con participación Los lineamientos fueron construidos con participación de actores representativos de la sociedad y de de actores representativos de la sociedad y de instituciones involucradas en la atención a la familiainstituciones involucradas en la atención a la familia

8> Los lineamientos parten de una postura ético - política 8> Los lineamientos parten de una postura ético - política de inclusión, de participación y de solidaridadde inclusión, de participación y de solidaridad

  9> Los lineamientos no conciben los problemas sociales 9> Los lineamientos no conciben los problemas sociales

y de la familia como objetos sino como fenómenos y de la familia como objetos sino como fenómenos complejos emergentes.complejos emergentes.

FAMILIA: DE LA VULNERABILIDAD AL DESARROLLO

MODELO SOLIDARIO DE INCLUSIÓN Y ATENCIÓN DE FAMILIAS

Jairo Estupiñán Mojica y Ángela Hernández Córdoba

Por qué y para qué enfocar los programas y servicios del ICBF y del SNBF en las familias?

La familia es el capital social del Estado y de La familia es el capital social del Estado y de la sociedad y el contexto más propicio para la sociedad y el contexto más propicio para generar vínculos significativos, favorecer la generar vínculos significativos, favorecer la socialización y estimular el desarrollo de los socialización y estimular el desarrollo de los individuos. individuos.

La efectividad de los programas es La efectividad de los programas es proporcional a la generación de capital social proporcional a la generación de capital social con las familias. con las familias.

Familia: objeto/ sujeto de conocimiento

Conocer a la familia es un proyecto que se Conocer a la familia es un proyecto que se construye en la interacción que transforma a sus construye en la interacción que transforma a sus miembros y a quienes pretenden conocerla. Los miembros y a quienes pretenden conocerla. Los operadores institucionales son expertos sólo en operadores institucionales son expertos sólo en generar y cuidar el contexto propicio para dicho generar y cuidar el contexto propicio para dicho proyecto de conocimiento proyecto de conocimiento

NOCIÓN DE FAMILIA

La familia es una unidad ecosistémica La familia es una unidad ecosistémica de supervivencia y de construcción de supervivencia y de construcción

de solidaridades de destino, a de solidaridades de destino, a través de los rituales cotidianos, través de los rituales cotidianos, los mitos y las ideas acerca de la los mitos y las ideas acerca de la vida, en el interjuego de los ciclos vida, en el interjuego de los ciclos evolutivos de cada miembro de la evolutivos de cada miembro de la

familia en su contexto socioculturalfamilia en su contexto sociocultural

RITUALESSecuencias

acción - emoción

MITOSSistema explicativo

metafórico,alegórico

EPISTEMESComprensión

desde conexioneslógicas

QUÉHACER - SENTIR

INTUIR –IMAGINARPOR QUÉ

OBSERVAR – CONECTAR METAOBSERVAR

CÓMO

Fig. 2. OPERADORES TÉMPORO – ESPACIALES DEL VÍNCULO

Las teorías

Son un producto de un proceso reflexivo sujeto-objeto, Son un producto de un proceso reflexivo sujeto-objeto, dentro de un contexto histórico-social y por lo tanto su dentro de un contexto histórico-social y por lo tanto su validez es contextual y transitoria: los conocimientos validez es contextual y transitoria: los conocimientos existentes sobre violencia familiar son hipótesis para existentes sobre violencia familiar son hipótesis para orientar la comprensión de cada caso. orientar la comprensión de cada caso.

LLas teorías se van ajustando, asumiendo imposible la as teorías se van ajustando, asumiendo imposible la absoluta generalización. Está será apenas absoluta generalización. Está será apenas probabilística. probabilística.

Cómo se explican las dificultades de la familia?

Los conflictos relacionales y los problemas Los conflictos relacionales y los problemas individuales de los miembros de la familia individuales de los miembros de la familia revelan un estancamiento del desarrollo y revelan un estancamiento del desarrollo y una interferencia en la adaptabilidad. una interferencia en la adaptabilidad.

La adaptabilidad es la forma como la familia y La adaptabilidad es la forma como la familia y el entorno social se colaboran mutuamente el entorno social se colaboran mutuamente para su supervivencia y su co-evolución. para su supervivencia y su co-evolución.

Cómo se explican las dificultades de la familia?

El proceso de desarrollo y adaptabilidad El proceso de desarrollo y adaptabilidad familiar se mueve siempre entre la familiar se mueve siempre entre la Vulnerabilidad y la Generatividad. Vulnerabilidad y la Generatividad.

La vulnerabilidad es proporcional a las La vulnerabilidad es proporcional a las limitaciones para recuperarse del impacto de limitaciones para recuperarse del impacto de eventos que implican una amenaza a la eventos que implican una amenaza a la supervivencia como familia. supervivencia como familia.   

Cómo se explican las dificultades de la familia?

Se asume que todas las familias tienen Se asume que todas las familias tienen la capacidad para sobreponerse a la la capacidad para sobreponerse a la adversidad y para aprovecharla como adversidad y para aprovecharla como oportunidad de aprendizaje, de oportunidad de aprendizaje, de desarrollo y de proyección hacia el desarrollo y de proyección hacia el futuro. futuro.

FILIACIÓN

PARÁMETROS PARA EL ABORDAJE DE LA FAMILIA Y LOS SISTEMAS DE PERTENENCIA

HISTÓRICO

Y EVOLUTIVO

SOCIOCULTURAL

JURÍDICO

RED VINCULAR

DINÁMICA RELACIONALVULNERABILIDAD

SOCIAL

FAMILIA UNIDAD DE

SUPERVIVENCIA

Principios explicativos

Causalidad circular y reticular Causalidad circular y reticular preferencia por el indeterminismo filosófico: preferencia por el indeterminismo filosófico: los fenómenos surgen y se comprenden en los fenómenos surgen y se comprenden en

el interjuego de múltiples circunstancias que el interjuego de múltiples circunstancias que participan en su emergenciaparticipan en su emergencia

Principios explicativos

Los eventos de dificultad emergen en la Los eventos de dificultad emergen en la conjugación de factores individuales, conjugación de factores individuales, relacionales, sociales, culturales, etc., que relacionales, sociales, culturales, etc., que configuran un contexto propicio para ello. configuran un contexto propicio para ello. Siempre los sujetos pueden decidir cambiar Siempre los sujetos pueden decidir cambiar sus estilos de relación y los significados que sus estilos de relación y los significados que le atribuyen a su biografía construida. le atribuyen a su biografía construida.

HIPóTESIS SOBRE LA CONFIGURACIÓN DE NECESIDADES DE ATENCIÓN

““Las situaciones que relacionan a niños, Las situaciones que relacionan a niños, adolescentes y familias con el SNBF, surgen en adolescentes y familias con el SNBF, surgen en la confluencia simultánea de circunstancias de la confluencia simultánea de circunstancias de orden vincular, social, político y económico, las orden vincular, social, político y económico, las cuales ubican a las familias en un continuo de cuales ubican a las familias en un continuo de

vulnerabilidad y de generatividad, vulnerabilidad y de generatividad, dependiendo de cómo las familias se apropian dependiendo de cómo las familias se apropian

de los recursos disponibles. de los recursos disponibles. En consecuencia, la inclusión y la atención a En consecuencia, la inclusión y la atención a las familias requiere estrategias en red, que las familias requiere estrategias en red, que abarquen todos los factores que reducen la abarquen todos los factores que reducen la

vulnerabilidad y aumentan la generatividad”vulnerabilidad y aumentan la generatividad”

GENERATIVIDAD – VULNERABILIDAD FAMILIAR Y TIPOS DE PROGRAMAS ICBF

MAGNITUD DE LA VULNERABILIDAD = RIESGOS/ APROPIACIÓN DE RECURSOS

Promoción y Prevención

Baja Moderada Alta

Atención Psicosocio -jurídica sin institucionalizar

Protección Rehabilitación institucional

Acciones de apoyo y fortalecimiento del bienestar familiar

Acciones de protección integral y

fortalecimiento de vínculos

_

GENERATIVIDAD

+

Cómo es el Modelo Solidario de Inclusión y Atención de familias?

1. 1. La unidad de análisis y de La unidad de análisis y de intervenciónintervención no son los niños, niñas y no son los niños, niñas y adolescentes aislados; adolescentes aislados; es la familia y es la familia y las demás unidades de pertenencialas demás unidades de pertenencia como contextos de supervivencia y de como contextos de supervivencia y de construcción de sentido de los construcción de sentido de los individuos.individuos.

Foco de análisis de las situaciones y problemas

Los procesos interaccionales entre los Los procesos interaccionales entre los miembros de la familia y de la familia con el miembros de la familia y de la familia con el entorno: entorno:

TodasTodas las relaciones entre todos los miembros las relaciones entre todos los miembros de la familiade la familia

Cómo es el Modelo Solidario de Inclusión y Atención de familias?

2.2.  VValoresalores que lo fundamentan son: que lo fundamentan son: La La protección de la vidaprotección de la vida en en

corresponsabilidad entre familia, Estado y corresponsabilidad entre familia, Estado y sociedad.sociedad.

La La solidaridadsolidaridad como ideal de convivencia. como ideal de convivencia. El El desarrollo colectivodesarrollo colectivo como condición del como condición del

desarrollo individual. desarrollo individual. La La inclusióninclusión: la diferencia es diversidad y el : la diferencia es diversidad y el

conflicto es condición de la evolución de los conflicto es condición de la evolución de los sistemassistemas

Cómo es el Modelo Solidario de Inclusión y Atención de familias?

3.3.  La La función del ICBFfunción del ICBF es proteger en forma es proteger en forma integral a la familia para superar la integral a la familia para superar la vulnerabilidad y afianzar la generatividadvulnerabilidad y afianzar la generatividad

4.La 4.La función de la familiafunción de la familia es proteger a todos es proteger a todos sus miembros en corresponsabilidad con el sus miembros en corresponsabilidad con el Estado y la sociedad.Estado y la sociedad.

5.5.  La La relación familia, Estado y sociedadrelación familia, Estado y sociedad es es de corresponsabilidad, colaboración y de corresponsabilidad, colaboración y reciprocidad. reciprocidad.

Cómo es el Modelo Solidario de Inclusión y Atención de familias?

6.Considera que 6.Considera que las familias son sistemas las familias son sistemas inteligentesinteligentes con capacidad de aprendizaje y con capacidad de aprendizaje y de cambio.de cambio.

7.Considera que 7.Considera que los problemaslos problemas familiares e familiares e individuales surgen como individuales surgen como reacción natural y reacción natural y transitoria de la fragilidad humanatransitoria de la fragilidad humana y se y se asocian con bloqueos transitorios de las asocian con bloqueos transitorios de las capacidades generatrices de todo ser capacidades generatrices de todo ser humano.humano.

Cómo es el Modelo Solidario de Inclusión y Atención de familias?

8.Las 8.Las dimensionesdimensiones que se abordan en el que se abordan en el trabajo con familias son: trabajo con familias son: los sistemas de los sistemas de relación, el sentido y los contextos espacio-relación, el sentido y los contextos espacio-temporalestemporales donde se despliegan las donde se despliegan las relaciones.relaciones.

9.El 9.El propósitopropósito del trabajo con las familias es del trabajo con las familias es la la activación de los recursos y de los vínculos activación de los recursos y de los vínculos naturalesnaturales de los sistemas familiares y de las de los sistemas familiares y de las redes de pertenencia.redes de pertenencia.

Cómo es el Modelo Solidario de Inclusión y Atención de familias?

10.10.  El El rol del servidor públicorol del servidor público: : consultor y consultor y gestor de procesos sociales gestor de procesos sociales. .

Comparte el control de las situaciones Comparte el control de las situaciones con los ciudadanos.con los ciudadanos.

Lugar del operador o agente de intervención

Operador y familia son el sistema de ayuda y Operador y familia son el sistema de ayuda y constituyen un sistema observante: operador y constituyen un sistema observante: operador y familia analizan el problema y acuerdan familia analizan el problema y acuerdan medidas que permitan a cada uno asumir su medidas que permitan a cada uno asumir su responsabilidad para cumplir con las funciones responsabilidad para cumplir con las funciones parentales y resarcir el dañoparentales y resarcir el daño

Matriz social y cultural

EsEs el contexto dentro del cual adquieren sentido el contexto dentro del cual adquieren sentido las situaciones y los problemas de la familia: los las situaciones y los problemas de la familia: los marcos de referencia del medio donde vive la marcos de referencia del medio donde vive la familia justifican y mantienen los familia justifican y mantienen los comportamientos violentos. comportamientos violentos.

La familia puede acordar nuevas formas de La familia puede acordar nuevas formas de relación si se metaposiciona con respecto a relación si se metaposiciona con respecto a esos marcos esos marcos

Postura frente a la predictibilidad y el control

Hace énfasis Hace énfasis en: en: cambio, procesos, caos. cambio, procesos, caos. Se vSe valoran la espontaneidad y la incertidumbre: aloran la espontaneidad y la incertidumbre: EEs imposible estandarizar las condiciones de s imposible estandarizar las condiciones de

vida de las familias. Es necesario ayudarle a la vida de las familias. Es necesario ayudarle a la familia a organizarse mejor en función del familia a organizarse mejor en función del bienestar de todos sus miembros, según sus bienestar de todos sus miembros, según sus circunstancias circunstancias

Abordaje disciplinar

Incluye aproximaciones inter y transdisciplinariasIncluye aproximaciones inter y transdisciplinarias.. Se Se intenta trascender al terreno disciplinar para crear intenta trascender al terreno disciplinar para crear

nuevas visiones y nuevos modos de abordaje de los nuevas visiones y nuevos modos de abordaje de los problemasproblemas..

LosLos profesionales de los equipos técnicos realizan una profesionales de los equipos técnicos realizan una evaluación conjunta y diseñan una estrategia de evaluación conjunta y diseñan una estrategia de intervención de acuerdo con los objetivos y intervención de acuerdo con los objetivos y posibilidades de cambio propias del caso.posibilidades de cambio propias del caso.

Indicadores de cambio

Propositivos y de procesos: nuevas Propositivos y de procesos: nuevas comprensiones de los padres sobre su función comprensiones de los padres sobre su función parental, nuevos rituales de convivenciaparental, nuevos rituales de convivencia

COMPONENTES DEL MODELO SOLIDARIO

DECISIONES

EVALUACIÓN DEL CASO O DE LA SITUACIÓN

Representaciones, Descripciones,Narraciones, Explicaciones sobre las

situaciones abordadas

COORDINACIÓN DEACCIONES

Estrategias para casos Individuales y programas para

grupos

MITOS Y EPISTEMES SOBRE LA FAMILIA Y SUS PROBLEMASEvaluación de la familia en los

parámetros propuestos

RITUALES INSTITUCIONALES Y DISCIPLINARES

Medidas legales e institucionalesIntervenciones psicológicas

sociales, educativas, etc.

Componentes generales Componentes específicos

El modelo opera según el contexto y las posturas de la Institución y de los operadores

Necesidades de protección integral de las familias

Alta vulnerabilidad psicológica y social

Serias dificultadesy sin familia

Dificultades psico-sociales graves

Problemas sociales y relacionales

Dificultades psicoló-gicas discapacidades

En conflicto Armónicas

Pocas oportunidades sociales

Adecuados a suetapa de desarrollo

DesintegradasFamilias

Niñ@s y Adolescentes

Vulnerabilidad -------------------------------------------------- Generatividad

Intervención del Estado Autonomía familiar Ayuda bajo coerción Por iniciativa familiar

Relación Familia – Estado y magnitud de la corresponsabilidad

Medidas jurídicas – Intervención médica, psicológica, social – Actividades formativas e informativas

INGREDIENTES PARA EL DISEÑO DE ESTRATEGIAS DE TRABAJO CON FAMILIAS

DINÁMICA INSTITUCIONAL DEL BIENESTAR SOCIAL EN TORNO A LA FAMILIA

SOCIEDAD

ECONOMÍA

POLÍTICA

Cómo la FAMILIA como sistema social viabiliza la equidad? Cómo la posicionamos para generar balance social?

F

Cómo la economía fundamenta lo social?

Cómo la política fundamenta lo económico?

Cómo lo social fundamenta lo político?

MAPA ECOLÓGICO DE LOS PROBLEMAS DE VIOLENCIA FAMILIAR

Programa de desplazados

Diagnóstico del sector educativo

Juzgado de familia

Diagnóstico situacional del Centro Zonal ICBF

Estadísticas de Secretaría de Salud

Violencia sociofamiliar

MAPA DE LA RED INTERINSTITUCIONAL DE LA LOCALIDAD ORGANIZADA ALREDEDOR DE LA FAMILIA

Medios de comunicación

Secretaría de Educación

Juzgado de familia

Programa Local de Desplazados

Cruz Roja Internacional

Alcaldía local

Secretaría de Salud

ONGs

ICBFFamilias

Líderes comunitarios

Vínculos activos Vínculos potenciales

SISTEMA MULTIDIMENSIONAL DE INDICADORES

COBERTURA RELACIONES

APRENDIZAJE ORGANIZACIÓNPROCESOS INTERNOS

Indicadores de cobertura

Inventario de acciones

Nivel de confianza

Transformacion de conflictos

Existencia y efectividad de equipos y redes

Conocimientos generados

Innovaciones

Desarrollo de nuevos modos de acción

Ajustes a la estructura y a los roles

Actualización de procedimientos

Renovación de mecanismos de gestión y de comunicación