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AUTOR Confederacioacuten de Nacionalidades Indiacutegenas del Ecuador - CONAIE
TEXTOS CONAlE
lMAGENES Dpto de Comunicacioacuten - CONAlE
DIAGRAMACION y DiSENtildeO Informaacutetica - CONAlE
248930 Quito
TIRAJE 1000 Ejemplares
Texto aprobado por el IV Congreso de la CONAlE
e Derechos Reservados Prohibida la reproduccioacuten parcial o total
CONSEJO DE GOBIERNO DE LA CONAIE 1991
CONSEJO DE GOBIERN O INDIO ELEGIDO EN EL IV CONGRESO DE LA CONfEDERACION DE NACIONALIDADES INDIGENAS DEL ECUADOR
C O NAIE PERIODO 1994 - 1996
PRESLDENTE LUIS MACAS AMBULUDI VICEPRESIDENTE RAFAEL PANDAM UVIJJNDIA DIRlGENTE DE PROMOCION y ORGANlZACION JOS E MARJA CADASCANGO DIRlGEITE DE TERRlTORJOS RECURSOS NATURALES MEDIO AMBIENTF Y DrSARROUD NTNA PA CARl VEGA DIRlGENTE DE LA MUJER Y r AMillA CARMELLiA PORATE AGUIlAR DIRlGENTE DE EDUCACIO N CIENCIA y CULTURA CESAR CERDA DIRlGENTE DE SALUD y NUTR1CION MAN UEL CASTILLO SANCHEZ
CONTfNIDOS Paacutet
PRESENTACION
DECLARACION POLITICA 5
NUESTROS PRINCIPIOS POLITICOS - IDEOLOGICOS 11
PLAN DE ACCION 17 CAMPO POLlTICO 17 - Necesidad de una Nueva Constitucioacuten Poliacutetica 17 - Reforma de la Administracioacuten Puacuteblica 18
- Aplicacioacuten y consolidacioacuten de la autonomiacutea y del Derecho Indiacute1ena 19
- Reordenamiento de los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas 20
- Consolidacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas y la Sociedad 22 - Reestructuracioacuten de la fuerza Puacuteblica y su nuevo papel 24 - Relaciones poliacuteticas nacionales e internacionales 26
CAMPO ECONOMICO 29 - Establecimiento del Nuevo Modelo Econoacutemico del Estado
- Electrificacioacuten y aQua
- Salud
Plurinacional Economiacutea Comunitaria Ecoloacute1ica Planificada (ECEPLAN) 29 - Ejecucioacuten de la Reforma AQraria 31 - Industria 33 - Comercio 35 - Artesaniacuteas 36 - Turismo 37 - Transpone Infraestructura vial y Comunicaciones 38
41 CAMPO DE IDENTIDAD Y CULTURA 41 - Revalorizacioacuten y desarrollo de las culturas 43 - Educacioacuten Bilin~uumle Intercultural Cientiacutefica y Humanista 54
51 DEfiNICIONES PARA COMPRENDER EL PROYECTO POLITICO
Proyecto Polltico de la CONAIE bull 1
PRESENTACION
La Confederacioacuten de Nacionalidades IndiacutelJenas del Ecuador -CONAIE- lJuiaacutendose en las experiencias histoacutericas de la lucha permanente de los Pueblos IndiacutelJenas contra el colonialismo espantildeol el reacutelJimen republicano constitucionalista y el imperialismo y recolJiendo el pensamiento poliacutetico asiacute como las demandas histoacutericas de los Pueblos y Nacionalidades que anhelamos mejorar las precarias e infrahumanas condiciones de vida transformar las estructuras poliacuteticas econoacutemicas y sociales y construir una Nacioacuten PluraIista y Democraacutetica presentamos a la sociedad nacional e internacional nuestro PROYECTO POLlTICO que sentildeala el camino para solucionar los IJraves problemas del subdesarrollo la dependencia y la corrupcioacuten poliacutetica-administrativa desde sus raiacuteces y en sus oriacutelJenes
El Proyecto Poliacutetico que la CONAlE ha elaborado y defiende es una propuesta alternativa que presentamos a los diferentes sectores sociales orlJanizados a los campesinos obreros mujeres estudiantes profesionales intelectuales relilJiosos militares y poliacuteticos democraacuteticos y humanistas
En estos tiempos diiacuteiacuteciles e impredecibles en los que la pobreza la miseria y la explotacioacuten se recrudece y el neoliberalismo asalta los recursos nacionales la CONAIE convoca a todos los hombres y mujeres que luchan contra la injusticia social la explotacioacuten econoacutemica la discriminacioacuten racial lavioJacioacuten de los Derechos Humanos la destruccioacuten de la naturaleza y la contaminacioacuten del medio ambiente etc aenarbolarel Proyecto Poliacutetico que tiene comoobjetivo principal la construccioacuten de un Nuevo Modelo de Estado y la Nacioacuten PJurinacionaJ
La Confederacioacuten de Nacionalidades IndiacutelJenas del Ecuador defiende e impulsa el presente Proyecto Poliacutetico que no es maacutes que un instrumento teoacuterico de los Pueblos y Nacionalidades IndiacutelJenas que lJuiaraacute la lucha de hoy y del futuro hacia la construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista
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Proyecto Politico de la CONAtE bull 5
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas hemos constituido una organizacioacuten poliacutetica nacional soacutelidamente estructurada y con una clara ideologiacutea basada en nuestro propio accionar histoacuterico - cultural y nos proponemos construir la Nueva Nacioacuten Plurinacional
A pesar de la marginacioacuten discriminacioacuten opresioacuten y exclusioacuten en la que nos han sumido los sectores dominantes que controlan el poder poliacutetico econoacutemicoy militar los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas hemos logrado recuperar el Espacio poliacutetico usurpado en 1492 para cuestionar y poner al descubierto la injusticia social y explotacioacuten econoacutemica el ineficiente y caduco sistema juriacutedico-poliacutetico y administrativo asiacute como el caraacutecter antidemocraacutetico del Estado y de las Instituciones de Poder
Los objetivos poliacuteticos de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas pretenden garantizar el cumplimiento de nuestros derechos especiacuteficos y propugna el desarrollo armoacutenico y equilibrado de toda la sociedad en un marco de paz y plena democracia por lo que convocamos a todos los sectores poliacuteticos y sociales que coexistimos en el actual territorio Ecuatoriano a participar activa y creativamente en la solucioacuten de los graves problemas que histoacutericamente nos agobian
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas luego de estos cinco siglos de opresioacuten y explotacioacuten colonialista y republicana sacamos las siguientes conclusiones
l Que la lucha de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas se ha convertido en una fuerza poliacutetica alternativa a nivel nacional e internacional reconocida por Jos organismos internacionales y la sociedad en general
2 Que en el Ecuador el problema del indio no es uacutenicamente un problema pedagoacutegico eclesiaacutestico o administrativo como sentildealan los sectores dominantes sino que fundamentalmente es un problema econoacutemico-poliacutetico estructural y por lo mismo un problema nacional y que para solucionarlo requiere el concurso de toda la sociedad
6 ProyeClo Poliacutehco de la CONAIE
3 Que el actual Modelo de Estado los ~obiernos de turno la i~lesia y sectas reli~iosas los partidos poliacuteticos la fuerza puacuteblica y los or~anismos juriacutedicos son instrumentos del sector dominante para mantener sojuz~ados a los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas y a todos los sectores sociales impidiendo la participacioacuten poliacutetica y ne~ando nuestros derechos histoacutericos individuales y colectivos
4 Que el Estado Uninacional Bur~ueacutes he~emoacutenico en su naturaleza juriacutedico-poliacutetica y econoacutemica es excluyente antidemocraacutetica represiva y pro-imperialista
5 Que los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas y demaacutes sectores sociales postrados y reIe~ados a niveles de vida infrahumanos y sometidos a sistemas crueles de explotacioacuteny opresioacuten tenemos un solo camino para solucionar nuestros muacuteltiples problemas nacionales y es la lucha decisiva por la liberacioacuten poliacutetica y econoacutemica y la construccioacuten de una Nueva Nacioacuten Pluralista y Participativa
6 Que el Ecuador es una sociedad Plurinacional en formacioacuten y que debemos desarrollarla teniendo en cuenta los procesos de desarrollo ininterrumpidos de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas por 10 que propu~namos el establecimiento de un Estado Plurinacional y Pluricultural
7 Que en el Ecuador Jos principios fundamentales de la Democracia i~ualdad libertad fraternidad y paz social no se han cumplido y por 10 mismo soacutelo el Estado Plurinacional y las Nacionalidades ~arantizaraacuten su aplicacioacuten y vi~encia
8 Que la Resistencia de los Pueblos Indiacute~enas han sido un factor determinante para el fortalecimiento y desarrollo poliacutetico de las Nacionalidades constituyendo la base para la transformacioacuten de las estructuras del actual sistema impuesto por los sectores dominantes y la construccioacuten de la Nueva Sociedad
9 Que los reza~os econoacutemicos poliacuteticos sociales psicoloacute~icos y culturales de la colonia asiacute como el Eurocentrismo y Etnocentrismo fomentado por los sectores dominantes que impide el desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas y de la sociedad en ~eneral deben desaparecer para dar paso al establecimiento de un Nuevo Orden Econoacutemico y al Nuevo Estado Plurinacional
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas lue~o de lar~os antildeos de resistencia y lucha combativa nos hemos or~anizado para poner fin a cinco si~los de opresioacuten miseria y pobreza y tenemos como objetivo primordial construir un Estado Alternativo y la instauracioacuten de un Gobierno Plurinacional Democraacutetico que vele por los intereses de todas las Nacionalidades que conformamos el Ecuador y ~arantice el bienestar material y espiritual de la familia de la comunidad y de la sociedad en ~eneral
Proyecto PolihCO de la CONAtE - 7
Nuestra lucha va maacutes allaacute de las simples reivindicaciones aisladas Nuestra lucha propuqna solucionar los posterqados problemas de la tierra y territorialidad la industrializacioacuten el desempleo y subempleo de la vivienda de la educacioacuten de la salud y la terrible lacra social y humana de la discriminacioacuten y seqreqacioacuten racial
Nuestra meta no es la simple toma del poder oacute qobierno sino la transformacioacuten de la naturaleza del actual poder del Estado Uninacional heqemoacutenico excluyente antidemocraacuteticoy represivo y construirla NuevaSociedad Humanista Plurinacional Nuestra lucha es una opcioacuten frontal contra el sistema econoacutemico poliacutetico e ideoloacuteqico capitalista heqemoacutenico represivo y escIavisante tanto nacional como internacional que impide la Autodeterminacioacuten y la Independencia econoacutemica y poliacutetica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas y de los demaacutes sectores sociales del Ecuador
Nuestra lucha pretende restablecer los derechos poliacuteticos y econoacutemicos colectivos neqados por los sectores dominantes a traveacutes de todos los medios institucionales o aqotando el uacuteltimo recurso de AutodeIacuteensa permitido por los orqanismos internacionales y porla Constitucioacuten viqente por ello este proceso liberador demanda el concurso de todos los sectores explotados y oprimidos del paiacutes
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Proyeclo PoMoco de la CONAIE bull 11
2 t HUMANISMO INTEGRAL
El Humanismo que los Pueblos y Nacionalidades IndhJenas practicamos es un Humanismo Inte~raJ donde el hombre y la naturaleza en estrecha y armoacutenica interrelacioacuten ~arantizan la Vida La conciencia histoacuterica ratifica el Humanismo InteiacuteJral practicado por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas y que Vive en las Nacionalidades que hemos sobrevivido a la explotacioacuten al ~enocidio al etnocidio y al sometimiento deshumanizado de la civilizacioacuten occidental
Consecuentes con el pasado y el presente sustentamos el principio Humanista Inte~ra1 en la interrelacioacuten Hombre-Naturaleza-Sociedad para conse~uir mejores condiciones de vida individual y colectiva propu~nando para ello la construccioacuten de la Nueva Sociedad PlurinacionaI
Nuestro Humanismo InteiacuteJral defiende respeta y afirma los derechos de todas las vidas de los hombresyde la naturaleza como sustento de la espiritualidad reJi~iosidad pensamiento y conocimiento de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
22 COMUNITARISMO
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas practicamos el modo de vida comunitario desde el suriacuteJimiento de nuestra sociedad colectivista-aiacuteJraria
El comunitarismo es la forma de vida de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas basadaenlareciprocidadsolidaridadei~ualdadesdecirunsistemasocio-econoacutemico
y poliacutetico de caraacutecter colectivo en el que participan activamente todos sus miembros
El comunitarismo de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas se ha ido adaptando a los procesos econoacutemicos y poliacuteticos externos se ha modificado pero no ha desaparecido vive y se lo practica en los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
El modelo de sociedad que propu~namos es una sociedad comunitaria La base para la construccioacuten de la Nueva Nacioacuten PlurinacionaJ seraacute la propiedad familiar-pershysonal comunitaria auto~estionaria Estatal Plurinacional y mixta
El Nuevo Estado Plurinacional seraacute el encariacuteJado de armonizar estos tipos de propiedad con el objetivo principal de 10iacuteJrar la iiacuteJualdad econoacutemica poliacutetica cultural tecnoloacute~ica y cientiacutefica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas y demaacutes nacionalidades iacuteJarantizando la satisfaccioacuten de las necesidades materiales yespiriacutetuales de toda la sociedad y potencializando el desarrollo del hombre y la conservacioacuten de la naturaleza
12 -Proyecto Politico de la CONAIE
23 DEMOCRACIA PLURINACIONAL COMUNITARIA
La Democracia que construiremos Iarantizaraacute la plena y permanente participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades en la toma de decisiones y en el ejercicio del poder poliacutetico del Estado Plurinacional
Nuestra Democracia se sustenta en el respeto a los derechos humanos a los derechos individuales y colectivos de los Pueblos en la libertad de pensamiento en el respeto a las creencias y reliIiosidad en la paz y justicia social practicado por los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIenas
La Democracia Plurinacional Comunitaria implica un reordenamiento de las estructuras juriacutedico-poliacuteticas administrativas y econoacutemicas que permita la participacioacuten plena de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIenas asiacute como de los otros sectores sociales orIanizados
La Nueva Democracia seraacute ante todo anticolonialista anticapitalista antim perialista y antiseIreIacionista es decir diferente al falso sistema democraacutetico representativo imperante
La Democracia Plurinacional Comunitaria siInifiacutecaraacute el perfeccionamiento de la Nacioacuten y del Estado ecuatoriano en aras de 10Irarel desarrollo armoacutenico y equilibrado de las Nacionalidades IndiacuteIenas el Pueblo AIro-ecuatoriano y los distintos sectores sociales en tanto el Estado actual como forma de orIanizacioacuten poliacutetica no expresa la realidad plurinacional del Ecuador
24 PLURINACIONALISMO
El Plurinacionalismo se sustenta en la diversidad real e inneIable de la existencia de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIenas como entidades econoacutemicas poliacuteticas y culturales histoacutericas diferenciadas
El PlurinacionaIismo propuIna laiIualdad unidad respeto reciprocidad y solidaridad de todas las Nacionalidades que conformamos el Ecuador Reconoce el derecho de las Nacionalidades a su territorio autonomiacutea poliacutetica-administrativa interna es decir a determinar su propio proceso de desarrollo econoacutemico social cultural cientiacutefico y tecnoloacuteIicO para Iarantizar el desarrollo de su Identidad Cultural y Poliacutetica y por ende al desarrollo inteIral de la Nacioacuten
En base a la iIualdad al reconocimiento de los derechos especiacuteficos y a la unidad indisoluble de las Nacionalidades es que se consti[uiraacute y consolidaraacute la verdadera Nacioacuten Plurinacional Ecuatoriana
Para Iarantizar el pleno ejercicio de los derechos de las Nacionalidades es necesario consolidar y reafirmar la unidad de la Nacioacuten Plurinacional para enraizar la
Iroveclo PoililcO de la CONAIEmiddot 13
democracia la paz y la libertad se constituiraacute el Nuevo Estado Plurinacional como expresioacuten soberana independiente y democraacutetica de las Nacionalidades amparada en la nueva Carta Poliacutetica fundamental del Estado Plurinacional
t5 UNIDAD EN LA DIVERSIDAD
La diversidad de Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas del pueblo Afro-ecuatoriano e Hispano-ecuatoriano demandan la unidad de eacutestas en el campo econoacutemico social cultural y poliacutetico en aras de trasformar las actuales estructuras y construir la Nueva Nacioacuten Plurinacional en un marco de iqualdad de derechos paz y armoniacutea entre las Nacionalidades
La Unidad de las Nacionalidades parte del reconocimiento y respeto de los derechos de cada Nacionalidad sin distincioacuten de ninquna naturaleza esta unidad es necesaria porque el actual Estado Uninacional no reconoce los derechos especiacuteficos de las Nacionalidades y por que ademaacutes el sector he~emoacutenico se ha encar~ado de aislarnos dispersarnos y dividirnos
El reconocimiento de la diversidad qarantiza la Unidad y permite la convivencia coexistencia e interrelacioacuten fraterna y solidaria entre los Pueblos y Nacionalidades lo que qarantiza el establecimiento del Esteacuteldo Plurinacional y la construccioacuten de la Nueva Nacioacuten
La Unidad de los Pueblos y Nacionalidades se contrapone a la fuerza heqemoacutenica del actual ordenamiento juriacutedico-poliacutetico Y econoacutemico impuesto por el sector dominante
La Unidad en la Diversidad qarantizaraacute la constitucioacuten y consolidacioacuten de la Nacioacuten Ecuatoriana que el Estado Plurinacional deberaacute impulsar con la participacioacuten y compromiso de todas las Nacionalidades hasta alcanzar el desarrollo econoacutemico poliacutetico y social en un marco de mutua cooperacioacuten reciprocidad e uumliquestualdad
t6 AUTODETERMINACION
Los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteqenas que existimos en el actual territorio ecuatoriano sometidos y dominados por el Estado Uninacional Burqueacutes y los Estados heqemoacutenicos imperialistas propuqnamos el establecimiento del derecho a la Autodeterminacioacuten de las Nacionalidades y a su ejercicio mediante la participacioacuten activay directa en la vida poliacutetica econoacutemica y cultural en el proceso de transformacioacuten y consolidacioacuten de las Nacionalidades y en la construccioacuten de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
La Autodeterminacioacuten es el derecho que tienen las Nacionalidades de eleqir y ejercer libremente su propio sistema poliacutetico y el modelo de desarrollo econoacutemico-social y cientiacutefico-cultural en un territorio plenamente definido dentro del marco de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
14 ProyeclO PolilKO de la CONAIE
27 SOBERANIA
Es el poder decisioacuten y voluntad poliacutetica de los Pueblos y Nacionalidades que seraacute ejercida a traveacutes del Nuevo Estado P1urinacional y sus respectivos orqanismos qubernativos e instituciones
La Soberaniacutea Plurinacional sustituiraacute el ejercicio de la soberaniacutea actual que se basa en los intereses heqemoacutenicos y en los instrumentos del sector dominante para imponer el poder y la voluntad poliacutetica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas y no indiacuteqenas que salvaquardaraacute los intereses de toda la Nacioacuten Plurinacional
En el ejercicio de su Soberaniacutea el Estado Plurinacional velaraacute por los derechos poliacuteticos y econoacutemicos de los Pueblos Nacionalidades y de la Nacioacuten Plurinacional ecuatoriana ante el conjunto de Naciones en el contexto Internacional en aras de fortalecer la paz la cooperacioacuten la iqualdad y la solidaridad
28 INDEPENDENCIA
Propuqnamos la Independencia total de la Nacioacuten Plurinacional Ecuatoriana rrente a la dependencia econoacutemica poliacutetica ideoloacuteqica y tecnoloacuteqica del exterior que frena e impide el desarrollo de los Pueblos Nacionalidades y de la Nacioacuten
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas condenamos toda forma de colonia1ismo neocoIonialismo discriminacioacuten oseqreqacioacuten racial de intervencioacuten militar y todo tipo de bloqueo econoacutemico Reconocemos el derecho de todos los Pueblos a liberarse de estos sistemas opresivos
29 SOLIDARIDAD INTERNACIONAL
Acorde con el principio Humanista Inteqral y la vocacioacuten pacifista de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas el Estado PIurinacional practicaraacute permanentemente la solidaridad internacional Solidaridad que podraacute ser moral poliacutetica y material basada en el principio humanista y de reciprocidad de los Pueblos Indiacuteqenas para con los Pueblos y Comunidades Amiqas
Rechazamos toda forma de aqresioacuten de los Estados heqemoacutenicos y aboqamos por la liberacioacuten de los Pueblos Nacionalidades y de las Naciones que viven bajo sistemas coloniales y neocoloniales asiacute coacutemo bajo falsos sistemas democraacuteticos
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ProyeCIO POPlICO de la CONAIEmiddot 17
31 CAMPO POLITICO
311 NECESIDAD DE UNA NUEVA CONSTITUCION POLlTICA
El Estado Uninacional Bur~ueacutes y sus ~obiernos de turno se han encar~ado de excluir mar~inar e impedir la participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas en la vida poliacutetica nacional e internacional desde su constitucioacuten hasta nuestros diacuteas
La Carta Poliacutetica fundamental de la Repuacuteblica del Ecuador vi~ente no refleja la realidad plurinacional del paiacutes En tanto fue elaborada por los representantes de los sectores dominantes es excluyente e impositiva y no responde a la realidad imperante Para lo~rar la solucioacuten de los problemas juriacutedicos poliacuteticos sociales y econoacutemicos del Ecuador y hacer de la Constitucioacuten un instrumento que permita el funcionamiento efectivo del aparato estatal y que sea el motor principal del desarrollo inte~ral de la sociedad es necesario y ur~ente contar con una Nueva Constitucioacuten Poliacutetica la misma que determinaraacute Jos niveles de responsabilidad y de participacioacuten de los pueblos indiacute~enas asiacute como de los diferentes sectores sociales or~anizados
Nuestra Lucha Comprometida
Desde el Espacio Poliacutetico recuperadoy consolidado por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas a traveacutes de la Confederacioacuten de Nacionalidades Indiacute~enas del Ecuador shyCONAIE- venimos impulsando una serie de acciones que drmuestran la necesidad de una nueva Constitucioacuten Poliacutetica que responda a la realidad plurinacional del Ecuador asiacute como exi~iendo la aplicacioacuten de los artiacuteculos maacutes pro~resistas de la actual Carta Poliacutetica
La CONAIE impulsa el si~uiente proceso poliacutetiCO
a) Exie al Poder Ejecutivo Le~islativo y Judicial el cumplimiento de los postulados maacutes pro~resistas que constan en la Constitucioacuten vi~ente a fin de que atiendan las demandas y necesidades de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas y de los diferentes sectores sociales del Ecuador para lo~rar el desarrollo interal de todos los ecuatorianos
b) Utilizaraacute los distintos instrumentos le~ales nacionales e internacionales y Jos adaptaraacute alas necesidades intereses y aspiraciones de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas para lorar nuestro desarrollo como entidades histoacutericas exi~ir el respeto y reconocimiento de nuestros Derechos como Pueblos asiacute como para lo~rar la participacioacuten de nuestros representantes en distintos niveles y condiciones en la toma de decisiones poliacuteticas de la vida nacional
c) DesarroIJaraacute Campantildeas de Denuncia a nivel nacional e internacional sobre la violacioacuten de los Derechos Humanos de los Derechos de los Pueblos Indiacuteenas y de la Constitucioacuten
18 ProyeclO PoUumlliacuteco de la CONAIE
d) Desarrollaraacute Campantildeas de Difusioacuten sobre los Derechos fundamentales individuales y colectivos que se recolJen en la Constitucioacuten Poliacutetica del Ecuador asiacute como en Instrumen tos Internacionales y que nos asisten de tal manera que podamos exilJir su aplicacioacuten
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
La Confederacioacuten de Nacionalidades IndiacutelJenas del Ecuador -CONAlE- tiene como maacuteximo objetivo el establecimiento y la construccioacuten del Nuevo Estado PIurinacionaI y para ello en eacutesta fase de transicioacuten junto a los demaacutes sectores sociales elaboraraacute la Nueva Carta Poliacutetica fundamental asiacute como las demaacutes leyes complementarias que lJuiacuteen el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinacional y especialmente permita la participacioacuten poliacutetica en la toma de decisiones a las Nacionalidades lndiacutelJenas y diferentessectoressocialesorlJanizados en todo el proceso de construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista partiendo del reconocimiento de la diversidad y pluralidad de Nacionaliacutedades
La Nueva Carta Poliacutetica y a diferencia de la vilJente reconoceraacute tanto los derechos colectivos comunitarios asiacute como los derechos individuales
SI2 REfORMA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA
Acorde con la naturaleza helJemoacutenica excluyente y represiva del actual Estado los orlJanismos e instituciones que conforman la superestructura poliacutetica vilJente desde el surlJimiento del reacutelJimen republicano en 1830 son instrumentos del sector dominante desempentildeando la funcioacuten de representante y defensor de sus intereses econoacutemicos y poliacuteticos frente a los intereses y demandas de los Pueblos y Nacionalidades IndiacutelJenas y demaacutes sectores explotados y oprimidos del Ecuador
La actual Administracioacuten Puacuteblica es ineficiente corrupta inmoral selJrelJacionista y antidemocraacutetica la sociedad en lJeneraI y los Pueblos y Nacionalidades IndiacutelJenas somos viacutectimas de la deficiente orlJanizacioacuten Y funcionamiento del apprato estatal
Nuestra Lucha Comprometida
Ante la excesiva burocratizacioacuten centralizacioacuten y politizacioacuten de la Administracioacuten Puacuteblica la CONAIE exilJe a los 1J0biernos de turno cambios profundos y urlJentes que silJnifique un verdadero proceso de modernizacioacuten y democratizacioacuten del Estado y de la Nacioacuten
Consideramos que la descentralizacioacuten administrativa permitiraacute la participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades IndiacutelJenas en el reordenamiento y manejo de las Instituciones Puacuteblicas con el fin de
Poyeclo POhlCO de la CONAIEmiddot 19
a) Consolidar la autoSJestioacuten y autodeterminacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas
b) Racionalizar y optimizar la utilizacioacuten de recursos humanos y econoacutemicos
c) Elevar el nivel teacutecnico y de profesionaJizacioacuten del manejo administrativo y
d) Democratizar la administracioacuten puacuteblica para que contribuya al desarrollo de la sociedad y se eliminen los privileSJios
Siendo una de las causas de la burocratizacioacuten y del deficiente funcionamiento de la administracioacuten puacuteblica la politizacioacuten del manejo administrativola CONAIE exiSJiraacute su despolitizacioacuten y descentralizacioacuten dicho proceso permitiraacute eliminar compromisos y privileSJios partidistas con el objetivo de hacer del aparato estatal un instrumento eiacuteiciente del desarrollo social y econoacutemico del Ecuador
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
En el proceso del establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional el Gobierno Plurinacional Democraacutetico lucharaacute para que la administracioacuten puacuteblica sea eficiente disciplinada responsable honesta transparente y tecnificada Impulsaraacute la despolitizacioacuten y la descentralizacioacuten de la administracioacuten puacuteblica permitiendo la participacioacuten autoacutenoma de las Nacionalidades 1 ndiacuteSJenas Afro-ecuatoriana e Hispanoshyecuatoriana
Se emprenderaacute una Reforma Total de la Administracioacuten Puacuteblica que permita e impulse la restructuracioacuten del aparato estatal en aras de dar cumplimiento a los objetivos sociales culturales poliacuteticos y econoacutemicos del Nuevo Estado
313 APLlCACION y CONSOLlDACION DE LA AUTONOMIA y DEL DERECHO INDIGENA
La CONAlE reivindica y consolida el derecho de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas a la Autonomiacutea la misma que ha sido ejercida histoacutericamente por los diferentes Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas del Ecuador pese a cinco siSJlos de opresioacuten e imposicioacuten de sistemas poliacuteticos y econoacutemicos ajenos a nuestra realidad
Los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas hemos ejercido y ejercemos el Derecho a la Autonomiacutea en nuestros territorios ancestrales en virtud de ello se toman decisiones en aspectos econoacutemicos sociales y culturales que involucran a la colectividad y se las controla
La existencia de autoridades propias demuestra la capaCidad de ejercer la Autonomiacutea el ejercicio de este Derecho es amplio en los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas Pese a que el sistema poliacutetico-administrativo y juriacutedico actual impone sus leyes
20 fOVeGO Polltlco de la CONAIE
normas y reiJlamentos restrictivos hemos 10iJrado aplicar y desarrollar la capacidad de ejercicio de la Autonomiacutea en los territorios indiacuteiJenas
En el marco del ejercicio de la autonomiacutea los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteiJenas hemos mantenido viiJente y consolidado el Sistema LeiJal o el Derecho IndiacuteiJena y la Administracioacuten de Justicia tomando en cuenta particularidades y especificidades culturales costumbres y tradiciones
Nuestra Lucha Comprometida
La CONAIE exiiJiraacute al Estado a su Gobierno Central y autoridades locales
a) Respete y oficialice el Derecho a la Autonomiacutea de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteiJenas que existimos en la actual territorio ecuatoriano
b) Reconocimiento y oficializacioacuten del Derecho IndiacuteiJena como tal iJarantizando su desarrollo a traveacutes de la investiiJacioacuten y la sistematizacioacuten de las leiJislaciones que en territorios indiacuteiJenas se aplican es decir el reconocimiento y aplicacioacuten de los sistemas juriacutedicos de los Pueblos IndiacuteiJenas
c) Ratificacioacuten e inscripcioacuten del Convenio 169 de la OriJanizacioacuten Internacional del Trabajo - OIT - que reconoce y defiende los derechos de los Pueblos IndiacuteiJenas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Estado Pluriacutenacional se implantaraacute un nuevo ordenamiento Juriacutedico que permita a cada Nacionalidad fortalecer su Sistema Le~aI que teniJa viiJencia en el ejercicio del Derecho a la Autonomiacutea de las Nacionalidades yen el proceso de desarrollo inteiJral de la Nacioacuten Plurinacional
314 RIORDENAMIINTO DE LOS TERRITORIOS DI LOS PUIBLOS y NACIONALIDADES INDIGENAS
Los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteiJenas histoacutericamente ocupamos territorios en la reiJioacuten amazoacutenica en la Sierra y en la Costa en donde hemos desarrollado una economiacutea comunitaria-familiar un sistema leiJal y administrativo propio asiacute como una cultura auteacutentica
El territorio entendido como un espacio HSico-iJeoiJraacuteiacuteico definido donde habita y se desenvuelve un pueblo ha sido la base para la sobrevivencia y desarrollo econoacutemico poliacutetico y cultural de las Nacionalidades IndiacuteiJenas en donde hemos ejercido la Autonomiacutea a traveacutes de las autoridades propias lo que ha iJarantizado la coexistencia y convivencia paciacutefica con las N acionaliacutedades no IndiacuteiJenas que habitamos en la actual Nacioacuten Ecuatoriana
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Proyeclo Pollico do la CONAIl- 21
La posesioacuten y el control territorial por parte de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas ha permitido un manejo armoacutenico y equilibrado de los recursos naturales Esta poliacutetica ha permitido conservar el medio ambiente lo que ha ~arantizado el desarrollo inte~ral de todas Ias Vidas
Nuestra Lucha Comprometida
Con la colonizacioacuten espantildeola los territorios indiacute~enas fueron usurpados alterados y reducidos pues se impuso la propiedad privada sobre la tierra y se aplicoacute un sistema le~al ajeno a nuestra realidad En la eacutepoca republicana se continuacutea con la estructura colonialista mediante el cual se explota y somete a los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enasy demaacutes sectores sociales por tal razoacuten la CONAlE
a) Lucha por la recuperacioacuten de las tierras Y territorios usurpados para lo~rar el desarrollo socio-econoacutemico inte~ral y equilibrado de todos los Pueblos y Nacionalidades
b) Demanda y exi~e al Estado la delimitacioacuten y le~alizacioacuten de los territorios que hemos ocupado ancestral mente
c) Defiende la inte~ridad de los territorios indiacute~enas le~alizados o en posesioacuten ancestral pues son la ~arantiacutea para la sobrevivencia y el desarrollo inte~ral de las Nacionalidades Indiacute~enas
d) Apoya y promueve los procesos de autolinderacioacuten iniciado por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas en tanto fortalecen y consolidan las Entidades Territoriales Indiacute~enas en donde ejercemos con mayor libertad el derecho a la Autonomiacutea
e) Impulsaraacute el reordenamiento territorial a traveacutes de las si~uientes tareas
el) Realizar un estudio de la evolucioacuten histoacuterica del manejo y ordenamiento territorial en el periacuteodo 1400-1900 a fin de determinar los muacuteltiples procesos de las Comunidades y Nacionalidades Indiacute~enas
e2) Recopilar informacioacuten baacutesica necesaria para realizar un Mapa en donde se determinen y ubiquen las Entidades Territoriales Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional se realizaraacute un reordenamiento territorial realista de acuerdo a las necesidades de los Pueblos y Nacionalidades basado en limites naturales objetivos y no ima~inarios como en la actualidad
22 -ProyeClo PoliliCO de la CONAIE
Esta definicioacuten y delimitacioacuten territorial pershJue la consolidacioacuten del Estado y la Nacioacuten Ecuatoriana de caraacutecter Plurinacional Con el reordenamiento territorial las Autoridades locales seraacuten quienes Qaranticeny administren las actividades econoacutemicas poliacuteticas sociales y culturales con el consentimiento control social y la participacioacuten de los habitantes indiacuteQenas y no indiacuteQenas
El Estado Plurinacional descansaraacute en un moderno reordenamiento territorial acorde a la realidad y a los objetivos poliacuteticos y econoacutemicos de la nueva Nacioacuten El reordenamiento territorial no debe ser entendido como cercenamiento del actual territorio ecuatoriano sino maacutes bien como un proceso que Qarantizaraacute un eficiente manejo administrativo desde y para las Nacionalidades y posibilite el desarrollo armoacutenico y equilibrado de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
El nuevo reordena miento ademaacutes Qarantizaraacute el uso y manejo adecuado de los recursos naturales y la conservacioacuten del medio ambiente y permitiraacute una real distribucioacuten y redistribucioacuten de las riquezas Qeneradas por las Nacionalidades
315 CONSOllDACION DE LOS PUEBLOS Y NACIONALIDADES INDIGENAS y DE LA SOCIEDAD
Muchos Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas han desaparecido en el actual territorio Ecuatoriano al iQual que en el continente y en el mundo debido a las diferentes poliacuteticas Qenocidas y etnocidas
Otros Pueblos en cambio estaacuten en proceso de desaparicioacuten debido a la continuacioacuten de las poliacuteticas de exterminio practicadas de forma solapada por los nuevos colonialistas burQueses
Diversos han sido los meacutetodos de exterminio dominacioacuten reduccioacuten y sometimiento empleado por los explotadores Siacute antes fue a traveacutes del empleo de la fuerza y los cantildeones ahora lo hacen a traveacutes de proQramas de asimilacioacuten e inreQraciOacuten de desarrollo planificacioacuten familiar evanQelizacioacuten educacioacuten etc
Permanente y sistemaacuteticamente hemos sido debilitados aislados divididos y desorQanizados por quienes controlan el poder poliacutetico econOacutemico y militar desde 1492
Nuestra Lucha Comprometida
Ante este traacuteQico proceso Qenocida y etnocida y respondiendo al anhelo supremo de las comunidades pueblos y nacionalidades de alcanzar su desarrollo inteQral la CONAIE
a) Lucha por la InteQridad y la Unidad de las Comunidades Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas que hemos sobrevivido a las poliacuteticas emocidas y Qenocidas
--
Iroyeco Polllco de la CONAIE 23
b) Impulsa el desarrollo y consolidacioacuten econoacutemica cientiacutefica poliacutetica ideoloacute~ica y cultural acorde a la cosmovisioacuten y realidad de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas con el fin de construir la Nueva Nacioacuten Plurinacional
c) Fomenta y exi~e que se reforme la Constitucioacuten ya que la misma de manera consiente o inconsciente se~re~a y excluye a los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
d) Demanda y exi~e al Estado el cumplimiento del artiacuteculo 19 numeral 5 de la Constitucioacuten Poliacutetica vi~ente en donde Se prohiacutebe toda discriminacioacuten por motivo de raza color sexo idioma reli~ioacuten ( 1) en tanto los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas somos quienes sufrimos con maacutes fuerza el peso de la discriminacioacuten a todo nivel y por que ademaacutes la se~re~acioacuten racial atenta a la coexistencia y convivencia pacifica entre los hombres y los pueblos y porque especialmente impide el desarrollo cultural y material inte~ral de las Nacionalidades Indiacute~enas
e) Lucha por suprimir el Aparthei constitucional que vivimos diariamente los joacutevenes nintildeos ancianos mujeres y hombres indiacute~enas en todos los rincones del Ecuador en escuelas cole~ios universidades instituciones puacuteblicas y privadas recintos reli~iosos y militares unidades de transporte centros de recreacioacuten mercados parques calles hospitales y medios de comunicacioacuten etc
n La CONAIE defenderaacute por todos los medios el cumplimiento y respeto de los derechos de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas y exi~iraacute severas sanciones para las instituciones yo personas que por nuestra identidad cultural nosse~re~uen o discriminen
La consolidacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas que propu~na la CONAIE es inte~ral en tal virtud promueve un proceso de rescate y oficializacioacuten de siacutembolos lu~ares sa~rados (reli~iosos o no) heacuteroes e idiomas Por ejemplo La Wipala o bandera del arco iris el calendario a~riacutecola etc
Para la consolidacioacuten y d~sarroIlo de la Identidad Histoacuterico-Cultural de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas exi~imos
l La supresioacuten yo modiIacuteicacioacuten de varias fechas ciacutevicas vi~entes ya que no expresan la historia en s u verdadera dimensioacuten en tanto se limita a reflejar la historia de un solo sector y no la de todas las Nacionalidades que existimos en el Ecuador
2 Que se nos permita Cedularnos con las prendas propias de la cultura indiacute~ena(Tawasap o siacutembolo sa~rado de plumas muchicu o sombrero ruana o poncho huallca o collares etc)
3 La correcta utilizacioacuten en discursos documentos oficiales textos escolares ~uiacuteas turiacutesticas etc de los nombres auteacutenticos con los que los Pueblos y Nacionalidades
24 -ProyeCIO PolllCO de la CONAIE
Indiacute~enas nos Identificamos Histoacutericamente Porque somos Pueblos Indiacute~enas y No minoriacuteas eacutetnicas Nacionalidades y No tribus Shuar y no jiacutebaros Huaoranis y No aucas Tsachilas y No colorados Chachiacutes y No Cayapas CoIacuteanes y No yumbos Awa y No cabezones Siona-Secoyas y No aucas Quichuas y No lon~os
4 Que se oficialice los idiomas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas asiacute como la reli~ioacuten indiacute~ena
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacionalla consolidacioacuten y potencializacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana seraacute una praacutectica sistemaacutetica y la primera obli~acioacuten histoacuterica
Contrario a las poliacuteticas ~enocidas y etnocidas de los anteriores y actuales re~iacutemenes poliacuteticos y econoacutemicos el Estado Plurinacional y su Consejo de Gobierno aplicaraacute poliacuteticas que ~aranticen el crecimiento y desarrollo cultural y material de todos los Pueblos y Nacionalidades proporcionaacutendoles para ello los recursos econoacutemicos indispensables asiacute como las leyes maacutes eIacuteicaces
Con el Nuevo Estado Plurinacionalla i~ualdad entre los Hom bres dejaraacute de ser formal para ser una realidad en tanto es la base para el desarrollo armoacutenicointe~ral y equilibrado de toda la Nacioacuten asiacute como para la construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista
316 REESTRUCTURACION DE LA fUERZA PUBLICA Y SU NUEVO PAPEL
El Estado actual como representante y deIacuteensor de los intereses poliacuteticos y econoacutemicos del sector dominante cuenta desde su sur~imiento con uno de los maacutes importantes instrumentos de Poder y opresioacuten que es la fuerza Puacuteblica y comprende Las fuerzas Armadas (ejeacutercito marina Iacuteuerza aeacuterea) y la Policiacutea Nacional
Las fuerzas Armadas y la Policia Nacional en el Ecuador acorde con la concepcioacuten y naturaleza represiva y excluyente del Estado Uninacional son aparatos e instituciones que manejan controlan y diri~en de manera autoritaria y represiva el comportamiento de los diversossectores sociales asiacute como de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas ~arantizando a los explotadores el control y dominio del Poder
Nuestra Lucha Comprometida
Con el deterioro del sistema democraacutetico bur~ueacutes las instituciones estatales incluyendo a la fuerza Puacuteblica sufren un proceso de descomposicioacuten peli~roso para la paz social nacional en tanto se han convertido en instituciones privile~iadas corruptas antidemocraacuteticas e inmorales
Proyeclo Poliacutetico de la CONAIE bull 25
Por tal razoacuten la CONAIE
a) ExiSJe y viSJila el cumplimiento de los Art del 129 al 139 de la Constitucioacuten de la Repuacuteblica
b) Rechaza el uso de la Iacuteuerza(torturas muertepersecuciones) y el chantaje por parte de elementos de la Fuerza Puacuteblica
c) Rechaza la militarizacioacuten de las comunidades indiacuteSJenas y exiSJe la dero~atoria del Re~lamento mediante el cual se crean las bandas paramilitares baja el nombre de ~uardias privadas de se~uridad
d) Rechaza eneacuter~ica y cate~oacutericamente la violencia institucionalizada que impera actualmente
e) Exi~e al Gobierno central que el uniforme militar y policial no sean utilizados como siacutembolo de poder y privileSJio sino como siacutembolo de servicio y orden social
iacute) ExiSJe que la Fuerza Puacuteblica capacite forme y eduque a sus miembros en los principios de solidaridad respeto y humanismo
~) Consecuente con su vocacioacuten paciiacuteista rechaza la compra de armas y armamento beacutelico que soacutelo sirve para malar exiSJe la disminucioacuten del SJasto militar asiacute como del personal y propu~na el desarme militar
h) Exi~e que el servicio militar No sea obJi~atorio
i) Exi~e que los altos mandos militares manten~an diaacuteIo~os permanentes con sus similares de otros paiacuteses a fin de evitar enfrentamientos beacutelicos por conflictos territoriales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional y la construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista las Fuerzas Armadas noseraacuten los uacutenicos encarSJados de conservar la Soberaniacutea Nacional y de deIacuteender la Inte~ridad e Independencia de la Nacioacuten la responsabilidad seraacute compartida con los Pueblos y Nacionalidades que conformaremos el nuevo Ecuador
Para el Estado Plurinacional la Fuerza Puacuteblica seraacute un instrumento del desarrollo econoacutemicoysocial de todos los Pueblos Nacionalidades y de la Nacioacuten En el Estado Plurinacional la Fuerza Puacuteblica dejaraacute de ser una institucioacuten represiva autoritaria privileSJiada y ~uerrerista lo que implica iniciar un proceso de reestructuracioacuten y reduccioacuten de la institucioacuten militar
La Fuerza Puacuteblica en la Nueva Nacioacuten PIurinacional seraacute profesionalizada y sus miembros seraacuten capacitados permanentemente para la construccioacuten de la Sociedad Humanista
26 Proyeclo PoliIlCO de la CONAI E
Las Fuerzas Armadas se sujetaraacuten al Poder Civil Plurinacional de los Pueblos y Nacionalidades IndhJenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana
Las Fuerzas Armadas participaran activamente en los planes y proQramasdedesarrollo socio-econoacutemico de la Nacioacuten Plurinacional y por ende de todas las Nacionalidades
Con el Estado Plurinacionallas Fuerzas Armadas no participaraacuten en intervenciones militares propiciadas porotros Estados y Gobiernos ni permitiraacute la injerencia foraacutenea en las actividades de la institucioacuten
El Estado Pluriacutenacional en forma solidaria prestaraacute su contiacutenQente a los Estados y Naciones que sufran la invasioacuten imperialista y promuevan su liberacioacuten nacional
317 RELACIONES POLlTICAS NACIONALES E INTERNACIONALES
RELACIONES POUTICAS NACIONALES
Nuestra lucha Comprometida
En el marco nacional la CONAIE impulsa un amplio proceso de Unidad con los diferentes sectores sociales movimientos y orQanizaciones poliacuteticas estudiantiles sindicatos y con todos los trabajadores manuales e intelectuales orQanizados del paiacutes
La Alianza y Unidad que la CONAIE impulsa estaacute basada en el respeto mutuo y en la coincidencia o converQencia de objetivos nacionales en la lucha por la liberacioacuten
poliacutetica y econoacutemica del actual sistema de democracia represen tativa con el objetivo primordial de construiacuter el Nuevo Estado Plurinacional y la Nueva Sociedad Humanista
La Unidad que propuQnamos no seraacute motivada por simples reivindicaciones econoacutemicas sociales o poliacuteticas coyunturales sino en funcioacuten del Proyecto Poliacutetico basado en el pensamiento poliacutetico-ideoloacuteQico comunitario y humanista de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas
La CONAIE priorizaraacute las relaciones poliacuteticas con las bases de los distintos sectores I
sociales como son campesinos no indiacuteQenas obreros cristianos de base mujeres ecoloQistas maestros profesionales intelectuales proQresistas y estudiantes Evitaraacute desarrollar relaciones poliacuteticas coyunturales con las diriQencias tradicionales
Las relaciones que la CONAIE mantendraacute con los Partidos Poliacuteticos seraacuten de formal reconocimiento y mutuo respeto
No apoyaraacute el trabajo partidista y procelitista de ninQuacuten partido ni candidato oficial ~siacute como tampoco reconoceraacute candidatos indiacuteQenas que sean desiQnados por los partidos poliacuteticos
Provecto PolitlCo de la CONAIE - 27
En especiales condiciones y circunstancias poliacuteticas del paiacutes la CONAIE decidiraacute su participacioacuten electoral en una Asamblea o Con~reso ordinario o extraordinario teniendocomo base la aceptacioacuten del Proyecto Poliacutetico de los Pueblos y Nacionalidades ndiacute~enas y no a la tradicional imposicioacuten de tesis y pro~ramas manipulacioacuten dema~oacute~ica y al clientelismo electoral
En la presente fase de transicioacuten al establecimiento y constiexcluccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional la CONAIE mantendraacute relaciones poliacuteticas convencionales y diplomaacuteticas formales con el actual Estado y con los diferentes Gobiernos de turno sin compromisos poliacuteticos de nin~uacuten tipo y con el uacutenico fin de exi~ir atencioacuten a las demandas econoacutemicas sociales culturales y poliacuteticas histoacutericas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y la construccioacuten del Estado Plurinacional el Poder de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana se sustentaraacute en la soacutelida Alianza y Unidad de Indiacute~enascampesinos obreros y los demaacutes trabajadores del campo y la ciudad y en la relacioacuten armoacutenica entre las Nacionalidades
RELACIONES POLlTICAS INTERNACIONALES
Nuestra Lucha Comprometida
En el marco Internacional la CONAIE impulsa relaciones poliacuteticas con las Or~anizaciones Indiacute~enas del continente americano que representan a sus Pueblos sometidos y explotados por sistemas injustos y que luchan porque sus derechos fundamentales sean respetados y reconocidos de i~ual manera impulsa relaciones con Or~anizaciones No Indiacute~enas y Movimientos Poliacuteticos que al i~ual que nosotros luchan por la liberacioacuten poliacutetica y econoacutemica
La CONAIE desple~araacute su solidaridad moral y poliacutetica con todos los Pueblos que sufren el peso del sistema colonialista y neocolonialista asiacute como con Jos Pueblos que sufren bloqueos econoacutemicos e invasiones militares por parte del imperialismo
La CONAIE apoya a las Naciones que construyen la Nueva Sociedad y defienden los intereses de todos los explotados y oprimidos del mundo
La CONAIE fomentaraacute la creacioacuten de Oficinas de Representacioacuten Poliacutetica Diplomaacutetica en el exterior especialmente en aquellos paiacuteses con ~obiernos pro~resistas y democraacuteticos que reconozcan y respalden la lucha y demanda histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas del Ecuador
28 ProyeclO Politico de la CONAIE
Las Representaciones Poliacuteticas tendraacuten como objetivo principal la difusioacuten del pensamiento poliacutetico-ideoloacuteicO asiacute como del Proyecto Poliacutetico de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas
Por otra parte denunciaraacute en foros internacionales la precaria situacioacuten econoacutemica social y cultural de la poblacioacuten indiacuteena producto de la cruel explotacioacuten a la que hemos sido sometidos desde 1492 Se denunciaraacute tambieacuten la permanente violacioacuten de los Derechos Humanos y de los Pueblos por parte del Estado Uninacional y sus Gobiernos asiacute como se exiiraacute severas sanciones para las empresas petroleras madereras aroindustriales etc que estaacuten destruyendo la naturaleza y el habitat de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas
La CONAlE exiiraacute y lucharaacute ante los oranismos de representacioacuten internacional como la Oranizacioacuten de Naciones Unidas -ONU- para que los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas tenamos representacioacuten directa en dichos oranismos
La CONAIE impulsaraacute la firma de Convenios cientiacuteficos educativos culturales y econoacutemicos con Gobiernos y Estados proresistas Y democraacuteticos interesados en solucionar los raves problemas que afrontamos los Pueblos lndiacuteenas del Ecuador
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Nuevo Estado Plurinacional afianzaraacute las relaciones poliacuteticas internacionales desarrolJadas por la CONAIE y las Nacionalidades en eacutesta tase de transicioacuten y ademaacutes uniraacute su voz y sus esfuerzos con los Estados y Gobiernos de Latinoameacuterica y el mundo exiiendo el establecimiento del Nuevo Orden Econoacutemico Internacional y el respeto a la Soberaniacutea Nacional y la Autodeterminacioacuten de los Pueblos
Rechazaraacute cateoacuterica y eneacutericamente las poliacuteticas intervencionistas expansionistas e injerencistas de los Estados Imperialistas heemoacutenicos asiacute como de Estados uerreristas
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute la cooperacioacuten entre las Naciones Soberanas en aras de fortalecer la paz mundial y lorar el desarrollo armoacutenico equilibrado y justo de todos los Pueblos Naci6nalidades y Naciones
PrQyeC1uuml PO~IK~() do) la CONAIE 29
32 CAMPO ECONOMICO
INTRODUCCION
La Economiacutea Capitalista Subdesarrollada en el Ecuador atraviesa por una sostenida y aquda crisis que repercute neqativamente y con fuerza extrema en la precaria situacioacuten econoacutemica y social de los sectores populares y especialmente en los Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas
Como caracteriacutestica propia de los paiacuteses dependientes el Ecuador al iqual que todos los paiacuteses latinoamericanos y tercermundistas lejos de superar sus problemas econoacutemicos y loqrar el ansiado desarrollo experimenta un deterioro y un estancamiento econoacutemico y social permanente como muestra de ello sentildealamos el alto iacutendice de desempleo (14) subempleo (52) proceso inflacionario ascendente (50) disminucioacuten de las exportaciacuteonese importaciones perdida del poder adquisitivo de la moneda bajos salarios etc
La crisis del sistema capitalista nacional y mundial ha tratado de ser superada mediante la aplicacioacuten de distintos modelos de desarrollo En el Ecuador se ha aplicado tanto el Estructuralismocomoel Neoliberalismo con el in de solucionar los problemas econoacutemico sociales pero los resultados son adversos en tanto no son soluciones deHnitivas que inciden sobre las raiacuteces del subdesarrollo
En este contexto la crisis econoacutemica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas tiene su oriqen en 1492 antildeo en que se produce la invasioacuten-colonizacioacuten espantildeola y se implanta el sistema de explotacioacuten colonialista basado en la propiedad privada sobre la tierra y en la explotacioacuten de la mano de obra indIacutelJena que se mantiene hasta nuestrosdiacuteas Desde entonces la crisis no ha sido superada los Pueblos y Nacionalidades InduumlJenas y demaacutes sectores sociales somos explotados y sometidos a sistemas brutales de dominacioacuten y saqueo vivimos un alarmante proceso de pauperizacioacuten proceso del cual tampoco escapa la naturaleza
52IISTABUCIMIINTO DIL NUIVO MODILO ICONOMICO DIL ISTADO PLURINACIONAL ICONOMIA COMUNITARIA ICOLOGICA PLANIFICADA (ICIPLAN)
Las formaciones socio-econoacutemicas o Modos de Produccioacuten histoacutericamente se han sucedido unas a otras asiacute por ejemplo nuestra sociedad ha experimentado cambios de modelos econoacutemicos y reqiacutemenes poliacuteticos diversos pasando del Modo de Produccioacuten Colectivo Allrariacuteo de los Incas al Modo de Produccioacuten Colonial y finalmente al Modo Capitalista de Produccioacuten Otras sociedades en cambio han pasado por el Modo de Produccioacuten de la Comunidad Primitiva al Esclavista de eacutesta al Feudalismo y posteriormente al Modo de Produccioacuten Capitalista
30 Proyeclo PolillCO de la CONAIE
Nuestra Lucha Comprometida
Cada formacioacuten ha sur~ido para sustituir a la otra aparentemente con el objetivo de superar los problemas econoacutemicos sociales y poliacuteticos asiacute como de superar las ~raves contradicciones inherentes a cada sistema Al i~ual que los procesos anteriores el Modo de Produccioacuten Capitalista actual debe necesariamente ser sustituido por otro sistema superior al actual para poder solucionar los ~raves problemas econoacutemicos poliacuteticos culturales ambientales demo~raacuteficos y sociales que aquejan al paiacutes Debiendo primar ante todo los objetivos e intereses nacionales de las amplios sectores sociales asiacute como de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
Los diferentes modelos econoacutemicos implantados en el paiacutes por los ~obiernos de turno estos son neoliberalismo y estructuralismolejos de lo~rarel ansiado desarrollo econoacutemico del paiacutes y de solucionar los ~raves problemas nacionales desempleo inflacioacuten desequilibrio fiscal intercambio desi~ual deuda externa bajo nivel de in~resos contaminacioacuten ambiental destruccioacuten del medio ambiente los han profundizado de forma alarmante y ~alopante
Como alternativa a los Modelos Econoacutemicos que se han aplicado propu~namos la implantacioacuten del Modelo de Economiacutea Comunitaria Ecoloacute~ica Planificada basada en la propiedad familiar-personal comunitaria auto~estionaria Estatal y mixta que re~iraacute en el nuevo modelo de Estado
En la fase de transicioacuten del Modelo Econoacutemico Capitaliacutesta al Modelo de Economiacutea Comunitaria Ecoloacute~ica Planificada la CONAlE exi~iraacute al Estado bur~ueacutes y a los ~obiernos de turno la aplicaCioacuten de los Art del 45 al 55 de la Constitucioacuten vi~ente en los postulados maacutes pro~resistas y democraacuteticos que ase~uren una vida di~na a los Pueblos y Nacionaliacutedades Indiacute~enas y demaacutes sectores sociales
La CONAIE permaneceraacute vi~i1ante al proceso de Privatizacioacuten y Modernizacioacuten que impulsan los ideoacutelo~os del Neoliberalismo y exi~iraacute transparencia en el manejo de las empresas del Estado asiacute como de los recursos de la Nacioacuten exi~imos ademaacutes la buacutesqueda de una solucioacuten definitiva al problema de la Deuda Externa en tanto es uno de los principales obstaacuteculos para el crecimiento estabilidad y desarrollo de la economiacutea nacional
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Lue~odel establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional el Gobierno PJurinacional Democraacutetico aplicaraacute el Nuevo Modelo Econoacutemico que sustituya al actual ajustado a Jos principios econoacutemicos a la nueva realidad poliacutetica-social y a los objetivos primordiales del Estado Plurinaciona1 cuyo intereacutes primordial seraacute alcanzar el desarrollo inte~ral de las Nacionalidades mejorar el nivel de in~resos de Jos trabajadores manuales e intelectuales emprender la diversificacioacuten de la produCcioacuten de manera planificada ~arantizar el sistema alimentario a toda la poblacioacuten utilizar racional y oacuteptimamente los recursos econoacutemicos incorporar tecnolo~iacutea apropiada
~~r()fccto Iolhcnde Ji CONAt[ 31
a los sectores productivos respetando y desarrollando las propias y IO1rar en el plano internacional la aplicacioacuten del Nuevo Orden Econoacutemico Internacional basado en el intercambio equilibrado y juStO de bienes y servicios entre todas las Naciones y Estados soberanos
El Estado Plurinacional propu1naraacute la Inte1racioacuten econoacutemica subreQional regional y continental entre los distintos Estados y Naciones soberanas en un marco de paz armoniacutea y equidad bases elementales para impulsar un verdadero proceso de Modernizacioacuten Econoacutemica y social
322 EJECUCION DE lA REfORMA AGRARIA
La EconomiacuteaAQriacutecola ComunIacute[aria que practicaacutebamos los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas fue interrumpida por la invasioacuten-conquista espantildeola y sustituida por el sistema colonialista de produccioacuten basado en la propiedad privada de la tierra y la explotacioacuten brutal de la mano de obra indiacutegena El problema agrario entonces tiene sus raiacuteces en la imposicioacuten de un sistema econoacutemico ajeno que respondiacutea a los intereses econoacutemicos y poliacuteticos de Espantildea y el viejo mundo
En la actualidad auacuten existe la gran propiedad privada sobre la tierra y la mano de obra indiacutegena sigue siendo explotada de forma brutal El Estado BurQueacutes no ha 10Qrado solucionar el probJemaaQrario y actualmente es el sector producrivo maacutes abandonado y atrasado del paiacutes
El proceso de Reforma AIIraria impulsado por los diferentes lIobiernos civiles y militares desde el antildeo de 1964 no ha resuelto el problema de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas en tanto es una Reforma Capitalista Allroteacutecnica que responde a los intereses econoacutemicos y poHticos de los explotadores nacionales y extranjeros y no se ha tomado en cuenta la necesidad de un verdadero desarrollo inteQral partiendo del cimiento cultural y la realidad de nuestros pueblos
Nuestra lucha Comprometida
La crisis del sector agropecuario y por ende de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas seraacute solucionada mediante una Reforma AIIraria profunda que signifique cambios estructurales en la tenenciade la tierra base esencial para lograr el desarrollo econoacutemico y social de toda la sociedad
Para lograr la solucioacuten de los problemas del aQro la CONAIE realiza las siQuientes acciones
al Exilie al Estado Burqueacutes la aplicacioacuten de la Ley de Reforma AIIrariacutea viQente en los postulados maacutes prOQresista5 que permitan alos Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas obtener resultados positivos
bull
32 Proyltgtco Polhco de a CONAshy
b) Rechaza y exige la suspensioacuten de los programas de colonizacioacuten que impulsa la actual Ley de Colonizacioacuten de la Regioacuten Amazoacutenica y Ley Reforma Agraria por atentar contra la integridad territorial de las Nacionalidades Indiacutegenas
c) Exige al actual Estado a su gobierno y al Congreso Nacional el es lUdio anaacutelisis y aprobacioacuten del Proyecto de Ley Agraria Integral elaborado por las organizaciones indiacutegenas y presentado en el Congreso Nacional
d) Velar porque la Ley Agraria Integral aprobada se aplique iacutentegramente hasta lograr los objetivos de desarrollo econoacutemico y social anhelados por los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas y demaacutes sectores sociales
e) Lucha contra los sectores latifundistas tradicionales que concentran las mejores tierras asiacute como los creacuteditos y la asistencia teacutecnica limitada que proporciona el Estado Uninacional
f) Impulsa la elaboracioacuten y ejecucioacuten de Proyectos Productivos Aurogestionarios alternativos en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
g) Exige al Estado los recursos financieros indispensables para la ejecucioacuten de los Proyectos Productivos Autogestionarios
h) Realizaraacute un diagnoacutestico integral de los sistemas agriacutecolas vigentes en los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir al Estado que fije precios justos para los productos agropecuarios tanto en el mercado interno como externo
j) Capacitar y formar permanentemente a los recursos humanos de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas que esteacuten vinculados a la actividad agropecuaria
R) Realizar eSlUdios teacutecnicos para la recuperacioacuten de suelos y ejecutarlos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Siendo la base econoacutemica de las Nacionalidades Indiacutegenas y de la Nacioacuten Ecuatoriana la actividad agropecuaria el Estado Plurinacional impulsaraacute un verdadero proceso de Reforma Aslraria que constituya la aplicacioacuten de un conjunto de medidas poliacuteticas juriacutedicas y econoacutemicas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agrariaen sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico
La Reforma Agraria no se limitaraacute a la simple redistribucioacuten de las tierras ni legalizacioacuten de territorios ante todo pretende liquidar el sistema Hacendatario de tenencia de la tierra Sustituiraacute la gran propiedad privada de la tenencia de la tierra por una propiedad comunitaria auto~estionaria y estatal plurinacional
ProiCl0 Polllco (je la CONAIE - 33
I
El Nuevo Estado Plurinacional haraacute realidad la Reforma Araria mediante operaciones planificadas de afectacioacuten y redistribucioacuten de la tierra las cuales contaraacuten con los recursos financieros suficientes la asistencia teacutecnica necesaria la tecnolo~iacutea maacutes adecuada y un proceso de capacitacioacuten y educacioacuten teacutecnica y cientiacutefica permanente El proceso de Reforma Araria que propu~na el Estado Plurinacional pretende alcanzar los si~uientes objetivos
a) Desarrollo econoacutemico inte~ral de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afroshyecuatoriana e Hispano-ecuatoriana
b) Redistribucioacuten de la tierra La ~ran propiedad privada de la tierra pasaraacute de manos individuales a manos del Estado Plurinacional y se impulsaraacute un proceso de inte~racioacuten del minifundio
c) Mejorar el nivel de produccioacuten productividad y de in~resos en el sector a~ropecuario
d) Conservar el medio ambiente y las vidas de la naturaleza
e) Diversificar la produccioacuten y el comercio exterior de forma Planificada
oDesarrollar las formas de or~anizacioacuten comunitaria de los Pueblos y Nacionalidades asiacute como los procesos de produccioacuten y comerciahzacioacuten alternativos y
~) Desarrollar planificadamente la Aroindustria Comunitaria
323 INDUSTRIA
La industria ecuatoriana que empieza a desarrollarse bajo la influencia del boom petrolero y debido al colapso del ModeloA~roexponador pese a todos los esfuerzos del Estado Bur~ueacutes y del sector privado no ha alcanzado niveles sostenidos de desarrollo
Es una industria que no se sustenta en una base soacutelida Su tecnolo~iacutea no es la maacutes apropiada y ademaacutes su produccioacuten dependen de las materias primas y productos semi-elaborados que provienen del exterior y su desarrollo depende del capital extranjero
El proceso de industrializacioacuten en el Ecuador se ajustoacute al modelo de sustitucioacuten de las importaciones lo que implicoacute y demandoacute una ~ran proteccioacuten inicial por parte del Estado ya sea disminuyendo los impuestos a la importacioacuten de bienes de capital y materias primas controlando y hasta prohibiendo las importaciones de productos similares a los que se empezaba a producir en el paiacutes controlando la demanda de los trabajadores vinculados a las nacientes industrias facilitando el in~reso de capital extranjero y provesendo de abundantes creacuteditos con tasas subsidiadas de intereacutes
-
34 Proyecto Politico de la CONAI E
El impacto maacutes ne~ativo de este proceso de industrializacioacuten de la economiacutea ecuatoriana fue los profundos desequilibrios que produjo en otros sectores de la economiacutea especialmente en el sector a~ropecuario El Estado paralizoacute el proceso de Reforma ~raria privaacutendola de recursos financieros los mismos que se destinaron a desarrollar una industria que se preocupoacute de la satisfaccioacuten de las necesidades de reducidos sectores priviJe~iados de la sociedad es decir de aquellos de maacutes altos in~resos limitando la expansioacuten del mercado interno asiacute como olvidaacutendose de la satisfaccioacuten de las necesidades de los sectores populares y maacutes auacuten de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
Nuestra Lucha Comprometida
La Industria ecuatoriana debe experimentar ur~entemente una rediIacuteinicioacuten de sus poliacuteticas con el fin de superarlos problemas de dependencia tecnoloacute~ica y financiera que impide el desarrollo equilibrado con los demaacutes sectores productivos
En este contexto la CONAIE realizaraacute las si~uientes acciones
a) Exi~ir al Estado Bur~ueacutes y sus ~obiernos de turno la suspensioacuten y prohibicioacuten de las importaciones de artiacuteculos de lu joy la sustitucioacuten de los mismos por maquinaria a~riacutecola materia prima complementaria y otros productos de primera necesidad
b) Exi~ir al Estado que vele por el mejoramiento constante de la calidad de los productos y re~ule os precios de los mismos en beneficio del consumidor
c) Demandar al Estado y a los ~obiernos de turno el control riacute~ido y sistemaacutetico a las Industrias y que exija el cumplimiento de las normas teacutecnicas establecidas en la ley a fin de evitar la contaminacioacuten y destruccioacuten del medio ambiente
d) Exi~ir al Gobierno que fomente y desarrolle las industrias alimenticias farmaceacuteuticas textiles y pesqueras con el fin de atender las demandas baacutesicas de los sectores populares y de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
e) Demandar al Estado y sus ~obiernos que limite la produccioacuten de las industrias licoreras y tabacaleras en tanto son venenos para los hombres y los pueblos
f) Exi~e al Estado actual que prohiacuteba el desarrollo de la Industria militar por ser la industria de la muerte cuyos desechos son toacutexicos de alta peli~rosidad para los hombres y la naturaleza
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute un proceso de industrializacioacuten orientada a la satisfaccioacuten de las necesidades de los diferentes sectores productivos de nuestra economiacutea y principalmente a la satisfaccioacuten de las necesidades siem pre crecientes de los Pueblos y Nacionalidades del Ecuador La industria nacional ~arantizaraacute el desarrollo de las nacionalidades y de la nacioacuten en ~eneral
tt
PrOip(ln PllMICO ~ la CQNAIL 3S
En el proceso de tomento y desarrollo de la pequentildea mediana y iexcliexclran industria el Estado Plurinacional definiraacute la tecnoloSJiacutea maacutes apropiada a incorporarse a los procesos productiJos preJeyendolosimpactos nelatiJos que estos pueden producir en el medio ambiente Se priorizaraacute el desarrollo de la alroindustria y en SJeneralla industria alimenticia tarmaceacuteutica textil pesquera turiacutestica y petrolera como base del desarrollo econoacutemico intelral ajustado al NueJo Modelo de Economiacutea Comunitaria EcoloacuteSJica Planiticada (ECEPLAN)
324 COMERCIO
En el actual Modelo Econoacutemico Capitalista el Comercio es una actiJidad exclusiva de un sector privilegiado de explotadores y que funciona bajo los signos de la especulacioacuten y el monopolio ele los intermediarios que tanto afecta a las escuaacutelidas economiacuteas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas y demas sectores sociales
El monopolio del Comercio se produce indudablemente tanto en el comercio interno y externo esta situacioacuten afecta no soacutelo a los intereses de los amplios sectores sociales empobrecidos sino tambieacuten a los intereses nacionales
Nuestra lucha Comprometida
Este sistema de explotacioacuten debe desaparecer y para ello la CONAJE se propone realizar las siguientes acciones
a) Crear empresas comunitarias autoSJestionarias de comercializacioacuten en las orSJanizaciones provinciales y regionales comunidades y en las ciudades en las que se ofertaraacute productos agropecuarios y artesanales a precios justos y de buena calidad directamente del productor al consumidor
b) Fomentar la exportacioacuten de productos aSJrkolas y artesanales diversiticadoslueSJo de cubrir la demanda nacional
c) fomentar el intercambio comercial de productos aSJriacutecolas y artesanales directamente entra las empresas comunitarias y entre eacutestas y el consumidor con el fin de eliminar la intervencioacuten del intermediario
dl ExiSJir al Estado ya sus SJobiernos de turno la prohibicioacuten de las importaciones de productos suntuarios
el Exiiexcliexclir al Estado y sus SJobiernos de turno la importacioacuten de maquinarias e insumos apropiadas a las necesidades del desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades y de la economiacutea nacional
36 ProyecO oHlco de la CONAH
Iacute) Demandar al Estado la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes y reSJlamentos relacionadas a la comercializacioacuten de productos aSJriacutecolas e industriales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional se encarSJaraacute de reSJuIar y planificar el intercambio de bienes y servicios entre las nacionalidades entre eacutestas y el Estado Plurinacional y con el exterior
Se desarrollaraacuten dos tipos de comercio el interno y pI externo El comercio interno seraacute baacutesicamente aquel que se de al interior de las nacionalidades y entre btas directamente del productor al consumidor
El Estado Plurinacional seraacute quien reSJule y establezca los precios de los productos bienes y servicios esta accioacuten baacutesicamente pretende frenar la especulacioacuten y el monopolio de los intermediarios
El comercio externo seraacute una actividad exclusiva del Estado Plurinacional tanto de las exportaciones como de las importaciones Las exportaciones se realizaraacuten de los excedentes de produccioacuten y a precios justos Las importaciones se realizaraacuten esencialmente de materias primas que no disponSJamos en el pms y de bienes y servicios que SJaranticen el desarrollo econoacutemico de los sectores productivos y de las Nacionalidades Se prohibiraacuten las importaciones de productos suntuarios
El Estado PlurinacionaI buscaraacute mercados ventajosos para los productos y materias primas nacionales e impulsaraacute intercambios comerciales justos entre los diferentes Estados
325 ARTESANIAS
Nuestra Lucha Comprometida
La CONAIE en tanto los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas histoacutericamente hemos desarrollado una amplia y variada produccioacuten artesanal se propone a traveacutes de su ~omentoy desarrollo consolidar la identidad cultural e histoacuterica mediante las siSJuientes acciones
a) Demandar al Estado y sus SJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes relacionadas al sector artesanal en los elementos maacutes eficaces y SJeneradores de proSJreso
b) Impulsar la produccioacuten artesanal artiacutestica a traveacutes de la creacioacuten de Centros Artesanales de Produccioacuten
Proyecto PoliacutetICO de la CONAIE bull 37
c) Crear Centros de Comercializacioacuten tanto a nivel nacional como internacional con el fin de lo~rar el autofinanciamiento de la CONAlE
d) Capacitar permanentemente a los artesanos de las diferentes comunidades y or~anizaciones indiacute~enas
e) Rescatar y desarrollar disentildeos colores materiales y modelos utilizados histoacutericamente por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional eacuteste se encar~araacute de fomentar la creacioacuten de Empresas Talleres Auto~estionarias y para ello facilitaraacute recursos financieros y tecnoloacute~icos suficientes
El desarrollo del sector artesanal se complementaraacute con el desarrollo del sector turiacutestico a nivel nacional y especialmente a nivel de las nacionalidades
El Estado Plurinaciacuteonal para lo~rar un desarrollo sostenido del sector artesanal planiiiacutecaraacute la produCCioacuten y comercializacioacuten y crearaacute Leyes especiales que ~aranticen el cumplimiento de los objetivos del desarrollo nacional
326 TURISMO
El sector turiacutestico al uumliquestual que los otros sectores no ha recibido el apoyo decidido y necesario por parte del Estado Uninacional para poder desarrollarse de acuerdo a las potencialidades naturales del paiacutes y a la demanda existente
Al no existir una poliacutetica objetiva y seria de la actividad turiacutestica los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas hemos sido utilizados y manipulados por las diferentes a~encias e instituciones dedicadas a esta actividad creando impactos neIJativos al interior de las mismas en el plano social y cultural
Nuestra Lucha Comprom~tjda
Con el objetivo de alcanzar el desarrollo favorable para los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIJenas la CONAlE realizaraacute las siIJuientes acciones
a) InvestiIJar y recopilar la memoria colectiva (historia) para su publicacioacuten y difusioacuten con el fin de fortalecer la identidad histoacuterica
b) Demandar al Estado y sus IJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de la Ley de Turismo en los elementos maacutes eficaces y IJeneradores de proIJreso
38 Proyeclo Poijlico de la CQNAIE
c) Impulsar proyectos turiacutesticos desde las orqanizaciones en territorios indiacuteqenas con el fin de loqrar el autoiacuteinanciamiento y el desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
d) Exiqir la coparticipacioacuten administrativa de los luqares histoacutericos y culturales (Ejem Inqa Pirca) que se encuentran en territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteqenas
e) Consequir recursos financieros para la ejecucioacuten de los proyectos turiacutesticos que se impulsaraacuten desde las orqanizaciones indiacuteqenas
f) Fomentar el turismo ecoloacuteqico cultural en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional la actividad turiacutestica estaraacute orientada a cumplir los objetivos econoacutemicos sociales culturales y poliacuteticos de las Nacionalidades y de la Nacioacuten PlurinacionaI
La actividad turiacutestica seraacute orqanizada y planificada por el Estado Plurinacional y ejecutada y administrada por las Nacionalidades
Se impulsaraacute el turismo ecoloacuteqico medicinal y cientiacuteiacuteico cultural
El turismo seraacute requlado con leyes y reqlamentos especiales con el fin de evitar cambios de patrones sociales y culturales-reliqiosos de los Pueblos y Nacionalidades
327 TRANSPORTE INfRAESTRUCTURA VIAL Y COMUNICACIONES
Nuestra Lucha Comprometida
a) Exiqir al Estado Uninacional y sus qobiernos de turno la ejecucioacuten de un Proqrama vial debidamente planificado con las orqanizaciones indiacuteqenas otorqando los recursos econoacutemicos suficientes mientras que la contraparte de los Pueblos Indiacuteqenas seraacute la mano de obra
b) Exiqir al Estado y a las empresas privadas en la fase de transicioacuten el mejoramiento del servicio de transporte asiacute como el cobro justo de las tarifas iacuteijadas
c) Fomentar la creacioacuten de cooperativas comunitarias de transporte de pasajeros y de carqa las mismas que esteacuten al servicio de las comunidades y de la sociedad en qeneral
Proacuteyeclo PoIIICOOO la CONAJEmiddot 39
d) Exigir al actual Estado a las autoridades locales y seccionales el mejoramiento y mantenimiento de los caminos vecinales rurales y carreteras en general
e) Exigir al Estado la ampliacioacuten y mejoramiento de los servicios de teleacutefono correo y otros tanto en el sector rural y urbano
Nuestra Proyeccioacuten HIstoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI seraacute eacuteste el responsable de la planificacioacuten y del desarrollo del transporte de pasajeros y de carga a nivel urbano e interterritoriaI sea este terrestre fluvial mariacutetimo y aeacutereo
Tendraacute como objetivo principal acabar con los monopolios de transporte y proporcionar a los usuarios un servicio eficiente y barato
El Estado Plurinacional crearaacute empresas de transporte a nivel nacional asiacute como la red de transporte nacional e internacional
Ademaacutes fomentaraacute la investigacioacuten que permita el mejoramiento del transporte evite la contaminacioacuten ambiental mediante el uso de medios alternativos
El Programa de infraestructura vial seraacute acorde a los objetivos econoacutemicos y sociales del Estado Plurinacional por lo que seraacute un programa vial integrador en todos los territorios de los Pueblos y Nacionalidades evitando causar impactos ecoloacutegicos nellativos
Las comunicaciones seraacuten controladas por las Nacionalidades y por el Estado Plurinacional se velaraacute por el mejoramiento y abaratamiento de los servicios de teleacutefono correos y otros
3t7 ELECTRlflCACION y AGUA
Nuestra lucha Comprometida
a) Exigir al Estado actual la eliminacioacuten del cobro del impuesto al alumbrado puacuteblico aplicado a las comunidades rurales y pueblos indiacutellenas
b) Rechazar la privatizacioacuten de la empresa eleacutectrica
c) Rechazar la elevacioacuten injusta de las tarifas eleacutectricas y exigir el mejoramiento de sus servicios
d) Exiqir al actual Estado la ejecucioacuten de un Proqrama nacional de electrificacioacuten rural que beneficie a los Pueblos Indiacuteqenas
40 Proyecto PolitlCo de la CONAIE
e) Prote~er los recursos hiacutedricos que existan en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
~) Realizar un inventario y un mapa sobre los recursos hiacutedricos que se determinen en los territorios indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional iniciaraacute un proceso ~radual de descentralizacioacuten de las actividades de ~eneracioacuten y distribucioacuten de ener~iacutea eleacutectrica construyendo plantas independientes en cada nacionalidad que permita ~arantizarel desarrollo econoacutemico y social de eacutestas y de la Nacioacuten en ~eneraI
El Nuevo Estado Plurinacional Fomentaraacute la creacioacuten de sistemas ener~eacuteticos alternativos de faacutecil reposicioacuten mantenimiento y manejo
Para evitar el despilfarro y el robo de la ener~iacutea eleacutectrica el Estado Plurinacional definiraacute con claridad y exactitud el destino de la ener~iacutea tanto para uso domeacutestico industrial comercial social cientiacuteficosetc
El Estado Plurinacional se encar~araacute de prote~er y rescatar los recursos hiacutedricos con que cuenta la nacioacuten especialmente los de consumo humano y animal
En ~eneral el Estado PlurinacionaJ impulsaraacute un pro~rama de planificacioacuten y tecniIacuteicacioacuten de los servicios eleacutectricos de comunicaciones y de dotacioacuten de a~ua asiacute como de formar y capacitar personal profesional en las diferentes ramas a nivel de todas las Nacionalidades y de la Nacioacuten Plurinacional
PO(eeiexclc POIdco de la COlAIEmiddot 41
33 CAMPO DE IDENTIDAD Y CULTURA
INTRODUCCION
Controlada y suplantada la base econoacutemica asiacute como la superestructura poliacutetica juriacutedica y administrativa de la sociedad inmena por pane de los invasores y colonizadores espantildeoles la otra importante aacuterea que sufre cambios y que pretende ser aniquilada es la Identidad Cultural de los Pueblos Indiacuteenas sOjuzados sometidos y explotados
La Identidad Cultural de muchos Pueblos y Nacionaliacutedades ha desaparecido la de otros en cambio ha sufrido serias influencias e imposiciones de valores culturales occidentales que debilitan y amenazan nuestra riqueza cultural y espiritual
La polftica cultural colonialista y la que se practica hasta nuestras diacuteas nieqa la potencialidad y diversidad de culturas existentes en el Ecuador
La negacioacuten tiene como objetivo principal matar la identidad cultural y por ente la identidad histoacuterica poliacutetica de nuestros Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas y para ello aplicoacute y aplica distintos meacutetodos como son a la persecucioacuten y asesinato de los Amautas (sabios indiacutelenas) b) la prohibicioacuten de practicar nuestrOs valores culturales c) la folclorizacioacuten y d) la imposicioacuten de la cultura occidental elitista y excluyente
Como respuesta a eSla praacutectica brutal de imposicioacuten de valores ajenos aplicados hasta nuestros diacuteas por quienes controlan el poder econoacutemico y poliacutetico los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas con intelilencia y sabiduriacutea hemos recreado conservado y desarrollado nuestra riqueza cultural y espiritual
Desde 1492 no han logrado aniquilar nuestra Identidad Cultural nuestra raiacutez histoacuterica es innegable y la pluriculturalidad es una realidad es pasado presente y futuro
35t REVALORIZACION y DESARROLLO DE LAS CULTURAS
Nuestra lucha Comprometida
La aculturacioacuten y el deterioro moral y humano de la sociedad occidental capitalista incide indudablemente en los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Esta situacioacuten amenaza el desarrollo de los valores culturales de los pueblos indiacutegenas y pone en pelilro su existencia en tanto los meacutetodos son maacutes sofisticados y solapados
La imposicioacuten cultural es olro obstaacuteculo para el desarrollo de nuestra Identidad Cultural contra el que debemos luchar firme y decidida hasta su aniquilamiento
Ante esta peliqrosa y genocida realidad la CONAlE consecuente con sus antepasados y con su historia de lucha y dignidad se propone en esta [ase de transicioacuten al
42 Provecto PoUlico de la CONAIE
establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI desarrollar las siguientes acciones
a) Fortalecer la Identidad Cultural de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas mediante la praacutectica permanente y la investigacioacuten en tanto es la base para dinamizar y fortalecer la identidad poliacutetica
b) Rechazar la folclorizacioacuten estatal y privada de nuestras culturas indiacutegenas porque obstaculiza el desarrollo de la Identidad Cultural
c) Rechazar la declaracioacuten del Estado Uninacional de la existencia de una cultura oficial en tanto niega segrega y excluye a las culturas indiacutegenas
d) Exigir al Estado Uninacional y a la sociedad no indiacutegena el reconocimiento de la pluriculturalidad del Ecuador para ello es indispensable que se aplique una reforma constitucional
e) Rechazar y condenar la manipulacioacuten y utilizacioacuten folRlorista y mercantilista de la cultura de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
o Exigir sanciones a las personas yo instituciones puacuteblicas y privadas que sin autorizacioacuten de las Nacionalidades Indiacutegenas utlJicen nuestra identidad cultural para fines publicistas y mercantilistas
g) Exigir al Estado recursos econoacutemicos para impulsar el desarrollo y revalorizacioacuten de las culturas indiacutegenas
h) Demandar al Estado y a las instituciones culturales oficiales la definicioacuten de una poliacutetica cultural plurinacional que permita la participacioacuten activa y directa de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir que se declare oficialmente a la actual Institucioacuten Cultural como Casa de las Culturas y se defina una poliacutetica objetiva de participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a traveacutes de la creacioacuten de Centros Culturales Autogestionarios en cada Nacionalidad
j) Rechazar la poliacutetica oficial de integrar yo asimilar a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a la cultura nacional por ser atentatoria etnocida y genocida
R) Exigir al actual Estado y a las Instituciones Religiosas respete la praacutectica de la religiosidad y espiritualidad de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
l) Exigir al Estado Uninacional y sus gobiernos de turno controle y prohiacuteba la entrada de sectas religiosas al paiacutes y especialmente a las Comunidades Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
PoacuteyeCIOPollheOdi la CQNAf 43
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional se impulsaraacute un profundo proceso de rescate revitalizacioacuten autovaloracioacuten y desarroHo de todas los vaJores culturales de los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Afro-ecuatoriana e Hispanoshyecuatoriana con el objetivo principal de fortalecer la Identidad Cultural Histoacuterica y Poliacutetica de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
El Estado Plurinacional fomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica en el proceso de desarrollo y consolidacioacuten de las culturas existentes en el EcuadoL
El reconocimiento yapo)oa las culturas nacionales noseraacute formal comosucede con el Estado Uninadonal para ello el Estado Plurinacional definiraacute poliacute ticas que respondan a las necesidades y aspiraciones de los Pueblos) Nacionalidades Se fomentaraacute la construccioacuten de Centros Culturales en los territorios de las Nacionalidades Indiacutelenas ) Afro-ecuatorianas especialmente en tanto son los sectores maacutes relelados ) abandonados del paiacutes Con el Estado Plurinacional seraacute una realidad la creacioacuten de la Casa de las Culturas institucioacuten democraacutetica que permita la participacioacuten directa y permanente de los artistas e intelectuales indiacutelenas y nelros
Para Iarantizar el desarrollo cultural y de las manifestaciones artiacutesticas el Estado Plurinaciof)al crearaacute Centros de Estudios Superior a donde podraacuten acceder todos los hijos de la Nacioacuten Plurinacional sin distensiones ni priviJelios econoacutemicos sociales y poliacuteticos
332 EDUCACION BILlNGUE INTERCULTURAL CIENTlflCA y HUMANISTA
Nuestra Lucha Comprometida
La Educacioacuten para 105 Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas ) para todos los sectores sociales es un instrumento maacutes de sometimiento dominacioacuten aculturacioacuten desidiolOlizacioacuten ) explotacioacuten utilizado por sectores dominantes tanto en la colonia como en la actualidad con el objetivo de perpetuar la dependencia el subdesarrollo y su sistema econoacutemico poliacutetico-ideoloacutegico) cultural
Diferentes instituciones puacuteblicas privadas y relilliosas se han encarlado de educar civilizar e integrar a los Pueblos) Nacionalidades Indiacutelenas a lo larllo de estos cinco 5[11105 de opresioacuten y explotacioacuten
Sus distintos meacutetodos no han cumplido con sus objetivos pese a la imposicioacuten del idioma espantildeolo castellano asiacute como de sus valores middotoccidentales Nuestros Pueblos y Nacionalidades han sobrevivido con intelilencia ) sabiduriacutea lOllrando incluso desarrollar nuestros idiomas ancestrales y la Identidad Cultural
La educacioacuten actual formal y memorista no responde ala realidad ni a las aspiraciones y necesidades de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas ni de los diferentes sectores
bull
44 IroyeCIO IohlCo de la CONAIE
populares y por tal razoacuten las Or1anizaciones Indiacute1enas hemos luchado a lo lar10 de estos si1los de sometimiento y dominacioacuten eXi1iendo el derecho a que se nos eduque en nuestros idiomas y len1uas y de acuerdo a nuestra cosmovisioacuten
El Pro1rama de Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural que se ejecuta desde 1989 desde la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle (Creado por el 1obierno social demoacutecrata debido a la lucha y presioacuten de las or1anizaciones indiacute1enas ~
CONAIE-)pese a ser un avance importante y una conquista histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas atraviesa por serios problemas financieros (presupuestarios)y de funcionalidad debidoa1limitado apoyo econoacutemico al excesivo control administrativo del Estado Uninacional y a la falta de una poliacutetica educativa clara y democraacutetica
En tanto la Educacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas es un factor decisivo para nuestra liberacioacuten econoacutemica y poliacutetica y puesto que los sectores dominantes nos imponen sus modelos y poliacuteticas educativas para mantenernos sojuz1ados y explotados la CONAIE impulsa las si1uientes acciones
a) Definir con la participacioacuten de las or1anizaciacuteones provinciales una Poliacutetica Educativa que responda a las aspiraciones y cosmovisioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
b) Fomentar una Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural Cientiacutefica orientada a la solucioacuten de los problemas econoacutemicos sociales yculturales de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
c) Exi1ir al Estado actual el apoyo econoacutemico necesario y suficiente para la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle(DlNEIB) asiacute como la autonomiacutea administrativa de la institucioacuten
d) Exi1ir al Estado Uninacional la dotacioacuten de una infraestructura educativa rural funcional de acuerdo a los requerimientos del medio
e) Exi1ir mejores sueldos y salarios para el personal vinculado al ProQrama de Educacioacuten BilinQuumle Nacional
f) Fomentar la investiQacioacuten permanente que permita mejorar la produccioacuten de materiales didaacutecticos para la Educacioacuten Bilin1uumle
1) Crear un Sistema de ProIacuteesionalizacioacuten para los recursos humanos indiacuteQenas en todos los niveles a traveacutes del Ministerio de Educacioacuten y Cultura -MEC- o mediante convenios internacionales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacionalla Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural y la que se desarrollaraacute a nivel nacional responderaacute a los planes
Provecto PoIihCo de la CONAIE bull 4S
nacionales del desarrolJoeconoacutemicosodaJ y cultural dela Nueva Sociedad Humanista Se impulsaraacute una educacioacuten libertadora criacutetica reflexiva y plurinacionalista a la que todos tendraacuten acceso y seraacute una responsabilidad del Estado Pluriacutenacional
La educacioacuten seraacute ratuita y el Estado Plurinacional mantendraacute un amplio programa de becas nacionales e internacionales con el fin de formar a Jos nuevos teacutecnicos cientiacutelicos y profesionales que necesitaraacute la Nacioacuten Plurinacional para cumplir con sus objetivos de desarrollo integral
La educacioacuten dejaraacute de ser un instrumento de dominacioacuten para pasar a ser un instrumento de la integracioacuten nacional entre todos los Pueblos y Nacionalidades y especialmente un instrumento del desarrollo nacional
El Estado Plurinacional arantizaraacute los recursos financieros necesarios para el desarrollo y cumplimiento de los prOlramas y objetivos de la Educacioacuten Bilinguumle Intercultural
SSS SALUD
Nuestra Lucha Comprometida
Los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas sufrimos las peores consecuencias del deterioro econoacutemico del sistema capitalista nacional e internacional Los iacutendices maacutes altos de desnutricioacuten mortalidad infantil y materna de impedidos fiacutesicos y mentalesetc los encontramos en Jos secrores maacutes empobrecidos del paiacutes y en las Comunidades Indiacutegenas
El Estado Uninacional no impulsa PrOlramas de Salud que atiendan las necesidades y demandas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas en sus propios territorios Si bien existe cierta resistencia de la pOblacioacuten indiacuteqena hacia los hospitales y hacia la medicina no tradicional se debe a la deficiente e inhumana atencioacuten que recibimos ya no queremos ir a morir en los hospitales por falla de meacutedicos y de medicinas
Los meacutedicos indiacutelenas ( Yachccunasy Shamanes l han sido perseluidos por las autoridades y la aplicacioacuten de sus conocimientos han sido restringidos y prohibidos Esta conducta irracional ha obstaculizado el desarrollo de nuestros conocimientosde la medicina natural Por esta terrible y condenable actitud y frente a la demanda urgente de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteenas de atencioacuten a sus necesidades y al peligro amenazante de enfermedadescomoel coacuteJerala oncocercoacutesis el paludismo etc la CONA1E realiza las siguientes acciones
al Exigir al Estado UninacionaJ que se lealice la praacutectica de la medicina tradicional en todo el territorio nacional 9 especialmente en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
---46 Provecto Politico de la CONAIE
b) Demandar al Estado el apoyo financiero necesario para 10lrar el rescate revalorizacioacuten y desarrollo de la medicina tradicional
c) Desarrollar y reproducir los Modelos de Salud impulsados por las orlanizaciones indiacutelenas provinciales en otros territorios y comunidades indiacutelenas a nivel naciona1
d) Exilir al Estado controle y fije los precios de las medicinas leneacutericas de amplio consumo popular
e) Exilir al Estado impulse proqramas de Salud Preventiva
f) Demandar al Estado el apoyo econoacutemico necesario a los Hospitales Centros y Subcentros de Salud para 10lrar su eficiencia
l) Exilir al Estado la reprolramacioacuten de la medicina rural en cuanto al tiempo de duracioacuten y a la atencioacuten primaria especialmente
h) Demandar a las Universidades y demaacutes instituciones que preparan meacutedicos enfermeras laboratoristas etc los formen con un alto espiacuteritu de solidaridad y humanismo
i) Exilir severas sanciones a los meacutedicos e instituciones de salud que por irresponsabilidad comprobada hayan dejado morir a un paciente no indiacutelena o indiacuteqena
j) Capacitar a los promotores de salud en las comunidades y fomentar su especializacioacuten en medicina natural y en medicina no tradicional
Q) Fomentar el cultivo de plantas medicinales a traveacutes de la construccioacuten de invernaderos o huertos botaacutenicos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional VEdaraacute por laSaludde los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana mediante la ap1icacioacuten de Prolramas de Salud Preventiva y otros y para ello proporcionaraacute los recursos econoacutemicos necesarios y suficientes
La atencioacuten meacutedica y hospitalaria seraacute qratuita tanto a nivel urbano como en los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas El personal seraacute altamente calificado y humanista y la Salud seraacute responsabilidad del Estado Plurinacional
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute Jacreacioacuten de Modelos de Salud Alternativo en donde se combinaraacute tanto la medicina tradicional como no tradicional En estos centros se Iacuteomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica que permita el desarrollo de la medicina natural
Proyecto PolttlCO de La CONAIEmiddot 47
Los servicios de salud se orlanizaraacuten a nivel comunitario y seraacuten planificados con directa participacioacuten de los interesados tomando en cuenta sus condiciones QeoQraacuteficas culturales y espiritualesSe fomentaraacute la formacioacuten de personal sanitario de las propias comunidades
CONSEJO DE GOBIERNO DE LACONAlE 1994
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DEfiNICIONES PARA COMPRENDER EL PROYECTO POLlTlCO
PROYECTO POllTlCO- Conjunto de principios ideas objeti7os y aspiraciones que tiene un pueblo para conseiacute1uir el bienestar comuacute n de todos a esto deben sumarse las acciones concretas que se deben impulsar hasta conselluir que se halla realidad a traveacutes de planes y proiacute1ramas Cuando un pueblo tiene elaborado una propuesta de esta naturaleza para el paiacutes se puede decir que tiene un proyecto poliacutetico
DECLARACION POLlTlCA- [s el ciar a conocer y cliacuteiacuteuncir los fundamentos y los objetivos en los que se asienta el Proyecto PolItico a la opinion putllica I1ilCional e internacional en general
-PUEBLO- Es unacolectividadcohesionada por un conjuntade factores ocuparun territorio definido hablar una lenua comuacuten compartir una cultura una historia y unas aspiraciones factores que lo diferencian de OIfOS pueblos y qUe han hecho posible que desarrollen instituciones sociales particulares y iexclorrnas de Drlt1anizacioacuten relativamente autoacutenomas
PUEBLO INDIGENA- Esaquel que ademaacutes de presentar los rasgos allles indicados o aliexclunos de ellos es oriiexcliquestinario de la rellioacuten que habita y ha queclado incluido en la institucionalidad de otra sociedad dominante que ocupa su medio orilJinaL Un pueblo indiacutegena se define como tal en relacioacuten con una sociedad que no es oriiacute1inaria y que no logra serlo y por la conciencia que desarrollan sus miembros sobre esta situacioacuten
NACIONALIDADES INDlGENAS~ Somos los pueblos indIacutelJenas que tenemos un mismo orillen una historia comuacuten idiomas propios y que estamos relt1idos por nuestras propias leyes costumbres creencias y formas de organizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica en nuestros territorios Luchamos polmcamente por la reivindicacioacuten de nuestros derechos individuales y colectivOS es decir como pueblos En el Ecuador existimos las siuiemes nacionalidades QUICtlUA SHUAR-ACHUAR CHACHI TSAClllLA SlONASECOYA HUAORANl COFAN AWA EPERA
52 Proyeclo PohllcCJ de la CCNAIE
NACIONALIDAD AfRO-ECUATORIANA- Es el pueblo nelJro que por circunstancias histoacutericas (Colonizacioacuten del Continente Africano) se han acenrado en los terrirorios que comprenden las actuales provincias de Imbabura y Esmeraldas Tienen el mismo orilJen una historia comuacuten dialeacutecto costumbres creencias propias asiacute como formas de orlJanizacioacuten social y econoacutemicas peculiares
NACIONALIDAD HISPANO-ECUATORIANA- Es el pueblo mestizo que tiene su orilJen a partir de la invasioacuten-conquista y colonizacioacuten espantildeola producto de la mezcla involuntaria o voluntaria de espantildeoles blancos con indiacutelJenas Tiene una historia comuacuten su idioma es el castellano o espantildeol tiene un sistema juriacutedicoshypoliacutetico y administrativo propio (occidenral) cuenta con un aparato estatal formas de orlJanizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica peculiar y estaacute acentada baacutesicamente en los territorios que constituyen las ciuclaeles principales (capitales provinciales) y secundarias (cantones y parroquias)
IDEOLOGIA- Es el pensamiento poliacutetico econoacutemico cultural y orlJanizatiacutevo que puede desarrollar un IJrupo de personas un pueblo o las nacionalidades como las nuestras En otras palabras podemos decir que es el conjunto de ideas creencias y valores de un Pueblo IJrupo clase relilJioacuten partido poliacutetico etc
NACION- Grupo Humano unido porviacutenculos especiales de homolJeneidad cultural histoacuterica poliacutetica econoacutemica y linlJuumliacutestica Territorio de un paiacutes Conjunto de habitanres de un paiacutes relJidos por un mismo 1J0bierno
NACION PLURINACIONAL- Conjunto de Pueblos y Nacionalidades diversos acentados en un territorio definido de unmiddotpaiacutes y relJidos por un solo Gobierno La Nacioacuten Plurinacional es aquella que estaraacute unida porviacutenculos histoacutericos econoacutemicos poliacuteticos y culturales tendraacute un idioma nacional de intelJracioacuten y otros de uso territorial en las nacionalidades
ESTADO- Unidad poliacutetica orlJeacutell1izada
ESTADO PLURINACIONAL-Es la orlJanizacioacuten de Gobierno que representa el poder poliacutetico econoacutemico y social del conjunto de pueblos y nacionalidades de un paiacutes es decir el Estado Plurinacional se forma cuando varios pueblosyrtacionaJidades se unen bajo un mismo IJobierno dirilJidos por una Constitucioacuten Distinto al actual Estado Uninacional que es la representacioacuten de los sectores dominantes
GOBIERNO PLURINACIONAL- es el que ejerce el mandato qb~qJt6r~an los pueblos y nacionalidades del paiacutes y los ejecuta de manera descentrafttadayaacutetit6noma con la participacioacuten directa de cada uno de los pueblos y nadonafttfaacutef~s~
i 1
HUMANISMO INTEGRAL - Los pueblos y nacionalidades indiacuteqeheacutel$)eacutennuestra vida cotidiana practicamos el humanismo inrelJral donde el hombreJ~lt~ h~IacuteaJeza en estrecha y armoacutenica interrelacioacuten lJaranrizan la vida f lrrJAc i
Pgt(t(UC10 Pollco de la COIllAIE bull 53
COMUNITARISMO- Es la forma de vida de los pueblos y nacionalidades indiacutelenas basada en la reciprocidad solidaridad ilualdad es decir es un modo de produccioacuten de caraacutecter comunitario en la que participan activamente todos sus miembros
DEMOCRACIA- Sistema de Gobierno en el que la soberaniacutea pertenece al pueblo que ejerce el poder bien directamente bien por medio de representantes
El fundamento esencial de todos los ternas democraacuteticos radica en que el oriacutelen de la soberaniacutea es la voluntad popular Sin embarlo los reliacutemenes que se declaran democraacuteticos articulan la panicipacioacuten ciudadana de modos muy distintos Se distinllue entre dos tipos de intervencioacuten Directamente por medio de Asambleas decisorias cuyos delelados son simples mandatarios de los acuerdos colectivos Democracia Representativa formal o delelada sistema en el que los ciudadanos soacutelo inter ienen en la eleccioacuten de sus representantes a traveacutes de los partidos poliacuteticos que quedan automaacuteticamente investidos de la autoridad lelislativa y ejecutia no respondiendo de sus lestioacuten maacutes que ante el proceso de una nueva eleccioacuten Esta uacuteltiacutema expresioacuten actual de la mayoriacutea de los sistemas poliacuteticos occidentales se basa en el principio de ilualdad ante la ley el sufralio universal la aceptacioacuten de la voluntad de la mayoriacutea aunque respetando la opinioacuten de la minoriacutea y un conjunto de derechos en torno a la libertades de expresioacuten asociacioacuten residencia habeas corpus etc Ademaacutes de combinar formas de participacioacuten directas corno los refereacutendums
DEMOCRACIA P1URINACIONA1- Es la plena y permamente participacioacuten de todos los pueblos y nacionalidades en la torna de decisiones y en el ejerciciO del poder poliacutetico del Estado Plurinacional en aras de construir la Nueva Sociedad Humanista
P1URINACIONAUSMO- Es el principio que Ilarantiza el pleno ejercicio de los derechos de todas las nacionalidades que existen en el palS
AUTODETERMINACION- Es el derecho que tienen las nacionalidades de elellir su sistema juriacutedico-poliacutetico y el modelo de desarrollo econoacutemico social y cientiacutefico cultural en un territorio lleOlraficameme definido clentro del marco de la nueva Nacioacuten PluriacutenacionaJ
AUTOGESTION- La AUtOl1eSlioacuten que impulsamos los Pueblos y Nacionalidacles lndiacutellenas hay que entenderla como una eSlralellia de sobrevivencia que persillue en la medida de lo posible un trato maacutes ilualitario y el reconocimiento de nuestros derechos como pueblos 10llrando asiacute reducir la violencia colonial y sus nefastas consecuencias La Aurol1estioacuten es lo uacutenico que ha permitido y permitiraacute a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutel1enas subsistir dentro de un sistema juriacutedico-poliacutetico colonial y republicano impuesto por los invasores y actualmente controlado por la burllesiacutea
S4 Ptoyeclo PellIco de la CONAIE
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas debemos defendernos de asimilacioacuten yo exterminio fiacutesico Y cultural asiacute como de la explotacioacuten econoacutemica con la praacutectica de la Auto~estioacuten Comunitaria mientras la sociedad nacional en su conjunto alcance la liberacioacuten social econoacutemica y poliacutetica Auto~estioacuten no si~niiexclica aislamiento ni autosuficiencia sino participacioacuten en el poder y una interrelacioacuten dinaacutemica dialeacutectica y humana con todos los sectores de la sociedad
SOBERANIA- Es el poder de decisioacuten y voluntad poliacutetica de las nacionalidades que seraacute ejercida a traveacutes del Estado Plurinacional y sus respectivos or~anismos e instituciones
PLURICULTURAL- Si~niiexcliacuteca que existen y conviven varias y a la vez distintas culturas dentro de un paiacutes
TERRITORIO- Es aquel espacio que cubre la totalidad del habitat que los pueblos y nacionalidades indiacute~enas lo ocupamos y utilizamos de distinta manera Es el espacio donde los pueblos y nacionalidades indiacute~enas desarrollamos nuestra cultura leyes formas de or~anizacioacuten y economiacutea propia
CONSTITUCION POLlTlCA- Es la maacutexima ley del paiacutes todas las demaacutesleyes deben sujetarse al contenido de esta ley En esta se plasmaraacute el nuevo ordenamiento juriacutedico-poliacutetico administrativo econoacutemico social y cientiacutefico cultural con el fin de que ~uie el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinaciona1 Tambieacutense le denomina CARTA POLlTlCA fU NDAlvIENTAL
PROPIEDAD COMUNITARIA AUTOGESTlONARIA- Es aquella que posee los si~uientes elementos territorio definido conjunto de miembros que acepten la propiedad comunitaria-familiar ejerzan deberes y derechos comunitarios y se sujeten a una autoridad comunal
PROPIEDAD fAMILlAR-PERSONAl- Aquella que poseen las personas y las familias
PROPlfDAD DEL ESTADO PLURINACIONAL- Aquel que pertenece exclusivamente al Estado Plurinacional sobre todo los recursos renovables y del subsuelo
PROPIEDAD MIXTA- Es el tipo de propiedad que sur~e de la unioacuten entre la propiedad estatal Plurinacional y cualesquiera de las propiedades lIarantizadas por la Constitucioacuten del Estado Plurinacional
REORDENAMIENTO JURIDICO POLlTICO y ECONOMICO- Es la tarea de or~anizarel sistema juriacutedico poliacutetico Y econoacutemico para que exista la real participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas en el Estado PlurinacionaL
PrOVeclo PoMlCo de la CONAIE bull SS
AUTONOMIA- Es la capacidad de decisioacuten y control propio de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas en nuestros territorios en el orden econoacutemico social cultural con la existenciay reconocimiento de las Autoridades Propias en coordinadoacuten con las autoridades centrales Ser autoacutenomos o aspirar a serlo no significa el aislamiento separacioacuten o rechazo a otros sectores de la poblacioacuten
DERECHO INDIGENA- Es el conjunto de normas y leyes de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas para defender y administrar nuestras tierras y territorios para mantener la paz yel orden en nuestras comunidades y pueblos Tambieacuten es la administracioacuten de justicia que se aplica tomando en cuenta las particularidades y especificaciones de los pueblos y nacionalidades
ESTADO UNINACIONAl- Aquel Estado de naturalezaexcIuyente y represiva creado por los sectores dominantes que controlan el poder econoacutemico poliacutetico y militar y que por medio de sus gobiernos de turno se han encargado de marginar e impedir la participacioacuten de los pueblos y nacionalidades indiacutegenas en la vida poliacutetica nacional e internacional
ECONOMIA COMUNITARIA ECOlOGICA PLANifiCADA (ECEPLAN)- Es el modo de produccioacuten que se aplicaraacute en el nuevo Estado Plurinacional fundamentaacutendose en la propiedad familiar-personal comunitaria-autogestionaria estatal y mixta y en la utilizacioacuten racional y planificada de los recursos los mismos que garantizaraacuten el desarrollo armoacutenico y equilibrado de todas las nacionalidades
AUTORIDADES PROPIAS- Son las autoridades indiacutegenas que ejercen el gobierno interno en las comunidades y pueblos indiacutegenas
DESCENTRAlIZACION- Es el proceso mediante el cual se distribuye el poder poliacutetico del Estado y se permite la participacioacuten de las nacionalidades
RECURSOS- Son las riquezas con las que cuentan las Nacionalidades y el Estado para su funcionamiento y desarrollo Estos recursos son Humanos Naturales y Financieros
REfORMA AGRARIA- Es un proceso mediante el cual se aplica un conjunto de medidas econoacutemicas y poliacuteticas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agraria en sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico para lograr el desarrollo integral
TECNOLOGIAAPROPIADA- Es el conjunto de conocimientos cientiacuteiacuteicos y teacutecnicas (ancestral y occidental) que se utilizaraacuten en los procesos productivos lomando en cuenta la vocacioacuten del suelo la fertilidad del mismo y su caraacutecter ecoloacutegico
AUTOR Confederacioacuten de Nacionalidades Indiacutegenas del Ecuador - CONAIE
TEXTOS CONAlE
lMAGENES Dpto de Comunicacioacuten - CONAlE
DIAGRAMACION y DiSENtildeO Informaacutetica - CONAlE
248930 Quito
TIRAJE 1000 Ejemplares
Texto aprobado por el IV Congreso de la CONAlE
e Derechos Reservados Prohibida la reproduccioacuten parcial o total
CONSEJO DE GOBIERNO DE LA CONAIE 1991
CONSEJO DE GOBIERN O INDIO ELEGIDO EN EL IV CONGRESO DE LA CONfEDERACION DE NACIONALIDADES INDIGENAS DEL ECUADOR
C O NAIE PERIODO 1994 - 1996
PRESLDENTE LUIS MACAS AMBULUDI VICEPRESIDENTE RAFAEL PANDAM UVIJJNDIA DIRlGENTE DE PROMOCION y ORGANlZACION JOS E MARJA CADASCANGO DIRlGEITE DE TERRlTORJOS RECURSOS NATURALES MEDIO AMBIENTF Y DrSARROUD NTNA PA CARl VEGA DIRlGENTE DE LA MUJER Y r AMillA CARMELLiA PORATE AGUIlAR DIRlGENTE DE EDUCACIO N CIENCIA y CULTURA CESAR CERDA DIRlGENTE DE SALUD y NUTR1CION MAN UEL CASTILLO SANCHEZ
CONTfNIDOS Paacutet
PRESENTACION
DECLARACION POLITICA 5
NUESTROS PRINCIPIOS POLITICOS - IDEOLOGICOS 11
PLAN DE ACCION 17 CAMPO POLlTICO 17 - Necesidad de una Nueva Constitucioacuten Poliacutetica 17 - Reforma de la Administracioacuten Puacuteblica 18
- Aplicacioacuten y consolidacioacuten de la autonomiacutea y del Derecho Indiacute1ena 19
- Reordenamiento de los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas 20
- Consolidacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas y la Sociedad 22 - Reestructuracioacuten de la fuerza Puacuteblica y su nuevo papel 24 - Relaciones poliacuteticas nacionales e internacionales 26
CAMPO ECONOMICO 29 - Establecimiento del Nuevo Modelo Econoacutemico del Estado
- Electrificacioacuten y aQua
- Salud
Plurinacional Economiacutea Comunitaria Ecoloacute1ica Planificada (ECEPLAN) 29 - Ejecucioacuten de la Reforma AQraria 31 - Industria 33 - Comercio 35 - Artesaniacuteas 36 - Turismo 37 - Transpone Infraestructura vial y Comunicaciones 38
41 CAMPO DE IDENTIDAD Y CULTURA 41 - Revalorizacioacuten y desarrollo de las culturas 43 - Educacioacuten Bilin~uumle Intercultural Cientiacutefica y Humanista 54
51 DEfiNICIONES PARA COMPRENDER EL PROYECTO POLITICO
Proyecto Polltico de la CONAIE bull 1
PRESENTACION
La Confederacioacuten de Nacionalidades IndiacutelJenas del Ecuador -CONAIE- lJuiaacutendose en las experiencias histoacutericas de la lucha permanente de los Pueblos IndiacutelJenas contra el colonialismo espantildeol el reacutelJimen republicano constitucionalista y el imperialismo y recolJiendo el pensamiento poliacutetico asiacute como las demandas histoacutericas de los Pueblos y Nacionalidades que anhelamos mejorar las precarias e infrahumanas condiciones de vida transformar las estructuras poliacuteticas econoacutemicas y sociales y construir una Nacioacuten PluraIista y Democraacutetica presentamos a la sociedad nacional e internacional nuestro PROYECTO POLlTICO que sentildeala el camino para solucionar los IJraves problemas del subdesarrollo la dependencia y la corrupcioacuten poliacutetica-administrativa desde sus raiacuteces y en sus oriacutelJenes
El Proyecto Poliacutetico que la CONAlE ha elaborado y defiende es una propuesta alternativa que presentamos a los diferentes sectores sociales orlJanizados a los campesinos obreros mujeres estudiantes profesionales intelectuales relilJiosos militares y poliacuteticos democraacuteticos y humanistas
En estos tiempos diiacuteiacuteciles e impredecibles en los que la pobreza la miseria y la explotacioacuten se recrudece y el neoliberalismo asalta los recursos nacionales la CONAIE convoca a todos los hombres y mujeres que luchan contra la injusticia social la explotacioacuten econoacutemica la discriminacioacuten racial lavioJacioacuten de los Derechos Humanos la destruccioacuten de la naturaleza y la contaminacioacuten del medio ambiente etc aenarbolarel Proyecto Poliacutetico que tiene comoobjetivo principal la construccioacuten de un Nuevo Modelo de Estado y la Nacioacuten PJurinacionaJ
La Confederacioacuten de Nacionalidades IndiacutelJenas del Ecuador defiende e impulsa el presente Proyecto Poliacutetico que no es maacutes que un instrumento teoacuterico de los Pueblos y Nacionalidades IndiacutelJenas que lJuiaraacute la lucha de hoy y del futuro hacia la construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista
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Proyecto Politico de la CONAtE bull 5
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas hemos constituido una organizacioacuten poliacutetica nacional soacutelidamente estructurada y con una clara ideologiacutea basada en nuestro propio accionar histoacuterico - cultural y nos proponemos construir la Nueva Nacioacuten Plurinacional
A pesar de la marginacioacuten discriminacioacuten opresioacuten y exclusioacuten en la que nos han sumido los sectores dominantes que controlan el poder poliacutetico econoacutemicoy militar los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas hemos logrado recuperar el Espacio poliacutetico usurpado en 1492 para cuestionar y poner al descubierto la injusticia social y explotacioacuten econoacutemica el ineficiente y caduco sistema juriacutedico-poliacutetico y administrativo asiacute como el caraacutecter antidemocraacutetico del Estado y de las Instituciones de Poder
Los objetivos poliacuteticos de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas pretenden garantizar el cumplimiento de nuestros derechos especiacuteficos y propugna el desarrollo armoacutenico y equilibrado de toda la sociedad en un marco de paz y plena democracia por lo que convocamos a todos los sectores poliacuteticos y sociales que coexistimos en el actual territorio Ecuatoriano a participar activa y creativamente en la solucioacuten de los graves problemas que histoacutericamente nos agobian
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas luego de estos cinco siglos de opresioacuten y explotacioacuten colonialista y republicana sacamos las siguientes conclusiones
l Que la lucha de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas se ha convertido en una fuerza poliacutetica alternativa a nivel nacional e internacional reconocida por Jos organismos internacionales y la sociedad en general
2 Que en el Ecuador el problema del indio no es uacutenicamente un problema pedagoacutegico eclesiaacutestico o administrativo como sentildealan los sectores dominantes sino que fundamentalmente es un problema econoacutemico-poliacutetico estructural y por lo mismo un problema nacional y que para solucionarlo requiere el concurso de toda la sociedad
6 ProyeClo Poliacutehco de la CONAIE
3 Que el actual Modelo de Estado los ~obiernos de turno la i~lesia y sectas reli~iosas los partidos poliacuteticos la fuerza puacuteblica y los or~anismos juriacutedicos son instrumentos del sector dominante para mantener sojuz~ados a los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas y a todos los sectores sociales impidiendo la participacioacuten poliacutetica y ne~ando nuestros derechos histoacutericos individuales y colectivos
4 Que el Estado Uninacional Bur~ueacutes he~emoacutenico en su naturaleza juriacutedico-poliacutetica y econoacutemica es excluyente antidemocraacutetica represiva y pro-imperialista
5 Que los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas y demaacutes sectores sociales postrados y reIe~ados a niveles de vida infrahumanos y sometidos a sistemas crueles de explotacioacuteny opresioacuten tenemos un solo camino para solucionar nuestros muacuteltiples problemas nacionales y es la lucha decisiva por la liberacioacuten poliacutetica y econoacutemica y la construccioacuten de una Nueva Nacioacuten Pluralista y Participativa
6 Que el Ecuador es una sociedad Plurinacional en formacioacuten y que debemos desarrollarla teniendo en cuenta los procesos de desarrollo ininterrumpidos de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas por 10 que propu~namos el establecimiento de un Estado Plurinacional y Pluricultural
7 Que en el Ecuador Jos principios fundamentales de la Democracia i~ualdad libertad fraternidad y paz social no se han cumplido y por 10 mismo soacutelo el Estado Plurinacional y las Nacionalidades ~arantizaraacuten su aplicacioacuten y vi~encia
8 Que la Resistencia de los Pueblos Indiacute~enas han sido un factor determinante para el fortalecimiento y desarrollo poliacutetico de las Nacionalidades constituyendo la base para la transformacioacuten de las estructuras del actual sistema impuesto por los sectores dominantes y la construccioacuten de la Nueva Sociedad
9 Que los reza~os econoacutemicos poliacuteticos sociales psicoloacute~icos y culturales de la colonia asiacute como el Eurocentrismo y Etnocentrismo fomentado por los sectores dominantes que impide el desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas y de la sociedad en ~eneral deben desaparecer para dar paso al establecimiento de un Nuevo Orden Econoacutemico y al Nuevo Estado Plurinacional
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas lue~o de lar~os antildeos de resistencia y lucha combativa nos hemos or~anizado para poner fin a cinco si~los de opresioacuten miseria y pobreza y tenemos como objetivo primordial construir un Estado Alternativo y la instauracioacuten de un Gobierno Plurinacional Democraacutetico que vele por los intereses de todas las Nacionalidades que conformamos el Ecuador y ~arantice el bienestar material y espiritual de la familia de la comunidad y de la sociedad en ~eneral
Proyecto PolihCO de la CONAtE - 7
Nuestra lucha va maacutes allaacute de las simples reivindicaciones aisladas Nuestra lucha propuqna solucionar los posterqados problemas de la tierra y territorialidad la industrializacioacuten el desempleo y subempleo de la vivienda de la educacioacuten de la salud y la terrible lacra social y humana de la discriminacioacuten y seqreqacioacuten racial
Nuestra meta no es la simple toma del poder oacute qobierno sino la transformacioacuten de la naturaleza del actual poder del Estado Uninacional heqemoacutenico excluyente antidemocraacuteticoy represivo y construirla NuevaSociedad Humanista Plurinacional Nuestra lucha es una opcioacuten frontal contra el sistema econoacutemico poliacutetico e ideoloacuteqico capitalista heqemoacutenico represivo y escIavisante tanto nacional como internacional que impide la Autodeterminacioacuten y la Independencia econoacutemica y poliacutetica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas y de los demaacutes sectores sociales del Ecuador
Nuestra lucha pretende restablecer los derechos poliacuteticos y econoacutemicos colectivos neqados por los sectores dominantes a traveacutes de todos los medios institucionales o aqotando el uacuteltimo recurso de AutodeIacuteensa permitido por los orqanismos internacionales y porla Constitucioacuten viqente por ello este proceso liberador demanda el concurso de todos los sectores explotados y oprimidos del paiacutes
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Proyeclo PoMoco de la CONAIE bull 11
2 t HUMANISMO INTEGRAL
El Humanismo que los Pueblos y Nacionalidades IndhJenas practicamos es un Humanismo Inte~raJ donde el hombre y la naturaleza en estrecha y armoacutenica interrelacioacuten ~arantizan la Vida La conciencia histoacuterica ratifica el Humanismo InteiacuteJral practicado por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas y que Vive en las Nacionalidades que hemos sobrevivido a la explotacioacuten al ~enocidio al etnocidio y al sometimiento deshumanizado de la civilizacioacuten occidental
Consecuentes con el pasado y el presente sustentamos el principio Humanista Inte~ra1 en la interrelacioacuten Hombre-Naturaleza-Sociedad para conse~uir mejores condiciones de vida individual y colectiva propu~nando para ello la construccioacuten de la Nueva Sociedad PlurinacionaI
Nuestro Humanismo InteiacuteJral defiende respeta y afirma los derechos de todas las vidas de los hombresyde la naturaleza como sustento de la espiritualidad reJi~iosidad pensamiento y conocimiento de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
22 COMUNITARISMO
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas practicamos el modo de vida comunitario desde el suriacuteJimiento de nuestra sociedad colectivista-aiacuteJraria
El comunitarismo es la forma de vida de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas basadaenlareciprocidadsolidaridadei~ualdadesdecirunsistemasocio-econoacutemico
y poliacutetico de caraacutecter colectivo en el que participan activamente todos sus miembros
El comunitarismo de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas se ha ido adaptando a los procesos econoacutemicos y poliacuteticos externos se ha modificado pero no ha desaparecido vive y se lo practica en los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
El modelo de sociedad que propu~namos es una sociedad comunitaria La base para la construccioacuten de la Nueva Nacioacuten PlurinacionaJ seraacute la propiedad familiar-pershysonal comunitaria auto~estionaria Estatal Plurinacional y mixta
El Nuevo Estado Plurinacional seraacute el encariacuteJado de armonizar estos tipos de propiedad con el objetivo principal de 10iacuteJrar la iiacuteJualdad econoacutemica poliacutetica cultural tecnoloacute~ica y cientiacutefica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas y demaacutes nacionalidades iacuteJarantizando la satisfaccioacuten de las necesidades materiales yespiriacutetuales de toda la sociedad y potencializando el desarrollo del hombre y la conservacioacuten de la naturaleza
12 -Proyecto Politico de la CONAIE
23 DEMOCRACIA PLURINACIONAL COMUNITARIA
La Democracia que construiremos Iarantizaraacute la plena y permanente participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades en la toma de decisiones y en el ejercicio del poder poliacutetico del Estado Plurinacional
Nuestra Democracia se sustenta en el respeto a los derechos humanos a los derechos individuales y colectivos de los Pueblos en la libertad de pensamiento en el respeto a las creencias y reliIiosidad en la paz y justicia social practicado por los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIenas
La Democracia Plurinacional Comunitaria implica un reordenamiento de las estructuras juriacutedico-poliacuteticas administrativas y econoacutemicas que permita la participacioacuten plena de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIenas asiacute como de los otros sectores sociales orIanizados
La Nueva Democracia seraacute ante todo anticolonialista anticapitalista antim perialista y antiseIreIacionista es decir diferente al falso sistema democraacutetico representativo imperante
La Democracia Plurinacional Comunitaria siInifiacutecaraacute el perfeccionamiento de la Nacioacuten y del Estado ecuatoriano en aras de 10Irarel desarrollo armoacutenico y equilibrado de las Nacionalidades IndiacuteIenas el Pueblo AIro-ecuatoriano y los distintos sectores sociales en tanto el Estado actual como forma de orIanizacioacuten poliacutetica no expresa la realidad plurinacional del Ecuador
24 PLURINACIONALISMO
El Plurinacionalismo se sustenta en la diversidad real e inneIable de la existencia de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIenas como entidades econoacutemicas poliacuteticas y culturales histoacutericas diferenciadas
El PlurinacionaIismo propuIna laiIualdad unidad respeto reciprocidad y solidaridad de todas las Nacionalidades que conformamos el Ecuador Reconoce el derecho de las Nacionalidades a su territorio autonomiacutea poliacutetica-administrativa interna es decir a determinar su propio proceso de desarrollo econoacutemico social cultural cientiacutefico y tecnoloacuteIicO para Iarantizar el desarrollo de su Identidad Cultural y Poliacutetica y por ende al desarrollo inteIral de la Nacioacuten
En base a la iIualdad al reconocimiento de los derechos especiacuteficos y a la unidad indisoluble de las Nacionalidades es que se consti[uiraacute y consolidaraacute la verdadera Nacioacuten Plurinacional Ecuatoriana
Para Iarantizar el pleno ejercicio de los derechos de las Nacionalidades es necesario consolidar y reafirmar la unidad de la Nacioacuten Plurinacional para enraizar la
Iroveclo PoililcO de la CONAIEmiddot 13
democracia la paz y la libertad se constituiraacute el Nuevo Estado Plurinacional como expresioacuten soberana independiente y democraacutetica de las Nacionalidades amparada en la nueva Carta Poliacutetica fundamental del Estado Plurinacional
t5 UNIDAD EN LA DIVERSIDAD
La diversidad de Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas del pueblo Afro-ecuatoriano e Hispano-ecuatoriano demandan la unidad de eacutestas en el campo econoacutemico social cultural y poliacutetico en aras de trasformar las actuales estructuras y construir la Nueva Nacioacuten Plurinacional en un marco de iqualdad de derechos paz y armoniacutea entre las Nacionalidades
La Unidad de las Nacionalidades parte del reconocimiento y respeto de los derechos de cada Nacionalidad sin distincioacuten de ninquna naturaleza esta unidad es necesaria porque el actual Estado Uninacional no reconoce los derechos especiacuteficos de las Nacionalidades y por que ademaacutes el sector he~emoacutenico se ha encar~ado de aislarnos dispersarnos y dividirnos
El reconocimiento de la diversidad qarantiza la Unidad y permite la convivencia coexistencia e interrelacioacuten fraterna y solidaria entre los Pueblos y Nacionalidades lo que qarantiza el establecimiento del Esteacuteldo Plurinacional y la construccioacuten de la Nueva Nacioacuten
La Unidad de los Pueblos y Nacionalidades se contrapone a la fuerza heqemoacutenica del actual ordenamiento juriacutedico-poliacutetico Y econoacutemico impuesto por el sector dominante
La Unidad en la Diversidad qarantizaraacute la constitucioacuten y consolidacioacuten de la Nacioacuten Ecuatoriana que el Estado Plurinacional deberaacute impulsar con la participacioacuten y compromiso de todas las Nacionalidades hasta alcanzar el desarrollo econoacutemico poliacutetico y social en un marco de mutua cooperacioacuten reciprocidad e uumliquestualdad
t6 AUTODETERMINACION
Los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteqenas que existimos en el actual territorio ecuatoriano sometidos y dominados por el Estado Uninacional Burqueacutes y los Estados heqemoacutenicos imperialistas propuqnamos el establecimiento del derecho a la Autodeterminacioacuten de las Nacionalidades y a su ejercicio mediante la participacioacuten activay directa en la vida poliacutetica econoacutemica y cultural en el proceso de transformacioacuten y consolidacioacuten de las Nacionalidades y en la construccioacuten de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
La Autodeterminacioacuten es el derecho que tienen las Nacionalidades de eleqir y ejercer libremente su propio sistema poliacutetico y el modelo de desarrollo econoacutemico-social y cientiacutefico-cultural en un territorio plenamente definido dentro del marco de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
14 ProyeclO PolilKO de la CONAIE
27 SOBERANIA
Es el poder decisioacuten y voluntad poliacutetica de los Pueblos y Nacionalidades que seraacute ejercida a traveacutes del Nuevo Estado P1urinacional y sus respectivos orqanismos qubernativos e instituciones
La Soberaniacutea Plurinacional sustituiraacute el ejercicio de la soberaniacutea actual que se basa en los intereses heqemoacutenicos y en los instrumentos del sector dominante para imponer el poder y la voluntad poliacutetica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas y no indiacuteqenas que salvaquardaraacute los intereses de toda la Nacioacuten Plurinacional
En el ejercicio de su Soberaniacutea el Estado Plurinacional velaraacute por los derechos poliacuteticos y econoacutemicos de los Pueblos Nacionalidades y de la Nacioacuten Plurinacional ecuatoriana ante el conjunto de Naciones en el contexto Internacional en aras de fortalecer la paz la cooperacioacuten la iqualdad y la solidaridad
28 INDEPENDENCIA
Propuqnamos la Independencia total de la Nacioacuten Plurinacional Ecuatoriana rrente a la dependencia econoacutemica poliacutetica ideoloacuteqica y tecnoloacuteqica del exterior que frena e impide el desarrollo de los Pueblos Nacionalidades y de la Nacioacuten
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas condenamos toda forma de colonia1ismo neocoIonialismo discriminacioacuten oseqreqacioacuten racial de intervencioacuten militar y todo tipo de bloqueo econoacutemico Reconocemos el derecho de todos los Pueblos a liberarse de estos sistemas opresivos
29 SOLIDARIDAD INTERNACIONAL
Acorde con el principio Humanista Inteqral y la vocacioacuten pacifista de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas el Estado PIurinacional practicaraacute permanentemente la solidaridad internacional Solidaridad que podraacute ser moral poliacutetica y material basada en el principio humanista y de reciprocidad de los Pueblos Indiacuteqenas para con los Pueblos y Comunidades Amiqas
Rechazamos toda forma de aqresioacuten de los Estados heqemoacutenicos y aboqamos por la liberacioacuten de los Pueblos Nacionalidades y de las Naciones que viven bajo sistemas coloniales y neocoloniales asiacute coacutemo bajo falsos sistemas democraacuteticos
Y1d
ProyeCIO POPlICO de la CONAIEmiddot 17
31 CAMPO POLITICO
311 NECESIDAD DE UNA NUEVA CONSTITUCION POLlTICA
El Estado Uninacional Bur~ueacutes y sus ~obiernos de turno se han encar~ado de excluir mar~inar e impedir la participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas en la vida poliacutetica nacional e internacional desde su constitucioacuten hasta nuestros diacuteas
La Carta Poliacutetica fundamental de la Repuacuteblica del Ecuador vi~ente no refleja la realidad plurinacional del paiacutes En tanto fue elaborada por los representantes de los sectores dominantes es excluyente e impositiva y no responde a la realidad imperante Para lo~rar la solucioacuten de los problemas juriacutedicos poliacuteticos sociales y econoacutemicos del Ecuador y hacer de la Constitucioacuten un instrumento que permita el funcionamiento efectivo del aparato estatal y que sea el motor principal del desarrollo inte~ral de la sociedad es necesario y ur~ente contar con una Nueva Constitucioacuten Poliacutetica la misma que determinaraacute Jos niveles de responsabilidad y de participacioacuten de los pueblos indiacute~enas asiacute como de los diferentes sectores sociales or~anizados
Nuestra Lucha Comprometida
Desde el Espacio Poliacutetico recuperadoy consolidado por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas a traveacutes de la Confederacioacuten de Nacionalidades Indiacute~enas del Ecuador shyCONAIE- venimos impulsando una serie de acciones que drmuestran la necesidad de una nueva Constitucioacuten Poliacutetica que responda a la realidad plurinacional del Ecuador asiacute como exi~iendo la aplicacioacuten de los artiacuteculos maacutes pro~resistas de la actual Carta Poliacutetica
La CONAIE impulsa el si~uiente proceso poliacutetiCO
a) Exie al Poder Ejecutivo Le~islativo y Judicial el cumplimiento de los postulados maacutes pro~resistas que constan en la Constitucioacuten vi~ente a fin de que atiendan las demandas y necesidades de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas y de los diferentes sectores sociales del Ecuador para lo~rar el desarrollo interal de todos los ecuatorianos
b) Utilizaraacute los distintos instrumentos le~ales nacionales e internacionales y Jos adaptaraacute alas necesidades intereses y aspiraciones de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas para lorar nuestro desarrollo como entidades histoacutericas exi~ir el respeto y reconocimiento de nuestros Derechos como Pueblos asiacute como para lo~rar la participacioacuten de nuestros representantes en distintos niveles y condiciones en la toma de decisiones poliacuteticas de la vida nacional
c) DesarroIJaraacute Campantildeas de Denuncia a nivel nacional e internacional sobre la violacioacuten de los Derechos Humanos de los Derechos de los Pueblos Indiacuteenas y de la Constitucioacuten
18 ProyeclO PoUumlliacuteco de la CONAIE
d) Desarrollaraacute Campantildeas de Difusioacuten sobre los Derechos fundamentales individuales y colectivos que se recolJen en la Constitucioacuten Poliacutetica del Ecuador asiacute como en Instrumen tos Internacionales y que nos asisten de tal manera que podamos exilJir su aplicacioacuten
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
La Confederacioacuten de Nacionalidades IndiacutelJenas del Ecuador -CONAlE- tiene como maacuteximo objetivo el establecimiento y la construccioacuten del Nuevo Estado PIurinacionaI y para ello en eacutesta fase de transicioacuten junto a los demaacutes sectores sociales elaboraraacute la Nueva Carta Poliacutetica fundamental asiacute como las demaacutes leyes complementarias que lJuiacuteen el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinacional y especialmente permita la participacioacuten poliacutetica en la toma de decisiones a las Nacionalidades lndiacutelJenas y diferentessectoressocialesorlJanizados en todo el proceso de construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista partiendo del reconocimiento de la diversidad y pluralidad de Nacionaliacutedades
La Nueva Carta Poliacutetica y a diferencia de la vilJente reconoceraacute tanto los derechos colectivos comunitarios asiacute como los derechos individuales
SI2 REfORMA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA
Acorde con la naturaleza helJemoacutenica excluyente y represiva del actual Estado los orlJanismos e instituciones que conforman la superestructura poliacutetica vilJente desde el surlJimiento del reacutelJimen republicano en 1830 son instrumentos del sector dominante desempentildeando la funcioacuten de representante y defensor de sus intereses econoacutemicos y poliacuteticos frente a los intereses y demandas de los Pueblos y Nacionalidades IndiacutelJenas y demaacutes sectores explotados y oprimidos del Ecuador
La actual Administracioacuten Puacuteblica es ineficiente corrupta inmoral selJrelJacionista y antidemocraacutetica la sociedad en lJeneraI y los Pueblos y Nacionalidades IndiacutelJenas somos viacutectimas de la deficiente orlJanizacioacuten Y funcionamiento del apprato estatal
Nuestra Lucha Comprometida
Ante la excesiva burocratizacioacuten centralizacioacuten y politizacioacuten de la Administracioacuten Puacuteblica la CONAIE exilJe a los 1J0biernos de turno cambios profundos y urlJentes que silJnifique un verdadero proceso de modernizacioacuten y democratizacioacuten del Estado y de la Nacioacuten
Consideramos que la descentralizacioacuten administrativa permitiraacute la participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades IndiacutelJenas en el reordenamiento y manejo de las Instituciones Puacuteblicas con el fin de
Poyeclo POhlCO de la CONAIEmiddot 19
a) Consolidar la autoSJestioacuten y autodeterminacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas
b) Racionalizar y optimizar la utilizacioacuten de recursos humanos y econoacutemicos
c) Elevar el nivel teacutecnico y de profesionaJizacioacuten del manejo administrativo y
d) Democratizar la administracioacuten puacuteblica para que contribuya al desarrollo de la sociedad y se eliminen los privileSJios
Siendo una de las causas de la burocratizacioacuten y del deficiente funcionamiento de la administracioacuten puacuteblica la politizacioacuten del manejo administrativola CONAIE exiSJiraacute su despolitizacioacuten y descentralizacioacuten dicho proceso permitiraacute eliminar compromisos y privileSJios partidistas con el objetivo de hacer del aparato estatal un instrumento eiacuteiciente del desarrollo social y econoacutemico del Ecuador
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
En el proceso del establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional el Gobierno Plurinacional Democraacutetico lucharaacute para que la administracioacuten puacuteblica sea eficiente disciplinada responsable honesta transparente y tecnificada Impulsaraacute la despolitizacioacuten y la descentralizacioacuten de la administracioacuten puacuteblica permitiendo la participacioacuten autoacutenoma de las Nacionalidades 1 ndiacuteSJenas Afro-ecuatoriana e Hispanoshyecuatoriana
Se emprenderaacute una Reforma Total de la Administracioacuten Puacuteblica que permita e impulse la restructuracioacuten del aparato estatal en aras de dar cumplimiento a los objetivos sociales culturales poliacuteticos y econoacutemicos del Nuevo Estado
313 APLlCACION y CONSOLlDACION DE LA AUTONOMIA y DEL DERECHO INDIGENA
La CONAlE reivindica y consolida el derecho de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas a la Autonomiacutea la misma que ha sido ejercida histoacutericamente por los diferentes Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas del Ecuador pese a cinco siSJlos de opresioacuten e imposicioacuten de sistemas poliacuteticos y econoacutemicos ajenos a nuestra realidad
Los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas hemos ejercido y ejercemos el Derecho a la Autonomiacutea en nuestros territorios ancestrales en virtud de ello se toman decisiones en aspectos econoacutemicos sociales y culturales que involucran a la colectividad y se las controla
La existencia de autoridades propias demuestra la capaCidad de ejercer la Autonomiacutea el ejercicio de este Derecho es amplio en los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas Pese a que el sistema poliacutetico-administrativo y juriacutedico actual impone sus leyes
20 fOVeGO Polltlco de la CONAIE
normas y reiJlamentos restrictivos hemos 10iJrado aplicar y desarrollar la capacidad de ejercicio de la Autonomiacutea en los territorios indiacuteiJenas
En el marco del ejercicio de la autonomiacutea los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteiJenas hemos mantenido viiJente y consolidado el Sistema LeiJal o el Derecho IndiacuteiJena y la Administracioacuten de Justicia tomando en cuenta particularidades y especificidades culturales costumbres y tradiciones
Nuestra Lucha Comprometida
La CONAIE exiiJiraacute al Estado a su Gobierno Central y autoridades locales
a) Respete y oficialice el Derecho a la Autonomiacutea de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteiJenas que existimos en la actual territorio ecuatoriano
b) Reconocimiento y oficializacioacuten del Derecho IndiacuteiJena como tal iJarantizando su desarrollo a traveacutes de la investiiJacioacuten y la sistematizacioacuten de las leiJislaciones que en territorios indiacuteiJenas se aplican es decir el reconocimiento y aplicacioacuten de los sistemas juriacutedicos de los Pueblos IndiacuteiJenas
c) Ratificacioacuten e inscripcioacuten del Convenio 169 de la OriJanizacioacuten Internacional del Trabajo - OIT - que reconoce y defiende los derechos de los Pueblos IndiacuteiJenas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Estado Pluriacutenacional se implantaraacute un nuevo ordenamiento Juriacutedico que permita a cada Nacionalidad fortalecer su Sistema Le~aI que teniJa viiJencia en el ejercicio del Derecho a la Autonomiacutea de las Nacionalidades yen el proceso de desarrollo inteiJral de la Nacioacuten Plurinacional
314 RIORDENAMIINTO DE LOS TERRITORIOS DI LOS PUIBLOS y NACIONALIDADES INDIGENAS
Los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteiJenas histoacutericamente ocupamos territorios en la reiJioacuten amazoacutenica en la Sierra y en la Costa en donde hemos desarrollado una economiacutea comunitaria-familiar un sistema leiJal y administrativo propio asiacute como una cultura auteacutentica
El territorio entendido como un espacio HSico-iJeoiJraacuteiacuteico definido donde habita y se desenvuelve un pueblo ha sido la base para la sobrevivencia y desarrollo econoacutemico poliacutetico y cultural de las Nacionalidades IndiacuteiJenas en donde hemos ejercido la Autonomiacutea a traveacutes de las autoridades propias lo que ha iJarantizado la coexistencia y convivencia paciacutefica con las N acionaliacutedades no IndiacuteiJenas que habitamos en la actual Nacioacuten Ecuatoriana
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Proyeclo Pollico do la CONAIl- 21
La posesioacuten y el control territorial por parte de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas ha permitido un manejo armoacutenico y equilibrado de los recursos naturales Esta poliacutetica ha permitido conservar el medio ambiente lo que ha ~arantizado el desarrollo inte~ral de todas Ias Vidas
Nuestra Lucha Comprometida
Con la colonizacioacuten espantildeola los territorios indiacute~enas fueron usurpados alterados y reducidos pues se impuso la propiedad privada sobre la tierra y se aplicoacute un sistema le~al ajeno a nuestra realidad En la eacutepoca republicana se continuacutea con la estructura colonialista mediante el cual se explota y somete a los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enasy demaacutes sectores sociales por tal razoacuten la CONAlE
a) Lucha por la recuperacioacuten de las tierras Y territorios usurpados para lo~rar el desarrollo socio-econoacutemico inte~ral y equilibrado de todos los Pueblos y Nacionalidades
b) Demanda y exi~e al Estado la delimitacioacuten y le~alizacioacuten de los territorios que hemos ocupado ancestral mente
c) Defiende la inte~ridad de los territorios indiacute~enas le~alizados o en posesioacuten ancestral pues son la ~arantiacutea para la sobrevivencia y el desarrollo inte~ral de las Nacionalidades Indiacute~enas
d) Apoya y promueve los procesos de autolinderacioacuten iniciado por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas en tanto fortalecen y consolidan las Entidades Territoriales Indiacute~enas en donde ejercemos con mayor libertad el derecho a la Autonomiacutea
e) Impulsaraacute el reordenamiento territorial a traveacutes de las si~uientes tareas
el) Realizar un estudio de la evolucioacuten histoacuterica del manejo y ordenamiento territorial en el periacuteodo 1400-1900 a fin de determinar los muacuteltiples procesos de las Comunidades y Nacionalidades Indiacute~enas
e2) Recopilar informacioacuten baacutesica necesaria para realizar un Mapa en donde se determinen y ubiquen las Entidades Territoriales Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional se realizaraacute un reordenamiento territorial realista de acuerdo a las necesidades de los Pueblos y Nacionalidades basado en limites naturales objetivos y no ima~inarios como en la actualidad
22 -ProyeClo PoliliCO de la CONAIE
Esta definicioacuten y delimitacioacuten territorial pershJue la consolidacioacuten del Estado y la Nacioacuten Ecuatoriana de caraacutecter Plurinacional Con el reordenamiento territorial las Autoridades locales seraacuten quienes Qaranticeny administren las actividades econoacutemicas poliacuteticas sociales y culturales con el consentimiento control social y la participacioacuten de los habitantes indiacuteQenas y no indiacuteQenas
El Estado Plurinacional descansaraacute en un moderno reordenamiento territorial acorde a la realidad y a los objetivos poliacuteticos y econoacutemicos de la nueva Nacioacuten El reordenamiento territorial no debe ser entendido como cercenamiento del actual territorio ecuatoriano sino maacutes bien como un proceso que Qarantizaraacute un eficiente manejo administrativo desde y para las Nacionalidades y posibilite el desarrollo armoacutenico y equilibrado de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
El nuevo reordena miento ademaacutes Qarantizaraacute el uso y manejo adecuado de los recursos naturales y la conservacioacuten del medio ambiente y permitiraacute una real distribucioacuten y redistribucioacuten de las riquezas Qeneradas por las Nacionalidades
315 CONSOllDACION DE LOS PUEBLOS Y NACIONALIDADES INDIGENAS y DE LA SOCIEDAD
Muchos Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas han desaparecido en el actual territorio Ecuatoriano al iQual que en el continente y en el mundo debido a las diferentes poliacuteticas Qenocidas y etnocidas
Otros Pueblos en cambio estaacuten en proceso de desaparicioacuten debido a la continuacioacuten de las poliacuteticas de exterminio practicadas de forma solapada por los nuevos colonialistas burQueses
Diversos han sido los meacutetodos de exterminio dominacioacuten reduccioacuten y sometimiento empleado por los explotadores Siacute antes fue a traveacutes del empleo de la fuerza y los cantildeones ahora lo hacen a traveacutes de proQramas de asimilacioacuten e inreQraciOacuten de desarrollo planificacioacuten familiar evanQelizacioacuten educacioacuten etc
Permanente y sistemaacuteticamente hemos sido debilitados aislados divididos y desorQanizados por quienes controlan el poder poliacutetico econOacutemico y militar desde 1492
Nuestra Lucha Comprometida
Ante este traacuteQico proceso Qenocida y etnocida y respondiendo al anhelo supremo de las comunidades pueblos y nacionalidades de alcanzar su desarrollo inteQral la CONAIE
a) Lucha por la InteQridad y la Unidad de las Comunidades Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas que hemos sobrevivido a las poliacuteticas emocidas y Qenocidas
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Iroyeco Polllco de la CONAIE 23
b) Impulsa el desarrollo y consolidacioacuten econoacutemica cientiacutefica poliacutetica ideoloacute~ica y cultural acorde a la cosmovisioacuten y realidad de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas con el fin de construir la Nueva Nacioacuten Plurinacional
c) Fomenta y exi~e que se reforme la Constitucioacuten ya que la misma de manera consiente o inconsciente se~re~a y excluye a los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
d) Demanda y exi~e al Estado el cumplimiento del artiacuteculo 19 numeral 5 de la Constitucioacuten Poliacutetica vi~ente en donde Se prohiacutebe toda discriminacioacuten por motivo de raza color sexo idioma reli~ioacuten ( 1) en tanto los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas somos quienes sufrimos con maacutes fuerza el peso de la discriminacioacuten a todo nivel y por que ademaacutes la se~re~acioacuten racial atenta a la coexistencia y convivencia pacifica entre los hombres y los pueblos y porque especialmente impide el desarrollo cultural y material inte~ral de las Nacionalidades Indiacute~enas
e) Lucha por suprimir el Aparthei constitucional que vivimos diariamente los joacutevenes nintildeos ancianos mujeres y hombres indiacute~enas en todos los rincones del Ecuador en escuelas cole~ios universidades instituciones puacuteblicas y privadas recintos reli~iosos y militares unidades de transporte centros de recreacioacuten mercados parques calles hospitales y medios de comunicacioacuten etc
n La CONAIE defenderaacute por todos los medios el cumplimiento y respeto de los derechos de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas y exi~iraacute severas sanciones para las instituciones yo personas que por nuestra identidad cultural nosse~re~uen o discriminen
La consolidacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas que propu~na la CONAIE es inte~ral en tal virtud promueve un proceso de rescate y oficializacioacuten de siacutembolos lu~ares sa~rados (reli~iosos o no) heacuteroes e idiomas Por ejemplo La Wipala o bandera del arco iris el calendario a~riacutecola etc
Para la consolidacioacuten y d~sarroIlo de la Identidad Histoacuterico-Cultural de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas exi~imos
l La supresioacuten yo modiIacuteicacioacuten de varias fechas ciacutevicas vi~entes ya que no expresan la historia en s u verdadera dimensioacuten en tanto se limita a reflejar la historia de un solo sector y no la de todas las Nacionalidades que existimos en el Ecuador
2 Que se nos permita Cedularnos con las prendas propias de la cultura indiacute~ena(Tawasap o siacutembolo sa~rado de plumas muchicu o sombrero ruana o poncho huallca o collares etc)
3 La correcta utilizacioacuten en discursos documentos oficiales textos escolares ~uiacuteas turiacutesticas etc de los nombres auteacutenticos con los que los Pueblos y Nacionalidades
24 -ProyeCIO PolllCO de la CONAIE
Indiacute~enas nos Identificamos Histoacutericamente Porque somos Pueblos Indiacute~enas y No minoriacuteas eacutetnicas Nacionalidades y No tribus Shuar y no jiacutebaros Huaoranis y No aucas Tsachilas y No colorados Chachiacutes y No Cayapas CoIacuteanes y No yumbos Awa y No cabezones Siona-Secoyas y No aucas Quichuas y No lon~os
4 Que se oficialice los idiomas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas asiacute como la reli~ioacuten indiacute~ena
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacionalla consolidacioacuten y potencializacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana seraacute una praacutectica sistemaacutetica y la primera obli~acioacuten histoacuterica
Contrario a las poliacuteticas ~enocidas y etnocidas de los anteriores y actuales re~iacutemenes poliacuteticos y econoacutemicos el Estado Plurinacional y su Consejo de Gobierno aplicaraacute poliacuteticas que ~aranticen el crecimiento y desarrollo cultural y material de todos los Pueblos y Nacionalidades proporcionaacutendoles para ello los recursos econoacutemicos indispensables asiacute como las leyes maacutes eIacuteicaces
Con el Nuevo Estado Plurinacionalla i~ualdad entre los Hom bres dejaraacute de ser formal para ser una realidad en tanto es la base para el desarrollo armoacutenicointe~ral y equilibrado de toda la Nacioacuten asiacute como para la construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista
316 REESTRUCTURACION DE LA fUERZA PUBLICA Y SU NUEVO PAPEL
El Estado actual como representante y deIacuteensor de los intereses poliacuteticos y econoacutemicos del sector dominante cuenta desde su sur~imiento con uno de los maacutes importantes instrumentos de Poder y opresioacuten que es la fuerza Puacuteblica y comprende Las fuerzas Armadas (ejeacutercito marina Iacuteuerza aeacuterea) y la Policiacutea Nacional
Las fuerzas Armadas y la Policia Nacional en el Ecuador acorde con la concepcioacuten y naturaleza represiva y excluyente del Estado Uninacional son aparatos e instituciones que manejan controlan y diri~en de manera autoritaria y represiva el comportamiento de los diversossectores sociales asiacute como de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas ~arantizando a los explotadores el control y dominio del Poder
Nuestra Lucha Comprometida
Con el deterioro del sistema democraacutetico bur~ueacutes las instituciones estatales incluyendo a la fuerza Puacuteblica sufren un proceso de descomposicioacuten peli~roso para la paz social nacional en tanto se han convertido en instituciones privile~iadas corruptas antidemocraacuteticas e inmorales
Proyeclo Poliacutetico de la CONAIE bull 25
Por tal razoacuten la CONAIE
a) ExiSJe y viSJila el cumplimiento de los Art del 129 al 139 de la Constitucioacuten de la Repuacuteblica
b) Rechaza el uso de la Iacuteuerza(torturas muertepersecuciones) y el chantaje por parte de elementos de la Fuerza Puacuteblica
c) Rechaza la militarizacioacuten de las comunidades indiacuteSJenas y exiSJe la dero~atoria del Re~lamento mediante el cual se crean las bandas paramilitares baja el nombre de ~uardias privadas de se~uridad
d) Rechaza eneacuter~ica y cate~oacutericamente la violencia institucionalizada que impera actualmente
e) Exi~e al Gobierno central que el uniforme militar y policial no sean utilizados como siacutembolo de poder y privileSJio sino como siacutembolo de servicio y orden social
iacute) ExiSJe que la Fuerza Puacuteblica capacite forme y eduque a sus miembros en los principios de solidaridad respeto y humanismo
~) Consecuente con su vocacioacuten paciiacuteista rechaza la compra de armas y armamento beacutelico que soacutelo sirve para malar exiSJe la disminucioacuten del SJasto militar asiacute como del personal y propu~na el desarme militar
h) Exi~e que el servicio militar No sea obJi~atorio
i) Exi~e que los altos mandos militares manten~an diaacuteIo~os permanentes con sus similares de otros paiacuteses a fin de evitar enfrentamientos beacutelicos por conflictos territoriales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional y la construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista las Fuerzas Armadas noseraacuten los uacutenicos encarSJados de conservar la Soberaniacutea Nacional y de deIacuteender la Inte~ridad e Independencia de la Nacioacuten la responsabilidad seraacute compartida con los Pueblos y Nacionalidades que conformaremos el nuevo Ecuador
Para el Estado Plurinacional la Fuerza Puacuteblica seraacute un instrumento del desarrollo econoacutemicoysocial de todos los Pueblos Nacionalidades y de la Nacioacuten En el Estado Plurinacional la Fuerza Puacuteblica dejaraacute de ser una institucioacuten represiva autoritaria privileSJiada y ~uerrerista lo que implica iniciar un proceso de reestructuracioacuten y reduccioacuten de la institucioacuten militar
La Fuerza Puacuteblica en la Nueva Nacioacuten PIurinacional seraacute profesionalizada y sus miembros seraacuten capacitados permanentemente para la construccioacuten de la Sociedad Humanista
26 Proyeclo PoliIlCO de la CONAI E
Las Fuerzas Armadas se sujetaraacuten al Poder Civil Plurinacional de los Pueblos y Nacionalidades IndhJenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana
Las Fuerzas Armadas participaran activamente en los planes y proQramasdedesarrollo socio-econoacutemico de la Nacioacuten Plurinacional y por ende de todas las Nacionalidades
Con el Estado Plurinacionallas Fuerzas Armadas no participaraacuten en intervenciones militares propiciadas porotros Estados y Gobiernos ni permitiraacute la injerencia foraacutenea en las actividades de la institucioacuten
El Estado Pluriacutenacional en forma solidaria prestaraacute su contiacutenQente a los Estados y Naciones que sufran la invasioacuten imperialista y promuevan su liberacioacuten nacional
317 RELACIONES POLlTICAS NACIONALES E INTERNACIONALES
RELACIONES POUTICAS NACIONALES
Nuestra lucha Comprometida
En el marco nacional la CONAIE impulsa un amplio proceso de Unidad con los diferentes sectores sociales movimientos y orQanizaciones poliacuteticas estudiantiles sindicatos y con todos los trabajadores manuales e intelectuales orQanizados del paiacutes
La Alianza y Unidad que la CONAIE impulsa estaacute basada en el respeto mutuo y en la coincidencia o converQencia de objetivos nacionales en la lucha por la liberacioacuten
poliacutetica y econoacutemica del actual sistema de democracia represen tativa con el objetivo primordial de construiacuter el Nuevo Estado Plurinacional y la Nueva Sociedad Humanista
La Unidad que propuQnamos no seraacute motivada por simples reivindicaciones econoacutemicas sociales o poliacuteticas coyunturales sino en funcioacuten del Proyecto Poliacutetico basado en el pensamiento poliacutetico-ideoloacuteQico comunitario y humanista de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas
La CONAIE priorizaraacute las relaciones poliacuteticas con las bases de los distintos sectores I
sociales como son campesinos no indiacuteQenas obreros cristianos de base mujeres ecoloQistas maestros profesionales intelectuales proQresistas y estudiantes Evitaraacute desarrollar relaciones poliacuteticas coyunturales con las diriQencias tradicionales
Las relaciones que la CONAIE mantendraacute con los Partidos Poliacuteticos seraacuten de formal reconocimiento y mutuo respeto
No apoyaraacute el trabajo partidista y procelitista de ninQuacuten partido ni candidato oficial ~siacute como tampoco reconoceraacute candidatos indiacuteQenas que sean desiQnados por los partidos poliacuteticos
Provecto PolitlCo de la CONAIE - 27
En especiales condiciones y circunstancias poliacuteticas del paiacutes la CONAIE decidiraacute su participacioacuten electoral en una Asamblea o Con~reso ordinario o extraordinario teniendocomo base la aceptacioacuten del Proyecto Poliacutetico de los Pueblos y Nacionalidades ndiacute~enas y no a la tradicional imposicioacuten de tesis y pro~ramas manipulacioacuten dema~oacute~ica y al clientelismo electoral
En la presente fase de transicioacuten al establecimiento y constiexcluccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional la CONAIE mantendraacute relaciones poliacuteticas convencionales y diplomaacuteticas formales con el actual Estado y con los diferentes Gobiernos de turno sin compromisos poliacuteticos de nin~uacuten tipo y con el uacutenico fin de exi~ir atencioacuten a las demandas econoacutemicas sociales culturales y poliacuteticas histoacutericas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y la construccioacuten del Estado Plurinacional el Poder de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana se sustentaraacute en la soacutelida Alianza y Unidad de Indiacute~enascampesinos obreros y los demaacutes trabajadores del campo y la ciudad y en la relacioacuten armoacutenica entre las Nacionalidades
RELACIONES POLlTICAS INTERNACIONALES
Nuestra Lucha Comprometida
En el marco Internacional la CONAIE impulsa relaciones poliacuteticas con las Or~anizaciones Indiacute~enas del continente americano que representan a sus Pueblos sometidos y explotados por sistemas injustos y que luchan porque sus derechos fundamentales sean respetados y reconocidos de i~ual manera impulsa relaciones con Or~anizaciones No Indiacute~enas y Movimientos Poliacuteticos que al i~ual que nosotros luchan por la liberacioacuten poliacutetica y econoacutemica
La CONAIE desple~araacute su solidaridad moral y poliacutetica con todos los Pueblos que sufren el peso del sistema colonialista y neocolonialista asiacute como con Jos Pueblos que sufren bloqueos econoacutemicos e invasiones militares por parte del imperialismo
La CONAIE apoya a las Naciones que construyen la Nueva Sociedad y defienden los intereses de todos los explotados y oprimidos del mundo
La CONAIE fomentaraacute la creacioacuten de Oficinas de Representacioacuten Poliacutetica Diplomaacutetica en el exterior especialmente en aquellos paiacuteses con ~obiernos pro~resistas y democraacuteticos que reconozcan y respalden la lucha y demanda histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas del Ecuador
28 ProyeclO Politico de la CONAIE
Las Representaciones Poliacuteticas tendraacuten como objetivo principal la difusioacuten del pensamiento poliacutetico-ideoloacuteicO asiacute como del Proyecto Poliacutetico de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas
Por otra parte denunciaraacute en foros internacionales la precaria situacioacuten econoacutemica social y cultural de la poblacioacuten indiacuteena producto de la cruel explotacioacuten a la que hemos sido sometidos desde 1492 Se denunciaraacute tambieacuten la permanente violacioacuten de los Derechos Humanos y de los Pueblos por parte del Estado Uninacional y sus Gobiernos asiacute como se exiiraacute severas sanciones para las empresas petroleras madereras aroindustriales etc que estaacuten destruyendo la naturaleza y el habitat de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas
La CONAlE exiiraacute y lucharaacute ante los oranismos de representacioacuten internacional como la Oranizacioacuten de Naciones Unidas -ONU- para que los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas tenamos representacioacuten directa en dichos oranismos
La CONAIE impulsaraacute la firma de Convenios cientiacuteficos educativos culturales y econoacutemicos con Gobiernos y Estados proresistas Y democraacuteticos interesados en solucionar los raves problemas que afrontamos los Pueblos lndiacuteenas del Ecuador
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Nuevo Estado Plurinacional afianzaraacute las relaciones poliacuteticas internacionales desarrolJadas por la CONAIE y las Nacionalidades en eacutesta tase de transicioacuten y ademaacutes uniraacute su voz y sus esfuerzos con los Estados y Gobiernos de Latinoameacuterica y el mundo exiiendo el establecimiento del Nuevo Orden Econoacutemico Internacional y el respeto a la Soberaniacutea Nacional y la Autodeterminacioacuten de los Pueblos
Rechazaraacute cateoacuterica y eneacutericamente las poliacuteticas intervencionistas expansionistas e injerencistas de los Estados Imperialistas heemoacutenicos asiacute como de Estados uerreristas
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute la cooperacioacuten entre las Naciones Soberanas en aras de fortalecer la paz mundial y lorar el desarrollo armoacutenico equilibrado y justo de todos los Pueblos Naci6nalidades y Naciones
PrQyeC1uuml PO~IK~() do) la CONAIE 29
32 CAMPO ECONOMICO
INTRODUCCION
La Economiacutea Capitalista Subdesarrollada en el Ecuador atraviesa por una sostenida y aquda crisis que repercute neqativamente y con fuerza extrema en la precaria situacioacuten econoacutemica y social de los sectores populares y especialmente en los Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas
Como caracteriacutestica propia de los paiacuteses dependientes el Ecuador al iqual que todos los paiacuteses latinoamericanos y tercermundistas lejos de superar sus problemas econoacutemicos y loqrar el ansiado desarrollo experimenta un deterioro y un estancamiento econoacutemico y social permanente como muestra de ello sentildealamos el alto iacutendice de desempleo (14) subempleo (52) proceso inflacionario ascendente (50) disminucioacuten de las exportaciacuteonese importaciones perdida del poder adquisitivo de la moneda bajos salarios etc
La crisis del sistema capitalista nacional y mundial ha tratado de ser superada mediante la aplicacioacuten de distintos modelos de desarrollo En el Ecuador se ha aplicado tanto el Estructuralismocomoel Neoliberalismo con el in de solucionar los problemas econoacutemico sociales pero los resultados son adversos en tanto no son soluciones deHnitivas que inciden sobre las raiacuteces del subdesarrollo
En este contexto la crisis econoacutemica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas tiene su oriqen en 1492 antildeo en que se produce la invasioacuten-colonizacioacuten espantildeola y se implanta el sistema de explotacioacuten colonialista basado en la propiedad privada sobre la tierra y en la explotacioacuten de la mano de obra indIacutelJena que se mantiene hasta nuestrosdiacuteas Desde entonces la crisis no ha sido superada los Pueblos y Nacionalidades InduumlJenas y demaacutes sectores sociales somos explotados y sometidos a sistemas brutales de dominacioacuten y saqueo vivimos un alarmante proceso de pauperizacioacuten proceso del cual tampoco escapa la naturaleza
52IISTABUCIMIINTO DIL NUIVO MODILO ICONOMICO DIL ISTADO PLURINACIONAL ICONOMIA COMUNITARIA ICOLOGICA PLANIFICADA (ICIPLAN)
Las formaciones socio-econoacutemicas o Modos de Produccioacuten histoacutericamente se han sucedido unas a otras asiacute por ejemplo nuestra sociedad ha experimentado cambios de modelos econoacutemicos y reqiacutemenes poliacuteticos diversos pasando del Modo de Produccioacuten Colectivo Allrariacuteo de los Incas al Modo de Produccioacuten Colonial y finalmente al Modo Capitalista de Produccioacuten Otras sociedades en cambio han pasado por el Modo de Produccioacuten de la Comunidad Primitiva al Esclavista de eacutesta al Feudalismo y posteriormente al Modo de Produccioacuten Capitalista
30 Proyeclo PolillCO de la CONAIE
Nuestra Lucha Comprometida
Cada formacioacuten ha sur~ido para sustituir a la otra aparentemente con el objetivo de superar los problemas econoacutemicos sociales y poliacuteticos asiacute como de superar las ~raves contradicciones inherentes a cada sistema Al i~ual que los procesos anteriores el Modo de Produccioacuten Capitalista actual debe necesariamente ser sustituido por otro sistema superior al actual para poder solucionar los ~raves problemas econoacutemicos poliacuteticos culturales ambientales demo~raacuteficos y sociales que aquejan al paiacutes Debiendo primar ante todo los objetivos e intereses nacionales de las amplios sectores sociales asiacute como de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
Los diferentes modelos econoacutemicos implantados en el paiacutes por los ~obiernos de turno estos son neoliberalismo y estructuralismolejos de lo~rarel ansiado desarrollo econoacutemico del paiacutes y de solucionar los ~raves problemas nacionales desempleo inflacioacuten desequilibrio fiscal intercambio desi~ual deuda externa bajo nivel de in~resos contaminacioacuten ambiental destruccioacuten del medio ambiente los han profundizado de forma alarmante y ~alopante
Como alternativa a los Modelos Econoacutemicos que se han aplicado propu~namos la implantacioacuten del Modelo de Economiacutea Comunitaria Ecoloacute~ica Planificada basada en la propiedad familiar-personal comunitaria auto~estionaria Estatal y mixta que re~iraacute en el nuevo modelo de Estado
En la fase de transicioacuten del Modelo Econoacutemico Capitaliacutesta al Modelo de Economiacutea Comunitaria Ecoloacute~ica Planificada la CONAlE exi~iraacute al Estado bur~ueacutes y a los ~obiernos de turno la aplicaCioacuten de los Art del 45 al 55 de la Constitucioacuten vi~ente en los postulados maacutes pro~resistas y democraacuteticos que ase~uren una vida di~na a los Pueblos y Nacionaliacutedades Indiacute~enas y demaacutes sectores sociales
La CONAIE permaneceraacute vi~i1ante al proceso de Privatizacioacuten y Modernizacioacuten que impulsan los ideoacutelo~os del Neoliberalismo y exi~iraacute transparencia en el manejo de las empresas del Estado asiacute como de los recursos de la Nacioacuten exi~imos ademaacutes la buacutesqueda de una solucioacuten definitiva al problema de la Deuda Externa en tanto es uno de los principales obstaacuteculos para el crecimiento estabilidad y desarrollo de la economiacutea nacional
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Lue~odel establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional el Gobierno PJurinacional Democraacutetico aplicaraacute el Nuevo Modelo Econoacutemico que sustituya al actual ajustado a Jos principios econoacutemicos a la nueva realidad poliacutetica-social y a los objetivos primordiales del Estado Plurinaciona1 cuyo intereacutes primordial seraacute alcanzar el desarrollo inte~ral de las Nacionalidades mejorar el nivel de in~resos de Jos trabajadores manuales e intelectuales emprender la diversificacioacuten de la produCcioacuten de manera planificada ~arantizar el sistema alimentario a toda la poblacioacuten utilizar racional y oacuteptimamente los recursos econoacutemicos incorporar tecnolo~iacutea apropiada
~~r()fccto Iolhcnde Ji CONAt[ 31
a los sectores productivos respetando y desarrollando las propias y IO1rar en el plano internacional la aplicacioacuten del Nuevo Orden Econoacutemico Internacional basado en el intercambio equilibrado y juStO de bienes y servicios entre todas las Naciones y Estados soberanos
El Estado Plurinacional propu1naraacute la Inte1racioacuten econoacutemica subreQional regional y continental entre los distintos Estados y Naciones soberanas en un marco de paz armoniacutea y equidad bases elementales para impulsar un verdadero proceso de Modernizacioacuten Econoacutemica y social
322 EJECUCION DE lA REfORMA AGRARIA
La EconomiacuteaAQriacutecola ComunIacute[aria que practicaacutebamos los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas fue interrumpida por la invasioacuten-conquista espantildeola y sustituida por el sistema colonialista de produccioacuten basado en la propiedad privada de la tierra y la explotacioacuten brutal de la mano de obra indiacutegena El problema agrario entonces tiene sus raiacuteces en la imposicioacuten de un sistema econoacutemico ajeno que respondiacutea a los intereses econoacutemicos y poliacuteticos de Espantildea y el viejo mundo
En la actualidad auacuten existe la gran propiedad privada sobre la tierra y la mano de obra indiacutegena sigue siendo explotada de forma brutal El Estado BurQueacutes no ha 10Qrado solucionar el probJemaaQrario y actualmente es el sector producrivo maacutes abandonado y atrasado del paiacutes
El proceso de Reforma AIIraria impulsado por los diferentes lIobiernos civiles y militares desde el antildeo de 1964 no ha resuelto el problema de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas en tanto es una Reforma Capitalista Allroteacutecnica que responde a los intereses econoacutemicos y poHticos de los explotadores nacionales y extranjeros y no se ha tomado en cuenta la necesidad de un verdadero desarrollo inteQral partiendo del cimiento cultural y la realidad de nuestros pueblos
Nuestra lucha Comprometida
La crisis del sector agropecuario y por ende de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas seraacute solucionada mediante una Reforma AIIraria profunda que signifique cambios estructurales en la tenenciade la tierra base esencial para lograr el desarrollo econoacutemico y social de toda la sociedad
Para lograr la solucioacuten de los problemas del aQro la CONAIE realiza las siQuientes acciones
al Exilie al Estado Burqueacutes la aplicacioacuten de la Ley de Reforma AIIrariacutea viQente en los postulados maacutes prOQresista5 que permitan alos Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas obtener resultados positivos
bull
32 Proyltgtco Polhco de a CONAshy
b) Rechaza y exige la suspensioacuten de los programas de colonizacioacuten que impulsa la actual Ley de Colonizacioacuten de la Regioacuten Amazoacutenica y Ley Reforma Agraria por atentar contra la integridad territorial de las Nacionalidades Indiacutegenas
c) Exige al actual Estado a su gobierno y al Congreso Nacional el es lUdio anaacutelisis y aprobacioacuten del Proyecto de Ley Agraria Integral elaborado por las organizaciones indiacutegenas y presentado en el Congreso Nacional
d) Velar porque la Ley Agraria Integral aprobada se aplique iacutentegramente hasta lograr los objetivos de desarrollo econoacutemico y social anhelados por los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas y demaacutes sectores sociales
e) Lucha contra los sectores latifundistas tradicionales que concentran las mejores tierras asiacute como los creacuteditos y la asistencia teacutecnica limitada que proporciona el Estado Uninacional
f) Impulsa la elaboracioacuten y ejecucioacuten de Proyectos Productivos Aurogestionarios alternativos en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
g) Exige al Estado los recursos financieros indispensables para la ejecucioacuten de los Proyectos Productivos Autogestionarios
h) Realizaraacute un diagnoacutestico integral de los sistemas agriacutecolas vigentes en los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir al Estado que fije precios justos para los productos agropecuarios tanto en el mercado interno como externo
j) Capacitar y formar permanentemente a los recursos humanos de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas que esteacuten vinculados a la actividad agropecuaria
R) Realizar eSlUdios teacutecnicos para la recuperacioacuten de suelos y ejecutarlos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Siendo la base econoacutemica de las Nacionalidades Indiacutegenas y de la Nacioacuten Ecuatoriana la actividad agropecuaria el Estado Plurinacional impulsaraacute un verdadero proceso de Reforma Aslraria que constituya la aplicacioacuten de un conjunto de medidas poliacuteticas juriacutedicas y econoacutemicas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agrariaen sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico
La Reforma Agraria no se limitaraacute a la simple redistribucioacuten de las tierras ni legalizacioacuten de territorios ante todo pretende liquidar el sistema Hacendatario de tenencia de la tierra Sustituiraacute la gran propiedad privada de la tenencia de la tierra por una propiedad comunitaria auto~estionaria y estatal plurinacional
ProiCl0 Polllco (je la CONAIE - 33
I
El Nuevo Estado Plurinacional haraacute realidad la Reforma Araria mediante operaciones planificadas de afectacioacuten y redistribucioacuten de la tierra las cuales contaraacuten con los recursos financieros suficientes la asistencia teacutecnica necesaria la tecnolo~iacutea maacutes adecuada y un proceso de capacitacioacuten y educacioacuten teacutecnica y cientiacutefica permanente El proceso de Reforma Araria que propu~na el Estado Plurinacional pretende alcanzar los si~uientes objetivos
a) Desarrollo econoacutemico inte~ral de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afroshyecuatoriana e Hispano-ecuatoriana
b) Redistribucioacuten de la tierra La ~ran propiedad privada de la tierra pasaraacute de manos individuales a manos del Estado Plurinacional y se impulsaraacute un proceso de inte~racioacuten del minifundio
c) Mejorar el nivel de produccioacuten productividad y de in~resos en el sector a~ropecuario
d) Conservar el medio ambiente y las vidas de la naturaleza
e) Diversificar la produccioacuten y el comercio exterior de forma Planificada
oDesarrollar las formas de or~anizacioacuten comunitaria de los Pueblos y Nacionalidades asiacute como los procesos de produccioacuten y comerciahzacioacuten alternativos y
~) Desarrollar planificadamente la Aroindustria Comunitaria
323 INDUSTRIA
La industria ecuatoriana que empieza a desarrollarse bajo la influencia del boom petrolero y debido al colapso del ModeloA~roexponador pese a todos los esfuerzos del Estado Bur~ueacutes y del sector privado no ha alcanzado niveles sostenidos de desarrollo
Es una industria que no se sustenta en una base soacutelida Su tecnolo~iacutea no es la maacutes apropiada y ademaacutes su produccioacuten dependen de las materias primas y productos semi-elaborados que provienen del exterior y su desarrollo depende del capital extranjero
El proceso de industrializacioacuten en el Ecuador se ajustoacute al modelo de sustitucioacuten de las importaciones lo que implicoacute y demandoacute una ~ran proteccioacuten inicial por parte del Estado ya sea disminuyendo los impuestos a la importacioacuten de bienes de capital y materias primas controlando y hasta prohibiendo las importaciones de productos similares a los que se empezaba a producir en el paiacutes controlando la demanda de los trabajadores vinculados a las nacientes industrias facilitando el in~reso de capital extranjero y provesendo de abundantes creacuteditos con tasas subsidiadas de intereacutes
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34 Proyecto Politico de la CONAI E
El impacto maacutes ne~ativo de este proceso de industrializacioacuten de la economiacutea ecuatoriana fue los profundos desequilibrios que produjo en otros sectores de la economiacutea especialmente en el sector a~ropecuario El Estado paralizoacute el proceso de Reforma ~raria privaacutendola de recursos financieros los mismos que se destinaron a desarrollar una industria que se preocupoacute de la satisfaccioacuten de las necesidades de reducidos sectores priviJe~iados de la sociedad es decir de aquellos de maacutes altos in~resos limitando la expansioacuten del mercado interno asiacute como olvidaacutendose de la satisfaccioacuten de las necesidades de los sectores populares y maacutes auacuten de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
Nuestra Lucha Comprometida
La Industria ecuatoriana debe experimentar ur~entemente una rediIacuteinicioacuten de sus poliacuteticas con el fin de superarlos problemas de dependencia tecnoloacute~ica y financiera que impide el desarrollo equilibrado con los demaacutes sectores productivos
En este contexto la CONAIE realizaraacute las si~uientes acciones
a) Exi~ir al Estado Bur~ueacutes y sus ~obiernos de turno la suspensioacuten y prohibicioacuten de las importaciones de artiacuteculos de lu joy la sustitucioacuten de los mismos por maquinaria a~riacutecola materia prima complementaria y otros productos de primera necesidad
b) Exi~ir al Estado que vele por el mejoramiento constante de la calidad de los productos y re~ule os precios de los mismos en beneficio del consumidor
c) Demandar al Estado y a los ~obiernos de turno el control riacute~ido y sistemaacutetico a las Industrias y que exija el cumplimiento de las normas teacutecnicas establecidas en la ley a fin de evitar la contaminacioacuten y destruccioacuten del medio ambiente
d) Exi~ir al Gobierno que fomente y desarrolle las industrias alimenticias farmaceacuteuticas textiles y pesqueras con el fin de atender las demandas baacutesicas de los sectores populares y de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
e) Demandar al Estado y sus ~obiernos que limite la produccioacuten de las industrias licoreras y tabacaleras en tanto son venenos para los hombres y los pueblos
f) Exi~e al Estado actual que prohiacuteba el desarrollo de la Industria militar por ser la industria de la muerte cuyos desechos son toacutexicos de alta peli~rosidad para los hombres y la naturaleza
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute un proceso de industrializacioacuten orientada a la satisfaccioacuten de las necesidades de los diferentes sectores productivos de nuestra economiacutea y principalmente a la satisfaccioacuten de las necesidades siem pre crecientes de los Pueblos y Nacionalidades del Ecuador La industria nacional ~arantizaraacute el desarrollo de las nacionalidades y de la nacioacuten en ~eneral
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PrOip(ln PllMICO ~ la CQNAIL 3S
En el proceso de tomento y desarrollo de la pequentildea mediana y iexcliexclran industria el Estado Plurinacional definiraacute la tecnoloSJiacutea maacutes apropiada a incorporarse a los procesos productiJos preJeyendolosimpactos nelatiJos que estos pueden producir en el medio ambiente Se priorizaraacute el desarrollo de la alroindustria y en SJeneralla industria alimenticia tarmaceacuteutica textil pesquera turiacutestica y petrolera como base del desarrollo econoacutemico intelral ajustado al NueJo Modelo de Economiacutea Comunitaria EcoloacuteSJica Planiticada (ECEPLAN)
324 COMERCIO
En el actual Modelo Econoacutemico Capitalista el Comercio es una actiJidad exclusiva de un sector privilegiado de explotadores y que funciona bajo los signos de la especulacioacuten y el monopolio ele los intermediarios que tanto afecta a las escuaacutelidas economiacuteas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas y demas sectores sociales
El monopolio del Comercio se produce indudablemente tanto en el comercio interno y externo esta situacioacuten afecta no soacutelo a los intereses de los amplios sectores sociales empobrecidos sino tambieacuten a los intereses nacionales
Nuestra lucha Comprometida
Este sistema de explotacioacuten debe desaparecer y para ello la CONAJE se propone realizar las siguientes acciones
a) Crear empresas comunitarias autoSJestionarias de comercializacioacuten en las orSJanizaciones provinciales y regionales comunidades y en las ciudades en las que se ofertaraacute productos agropecuarios y artesanales a precios justos y de buena calidad directamente del productor al consumidor
b) Fomentar la exportacioacuten de productos aSJrkolas y artesanales diversiticadoslueSJo de cubrir la demanda nacional
c) fomentar el intercambio comercial de productos aSJriacutecolas y artesanales directamente entra las empresas comunitarias y entre eacutestas y el consumidor con el fin de eliminar la intervencioacuten del intermediario
dl ExiSJir al Estado ya sus SJobiernos de turno la prohibicioacuten de las importaciones de productos suntuarios
el Exiiexcliexclir al Estado y sus SJobiernos de turno la importacioacuten de maquinarias e insumos apropiadas a las necesidades del desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades y de la economiacutea nacional
36 ProyecO oHlco de la CONAH
Iacute) Demandar al Estado la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes y reSJlamentos relacionadas a la comercializacioacuten de productos aSJriacutecolas e industriales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional se encarSJaraacute de reSJuIar y planificar el intercambio de bienes y servicios entre las nacionalidades entre eacutestas y el Estado Plurinacional y con el exterior
Se desarrollaraacuten dos tipos de comercio el interno y pI externo El comercio interno seraacute baacutesicamente aquel que se de al interior de las nacionalidades y entre btas directamente del productor al consumidor
El Estado Plurinacional seraacute quien reSJule y establezca los precios de los productos bienes y servicios esta accioacuten baacutesicamente pretende frenar la especulacioacuten y el monopolio de los intermediarios
El comercio externo seraacute una actividad exclusiva del Estado Plurinacional tanto de las exportaciones como de las importaciones Las exportaciones se realizaraacuten de los excedentes de produccioacuten y a precios justos Las importaciones se realizaraacuten esencialmente de materias primas que no disponSJamos en el pms y de bienes y servicios que SJaranticen el desarrollo econoacutemico de los sectores productivos y de las Nacionalidades Se prohibiraacuten las importaciones de productos suntuarios
El Estado PlurinacionaI buscaraacute mercados ventajosos para los productos y materias primas nacionales e impulsaraacute intercambios comerciales justos entre los diferentes Estados
325 ARTESANIAS
Nuestra Lucha Comprometida
La CONAIE en tanto los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas histoacutericamente hemos desarrollado una amplia y variada produccioacuten artesanal se propone a traveacutes de su ~omentoy desarrollo consolidar la identidad cultural e histoacuterica mediante las siSJuientes acciones
a) Demandar al Estado y sus SJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes relacionadas al sector artesanal en los elementos maacutes eficaces y SJeneradores de proSJreso
b) Impulsar la produccioacuten artesanal artiacutestica a traveacutes de la creacioacuten de Centros Artesanales de Produccioacuten
Proyecto PoliacutetICO de la CONAIE bull 37
c) Crear Centros de Comercializacioacuten tanto a nivel nacional como internacional con el fin de lo~rar el autofinanciamiento de la CONAlE
d) Capacitar permanentemente a los artesanos de las diferentes comunidades y or~anizaciones indiacute~enas
e) Rescatar y desarrollar disentildeos colores materiales y modelos utilizados histoacutericamente por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional eacuteste se encar~araacute de fomentar la creacioacuten de Empresas Talleres Auto~estionarias y para ello facilitaraacute recursos financieros y tecnoloacute~icos suficientes
El desarrollo del sector artesanal se complementaraacute con el desarrollo del sector turiacutestico a nivel nacional y especialmente a nivel de las nacionalidades
El Estado Plurinaciacuteonal para lo~rar un desarrollo sostenido del sector artesanal planiiiacutecaraacute la produCCioacuten y comercializacioacuten y crearaacute Leyes especiales que ~aranticen el cumplimiento de los objetivos del desarrollo nacional
326 TURISMO
El sector turiacutestico al uumliquestual que los otros sectores no ha recibido el apoyo decidido y necesario por parte del Estado Uninacional para poder desarrollarse de acuerdo a las potencialidades naturales del paiacutes y a la demanda existente
Al no existir una poliacutetica objetiva y seria de la actividad turiacutestica los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas hemos sido utilizados y manipulados por las diferentes a~encias e instituciones dedicadas a esta actividad creando impactos neIJativos al interior de las mismas en el plano social y cultural
Nuestra Lucha Comprom~tjda
Con el objetivo de alcanzar el desarrollo favorable para los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIJenas la CONAlE realizaraacute las siIJuientes acciones
a) InvestiIJar y recopilar la memoria colectiva (historia) para su publicacioacuten y difusioacuten con el fin de fortalecer la identidad histoacuterica
b) Demandar al Estado y sus IJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de la Ley de Turismo en los elementos maacutes eficaces y IJeneradores de proIJreso
38 Proyeclo Poijlico de la CQNAIE
c) Impulsar proyectos turiacutesticos desde las orqanizaciones en territorios indiacuteqenas con el fin de loqrar el autoiacuteinanciamiento y el desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
d) Exiqir la coparticipacioacuten administrativa de los luqares histoacutericos y culturales (Ejem Inqa Pirca) que se encuentran en territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteqenas
e) Consequir recursos financieros para la ejecucioacuten de los proyectos turiacutesticos que se impulsaraacuten desde las orqanizaciones indiacuteqenas
f) Fomentar el turismo ecoloacuteqico cultural en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional la actividad turiacutestica estaraacute orientada a cumplir los objetivos econoacutemicos sociales culturales y poliacuteticos de las Nacionalidades y de la Nacioacuten PlurinacionaI
La actividad turiacutestica seraacute orqanizada y planificada por el Estado Plurinacional y ejecutada y administrada por las Nacionalidades
Se impulsaraacute el turismo ecoloacuteqico medicinal y cientiacuteiacuteico cultural
El turismo seraacute requlado con leyes y reqlamentos especiales con el fin de evitar cambios de patrones sociales y culturales-reliqiosos de los Pueblos y Nacionalidades
327 TRANSPORTE INfRAESTRUCTURA VIAL Y COMUNICACIONES
Nuestra Lucha Comprometida
a) Exiqir al Estado Uninacional y sus qobiernos de turno la ejecucioacuten de un Proqrama vial debidamente planificado con las orqanizaciones indiacuteqenas otorqando los recursos econoacutemicos suficientes mientras que la contraparte de los Pueblos Indiacuteqenas seraacute la mano de obra
b) Exiqir al Estado y a las empresas privadas en la fase de transicioacuten el mejoramiento del servicio de transporte asiacute como el cobro justo de las tarifas iacuteijadas
c) Fomentar la creacioacuten de cooperativas comunitarias de transporte de pasajeros y de carqa las mismas que esteacuten al servicio de las comunidades y de la sociedad en qeneral
Proacuteyeclo PoIIICOOO la CONAJEmiddot 39
d) Exigir al actual Estado a las autoridades locales y seccionales el mejoramiento y mantenimiento de los caminos vecinales rurales y carreteras en general
e) Exigir al Estado la ampliacioacuten y mejoramiento de los servicios de teleacutefono correo y otros tanto en el sector rural y urbano
Nuestra Proyeccioacuten HIstoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI seraacute eacuteste el responsable de la planificacioacuten y del desarrollo del transporte de pasajeros y de carga a nivel urbano e interterritoriaI sea este terrestre fluvial mariacutetimo y aeacutereo
Tendraacute como objetivo principal acabar con los monopolios de transporte y proporcionar a los usuarios un servicio eficiente y barato
El Estado Plurinacional crearaacute empresas de transporte a nivel nacional asiacute como la red de transporte nacional e internacional
Ademaacutes fomentaraacute la investigacioacuten que permita el mejoramiento del transporte evite la contaminacioacuten ambiental mediante el uso de medios alternativos
El Programa de infraestructura vial seraacute acorde a los objetivos econoacutemicos y sociales del Estado Plurinacional por lo que seraacute un programa vial integrador en todos los territorios de los Pueblos y Nacionalidades evitando causar impactos ecoloacutegicos nellativos
Las comunicaciones seraacuten controladas por las Nacionalidades y por el Estado Plurinacional se velaraacute por el mejoramiento y abaratamiento de los servicios de teleacutefono correos y otros
3t7 ELECTRlflCACION y AGUA
Nuestra lucha Comprometida
a) Exigir al Estado actual la eliminacioacuten del cobro del impuesto al alumbrado puacuteblico aplicado a las comunidades rurales y pueblos indiacutellenas
b) Rechazar la privatizacioacuten de la empresa eleacutectrica
c) Rechazar la elevacioacuten injusta de las tarifas eleacutectricas y exigir el mejoramiento de sus servicios
d) Exiqir al actual Estado la ejecucioacuten de un Proqrama nacional de electrificacioacuten rural que beneficie a los Pueblos Indiacuteqenas
40 Proyecto PolitlCo de la CONAIE
e) Prote~er los recursos hiacutedricos que existan en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
~) Realizar un inventario y un mapa sobre los recursos hiacutedricos que se determinen en los territorios indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional iniciaraacute un proceso ~radual de descentralizacioacuten de las actividades de ~eneracioacuten y distribucioacuten de ener~iacutea eleacutectrica construyendo plantas independientes en cada nacionalidad que permita ~arantizarel desarrollo econoacutemico y social de eacutestas y de la Nacioacuten en ~eneraI
El Nuevo Estado Plurinacional Fomentaraacute la creacioacuten de sistemas ener~eacuteticos alternativos de faacutecil reposicioacuten mantenimiento y manejo
Para evitar el despilfarro y el robo de la ener~iacutea eleacutectrica el Estado Plurinacional definiraacute con claridad y exactitud el destino de la ener~iacutea tanto para uso domeacutestico industrial comercial social cientiacuteficosetc
El Estado Plurinacional se encar~araacute de prote~er y rescatar los recursos hiacutedricos con que cuenta la nacioacuten especialmente los de consumo humano y animal
En ~eneral el Estado PlurinacionaJ impulsaraacute un pro~rama de planificacioacuten y tecniIacuteicacioacuten de los servicios eleacutectricos de comunicaciones y de dotacioacuten de a~ua asiacute como de formar y capacitar personal profesional en las diferentes ramas a nivel de todas las Nacionalidades y de la Nacioacuten Plurinacional
PO(eeiexclc POIdco de la COlAIEmiddot 41
33 CAMPO DE IDENTIDAD Y CULTURA
INTRODUCCION
Controlada y suplantada la base econoacutemica asiacute como la superestructura poliacutetica juriacutedica y administrativa de la sociedad inmena por pane de los invasores y colonizadores espantildeoles la otra importante aacuterea que sufre cambios y que pretende ser aniquilada es la Identidad Cultural de los Pueblos Indiacuteenas sOjuzados sometidos y explotados
La Identidad Cultural de muchos Pueblos y Nacionaliacutedades ha desaparecido la de otros en cambio ha sufrido serias influencias e imposiciones de valores culturales occidentales que debilitan y amenazan nuestra riqueza cultural y espiritual
La polftica cultural colonialista y la que se practica hasta nuestras diacuteas nieqa la potencialidad y diversidad de culturas existentes en el Ecuador
La negacioacuten tiene como objetivo principal matar la identidad cultural y por ente la identidad histoacuterica poliacutetica de nuestros Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas y para ello aplicoacute y aplica distintos meacutetodos como son a la persecucioacuten y asesinato de los Amautas (sabios indiacutelenas) b) la prohibicioacuten de practicar nuestrOs valores culturales c) la folclorizacioacuten y d) la imposicioacuten de la cultura occidental elitista y excluyente
Como respuesta a eSla praacutectica brutal de imposicioacuten de valores ajenos aplicados hasta nuestros diacuteas por quienes controlan el poder econoacutemico y poliacutetico los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas con intelilencia y sabiduriacutea hemos recreado conservado y desarrollado nuestra riqueza cultural y espiritual
Desde 1492 no han logrado aniquilar nuestra Identidad Cultural nuestra raiacutez histoacuterica es innegable y la pluriculturalidad es una realidad es pasado presente y futuro
35t REVALORIZACION y DESARROLLO DE LAS CULTURAS
Nuestra lucha Comprometida
La aculturacioacuten y el deterioro moral y humano de la sociedad occidental capitalista incide indudablemente en los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Esta situacioacuten amenaza el desarrollo de los valores culturales de los pueblos indiacutegenas y pone en pelilro su existencia en tanto los meacutetodos son maacutes sofisticados y solapados
La imposicioacuten cultural es olro obstaacuteculo para el desarrollo de nuestra Identidad Cultural contra el que debemos luchar firme y decidida hasta su aniquilamiento
Ante esta peliqrosa y genocida realidad la CONAlE consecuente con sus antepasados y con su historia de lucha y dignidad se propone en esta [ase de transicioacuten al
42 Provecto PoUlico de la CONAIE
establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI desarrollar las siguientes acciones
a) Fortalecer la Identidad Cultural de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas mediante la praacutectica permanente y la investigacioacuten en tanto es la base para dinamizar y fortalecer la identidad poliacutetica
b) Rechazar la folclorizacioacuten estatal y privada de nuestras culturas indiacutegenas porque obstaculiza el desarrollo de la Identidad Cultural
c) Rechazar la declaracioacuten del Estado Uninacional de la existencia de una cultura oficial en tanto niega segrega y excluye a las culturas indiacutegenas
d) Exigir al Estado Uninacional y a la sociedad no indiacutegena el reconocimiento de la pluriculturalidad del Ecuador para ello es indispensable que se aplique una reforma constitucional
e) Rechazar y condenar la manipulacioacuten y utilizacioacuten folRlorista y mercantilista de la cultura de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
o Exigir sanciones a las personas yo instituciones puacuteblicas y privadas que sin autorizacioacuten de las Nacionalidades Indiacutegenas utlJicen nuestra identidad cultural para fines publicistas y mercantilistas
g) Exigir al Estado recursos econoacutemicos para impulsar el desarrollo y revalorizacioacuten de las culturas indiacutegenas
h) Demandar al Estado y a las instituciones culturales oficiales la definicioacuten de una poliacutetica cultural plurinacional que permita la participacioacuten activa y directa de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir que se declare oficialmente a la actual Institucioacuten Cultural como Casa de las Culturas y se defina una poliacutetica objetiva de participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a traveacutes de la creacioacuten de Centros Culturales Autogestionarios en cada Nacionalidad
j) Rechazar la poliacutetica oficial de integrar yo asimilar a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a la cultura nacional por ser atentatoria etnocida y genocida
R) Exigir al actual Estado y a las Instituciones Religiosas respete la praacutectica de la religiosidad y espiritualidad de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
l) Exigir al Estado Uninacional y sus gobiernos de turno controle y prohiacuteba la entrada de sectas religiosas al paiacutes y especialmente a las Comunidades Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
PoacuteyeCIOPollheOdi la CQNAf 43
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional se impulsaraacute un profundo proceso de rescate revitalizacioacuten autovaloracioacuten y desarroHo de todas los vaJores culturales de los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Afro-ecuatoriana e Hispanoshyecuatoriana con el objetivo principal de fortalecer la Identidad Cultural Histoacuterica y Poliacutetica de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
El Estado Plurinacional fomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica en el proceso de desarrollo y consolidacioacuten de las culturas existentes en el EcuadoL
El reconocimiento yapo)oa las culturas nacionales noseraacute formal comosucede con el Estado Uninadonal para ello el Estado Plurinacional definiraacute poliacute ticas que respondan a las necesidades y aspiraciones de los Pueblos) Nacionalidades Se fomentaraacute la construccioacuten de Centros Culturales en los territorios de las Nacionalidades Indiacutelenas ) Afro-ecuatorianas especialmente en tanto son los sectores maacutes relelados ) abandonados del paiacutes Con el Estado Plurinacional seraacute una realidad la creacioacuten de la Casa de las Culturas institucioacuten democraacutetica que permita la participacioacuten directa y permanente de los artistas e intelectuales indiacutelenas y nelros
Para Iarantizar el desarrollo cultural y de las manifestaciones artiacutesticas el Estado Plurinaciof)al crearaacute Centros de Estudios Superior a donde podraacuten acceder todos los hijos de la Nacioacuten Plurinacional sin distensiones ni priviJelios econoacutemicos sociales y poliacuteticos
332 EDUCACION BILlNGUE INTERCULTURAL CIENTlflCA y HUMANISTA
Nuestra Lucha Comprometida
La Educacioacuten para 105 Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas ) para todos los sectores sociales es un instrumento maacutes de sometimiento dominacioacuten aculturacioacuten desidiolOlizacioacuten ) explotacioacuten utilizado por sectores dominantes tanto en la colonia como en la actualidad con el objetivo de perpetuar la dependencia el subdesarrollo y su sistema econoacutemico poliacutetico-ideoloacutegico) cultural
Diferentes instituciones puacuteblicas privadas y relilliosas se han encarlado de educar civilizar e integrar a los Pueblos) Nacionalidades Indiacutelenas a lo larllo de estos cinco 5[11105 de opresioacuten y explotacioacuten
Sus distintos meacutetodos no han cumplido con sus objetivos pese a la imposicioacuten del idioma espantildeolo castellano asiacute como de sus valores middotoccidentales Nuestros Pueblos y Nacionalidades han sobrevivido con intelilencia ) sabiduriacutea lOllrando incluso desarrollar nuestros idiomas ancestrales y la Identidad Cultural
La educacioacuten actual formal y memorista no responde ala realidad ni a las aspiraciones y necesidades de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas ni de los diferentes sectores
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44 IroyeCIO IohlCo de la CONAIE
populares y por tal razoacuten las Or1anizaciones Indiacute1enas hemos luchado a lo lar10 de estos si1los de sometimiento y dominacioacuten eXi1iendo el derecho a que se nos eduque en nuestros idiomas y len1uas y de acuerdo a nuestra cosmovisioacuten
El Pro1rama de Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural que se ejecuta desde 1989 desde la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle (Creado por el 1obierno social demoacutecrata debido a la lucha y presioacuten de las or1anizaciones indiacute1enas ~
CONAIE-)pese a ser un avance importante y una conquista histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas atraviesa por serios problemas financieros (presupuestarios)y de funcionalidad debidoa1limitado apoyo econoacutemico al excesivo control administrativo del Estado Uninacional y a la falta de una poliacutetica educativa clara y democraacutetica
En tanto la Educacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas es un factor decisivo para nuestra liberacioacuten econoacutemica y poliacutetica y puesto que los sectores dominantes nos imponen sus modelos y poliacuteticas educativas para mantenernos sojuz1ados y explotados la CONAIE impulsa las si1uientes acciones
a) Definir con la participacioacuten de las or1anizaciacuteones provinciales una Poliacutetica Educativa que responda a las aspiraciones y cosmovisioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
b) Fomentar una Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural Cientiacutefica orientada a la solucioacuten de los problemas econoacutemicos sociales yculturales de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
c) Exi1ir al Estado actual el apoyo econoacutemico necesario y suficiente para la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle(DlNEIB) asiacute como la autonomiacutea administrativa de la institucioacuten
d) Exi1ir al Estado Uninacional la dotacioacuten de una infraestructura educativa rural funcional de acuerdo a los requerimientos del medio
e) Exi1ir mejores sueldos y salarios para el personal vinculado al ProQrama de Educacioacuten BilinQuumle Nacional
f) Fomentar la investiQacioacuten permanente que permita mejorar la produccioacuten de materiales didaacutecticos para la Educacioacuten Bilin1uumle
1) Crear un Sistema de ProIacuteesionalizacioacuten para los recursos humanos indiacuteQenas en todos los niveles a traveacutes del Ministerio de Educacioacuten y Cultura -MEC- o mediante convenios internacionales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacionalla Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural y la que se desarrollaraacute a nivel nacional responderaacute a los planes
Provecto PoIihCo de la CONAIE bull 4S
nacionales del desarrolJoeconoacutemicosodaJ y cultural dela Nueva Sociedad Humanista Se impulsaraacute una educacioacuten libertadora criacutetica reflexiva y plurinacionalista a la que todos tendraacuten acceso y seraacute una responsabilidad del Estado Pluriacutenacional
La educacioacuten seraacute ratuita y el Estado Plurinacional mantendraacute un amplio programa de becas nacionales e internacionales con el fin de formar a Jos nuevos teacutecnicos cientiacutelicos y profesionales que necesitaraacute la Nacioacuten Plurinacional para cumplir con sus objetivos de desarrollo integral
La educacioacuten dejaraacute de ser un instrumento de dominacioacuten para pasar a ser un instrumento de la integracioacuten nacional entre todos los Pueblos y Nacionalidades y especialmente un instrumento del desarrollo nacional
El Estado Plurinacional arantizaraacute los recursos financieros necesarios para el desarrollo y cumplimiento de los prOlramas y objetivos de la Educacioacuten Bilinguumle Intercultural
SSS SALUD
Nuestra Lucha Comprometida
Los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas sufrimos las peores consecuencias del deterioro econoacutemico del sistema capitalista nacional e internacional Los iacutendices maacutes altos de desnutricioacuten mortalidad infantil y materna de impedidos fiacutesicos y mentalesetc los encontramos en Jos secrores maacutes empobrecidos del paiacutes y en las Comunidades Indiacutegenas
El Estado Uninacional no impulsa PrOlramas de Salud que atiendan las necesidades y demandas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas en sus propios territorios Si bien existe cierta resistencia de la pOblacioacuten indiacuteqena hacia los hospitales y hacia la medicina no tradicional se debe a la deficiente e inhumana atencioacuten que recibimos ya no queremos ir a morir en los hospitales por falla de meacutedicos y de medicinas
Los meacutedicos indiacutelenas ( Yachccunasy Shamanes l han sido perseluidos por las autoridades y la aplicacioacuten de sus conocimientos han sido restringidos y prohibidos Esta conducta irracional ha obstaculizado el desarrollo de nuestros conocimientosde la medicina natural Por esta terrible y condenable actitud y frente a la demanda urgente de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteenas de atencioacuten a sus necesidades y al peligro amenazante de enfermedadescomoel coacuteJerala oncocercoacutesis el paludismo etc la CONA1E realiza las siguientes acciones
al Exigir al Estado UninacionaJ que se lealice la praacutectica de la medicina tradicional en todo el territorio nacional 9 especialmente en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
---46 Provecto Politico de la CONAIE
b) Demandar al Estado el apoyo financiero necesario para 10lrar el rescate revalorizacioacuten y desarrollo de la medicina tradicional
c) Desarrollar y reproducir los Modelos de Salud impulsados por las orlanizaciones indiacutelenas provinciales en otros territorios y comunidades indiacutelenas a nivel naciona1
d) Exilir al Estado controle y fije los precios de las medicinas leneacutericas de amplio consumo popular
e) Exilir al Estado impulse proqramas de Salud Preventiva
f) Demandar al Estado el apoyo econoacutemico necesario a los Hospitales Centros y Subcentros de Salud para 10lrar su eficiencia
l) Exilir al Estado la reprolramacioacuten de la medicina rural en cuanto al tiempo de duracioacuten y a la atencioacuten primaria especialmente
h) Demandar a las Universidades y demaacutes instituciones que preparan meacutedicos enfermeras laboratoristas etc los formen con un alto espiacuteritu de solidaridad y humanismo
i) Exilir severas sanciones a los meacutedicos e instituciones de salud que por irresponsabilidad comprobada hayan dejado morir a un paciente no indiacutelena o indiacuteqena
j) Capacitar a los promotores de salud en las comunidades y fomentar su especializacioacuten en medicina natural y en medicina no tradicional
Q) Fomentar el cultivo de plantas medicinales a traveacutes de la construccioacuten de invernaderos o huertos botaacutenicos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional VEdaraacute por laSaludde los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana mediante la ap1icacioacuten de Prolramas de Salud Preventiva y otros y para ello proporcionaraacute los recursos econoacutemicos necesarios y suficientes
La atencioacuten meacutedica y hospitalaria seraacute qratuita tanto a nivel urbano como en los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas El personal seraacute altamente calificado y humanista y la Salud seraacute responsabilidad del Estado Plurinacional
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute Jacreacioacuten de Modelos de Salud Alternativo en donde se combinaraacute tanto la medicina tradicional como no tradicional En estos centros se Iacuteomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica que permita el desarrollo de la medicina natural
Proyecto PolttlCO de La CONAIEmiddot 47
Los servicios de salud se orlanizaraacuten a nivel comunitario y seraacuten planificados con directa participacioacuten de los interesados tomando en cuenta sus condiciones QeoQraacuteficas culturales y espiritualesSe fomentaraacute la formacioacuten de personal sanitario de las propias comunidades
CONSEJO DE GOBIERNO DE LACONAlE 1994
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DEfiNICIONES PARA COMPRENDER EL PROYECTO POLlTlCO
PROYECTO POllTlCO- Conjunto de principios ideas objeti7os y aspiraciones que tiene un pueblo para conseiacute1uir el bienestar comuacute n de todos a esto deben sumarse las acciones concretas que se deben impulsar hasta conselluir que se halla realidad a traveacutes de planes y proiacute1ramas Cuando un pueblo tiene elaborado una propuesta de esta naturaleza para el paiacutes se puede decir que tiene un proyecto poliacutetico
DECLARACION POLlTlCA- [s el ciar a conocer y cliacuteiacuteuncir los fundamentos y los objetivos en los que se asienta el Proyecto PolItico a la opinion putllica I1ilCional e internacional en general
-PUEBLO- Es unacolectividadcohesionada por un conjuntade factores ocuparun territorio definido hablar una lenua comuacuten compartir una cultura una historia y unas aspiraciones factores que lo diferencian de OIfOS pueblos y qUe han hecho posible que desarrollen instituciones sociales particulares y iexclorrnas de Drlt1anizacioacuten relativamente autoacutenomas
PUEBLO INDIGENA- Esaquel que ademaacutes de presentar los rasgos allles indicados o aliexclunos de ellos es oriiexcliquestinario de la rellioacuten que habita y ha queclado incluido en la institucionalidad de otra sociedad dominante que ocupa su medio orilJinaL Un pueblo indiacutegena se define como tal en relacioacuten con una sociedad que no es oriiacute1inaria y que no logra serlo y por la conciencia que desarrollan sus miembros sobre esta situacioacuten
NACIONALIDADES INDlGENAS~ Somos los pueblos indIacutelJenas que tenemos un mismo orillen una historia comuacuten idiomas propios y que estamos relt1idos por nuestras propias leyes costumbres creencias y formas de organizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica en nuestros territorios Luchamos polmcamente por la reivindicacioacuten de nuestros derechos individuales y colectivOS es decir como pueblos En el Ecuador existimos las siuiemes nacionalidades QUICtlUA SHUAR-ACHUAR CHACHI TSAClllLA SlONASECOYA HUAORANl COFAN AWA EPERA
52 Proyeclo PohllcCJ de la CCNAIE
NACIONALIDAD AfRO-ECUATORIANA- Es el pueblo nelJro que por circunstancias histoacutericas (Colonizacioacuten del Continente Africano) se han acenrado en los terrirorios que comprenden las actuales provincias de Imbabura y Esmeraldas Tienen el mismo orilJen una historia comuacuten dialeacutecto costumbres creencias propias asiacute como formas de orlJanizacioacuten social y econoacutemicas peculiares
NACIONALIDAD HISPANO-ECUATORIANA- Es el pueblo mestizo que tiene su orilJen a partir de la invasioacuten-conquista y colonizacioacuten espantildeola producto de la mezcla involuntaria o voluntaria de espantildeoles blancos con indiacutelJenas Tiene una historia comuacuten su idioma es el castellano o espantildeol tiene un sistema juriacutedicoshypoliacutetico y administrativo propio (occidenral) cuenta con un aparato estatal formas de orlJanizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica peculiar y estaacute acentada baacutesicamente en los territorios que constituyen las ciuclaeles principales (capitales provinciales) y secundarias (cantones y parroquias)
IDEOLOGIA- Es el pensamiento poliacutetico econoacutemico cultural y orlJanizatiacutevo que puede desarrollar un IJrupo de personas un pueblo o las nacionalidades como las nuestras En otras palabras podemos decir que es el conjunto de ideas creencias y valores de un Pueblo IJrupo clase relilJioacuten partido poliacutetico etc
NACION- Grupo Humano unido porviacutenculos especiales de homolJeneidad cultural histoacuterica poliacutetica econoacutemica y linlJuumliacutestica Territorio de un paiacutes Conjunto de habitanres de un paiacutes relJidos por un mismo 1J0bierno
NACION PLURINACIONAL- Conjunto de Pueblos y Nacionalidades diversos acentados en un territorio definido de unmiddotpaiacutes y relJidos por un solo Gobierno La Nacioacuten Plurinacional es aquella que estaraacute unida porviacutenculos histoacutericos econoacutemicos poliacuteticos y culturales tendraacute un idioma nacional de intelJracioacuten y otros de uso territorial en las nacionalidades
ESTADO- Unidad poliacutetica orlJeacutell1izada
ESTADO PLURINACIONAL-Es la orlJanizacioacuten de Gobierno que representa el poder poliacutetico econoacutemico y social del conjunto de pueblos y nacionalidades de un paiacutes es decir el Estado Plurinacional se forma cuando varios pueblosyrtacionaJidades se unen bajo un mismo IJobierno dirilJidos por una Constitucioacuten Distinto al actual Estado Uninacional que es la representacioacuten de los sectores dominantes
GOBIERNO PLURINACIONAL- es el que ejerce el mandato qb~qJt6r~an los pueblos y nacionalidades del paiacutes y los ejecuta de manera descentrafttadayaacutetit6noma con la participacioacuten directa de cada uno de los pueblos y nadonafttfaacutef~s~
i 1
HUMANISMO INTEGRAL - Los pueblos y nacionalidades indiacuteqeheacutel$)eacutennuestra vida cotidiana practicamos el humanismo inrelJral donde el hombreJ~lt~ h~IacuteaJeza en estrecha y armoacutenica interrelacioacuten lJaranrizan la vida f lrrJAc i
Pgt(t(UC10 Pollco de la COIllAIE bull 53
COMUNITARISMO- Es la forma de vida de los pueblos y nacionalidades indiacutelenas basada en la reciprocidad solidaridad ilualdad es decir es un modo de produccioacuten de caraacutecter comunitario en la que participan activamente todos sus miembros
DEMOCRACIA- Sistema de Gobierno en el que la soberaniacutea pertenece al pueblo que ejerce el poder bien directamente bien por medio de representantes
El fundamento esencial de todos los ternas democraacuteticos radica en que el oriacutelen de la soberaniacutea es la voluntad popular Sin embarlo los reliacutemenes que se declaran democraacuteticos articulan la panicipacioacuten ciudadana de modos muy distintos Se distinllue entre dos tipos de intervencioacuten Directamente por medio de Asambleas decisorias cuyos delelados son simples mandatarios de los acuerdos colectivos Democracia Representativa formal o delelada sistema en el que los ciudadanos soacutelo inter ienen en la eleccioacuten de sus representantes a traveacutes de los partidos poliacuteticos que quedan automaacuteticamente investidos de la autoridad lelislativa y ejecutia no respondiendo de sus lestioacuten maacutes que ante el proceso de una nueva eleccioacuten Esta uacuteltiacutema expresioacuten actual de la mayoriacutea de los sistemas poliacuteticos occidentales se basa en el principio de ilualdad ante la ley el sufralio universal la aceptacioacuten de la voluntad de la mayoriacutea aunque respetando la opinioacuten de la minoriacutea y un conjunto de derechos en torno a la libertades de expresioacuten asociacioacuten residencia habeas corpus etc Ademaacutes de combinar formas de participacioacuten directas corno los refereacutendums
DEMOCRACIA P1URINACIONA1- Es la plena y permamente participacioacuten de todos los pueblos y nacionalidades en la torna de decisiones y en el ejerciciO del poder poliacutetico del Estado Plurinacional en aras de construir la Nueva Sociedad Humanista
P1URINACIONAUSMO- Es el principio que Ilarantiza el pleno ejercicio de los derechos de todas las nacionalidades que existen en el palS
AUTODETERMINACION- Es el derecho que tienen las nacionalidades de elellir su sistema juriacutedico-poliacutetico y el modelo de desarrollo econoacutemico social y cientiacutefico cultural en un territorio lleOlraficameme definido clentro del marco de la nueva Nacioacuten PluriacutenacionaJ
AUTOGESTION- La AUtOl1eSlioacuten que impulsamos los Pueblos y Nacionalidacles lndiacutellenas hay que entenderla como una eSlralellia de sobrevivencia que persillue en la medida de lo posible un trato maacutes ilualitario y el reconocimiento de nuestros derechos como pueblos 10llrando asiacute reducir la violencia colonial y sus nefastas consecuencias La Aurol1estioacuten es lo uacutenico que ha permitido y permitiraacute a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutel1enas subsistir dentro de un sistema juriacutedico-poliacutetico colonial y republicano impuesto por los invasores y actualmente controlado por la burllesiacutea
S4 Ptoyeclo PellIco de la CONAIE
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas debemos defendernos de asimilacioacuten yo exterminio fiacutesico Y cultural asiacute como de la explotacioacuten econoacutemica con la praacutectica de la Auto~estioacuten Comunitaria mientras la sociedad nacional en su conjunto alcance la liberacioacuten social econoacutemica y poliacutetica Auto~estioacuten no si~niiexclica aislamiento ni autosuficiencia sino participacioacuten en el poder y una interrelacioacuten dinaacutemica dialeacutectica y humana con todos los sectores de la sociedad
SOBERANIA- Es el poder de decisioacuten y voluntad poliacutetica de las nacionalidades que seraacute ejercida a traveacutes del Estado Plurinacional y sus respectivos or~anismos e instituciones
PLURICULTURAL- Si~niiexcliacuteca que existen y conviven varias y a la vez distintas culturas dentro de un paiacutes
TERRITORIO- Es aquel espacio que cubre la totalidad del habitat que los pueblos y nacionalidades indiacute~enas lo ocupamos y utilizamos de distinta manera Es el espacio donde los pueblos y nacionalidades indiacute~enas desarrollamos nuestra cultura leyes formas de or~anizacioacuten y economiacutea propia
CONSTITUCION POLlTlCA- Es la maacutexima ley del paiacutes todas las demaacutesleyes deben sujetarse al contenido de esta ley En esta se plasmaraacute el nuevo ordenamiento juriacutedico-poliacutetico administrativo econoacutemico social y cientiacutefico cultural con el fin de que ~uie el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinaciona1 Tambieacutense le denomina CARTA POLlTlCA fU NDAlvIENTAL
PROPIEDAD COMUNITARIA AUTOGESTlONARIA- Es aquella que posee los si~uientes elementos territorio definido conjunto de miembros que acepten la propiedad comunitaria-familiar ejerzan deberes y derechos comunitarios y se sujeten a una autoridad comunal
PROPIEDAD fAMILlAR-PERSONAl- Aquella que poseen las personas y las familias
PROPlfDAD DEL ESTADO PLURINACIONAL- Aquel que pertenece exclusivamente al Estado Plurinacional sobre todo los recursos renovables y del subsuelo
PROPIEDAD MIXTA- Es el tipo de propiedad que sur~e de la unioacuten entre la propiedad estatal Plurinacional y cualesquiera de las propiedades lIarantizadas por la Constitucioacuten del Estado Plurinacional
REORDENAMIENTO JURIDICO POLlTICO y ECONOMICO- Es la tarea de or~anizarel sistema juriacutedico poliacutetico Y econoacutemico para que exista la real participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas en el Estado PlurinacionaL
PrOVeclo PoMlCo de la CONAIE bull SS
AUTONOMIA- Es la capacidad de decisioacuten y control propio de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas en nuestros territorios en el orden econoacutemico social cultural con la existenciay reconocimiento de las Autoridades Propias en coordinadoacuten con las autoridades centrales Ser autoacutenomos o aspirar a serlo no significa el aislamiento separacioacuten o rechazo a otros sectores de la poblacioacuten
DERECHO INDIGENA- Es el conjunto de normas y leyes de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas para defender y administrar nuestras tierras y territorios para mantener la paz yel orden en nuestras comunidades y pueblos Tambieacuten es la administracioacuten de justicia que se aplica tomando en cuenta las particularidades y especificaciones de los pueblos y nacionalidades
ESTADO UNINACIONAl- Aquel Estado de naturalezaexcIuyente y represiva creado por los sectores dominantes que controlan el poder econoacutemico poliacutetico y militar y que por medio de sus gobiernos de turno se han encargado de marginar e impedir la participacioacuten de los pueblos y nacionalidades indiacutegenas en la vida poliacutetica nacional e internacional
ECONOMIA COMUNITARIA ECOlOGICA PLANifiCADA (ECEPLAN)- Es el modo de produccioacuten que se aplicaraacute en el nuevo Estado Plurinacional fundamentaacutendose en la propiedad familiar-personal comunitaria-autogestionaria estatal y mixta y en la utilizacioacuten racional y planificada de los recursos los mismos que garantizaraacuten el desarrollo armoacutenico y equilibrado de todas las nacionalidades
AUTORIDADES PROPIAS- Son las autoridades indiacutegenas que ejercen el gobierno interno en las comunidades y pueblos indiacutegenas
DESCENTRAlIZACION- Es el proceso mediante el cual se distribuye el poder poliacutetico del Estado y se permite la participacioacuten de las nacionalidades
RECURSOS- Son las riquezas con las que cuentan las Nacionalidades y el Estado para su funcionamiento y desarrollo Estos recursos son Humanos Naturales y Financieros
REfORMA AGRARIA- Es un proceso mediante el cual se aplica un conjunto de medidas econoacutemicas y poliacuteticas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agraria en sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico para lograr el desarrollo integral
TECNOLOGIAAPROPIADA- Es el conjunto de conocimientos cientiacuteiacuteicos y teacutecnicas (ancestral y occidental) que se utilizaraacuten en los procesos productivos lomando en cuenta la vocacioacuten del suelo la fertilidad del mismo y su caraacutecter ecoloacutegico
CONSEJO DE GOBIERN O INDIO ELEGIDO EN EL IV CONGRESO DE LA CONfEDERACION DE NACIONALIDADES INDIGENAS DEL ECUADOR
C O NAIE PERIODO 1994 - 1996
PRESLDENTE LUIS MACAS AMBULUDI VICEPRESIDENTE RAFAEL PANDAM UVIJJNDIA DIRlGENTE DE PROMOCION y ORGANlZACION JOS E MARJA CADASCANGO DIRlGEITE DE TERRlTORJOS RECURSOS NATURALES MEDIO AMBIENTF Y DrSARROUD NTNA PA CARl VEGA DIRlGENTE DE LA MUJER Y r AMillA CARMELLiA PORATE AGUIlAR DIRlGENTE DE EDUCACIO N CIENCIA y CULTURA CESAR CERDA DIRlGENTE DE SALUD y NUTR1CION MAN UEL CASTILLO SANCHEZ
CONTfNIDOS Paacutet
PRESENTACION
DECLARACION POLITICA 5
NUESTROS PRINCIPIOS POLITICOS - IDEOLOGICOS 11
PLAN DE ACCION 17 CAMPO POLlTICO 17 - Necesidad de una Nueva Constitucioacuten Poliacutetica 17 - Reforma de la Administracioacuten Puacuteblica 18
- Aplicacioacuten y consolidacioacuten de la autonomiacutea y del Derecho Indiacute1ena 19
- Reordenamiento de los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas 20
- Consolidacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas y la Sociedad 22 - Reestructuracioacuten de la fuerza Puacuteblica y su nuevo papel 24 - Relaciones poliacuteticas nacionales e internacionales 26
CAMPO ECONOMICO 29 - Establecimiento del Nuevo Modelo Econoacutemico del Estado
- Electrificacioacuten y aQua
- Salud
Plurinacional Economiacutea Comunitaria Ecoloacute1ica Planificada (ECEPLAN) 29 - Ejecucioacuten de la Reforma AQraria 31 - Industria 33 - Comercio 35 - Artesaniacuteas 36 - Turismo 37 - Transpone Infraestructura vial y Comunicaciones 38
41 CAMPO DE IDENTIDAD Y CULTURA 41 - Revalorizacioacuten y desarrollo de las culturas 43 - Educacioacuten Bilin~uumle Intercultural Cientiacutefica y Humanista 54
51 DEfiNICIONES PARA COMPRENDER EL PROYECTO POLITICO
Proyecto Polltico de la CONAIE bull 1
PRESENTACION
La Confederacioacuten de Nacionalidades IndiacutelJenas del Ecuador -CONAIE- lJuiaacutendose en las experiencias histoacutericas de la lucha permanente de los Pueblos IndiacutelJenas contra el colonialismo espantildeol el reacutelJimen republicano constitucionalista y el imperialismo y recolJiendo el pensamiento poliacutetico asiacute como las demandas histoacutericas de los Pueblos y Nacionalidades que anhelamos mejorar las precarias e infrahumanas condiciones de vida transformar las estructuras poliacuteticas econoacutemicas y sociales y construir una Nacioacuten PluraIista y Democraacutetica presentamos a la sociedad nacional e internacional nuestro PROYECTO POLlTICO que sentildeala el camino para solucionar los IJraves problemas del subdesarrollo la dependencia y la corrupcioacuten poliacutetica-administrativa desde sus raiacuteces y en sus oriacutelJenes
El Proyecto Poliacutetico que la CONAlE ha elaborado y defiende es una propuesta alternativa que presentamos a los diferentes sectores sociales orlJanizados a los campesinos obreros mujeres estudiantes profesionales intelectuales relilJiosos militares y poliacuteticos democraacuteticos y humanistas
En estos tiempos diiacuteiacuteciles e impredecibles en los que la pobreza la miseria y la explotacioacuten se recrudece y el neoliberalismo asalta los recursos nacionales la CONAIE convoca a todos los hombres y mujeres que luchan contra la injusticia social la explotacioacuten econoacutemica la discriminacioacuten racial lavioJacioacuten de los Derechos Humanos la destruccioacuten de la naturaleza y la contaminacioacuten del medio ambiente etc aenarbolarel Proyecto Poliacutetico que tiene comoobjetivo principal la construccioacuten de un Nuevo Modelo de Estado y la Nacioacuten PJurinacionaJ
La Confederacioacuten de Nacionalidades IndiacutelJenas del Ecuador defiende e impulsa el presente Proyecto Poliacutetico que no es maacutes que un instrumento teoacuterico de los Pueblos y Nacionalidades IndiacutelJenas que lJuiaraacute la lucha de hoy y del futuro hacia la construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista
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Proyecto Politico de la CONAtE bull 5
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas hemos constituido una organizacioacuten poliacutetica nacional soacutelidamente estructurada y con una clara ideologiacutea basada en nuestro propio accionar histoacuterico - cultural y nos proponemos construir la Nueva Nacioacuten Plurinacional
A pesar de la marginacioacuten discriminacioacuten opresioacuten y exclusioacuten en la que nos han sumido los sectores dominantes que controlan el poder poliacutetico econoacutemicoy militar los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas hemos logrado recuperar el Espacio poliacutetico usurpado en 1492 para cuestionar y poner al descubierto la injusticia social y explotacioacuten econoacutemica el ineficiente y caduco sistema juriacutedico-poliacutetico y administrativo asiacute como el caraacutecter antidemocraacutetico del Estado y de las Instituciones de Poder
Los objetivos poliacuteticos de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas pretenden garantizar el cumplimiento de nuestros derechos especiacuteficos y propugna el desarrollo armoacutenico y equilibrado de toda la sociedad en un marco de paz y plena democracia por lo que convocamos a todos los sectores poliacuteticos y sociales que coexistimos en el actual territorio Ecuatoriano a participar activa y creativamente en la solucioacuten de los graves problemas que histoacutericamente nos agobian
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas luego de estos cinco siglos de opresioacuten y explotacioacuten colonialista y republicana sacamos las siguientes conclusiones
l Que la lucha de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas se ha convertido en una fuerza poliacutetica alternativa a nivel nacional e internacional reconocida por Jos organismos internacionales y la sociedad en general
2 Que en el Ecuador el problema del indio no es uacutenicamente un problema pedagoacutegico eclesiaacutestico o administrativo como sentildealan los sectores dominantes sino que fundamentalmente es un problema econoacutemico-poliacutetico estructural y por lo mismo un problema nacional y que para solucionarlo requiere el concurso de toda la sociedad
6 ProyeClo Poliacutehco de la CONAIE
3 Que el actual Modelo de Estado los ~obiernos de turno la i~lesia y sectas reli~iosas los partidos poliacuteticos la fuerza puacuteblica y los or~anismos juriacutedicos son instrumentos del sector dominante para mantener sojuz~ados a los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas y a todos los sectores sociales impidiendo la participacioacuten poliacutetica y ne~ando nuestros derechos histoacutericos individuales y colectivos
4 Que el Estado Uninacional Bur~ueacutes he~emoacutenico en su naturaleza juriacutedico-poliacutetica y econoacutemica es excluyente antidemocraacutetica represiva y pro-imperialista
5 Que los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas y demaacutes sectores sociales postrados y reIe~ados a niveles de vida infrahumanos y sometidos a sistemas crueles de explotacioacuteny opresioacuten tenemos un solo camino para solucionar nuestros muacuteltiples problemas nacionales y es la lucha decisiva por la liberacioacuten poliacutetica y econoacutemica y la construccioacuten de una Nueva Nacioacuten Pluralista y Participativa
6 Que el Ecuador es una sociedad Plurinacional en formacioacuten y que debemos desarrollarla teniendo en cuenta los procesos de desarrollo ininterrumpidos de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas por 10 que propu~namos el establecimiento de un Estado Plurinacional y Pluricultural
7 Que en el Ecuador Jos principios fundamentales de la Democracia i~ualdad libertad fraternidad y paz social no se han cumplido y por 10 mismo soacutelo el Estado Plurinacional y las Nacionalidades ~arantizaraacuten su aplicacioacuten y vi~encia
8 Que la Resistencia de los Pueblos Indiacute~enas han sido un factor determinante para el fortalecimiento y desarrollo poliacutetico de las Nacionalidades constituyendo la base para la transformacioacuten de las estructuras del actual sistema impuesto por los sectores dominantes y la construccioacuten de la Nueva Sociedad
9 Que los reza~os econoacutemicos poliacuteticos sociales psicoloacute~icos y culturales de la colonia asiacute como el Eurocentrismo y Etnocentrismo fomentado por los sectores dominantes que impide el desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas y de la sociedad en ~eneral deben desaparecer para dar paso al establecimiento de un Nuevo Orden Econoacutemico y al Nuevo Estado Plurinacional
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas lue~o de lar~os antildeos de resistencia y lucha combativa nos hemos or~anizado para poner fin a cinco si~los de opresioacuten miseria y pobreza y tenemos como objetivo primordial construir un Estado Alternativo y la instauracioacuten de un Gobierno Plurinacional Democraacutetico que vele por los intereses de todas las Nacionalidades que conformamos el Ecuador y ~arantice el bienestar material y espiritual de la familia de la comunidad y de la sociedad en ~eneral
Proyecto PolihCO de la CONAtE - 7
Nuestra lucha va maacutes allaacute de las simples reivindicaciones aisladas Nuestra lucha propuqna solucionar los posterqados problemas de la tierra y territorialidad la industrializacioacuten el desempleo y subempleo de la vivienda de la educacioacuten de la salud y la terrible lacra social y humana de la discriminacioacuten y seqreqacioacuten racial
Nuestra meta no es la simple toma del poder oacute qobierno sino la transformacioacuten de la naturaleza del actual poder del Estado Uninacional heqemoacutenico excluyente antidemocraacuteticoy represivo y construirla NuevaSociedad Humanista Plurinacional Nuestra lucha es una opcioacuten frontal contra el sistema econoacutemico poliacutetico e ideoloacuteqico capitalista heqemoacutenico represivo y escIavisante tanto nacional como internacional que impide la Autodeterminacioacuten y la Independencia econoacutemica y poliacutetica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas y de los demaacutes sectores sociales del Ecuador
Nuestra lucha pretende restablecer los derechos poliacuteticos y econoacutemicos colectivos neqados por los sectores dominantes a traveacutes de todos los medios institucionales o aqotando el uacuteltimo recurso de AutodeIacuteensa permitido por los orqanismos internacionales y porla Constitucioacuten viqente por ello este proceso liberador demanda el concurso de todos los sectores explotados y oprimidos del paiacutes
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Proyeclo PoMoco de la CONAIE bull 11
2 t HUMANISMO INTEGRAL
El Humanismo que los Pueblos y Nacionalidades IndhJenas practicamos es un Humanismo Inte~raJ donde el hombre y la naturaleza en estrecha y armoacutenica interrelacioacuten ~arantizan la Vida La conciencia histoacuterica ratifica el Humanismo InteiacuteJral practicado por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas y que Vive en las Nacionalidades que hemos sobrevivido a la explotacioacuten al ~enocidio al etnocidio y al sometimiento deshumanizado de la civilizacioacuten occidental
Consecuentes con el pasado y el presente sustentamos el principio Humanista Inte~ra1 en la interrelacioacuten Hombre-Naturaleza-Sociedad para conse~uir mejores condiciones de vida individual y colectiva propu~nando para ello la construccioacuten de la Nueva Sociedad PlurinacionaI
Nuestro Humanismo InteiacuteJral defiende respeta y afirma los derechos de todas las vidas de los hombresyde la naturaleza como sustento de la espiritualidad reJi~iosidad pensamiento y conocimiento de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
22 COMUNITARISMO
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas practicamos el modo de vida comunitario desde el suriacuteJimiento de nuestra sociedad colectivista-aiacuteJraria
El comunitarismo es la forma de vida de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas basadaenlareciprocidadsolidaridadei~ualdadesdecirunsistemasocio-econoacutemico
y poliacutetico de caraacutecter colectivo en el que participan activamente todos sus miembros
El comunitarismo de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas se ha ido adaptando a los procesos econoacutemicos y poliacuteticos externos se ha modificado pero no ha desaparecido vive y se lo practica en los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
El modelo de sociedad que propu~namos es una sociedad comunitaria La base para la construccioacuten de la Nueva Nacioacuten PlurinacionaJ seraacute la propiedad familiar-pershysonal comunitaria auto~estionaria Estatal Plurinacional y mixta
El Nuevo Estado Plurinacional seraacute el encariacuteJado de armonizar estos tipos de propiedad con el objetivo principal de 10iacuteJrar la iiacuteJualdad econoacutemica poliacutetica cultural tecnoloacute~ica y cientiacutefica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas y demaacutes nacionalidades iacuteJarantizando la satisfaccioacuten de las necesidades materiales yespiriacutetuales de toda la sociedad y potencializando el desarrollo del hombre y la conservacioacuten de la naturaleza
12 -Proyecto Politico de la CONAIE
23 DEMOCRACIA PLURINACIONAL COMUNITARIA
La Democracia que construiremos Iarantizaraacute la plena y permanente participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades en la toma de decisiones y en el ejercicio del poder poliacutetico del Estado Plurinacional
Nuestra Democracia se sustenta en el respeto a los derechos humanos a los derechos individuales y colectivos de los Pueblos en la libertad de pensamiento en el respeto a las creencias y reliIiosidad en la paz y justicia social practicado por los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIenas
La Democracia Plurinacional Comunitaria implica un reordenamiento de las estructuras juriacutedico-poliacuteticas administrativas y econoacutemicas que permita la participacioacuten plena de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIenas asiacute como de los otros sectores sociales orIanizados
La Nueva Democracia seraacute ante todo anticolonialista anticapitalista antim perialista y antiseIreIacionista es decir diferente al falso sistema democraacutetico representativo imperante
La Democracia Plurinacional Comunitaria siInifiacutecaraacute el perfeccionamiento de la Nacioacuten y del Estado ecuatoriano en aras de 10Irarel desarrollo armoacutenico y equilibrado de las Nacionalidades IndiacuteIenas el Pueblo AIro-ecuatoriano y los distintos sectores sociales en tanto el Estado actual como forma de orIanizacioacuten poliacutetica no expresa la realidad plurinacional del Ecuador
24 PLURINACIONALISMO
El Plurinacionalismo se sustenta en la diversidad real e inneIable de la existencia de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIenas como entidades econoacutemicas poliacuteticas y culturales histoacutericas diferenciadas
El PlurinacionaIismo propuIna laiIualdad unidad respeto reciprocidad y solidaridad de todas las Nacionalidades que conformamos el Ecuador Reconoce el derecho de las Nacionalidades a su territorio autonomiacutea poliacutetica-administrativa interna es decir a determinar su propio proceso de desarrollo econoacutemico social cultural cientiacutefico y tecnoloacuteIicO para Iarantizar el desarrollo de su Identidad Cultural y Poliacutetica y por ende al desarrollo inteIral de la Nacioacuten
En base a la iIualdad al reconocimiento de los derechos especiacuteficos y a la unidad indisoluble de las Nacionalidades es que se consti[uiraacute y consolidaraacute la verdadera Nacioacuten Plurinacional Ecuatoriana
Para Iarantizar el pleno ejercicio de los derechos de las Nacionalidades es necesario consolidar y reafirmar la unidad de la Nacioacuten Plurinacional para enraizar la
Iroveclo PoililcO de la CONAIEmiddot 13
democracia la paz y la libertad se constituiraacute el Nuevo Estado Plurinacional como expresioacuten soberana independiente y democraacutetica de las Nacionalidades amparada en la nueva Carta Poliacutetica fundamental del Estado Plurinacional
t5 UNIDAD EN LA DIVERSIDAD
La diversidad de Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas del pueblo Afro-ecuatoriano e Hispano-ecuatoriano demandan la unidad de eacutestas en el campo econoacutemico social cultural y poliacutetico en aras de trasformar las actuales estructuras y construir la Nueva Nacioacuten Plurinacional en un marco de iqualdad de derechos paz y armoniacutea entre las Nacionalidades
La Unidad de las Nacionalidades parte del reconocimiento y respeto de los derechos de cada Nacionalidad sin distincioacuten de ninquna naturaleza esta unidad es necesaria porque el actual Estado Uninacional no reconoce los derechos especiacuteficos de las Nacionalidades y por que ademaacutes el sector he~emoacutenico se ha encar~ado de aislarnos dispersarnos y dividirnos
El reconocimiento de la diversidad qarantiza la Unidad y permite la convivencia coexistencia e interrelacioacuten fraterna y solidaria entre los Pueblos y Nacionalidades lo que qarantiza el establecimiento del Esteacuteldo Plurinacional y la construccioacuten de la Nueva Nacioacuten
La Unidad de los Pueblos y Nacionalidades se contrapone a la fuerza heqemoacutenica del actual ordenamiento juriacutedico-poliacutetico Y econoacutemico impuesto por el sector dominante
La Unidad en la Diversidad qarantizaraacute la constitucioacuten y consolidacioacuten de la Nacioacuten Ecuatoriana que el Estado Plurinacional deberaacute impulsar con la participacioacuten y compromiso de todas las Nacionalidades hasta alcanzar el desarrollo econoacutemico poliacutetico y social en un marco de mutua cooperacioacuten reciprocidad e uumliquestualdad
t6 AUTODETERMINACION
Los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteqenas que existimos en el actual territorio ecuatoriano sometidos y dominados por el Estado Uninacional Burqueacutes y los Estados heqemoacutenicos imperialistas propuqnamos el establecimiento del derecho a la Autodeterminacioacuten de las Nacionalidades y a su ejercicio mediante la participacioacuten activay directa en la vida poliacutetica econoacutemica y cultural en el proceso de transformacioacuten y consolidacioacuten de las Nacionalidades y en la construccioacuten de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
La Autodeterminacioacuten es el derecho que tienen las Nacionalidades de eleqir y ejercer libremente su propio sistema poliacutetico y el modelo de desarrollo econoacutemico-social y cientiacutefico-cultural en un territorio plenamente definido dentro del marco de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
14 ProyeclO PolilKO de la CONAIE
27 SOBERANIA
Es el poder decisioacuten y voluntad poliacutetica de los Pueblos y Nacionalidades que seraacute ejercida a traveacutes del Nuevo Estado P1urinacional y sus respectivos orqanismos qubernativos e instituciones
La Soberaniacutea Plurinacional sustituiraacute el ejercicio de la soberaniacutea actual que se basa en los intereses heqemoacutenicos y en los instrumentos del sector dominante para imponer el poder y la voluntad poliacutetica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas y no indiacuteqenas que salvaquardaraacute los intereses de toda la Nacioacuten Plurinacional
En el ejercicio de su Soberaniacutea el Estado Plurinacional velaraacute por los derechos poliacuteticos y econoacutemicos de los Pueblos Nacionalidades y de la Nacioacuten Plurinacional ecuatoriana ante el conjunto de Naciones en el contexto Internacional en aras de fortalecer la paz la cooperacioacuten la iqualdad y la solidaridad
28 INDEPENDENCIA
Propuqnamos la Independencia total de la Nacioacuten Plurinacional Ecuatoriana rrente a la dependencia econoacutemica poliacutetica ideoloacuteqica y tecnoloacuteqica del exterior que frena e impide el desarrollo de los Pueblos Nacionalidades y de la Nacioacuten
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas condenamos toda forma de colonia1ismo neocoIonialismo discriminacioacuten oseqreqacioacuten racial de intervencioacuten militar y todo tipo de bloqueo econoacutemico Reconocemos el derecho de todos los Pueblos a liberarse de estos sistemas opresivos
29 SOLIDARIDAD INTERNACIONAL
Acorde con el principio Humanista Inteqral y la vocacioacuten pacifista de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas el Estado PIurinacional practicaraacute permanentemente la solidaridad internacional Solidaridad que podraacute ser moral poliacutetica y material basada en el principio humanista y de reciprocidad de los Pueblos Indiacuteqenas para con los Pueblos y Comunidades Amiqas
Rechazamos toda forma de aqresioacuten de los Estados heqemoacutenicos y aboqamos por la liberacioacuten de los Pueblos Nacionalidades y de las Naciones que viven bajo sistemas coloniales y neocoloniales asiacute coacutemo bajo falsos sistemas democraacuteticos
Y1d
ProyeCIO POPlICO de la CONAIEmiddot 17
31 CAMPO POLITICO
311 NECESIDAD DE UNA NUEVA CONSTITUCION POLlTICA
El Estado Uninacional Bur~ueacutes y sus ~obiernos de turno se han encar~ado de excluir mar~inar e impedir la participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas en la vida poliacutetica nacional e internacional desde su constitucioacuten hasta nuestros diacuteas
La Carta Poliacutetica fundamental de la Repuacuteblica del Ecuador vi~ente no refleja la realidad plurinacional del paiacutes En tanto fue elaborada por los representantes de los sectores dominantes es excluyente e impositiva y no responde a la realidad imperante Para lo~rar la solucioacuten de los problemas juriacutedicos poliacuteticos sociales y econoacutemicos del Ecuador y hacer de la Constitucioacuten un instrumento que permita el funcionamiento efectivo del aparato estatal y que sea el motor principal del desarrollo inte~ral de la sociedad es necesario y ur~ente contar con una Nueva Constitucioacuten Poliacutetica la misma que determinaraacute Jos niveles de responsabilidad y de participacioacuten de los pueblos indiacute~enas asiacute como de los diferentes sectores sociales or~anizados
Nuestra Lucha Comprometida
Desde el Espacio Poliacutetico recuperadoy consolidado por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas a traveacutes de la Confederacioacuten de Nacionalidades Indiacute~enas del Ecuador shyCONAIE- venimos impulsando una serie de acciones que drmuestran la necesidad de una nueva Constitucioacuten Poliacutetica que responda a la realidad plurinacional del Ecuador asiacute como exi~iendo la aplicacioacuten de los artiacuteculos maacutes pro~resistas de la actual Carta Poliacutetica
La CONAIE impulsa el si~uiente proceso poliacutetiCO
a) Exie al Poder Ejecutivo Le~islativo y Judicial el cumplimiento de los postulados maacutes pro~resistas que constan en la Constitucioacuten vi~ente a fin de que atiendan las demandas y necesidades de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas y de los diferentes sectores sociales del Ecuador para lo~rar el desarrollo interal de todos los ecuatorianos
b) Utilizaraacute los distintos instrumentos le~ales nacionales e internacionales y Jos adaptaraacute alas necesidades intereses y aspiraciones de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas para lorar nuestro desarrollo como entidades histoacutericas exi~ir el respeto y reconocimiento de nuestros Derechos como Pueblos asiacute como para lo~rar la participacioacuten de nuestros representantes en distintos niveles y condiciones en la toma de decisiones poliacuteticas de la vida nacional
c) DesarroIJaraacute Campantildeas de Denuncia a nivel nacional e internacional sobre la violacioacuten de los Derechos Humanos de los Derechos de los Pueblos Indiacuteenas y de la Constitucioacuten
18 ProyeclO PoUumlliacuteco de la CONAIE
d) Desarrollaraacute Campantildeas de Difusioacuten sobre los Derechos fundamentales individuales y colectivos que se recolJen en la Constitucioacuten Poliacutetica del Ecuador asiacute como en Instrumen tos Internacionales y que nos asisten de tal manera que podamos exilJir su aplicacioacuten
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
La Confederacioacuten de Nacionalidades IndiacutelJenas del Ecuador -CONAlE- tiene como maacuteximo objetivo el establecimiento y la construccioacuten del Nuevo Estado PIurinacionaI y para ello en eacutesta fase de transicioacuten junto a los demaacutes sectores sociales elaboraraacute la Nueva Carta Poliacutetica fundamental asiacute como las demaacutes leyes complementarias que lJuiacuteen el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinacional y especialmente permita la participacioacuten poliacutetica en la toma de decisiones a las Nacionalidades lndiacutelJenas y diferentessectoressocialesorlJanizados en todo el proceso de construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista partiendo del reconocimiento de la diversidad y pluralidad de Nacionaliacutedades
La Nueva Carta Poliacutetica y a diferencia de la vilJente reconoceraacute tanto los derechos colectivos comunitarios asiacute como los derechos individuales
SI2 REfORMA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA
Acorde con la naturaleza helJemoacutenica excluyente y represiva del actual Estado los orlJanismos e instituciones que conforman la superestructura poliacutetica vilJente desde el surlJimiento del reacutelJimen republicano en 1830 son instrumentos del sector dominante desempentildeando la funcioacuten de representante y defensor de sus intereses econoacutemicos y poliacuteticos frente a los intereses y demandas de los Pueblos y Nacionalidades IndiacutelJenas y demaacutes sectores explotados y oprimidos del Ecuador
La actual Administracioacuten Puacuteblica es ineficiente corrupta inmoral selJrelJacionista y antidemocraacutetica la sociedad en lJeneraI y los Pueblos y Nacionalidades IndiacutelJenas somos viacutectimas de la deficiente orlJanizacioacuten Y funcionamiento del apprato estatal
Nuestra Lucha Comprometida
Ante la excesiva burocratizacioacuten centralizacioacuten y politizacioacuten de la Administracioacuten Puacuteblica la CONAIE exilJe a los 1J0biernos de turno cambios profundos y urlJentes que silJnifique un verdadero proceso de modernizacioacuten y democratizacioacuten del Estado y de la Nacioacuten
Consideramos que la descentralizacioacuten administrativa permitiraacute la participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades IndiacutelJenas en el reordenamiento y manejo de las Instituciones Puacuteblicas con el fin de
Poyeclo POhlCO de la CONAIEmiddot 19
a) Consolidar la autoSJestioacuten y autodeterminacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas
b) Racionalizar y optimizar la utilizacioacuten de recursos humanos y econoacutemicos
c) Elevar el nivel teacutecnico y de profesionaJizacioacuten del manejo administrativo y
d) Democratizar la administracioacuten puacuteblica para que contribuya al desarrollo de la sociedad y se eliminen los privileSJios
Siendo una de las causas de la burocratizacioacuten y del deficiente funcionamiento de la administracioacuten puacuteblica la politizacioacuten del manejo administrativola CONAIE exiSJiraacute su despolitizacioacuten y descentralizacioacuten dicho proceso permitiraacute eliminar compromisos y privileSJios partidistas con el objetivo de hacer del aparato estatal un instrumento eiacuteiciente del desarrollo social y econoacutemico del Ecuador
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
En el proceso del establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional el Gobierno Plurinacional Democraacutetico lucharaacute para que la administracioacuten puacuteblica sea eficiente disciplinada responsable honesta transparente y tecnificada Impulsaraacute la despolitizacioacuten y la descentralizacioacuten de la administracioacuten puacuteblica permitiendo la participacioacuten autoacutenoma de las Nacionalidades 1 ndiacuteSJenas Afro-ecuatoriana e Hispanoshyecuatoriana
Se emprenderaacute una Reforma Total de la Administracioacuten Puacuteblica que permita e impulse la restructuracioacuten del aparato estatal en aras de dar cumplimiento a los objetivos sociales culturales poliacuteticos y econoacutemicos del Nuevo Estado
313 APLlCACION y CONSOLlDACION DE LA AUTONOMIA y DEL DERECHO INDIGENA
La CONAlE reivindica y consolida el derecho de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas a la Autonomiacutea la misma que ha sido ejercida histoacutericamente por los diferentes Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas del Ecuador pese a cinco siSJlos de opresioacuten e imposicioacuten de sistemas poliacuteticos y econoacutemicos ajenos a nuestra realidad
Los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas hemos ejercido y ejercemos el Derecho a la Autonomiacutea en nuestros territorios ancestrales en virtud de ello se toman decisiones en aspectos econoacutemicos sociales y culturales que involucran a la colectividad y se las controla
La existencia de autoridades propias demuestra la capaCidad de ejercer la Autonomiacutea el ejercicio de este Derecho es amplio en los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas Pese a que el sistema poliacutetico-administrativo y juriacutedico actual impone sus leyes
20 fOVeGO Polltlco de la CONAIE
normas y reiJlamentos restrictivos hemos 10iJrado aplicar y desarrollar la capacidad de ejercicio de la Autonomiacutea en los territorios indiacuteiJenas
En el marco del ejercicio de la autonomiacutea los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteiJenas hemos mantenido viiJente y consolidado el Sistema LeiJal o el Derecho IndiacuteiJena y la Administracioacuten de Justicia tomando en cuenta particularidades y especificidades culturales costumbres y tradiciones
Nuestra Lucha Comprometida
La CONAIE exiiJiraacute al Estado a su Gobierno Central y autoridades locales
a) Respete y oficialice el Derecho a la Autonomiacutea de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteiJenas que existimos en la actual territorio ecuatoriano
b) Reconocimiento y oficializacioacuten del Derecho IndiacuteiJena como tal iJarantizando su desarrollo a traveacutes de la investiiJacioacuten y la sistematizacioacuten de las leiJislaciones que en territorios indiacuteiJenas se aplican es decir el reconocimiento y aplicacioacuten de los sistemas juriacutedicos de los Pueblos IndiacuteiJenas
c) Ratificacioacuten e inscripcioacuten del Convenio 169 de la OriJanizacioacuten Internacional del Trabajo - OIT - que reconoce y defiende los derechos de los Pueblos IndiacuteiJenas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Estado Pluriacutenacional se implantaraacute un nuevo ordenamiento Juriacutedico que permita a cada Nacionalidad fortalecer su Sistema Le~aI que teniJa viiJencia en el ejercicio del Derecho a la Autonomiacutea de las Nacionalidades yen el proceso de desarrollo inteiJral de la Nacioacuten Plurinacional
314 RIORDENAMIINTO DE LOS TERRITORIOS DI LOS PUIBLOS y NACIONALIDADES INDIGENAS
Los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteiJenas histoacutericamente ocupamos territorios en la reiJioacuten amazoacutenica en la Sierra y en la Costa en donde hemos desarrollado una economiacutea comunitaria-familiar un sistema leiJal y administrativo propio asiacute como una cultura auteacutentica
El territorio entendido como un espacio HSico-iJeoiJraacuteiacuteico definido donde habita y se desenvuelve un pueblo ha sido la base para la sobrevivencia y desarrollo econoacutemico poliacutetico y cultural de las Nacionalidades IndiacuteiJenas en donde hemos ejercido la Autonomiacutea a traveacutes de las autoridades propias lo que ha iJarantizado la coexistencia y convivencia paciacutefica con las N acionaliacutedades no IndiacuteiJenas que habitamos en la actual Nacioacuten Ecuatoriana
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Proyeclo Pollico do la CONAIl- 21
La posesioacuten y el control territorial por parte de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas ha permitido un manejo armoacutenico y equilibrado de los recursos naturales Esta poliacutetica ha permitido conservar el medio ambiente lo que ha ~arantizado el desarrollo inte~ral de todas Ias Vidas
Nuestra Lucha Comprometida
Con la colonizacioacuten espantildeola los territorios indiacute~enas fueron usurpados alterados y reducidos pues se impuso la propiedad privada sobre la tierra y se aplicoacute un sistema le~al ajeno a nuestra realidad En la eacutepoca republicana se continuacutea con la estructura colonialista mediante el cual se explota y somete a los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enasy demaacutes sectores sociales por tal razoacuten la CONAlE
a) Lucha por la recuperacioacuten de las tierras Y territorios usurpados para lo~rar el desarrollo socio-econoacutemico inte~ral y equilibrado de todos los Pueblos y Nacionalidades
b) Demanda y exi~e al Estado la delimitacioacuten y le~alizacioacuten de los territorios que hemos ocupado ancestral mente
c) Defiende la inte~ridad de los territorios indiacute~enas le~alizados o en posesioacuten ancestral pues son la ~arantiacutea para la sobrevivencia y el desarrollo inte~ral de las Nacionalidades Indiacute~enas
d) Apoya y promueve los procesos de autolinderacioacuten iniciado por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas en tanto fortalecen y consolidan las Entidades Territoriales Indiacute~enas en donde ejercemos con mayor libertad el derecho a la Autonomiacutea
e) Impulsaraacute el reordenamiento territorial a traveacutes de las si~uientes tareas
el) Realizar un estudio de la evolucioacuten histoacuterica del manejo y ordenamiento territorial en el periacuteodo 1400-1900 a fin de determinar los muacuteltiples procesos de las Comunidades y Nacionalidades Indiacute~enas
e2) Recopilar informacioacuten baacutesica necesaria para realizar un Mapa en donde se determinen y ubiquen las Entidades Territoriales Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional se realizaraacute un reordenamiento territorial realista de acuerdo a las necesidades de los Pueblos y Nacionalidades basado en limites naturales objetivos y no ima~inarios como en la actualidad
22 -ProyeClo PoliliCO de la CONAIE
Esta definicioacuten y delimitacioacuten territorial pershJue la consolidacioacuten del Estado y la Nacioacuten Ecuatoriana de caraacutecter Plurinacional Con el reordenamiento territorial las Autoridades locales seraacuten quienes Qaranticeny administren las actividades econoacutemicas poliacuteticas sociales y culturales con el consentimiento control social y la participacioacuten de los habitantes indiacuteQenas y no indiacuteQenas
El Estado Plurinacional descansaraacute en un moderno reordenamiento territorial acorde a la realidad y a los objetivos poliacuteticos y econoacutemicos de la nueva Nacioacuten El reordenamiento territorial no debe ser entendido como cercenamiento del actual territorio ecuatoriano sino maacutes bien como un proceso que Qarantizaraacute un eficiente manejo administrativo desde y para las Nacionalidades y posibilite el desarrollo armoacutenico y equilibrado de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
El nuevo reordena miento ademaacutes Qarantizaraacute el uso y manejo adecuado de los recursos naturales y la conservacioacuten del medio ambiente y permitiraacute una real distribucioacuten y redistribucioacuten de las riquezas Qeneradas por las Nacionalidades
315 CONSOllDACION DE LOS PUEBLOS Y NACIONALIDADES INDIGENAS y DE LA SOCIEDAD
Muchos Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas han desaparecido en el actual territorio Ecuatoriano al iQual que en el continente y en el mundo debido a las diferentes poliacuteticas Qenocidas y etnocidas
Otros Pueblos en cambio estaacuten en proceso de desaparicioacuten debido a la continuacioacuten de las poliacuteticas de exterminio practicadas de forma solapada por los nuevos colonialistas burQueses
Diversos han sido los meacutetodos de exterminio dominacioacuten reduccioacuten y sometimiento empleado por los explotadores Siacute antes fue a traveacutes del empleo de la fuerza y los cantildeones ahora lo hacen a traveacutes de proQramas de asimilacioacuten e inreQraciOacuten de desarrollo planificacioacuten familiar evanQelizacioacuten educacioacuten etc
Permanente y sistemaacuteticamente hemos sido debilitados aislados divididos y desorQanizados por quienes controlan el poder poliacutetico econOacutemico y militar desde 1492
Nuestra Lucha Comprometida
Ante este traacuteQico proceso Qenocida y etnocida y respondiendo al anhelo supremo de las comunidades pueblos y nacionalidades de alcanzar su desarrollo inteQral la CONAIE
a) Lucha por la InteQridad y la Unidad de las Comunidades Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas que hemos sobrevivido a las poliacuteticas emocidas y Qenocidas
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Iroyeco Polllco de la CONAIE 23
b) Impulsa el desarrollo y consolidacioacuten econoacutemica cientiacutefica poliacutetica ideoloacute~ica y cultural acorde a la cosmovisioacuten y realidad de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas con el fin de construir la Nueva Nacioacuten Plurinacional
c) Fomenta y exi~e que se reforme la Constitucioacuten ya que la misma de manera consiente o inconsciente se~re~a y excluye a los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
d) Demanda y exi~e al Estado el cumplimiento del artiacuteculo 19 numeral 5 de la Constitucioacuten Poliacutetica vi~ente en donde Se prohiacutebe toda discriminacioacuten por motivo de raza color sexo idioma reli~ioacuten ( 1) en tanto los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas somos quienes sufrimos con maacutes fuerza el peso de la discriminacioacuten a todo nivel y por que ademaacutes la se~re~acioacuten racial atenta a la coexistencia y convivencia pacifica entre los hombres y los pueblos y porque especialmente impide el desarrollo cultural y material inte~ral de las Nacionalidades Indiacute~enas
e) Lucha por suprimir el Aparthei constitucional que vivimos diariamente los joacutevenes nintildeos ancianos mujeres y hombres indiacute~enas en todos los rincones del Ecuador en escuelas cole~ios universidades instituciones puacuteblicas y privadas recintos reli~iosos y militares unidades de transporte centros de recreacioacuten mercados parques calles hospitales y medios de comunicacioacuten etc
n La CONAIE defenderaacute por todos los medios el cumplimiento y respeto de los derechos de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas y exi~iraacute severas sanciones para las instituciones yo personas que por nuestra identidad cultural nosse~re~uen o discriminen
La consolidacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas que propu~na la CONAIE es inte~ral en tal virtud promueve un proceso de rescate y oficializacioacuten de siacutembolos lu~ares sa~rados (reli~iosos o no) heacuteroes e idiomas Por ejemplo La Wipala o bandera del arco iris el calendario a~riacutecola etc
Para la consolidacioacuten y d~sarroIlo de la Identidad Histoacuterico-Cultural de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas exi~imos
l La supresioacuten yo modiIacuteicacioacuten de varias fechas ciacutevicas vi~entes ya que no expresan la historia en s u verdadera dimensioacuten en tanto se limita a reflejar la historia de un solo sector y no la de todas las Nacionalidades que existimos en el Ecuador
2 Que se nos permita Cedularnos con las prendas propias de la cultura indiacute~ena(Tawasap o siacutembolo sa~rado de plumas muchicu o sombrero ruana o poncho huallca o collares etc)
3 La correcta utilizacioacuten en discursos documentos oficiales textos escolares ~uiacuteas turiacutesticas etc de los nombres auteacutenticos con los que los Pueblos y Nacionalidades
24 -ProyeCIO PolllCO de la CONAIE
Indiacute~enas nos Identificamos Histoacutericamente Porque somos Pueblos Indiacute~enas y No minoriacuteas eacutetnicas Nacionalidades y No tribus Shuar y no jiacutebaros Huaoranis y No aucas Tsachilas y No colorados Chachiacutes y No Cayapas CoIacuteanes y No yumbos Awa y No cabezones Siona-Secoyas y No aucas Quichuas y No lon~os
4 Que se oficialice los idiomas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas asiacute como la reli~ioacuten indiacute~ena
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacionalla consolidacioacuten y potencializacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana seraacute una praacutectica sistemaacutetica y la primera obli~acioacuten histoacuterica
Contrario a las poliacuteticas ~enocidas y etnocidas de los anteriores y actuales re~iacutemenes poliacuteticos y econoacutemicos el Estado Plurinacional y su Consejo de Gobierno aplicaraacute poliacuteticas que ~aranticen el crecimiento y desarrollo cultural y material de todos los Pueblos y Nacionalidades proporcionaacutendoles para ello los recursos econoacutemicos indispensables asiacute como las leyes maacutes eIacuteicaces
Con el Nuevo Estado Plurinacionalla i~ualdad entre los Hom bres dejaraacute de ser formal para ser una realidad en tanto es la base para el desarrollo armoacutenicointe~ral y equilibrado de toda la Nacioacuten asiacute como para la construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista
316 REESTRUCTURACION DE LA fUERZA PUBLICA Y SU NUEVO PAPEL
El Estado actual como representante y deIacuteensor de los intereses poliacuteticos y econoacutemicos del sector dominante cuenta desde su sur~imiento con uno de los maacutes importantes instrumentos de Poder y opresioacuten que es la fuerza Puacuteblica y comprende Las fuerzas Armadas (ejeacutercito marina Iacuteuerza aeacuterea) y la Policiacutea Nacional
Las fuerzas Armadas y la Policia Nacional en el Ecuador acorde con la concepcioacuten y naturaleza represiva y excluyente del Estado Uninacional son aparatos e instituciones que manejan controlan y diri~en de manera autoritaria y represiva el comportamiento de los diversossectores sociales asiacute como de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas ~arantizando a los explotadores el control y dominio del Poder
Nuestra Lucha Comprometida
Con el deterioro del sistema democraacutetico bur~ueacutes las instituciones estatales incluyendo a la fuerza Puacuteblica sufren un proceso de descomposicioacuten peli~roso para la paz social nacional en tanto se han convertido en instituciones privile~iadas corruptas antidemocraacuteticas e inmorales
Proyeclo Poliacutetico de la CONAIE bull 25
Por tal razoacuten la CONAIE
a) ExiSJe y viSJila el cumplimiento de los Art del 129 al 139 de la Constitucioacuten de la Repuacuteblica
b) Rechaza el uso de la Iacuteuerza(torturas muertepersecuciones) y el chantaje por parte de elementos de la Fuerza Puacuteblica
c) Rechaza la militarizacioacuten de las comunidades indiacuteSJenas y exiSJe la dero~atoria del Re~lamento mediante el cual se crean las bandas paramilitares baja el nombre de ~uardias privadas de se~uridad
d) Rechaza eneacuter~ica y cate~oacutericamente la violencia institucionalizada que impera actualmente
e) Exi~e al Gobierno central que el uniforme militar y policial no sean utilizados como siacutembolo de poder y privileSJio sino como siacutembolo de servicio y orden social
iacute) ExiSJe que la Fuerza Puacuteblica capacite forme y eduque a sus miembros en los principios de solidaridad respeto y humanismo
~) Consecuente con su vocacioacuten paciiacuteista rechaza la compra de armas y armamento beacutelico que soacutelo sirve para malar exiSJe la disminucioacuten del SJasto militar asiacute como del personal y propu~na el desarme militar
h) Exi~e que el servicio militar No sea obJi~atorio
i) Exi~e que los altos mandos militares manten~an diaacuteIo~os permanentes con sus similares de otros paiacuteses a fin de evitar enfrentamientos beacutelicos por conflictos territoriales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional y la construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista las Fuerzas Armadas noseraacuten los uacutenicos encarSJados de conservar la Soberaniacutea Nacional y de deIacuteender la Inte~ridad e Independencia de la Nacioacuten la responsabilidad seraacute compartida con los Pueblos y Nacionalidades que conformaremos el nuevo Ecuador
Para el Estado Plurinacional la Fuerza Puacuteblica seraacute un instrumento del desarrollo econoacutemicoysocial de todos los Pueblos Nacionalidades y de la Nacioacuten En el Estado Plurinacional la Fuerza Puacuteblica dejaraacute de ser una institucioacuten represiva autoritaria privileSJiada y ~uerrerista lo que implica iniciar un proceso de reestructuracioacuten y reduccioacuten de la institucioacuten militar
La Fuerza Puacuteblica en la Nueva Nacioacuten PIurinacional seraacute profesionalizada y sus miembros seraacuten capacitados permanentemente para la construccioacuten de la Sociedad Humanista
26 Proyeclo PoliIlCO de la CONAI E
Las Fuerzas Armadas se sujetaraacuten al Poder Civil Plurinacional de los Pueblos y Nacionalidades IndhJenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana
Las Fuerzas Armadas participaran activamente en los planes y proQramasdedesarrollo socio-econoacutemico de la Nacioacuten Plurinacional y por ende de todas las Nacionalidades
Con el Estado Plurinacionallas Fuerzas Armadas no participaraacuten en intervenciones militares propiciadas porotros Estados y Gobiernos ni permitiraacute la injerencia foraacutenea en las actividades de la institucioacuten
El Estado Pluriacutenacional en forma solidaria prestaraacute su contiacutenQente a los Estados y Naciones que sufran la invasioacuten imperialista y promuevan su liberacioacuten nacional
317 RELACIONES POLlTICAS NACIONALES E INTERNACIONALES
RELACIONES POUTICAS NACIONALES
Nuestra lucha Comprometida
En el marco nacional la CONAIE impulsa un amplio proceso de Unidad con los diferentes sectores sociales movimientos y orQanizaciones poliacuteticas estudiantiles sindicatos y con todos los trabajadores manuales e intelectuales orQanizados del paiacutes
La Alianza y Unidad que la CONAIE impulsa estaacute basada en el respeto mutuo y en la coincidencia o converQencia de objetivos nacionales en la lucha por la liberacioacuten
poliacutetica y econoacutemica del actual sistema de democracia represen tativa con el objetivo primordial de construiacuter el Nuevo Estado Plurinacional y la Nueva Sociedad Humanista
La Unidad que propuQnamos no seraacute motivada por simples reivindicaciones econoacutemicas sociales o poliacuteticas coyunturales sino en funcioacuten del Proyecto Poliacutetico basado en el pensamiento poliacutetico-ideoloacuteQico comunitario y humanista de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas
La CONAIE priorizaraacute las relaciones poliacuteticas con las bases de los distintos sectores I
sociales como son campesinos no indiacuteQenas obreros cristianos de base mujeres ecoloQistas maestros profesionales intelectuales proQresistas y estudiantes Evitaraacute desarrollar relaciones poliacuteticas coyunturales con las diriQencias tradicionales
Las relaciones que la CONAIE mantendraacute con los Partidos Poliacuteticos seraacuten de formal reconocimiento y mutuo respeto
No apoyaraacute el trabajo partidista y procelitista de ninQuacuten partido ni candidato oficial ~siacute como tampoco reconoceraacute candidatos indiacuteQenas que sean desiQnados por los partidos poliacuteticos
Provecto PolitlCo de la CONAIE - 27
En especiales condiciones y circunstancias poliacuteticas del paiacutes la CONAIE decidiraacute su participacioacuten electoral en una Asamblea o Con~reso ordinario o extraordinario teniendocomo base la aceptacioacuten del Proyecto Poliacutetico de los Pueblos y Nacionalidades ndiacute~enas y no a la tradicional imposicioacuten de tesis y pro~ramas manipulacioacuten dema~oacute~ica y al clientelismo electoral
En la presente fase de transicioacuten al establecimiento y constiexcluccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional la CONAIE mantendraacute relaciones poliacuteticas convencionales y diplomaacuteticas formales con el actual Estado y con los diferentes Gobiernos de turno sin compromisos poliacuteticos de nin~uacuten tipo y con el uacutenico fin de exi~ir atencioacuten a las demandas econoacutemicas sociales culturales y poliacuteticas histoacutericas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y la construccioacuten del Estado Plurinacional el Poder de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana se sustentaraacute en la soacutelida Alianza y Unidad de Indiacute~enascampesinos obreros y los demaacutes trabajadores del campo y la ciudad y en la relacioacuten armoacutenica entre las Nacionalidades
RELACIONES POLlTICAS INTERNACIONALES
Nuestra Lucha Comprometida
En el marco Internacional la CONAIE impulsa relaciones poliacuteticas con las Or~anizaciones Indiacute~enas del continente americano que representan a sus Pueblos sometidos y explotados por sistemas injustos y que luchan porque sus derechos fundamentales sean respetados y reconocidos de i~ual manera impulsa relaciones con Or~anizaciones No Indiacute~enas y Movimientos Poliacuteticos que al i~ual que nosotros luchan por la liberacioacuten poliacutetica y econoacutemica
La CONAIE desple~araacute su solidaridad moral y poliacutetica con todos los Pueblos que sufren el peso del sistema colonialista y neocolonialista asiacute como con Jos Pueblos que sufren bloqueos econoacutemicos e invasiones militares por parte del imperialismo
La CONAIE apoya a las Naciones que construyen la Nueva Sociedad y defienden los intereses de todos los explotados y oprimidos del mundo
La CONAIE fomentaraacute la creacioacuten de Oficinas de Representacioacuten Poliacutetica Diplomaacutetica en el exterior especialmente en aquellos paiacuteses con ~obiernos pro~resistas y democraacuteticos que reconozcan y respalden la lucha y demanda histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas del Ecuador
28 ProyeclO Politico de la CONAIE
Las Representaciones Poliacuteticas tendraacuten como objetivo principal la difusioacuten del pensamiento poliacutetico-ideoloacuteicO asiacute como del Proyecto Poliacutetico de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas
Por otra parte denunciaraacute en foros internacionales la precaria situacioacuten econoacutemica social y cultural de la poblacioacuten indiacuteena producto de la cruel explotacioacuten a la que hemos sido sometidos desde 1492 Se denunciaraacute tambieacuten la permanente violacioacuten de los Derechos Humanos y de los Pueblos por parte del Estado Uninacional y sus Gobiernos asiacute como se exiiraacute severas sanciones para las empresas petroleras madereras aroindustriales etc que estaacuten destruyendo la naturaleza y el habitat de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas
La CONAlE exiiraacute y lucharaacute ante los oranismos de representacioacuten internacional como la Oranizacioacuten de Naciones Unidas -ONU- para que los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas tenamos representacioacuten directa en dichos oranismos
La CONAIE impulsaraacute la firma de Convenios cientiacuteficos educativos culturales y econoacutemicos con Gobiernos y Estados proresistas Y democraacuteticos interesados en solucionar los raves problemas que afrontamos los Pueblos lndiacuteenas del Ecuador
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Nuevo Estado Plurinacional afianzaraacute las relaciones poliacuteticas internacionales desarrolJadas por la CONAIE y las Nacionalidades en eacutesta tase de transicioacuten y ademaacutes uniraacute su voz y sus esfuerzos con los Estados y Gobiernos de Latinoameacuterica y el mundo exiiendo el establecimiento del Nuevo Orden Econoacutemico Internacional y el respeto a la Soberaniacutea Nacional y la Autodeterminacioacuten de los Pueblos
Rechazaraacute cateoacuterica y eneacutericamente las poliacuteticas intervencionistas expansionistas e injerencistas de los Estados Imperialistas heemoacutenicos asiacute como de Estados uerreristas
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute la cooperacioacuten entre las Naciones Soberanas en aras de fortalecer la paz mundial y lorar el desarrollo armoacutenico equilibrado y justo de todos los Pueblos Naci6nalidades y Naciones
PrQyeC1uuml PO~IK~() do) la CONAIE 29
32 CAMPO ECONOMICO
INTRODUCCION
La Economiacutea Capitalista Subdesarrollada en el Ecuador atraviesa por una sostenida y aquda crisis que repercute neqativamente y con fuerza extrema en la precaria situacioacuten econoacutemica y social de los sectores populares y especialmente en los Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas
Como caracteriacutestica propia de los paiacuteses dependientes el Ecuador al iqual que todos los paiacuteses latinoamericanos y tercermundistas lejos de superar sus problemas econoacutemicos y loqrar el ansiado desarrollo experimenta un deterioro y un estancamiento econoacutemico y social permanente como muestra de ello sentildealamos el alto iacutendice de desempleo (14) subempleo (52) proceso inflacionario ascendente (50) disminucioacuten de las exportaciacuteonese importaciones perdida del poder adquisitivo de la moneda bajos salarios etc
La crisis del sistema capitalista nacional y mundial ha tratado de ser superada mediante la aplicacioacuten de distintos modelos de desarrollo En el Ecuador se ha aplicado tanto el Estructuralismocomoel Neoliberalismo con el in de solucionar los problemas econoacutemico sociales pero los resultados son adversos en tanto no son soluciones deHnitivas que inciden sobre las raiacuteces del subdesarrollo
En este contexto la crisis econoacutemica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas tiene su oriqen en 1492 antildeo en que se produce la invasioacuten-colonizacioacuten espantildeola y se implanta el sistema de explotacioacuten colonialista basado en la propiedad privada sobre la tierra y en la explotacioacuten de la mano de obra indIacutelJena que se mantiene hasta nuestrosdiacuteas Desde entonces la crisis no ha sido superada los Pueblos y Nacionalidades InduumlJenas y demaacutes sectores sociales somos explotados y sometidos a sistemas brutales de dominacioacuten y saqueo vivimos un alarmante proceso de pauperizacioacuten proceso del cual tampoco escapa la naturaleza
52IISTABUCIMIINTO DIL NUIVO MODILO ICONOMICO DIL ISTADO PLURINACIONAL ICONOMIA COMUNITARIA ICOLOGICA PLANIFICADA (ICIPLAN)
Las formaciones socio-econoacutemicas o Modos de Produccioacuten histoacutericamente se han sucedido unas a otras asiacute por ejemplo nuestra sociedad ha experimentado cambios de modelos econoacutemicos y reqiacutemenes poliacuteticos diversos pasando del Modo de Produccioacuten Colectivo Allrariacuteo de los Incas al Modo de Produccioacuten Colonial y finalmente al Modo Capitalista de Produccioacuten Otras sociedades en cambio han pasado por el Modo de Produccioacuten de la Comunidad Primitiva al Esclavista de eacutesta al Feudalismo y posteriormente al Modo de Produccioacuten Capitalista
30 Proyeclo PolillCO de la CONAIE
Nuestra Lucha Comprometida
Cada formacioacuten ha sur~ido para sustituir a la otra aparentemente con el objetivo de superar los problemas econoacutemicos sociales y poliacuteticos asiacute como de superar las ~raves contradicciones inherentes a cada sistema Al i~ual que los procesos anteriores el Modo de Produccioacuten Capitalista actual debe necesariamente ser sustituido por otro sistema superior al actual para poder solucionar los ~raves problemas econoacutemicos poliacuteticos culturales ambientales demo~raacuteficos y sociales que aquejan al paiacutes Debiendo primar ante todo los objetivos e intereses nacionales de las amplios sectores sociales asiacute como de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
Los diferentes modelos econoacutemicos implantados en el paiacutes por los ~obiernos de turno estos son neoliberalismo y estructuralismolejos de lo~rarel ansiado desarrollo econoacutemico del paiacutes y de solucionar los ~raves problemas nacionales desempleo inflacioacuten desequilibrio fiscal intercambio desi~ual deuda externa bajo nivel de in~resos contaminacioacuten ambiental destruccioacuten del medio ambiente los han profundizado de forma alarmante y ~alopante
Como alternativa a los Modelos Econoacutemicos que se han aplicado propu~namos la implantacioacuten del Modelo de Economiacutea Comunitaria Ecoloacute~ica Planificada basada en la propiedad familiar-personal comunitaria auto~estionaria Estatal y mixta que re~iraacute en el nuevo modelo de Estado
En la fase de transicioacuten del Modelo Econoacutemico Capitaliacutesta al Modelo de Economiacutea Comunitaria Ecoloacute~ica Planificada la CONAlE exi~iraacute al Estado bur~ueacutes y a los ~obiernos de turno la aplicaCioacuten de los Art del 45 al 55 de la Constitucioacuten vi~ente en los postulados maacutes pro~resistas y democraacuteticos que ase~uren una vida di~na a los Pueblos y Nacionaliacutedades Indiacute~enas y demaacutes sectores sociales
La CONAIE permaneceraacute vi~i1ante al proceso de Privatizacioacuten y Modernizacioacuten que impulsan los ideoacutelo~os del Neoliberalismo y exi~iraacute transparencia en el manejo de las empresas del Estado asiacute como de los recursos de la Nacioacuten exi~imos ademaacutes la buacutesqueda de una solucioacuten definitiva al problema de la Deuda Externa en tanto es uno de los principales obstaacuteculos para el crecimiento estabilidad y desarrollo de la economiacutea nacional
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Lue~odel establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional el Gobierno PJurinacional Democraacutetico aplicaraacute el Nuevo Modelo Econoacutemico que sustituya al actual ajustado a Jos principios econoacutemicos a la nueva realidad poliacutetica-social y a los objetivos primordiales del Estado Plurinaciona1 cuyo intereacutes primordial seraacute alcanzar el desarrollo inte~ral de las Nacionalidades mejorar el nivel de in~resos de Jos trabajadores manuales e intelectuales emprender la diversificacioacuten de la produCcioacuten de manera planificada ~arantizar el sistema alimentario a toda la poblacioacuten utilizar racional y oacuteptimamente los recursos econoacutemicos incorporar tecnolo~iacutea apropiada
~~r()fccto Iolhcnde Ji CONAt[ 31
a los sectores productivos respetando y desarrollando las propias y IO1rar en el plano internacional la aplicacioacuten del Nuevo Orden Econoacutemico Internacional basado en el intercambio equilibrado y juStO de bienes y servicios entre todas las Naciones y Estados soberanos
El Estado Plurinacional propu1naraacute la Inte1racioacuten econoacutemica subreQional regional y continental entre los distintos Estados y Naciones soberanas en un marco de paz armoniacutea y equidad bases elementales para impulsar un verdadero proceso de Modernizacioacuten Econoacutemica y social
322 EJECUCION DE lA REfORMA AGRARIA
La EconomiacuteaAQriacutecola ComunIacute[aria que practicaacutebamos los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas fue interrumpida por la invasioacuten-conquista espantildeola y sustituida por el sistema colonialista de produccioacuten basado en la propiedad privada de la tierra y la explotacioacuten brutal de la mano de obra indiacutegena El problema agrario entonces tiene sus raiacuteces en la imposicioacuten de un sistema econoacutemico ajeno que respondiacutea a los intereses econoacutemicos y poliacuteticos de Espantildea y el viejo mundo
En la actualidad auacuten existe la gran propiedad privada sobre la tierra y la mano de obra indiacutegena sigue siendo explotada de forma brutal El Estado BurQueacutes no ha 10Qrado solucionar el probJemaaQrario y actualmente es el sector producrivo maacutes abandonado y atrasado del paiacutes
El proceso de Reforma AIIraria impulsado por los diferentes lIobiernos civiles y militares desde el antildeo de 1964 no ha resuelto el problema de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas en tanto es una Reforma Capitalista Allroteacutecnica que responde a los intereses econoacutemicos y poHticos de los explotadores nacionales y extranjeros y no se ha tomado en cuenta la necesidad de un verdadero desarrollo inteQral partiendo del cimiento cultural y la realidad de nuestros pueblos
Nuestra lucha Comprometida
La crisis del sector agropecuario y por ende de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas seraacute solucionada mediante una Reforma AIIraria profunda que signifique cambios estructurales en la tenenciade la tierra base esencial para lograr el desarrollo econoacutemico y social de toda la sociedad
Para lograr la solucioacuten de los problemas del aQro la CONAIE realiza las siQuientes acciones
al Exilie al Estado Burqueacutes la aplicacioacuten de la Ley de Reforma AIIrariacutea viQente en los postulados maacutes prOQresista5 que permitan alos Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas obtener resultados positivos
bull
32 Proyltgtco Polhco de a CONAshy
b) Rechaza y exige la suspensioacuten de los programas de colonizacioacuten que impulsa la actual Ley de Colonizacioacuten de la Regioacuten Amazoacutenica y Ley Reforma Agraria por atentar contra la integridad territorial de las Nacionalidades Indiacutegenas
c) Exige al actual Estado a su gobierno y al Congreso Nacional el es lUdio anaacutelisis y aprobacioacuten del Proyecto de Ley Agraria Integral elaborado por las organizaciones indiacutegenas y presentado en el Congreso Nacional
d) Velar porque la Ley Agraria Integral aprobada se aplique iacutentegramente hasta lograr los objetivos de desarrollo econoacutemico y social anhelados por los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas y demaacutes sectores sociales
e) Lucha contra los sectores latifundistas tradicionales que concentran las mejores tierras asiacute como los creacuteditos y la asistencia teacutecnica limitada que proporciona el Estado Uninacional
f) Impulsa la elaboracioacuten y ejecucioacuten de Proyectos Productivos Aurogestionarios alternativos en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
g) Exige al Estado los recursos financieros indispensables para la ejecucioacuten de los Proyectos Productivos Autogestionarios
h) Realizaraacute un diagnoacutestico integral de los sistemas agriacutecolas vigentes en los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir al Estado que fije precios justos para los productos agropecuarios tanto en el mercado interno como externo
j) Capacitar y formar permanentemente a los recursos humanos de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas que esteacuten vinculados a la actividad agropecuaria
R) Realizar eSlUdios teacutecnicos para la recuperacioacuten de suelos y ejecutarlos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Siendo la base econoacutemica de las Nacionalidades Indiacutegenas y de la Nacioacuten Ecuatoriana la actividad agropecuaria el Estado Plurinacional impulsaraacute un verdadero proceso de Reforma Aslraria que constituya la aplicacioacuten de un conjunto de medidas poliacuteticas juriacutedicas y econoacutemicas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agrariaen sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico
La Reforma Agraria no se limitaraacute a la simple redistribucioacuten de las tierras ni legalizacioacuten de territorios ante todo pretende liquidar el sistema Hacendatario de tenencia de la tierra Sustituiraacute la gran propiedad privada de la tenencia de la tierra por una propiedad comunitaria auto~estionaria y estatal plurinacional
ProiCl0 Polllco (je la CONAIE - 33
I
El Nuevo Estado Plurinacional haraacute realidad la Reforma Araria mediante operaciones planificadas de afectacioacuten y redistribucioacuten de la tierra las cuales contaraacuten con los recursos financieros suficientes la asistencia teacutecnica necesaria la tecnolo~iacutea maacutes adecuada y un proceso de capacitacioacuten y educacioacuten teacutecnica y cientiacutefica permanente El proceso de Reforma Araria que propu~na el Estado Plurinacional pretende alcanzar los si~uientes objetivos
a) Desarrollo econoacutemico inte~ral de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afroshyecuatoriana e Hispano-ecuatoriana
b) Redistribucioacuten de la tierra La ~ran propiedad privada de la tierra pasaraacute de manos individuales a manos del Estado Plurinacional y se impulsaraacute un proceso de inte~racioacuten del minifundio
c) Mejorar el nivel de produccioacuten productividad y de in~resos en el sector a~ropecuario
d) Conservar el medio ambiente y las vidas de la naturaleza
e) Diversificar la produccioacuten y el comercio exterior de forma Planificada
oDesarrollar las formas de or~anizacioacuten comunitaria de los Pueblos y Nacionalidades asiacute como los procesos de produccioacuten y comerciahzacioacuten alternativos y
~) Desarrollar planificadamente la Aroindustria Comunitaria
323 INDUSTRIA
La industria ecuatoriana que empieza a desarrollarse bajo la influencia del boom petrolero y debido al colapso del ModeloA~roexponador pese a todos los esfuerzos del Estado Bur~ueacutes y del sector privado no ha alcanzado niveles sostenidos de desarrollo
Es una industria que no se sustenta en una base soacutelida Su tecnolo~iacutea no es la maacutes apropiada y ademaacutes su produccioacuten dependen de las materias primas y productos semi-elaborados que provienen del exterior y su desarrollo depende del capital extranjero
El proceso de industrializacioacuten en el Ecuador se ajustoacute al modelo de sustitucioacuten de las importaciones lo que implicoacute y demandoacute una ~ran proteccioacuten inicial por parte del Estado ya sea disminuyendo los impuestos a la importacioacuten de bienes de capital y materias primas controlando y hasta prohibiendo las importaciones de productos similares a los que se empezaba a producir en el paiacutes controlando la demanda de los trabajadores vinculados a las nacientes industrias facilitando el in~reso de capital extranjero y provesendo de abundantes creacuteditos con tasas subsidiadas de intereacutes
-
34 Proyecto Politico de la CONAI E
El impacto maacutes ne~ativo de este proceso de industrializacioacuten de la economiacutea ecuatoriana fue los profundos desequilibrios que produjo en otros sectores de la economiacutea especialmente en el sector a~ropecuario El Estado paralizoacute el proceso de Reforma ~raria privaacutendola de recursos financieros los mismos que se destinaron a desarrollar una industria que se preocupoacute de la satisfaccioacuten de las necesidades de reducidos sectores priviJe~iados de la sociedad es decir de aquellos de maacutes altos in~resos limitando la expansioacuten del mercado interno asiacute como olvidaacutendose de la satisfaccioacuten de las necesidades de los sectores populares y maacutes auacuten de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
Nuestra Lucha Comprometida
La Industria ecuatoriana debe experimentar ur~entemente una rediIacuteinicioacuten de sus poliacuteticas con el fin de superarlos problemas de dependencia tecnoloacute~ica y financiera que impide el desarrollo equilibrado con los demaacutes sectores productivos
En este contexto la CONAIE realizaraacute las si~uientes acciones
a) Exi~ir al Estado Bur~ueacutes y sus ~obiernos de turno la suspensioacuten y prohibicioacuten de las importaciones de artiacuteculos de lu joy la sustitucioacuten de los mismos por maquinaria a~riacutecola materia prima complementaria y otros productos de primera necesidad
b) Exi~ir al Estado que vele por el mejoramiento constante de la calidad de los productos y re~ule os precios de los mismos en beneficio del consumidor
c) Demandar al Estado y a los ~obiernos de turno el control riacute~ido y sistemaacutetico a las Industrias y que exija el cumplimiento de las normas teacutecnicas establecidas en la ley a fin de evitar la contaminacioacuten y destruccioacuten del medio ambiente
d) Exi~ir al Gobierno que fomente y desarrolle las industrias alimenticias farmaceacuteuticas textiles y pesqueras con el fin de atender las demandas baacutesicas de los sectores populares y de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
e) Demandar al Estado y sus ~obiernos que limite la produccioacuten de las industrias licoreras y tabacaleras en tanto son venenos para los hombres y los pueblos
f) Exi~e al Estado actual que prohiacuteba el desarrollo de la Industria militar por ser la industria de la muerte cuyos desechos son toacutexicos de alta peli~rosidad para los hombres y la naturaleza
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute un proceso de industrializacioacuten orientada a la satisfaccioacuten de las necesidades de los diferentes sectores productivos de nuestra economiacutea y principalmente a la satisfaccioacuten de las necesidades siem pre crecientes de los Pueblos y Nacionalidades del Ecuador La industria nacional ~arantizaraacute el desarrollo de las nacionalidades y de la nacioacuten en ~eneral
tt
PrOip(ln PllMICO ~ la CQNAIL 3S
En el proceso de tomento y desarrollo de la pequentildea mediana y iexcliexclran industria el Estado Plurinacional definiraacute la tecnoloSJiacutea maacutes apropiada a incorporarse a los procesos productiJos preJeyendolosimpactos nelatiJos que estos pueden producir en el medio ambiente Se priorizaraacute el desarrollo de la alroindustria y en SJeneralla industria alimenticia tarmaceacuteutica textil pesquera turiacutestica y petrolera como base del desarrollo econoacutemico intelral ajustado al NueJo Modelo de Economiacutea Comunitaria EcoloacuteSJica Planiticada (ECEPLAN)
324 COMERCIO
En el actual Modelo Econoacutemico Capitalista el Comercio es una actiJidad exclusiva de un sector privilegiado de explotadores y que funciona bajo los signos de la especulacioacuten y el monopolio ele los intermediarios que tanto afecta a las escuaacutelidas economiacuteas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas y demas sectores sociales
El monopolio del Comercio se produce indudablemente tanto en el comercio interno y externo esta situacioacuten afecta no soacutelo a los intereses de los amplios sectores sociales empobrecidos sino tambieacuten a los intereses nacionales
Nuestra lucha Comprometida
Este sistema de explotacioacuten debe desaparecer y para ello la CONAJE se propone realizar las siguientes acciones
a) Crear empresas comunitarias autoSJestionarias de comercializacioacuten en las orSJanizaciones provinciales y regionales comunidades y en las ciudades en las que se ofertaraacute productos agropecuarios y artesanales a precios justos y de buena calidad directamente del productor al consumidor
b) Fomentar la exportacioacuten de productos aSJrkolas y artesanales diversiticadoslueSJo de cubrir la demanda nacional
c) fomentar el intercambio comercial de productos aSJriacutecolas y artesanales directamente entra las empresas comunitarias y entre eacutestas y el consumidor con el fin de eliminar la intervencioacuten del intermediario
dl ExiSJir al Estado ya sus SJobiernos de turno la prohibicioacuten de las importaciones de productos suntuarios
el Exiiexcliexclir al Estado y sus SJobiernos de turno la importacioacuten de maquinarias e insumos apropiadas a las necesidades del desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades y de la economiacutea nacional
36 ProyecO oHlco de la CONAH
Iacute) Demandar al Estado la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes y reSJlamentos relacionadas a la comercializacioacuten de productos aSJriacutecolas e industriales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional se encarSJaraacute de reSJuIar y planificar el intercambio de bienes y servicios entre las nacionalidades entre eacutestas y el Estado Plurinacional y con el exterior
Se desarrollaraacuten dos tipos de comercio el interno y pI externo El comercio interno seraacute baacutesicamente aquel que se de al interior de las nacionalidades y entre btas directamente del productor al consumidor
El Estado Plurinacional seraacute quien reSJule y establezca los precios de los productos bienes y servicios esta accioacuten baacutesicamente pretende frenar la especulacioacuten y el monopolio de los intermediarios
El comercio externo seraacute una actividad exclusiva del Estado Plurinacional tanto de las exportaciones como de las importaciones Las exportaciones se realizaraacuten de los excedentes de produccioacuten y a precios justos Las importaciones se realizaraacuten esencialmente de materias primas que no disponSJamos en el pms y de bienes y servicios que SJaranticen el desarrollo econoacutemico de los sectores productivos y de las Nacionalidades Se prohibiraacuten las importaciones de productos suntuarios
El Estado PlurinacionaI buscaraacute mercados ventajosos para los productos y materias primas nacionales e impulsaraacute intercambios comerciales justos entre los diferentes Estados
325 ARTESANIAS
Nuestra Lucha Comprometida
La CONAIE en tanto los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas histoacutericamente hemos desarrollado una amplia y variada produccioacuten artesanal se propone a traveacutes de su ~omentoy desarrollo consolidar la identidad cultural e histoacuterica mediante las siSJuientes acciones
a) Demandar al Estado y sus SJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes relacionadas al sector artesanal en los elementos maacutes eficaces y SJeneradores de proSJreso
b) Impulsar la produccioacuten artesanal artiacutestica a traveacutes de la creacioacuten de Centros Artesanales de Produccioacuten
Proyecto PoliacutetICO de la CONAIE bull 37
c) Crear Centros de Comercializacioacuten tanto a nivel nacional como internacional con el fin de lo~rar el autofinanciamiento de la CONAlE
d) Capacitar permanentemente a los artesanos de las diferentes comunidades y or~anizaciones indiacute~enas
e) Rescatar y desarrollar disentildeos colores materiales y modelos utilizados histoacutericamente por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional eacuteste se encar~araacute de fomentar la creacioacuten de Empresas Talleres Auto~estionarias y para ello facilitaraacute recursos financieros y tecnoloacute~icos suficientes
El desarrollo del sector artesanal se complementaraacute con el desarrollo del sector turiacutestico a nivel nacional y especialmente a nivel de las nacionalidades
El Estado Plurinaciacuteonal para lo~rar un desarrollo sostenido del sector artesanal planiiiacutecaraacute la produCCioacuten y comercializacioacuten y crearaacute Leyes especiales que ~aranticen el cumplimiento de los objetivos del desarrollo nacional
326 TURISMO
El sector turiacutestico al uumliquestual que los otros sectores no ha recibido el apoyo decidido y necesario por parte del Estado Uninacional para poder desarrollarse de acuerdo a las potencialidades naturales del paiacutes y a la demanda existente
Al no existir una poliacutetica objetiva y seria de la actividad turiacutestica los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas hemos sido utilizados y manipulados por las diferentes a~encias e instituciones dedicadas a esta actividad creando impactos neIJativos al interior de las mismas en el plano social y cultural
Nuestra Lucha Comprom~tjda
Con el objetivo de alcanzar el desarrollo favorable para los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIJenas la CONAlE realizaraacute las siIJuientes acciones
a) InvestiIJar y recopilar la memoria colectiva (historia) para su publicacioacuten y difusioacuten con el fin de fortalecer la identidad histoacuterica
b) Demandar al Estado y sus IJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de la Ley de Turismo en los elementos maacutes eficaces y IJeneradores de proIJreso
38 Proyeclo Poijlico de la CQNAIE
c) Impulsar proyectos turiacutesticos desde las orqanizaciones en territorios indiacuteqenas con el fin de loqrar el autoiacuteinanciamiento y el desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
d) Exiqir la coparticipacioacuten administrativa de los luqares histoacutericos y culturales (Ejem Inqa Pirca) que se encuentran en territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteqenas
e) Consequir recursos financieros para la ejecucioacuten de los proyectos turiacutesticos que se impulsaraacuten desde las orqanizaciones indiacuteqenas
f) Fomentar el turismo ecoloacuteqico cultural en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional la actividad turiacutestica estaraacute orientada a cumplir los objetivos econoacutemicos sociales culturales y poliacuteticos de las Nacionalidades y de la Nacioacuten PlurinacionaI
La actividad turiacutestica seraacute orqanizada y planificada por el Estado Plurinacional y ejecutada y administrada por las Nacionalidades
Se impulsaraacute el turismo ecoloacuteqico medicinal y cientiacuteiacuteico cultural
El turismo seraacute requlado con leyes y reqlamentos especiales con el fin de evitar cambios de patrones sociales y culturales-reliqiosos de los Pueblos y Nacionalidades
327 TRANSPORTE INfRAESTRUCTURA VIAL Y COMUNICACIONES
Nuestra Lucha Comprometida
a) Exiqir al Estado Uninacional y sus qobiernos de turno la ejecucioacuten de un Proqrama vial debidamente planificado con las orqanizaciones indiacuteqenas otorqando los recursos econoacutemicos suficientes mientras que la contraparte de los Pueblos Indiacuteqenas seraacute la mano de obra
b) Exiqir al Estado y a las empresas privadas en la fase de transicioacuten el mejoramiento del servicio de transporte asiacute como el cobro justo de las tarifas iacuteijadas
c) Fomentar la creacioacuten de cooperativas comunitarias de transporte de pasajeros y de carqa las mismas que esteacuten al servicio de las comunidades y de la sociedad en qeneral
Proacuteyeclo PoIIICOOO la CONAJEmiddot 39
d) Exigir al actual Estado a las autoridades locales y seccionales el mejoramiento y mantenimiento de los caminos vecinales rurales y carreteras en general
e) Exigir al Estado la ampliacioacuten y mejoramiento de los servicios de teleacutefono correo y otros tanto en el sector rural y urbano
Nuestra Proyeccioacuten HIstoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI seraacute eacuteste el responsable de la planificacioacuten y del desarrollo del transporte de pasajeros y de carga a nivel urbano e interterritoriaI sea este terrestre fluvial mariacutetimo y aeacutereo
Tendraacute como objetivo principal acabar con los monopolios de transporte y proporcionar a los usuarios un servicio eficiente y barato
El Estado Plurinacional crearaacute empresas de transporte a nivel nacional asiacute como la red de transporte nacional e internacional
Ademaacutes fomentaraacute la investigacioacuten que permita el mejoramiento del transporte evite la contaminacioacuten ambiental mediante el uso de medios alternativos
El Programa de infraestructura vial seraacute acorde a los objetivos econoacutemicos y sociales del Estado Plurinacional por lo que seraacute un programa vial integrador en todos los territorios de los Pueblos y Nacionalidades evitando causar impactos ecoloacutegicos nellativos
Las comunicaciones seraacuten controladas por las Nacionalidades y por el Estado Plurinacional se velaraacute por el mejoramiento y abaratamiento de los servicios de teleacutefono correos y otros
3t7 ELECTRlflCACION y AGUA
Nuestra lucha Comprometida
a) Exigir al Estado actual la eliminacioacuten del cobro del impuesto al alumbrado puacuteblico aplicado a las comunidades rurales y pueblos indiacutellenas
b) Rechazar la privatizacioacuten de la empresa eleacutectrica
c) Rechazar la elevacioacuten injusta de las tarifas eleacutectricas y exigir el mejoramiento de sus servicios
d) Exiqir al actual Estado la ejecucioacuten de un Proqrama nacional de electrificacioacuten rural que beneficie a los Pueblos Indiacuteqenas
40 Proyecto PolitlCo de la CONAIE
e) Prote~er los recursos hiacutedricos que existan en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
~) Realizar un inventario y un mapa sobre los recursos hiacutedricos que se determinen en los territorios indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional iniciaraacute un proceso ~radual de descentralizacioacuten de las actividades de ~eneracioacuten y distribucioacuten de ener~iacutea eleacutectrica construyendo plantas independientes en cada nacionalidad que permita ~arantizarel desarrollo econoacutemico y social de eacutestas y de la Nacioacuten en ~eneraI
El Nuevo Estado Plurinacional Fomentaraacute la creacioacuten de sistemas ener~eacuteticos alternativos de faacutecil reposicioacuten mantenimiento y manejo
Para evitar el despilfarro y el robo de la ener~iacutea eleacutectrica el Estado Plurinacional definiraacute con claridad y exactitud el destino de la ener~iacutea tanto para uso domeacutestico industrial comercial social cientiacuteficosetc
El Estado Plurinacional se encar~araacute de prote~er y rescatar los recursos hiacutedricos con que cuenta la nacioacuten especialmente los de consumo humano y animal
En ~eneral el Estado PlurinacionaJ impulsaraacute un pro~rama de planificacioacuten y tecniIacuteicacioacuten de los servicios eleacutectricos de comunicaciones y de dotacioacuten de a~ua asiacute como de formar y capacitar personal profesional en las diferentes ramas a nivel de todas las Nacionalidades y de la Nacioacuten Plurinacional
PO(eeiexclc POIdco de la COlAIEmiddot 41
33 CAMPO DE IDENTIDAD Y CULTURA
INTRODUCCION
Controlada y suplantada la base econoacutemica asiacute como la superestructura poliacutetica juriacutedica y administrativa de la sociedad inmena por pane de los invasores y colonizadores espantildeoles la otra importante aacuterea que sufre cambios y que pretende ser aniquilada es la Identidad Cultural de los Pueblos Indiacuteenas sOjuzados sometidos y explotados
La Identidad Cultural de muchos Pueblos y Nacionaliacutedades ha desaparecido la de otros en cambio ha sufrido serias influencias e imposiciones de valores culturales occidentales que debilitan y amenazan nuestra riqueza cultural y espiritual
La polftica cultural colonialista y la que se practica hasta nuestras diacuteas nieqa la potencialidad y diversidad de culturas existentes en el Ecuador
La negacioacuten tiene como objetivo principal matar la identidad cultural y por ente la identidad histoacuterica poliacutetica de nuestros Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas y para ello aplicoacute y aplica distintos meacutetodos como son a la persecucioacuten y asesinato de los Amautas (sabios indiacutelenas) b) la prohibicioacuten de practicar nuestrOs valores culturales c) la folclorizacioacuten y d) la imposicioacuten de la cultura occidental elitista y excluyente
Como respuesta a eSla praacutectica brutal de imposicioacuten de valores ajenos aplicados hasta nuestros diacuteas por quienes controlan el poder econoacutemico y poliacutetico los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas con intelilencia y sabiduriacutea hemos recreado conservado y desarrollado nuestra riqueza cultural y espiritual
Desde 1492 no han logrado aniquilar nuestra Identidad Cultural nuestra raiacutez histoacuterica es innegable y la pluriculturalidad es una realidad es pasado presente y futuro
35t REVALORIZACION y DESARROLLO DE LAS CULTURAS
Nuestra lucha Comprometida
La aculturacioacuten y el deterioro moral y humano de la sociedad occidental capitalista incide indudablemente en los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Esta situacioacuten amenaza el desarrollo de los valores culturales de los pueblos indiacutegenas y pone en pelilro su existencia en tanto los meacutetodos son maacutes sofisticados y solapados
La imposicioacuten cultural es olro obstaacuteculo para el desarrollo de nuestra Identidad Cultural contra el que debemos luchar firme y decidida hasta su aniquilamiento
Ante esta peliqrosa y genocida realidad la CONAlE consecuente con sus antepasados y con su historia de lucha y dignidad se propone en esta [ase de transicioacuten al
42 Provecto PoUlico de la CONAIE
establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI desarrollar las siguientes acciones
a) Fortalecer la Identidad Cultural de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas mediante la praacutectica permanente y la investigacioacuten en tanto es la base para dinamizar y fortalecer la identidad poliacutetica
b) Rechazar la folclorizacioacuten estatal y privada de nuestras culturas indiacutegenas porque obstaculiza el desarrollo de la Identidad Cultural
c) Rechazar la declaracioacuten del Estado Uninacional de la existencia de una cultura oficial en tanto niega segrega y excluye a las culturas indiacutegenas
d) Exigir al Estado Uninacional y a la sociedad no indiacutegena el reconocimiento de la pluriculturalidad del Ecuador para ello es indispensable que se aplique una reforma constitucional
e) Rechazar y condenar la manipulacioacuten y utilizacioacuten folRlorista y mercantilista de la cultura de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
o Exigir sanciones a las personas yo instituciones puacuteblicas y privadas que sin autorizacioacuten de las Nacionalidades Indiacutegenas utlJicen nuestra identidad cultural para fines publicistas y mercantilistas
g) Exigir al Estado recursos econoacutemicos para impulsar el desarrollo y revalorizacioacuten de las culturas indiacutegenas
h) Demandar al Estado y a las instituciones culturales oficiales la definicioacuten de una poliacutetica cultural plurinacional que permita la participacioacuten activa y directa de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir que se declare oficialmente a la actual Institucioacuten Cultural como Casa de las Culturas y se defina una poliacutetica objetiva de participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a traveacutes de la creacioacuten de Centros Culturales Autogestionarios en cada Nacionalidad
j) Rechazar la poliacutetica oficial de integrar yo asimilar a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a la cultura nacional por ser atentatoria etnocida y genocida
R) Exigir al actual Estado y a las Instituciones Religiosas respete la praacutectica de la religiosidad y espiritualidad de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
l) Exigir al Estado Uninacional y sus gobiernos de turno controle y prohiacuteba la entrada de sectas religiosas al paiacutes y especialmente a las Comunidades Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
PoacuteyeCIOPollheOdi la CQNAf 43
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional se impulsaraacute un profundo proceso de rescate revitalizacioacuten autovaloracioacuten y desarroHo de todas los vaJores culturales de los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Afro-ecuatoriana e Hispanoshyecuatoriana con el objetivo principal de fortalecer la Identidad Cultural Histoacuterica y Poliacutetica de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
El Estado Plurinacional fomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica en el proceso de desarrollo y consolidacioacuten de las culturas existentes en el EcuadoL
El reconocimiento yapo)oa las culturas nacionales noseraacute formal comosucede con el Estado Uninadonal para ello el Estado Plurinacional definiraacute poliacute ticas que respondan a las necesidades y aspiraciones de los Pueblos) Nacionalidades Se fomentaraacute la construccioacuten de Centros Culturales en los territorios de las Nacionalidades Indiacutelenas ) Afro-ecuatorianas especialmente en tanto son los sectores maacutes relelados ) abandonados del paiacutes Con el Estado Plurinacional seraacute una realidad la creacioacuten de la Casa de las Culturas institucioacuten democraacutetica que permita la participacioacuten directa y permanente de los artistas e intelectuales indiacutelenas y nelros
Para Iarantizar el desarrollo cultural y de las manifestaciones artiacutesticas el Estado Plurinaciof)al crearaacute Centros de Estudios Superior a donde podraacuten acceder todos los hijos de la Nacioacuten Plurinacional sin distensiones ni priviJelios econoacutemicos sociales y poliacuteticos
332 EDUCACION BILlNGUE INTERCULTURAL CIENTlflCA y HUMANISTA
Nuestra Lucha Comprometida
La Educacioacuten para 105 Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas ) para todos los sectores sociales es un instrumento maacutes de sometimiento dominacioacuten aculturacioacuten desidiolOlizacioacuten ) explotacioacuten utilizado por sectores dominantes tanto en la colonia como en la actualidad con el objetivo de perpetuar la dependencia el subdesarrollo y su sistema econoacutemico poliacutetico-ideoloacutegico) cultural
Diferentes instituciones puacuteblicas privadas y relilliosas se han encarlado de educar civilizar e integrar a los Pueblos) Nacionalidades Indiacutelenas a lo larllo de estos cinco 5[11105 de opresioacuten y explotacioacuten
Sus distintos meacutetodos no han cumplido con sus objetivos pese a la imposicioacuten del idioma espantildeolo castellano asiacute como de sus valores middotoccidentales Nuestros Pueblos y Nacionalidades han sobrevivido con intelilencia ) sabiduriacutea lOllrando incluso desarrollar nuestros idiomas ancestrales y la Identidad Cultural
La educacioacuten actual formal y memorista no responde ala realidad ni a las aspiraciones y necesidades de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas ni de los diferentes sectores
bull
44 IroyeCIO IohlCo de la CONAIE
populares y por tal razoacuten las Or1anizaciones Indiacute1enas hemos luchado a lo lar10 de estos si1los de sometimiento y dominacioacuten eXi1iendo el derecho a que se nos eduque en nuestros idiomas y len1uas y de acuerdo a nuestra cosmovisioacuten
El Pro1rama de Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural que se ejecuta desde 1989 desde la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle (Creado por el 1obierno social demoacutecrata debido a la lucha y presioacuten de las or1anizaciones indiacute1enas ~
CONAIE-)pese a ser un avance importante y una conquista histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas atraviesa por serios problemas financieros (presupuestarios)y de funcionalidad debidoa1limitado apoyo econoacutemico al excesivo control administrativo del Estado Uninacional y a la falta de una poliacutetica educativa clara y democraacutetica
En tanto la Educacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas es un factor decisivo para nuestra liberacioacuten econoacutemica y poliacutetica y puesto que los sectores dominantes nos imponen sus modelos y poliacuteticas educativas para mantenernos sojuz1ados y explotados la CONAIE impulsa las si1uientes acciones
a) Definir con la participacioacuten de las or1anizaciacuteones provinciales una Poliacutetica Educativa que responda a las aspiraciones y cosmovisioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
b) Fomentar una Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural Cientiacutefica orientada a la solucioacuten de los problemas econoacutemicos sociales yculturales de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
c) Exi1ir al Estado actual el apoyo econoacutemico necesario y suficiente para la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle(DlNEIB) asiacute como la autonomiacutea administrativa de la institucioacuten
d) Exi1ir al Estado Uninacional la dotacioacuten de una infraestructura educativa rural funcional de acuerdo a los requerimientos del medio
e) Exi1ir mejores sueldos y salarios para el personal vinculado al ProQrama de Educacioacuten BilinQuumle Nacional
f) Fomentar la investiQacioacuten permanente que permita mejorar la produccioacuten de materiales didaacutecticos para la Educacioacuten Bilin1uumle
1) Crear un Sistema de ProIacuteesionalizacioacuten para los recursos humanos indiacuteQenas en todos los niveles a traveacutes del Ministerio de Educacioacuten y Cultura -MEC- o mediante convenios internacionales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacionalla Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural y la que se desarrollaraacute a nivel nacional responderaacute a los planes
Provecto PoIihCo de la CONAIE bull 4S
nacionales del desarrolJoeconoacutemicosodaJ y cultural dela Nueva Sociedad Humanista Se impulsaraacute una educacioacuten libertadora criacutetica reflexiva y plurinacionalista a la que todos tendraacuten acceso y seraacute una responsabilidad del Estado Pluriacutenacional
La educacioacuten seraacute ratuita y el Estado Plurinacional mantendraacute un amplio programa de becas nacionales e internacionales con el fin de formar a Jos nuevos teacutecnicos cientiacutelicos y profesionales que necesitaraacute la Nacioacuten Plurinacional para cumplir con sus objetivos de desarrollo integral
La educacioacuten dejaraacute de ser un instrumento de dominacioacuten para pasar a ser un instrumento de la integracioacuten nacional entre todos los Pueblos y Nacionalidades y especialmente un instrumento del desarrollo nacional
El Estado Plurinacional arantizaraacute los recursos financieros necesarios para el desarrollo y cumplimiento de los prOlramas y objetivos de la Educacioacuten Bilinguumle Intercultural
SSS SALUD
Nuestra Lucha Comprometida
Los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas sufrimos las peores consecuencias del deterioro econoacutemico del sistema capitalista nacional e internacional Los iacutendices maacutes altos de desnutricioacuten mortalidad infantil y materna de impedidos fiacutesicos y mentalesetc los encontramos en Jos secrores maacutes empobrecidos del paiacutes y en las Comunidades Indiacutegenas
El Estado Uninacional no impulsa PrOlramas de Salud que atiendan las necesidades y demandas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas en sus propios territorios Si bien existe cierta resistencia de la pOblacioacuten indiacuteqena hacia los hospitales y hacia la medicina no tradicional se debe a la deficiente e inhumana atencioacuten que recibimos ya no queremos ir a morir en los hospitales por falla de meacutedicos y de medicinas
Los meacutedicos indiacutelenas ( Yachccunasy Shamanes l han sido perseluidos por las autoridades y la aplicacioacuten de sus conocimientos han sido restringidos y prohibidos Esta conducta irracional ha obstaculizado el desarrollo de nuestros conocimientosde la medicina natural Por esta terrible y condenable actitud y frente a la demanda urgente de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteenas de atencioacuten a sus necesidades y al peligro amenazante de enfermedadescomoel coacuteJerala oncocercoacutesis el paludismo etc la CONA1E realiza las siguientes acciones
al Exigir al Estado UninacionaJ que se lealice la praacutectica de la medicina tradicional en todo el territorio nacional 9 especialmente en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
---46 Provecto Politico de la CONAIE
b) Demandar al Estado el apoyo financiero necesario para 10lrar el rescate revalorizacioacuten y desarrollo de la medicina tradicional
c) Desarrollar y reproducir los Modelos de Salud impulsados por las orlanizaciones indiacutelenas provinciales en otros territorios y comunidades indiacutelenas a nivel naciona1
d) Exilir al Estado controle y fije los precios de las medicinas leneacutericas de amplio consumo popular
e) Exilir al Estado impulse proqramas de Salud Preventiva
f) Demandar al Estado el apoyo econoacutemico necesario a los Hospitales Centros y Subcentros de Salud para 10lrar su eficiencia
l) Exilir al Estado la reprolramacioacuten de la medicina rural en cuanto al tiempo de duracioacuten y a la atencioacuten primaria especialmente
h) Demandar a las Universidades y demaacutes instituciones que preparan meacutedicos enfermeras laboratoristas etc los formen con un alto espiacuteritu de solidaridad y humanismo
i) Exilir severas sanciones a los meacutedicos e instituciones de salud que por irresponsabilidad comprobada hayan dejado morir a un paciente no indiacutelena o indiacuteqena
j) Capacitar a los promotores de salud en las comunidades y fomentar su especializacioacuten en medicina natural y en medicina no tradicional
Q) Fomentar el cultivo de plantas medicinales a traveacutes de la construccioacuten de invernaderos o huertos botaacutenicos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional VEdaraacute por laSaludde los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana mediante la ap1icacioacuten de Prolramas de Salud Preventiva y otros y para ello proporcionaraacute los recursos econoacutemicos necesarios y suficientes
La atencioacuten meacutedica y hospitalaria seraacute qratuita tanto a nivel urbano como en los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas El personal seraacute altamente calificado y humanista y la Salud seraacute responsabilidad del Estado Plurinacional
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute Jacreacioacuten de Modelos de Salud Alternativo en donde se combinaraacute tanto la medicina tradicional como no tradicional En estos centros se Iacuteomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica que permita el desarrollo de la medicina natural
Proyecto PolttlCO de La CONAIEmiddot 47
Los servicios de salud se orlanizaraacuten a nivel comunitario y seraacuten planificados con directa participacioacuten de los interesados tomando en cuenta sus condiciones QeoQraacuteficas culturales y espiritualesSe fomentaraacute la formacioacuten de personal sanitario de las propias comunidades
CONSEJO DE GOBIERNO DE LACONAlE 1994
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DEfiNICIONES PARA COMPRENDER EL PROYECTO POLlTlCO
PROYECTO POllTlCO- Conjunto de principios ideas objeti7os y aspiraciones que tiene un pueblo para conseiacute1uir el bienestar comuacute n de todos a esto deben sumarse las acciones concretas que se deben impulsar hasta conselluir que se halla realidad a traveacutes de planes y proiacute1ramas Cuando un pueblo tiene elaborado una propuesta de esta naturaleza para el paiacutes se puede decir que tiene un proyecto poliacutetico
DECLARACION POLlTlCA- [s el ciar a conocer y cliacuteiacuteuncir los fundamentos y los objetivos en los que se asienta el Proyecto PolItico a la opinion putllica I1ilCional e internacional en general
-PUEBLO- Es unacolectividadcohesionada por un conjuntade factores ocuparun territorio definido hablar una lenua comuacuten compartir una cultura una historia y unas aspiraciones factores que lo diferencian de OIfOS pueblos y qUe han hecho posible que desarrollen instituciones sociales particulares y iexclorrnas de Drlt1anizacioacuten relativamente autoacutenomas
PUEBLO INDIGENA- Esaquel que ademaacutes de presentar los rasgos allles indicados o aliexclunos de ellos es oriiexcliquestinario de la rellioacuten que habita y ha queclado incluido en la institucionalidad de otra sociedad dominante que ocupa su medio orilJinaL Un pueblo indiacutegena se define como tal en relacioacuten con una sociedad que no es oriiacute1inaria y que no logra serlo y por la conciencia que desarrollan sus miembros sobre esta situacioacuten
NACIONALIDADES INDlGENAS~ Somos los pueblos indIacutelJenas que tenemos un mismo orillen una historia comuacuten idiomas propios y que estamos relt1idos por nuestras propias leyes costumbres creencias y formas de organizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica en nuestros territorios Luchamos polmcamente por la reivindicacioacuten de nuestros derechos individuales y colectivOS es decir como pueblos En el Ecuador existimos las siuiemes nacionalidades QUICtlUA SHUAR-ACHUAR CHACHI TSAClllLA SlONASECOYA HUAORANl COFAN AWA EPERA
52 Proyeclo PohllcCJ de la CCNAIE
NACIONALIDAD AfRO-ECUATORIANA- Es el pueblo nelJro que por circunstancias histoacutericas (Colonizacioacuten del Continente Africano) se han acenrado en los terrirorios que comprenden las actuales provincias de Imbabura y Esmeraldas Tienen el mismo orilJen una historia comuacuten dialeacutecto costumbres creencias propias asiacute como formas de orlJanizacioacuten social y econoacutemicas peculiares
NACIONALIDAD HISPANO-ECUATORIANA- Es el pueblo mestizo que tiene su orilJen a partir de la invasioacuten-conquista y colonizacioacuten espantildeola producto de la mezcla involuntaria o voluntaria de espantildeoles blancos con indiacutelJenas Tiene una historia comuacuten su idioma es el castellano o espantildeol tiene un sistema juriacutedicoshypoliacutetico y administrativo propio (occidenral) cuenta con un aparato estatal formas de orlJanizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica peculiar y estaacute acentada baacutesicamente en los territorios que constituyen las ciuclaeles principales (capitales provinciales) y secundarias (cantones y parroquias)
IDEOLOGIA- Es el pensamiento poliacutetico econoacutemico cultural y orlJanizatiacutevo que puede desarrollar un IJrupo de personas un pueblo o las nacionalidades como las nuestras En otras palabras podemos decir que es el conjunto de ideas creencias y valores de un Pueblo IJrupo clase relilJioacuten partido poliacutetico etc
NACION- Grupo Humano unido porviacutenculos especiales de homolJeneidad cultural histoacuterica poliacutetica econoacutemica y linlJuumliacutestica Territorio de un paiacutes Conjunto de habitanres de un paiacutes relJidos por un mismo 1J0bierno
NACION PLURINACIONAL- Conjunto de Pueblos y Nacionalidades diversos acentados en un territorio definido de unmiddotpaiacutes y relJidos por un solo Gobierno La Nacioacuten Plurinacional es aquella que estaraacute unida porviacutenculos histoacutericos econoacutemicos poliacuteticos y culturales tendraacute un idioma nacional de intelJracioacuten y otros de uso territorial en las nacionalidades
ESTADO- Unidad poliacutetica orlJeacutell1izada
ESTADO PLURINACIONAL-Es la orlJanizacioacuten de Gobierno que representa el poder poliacutetico econoacutemico y social del conjunto de pueblos y nacionalidades de un paiacutes es decir el Estado Plurinacional se forma cuando varios pueblosyrtacionaJidades se unen bajo un mismo IJobierno dirilJidos por una Constitucioacuten Distinto al actual Estado Uninacional que es la representacioacuten de los sectores dominantes
GOBIERNO PLURINACIONAL- es el que ejerce el mandato qb~qJt6r~an los pueblos y nacionalidades del paiacutes y los ejecuta de manera descentrafttadayaacutetit6noma con la participacioacuten directa de cada uno de los pueblos y nadonafttfaacutef~s~
i 1
HUMANISMO INTEGRAL - Los pueblos y nacionalidades indiacuteqeheacutel$)eacutennuestra vida cotidiana practicamos el humanismo inrelJral donde el hombreJ~lt~ h~IacuteaJeza en estrecha y armoacutenica interrelacioacuten lJaranrizan la vida f lrrJAc i
Pgt(t(UC10 Pollco de la COIllAIE bull 53
COMUNITARISMO- Es la forma de vida de los pueblos y nacionalidades indiacutelenas basada en la reciprocidad solidaridad ilualdad es decir es un modo de produccioacuten de caraacutecter comunitario en la que participan activamente todos sus miembros
DEMOCRACIA- Sistema de Gobierno en el que la soberaniacutea pertenece al pueblo que ejerce el poder bien directamente bien por medio de representantes
El fundamento esencial de todos los ternas democraacuteticos radica en que el oriacutelen de la soberaniacutea es la voluntad popular Sin embarlo los reliacutemenes que se declaran democraacuteticos articulan la panicipacioacuten ciudadana de modos muy distintos Se distinllue entre dos tipos de intervencioacuten Directamente por medio de Asambleas decisorias cuyos delelados son simples mandatarios de los acuerdos colectivos Democracia Representativa formal o delelada sistema en el que los ciudadanos soacutelo inter ienen en la eleccioacuten de sus representantes a traveacutes de los partidos poliacuteticos que quedan automaacuteticamente investidos de la autoridad lelislativa y ejecutia no respondiendo de sus lestioacuten maacutes que ante el proceso de una nueva eleccioacuten Esta uacuteltiacutema expresioacuten actual de la mayoriacutea de los sistemas poliacuteticos occidentales se basa en el principio de ilualdad ante la ley el sufralio universal la aceptacioacuten de la voluntad de la mayoriacutea aunque respetando la opinioacuten de la minoriacutea y un conjunto de derechos en torno a la libertades de expresioacuten asociacioacuten residencia habeas corpus etc Ademaacutes de combinar formas de participacioacuten directas corno los refereacutendums
DEMOCRACIA P1URINACIONA1- Es la plena y permamente participacioacuten de todos los pueblos y nacionalidades en la torna de decisiones y en el ejerciciO del poder poliacutetico del Estado Plurinacional en aras de construir la Nueva Sociedad Humanista
P1URINACIONAUSMO- Es el principio que Ilarantiza el pleno ejercicio de los derechos de todas las nacionalidades que existen en el palS
AUTODETERMINACION- Es el derecho que tienen las nacionalidades de elellir su sistema juriacutedico-poliacutetico y el modelo de desarrollo econoacutemico social y cientiacutefico cultural en un territorio lleOlraficameme definido clentro del marco de la nueva Nacioacuten PluriacutenacionaJ
AUTOGESTION- La AUtOl1eSlioacuten que impulsamos los Pueblos y Nacionalidacles lndiacutellenas hay que entenderla como una eSlralellia de sobrevivencia que persillue en la medida de lo posible un trato maacutes ilualitario y el reconocimiento de nuestros derechos como pueblos 10llrando asiacute reducir la violencia colonial y sus nefastas consecuencias La Aurol1estioacuten es lo uacutenico que ha permitido y permitiraacute a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutel1enas subsistir dentro de un sistema juriacutedico-poliacutetico colonial y republicano impuesto por los invasores y actualmente controlado por la burllesiacutea
S4 Ptoyeclo PellIco de la CONAIE
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas debemos defendernos de asimilacioacuten yo exterminio fiacutesico Y cultural asiacute como de la explotacioacuten econoacutemica con la praacutectica de la Auto~estioacuten Comunitaria mientras la sociedad nacional en su conjunto alcance la liberacioacuten social econoacutemica y poliacutetica Auto~estioacuten no si~niiexclica aislamiento ni autosuficiencia sino participacioacuten en el poder y una interrelacioacuten dinaacutemica dialeacutectica y humana con todos los sectores de la sociedad
SOBERANIA- Es el poder de decisioacuten y voluntad poliacutetica de las nacionalidades que seraacute ejercida a traveacutes del Estado Plurinacional y sus respectivos or~anismos e instituciones
PLURICULTURAL- Si~niiexcliacuteca que existen y conviven varias y a la vez distintas culturas dentro de un paiacutes
TERRITORIO- Es aquel espacio que cubre la totalidad del habitat que los pueblos y nacionalidades indiacute~enas lo ocupamos y utilizamos de distinta manera Es el espacio donde los pueblos y nacionalidades indiacute~enas desarrollamos nuestra cultura leyes formas de or~anizacioacuten y economiacutea propia
CONSTITUCION POLlTlCA- Es la maacutexima ley del paiacutes todas las demaacutesleyes deben sujetarse al contenido de esta ley En esta se plasmaraacute el nuevo ordenamiento juriacutedico-poliacutetico administrativo econoacutemico social y cientiacutefico cultural con el fin de que ~uie el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinaciona1 Tambieacutense le denomina CARTA POLlTlCA fU NDAlvIENTAL
PROPIEDAD COMUNITARIA AUTOGESTlONARIA- Es aquella que posee los si~uientes elementos territorio definido conjunto de miembros que acepten la propiedad comunitaria-familiar ejerzan deberes y derechos comunitarios y se sujeten a una autoridad comunal
PROPIEDAD fAMILlAR-PERSONAl- Aquella que poseen las personas y las familias
PROPlfDAD DEL ESTADO PLURINACIONAL- Aquel que pertenece exclusivamente al Estado Plurinacional sobre todo los recursos renovables y del subsuelo
PROPIEDAD MIXTA- Es el tipo de propiedad que sur~e de la unioacuten entre la propiedad estatal Plurinacional y cualesquiera de las propiedades lIarantizadas por la Constitucioacuten del Estado Plurinacional
REORDENAMIENTO JURIDICO POLlTICO y ECONOMICO- Es la tarea de or~anizarel sistema juriacutedico poliacutetico Y econoacutemico para que exista la real participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas en el Estado PlurinacionaL
PrOVeclo PoMlCo de la CONAIE bull SS
AUTONOMIA- Es la capacidad de decisioacuten y control propio de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas en nuestros territorios en el orden econoacutemico social cultural con la existenciay reconocimiento de las Autoridades Propias en coordinadoacuten con las autoridades centrales Ser autoacutenomos o aspirar a serlo no significa el aislamiento separacioacuten o rechazo a otros sectores de la poblacioacuten
DERECHO INDIGENA- Es el conjunto de normas y leyes de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas para defender y administrar nuestras tierras y territorios para mantener la paz yel orden en nuestras comunidades y pueblos Tambieacuten es la administracioacuten de justicia que se aplica tomando en cuenta las particularidades y especificaciones de los pueblos y nacionalidades
ESTADO UNINACIONAl- Aquel Estado de naturalezaexcIuyente y represiva creado por los sectores dominantes que controlan el poder econoacutemico poliacutetico y militar y que por medio de sus gobiernos de turno se han encargado de marginar e impedir la participacioacuten de los pueblos y nacionalidades indiacutegenas en la vida poliacutetica nacional e internacional
ECONOMIA COMUNITARIA ECOlOGICA PLANifiCADA (ECEPLAN)- Es el modo de produccioacuten que se aplicaraacute en el nuevo Estado Plurinacional fundamentaacutendose en la propiedad familiar-personal comunitaria-autogestionaria estatal y mixta y en la utilizacioacuten racional y planificada de los recursos los mismos que garantizaraacuten el desarrollo armoacutenico y equilibrado de todas las nacionalidades
AUTORIDADES PROPIAS- Son las autoridades indiacutegenas que ejercen el gobierno interno en las comunidades y pueblos indiacutegenas
DESCENTRAlIZACION- Es el proceso mediante el cual se distribuye el poder poliacutetico del Estado y se permite la participacioacuten de las nacionalidades
RECURSOS- Son las riquezas con las que cuentan las Nacionalidades y el Estado para su funcionamiento y desarrollo Estos recursos son Humanos Naturales y Financieros
REfORMA AGRARIA- Es un proceso mediante el cual se aplica un conjunto de medidas econoacutemicas y poliacuteticas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agraria en sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico para lograr el desarrollo integral
TECNOLOGIAAPROPIADA- Es el conjunto de conocimientos cientiacuteiacuteicos y teacutecnicas (ancestral y occidental) que se utilizaraacuten en los procesos productivos lomando en cuenta la vocacioacuten del suelo la fertilidad del mismo y su caraacutecter ecoloacutegico
CONTfNIDOS Paacutet
PRESENTACION
DECLARACION POLITICA 5
NUESTROS PRINCIPIOS POLITICOS - IDEOLOGICOS 11
PLAN DE ACCION 17 CAMPO POLlTICO 17 - Necesidad de una Nueva Constitucioacuten Poliacutetica 17 - Reforma de la Administracioacuten Puacuteblica 18
- Aplicacioacuten y consolidacioacuten de la autonomiacutea y del Derecho Indiacute1ena 19
- Reordenamiento de los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas 20
- Consolidacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas y la Sociedad 22 - Reestructuracioacuten de la fuerza Puacuteblica y su nuevo papel 24 - Relaciones poliacuteticas nacionales e internacionales 26
CAMPO ECONOMICO 29 - Establecimiento del Nuevo Modelo Econoacutemico del Estado
- Electrificacioacuten y aQua
- Salud
Plurinacional Economiacutea Comunitaria Ecoloacute1ica Planificada (ECEPLAN) 29 - Ejecucioacuten de la Reforma AQraria 31 - Industria 33 - Comercio 35 - Artesaniacuteas 36 - Turismo 37 - Transpone Infraestructura vial y Comunicaciones 38
41 CAMPO DE IDENTIDAD Y CULTURA 41 - Revalorizacioacuten y desarrollo de las culturas 43 - Educacioacuten Bilin~uumle Intercultural Cientiacutefica y Humanista 54
51 DEfiNICIONES PARA COMPRENDER EL PROYECTO POLITICO
Proyecto Polltico de la CONAIE bull 1
PRESENTACION
La Confederacioacuten de Nacionalidades IndiacutelJenas del Ecuador -CONAIE- lJuiaacutendose en las experiencias histoacutericas de la lucha permanente de los Pueblos IndiacutelJenas contra el colonialismo espantildeol el reacutelJimen republicano constitucionalista y el imperialismo y recolJiendo el pensamiento poliacutetico asiacute como las demandas histoacutericas de los Pueblos y Nacionalidades que anhelamos mejorar las precarias e infrahumanas condiciones de vida transformar las estructuras poliacuteticas econoacutemicas y sociales y construir una Nacioacuten PluraIista y Democraacutetica presentamos a la sociedad nacional e internacional nuestro PROYECTO POLlTICO que sentildeala el camino para solucionar los IJraves problemas del subdesarrollo la dependencia y la corrupcioacuten poliacutetica-administrativa desde sus raiacuteces y en sus oriacutelJenes
El Proyecto Poliacutetico que la CONAlE ha elaborado y defiende es una propuesta alternativa que presentamos a los diferentes sectores sociales orlJanizados a los campesinos obreros mujeres estudiantes profesionales intelectuales relilJiosos militares y poliacuteticos democraacuteticos y humanistas
En estos tiempos diiacuteiacuteciles e impredecibles en los que la pobreza la miseria y la explotacioacuten se recrudece y el neoliberalismo asalta los recursos nacionales la CONAIE convoca a todos los hombres y mujeres que luchan contra la injusticia social la explotacioacuten econoacutemica la discriminacioacuten racial lavioJacioacuten de los Derechos Humanos la destruccioacuten de la naturaleza y la contaminacioacuten del medio ambiente etc aenarbolarel Proyecto Poliacutetico que tiene comoobjetivo principal la construccioacuten de un Nuevo Modelo de Estado y la Nacioacuten PJurinacionaJ
La Confederacioacuten de Nacionalidades IndiacutelJenas del Ecuador defiende e impulsa el presente Proyecto Poliacutetico que no es maacutes que un instrumento teoacuterico de los Pueblos y Nacionalidades IndiacutelJenas que lJuiaraacute la lucha de hoy y del futuro hacia la construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista
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Proyecto Politico de la CONAtE bull 5
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas hemos constituido una organizacioacuten poliacutetica nacional soacutelidamente estructurada y con una clara ideologiacutea basada en nuestro propio accionar histoacuterico - cultural y nos proponemos construir la Nueva Nacioacuten Plurinacional
A pesar de la marginacioacuten discriminacioacuten opresioacuten y exclusioacuten en la que nos han sumido los sectores dominantes que controlan el poder poliacutetico econoacutemicoy militar los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas hemos logrado recuperar el Espacio poliacutetico usurpado en 1492 para cuestionar y poner al descubierto la injusticia social y explotacioacuten econoacutemica el ineficiente y caduco sistema juriacutedico-poliacutetico y administrativo asiacute como el caraacutecter antidemocraacutetico del Estado y de las Instituciones de Poder
Los objetivos poliacuteticos de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas pretenden garantizar el cumplimiento de nuestros derechos especiacuteficos y propugna el desarrollo armoacutenico y equilibrado de toda la sociedad en un marco de paz y plena democracia por lo que convocamos a todos los sectores poliacuteticos y sociales que coexistimos en el actual territorio Ecuatoriano a participar activa y creativamente en la solucioacuten de los graves problemas que histoacutericamente nos agobian
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas luego de estos cinco siglos de opresioacuten y explotacioacuten colonialista y republicana sacamos las siguientes conclusiones
l Que la lucha de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas se ha convertido en una fuerza poliacutetica alternativa a nivel nacional e internacional reconocida por Jos organismos internacionales y la sociedad en general
2 Que en el Ecuador el problema del indio no es uacutenicamente un problema pedagoacutegico eclesiaacutestico o administrativo como sentildealan los sectores dominantes sino que fundamentalmente es un problema econoacutemico-poliacutetico estructural y por lo mismo un problema nacional y que para solucionarlo requiere el concurso de toda la sociedad
6 ProyeClo Poliacutehco de la CONAIE
3 Que el actual Modelo de Estado los ~obiernos de turno la i~lesia y sectas reli~iosas los partidos poliacuteticos la fuerza puacuteblica y los or~anismos juriacutedicos son instrumentos del sector dominante para mantener sojuz~ados a los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas y a todos los sectores sociales impidiendo la participacioacuten poliacutetica y ne~ando nuestros derechos histoacutericos individuales y colectivos
4 Que el Estado Uninacional Bur~ueacutes he~emoacutenico en su naturaleza juriacutedico-poliacutetica y econoacutemica es excluyente antidemocraacutetica represiva y pro-imperialista
5 Que los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas y demaacutes sectores sociales postrados y reIe~ados a niveles de vida infrahumanos y sometidos a sistemas crueles de explotacioacuteny opresioacuten tenemos un solo camino para solucionar nuestros muacuteltiples problemas nacionales y es la lucha decisiva por la liberacioacuten poliacutetica y econoacutemica y la construccioacuten de una Nueva Nacioacuten Pluralista y Participativa
6 Que el Ecuador es una sociedad Plurinacional en formacioacuten y que debemos desarrollarla teniendo en cuenta los procesos de desarrollo ininterrumpidos de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas por 10 que propu~namos el establecimiento de un Estado Plurinacional y Pluricultural
7 Que en el Ecuador Jos principios fundamentales de la Democracia i~ualdad libertad fraternidad y paz social no se han cumplido y por 10 mismo soacutelo el Estado Plurinacional y las Nacionalidades ~arantizaraacuten su aplicacioacuten y vi~encia
8 Que la Resistencia de los Pueblos Indiacute~enas han sido un factor determinante para el fortalecimiento y desarrollo poliacutetico de las Nacionalidades constituyendo la base para la transformacioacuten de las estructuras del actual sistema impuesto por los sectores dominantes y la construccioacuten de la Nueva Sociedad
9 Que los reza~os econoacutemicos poliacuteticos sociales psicoloacute~icos y culturales de la colonia asiacute como el Eurocentrismo y Etnocentrismo fomentado por los sectores dominantes que impide el desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas y de la sociedad en ~eneral deben desaparecer para dar paso al establecimiento de un Nuevo Orden Econoacutemico y al Nuevo Estado Plurinacional
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas lue~o de lar~os antildeos de resistencia y lucha combativa nos hemos or~anizado para poner fin a cinco si~los de opresioacuten miseria y pobreza y tenemos como objetivo primordial construir un Estado Alternativo y la instauracioacuten de un Gobierno Plurinacional Democraacutetico que vele por los intereses de todas las Nacionalidades que conformamos el Ecuador y ~arantice el bienestar material y espiritual de la familia de la comunidad y de la sociedad en ~eneral
Proyecto PolihCO de la CONAtE - 7
Nuestra lucha va maacutes allaacute de las simples reivindicaciones aisladas Nuestra lucha propuqna solucionar los posterqados problemas de la tierra y territorialidad la industrializacioacuten el desempleo y subempleo de la vivienda de la educacioacuten de la salud y la terrible lacra social y humana de la discriminacioacuten y seqreqacioacuten racial
Nuestra meta no es la simple toma del poder oacute qobierno sino la transformacioacuten de la naturaleza del actual poder del Estado Uninacional heqemoacutenico excluyente antidemocraacuteticoy represivo y construirla NuevaSociedad Humanista Plurinacional Nuestra lucha es una opcioacuten frontal contra el sistema econoacutemico poliacutetico e ideoloacuteqico capitalista heqemoacutenico represivo y escIavisante tanto nacional como internacional que impide la Autodeterminacioacuten y la Independencia econoacutemica y poliacutetica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas y de los demaacutes sectores sociales del Ecuador
Nuestra lucha pretende restablecer los derechos poliacuteticos y econoacutemicos colectivos neqados por los sectores dominantes a traveacutes de todos los medios institucionales o aqotando el uacuteltimo recurso de AutodeIacuteensa permitido por los orqanismos internacionales y porla Constitucioacuten viqente por ello este proceso liberador demanda el concurso de todos los sectores explotados y oprimidos del paiacutes
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Proyeclo PoMoco de la CONAIE bull 11
2 t HUMANISMO INTEGRAL
El Humanismo que los Pueblos y Nacionalidades IndhJenas practicamos es un Humanismo Inte~raJ donde el hombre y la naturaleza en estrecha y armoacutenica interrelacioacuten ~arantizan la Vida La conciencia histoacuterica ratifica el Humanismo InteiacuteJral practicado por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas y que Vive en las Nacionalidades que hemos sobrevivido a la explotacioacuten al ~enocidio al etnocidio y al sometimiento deshumanizado de la civilizacioacuten occidental
Consecuentes con el pasado y el presente sustentamos el principio Humanista Inte~ra1 en la interrelacioacuten Hombre-Naturaleza-Sociedad para conse~uir mejores condiciones de vida individual y colectiva propu~nando para ello la construccioacuten de la Nueva Sociedad PlurinacionaI
Nuestro Humanismo InteiacuteJral defiende respeta y afirma los derechos de todas las vidas de los hombresyde la naturaleza como sustento de la espiritualidad reJi~iosidad pensamiento y conocimiento de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
22 COMUNITARISMO
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas practicamos el modo de vida comunitario desde el suriacuteJimiento de nuestra sociedad colectivista-aiacuteJraria
El comunitarismo es la forma de vida de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas basadaenlareciprocidadsolidaridadei~ualdadesdecirunsistemasocio-econoacutemico
y poliacutetico de caraacutecter colectivo en el que participan activamente todos sus miembros
El comunitarismo de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas se ha ido adaptando a los procesos econoacutemicos y poliacuteticos externos se ha modificado pero no ha desaparecido vive y se lo practica en los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
El modelo de sociedad que propu~namos es una sociedad comunitaria La base para la construccioacuten de la Nueva Nacioacuten PlurinacionaJ seraacute la propiedad familiar-pershysonal comunitaria auto~estionaria Estatal Plurinacional y mixta
El Nuevo Estado Plurinacional seraacute el encariacuteJado de armonizar estos tipos de propiedad con el objetivo principal de 10iacuteJrar la iiacuteJualdad econoacutemica poliacutetica cultural tecnoloacute~ica y cientiacutefica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas y demaacutes nacionalidades iacuteJarantizando la satisfaccioacuten de las necesidades materiales yespiriacutetuales de toda la sociedad y potencializando el desarrollo del hombre y la conservacioacuten de la naturaleza
12 -Proyecto Politico de la CONAIE
23 DEMOCRACIA PLURINACIONAL COMUNITARIA
La Democracia que construiremos Iarantizaraacute la plena y permanente participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades en la toma de decisiones y en el ejercicio del poder poliacutetico del Estado Plurinacional
Nuestra Democracia se sustenta en el respeto a los derechos humanos a los derechos individuales y colectivos de los Pueblos en la libertad de pensamiento en el respeto a las creencias y reliIiosidad en la paz y justicia social practicado por los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIenas
La Democracia Plurinacional Comunitaria implica un reordenamiento de las estructuras juriacutedico-poliacuteticas administrativas y econoacutemicas que permita la participacioacuten plena de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIenas asiacute como de los otros sectores sociales orIanizados
La Nueva Democracia seraacute ante todo anticolonialista anticapitalista antim perialista y antiseIreIacionista es decir diferente al falso sistema democraacutetico representativo imperante
La Democracia Plurinacional Comunitaria siInifiacutecaraacute el perfeccionamiento de la Nacioacuten y del Estado ecuatoriano en aras de 10Irarel desarrollo armoacutenico y equilibrado de las Nacionalidades IndiacuteIenas el Pueblo AIro-ecuatoriano y los distintos sectores sociales en tanto el Estado actual como forma de orIanizacioacuten poliacutetica no expresa la realidad plurinacional del Ecuador
24 PLURINACIONALISMO
El Plurinacionalismo se sustenta en la diversidad real e inneIable de la existencia de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIenas como entidades econoacutemicas poliacuteticas y culturales histoacutericas diferenciadas
El PlurinacionaIismo propuIna laiIualdad unidad respeto reciprocidad y solidaridad de todas las Nacionalidades que conformamos el Ecuador Reconoce el derecho de las Nacionalidades a su territorio autonomiacutea poliacutetica-administrativa interna es decir a determinar su propio proceso de desarrollo econoacutemico social cultural cientiacutefico y tecnoloacuteIicO para Iarantizar el desarrollo de su Identidad Cultural y Poliacutetica y por ende al desarrollo inteIral de la Nacioacuten
En base a la iIualdad al reconocimiento de los derechos especiacuteficos y a la unidad indisoluble de las Nacionalidades es que se consti[uiraacute y consolidaraacute la verdadera Nacioacuten Plurinacional Ecuatoriana
Para Iarantizar el pleno ejercicio de los derechos de las Nacionalidades es necesario consolidar y reafirmar la unidad de la Nacioacuten Plurinacional para enraizar la
Iroveclo PoililcO de la CONAIEmiddot 13
democracia la paz y la libertad se constituiraacute el Nuevo Estado Plurinacional como expresioacuten soberana independiente y democraacutetica de las Nacionalidades amparada en la nueva Carta Poliacutetica fundamental del Estado Plurinacional
t5 UNIDAD EN LA DIVERSIDAD
La diversidad de Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas del pueblo Afro-ecuatoriano e Hispano-ecuatoriano demandan la unidad de eacutestas en el campo econoacutemico social cultural y poliacutetico en aras de trasformar las actuales estructuras y construir la Nueva Nacioacuten Plurinacional en un marco de iqualdad de derechos paz y armoniacutea entre las Nacionalidades
La Unidad de las Nacionalidades parte del reconocimiento y respeto de los derechos de cada Nacionalidad sin distincioacuten de ninquna naturaleza esta unidad es necesaria porque el actual Estado Uninacional no reconoce los derechos especiacuteficos de las Nacionalidades y por que ademaacutes el sector he~emoacutenico se ha encar~ado de aislarnos dispersarnos y dividirnos
El reconocimiento de la diversidad qarantiza la Unidad y permite la convivencia coexistencia e interrelacioacuten fraterna y solidaria entre los Pueblos y Nacionalidades lo que qarantiza el establecimiento del Esteacuteldo Plurinacional y la construccioacuten de la Nueva Nacioacuten
La Unidad de los Pueblos y Nacionalidades se contrapone a la fuerza heqemoacutenica del actual ordenamiento juriacutedico-poliacutetico Y econoacutemico impuesto por el sector dominante
La Unidad en la Diversidad qarantizaraacute la constitucioacuten y consolidacioacuten de la Nacioacuten Ecuatoriana que el Estado Plurinacional deberaacute impulsar con la participacioacuten y compromiso de todas las Nacionalidades hasta alcanzar el desarrollo econoacutemico poliacutetico y social en un marco de mutua cooperacioacuten reciprocidad e uumliquestualdad
t6 AUTODETERMINACION
Los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteqenas que existimos en el actual territorio ecuatoriano sometidos y dominados por el Estado Uninacional Burqueacutes y los Estados heqemoacutenicos imperialistas propuqnamos el establecimiento del derecho a la Autodeterminacioacuten de las Nacionalidades y a su ejercicio mediante la participacioacuten activay directa en la vida poliacutetica econoacutemica y cultural en el proceso de transformacioacuten y consolidacioacuten de las Nacionalidades y en la construccioacuten de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
La Autodeterminacioacuten es el derecho que tienen las Nacionalidades de eleqir y ejercer libremente su propio sistema poliacutetico y el modelo de desarrollo econoacutemico-social y cientiacutefico-cultural en un territorio plenamente definido dentro del marco de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
14 ProyeclO PolilKO de la CONAIE
27 SOBERANIA
Es el poder decisioacuten y voluntad poliacutetica de los Pueblos y Nacionalidades que seraacute ejercida a traveacutes del Nuevo Estado P1urinacional y sus respectivos orqanismos qubernativos e instituciones
La Soberaniacutea Plurinacional sustituiraacute el ejercicio de la soberaniacutea actual que se basa en los intereses heqemoacutenicos y en los instrumentos del sector dominante para imponer el poder y la voluntad poliacutetica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas y no indiacuteqenas que salvaquardaraacute los intereses de toda la Nacioacuten Plurinacional
En el ejercicio de su Soberaniacutea el Estado Plurinacional velaraacute por los derechos poliacuteticos y econoacutemicos de los Pueblos Nacionalidades y de la Nacioacuten Plurinacional ecuatoriana ante el conjunto de Naciones en el contexto Internacional en aras de fortalecer la paz la cooperacioacuten la iqualdad y la solidaridad
28 INDEPENDENCIA
Propuqnamos la Independencia total de la Nacioacuten Plurinacional Ecuatoriana rrente a la dependencia econoacutemica poliacutetica ideoloacuteqica y tecnoloacuteqica del exterior que frena e impide el desarrollo de los Pueblos Nacionalidades y de la Nacioacuten
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas condenamos toda forma de colonia1ismo neocoIonialismo discriminacioacuten oseqreqacioacuten racial de intervencioacuten militar y todo tipo de bloqueo econoacutemico Reconocemos el derecho de todos los Pueblos a liberarse de estos sistemas opresivos
29 SOLIDARIDAD INTERNACIONAL
Acorde con el principio Humanista Inteqral y la vocacioacuten pacifista de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas el Estado PIurinacional practicaraacute permanentemente la solidaridad internacional Solidaridad que podraacute ser moral poliacutetica y material basada en el principio humanista y de reciprocidad de los Pueblos Indiacuteqenas para con los Pueblos y Comunidades Amiqas
Rechazamos toda forma de aqresioacuten de los Estados heqemoacutenicos y aboqamos por la liberacioacuten de los Pueblos Nacionalidades y de las Naciones que viven bajo sistemas coloniales y neocoloniales asiacute coacutemo bajo falsos sistemas democraacuteticos
Y1d
ProyeCIO POPlICO de la CONAIEmiddot 17
31 CAMPO POLITICO
311 NECESIDAD DE UNA NUEVA CONSTITUCION POLlTICA
El Estado Uninacional Bur~ueacutes y sus ~obiernos de turno se han encar~ado de excluir mar~inar e impedir la participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas en la vida poliacutetica nacional e internacional desde su constitucioacuten hasta nuestros diacuteas
La Carta Poliacutetica fundamental de la Repuacuteblica del Ecuador vi~ente no refleja la realidad plurinacional del paiacutes En tanto fue elaborada por los representantes de los sectores dominantes es excluyente e impositiva y no responde a la realidad imperante Para lo~rar la solucioacuten de los problemas juriacutedicos poliacuteticos sociales y econoacutemicos del Ecuador y hacer de la Constitucioacuten un instrumento que permita el funcionamiento efectivo del aparato estatal y que sea el motor principal del desarrollo inte~ral de la sociedad es necesario y ur~ente contar con una Nueva Constitucioacuten Poliacutetica la misma que determinaraacute Jos niveles de responsabilidad y de participacioacuten de los pueblos indiacute~enas asiacute como de los diferentes sectores sociales or~anizados
Nuestra Lucha Comprometida
Desde el Espacio Poliacutetico recuperadoy consolidado por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas a traveacutes de la Confederacioacuten de Nacionalidades Indiacute~enas del Ecuador shyCONAIE- venimos impulsando una serie de acciones que drmuestran la necesidad de una nueva Constitucioacuten Poliacutetica que responda a la realidad plurinacional del Ecuador asiacute como exi~iendo la aplicacioacuten de los artiacuteculos maacutes pro~resistas de la actual Carta Poliacutetica
La CONAIE impulsa el si~uiente proceso poliacutetiCO
a) Exie al Poder Ejecutivo Le~islativo y Judicial el cumplimiento de los postulados maacutes pro~resistas que constan en la Constitucioacuten vi~ente a fin de que atiendan las demandas y necesidades de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas y de los diferentes sectores sociales del Ecuador para lo~rar el desarrollo interal de todos los ecuatorianos
b) Utilizaraacute los distintos instrumentos le~ales nacionales e internacionales y Jos adaptaraacute alas necesidades intereses y aspiraciones de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas para lorar nuestro desarrollo como entidades histoacutericas exi~ir el respeto y reconocimiento de nuestros Derechos como Pueblos asiacute como para lo~rar la participacioacuten de nuestros representantes en distintos niveles y condiciones en la toma de decisiones poliacuteticas de la vida nacional
c) DesarroIJaraacute Campantildeas de Denuncia a nivel nacional e internacional sobre la violacioacuten de los Derechos Humanos de los Derechos de los Pueblos Indiacuteenas y de la Constitucioacuten
18 ProyeclO PoUumlliacuteco de la CONAIE
d) Desarrollaraacute Campantildeas de Difusioacuten sobre los Derechos fundamentales individuales y colectivos que se recolJen en la Constitucioacuten Poliacutetica del Ecuador asiacute como en Instrumen tos Internacionales y que nos asisten de tal manera que podamos exilJir su aplicacioacuten
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
La Confederacioacuten de Nacionalidades IndiacutelJenas del Ecuador -CONAlE- tiene como maacuteximo objetivo el establecimiento y la construccioacuten del Nuevo Estado PIurinacionaI y para ello en eacutesta fase de transicioacuten junto a los demaacutes sectores sociales elaboraraacute la Nueva Carta Poliacutetica fundamental asiacute como las demaacutes leyes complementarias que lJuiacuteen el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinacional y especialmente permita la participacioacuten poliacutetica en la toma de decisiones a las Nacionalidades lndiacutelJenas y diferentessectoressocialesorlJanizados en todo el proceso de construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista partiendo del reconocimiento de la diversidad y pluralidad de Nacionaliacutedades
La Nueva Carta Poliacutetica y a diferencia de la vilJente reconoceraacute tanto los derechos colectivos comunitarios asiacute como los derechos individuales
SI2 REfORMA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA
Acorde con la naturaleza helJemoacutenica excluyente y represiva del actual Estado los orlJanismos e instituciones que conforman la superestructura poliacutetica vilJente desde el surlJimiento del reacutelJimen republicano en 1830 son instrumentos del sector dominante desempentildeando la funcioacuten de representante y defensor de sus intereses econoacutemicos y poliacuteticos frente a los intereses y demandas de los Pueblos y Nacionalidades IndiacutelJenas y demaacutes sectores explotados y oprimidos del Ecuador
La actual Administracioacuten Puacuteblica es ineficiente corrupta inmoral selJrelJacionista y antidemocraacutetica la sociedad en lJeneraI y los Pueblos y Nacionalidades IndiacutelJenas somos viacutectimas de la deficiente orlJanizacioacuten Y funcionamiento del apprato estatal
Nuestra Lucha Comprometida
Ante la excesiva burocratizacioacuten centralizacioacuten y politizacioacuten de la Administracioacuten Puacuteblica la CONAIE exilJe a los 1J0biernos de turno cambios profundos y urlJentes que silJnifique un verdadero proceso de modernizacioacuten y democratizacioacuten del Estado y de la Nacioacuten
Consideramos que la descentralizacioacuten administrativa permitiraacute la participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades IndiacutelJenas en el reordenamiento y manejo de las Instituciones Puacuteblicas con el fin de
Poyeclo POhlCO de la CONAIEmiddot 19
a) Consolidar la autoSJestioacuten y autodeterminacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas
b) Racionalizar y optimizar la utilizacioacuten de recursos humanos y econoacutemicos
c) Elevar el nivel teacutecnico y de profesionaJizacioacuten del manejo administrativo y
d) Democratizar la administracioacuten puacuteblica para que contribuya al desarrollo de la sociedad y se eliminen los privileSJios
Siendo una de las causas de la burocratizacioacuten y del deficiente funcionamiento de la administracioacuten puacuteblica la politizacioacuten del manejo administrativola CONAIE exiSJiraacute su despolitizacioacuten y descentralizacioacuten dicho proceso permitiraacute eliminar compromisos y privileSJios partidistas con el objetivo de hacer del aparato estatal un instrumento eiacuteiciente del desarrollo social y econoacutemico del Ecuador
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
En el proceso del establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional el Gobierno Plurinacional Democraacutetico lucharaacute para que la administracioacuten puacuteblica sea eficiente disciplinada responsable honesta transparente y tecnificada Impulsaraacute la despolitizacioacuten y la descentralizacioacuten de la administracioacuten puacuteblica permitiendo la participacioacuten autoacutenoma de las Nacionalidades 1 ndiacuteSJenas Afro-ecuatoriana e Hispanoshyecuatoriana
Se emprenderaacute una Reforma Total de la Administracioacuten Puacuteblica que permita e impulse la restructuracioacuten del aparato estatal en aras de dar cumplimiento a los objetivos sociales culturales poliacuteticos y econoacutemicos del Nuevo Estado
313 APLlCACION y CONSOLlDACION DE LA AUTONOMIA y DEL DERECHO INDIGENA
La CONAlE reivindica y consolida el derecho de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas a la Autonomiacutea la misma que ha sido ejercida histoacutericamente por los diferentes Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas del Ecuador pese a cinco siSJlos de opresioacuten e imposicioacuten de sistemas poliacuteticos y econoacutemicos ajenos a nuestra realidad
Los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas hemos ejercido y ejercemos el Derecho a la Autonomiacutea en nuestros territorios ancestrales en virtud de ello se toman decisiones en aspectos econoacutemicos sociales y culturales que involucran a la colectividad y se las controla
La existencia de autoridades propias demuestra la capaCidad de ejercer la Autonomiacutea el ejercicio de este Derecho es amplio en los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas Pese a que el sistema poliacutetico-administrativo y juriacutedico actual impone sus leyes
20 fOVeGO Polltlco de la CONAIE
normas y reiJlamentos restrictivos hemos 10iJrado aplicar y desarrollar la capacidad de ejercicio de la Autonomiacutea en los territorios indiacuteiJenas
En el marco del ejercicio de la autonomiacutea los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteiJenas hemos mantenido viiJente y consolidado el Sistema LeiJal o el Derecho IndiacuteiJena y la Administracioacuten de Justicia tomando en cuenta particularidades y especificidades culturales costumbres y tradiciones
Nuestra Lucha Comprometida
La CONAIE exiiJiraacute al Estado a su Gobierno Central y autoridades locales
a) Respete y oficialice el Derecho a la Autonomiacutea de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteiJenas que existimos en la actual territorio ecuatoriano
b) Reconocimiento y oficializacioacuten del Derecho IndiacuteiJena como tal iJarantizando su desarrollo a traveacutes de la investiiJacioacuten y la sistematizacioacuten de las leiJislaciones que en territorios indiacuteiJenas se aplican es decir el reconocimiento y aplicacioacuten de los sistemas juriacutedicos de los Pueblos IndiacuteiJenas
c) Ratificacioacuten e inscripcioacuten del Convenio 169 de la OriJanizacioacuten Internacional del Trabajo - OIT - que reconoce y defiende los derechos de los Pueblos IndiacuteiJenas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Estado Pluriacutenacional se implantaraacute un nuevo ordenamiento Juriacutedico que permita a cada Nacionalidad fortalecer su Sistema Le~aI que teniJa viiJencia en el ejercicio del Derecho a la Autonomiacutea de las Nacionalidades yen el proceso de desarrollo inteiJral de la Nacioacuten Plurinacional
314 RIORDENAMIINTO DE LOS TERRITORIOS DI LOS PUIBLOS y NACIONALIDADES INDIGENAS
Los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteiJenas histoacutericamente ocupamos territorios en la reiJioacuten amazoacutenica en la Sierra y en la Costa en donde hemos desarrollado una economiacutea comunitaria-familiar un sistema leiJal y administrativo propio asiacute como una cultura auteacutentica
El territorio entendido como un espacio HSico-iJeoiJraacuteiacuteico definido donde habita y se desenvuelve un pueblo ha sido la base para la sobrevivencia y desarrollo econoacutemico poliacutetico y cultural de las Nacionalidades IndiacuteiJenas en donde hemos ejercido la Autonomiacutea a traveacutes de las autoridades propias lo que ha iJarantizado la coexistencia y convivencia paciacutefica con las N acionaliacutedades no IndiacuteiJenas que habitamos en la actual Nacioacuten Ecuatoriana
--
Proyeclo Pollico do la CONAIl- 21
La posesioacuten y el control territorial por parte de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas ha permitido un manejo armoacutenico y equilibrado de los recursos naturales Esta poliacutetica ha permitido conservar el medio ambiente lo que ha ~arantizado el desarrollo inte~ral de todas Ias Vidas
Nuestra Lucha Comprometida
Con la colonizacioacuten espantildeola los territorios indiacute~enas fueron usurpados alterados y reducidos pues se impuso la propiedad privada sobre la tierra y se aplicoacute un sistema le~al ajeno a nuestra realidad En la eacutepoca republicana se continuacutea con la estructura colonialista mediante el cual se explota y somete a los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enasy demaacutes sectores sociales por tal razoacuten la CONAlE
a) Lucha por la recuperacioacuten de las tierras Y territorios usurpados para lo~rar el desarrollo socio-econoacutemico inte~ral y equilibrado de todos los Pueblos y Nacionalidades
b) Demanda y exi~e al Estado la delimitacioacuten y le~alizacioacuten de los territorios que hemos ocupado ancestral mente
c) Defiende la inte~ridad de los territorios indiacute~enas le~alizados o en posesioacuten ancestral pues son la ~arantiacutea para la sobrevivencia y el desarrollo inte~ral de las Nacionalidades Indiacute~enas
d) Apoya y promueve los procesos de autolinderacioacuten iniciado por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas en tanto fortalecen y consolidan las Entidades Territoriales Indiacute~enas en donde ejercemos con mayor libertad el derecho a la Autonomiacutea
e) Impulsaraacute el reordenamiento territorial a traveacutes de las si~uientes tareas
el) Realizar un estudio de la evolucioacuten histoacuterica del manejo y ordenamiento territorial en el periacuteodo 1400-1900 a fin de determinar los muacuteltiples procesos de las Comunidades y Nacionalidades Indiacute~enas
e2) Recopilar informacioacuten baacutesica necesaria para realizar un Mapa en donde se determinen y ubiquen las Entidades Territoriales Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional se realizaraacute un reordenamiento territorial realista de acuerdo a las necesidades de los Pueblos y Nacionalidades basado en limites naturales objetivos y no ima~inarios como en la actualidad
22 -ProyeClo PoliliCO de la CONAIE
Esta definicioacuten y delimitacioacuten territorial pershJue la consolidacioacuten del Estado y la Nacioacuten Ecuatoriana de caraacutecter Plurinacional Con el reordenamiento territorial las Autoridades locales seraacuten quienes Qaranticeny administren las actividades econoacutemicas poliacuteticas sociales y culturales con el consentimiento control social y la participacioacuten de los habitantes indiacuteQenas y no indiacuteQenas
El Estado Plurinacional descansaraacute en un moderno reordenamiento territorial acorde a la realidad y a los objetivos poliacuteticos y econoacutemicos de la nueva Nacioacuten El reordenamiento territorial no debe ser entendido como cercenamiento del actual territorio ecuatoriano sino maacutes bien como un proceso que Qarantizaraacute un eficiente manejo administrativo desde y para las Nacionalidades y posibilite el desarrollo armoacutenico y equilibrado de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
El nuevo reordena miento ademaacutes Qarantizaraacute el uso y manejo adecuado de los recursos naturales y la conservacioacuten del medio ambiente y permitiraacute una real distribucioacuten y redistribucioacuten de las riquezas Qeneradas por las Nacionalidades
315 CONSOllDACION DE LOS PUEBLOS Y NACIONALIDADES INDIGENAS y DE LA SOCIEDAD
Muchos Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas han desaparecido en el actual territorio Ecuatoriano al iQual que en el continente y en el mundo debido a las diferentes poliacuteticas Qenocidas y etnocidas
Otros Pueblos en cambio estaacuten en proceso de desaparicioacuten debido a la continuacioacuten de las poliacuteticas de exterminio practicadas de forma solapada por los nuevos colonialistas burQueses
Diversos han sido los meacutetodos de exterminio dominacioacuten reduccioacuten y sometimiento empleado por los explotadores Siacute antes fue a traveacutes del empleo de la fuerza y los cantildeones ahora lo hacen a traveacutes de proQramas de asimilacioacuten e inreQraciOacuten de desarrollo planificacioacuten familiar evanQelizacioacuten educacioacuten etc
Permanente y sistemaacuteticamente hemos sido debilitados aislados divididos y desorQanizados por quienes controlan el poder poliacutetico econOacutemico y militar desde 1492
Nuestra Lucha Comprometida
Ante este traacuteQico proceso Qenocida y etnocida y respondiendo al anhelo supremo de las comunidades pueblos y nacionalidades de alcanzar su desarrollo inteQral la CONAIE
a) Lucha por la InteQridad y la Unidad de las Comunidades Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas que hemos sobrevivido a las poliacuteticas emocidas y Qenocidas
--
Iroyeco Polllco de la CONAIE 23
b) Impulsa el desarrollo y consolidacioacuten econoacutemica cientiacutefica poliacutetica ideoloacute~ica y cultural acorde a la cosmovisioacuten y realidad de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas con el fin de construir la Nueva Nacioacuten Plurinacional
c) Fomenta y exi~e que se reforme la Constitucioacuten ya que la misma de manera consiente o inconsciente se~re~a y excluye a los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
d) Demanda y exi~e al Estado el cumplimiento del artiacuteculo 19 numeral 5 de la Constitucioacuten Poliacutetica vi~ente en donde Se prohiacutebe toda discriminacioacuten por motivo de raza color sexo idioma reli~ioacuten ( 1) en tanto los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas somos quienes sufrimos con maacutes fuerza el peso de la discriminacioacuten a todo nivel y por que ademaacutes la se~re~acioacuten racial atenta a la coexistencia y convivencia pacifica entre los hombres y los pueblos y porque especialmente impide el desarrollo cultural y material inte~ral de las Nacionalidades Indiacute~enas
e) Lucha por suprimir el Aparthei constitucional que vivimos diariamente los joacutevenes nintildeos ancianos mujeres y hombres indiacute~enas en todos los rincones del Ecuador en escuelas cole~ios universidades instituciones puacuteblicas y privadas recintos reli~iosos y militares unidades de transporte centros de recreacioacuten mercados parques calles hospitales y medios de comunicacioacuten etc
n La CONAIE defenderaacute por todos los medios el cumplimiento y respeto de los derechos de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas y exi~iraacute severas sanciones para las instituciones yo personas que por nuestra identidad cultural nosse~re~uen o discriminen
La consolidacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas que propu~na la CONAIE es inte~ral en tal virtud promueve un proceso de rescate y oficializacioacuten de siacutembolos lu~ares sa~rados (reli~iosos o no) heacuteroes e idiomas Por ejemplo La Wipala o bandera del arco iris el calendario a~riacutecola etc
Para la consolidacioacuten y d~sarroIlo de la Identidad Histoacuterico-Cultural de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas exi~imos
l La supresioacuten yo modiIacuteicacioacuten de varias fechas ciacutevicas vi~entes ya que no expresan la historia en s u verdadera dimensioacuten en tanto se limita a reflejar la historia de un solo sector y no la de todas las Nacionalidades que existimos en el Ecuador
2 Que se nos permita Cedularnos con las prendas propias de la cultura indiacute~ena(Tawasap o siacutembolo sa~rado de plumas muchicu o sombrero ruana o poncho huallca o collares etc)
3 La correcta utilizacioacuten en discursos documentos oficiales textos escolares ~uiacuteas turiacutesticas etc de los nombres auteacutenticos con los que los Pueblos y Nacionalidades
24 -ProyeCIO PolllCO de la CONAIE
Indiacute~enas nos Identificamos Histoacutericamente Porque somos Pueblos Indiacute~enas y No minoriacuteas eacutetnicas Nacionalidades y No tribus Shuar y no jiacutebaros Huaoranis y No aucas Tsachilas y No colorados Chachiacutes y No Cayapas CoIacuteanes y No yumbos Awa y No cabezones Siona-Secoyas y No aucas Quichuas y No lon~os
4 Que se oficialice los idiomas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas asiacute como la reli~ioacuten indiacute~ena
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacionalla consolidacioacuten y potencializacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana seraacute una praacutectica sistemaacutetica y la primera obli~acioacuten histoacuterica
Contrario a las poliacuteticas ~enocidas y etnocidas de los anteriores y actuales re~iacutemenes poliacuteticos y econoacutemicos el Estado Plurinacional y su Consejo de Gobierno aplicaraacute poliacuteticas que ~aranticen el crecimiento y desarrollo cultural y material de todos los Pueblos y Nacionalidades proporcionaacutendoles para ello los recursos econoacutemicos indispensables asiacute como las leyes maacutes eIacuteicaces
Con el Nuevo Estado Plurinacionalla i~ualdad entre los Hom bres dejaraacute de ser formal para ser una realidad en tanto es la base para el desarrollo armoacutenicointe~ral y equilibrado de toda la Nacioacuten asiacute como para la construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista
316 REESTRUCTURACION DE LA fUERZA PUBLICA Y SU NUEVO PAPEL
El Estado actual como representante y deIacuteensor de los intereses poliacuteticos y econoacutemicos del sector dominante cuenta desde su sur~imiento con uno de los maacutes importantes instrumentos de Poder y opresioacuten que es la fuerza Puacuteblica y comprende Las fuerzas Armadas (ejeacutercito marina Iacuteuerza aeacuterea) y la Policiacutea Nacional
Las fuerzas Armadas y la Policia Nacional en el Ecuador acorde con la concepcioacuten y naturaleza represiva y excluyente del Estado Uninacional son aparatos e instituciones que manejan controlan y diri~en de manera autoritaria y represiva el comportamiento de los diversossectores sociales asiacute como de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas ~arantizando a los explotadores el control y dominio del Poder
Nuestra Lucha Comprometida
Con el deterioro del sistema democraacutetico bur~ueacutes las instituciones estatales incluyendo a la fuerza Puacuteblica sufren un proceso de descomposicioacuten peli~roso para la paz social nacional en tanto se han convertido en instituciones privile~iadas corruptas antidemocraacuteticas e inmorales
Proyeclo Poliacutetico de la CONAIE bull 25
Por tal razoacuten la CONAIE
a) ExiSJe y viSJila el cumplimiento de los Art del 129 al 139 de la Constitucioacuten de la Repuacuteblica
b) Rechaza el uso de la Iacuteuerza(torturas muertepersecuciones) y el chantaje por parte de elementos de la Fuerza Puacuteblica
c) Rechaza la militarizacioacuten de las comunidades indiacuteSJenas y exiSJe la dero~atoria del Re~lamento mediante el cual se crean las bandas paramilitares baja el nombre de ~uardias privadas de se~uridad
d) Rechaza eneacuter~ica y cate~oacutericamente la violencia institucionalizada que impera actualmente
e) Exi~e al Gobierno central que el uniforme militar y policial no sean utilizados como siacutembolo de poder y privileSJio sino como siacutembolo de servicio y orden social
iacute) ExiSJe que la Fuerza Puacuteblica capacite forme y eduque a sus miembros en los principios de solidaridad respeto y humanismo
~) Consecuente con su vocacioacuten paciiacuteista rechaza la compra de armas y armamento beacutelico que soacutelo sirve para malar exiSJe la disminucioacuten del SJasto militar asiacute como del personal y propu~na el desarme militar
h) Exi~e que el servicio militar No sea obJi~atorio
i) Exi~e que los altos mandos militares manten~an diaacuteIo~os permanentes con sus similares de otros paiacuteses a fin de evitar enfrentamientos beacutelicos por conflictos territoriales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional y la construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista las Fuerzas Armadas noseraacuten los uacutenicos encarSJados de conservar la Soberaniacutea Nacional y de deIacuteender la Inte~ridad e Independencia de la Nacioacuten la responsabilidad seraacute compartida con los Pueblos y Nacionalidades que conformaremos el nuevo Ecuador
Para el Estado Plurinacional la Fuerza Puacuteblica seraacute un instrumento del desarrollo econoacutemicoysocial de todos los Pueblos Nacionalidades y de la Nacioacuten En el Estado Plurinacional la Fuerza Puacuteblica dejaraacute de ser una institucioacuten represiva autoritaria privileSJiada y ~uerrerista lo que implica iniciar un proceso de reestructuracioacuten y reduccioacuten de la institucioacuten militar
La Fuerza Puacuteblica en la Nueva Nacioacuten PIurinacional seraacute profesionalizada y sus miembros seraacuten capacitados permanentemente para la construccioacuten de la Sociedad Humanista
26 Proyeclo PoliIlCO de la CONAI E
Las Fuerzas Armadas se sujetaraacuten al Poder Civil Plurinacional de los Pueblos y Nacionalidades IndhJenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana
Las Fuerzas Armadas participaran activamente en los planes y proQramasdedesarrollo socio-econoacutemico de la Nacioacuten Plurinacional y por ende de todas las Nacionalidades
Con el Estado Plurinacionallas Fuerzas Armadas no participaraacuten en intervenciones militares propiciadas porotros Estados y Gobiernos ni permitiraacute la injerencia foraacutenea en las actividades de la institucioacuten
El Estado Pluriacutenacional en forma solidaria prestaraacute su contiacutenQente a los Estados y Naciones que sufran la invasioacuten imperialista y promuevan su liberacioacuten nacional
317 RELACIONES POLlTICAS NACIONALES E INTERNACIONALES
RELACIONES POUTICAS NACIONALES
Nuestra lucha Comprometida
En el marco nacional la CONAIE impulsa un amplio proceso de Unidad con los diferentes sectores sociales movimientos y orQanizaciones poliacuteticas estudiantiles sindicatos y con todos los trabajadores manuales e intelectuales orQanizados del paiacutes
La Alianza y Unidad que la CONAIE impulsa estaacute basada en el respeto mutuo y en la coincidencia o converQencia de objetivos nacionales en la lucha por la liberacioacuten
poliacutetica y econoacutemica del actual sistema de democracia represen tativa con el objetivo primordial de construiacuter el Nuevo Estado Plurinacional y la Nueva Sociedad Humanista
La Unidad que propuQnamos no seraacute motivada por simples reivindicaciones econoacutemicas sociales o poliacuteticas coyunturales sino en funcioacuten del Proyecto Poliacutetico basado en el pensamiento poliacutetico-ideoloacuteQico comunitario y humanista de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas
La CONAIE priorizaraacute las relaciones poliacuteticas con las bases de los distintos sectores I
sociales como son campesinos no indiacuteQenas obreros cristianos de base mujeres ecoloQistas maestros profesionales intelectuales proQresistas y estudiantes Evitaraacute desarrollar relaciones poliacuteticas coyunturales con las diriQencias tradicionales
Las relaciones que la CONAIE mantendraacute con los Partidos Poliacuteticos seraacuten de formal reconocimiento y mutuo respeto
No apoyaraacute el trabajo partidista y procelitista de ninQuacuten partido ni candidato oficial ~siacute como tampoco reconoceraacute candidatos indiacuteQenas que sean desiQnados por los partidos poliacuteticos
Provecto PolitlCo de la CONAIE - 27
En especiales condiciones y circunstancias poliacuteticas del paiacutes la CONAIE decidiraacute su participacioacuten electoral en una Asamblea o Con~reso ordinario o extraordinario teniendocomo base la aceptacioacuten del Proyecto Poliacutetico de los Pueblos y Nacionalidades ndiacute~enas y no a la tradicional imposicioacuten de tesis y pro~ramas manipulacioacuten dema~oacute~ica y al clientelismo electoral
En la presente fase de transicioacuten al establecimiento y constiexcluccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional la CONAIE mantendraacute relaciones poliacuteticas convencionales y diplomaacuteticas formales con el actual Estado y con los diferentes Gobiernos de turno sin compromisos poliacuteticos de nin~uacuten tipo y con el uacutenico fin de exi~ir atencioacuten a las demandas econoacutemicas sociales culturales y poliacuteticas histoacutericas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y la construccioacuten del Estado Plurinacional el Poder de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana se sustentaraacute en la soacutelida Alianza y Unidad de Indiacute~enascampesinos obreros y los demaacutes trabajadores del campo y la ciudad y en la relacioacuten armoacutenica entre las Nacionalidades
RELACIONES POLlTICAS INTERNACIONALES
Nuestra Lucha Comprometida
En el marco Internacional la CONAIE impulsa relaciones poliacuteticas con las Or~anizaciones Indiacute~enas del continente americano que representan a sus Pueblos sometidos y explotados por sistemas injustos y que luchan porque sus derechos fundamentales sean respetados y reconocidos de i~ual manera impulsa relaciones con Or~anizaciones No Indiacute~enas y Movimientos Poliacuteticos que al i~ual que nosotros luchan por la liberacioacuten poliacutetica y econoacutemica
La CONAIE desple~araacute su solidaridad moral y poliacutetica con todos los Pueblos que sufren el peso del sistema colonialista y neocolonialista asiacute como con Jos Pueblos que sufren bloqueos econoacutemicos e invasiones militares por parte del imperialismo
La CONAIE apoya a las Naciones que construyen la Nueva Sociedad y defienden los intereses de todos los explotados y oprimidos del mundo
La CONAIE fomentaraacute la creacioacuten de Oficinas de Representacioacuten Poliacutetica Diplomaacutetica en el exterior especialmente en aquellos paiacuteses con ~obiernos pro~resistas y democraacuteticos que reconozcan y respalden la lucha y demanda histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas del Ecuador
28 ProyeclO Politico de la CONAIE
Las Representaciones Poliacuteticas tendraacuten como objetivo principal la difusioacuten del pensamiento poliacutetico-ideoloacuteicO asiacute como del Proyecto Poliacutetico de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas
Por otra parte denunciaraacute en foros internacionales la precaria situacioacuten econoacutemica social y cultural de la poblacioacuten indiacuteena producto de la cruel explotacioacuten a la que hemos sido sometidos desde 1492 Se denunciaraacute tambieacuten la permanente violacioacuten de los Derechos Humanos y de los Pueblos por parte del Estado Uninacional y sus Gobiernos asiacute como se exiiraacute severas sanciones para las empresas petroleras madereras aroindustriales etc que estaacuten destruyendo la naturaleza y el habitat de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas
La CONAlE exiiraacute y lucharaacute ante los oranismos de representacioacuten internacional como la Oranizacioacuten de Naciones Unidas -ONU- para que los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas tenamos representacioacuten directa en dichos oranismos
La CONAIE impulsaraacute la firma de Convenios cientiacuteficos educativos culturales y econoacutemicos con Gobiernos y Estados proresistas Y democraacuteticos interesados en solucionar los raves problemas que afrontamos los Pueblos lndiacuteenas del Ecuador
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Nuevo Estado Plurinacional afianzaraacute las relaciones poliacuteticas internacionales desarrolJadas por la CONAIE y las Nacionalidades en eacutesta tase de transicioacuten y ademaacutes uniraacute su voz y sus esfuerzos con los Estados y Gobiernos de Latinoameacuterica y el mundo exiiendo el establecimiento del Nuevo Orden Econoacutemico Internacional y el respeto a la Soberaniacutea Nacional y la Autodeterminacioacuten de los Pueblos
Rechazaraacute cateoacuterica y eneacutericamente las poliacuteticas intervencionistas expansionistas e injerencistas de los Estados Imperialistas heemoacutenicos asiacute como de Estados uerreristas
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute la cooperacioacuten entre las Naciones Soberanas en aras de fortalecer la paz mundial y lorar el desarrollo armoacutenico equilibrado y justo de todos los Pueblos Naci6nalidades y Naciones
PrQyeC1uuml PO~IK~() do) la CONAIE 29
32 CAMPO ECONOMICO
INTRODUCCION
La Economiacutea Capitalista Subdesarrollada en el Ecuador atraviesa por una sostenida y aquda crisis que repercute neqativamente y con fuerza extrema en la precaria situacioacuten econoacutemica y social de los sectores populares y especialmente en los Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas
Como caracteriacutestica propia de los paiacuteses dependientes el Ecuador al iqual que todos los paiacuteses latinoamericanos y tercermundistas lejos de superar sus problemas econoacutemicos y loqrar el ansiado desarrollo experimenta un deterioro y un estancamiento econoacutemico y social permanente como muestra de ello sentildealamos el alto iacutendice de desempleo (14) subempleo (52) proceso inflacionario ascendente (50) disminucioacuten de las exportaciacuteonese importaciones perdida del poder adquisitivo de la moneda bajos salarios etc
La crisis del sistema capitalista nacional y mundial ha tratado de ser superada mediante la aplicacioacuten de distintos modelos de desarrollo En el Ecuador se ha aplicado tanto el Estructuralismocomoel Neoliberalismo con el in de solucionar los problemas econoacutemico sociales pero los resultados son adversos en tanto no son soluciones deHnitivas que inciden sobre las raiacuteces del subdesarrollo
En este contexto la crisis econoacutemica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas tiene su oriqen en 1492 antildeo en que se produce la invasioacuten-colonizacioacuten espantildeola y se implanta el sistema de explotacioacuten colonialista basado en la propiedad privada sobre la tierra y en la explotacioacuten de la mano de obra indIacutelJena que se mantiene hasta nuestrosdiacuteas Desde entonces la crisis no ha sido superada los Pueblos y Nacionalidades InduumlJenas y demaacutes sectores sociales somos explotados y sometidos a sistemas brutales de dominacioacuten y saqueo vivimos un alarmante proceso de pauperizacioacuten proceso del cual tampoco escapa la naturaleza
52IISTABUCIMIINTO DIL NUIVO MODILO ICONOMICO DIL ISTADO PLURINACIONAL ICONOMIA COMUNITARIA ICOLOGICA PLANIFICADA (ICIPLAN)
Las formaciones socio-econoacutemicas o Modos de Produccioacuten histoacutericamente se han sucedido unas a otras asiacute por ejemplo nuestra sociedad ha experimentado cambios de modelos econoacutemicos y reqiacutemenes poliacuteticos diversos pasando del Modo de Produccioacuten Colectivo Allrariacuteo de los Incas al Modo de Produccioacuten Colonial y finalmente al Modo Capitalista de Produccioacuten Otras sociedades en cambio han pasado por el Modo de Produccioacuten de la Comunidad Primitiva al Esclavista de eacutesta al Feudalismo y posteriormente al Modo de Produccioacuten Capitalista
30 Proyeclo PolillCO de la CONAIE
Nuestra Lucha Comprometida
Cada formacioacuten ha sur~ido para sustituir a la otra aparentemente con el objetivo de superar los problemas econoacutemicos sociales y poliacuteticos asiacute como de superar las ~raves contradicciones inherentes a cada sistema Al i~ual que los procesos anteriores el Modo de Produccioacuten Capitalista actual debe necesariamente ser sustituido por otro sistema superior al actual para poder solucionar los ~raves problemas econoacutemicos poliacuteticos culturales ambientales demo~raacuteficos y sociales que aquejan al paiacutes Debiendo primar ante todo los objetivos e intereses nacionales de las amplios sectores sociales asiacute como de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
Los diferentes modelos econoacutemicos implantados en el paiacutes por los ~obiernos de turno estos son neoliberalismo y estructuralismolejos de lo~rarel ansiado desarrollo econoacutemico del paiacutes y de solucionar los ~raves problemas nacionales desempleo inflacioacuten desequilibrio fiscal intercambio desi~ual deuda externa bajo nivel de in~resos contaminacioacuten ambiental destruccioacuten del medio ambiente los han profundizado de forma alarmante y ~alopante
Como alternativa a los Modelos Econoacutemicos que se han aplicado propu~namos la implantacioacuten del Modelo de Economiacutea Comunitaria Ecoloacute~ica Planificada basada en la propiedad familiar-personal comunitaria auto~estionaria Estatal y mixta que re~iraacute en el nuevo modelo de Estado
En la fase de transicioacuten del Modelo Econoacutemico Capitaliacutesta al Modelo de Economiacutea Comunitaria Ecoloacute~ica Planificada la CONAlE exi~iraacute al Estado bur~ueacutes y a los ~obiernos de turno la aplicaCioacuten de los Art del 45 al 55 de la Constitucioacuten vi~ente en los postulados maacutes pro~resistas y democraacuteticos que ase~uren una vida di~na a los Pueblos y Nacionaliacutedades Indiacute~enas y demaacutes sectores sociales
La CONAIE permaneceraacute vi~i1ante al proceso de Privatizacioacuten y Modernizacioacuten que impulsan los ideoacutelo~os del Neoliberalismo y exi~iraacute transparencia en el manejo de las empresas del Estado asiacute como de los recursos de la Nacioacuten exi~imos ademaacutes la buacutesqueda de una solucioacuten definitiva al problema de la Deuda Externa en tanto es uno de los principales obstaacuteculos para el crecimiento estabilidad y desarrollo de la economiacutea nacional
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Lue~odel establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional el Gobierno PJurinacional Democraacutetico aplicaraacute el Nuevo Modelo Econoacutemico que sustituya al actual ajustado a Jos principios econoacutemicos a la nueva realidad poliacutetica-social y a los objetivos primordiales del Estado Plurinaciona1 cuyo intereacutes primordial seraacute alcanzar el desarrollo inte~ral de las Nacionalidades mejorar el nivel de in~resos de Jos trabajadores manuales e intelectuales emprender la diversificacioacuten de la produCcioacuten de manera planificada ~arantizar el sistema alimentario a toda la poblacioacuten utilizar racional y oacuteptimamente los recursos econoacutemicos incorporar tecnolo~iacutea apropiada
~~r()fccto Iolhcnde Ji CONAt[ 31
a los sectores productivos respetando y desarrollando las propias y IO1rar en el plano internacional la aplicacioacuten del Nuevo Orden Econoacutemico Internacional basado en el intercambio equilibrado y juStO de bienes y servicios entre todas las Naciones y Estados soberanos
El Estado Plurinacional propu1naraacute la Inte1racioacuten econoacutemica subreQional regional y continental entre los distintos Estados y Naciones soberanas en un marco de paz armoniacutea y equidad bases elementales para impulsar un verdadero proceso de Modernizacioacuten Econoacutemica y social
322 EJECUCION DE lA REfORMA AGRARIA
La EconomiacuteaAQriacutecola ComunIacute[aria que practicaacutebamos los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas fue interrumpida por la invasioacuten-conquista espantildeola y sustituida por el sistema colonialista de produccioacuten basado en la propiedad privada de la tierra y la explotacioacuten brutal de la mano de obra indiacutegena El problema agrario entonces tiene sus raiacuteces en la imposicioacuten de un sistema econoacutemico ajeno que respondiacutea a los intereses econoacutemicos y poliacuteticos de Espantildea y el viejo mundo
En la actualidad auacuten existe la gran propiedad privada sobre la tierra y la mano de obra indiacutegena sigue siendo explotada de forma brutal El Estado BurQueacutes no ha 10Qrado solucionar el probJemaaQrario y actualmente es el sector producrivo maacutes abandonado y atrasado del paiacutes
El proceso de Reforma AIIraria impulsado por los diferentes lIobiernos civiles y militares desde el antildeo de 1964 no ha resuelto el problema de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas en tanto es una Reforma Capitalista Allroteacutecnica que responde a los intereses econoacutemicos y poHticos de los explotadores nacionales y extranjeros y no se ha tomado en cuenta la necesidad de un verdadero desarrollo inteQral partiendo del cimiento cultural y la realidad de nuestros pueblos
Nuestra lucha Comprometida
La crisis del sector agropecuario y por ende de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas seraacute solucionada mediante una Reforma AIIraria profunda que signifique cambios estructurales en la tenenciade la tierra base esencial para lograr el desarrollo econoacutemico y social de toda la sociedad
Para lograr la solucioacuten de los problemas del aQro la CONAIE realiza las siQuientes acciones
al Exilie al Estado Burqueacutes la aplicacioacuten de la Ley de Reforma AIIrariacutea viQente en los postulados maacutes prOQresista5 que permitan alos Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas obtener resultados positivos
bull
32 Proyltgtco Polhco de a CONAshy
b) Rechaza y exige la suspensioacuten de los programas de colonizacioacuten que impulsa la actual Ley de Colonizacioacuten de la Regioacuten Amazoacutenica y Ley Reforma Agraria por atentar contra la integridad territorial de las Nacionalidades Indiacutegenas
c) Exige al actual Estado a su gobierno y al Congreso Nacional el es lUdio anaacutelisis y aprobacioacuten del Proyecto de Ley Agraria Integral elaborado por las organizaciones indiacutegenas y presentado en el Congreso Nacional
d) Velar porque la Ley Agraria Integral aprobada se aplique iacutentegramente hasta lograr los objetivos de desarrollo econoacutemico y social anhelados por los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas y demaacutes sectores sociales
e) Lucha contra los sectores latifundistas tradicionales que concentran las mejores tierras asiacute como los creacuteditos y la asistencia teacutecnica limitada que proporciona el Estado Uninacional
f) Impulsa la elaboracioacuten y ejecucioacuten de Proyectos Productivos Aurogestionarios alternativos en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
g) Exige al Estado los recursos financieros indispensables para la ejecucioacuten de los Proyectos Productivos Autogestionarios
h) Realizaraacute un diagnoacutestico integral de los sistemas agriacutecolas vigentes en los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir al Estado que fije precios justos para los productos agropecuarios tanto en el mercado interno como externo
j) Capacitar y formar permanentemente a los recursos humanos de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas que esteacuten vinculados a la actividad agropecuaria
R) Realizar eSlUdios teacutecnicos para la recuperacioacuten de suelos y ejecutarlos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Siendo la base econoacutemica de las Nacionalidades Indiacutegenas y de la Nacioacuten Ecuatoriana la actividad agropecuaria el Estado Plurinacional impulsaraacute un verdadero proceso de Reforma Aslraria que constituya la aplicacioacuten de un conjunto de medidas poliacuteticas juriacutedicas y econoacutemicas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agrariaen sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico
La Reforma Agraria no se limitaraacute a la simple redistribucioacuten de las tierras ni legalizacioacuten de territorios ante todo pretende liquidar el sistema Hacendatario de tenencia de la tierra Sustituiraacute la gran propiedad privada de la tenencia de la tierra por una propiedad comunitaria auto~estionaria y estatal plurinacional
ProiCl0 Polllco (je la CONAIE - 33
I
El Nuevo Estado Plurinacional haraacute realidad la Reforma Araria mediante operaciones planificadas de afectacioacuten y redistribucioacuten de la tierra las cuales contaraacuten con los recursos financieros suficientes la asistencia teacutecnica necesaria la tecnolo~iacutea maacutes adecuada y un proceso de capacitacioacuten y educacioacuten teacutecnica y cientiacutefica permanente El proceso de Reforma Araria que propu~na el Estado Plurinacional pretende alcanzar los si~uientes objetivos
a) Desarrollo econoacutemico inte~ral de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afroshyecuatoriana e Hispano-ecuatoriana
b) Redistribucioacuten de la tierra La ~ran propiedad privada de la tierra pasaraacute de manos individuales a manos del Estado Plurinacional y se impulsaraacute un proceso de inte~racioacuten del minifundio
c) Mejorar el nivel de produccioacuten productividad y de in~resos en el sector a~ropecuario
d) Conservar el medio ambiente y las vidas de la naturaleza
e) Diversificar la produccioacuten y el comercio exterior de forma Planificada
oDesarrollar las formas de or~anizacioacuten comunitaria de los Pueblos y Nacionalidades asiacute como los procesos de produccioacuten y comerciahzacioacuten alternativos y
~) Desarrollar planificadamente la Aroindustria Comunitaria
323 INDUSTRIA
La industria ecuatoriana que empieza a desarrollarse bajo la influencia del boom petrolero y debido al colapso del ModeloA~roexponador pese a todos los esfuerzos del Estado Bur~ueacutes y del sector privado no ha alcanzado niveles sostenidos de desarrollo
Es una industria que no se sustenta en una base soacutelida Su tecnolo~iacutea no es la maacutes apropiada y ademaacutes su produccioacuten dependen de las materias primas y productos semi-elaborados que provienen del exterior y su desarrollo depende del capital extranjero
El proceso de industrializacioacuten en el Ecuador se ajustoacute al modelo de sustitucioacuten de las importaciones lo que implicoacute y demandoacute una ~ran proteccioacuten inicial por parte del Estado ya sea disminuyendo los impuestos a la importacioacuten de bienes de capital y materias primas controlando y hasta prohibiendo las importaciones de productos similares a los que se empezaba a producir en el paiacutes controlando la demanda de los trabajadores vinculados a las nacientes industrias facilitando el in~reso de capital extranjero y provesendo de abundantes creacuteditos con tasas subsidiadas de intereacutes
-
34 Proyecto Politico de la CONAI E
El impacto maacutes ne~ativo de este proceso de industrializacioacuten de la economiacutea ecuatoriana fue los profundos desequilibrios que produjo en otros sectores de la economiacutea especialmente en el sector a~ropecuario El Estado paralizoacute el proceso de Reforma ~raria privaacutendola de recursos financieros los mismos que se destinaron a desarrollar una industria que se preocupoacute de la satisfaccioacuten de las necesidades de reducidos sectores priviJe~iados de la sociedad es decir de aquellos de maacutes altos in~resos limitando la expansioacuten del mercado interno asiacute como olvidaacutendose de la satisfaccioacuten de las necesidades de los sectores populares y maacutes auacuten de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
Nuestra Lucha Comprometida
La Industria ecuatoriana debe experimentar ur~entemente una rediIacuteinicioacuten de sus poliacuteticas con el fin de superarlos problemas de dependencia tecnoloacute~ica y financiera que impide el desarrollo equilibrado con los demaacutes sectores productivos
En este contexto la CONAIE realizaraacute las si~uientes acciones
a) Exi~ir al Estado Bur~ueacutes y sus ~obiernos de turno la suspensioacuten y prohibicioacuten de las importaciones de artiacuteculos de lu joy la sustitucioacuten de los mismos por maquinaria a~riacutecola materia prima complementaria y otros productos de primera necesidad
b) Exi~ir al Estado que vele por el mejoramiento constante de la calidad de los productos y re~ule os precios de los mismos en beneficio del consumidor
c) Demandar al Estado y a los ~obiernos de turno el control riacute~ido y sistemaacutetico a las Industrias y que exija el cumplimiento de las normas teacutecnicas establecidas en la ley a fin de evitar la contaminacioacuten y destruccioacuten del medio ambiente
d) Exi~ir al Gobierno que fomente y desarrolle las industrias alimenticias farmaceacuteuticas textiles y pesqueras con el fin de atender las demandas baacutesicas de los sectores populares y de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
e) Demandar al Estado y sus ~obiernos que limite la produccioacuten de las industrias licoreras y tabacaleras en tanto son venenos para los hombres y los pueblos
f) Exi~e al Estado actual que prohiacuteba el desarrollo de la Industria militar por ser la industria de la muerte cuyos desechos son toacutexicos de alta peli~rosidad para los hombres y la naturaleza
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute un proceso de industrializacioacuten orientada a la satisfaccioacuten de las necesidades de los diferentes sectores productivos de nuestra economiacutea y principalmente a la satisfaccioacuten de las necesidades siem pre crecientes de los Pueblos y Nacionalidades del Ecuador La industria nacional ~arantizaraacute el desarrollo de las nacionalidades y de la nacioacuten en ~eneral
tt
PrOip(ln PllMICO ~ la CQNAIL 3S
En el proceso de tomento y desarrollo de la pequentildea mediana y iexcliexclran industria el Estado Plurinacional definiraacute la tecnoloSJiacutea maacutes apropiada a incorporarse a los procesos productiJos preJeyendolosimpactos nelatiJos que estos pueden producir en el medio ambiente Se priorizaraacute el desarrollo de la alroindustria y en SJeneralla industria alimenticia tarmaceacuteutica textil pesquera turiacutestica y petrolera como base del desarrollo econoacutemico intelral ajustado al NueJo Modelo de Economiacutea Comunitaria EcoloacuteSJica Planiticada (ECEPLAN)
324 COMERCIO
En el actual Modelo Econoacutemico Capitalista el Comercio es una actiJidad exclusiva de un sector privilegiado de explotadores y que funciona bajo los signos de la especulacioacuten y el monopolio ele los intermediarios que tanto afecta a las escuaacutelidas economiacuteas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas y demas sectores sociales
El monopolio del Comercio se produce indudablemente tanto en el comercio interno y externo esta situacioacuten afecta no soacutelo a los intereses de los amplios sectores sociales empobrecidos sino tambieacuten a los intereses nacionales
Nuestra lucha Comprometida
Este sistema de explotacioacuten debe desaparecer y para ello la CONAJE se propone realizar las siguientes acciones
a) Crear empresas comunitarias autoSJestionarias de comercializacioacuten en las orSJanizaciones provinciales y regionales comunidades y en las ciudades en las que se ofertaraacute productos agropecuarios y artesanales a precios justos y de buena calidad directamente del productor al consumidor
b) Fomentar la exportacioacuten de productos aSJrkolas y artesanales diversiticadoslueSJo de cubrir la demanda nacional
c) fomentar el intercambio comercial de productos aSJriacutecolas y artesanales directamente entra las empresas comunitarias y entre eacutestas y el consumidor con el fin de eliminar la intervencioacuten del intermediario
dl ExiSJir al Estado ya sus SJobiernos de turno la prohibicioacuten de las importaciones de productos suntuarios
el Exiiexcliexclir al Estado y sus SJobiernos de turno la importacioacuten de maquinarias e insumos apropiadas a las necesidades del desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades y de la economiacutea nacional
36 ProyecO oHlco de la CONAH
Iacute) Demandar al Estado la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes y reSJlamentos relacionadas a la comercializacioacuten de productos aSJriacutecolas e industriales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional se encarSJaraacute de reSJuIar y planificar el intercambio de bienes y servicios entre las nacionalidades entre eacutestas y el Estado Plurinacional y con el exterior
Se desarrollaraacuten dos tipos de comercio el interno y pI externo El comercio interno seraacute baacutesicamente aquel que se de al interior de las nacionalidades y entre btas directamente del productor al consumidor
El Estado Plurinacional seraacute quien reSJule y establezca los precios de los productos bienes y servicios esta accioacuten baacutesicamente pretende frenar la especulacioacuten y el monopolio de los intermediarios
El comercio externo seraacute una actividad exclusiva del Estado Plurinacional tanto de las exportaciones como de las importaciones Las exportaciones se realizaraacuten de los excedentes de produccioacuten y a precios justos Las importaciones se realizaraacuten esencialmente de materias primas que no disponSJamos en el pms y de bienes y servicios que SJaranticen el desarrollo econoacutemico de los sectores productivos y de las Nacionalidades Se prohibiraacuten las importaciones de productos suntuarios
El Estado PlurinacionaI buscaraacute mercados ventajosos para los productos y materias primas nacionales e impulsaraacute intercambios comerciales justos entre los diferentes Estados
325 ARTESANIAS
Nuestra Lucha Comprometida
La CONAIE en tanto los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas histoacutericamente hemos desarrollado una amplia y variada produccioacuten artesanal se propone a traveacutes de su ~omentoy desarrollo consolidar la identidad cultural e histoacuterica mediante las siSJuientes acciones
a) Demandar al Estado y sus SJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes relacionadas al sector artesanal en los elementos maacutes eficaces y SJeneradores de proSJreso
b) Impulsar la produccioacuten artesanal artiacutestica a traveacutes de la creacioacuten de Centros Artesanales de Produccioacuten
Proyecto PoliacutetICO de la CONAIE bull 37
c) Crear Centros de Comercializacioacuten tanto a nivel nacional como internacional con el fin de lo~rar el autofinanciamiento de la CONAlE
d) Capacitar permanentemente a los artesanos de las diferentes comunidades y or~anizaciones indiacute~enas
e) Rescatar y desarrollar disentildeos colores materiales y modelos utilizados histoacutericamente por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional eacuteste se encar~araacute de fomentar la creacioacuten de Empresas Talleres Auto~estionarias y para ello facilitaraacute recursos financieros y tecnoloacute~icos suficientes
El desarrollo del sector artesanal se complementaraacute con el desarrollo del sector turiacutestico a nivel nacional y especialmente a nivel de las nacionalidades
El Estado Plurinaciacuteonal para lo~rar un desarrollo sostenido del sector artesanal planiiiacutecaraacute la produCCioacuten y comercializacioacuten y crearaacute Leyes especiales que ~aranticen el cumplimiento de los objetivos del desarrollo nacional
326 TURISMO
El sector turiacutestico al uumliquestual que los otros sectores no ha recibido el apoyo decidido y necesario por parte del Estado Uninacional para poder desarrollarse de acuerdo a las potencialidades naturales del paiacutes y a la demanda existente
Al no existir una poliacutetica objetiva y seria de la actividad turiacutestica los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas hemos sido utilizados y manipulados por las diferentes a~encias e instituciones dedicadas a esta actividad creando impactos neIJativos al interior de las mismas en el plano social y cultural
Nuestra Lucha Comprom~tjda
Con el objetivo de alcanzar el desarrollo favorable para los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIJenas la CONAlE realizaraacute las siIJuientes acciones
a) InvestiIJar y recopilar la memoria colectiva (historia) para su publicacioacuten y difusioacuten con el fin de fortalecer la identidad histoacuterica
b) Demandar al Estado y sus IJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de la Ley de Turismo en los elementos maacutes eficaces y IJeneradores de proIJreso
38 Proyeclo Poijlico de la CQNAIE
c) Impulsar proyectos turiacutesticos desde las orqanizaciones en territorios indiacuteqenas con el fin de loqrar el autoiacuteinanciamiento y el desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
d) Exiqir la coparticipacioacuten administrativa de los luqares histoacutericos y culturales (Ejem Inqa Pirca) que se encuentran en territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteqenas
e) Consequir recursos financieros para la ejecucioacuten de los proyectos turiacutesticos que se impulsaraacuten desde las orqanizaciones indiacuteqenas
f) Fomentar el turismo ecoloacuteqico cultural en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional la actividad turiacutestica estaraacute orientada a cumplir los objetivos econoacutemicos sociales culturales y poliacuteticos de las Nacionalidades y de la Nacioacuten PlurinacionaI
La actividad turiacutestica seraacute orqanizada y planificada por el Estado Plurinacional y ejecutada y administrada por las Nacionalidades
Se impulsaraacute el turismo ecoloacuteqico medicinal y cientiacuteiacuteico cultural
El turismo seraacute requlado con leyes y reqlamentos especiales con el fin de evitar cambios de patrones sociales y culturales-reliqiosos de los Pueblos y Nacionalidades
327 TRANSPORTE INfRAESTRUCTURA VIAL Y COMUNICACIONES
Nuestra Lucha Comprometida
a) Exiqir al Estado Uninacional y sus qobiernos de turno la ejecucioacuten de un Proqrama vial debidamente planificado con las orqanizaciones indiacuteqenas otorqando los recursos econoacutemicos suficientes mientras que la contraparte de los Pueblos Indiacuteqenas seraacute la mano de obra
b) Exiqir al Estado y a las empresas privadas en la fase de transicioacuten el mejoramiento del servicio de transporte asiacute como el cobro justo de las tarifas iacuteijadas
c) Fomentar la creacioacuten de cooperativas comunitarias de transporte de pasajeros y de carqa las mismas que esteacuten al servicio de las comunidades y de la sociedad en qeneral
Proacuteyeclo PoIIICOOO la CONAJEmiddot 39
d) Exigir al actual Estado a las autoridades locales y seccionales el mejoramiento y mantenimiento de los caminos vecinales rurales y carreteras en general
e) Exigir al Estado la ampliacioacuten y mejoramiento de los servicios de teleacutefono correo y otros tanto en el sector rural y urbano
Nuestra Proyeccioacuten HIstoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI seraacute eacuteste el responsable de la planificacioacuten y del desarrollo del transporte de pasajeros y de carga a nivel urbano e interterritoriaI sea este terrestre fluvial mariacutetimo y aeacutereo
Tendraacute como objetivo principal acabar con los monopolios de transporte y proporcionar a los usuarios un servicio eficiente y barato
El Estado Plurinacional crearaacute empresas de transporte a nivel nacional asiacute como la red de transporte nacional e internacional
Ademaacutes fomentaraacute la investigacioacuten que permita el mejoramiento del transporte evite la contaminacioacuten ambiental mediante el uso de medios alternativos
El Programa de infraestructura vial seraacute acorde a los objetivos econoacutemicos y sociales del Estado Plurinacional por lo que seraacute un programa vial integrador en todos los territorios de los Pueblos y Nacionalidades evitando causar impactos ecoloacutegicos nellativos
Las comunicaciones seraacuten controladas por las Nacionalidades y por el Estado Plurinacional se velaraacute por el mejoramiento y abaratamiento de los servicios de teleacutefono correos y otros
3t7 ELECTRlflCACION y AGUA
Nuestra lucha Comprometida
a) Exigir al Estado actual la eliminacioacuten del cobro del impuesto al alumbrado puacuteblico aplicado a las comunidades rurales y pueblos indiacutellenas
b) Rechazar la privatizacioacuten de la empresa eleacutectrica
c) Rechazar la elevacioacuten injusta de las tarifas eleacutectricas y exigir el mejoramiento de sus servicios
d) Exiqir al actual Estado la ejecucioacuten de un Proqrama nacional de electrificacioacuten rural que beneficie a los Pueblos Indiacuteqenas
40 Proyecto PolitlCo de la CONAIE
e) Prote~er los recursos hiacutedricos que existan en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
~) Realizar un inventario y un mapa sobre los recursos hiacutedricos que se determinen en los territorios indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional iniciaraacute un proceso ~radual de descentralizacioacuten de las actividades de ~eneracioacuten y distribucioacuten de ener~iacutea eleacutectrica construyendo plantas independientes en cada nacionalidad que permita ~arantizarel desarrollo econoacutemico y social de eacutestas y de la Nacioacuten en ~eneraI
El Nuevo Estado Plurinacional Fomentaraacute la creacioacuten de sistemas ener~eacuteticos alternativos de faacutecil reposicioacuten mantenimiento y manejo
Para evitar el despilfarro y el robo de la ener~iacutea eleacutectrica el Estado Plurinacional definiraacute con claridad y exactitud el destino de la ener~iacutea tanto para uso domeacutestico industrial comercial social cientiacuteficosetc
El Estado Plurinacional se encar~araacute de prote~er y rescatar los recursos hiacutedricos con que cuenta la nacioacuten especialmente los de consumo humano y animal
En ~eneral el Estado PlurinacionaJ impulsaraacute un pro~rama de planificacioacuten y tecniIacuteicacioacuten de los servicios eleacutectricos de comunicaciones y de dotacioacuten de a~ua asiacute como de formar y capacitar personal profesional en las diferentes ramas a nivel de todas las Nacionalidades y de la Nacioacuten Plurinacional
PO(eeiexclc POIdco de la COlAIEmiddot 41
33 CAMPO DE IDENTIDAD Y CULTURA
INTRODUCCION
Controlada y suplantada la base econoacutemica asiacute como la superestructura poliacutetica juriacutedica y administrativa de la sociedad inmena por pane de los invasores y colonizadores espantildeoles la otra importante aacuterea que sufre cambios y que pretende ser aniquilada es la Identidad Cultural de los Pueblos Indiacuteenas sOjuzados sometidos y explotados
La Identidad Cultural de muchos Pueblos y Nacionaliacutedades ha desaparecido la de otros en cambio ha sufrido serias influencias e imposiciones de valores culturales occidentales que debilitan y amenazan nuestra riqueza cultural y espiritual
La polftica cultural colonialista y la que se practica hasta nuestras diacuteas nieqa la potencialidad y diversidad de culturas existentes en el Ecuador
La negacioacuten tiene como objetivo principal matar la identidad cultural y por ente la identidad histoacuterica poliacutetica de nuestros Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas y para ello aplicoacute y aplica distintos meacutetodos como son a la persecucioacuten y asesinato de los Amautas (sabios indiacutelenas) b) la prohibicioacuten de practicar nuestrOs valores culturales c) la folclorizacioacuten y d) la imposicioacuten de la cultura occidental elitista y excluyente
Como respuesta a eSla praacutectica brutal de imposicioacuten de valores ajenos aplicados hasta nuestros diacuteas por quienes controlan el poder econoacutemico y poliacutetico los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas con intelilencia y sabiduriacutea hemos recreado conservado y desarrollado nuestra riqueza cultural y espiritual
Desde 1492 no han logrado aniquilar nuestra Identidad Cultural nuestra raiacutez histoacuterica es innegable y la pluriculturalidad es una realidad es pasado presente y futuro
35t REVALORIZACION y DESARROLLO DE LAS CULTURAS
Nuestra lucha Comprometida
La aculturacioacuten y el deterioro moral y humano de la sociedad occidental capitalista incide indudablemente en los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Esta situacioacuten amenaza el desarrollo de los valores culturales de los pueblos indiacutegenas y pone en pelilro su existencia en tanto los meacutetodos son maacutes sofisticados y solapados
La imposicioacuten cultural es olro obstaacuteculo para el desarrollo de nuestra Identidad Cultural contra el que debemos luchar firme y decidida hasta su aniquilamiento
Ante esta peliqrosa y genocida realidad la CONAlE consecuente con sus antepasados y con su historia de lucha y dignidad se propone en esta [ase de transicioacuten al
42 Provecto PoUlico de la CONAIE
establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI desarrollar las siguientes acciones
a) Fortalecer la Identidad Cultural de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas mediante la praacutectica permanente y la investigacioacuten en tanto es la base para dinamizar y fortalecer la identidad poliacutetica
b) Rechazar la folclorizacioacuten estatal y privada de nuestras culturas indiacutegenas porque obstaculiza el desarrollo de la Identidad Cultural
c) Rechazar la declaracioacuten del Estado Uninacional de la existencia de una cultura oficial en tanto niega segrega y excluye a las culturas indiacutegenas
d) Exigir al Estado Uninacional y a la sociedad no indiacutegena el reconocimiento de la pluriculturalidad del Ecuador para ello es indispensable que se aplique una reforma constitucional
e) Rechazar y condenar la manipulacioacuten y utilizacioacuten folRlorista y mercantilista de la cultura de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
o Exigir sanciones a las personas yo instituciones puacuteblicas y privadas que sin autorizacioacuten de las Nacionalidades Indiacutegenas utlJicen nuestra identidad cultural para fines publicistas y mercantilistas
g) Exigir al Estado recursos econoacutemicos para impulsar el desarrollo y revalorizacioacuten de las culturas indiacutegenas
h) Demandar al Estado y a las instituciones culturales oficiales la definicioacuten de una poliacutetica cultural plurinacional que permita la participacioacuten activa y directa de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir que se declare oficialmente a la actual Institucioacuten Cultural como Casa de las Culturas y se defina una poliacutetica objetiva de participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a traveacutes de la creacioacuten de Centros Culturales Autogestionarios en cada Nacionalidad
j) Rechazar la poliacutetica oficial de integrar yo asimilar a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a la cultura nacional por ser atentatoria etnocida y genocida
R) Exigir al actual Estado y a las Instituciones Religiosas respete la praacutectica de la religiosidad y espiritualidad de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
l) Exigir al Estado Uninacional y sus gobiernos de turno controle y prohiacuteba la entrada de sectas religiosas al paiacutes y especialmente a las Comunidades Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
PoacuteyeCIOPollheOdi la CQNAf 43
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional se impulsaraacute un profundo proceso de rescate revitalizacioacuten autovaloracioacuten y desarroHo de todas los vaJores culturales de los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Afro-ecuatoriana e Hispanoshyecuatoriana con el objetivo principal de fortalecer la Identidad Cultural Histoacuterica y Poliacutetica de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
El Estado Plurinacional fomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica en el proceso de desarrollo y consolidacioacuten de las culturas existentes en el EcuadoL
El reconocimiento yapo)oa las culturas nacionales noseraacute formal comosucede con el Estado Uninadonal para ello el Estado Plurinacional definiraacute poliacute ticas que respondan a las necesidades y aspiraciones de los Pueblos) Nacionalidades Se fomentaraacute la construccioacuten de Centros Culturales en los territorios de las Nacionalidades Indiacutelenas ) Afro-ecuatorianas especialmente en tanto son los sectores maacutes relelados ) abandonados del paiacutes Con el Estado Plurinacional seraacute una realidad la creacioacuten de la Casa de las Culturas institucioacuten democraacutetica que permita la participacioacuten directa y permanente de los artistas e intelectuales indiacutelenas y nelros
Para Iarantizar el desarrollo cultural y de las manifestaciones artiacutesticas el Estado Plurinaciof)al crearaacute Centros de Estudios Superior a donde podraacuten acceder todos los hijos de la Nacioacuten Plurinacional sin distensiones ni priviJelios econoacutemicos sociales y poliacuteticos
332 EDUCACION BILlNGUE INTERCULTURAL CIENTlflCA y HUMANISTA
Nuestra Lucha Comprometida
La Educacioacuten para 105 Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas ) para todos los sectores sociales es un instrumento maacutes de sometimiento dominacioacuten aculturacioacuten desidiolOlizacioacuten ) explotacioacuten utilizado por sectores dominantes tanto en la colonia como en la actualidad con el objetivo de perpetuar la dependencia el subdesarrollo y su sistema econoacutemico poliacutetico-ideoloacutegico) cultural
Diferentes instituciones puacuteblicas privadas y relilliosas se han encarlado de educar civilizar e integrar a los Pueblos) Nacionalidades Indiacutelenas a lo larllo de estos cinco 5[11105 de opresioacuten y explotacioacuten
Sus distintos meacutetodos no han cumplido con sus objetivos pese a la imposicioacuten del idioma espantildeolo castellano asiacute como de sus valores middotoccidentales Nuestros Pueblos y Nacionalidades han sobrevivido con intelilencia ) sabiduriacutea lOllrando incluso desarrollar nuestros idiomas ancestrales y la Identidad Cultural
La educacioacuten actual formal y memorista no responde ala realidad ni a las aspiraciones y necesidades de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas ni de los diferentes sectores
bull
44 IroyeCIO IohlCo de la CONAIE
populares y por tal razoacuten las Or1anizaciones Indiacute1enas hemos luchado a lo lar10 de estos si1los de sometimiento y dominacioacuten eXi1iendo el derecho a que se nos eduque en nuestros idiomas y len1uas y de acuerdo a nuestra cosmovisioacuten
El Pro1rama de Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural que se ejecuta desde 1989 desde la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle (Creado por el 1obierno social demoacutecrata debido a la lucha y presioacuten de las or1anizaciones indiacute1enas ~
CONAIE-)pese a ser un avance importante y una conquista histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas atraviesa por serios problemas financieros (presupuestarios)y de funcionalidad debidoa1limitado apoyo econoacutemico al excesivo control administrativo del Estado Uninacional y a la falta de una poliacutetica educativa clara y democraacutetica
En tanto la Educacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas es un factor decisivo para nuestra liberacioacuten econoacutemica y poliacutetica y puesto que los sectores dominantes nos imponen sus modelos y poliacuteticas educativas para mantenernos sojuz1ados y explotados la CONAIE impulsa las si1uientes acciones
a) Definir con la participacioacuten de las or1anizaciacuteones provinciales una Poliacutetica Educativa que responda a las aspiraciones y cosmovisioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
b) Fomentar una Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural Cientiacutefica orientada a la solucioacuten de los problemas econoacutemicos sociales yculturales de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
c) Exi1ir al Estado actual el apoyo econoacutemico necesario y suficiente para la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle(DlNEIB) asiacute como la autonomiacutea administrativa de la institucioacuten
d) Exi1ir al Estado Uninacional la dotacioacuten de una infraestructura educativa rural funcional de acuerdo a los requerimientos del medio
e) Exi1ir mejores sueldos y salarios para el personal vinculado al ProQrama de Educacioacuten BilinQuumle Nacional
f) Fomentar la investiQacioacuten permanente que permita mejorar la produccioacuten de materiales didaacutecticos para la Educacioacuten Bilin1uumle
1) Crear un Sistema de ProIacuteesionalizacioacuten para los recursos humanos indiacuteQenas en todos los niveles a traveacutes del Ministerio de Educacioacuten y Cultura -MEC- o mediante convenios internacionales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacionalla Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural y la que se desarrollaraacute a nivel nacional responderaacute a los planes
Provecto PoIihCo de la CONAIE bull 4S
nacionales del desarrolJoeconoacutemicosodaJ y cultural dela Nueva Sociedad Humanista Se impulsaraacute una educacioacuten libertadora criacutetica reflexiva y plurinacionalista a la que todos tendraacuten acceso y seraacute una responsabilidad del Estado Pluriacutenacional
La educacioacuten seraacute ratuita y el Estado Plurinacional mantendraacute un amplio programa de becas nacionales e internacionales con el fin de formar a Jos nuevos teacutecnicos cientiacutelicos y profesionales que necesitaraacute la Nacioacuten Plurinacional para cumplir con sus objetivos de desarrollo integral
La educacioacuten dejaraacute de ser un instrumento de dominacioacuten para pasar a ser un instrumento de la integracioacuten nacional entre todos los Pueblos y Nacionalidades y especialmente un instrumento del desarrollo nacional
El Estado Plurinacional arantizaraacute los recursos financieros necesarios para el desarrollo y cumplimiento de los prOlramas y objetivos de la Educacioacuten Bilinguumle Intercultural
SSS SALUD
Nuestra Lucha Comprometida
Los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas sufrimos las peores consecuencias del deterioro econoacutemico del sistema capitalista nacional e internacional Los iacutendices maacutes altos de desnutricioacuten mortalidad infantil y materna de impedidos fiacutesicos y mentalesetc los encontramos en Jos secrores maacutes empobrecidos del paiacutes y en las Comunidades Indiacutegenas
El Estado Uninacional no impulsa PrOlramas de Salud que atiendan las necesidades y demandas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas en sus propios territorios Si bien existe cierta resistencia de la pOblacioacuten indiacuteqena hacia los hospitales y hacia la medicina no tradicional se debe a la deficiente e inhumana atencioacuten que recibimos ya no queremos ir a morir en los hospitales por falla de meacutedicos y de medicinas
Los meacutedicos indiacutelenas ( Yachccunasy Shamanes l han sido perseluidos por las autoridades y la aplicacioacuten de sus conocimientos han sido restringidos y prohibidos Esta conducta irracional ha obstaculizado el desarrollo de nuestros conocimientosde la medicina natural Por esta terrible y condenable actitud y frente a la demanda urgente de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteenas de atencioacuten a sus necesidades y al peligro amenazante de enfermedadescomoel coacuteJerala oncocercoacutesis el paludismo etc la CONA1E realiza las siguientes acciones
al Exigir al Estado UninacionaJ que se lealice la praacutectica de la medicina tradicional en todo el territorio nacional 9 especialmente en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
---46 Provecto Politico de la CONAIE
b) Demandar al Estado el apoyo financiero necesario para 10lrar el rescate revalorizacioacuten y desarrollo de la medicina tradicional
c) Desarrollar y reproducir los Modelos de Salud impulsados por las orlanizaciones indiacutelenas provinciales en otros territorios y comunidades indiacutelenas a nivel naciona1
d) Exilir al Estado controle y fije los precios de las medicinas leneacutericas de amplio consumo popular
e) Exilir al Estado impulse proqramas de Salud Preventiva
f) Demandar al Estado el apoyo econoacutemico necesario a los Hospitales Centros y Subcentros de Salud para 10lrar su eficiencia
l) Exilir al Estado la reprolramacioacuten de la medicina rural en cuanto al tiempo de duracioacuten y a la atencioacuten primaria especialmente
h) Demandar a las Universidades y demaacutes instituciones que preparan meacutedicos enfermeras laboratoristas etc los formen con un alto espiacuteritu de solidaridad y humanismo
i) Exilir severas sanciones a los meacutedicos e instituciones de salud que por irresponsabilidad comprobada hayan dejado morir a un paciente no indiacutelena o indiacuteqena
j) Capacitar a los promotores de salud en las comunidades y fomentar su especializacioacuten en medicina natural y en medicina no tradicional
Q) Fomentar el cultivo de plantas medicinales a traveacutes de la construccioacuten de invernaderos o huertos botaacutenicos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional VEdaraacute por laSaludde los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana mediante la ap1icacioacuten de Prolramas de Salud Preventiva y otros y para ello proporcionaraacute los recursos econoacutemicos necesarios y suficientes
La atencioacuten meacutedica y hospitalaria seraacute qratuita tanto a nivel urbano como en los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas El personal seraacute altamente calificado y humanista y la Salud seraacute responsabilidad del Estado Plurinacional
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute Jacreacioacuten de Modelos de Salud Alternativo en donde se combinaraacute tanto la medicina tradicional como no tradicional En estos centros se Iacuteomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica que permita el desarrollo de la medicina natural
Proyecto PolttlCO de La CONAIEmiddot 47
Los servicios de salud se orlanizaraacuten a nivel comunitario y seraacuten planificados con directa participacioacuten de los interesados tomando en cuenta sus condiciones QeoQraacuteficas culturales y espiritualesSe fomentaraacute la formacioacuten de personal sanitario de las propias comunidades
CONSEJO DE GOBIERNO DE LACONAlE 1994
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DEfiNICIONES PARA COMPRENDER EL PROYECTO POLlTlCO
PROYECTO POllTlCO- Conjunto de principios ideas objeti7os y aspiraciones que tiene un pueblo para conseiacute1uir el bienestar comuacute n de todos a esto deben sumarse las acciones concretas que se deben impulsar hasta conselluir que se halla realidad a traveacutes de planes y proiacute1ramas Cuando un pueblo tiene elaborado una propuesta de esta naturaleza para el paiacutes se puede decir que tiene un proyecto poliacutetico
DECLARACION POLlTlCA- [s el ciar a conocer y cliacuteiacuteuncir los fundamentos y los objetivos en los que se asienta el Proyecto PolItico a la opinion putllica I1ilCional e internacional en general
-PUEBLO- Es unacolectividadcohesionada por un conjuntade factores ocuparun territorio definido hablar una lenua comuacuten compartir una cultura una historia y unas aspiraciones factores que lo diferencian de OIfOS pueblos y qUe han hecho posible que desarrollen instituciones sociales particulares y iexclorrnas de Drlt1anizacioacuten relativamente autoacutenomas
PUEBLO INDIGENA- Esaquel que ademaacutes de presentar los rasgos allles indicados o aliexclunos de ellos es oriiexcliquestinario de la rellioacuten que habita y ha queclado incluido en la institucionalidad de otra sociedad dominante que ocupa su medio orilJinaL Un pueblo indiacutegena se define como tal en relacioacuten con una sociedad que no es oriiacute1inaria y que no logra serlo y por la conciencia que desarrollan sus miembros sobre esta situacioacuten
NACIONALIDADES INDlGENAS~ Somos los pueblos indIacutelJenas que tenemos un mismo orillen una historia comuacuten idiomas propios y que estamos relt1idos por nuestras propias leyes costumbres creencias y formas de organizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica en nuestros territorios Luchamos polmcamente por la reivindicacioacuten de nuestros derechos individuales y colectivOS es decir como pueblos En el Ecuador existimos las siuiemes nacionalidades QUICtlUA SHUAR-ACHUAR CHACHI TSAClllLA SlONASECOYA HUAORANl COFAN AWA EPERA
52 Proyeclo PohllcCJ de la CCNAIE
NACIONALIDAD AfRO-ECUATORIANA- Es el pueblo nelJro que por circunstancias histoacutericas (Colonizacioacuten del Continente Africano) se han acenrado en los terrirorios que comprenden las actuales provincias de Imbabura y Esmeraldas Tienen el mismo orilJen una historia comuacuten dialeacutecto costumbres creencias propias asiacute como formas de orlJanizacioacuten social y econoacutemicas peculiares
NACIONALIDAD HISPANO-ECUATORIANA- Es el pueblo mestizo que tiene su orilJen a partir de la invasioacuten-conquista y colonizacioacuten espantildeola producto de la mezcla involuntaria o voluntaria de espantildeoles blancos con indiacutelJenas Tiene una historia comuacuten su idioma es el castellano o espantildeol tiene un sistema juriacutedicoshypoliacutetico y administrativo propio (occidenral) cuenta con un aparato estatal formas de orlJanizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica peculiar y estaacute acentada baacutesicamente en los territorios que constituyen las ciuclaeles principales (capitales provinciales) y secundarias (cantones y parroquias)
IDEOLOGIA- Es el pensamiento poliacutetico econoacutemico cultural y orlJanizatiacutevo que puede desarrollar un IJrupo de personas un pueblo o las nacionalidades como las nuestras En otras palabras podemos decir que es el conjunto de ideas creencias y valores de un Pueblo IJrupo clase relilJioacuten partido poliacutetico etc
NACION- Grupo Humano unido porviacutenculos especiales de homolJeneidad cultural histoacuterica poliacutetica econoacutemica y linlJuumliacutestica Territorio de un paiacutes Conjunto de habitanres de un paiacutes relJidos por un mismo 1J0bierno
NACION PLURINACIONAL- Conjunto de Pueblos y Nacionalidades diversos acentados en un territorio definido de unmiddotpaiacutes y relJidos por un solo Gobierno La Nacioacuten Plurinacional es aquella que estaraacute unida porviacutenculos histoacutericos econoacutemicos poliacuteticos y culturales tendraacute un idioma nacional de intelJracioacuten y otros de uso territorial en las nacionalidades
ESTADO- Unidad poliacutetica orlJeacutell1izada
ESTADO PLURINACIONAL-Es la orlJanizacioacuten de Gobierno que representa el poder poliacutetico econoacutemico y social del conjunto de pueblos y nacionalidades de un paiacutes es decir el Estado Plurinacional se forma cuando varios pueblosyrtacionaJidades se unen bajo un mismo IJobierno dirilJidos por una Constitucioacuten Distinto al actual Estado Uninacional que es la representacioacuten de los sectores dominantes
GOBIERNO PLURINACIONAL- es el que ejerce el mandato qb~qJt6r~an los pueblos y nacionalidades del paiacutes y los ejecuta de manera descentrafttadayaacutetit6noma con la participacioacuten directa de cada uno de los pueblos y nadonafttfaacutef~s~
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HUMANISMO INTEGRAL - Los pueblos y nacionalidades indiacuteqeheacutel$)eacutennuestra vida cotidiana practicamos el humanismo inrelJral donde el hombreJ~lt~ h~IacuteaJeza en estrecha y armoacutenica interrelacioacuten lJaranrizan la vida f lrrJAc i
Pgt(t(UC10 Pollco de la COIllAIE bull 53
COMUNITARISMO- Es la forma de vida de los pueblos y nacionalidades indiacutelenas basada en la reciprocidad solidaridad ilualdad es decir es un modo de produccioacuten de caraacutecter comunitario en la que participan activamente todos sus miembros
DEMOCRACIA- Sistema de Gobierno en el que la soberaniacutea pertenece al pueblo que ejerce el poder bien directamente bien por medio de representantes
El fundamento esencial de todos los ternas democraacuteticos radica en que el oriacutelen de la soberaniacutea es la voluntad popular Sin embarlo los reliacutemenes que se declaran democraacuteticos articulan la panicipacioacuten ciudadana de modos muy distintos Se distinllue entre dos tipos de intervencioacuten Directamente por medio de Asambleas decisorias cuyos delelados son simples mandatarios de los acuerdos colectivos Democracia Representativa formal o delelada sistema en el que los ciudadanos soacutelo inter ienen en la eleccioacuten de sus representantes a traveacutes de los partidos poliacuteticos que quedan automaacuteticamente investidos de la autoridad lelislativa y ejecutia no respondiendo de sus lestioacuten maacutes que ante el proceso de una nueva eleccioacuten Esta uacuteltiacutema expresioacuten actual de la mayoriacutea de los sistemas poliacuteticos occidentales se basa en el principio de ilualdad ante la ley el sufralio universal la aceptacioacuten de la voluntad de la mayoriacutea aunque respetando la opinioacuten de la minoriacutea y un conjunto de derechos en torno a la libertades de expresioacuten asociacioacuten residencia habeas corpus etc Ademaacutes de combinar formas de participacioacuten directas corno los refereacutendums
DEMOCRACIA P1URINACIONA1- Es la plena y permamente participacioacuten de todos los pueblos y nacionalidades en la torna de decisiones y en el ejerciciO del poder poliacutetico del Estado Plurinacional en aras de construir la Nueva Sociedad Humanista
P1URINACIONAUSMO- Es el principio que Ilarantiza el pleno ejercicio de los derechos de todas las nacionalidades que existen en el palS
AUTODETERMINACION- Es el derecho que tienen las nacionalidades de elellir su sistema juriacutedico-poliacutetico y el modelo de desarrollo econoacutemico social y cientiacutefico cultural en un territorio lleOlraficameme definido clentro del marco de la nueva Nacioacuten PluriacutenacionaJ
AUTOGESTION- La AUtOl1eSlioacuten que impulsamos los Pueblos y Nacionalidacles lndiacutellenas hay que entenderla como una eSlralellia de sobrevivencia que persillue en la medida de lo posible un trato maacutes ilualitario y el reconocimiento de nuestros derechos como pueblos 10llrando asiacute reducir la violencia colonial y sus nefastas consecuencias La Aurol1estioacuten es lo uacutenico que ha permitido y permitiraacute a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutel1enas subsistir dentro de un sistema juriacutedico-poliacutetico colonial y republicano impuesto por los invasores y actualmente controlado por la burllesiacutea
S4 Ptoyeclo PellIco de la CONAIE
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas debemos defendernos de asimilacioacuten yo exterminio fiacutesico Y cultural asiacute como de la explotacioacuten econoacutemica con la praacutectica de la Auto~estioacuten Comunitaria mientras la sociedad nacional en su conjunto alcance la liberacioacuten social econoacutemica y poliacutetica Auto~estioacuten no si~niiexclica aislamiento ni autosuficiencia sino participacioacuten en el poder y una interrelacioacuten dinaacutemica dialeacutectica y humana con todos los sectores de la sociedad
SOBERANIA- Es el poder de decisioacuten y voluntad poliacutetica de las nacionalidades que seraacute ejercida a traveacutes del Estado Plurinacional y sus respectivos or~anismos e instituciones
PLURICULTURAL- Si~niiexcliacuteca que existen y conviven varias y a la vez distintas culturas dentro de un paiacutes
TERRITORIO- Es aquel espacio que cubre la totalidad del habitat que los pueblos y nacionalidades indiacute~enas lo ocupamos y utilizamos de distinta manera Es el espacio donde los pueblos y nacionalidades indiacute~enas desarrollamos nuestra cultura leyes formas de or~anizacioacuten y economiacutea propia
CONSTITUCION POLlTlCA- Es la maacutexima ley del paiacutes todas las demaacutesleyes deben sujetarse al contenido de esta ley En esta se plasmaraacute el nuevo ordenamiento juriacutedico-poliacutetico administrativo econoacutemico social y cientiacutefico cultural con el fin de que ~uie el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinaciona1 Tambieacutense le denomina CARTA POLlTlCA fU NDAlvIENTAL
PROPIEDAD COMUNITARIA AUTOGESTlONARIA- Es aquella que posee los si~uientes elementos territorio definido conjunto de miembros que acepten la propiedad comunitaria-familiar ejerzan deberes y derechos comunitarios y se sujeten a una autoridad comunal
PROPIEDAD fAMILlAR-PERSONAl- Aquella que poseen las personas y las familias
PROPlfDAD DEL ESTADO PLURINACIONAL- Aquel que pertenece exclusivamente al Estado Plurinacional sobre todo los recursos renovables y del subsuelo
PROPIEDAD MIXTA- Es el tipo de propiedad que sur~e de la unioacuten entre la propiedad estatal Plurinacional y cualesquiera de las propiedades lIarantizadas por la Constitucioacuten del Estado Plurinacional
REORDENAMIENTO JURIDICO POLlTICO y ECONOMICO- Es la tarea de or~anizarel sistema juriacutedico poliacutetico Y econoacutemico para que exista la real participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas en el Estado PlurinacionaL
PrOVeclo PoMlCo de la CONAIE bull SS
AUTONOMIA- Es la capacidad de decisioacuten y control propio de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas en nuestros territorios en el orden econoacutemico social cultural con la existenciay reconocimiento de las Autoridades Propias en coordinadoacuten con las autoridades centrales Ser autoacutenomos o aspirar a serlo no significa el aislamiento separacioacuten o rechazo a otros sectores de la poblacioacuten
DERECHO INDIGENA- Es el conjunto de normas y leyes de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas para defender y administrar nuestras tierras y territorios para mantener la paz yel orden en nuestras comunidades y pueblos Tambieacuten es la administracioacuten de justicia que se aplica tomando en cuenta las particularidades y especificaciones de los pueblos y nacionalidades
ESTADO UNINACIONAl- Aquel Estado de naturalezaexcIuyente y represiva creado por los sectores dominantes que controlan el poder econoacutemico poliacutetico y militar y que por medio de sus gobiernos de turno se han encargado de marginar e impedir la participacioacuten de los pueblos y nacionalidades indiacutegenas en la vida poliacutetica nacional e internacional
ECONOMIA COMUNITARIA ECOlOGICA PLANifiCADA (ECEPLAN)- Es el modo de produccioacuten que se aplicaraacute en el nuevo Estado Plurinacional fundamentaacutendose en la propiedad familiar-personal comunitaria-autogestionaria estatal y mixta y en la utilizacioacuten racional y planificada de los recursos los mismos que garantizaraacuten el desarrollo armoacutenico y equilibrado de todas las nacionalidades
AUTORIDADES PROPIAS- Son las autoridades indiacutegenas que ejercen el gobierno interno en las comunidades y pueblos indiacutegenas
DESCENTRAlIZACION- Es el proceso mediante el cual se distribuye el poder poliacutetico del Estado y se permite la participacioacuten de las nacionalidades
RECURSOS- Son las riquezas con las que cuentan las Nacionalidades y el Estado para su funcionamiento y desarrollo Estos recursos son Humanos Naturales y Financieros
REfORMA AGRARIA- Es un proceso mediante el cual se aplica un conjunto de medidas econoacutemicas y poliacuteticas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agraria en sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico para lograr el desarrollo integral
TECNOLOGIAAPROPIADA- Es el conjunto de conocimientos cientiacuteiacuteicos y teacutecnicas (ancestral y occidental) que se utilizaraacuten en los procesos productivos lomando en cuenta la vocacioacuten del suelo la fertilidad del mismo y su caraacutecter ecoloacutegico
Proyecto Polltico de la CONAIE bull 1
PRESENTACION
La Confederacioacuten de Nacionalidades IndiacutelJenas del Ecuador -CONAIE- lJuiaacutendose en las experiencias histoacutericas de la lucha permanente de los Pueblos IndiacutelJenas contra el colonialismo espantildeol el reacutelJimen republicano constitucionalista y el imperialismo y recolJiendo el pensamiento poliacutetico asiacute como las demandas histoacutericas de los Pueblos y Nacionalidades que anhelamos mejorar las precarias e infrahumanas condiciones de vida transformar las estructuras poliacuteticas econoacutemicas y sociales y construir una Nacioacuten PluraIista y Democraacutetica presentamos a la sociedad nacional e internacional nuestro PROYECTO POLlTICO que sentildeala el camino para solucionar los IJraves problemas del subdesarrollo la dependencia y la corrupcioacuten poliacutetica-administrativa desde sus raiacuteces y en sus oriacutelJenes
El Proyecto Poliacutetico que la CONAlE ha elaborado y defiende es una propuesta alternativa que presentamos a los diferentes sectores sociales orlJanizados a los campesinos obreros mujeres estudiantes profesionales intelectuales relilJiosos militares y poliacuteticos democraacuteticos y humanistas
En estos tiempos diiacuteiacuteciles e impredecibles en los que la pobreza la miseria y la explotacioacuten se recrudece y el neoliberalismo asalta los recursos nacionales la CONAIE convoca a todos los hombres y mujeres que luchan contra la injusticia social la explotacioacuten econoacutemica la discriminacioacuten racial lavioJacioacuten de los Derechos Humanos la destruccioacuten de la naturaleza y la contaminacioacuten del medio ambiente etc aenarbolarel Proyecto Poliacutetico que tiene comoobjetivo principal la construccioacuten de un Nuevo Modelo de Estado y la Nacioacuten PJurinacionaJ
La Confederacioacuten de Nacionalidades IndiacutelJenas del Ecuador defiende e impulsa el presente Proyecto Poliacutetico que no es maacutes que un instrumento teoacuterico de los Pueblos y Nacionalidades IndiacutelJenas que lJuiaraacute la lucha de hoy y del futuro hacia la construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista
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Proyecto Politico de la CONAtE bull 5
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas hemos constituido una organizacioacuten poliacutetica nacional soacutelidamente estructurada y con una clara ideologiacutea basada en nuestro propio accionar histoacuterico - cultural y nos proponemos construir la Nueva Nacioacuten Plurinacional
A pesar de la marginacioacuten discriminacioacuten opresioacuten y exclusioacuten en la que nos han sumido los sectores dominantes que controlan el poder poliacutetico econoacutemicoy militar los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas hemos logrado recuperar el Espacio poliacutetico usurpado en 1492 para cuestionar y poner al descubierto la injusticia social y explotacioacuten econoacutemica el ineficiente y caduco sistema juriacutedico-poliacutetico y administrativo asiacute como el caraacutecter antidemocraacutetico del Estado y de las Instituciones de Poder
Los objetivos poliacuteticos de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas pretenden garantizar el cumplimiento de nuestros derechos especiacuteficos y propugna el desarrollo armoacutenico y equilibrado de toda la sociedad en un marco de paz y plena democracia por lo que convocamos a todos los sectores poliacuteticos y sociales que coexistimos en el actual territorio Ecuatoriano a participar activa y creativamente en la solucioacuten de los graves problemas que histoacutericamente nos agobian
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas luego de estos cinco siglos de opresioacuten y explotacioacuten colonialista y republicana sacamos las siguientes conclusiones
l Que la lucha de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas se ha convertido en una fuerza poliacutetica alternativa a nivel nacional e internacional reconocida por Jos organismos internacionales y la sociedad en general
2 Que en el Ecuador el problema del indio no es uacutenicamente un problema pedagoacutegico eclesiaacutestico o administrativo como sentildealan los sectores dominantes sino que fundamentalmente es un problema econoacutemico-poliacutetico estructural y por lo mismo un problema nacional y que para solucionarlo requiere el concurso de toda la sociedad
6 ProyeClo Poliacutehco de la CONAIE
3 Que el actual Modelo de Estado los ~obiernos de turno la i~lesia y sectas reli~iosas los partidos poliacuteticos la fuerza puacuteblica y los or~anismos juriacutedicos son instrumentos del sector dominante para mantener sojuz~ados a los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas y a todos los sectores sociales impidiendo la participacioacuten poliacutetica y ne~ando nuestros derechos histoacutericos individuales y colectivos
4 Que el Estado Uninacional Bur~ueacutes he~emoacutenico en su naturaleza juriacutedico-poliacutetica y econoacutemica es excluyente antidemocraacutetica represiva y pro-imperialista
5 Que los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas y demaacutes sectores sociales postrados y reIe~ados a niveles de vida infrahumanos y sometidos a sistemas crueles de explotacioacuteny opresioacuten tenemos un solo camino para solucionar nuestros muacuteltiples problemas nacionales y es la lucha decisiva por la liberacioacuten poliacutetica y econoacutemica y la construccioacuten de una Nueva Nacioacuten Pluralista y Participativa
6 Que el Ecuador es una sociedad Plurinacional en formacioacuten y que debemos desarrollarla teniendo en cuenta los procesos de desarrollo ininterrumpidos de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas por 10 que propu~namos el establecimiento de un Estado Plurinacional y Pluricultural
7 Que en el Ecuador Jos principios fundamentales de la Democracia i~ualdad libertad fraternidad y paz social no se han cumplido y por 10 mismo soacutelo el Estado Plurinacional y las Nacionalidades ~arantizaraacuten su aplicacioacuten y vi~encia
8 Que la Resistencia de los Pueblos Indiacute~enas han sido un factor determinante para el fortalecimiento y desarrollo poliacutetico de las Nacionalidades constituyendo la base para la transformacioacuten de las estructuras del actual sistema impuesto por los sectores dominantes y la construccioacuten de la Nueva Sociedad
9 Que los reza~os econoacutemicos poliacuteticos sociales psicoloacute~icos y culturales de la colonia asiacute como el Eurocentrismo y Etnocentrismo fomentado por los sectores dominantes que impide el desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas y de la sociedad en ~eneral deben desaparecer para dar paso al establecimiento de un Nuevo Orden Econoacutemico y al Nuevo Estado Plurinacional
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas lue~o de lar~os antildeos de resistencia y lucha combativa nos hemos or~anizado para poner fin a cinco si~los de opresioacuten miseria y pobreza y tenemos como objetivo primordial construir un Estado Alternativo y la instauracioacuten de un Gobierno Plurinacional Democraacutetico que vele por los intereses de todas las Nacionalidades que conformamos el Ecuador y ~arantice el bienestar material y espiritual de la familia de la comunidad y de la sociedad en ~eneral
Proyecto PolihCO de la CONAtE - 7
Nuestra lucha va maacutes allaacute de las simples reivindicaciones aisladas Nuestra lucha propuqna solucionar los posterqados problemas de la tierra y territorialidad la industrializacioacuten el desempleo y subempleo de la vivienda de la educacioacuten de la salud y la terrible lacra social y humana de la discriminacioacuten y seqreqacioacuten racial
Nuestra meta no es la simple toma del poder oacute qobierno sino la transformacioacuten de la naturaleza del actual poder del Estado Uninacional heqemoacutenico excluyente antidemocraacuteticoy represivo y construirla NuevaSociedad Humanista Plurinacional Nuestra lucha es una opcioacuten frontal contra el sistema econoacutemico poliacutetico e ideoloacuteqico capitalista heqemoacutenico represivo y escIavisante tanto nacional como internacional que impide la Autodeterminacioacuten y la Independencia econoacutemica y poliacutetica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas y de los demaacutes sectores sociales del Ecuador
Nuestra lucha pretende restablecer los derechos poliacuteticos y econoacutemicos colectivos neqados por los sectores dominantes a traveacutes de todos los medios institucionales o aqotando el uacuteltimo recurso de AutodeIacuteensa permitido por los orqanismos internacionales y porla Constitucioacuten viqente por ello este proceso liberador demanda el concurso de todos los sectores explotados y oprimidos del paiacutes
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Proyeclo PoMoco de la CONAIE bull 11
2 t HUMANISMO INTEGRAL
El Humanismo que los Pueblos y Nacionalidades IndhJenas practicamos es un Humanismo Inte~raJ donde el hombre y la naturaleza en estrecha y armoacutenica interrelacioacuten ~arantizan la Vida La conciencia histoacuterica ratifica el Humanismo InteiacuteJral practicado por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas y que Vive en las Nacionalidades que hemos sobrevivido a la explotacioacuten al ~enocidio al etnocidio y al sometimiento deshumanizado de la civilizacioacuten occidental
Consecuentes con el pasado y el presente sustentamos el principio Humanista Inte~ra1 en la interrelacioacuten Hombre-Naturaleza-Sociedad para conse~uir mejores condiciones de vida individual y colectiva propu~nando para ello la construccioacuten de la Nueva Sociedad PlurinacionaI
Nuestro Humanismo InteiacuteJral defiende respeta y afirma los derechos de todas las vidas de los hombresyde la naturaleza como sustento de la espiritualidad reJi~iosidad pensamiento y conocimiento de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
22 COMUNITARISMO
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas practicamos el modo de vida comunitario desde el suriacuteJimiento de nuestra sociedad colectivista-aiacuteJraria
El comunitarismo es la forma de vida de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas basadaenlareciprocidadsolidaridadei~ualdadesdecirunsistemasocio-econoacutemico
y poliacutetico de caraacutecter colectivo en el que participan activamente todos sus miembros
El comunitarismo de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas se ha ido adaptando a los procesos econoacutemicos y poliacuteticos externos se ha modificado pero no ha desaparecido vive y se lo practica en los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
El modelo de sociedad que propu~namos es una sociedad comunitaria La base para la construccioacuten de la Nueva Nacioacuten PlurinacionaJ seraacute la propiedad familiar-pershysonal comunitaria auto~estionaria Estatal Plurinacional y mixta
El Nuevo Estado Plurinacional seraacute el encariacuteJado de armonizar estos tipos de propiedad con el objetivo principal de 10iacuteJrar la iiacuteJualdad econoacutemica poliacutetica cultural tecnoloacute~ica y cientiacutefica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas y demaacutes nacionalidades iacuteJarantizando la satisfaccioacuten de las necesidades materiales yespiriacutetuales de toda la sociedad y potencializando el desarrollo del hombre y la conservacioacuten de la naturaleza
12 -Proyecto Politico de la CONAIE
23 DEMOCRACIA PLURINACIONAL COMUNITARIA
La Democracia que construiremos Iarantizaraacute la plena y permanente participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades en la toma de decisiones y en el ejercicio del poder poliacutetico del Estado Plurinacional
Nuestra Democracia se sustenta en el respeto a los derechos humanos a los derechos individuales y colectivos de los Pueblos en la libertad de pensamiento en el respeto a las creencias y reliIiosidad en la paz y justicia social practicado por los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIenas
La Democracia Plurinacional Comunitaria implica un reordenamiento de las estructuras juriacutedico-poliacuteticas administrativas y econoacutemicas que permita la participacioacuten plena de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIenas asiacute como de los otros sectores sociales orIanizados
La Nueva Democracia seraacute ante todo anticolonialista anticapitalista antim perialista y antiseIreIacionista es decir diferente al falso sistema democraacutetico representativo imperante
La Democracia Plurinacional Comunitaria siInifiacutecaraacute el perfeccionamiento de la Nacioacuten y del Estado ecuatoriano en aras de 10Irarel desarrollo armoacutenico y equilibrado de las Nacionalidades IndiacuteIenas el Pueblo AIro-ecuatoriano y los distintos sectores sociales en tanto el Estado actual como forma de orIanizacioacuten poliacutetica no expresa la realidad plurinacional del Ecuador
24 PLURINACIONALISMO
El Plurinacionalismo se sustenta en la diversidad real e inneIable de la existencia de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIenas como entidades econoacutemicas poliacuteticas y culturales histoacutericas diferenciadas
El PlurinacionaIismo propuIna laiIualdad unidad respeto reciprocidad y solidaridad de todas las Nacionalidades que conformamos el Ecuador Reconoce el derecho de las Nacionalidades a su territorio autonomiacutea poliacutetica-administrativa interna es decir a determinar su propio proceso de desarrollo econoacutemico social cultural cientiacutefico y tecnoloacuteIicO para Iarantizar el desarrollo de su Identidad Cultural y Poliacutetica y por ende al desarrollo inteIral de la Nacioacuten
En base a la iIualdad al reconocimiento de los derechos especiacuteficos y a la unidad indisoluble de las Nacionalidades es que se consti[uiraacute y consolidaraacute la verdadera Nacioacuten Plurinacional Ecuatoriana
Para Iarantizar el pleno ejercicio de los derechos de las Nacionalidades es necesario consolidar y reafirmar la unidad de la Nacioacuten Plurinacional para enraizar la
Iroveclo PoililcO de la CONAIEmiddot 13
democracia la paz y la libertad se constituiraacute el Nuevo Estado Plurinacional como expresioacuten soberana independiente y democraacutetica de las Nacionalidades amparada en la nueva Carta Poliacutetica fundamental del Estado Plurinacional
t5 UNIDAD EN LA DIVERSIDAD
La diversidad de Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas del pueblo Afro-ecuatoriano e Hispano-ecuatoriano demandan la unidad de eacutestas en el campo econoacutemico social cultural y poliacutetico en aras de trasformar las actuales estructuras y construir la Nueva Nacioacuten Plurinacional en un marco de iqualdad de derechos paz y armoniacutea entre las Nacionalidades
La Unidad de las Nacionalidades parte del reconocimiento y respeto de los derechos de cada Nacionalidad sin distincioacuten de ninquna naturaleza esta unidad es necesaria porque el actual Estado Uninacional no reconoce los derechos especiacuteficos de las Nacionalidades y por que ademaacutes el sector he~emoacutenico se ha encar~ado de aislarnos dispersarnos y dividirnos
El reconocimiento de la diversidad qarantiza la Unidad y permite la convivencia coexistencia e interrelacioacuten fraterna y solidaria entre los Pueblos y Nacionalidades lo que qarantiza el establecimiento del Esteacuteldo Plurinacional y la construccioacuten de la Nueva Nacioacuten
La Unidad de los Pueblos y Nacionalidades se contrapone a la fuerza heqemoacutenica del actual ordenamiento juriacutedico-poliacutetico Y econoacutemico impuesto por el sector dominante
La Unidad en la Diversidad qarantizaraacute la constitucioacuten y consolidacioacuten de la Nacioacuten Ecuatoriana que el Estado Plurinacional deberaacute impulsar con la participacioacuten y compromiso de todas las Nacionalidades hasta alcanzar el desarrollo econoacutemico poliacutetico y social en un marco de mutua cooperacioacuten reciprocidad e uumliquestualdad
t6 AUTODETERMINACION
Los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteqenas que existimos en el actual territorio ecuatoriano sometidos y dominados por el Estado Uninacional Burqueacutes y los Estados heqemoacutenicos imperialistas propuqnamos el establecimiento del derecho a la Autodeterminacioacuten de las Nacionalidades y a su ejercicio mediante la participacioacuten activay directa en la vida poliacutetica econoacutemica y cultural en el proceso de transformacioacuten y consolidacioacuten de las Nacionalidades y en la construccioacuten de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
La Autodeterminacioacuten es el derecho que tienen las Nacionalidades de eleqir y ejercer libremente su propio sistema poliacutetico y el modelo de desarrollo econoacutemico-social y cientiacutefico-cultural en un territorio plenamente definido dentro del marco de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
14 ProyeclO PolilKO de la CONAIE
27 SOBERANIA
Es el poder decisioacuten y voluntad poliacutetica de los Pueblos y Nacionalidades que seraacute ejercida a traveacutes del Nuevo Estado P1urinacional y sus respectivos orqanismos qubernativos e instituciones
La Soberaniacutea Plurinacional sustituiraacute el ejercicio de la soberaniacutea actual que se basa en los intereses heqemoacutenicos y en los instrumentos del sector dominante para imponer el poder y la voluntad poliacutetica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas y no indiacuteqenas que salvaquardaraacute los intereses de toda la Nacioacuten Plurinacional
En el ejercicio de su Soberaniacutea el Estado Plurinacional velaraacute por los derechos poliacuteticos y econoacutemicos de los Pueblos Nacionalidades y de la Nacioacuten Plurinacional ecuatoriana ante el conjunto de Naciones en el contexto Internacional en aras de fortalecer la paz la cooperacioacuten la iqualdad y la solidaridad
28 INDEPENDENCIA
Propuqnamos la Independencia total de la Nacioacuten Plurinacional Ecuatoriana rrente a la dependencia econoacutemica poliacutetica ideoloacuteqica y tecnoloacuteqica del exterior que frena e impide el desarrollo de los Pueblos Nacionalidades y de la Nacioacuten
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas condenamos toda forma de colonia1ismo neocoIonialismo discriminacioacuten oseqreqacioacuten racial de intervencioacuten militar y todo tipo de bloqueo econoacutemico Reconocemos el derecho de todos los Pueblos a liberarse de estos sistemas opresivos
29 SOLIDARIDAD INTERNACIONAL
Acorde con el principio Humanista Inteqral y la vocacioacuten pacifista de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas el Estado PIurinacional practicaraacute permanentemente la solidaridad internacional Solidaridad que podraacute ser moral poliacutetica y material basada en el principio humanista y de reciprocidad de los Pueblos Indiacuteqenas para con los Pueblos y Comunidades Amiqas
Rechazamos toda forma de aqresioacuten de los Estados heqemoacutenicos y aboqamos por la liberacioacuten de los Pueblos Nacionalidades y de las Naciones que viven bajo sistemas coloniales y neocoloniales asiacute coacutemo bajo falsos sistemas democraacuteticos
Y1d
ProyeCIO POPlICO de la CONAIEmiddot 17
31 CAMPO POLITICO
311 NECESIDAD DE UNA NUEVA CONSTITUCION POLlTICA
El Estado Uninacional Bur~ueacutes y sus ~obiernos de turno se han encar~ado de excluir mar~inar e impedir la participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas en la vida poliacutetica nacional e internacional desde su constitucioacuten hasta nuestros diacuteas
La Carta Poliacutetica fundamental de la Repuacuteblica del Ecuador vi~ente no refleja la realidad plurinacional del paiacutes En tanto fue elaborada por los representantes de los sectores dominantes es excluyente e impositiva y no responde a la realidad imperante Para lo~rar la solucioacuten de los problemas juriacutedicos poliacuteticos sociales y econoacutemicos del Ecuador y hacer de la Constitucioacuten un instrumento que permita el funcionamiento efectivo del aparato estatal y que sea el motor principal del desarrollo inte~ral de la sociedad es necesario y ur~ente contar con una Nueva Constitucioacuten Poliacutetica la misma que determinaraacute Jos niveles de responsabilidad y de participacioacuten de los pueblos indiacute~enas asiacute como de los diferentes sectores sociales or~anizados
Nuestra Lucha Comprometida
Desde el Espacio Poliacutetico recuperadoy consolidado por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas a traveacutes de la Confederacioacuten de Nacionalidades Indiacute~enas del Ecuador shyCONAIE- venimos impulsando una serie de acciones que drmuestran la necesidad de una nueva Constitucioacuten Poliacutetica que responda a la realidad plurinacional del Ecuador asiacute como exi~iendo la aplicacioacuten de los artiacuteculos maacutes pro~resistas de la actual Carta Poliacutetica
La CONAIE impulsa el si~uiente proceso poliacutetiCO
a) Exie al Poder Ejecutivo Le~islativo y Judicial el cumplimiento de los postulados maacutes pro~resistas que constan en la Constitucioacuten vi~ente a fin de que atiendan las demandas y necesidades de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas y de los diferentes sectores sociales del Ecuador para lo~rar el desarrollo interal de todos los ecuatorianos
b) Utilizaraacute los distintos instrumentos le~ales nacionales e internacionales y Jos adaptaraacute alas necesidades intereses y aspiraciones de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas para lorar nuestro desarrollo como entidades histoacutericas exi~ir el respeto y reconocimiento de nuestros Derechos como Pueblos asiacute como para lo~rar la participacioacuten de nuestros representantes en distintos niveles y condiciones en la toma de decisiones poliacuteticas de la vida nacional
c) DesarroIJaraacute Campantildeas de Denuncia a nivel nacional e internacional sobre la violacioacuten de los Derechos Humanos de los Derechos de los Pueblos Indiacuteenas y de la Constitucioacuten
18 ProyeclO PoUumlliacuteco de la CONAIE
d) Desarrollaraacute Campantildeas de Difusioacuten sobre los Derechos fundamentales individuales y colectivos que se recolJen en la Constitucioacuten Poliacutetica del Ecuador asiacute como en Instrumen tos Internacionales y que nos asisten de tal manera que podamos exilJir su aplicacioacuten
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
La Confederacioacuten de Nacionalidades IndiacutelJenas del Ecuador -CONAlE- tiene como maacuteximo objetivo el establecimiento y la construccioacuten del Nuevo Estado PIurinacionaI y para ello en eacutesta fase de transicioacuten junto a los demaacutes sectores sociales elaboraraacute la Nueva Carta Poliacutetica fundamental asiacute como las demaacutes leyes complementarias que lJuiacuteen el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinacional y especialmente permita la participacioacuten poliacutetica en la toma de decisiones a las Nacionalidades lndiacutelJenas y diferentessectoressocialesorlJanizados en todo el proceso de construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista partiendo del reconocimiento de la diversidad y pluralidad de Nacionaliacutedades
La Nueva Carta Poliacutetica y a diferencia de la vilJente reconoceraacute tanto los derechos colectivos comunitarios asiacute como los derechos individuales
SI2 REfORMA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA
Acorde con la naturaleza helJemoacutenica excluyente y represiva del actual Estado los orlJanismos e instituciones que conforman la superestructura poliacutetica vilJente desde el surlJimiento del reacutelJimen republicano en 1830 son instrumentos del sector dominante desempentildeando la funcioacuten de representante y defensor de sus intereses econoacutemicos y poliacuteticos frente a los intereses y demandas de los Pueblos y Nacionalidades IndiacutelJenas y demaacutes sectores explotados y oprimidos del Ecuador
La actual Administracioacuten Puacuteblica es ineficiente corrupta inmoral selJrelJacionista y antidemocraacutetica la sociedad en lJeneraI y los Pueblos y Nacionalidades IndiacutelJenas somos viacutectimas de la deficiente orlJanizacioacuten Y funcionamiento del apprato estatal
Nuestra Lucha Comprometida
Ante la excesiva burocratizacioacuten centralizacioacuten y politizacioacuten de la Administracioacuten Puacuteblica la CONAIE exilJe a los 1J0biernos de turno cambios profundos y urlJentes que silJnifique un verdadero proceso de modernizacioacuten y democratizacioacuten del Estado y de la Nacioacuten
Consideramos que la descentralizacioacuten administrativa permitiraacute la participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades IndiacutelJenas en el reordenamiento y manejo de las Instituciones Puacuteblicas con el fin de
Poyeclo POhlCO de la CONAIEmiddot 19
a) Consolidar la autoSJestioacuten y autodeterminacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas
b) Racionalizar y optimizar la utilizacioacuten de recursos humanos y econoacutemicos
c) Elevar el nivel teacutecnico y de profesionaJizacioacuten del manejo administrativo y
d) Democratizar la administracioacuten puacuteblica para que contribuya al desarrollo de la sociedad y se eliminen los privileSJios
Siendo una de las causas de la burocratizacioacuten y del deficiente funcionamiento de la administracioacuten puacuteblica la politizacioacuten del manejo administrativola CONAIE exiSJiraacute su despolitizacioacuten y descentralizacioacuten dicho proceso permitiraacute eliminar compromisos y privileSJios partidistas con el objetivo de hacer del aparato estatal un instrumento eiacuteiciente del desarrollo social y econoacutemico del Ecuador
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
En el proceso del establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional el Gobierno Plurinacional Democraacutetico lucharaacute para que la administracioacuten puacuteblica sea eficiente disciplinada responsable honesta transparente y tecnificada Impulsaraacute la despolitizacioacuten y la descentralizacioacuten de la administracioacuten puacuteblica permitiendo la participacioacuten autoacutenoma de las Nacionalidades 1 ndiacuteSJenas Afro-ecuatoriana e Hispanoshyecuatoriana
Se emprenderaacute una Reforma Total de la Administracioacuten Puacuteblica que permita e impulse la restructuracioacuten del aparato estatal en aras de dar cumplimiento a los objetivos sociales culturales poliacuteticos y econoacutemicos del Nuevo Estado
313 APLlCACION y CONSOLlDACION DE LA AUTONOMIA y DEL DERECHO INDIGENA
La CONAlE reivindica y consolida el derecho de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas a la Autonomiacutea la misma que ha sido ejercida histoacutericamente por los diferentes Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas del Ecuador pese a cinco siSJlos de opresioacuten e imposicioacuten de sistemas poliacuteticos y econoacutemicos ajenos a nuestra realidad
Los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas hemos ejercido y ejercemos el Derecho a la Autonomiacutea en nuestros territorios ancestrales en virtud de ello se toman decisiones en aspectos econoacutemicos sociales y culturales que involucran a la colectividad y se las controla
La existencia de autoridades propias demuestra la capaCidad de ejercer la Autonomiacutea el ejercicio de este Derecho es amplio en los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas Pese a que el sistema poliacutetico-administrativo y juriacutedico actual impone sus leyes
20 fOVeGO Polltlco de la CONAIE
normas y reiJlamentos restrictivos hemos 10iJrado aplicar y desarrollar la capacidad de ejercicio de la Autonomiacutea en los territorios indiacuteiJenas
En el marco del ejercicio de la autonomiacutea los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteiJenas hemos mantenido viiJente y consolidado el Sistema LeiJal o el Derecho IndiacuteiJena y la Administracioacuten de Justicia tomando en cuenta particularidades y especificidades culturales costumbres y tradiciones
Nuestra Lucha Comprometida
La CONAIE exiiJiraacute al Estado a su Gobierno Central y autoridades locales
a) Respete y oficialice el Derecho a la Autonomiacutea de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteiJenas que existimos en la actual territorio ecuatoriano
b) Reconocimiento y oficializacioacuten del Derecho IndiacuteiJena como tal iJarantizando su desarrollo a traveacutes de la investiiJacioacuten y la sistematizacioacuten de las leiJislaciones que en territorios indiacuteiJenas se aplican es decir el reconocimiento y aplicacioacuten de los sistemas juriacutedicos de los Pueblos IndiacuteiJenas
c) Ratificacioacuten e inscripcioacuten del Convenio 169 de la OriJanizacioacuten Internacional del Trabajo - OIT - que reconoce y defiende los derechos de los Pueblos IndiacuteiJenas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Estado Pluriacutenacional se implantaraacute un nuevo ordenamiento Juriacutedico que permita a cada Nacionalidad fortalecer su Sistema Le~aI que teniJa viiJencia en el ejercicio del Derecho a la Autonomiacutea de las Nacionalidades yen el proceso de desarrollo inteiJral de la Nacioacuten Plurinacional
314 RIORDENAMIINTO DE LOS TERRITORIOS DI LOS PUIBLOS y NACIONALIDADES INDIGENAS
Los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteiJenas histoacutericamente ocupamos territorios en la reiJioacuten amazoacutenica en la Sierra y en la Costa en donde hemos desarrollado una economiacutea comunitaria-familiar un sistema leiJal y administrativo propio asiacute como una cultura auteacutentica
El territorio entendido como un espacio HSico-iJeoiJraacuteiacuteico definido donde habita y se desenvuelve un pueblo ha sido la base para la sobrevivencia y desarrollo econoacutemico poliacutetico y cultural de las Nacionalidades IndiacuteiJenas en donde hemos ejercido la Autonomiacutea a traveacutes de las autoridades propias lo que ha iJarantizado la coexistencia y convivencia paciacutefica con las N acionaliacutedades no IndiacuteiJenas que habitamos en la actual Nacioacuten Ecuatoriana
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Proyeclo Pollico do la CONAIl- 21
La posesioacuten y el control territorial por parte de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas ha permitido un manejo armoacutenico y equilibrado de los recursos naturales Esta poliacutetica ha permitido conservar el medio ambiente lo que ha ~arantizado el desarrollo inte~ral de todas Ias Vidas
Nuestra Lucha Comprometida
Con la colonizacioacuten espantildeola los territorios indiacute~enas fueron usurpados alterados y reducidos pues se impuso la propiedad privada sobre la tierra y se aplicoacute un sistema le~al ajeno a nuestra realidad En la eacutepoca republicana se continuacutea con la estructura colonialista mediante el cual se explota y somete a los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enasy demaacutes sectores sociales por tal razoacuten la CONAlE
a) Lucha por la recuperacioacuten de las tierras Y territorios usurpados para lo~rar el desarrollo socio-econoacutemico inte~ral y equilibrado de todos los Pueblos y Nacionalidades
b) Demanda y exi~e al Estado la delimitacioacuten y le~alizacioacuten de los territorios que hemos ocupado ancestral mente
c) Defiende la inte~ridad de los territorios indiacute~enas le~alizados o en posesioacuten ancestral pues son la ~arantiacutea para la sobrevivencia y el desarrollo inte~ral de las Nacionalidades Indiacute~enas
d) Apoya y promueve los procesos de autolinderacioacuten iniciado por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas en tanto fortalecen y consolidan las Entidades Territoriales Indiacute~enas en donde ejercemos con mayor libertad el derecho a la Autonomiacutea
e) Impulsaraacute el reordenamiento territorial a traveacutes de las si~uientes tareas
el) Realizar un estudio de la evolucioacuten histoacuterica del manejo y ordenamiento territorial en el periacuteodo 1400-1900 a fin de determinar los muacuteltiples procesos de las Comunidades y Nacionalidades Indiacute~enas
e2) Recopilar informacioacuten baacutesica necesaria para realizar un Mapa en donde se determinen y ubiquen las Entidades Territoriales Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional se realizaraacute un reordenamiento territorial realista de acuerdo a las necesidades de los Pueblos y Nacionalidades basado en limites naturales objetivos y no ima~inarios como en la actualidad
22 -ProyeClo PoliliCO de la CONAIE
Esta definicioacuten y delimitacioacuten territorial pershJue la consolidacioacuten del Estado y la Nacioacuten Ecuatoriana de caraacutecter Plurinacional Con el reordenamiento territorial las Autoridades locales seraacuten quienes Qaranticeny administren las actividades econoacutemicas poliacuteticas sociales y culturales con el consentimiento control social y la participacioacuten de los habitantes indiacuteQenas y no indiacuteQenas
El Estado Plurinacional descansaraacute en un moderno reordenamiento territorial acorde a la realidad y a los objetivos poliacuteticos y econoacutemicos de la nueva Nacioacuten El reordenamiento territorial no debe ser entendido como cercenamiento del actual territorio ecuatoriano sino maacutes bien como un proceso que Qarantizaraacute un eficiente manejo administrativo desde y para las Nacionalidades y posibilite el desarrollo armoacutenico y equilibrado de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
El nuevo reordena miento ademaacutes Qarantizaraacute el uso y manejo adecuado de los recursos naturales y la conservacioacuten del medio ambiente y permitiraacute una real distribucioacuten y redistribucioacuten de las riquezas Qeneradas por las Nacionalidades
315 CONSOllDACION DE LOS PUEBLOS Y NACIONALIDADES INDIGENAS y DE LA SOCIEDAD
Muchos Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas han desaparecido en el actual territorio Ecuatoriano al iQual que en el continente y en el mundo debido a las diferentes poliacuteticas Qenocidas y etnocidas
Otros Pueblos en cambio estaacuten en proceso de desaparicioacuten debido a la continuacioacuten de las poliacuteticas de exterminio practicadas de forma solapada por los nuevos colonialistas burQueses
Diversos han sido los meacutetodos de exterminio dominacioacuten reduccioacuten y sometimiento empleado por los explotadores Siacute antes fue a traveacutes del empleo de la fuerza y los cantildeones ahora lo hacen a traveacutes de proQramas de asimilacioacuten e inreQraciOacuten de desarrollo planificacioacuten familiar evanQelizacioacuten educacioacuten etc
Permanente y sistemaacuteticamente hemos sido debilitados aislados divididos y desorQanizados por quienes controlan el poder poliacutetico econOacutemico y militar desde 1492
Nuestra Lucha Comprometida
Ante este traacuteQico proceso Qenocida y etnocida y respondiendo al anhelo supremo de las comunidades pueblos y nacionalidades de alcanzar su desarrollo inteQral la CONAIE
a) Lucha por la InteQridad y la Unidad de las Comunidades Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas que hemos sobrevivido a las poliacuteticas emocidas y Qenocidas
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Iroyeco Polllco de la CONAIE 23
b) Impulsa el desarrollo y consolidacioacuten econoacutemica cientiacutefica poliacutetica ideoloacute~ica y cultural acorde a la cosmovisioacuten y realidad de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas con el fin de construir la Nueva Nacioacuten Plurinacional
c) Fomenta y exi~e que se reforme la Constitucioacuten ya que la misma de manera consiente o inconsciente se~re~a y excluye a los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
d) Demanda y exi~e al Estado el cumplimiento del artiacuteculo 19 numeral 5 de la Constitucioacuten Poliacutetica vi~ente en donde Se prohiacutebe toda discriminacioacuten por motivo de raza color sexo idioma reli~ioacuten ( 1) en tanto los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas somos quienes sufrimos con maacutes fuerza el peso de la discriminacioacuten a todo nivel y por que ademaacutes la se~re~acioacuten racial atenta a la coexistencia y convivencia pacifica entre los hombres y los pueblos y porque especialmente impide el desarrollo cultural y material inte~ral de las Nacionalidades Indiacute~enas
e) Lucha por suprimir el Aparthei constitucional que vivimos diariamente los joacutevenes nintildeos ancianos mujeres y hombres indiacute~enas en todos los rincones del Ecuador en escuelas cole~ios universidades instituciones puacuteblicas y privadas recintos reli~iosos y militares unidades de transporte centros de recreacioacuten mercados parques calles hospitales y medios de comunicacioacuten etc
n La CONAIE defenderaacute por todos los medios el cumplimiento y respeto de los derechos de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas y exi~iraacute severas sanciones para las instituciones yo personas que por nuestra identidad cultural nosse~re~uen o discriminen
La consolidacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas que propu~na la CONAIE es inte~ral en tal virtud promueve un proceso de rescate y oficializacioacuten de siacutembolos lu~ares sa~rados (reli~iosos o no) heacuteroes e idiomas Por ejemplo La Wipala o bandera del arco iris el calendario a~riacutecola etc
Para la consolidacioacuten y d~sarroIlo de la Identidad Histoacuterico-Cultural de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas exi~imos
l La supresioacuten yo modiIacuteicacioacuten de varias fechas ciacutevicas vi~entes ya que no expresan la historia en s u verdadera dimensioacuten en tanto se limita a reflejar la historia de un solo sector y no la de todas las Nacionalidades que existimos en el Ecuador
2 Que se nos permita Cedularnos con las prendas propias de la cultura indiacute~ena(Tawasap o siacutembolo sa~rado de plumas muchicu o sombrero ruana o poncho huallca o collares etc)
3 La correcta utilizacioacuten en discursos documentos oficiales textos escolares ~uiacuteas turiacutesticas etc de los nombres auteacutenticos con los que los Pueblos y Nacionalidades
24 -ProyeCIO PolllCO de la CONAIE
Indiacute~enas nos Identificamos Histoacutericamente Porque somos Pueblos Indiacute~enas y No minoriacuteas eacutetnicas Nacionalidades y No tribus Shuar y no jiacutebaros Huaoranis y No aucas Tsachilas y No colorados Chachiacutes y No Cayapas CoIacuteanes y No yumbos Awa y No cabezones Siona-Secoyas y No aucas Quichuas y No lon~os
4 Que se oficialice los idiomas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas asiacute como la reli~ioacuten indiacute~ena
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacionalla consolidacioacuten y potencializacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana seraacute una praacutectica sistemaacutetica y la primera obli~acioacuten histoacuterica
Contrario a las poliacuteticas ~enocidas y etnocidas de los anteriores y actuales re~iacutemenes poliacuteticos y econoacutemicos el Estado Plurinacional y su Consejo de Gobierno aplicaraacute poliacuteticas que ~aranticen el crecimiento y desarrollo cultural y material de todos los Pueblos y Nacionalidades proporcionaacutendoles para ello los recursos econoacutemicos indispensables asiacute como las leyes maacutes eIacuteicaces
Con el Nuevo Estado Plurinacionalla i~ualdad entre los Hom bres dejaraacute de ser formal para ser una realidad en tanto es la base para el desarrollo armoacutenicointe~ral y equilibrado de toda la Nacioacuten asiacute como para la construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista
316 REESTRUCTURACION DE LA fUERZA PUBLICA Y SU NUEVO PAPEL
El Estado actual como representante y deIacuteensor de los intereses poliacuteticos y econoacutemicos del sector dominante cuenta desde su sur~imiento con uno de los maacutes importantes instrumentos de Poder y opresioacuten que es la fuerza Puacuteblica y comprende Las fuerzas Armadas (ejeacutercito marina Iacuteuerza aeacuterea) y la Policiacutea Nacional
Las fuerzas Armadas y la Policia Nacional en el Ecuador acorde con la concepcioacuten y naturaleza represiva y excluyente del Estado Uninacional son aparatos e instituciones que manejan controlan y diri~en de manera autoritaria y represiva el comportamiento de los diversossectores sociales asiacute como de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas ~arantizando a los explotadores el control y dominio del Poder
Nuestra Lucha Comprometida
Con el deterioro del sistema democraacutetico bur~ueacutes las instituciones estatales incluyendo a la fuerza Puacuteblica sufren un proceso de descomposicioacuten peli~roso para la paz social nacional en tanto se han convertido en instituciones privile~iadas corruptas antidemocraacuteticas e inmorales
Proyeclo Poliacutetico de la CONAIE bull 25
Por tal razoacuten la CONAIE
a) ExiSJe y viSJila el cumplimiento de los Art del 129 al 139 de la Constitucioacuten de la Repuacuteblica
b) Rechaza el uso de la Iacuteuerza(torturas muertepersecuciones) y el chantaje por parte de elementos de la Fuerza Puacuteblica
c) Rechaza la militarizacioacuten de las comunidades indiacuteSJenas y exiSJe la dero~atoria del Re~lamento mediante el cual se crean las bandas paramilitares baja el nombre de ~uardias privadas de se~uridad
d) Rechaza eneacuter~ica y cate~oacutericamente la violencia institucionalizada que impera actualmente
e) Exi~e al Gobierno central que el uniforme militar y policial no sean utilizados como siacutembolo de poder y privileSJio sino como siacutembolo de servicio y orden social
iacute) ExiSJe que la Fuerza Puacuteblica capacite forme y eduque a sus miembros en los principios de solidaridad respeto y humanismo
~) Consecuente con su vocacioacuten paciiacuteista rechaza la compra de armas y armamento beacutelico que soacutelo sirve para malar exiSJe la disminucioacuten del SJasto militar asiacute como del personal y propu~na el desarme militar
h) Exi~e que el servicio militar No sea obJi~atorio
i) Exi~e que los altos mandos militares manten~an diaacuteIo~os permanentes con sus similares de otros paiacuteses a fin de evitar enfrentamientos beacutelicos por conflictos territoriales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional y la construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista las Fuerzas Armadas noseraacuten los uacutenicos encarSJados de conservar la Soberaniacutea Nacional y de deIacuteender la Inte~ridad e Independencia de la Nacioacuten la responsabilidad seraacute compartida con los Pueblos y Nacionalidades que conformaremos el nuevo Ecuador
Para el Estado Plurinacional la Fuerza Puacuteblica seraacute un instrumento del desarrollo econoacutemicoysocial de todos los Pueblos Nacionalidades y de la Nacioacuten En el Estado Plurinacional la Fuerza Puacuteblica dejaraacute de ser una institucioacuten represiva autoritaria privileSJiada y ~uerrerista lo que implica iniciar un proceso de reestructuracioacuten y reduccioacuten de la institucioacuten militar
La Fuerza Puacuteblica en la Nueva Nacioacuten PIurinacional seraacute profesionalizada y sus miembros seraacuten capacitados permanentemente para la construccioacuten de la Sociedad Humanista
26 Proyeclo PoliIlCO de la CONAI E
Las Fuerzas Armadas se sujetaraacuten al Poder Civil Plurinacional de los Pueblos y Nacionalidades IndhJenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana
Las Fuerzas Armadas participaran activamente en los planes y proQramasdedesarrollo socio-econoacutemico de la Nacioacuten Plurinacional y por ende de todas las Nacionalidades
Con el Estado Plurinacionallas Fuerzas Armadas no participaraacuten en intervenciones militares propiciadas porotros Estados y Gobiernos ni permitiraacute la injerencia foraacutenea en las actividades de la institucioacuten
El Estado Pluriacutenacional en forma solidaria prestaraacute su contiacutenQente a los Estados y Naciones que sufran la invasioacuten imperialista y promuevan su liberacioacuten nacional
317 RELACIONES POLlTICAS NACIONALES E INTERNACIONALES
RELACIONES POUTICAS NACIONALES
Nuestra lucha Comprometida
En el marco nacional la CONAIE impulsa un amplio proceso de Unidad con los diferentes sectores sociales movimientos y orQanizaciones poliacuteticas estudiantiles sindicatos y con todos los trabajadores manuales e intelectuales orQanizados del paiacutes
La Alianza y Unidad que la CONAIE impulsa estaacute basada en el respeto mutuo y en la coincidencia o converQencia de objetivos nacionales en la lucha por la liberacioacuten
poliacutetica y econoacutemica del actual sistema de democracia represen tativa con el objetivo primordial de construiacuter el Nuevo Estado Plurinacional y la Nueva Sociedad Humanista
La Unidad que propuQnamos no seraacute motivada por simples reivindicaciones econoacutemicas sociales o poliacuteticas coyunturales sino en funcioacuten del Proyecto Poliacutetico basado en el pensamiento poliacutetico-ideoloacuteQico comunitario y humanista de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas
La CONAIE priorizaraacute las relaciones poliacuteticas con las bases de los distintos sectores I
sociales como son campesinos no indiacuteQenas obreros cristianos de base mujeres ecoloQistas maestros profesionales intelectuales proQresistas y estudiantes Evitaraacute desarrollar relaciones poliacuteticas coyunturales con las diriQencias tradicionales
Las relaciones que la CONAIE mantendraacute con los Partidos Poliacuteticos seraacuten de formal reconocimiento y mutuo respeto
No apoyaraacute el trabajo partidista y procelitista de ninQuacuten partido ni candidato oficial ~siacute como tampoco reconoceraacute candidatos indiacuteQenas que sean desiQnados por los partidos poliacuteticos
Provecto PolitlCo de la CONAIE - 27
En especiales condiciones y circunstancias poliacuteticas del paiacutes la CONAIE decidiraacute su participacioacuten electoral en una Asamblea o Con~reso ordinario o extraordinario teniendocomo base la aceptacioacuten del Proyecto Poliacutetico de los Pueblos y Nacionalidades ndiacute~enas y no a la tradicional imposicioacuten de tesis y pro~ramas manipulacioacuten dema~oacute~ica y al clientelismo electoral
En la presente fase de transicioacuten al establecimiento y constiexcluccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional la CONAIE mantendraacute relaciones poliacuteticas convencionales y diplomaacuteticas formales con el actual Estado y con los diferentes Gobiernos de turno sin compromisos poliacuteticos de nin~uacuten tipo y con el uacutenico fin de exi~ir atencioacuten a las demandas econoacutemicas sociales culturales y poliacuteticas histoacutericas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y la construccioacuten del Estado Plurinacional el Poder de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana se sustentaraacute en la soacutelida Alianza y Unidad de Indiacute~enascampesinos obreros y los demaacutes trabajadores del campo y la ciudad y en la relacioacuten armoacutenica entre las Nacionalidades
RELACIONES POLlTICAS INTERNACIONALES
Nuestra Lucha Comprometida
En el marco Internacional la CONAIE impulsa relaciones poliacuteticas con las Or~anizaciones Indiacute~enas del continente americano que representan a sus Pueblos sometidos y explotados por sistemas injustos y que luchan porque sus derechos fundamentales sean respetados y reconocidos de i~ual manera impulsa relaciones con Or~anizaciones No Indiacute~enas y Movimientos Poliacuteticos que al i~ual que nosotros luchan por la liberacioacuten poliacutetica y econoacutemica
La CONAIE desple~araacute su solidaridad moral y poliacutetica con todos los Pueblos que sufren el peso del sistema colonialista y neocolonialista asiacute como con Jos Pueblos que sufren bloqueos econoacutemicos e invasiones militares por parte del imperialismo
La CONAIE apoya a las Naciones que construyen la Nueva Sociedad y defienden los intereses de todos los explotados y oprimidos del mundo
La CONAIE fomentaraacute la creacioacuten de Oficinas de Representacioacuten Poliacutetica Diplomaacutetica en el exterior especialmente en aquellos paiacuteses con ~obiernos pro~resistas y democraacuteticos que reconozcan y respalden la lucha y demanda histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas del Ecuador
28 ProyeclO Politico de la CONAIE
Las Representaciones Poliacuteticas tendraacuten como objetivo principal la difusioacuten del pensamiento poliacutetico-ideoloacuteicO asiacute como del Proyecto Poliacutetico de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas
Por otra parte denunciaraacute en foros internacionales la precaria situacioacuten econoacutemica social y cultural de la poblacioacuten indiacuteena producto de la cruel explotacioacuten a la que hemos sido sometidos desde 1492 Se denunciaraacute tambieacuten la permanente violacioacuten de los Derechos Humanos y de los Pueblos por parte del Estado Uninacional y sus Gobiernos asiacute como se exiiraacute severas sanciones para las empresas petroleras madereras aroindustriales etc que estaacuten destruyendo la naturaleza y el habitat de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas
La CONAlE exiiraacute y lucharaacute ante los oranismos de representacioacuten internacional como la Oranizacioacuten de Naciones Unidas -ONU- para que los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas tenamos representacioacuten directa en dichos oranismos
La CONAIE impulsaraacute la firma de Convenios cientiacuteficos educativos culturales y econoacutemicos con Gobiernos y Estados proresistas Y democraacuteticos interesados en solucionar los raves problemas que afrontamos los Pueblos lndiacuteenas del Ecuador
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Nuevo Estado Plurinacional afianzaraacute las relaciones poliacuteticas internacionales desarrolJadas por la CONAIE y las Nacionalidades en eacutesta tase de transicioacuten y ademaacutes uniraacute su voz y sus esfuerzos con los Estados y Gobiernos de Latinoameacuterica y el mundo exiiendo el establecimiento del Nuevo Orden Econoacutemico Internacional y el respeto a la Soberaniacutea Nacional y la Autodeterminacioacuten de los Pueblos
Rechazaraacute cateoacuterica y eneacutericamente las poliacuteticas intervencionistas expansionistas e injerencistas de los Estados Imperialistas heemoacutenicos asiacute como de Estados uerreristas
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute la cooperacioacuten entre las Naciones Soberanas en aras de fortalecer la paz mundial y lorar el desarrollo armoacutenico equilibrado y justo de todos los Pueblos Naci6nalidades y Naciones
PrQyeC1uuml PO~IK~() do) la CONAIE 29
32 CAMPO ECONOMICO
INTRODUCCION
La Economiacutea Capitalista Subdesarrollada en el Ecuador atraviesa por una sostenida y aquda crisis que repercute neqativamente y con fuerza extrema en la precaria situacioacuten econoacutemica y social de los sectores populares y especialmente en los Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas
Como caracteriacutestica propia de los paiacuteses dependientes el Ecuador al iqual que todos los paiacuteses latinoamericanos y tercermundistas lejos de superar sus problemas econoacutemicos y loqrar el ansiado desarrollo experimenta un deterioro y un estancamiento econoacutemico y social permanente como muestra de ello sentildealamos el alto iacutendice de desempleo (14) subempleo (52) proceso inflacionario ascendente (50) disminucioacuten de las exportaciacuteonese importaciones perdida del poder adquisitivo de la moneda bajos salarios etc
La crisis del sistema capitalista nacional y mundial ha tratado de ser superada mediante la aplicacioacuten de distintos modelos de desarrollo En el Ecuador se ha aplicado tanto el Estructuralismocomoel Neoliberalismo con el in de solucionar los problemas econoacutemico sociales pero los resultados son adversos en tanto no son soluciones deHnitivas que inciden sobre las raiacuteces del subdesarrollo
En este contexto la crisis econoacutemica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas tiene su oriqen en 1492 antildeo en que se produce la invasioacuten-colonizacioacuten espantildeola y se implanta el sistema de explotacioacuten colonialista basado en la propiedad privada sobre la tierra y en la explotacioacuten de la mano de obra indIacutelJena que se mantiene hasta nuestrosdiacuteas Desde entonces la crisis no ha sido superada los Pueblos y Nacionalidades InduumlJenas y demaacutes sectores sociales somos explotados y sometidos a sistemas brutales de dominacioacuten y saqueo vivimos un alarmante proceso de pauperizacioacuten proceso del cual tampoco escapa la naturaleza
52IISTABUCIMIINTO DIL NUIVO MODILO ICONOMICO DIL ISTADO PLURINACIONAL ICONOMIA COMUNITARIA ICOLOGICA PLANIFICADA (ICIPLAN)
Las formaciones socio-econoacutemicas o Modos de Produccioacuten histoacutericamente se han sucedido unas a otras asiacute por ejemplo nuestra sociedad ha experimentado cambios de modelos econoacutemicos y reqiacutemenes poliacuteticos diversos pasando del Modo de Produccioacuten Colectivo Allrariacuteo de los Incas al Modo de Produccioacuten Colonial y finalmente al Modo Capitalista de Produccioacuten Otras sociedades en cambio han pasado por el Modo de Produccioacuten de la Comunidad Primitiva al Esclavista de eacutesta al Feudalismo y posteriormente al Modo de Produccioacuten Capitalista
30 Proyeclo PolillCO de la CONAIE
Nuestra Lucha Comprometida
Cada formacioacuten ha sur~ido para sustituir a la otra aparentemente con el objetivo de superar los problemas econoacutemicos sociales y poliacuteticos asiacute como de superar las ~raves contradicciones inherentes a cada sistema Al i~ual que los procesos anteriores el Modo de Produccioacuten Capitalista actual debe necesariamente ser sustituido por otro sistema superior al actual para poder solucionar los ~raves problemas econoacutemicos poliacuteticos culturales ambientales demo~raacuteficos y sociales que aquejan al paiacutes Debiendo primar ante todo los objetivos e intereses nacionales de las amplios sectores sociales asiacute como de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
Los diferentes modelos econoacutemicos implantados en el paiacutes por los ~obiernos de turno estos son neoliberalismo y estructuralismolejos de lo~rarel ansiado desarrollo econoacutemico del paiacutes y de solucionar los ~raves problemas nacionales desempleo inflacioacuten desequilibrio fiscal intercambio desi~ual deuda externa bajo nivel de in~resos contaminacioacuten ambiental destruccioacuten del medio ambiente los han profundizado de forma alarmante y ~alopante
Como alternativa a los Modelos Econoacutemicos que se han aplicado propu~namos la implantacioacuten del Modelo de Economiacutea Comunitaria Ecoloacute~ica Planificada basada en la propiedad familiar-personal comunitaria auto~estionaria Estatal y mixta que re~iraacute en el nuevo modelo de Estado
En la fase de transicioacuten del Modelo Econoacutemico Capitaliacutesta al Modelo de Economiacutea Comunitaria Ecoloacute~ica Planificada la CONAlE exi~iraacute al Estado bur~ueacutes y a los ~obiernos de turno la aplicaCioacuten de los Art del 45 al 55 de la Constitucioacuten vi~ente en los postulados maacutes pro~resistas y democraacuteticos que ase~uren una vida di~na a los Pueblos y Nacionaliacutedades Indiacute~enas y demaacutes sectores sociales
La CONAIE permaneceraacute vi~i1ante al proceso de Privatizacioacuten y Modernizacioacuten que impulsan los ideoacutelo~os del Neoliberalismo y exi~iraacute transparencia en el manejo de las empresas del Estado asiacute como de los recursos de la Nacioacuten exi~imos ademaacutes la buacutesqueda de una solucioacuten definitiva al problema de la Deuda Externa en tanto es uno de los principales obstaacuteculos para el crecimiento estabilidad y desarrollo de la economiacutea nacional
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Lue~odel establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional el Gobierno PJurinacional Democraacutetico aplicaraacute el Nuevo Modelo Econoacutemico que sustituya al actual ajustado a Jos principios econoacutemicos a la nueva realidad poliacutetica-social y a los objetivos primordiales del Estado Plurinaciona1 cuyo intereacutes primordial seraacute alcanzar el desarrollo inte~ral de las Nacionalidades mejorar el nivel de in~resos de Jos trabajadores manuales e intelectuales emprender la diversificacioacuten de la produCcioacuten de manera planificada ~arantizar el sistema alimentario a toda la poblacioacuten utilizar racional y oacuteptimamente los recursos econoacutemicos incorporar tecnolo~iacutea apropiada
~~r()fccto Iolhcnde Ji CONAt[ 31
a los sectores productivos respetando y desarrollando las propias y IO1rar en el plano internacional la aplicacioacuten del Nuevo Orden Econoacutemico Internacional basado en el intercambio equilibrado y juStO de bienes y servicios entre todas las Naciones y Estados soberanos
El Estado Plurinacional propu1naraacute la Inte1racioacuten econoacutemica subreQional regional y continental entre los distintos Estados y Naciones soberanas en un marco de paz armoniacutea y equidad bases elementales para impulsar un verdadero proceso de Modernizacioacuten Econoacutemica y social
322 EJECUCION DE lA REfORMA AGRARIA
La EconomiacuteaAQriacutecola ComunIacute[aria que practicaacutebamos los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas fue interrumpida por la invasioacuten-conquista espantildeola y sustituida por el sistema colonialista de produccioacuten basado en la propiedad privada de la tierra y la explotacioacuten brutal de la mano de obra indiacutegena El problema agrario entonces tiene sus raiacuteces en la imposicioacuten de un sistema econoacutemico ajeno que respondiacutea a los intereses econoacutemicos y poliacuteticos de Espantildea y el viejo mundo
En la actualidad auacuten existe la gran propiedad privada sobre la tierra y la mano de obra indiacutegena sigue siendo explotada de forma brutal El Estado BurQueacutes no ha 10Qrado solucionar el probJemaaQrario y actualmente es el sector producrivo maacutes abandonado y atrasado del paiacutes
El proceso de Reforma AIIraria impulsado por los diferentes lIobiernos civiles y militares desde el antildeo de 1964 no ha resuelto el problema de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas en tanto es una Reforma Capitalista Allroteacutecnica que responde a los intereses econoacutemicos y poHticos de los explotadores nacionales y extranjeros y no se ha tomado en cuenta la necesidad de un verdadero desarrollo inteQral partiendo del cimiento cultural y la realidad de nuestros pueblos
Nuestra lucha Comprometida
La crisis del sector agropecuario y por ende de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas seraacute solucionada mediante una Reforma AIIraria profunda que signifique cambios estructurales en la tenenciade la tierra base esencial para lograr el desarrollo econoacutemico y social de toda la sociedad
Para lograr la solucioacuten de los problemas del aQro la CONAIE realiza las siQuientes acciones
al Exilie al Estado Burqueacutes la aplicacioacuten de la Ley de Reforma AIIrariacutea viQente en los postulados maacutes prOQresista5 que permitan alos Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas obtener resultados positivos
bull
32 Proyltgtco Polhco de a CONAshy
b) Rechaza y exige la suspensioacuten de los programas de colonizacioacuten que impulsa la actual Ley de Colonizacioacuten de la Regioacuten Amazoacutenica y Ley Reforma Agraria por atentar contra la integridad territorial de las Nacionalidades Indiacutegenas
c) Exige al actual Estado a su gobierno y al Congreso Nacional el es lUdio anaacutelisis y aprobacioacuten del Proyecto de Ley Agraria Integral elaborado por las organizaciones indiacutegenas y presentado en el Congreso Nacional
d) Velar porque la Ley Agraria Integral aprobada se aplique iacutentegramente hasta lograr los objetivos de desarrollo econoacutemico y social anhelados por los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas y demaacutes sectores sociales
e) Lucha contra los sectores latifundistas tradicionales que concentran las mejores tierras asiacute como los creacuteditos y la asistencia teacutecnica limitada que proporciona el Estado Uninacional
f) Impulsa la elaboracioacuten y ejecucioacuten de Proyectos Productivos Aurogestionarios alternativos en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
g) Exige al Estado los recursos financieros indispensables para la ejecucioacuten de los Proyectos Productivos Autogestionarios
h) Realizaraacute un diagnoacutestico integral de los sistemas agriacutecolas vigentes en los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir al Estado que fije precios justos para los productos agropecuarios tanto en el mercado interno como externo
j) Capacitar y formar permanentemente a los recursos humanos de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas que esteacuten vinculados a la actividad agropecuaria
R) Realizar eSlUdios teacutecnicos para la recuperacioacuten de suelos y ejecutarlos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Siendo la base econoacutemica de las Nacionalidades Indiacutegenas y de la Nacioacuten Ecuatoriana la actividad agropecuaria el Estado Plurinacional impulsaraacute un verdadero proceso de Reforma Aslraria que constituya la aplicacioacuten de un conjunto de medidas poliacuteticas juriacutedicas y econoacutemicas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agrariaen sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico
La Reforma Agraria no se limitaraacute a la simple redistribucioacuten de las tierras ni legalizacioacuten de territorios ante todo pretende liquidar el sistema Hacendatario de tenencia de la tierra Sustituiraacute la gran propiedad privada de la tenencia de la tierra por una propiedad comunitaria auto~estionaria y estatal plurinacional
ProiCl0 Polllco (je la CONAIE - 33
I
El Nuevo Estado Plurinacional haraacute realidad la Reforma Araria mediante operaciones planificadas de afectacioacuten y redistribucioacuten de la tierra las cuales contaraacuten con los recursos financieros suficientes la asistencia teacutecnica necesaria la tecnolo~iacutea maacutes adecuada y un proceso de capacitacioacuten y educacioacuten teacutecnica y cientiacutefica permanente El proceso de Reforma Araria que propu~na el Estado Plurinacional pretende alcanzar los si~uientes objetivos
a) Desarrollo econoacutemico inte~ral de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afroshyecuatoriana e Hispano-ecuatoriana
b) Redistribucioacuten de la tierra La ~ran propiedad privada de la tierra pasaraacute de manos individuales a manos del Estado Plurinacional y se impulsaraacute un proceso de inte~racioacuten del minifundio
c) Mejorar el nivel de produccioacuten productividad y de in~resos en el sector a~ropecuario
d) Conservar el medio ambiente y las vidas de la naturaleza
e) Diversificar la produccioacuten y el comercio exterior de forma Planificada
oDesarrollar las formas de or~anizacioacuten comunitaria de los Pueblos y Nacionalidades asiacute como los procesos de produccioacuten y comerciahzacioacuten alternativos y
~) Desarrollar planificadamente la Aroindustria Comunitaria
323 INDUSTRIA
La industria ecuatoriana que empieza a desarrollarse bajo la influencia del boom petrolero y debido al colapso del ModeloA~roexponador pese a todos los esfuerzos del Estado Bur~ueacutes y del sector privado no ha alcanzado niveles sostenidos de desarrollo
Es una industria que no se sustenta en una base soacutelida Su tecnolo~iacutea no es la maacutes apropiada y ademaacutes su produccioacuten dependen de las materias primas y productos semi-elaborados que provienen del exterior y su desarrollo depende del capital extranjero
El proceso de industrializacioacuten en el Ecuador se ajustoacute al modelo de sustitucioacuten de las importaciones lo que implicoacute y demandoacute una ~ran proteccioacuten inicial por parte del Estado ya sea disminuyendo los impuestos a la importacioacuten de bienes de capital y materias primas controlando y hasta prohibiendo las importaciones de productos similares a los que se empezaba a producir en el paiacutes controlando la demanda de los trabajadores vinculados a las nacientes industrias facilitando el in~reso de capital extranjero y provesendo de abundantes creacuteditos con tasas subsidiadas de intereacutes
-
34 Proyecto Politico de la CONAI E
El impacto maacutes ne~ativo de este proceso de industrializacioacuten de la economiacutea ecuatoriana fue los profundos desequilibrios que produjo en otros sectores de la economiacutea especialmente en el sector a~ropecuario El Estado paralizoacute el proceso de Reforma ~raria privaacutendola de recursos financieros los mismos que se destinaron a desarrollar una industria que se preocupoacute de la satisfaccioacuten de las necesidades de reducidos sectores priviJe~iados de la sociedad es decir de aquellos de maacutes altos in~resos limitando la expansioacuten del mercado interno asiacute como olvidaacutendose de la satisfaccioacuten de las necesidades de los sectores populares y maacutes auacuten de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
Nuestra Lucha Comprometida
La Industria ecuatoriana debe experimentar ur~entemente una rediIacuteinicioacuten de sus poliacuteticas con el fin de superarlos problemas de dependencia tecnoloacute~ica y financiera que impide el desarrollo equilibrado con los demaacutes sectores productivos
En este contexto la CONAIE realizaraacute las si~uientes acciones
a) Exi~ir al Estado Bur~ueacutes y sus ~obiernos de turno la suspensioacuten y prohibicioacuten de las importaciones de artiacuteculos de lu joy la sustitucioacuten de los mismos por maquinaria a~riacutecola materia prima complementaria y otros productos de primera necesidad
b) Exi~ir al Estado que vele por el mejoramiento constante de la calidad de los productos y re~ule os precios de los mismos en beneficio del consumidor
c) Demandar al Estado y a los ~obiernos de turno el control riacute~ido y sistemaacutetico a las Industrias y que exija el cumplimiento de las normas teacutecnicas establecidas en la ley a fin de evitar la contaminacioacuten y destruccioacuten del medio ambiente
d) Exi~ir al Gobierno que fomente y desarrolle las industrias alimenticias farmaceacuteuticas textiles y pesqueras con el fin de atender las demandas baacutesicas de los sectores populares y de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
e) Demandar al Estado y sus ~obiernos que limite la produccioacuten de las industrias licoreras y tabacaleras en tanto son venenos para los hombres y los pueblos
f) Exi~e al Estado actual que prohiacuteba el desarrollo de la Industria militar por ser la industria de la muerte cuyos desechos son toacutexicos de alta peli~rosidad para los hombres y la naturaleza
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute un proceso de industrializacioacuten orientada a la satisfaccioacuten de las necesidades de los diferentes sectores productivos de nuestra economiacutea y principalmente a la satisfaccioacuten de las necesidades siem pre crecientes de los Pueblos y Nacionalidades del Ecuador La industria nacional ~arantizaraacute el desarrollo de las nacionalidades y de la nacioacuten en ~eneral
tt
PrOip(ln PllMICO ~ la CQNAIL 3S
En el proceso de tomento y desarrollo de la pequentildea mediana y iexcliexclran industria el Estado Plurinacional definiraacute la tecnoloSJiacutea maacutes apropiada a incorporarse a los procesos productiJos preJeyendolosimpactos nelatiJos que estos pueden producir en el medio ambiente Se priorizaraacute el desarrollo de la alroindustria y en SJeneralla industria alimenticia tarmaceacuteutica textil pesquera turiacutestica y petrolera como base del desarrollo econoacutemico intelral ajustado al NueJo Modelo de Economiacutea Comunitaria EcoloacuteSJica Planiticada (ECEPLAN)
324 COMERCIO
En el actual Modelo Econoacutemico Capitalista el Comercio es una actiJidad exclusiva de un sector privilegiado de explotadores y que funciona bajo los signos de la especulacioacuten y el monopolio ele los intermediarios que tanto afecta a las escuaacutelidas economiacuteas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas y demas sectores sociales
El monopolio del Comercio se produce indudablemente tanto en el comercio interno y externo esta situacioacuten afecta no soacutelo a los intereses de los amplios sectores sociales empobrecidos sino tambieacuten a los intereses nacionales
Nuestra lucha Comprometida
Este sistema de explotacioacuten debe desaparecer y para ello la CONAJE se propone realizar las siguientes acciones
a) Crear empresas comunitarias autoSJestionarias de comercializacioacuten en las orSJanizaciones provinciales y regionales comunidades y en las ciudades en las que se ofertaraacute productos agropecuarios y artesanales a precios justos y de buena calidad directamente del productor al consumidor
b) Fomentar la exportacioacuten de productos aSJrkolas y artesanales diversiticadoslueSJo de cubrir la demanda nacional
c) fomentar el intercambio comercial de productos aSJriacutecolas y artesanales directamente entra las empresas comunitarias y entre eacutestas y el consumidor con el fin de eliminar la intervencioacuten del intermediario
dl ExiSJir al Estado ya sus SJobiernos de turno la prohibicioacuten de las importaciones de productos suntuarios
el Exiiexcliexclir al Estado y sus SJobiernos de turno la importacioacuten de maquinarias e insumos apropiadas a las necesidades del desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades y de la economiacutea nacional
36 ProyecO oHlco de la CONAH
Iacute) Demandar al Estado la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes y reSJlamentos relacionadas a la comercializacioacuten de productos aSJriacutecolas e industriales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional se encarSJaraacute de reSJuIar y planificar el intercambio de bienes y servicios entre las nacionalidades entre eacutestas y el Estado Plurinacional y con el exterior
Se desarrollaraacuten dos tipos de comercio el interno y pI externo El comercio interno seraacute baacutesicamente aquel que se de al interior de las nacionalidades y entre btas directamente del productor al consumidor
El Estado Plurinacional seraacute quien reSJule y establezca los precios de los productos bienes y servicios esta accioacuten baacutesicamente pretende frenar la especulacioacuten y el monopolio de los intermediarios
El comercio externo seraacute una actividad exclusiva del Estado Plurinacional tanto de las exportaciones como de las importaciones Las exportaciones se realizaraacuten de los excedentes de produccioacuten y a precios justos Las importaciones se realizaraacuten esencialmente de materias primas que no disponSJamos en el pms y de bienes y servicios que SJaranticen el desarrollo econoacutemico de los sectores productivos y de las Nacionalidades Se prohibiraacuten las importaciones de productos suntuarios
El Estado PlurinacionaI buscaraacute mercados ventajosos para los productos y materias primas nacionales e impulsaraacute intercambios comerciales justos entre los diferentes Estados
325 ARTESANIAS
Nuestra Lucha Comprometida
La CONAIE en tanto los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas histoacutericamente hemos desarrollado una amplia y variada produccioacuten artesanal se propone a traveacutes de su ~omentoy desarrollo consolidar la identidad cultural e histoacuterica mediante las siSJuientes acciones
a) Demandar al Estado y sus SJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes relacionadas al sector artesanal en los elementos maacutes eficaces y SJeneradores de proSJreso
b) Impulsar la produccioacuten artesanal artiacutestica a traveacutes de la creacioacuten de Centros Artesanales de Produccioacuten
Proyecto PoliacutetICO de la CONAIE bull 37
c) Crear Centros de Comercializacioacuten tanto a nivel nacional como internacional con el fin de lo~rar el autofinanciamiento de la CONAlE
d) Capacitar permanentemente a los artesanos de las diferentes comunidades y or~anizaciones indiacute~enas
e) Rescatar y desarrollar disentildeos colores materiales y modelos utilizados histoacutericamente por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional eacuteste se encar~araacute de fomentar la creacioacuten de Empresas Talleres Auto~estionarias y para ello facilitaraacute recursos financieros y tecnoloacute~icos suficientes
El desarrollo del sector artesanal se complementaraacute con el desarrollo del sector turiacutestico a nivel nacional y especialmente a nivel de las nacionalidades
El Estado Plurinaciacuteonal para lo~rar un desarrollo sostenido del sector artesanal planiiiacutecaraacute la produCCioacuten y comercializacioacuten y crearaacute Leyes especiales que ~aranticen el cumplimiento de los objetivos del desarrollo nacional
326 TURISMO
El sector turiacutestico al uumliquestual que los otros sectores no ha recibido el apoyo decidido y necesario por parte del Estado Uninacional para poder desarrollarse de acuerdo a las potencialidades naturales del paiacutes y a la demanda existente
Al no existir una poliacutetica objetiva y seria de la actividad turiacutestica los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas hemos sido utilizados y manipulados por las diferentes a~encias e instituciones dedicadas a esta actividad creando impactos neIJativos al interior de las mismas en el plano social y cultural
Nuestra Lucha Comprom~tjda
Con el objetivo de alcanzar el desarrollo favorable para los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIJenas la CONAlE realizaraacute las siIJuientes acciones
a) InvestiIJar y recopilar la memoria colectiva (historia) para su publicacioacuten y difusioacuten con el fin de fortalecer la identidad histoacuterica
b) Demandar al Estado y sus IJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de la Ley de Turismo en los elementos maacutes eficaces y IJeneradores de proIJreso
38 Proyeclo Poijlico de la CQNAIE
c) Impulsar proyectos turiacutesticos desde las orqanizaciones en territorios indiacuteqenas con el fin de loqrar el autoiacuteinanciamiento y el desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
d) Exiqir la coparticipacioacuten administrativa de los luqares histoacutericos y culturales (Ejem Inqa Pirca) que se encuentran en territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteqenas
e) Consequir recursos financieros para la ejecucioacuten de los proyectos turiacutesticos que se impulsaraacuten desde las orqanizaciones indiacuteqenas
f) Fomentar el turismo ecoloacuteqico cultural en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional la actividad turiacutestica estaraacute orientada a cumplir los objetivos econoacutemicos sociales culturales y poliacuteticos de las Nacionalidades y de la Nacioacuten PlurinacionaI
La actividad turiacutestica seraacute orqanizada y planificada por el Estado Plurinacional y ejecutada y administrada por las Nacionalidades
Se impulsaraacute el turismo ecoloacuteqico medicinal y cientiacuteiacuteico cultural
El turismo seraacute requlado con leyes y reqlamentos especiales con el fin de evitar cambios de patrones sociales y culturales-reliqiosos de los Pueblos y Nacionalidades
327 TRANSPORTE INfRAESTRUCTURA VIAL Y COMUNICACIONES
Nuestra Lucha Comprometida
a) Exiqir al Estado Uninacional y sus qobiernos de turno la ejecucioacuten de un Proqrama vial debidamente planificado con las orqanizaciones indiacuteqenas otorqando los recursos econoacutemicos suficientes mientras que la contraparte de los Pueblos Indiacuteqenas seraacute la mano de obra
b) Exiqir al Estado y a las empresas privadas en la fase de transicioacuten el mejoramiento del servicio de transporte asiacute como el cobro justo de las tarifas iacuteijadas
c) Fomentar la creacioacuten de cooperativas comunitarias de transporte de pasajeros y de carqa las mismas que esteacuten al servicio de las comunidades y de la sociedad en qeneral
Proacuteyeclo PoIIICOOO la CONAJEmiddot 39
d) Exigir al actual Estado a las autoridades locales y seccionales el mejoramiento y mantenimiento de los caminos vecinales rurales y carreteras en general
e) Exigir al Estado la ampliacioacuten y mejoramiento de los servicios de teleacutefono correo y otros tanto en el sector rural y urbano
Nuestra Proyeccioacuten HIstoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI seraacute eacuteste el responsable de la planificacioacuten y del desarrollo del transporte de pasajeros y de carga a nivel urbano e interterritoriaI sea este terrestre fluvial mariacutetimo y aeacutereo
Tendraacute como objetivo principal acabar con los monopolios de transporte y proporcionar a los usuarios un servicio eficiente y barato
El Estado Plurinacional crearaacute empresas de transporte a nivel nacional asiacute como la red de transporte nacional e internacional
Ademaacutes fomentaraacute la investigacioacuten que permita el mejoramiento del transporte evite la contaminacioacuten ambiental mediante el uso de medios alternativos
El Programa de infraestructura vial seraacute acorde a los objetivos econoacutemicos y sociales del Estado Plurinacional por lo que seraacute un programa vial integrador en todos los territorios de los Pueblos y Nacionalidades evitando causar impactos ecoloacutegicos nellativos
Las comunicaciones seraacuten controladas por las Nacionalidades y por el Estado Plurinacional se velaraacute por el mejoramiento y abaratamiento de los servicios de teleacutefono correos y otros
3t7 ELECTRlflCACION y AGUA
Nuestra lucha Comprometida
a) Exigir al Estado actual la eliminacioacuten del cobro del impuesto al alumbrado puacuteblico aplicado a las comunidades rurales y pueblos indiacutellenas
b) Rechazar la privatizacioacuten de la empresa eleacutectrica
c) Rechazar la elevacioacuten injusta de las tarifas eleacutectricas y exigir el mejoramiento de sus servicios
d) Exiqir al actual Estado la ejecucioacuten de un Proqrama nacional de electrificacioacuten rural que beneficie a los Pueblos Indiacuteqenas
40 Proyecto PolitlCo de la CONAIE
e) Prote~er los recursos hiacutedricos que existan en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
~) Realizar un inventario y un mapa sobre los recursos hiacutedricos que se determinen en los territorios indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional iniciaraacute un proceso ~radual de descentralizacioacuten de las actividades de ~eneracioacuten y distribucioacuten de ener~iacutea eleacutectrica construyendo plantas independientes en cada nacionalidad que permita ~arantizarel desarrollo econoacutemico y social de eacutestas y de la Nacioacuten en ~eneraI
El Nuevo Estado Plurinacional Fomentaraacute la creacioacuten de sistemas ener~eacuteticos alternativos de faacutecil reposicioacuten mantenimiento y manejo
Para evitar el despilfarro y el robo de la ener~iacutea eleacutectrica el Estado Plurinacional definiraacute con claridad y exactitud el destino de la ener~iacutea tanto para uso domeacutestico industrial comercial social cientiacuteficosetc
El Estado Plurinacional se encar~araacute de prote~er y rescatar los recursos hiacutedricos con que cuenta la nacioacuten especialmente los de consumo humano y animal
En ~eneral el Estado PlurinacionaJ impulsaraacute un pro~rama de planificacioacuten y tecniIacuteicacioacuten de los servicios eleacutectricos de comunicaciones y de dotacioacuten de a~ua asiacute como de formar y capacitar personal profesional en las diferentes ramas a nivel de todas las Nacionalidades y de la Nacioacuten Plurinacional
PO(eeiexclc POIdco de la COlAIEmiddot 41
33 CAMPO DE IDENTIDAD Y CULTURA
INTRODUCCION
Controlada y suplantada la base econoacutemica asiacute como la superestructura poliacutetica juriacutedica y administrativa de la sociedad inmena por pane de los invasores y colonizadores espantildeoles la otra importante aacuterea que sufre cambios y que pretende ser aniquilada es la Identidad Cultural de los Pueblos Indiacuteenas sOjuzados sometidos y explotados
La Identidad Cultural de muchos Pueblos y Nacionaliacutedades ha desaparecido la de otros en cambio ha sufrido serias influencias e imposiciones de valores culturales occidentales que debilitan y amenazan nuestra riqueza cultural y espiritual
La polftica cultural colonialista y la que se practica hasta nuestras diacuteas nieqa la potencialidad y diversidad de culturas existentes en el Ecuador
La negacioacuten tiene como objetivo principal matar la identidad cultural y por ente la identidad histoacuterica poliacutetica de nuestros Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas y para ello aplicoacute y aplica distintos meacutetodos como son a la persecucioacuten y asesinato de los Amautas (sabios indiacutelenas) b) la prohibicioacuten de practicar nuestrOs valores culturales c) la folclorizacioacuten y d) la imposicioacuten de la cultura occidental elitista y excluyente
Como respuesta a eSla praacutectica brutal de imposicioacuten de valores ajenos aplicados hasta nuestros diacuteas por quienes controlan el poder econoacutemico y poliacutetico los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas con intelilencia y sabiduriacutea hemos recreado conservado y desarrollado nuestra riqueza cultural y espiritual
Desde 1492 no han logrado aniquilar nuestra Identidad Cultural nuestra raiacutez histoacuterica es innegable y la pluriculturalidad es una realidad es pasado presente y futuro
35t REVALORIZACION y DESARROLLO DE LAS CULTURAS
Nuestra lucha Comprometida
La aculturacioacuten y el deterioro moral y humano de la sociedad occidental capitalista incide indudablemente en los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Esta situacioacuten amenaza el desarrollo de los valores culturales de los pueblos indiacutegenas y pone en pelilro su existencia en tanto los meacutetodos son maacutes sofisticados y solapados
La imposicioacuten cultural es olro obstaacuteculo para el desarrollo de nuestra Identidad Cultural contra el que debemos luchar firme y decidida hasta su aniquilamiento
Ante esta peliqrosa y genocida realidad la CONAlE consecuente con sus antepasados y con su historia de lucha y dignidad se propone en esta [ase de transicioacuten al
42 Provecto PoUlico de la CONAIE
establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI desarrollar las siguientes acciones
a) Fortalecer la Identidad Cultural de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas mediante la praacutectica permanente y la investigacioacuten en tanto es la base para dinamizar y fortalecer la identidad poliacutetica
b) Rechazar la folclorizacioacuten estatal y privada de nuestras culturas indiacutegenas porque obstaculiza el desarrollo de la Identidad Cultural
c) Rechazar la declaracioacuten del Estado Uninacional de la existencia de una cultura oficial en tanto niega segrega y excluye a las culturas indiacutegenas
d) Exigir al Estado Uninacional y a la sociedad no indiacutegena el reconocimiento de la pluriculturalidad del Ecuador para ello es indispensable que se aplique una reforma constitucional
e) Rechazar y condenar la manipulacioacuten y utilizacioacuten folRlorista y mercantilista de la cultura de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
o Exigir sanciones a las personas yo instituciones puacuteblicas y privadas que sin autorizacioacuten de las Nacionalidades Indiacutegenas utlJicen nuestra identidad cultural para fines publicistas y mercantilistas
g) Exigir al Estado recursos econoacutemicos para impulsar el desarrollo y revalorizacioacuten de las culturas indiacutegenas
h) Demandar al Estado y a las instituciones culturales oficiales la definicioacuten de una poliacutetica cultural plurinacional que permita la participacioacuten activa y directa de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir que se declare oficialmente a la actual Institucioacuten Cultural como Casa de las Culturas y se defina una poliacutetica objetiva de participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a traveacutes de la creacioacuten de Centros Culturales Autogestionarios en cada Nacionalidad
j) Rechazar la poliacutetica oficial de integrar yo asimilar a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a la cultura nacional por ser atentatoria etnocida y genocida
R) Exigir al actual Estado y a las Instituciones Religiosas respete la praacutectica de la religiosidad y espiritualidad de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
l) Exigir al Estado Uninacional y sus gobiernos de turno controle y prohiacuteba la entrada de sectas religiosas al paiacutes y especialmente a las Comunidades Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
PoacuteyeCIOPollheOdi la CQNAf 43
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional se impulsaraacute un profundo proceso de rescate revitalizacioacuten autovaloracioacuten y desarroHo de todas los vaJores culturales de los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Afro-ecuatoriana e Hispanoshyecuatoriana con el objetivo principal de fortalecer la Identidad Cultural Histoacuterica y Poliacutetica de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
El Estado Plurinacional fomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica en el proceso de desarrollo y consolidacioacuten de las culturas existentes en el EcuadoL
El reconocimiento yapo)oa las culturas nacionales noseraacute formal comosucede con el Estado Uninadonal para ello el Estado Plurinacional definiraacute poliacute ticas que respondan a las necesidades y aspiraciones de los Pueblos) Nacionalidades Se fomentaraacute la construccioacuten de Centros Culturales en los territorios de las Nacionalidades Indiacutelenas ) Afro-ecuatorianas especialmente en tanto son los sectores maacutes relelados ) abandonados del paiacutes Con el Estado Plurinacional seraacute una realidad la creacioacuten de la Casa de las Culturas institucioacuten democraacutetica que permita la participacioacuten directa y permanente de los artistas e intelectuales indiacutelenas y nelros
Para Iarantizar el desarrollo cultural y de las manifestaciones artiacutesticas el Estado Plurinaciof)al crearaacute Centros de Estudios Superior a donde podraacuten acceder todos los hijos de la Nacioacuten Plurinacional sin distensiones ni priviJelios econoacutemicos sociales y poliacuteticos
332 EDUCACION BILlNGUE INTERCULTURAL CIENTlflCA y HUMANISTA
Nuestra Lucha Comprometida
La Educacioacuten para 105 Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas ) para todos los sectores sociales es un instrumento maacutes de sometimiento dominacioacuten aculturacioacuten desidiolOlizacioacuten ) explotacioacuten utilizado por sectores dominantes tanto en la colonia como en la actualidad con el objetivo de perpetuar la dependencia el subdesarrollo y su sistema econoacutemico poliacutetico-ideoloacutegico) cultural
Diferentes instituciones puacuteblicas privadas y relilliosas se han encarlado de educar civilizar e integrar a los Pueblos) Nacionalidades Indiacutelenas a lo larllo de estos cinco 5[11105 de opresioacuten y explotacioacuten
Sus distintos meacutetodos no han cumplido con sus objetivos pese a la imposicioacuten del idioma espantildeolo castellano asiacute como de sus valores middotoccidentales Nuestros Pueblos y Nacionalidades han sobrevivido con intelilencia ) sabiduriacutea lOllrando incluso desarrollar nuestros idiomas ancestrales y la Identidad Cultural
La educacioacuten actual formal y memorista no responde ala realidad ni a las aspiraciones y necesidades de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas ni de los diferentes sectores
bull
44 IroyeCIO IohlCo de la CONAIE
populares y por tal razoacuten las Or1anizaciones Indiacute1enas hemos luchado a lo lar10 de estos si1los de sometimiento y dominacioacuten eXi1iendo el derecho a que se nos eduque en nuestros idiomas y len1uas y de acuerdo a nuestra cosmovisioacuten
El Pro1rama de Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural que se ejecuta desde 1989 desde la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle (Creado por el 1obierno social demoacutecrata debido a la lucha y presioacuten de las or1anizaciones indiacute1enas ~
CONAIE-)pese a ser un avance importante y una conquista histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas atraviesa por serios problemas financieros (presupuestarios)y de funcionalidad debidoa1limitado apoyo econoacutemico al excesivo control administrativo del Estado Uninacional y a la falta de una poliacutetica educativa clara y democraacutetica
En tanto la Educacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas es un factor decisivo para nuestra liberacioacuten econoacutemica y poliacutetica y puesto que los sectores dominantes nos imponen sus modelos y poliacuteticas educativas para mantenernos sojuz1ados y explotados la CONAIE impulsa las si1uientes acciones
a) Definir con la participacioacuten de las or1anizaciacuteones provinciales una Poliacutetica Educativa que responda a las aspiraciones y cosmovisioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
b) Fomentar una Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural Cientiacutefica orientada a la solucioacuten de los problemas econoacutemicos sociales yculturales de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
c) Exi1ir al Estado actual el apoyo econoacutemico necesario y suficiente para la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle(DlNEIB) asiacute como la autonomiacutea administrativa de la institucioacuten
d) Exi1ir al Estado Uninacional la dotacioacuten de una infraestructura educativa rural funcional de acuerdo a los requerimientos del medio
e) Exi1ir mejores sueldos y salarios para el personal vinculado al ProQrama de Educacioacuten BilinQuumle Nacional
f) Fomentar la investiQacioacuten permanente que permita mejorar la produccioacuten de materiales didaacutecticos para la Educacioacuten Bilin1uumle
1) Crear un Sistema de ProIacuteesionalizacioacuten para los recursos humanos indiacuteQenas en todos los niveles a traveacutes del Ministerio de Educacioacuten y Cultura -MEC- o mediante convenios internacionales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacionalla Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural y la que se desarrollaraacute a nivel nacional responderaacute a los planes
Provecto PoIihCo de la CONAIE bull 4S
nacionales del desarrolJoeconoacutemicosodaJ y cultural dela Nueva Sociedad Humanista Se impulsaraacute una educacioacuten libertadora criacutetica reflexiva y plurinacionalista a la que todos tendraacuten acceso y seraacute una responsabilidad del Estado Pluriacutenacional
La educacioacuten seraacute ratuita y el Estado Plurinacional mantendraacute un amplio programa de becas nacionales e internacionales con el fin de formar a Jos nuevos teacutecnicos cientiacutelicos y profesionales que necesitaraacute la Nacioacuten Plurinacional para cumplir con sus objetivos de desarrollo integral
La educacioacuten dejaraacute de ser un instrumento de dominacioacuten para pasar a ser un instrumento de la integracioacuten nacional entre todos los Pueblos y Nacionalidades y especialmente un instrumento del desarrollo nacional
El Estado Plurinacional arantizaraacute los recursos financieros necesarios para el desarrollo y cumplimiento de los prOlramas y objetivos de la Educacioacuten Bilinguumle Intercultural
SSS SALUD
Nuestra Lucha Comprometida
Los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas sufrimos las peores consecuencias del deterioro econoacutemico del sistema capitalista nacional e internacional Los iacutendices maacutes altos de desnutricioacuten mortalidad infantil y materna de impedidos fiacutesicos y mentalesetc los encontramos en Jos secrores maacutes empobrecidos del paiacutes y en las Comunidades Indiacutegenas
El Estado Uninacional no impulsa PrOlramas de Salud que atiendan las necesidades y demandas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas en sus propios territorios Si bien existe cierta resistencia de la pOblacioacuten indiacuteqena hacia los hospitales y hacia la medicina no tradicional se debe a la deficiente e inhumana atencioacuten que recibimos ya no queremos ir a morir en los hospitales por falla de meacutedicos y de medicinas
Los meacutedicos indiacutelenas ( Yachccunasy Shamanes l han sido perseluidos por las autoridades y la aplicacioacuten de sus conocimientos han sido restringidos y prohibidos Esta conducta irracional ha obstaculizado el desarrollo de nuestros conocimientosde la medicina natural Por esta terrible y condenable actitud y frente a la demanda urgente de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteenas de atencioacuten a sus necesidades y al peligro amenazante de enfermedadescomoel coacuteJerala oncocercoacutesis el paludismo etc la CONA1E realiza las siguientes acciones
al Exigir al Estado UninacionaJ que se lealice la praacutectica de la medicina tradicional en todo el territorio nacional 9 especialmente en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
---46 Provecto Politico de la CONAIE
b) Demandar al Estado el apoyo financiero necesario para 10lrar el rescate revalorizacioacuten y desarrollo de la medicina tradicional
c) Desarrollar y reproducir los Modelos de Salud impulsados por las orlanizaciones indiacutelenas provinciales en otros territorios y comunidades indiacutelenas a nivel naciona1
d) Exilir al Estado controle y fije los precios de las medicinas leneacutericas de amplio consumo popular
e) Exilir al Estado impulse proqramas de Salud Preventiva
f) Demandar al Estado el apoyo econoacutemico necesario a los Hospitales Centros y Subcentros de Salud para 10lrar su eficiencia
l) Exilir al Estado la reprolramacioacuten de la medicina rural en cuanto al tiempo de duracioacuten y a la atencioacuten primaria especialmente
h) Demandar a las Universidades y demaacutes instituciones que preparan meacutedicos enfermeras laboratoristas etc los formen con un alto espiacuteritu de solidaridad y humanismo
i) Exilir severas sanciones a los meacutedicos e instituciones de salud que por irresponsabilidad comprobada hayan dejado morir a un paciente no indiacutelena o indiacuteqena
j) Capacitar a los promotores de salud en las comunidades y fomentar su especializacioacuten en medicina natural y en medicina no tradicional
Q) Fomentar el cultivo de plantas medicinales a traveacutes de la construccioacuten de invernaderos o huertos botaacutenicos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional VEdaraacute por laSaludde los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana mediante la ap1icacioacuten de Prolramas de Salud Preventiva y otros y para ello proporcionaraacute los recursos econoacutemicos necesarios y suficientes
La atencioacuten meacutedica y hospitalaria seraacute qratuita tanto a nivel urbano como en los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas El personal seraacute altamente calificado y humanista y la Salud seraacute responsabilidad del Estado Plurinacional
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute Jacreacioacuten de Modelos de Salud Alternativo en donde se combinaraacute tanto la medicina tradicional como no tradicional En estos centros se Iacuteomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica que permita el desarrollo de la medicina natural
Proyecto PolttlCO de La CONAIEmiddot 47
Los servicios de salud se orlanizaraacuten a nivel comunitario y seraacuten planificados con directa participacioacuten de los interesados tomando en cuenta sus condiciones QeoQraacuteficas culturales y espiritualesSe fomentaraacute la formacioacuten de personal sanitario de las propias comunidades
CONSEJO DE GOBIERNO DE LACONAlE 1994
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DEfiNICIONES PARA COMPRENDER EL PROYECTO POLlTlCO
PROYECTO POllTlCO- Conjunto de principios ideas objeti7os y aspiraciones que tiene un pueblo para conseiacute1uir el bienestar comuacute n de todos a esto deben sumarse las acciones concretas que se deben impulsar hasta conselluir que se halla realidad a traveacutes de planes y proiacute1ramas Cuando un pueblo tiene elaborado una propuesta de esta naturaleza para el paiacutes se puede decir que tiene un proyecto poliacutetico
DECLARACION POLlTlCA- [s el ciar a conocer y cliacuteiacuteuncir los fundamentos y los objetivos en los que se asienta el Proyecto PolItico a la opinion putllica I1ilCional e internacional en general
-PUEBLO- Es unacolectividadcohesionada por un conjuntade factores ocuparun territorio definido hablar una lenua comuacuten compartir una cultura una historia y unas aspiraciones factores que lo diferencian de OIfOS pueblos y qUe han hecho posible que desarrollen instituciones sociales particulares y iexclorrnas de Drlt1anizacioacuten relativamente autoacutenomas
PUEBLO INDIGENA- Esaquel que ademaacutes de presentar los rasgos allles indicados o aliexclunos de ellos es oriiexcliquestinario de la rellioacuten que habita y ha queclado incluido en la institucionalidad de otra sociedad dominante que ocupa su medio orilJinaL Un pueblo indiacutegena se define como tal en relacioacuten con una sociedad que no es oriiacute1inaria y que no logra serlo y por la conciencia que desarrollan sus miembros sobre esta situacioacuten
NACIONALIDADES INDlGENAS~ Somos los pueblos indIacutelJenas que tenemos un mismo orillen una historia comuacuten idiomas propios y que estamos relt1idos por nuestras propias leyes costumbres creencias y formas de organizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica en nuestros territorios Luchamos polmcamente por la reivindicacioacuten de nuestros derechos individuales y colectivOS es decir como pueblos En el Ecuador existimos las siuiemes nacionalidades QUICtlUA SHUAR-ACHUAR CHACHI TSAClllLA SlONASECOYA HUAORANl COFAN AWA EPERA
52 Proyeclo PohllcCJ de la CCNAIE
NACIONALIDAD AfRO-ECUATORIANA- Es el pueblo nelJro que por circunstancias histoacutericas (Colonizacioacuten del Continente Africano) se han acenrado en los terrirorios que comprenden las actuales provincias de Imbabura y Esmeraldas Tienen el mismo orilJen una historia comuacuten dialeacutecto costumbres creencias propias asiacute como formas de orlJanizacioacuten social y econoacutemicas peculiares
NACIONALIDAD HISPANO-ECUATORIANA- Es el pueblo mestizo que tiene su orilJen a partir de la invasioacuten-conquista y colonizacioacuten espantildeola producto de la mezcla involuntaria o voluntaria de espantildeoles blancos con indiacutelJenas Tiene una historia comuacuten su idioma es el castellano o espantildeol tiene un sistema juriacutedicoshypoliacutetico y administrativo propio (occidenral) cuenta con un aparato estatal formas de orlJanizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica peculiar y estaacute acentada baacutesicamente en los territorios que constituyen las ciuclaeles principales (capitales provinciales) y secundarias (cantones y parroquias)
IDEOLOGIA- Es el pensamiento poliacutetico econoacutemico cultural y orlJanizatiacutevo que puede desarrollar un IJrupo de personas un pueblo o las nacionalidades como las nuestras En otras palabras podemos decir que es el conjunto de ideas creencias y valores de un Pueblo IJrupo clase relilJioacuten partido poliacutetico etc
NACION- Grupo Humano unido porviacutenculos especiales de homolJeneidad cultural histoacuterica poliacutetica econoacutemica y linlJuumliacutestica Territorio de un paiacutes Conjunto de habitanres de un paiacutes relJidos por un mismo 1J0bierno
NACION PLURINACIONAL- Conjunto de Pueblos y Nacionalidades diversos acentados en un territorio definido de unmiddotpaiacutes y relJidos por un solo Gobierno La Nacioacuten Plurinacional es aquella que estaraacute unida porviacutenculos histoacutericos econoacutemicos poliacuteticos y culturales tendraacute un idioma nacional de intelJracioacuten y otros de uso territorial en las nacionalidades
ESTADO- Unidad poliacutetica orlJeacutell1izada
ESTADO PLURINACIONAL-Es la orlJanizacioacuten de Gobierno que representa el poder poliacutetico econoacutemico y social del conjunto de pueblos y nacionalidades de un paiacutes es decir el Estado Plurinacional se forma cuando varios pueblosyrtacionaJidades se unen bajo un mismo IJobierno dirilJidos por una Constitucioacuten Distinto al actual Estado Uninacional que es la representacioacuten de los sectores dominantes
GOBIERNO PLURINACIONAL- es el que ejerce el mandato qb~qJt6r~an los pueblos y nacionalidades del paiacutes y los ejecuta de manera descentrafttadayaacutetit6noma con la participacioacuten directa de cada uno de los pueblos y nadonafttfaacutef~s~
i 1
HUMANISMO INTEGRAL - Los pueblos y nacionalidades indiacuteqeheacutel$)eacutennuestra vida cotidiana practicamos el humanismo inrelJral donde el hombreJ~lt~ h~IacuteaJeza en estrecha y armoacutenica interrelacioacuten lJaranrizan la vida f lrrJAc i
Pgt(t(UC10 Pollco de la COIllAIE bull 53
COMUNITARISMO- Es la forma de vida de los pueblos y nacionalidades indiacutelenas basada en la reciprocidad solidaridad ilualdad es decir es un modo de produccioacuten de caraacutecter comunitario en la que participan activamente todos sus miembros
DEMOCRACIA- Sistema de Gobierno en el que la soberaniacutea pertenece al pueblo que ejerce el poder bien directamente bien por medio de representantes
El fundamento esencial de todos los ternas democraacuteticos radica en que el oriacutelen de la soberaniacutea es la voluntad popular Sin embarlo los reliacutemenes que se declaran democraacuteticos articulan la panicipacioacuten ciudadana de modos muy distintos Se distinllue entre dos tipos de intervencioacuten Directamente por medio de Asambleas decisorias cuyos delelados son simples mandatarios de los acuerdos colectivos Democracia Representativa formal o delelada sistema en el que los ciudadanos soacutelo inter ienen en la eleccioacuten de sus representantes a traveacutes de los partidos poliacuteticos que quedan automaacuteticamente investidos de la autoridad lelislativa y ejecutia no respondiendo de sus lestioacuten maacutes que ante el proceso de una nueva eleccioacuten Esta uacuteltiacutema expresioacuten actual de la mayoriacutea de los sistemas poliacuteticos occidentales se basa en el principio de ilualdad ante la ley el sufralio universal la aceptacioacuten de la voluntad de la mayoriacutea aunque respetando la opinioacuten de la minoriacutea y un conjunto de derechos en torno a la libertades de expresioacuten asociacioacuten residencia habeas corpus etc Ademaacutes de combinar formas de participacioacuten directas corno los refereacutendums
DEMOCRACIA P1URINACIONA1- Es la plena y permamente participacioacuten de todos los pueblos y nacionalidades en la torna de decisiones y en el ejerciciO del poder poliacutetico del Estado Plurinacional en aras de construir la Nueva Sociedad Humanista
P1URINACIONAUSMO- Es el principio que Ilarantiza el pleno ejercicio de los derechos de todas las nacionalidades que existen en el palS
AUTODETERMINACION- Es el derecho que tienen las nacionalidades de elellir su sistema juriacutedico-poliacutetico y el modelo de desarrollo econoacutemico social y cientiacutefico cultural en un territorio lleOlraficameme definido clentro del marco de la nueva Nacioacuten PluriacutenacionaJ
AUTOGESTION- La AUtOl1eSlioacuten que impulsamos los Pueblos y Nacionalidacles lndiacutellenas hay que entenderla como una eSlralellia de sobrevivencia que persillue en la medida de lo posible un trato maacutes ilualitario y el reconocimiento de nuestros derechos como pueblos 10llrando asiacute reducir la violencia colonial y sus nefastas consecuencias La Aurol1estioacuten es lo uacutenico que ha permitido y permitiraacute a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutel1enas subsistir dentro de un sistema juriacutedico-poliacutetico colonial y republicano impuesto por los invasores y actualmente controlado por la burllesiacutea
S4 Ptoyeclo PellIco de la CONAIE
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas debemos defendernos de asimilacioacuten yo exterminio fiacutesico Y cultural asiacute como de la explotacioacuten econoacutemica con la praacutectica de la Auto~estioacuten Comunitaria mientras la sociedad nacional en su conjunto alcance la liberacioacuten social econoacutemica y poliacutetica Auto~estioacuten no si~niiexclica aislamiento ni autosuficiencia sino participacioacuten en el poder y una interrelacioacuten dinaacutemica dialeacutectica y humana con todos los sectores de la sociedad
SOBERANIA- Es el poder de decisioacuten y voluntad poliacutetica de las nacionalidades que seraacute ejercida a traveacutes del Estado Plurinacional y sus respectivos or~anismos e instituciones
PLURICULTURAL- Si~niiexcliacuteca que existen y conviven varias y a la vez distintas culturas dentro de un paiacutes
TERRITORIO- Es aquel espacio que cubre la totalidad del habitat que los pueblos y nacionalidades indiacute~enas lo ocupamos y utilizamos de distinta manera Es el espacio donde los pueblos y nacionalidades indiacute~enas desarrollamos nuestra cultura leyes formas de or~anizacioacuten y economiacutea propia
CONSTITUCION POLlTlCA- Es la maacutexima ley del paiacutes todas las demaacutesleyes deben sujetarse al contenido de esta ley En esta se plasmaraacute el nuevo ordenamiento juriacutedico-poliacutetico administrativo econoacutemico social y cientiacutefico cultural con el fin de que ~uie el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinaciona1 Tambieacutense le denomina CARTA POLlTlCA fU NDAlvIENTAL
PROPIEDAD COMUNITARIA AUTOGESTlONARIA- Es aquella que posee los si~uientes elementos territorio definido conjunto de miembros que acepten la propiedad comunitaria-familiar ejerzan deberes y derechos comunitarios y se sujeten a una autoridad comunal
PROPIEDAD fAMILlAR-PERSONAl- Aquella que poseen las personas y las familias
PROPlfDAD DEL ESTADO PLURINACIONAL- Aquel que pertenece exclusivamente al Estado Plurinacional sobre todo los recursos renovables y del subsuelo
PROPIEDAD MIXTA- Es el tipo de propiedad que sur~e de la unioacuten entre la propiedad estatal Plurinacional y cualesquiera de las propiedades lIarantizadas por la Constitucioacuten del Estado Plurinacional
REORDENAMIENTO JURIDICO POLlTICO y ECONOMICO- Es la tarea de or~anizarel sistema juriacutedico poliacutetico Y econoacutemico para que exista la real participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas en el Estado PlurinacionaL
PrOVeclo PoMlCo de la CONAIE bull SS
AUTONOMIA- Es la capacidad de decisioacuten y control propio de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas en nuestros territorios en el orden econoacutemico social cultural con la existenciay reconocimiento de las Autoridades Propias en coordinadoacuten con las autoridades centrales Ser autoacutenomos o aspirar a serlo no significa el aislamiento separacioacuten o rechazo a otros sectores de la poblacioacuten
DERECHO INDIGENA- Es el conjunto de normas y leyes de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas para defender y administrar nuestras tierras y territorios para mantener la paz yel orden en nuestras comunidades y pueblos Tambieacuten es la administracioacuten de justicia que se aplica tomando en cuenta las particularidades y especificaciones de los pueblos y nacionalidades
ESTADO UNINACIONAl- Aquel Estado de naturalezaexcIuyente y represiva creado por los sectores dominantes que controlan el poder econoacutemico poliacutetico y militar y que por medio de sus gobiernos de turno se han encargado de marginar e impedir la participacioacuten de los pueblos y nacionalidades indiacutegenas en la vida poliacutetica nacional e internacional
ECONOMIA COMUNITARIA ECOlOGICA PLANifiCADA (ECEPLAN)- Es el modo de produccioacuten que se aplicaraacute en el nuevo Estado Plurinacional fundamentaacutendose en la propiedad familiar-personal comunitaria-autogestionaria estatal y mixta y en la utilizacioacuten racional y planificada de los recursos los mismos que garantizaraacuten el desarrollo armoacutenico y equilibrado de todas las nacionalidades
AUTORIDADES PROPIAS- Son las autoridades indiacutegenas que ejercen el gobierno interno en las comunidades y pueblos indiacutegenas
DESCENTRAlIZACION- Es el proceso mediante el cual se distribuye el poder poliacutetico del Estado y se permite la participacioacuten de las nacionalidades
RECURSOS- Son las riquezas con las que cuentan las Nacionalidades y el Estado para su funcionamiento y desarrollo Estos recursos son Humanos Naturales y Financieros
REfORMA AGRARIA- Es un proceso mediante el cual se aplica un conjunto de medidas econoacutemicas y poliacuteticas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agraria en sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico para lograr el desarrollo integral
TECNOLOGIAAPROPIADA- Es el conjunto de conocimientos cientiacuteiacuteicos y teacutecnicas (ancestral y occidental) que se utilizaraacuten en los procesos productivos lomando en cuenta la vocacioacuten del suelo la fertilidad del mismo y su caraacutecter ecoloacutegico
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Proyecto Politico de la CONAtE bull 5
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas hemos constituido una organizacioacuten poliacutetica nacional soacutelidamente estructurada y con una clara ideologiacutea basada en nuestro propio accionar histoacuterico - cultural y nos proponemos construir la Nueva Nacioacuten Plurinacional
A pesar de la marginacioacuten discriminacioacuten opresioacuten y exclusioacuten en la que nos han sumido los sectores dominantes que controlan el poder poliacutetico econoacutemicoy militar los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas hemos logrado recuperar el Espacio poliacutetico usurpado en 1492 para cuestionar y poner al descubierto la injusticia social y explotacioacuten econoacutemica el ineficiente y caduco sistema juriacutedico-poliacutetico y administrativo asiacute como el caraacutecter antidemocraacutetico del Estado y de las Instituciones de Poder
Los objetivos poliacuteticos de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas pretenden garantizar el cumplimiento de nuestros derechos especiacuteficos y propugna el desarrollo armoacutenico y equilibrado de toda la sociedad en un marco de paz y plena democracia por lo que convocamos a todos los sectores poliacuteticos y sociales que coexistimos en el actual territorio Ecuatoriano a participar activa y creativamente en la solucioacuten de los graves problemas que histoacutericamente nos agobian
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas luego de estos cinco siglos de opresioacuten y explotacioacuten colonialista y republicana sacamos las siguientes conclusiones
l Que la lucha de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas se ha convertido en una fuerza poliacutetica alternativa a nivel nacional e internacional reconocida por Jos organismos internacionales y la sociedad en general
2 Que en el Ecuador el problema del indio no es uacutenicamente un problema pedagoacutegico eclesiaacutestico o administrativo como sentildealan los sectores dominantes sino que fundamentalmente es un problema econoacutemico-poliacutetico estructural y por lo mismo un problema nacional y que para solucionarlo requiere el concurso de toda la sociedad
6 ProyeClo Poliacutehco de la CONAIE
3 Que el actual Modelo de Estado los ~obiernos de turno la i~lesia y sectas reli~iosas los partidos poliacuteticos la fuerza puacuteblica y los or~anismos juriacutedicos son instrumentos del sector dominante para mantener sojuz~ados a los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas y a todos los sectores sociales impidiendo la participacioacuten poliacutetica y ne~ando nuestros derechos histoacutericos individuales y colectivos
4 Que el Estado Uninacional Bur~ueacutes he~emoacutenico en su naturaleza juriacutedico-poliacutetica y econoacutemica es excluyente antidemocraacutetica represiva y pro-imperialista
5 Que los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas y demaacutes sectores sociales postrados y reIe~ados a niveles de vida infrahumanos y sometidos a sistemas crueles de explotacioacuteny opresioacuten tenemos un solo camino para solucionar nuestros muacuteltiples problemas nacionales y es la lucha decisiva por la liberacioacuten poliacutetica y econoacutemica y la construccioacuten de una Nueva Nacioacuten Pluralista y Participativa
6 Que el Ecuador es una sociedad Plurinacional en formacioacuten y que debemos desarrollarla teniendo en cuenta los procesos de desarrollo ininterrumpidos de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas por 10 que propu~namos el establecimiento de un Estado Plurinacional y Pluricultural
7 Que en el Ecuador Jos principios fundamentales de la Democracia i~ualdad libertad fraternidad y paz social no se han cumplido y por 10 mismo soacutelo el Estado Plurinacional y las Nacionalidades ~arantizaraacuten su aplicacioacuten y vi~encia
8 Que la Resistencia de los Pueblos Indiacute~enas han sido un factor determinante para el fortalecimiento y desarrollo poliacutetico de las Nacionalidades constituyendo la base para la transformacioacuten de las estructuras del actual sistema impuesto por los sectores dominantes y la construccioacuten de la Nueva Sociedad
9 Que los reza~os econoacutemicos poliacuteticos sociales psicoloacute~icos y culturales de la colonia asiacute como el Eurocentrismo y Etnocentrismo fomentado por los sectores dominantes que impide el desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas y de la sociedad en ~eneral deben desaparecer para dar paso al establecimiento de un Nuevo Orden Econoacutemico y al Nuevo Estado Plurinacional
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas lue~o de lar~os antildeos de resistencia y lucha combativa nos hemos or~anizado para poner fin a cinco si~los de opresioacuten miseria y pobreza y tenemos como objetivo primordial construir un Estado Alternativo y la instauracioacuten de un Gobierno Plurinacional Democraacutetico que vele por los intereses de todas las Nacionalidades que conformamos el Ecuador y ~arantice el bienestar material y espiritual de la familia de la comunidad y de la sociedad en ~eneral
Proyecto PolihCO de la CONAtE - 7
Nuestra lucha va maacutes allaacute de las simples reivindicaciones aisladas Nuestra lucha propuqna solucionar los posterqados problemas de la tierra y territorialidad la industrializacioacuten el desempleo y subempleo de la vivienda de la educacioacuten de la salud y la terrible lacra social y humana de la discriminacioacuten y seqreqacioacuten racial
Nuestra meta no es la simple toma del poder oacute qobierno sino la transformacioacuten de la naturaleza del actual poder del Estado Uninacional heqemoacutenico excluyente antidemocraacuteticoy represivo y construirla NuevaSociedad Humanista Plurinacional Nuestra lucha es una opcioacuten frontal contra el sistema econoacutemico poliacutetico e ideoloacuteqico capitalista heqemoacutenico represivo y escIavisante tanto nacional como internacional que impide la Autodeterminacioacuten y la Independencia econoacutemica y poliacutetica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas y de los demaacutes sectores sociales del Ecuador
Nuestra lucha pretende restablecer los derechos poliacuteticos y econoacutemicos colectivos neqados por los sectores dominantes a traveacutes de todos los medios institucionales o aqotando el uacuteltimo recurso de AutodeIacuteensa permitido por los orqanismos internacionales y porla Constitucioacuten viqente por ello este proceso liberador demanda el concurso de todos los sectores explotados y oprimidos del paiacutes
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Proyeclo PoMoco de la CONAIE bull 11
2 t HUMANISMO INTEGRAL
El Humanismo que los Pueblos y Nacionalidades IndhJenas practicamos es un Humanismo Inte~raJ donde el hombre y la naturaleza en estrecha y armoacutenica interrelacioacuten ~arantizan la Vida La conciencia histoacuterica ratifica el Humanismo InteiacuteJral practicado por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas y que Vive en las Nacionalidades que hemos sobrevivido a la explotacioacuten al ~enocidio al etnocidio y al sometimiento deshumanizado de la civilizacioacuten occidental
Consecuentes con el pasado y el presente sustentamos el principio Humanista Inte~ra1 en la interrelacioacuten Hombre-Naturaleza-Sociedad para conse~uir mejores condiciones de vida individual y colectiva propu~nando para ello la construccioacuten de la Nueva Sociedad PlurinacionaI
Nuestro Humanismo InteiacuteJral defiende respeta y afirma los derechos de todas las vidas de los hombresyde la naturaleza como sustento de la espiritualidad reJi~iosidad pensamiento y conocimiento de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
22 COMUNITARISMO
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas practicamos el modo de vida comunitario desde el suriacuteJimiento de nuestra sociedad colectivista-aiacuteJraria
El comunitarismo es la forma de vida de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas basadaenlareciprocidadsolidaridadei~ualdadesdecirunsistemasocio-econoacutemico
y poliacutetico de caraacutecter colectivo en el que participan activamente todos sus miembros
El comunitarismo de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas se ha ido adaptando a los procesos econoacutemicos y poliacuteticos externos se ha modificado pero no ha desaparecido vive y se lo practica en los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
El modelo de sociedad que propu~namos es una sociedad comunitaria La base para la construccioacuten de la Nueva Nacioacuten PlurinacionaJ seraacute la propiedad familiar-pershysonal comunitaria auto~estionaria Estatal Plurinacional y mixta
El Nuevo Estado Plurinacional seraacute el encariacuteJado de armonizar estos tipos de propiedad con el objetivo principal de 10iacuteJrar la iiacuteJualdad econoacutemica poliacutetica cultural tecnoloacute~ica y cientiacutefica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas y demaacutes nacionalidades iacuteJarantizando la satisfaccioacuten de las necesidades materiales yespiriacutetuales de toda la sociedad y potencializando el desarrollo del hombre y la conservacioacuten de la naturaleza
12 -Proyecto Politico de la CONAIE
23 DEMOCRACIA PLURINACIONAL COMUNITARIA
La Democracia que construiremos Iarantizaraacute la plena y permanente participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades en la toma de decisiones y en el ejercicio del poder poliacutetico del Estado Plurinacional
Nuestra Democracia se sustenta en el respeto a los derechos humanos a los derechos individuales y colectivos de los Pueblos en la libertad de pensamiento en el respeto a las creencias y reliIiosidad en la paz y justicia social practicado por los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIenas
La Democracia Plurinacional Comunitaria implica un reordenamiento de las estructuras juriacutedico-poliacuteticas administrativas y econoacutemicas que permita la participacioacuten plena de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIenas asiacute como de los otros sectores sociales orIanizados
La Nueva Democracia seraacute ante todo anticolonialista anticapitalista antim perialista y antiseIreIacionista es decir diferente al falso sistema democraacutetico representativo imperante
La Democracia Plurinacional Comunitaria siInifiacutecaraacute el perfeccionamiento de la Nacioacuten y del Estado ecuatoriano en aras de 10Irarel desarrollo armoacutenico y equilibrado de las Nacionalidades IndiacuteIenas el Pueblo AIro-ecuatoriano y los distintos sectores sociales en tanto el Estado actual como forma de orIanizacioacuten poliacutetica no expresa la realidad plurinacional del Ecuador
24 PLURINACIONALISMO
El Plurinacionalismo se sustenta en la diversidad real e inneIable de la existencia de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIenas como entidades econoacutemicas poliacuteticas y culturales histoacutericas diferenciadas
El PlurinacionaIismo propuIna laiIualdad unidad respeto reciprocidad y solidaridad de todas las Nacionalidades que conformamos el Ecuador Reconoce el derecho de las Nacionalidades a su territorio autonomiacutea poliacutetica-administrativa interna es decir a determinar su propio proceso de desarrollo econoacutemico social cultural cientiacutefico y tecnoloacuteIicO para Iarantizar el desarrollo de su Identidad Cultural y Poliacutetica y por ende al desarrollo inteIral de la Nacioacuten
En base a la iIualdad al reconocimiento de los derechos especiacuteficos y a la unidad indisoluble de las Nacionalidades es que se consti[uiraacute y consolidaraacute la verdadera Nacioacuten Plurinacional Ecuatoriana
Para Iarantizar el pleno ejercicio de los derechos de las Nacionalidades es necesario consolidar y reafirmar la unidad de la Nacioacuten Plurinacional para enraizar la
Iroveclo PoililcO de la CONAIEmiddot 13
democracia la paz y la libertad se constituiraacute el Nuevo Estado Plurinacional como expresioacuten soberana independiente y democraacutetica de las Nacionalidades amparada en la nueva Carta Poliacutetica fundamental del Estado Plurinacional
t5 UNIDAD EN LA DIVERSIDAD
La diversidad de Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas del pueblo Afro-ecuatoriano e Hispano-ecuatoriano demandan la unidad de eacutestas en el campo econoacutemico social cultural y poliacutetico en aras de trasformar las actuales estructuras y construir la Nueva Nacioacuten Plurinacional en un marco de iqualdad de derechos paz y armoniacutea entre las Nacionalidades
La Unidad de las Nacionalidades parte del reconocimiento y respeto de los derechos de cada Nacionalidad sin distincioacuten de ninquna naturaleza esta unidad es necesaria porque el actual Estado Uninacional no reconoce los derechos especiacuteficos de las Nacionalidades y por que ademaacutes el sector he~emoacutenico se ha encar~ado de aislarnos dispersarnos y dividirnos
El reconocimiento de la diversidad qarantiza la Unidad y permite la convivencia coexistencia e interrelacioacuten fraterna y solidaria entre los Pueblos y Nacionalidades lo que qarantiza el establecimiento del Esteacuteldo Plurinacional y la construccioacuten de la Nueva Nacioacuten
La Unidad de los Pueblos y Nacionalidades se contrapone a la fuerza heqemoacutenica del actual ordenamiento juriacutedico-poliacutetico Y econoacutemico impuesto por el sector dominante
La Unidad en la Diversidad qarantizaraacute la constitucioacuten y consolidacioacuten de la Nacioacuten Ecuatoriana que el Estado Plurinacional deberaacute impulsar con la participacioacuten y compromiso de todas las Nacionalidades hasta alcanzar el desarrollo econoacutemico poliacutetico y social en un marco de mutua cooperacioacuten reciprocidad e uumliquestualdad
t6 AUTODETERMINACION
Los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteqenas que existimos en el actual territorio ecuatoriano sometidos y dominados por el Estado Uninacional Burqueacutes y los Estados heqemoacutenicos imperialistas propuqnamos el establecimiento del derecho a la Autodeterminacioacuten de las Nacionalidades y a su ejercicio mediante la participacioacuten activay directa en la vida poliacutetica econoacutemica y cultural en el proceso de transformacioacuten y consolidacioacuten de las Nacionalidades y en la construccioacuten de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
La Autodeterminacioacuten es el derecho que tienen las Nacionalidades de eleqir y ejercer libremente su propio sistema poliacutetico y el modelo de desarrollo econoacutemico-social y cientiacutefico-cultural en un territorio plenamente definido dentro del marco de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
14 ProyeclO PolilKO de la CONAIE
27 SOBERANIA
Es el poder decisioacuten y voluntad poliacutetica de los Pueblos y Nacionalidades que seraacute ejercida a traveacutes del Nuevo Estado P1urinacional y sus respectivos orqanismos qubernativos e instituciones
La Soberaniacutea Plurinacional sustituiraacute el ejercicio de la soberaniacutea actual que se basa en los intereses heqemoacutenicos y en los instrumentos del sector dominante para imponer el poder y la voluntad poliacutetica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas y no indiacuteqenas que salvaquardaraacute los intereses de toda la Nacioacuten Plurinacional
En el ejercicio de su Soberaniacutea el Estado Plurinacional velaraacute por los derechos poliacuteticos y econoacutemicos de los Pueblos Nacionalidades y de la Nacioacuten Plurinacional ecuatoriana ante el conjunto de Naciones en el contexto Internacional en aras de fortalecer la paz la cooperacioacuten la iqualdad y la solidaridad
28 INDEPENDENCIA
Propuqnamos la Independencia total de la Nacioacuten Plurinacional Ecuatoriana rrente a la dependencia econoacutemica poliacutetica ideoloacuteqica y tecnoloacuteqica del exterior que frena e impide el desarrollo de los Pueblos Nacionalidades y de la Nacioacuten
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas condenamos toda forma de colonia1ismo neocoIonialismo discriminacioacuten oseqreqacioacuten racial de intervencioacuten militar y todo tipo de bloqueo econoacutemico Reconocemos el derecho de todos los Pueblos a liberarse de estos sistemas opresivos
29 SOLIDARIDAD INTERNACIONAL
Acorde con el principio Humanista Inteqral y la vocacioacuten pacifista de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas el Estado PIurinacional practicaraacute permanentemente la solidaridad internacional Solidaridad que podraacute ser moral poliacutetica y material basada en el principio humanista y de reciprocidad de los Pueblos Indiacuteqenas para con los Pueblos y Comunidades Amiqas
Rechazamos toda forma de aqresioacuten de los Estados heqemoacutenicos y aboqamos por la liberacioacuten de los Pueblos Nacionalidades y de las Naciones que viven bajo sistemas coloniales y neocoloniales asiacute coacutemo bajo falsos sistemas democraacuteticos
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ProyeCIO POPlICO de la CONAIEmiddot 17
31 CAMPO POLITICO
311 NECESIDAD DE UNA NUEVA CONSTITUCION POLlTICA
El Estado Uninacional Bur~ueacutes y sus ~obiernos de turno se han encar~ado de excluir mar~inar e impedir la participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas en la vida poliacutetica nacional e internacional desde su constitucioacuten hasta nuestros diacuteas
La Carta Poliacutetica fundamental de la Repuacuteblica del Ecuador vi~ente no refleja la realidad plurinacional del paiacutes En tanto fue elaborada por los representantes de los sectores dominantes es excluyente e impositiva y no responde a la realidad imperante Para lo~rar la solucioacuten de los problemas juriacutedicos poliacuteticos sociales y econoacutemicos del Ecuador y hacer de la Constitucioacuten un instrumento que permita el funcionamiento efectivo del aparato estatal y que sea el motor principal del desarrollo inte~ral de la sociedad es necesario y ur~ente contar con una Nueva Constitucioacuten Poliacutetica la misma que determinaraacute Jos niveles de responsabilidad y de participacioacuten de los pueblos indiacute~enas asiacute como de los diferentes sectores sociales or~anizados
Nuestra Lucha Comprometida
Desde el Espacio Poliacutetico recuperadoy consolidado por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas a traveacutes de la Confederacioacuten de Nacionalidades Indiacute~enas del Ecuador shyCONAIE- venimos impulsando una serie de acciones que drmuestran la necesidad de una nueva Constitucioacuten Poliacutetica que responda a la realidad plurinacional del Ecuador asiacute como exi~iendo la aplicacioacuten de los artiacuteculos maacutes pro~resistas de la actual Carta Poliacutetica
La CONAIE impulsa el si~uiente proceso poliacutetiCO
a) Exie al Poder Ejecutivo Le~islativo y Judicial el cumplimiento de los postulados maacutes pro~resistas que constan en la Constitucioacuten vi~ente a fin de que atiendan las demandas y necesidades de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas y de los diferentes sectores sociales del Ecuador para lo~rar el desarrollo interal de todos los ecuatorianos
b) Utilizaraacute los distintos instrumentos le~ales nacionales e internacionales y Jos adaptaraacute alas necesidades intereses y aspiraciones de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas para lorar nuestro desarrollo como entidades histoacutericas exi~ir el respeto y reconocimiento de nuestros Derechos como Pueblos asiacute como para lo~rar la participacioacuten de nuestros representantes en distintos niveles y condiciones en la toma de decisiones poliacuteticas de la vida nacional
c) DesarroIJaraacute Campantildeas de Denuncia a nivel nacional e internacional sobre la violacioacuten de los Derechos Humanos de los Derechos de los Pueblos Indiacuteenas y de la Constitucioacuten
18 ProyeclO PoUumlliacuteco de la CONAIE
d) Desarrollaraacute Campantildeas de Difusioacuten sobre los Derechos fundamentales individuales y colectivos que se recolJen en la Constitucioacuten Poliacutetica del Ecuador asiacute como en Instrumen tos Internacionales y que nos asisten de tal manera que podamos exilJir su aplicacioacuten
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
La Confederacioacuten de Nacionalidades IndiacutelJenas del Ecuador -CONAlE- tiene como maacuteximo objetivo el establecimiento y la construccioacuten del Nuevo Estado PIurinacionaI y para ello en eacutesta fase de transicioacuten junto a los demaacutes sectores sociales elaboraraacute la Nueva Carta Poliacutetica fundamental asiacute como las demaacutes leyes complementarias que lJuiacuteen el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinacional y especialmente permita la participacioacuten poliacutetica en la toma de decisiones a las Nacionalidades lndiacutelJenas y diferentessectoressocialesorlJanizados en todo el proceso de construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista partiendo del reconocimiento de la diversidad y pluralidad de Nacionaliacutedades
La Nueva Carta Poliacutetica y a diferencia de la vilJente reconoceraacute tanto los derechos colectivos comunitarios asiacute como los derechos individuales
SI2 REfORMA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA
Acorde con la naturaleza helJemoacutenica excluyente y represiva del actual Estado los orlJanismos e instituciones que conforman la superestructura poliacutetica vilJente desde el surlJimiento del reacutelJimen republicano en 1830 son instrumentos del sector dominante desempentildeando la funcioacuten de representante y defensor de sus intereses econoacutemicos y poliacuteticos frente a los intereses y demandas de los Pueblos y Nacionalidades IndiacutelJenas y demaacutes sectores explotados y oprimidos del Ecuador
La actual Administracioacuten Puacuteblica es ineficiente corrupta inmoral selJrelJacionista y antidemocraacutetica la sociedad en lJeneraI y los Pueblos y Nacionalidades IndiacutelJenas somos viacutectimas de la deficiente orlJanizacioacuten Y funcionamiento del apprato estatal
Nuestra Lucha Comprometida
Ante la excesiva burocratizacioacuten centralizacioacuten y politizacioacuten de la Administracioacuten Puacuteblica la CONAIE exilJe a los 1J0biernos de turno cambios profundos y urlJentes que silJnifique un verdadero proceso de modernizacioacuten y democratizacioacuten del Estado y de la Nacioacuten
Consideramos que la descentralizacioacuten administrativa permitiraacute la participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades IndiacutelJenas en el reordenamiento y manejo de las Instituciones Puacuteblicas con el fin de
Poyeclo POhlCO de la CONAIEmiddot 19
a) Consolidar la autoSJestioacuten y autodeterminacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas
b) Racionalizar y optimizar la utilizacioacuten de recursos humanos y econoacutemicos
c) Elevar el nivel teacutecnico y de profesionaJizacioacuten del manejo administrativo y
d) Democratizar la administracioacuten puacuteblica para que contribuya al desarrollo de la sociedad y se eliminen los privileSJios
Siendo una de las causas de la burocratizacioacuten y del deficiente funcionamiento de la administracioacuten puacuteblica la politizacioacuten del manejo administrativola CONAIE exiSJiraacute su despolitizacioacuten y descentralizacioacuten dicho proceso permitiraacute eliminar compromisos y privileSJios partidistas con el objetivo de hacer del aparato estatal un instrumento eiacuteiciente del desarrollo social y econoacutemico del Ecuador
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
En el proceso del establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional el Gobierno Plurinacional Democraacutetico lucharaacute para que la administracioacuten puacuteblica sea eficiente disciplinada responsable honesta transparente y tecnificada Impulsaraacute la despolitizacioacuten y la descentralizacioacuten de la administracioacuten puacuteblica permitiendo la participacioacuten autoacutenoma de las Nacionalidades 1 ndiacuteSJenas Afro-ecuatoriana e Hispanoshyecuatoriana
Se emprenderaacute una Reforma Total de la Administracioacuten Puacuteblica que permita e impulse la restructuracioacuten del aparato estatal en aras de dar cumplimiento a los objetivos sociales culturales poliacuteticos y econoacutemicos del Nuevo Estado
313 APLlCACION y CONSOLlDACION DE LA AUTONOMIA y DEL DERECHO INDIGENA
La CONAlE reivindica y consolida el derecho de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas a la Autonomiacutea la misma que ha sido ejercida histoacutericamente por los diferentes Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas del Ecuador pese a cinco siSJlos de opresioacuten e imposicioacuten de sistemas poliacuteticos y econoacutemicos ajenos a nuestra realidad
Los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas hemos ejercido y ejercemos el Derecho a la Autonomiacutea en nuestros territorios ancestrales en virtud de ello se toman decisiones en aspectos econoacutemicos sociales y culturales que involucran a la colectividad y se las controla
La existencia de autoridades propias demuestra la capaCidad de ejercer la Autonomiacutea el ejercicio de este Derecho es amplio en los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas Pese a que el sistema poliacutetico-administrativo y juriacutedico actual impone sus leyes
20 fOVeGO Polltlco de la CONAIE
normas y reiJlamentos restrictivos hemos 10iJrado aplicar y desarrollar la capacidad de ejercicio de la Autonomiacutea en los territorios indiacuteiJenas
En el marco del ejercicio de la autonomiacutea los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteiJenas hemos mantenido viiJente y consolidado el Sistema LeiJal o el Derecho IndiacuteiJena y la Administracioacuten de Justicia tomando en cuenta particularidades y especificidades culturales costumbres y tradiciones
Nuestra Lucha Comprometida
La CONAIE exiiJiraacute al Estado a su Gobierno Central y autoridades locales
a) Respete y oficialice el Derecho a la Autonomiacutea de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteiJenas que existimos en la actual territorio ecuatoriano
b) Reconocimiento y oficializacioacuten del Derecho IndiacuteiJena como tal iJarantizando su desarrollo a traveacutes de la investiiJacioacuten y la sistematizacioacuten de las leiJislaciones que en territorios indiacuteiJenas se aplican es decir el reconocimiento y aplicacioacuten de los sistemas juriacutedicos de los Pueblos IndiacuteiJenas
c) Ratificacioacuten e inscripcioacuten del Convenio 169 de la OriJanizacioacuten Internacional del Trabajo - OIT - que reconoce y defiende los derechos de los Pueblos IndiacuteiJenas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Estado Pluriacutenacional se implantaraacute un nuevo ordenamiento Juriacutedico que permita a cada Nacionalidad fortalecer su Sistema Le~aI que teniJa viiJencia en el ejercicio del Derecho a la Autonomiacutea de las Nacionalidades yen el proceso de desarrollo inteiJral de la Nacioacuten Plurinacional
314 RIORDENAMIINTO DE LOS TERRITORIOS DI LOS PUIBLOS y NACIONALIDADES INDIGENAS
Los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteiJenas histoacutericamente ocupamos territorios en la reiJioacuten amazoacutenica en la Sierra y en la Costa en donde hemos desarrollado una economiacutea comunitaria-familiar un sistema leiJal y administrativo propio asiacute como una cultura auteacutentica
El territorio entendido como un espacio HSico-iJeoiJraacuteiacuteico definido donde habita y se desenvuelve un pueblo ha sido la base para la sobrevivencia y desarrollo econoacutemico poliacutetico y cultural de las Nacionalidades IndiacuteiJenas en donde hemos ejercido la Autonomiacutea a traveacutes de las autoridades propias lo que ha iJarantizado la coexistencia y convivencia paciacutefica con las N acionaliacutedades no IndiacuteiJenas que habitamos en la actual Nacioacuten Ecuatoriana
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Proyeclo Pollico do la CONAIl- 21
La posesioacuten y el control territorial por parte de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas ha permitido un manejo armoacutenico y equilibrado de los recursos naturales Esta poliacutetica ha permitido conservar el medio ambiente lo que ha ~arantizado el desarrollo inte~ral de todas Ias Vidas
Nuestra Lucha Comprometida
Con la colonizacioacuten espantildeola los territorios indiacute~enas fueron usurpados alterados y reducidos pues se impuso la propiedad privada sobre la tierra y se aplicoacute un sistema le~al ajeno a nuestra realidad En la eacutepoca republicana se continuacutea con la estructura colonialista mediante el cual se explota y somete a los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enasy demaacutes sectores sociales por tal razoacuten la CONAlE
a) Lucha por la recuperacioacuten de las tierras Y territorios usurpados para lo~rar el desarrollo socio-econoacutemico inte~ral y equilibrado de todos los Pueblos y Nacionalidades
b) Demanda y exi~e al Estado la delimitacioacuten y le~alizacioacuten de los territorios que hemos ocupado ancestral mente
c) Defiende la inte~ridad de los territorios indiacute~enas le~alizados o en posesioacuten ancestral pues son la ~arantiacutea para la sobrevivencia y el desarrollo inte~ral de las Nacionalidades Indiacute~enas
d) Apoya y promueve los procesos de autolinderacioacuten iniciado por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas en tanto fortalecen y consolidan las Entidades Territoriales Indiacute~enas en donde ejercemos con mayor libertad el derecho a la Autonomiacutea
e) Impulsaraacute el reordenamiento territorial a traveacutes de las si~uientes tareas
el) Realizar un estudio de la evolucioacuten histoacuterica del manejo y ordenamiento territorial en el periacuteodo 1400-1900 a fin de determinar los muacuteltiples procesos de las Comunidades y Nacionalidades Indiacute~enas
e2) Recopilar informacioacuten baacutesica necesaria para realizar un Mapa en donde se determinen y ubiquen las Entidades Territoriales Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional se realizaraacute un reordenamiento territorial realista de acuerdo a las necesidades de los Pueblos y Nacionalidades basado en limites naturales objetivos y no ima~inarios como en la actualidad
22 -ProyeClo PoliliCO de la CONAIE
Esta definicioacuten y delimitacioacuten territorial pershJue la consolidacioacuten del Estado y la Nacioacuten Ecuatoriana de caraacutecter Plurinacional Con el reordenamiento territorial las Autoridades locales seraacuten quienes Qaranticeny administren las actividades econoacutemicas poliacuteticas sociales y culturales con el consentimiento control social y la participacioacuten de los habitantes indiacuteQenas y no indiacuteQenas
El Estado Plurinacional descansaraacute en un moderno reordenamiento territorial acorde a la realidad y a los objetivos poliacuteticos y econoacutemicos de la nueva Nacioacuten El reordenamiento territorial no debe ser entendido como cercenamiento del actual territorio ecuatoriano sino maacutes bien como un proceso que Qarantizaraacute un eficiente manejo administrativo desde y para las Nacionalidades y posibilite el desarrollo armoacutenico y equilibrado de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
El nuevo reordena miento ademaacutes Qarantizaraacute el uso y manejo adecuado de los recursos naturales y la conservacioacuten del medio ambiente y permitiraacute una real distribucioacuten y redistribucioacuten de las riquezas Qeneradas por las Nacionalidades
315 CONSOllDACION DE LOS PUEBLOS Y NACIONALIDADES INDIGENAS y DE LA SOCIEDAD
Muchos Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas han desaparecido en el actual territorio Ecuatoriano al iQual que en el continente y en el mundo debido a las diferentes poliacuteticas Qenocidas y etnocidas
Otros Pueblos en cambio estaacuten en proceso de desaparicioacuten debido a la continuacioacuten de las poliacuteticas de exterminio practicadas de forma solapada por los nuevos colonialistas burQueses
Diversos han sido los meacutetodos de exterminio dominacioacuten reduccioacuten y sometimiento empleado por los explotadores Siacute antes fue a traveacutes del empleo de la fuerza y los cantildeones ahora lo hacen a traveacutes de proQramas de asimilacioacuten e inreQraciOacuten de desarrollo planificacioacuten familiar evanQelizacioacuten educacioacuten etc
Permanente y sistemaacuteticamente hemos sido debilitados aislados divididos y desorQanizados por quienes controlan el poder poliacutetico econOacutemico y militar desde 1492
Nuestra Lucha Comprometida
Ante este traacuteQico proceso Qenocida y etnocida y respondiendo al anhelo supremo de las comunidades pueblos y nacionalidades de alcanzar su desarrollo inteQral la CONAIE
a) Lucha por la InteQridad y la Unidad de las Comunidades Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas que hemos sobrevivido a las poliacuteticas emocidas y Qenocidas
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Iroyeco Polllco de la CONAIE 23
b) Impulsa el desarrollo y consolidacioacuten econoacutemica cientiacutefica poliacutetica ideoloacute~ica y cultural acorde a la cosmovisioacuten y realidad de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas con el fin de construir la Nueva Nacioacuten Plurinacional
c) Fomenta y exi~e que se reforme la Constitucioacuten ya que la misma de manera consiente o inconsciente se~re~a y excluye a los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
d) Demanda y exi~e al Estado el cumplimiento del artiacuteculo 19 numeral 5 de la Constitucioacuten Poliacutetica vi~ente en donde Se prohiacutebe toda discriminacioacuten por motivo de raza color sexo idioma reli~ioacuten ( 1) en tanto los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas somos quienes sufrimos con maacutes fuerza el peso de la discriminacioacuten a todo nivel y por que ademaacutes la se~re~acioacuten racial atenta a la coexistencia y convivencia pacifica entre los hombres y los pueblos y porque especialmente impide el desarrollo cultural y material inte~ral de las Nacionalidades Indiacute~enas
e) Lucha por suprimir el Aparthei constitucional que vivimos diariamente los joacutevenes nintildeos ancianos mujeres y hombres indiacute~enas en todos los rincones del Ecuador en escuelas cole~ios universidades instituciones puacuteblicas y privadas recintos reli~iosos y militares unidades de transporte centros de recreacioacuten mercados parques calles hospitales y medios de comunicacioacuten etc
n La CONAIE defenderaacute por todos los medios el cumplimiento y respeto de los derechos de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas y exi~iraacute severas sanciones para las instituciones yo personas que por nuestra identidad cultural nosse~re~uen o discriminen
La consolidacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas que propu~na la CONAIE es inte~ral en tal virtud promueve un proceso de rescate y oficializacioacuten de siacutembolos lu~ares sa~rados (reli~iosos o no) heacuteroes e idiomas Por ejemplo La Wipala o bandera del arco iris el calendario a~riacutecola etc
Para la consolidacioacuten y d~sarroIlo de la Identidad Histoacuterico-Cultural de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas exi~imos
l La supresioacuten yo modiIacuteicacioacuten de varias fechas ciacutevicas vi~entes ya que no expresan la historia en s u verdadera dimensioacuten en tanto se limita a reflejar la historia de un solo sector y no la de todas las Nacionalidades que existimos en el Ecuador
2 Que se nos permita Cedularnos con las prendas propias de la cultura indiacute~ena(Tawasap o siacutembolo sa~rado de plumas muchicu o sombrero ruana o poncho huallca o collares etc)
3 La correcta utilizacioacuten en discursos documentos oficiales textos escolares ~uiacuteas turiacutesticas etc de los nombres auteacutenticos con los que los Pueblos y Nacionalidades
24 -ProyeCIO PolllCO de la CONAIE
Indiacute~enas nos Identificamos Histoacutericamente Porque somos Pueblos Indiacute~enas y No minoriacuteas eacutetnicas Nacionalidades y No tribus Shuar y no jiacutebaros Huaoranis y No aucas Tsachilas y No colorados Chachiacutes y No Cayapas CoIacuteanes y No yumbos Awa y No cabezones Siona-Secoyas y No aucas Quichuas y No lon~os
4 Que se oficialice los idiomas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas asiacute como la reli~ioacuten indiacute~ena
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacionalla consolidacioacuten y potencializacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana seraacute una praacutectica sistemaacutetica y la primera obli~acioacuten histoacuterica
Contrario a las poliacuteticas ~enocidas y etnocidas de los anteriores y actuales re~iacutemenes poliacuteticos y econoacutemicos el Estado Plurinacional y su Consejo de Gobierno aplicaraacute poliacuteticas que ~aranticen el crecimiento y desarrollo cultural y material de todos los Pueblos y Nacionalidades proporcionaacutendoles para ello los recursos econoacutemicos indispensables asiacute como las leyes maacutes eIacuteicaces
Con el Nuevo Estado Plurinacionalla i~ualdad entre los Hom bres dejaraacute de ser formal para ser una realidad en tanto es la base para el desarrollo armoacutenicointe~ral y equilibrado de toda la Nacioacuten asiacute como para la construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista
316 REESTRUCTURACION DE LA fUERZA PUBLICA Y SU NUEVO PAPEL
El Estado actual como representante y deIacuteensor de los intereses poliacuteticos y econoacutemicos del sector dominante cuenta desde su sur~imiento con uno de los maacutes importantes instrumentos de Poder y opresioacuten que es la fuerza Puacuteblica y comprende Las fuerzas Armadas (ejeacutercito marina Iacuteuerza aeacuterea) y la Policiacutea Nacional
Las fuerzas Armadas y la Policia Nacional en el Ecuador acorde con la concepcioacuten y naturaleza represiva y excluyente del Estado Uninacional son aparatos e instituciones que manejan controlan y diri~en de manera autoritaria y represiva el comportamiento de los diversossectores sociales asiacute como de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas ~arantizando a los explotadores el control y dominio del Poder
Nuestra Lucha Comprometida
Con el deterioro del sistema democraacutetico bur~ueacutes las instituciones estatales incluyendo a la fuerza Puacuteblica sufren un proceso de descomposicioacuten peli~roso para la paz social nacional en tanto se han convertido en instituciones privile~iadas corruptas antidemocraacuteticas e inmorales
Proyeclo Poliacutetico de la CONAIE bull 25
Por tal razoacuten la CONAIE
a) ExiSJe y viSJila el cumplimiento de los Art del 129 al 139 de la Constitucioacuten de la Repuacuteblica
b) Rechaza el uso de la Iacuteuerza(torturas muertepersecuciones) y el chantaje por parte de elementos de la Fuerza Puacuteblica
c) Rechaza la militarizacioacuten de las comunidades indiacuteSJenas y exiSJe la dero~atoria del Re~lamento mediante el cual se crean las bandas paramilitares baja el nombre de ~uardias privadas de se~uridad
d) Rechaza eneacuter~ica y cate~oacutericamente la violencia institucionalizada que impera actualmente
e) Exi~e al Gobierno central que el uniforme militar y policial no sean utilizados como siacutembolo de poder y privileSJio sino como siacutembolo de servicio y orden social
iacute) ExiSJe que la Fuerza Puacuteblica capacite forme y eduque a sus miembros en los principios de solidaridad respeto y humanismo
~) Consecuente con su vocacioacuten paciiacuteista rechaza la compra de armas y armamento beacutelico que soacutelo sirve para malar exiSJe la disminucioacuten del SJasto militar asiacute como del personal y propu~na el desarme militar
h) Exi~e que el servicio militar No sea obJi~atorio
i) Exi~e que los altos mandos militares manten~an diaacuteIo~os permanentes con sus similares de otros paiacuteses a fin de evitar enfrentamientos beacutelicos por conflictos territoriales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional y la construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista las Fuerzas Armadas noseraacuten los uacutenicos encarSJados de conservar la Soberaniacutea Nacional y de deIacuteender la Inte~ridad e Independencia de la Nacioacuten la responsabilidad seraacute compartida con los Pueblos y Nacionalidades que conformaremos el nuevo Ecuador
Para el Estado Plurinacional la Fuerza Puacuteblica seraacute un instrumento del desarrollo econoacutemicoysocial de todos los Pueblos Nacionalidades y de la Nacioacuten En el Estado Plurinacional la Fuerza Puacuteblica dejaraacute de ser una institucioacuten represiva autoritaria privileSJiada y ~uerrerista lo que implica iniciar un proceso de reestructuracioacuten y reduccioacuten de la institucioacuten militar
La Fuerza Puacuteblica en la Nueva Nacioacuten PIurinacional seraacute profesionalizada y sus miembros seraacuten capacitados permanentemente para la construccioacuten de la Sociedad Humanista
26 Proyeclo PoliIlCO de la CONAI E
Las Fuerzas Armadas se sujetaraacuten al Poder Civil Plurinacional de los Pueblos y Nacionalidades IndhJenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana
Las Fuerzas Armadas participaran activamente en los planes y proQramasdedesarrollo socio-econoacutemico de la Nacioacuten Plurinacional y por ende de todas las Nacionalidades
Con el Estado Plurinacionallas Fuerzas Armadas no participaraacuten en intervenciones militares propiciadas porotros Estados y Gobiernos ni permitiraacute la injerencia foraacutenea en las actividades de la institucioacuten
El Estado Pluriacutenacional en forma solidaria prestaraacute su contiacutenQente a los Estados y Naciones que sufran la invasioacuten imperialista y promuevan su liberacioacuten nacional
317 RELACIONES POLlTICAS NACIONALES E INTERNACIONALES
RELACIONES POUTICAS NACIONALES
Nuestra lucha Comprometida
En el marco nacional la CONAIE impulsa un amplio proceso de Unidad con los diferentes sectores sociales movimientos y orQanizaciones poliacuteticas estudiantiles sindicatos y con todos los trabajadores manuales e intelectuales orQanizados del paiacutes
La Alianza y Unidad que la CONAIE impulsa estaacute basada en el respeto mutuo y en la coincidencia o converQencia de objetivos nacionales en la lucha por la liberacioacuten
poliacutetica y econoacutemica del actual sistema de democracia represen tativa con el objetivo primordial de construiacuter el Nuevo Estado Plurinacional y la Nueva Sociedad Humanista
La Unidad que propuQnamos no seraacute motivada por simples reivindicaciones econoacutemicas sociales o poliacuteticas coyunturales sino en funcioacuten del Proyecto Poliacutetico basado en el pensamiento poliacutetico-ideoloacuteQico comunitario y humanista de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas
La CONAIE priorizaraacute las relaciones poliacuteticas con las bases de los distintos sectores I
sociales como son campesinos no indiacuteQenas obreros cristianos de base mujeres ecoloQistas maestros profesionales intelectuales proQresistas y estudiantes Evitaraacute desarrollar relaciones poliacuteticas coyunturales con las diriQencias tradicionales
Las relaciones que la CONAIE mantendraacute con los Partidos Poliacuteticos seraacuten de formal reconocimiento y mutuo respeto
No apoyaraacute el trabajo partidista y procelitista de ninQuacuten partido ni candidato oficial ~siacute como tampoco reconoceraacute candidatos indiacuteQenas que sean desiQnados por los partidos poliacuteticos
Provecto PolitlCo de la CONAIE - 27
En especiales condiciones y circunstancias poliacuteticas del paiacutes la CONAIE decidiraacute su participacioacuten electoral en una Asamblea o Con~reso ordinario o extraordinario teniendocomo base la aceptacioacuten del Proyecto Poliacutetico de los Pueblos y Nacionalidades ndiacute~enas y no a la tradicional imposicioacuten de tesis y pro~ramas manipulacioacuten dema~oacute~ica y al clientelismo electoral
En la presente fase de transicioacuten al establecimiento y constiexcluccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional la CONAIE mantendraacute relaciones poliacuteticas convencionales y diplomaacuteticas formales con el actual Estado y con los diferentes Gobiernos de turno sin compromisos poliacuteticos de nin~uacuten tipo y con el uacutenico fin de exi~ir atencioacuten a las demandas econoacutemicas sociales culturales y poliacuteticas histoacutericas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y la construccioacuten del Estado Plurinacional el Poder de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana se sustentaraacute en la soacutelida Alianza y Unidad de Indiacute~enascampesinos obreros y los demaacutes trabajadores del campo y la ciudad y en la relacioacuten armoacutenica entre las Nacionalidades
RELACIONES POLlTICAS INTERNACIONALES
Nuestra Lucha Comprometida
En el marco Internacional la CONAIE impulsa relaciones poliacuteticas con las Or~anizaciones Indiacute~enas del continente americano que representan a sus Pueblos sometidos y explotados por sistemas injustos y que luchan porque sus derechos fundamentales sean respetados y reconocidos de i~ual manera impulsa relaciones con Or~anizaciones No Indiacute~enas y Movimientos Poliacuteticos que al i~ual que nosotros luchan por la liberacioacuten poliacutetica y econoacutemica
La CONAIE desple~araacute su solidaridad moral y poliacutetica con todos los Pueblos que sufren el peso del sistema colonialista y neocolonialista asiacute como con Jos Pueblos que sufren bloqueos econoacutemicos e invasiones militares por parte del imperialismo
La CONAIE apoya a las Naciones que construyen la Nueva Sociedad y defienden los intereses de todos los explotados y oprimidos del mundo
La CONAIE fomentaraacute la creacioacuten de Oficinas de Representacioacuten Poliacutetica Diplomaacutetica en el exterior especialmente en aquellos paiacuteses con ~obiernos pro~resistas y democraacuteticos que reconozcan y respalden la lucha y demanda histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas del Ecuador
28 ProyeclO Politico de la CONAIE
Las Representaciones Poliacuteticas tendraacuten como objetivo principal la difusioacuten del pensamiento poliacutetico-ideoloacuteicO asiacute como del Proyecto Poliacutetico de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas
Por otra parte denunciaraacute en foros internacionales la precaria situacioacuten econoacutemica social y cultural de la poblacioacuten indiacuteena producto de la cruel explotacioacuten a la que hemos sido sometidos desde 1492 Se denunciaraacute tambieacuten la permanente violacioacuten de los Derechos Humanos y de los Pueblos por parte del Estado Uninacional y sus Gobiernos asiacute como se exiiraacute severas sanciones para las empresas petroleras madereras aroindustriales etc que estaacuten destruyendo la naturaleza y el habitat de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas
La CONAlE exiiraacute y lucharaacute ante los oranismos de representacioacuten internacional como la Oranizacioacuten de Naciones Unidas -ONU- para que los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas tenamos representacioacuten directa en dichos oranismos
La CONAIE impulsaraacute la firma de Convenios cientiacuteficos educativos culturales y econoacutemicos con Gobiernos y Estados proresistas Y democraacuteticos interesados en solucionar los raves problemas que afrontamos los Pueblos lndiacuteenas del Ecuador
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Nuevo Estado Plurinacional afianzaraacute las relaciones poliacuteticas internacionales desarrolJadas por la CONAIE y las Nacionalidades en eacutesta tase de transicioacuten y ademaacutes uniraacute su voz y sus esfuerzos con los Estados y Gobiernos de Latinoameacuterica y el mundo exiiendo el establecimiento del Nuevo Orden Econoacutemico Internacional y el respeto a la Soberaniacutea Nacional y la Autodeterminacioacuten de los Pueblos
Rechazaraacute cateoacuterica y eneacutericamente las poliacuteticas intervencionistas expansionistas e injerencistas de los Estados Imperialistas heemoacutenicos asiacute como de Estados uerreristas
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute la cooperacioacuten entre las Naciones Soberanas en aras de fortalecer la paz mundial y lorar el desarrollo armoacutenico equilibrado y justo de todos los Pueblos Naci6nalidades y Naciones
PrQyeC1uuml PO~IK~() do) la CONAIE 29
32 CAMPO ECONOMICO
INTRODUCCION
La Economiacutea Capitalista Subdesarrollada en el Ecuador atraviesa por una sostenida y aquda crisis que repercute neqativamente y con fuerza extrema en la precaria situacioacuten econoacutemica y social de los sectores populares y especialmente en los Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas
Como caracteriacutestica propia de los paiacuteses dependientes el Ecuador al iqual que todos los paiacuteses latinoamericanos y tercermundistas lejos de superar sus problemas econoacutemicos y loqrar el ansiado desarrollo experimenta un deterioro y un estancamiento econoacutemico y social permanente como muestra de ello sentildealamos el alto iacutendice de desempleo (14) subempleo (52) proceso inflacionario ascendente (50) disminucioacuten de las exportaciacuteonese importaciones perdida del poder adquisitivo de la moneda bajos salarios etc
La crisis del sistema capitalista nacional y mundial ha tratado de ser superada mediante la aplicacioacuten de distintos modelos de desarrollo En el Ecuador se ha aplicado tanto el Estructuralismocomoel Neoliberalismo con el in de solucionar los problemas econoacutemico sociales pero los resultados son adversos en tanto no son soluciones deHnitivas que inciden sobre las raiacuteces del subdesarrollo
En este contexto la crisis econoacutemica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas tiene su oriqen en 1492 antildeo en que se produce la invasioacuten-colonizacioacuten espantildeola y se implanta el sistema de explotacioacuten colonialista basado en la propiedad privada sobre la tierra y en la explotacioacuten de la mano de obra indIacutelJena que se mantiene hasta nuestrosdiacuteas Desde entonces la crisis no ha sido superada los Pueblos y Nacionalidades InduumlJenas y demaacutes sectores sociales somos explotados y sometidos a sistemas brutales de dominacioacuten y saqueo vivimos un alarmante proceso de pauperizacioacuten proceso del cual tampoco escapa la naturaleza
52IISTABUCIMIINTO DIL NUIVO MODILO ICONOMICO DIL ISTADO PLURINACIONAL ICONOMIA COMUNITARIA ICOLOGICA PLANIFICADA (ICIPLAN)
Las formaciones socio-econoacutemicas o Modos de Produccioacuten histoacutericamente se han sucedido unas a otras asiacute por ejemplo nuestra sociedad ha experimentado cambios de modelos econoacutemicos y reqiacutemenes poliacuteticos diversos pasando del Modo de Produccioacuten Colectivo Allrariacuteo de los Incas al Modo de Produccioacuten Colonial y finalmente al Modo Capitalista de Produccioacuten Otras sociedades en cambio han pasado por el Modo de Produccioacuten de la Comunidad Primitiva al Esclavista de eacutesta al Feudalismo y posteriormente al Modo de Produccioacuten Capitalista
30 Proyeclo PolillCO de la CONAIE
Nuestra Lucha Comprometida
Cada formacioacuten ha sur~ido para sustituir a la otra aparentemente con el objetivo de superar los problemas econoacutemicos sociales y poliacuteticos asiacute como de superar las ~raves contradicciones inherentes a cada sistema Al i~ual que los procesos anteriores el Modo de Produccioacuten Capitalista actual debe necesariamente ser sustituido por otro sistema superior al actual para poder solucionar los ~raves problemas econoacutemicos poliacuteticos culturales ambientales demo~raacuteficos y sociales que aquejan al paiacutes Debiendo primar ante todo los objetivos e intereses nacionales de las amplios sectores sociales asiacute como de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
Los diferentes modelos econoacutemicos implantados en el paiacutes por los ~obiernos de turno estos son neoliberalismo y estructuralismolejos de lo~rarel ansiado desarrollo econoacutemico del paiacutes y de solucionar los ~raves problemas nacionales desempleo inflacioacuten desequilibrio fiscal intercambio desi~ual deuda externa bajo nivel de in~resos contaminacioacuten ambiental destruccioacuten del medio ambiente los han profundizado de forma alarmante y ~alopante
Como alternativa a los Modelos Econoacutemicos que se han aplicado propu~namos la implantacioacuten del Modelo de Economiacutea Comunitaria Ecoloacute~ica Planificada basada en la propiedad familiar-personal comunitaria auto~estionaria Estatal y mixta que re~iraacute en el nuevo modelo de Estado
En la fase de transicioacuten del Modelo Econoacutemico Capitaliacutesta al Modelo de Economiacutea Comunitaria Ecoloacute~ica Planificada la CONAlE exi~iraacute al Estado bur~ueacutes y a los ~obiernos de turno la aplicaCioacuten de los Art del 45 al 55 de la Constitucioacuten vi~ente en los postulados maacutes pro~resistas y democraacuteticos que ase~uren una vida di~na a los Pueblos y Nacionaliacutedades Indiacute~enas y demaacutes sectores sociales
La CONAIE permaneceraacute vi~i1ante al proceso de Privatizacioacuten y Modernizacioacuten que impulsan los ideoacutelo~os del Neoliberalismo y exi~iraacute transparencia en el manejo de las empresas del Estado asiacute como de los recursos de la Nacioacuten exi~imos ademaacutes la buacutesqueda de una solucioacuten definitiva al problema de la Deuda Externa en tanto es uno de los principales obstaacuteculos para el crecimiento estabilidad y desarrollo de la economiacutea nacional
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Lue~odel establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional el Gobierno PJurinacional Democraacutetico aplicaraacute el Nuevo Modelo Econoacutemico que sustituya al actual ajustado a Jos principios econoacutemicos a la nueva realidad poliacutetica-social y a los objetivos primordiales del Estado Plurinaciona1 cuyo intereacutes primordial seraacute alcanzar el desarrollo inte~ral de las Nacionalidades mejorar el nivel de in~resos de Jos trabajadores manuales e intelectuales emprender la diversificacioacuten de la produCcioacuten de manera planificada ~arantizar el sistema alimentario a toda la poblacioacuten utilizar racional y oacuteptimamente los recursos econoacutemicos incorporar tecnolo~iacutea apropiada
~~r()fccto Iolhcnde Ji CONAt[ 31
a los sectores productivos respetando y desarrollando las propias y IO1rar en el plano internacional la aplicacioacuten del Nuevo Orden Econoacutemico Internacional basado en el intercambio equilibrado y juStO de bienes y servicios entre todas las Naciones y Estados soberanos
El Estado Plurinacional propu1naraacute la Inte1racioacuten econoacutemica subreQional regional y continental entre los distintos Estados y Naciones soberanas en un marco de paz armoniacutea y equidad bases elementales para impulsar un verdadero proceso de Modernizacioacuten Econoacutemica y social
322 EJECUCION DE lA REfORMA AGRARIA
La EconomiacuteaAQriacutecola ComunIacute[aria que practicaacutebamos los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas fue interrumpida por la invasioacuten-conquista espantildeola y sustituida por el sistema colonialista de produccioacuten basado en la propiedad privada de la tierra y la explotacioacuten brutal de la mano de obra indiacutegena El problema agrario entonces tiene sus raiacuteces en la imposicioacuten de un sistema econoacutemico ajeno que respondiacutea a los intereses econoacutemicos y poliacuteticos de Espantildea y el viejo mundo
En la actualidad auacuten existe la gran propiedad privada sobre la tierra y la mano de obra indiacutegena sigue siendo explotada de forma brutal El Estado BurQueacutes no ha 10Qrado solucionar el probJemaaQrario y actualmente es el sector producrivo maacutes abandonado y atrasado del paiacutes
El proceso de Reforma AIIraria impulsado por los diferentes lIobiernos civiles y militares desde el antildeo de 1964 no ha resuelto el problema de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas en tanto es una Reforma Capitalista Allroteacutecnica que responde a los intereses econoacutemicos y poHticos de los explotadores nacionales y extranjeros y no se ha tomado en cuenta la necesidad de un verdadero desarrollo inteQral partiendo del cimiento cultural y la realidad de nuestros pueblos
Nuestra lucha Comprometida
La crisis del sector agropecuario y por ende de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas seraacute solucionada mediante una Reforma AIIraria profunda que signifique cambios estructurales en la tenenciade la tierra base esencial para lograr el desarrollo econoacutemico y social de toda la sociedad
Para lograr la solucioacuten de los problemas del aQro la CONAIE realiza las siQuientes acciones
al Exilie al Estado Burqueacutes la aplicacioacuten de la Ley de Reforma AIIrariacutea viQente en los postulados maacutes prOQresista5 que permitan alos Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas obtener resultados positivos
bull
32 Proyltgtco Polhco de a CONAshy
b) Rechaza y exige la suspensioacuten de los programas de colonizacioacuten que impulsa la actual Ley de Colonizacioacuten de la Regioacuten Amazoacutenica y Ley Reforma Agraria por atentar contra la integridad territorial de las Nacionalidades Indiacutegenas
c) Exige al actual Estado a su gobierno y al Congreso Nacional el es lUdio anaacutelisis y aprobacioacuten del Proyecto de Ley Agraria Integral elaborado por las organizaciones indiacutegenas y presentado en el Congreso Nacional
d) Velar porque la Ley Agraria Integral aprobada se aplique iacutentegramente hasta lograr los objetivos de desarrollo econoacutemico y social anhelados por los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas y demaacutes sectores sociales
e) Lucha contra los sectores latifundistas tradicionales que concentran las mejores tierras asiacute como los creacuteditos y la asistencia teacutecnica limitada que proporciona el Estado Uninacional
f) Impulsa la elaboracioacuten y ejecucioacuten de Proyectos Productivos Aurogestionarios alternativos en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
g) Exige al Estado los recursos financieros indispensables para la ejecucioacuten de los Proyectos Productivos Autogestionarios
h) Realizaraacute un diagnoacutestico integral de los sistemas agriacutecolas vigentes en los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir al Estado que fije precios justos para los productos agropecuarios tanto en el mercado interno como externo
j) Capacitar y formar permanentemente a los recursos humanos de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas que esteacuten vinculados a la actividad agropecuaria
R) Realizar eSlUdios teacutecnicos para la recuperacioacuten de suelos y ejecutarlos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Siendo la base econoacutemica de las Nacionalidades Indiacutegenas y de la Nacioacuten Ecuatoriana la actividad agropecuaria el Estado Plurinacional impulsaraacute un verdadero proceso de Reforma Aslraria que constituya la aplicacioacuten de un conjunto de medidas poliacuteticas juriacutedicas y econoacutemicas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agrariaen sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico
La Reforma Agraria no se limitaraacute a la simple redistribucioacuten de las tierras ni legalizacioacuten de territorios ante todo pretende liquidar el sistema Hacendatario de tenencia de la tierra Sustituiraacute la gran propiedad privada de la tenencia de la tierra por una propiedad comunitaria auto~estionaria y estatal plurinacional
ProiCl0 Polllco (je la CONAIE - 33
I
El Nuevo Estado Plurinacional haraacute realidad la Reforma Araria mediante operaciones planificadas de afectacioacuten y redistribucioacuten de la tierra las cuales contaraacuten con los recursos financieros suficientes la asistencia teacutecnica necesaria la tecnolo~iacutea maacutes adecuada y un proceso de capacitacioacuten y educacioacuten teacutecnica y cientiacutefica permanente El proceso de Reforma Araria que propu~na el Estado Plurinacional pretende alcanzar los si~uientes objetivos
a) Desarrollo econoacutemico inte~ral de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afroshyecuatoriana e Hispano-ecuatoriana
b) Redistribucioacuten de la tierra La ~ran propiedad privada de la tierra pasaraacute de manos individuales a manos del Estado Plurinacional y se impulsaraacute un proceso de inte~racioacuten del minifundio
c) Mejorar el nivel de produccioacuten productividad y de in~resos en el sector a~ropecuario
d) Conservar el medio ambiente y las vidas de la naturaleza
e) Diversificar la produccioacuten y el comercio exterior de forma Planificada
oDesarrollar las formas de or~anizacioacuten comunitaria de los Pueblos y Nacionalidades asiacute como los procesos de produccioacuten y comerciahzacioacuten alternativos y
~) Desarrollar planificadamente la Aroindustria Comunitaria
323 INDUSTRIA
La industria ecuatoriana que empieza a desarrollarse bajo la influencia del boom petrolero y debido al colapso del ModeloA~roexponador pese a todos los esfuerzos del Estado Bur~ueacutes y del sector privado no ha alcanzado niveles sostenidos de desarrollo
Es una industria que no se sustenta en una base soacutelida Su tecnolo~iacutea no es la maacutes apropiada y ademaacutes su produccioacuten dependen de las materias primas y productos semi-elaborados que provienen del exterior y su desarrollo depende del capital extranjero
El proceso de industrializacioacuten en el Ecuador se ajustoacute al modelo de sustitucioacuten de las importaciones lo que implicoacute y demandoacute una ~ran proteccioacuten inicial por parte del Estado ya sea disminuyendo los impuestos a la importacioacuten de bienes de capital y materias primas controlando y hasta prohibiendo las importaciones de productos similares a los que se empezaba a producir en el paiacutes controlando la demanda de los trabajadores vinculados a las nacientes industrias facilitando el in~reso de capital extranjero y provesendo de abundantes creacuteditos con tasas subsidiadas de intereacutes
-
34 Proyecto Politico de la CONAI E
El impacto maacutes ne~ativo de este proceso de industrializacioacuten de la economiacutea ecuatoriana fue los profundos desequilibrios que produjo en otros sectores de la economiacutea especialmente en el sector a~ropecuario El Estado paralizoacute el proceso de Reforma ~raria privaacutendola de recursos financieros los mismos que se destinaron a desarrollar una industria que se preocupoacute de la satisfaccioacuten de las necesidades de reducidos sectores priviJe~iados de la sociedad es decir de aquellos de maacutes altos in~resos limitando la expansioacuten del mercado interno asiacute como olvidaacutendose de la satisfaccioacuten de las necesidades de los sectores populares y maacutes auacuten de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
Nuestra Lucha Comprometida
La Industria ecuatoriana debe experimentar ur~entemente una rediIacuteinicioacuten de sus poliacuteticas con el fin de superarlos problemas de dependencia tecnoloacute~ica y financiera que impide el desarrollo equilibrado con los demaacutes sectores productivos
En este contexto la CONAIE realizaraacute las si~uientes acciones
a) Exi~ir al Estado Bur~ueacutes y sus ~obiernos de turno la suspensioacuten y prohibicioacuten de las importaciones de artiacuteculos de lu joy la sustitucioacuten de los mismos por maquinaria a~riacutecola materia prima complementaria y otros productos de primera necesidad
b) Exi~ir al Estado que vele por el mejoramiento constante de la calidad de los productos y re~ule os precios de los mismos en beneficio del consumidor
c) Demandar al Estado y a los ~obiernos de turno el control riacute~ido y sistemaacutetico a las Industrias y que exija el cumplimiento de las normas teacutecnicas establecidas en la ley a fin de evitar la contaminacioacuten y destruccioacuten del medio ambiente
d) Exi~ir al Gobierno que fomente y desarrolle las industrias alimenticias farmaceacuteuticas textiles y pesqueras con el fin de atender las demandas baacutesicas de los sectores populares y de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
e) Demandar al Estado y sus ~obiernos que limite la produccioacuten de las industrias licoreras y tabacaleras en tanto son venenos para los hombres y los pueblos
f) Exi~e al Estado actual que prohiacuteba el desarrollo de la Industria militar por ser la industria de la muerte cuyos desechos son toacutexicos de alta peli~rosidad para los hombres y la naturaleza
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute un proceso de industrializacioacuten orientada a la satisfaccioacuten de las necesidades de los diferentes sectores productivos de nuestra economiacutea y principalmente a la satisfaccioacuten de las necesidades siem pre crecientes de los Pueblos y Nacionalidades del Ecuador La industria nacional ~arantizaraacute el desarrollo de las nacionalidades y de la nacioacuten en ~eneral
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PrOip(ln PllMICO ~ la CQNAIL 3S
En el proceso de tomento y desarrollo de la pequentildea mediana y iexcliexclran industria el Estado Plurinacional definiraacute la tecnoloSJiacutea maacutes apropiada a incorporarse a los procesos productiJos preJeyendolosimpactos nelatiJos que estos pueden producir en el medio ambiente Se priorizaraacute el desarrollo de la alroindustria y en SJeneralla industria alimenticia tarmaceacuteutica textil pesquera turiacutestica y petrolera como base del desarrollo econoacutemico intelral ajustado al NueJo Modelo de Economiacutea Comunitaria EcoloacuteSJica Planiticada (ECEPLAN)
324 COMERCIO
En el actual Modelo Econoacutemico Capitalista el Comercio es una actiJidad exclusiva de un sector privilegiado de explotadores y que funciona bajo los signos de la especulacioacuten y el monopolio ele los intermediarios que tanto afecta a las escuaacutelidas economiacuteas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas y demas sectores sociales
El monopolio del Comercio se produce indudablemente tanto en el comercio interno y externo esta situacioacuten afecta no soacutelo a los intereses de los amplios sectores sociales empobrecidos sino tambieacuten a los intereses nacionales
Nuestra lucha Comprometida
Este sistema de explotacioacuten debe desaparecer y para ello la CONAJE se propone realizar las siguientes acciones
a) Crear empresas comunitarias autoSJestionarias de comercializacioacuten en las orSJanizaciones provinciales y regionales comunidades y en las ciudades en las que se ofertaraacute productos agropecuarios y artesanales a precios justos y de buena calidad directamente del productor al consumidor
b) Fomentar la exportacioacuten de productos aSJrkolas y artesanales diversiticadoslueSJo de cubrir la demanda nacional
c) fomentar el intercambio comercial de productos aSJriacutecolas y artesanales directamente entra las empresas comunitarias y entre eacutestas y el consumidor con el fin de eliminar la intervencioacuten del intermediario
dl ExiSJir al Estado ya sus SJobiernos de turno la prohibicioacuten de las importaciones de productos suntuarios
el Exiiexcliexclir al Estado y sus SJobiernos de turno la importacioacuten de maquinarias e insumos apropiadas a las necesidades del desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades y de la economiacutea nacional
36 ProyecO oHlco de la CONAH
Iacute) Demandar al Estado la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes y reSJlamentos relacionadas a la comercializacioacuten de productos aSJriacutecolas e industriales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional se encarSJaraacute de reSJuIar y planificar el intercambio de bienes y servicios entre las nacionalidades entre eacutestas y el Estado Plurinacional y con el exterior
Se desarrollaraacuten dos tipos de comercio el interno y pI externo El comercio interno seraacute baacutesicamente aquel que se de al interior de las nacionalidades y entre btas directamente del productor al consumidor
El Estado Plurinacional seraacute quien reSJule y establezca los precios de los productos bienes y servicios esta accioacuten baacutesicamente pretende frenar la especulacioacuten y el monopolio de los intermediarios
El comercio externo seraacute una actividad exclusiva del Estado Plurinacional tanto de las exportaciones como de las importaciones Las exportaciones se realizaraacuten de los excedentes de produccioacuten y a precios justos Las importaciones se realizaraacuten esencialmente de materias primas que no disponSJamos en el pms y de bienes y servicios que SJaranticen el desarrollo econoacutemico de los sectores productivos y de las Nacionalidades Se prohibiraacuten las importaciones de productos suntuarios
El Estado PlurinacionaI buscaraacute mercados ventajosos para los productos y materias primas nacionales e impulsaraacute intercambios comerciales justos entre los diferentes Estados
325 ARTESANIAS
Nuestra Lucha Comprometida
La CONAIE en tanto los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas histoacutericamente hemos desarrollado una amplia y variada produccioacuten artesanal se propone a traveacutes de su ~omentoy desarrollo consolidar la identidad cultural e histoacuterica mediante las siSJuientes acciones
a) Demandar al Estado y sus SJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes relacionadas al sector artesanal en los elementos maacutes eficaces y SJeneradores de proSJreso
b) Impulsar la produccioacuten artesanal artiacutestica a traveacutes de la creacioacuten de Centros Artesanales de Produccioacuten
Proyecto PoliacutetICO de la CONAIE bull 37
c) Crear Centros de Comercializacioacuten tanto a nivel nacional como internacional con el fin de lo~rar el autofinanciamiento de la CONAlE
d) Capacitar permanentemente a los artesanos de las diferentes comunidades y or~anizaciones indiacute~enas
e) Rescatar y desarrollar disentildeos colores materiales y modelos utilizados histoacutericamente por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional eacuteste se encar~araacute de fomentar la creacioacuten de Empresas Talleres Auto~estionarias y para ello facilitaraacute recursos financieros y tecnoloacute~icos suficientes
El desarrollo del sector artesanal se complementaraacute con el desarrollo del sector turiacutestico a nivel nacional y especialmente a nivel de las nacionalidades
El Estado Plurinaciacuteonal para lo~rar un desarrollo sostenido del sector artesanal planiiiacutecaraacute la produCCioacuten y comercializacioacuten y crearaacute Leyes especiales que ~aranticen el cumplimiento de los objetivos del desarrollo nacional
326 TURISMO
El sector turiacutestico al uumliquestual que los otros sectores no ha recibido el apoyo decidido y necesario por parte del Estado Uninacional para poder desarrollarse de acuerdo a las potencialidades naturales del paiacutes y a la demanda existente
Al no existir una poliacutetica objetiva y seria de la actividad turiacutestica los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas hemos sido utilizados y manipulados por las diferentes a~encias e instituciones dedicadas a esta actividad creando impactos neIJativos al interior de las mismas en el plano social y cultural
Nuestra Lucha Comprom~tjda
Con el objetivo de alcanzar el desarrollo favorable para los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIJenas la CONAlE realizaraacute las siIJuientes acciones
a) InvestiIJar y recopilar la memoria colectiva (historia) para su publicacioacuten y difusioacuten con el fin de fortalecer la identidad histoacuterica
b) Demandar al Estado y sus IJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de la Ley de Turismo en los elementos maacutes eficaces y IJeneradores de proIJreso
38 Proyeclo Poijlico de la CQNAIE
c) Impulsar proyectos turiacutesticos desde las orqanizaciones en territorios indiacuteqenas con el fin de loqrar el autoiacuteinanciamiento y el desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
d) Exiqir la coparticipacioacuten administrativa de los luqares histoacutericos y culturales (Ejem Inqa Pirca) que se encuentran en territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteqenas
e) Consequir recursos financieros para la ejecucioacuten de los proyectos turiacutesticos que se impulsaraacuten desde las orqanizaciones indiacuteqenas
f) Fomentar el turismo ecoloacuteqico cultural en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional la actividad turiacutestica estaraacute orientada a cumplir los objetivos econoacutemicos sociales culturales y poliacuteticos de las Nacionalidades y de la Nacioacuten PlurinacionaI
La actividad turiacutestica seraacute orqanizada y planificada por el Estado Plurinacional y ejecutada y administrada por las Nacionalidades
Se impulsaraacute el turismo ecoloacuteqico medicinal y cientiacuteiacuteico cultural
El turismo seraacute requlado con leyes y reqlamentos especiales con el fin de evitar cambios de patrones sociales y culturales-reliqiosos de los Pueblos y Nacionalidades
327 TRANSPORTE INfRAESTRUCTURA VIAL Y COMUNICACIONES
Nuestra Lucha Comprometida
a) Exiqir al Estado Uninacional y sus qobiernos de turno la ejecucioacuten de un Proqrama vial debidamente planificado con las orqanizaciones indiacuteqenas otorqando los recursos econoacutemicos suficientes mientras que la contraparte de los Pueblos Indiacuteqenas seraacute la mano de obra
b) Exiqir al Estado y a las empresas privadas en la fase de transicioacuten el mejoramiento del servicio de transporte asiacute como el cobro justo de las tarifas iacuteijadas
c) Fomentar la creacioacuten de cooperativas comunitarias de transporte de pasajeros y de carqa las mismas que esteacuten al servicio de las comunidades y de la sociedad en qeneral
Proacuteyeclo PoIIICOOO la CONAJEmiddot 39
d) Exigir al actual Estado a las autoridades locales y seccionales el mejoramiento y mantenimiento de los caminos vecinales rurales y carreteras en general
e) Exigir al Estado la ampliacioacuten y mejoramiento de los servicios de teleacutefono correo y otros tanto en el sector rural y urbano
Nuestra Proyeccioacuten HIstoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI seraacute eacuteste el responsable de la planificacioacuten y del desarrollo del transporte de pasajeros y de carga a nivel urbano e interterritoriaI sea este terrestre fluvial mariacutetimo y aeacutereo
Tendraacute como objetivo principal acabar con los monopolios de transporte y proporcionar a los usuarios un servicio eficiente y barato
El Estado Plurinacional crearaacute empresas de transporte a nivel nacional asiacute como la red de transporte nacional e internacional
Ademaacutes fomentaraacute la investigacioacuten que permita el mejoramiento del transporte evite la contaminacioacuten ambiental mediante el uso de medios alternativos
El Programa de infraestructura vial seraacute acorde a los objetivos econoacutemicos y sociales del Estado Plurinacional por lo que seraacute un programa vial integrador en todos los territorios de los Pueblos y Nacionalidades evitando causar impactos ecoloacutegicos nellativos
Las comunicaciones seraacuten controladas por las Nacionalidades y por el Estado Plurinacional se velaraacute por el mejoramiento y abaratamiento de los servicios de teleacutefono correos y otros
3t7 ELECTRlflCACION y AGUA
Nuestra lucha Comprometida
a) Exigir al Estado actual la eliminacioacuten del cobro del impuesto al alumbrado puacuteblico aplicado a las comunidades rurales y pueblos indiacutellenas
b) Rechazar la privatizacioacuten de la empresa eleacutectrica
c) Rechazar la elevacioacuten injusta de las tarifas eleacutectricas y exigir el mejoramiento de sus servicios
d) Exiqir al actual Estado la ejecucioacuten de un Proqrama nacional de electrificacioacuten rural que beneficie a los Pueblos Indiacuteqenas
40 Proyecto PolitlCo de la CONAIE
e) Prote~er los recursos hiacutedricos que existan en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
~) Realizar un inventario y un mapa sobre los recursos hiacutedricos que se determinen en los territorios indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional iniciaraacute un proceso ~radual de descentralizacioacuten de las actividades de ~eneracioacuten y distribucioacuten de ener~iacutea eleacutectrica construyendo plantas independientes en cada nacionalidad que permita ~arantizarel desarrollo econoacutemico y social de eacutestas y de la Nacioacuten en ~eneraI
El Nuevo Estado Plurinacional Fomentaraacute la creacioacuten de sistemas ener~eacuteticos alternativos de faacutecil reposicioacuten mantenimiento y manejo
Para evitar el despilfarro y el robo de la ener~iacutea eleacutectrica el Estado Plurinacional definiraacute con claridad y exactitud el destino de la ener~iacutea tanto para uso domeacutestico industrial comercial social cientiacuteficosetc
El Estado Plurinacional se encar~araacute de prote~er y rescatar los recursos hiacutedricos con que cuenta la nacioacuten especialmente los de consumo humano y animal
En ~eneral el Estado PlurinacionaJ impulsaraacute un pro~rama de planificacioacuten y tecniIacuteicacioacuten de los servicios eleacutectricos de comunicaciones y de dotacioacuten de a~ua asiacute como de formar y capacitar personal profesional en las diferentes ramas a nivel de todas las Nacionalidades y de la Nacioacuten Plurinacional
PO(eeiexclc POIdco de la COlAIEmiddot 41
33 CAMPO DE IDENTIDAD Y CULTURA
INTRODUCCION
Controlada y suplantada la base econoacutemica asiacute como la superestructura poliacutetica juriacutedica y administrativa de la sociedad inmena por pane de los invasores y colonizadores espantildeoles la otra importante aacuterea que sufre cambios y que pretende ser aniquilada es la Identidad Cultural de los Pueblos Indiacuteenas sOjuzados sometidos y explotados
La Identidad Cultural de muchos Pueblos y Nacionaliacutedades ha desaparecido la de otros en cambio ha sufrido serias influencias e imposiciones de valores culturales occidentales que debilitan y amenazan nuestra riqueza cultural y espiritual
La polftica cultural colonialista y la que se practica hasta nuestras diacuteas nieqa la potencialidad y diversidad de culturas existentes en el Ecuador
La negacioacuten tiene como objetivo principal matar la identidad cultural y por ente la identidad histoacuterica poliacutetica de nuestros Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas y para ello aplicoacute y aplica distintos meacutetodos como son a la persecucioacuten y asesinato de los Amautas (sabios indiacutelenas) b) la prohibicioacuten de practicar nuestrOs valores culturales c) la folclorizacioacuten y d) la imposicioacuten de la cultura occidental elitista y excluyente
Como respuesta a eSla praacutectica brutal de imposicioacuten de valores ajenos aplicados hasta nuestros diacuteas por quienes controlan el poder econoacutemico y poliacutetico los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas con intelilencia y sabiduriacutea hemos recreado conservado y desarrollado nuestra riqueza cultural y espiritual
Desde 1492 no han logrado aniquilar nuestra Identidad Cultural nuestra raiacutez histoacuterica es innegable y la pluriculturalidad es una realidad es pasado presente y futuro
35t REVALORIZACION y DESARROLLO DE LAS CULTURAS
Nuestra lucha Comprometida
La aculturacioacuten y el deterioro moral y humano de la sociedad occidental capitalista incide indudablemente en los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Esta situacioacuten amenaza el desarrollo de los valores culturales de los pueblos indiacutegenas y pone en pelilro su existencia en tanto los meacutetodos son maacutes sofisticados y solapados
La imposicioacuten cultural es olro obstaacuteculo para el desarrollo de nuestra Identidad Cultural contra el que debemos luchar firme y decidida hasta su aniquilamiento
Ante esta peliqrosa y genocida realidad la CONAlE consecuente con sus antepasados y con su historia de lucha y dignidad se propone en esta [ase de transicioacuten al
42 Provecto PoUlico de la CONAIE
establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI desarrollar las siguientes acciones
a) Fortalecer la Identidad Cultural de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas mediante la praacutectica permanente y la investigacioacuten en tanto es la base para dinamizar y fortalecer la identidad poliacutetica
b) Rechazar la folclorizacioacuten estatal y privada de nuestras culturas indiacutegenas porque obstaculiza el desarrollo de la Identidad Cultural
c) Rechazar la declaracioacuten del Estado Uninacional de la existencia de una cultura oficial en tanto niega segrega y excluye a las culturas indiacutegenas
d) Exigir al Estado Uninacional y a la sociedad no indiacutegena el reconocimiento de la pluriculturalidad del Ecuador para ello es indispensable que se aplique una reforma constitucional
e) Rechazar y condenar la manipulacioacuten y utilizacioacuten folRlorista y mercantilista de la cultura de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
o Exigir sanciones a las personas yo instituciones puacuteblicas y privadas que sin autorizacioacuten de las Nacionalidades Indiacutegenas utlJicen nuestra identidad cultural para fines publicistas y mercantilistas
g) Exigir al Estado recursos econoacutemicos para impulsar el desarrollo y revalorizacioacuten de las culturas indiacutegenas
h) Demandar al Estado y a las instituciones culturales oficiales la definicioacuten de una poliacutetica cultural plurinacional que permita la participacioacuten activa y directa de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir que se declare oficialmente a la actual Institucioacuten Cultural como Casa de las Culturas y se defina una poliacutetica objetiva de participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a traveacutes de la creacioacuten de Centros Culturales Autogestionarios en cada Nacionalidad
j) Rechazar la poliacutetica oficial de integrar yo asimilar a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a la cultura nacional por ser atentatoria etnocida y genocida
R) Exigir al actual Estado y a las Instituciones Religiosas respete la praacutectica de la religiosidad y espiritualidad de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
l) Exigir al Estado Uninacional y sus gobiernos de turno controle y prohiacuteba la entrada de sectas religiosas al paiacutes y especialmente a las Comunidades Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
PoacuteyeCIOPollheOdi la CQNAf 43
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional se impulsaraacute un profundo proceso de rescate revitalizacioacuten autovaloracioacuten y desarroHo de todas los vaJores culturales de los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Afro-ecuatoriana e Hispanoshyecuatoriana con el objetivo principal de fortalecer la Identidad Cultural Histoacuterica y Poliacutetica de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
El Estado Plurinacional fomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica en el proceso de desarrollo y consolidacioacuten de las culturas existentes en el EcuadoL
El reconocimiento yapo)oa las culturas nacionales noseraacute formal comosucede con el Estado Uninadonal para ello el Estado Plurinacional definiraacute poliacute ticas que respondan a las necesidades y aspiraciones de los Pueblos) Nacionalidades Se fomentaraacute la construccioacuten de Centros Culturales en los territorios de las Nacionalidades Indiacutelenas ) Afro-ecuatorianas especialmente en tanto son los sectores maacutes relelados ) abandonados del paiacutes Con el Estado Plurinacional seraacute una realidad la creacioacuten de la Casa de las Culturas institucioacuten democraacutetica que permita la participacioacuten directa y permanente de los artistas e intelectuales indiacutelenas y nelros
Para Iarantizar el desarrollo cultural y de las manifestaciones artiacutesticas el Estado Plurinaciof)al crearaacute Centros de Estudios Superior a donde podraacuten acceder todos los hijos de la Nacioacuten Plurinacional sin distensiones ni priviJelios econoacutemicos sociales y poliacuteticos
332 EDUCACION BILlNGUE INTERCULTURAL CIENTlflCA y HUMANISTA
Nuestra Lucha Comprometida
La Educacioacuten para 105 Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas ) para todos los sectores sociales es un instrumento maacutes de sometimiento dominacioacuten aculturacioacuten desidiolOlizacioacuten ) explotacioacuten utilizado por sectores dominantes tanto en la colonia como en la actualidad con el objetivo de perpetuar la dependencia el subdesarrollo y su sistema econoacutemico poliacutetico-ideoloacutegico) cultural
Diferentes instituciones puacuteblicas privadas y relilliosas se han encarlado de educar civilizar e integrar a los Pueblos) Nacionalidades Indiacutelenas a lo larllo de estos cinco 5[11105 de opresioacuten y explotacioacuten
Sus distintos meacutetodos no han cumplido con sus objetivos pese a la imposicioacuten del idioma espantildeolo castellano asiacute como de sus valores middotoccidentales Nuestros Pueblos y Nacionalidades han sobrevivido con intelilencia ) sabiduriacutea lOllrando incluso desarrollar nuestros idiomas ancestrales y la Identidad Cultural
La educacioacuten actual formal y memorista no responde ala realidad ni a las aspiraciones y necesidades de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas ni de los diferentes sectores
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44 IroyeCIO IohlCo de la CONAIE
populares y por tal razoacuten las Or1anizaciones Indiacute1enas hemos luchado a lo lar10 de estos si1los de sometimiento y dominacioacuten eXi1iendo el derecho a que se nos eduque en nuestros idiomas y len1uas y de acuerdo a nuestra cosmovisioacuten
El Pro1rama de Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural que se ejecuta desde 1989 desde la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle (Creado por el 1obierno social demoacutecrata debido a la lucha y presioacuten de las or1anizaciones indiacute1enas ~
CONAIE-)pese a ser un avance importante y una conquista histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas atraviesa por serios problemas financieros (presupuestarios)y de funcionalidad debidoa1limitado apoyo econoacutemico al excesivo control administrativo del Estado Uninacional y a la falta de una poliacutetica educativa clara y democraacutetica
En tanto la Educacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas es un factor decisivo para nuestra liberacioacuten econoacutemica y poliacutetica y puesto que los sectores dominantes nos imponen sus modelos y poliacuteticas educativas para mantenernos sojuz1ados y explotados la CONAIE impulsa las si1uientes acciones
a) Definir con la participacioacuten de las or1anizaciacuteones provinciales una Poliacutetica Educativa que responda a las aspiraciones y cosmovisioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
b) Fomentar una Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural Cientiacutefica orientada a la solucioacuten de los problemas econoacutemicos sociales yculturales de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
c) Exi1ir al Estado actual el apoyo econoacutemico necesario y suficiente para la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle(DlNEIB) asiacute como la autonomiacutea administrativa de la institucioacuten
d) Exi1ir al Estado Uninacional la dotacioacuten de una infraestructura educativa rural funcional de acuerdo a los requerimientos del medio
e) Exi1ir mejores sueldos y salarios para el personal vinculado al ProQrama de Educacioacuten BilinQuumle Nacional
f) Fomentar la investiQacioacuten permanente que permita mejorar la produccioacuten de materiales didaacutecticos para la Educacioacuten Bilin1uumle
1) Crear un Sistema de ProIacuteesionalizacioacuten para los recursos humanos indiacuteQenas en todos los niveles a traveacutes del Ministerio de Educacioacuten y Cultura -MEC- o mediante convenios internacionales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacionalla Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural y la que se desarrollaraacute a nivel nacional responderaacute a los planes
Provecto PoIihCo de la CONAIE bull 4S
nacionales del desarrolJoeconoacutemicosodaJ y cultural dela Nueva Sociedad Humanista Se impulsaraacute una educacioacuten libertadora criacutetica reflexiva y plurinacionalista a la que todos tendraacuten acceso y seraacute una responsabilidad del Estado Pluriacutenacional
La educacioacuten seraacute ratuita y el Estado Plurinacional mantendraacute un amplio programa de becas nacionales e internacionales con el fin de formar a Jos nuevos teacutecnicos cientiacutelicos y profesionales que necesitaraacute la Nacioacuten Plurinacional para cumplir con sus objetivos de desarrollo integral
La educacioacuten dejaraacute de ser un instrumento de dominacioacuten para pasar a ser un instrumento de la integracioacuten nacional entre todos los Pueblos y Nacionalidades y especialmente un instrumento del desarrollo nacional
El Estado Plurinacional arantizaraacute los recursos financieros necesarios para el desarrollo y cumplimiento de los prOlramas y objetivos de la Educacioacuten Bilinguumle Intercultural
SSS SALUD
Nuestra Lucha Comprometida
Los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas sufrimos las peores consecuencias del deterioro econoacutemico del sistema capitalista nacional e internacional Los iacutendices maacutes altos de desnutricioacuten mortalidad infantil y materna de impedidos fiacutesicos y mentalesetc los encontramos en Jos secrores maacutes empobrecidos del paiacutes y en las Comunidades Indiacutegenas
El Estado Uninacional no impulsa PrOlramas de Salud que atiendan las necesidades y demandas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas en sus propios territorios Si bien existe cierta resistencia de la pOblacioacuten indiacuteqena hacia los hospitales y hacia la medicina no tradicional se debe a la deficiente e inhumana atencioacuten que recibimos ya no queremos ir a morir en los hospitales por falla de meacutedicos y de medicinas
Los meacutedicos indiacutelenas ( Yachccunasy Shamanes l han sido perseluidos por las autoridades y la aplicacioacuten de sus conocimientos han sido restringidos y prohibidos Esta conducta irracional ha obstaculizado el desarrollo de nuestros conocimientosde la medicina natural Por esta terrible y condenable actitud y frente a la demanda urgente de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteenas de atencioacuten a sus necesidades y al peligro amenazante de enfermedadescomoel coacuteJerala oncocercoacutesis el paludismo etc la CONA1E realiza las siguientes acciones
al Exigir al Estado UninacionaJ que se lealice la praacutectica de la medicina tradicional en todo el territorio nacional 9 especialmente en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
---46 Provecto Politico de la CONAIE
b) Demandar al Estado el apoyo financiero necesario para 10lrar el rescate revalorizacioacuten y desarrollo de la medicina tradicional
c) Desarrollar y reproducir los Modelos de Salud impulsados por las orlanizaciones indiacutelenas provinciales en otros territorios y comunidades indiacutelenas a nivel naciona1
d) Exilir al Estado controle y fije los precios de las medicinas leneacutericas de amplio consumo popular
e) Exilir al Estado impulse proqramas de Salud Preventiva
f) Demandar al Estado el apoyo econoacutemico necesario a los Hospitales Centros y Subcentros de Salud para 10lrar su eficiencia
l) Exilir al Estado la reprolramacioacuten de la medicina rural en cuanto al tiempo de duracioacuten y a la atencioacuten primaria especialmente
h) Demandar a las Universidades y demaacutes instituciones que preparan meacutedicos enfermeras laboratoristas etc los formen con un alto espiacuteritu de solidaridad y humanismo
i) Exilir severas sanciones a los meacutedicos e instituciones de salud que por irresponsabilidad comprobada hayan dejado morir a un paciente no indiacutelena o indiacuteqena
j) Capacitar a los promotores de salud en las comunidades y fomentar su especializacioacuten en medicina natural y en medicina no tradicional
Q) Fomentar el cultivo de plantas medicinales a traveacutes de la construccioacuten de invernaderos o huertos botaacutenicos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional VEdaraacute por laSaludde los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana mediante la ap1icacioacuten de Prolramas de Salud Preventiva y otros y para ello proporcionaraacute los recursos econoacutemicos necesarios y suficientes
La atencioacuten meacutedica y hospitalaria seraacute qratuita tanto a nivel urbano como en los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas El personal seraacute altamente calificado y humanista y la Salud seraacute responsabilidad del Estado Plurinacional
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute Jacreacioacuten de Modelos de Salud Alternativo en donde se combinaraacute tanto la medicina tradicional como no tradicional En estos centros se Iacuteomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica que permita el desarrollo de la medicina natural
Proyecto PolttlCO de La CONAIEmiddot 47
Los servicios de salud se orlanizaraacuten a nivel comunitario y seraacuten planificados con directa participacioacuten de los interesados tomando en cuenta sus condiciones QeoQraacuteficas culturales y espiritualesSe fomentaraacute la formacioacuten de personal sanitario de las propias comunidades
CONSEJO DE GOBIERNO DE LACONAlE 1994
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DEfiNICIONES PARA COMPRENDER EL PROYECTO POLlTlCO
PROYECTO POllTlCO- Conjunto de principios ideas objeti7os y aspiraciones que tiene un pueblo para conseiacute1uir el bienestar comuacute n de todos a esto deben sumarse las acciones concretas que se deben impulsar hasta conselluir que se halla realidad a traveacutes de planes y proiacute1ramas Cuando un pueblo tiene elaborado una propuesta de esta naturaleza para el paiacutes se puede decir que tiene un proyecto poliacutetico
DECLARACION POLlTlCA- [s el ciar a conocer y cliacuteiacuteuncir los fundamentos y los objetivos en los que se asienta el Proyecto PolItico a la opinion putllica I1ilCional e internacional en general
-PUEBLO- Es unacolectividadcohesionada por un conjuntade factores ocuparun territorio definido hablar una lenua comuacuten compartir una cultura una historia y unas aspiraciones factores que lo diferencian de OIfOS pueblos y qUe han hecho posible que desarrollen instituciones sociales particulares y iexclorrnas de Drlt1anizacioacuten relativamente autoacutenomas
PUEBLO INDIGENA- Esaquel que ademaacutes de presentar los rasgos allles indicados o aliexclunos de ellos es oriiexcliquestinario de la rellioacuten que habita y ha queclado incluido en la institucionalidad de otra sociedad dominante que ocupa su medio orilJinaL Un pueblo indiacutegena se define como tal en relacioacuten con una sociedad que no es oriiacute1inaria y que no logra serlo y por la conciencia que desarrollan sus miembros sobre esta situacioacuten
NACIONALIDADES INDlGENAS~ Somos los pueblos indIacutelJenas que tenemos un mismo orillen una historia comuacuten idiomas propios y que estamos relt1idos por nuestras propias leyes costumbres creencias y formas de organizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica en nuestros territorios Luchamos polmcamente por la reivindicacioacuten de nuestros derechos individuales y colectivOS es decir como pueblos En el Ecuador existimos las siuiemes nacionalidades QUICtlUA SHUAR-ACHUAR CHACHI TSAClllLA SlONASECOYA HUAORANl COFAN AWA EPERA
52 Proyeclo PohllcCJ de la CCNAIE
NACIONALIDAD AfRO-ECUATORIANA- Es el pueblo nelJro que por circunstancias histoacutericas (Colonizacioacuten del Continente Africano) se han acenrado en los terrirorios que comprenden las actuales provincias de Imbabura y Esmeraldas Tienen el mismo orilJen una historia comuacuten dialeacutecto costumbres creencias propias asiacute como formas de orlJanizacioacuten social y econoacutemicas peculiares
NACIONALIDAD HISPANO-ECUATORIANA- Es el pueblo mestizo que tiene su orilJen a partir de la invasioacuten-conquista y colonizacioacuten espantildeola producto de la mezcla involuntaria o voluntaria de espantildeoles blancos con indiacutelJenas Tiene una historia comuacuten su idioma es el castellano o espantildeol tiene un sistema juriacutedicoshypoliacutetico y administrativo propio (occidenral) cuenta con un aparato estatal formas de orlJanizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica peculiar y estaacute acentada baacutesicamente en los territorios que constituyen las ciuclaeles principales (capitales provinciales) y secundarias (cantones y parroquias)
IDEOLOGIA- Es el pensamiento poliacutetico econoacutemico cultural y orlJanizatiacutevo que puede desarrollar un IJrupo de personas un pueblo o las nacionalidades como las nuestras En otras palabras podemos decir que es el conjunto de ideas creencias y valores de un Pueblo IJrupo clase relilJioacuten partido poliacutetico etc
NACION- Grupo Humano unido porviacutenculos especiales de homolJeneidad cultural histoacuterica poliacutetica econoacutemica y linlJuumliacutestica Territorio de un paiacutes Conjunto de habitanres de un paiacutes relJidos por un mismo 1J0bierno
NACION PLURINACIONAL- Conjunto de Pueblos y Nacionalidades diversos acentados en un territorio definido de unmiddotpaiacutes y relJidos por un solo Gobierno La Nacioacuten Plurinacional es aquella que estaraacute unida porviacutenculos histoacutericos econoacutemicos poliacuteticos y culturales tendraacute un idioma nacional de intelJracioacuten y otros de uso territorial en las nacionalidades
ESTADO- Unidad poliacutetica orlJeacutell1izada
ESTADO PLURINACIONAL-Es la orlJanizacioacuten de Gobierno que representa el poder poliacutetico econoacutemico y social del conjunto de pueblos y nacionalidades de un paiacutes es decir el Estado Plurinacional se forma cuando varios pueblosyrtacionaJidades se unen bajo un mismo IJobierno dirilJidos por una Constitucioacuten Distinto al actual Estado Uninacional que es la representacioacuten de los sectores dominantes
GOBIERNO PLURINACIONAL- es el que ejerce el mandato qb~qJt6r~an los pueblos y nacionalidades del paiacutes y los ejecuta de manera descentrafttadayaacutetit6noma con la participacioacuten directa de cada uno de los pueblos y nadonafttfaacutef~s~
i 1
HUMANISMO INTEGRAL - Los pueblos y nacionalidades indiacuteqeheacutel$)eacutennuestra vida cotidiana practicamos el humanismo inrelJral donde el hombreJ~lt~ h~IacuteaJeza en estrecha y armoacutenica interrelacioacuten lJaranrizan la vida f lrrJAc i
Pgt(t(UC10 Pollco de la COIllAIE bull 53
COMUNITARISMO- Es la forma de vida de los pueblos y nacionalidades indiacutelenas basada en la reciprocidad solidaridad ilualdad es decir es un modo de produccioacuten de caraacutecter comunitario en la que participan activamente todos sus miembros
DEMOCRACIA- Sistema de Gobierno en el que la soberaniacutea pertenece al pueblo que ejerce el poder bien directamente bien por medio de representantes
El fundamento esencial de todos los ternas democraacuteticos radica en que el oriacutelen de la soberaniacutea es la voluntad popular Sin embarlo los reliacutemenes que se declaran democraacuteticos articulan la panicipacioacuten ciudadana de modos muy distintos Se distinllue entre dos tipos de intervencioacuten Directamente por medio de Asambleas decisorias cuyos delelados son simples mandatarios de los acuerdos colectivos Democracia Representativa formal o delelada sistema en el que los ciudadanos soacutelo inter ienen en la eleccioacuten de sus representantes a traveacutes de los partidos poliacuteticos que quedan automaacuteticamente investidos de la autoridad lelislativa y ejecutia no respondiendo de sus lestioacuten maacutes que ante el proceso de una nueva eleccioacuten Esta uacuteltiacutema expresioacuten actual de la mayoriacutea de los sistemas poliacuteticos occidentales se basa en el principio de ilualdad ante la ley el sufralio universal la aceptacioacuten de la voluntad de la mayoriacutea aunque respetando la opinioacuten de la minoriacutea y un conjunto de derechos en torno a la libertades de expresioacuten asociacioacuten residencia habeas corpus etc Ademaacutes de combinar formas de participacioacuten directas corno los refereacutendums
DEMOCRACIA P1URINACIONA1- Es la plena y permamente participacioacuten de todos los pueblos y nacionalidades en la torna de decisiones y en el ejerciciO del poder poliacutetico del Estado Plurinacional en aras de construir la Nueva Sociedad Humanista
P1URINACIONAUSMO- Es el principio que Ilarantiza el pleno ejercicio de los derechos de todas las nacionalidades que existen en el palS
AUTODETERMINACION- Es el derecho que tienen las nacionalidades de elellir su sistema juriacutedico-poliacutetico y el modelo de desarrollo econoacutemico social y cientiacutefico cultural en un territorio lleOlraficameme definido clentro del marco de la nueva Nacioacuten PluriacutenacionaJ
AUTOGESTION- La AUtOl1eSlioacuten que impulsamos los Pueblos y Nacionalidacles lndiacutellenas hay que entenderla como una eSlralellia de sobrevivencia que persillue en la medida de lo posible un trato maacutes ilualitario y el reconocimiento de nuestros derechos como pueblos 10llrando asiacute reducir la violencia colonial y sus nefastas consecuencias La Aurol1estioacuten es lo uacutenico que ha permitido y permitiraacute a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutel1enas subsistir dentro de un sistema juriacutedico-poliacutetico colonial y republicano impuesto por los invasores y actualmente controlado por la burllesiacutea
S4 Ptoyeclo PellIco de la CONAIE
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas debemos defendernos de asimilacioacuten yo exterminio fiacutesico Y cultural asiacute como de la explotacioacuten econoacutemica con la praacutectica de la Auto~estioacuten Comunitaria mientras la sociedad nacional en su conjunto alcance la liberacioacuten social econoacutemica y poliacutetica Auto~estioacuten no si~niiexclica aislamiento ni autosuficiencia sino participacioacuten en el poder y una interrelacioacuten dinaacutemica dialeacutectica y humana con todos los sectores de la sociedad
SOBERANIA- Es el poder de decisioacuten y voluntad poliacutetica de las nacionalidades que seraacute ejercida a traveacutes del Estado Plurinacional y sus respectivos or~anismos e instituciones
PLURICULTURAL- Si~niiexcliacuteca que existen y conviven varias y a la vez distintas culturas dentro de un paiacutes
TERRITORIO- Es aquel espacio que cubre la totalidad del habitat que los pueblos y nacionalidades indiacute~enas lo ocupamos y utilizamos de distinta manera Es el espacio donde los pueblos y nacionalidades indiacute~enas desarrollamos nuestra cultura leyes formas de or~anizacioacuten y economiacutea propia
CONSTITUCION POLlTlCA- Es la maacutexima ley del paiacutes todas las demaacutesleyes deben sujetarse al contenido de esta ley En esta se plasmaraacute el nuevo ordenamiento juriacutedico-poliacutetico administrativo econoacutemico social y cientiacutefico cultural con el fin de que ~uie el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinaciona1 Tambieacutense le denomina CARTA POLlTlCA fU NDAlvIENTAL
PROPIEDAD COMUNITARIA AUTOGESTlONARIA- Es aquella que posee los si~uientes elementos territorio definido conjunto de miembros que acepten la propiedad comunitaria-familiar ejerzan deberes y derechos comunitarios y se sujeten a una autoridad comunal
PROPIEDAD fAMILlAR-PERSONAl- Aquella que poseen las personas y las familias
PROPlfDAD DEL ESTADO PLURINACIONAL- Aquel que pertenece exclusivamente al Estado Plurinacional sobre todo los recursos renovables y del subsuelo
PROPIEDAD MIXTA- Es el tipo de propiedad que sur~e de la unioacuten entre la propiedad estatal Plurinacional y cualesquiera de las propiedades lIarantizadas por la Constitucioacuten del Estado Plurinacional
REORDENAMIENTO JURIDICO POLlTICO y ECONOMICO- Es la tarea de or~anizarel sistema juriacutedico poliacutetico Y econoacutemico para que exista la real participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas en el Estado PlurinacionaL
PrOVeclo PoMlCo de la CONAIE bull SS
AUTONOMIA- Es la capacidad de decisioacuten y control propio de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas en nuestros territorios en el orden econoacutemico social cultural con la existenciay reconocimiento de las Autoridades Propias en coordinadoacuten con las autoridades centrales Ser autoacutenomos o aspirar a serlo no significa el aislamiento separacioacuten o rechazo a otros sectores de la poblacioacuten
DERECHO INDIGENA- Es el conjunto de normas y leyes de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas para defender y administrar nuestras tierras y territorios para mantener la paz yel orden en nuestras comunidades y pueblos Tambieacuten es la administracioacuten de justicia que se aplica tomando en cuenta las particularidades y especificaciones de los pueblos y nacionalidades
ESTADO UNINACIONAl- Aquel Estado de naturalezaexcIuyente y represiva creado por los sectores dominantes que controlan el poder econoacutemico poliacutetico y militar y que por medio de sus gobiernos de turno se han encargado de marginar e impedir la participacioacuten de los pueblos y nacionalidades indiacutegenas en la vida poliacutetica nacional e internacional
ECONOMIA COMUNITARIA ECOlOGICA PLANifiCADA (ECEPLAN)- Es el modo de produccioacuten que se aplicaraacute en el nuevo Estado Plurinacional fundamentaacutendose en la propiedad familiar-personal comunitaria-autogestionaria estatal y mixta y en la utilizacioacuten racional y planificada de los recursos los mismos que garantizaraacuten el desarrollo armoacutenico y equilibrado de todas las nacionalidades
AUTORIDADES PROPIAS- Son las autoridades indiacutegenas que ejercen el gobierno interno en las comunidades y pueblos indiacutegenas
DESCENTRAlIZACION- Es el proceso mediante el cual se distribuye el poder poliacutetico del Estado y se permite la participacioacuten de las nacionalidades
RECURSOS- Son las riquezas con las que cuentan las Nacionalidades y el Estado para su funcionamiento y desarrollo Estos recursos son Humanos Naturales y Financieros
REfORMA AGRARIA- Es un proceso mediante el cual se aplica un conjunto de medidas econoacutemicas y poliacuteticas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agraria en sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico para lograr el desarrollo integral
TECNOLOGIAAPROPIADA- Es el conjunto de conocimientos cientiacuteiacuteicos y teacutecnicas (ancestral y occidental) que se utilizaraacuten en los procesos productivos lomando en cuenta la vocacioacuten del suelo la fertilidad del mismo y su caraacutecter ecoloacutegico
Proyecto Politico de la CONAtE bull 5
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas hemos constituido una organizacioacuten poliacutetica nacional soacutelidamente estructurada y con una clara ideologiacutea basada en nuestro propio accionar histoacuterico - cultural y nos proponemos construir la Nueva Nacioacuten Plurinacional
A pesar de la marginacioacuten discriminacioacuten opresioacuten y exclusioacuten en la que nos han sumido los sectores dominantes que controlan el poder poliacutetico econoacutemicoy militar los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas hemos logrado recuperar el Espacio poliacutetico usurpado en 1492 para cuestionar y poner al descubierto la injusticia social y explotacioacuten econoacutemica el ineficiente y caduco sistema juriacutedico-poliacutetico y administrativo asiacute como el caraacutecter antidemocraacutetico del Estado y de las Instituciones de Poder
Los objetivos poliacuteticos de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas pretenden garantizar el cumplimiento de nuestros derechos especiacuteficos y propugna el desarrollo armoacutenico y equilibrado de toda la sociedad en un marco de paz y plena democracia por lo que convocamos a todos los sectores poliacuteticos y sociales que coexistimos en el actual territorio Ecuatoriano a participar activa y creativamente en la solucioacuten de los graves problemas que histoacutericamente nos agobian
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas luego de estos cinco siglos de opresioacuten y explotacioacuten colonialista y republicana sacamos las siguientes conclusiones
l Que la lucha de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas se ha convertido en una fuerza poliacutetica alternativa a nivel nacional e internacional reconocida por Jos organismos internacionales y la sociedad en general
2 Que en el Ecuador el problema del indio no es uacutenicamente un problema pedagoacutegico eclesiaacutestico o administrativo como sentildealan los sectores dominantes sino que fundamentalmente es un problema econoacutemico-poliacutetico estructural y por lo mismo un problema nacional y que para solucionarlo requiere el concurso de toda la sociedad
6 ProyeClo Poliacutehco de la CONAIE
3 Que el actual Modelo de Estado los ~obiernos de turno la i~lesia y sectas reli~iosas los partidos poliacuteticos la fuerza puacuteblica y los or~anismos juriacutedicos son instrumentos del sector dominante para mantener sojuz~ados a los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas y a todos los sectores sociales impidiendo la participacioacuten poliacutetica y ne~ando nuestros derechos histoacutericos individuales y colectivos
4 Que el Estado Uninacional Bur~ueacutes he~emoacutenico en su naturaleza juriacutedico-poliacutetica y econoacutemica es excluyente antidemocraacutetica represiva y pro-imperialista
5 Que los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas y demaacutes sectores sociales postrados y reIe~ados a niveles de vida infrahumanos y sometidos a sistemas crueles de explotacioacuteny opresioacuten tenemos un solo camino para solucionar nuestros muacuteltiples problemas nacionales y es la lucha decisiva por la liberacioacuten poliacutetica y econoacutemica y la construccioacuten de una Nueva Nacioacuten Pluralista y Participativa
6 Que el Ecuador es una sociedad Plurinacional en formacioacuten y que debemos desarrollarla teniendo en cuenta los procesos de desarrollo ininterrumpidos de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas por 10 que propu~namos el establecimiento de un Estado Plurinacional y Pluricultural
7 Que en el Ecuador Jos principios fundamentales de la Democracia i~ualdad libertad fraternidad y paz social no se han cumplido y por 10 mismo soacutelo el Estado Plurinacional y las Nacionalidades ~arantizaraacuten su aplicacioacuten y vi~encia
8 Que la Resistencia de los Pueblos Indiacute~enas han sido un factor determinante para el fortalecimiento y desarrollo poliacutetico de las Nacionalidades constituyendo la base para la transformacioacuten de las estructuras del actual sistema impuesto por los sectores dominantes y la construccioacuten de la Nueva Sociedad
9 Que los reza~os econoacutemicos poliacuteticos sociales psicoloacute~icos y culturales de la colonia asiacute como el Eurocentrismo y Etnocentrismo fomentado por los sectores dominantes que impide el desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas y de la sociedad en ~eneral deben desaparecer para dar paso al establecimiento de un Nuevo Orden Econoacutemico y al Nuevo Estado Plurinacional
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas lue~o de lar~os antildeos de resistencia y lucha combativa nos hemos or~anizado para poner fin a cinco si~los de opresioacuten miseria y pobreza y tenemos como objetivo primordial construir un Estado Alternativo y la instauracioacuten de un Gobierno Plurinacional Democraacutetico que vele por los intereses de todas las Nacionalidades que conformamos el Ecuador y ~arantice el bienestar material y espiritual de la familia de la comunidad y de la sociedad en ~eneral
Proyecto PolihCO de la CONAtE - 7
Nuestra lucha va maacutes allaacute de las simples reivindicaciones aisladas Nuestra lucha propuqna solucionar los posterqados problemas de la tierra y territorialidad la industrializacioacuten el desempleo y subempleo de la vivienda de la educacioacuten de la salud y la terrible lacra social y humana de la discriminacioacuten y seqreqacioacuten racial
Nuestra meta no es la simple toma del poder oacute qobierno sino la transformacioacuten de la naturaleza del actual poder del Estado Uninacional heqemoacutenico excluyente antidemocraacuteticoy represivo y construirla NuevaSociedad Humanista Plurinacional Nuestra lucha es una opcioacuten frontal contra el sistema econoacutemico poliacutetico e ideoloacuteqico capitalista heqemoacutenico represivo y escIavisante tanto nacional como internacional que impide la Autodeterminacioacuten y la Independencia econoacutemica y poliacutetica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas y de los demaacutes sectores sociales del Ecuador
Nuestra lucha pretende restablecer los derechos poliacuteticos y econoacutemicos colectivos neqados por los sectores dominantes a traveacutes de todos los medios institucionales o aqotando el uacuteltimo recurso de AutodeIacuteensa permitido por los orqanismos internacionales y porla Constitucioacuten viqente por ello este proceso liberador demanda el concurso de todos los sectores explotados y oprimidos del paiacutes
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Proyeclo PoMoco de la CONAIE bull 11
2 t HUMANISMO INTEGRAL
El Humanismo que los Pueblos y Nacionalidades IndhJenas practicamos es un Humanismo Inte~raJ donde el hombre y la naturaleza en estrecha y armoacutenica interrelacioacuten ~arantizan la Vida La conciencia histoacuterica ratifica el Humanismo InteiacuteJral practicado por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas y que Vive en las Nacionalidades que hemos sobrevivido a la explotacioacuten al ~enocidio al etnocidio y al sometimiento deshumanizado de la civilizacioacuten occidental
Consecuentes con el pasado y el presente sustentamos el principio Humanista Inte~ra1 en la interrelacioacuten Hombre-Naturaleza-Sociedad para conse~uir mejores condiciones de vida individual y colectiva propu~nando para ello la construccioacuten de la Nueva Sociedad PlurinacionaI
Nuestro Humanismo InteiacuteJral defiende respeta y afirma los derechos de todas las vidas de los hombresyde la naturaleza como sustento de la espiritualidad reJi~iosidad pensamiento y conocimiento de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
22 COMUNITARISMO
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas practicamos el modo de vida comunitario desde el suriacuteJimiento de nuestra sociedad colectivista-aiacuteJraria
El comunitarismo es la forma de vida de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas basadaenlareciprocidadsolidaridadei~ualdadesdecirunsistemasocio-econoacutemico
y poliacutetico de caraacutecter colectivo en el que participan activamente todos sus miembros
El comunitarismo de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas se ha ido adaptando a los procesos econoacutemicos y poliacuteticos externos se ha modificado pero no ha desaparecido vive y se lo practica en los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
El modelo de sociedad que propu~namos es una sociedad comunitaria La base para la construccioacuten de la Nueva Nacioacuten PlurinacionaJ seraacute la propiedad familiar-pershysonal comunitaria auto~estionaria Estatal Plurinacional y mixta
El Nuevo Estado Plurinacional seraacute el encariacuteJado de armonizar estos tipos de propiedad con el objetivo principal de 10iacuteJrar la iiacuteJualdad econoacutemica poliacutetica cultural tecnoloacute~ica y cientiacutefica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas y demaacutes nacionalidades iacuteJarantizando la satisfaccioacuten de las necesidades materiales yespiriacutetuales de toda la sociedad y potencializando el desarrollo del hombre y la conservacioacuten de la naturaleza
12 -Proyecto Politico de la CONAIE
23 DEMOCRACIA PLURINACIONAL COMUNITARIA
La Democracia que construiremos Iarantizaraacute la plena y permanente participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades en la toma de decisiones y en el ejercicio del poder poliacutetico del Estado Plurinacional
Nuestra Democracia se sustenta en el respeto a los derechos humanos a los derechos individuales y colectivos de los Pueblos en la libertad de pensamiento en el respeto a las creencias y reliIiosidad en la paz y justicia social practicado por los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIenas
La Democracia Plurinacional Comunitaria implica un reordenamiento de las estructuras juriacutedico-poliacuteticas administrativas y econoacutemicas que permita la participacioacuten plena de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIenas asiacute como de los otros sectores sociales orIanizados
La Nueva Democracia seraacute ante todo anticolonialista anticapitalista antim perialista y antiseIreIacionista es decir diferente al falso sistema democraacutetico representativo imperante
La Democracia Plurinacional Comunitaria siInifiacutecaraacute el perfeccionamiento de la Nacioacuten y del Estado ecuatoriano en aras de 10Irarel desarrollo armoacutenico y equilibrado de las Nacionalidades IndiacuteIenas el Pueblo AIro-ecuatoriano y los distintos sectores sociales en tanto el Estado actual como forma de orIanizacioacuten poliacutetica no expresa la realidad plurinacional del Ecuador
24 PLURINACIONALISMO
El Plurinacionalismo se sustenta en la diversidad real e inneIable de la existencia de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIenas como entidades econoacutemicas poliacuteticas y culturales histoacutericas diferenciadas
El PlurinacionaIismo propuIna laiIualdad unidad respeto reciprocidad y solidaridad de todas las Nacionalidades que conformamos el Ecuador Reconoce el derecho de las Nacionalidades a su territorio autonomiacutea poliacutetica-administrativa interna es decir a determinar su propio proceso de desarrollo econoacutemico social cultural cientiacutefico y tecnoloacuteIicO para Iarantizar el desarrollo de su Identidad Cultural y Poliacutetica y por ende al desarrollo inteIral de la Nacioacuten
En base a la iIualdad al reconocimiento de los derechos especiacuteficos y a la unidad indisoluble de las Nacionalidades es que se consti[uiraacute y consolidaraacute la verdadera Nacioacuten Plurinacional Ecuatoriana
Para Iarantizar el pleno ejercicio de los derechos de las Nacionalidades es necesario consolidar y reafirmar la unidad de la Nacioacuten Plurinacional para enraizar la
Iroveclo PoililcO de la CONAIEmiddot 13
democracia la paz y la libertad se constituiraacute el Nuevo Estado Plurinacional como expresioacuten soberana independiente y democraacutetica de las Nacionalidades amparada en la nueva Carta Poliacutetica fundamental del Estado Plurinacional
t5 UNIDAD EN LA DIVERSIDAD
La diversidad de Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas del pueblo Afro-ecuatoriano e Hispano-ecuatoriano demandan la unidad de eacutestas en el campo econoacutemico social cultural y poliacutetico en aras de trasformar las actuales estructuras y construir la Nueva Nacioacuten Plurinacional en un marco de iqualdad de derechos paz y armoniacutea entre las Nacionalidades
La Unidad de las Nacionalidades parte del reconocimiento y respeto de los derechos de cada Nacionalidad sin distincioacuten de ninquna naturaleza esta unidad es necesaria porque el actual Estado Uninacional no reconoce los derechos especiacuteficos de las Nacionalidades y por que ademaacutes el sector he~emoacutenico se ha encar~ado de aislarnos dispersarnos y dividirnos
El reconocimiento de la diversidad qarantiza la Unidad y permite la convivencia coexistencia e interrelacioacuten fraterna y solidaria entre los Pueblos y Nacionalidades lo que qarantiza el establecimiento del Esteacuteldo Plurinacional y la construccioacuten de la Nueva Nacioacuten
La Unidad de los Pueblos y Nacionalidades se contrapone a la fuerza heqemoacutenica del actual ordenamiento juriacutedico-poliacutetico Y econoacutemico impuesto por el sector dominante
La Unidad en la Diversidad qarantizaraacute la constitucioacuten y consolidacioacuten de la Nacioacuten Ecuatoriana que el Estado Plurinacional deberaacute impulsar con la participacioacuten y compromiso de todas las Nacionalidades hasta alcanzar el desarrollo econoacutemico poliacutetico y social en un marco de mutua cooperacioacuten reciprocidad e uumliquestualdad
t6 AUTODETERMINACION
Los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteqenas que existimos en el actual territorio ecuatoriano sometidos y dominados por el Estado Uninacional Burqueacutes y los Estados heqemoacutenicos imperialistas propuqnamos el establecimiento del derecho a la Autodeterminacioacuten de las Nacionalidades y a su ejercicio mediante la participacioacuten activay directa en la vida poliacutetica econoacutemica y cultural en el proceso de transformacioacuten y consolidacioacuten de las Nacionalidades y en la construccioacuten de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
La Autodeterminacioacuten es el derecho que tienen las Nacionalidades de eleqir y ejercer libremente su propio sistema poliacutetico y el modelo de desarrollo econoacutemico-social y cientiacutefico-cultural en un territorio plenamente definido dentro del marco de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
14 ProyeclO PolilKO de la CONAIE
27 SOBERANIA
Es el poder decisioacuten y voluntad poliacutetica de los Pueblos y Nacionalidades que seraacute ejercida a traveacutes del Nuevo Estado P1urinacional y sus respectivos orqanismos qubernativos e instituciones
La Soberaniacutea Plurinacional sustituiraacute el ejercicio de la soberaniacutea actual que se basa en los intereses heqemoacutenicos y en los instrumentos del sector dominante para imponer el poder y la voluntad poliacutetica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas y no indiacuteqenas que salvaquardaraacute los intereses de toda la Nacioacuten Plurinacional
En el ejercicio de su Soberaniacutea el Estado Plurinacional velaraacute por los derechos poliacuteticos y econoacutemicos de los Pueblos Nacionalidades y de la Nacioacuten Plurinacional ecuatoriana ante el conjunto de Naciones en el contexto Internacional en aras de fortalecer la paz la cooperacioacuten la iqualdad y la solidaridad
28 INDEPENDENCIA
Propuqnamos la Independencia total de la Nacioacuten Plurinacional Ecuatoriana rrente a la dependencia econoacutemica poliacutetica ideoloacuteqica y tecnoloacuteqica del exterior que frena e impide el desarrollo de los Pueblos Nacionalidades y de la Nacioacuten
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas condenamos toda forma de colonia1ismo neocoIonialismo discriminacioacuten oseqreqacioacuten racial de intervencioacuten militar y todo tipo de bloqueo econoacutemico Reconocemos el derecho de todos los Pueblos a liberarse de estos sistemas opresivos
29 SOLIDARIDAD INTERNACIONAL
Acorde con el principio Humanista Inteqral y la vocacioacuten pacifista de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas el Estado PIurinacional practicaraacute permanentemente la solidaridad internacional Solidaridad que podraacute ser moral poliacutetica y material basada en el principio humanista y de reciprocidad de los Pueblos Indiacuteqenas para con los Pueblos y Comunidades Amiqas
Rechazamos toda forma de aqresioacuten de los Estados heqemoacutenicos y aboqamos por la liberacioacuten de los Pueblos Nacionalidades y de las Naciones que viven bajo sistemas coloniales y neocoloniales asiacute coacutemo bajo falsos sistemas democraacuteticos
Y1d
ProyeCIO POPlICO de la CONAIEmiddot 17
31 CAMPO POLITICO
311 NECESIDAD DE UNA NUEVA CONSTITUCION POLlTICA
El Estado Uninacional Bur~ueacutes y sus ~obiernos de turno se han encar~ado de excluir mar~inar e impedir la participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas en la vida poliacutetica nacional e internacional desde su constitucioacuten hasta nuestros diacuteas
La Carta Poliacutetica fundamental de la Repuacuteblica del Ecuador vi~ente no refleja la realidad plurinacional del paiacutes En tanto fue elaborada por los representantes de los sectores dominantes es excluyente e impositiva y no responde a la realidad imperante Para lo~rar la solucioacuten de los problemas juriacutedicos poliacuteticos sociales y econoacutemicos del Ecuador y hacer de la Constitucioacuten un instrumento que permita el funcionamiento efectivo del aparato estatal y que sea el motor principal del desarrollo inte~ral de la sociedad es necesario y ur~ente contar con una Nueva Constitucioacuten Poliacutetica la misma que determinaraacute Jos niveles de responsabilidad y de participacioacuten de los pueblos indiacute~enas asiacute como de los diferentes sectores sociales or~anizados
Nuestra Lucha Comprometida
Desde el Espacio Poliacutetico recuperadoy consolidado por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas a traveacutes de la Confederacioacuten de Nacionalidades Indiacute~enas del Ecuador shyCONAIE- venimos impulsando una serie de acciones que drmuestran la necesidad de una nueva Constitucioacuten Poliacutetica que responda a la realidad plurinacional del Ecuador asiacute como exi~iendo la aplicacioacuten de los artiacuteculos maacutes pro~resistas de la actual Carta Poliacutetica
La CONAIE impulsa el si~uiente proceso poliacutetiCO
a) Exie al Poder Ejecutivo Le~islativo y Judicial el cumplimiento de los postulados maacutes pro~resistas que constan en la Constitucioacuten vi~ente a fin de que atiendan las demandas y necesidades de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas y de los diferentes sectores sociales del Ecuador para lo~rar el desarrollo interal de todos los ecuatorianos
b) Utilizaraacute los distintos instrumentos le~ales nacionales e internacionales y Jos adaptaraacute alas necesidades intereses y aspiraciones de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas para lorar nuestro desarrollo como entidades histoacutericas exi~ir el respeto y reconocimiento de nuestros Derechos como Pueblos asiacute como para lo~rar la participacioacuten de nuestros representantes en distintos niveles y condiciones en la toma de decisiones poliacuteticas de la vida nacional
c) DesarroIJaraacute Campantildeas de Denuncia a nivel nacional e internacional sobre la violacioacuten de los Derechos Humanos de los Derechos de los Pueblos Indiacuteenas y de la Constitucioacuten
18 ProyeclO PoUumlliacuteco de la CONAIE
d) Desarrollaraacute Campantildeas de Difusioacuten sobre los Derechos fundamentales individuales y colectivos que se recolJen en la Constitucioacuten Poliacutetica del Ecuador asiacute como en Instrumen tos Internacionales y que nos asisten de tal manera que podamos exilJir su aplicacioacuten
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
La Confederacioacuten de Nacionalidades IndiacutelJenas del Ecuador -CONAlE- tiene como maacuteximo objetivo el establecimiento y la construccioacuten del Nuevo Estado PIurinacionaI y para ello en eacutesta fase de transicioacuten junto a los demaacutes sectores sociales elaboraraacute la Nueva Carta Poliacutetica fundamental asiacute como las demaacutes leyes complementarias que lJuiacuteen el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinacional y especialmente permita la participacioacuten poliacutetica en la toma de decisiones a las Nacionalidades lndiacutelJenas y diferentessectoressocialesorlJanizados en todo el proceso de construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista partiendo del reconocimiento de la diversidad y pluralidad de Nacionaliacutedades
La Nueva Carta Poliacutetica y a diferencia de la vilJente reconoceraacute tanto los derechos colectivos comunitarios asiacute como los derechos individuales
SI2 REfORMA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA
Acorde con la naturaleza helJemoacutenica excluyente y represiva del actual Estado los orlJanismos e instituciones que conforman la superestructura poliacutetica vilJente desde el surlJimiento del reacutelJimen republicano en 1830 son instrumentos del sector dominante desempentildeando la funcioacuten de representante y defensor de sus intereses econoacutemicos y poliacuteticos frente a los intereses y demandas de los Pueblos y Nacionalidades IndiacutelJenas y demaacutes sectores explotados y oprimidos del Ecuador
La actual Administracioacuten Puacuteblica es ineficiente corrupta inmoral selJrelJacionista y antidemocraacutetica la sociedad en lJeneraI y los Pueblos y Nacionalidades IndiacutelJenas somos viacutectimas de la deficiente orlJanizacioacuten Y funcionamiento del apprato estatal
Nuestra Lucha Comprometida
Ante la excesiva burocratizacioacuten centralizacioacuten y politizacioacuten de la Administracioacuten Puacuteblica la CONAIE exilJe a los 1J0biernos de turno cambios profundos y urlJentes que silJnifique un verdadero proceso de modernizacioacuten y democratizacioacuten del Estado y de la Nacioacuten
Consideramos que la descentralizacioacuten administrativa permitiraacute la participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades IndiacutelJenas en el reordenamiento y manejo de las Instituciones Puacuteblicas con el fin de
Poyeclo POhlCO de la CONAIEmiddot 19
a) Consolidar la autoSJestioacuten y autodeterminacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas
b) Racionalizar y optimizar la utilizacioacuten de recursos humanos y econoacutemicos
c) Elevar el nivel teacutecnico y de profesionaJizacioacuten del manejo administrativo y
d) Democratizar la administracioacuten puacuteblica para que contribuya al desarrollo de la sociedad y se eliminen los privileSJios
Siendo una de las causas de la burocratizacioacuten y del deficiente funcionamiento de la administracioacuten puacuteblica la politizacioacuten del manejo administrativola CONAIE exiSJiraacute su despolitizacioacuten y descentralizacioacuten dicho proceso permitiraacute eliminar compromisos y privileSJios partidistas con el objetivo de hacer del aparato estatal un instrumento eiacuteiciente del desarrollo social y econoacutemico del Ecuador
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
En el proceso del establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional el Gobierno Plurinacional Democraacutetico lucharaacute para que la administracioacuten puacuteblica sea eficiente disciplinada responsable honesta transparente y tecnificada Impulsaraacute la despolitizacioacuten y la descentralizacioacuten de la administracioacuten puacuteblica permitiendo la participacioacuten autoacutenoma de las Nacionalidades 1 ndiacuteSJenas Afro-ecuatoriana e Hispanoshyecuatoriana
Se emprenderaacute una Reforma Total de la Administracioacuten Puacuteblica que permita e impulse la restructuracioacuten del aparato estatal en aras de dar cumplimiento a los objetivos sociales culturales poliacuteticos y econoacutemicos del Nuevo Estado
313 APLlCACION y CONSOLlDACION DE LA AUTONOMIA y DEL DERECHO INDIGENA
La CONAlE reivindica y consolida el derecho de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas a la Autonomiacutea la misma que ha sido ejercida histoacutericamente por los diferentes Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas del Ecuador pese a cinco siSJlos de opresioacuten e imposicioacuten de sistemas poliacuteticos y econoacutemicos ajenos a nuestra realidad
Los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas hemos ejercido y ejercemos el Derecho a la Autonomiacutea en nuestros territorios ancestrales en virtud de ello se toman decisiones en aspectos econoacutemicos sociales y culturales que involucran a la colectividad y se las controla
La existencia de autoridades propias demuestra la capaCidad de ejercer la Autonomiacutea el ejercicio de este Derecho es amplio en los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas Pese a que el sistema poliacutetico-administrativo y juriacutedico actual impone sus leyes
20 fOVeGO Polltlco de la CONAIE
normas y reiJlamentos restrictivos hemos 10iJrado aplicar y desarrollar la capacidad de ejercicio de la Autonomiacutea en los territorios indiacuteiJenas
En el marco del ejercicio de la autonomiacutea los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteiJenas hemos mantenido viiJente y consolidado el Sistema LeiJal o el Derecho IndiacuteiJena y la Administracioacuten de Justicia tomando en cuenta particularidades y especificidades culturales costumbres y tradiciones
Nuestra Lucha Comprometida
La CONAIE exiiJiraacute al Estado a su Gobierno Central y autoridades locales
a) Respete y oficialice el Derecho a la Autonomiacutea de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteiJenas que existimos en la actual territorio ecuatoriano
b) Reconocimiento y oficializacioacuten del Derecho IndiacuteiJena como tal iJarantizando su desarrollo a traveacutes de la investiiJacioacuten y la sistematizacioacuten de las leiJislaciones que en territorios indiacuteiJenas se aplican es decir el reconocimiento y aplicacioacuten de los sistemas juriacutedicos de los Pueblos IndiacuteiJenas
c) Ratificacioacuten e inscripcioacuten del Convenio 169 de la OriJanizacioacuten Internacional del Trabajo - OIT - que reconoce y defiende los derechos de los Pueblos IndiacuteiJenas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Estado Pluriacutenacional se implantaraacute un nuevo ordenamiento Juriacutedico que permita a cada Nacionalidad fortalecer su Sistema Le~aI que teniJa viiJencia en el ejercicio del Derecho a la Autonomiacutea de las Nacionalidades yen el proceso de desarrollo inteiJral de la Nacioacuten Plurinacional
314 RIORDENAMIINTO DE LOS TERRITORIOS DI LOS PUIBLOS y NACIONALIDADES INDIGENAS
Los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteiJenas histoacutericamente ocupamos territorios en la reiJioacuten amazoacutenica en la Sierra y en la Costa en donde hemos desarrollado una economiacutea comunitaria-familiar un sistema leiJal y administrativo propio asiacute como una cultura auteacutentica
El territorio entendido como un espacio HSico-iJeoiJraacuteiacuteico definido donde habita y se desenvuelve un pueblo ha sido la base para la sobrevivencia y desarrollo econoacutemico poliacutetico y cultural de las Nacionalidades IndiacuteiJenas en donde hemos ejercido la Autonomiacutea a traveacutes de las autoridades propias lo que ha iJarantizado la coexistencia y convivencia paciacutefica con las N acionaliacutedades no IndiacuteiJenas que habitamos en la actual Nacioacuten Ecuatoriana
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Proyeclo Pollico do la CONAIl- 21
La posesioacuten y el control territorial por parte de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas ha permitido un manejo armoacutenico y equilibrado de los recursos naturales Esta poliacutetica ha permitido conservar el medio ambiente lo que ha ~arantizado el desarrollo inte~ral de todas Ias Vidas
Nuestra Lucha Comprometida
Con la colonizacioacuten espantildeola los territorios indiacute~enas fueron usurpados alterados y reducidos pues se impuso la propiedad privada sobre la tierra y se aplicoacute un sistema le~al ajeno a nuestra realidad En la eacutepoca republicana se continuacutea con la estructura colonialista mediante el cual se explota y somete a los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enasy demaacutes sectores sociales por tal razoacuten la CONAlE
a) Lucha por la recuperacioacuten de las tierras Y territorios usurpados para lo~rar el desarrollo socio-econoacutemico inte~ral y equilibrado de todos los Pueblos y Nacionalidades
b) Demanda y exi~e al Estado la delimitacioacuten y le~alizacioacuten de los territorios que hemos ocupado ancestral mente
c) Defiende la inte~ridad de los territorios indiacute~enas le~alizados o en posesioacuten ancestral pues son la ~arantiacutea para la sobrevivencia y el desarrollo inte~ral de las Nacionalidades Indiacute~enas
d) Apoya y promueve los procesos de autolinderacioacuten iniciado por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas en tanto fortalecen y consolidan las Entidades Territoriales Indiacute~enas en donde ejercemos con mayor libertad el derecho a la Autonomiacutea
e) Impulsaraacute el reordenamiento territorial a traveacutes de las si~uientes tareas
el) Realizar un estudio de la evolucioacuten histoacuterica del manejo y ordenamiento territorial en el periacuteodo 1400-1900 a fin de determinar los muacuteltiples procesos de las Comunidades y Nacionalidades Indiacute~enas
e2) Recopilar informacioacuten baacutesica necesaria para realizar un Mapa en donde se determinen y ubiquen las Entidades Territoriales Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional se realizaraacute un reordenamiento territorial realista de acuerdo a las necesidades de los Pueblos y Nacionalidades basado en limites naturales objetivos y no ima~inarios como en la actualidad
22 -ProyeClo PoliliCO de la CONAIE
Esta definicioacuten y delimitacioacuten territorial pershJue la consolidacioacuten del Estado y la Nacioacuten Ecuatoriana de caraacutecter Plurinacional Con el reordenamiento territorial las Autoridades locales seraacuten quienes Qaranticeny administren las actividades econoacutemicas poliacuteticas sociales y culturales con el consentimiento control social y la participacioacuten de los habitantes indiacuteQenas y no indiacuteQenas
El Estado Plurinacional descansaraacute en un moderno reordenamiento territorial acorde a la realidad y a los objetivos poliacuteticos y econoacutemicos de la nueva Nacioacuten El reordenamiento territorial no debe ser entendido como cercenamiento del actual territorio ecuatoriano sino maacutes bien como un proceso que Qarantizaraacute un eficiente manejo administrativo desde y para las Nacionalidades y posibilite el desarrollo armoacutenico y equilibrado de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
El nuevo reordena miento ademaacutes Qarantizaraacute el uso y manejo adecuado de los recursos naturales y la conservacioacuten del medio ambiente y permitiraacute una real distribucioacuten y redistribucioacuten de las riquezas Qeneradas por las Nacionalidades
315 CONSOllDACION DE LOS PUEBLOS Y NACIONALIDADES INDIGENAS y DE LA SOCIEDAD
Muchos Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas han desaparecido en el actual territorio Ecuatoriano al iQual que en el continente y en el mundo debido a las diferentes poliacuteticas Qenocidas y etnocidas
Otros Pueblos en cambio estaacuten en proceso de desaparicioacuten debido a la continuacioacuten de las poliacuteticas de exterminio practicadas de forma solapada por los nuevos colonialistas burQueses
Diversos han sido los meacutetodos de exterminio dominacioacuten reduccioacuten y sometimiento empleado por los explotadores Siacute antes fue a traveacutes del empleo de la fuerza y los cantildeones ahora lo hacen a traveacutes de proQramas de asimilacioacuten e inreQraciOacuten de desarrollo planificacioacuten familiar evanQelizacioacuten educacioacuten etc
Permanente y sistemaacuteticamente hemos sido debilitados aislados divididos y desorQanizados por quienes controlan el poder poliacutetico econOacutemico y militar desde 1492
Nuestra Lucha Comprometida
Ante este traacuteQico proceso Qenocida y etnocida y respondiendo al anhelo supremo de las comunidades pueblos y nacionalidades de alcanzar su desarrollo inteQral la CONAIE
a) Lucha por la InteQridad y la Unidad de las Comunidades Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas que hemos sobrevivido a las poliacuteticas emocidas y Qenocidas
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Iroyeco Polllco de la CONAIE 23
b) Impulsa el desarrollo y consolidacioacuten econoacutemica cientiacutefica poliacutetica ideoloacute~ica y cultural acorde a la cosmovisioacuten y realidad de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas con el fin de construir la Nueva Nacioacuten Plurinacional
c) Fomenta y exi~e que se reforme la Constitucioacuten ya que la misma de manera consiente o inconsciente se~re~a y excluye a los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
d) Demanda y exi~e al Estado el cumplimiento del artiacuteculo 19 numeral 5 de la Constitucioacuten Poliacutetica vi~ente en donde Se prohiacutebe toda discriminacioacuten por motivo de raza color sexo idioma reli~ioacuten ( 1) en tanto los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas somos quienes sufrimos con maacutes fuerza el peso de la discriminacioacuten a todo nivel y por que ademaacutes la se~re~acioacuten racial atenta a la coexistencia y convivencia pacifica entre los hombres y los pueblos y porque especialmente impide el desarrollo cultural y material inte~ral de las Nacionalidades Indiacute~enas
e) Lucha por suprimir el Aparthei constitucional que vivimos diariamente los joacutevenes nintildeos ancianos mujeres y hombres indiacute~enas en todos los rincones del Ecuador en escuelas cole~ios universidades instituciones puacuteblicas y privadas recintos reli~iosos y militares unidades de transporte centros de recreacioacuten mercados parques calles hospitales y medios de comunicacioacuten etc
n La CONAIE defenderaacute por todos los medios el cumplimiento y respeto de los derechos de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas y exi~iraacute severas sanciones para las instituciones yo personas que por nuestra identidad cultural nosse~re~uen o discriminen
La consolidacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas que propu~na la CONAIE es inte~ral en tal virtud promueve un proceso de rescate y oficializacioacuten de siacutembolos lu~ares sa~rados (reli~iosos o no) heacuteroes e idiomas Por ejemplo La Wipala o bandera del arco iris el calendario a~riacutecola etc
Para la consolidacioacuten y d~sarroIlo de la Identidad Histoacuterico-Cultural de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas exi~imos
l La supresioacuten yo modiIacuteicacioacuten de varias fechas ciacutevicas vi~entes ya que no expresan la historia en s u verdadera dimensioacuten en tanto se limita a reflejar la historia de un solo sector y no la de todas las Nacionalidades que existimos en el Ecuador
2 Que se nos permita Cedularnos con las prendas propias de la cultura indiacute~ena(Tawasap o siacutembolo sa~rado de plumas muchicu o sombrero ruana o poncho huallca o collares etc)
3 La correcta utilizacioacuten en discursos documentos oficiales textos escolares ~uiacuteas turiacutesticas etc de los nombres auteacutenticos con los que los Pueblos y Nacionalidades
24 -ProyeCIO PolllCO de la CONAIE
Indiacute~enas nos Identificamos Histoacutericamente Porque somos Pueblos Indiacute~enas y No minoriacuteas eacutetnicas Nacionalidades y No tribus Shuar y no jiacutebaros Huaoranis y No aucas Tsachilas y No colorados Chachiacutes y No Cayapas CoIacuteanes y No yumbos Awa y No cabezones Siona-Secoyas y No aucas Quichuas y No lon~os
4 Que se oficialice los idiomas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas asiacute como la reli~ioacuten indiacute~ena
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacionalla consolidacioacuten y potencializacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana seraacute una praacutectica sistemaacutetica y la primera obli~acioacuten histoacuterica
Contrario a las poliacuteticas ~enocidas y etnocidas de los anteriores y actuales re~iacutemenes poliacuteticos y econoacutemicos el Estado Plurinacional y su Consejo de Gobierno aplicaraacute poliacuteticas que ~aranticen el crecimiento y desarrollo cultural y material de todos los Pueblos y Nacionalidades proporcionaacutendoles para ello los recursos econoacutemicos indispensables asiacute como las leyes maacutes eIacuteicaces
Con el Nuevo Estado Plurinacionalla i~ualdad entre los Hom bres dejaraacute de ser formal para ser una realidad en tanto es la base para el desarrollo armoacutenicointe~ral y equilibrado de toda la Nacioacuten asiacute como para la construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista
316 REESTRUCTURACION DE LA fUERZA PUBLICA Y SU NUEVO PAPEL
El Estado actual como representante y deIacuteensor de los intereses poliacuteticos y econoacutemicos del sector dominante cuenta desde su sur~imiento con uno de los maacutes importantes instrumentos de Poder y opresioacuten que es la fuerza Puacuteblica y comprende Las fuerzas Armadas (ejeacutercito marina Iacuteuerza aeacuterea) y la Policiacutea Nacional
Las fuerzas Armadas y la Policia Nacional en el Ecuador acorde con la concepcioacuten y naturaleza represiva y excluyente del Estado Uninacional son aparatos e instituciones que manejan controlan y diri~en de manera autoritaria y represiva el comportamiento de los diversossectores sociales asiacute como de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas ~arantizando a los explotadores el control y dominio del Poder
Nuestra Lucha Comprometida
Con el deterioro del sistema democraacutetico bur~ueacutes las instituciones estatales incluyendo a la fuerza Puacuteblica sufren un proceso de descomposicioacuten peli~roso para la paz social nacional en tanto se han convertido en instituciones privile~iadas corruptas antidemocraacuteticas e inmorales
Proyeclo Poliacutetico de la CONAIE bull 25
Por tal razoacuten la CONAIE
a) ExiSJe y viSJila el cumplimiento de los Art del 129 al 139 de la Constitucioacuten de la Repuacuteblica
b) Rechaza el uso de la Iacuteuerza(torturas muertepersecuciones) y el chantaje por parte de elementos de la Fuerza Puacuteblica
c) Rechaza la militarizacioacuten de las comunidades indiacuteSJenas y exiSJe la dero~atoria del Re~lamento mediante el cual se crean las bandas paramilitares baja el nombre de ~uardias privadas de se~uridad
d) Rechaza eneacuter~ica y cate~oacutericamente la violencia institucionalizada que impera actualmente
e) Exi~e al Gobierno central que el uniforme militar y policial no sean utilizados como siacutembolo de poder y privileSJio sino como siacutembolo de servicio y orden social
iacute) ExiSJe que la Fuerza Puacuteblica capacite forme y eduque a sus miembros en los principios de solidaridad respeto y humanismo
~) Consecuente con su vocacioacuten paciiacuteista rechaza la compra de armas y armamento beacutelico que soacutelo sirve para malar exiSJe la disminucioacuten del SJasto militar asiacute como del personal y propu~na el desarme militar
h) Exi~e que el servicio militar No sea obJi~atorio
i) Exi~e que los altos mandos militares manten~an diaacuteIo~os permanentes con sus similares de otros paiacuteses a fin de evitar enfrentamientos beacutelicos por conflictos territoriales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional y la construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista las Fuerzas Armadas noseraacuten los uacutenicos encarSJados de conservar la Soberaniacutea Nacional y de deIacuteender la Inte~ridad e Independencia de la Nacioacuten la responsabilidad seraacute compartida con los Pueblos y Nacionalidades que conformaremos el nuevo Ecuador
Para el Estado Plurinacional la Fuerza Puacuteblica seraacute un instrumento del desarrollo econoacutemicoysocial de todos los Pueblos Nacionalidades y de la Nacioacuten En el Estado Plurinacional la Fuerza Puacuteblica dejaraacute de ser una institucioacuten represiva autoritaria privileSJiada y ~uerrerista lo que implica iniciar un proceso de reestructuracioacuten y reduccioacuten de la institucioacuten militar
La Fuerza Puacuteblica en la Nueva Nacioacuten PIurinacional seraacute profesionalizada y sus miembros seraacuten capacitados permanentemente para la construccioacuten de la Sociedad Humanista
26 Proyeclo PoliIlCO de la CONAI E
Las Fuerzas Armadas se sujetaraacuten al Poder Civil Plurinacional de los Pueblos y Nacionalidades IndhJenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana
Las Fuerzas Armadas participaran activamente en los planes y proQramasdedesarrollo socio-econoacutemico de la Nacioacuten Plurinacional y por ende de todas las Nacionalidades
Con el Estado Plurinacionallas Fuerzas Armadas no participaraacuten en intervenciones militares propiciadas porotros Estados y Gobiernos ni permitiraacute la injerencia foraacutenea en las actividades de la institucioacuten
El Estado Pluriacutenacional en forma solidaria prestaraacute su contiacutenQente a los Estados y Naciones que sufran la invasioacuten imperialista y promuevan su liberacioacuten nacional
317 RELACIONES POLlTICAS NACIONALES E INTERNACIONALES
RELACIONES POUTICAS NACIONALES
Nuestra lucha Comprometida
En el marco nacional la CONAIE impulsa un amplio proceso de Unidad con los diferentes sectores sociales movimientos y orQanizaciones poliacuteticas estudiantiles sindicatos y con todos los trabajadores manuales e intelectuales orQanizados del paiacutes
La Alianza y Unidad que la CONAIE impulsa estaacute basada en el respeto mutuo y en la coincidencia o converQencia de objetivos nacionales en la lucha por la liberacioacuten
poliacutetica y econoacutemica del actual sistema de democracia represen tativa con el objetivo primordial de construiacuter el Nuevo Estado Plurinacional y la Nueva Sociedad Humanista
La Unidad que propuQnamos no seraacute motivada por simples reivindicaciones econoacutemicas sociales o poliacuteticas coyunturales sino en funcioacuten del Proyecto Poliacutetico basado en el pensamiento poliacutetico-ideoloacuteQico comunitario y humanista de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas
La CONAIE priorizaraacute las relaciones poliacuteticas con las bases de los distintos sectores I
sociales como son campesinos no indiacuteQenas obreros cristianos de base mujeres ecoloQistas maestros profesionales intelectuales proQresistas y estudiantes Evitaraacute desarrollar relaciones poliacuteticas coyunturales con las diriQencias tradicionales
Las relaciones que la CONAIE mantendraacute con los Partidos Poliacuteticos seraacuten de formal reconocimiento y mutuo respeto
No apoyaraacute el trabajo partidista y procelitista de ninQuacuten partido ni candidato oficial ~siacute como tampoco reconoceraacute candidatos indiacuteQenas que sean desiQnados por los partidos poliacuteticos
Provecto PolitlCo de la CONAIE - 27
En especiales condiciones y circunstancias poliacuteticas del paiacutes la CONAIE decidiraacute su participacioacuten electoral en una Asamblea o Con~reso ordinario o extraordinario teniendocomo base la aceptacioacuten del Proyecto Poliacutetico de los Pueblos y Nacionalidades ndiacute~enas y no a la tradicional imposicioacuten de tesis y pro~ramas manipulacioacuten dema~oacute~ica y al clientelismo electoral
En la presente fase de transicioacuten al establecimiento y constiexcluccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional la CONAIE mantendraacute relaciones poliacuteticas convencionales y diplomaacuteticas formales con el actual Estado y con los diferentes Gobiernos de turno sin compromisos poliacuteticos de nin~uacuten tipo y con el uacutenico fin de exi~ir atencioacuten a las demandas econoacutemicas sociales culturales y poliacuteticas histoacutericas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y la construccioacuten del Estado Plurinacional el Poder de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana se sustentaraacute en la soacutelida Alianza y Unidad de Indiacute~enascampesinos obreros y los demaacutes trabajadores del campo y la ciudad y en la relacioacuten armoacutenica entre las Nacionalidades
RELACIONES POLlTICAS INTERNACIONALES
Nuestra Lucha Comprometida
En el marco Internacional la CONAIE impulsa relaciones poliacuteticas con las Or~anizaciones Indiacute~enas del continente americano que representan a sus Pueblos sometidos y explotados por sistemas injustos y que luchan porque sus derechos fundamentales sean respetados y reconocidos de i~ual manera impulsa relaciones con Or~anizaciones No Indiacute~enas y Movimientos Poliacuteticos que al i~ual que nosotros luchan por la liberacioacuten poliacutetica y econoacutemica
La CONAIE desple~araacute su solidaridad moral y poliacutetica con todos los Pueblos que sufren el peso del sistema colonialista y neocolonialista asiacute como con Jos Pueblos que sufren bloqueos econoacutemicos e invasiones militares por parte del imperialismo
La CONAIE apoya a las Naciones que construyen la Nueva Sociedad y defienden los intereses de todos los explotados y oprimidos del mundo
La CONAIE fomentaraacute la creacioacuten de Oficinas de Representacioacuten Poliacutetica Diplomaacutetica en el exterior especialmente en aquellos paiacuteses con ~obiernos pro~resistas y democraacuteticos que reconozcan y respalden la lucha y demanda histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas del Ecuador
28 ProyeclO Politico de la CONAIE
Las Representaciones Poliacuteticas tendraacuten como objetivo principal la difusioacuten del pensamiento poliacutetico-ideoloacuteicO asiacute como del Proyecto Poliacutetico de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas
Por otra parte denunciaraacute en foros internacionales la precaria situacioacuten econoacutemica social y cultural de la poblacioacuten indiacuteena producto de la cruel explotacioacuten a la que hemos sido sometidos desde 1492 Se denunciaraacute tambieacuten la permanente violacioacuten de los Derechos Humanos y de los Pueblos por parte del Estado Uninacional y sus Gobiernos asiacute como se exiiraacute severas sanciones para las empresas petroleras madereras aroindustriales etc que estaacuten destruyendo la naturaleza y el habitat de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas
La CONAlE exiiraacute y lucharaacute ante los oranismos de representacioacuten internacional como la Oranizacioacuten de Naciones Unidas -ONU- para que los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas tenamos representacioacuten directa en dichos oranismos
La CONAIE impulsaraacute la firma de Convenios cientiacuteficos educativos culturales y econoacutemicos con Gobiernos y Estados proresistas Y democraacuteticos interesados en solucionar los raves problemas que afrontamos los Pueblos lndiacuteenas del Ecuador
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Nuevo Estado Plurinacional afianzaraacute las relaciones poliacuteticas internacionales desarrolJadas por la CONAIE y las Nacionalidades en eacutesta tase de transicioacuten y ademaacutes uniraacute su voz y sus esfuerzos con los Estados y Gobiernos de Latinoameacuterica y el mundo exiiendo el establecimiento del Nuevo Orden Econoacutemico Internacional y el respeto a la Soberaniacutea Nacional y la Autodeterminacioacuten de los Pueblos
Rechazaraacute cateoacuterica y eneacutericamente las poliacuteticas intervencionistas expansionistas e injerencistas de los Estados Imperialistas heemoacutenicos asiacute como de Estados uerreristas
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute la cooperacioacuten entre las Naciones Soberanas en aras de fortalecer la paz mundial y lorar el desarrollo armoacutenico equilibrado y justo de todos los Pueblos Naci6nalidades y Naciones
PrQyeC1uuml PO~IK~() do) la CONAIE 29
32 CAMPO ECONOMICO
INTRODUCCION
La Economiacutea Capitalista Subdesarrollada en el Ecuador atraviesa por una sostenida y aquda crisis que repercute neqativamente y con fuerza extrema en la precaria situacioacuten econoacutemica y social de los sectores populares y especialmente en los Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas
Como caracteriacutestica propia de los paiacuteses dependientes el Ecuador al iqual que todos los paiacuteses latinoamericanos y tercermundistas lejos de superar sus problemas econoacutemicos y loqrar el ansiado desarrollo experimenta un deterioro y un estancamiento econoacutemico y social permanente como muestra de ello sentildealamos el alto iacutendice de desempleo (14) subempleo (52) proceso inflacionario ascendente (50) disminucioacuten de las exportaciacuteonese importaciones perdida del poder adquisitivo de la moneda bajos salarios etc
La crisis del sistema capitalista nacional y mundial ha tratado de ser superada mediante la aplicacioacuten de distintos modelos de desarrollo En el Ecuador se ha aplicado tanto el Estructuralismocomoel Neoliberalismo con el in de solucionar los problemas econoacutemico sociales pero los resultados son adversos en tanto no son soluciones deHnitivas que inciden sobre las raiacuteces del subdesarrollo
En este contexto la crisis econoacutemica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas tiene su oriqen en 1492 antildeo en que se produce la invasioacuten-colonizacioacuten espantildeola y se implanta el sistema de explotacioacuten colonialista basado en la propiedad privada sobre la tierra y en la explotacioacuten de la mano de obra indIacutelJena que se mantiene hasta nuestrosdiacuteas Desde entonces la crisis no ha sido superada los Pueblos y Nacionalidades InduumlJenas y demaacutes sectores sociales somos explotados y sometidos a sistemas brutales de dominacioacuten y saqueo vivimos un alarmante proceso de pauperizacioacuten proceso del cual tampoco escapa la naturaleza
52IISTABUCIMIINTO DIL NUIVO MODILO ICONOMICO DIL ISTADO PLURINACIONAL ICONOMIA COMUNITARIA ICOLOGICA PLANIFICADA (ICIPLAN)
Las formaciones socio-econoacutemicas o Modos de Produccioacuten histoacutericamente se han sucedido unas a otras asiacute por ejemplo nuestra sociedad ha experimentado cambios de modelos econoacutemicos y reqiacutemenes poliacuteticos diversos pasando del Modo de Produccioacuten Colectivo Allrariacuteo de los Incas al Modo de Produccioacuten Colonial y finalmente al Modo Capitalista de Produccioacuten Otras sociedades en cambio han pasado por el Modo de Produccioacuten de la Comunidad Primitiva al Esclavista de eacutesta al Feudalismo y posteriormente al Modo de Produccioacuten Capitalista
30 Proyeclo PolillCO de la CONAIE
Nuestra Lucha Comprometida
Cada formacioacuten ha sur~ido para sustituir a la otra aparentemente con el objetivo de superar los problemas econoacutemicos sociales y poliacuteticos asiacute como de superar las ~raves contradicciones inherentes a cada sistema Al i~ual que los procesos anteriores el Modo de Produccioacuten Capitalista actual debe necesariamente ser sustituido por otro sistema superior al actual para poder solucionar los ~raves problemas econoacutemicos poliacuteticos culturales ambientales demo~raacuteficos y sociales que aquejan al paiacutes Debiendo primar ante todo los objetivos e intereses nacionales de las amplios sectores sociales asiacute como de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
Los diferentes modelos econoacutemicos implantados en el paiacutes por los ~obiernos de turno estos son neoliberalismo y estructuralismolejos de lo~rarel ansiado desarrollo econoacutemico del paiacutes y de solucionar los ~raves problemas nacionales desempleo inflacioacuten desequilibrio fiscal intercambio desi~ual deuda externa bajo nivel de in~resos contaminacioacuten ambiental destruccioacuten del medio ambiente los han profundizado de forma alarmante y ~alopante
Como alternativa a los Modelos Econoacutemicos que se han aplicado propu~namos la implantacioacuten del Modelo de Economiacutea Comunitaria Ecoloacute~ica Planificada basada en la propiedad familiar-personal comunitaria auto~estionaria Estatal y mixta que re~iraacute en el nuevo modelo de Estado
En la fase de transicioacuten del Modelo Econoacutemico Capitaliacutesta al Modelo de Economiacutea Comunitaria Ecoloacute~ica Planificada la CONAlE exi~iraacute al Estado bur~ueacutes y a los ~obiernos de turno la aplicaCioacuten de los Art del 45 al 55 de la Constitucioacuten vi~ente en los postulados maacutes pro~resistas y democraacuteticos que ase~uren una vida di~na a los Pueblos y Nacionaliacutedades Indiacute~enas y demaacutes sectores sociales
La CONAIE permaneceraacute vi~i1ante al proceso de Privatizacioacuten y Modernizacioacuten que impulsan los ideoacutelo~os del Neoliberalismo y exi~iraacute transparencia en el manejo de las empresas del Estado asiacute como de los recursos de la Nacioacuten exi~imos ademaacutes la buacutesqueda de una solucioacuten definitiva al problema de la Deuda Externa en tanto es uno de los principales obstaacuteculos para el crecimiento estabilidad y desarrollo de la economiacutea nacional
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Lue~odel establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional el Gobierno PJurinacional Democraacutetico aplicaraacute el Nuevo Modelo Econoacutemico que sustituya al actual ajustado a Jos principios econoacutemicos a la nueva realidad poliacutetica-social y a los objetivos primordiales del Estado Plurinaciona1 cuyo intereacutes primordial seraacute alcanzar el desarrollo inte~ral de las Nacionalidades mejorar el nivel de in~resos de Jos trabajadores manuales e intelectuales emprender la diversificacioacuten de la produCcioacuten de manera planificada ~arantizar el sistema alimentario a toda la poblacioacuten utilizar racional y oacuteptimamente los recursos econoacutemicos incorporar tecnolo~iacutea apropiada
~~r()fccto Iolhcnde Ji CONAt[ 31
a los sectores productivos respetando y desarrollando las propias y IO1rar en el plano internacional la aplicacioacuten del Nuevo Orden Econoacutemico Internacional basado en el intercambio equilibrado y juStO de bienes y servicios entre todas las Naciones y Estados soberanos
El Estado Plurinacional propu1naraacute la Inte1racioacuten econoacutemica subreQional regional y continental entre los distintos Estados y Naciones soberanas en un marco de paz armoniacutea y equidad bases elementales para impulsar un verdadero proceso de Modernizacioacuten Econoacutemica y social
322 EJECUCION DE lA REfORMA AGRARIA
La EconomiacuteaAQriacutecola ComunIacute[aria que practicaacutebamos los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas fue interrumpida por la invasioacuten-conquista espantildeola y sustituida por el sistema colonialista de produccioacuten basado en la propiedad privada de la tierra y la explotacioacuten brutal de la mano de obra indiacutegena El problema agrario entonces tiene sus raiacuteces en la imposicioacuten de un sistema econoacutemico ajeno que respondiacutea a los intereses econoacutemicos y poliacuteticos de Espantildea y el viejo mundo
En la actualidad auacuten existe la gran propiedad privada sobre la tierra y la mano de obra indiacutegena sigue siendo explotada de forma brutal El Estado BurQueacutes no ha 10Qrado solucionar el probJemaaQrario y actualmente es el sector producrivo maacutes abandonado y atrasado del paiacutes
El proceso de Reforma AIIraria impulsado por los diferentes lIobiernos civiles y militares desde el antildeo de 1964 no ha resuelto el problema de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas en tanto es una Reforma Capitalista Allroteacutecnica que responde a los intereses econoacutemicos y poHticos de los explotadores nacionales y extranjeros y no se ha tomado en cuenta la necesidad de un verdadero desarrollo inteQral partiendo del cimiento cultural y la realidad de nuestros pueblos
Nuestra lucha Comprometida
La crisis del sector agropecuario y por ende de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas seraacute solucionada mediante una Reforma AIIraria profunda que signifique cambios estructurales en la tenenciade la tierra base esencial para lograr el desarrollo econoacutemico y social de toda la sociedad
Para lograr la solucioacuten de los problemas del aQro la CONAIE realiza las siQuientes acciones
al Exilie al Estado Burqueacutes la aplicacioacuten de la Ley de Reforma AIIrariacutea viQente en los postulados maacutes prOQresista5 que permitan alos Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas obtener resultados positivos
bull
32 Proyltgtco Polhco de a CONAshy
b) Rechaza y exige la suspensioacuten de los programas de colonizacioacuten que impulsa la actual Ley de Colonizacioacuten de la Regioacuten Amazoacutenica y Ley Reforma Agraria por atentar contra la integridad territorial de las Nacionalidades Indiacutegenas
c) Exige al actual Estado a su gobierno y al Congreso Nacional el es lUdio anaacutelisis y aprobacioacuten del Proyecto de Ley Agraria Integral elaborado por las organizaciones indiacutegenas y presentado en el Congreso Nacional
d) Velar porque la Ley Agraria Integral aprobada se aplique iacutentegramente hasta lograr los objetivos de desarrollo econoacutemico y social anhelados por los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas y demaacutes sectores sociales
e) Lucha contra los sectores latifundistas tradicionales que concentran las mejores tierras asiacute como los creacuteditos y la asistencia teacutecnica limitada que proporciona el Estado Uninacional
f) Impulsa la elaboracioacuten y ejecucioacuten de Proyectos Productivos Aurogestionarios alternativos en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
g) Exige al Estado los recursos financieros indispensables para la ejecucioacuten de los Proyectos Productivos Autogestionarios
h) Realizaraacute un diagnoacutestico integral de los sistemas agriacutecolas vigentes en los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir al Estado que fije precios justos para los productos agropecuarios tanto en el mercado interno como externo
j) Capacitar y formar permanentemente a los recursos humanos de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas que esteacuten vinculados a la actividad agropecuaria
R) Realizar eSlUdios teacutecnicos para la recuperacioacuten de suelos y ejecutarlos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Siendo la base econoacutemica de las Nacionalidades Indiacutegenas y de la Nacioacuten Ecuatoriana la actividad agropecuaria el Estado Plurinacional impulsaraacute un verdadero proceso de Reforma Aslraria que constituya la aplicacioacuten de un conjunto de medidas poliacuteticas juriacutedicas y econoacutemicas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agrariaen sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico
La Reforma Agraria no se limitaraacute a la simple redistribucioacuten de las tierras ni legalizacioacuten de territorios ante todo pretende liquidar el sistema Hacendatario de tenencia de la tierra Sustituiraacute la gran propiedad privada de la tenencia de la tierra por una propiedad comunitaria auto~estionaria y estatal plurinacional
ProiCl0 Polllco (je la CONAIE - 33
I
El Nuevo Estado Plurinacional haraacute realidad la Reforma Araria mediante operaciones planificadas de afectacioacuten y redistribucioacuten de la tierra las cuales contaraacuten con los recursos financieros suficientes la asistencia teacutecnica necesaria la tecnolo~iacutea maacutes adecuada y un proceso de capacitacioacuten y educacioacuten teacutecnica y cientiacutefica permanente El proceso de Reforma Araria que propu~na el Estado Plurinacional pretende alcanzar los si~uientes objetivos
a) Desarrollo econoacutemico inte~ral de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afroshyecuatoriana e Hispano-ecuatoriana
b) Redistribucioacuten de la tierra La ~ran propiedad privada de la tierra pasaraacute de manos individuales a manos del Estado Plurinacional y se impulsaraacute un proceso de inte~racioacuten del minifundio
c) Mejorar el nivel de produccioacuten productividad y de in~resos en el sector a~ropecuario
d) Conservar el medio ambiente y las vidas de la naturaleza
e) Diversificar la produccioacuten y el comercio exterior de forma Planificada
oDesarrollar las formas de or~anizacioacuten comunitaria de los Pueblos y Nacionalidades asiacute como los procesos de produccioacuten y comerciahzacioacuten alternativos y
~) Desarrollar planificadamente la Aroindustria Comunitaria
323 INDUSTRIA
La industria ecuatoriana que empieza a desarrollarse bajo la influencia del boom petrolero y debido al colapso del ModeloA~roexponador pese a todos los esfuerzos del Estado Bur~ueacutes y del sector privado no ha alcanzado niveles sostenidos de desarrollo
Es una industria que no se sustenta en una base soacutelida Su tecnolo~iacutea no es la maacutes apropiada y ademaacutes su produccioacuten dependen de las materias primas y productos semi-elaborados que provienen del exterior y su desarrollo depende del capital extranjero
El proceso de industrializacioacuten en el Ecuador se ajustoacute al modelo de sustitucioacuten de las importaciones lo que implicoacute y demandoacute una ~ran proteccioacuten inicial por parte del Estado ya sea disminuyendo los impuestos a la importacioacuten de bienes de capital y materias primas controlando y hasta prohibiendo las importaciones de productos similares a los que se empezaba a producir en el paiacutes controlando la demanda de los trabajadores vinculados a las nacientes industrias facilitando el in~reso de capital extranjero y provesendo de abundantes creacuteditos con tasas subsidiadas de intereacutes
-
34 Proyecto Politico de la CONAI E
El impacto maacutes ne~ativo de este proceso de industrializacioacuten de la economiacutea ecuatoriana fue los profundos desequilibrios que produjo en otros sectores de la economiacutea especialmente en el sector a~ropecuario El Estado paralizoacute el proceso de Reforma ~raria privaacutendola de recursos financieros los mismos que se destinaron a desarrollar una industria que se preocupoacute de la satisfaccioacuten de las necesidades de reducidos sectores priviJe~iados de la sociedad es decir de aquellos de maacutes altos in~resos limitando la expansioacuten del mercado interno asiacute como olvidaacutendose de la satisfaccioacuten de las necesidades de los sectores populares y maacutes auacuten de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
Nuestra Lucha Comprometida
La Industria ecuatoriana debe experimentar ur~entemente una rediIacuteinicioacuten de sus poliacuteticas con el fin de superarlos problemas de dependencia tecnoloacute~ica y financiera que impide el desarrollo equilibrado con los demaacutes sectores productivos
En este contexto la CONAIE realizaraacute las si~uientes acciones
a) Exi~ir al Estado Bur~ueacutes y sus ~obiernos de turno la suspensioacuten y prohibicioacuten de las importaciones de artiacuteculos de lu joy la sustitucioacuten de los mismos por maquinaria a~riacutecola materia prima complementaria y otros productos de primera necesidad
b) Exi~ir al Estado que vele por el mejoramiento constante de la calidad de los productos y re~ule os precios de los mismos en beneficio del consumidor
c) Demandar al Estado y a los ~obiernos de turno el control riacute~ido y sistemaacutetico a las Industrias y que exija el cumplimiento de las normas teacutecnicas establecidas en la ley a fin de evitar la contaminacioacuten y destruccioacuten del medio ambiente
d) Exi~ir al Gobierno que fomente y desarrolle las industrias alimenticias farmaceacuteuticas textiles y pesqueras con el fin de atender las demandas baacutesicas de los sectores populares y de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
e) Demandar al Estado y sus ~obiernos que limite la produccioacuten de las industrias licoreras y tabacaleras en tanto son venenos para los hombres y los pueblos
f) Exi~e al Estado actual que prohiacuteba el desarrollo de la Industria militar por ser la industria de la muerte cuyos desechos son toacutexicos de alta peli~rosidad para los hombres y la naturaleza
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute un proceso de industrializacioacuten orientada a la satisfaccioacuten de las necesidades de los diferentes sectores productivos de nuestra economiacutea y principalmente a la satisfaccioacuten de las necesidades siem pre crecientes de los Pueblos y Nacionalidades del Ecuador La industria nacional ~arantizaraacute el desarrollo de las nacionalidades y de la nacioacuten en ~eneral
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PrOip(ln PllMICO ~ la CQNAIL 3S
En el proceso de tomento y desarrollo de la pequentildea mediana y iexcliexclran industria el Estado Plurinacional definiraacute la tecnoloSJiacutea maacutes apropiada a incorporarse a los procesos productiJos preJeyendolosimpactos nelatiJos que estos pueden producir en el medio ambiente Se priorizaraacute el desarrollo de la alroindustria y en SJeneralla industria alimenticia tarmaceacuteutica textil pesquera turiacutestica y petrolera como base del desarrollo econoacutemico intelral ajustado al NueJo Modelo de Economiacutea Comunitaria EcoloacuteSJica Planiticada (ECEPLAN)
324 COMERCIO
En el actual Modelo Econoacutemico Capitalista el Comercio es una actiJidad exclusiva de un sector privilegiado de explotadores y que funciona bajo los signos de la especulacioacuten y el monopolio ele los intermediarios que tanto afecta a las escuaacutelidas economiacuteas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas y demas sectores sociales
El monopolio del Comercio se produce indudablemente tanto en el comercio interno y externo esta situacioacuten afecta no soacutelo a los intereses de los amplios sectores sociales empobrecidos sino tambieacuten a los intereses nacionales
Nuestra lucha Comprometida
Este sistema de explotacioacuten debe desaparecer y para ello la CONAJE se propone realizar las siguientes acciones
a) Crear empresas comunitarias autoSJestionarias de comercializacioacuten en las orSJanizaciones provinciales y regionales comunidades y en las ciudades en las que se ofertaraacute productos agropecuarios y artesanales a precios justos y de buena calidad directamente del productor al consumidor
b) Fomentar la exportacioacuten de productos aSJrkolas y artesanales diversiticadoslueSJo de cubrir la demanda nacional
c) fomentar el intercambio comercial de productos aSJriacutecolas y artesanales directamente entra las empresas comunitarias y entre eacutestas y el consumidor con el fin de eliminar la intervencioacuten del intermediario
dl ExiSJir al Estado ya sus SJobiernos de turno la prohibicioacuten de las importaciones de productos suntuarios
el Exiiexcliexclir al Estado y sus SJobiernos de turno la importacioacuten de maquinarias e insumos apropiadas a las necesidades del desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades y de la economiacutea nacional
36 ProyecO oHlco de la CONAH
Iacute) Demandar al Estado la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes y reSJlamentos relacionadas a la comercializacioacuten de productos aSJriacutecolas e industriales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional se encarSJaraacute de reSJuIar y planificar el intercambio de bienes y servicios entre las nacionalidades entre eacutestas y el Estado Plurinacional y con el exterior
Se desarrollaraacuten dos tipos de comercio el interno y pI externo El comercio interno seraacute baacutesicamente aquel que se de al interior de las nacionalidades y entre btas directamente del productor al consumidor
El Estado Plurinacional seraacute quien reSJule y establezca los precios de los productos bienes y servicios esta accioacuten baacutesicamente pretende frenar la especulacioacuten y el monopolio de los intermediarios
El comercio externo seraacute una actividad exclusiva del Estado Plurinacional tanto de las exportaciones como de las importaciones Las exportaciones se realizaraacuten de los excedentes de produccioacuten y a precios justos Las importaciones se realizaraacuten esencialmente de materias primas que no disponSJamos en el pms y de bienes y servicios que SJaranticen el desarrollo econoacutemico de los sectores productivos y de las Nacionalidades Se prohibiraacuten las importaciones de productos suntuarios
El Estado PlurinacionaI buscaraacute mercados ventajosos para los productos y materias primas nacionales e impulsaraacute intercambios comerciales justos entre los diferentes Estados
325 ARTESANIAS
Nuestra Lucha Comprometida
La CONAIE en tanto los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas histoacutericamente hemos desarrollado una amplia y variada produccioacuten artesanal se propone a traveacutes de su ~omentoy desarrollo consolidar la identidad cultural e histoacuterica mediante las siSJuientes acciones
a) Demandar al Estado y sus SJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes relacionadas al sector artesanal en los elementos maacutes eficaces y SJeneradores de proSJreso
b) Impulsar la produccioacuten artesanal artiacutestica a traveacutes de la creacioacuten de Centros Artesanales de Produccioacuten
Proyecto PoliacutetICO de la CONAIE bull 37
c) Crear Centros de Comercializacioacuten tanto a nivel nacional como internacional con el fin de lo~rar el autofinanciamiento de la CONAlE
d) Capacitar permanentemente a los artesanos de las diferentes comunidades y or~anizaciones indiacute~enas
e) Rescatar y desarrollar disentildeos colores materiales y modelos utilizados histoacutericamente por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional eacuteste se encar~araacute de fomentar la creacioacuten de Empresas Talleres Auto~estionarias y para ello facilitaraacute recursos financieros y tecnoloacute~icos suficientes
El desarrollo del sector artesanal se complementaraacute con el desarrollo del sector turiacutestico a nivel nacional y especialmente a nivel de las nacionalidades
El Estado Plurinaciacuteonal para lo~rar un desarrollo sostenido del sector artesanal planiiiacutecaraacute la produCCioacuten y comercializacioacuten y crearaacute Leyes especiales que ~aranticen el cumplimiento de los objetivos del desarrollo nacional
326 TURISMO
El sector turiacutestico al uumliquestual que los otros sectores no ha recibido el apoyo decidido y necesario por parte del Estado Uninacional para poder desarrollarse de acuerdo a las potencialidades naturales del paiacutes y a la demanda existente
Al no existir una poliacutetica objetiva y seria de la actividad turiacutestica los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas hemos sido utilizados y manipulados por las diferentes a~encias e instituciones dedicadas a esta actividad creando impactos neIJativos al interior de las mismas en el plano social y cultural
Nuestra Lucha Comprom~tjda
Con el objetivo de alcanzar el desarrollo favorable para los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIJenas la CONAlE realizaraacute las siIJuientes acciones
a) InvestiIJar y recopilar la memoria colectiva (historia) para su publicacioacuten y difusioacuten con el fin de fortalecer la identidad histoacuterica
b) Demandar al Estado y sus IJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de la Ley de Turismo en los elementos maacutes eficaces y IJeneradores de proIJreso
38 Proyeclo Poijlico de la CQNAIE
c) Impulsar proyectos turiacutesticos desde las orqanizaciones en territorios indiacuteqenas con el fin de loqrar el autoiacuteinanciamiento y el desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
d) Exiqir la coparticipacioacuten administrativa de los luqares histoacutericos y culturales (Ejem Inqa Pirca) que se encuentran en territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteqenas
e) Consequir recursos financieros para la ejecucioacuten de los proyectos turiacutesticos que se impulsaraacuten desde las orqanizaciones indiacuteqenas
f) Fomentar el turismo ecoloacuteqico cultural en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional la actividad turiacutestica estaraacute orientada a cumplir los objetivos econoacutemicos sociales culturales y poliacuteticos de las Nacionalidades y de la Nacioacuten PlurinacionaI
La actividad turiacutestica seraacute orqanizada y planificada por el Estado Plurinacional y ejecutada y administrada por las Nacionalidades
Se impulsaraacute el turismo ecoloacuteqico medicinal y cientiacuteiacuteico cultural
El turismo seraacute requlado con leyes y reqlamentos especiales con el fin de evitar cambios de patrones sociales y culturales-reliqiosos de los Pueblos y Nacionalidades
327 TRANSPORTE INfRAESTRUCTURA VIAL Y COMUNICACIONES
Nuestra Lucha Comprometida
a) Exiqir al Estado Uninacional y sus qobiernos de turno la ejecucioacuten de un Proqrama vial debidamente planificado con las orqanizaciones indiacuteqenas otorqando los recursos econoacutemicos suficientes mientras que la contraparte de los Pueblos Indiacuteqenas seraacute la mano de obra
b) Exiqir al Estado y a las empresas privadas en la fase de transicioacuten el mejoramiento del servicio de transporte asiacute como el cobro justo de las tarifas iacuteijadas
c) Fomentar la creacioacuten de cooperativas comunitarias de transporte de pasajeros y de carqa las mismas que esteacuten al servicio de las comunidades y de la sociedad en qeneral
Proacuteyeclo PoIIICOOO la CONAJEmiddot 39
d) Exigir al actual Estado a las autoridades locales y seccionales el mejoramiento y mantenimiento de los caminos vecinales rurales y carreteras en general
e) Exigir al Estado la ampliacioacuten y mejoramiento de los servicios de teleacutefono correo y otros tanto en el sector rural y urbano
Nuestra Proyeccioacuten HIstoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI seraacute eacuteste el responsable de la planificacioacuten y del desarrollo del transporte de pasajeros y de carga a nivel urbano e interterritoriaI sea este terrestre fluvial mariacutetimo y aeacutereo
Tendraacute como objetivo principal acabar con los monopolios de transporte y proporcionar a los usuarios un servicio eficiente y barato
El Estado Plurinacional crearaacute empresas de transporte a nivel nacional asiacute como la red de transporte nacional e internacional
Ademaacutes fomentaraacute la investigacioacuten que permita el mejoramiento del transporte evite la contaminacioacuten ambiental mediante el uso de medios alternativos
El Programa de infraestructura vial seraacute acorde a los objetivos econoacutemicos y sociales del Estado Plurinacional por lo que seraacute un programa vial integrador en todos los territorios de los Pueblos y Nacionalidades evitando causar impactos ecoloacutegicos nellativos
Las comunicaciones seraacuten controladas por las Nacionalidades y por el Estado Plurinacional se velaraacute por el mejoramiento y abaratamiento de los servicios de teleacutefono correos y otros
3t7 ELECTRlflCACION y AGUA
Nuestra lucha Comprometida
a) Exigir al Estado actual la eliminacioacuten del cobro del impuesto al alumbrado puacuteblico aplicado a las comunidades rurales y pueblos indiacutellenas
b) Rechazar la privatizacioacuten de la empresa eleacutectrica
c) Rechazar la elevacioacuten injusta de las tarifas eleacutectricas y exigir el mejoramiento de sus servicios
d) Exiqir al actual Estado la ejecucioacuten de un Proqrama nacional de electrificacioacuten rural que beneficie a los Pueblos Indiacuteqenas
40 Proyecto PolitlCo de la CONAIE
e) Prote~er los recursos hiacutedricos que existan en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
~) Realizar un inventario y un mapa sobre los recursos hiacutedricos que se determinen en los territorios indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional iniciaraacute un proceso ~radual de descentralizacioacuten de las actividades de ~eneracioacuten y distribucioacuten de ener~iacutea eleacutectrica construyendo plantas independientes en cada nacionalidad que permita ~arantizarel desarrollo econoacutemico y social de eacutestas y de la Nacioacuten en ~eneraI
El Nuevo Estado Plurinacional Fomentaraacute la creacioacuten de sistemas ener~eacuteticos alternativos de faacutecil reposicioacuten mantenimiento y manejo
Para evitar el despilfarro y el robo de la ener~iacutea eleacutectrica el Estado Plurinacional definiraacute con claridad y exactitud el destino de la ener~iacutea tanto para uso domeacutestico industrial comercial social cientiacuteficosetc
El Estado Plurinacional se encar~araacute de prote~er y rescatar los recursos hiacutedricos con que cuenta la nacioacuten especialmente los de consumo humano y animal
En ~eneral el Estado PlurinacionaJ impulsaraacute un pro~rama de planificacioacuten y tecniIacuteicacioacuten de los servicios eleacutectricos de comunicaciones y de dotacioacuten de a~ua asiacute como de formar y capacitar personal profesional en las diferentes ramas a nivel de todas las Nacionalidades y de la Nacioacuten Plurinacional
PO(eeiexclc POIdco de la COlAIEmiddot 41
33 CAMPO DE IDENTIDAD Y CULTURA
INTRODUCCION
Controlada y suplantada la base econoacutemica asiacute como la superestructura poliacutetica juriacutedica y administrativa de la sociedad inmena por pane de los invasores y colonizadores espantildeoles la otra importante aacuterea que sufre cambios y que pretende ser aniquilada es la Identidad Cultural de los Pueblos Indiacuteenas sOjuzados sometidos y explotados
La Identidad Cultural de muchos Pueblos y Nacionaliacutedades ha desaparecido la de otros en cambio ha sufrido serias influencias e imposiciones de valores culturales occidentales que debilitan y amenazan nuestra riqueza cultural y espiritual
La polftica cultural colonialista y la que se practica hasta nuestras diacuteas nieqa la potencialidad y diversidad de culturas existentes en el Ecuador
La negacioacuten tiene como objetivo principal matar la identidad cultural y por ente la identidad histoacuterica poliacutetica de nuestros Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas y para ello aplicoacute y aplica distintos meacutetodos como son a la persecucioacuten y asesinato de los Amautas (sabios indiacutelenas) b) la prohibicioacuten de practicar nuestrOs valores culturales c) la folclorizacioacuten y d) la imposicioacuten de la cultura occidental elitista y excluyente
Como respuesta a eSla praacutectica brutal de imposicioacuten de valores ajenos aplicados hasta nuestros diacuteas por quienes controlan el poder econoacutemico y poliacutetico los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas con intelilencia y sabiduriacutea hemos recreado conservado y desarrollado nuestra riqueza cultural y espiritual
Desde 1492 no han logrado aniquilar nuestra Identidad Cultural nuestra raiacutez histoacuterica es innegable y la pluriculturalidad es una realidad es pasado presente y futuro
35t REVALORIZACION y DESARROLLO DE LAS CULTURAS
Nuestra lucha Comprometida
La aculturacioacuten y el deterioro moral y humano de la sociedad occidental capitalista incide indudablemente en los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Esta situacioacuten amenaza el desarrollo de los valores culturales de los pueblos indiacutegenas y pone en pelilro su existencia en tanto los meacutetodos son maacutes sofisticados y solapados
La imposicioacuten cultural es olro obstaacuteculo para el desarrollo de nuestra Identidad Cultural contra el que debemos luchar firme y decidida hasta su aniquilamiento
Ante esta peliqrosa y genocida realidad la CONAlE consecuente con sus antepasados y con su historia de lucha y dignidad se propone en esta [ase de transicioacuten al
42 Provecto PoUlico de la CONAIE
establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI desarrollar las siguientes acciones
a) Fortalecer la Identidad Cultural de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas mediante la praacutectica permanente y la investigacioacuten en tanto es la base para dinamizar y fortalecer la identidad poliacutetica
b) Rechazar la folclorizacioacuten estatal y privada de nuestras culturas indiacutegenas porque obstaculiza el desarrollo de la Identidad Cultural
c) Rechazar la declaracioacuten del Estado Uninacional de la existencia de una cultura oficial en tanto niega segrega y excluye a las culturas indiacutegenas
d) Exigir al Estado Uninacional y a la sociedad no indiacutegena el reconocimiento de la pluriculturalidad del Ecuador para ello es indispensable que se aplique una reforma constitucional
e) Rechazar y condenar la manipulacioacuten y utilizacioacuten folRlorista y mercantilista de la cultura de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
o Exigir sanciones a las personas yo instituciones puacuteblicas y privadas que sin autorizacioacuten de las Nacionalidades Indiacutegenas utlJicen nuestra identidad cultural para fines publicistas y mercantilistas
g) Exigir al Estado recursos econoacutemicos para impulsar el desarrollo y revalorizacioacuten de las culturas indiacutegenas
h) Demandar al Estado y a las instituciones culturales oficiales la definicioacuten de una poliacutetica cultural plurinacional que permita la participacioacuten activa y directa de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir que se declare oficialmente a la actual Institucioacuten Cultural como Casa de las Culturas y se defina una poliacutetica objetiva de participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a traveacutes de la creacioacuten de Centros Culturales Autogestionarios en cada Nacionalidad
j) Rechazar la poliacutetica oficial de integrar yo asimilar a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a la cultura nacional por ser atentatoria etnocida y genocida
R) Exigir al actual Estado y a las Instituciones Religiosas respete la praacutectica de la religiosidad y espiritualidad de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
l) Exigir al Estado Uninacional y sus gobiernos de turno controle y prohiacuteba la entrada de sectas religiosas al paiacutes y especialmente a las Comunidades Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
PoacuteyeCIOPollheOdi la CQNAf 43
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional se impulsaraacute un profundo proceso de rescate revitalizacioacuten autovaloracioacuten y desarroHo de todas los vaJores culturales de los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Afro-ecuatoriana e Hispanoshyecuatoriana con el objetivo principal de fortalecer la Identidad Cultural Histoacuterica y Poliacutetica de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
El Estado Plurinacional fomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica en el proceso de desarrollo y consolidacioacuten de las culturas existentes en el EcuadoL
El reconocimiento yapo)oa las culturas nacionales noseraacute formal comosucede con el Estado Uninadonal para ello el Estado Plurinacional definiraacute poliacute ticas que respondan a las necesidades y aspiraciones de los Pueblos) Nacionalidades Se fomentaraacute la construccioacuten de Centros Culturales en los territorios de las Nacionalidades Indiacutelenas ) Afro-ecuatorianas especialmente en tanto son los sectores maacutes relelados ) abandonados del paiacutes Con el Estado Plurinacional seraacute una realidad la creacioacuten de la Casa de las Culturas institucioacuten democraacutetica que permita la participacioacuten directa y permanente de los artistas e intelectuales indiacutelenas y nelros
Para Iarantizar el desarrollo cultural y de las manifestaciones artiacutesticas el Estado Plurinaciof)al crearaacute Centros de Estudios Superior a donde podraacuten acceder todos los hijos de la Nacioacuten Plurinacional sin distensiones ni priviJelios econoacutemicos sociales y poliacuteticos
332 EDUCACION BILlNGUE INTERCULTURAL CIENTlflCA y HUMANISTA
Nuestra Lucha Comprometida
La Educacioacuten para 105 Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas ) para todos los sectores sociales es un instrumento maacutes de sometimiento dominacioacuten aculturacioacuten desidiolOlizacioacuten ) explotacioacuten utilizado por sectores dominantes tanto en la colonia como en la actualidad con el objetivo de perpetuar la dependencia el subdesarrollo y su sistema econoacutemico poliacutetico-ideoloacutegico) cultural
Diferentes instituciones puacuteblicas privadas y relilliosas se han encarlado de educar civilizar e integrar a los Pueblos) Nacionalidades Indiacutelenas a lo larllo de estos cinco 5[11105 de opresioacuten y explotacioacuten
Sus distintos meacutetodos no han cumplido con sus objetivos pese a la imposicioacuten del idioma espantildeolo castellano asiacute como de sus valores middotoccidentales Nuestros Pueblos y Nacionalidades han sobrevivido con intelilencia ) sabiduriacutea lOllrando incluso desarrollar nuestros idiomas ancestrales y la Identidad Cultural
La educacioacuten actual formal y memorista no responde ala realidad ni a las aspiraciones y necesidades de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas ni de los diferentes sectores
bull
44 IroyeCIO IohlCo de la CONAIE
populares y por tal razoacuten las Or1anizaciones Indiacute1enas hemos luchado a lo lar10 de estos si1los de sometimiento y dominacioacuten eXi1iendo el derecho a que se nos eduque en nuestros idiomas y len1uas y de acuerdo a nuestra cosmovisioacuten
El Pro1rama de Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural que se ejecuta desde 1989 desde la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle (Creado por el 1obierno social demoacutecrata debido a la lucha y presioacuten de las or1anizaciones indiacute1enas ~
CONAIE-)pese a ser un avance importante y una conquista histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas atraviesa por serios problemas financieros (presupuestarios)y de funcionalidad debidoa1limitado apoyo econoacutemico al excesivo control administrativo del Estado Uninacional y a la falta de una poliacutetica educativa clara y democraacutetica
En tanto la Educacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas es un factor decisivo para nuestra liberacioacuten econoacutemica y poliacutetica y puesto que los sectores dominantes nos imponen sus modelos y poliacuteticas educativas para mantenernos sojuz1ados y explotados la CONAIE impulsa las si1uientes acciones
a) Definir con la participacioacuten de las or1anizaciacuteones provinciales una Poliacutetica Educativa que responda a las aspiraciones y cosmovisioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
b) Fomentar una Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural Cientiacutefica orientada a la solucioacuten de los problemas econoacutemicos sociales yculturales de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
c) Exi1ir al Estado actual el apoyo econoacutemico necesario y suficiente para la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle(DlNEIB) asiacute como la autonomiacutea administrativa de la institucioacuten
d) Exi1ir al Estado Uninacional la dotacioacuten de una infraestructura educativa rural funcional de acuerdo a los requerimientos del medio
e) Exi1ir mejores sueldos y salarios para el personal vinculado al ProQrama de Educacioacuten BilinQuumle Nacional
f) Fomentar la investiQacioacuten permanente que permita mejorar la produccioacuten de materiales didaacutecticos para la Educacioacuten Bilin1uumle
1) Crear un Sistema de ProIacuteesionalizacioacuten para los recursos humanos indiacuteQenas en todos los niveles a traveacutes del Ministerio de Educacioacuten y Cultura -MEC- o mediante convenios internacionales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacionalla Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural y la que se desarrollaraacute a nivel nacional responderaacute a los planes
Provecto PoIihCo de la CONAIE bull 4S
nacionales del desarrolJoeconoacutemicosodaJ y cultural dela Nueva Sociedad Humanista Se impulsaraacute una educacioacuten libertadora criacutetica reflexiva y plurinacionalista a la que todos tendraacuten acceso y seraacute una responsabilidad del Estado Pluriacutenacional
La educacioacuten seraacute ratuita y el Estado Plurinacional mantendraacute un amplio programa de becas nacionales e internacionales con el fin de formar a Jos nuevos teacutecnicos cientiacutelicos y profesionales que necesitaraacute la Nacioacuten Plurinacional para cumplir con sus objetivos de desarrollo integral
La educacioacuten dejaraacute de ser un instrumento de dominacioacuten para pasar a ser un instrumento de la integracioacuten nacional entre todos los Pueblos y Nacionalidades y especialmente un instrumento del desarrollo nacional
El Estado Plurinacional arantizaraacute los recursos financieros necesarios para el desarrollo y cumplimiento de los prOlramas y objetivos de la Educacioacuten Bilinguumle Intercultural
SSS SALUD
Nuestra Lucha Comprometida
Los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas sufrimos las peores consecuencias del deterioro econoacutemico del sistema capitalista nacional e internacional Los iacutendices maacutes altos de desnutricioacuten mortalidad infantil y materna de impedidos fiacutesicos y mentalesetc los encontramos en Jos secrores maacutes empobrecidos del paiacutes y en las Comunidades Indiacutegenas
El Estado Uninacional no impulsa PrOlramas de Salud que atiendan las necesidades y demandas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas en sus propios territorios Si bien existe cierta resistencia de la pOblacioacuten indiacuteqena hacia los hospitales y hacia la medicina no tradicional se debe a la deficiente e inhumana atencioacuten que recibimos ya no queremos ir a morir en los hospitales por falla de meacutedicos y de medicinas
Los meacutedicos indiacutelenas ( Yachccunasy Shamanes l han sido perseluidos por las autoridades y la aplicacioacuten de sus conocimientos han sido restringidos y prohibidos Esta conducta irracional ha obstaculizado el desarrollo de nuestros conocimientosde la medicina natural Por esta terrible y condenable actitud y frente a la demanda urgente de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteenas de atencioacuten a sus necesidades y al peligro amenazante de enfermedadescomoel coacuteJerala oncocercoacutesis el paludismo etc la CONA1E realiza las siguientes acciones
al Exigir al Estado UninacionaJ que se lealice la praacutectica de la medicina tradicional en todo el territorio nacional 9 especialmente en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
---46 Provecto Politico de la CONAIE
b) Demandar al Estado el apoyo financiero necesario para 10lrar el rescate revalorizacioacuten y desarrollo de la medicina tradicional
c) Desarrollar y reproducir los Modelos de Salud impulsados por las orlanizaciones indiacutelenas provinciales en otros territorios y comunidades indiacutelenas a nivel naciona1
d) Exilir al Estado controle y fije los precios de las medicinas leneacutericas de amplio consumo popular
e) Exilir al Estado impulse proqramas de Salud Preventiva
f) Demandar al Estado el apoyo econoacutemico necesario a los Hospitales Centros y Subcentros de Salud para 10lrar su eficiencia
l) Exilir al Estado la reprolramacioacuten de la medicina rural en cuanto al tiempo de duracioacuten y a la atencioacuten primaria especialmente
h) Demandar a las Universidades y demaacutes instituciones que preparan meacutedicos enfermeras laboratoristas etc los formen con un alto espiacuteritu de solidaridad y humanismo
i) Exilir severas sanciones a los meacutedicos e instituciones de salud que por irresponsabilidad comprobada hayan dejado morir a un paciente no indiacutelena o indiacuteqena
j) Capacitar a los promotores de salud en las comunidades y fomentar su especializacioacuten en medicina natural y en medicina no tradicional
Q) Fomentar el cultivo de plantas medicinales a traveacutes de la construccioacuten de invernaderos o huertos botaacutenicos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional VEdaraacute por laSaludde los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana mediante la ap1icacioacuten de Prolramas de Salud Preventiva y otros y para ello proporcionaraacute los recursos econoacutemicos necesarios y suficientes
La atencioacuten meacutedica y hospitalaria seraacute qratuita tanto a nivel urbano como en los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas El personal seraacute altamente calificado y humanista y la Salud seraacute responsabilidad del Estado Plurinacional
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute Jacreacioacuten de Modelos de Salud Alternativo en donde se combinaraacute tanto la medicina tradicional como no tradicional En estos centros se Iacuteomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica que permita el desarrollo de la medicina natural
Proyecto PolttlCO de La CONAIEmiddot 47
Los servicios de salud se orlanizaraacuten a nivel comunitario y seraacuten planificados con directa participacioacuten de los interesados tomando en cuenta sus condiciones QeoQraacuteficas culturales y espiritualesSe fomentaraacute la formacioacuten de personal sanitario de las propias comunidades
CONSEJO DE GOBIERNO DE LACONAlE 1994
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DEfiNICIONES PARA COMPRENDER EL PROYECTO POLlTlCO
PROYECTO POllTlCO- Conjunto de principios ideas objeti7os y aspiraciones que tiene un pueblo para conseiacute1uir el bienestar comuacute n de todos a esto deben sumarse las acciones concretas que se deben impulsar hasta conselluir que se halla realidad a traveacutes de planes y proiacute1ramas Cuando un pueblo tiene elaborado una propuesta de esta naturaleza para el paiacutes se puede decir que tiene un proyecto poliacutetico
DECLARACION POLlTlCA- [s el ciar a conocer y cliacuteiacuteuncir los fundamentos y los objetivos en los que se asienta el Proyecto PolItico a la opinion putllica I1ilCional e internacional en general
-PUEBLO- Es unacolectividadcohesionada por un conjuntade factores ocuparun territorio definido hablar una lenua comuacuten compartir una cultura una historia y unas aspiraciones factores que lo diferencian de OIfOS pueblos y qUe han hecho posible que desarrollen instituciones sociales particulares y iexclorrnas de Drlt1anizacioacuten relativamente autoacutenomas
PUEBLO INDIGENA- Esaquel que ademaacutes de presentar los rasgos allles indicados o aliexclunos de ellos es oriiexcliquestinario de la rellioacuten que habita y ha queclado incluido en la institucionalidad de otra sociedad dominante que ocupa su medio orilJinaL Un pueblo indiacutegena se define como tal en relacioacuten con una sociedad que no es oriiacute1inaria y que no logra serlo y por la conciencia que desarrollan sus miembros sobre esta situacioacuten
NACIONALIDADES INDlGENAS~ Somos los pueblos indIacutelJenas que tenemos un mismo orillen una historia comuacuten idiomas propios y que estamos relt1idos por nuestras propias leyes costumbres creencias y formas de organizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica en nuestros territorios Luchamos polmcamente por la reivindicacioacuten de nuestros derechos individuales y colectivOS es decir como pueblos En el Ecuador existimos las siuiemes nacionalidades QUICtlUA SHUAR-ACHUAR CHACHI TSAClllLA SlONASECOYA HUAORANl COFAN AWA EPERA
52 Proyeclo PohllcCJ de la CCNAIE
NACIONALIDAD AfRO-ECUATORIANA- Es el pueblo nelJro que por circunstancias histoacutericas (Colonizacioacuten del Continente Africano) se han acenrado en los terrirorios que comprenden las actuales provincias de Imbabura y Esmeraldas Tienen el mismo orilJen una historia comuacuten dialeacutecto costumbres creencias propias asiacute como formas de orlJanizacioacuten social y econoacutemicas peculiares
NACIONALIDAD HISPANO-ECUATORIANA- Es el pueblo mestizo que tiene su orilJen a partir de la invasioacuten-conquista y colonizacioacuten espantildeola producto de la mezcla involuntaria o voluntaria de espantildeoles blancos con indiacutelJenas Tiene una historia comuacuten su idioma es el castellano o espantildeol tiene un sistema juriacutedicoshypoliacutetico y administrativo propio (occidenral) cuenta con un aparato estatal formas de orlJanizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica peculiar y estaacute acentada baacutesicamente en los territorios que constituyen las ciuclaeles principales (capitales provinciales) y secundarias (cantones y parroquias)
IDEOLOGIA- Es el pensamiento poliacutetico econoacutemico cultural y orlJanizatiacutevo que puede desarrollar un IJrupo de personas un pueblo o las nacionalidades como las nuestras En otras palabras podemos decir que es el conjunto de ideas creencias y valores de un Pueblo IJrupo clase relilJioacuten partido poliacutetico etc
NACION- Grupo Humano unido porviacutenculos especiales de homolJeneidad cultural histoacuterica poliacutetica econoacutemica y linlJuumliacutestica Territorio de un paiacutes Conjunto de habitanres de un paiacutes relJidos por un mismo 1J0bierno
NACION PLURINACIONAL- Conjunto de Pueblos y Nacionalidades diversos acentados en un territorio definido de unmiddotpaiacutes y relJidos por un solo Gobierno La Nacioacuten Plurinacional es aquella que estaraacute unida porviacutenculos histoacutericos econoacutemicos poliacuteticos y culturales tendraacute un idioma nacional de intelJracioacuten y otros de uso territorial en las nacionalidades
ESTADO- Unidad poliacutetica orlJeacutell1izada
ESTADO PLURINACIONAL-Es la orlJanizacioacuten de Gobierno que representa el poder poliacutetico econoacutemico y social del conjunto de pueblos y nacionalidades de un paiacutes es decir el Estado Plurinacional se forma cuando varios pueblosyrtacionaJidades se unen bajo un mismo IJobierno dirilJidos por una Constitucioacuten Distinto al actual Estado Uninacional que es la representacioacuten de los sectores dominantes
GOBIERNO PLURINACIONAL- es el que ejerce el mandato qb~qJt6r~an los pueblos y nacionalidades del paiacutes y los ejecuta de manera descentrafttadayaacutetit6noma con la participacioacuten directa de cada uno de los pueblos y nadonafttfaacutef~s~
i 1
HUMANISMO INTEGRAL - Los pueblos y nacionalidades indiacuteqeheacutel$)eacutennuestra vida cotidiana practicamos el humanismo inrelJral donde el hombreJ~lt~ h~IacuteaJeza en estrecha y armoacutenica interrelacioacuten lJaranrizan la vida f lrrJAc i
Pgt(t(UC10 Pollco de la COIllAIE bull 53
COMUNITARISMO- Es la forma de vida de los pueblos y nacionalidades indiacutelenas basada en la reciprocidad solidaridad ilualdad es decir es un modo de produccioacuten de caraacutecter comunitario en la que participan activamente todos sus miembros
DEMOCRACIA- Sistema de Gobierno en el que la soberaniacutea pertenece al pueblo que ejerce el poder bien directamente bien por medio de representantes
El fundamento esencial de todos los ternas democraacuteticos radica en que el oriacutelen de la soberaniacutea es la voluntad popular Sin embarlo los reliacutemenes que se declaran democraacuteticos articulan la panicipacioacuten ciudadana de modos muy distintos Se distinllue entre dos tipos de intervencioacuten Directamente por medio de Asambleas decisorias cuyos delelados son simples mandatarios de los acuerdos colectivos Democracia Representativa formal o delelada sistema en el que los ciudadanos soacutelo inter ienen en la eleccioacuten de sus representantes a traveacutes de los partidos poliacuteticos que quedan automaacuteticamente investidos de la autoridad lelislativa y ejecutia no respondiendo de sus lestioacuten maacutes que ante el proceso de una nueva eleccioacuten Esta uacuteltiacutema expresioacuten actual de la mayoriacutea de los sistemas poliacuteticos occidentales se basa en el principio de ilualdad ante la ley el sufralio universal la aceptacioacuten de la voluntad de la mayoriacutea aunque respetando la opinioacuten de la minoriacutea y un conjunto de derechos en torno a la libertades de expresioacuten asociacioacuten residencia habeas corpus etc Ademaacutes de combinar formas de participacioacuten directas corno los refereacutendums
DEMOCRACIA P1URINACIONA1- Es la plena y permamente participacioacuten de todos los pueblos y nacionalidades en la torna de decisiones y en el ejerciciO del poder poliacutetico del Estado Plurinacional en aras de construir la Nueva Sociedad Humanista
P1URINACIONAUSMO- Es el principio que Ilarantiza el pleno ejercicio de los derechos de todas las nacionalidades que existen en el palS
AUTODETERMINACION- Es el derecho que tienen las nacionalidades de elellir su sistema juriacutedico-poliacutetico y el modelo de desarrollo econoacutemico social y cientiacutefico cultural en un territorio lleOlraficameme definido clentro del marco de la nueva Nacioacuten PluriacutenacionaJ
AUTOGESTION- La AUtOl1eSlioacuten que impulsamos los Pueblos y Nacionalidacles lndiacutellenas hay que entenderla como una eSlralellia de sobrevivencia que persillue en la medida de lo posible un trato maacutes ilualitario y el reconocimiento de nuestros derechos como pueblos 10llrando asiacute reducir la violencia colonial y sus nefastas consecuencias La Aurol1estioacuten es lo uacutenico que ha permitido y permitiraacute a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutel1enas subsistir dentro de un sistema juriacutedico-poliacutetico colonial y republicano impuesto por los invasores y actualmente controlado por la burllesiacutea
S4 Ptoyeclo PellIco de la CONAIE
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas debemos defendernos de asimilacioacuten yo exterminio fiacutesico Y cultural asiacute como de la explotacioacuten econoacutemica con la praacutectica de la Auto~estioacuten Comunitaria mientras la sociedad nacional en su conjunto alcance la liberacioacuten social econoacutemica y poliacutetica Auto~estioacuten no si~niiexclica aislamiento ni autosuficiencia sino participacioacuten en el poder y una interrelacioacuten dinaacutemica dialeacutectica y humana con todos los sectores de la sociedad
SOBERANIA- Es el poder de decisioacuten y voluntad poliacutetica de las nacionalidades que seraacute ejercida a traveacutes del Estado Plurinacional y sus respectivos or~anismos e instituciones
PLURICULTURAL- Si~niiexcliacuteca que existen y conviven varias y a la vez distintas culturas dentro de un paiacutes
TERRITORIO- Es aquel espacio que cubre la totalidad del habitat que los pueblos y nacionalidades indiacute~enas lo ocupamos y utilizamos de distinta manera Es el espacio donde los pueblos y nacionalidades indiacute~enas desarrollamos nuestra cultura leyes formas de or~anizacioacuten y economiacutea propia
CONSTITUCION POLlTlCA- Es la maacutexima ley del paiacutes todas las demaacutesleyes deben sujetarse al contenido de esta ley En esta se plasmaraacute el nuevo ordenamiento juriacutedico-poliacutetico administrativo econoacutemico social y cientiacutefico cultural con el fin de que ~uie el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinaciona1 Tambieacutense le denomina CARTA POLlTlCA fU NDAlvIENTAL
PROPIEDAD COMUNITARIA AUTOGESTlONARIA- Es aquella que posee los si~uientes elementos territorio definido conjunto de miembros que acepten la propiedad comunitaria-familiar ejerzan deberes y derechos comunitarios y se sujeten a una autoridad comunal
PROPIEDAD fAMILlAR-PERSONAl- Aquella que poseen las personas y las familias
PROPlfDAD DEL ESTADO PLURINACIONAL- Aquel que pertenece exclusivamente al Estado Plurinacional sobre todo los recursos renovables y del subsuelo
PROPIEDAD MIXTA- Es el tipo de propiedad que sur~e de la unioacuten entre la propiedad estatal Plurinacional y cualesquiera de las propiedades lIarantizadas por la Constitucioacuten del Estado Plurinacional
REORDENAMIENTO JURIDICO POLlTICO y ECONOMICO- Es la tarea de or~anizarel sistema juriacutedico poliacutetico Y econoacutemico para que exista la real participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas en el Estado PlurinacionaL
PrOVeclo PoMlCo de la CONAIE bull SS
AUTONOMIA- Es la capacidad de decisioacuten y control propio de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas en nuestros territorios en el orden econoacutemico social cultural con la existenciay reconocimiento de las Autoridades Propias en coordinadoacuten con las autoridades centrales Ser autoacutenomos o aspirar a serlo no significa el aislamiento separacioacuten o rechazo a otros sectores de la poblacioacuten
DERECHO INDIGENA- Es el conjunto de normas y leyes de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas para defender y administrar nuestras tierras y territorios para mantener la paz yel orden en nuestras comunidades y pueblos Tambieacuten es la administracioacuten de justicia que se aplica tomando en cuenta las particularidades y especificaciones de los pueblos y nacionalidades
ESTADO UNINACIONAl- Aquel Estado de naturalezaexcIuyente y represiva creado por los sectores dominantes que controlan el poder econoacutemico poliacutetico y militar y que por medio de sus gobiernos de turno se han encargado de marginar e impedir la participacioacuten de los pueblos y nacionalidades indiacutegenas en la vida poliacutetica nacional e internacional
ECONOMIA COMUNITARIA ECOlOGICA PLANifiCADA (ECEPLAN)- Es el modo de produccioacuten que se aplicaraacute en el nuevo Estado Plurinacional fundamentaacutendose en la propiedad familiar-personal comunitaria-autogestionaria estatal y mixta y en la utilizacioacuten racional y planificada de los recursos los mismos que garantizaraacuten el desarrollo armoacutenico y equilibrado de todas las nacionalidades
AUTORIDADES PROPIAS- Son las autoridades indiacutegenas que ejercen el gobierno interno en las comunidades y pueblos indiacutegenas
DESCENTRAlIZACION- Es el proceso mediante el cual se distribuye el poder poliacutetico del Estado y se permite la participacioacuten de las nacionalidades
RECURSOS- Son las riquezas con las que cuentan las Nacionalidades y el Estado para su funcionamiento y desarrollo Estos recursos son Humanos Naturales y Financieros
REfORMA AGRARIA- Es un proceso mediante el cual se aplica un conjunto de medidas econoacutemicas y poliacuteticas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agraria en sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico para lograr el desarrollo integral
TECNOLOGIAAPROPIADA- Es el conjunto de conocimientos cientiacuteiacuteicos y teacutecnicas (ancestral y occidental) que se utilizaraacuten en los procesos productivos lomando en cuenta la vocacioacuten del suelo la fertilidad del mismo y su caraacutecter ecoloacutegico
6 ProyeClo Poliacutehco de la CONAIE
3 Que el actual Modelo de Estado los ~obiernos de turno la i~lesia y sectas reli~iosas los partidos poliacuteticos la fuerza puacuteblica y los or~anismos juriacutedicos son instrumentos del sector dominante para mantener sojuz~ados a los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas y a todos los sectores sociales impidiendo la participacioacuten poliacutetica y ne~ando nuestros derechos histoacutericos individuales y colectivos
4 Que el Estado Uninacional Bur~ueacutes he~emoacutenico en su naturaleza juriacutedico-poliacutetica y econoacutemica es excluyente antidemocraacutetica represiva y pro-imperialista
5 Que los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas y demaacutes sectores sociales postrados y reIe~ados a niveles de vida infrahumanos y sometidos a sistemas crueles de explotacioacuteny opresioacuten tenemos un solo camino para solucionar nuestros muacuteltiples problemas nacionales y es la lucha decisiva por la liberacioacuten poliacutetica y econoacutemica y la construccioacuten de una Nueva Nacioacuten Pluralista y Participativa
6 Que el Ecuador es una sociedad Plurinacional en formacioacuten y que debemos desarrollarla teniendo en cuenta los procesos de desarrollo ininterrumpidos de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas por 10 que propu~namos el establecimiento de un Estado Plurinacional y Pluricultural
7 Que en el Ecuador Jos principios fundamentales de la Democracia i~ualdad libertad fraternidad y paz social no se han cumplido y por 10 mismo soacutelo el Estado Plurinacional y las Nacionalidades ~arantizaraacuten su aplicacioacuten y vi~encia
8 Que la Resistencia de los Pueblos Indiacute~enas han sido un factor determinante para el fortalecimiento y desarrollo poliacutetico de las Nacionalidades constituyendo la base para la transformacioacuten de las estructuras del actual sistema impuesto por los sectores dominantes y la construccioacuten de la Nueva Sociedad
9 Que los reza~os econoacutemicos poliacuteticos sociales psicoloacute~icos y culturales de la colonia asiacute como el Eurocentrismo y Etnocentrismo fomentado por los sectores dominantes que impide el desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas y de la sociedad en ~eneral deben desaparecer para dar paso al establecimiento de un Nuevo Orden Econoacutemico y al Nuevo Estado Plurinacional
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas lue~o de lar~os antildeos de resistencia y lucha combativa nos hemos or~anizado para poner fin a cinco si~los de opresioacuten miseria y pobreza y tenemos como objetivo primordial construir un Estado Alternativo y la instauracioacuten de un Gobierno Plurinacional Democraacutetico que vele por los intereses de todas las Nacionalidades que conformamos el Ecuador y ~arantice el bienestar material y espiritual de la familia de la comunidad y de la sociedad en ~eneral
Proyecto PolihCO de la CONAtE - 7
Nuestra lucha va maacutes allaacute de las simples reivindicaciones aisladas Nuestra lucha propuqna solucionar los posterqados problemas de la tierra y territorialidad la industrializacioacuten el desempleo y subempleo de la vivienda de la educacioacuten de la salud y la terrible lacra social y humana de la discriminacioacuten y seqreqacioacuten racial
Nuestra meta no es la simple toma del poder oacute qobierno sino la transformacioacuten de la naturaleza del actual poder del Estado Uninacional heqemoacutenico excluyente antidemocraacuteticoy represivo y construirla NuevaSociedad Humanista Plurinacional Nuestra lucha es una opcioacuten frontal contra el sistema econoacutemico poliacutetico e ideoloacuteqico capitalista heqemoacutenico represivo y escIavisante tanto nacional como internacional que impide la Autodeterminacioacuten y la Independencia econoacutemica y poliacutetica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas y de los demaacutes sectores sociales del Ecuador
Nuestra lucha pretende restablecer los derechos poliacuteticos y econoacutemicos colectivos neqados por los sectores dominantes a traveacutes de todos los medios institucionales o aqotando el uacuteltimo recurso de AutodeIacuteensa permitido por los orqanismos internacionales y porla Constitucioacuten viqente por ello este proceso liberador demanda el concurso de todos los sectores explotados y oprimidos del paiacutes
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Proyeclo PoMoco de la CONAIE bull 11
2 t HUMANISMO INTEGRAL
El Humanismo que los Pueblos y Nacionalidades IndhJenas practicamos es un Humanismo Inte~raJ donde el hombre y la naturaleza en estrecha y armoacutenica interrelacioacuten ~arantizan la Vida La conciencia histoacuterica ratifica el Humanismo InteiacuteJral practicado por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas y que Vive en las Nacionalidades que hemos sobrevivido a la explotacioacuten al ~enocidio al etnocidio y al sometimiento deshumanizado de la civilizacioacuten occidental
Consecuentes con el pasado y el presente sustentamos el principio Humanista Inte~ra1 en la interrelacioacuten Hombre-Naturaleza-Sociedad para conse~uir mejores condiciones de vida individual y colectiva propu~nando para ello la construccioacuten de la Nueva Sociedad PlurinacionaI
Nuestro Humanismo InteiacuteJral defiende respeta y afirma los derechos de todas las vidas de los hombresyde la naturaleza como sustento de la espiritualidad reJi~iosidad pensamiento y conocimiento de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
22 COMUNITARISMO
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas practicamos el modo de vida comunitario desde el suriacuteJimiento de nuestra sociedad colectivista-aiacuteJraria
El comunitarismo es la forma de vida de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas basadaenlareciprocidadsolidaridadei~ualdadesdecirunsistemasocio-econoacutemico
y poliacutetico de caraacutecter colectivo en el que participan activamente todos sus miembros
El comunitarismo de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas se ha ido adaptando a los procesos econoacutemicos y poliacuteticos externos se ha modificado pero no ha desaparecido vive y se lo practica en los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
El modelo de sociedad que propu~namos es una sociedad comunitaria La base para la construccioacuten de la Nueva Nacioacuten PlurinacionaJ seraacute la propiedad familiar-pershysonal comunitaria auto~estionaria Estatal Plurinacional y mixta
El Nuevo Estado Plurinacional seraacute el encariacuteJado de armonizar estos tipos de propiedad con el objetivo principal de 10iacuteJrar la iiacuteJualdad econoacutemica poliacutetica cultural tecnoloacute~ica y cientiacutefica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas y demaacutes nacionalidades iacuteJarantizando la satisfaccioacuten de las necesidades materiales yespiriacutetuales de toda la sociedad y potencializando el desarrollo del hombre y la conservacioacuten de la naturaleza
12 -Proyecto Politico de la CONAIE
23 DEMOCRACIA PLURINACIONAL COMUNITARIA
La Democracia que construiremos Iarantizaraacute la plena y permanente participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades en la toma de decisiones y en el ejercicio del poder poliacutetico del Estado Plurinacional
Nuestra Democracia se sustenta en el respeto a los derechos humanos a los derechos individuales y colectivos de los Pueblos en la libertad de pensamiento en el respeto a las creencias y reliIiosidad en la paz y justicia social practicado por los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIenas
La Democracia Plurinacional Comunitaria implica un reordenamiento de las estructuras juriacutedico-poliacuteticas administrativas y econoacutemicas que permita la participacioacuten plena de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIenas asiacute como de los otros sectores sociales orIanizados
La Nueva Democracia seraacute ante todo anticolonialista anticapitalista antim perialista y antiseIreIacionista es decir diferente al falso sistema democraacutetico representativo imperante
La Democracia Plurinacional Comunitaria siInifiacutecaraacute el perfeccionamiento de la Nacioacuten y del Estado ecuatoriano en aras de 10Irarel desarrollo armoacutenico y equilibrado de las Nacionalidades IndiacuteIenas el Pueblo AIro-ecuatoriano y los distintos sectores sociales en tanto el Estado actual como forma de orIanizacioacuten poliacutetica no expresa la realidad plurinacional del Ecuador
24 PLURINACIONALISMO
El Plurinacionalismo se sustenta en la diversidad real e inneIable de la existencia de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIenas como entidades econoacutemicas poliacuteticas y culturales histoacutericas diferenciadas
El PlurinacionaIismo propuIna laiIualdad unidad respeto reciprocidad y solidaridad de todas las Nacionalidades que conformamos el Ecuador Reconoce el derecho de las Nacionalidades a su territorio autonomiacutea poliacutetica-administrativa interna es decir a determinar su propio proceso de desarrollo econoacutemico social cultural cientiacutefico y tecnoloacuteIicO para Iarantizar el desarrollo de su Identidad Cultural y Poliacutetica y por ende al desarrollo inteIral de la Nacioacuten
En base a la iIualdad al reconocimiento de los derechos especiacuteficos y a la unidad indisoluble de las Nacionalidades es que se consti[uiraacute y consolidaraacute la verdadera Nacioacuten Plurinacional Ecuatoriana
Para Iarantizar el pleno ejercicio de los derechos de las Nacionalidades es necesario consolidar y reafirmar la unidad de la Nacioacuten Plurinacional para enraizar la
Iroveclo PoililcO de la CONAIEmiddot 13
democracia la paz y la libertad se constituiraacute el Nuevo Estado Plurinacional como expresioacuten soberana independiente y democraacutetica de las Nacionalidades amparada en la nueva Carta Poliacutetica fundamental del Estado Plurinacional
t5 UNIDAD EN LA DIVERSIDAD
La diversidad de Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas del pueblo Afro-ecuatoriano e Hispano-ecuatoriano demandan la unidad de eacutestas en el campo econoacutemico social cultural y poliacutetico en aras de trasformar las actuales estructuras y construir la Nueva Nacioacuten Plurinacional en un marco de iqualdad de derechos paz y armoniacutea entre las Nacionalidades
La Unidad de las Nacionalidades parte del reconocimiento y respeto de los derechos de cada Nacionalidad sin distincioacuten de ninquna naturaleza esta unidad es necesaria porque el actual Estado Uninacional no reconoce los derechos especiacuteficos de las Nacionalidades y por que ademaacutes el sector he~emoacutenico se ha encar~ado de aislarnos dispersarnos y dividirnos
El reconocimiento de la diversidad qarantiza la Unidad y permite la convivencia coexistencia e interrelacioacuten fraterna y solidaria entre los Pueblos y Nacionalidades lo que qarantiza el establecimiento del Esteacuteldo Plurinacional y la construccioacuten de la Nueva Nacioacuten
La Unidad de los Pueblos y Nacionalidades se contrapone a la fuerza heqemoacutenica del actual ordenamiento juriacutedico-poliacutetico Y econoacutemico impuesto por el sector dominante
La Unidad en la Diversidad qarantizaraacute la constitucioacuten y consolidacioacuten de la Nacioacuten Ecuatoriana que el Estado Plurinacional deberaacute impulsar con la participacioacuten y compromiso de todas las Nacionalidades hasta alcanzar el desarrollo econoacutemico poliacutetico y social en un marco de mutua cooperacioacuten reciprocidad e uumliquestualdad
t6 AUTODETERMINACION
Los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteqenas que existimos en el actual territorio ecuatoriano sometidos y dominados por el Estado Uninacional Burqueacutes y los Estados heqemoacutenicos imperialistas propuqnamos el establecimiento del derecho a la Autodeterminacioacuten de las Nacionalidades y a su ejercicio mediante la participacioacuten activay directa en la vida poliacutetica econoacutemica y cultural en el proceso de transformacioacuten y consolidacioacuten de las Nacionalidades y en la construccioacuten de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
La Autodeterminacioacuten es el derecho que tienen las Nacionalidades de eleqir y ejercer libremente su propio sistema poliacutetico y el modelo de desarrollo econoacutemico-social y cientiacutefico-cultural en un territorio plenamente definido dentro del marco de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
14 ProyeclO PolilKO de la CONAIE
27 SOBERANIA
Es el poder decisioacuten y voluntad poliacutetica de los Pueblos y Nacionalidades que seraacute ejercida a traveacutes del Nuevo Estado P1urinacional y sus respectivos orqanismos qubernativos e instituciones
La Soberaniacutea Plurinacional sustituiraacute el ejercicio de la soberaniacutea actual que se basa en los intereses heqemoacutenicos y en los instrumentos del sector dominante para imponer el poder y la voluntad poliacutetica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas y no indiacuteqenas que salvaquardaraacute los intereses de toda la Nacioacuten Plurinacional
En el ejercicio de su Soberaniacutea el Estado Plurinacional velaraacute por los derechos poliacuteticos y econoacutemicos de los Pueblos Nacionalidades y de la Nacioacuten Plurinacional ecuatoriana ante el conjunto de Naciones en el contexto Internacional en aras de fortalecer la paz la cooperacioacuten la iqualdad y la solidaridad
28 INDEPENDENCIA
Propuqnamos la Independencia total de la Nacioacuten Plurinacional Ecuatoriana rrente a la dependencia econoacutemica poliacutetica ideoloacuteqica y tecnoloacuteqica del exterior que frena e impide el desarrollo de los Pueblos Nacionalidades y de la Nacioacuten
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas condenamos toda forma de colonia1ismo neocoIonialismo discriminacioacuten oseqreqacioacuten racial de intervencioacuten militar y todo tipo de bloqueo econoacutemico Reconocemos el derecho de todos los Pueblos a liberarse de estos sistemas opresivos
29 SOLIDARIDAD INTERNACIONAL
Acorde con el principio Humanista Inteqral y la vocacioacuten pacifista de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas el Estado PIurinacional practicaraacute permanentemente la solidaridad internacional Solidaridad que podraacute ser moral poliacutetica y material basada en el principio humanista y de reciprocidad de los Pueblos Indiacuteqenas para con los Pueblos y Comunidades Amiqas
Rechazamos toda forma de aqresioacuten de los Estados heqemoacutenicos y aboqamos por la liberacioacuten de los Pueblos Nacionalidades y de las Naciones que viven bajo sistemas coloniales y neocoloniales asiacute coacutemo bajo falsos sistemas democraacuteticos
Y1d
ProyeCIO POPlICO de la CONAIEmiddot 17
31 CAMPO POLITICO
311 NECESIDAD DE UNA NUEVA CONSTITUCION POLlTICA
El Estado Uninacional Bur~ueacutes y sus ~obiernos de turno se han encar~ado de excluir mar~inar e impedir la participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas en la vida poliacutetica nacional e internacional desde su constitucioacuten hasta nuestros diacuteas
La Carta Poliacutetica fundamental de la Repuacuteblica del Ecuador vi~ente no refleja la realidad plurinacional del paiacutes En tanto fue elaborada por los representantes de los sectores dominantes es excluyente e impositiva y no responde a la realidad imperante Para lo~rar la solucioacuten de los problemas juriacutedicos poliacuteticos sociales y econoacutemicos del Ecuador y hacer de la Constitucioacuten un instrumento que permita el funcionamiento efectivo del aparato estatal y que sea el motor principal del desarrollo inte~ral de la sociedad es necesario y ur~ente contar con una Nueva Constitucioacuten Poliacutetica la misma que determinaraacute Jos niveles de responsabilidad y de participacioacuten de los pueblos indiacute~enas asiacute como de los diferentes sectores sociales or~anizados
Nuestra Lucha Comprometida
Desde el Espacio Poliacutetico recuperadoy consolidado por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas a traveacutes de la Confederacioacuten de Nacionalidades Indiacute~enas del Ecuador shyCONAIE- venimos impulsando una serie de acciones que drmuestran la necesidad de una nueva Constitucioacuten Poliacutetica que responda a la realidad plurinacional del Ecuador asiacute como exi~iendo la aplicacioacuten de los artiacuteculos maacutes pro~resistas de la actual Carta Poliacutetica
La CONAIE impulsa el si~uiente proceso poliacutetiCO
a) Exie al Poder Ejecutivo Le~islativo y Judicial el cumplimiento de los postulados maacutes pro~resistas que constan en la Constitucioacuten vi~ente a fin de que atiendan las demandas y necesidades de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas y de los diferentes sectores sociales del Ecuador para lo~rar el desarrollo interal de todos los ecuatorianos
b) Utilizaraacute los distintos instrumentos le~ales nacionales e internacionales y Jos adaptaraacute alas necesidades intereses y aspiraciones de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas para lorar nuestro desarrollo como entidades histoacutericas exi~ir el respeto y reconocimiento de nuestros Derechos como Pueblos asiacute como para lo~rar la participacioacuten de nuestros representantes en distintos niveles y condiciones en la toma de decisiones poliacuteticas de la vida nacional
c) DesarroIJaraacute Campantildeas de Denuncia a nivel nacional e internacional sobre la violacioacuten de los Derechos Humanos de los Derechos de los Pueblos Indiacuteenas y de la Constitucioacuten
18 ProyeclO PoUumlliacuteco de la CONAIE
d) Desarrollaraacute Campantildeas de Difusioacuten sobre los Derechos fundamentales individuales y colectivos que se recolJen en la Constitucioacuten Poliacutetica del Ecuador asiacute como en Instrumen tos Internacionales y que nos asisten de tal manera que podamos exilJir su aplicacioacuten
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
La Confederacioacuten de Nacionalidades IndiacutelJenas del Ecuador -CONAlE- tiene como maacuteximo objetivo el establecimiento y la construccioacuten del Nuevo Estado PIurinacionaI y para ello en eacutesta fase de transicioacuten junto a los demaacutes sectores sociales elaboraraacute la Nueva Carta Poliacutetica fundamental asiacute como las demaacutes leyes complementarias que lJuiacuteen el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinacional y especialmente permita la participacioacuten poliacutetica en la toma de decisiones a las Nacionalidades lndiacutelJenas y diferentessectoressocialesorlJanizados en todo el proceso de construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista partiendo del reconocimiento de la diversidad y pluralidad de Nacionaliacutedades
La Nueva Carta Poliacutetica y a diferencia de la vilJente reconoceraacute tanto los derechos colectivos comunitarios asiacute como los derechos individuales
SI2 REfORMA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA
Acorde con la naturaleza helJemoacutenica excluyente y represiva del actual Estado los orlJanismos e instituciones que conforman la superestructura poliacutetica vilJente desde el surlJimiento del reacutelJimen republicano en 1830 son instrumentos del sector dominante desempentildeando la funcioacuten de representante y defensor de sus intereses econoacutemicos y poliacuteticos frente a los intereses y demandas de los Pueblos y Nacionalidades IndiacutelJenas y demaacutes sectores explotados y oprimidos del Ecuador
La actual Administracioacuten Puacuteblica es ineficiente corrupta inmoral selJrelJacionista y antidemocraacutetica la sociedad en lJeneraI y los Pueblos y Nacionalidades IndiacutelJenas somos viacutectimas de la deficiente orlJanizacioacuten Y funcionamiento del apprato estatal
Nuestra Lucha Comprometida
Ante la excesiva burocratizacioacuten centralizacioacuten y politizacioacuten de la Administracioacuten Puacuteblica la CONAIE exilJe a los 1J0biernos de turno cambios profundos y urlJentes que silJnifique un verdadero proceso de modernizacioacuten y democratizacioacuten del Estado y de la Nacioacuten
Consideramos que la descentralizacioacuten administrativa permitiraacute la participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades IndiacutelJenas en el reordenamiento y manejo de las Instituciones Puacuteblicas con el fin de
Poyeclo POhlCO de la CONAIEmiddot 19
a) Consolidar la autoSJestioacuten y autodeterminacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas
b) Racionalizar y optimizar la utilizacioacuten de recursos humanos y econoacutemicos
c) Elevar el nivel teacutecnico y de profesionaJizacioacuten del manejo administrativo y
d) Democratizar la administracioacuten puacuteblica para que contribuya al desarrollo de la sociedad y se eliminen los privileSJios
Siendo una de las causas de la burocratizacioacuten y del deficiente funcionamiento de la administracioacuten puacuteblica la politizacioacuten del manejo administrativola CONAIE exiSJiraacute su despolitizacioacuten y descentralizacioacuten dicho proceso permitiraacute eliminar compromisos y privileSJios partidistas con el objetivo de hacer del aparato estatal un instrumento eiacuteiciente del desarrollo social y econoacutemico del Ecuador
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
En el proceso del establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional el Gobierno Plurinacional Democraacutetico lucharaacute para que la administracioacuten puacuteblica sea eficiente disciplinada responsable honesta transparente y tecnificada Impulsaraacute la despolitizacioacuten y la descentralizacioacuten de la administracioacuten puacuteblica permitiendo la participacioacuten autoacutenoma de las Nacionalidades 1 ndiacuteSJenas Afro-ecuatoriana e Hispanoshyecuatoriana
Se emprenderaacute una Reforma Total de la Administracioacuten Puacuteblica que permita e impulse la restructuracioacuten del aparato estatal en aras de dar cumplimiento a los objetivos sociales culturales poliacuteticos y econoacutemicos del Nuevo Estado
313 APLlCACION y CONSOLlDACION DE LA AUTONOMIA y DEL DERECHO INDIGENA
La CONAlE reivindica y consolida el derecho de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas a la Autonomiacutea la misma que ha sido ejercida histoacutericamente por los diferentes Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas del Ecuador pese a cinco siSJlos de opresioacuten e imposicioacuten de sistemas poliacuteticos y econoacutemicos ajenos a nuestra realidad
Los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas hemos ejercido y ejercemos el Derecho a la Autonomiacutea en nuestros territorios ancestrales en virtud de ello se toman decisiones en aspectos econoacutemicos sociales y culturales que involucran a la colectividad y se las controla
La existencia de autoridades propias demuestra la capaCidad de ejercer la Autonomiacutea el ejercicio de este Derecho es amplio en los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas Pese a que el sistema poliacutetico-administrativo y juriacutedico actual impone sus leyes
20 fOVeGO Polltlco de la CONAIE
normas y reiJlamentos restrictivos hemos 10iJrado aplicar y desarrollar la capacidad de ejercicio de la Autonomiacutea en los territorios indiacuteiJenas
En el marco del ejercicio de la autonomiacutea los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteiJenas hemos mantenido viiJente y consolidado el Sistema LeiJal o el Derecho IndiacuteiJena y la Administracioacuten de Justicia tomando en cuenta particularidades y especificidades culturales costumbres y tradiciones
Nuestra Lucha Comprometida
La CONAIE exiiJiraacute al Estado a su Gobierno Central y autoridades locales
a) Respete y oficialice el Derecho a la Autonomiacutea de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteiJenas que existimos en la actual territorio ecuatoriano
b) Reconocimiento y oficializacioacuten del Derecho IndiacuteiJena como tal iJarantizando su desarrollo a traveacutes de la investiiJacioacuten y la sistematizacioacuten de las leiJislaciones que en territorios indiacuteiJenas se aplican es decir el reconocimiento y aplicacioacuten de los sistemas juriacutedicos de los Pueblos IndiacuteiJenas
c) Ratificacioacuten e inscripcioacuten del Convenio 169 de la OriJanizacioacuten Internacional del Trabajo - OIT - que reconoce y defiende los derechos de los Pueblos IndiacuteiJenas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Estado Pluriacutenacional se implantaraacute un nuevo ordenamiento Juriacutedico que permita a cada Nacionalidad fortalecer su Sistema Le~aI que teniJa viiJencia en el ejercicio del Derecho a la Autonomiacutea de las Nacionalidades yen el proceso de desarrollo inteiJral de la Nacioacuten Plurinacional
314 RIORDENAMIINTO DE LOS TERRITORIOS DI LOS PUIBLOS y NACIONALIDADES INDIGENAS
Los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteiJenas histoacutericamente ocupamos territorios en la reiJioacuten amazoacutenica en la Sierra y en la Costa en donde hemos desarrollado una economiacutea comunitaria-familiar un sistema leiJal y administrativo propio asiacute como una cultura auteacutentica
El territorio entendido como un espacio HSico-iJeoiJraacuteiacuteico definido donde habita y se desenvuelve un pueblo ha sido la base para la sobrevivencia y desarrollo econoacutemico poliacutetico y cultural de las Nacionalidades IndiacuteiJenas en donde hemos ejercido la Autonomiacutea a traveacutes de las autoridades propias lo que ha iJarantizado la coexistencia y convivencia paciacutefica con las N acionaliacutedades no IndiacuteiJenas que habitamos en la actual Nacioacuten Ecuatoriana
--
Proyeclo Pollico do la CONAIl- 21
La posesioacuten y el control territorial por parte de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas ha permitido un manejo armoacutenico y equilibrado de los recursos naturales Esta poliacutetica ha permitido conservar el medio ambiente lo que ha ~arantizado el desarrollo inte~ral de todas Ias Vidas
Nuestra Lucha Comprometida
Con la colonizacioacuten espantildeola los territorios indiacute~enas fueron usurpados alterados y reducidos pues se impuso la propiedad privada sobre la tierra y se aplicoacute un sistema le~al ajeno a nuestra realidad En la eacutepoca republicana se continuacutea con la estructura colonialista mediante el cual se explota y somete a los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enasy demaacutes sectores sociales por tal razoacuten la CONAlE
a) Lucha por la recuperacioacuten de las tierras Y territorios usurpados para lo~rar el desarrollo socio-econoacutemico inte~ral y equilibrado de todos los Pueblos y Nacionalidades
b) Demanda y exi~e al Estado la delimitacioacuten y le~alizacioacuten de los territorios que hemos ocupado ancestral mente
c) Defiende la inte~ridad de los territorios indiacute~enas le~alizados o en posesioacuten ancestral pues son la ~arantiacutea para la sobrevivencia y el desarrollo inte~ral de las Nacionalidades Indiacute~enas
d) Apoya y promueve los procesos de autolinderacioacuten iniciado por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas en tanto fortalecen y consolidan las Entidades Territoriales Indiacute~enas en donde ejercemos con mayor libertad el derecho a la Autonomiacutea
e) Impulsaraacute el reordenamiento territorial a traveacutes de las si~uientes tareas
el) Realizar un estudio de la evolucioacuten histoacuterica del manejo y ordenamiento territorial en el periacuteodo 1400-1900 a fin de determinar los muacuteltiples procesos de las Comunidades y Nacionalidades Indiacute~enas
e2) Recopilar informacioacuten baacutesica necesaria para realizar un Mapa en donde se determinen y ubiquen las Entidades Territoriales Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional se realizaraacute un reordenamiento territorial realista de acuerdo a las necesidades de los Pueblos y Nacionalidades basado en limites naturales objetivos y no ima~inarios como en la actualidad
22 -ProyeClo PoliliCO de la CONAIE
Esta definicioacuten y delimitacioacuten territorial pershJue la consolidacioacuten del Estado y la Nacioacuten Ecuatoriana de caraacutecter Plurinacional Con el reordenamiento territorial las Autoridades locales seraacuten quienes Qaranticeny administren las actividades econoacutemicas poliacuteticas sociales y culturales con el consentimiento control social y la participacioacuten de los habitantes indiacuteQenas y no indiacuteQenas
El Estado Plurinacional descansaraacute en un moderno reordenamiento territorial acorde a la realidad y a los objetivos poliacuteticos y econoacutemicos de la nueva Nacioacuten El reordenamiento territorial no debe ser entendido como cercenamiento del actual territorio ecuatoriano sino maacutes bien como un proceso que Qarantizaraacute un eficiente manejo administrativo desde y para las Nacionalidades y posibilite el desarrollo armoacutenico y equilibrado de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
El nuevo reordena miento ademaacutes Qarantizaraacute el uso y manejo adecuado de los recursos naturales y la conservacioacuten del medio ambiente y permitiraacute una real distribucioacuten y redistribucioacuten de las riquezas Qeneradas por las Nacionalidades
315 CONSOllDACION DE LOS PUEBLOS Y NACIONALIDADES INDIGENAS y DE LA SOCIEDAD
Muchos Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas han desaparecido en el actual territorio Ecuatoriano al iQual que en el continente y en el mundo debido a las diferentes poliacuteticas Qenocidas y etnocidas
Otros Pueblos en cambio estaacuten en proceso de desaparicioacuten debido a la continuacioacuten de las poliacuteticas de exterminio practicadas de forma solapada por los nuevos colonialistas burQueses
Diversos han sido los meacutetodos de exterminio dominacioacuten reduccioacuten y sometimiento empleado por los explotadores Siacute antes fue a traveacutes del empleo de la fuerza y los cantildeones ahora lo hacen a traveacutes de proQramas de asimilacioacuten e inreQraciOacuten de desarrollo planificacioacuten familiar evanQelizacioacuten educacioacuten etc
Permanente y sistemaacuteticamente hemos sido debilitados aislados divididos y desorQanizados por quienes controlan el poder poliacutetico econOacutemico y militar desde 1492
Nuestra Lucha Comprometida
Ante este traacuteQico proceso Qenocida y etnocida y respondiendo al anhelo supremo de las comunidades pueblos y nacionalidades de alcanzar su desarrollo inteQral la CONAIE
a) Lucha por la InteQridad y la Unidad de las Comunidades Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas que hemos sobrevivido a las poliacuteticas emocidas y Qenocidas
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Iroyeco Polllco de la CONAIE 23
b) Impulsa el desarrollo y consolidacioacuten econoacutemica cientiacutefica poliacutetica ideoloacute~ica y cultural acorde a la cosmovisioacuten y realidad de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas con el fin de construir la Nueva Nacioacuten Plurinacional
c) Fomenta y exi~e que se reforme la Constitucioacuten ya que la misma de manera consiente o inconsciente se~re~a y excluye a los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
d) Demanda y exi~e al Estado el cumplimiento del artiacuteculo 19 numeral 5 de la Constitucioacuten Poliacutetica vi~ente en donde Se prohiacutebe toda discriminacioacuten por motivo de raza color sexo idioma reli~ioacuten ( 1) en tanto los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas somos quienes sufrimos con maacutes fuerza el peso de la discriminacioacuten a todo nivel y por que ademaacutes la se~re~acioacuten racial atenta a la coexistencia y convivencia pacifica entre los hombres y los pueblos y porque especialmente impide el desarrollo cultural y material inte~ral de las Nacionalidades Indiacute~enas
e) Lucha por suprimir el Aparthei constitucional que vivimos diariamente los joacutevenes nintildeos ancianos mujeres y hombres indiacute~enas en todos los rincones del Ecuador en escuelas cole~ios universidades instituciones puacuteblicas y privadas recintos reli~iosos y militares unidades de transporte centros de recreacioacuten mercados parques calles hospitales y medios de comunicacioacuten etc
n La CONAIE defenderaacute por todos los medios el cumplimiento y respeto de los derechos de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas y exi~iraacute severas sanciones para las instituciones yo personas que por nuestra identidad cultural nosse~re~uen o discriminen
La consolidacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas que propu~na la CONAIE es inte~ral en tal virtud promueve un proceso de rescate y oficializacioacuten de siacutembolos lu~ares sa~rados (reli~iosos o no) heacuteroes e idiomas Por ejemplo La Wipala o bandera del arco iris el calendario a~riacutecola etc
Para la consolidacioacuten y d~sarroIlo de la Identidad Histoacuterico-Cultural de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas exi~imos
l La supresioacuten yo modiIacuteicacioacuten de varias fechas ciacutevicas vi~entes ya que no expresan la historia en s u verdadera dimensioacuten en tanto se limita a reflejar la historia de un solo sector y no la de todas las Nacionalidades que existimos en el Ecuador
2 Que se nos permita Cedularnos con las prendas propias de la cultura indiacute~ena(Tawasap o siacutembolo sa~rado de plumas muchicu o sombrero ruana o poncho huallca o collares etc)
3 La correcta utilizacioacuten en discursos documentos oficiales textos escolares ~uiacuteas turiacutesticas etc de los nombres auteacutenticos con los que los Pueblos y Nacionalidades
24 -ProyeCIO PolllCO de la CONAIE
Indiacute~enas nos Identificamos Histoacutericamente Porque somos Pueblos Indiacute~enas y No minoriacuteas eacutetnicas Nacionalidades y No tribus Shuar y no jiacutebaros Huaoranis y No aucas Tsachilas y No colorados Chachiacutes y No Cayapas CoIacuteanes y No yumbos Awa y No cabezones Siona-Secoyas y No aucas Quichuas y No lon~os
4 Que se oficialice los idiomas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas asiacute como la reli~ioacuten indiacute~ena
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacionalla consolidacioacuten y potencializacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana seraacute una praacutectica sistemaacutetica y la primera obli~acioacuten histoacuterica
Contrario a las poliacuteticas ~enocidas y etnocidas de los anteriores y actuales re~iacutemenes poliacuteticos y econoacutemicos el Estado Plurinacional y su Consejo de Gobierno aplicaraacute poliacuteticas que ~aranticen el crecimiento y desarrollo cultural y material de todos los Pueblos y Nacionalidades proporcionaacutendoles para ello los recursos econoacutemicos indispensables asiacute como las leyes maacutes eIacuteicaces
Con el Nuevo Estado Plurinacionalla i~ualdad entre los Hom bres dejaraacute de ser formal para ser una realidad en tanto es la base para el desarrollo armoacutenicointe~ral y equilibrado de toda la Nacioacuten asiacute como para la construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista
316 REESTRUCTURACION DE LA fUERZA PUBLICA Y SU NUEVO PAPEL
El Estado actual como representante y deIacuteensor de los intereses poliacuteticos y econoacutemicos del sector dominante cuenta desde su sur~imiento con uno de los maacutes importantes instrumentos de Poder y opresioacuten que es la fuerza Puacuteblica y comprende Las fuerzas Armadas (ejeacutercito marina Iacuteuerza aeacuterea) y la Policiacutea Nacional
Las fuerzas Armadas y la Policia Nacional en el Ecuador acorde con la concepcioacuten y naturaleza represiva y excluyente del Estado Uninacional son aparatos e instituciones que manejan controlan y diri~en de manera autoritaria y represiva el comportamiento de los diversossectores sociales asiacute como de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas ~arantizando a los explotadores el control y dominio del Poder
Nuestra Lucha Comprometida
Con el deterioro del sistema democraacutetico bur~ueacutes las instituciones estatales incluyendo a la fuerza Puacuteblica sufren un proceso de descomposicioacuten peli~roso para la paz social nacional en tanto se han convertido en instituciones privile~iadas corruptas antidemocraacuteticas e inmorales
Proyeclo Poliacutetico de la CONAIE bull 25
Por tal razoacuten la CONAIE
a) ExiSJe y viSJila el cumplimiento de los Art del 129 al 139 de la Constitucioacuten de la Repuacuteblica
b) Rechaza el uso de la Iacuteuerza(torturas muertepersecuciones) y el chantaje por parte de elementos de la Fuerza Puacuteblica
c) Rechaza la militarizacioacuten de las comunidades indiacuteSJenas y exiSJe la dero~atoria del Re~lamento mediante el cual se crean las bandas paramilitares baja el nombre de ~uardias privadas de se~uridad
d) Rechaza eneacuter~ica y cate~oacutericamente la violencia institucionalizada que impera actualmente
e) Exi~e al Gobierno central que el uniforme militar y policial no sean utilizados como siacutembolo de poder y privileSJio sino como siacutembolo de servicio y orden social
iacute) ExiSJe que la Fuerza Puacuteblica capacite forme y eduque a sus miembros en los principios de solidaridad respeto y humanismo
~) Consecuente con su vocacioacuten paciiacuteista rechaza la compra de armas y armamento beacutelico que soacutelo sirve para malar exiSJe la disminucioacuten del SJasto militar asiacute como del personal y propu~na el desarme militar
h) Exi~e que el servicio militar No sea obJi~atorio
i) Exi~e que los altos mandos militares manten~an diaacuteIo~os permanentes con sus similares de otros paiacuteses a fin de evitar enfrentamientos beacutelicos por conflictos territoriales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional y la construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista las Fuerzas Armadas noseraacuten los uacutenicos encarSJados de conservar la Soberaniacutea Nacional y de deIacuteender la Inte~ridad e Independencia de la Nacioacuten la responsabilidad seraacute compartida con los Pueblos y Nacionalidades que conformaremos el nuevo Ecuador
Para el Estado Plurinacional la Fuerza Puacuteblica seraacute un instrumento del desarrollo econoacutemicoysocial de todos los Pueblos Nacionalidades y de la Nacioacuten En el Estado Plurinacional la Fuerza Puacuteblica dejaraacute de ser una institucioacuten represiva autoritaria privileSJiada y ~uerrerista lo que implica iniciar un proceso de reestructuracioacuten y reduccioacuten de la institucioacuten militar
La Fuerza Puacuteblica en la Nueva Nacioacuten PIurinacional seraacute profesionalizada y sus miembros seraacuten capacitados permanentemente para la construccioacuten de la Sociedad Humanista
26 Proyeclo PoliIlCO de la CONAI E
Las Fuerzas Armadas se sujetaraacuten al Poder Civil Plurinacional de los Pueblos y Nacionalidades IndhJenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana
Las Fuerzas Armadas participaran activamente en los planes y proQramasdedesarrollo socio-econoacutemico de la Nacioacuten Plurinacional y por ende de todas las Nacionalidades
Con el Estado Plurinacionallas Fuerzas Armadas no participaraacuten en intervenciones militares propiciadas porotros Estados y Gobiernos ni permitiraacute la injerencia foraacutenea en las actividades de la institucioacuten
El Estado Pluriacutenacional en forma solidaria prestaraacute su contiacutenQente a los Estados y Naciones que sufran la invasioacuten imperialista y promuevan su liberacioacuten nacional
317 RELACIONES POLlTICAS NACIONALES E INTERNACIONALES
RELACIONES POUTICAS NACIONALES
Nuestra lucha Comprometida
En el marco nacional la CONAIE impulsa un amplio proceso de Unidad con los diferentes sectores sociales movimientos y orQanizaciones poliacuteticas estudiantiles sindicatos y con todos los trabajadores manuales e intelectuales orQanizados del paiacutes
La Alianza y Unidad que la CONAIE impulsa estaacute basada en el respeto mutuo y en la coincidencia o converQencia de objetivos nacionales en la lucha por la liberacioacuten
poliacutetica y econoacutemica del actual sistema de democracia represen tativa con el objetivo primordial de construiacuter el Nuevo Estado Plurinacional y la Nueva Sociedad Humanista
La Unidad que propuQnamos no seraacute motivada por simples reivindicaciones econoacutemicas sociales o poliacuteticas coyunturales sino en funcioacuten del Proyecto Poliacutetico basado en el pensamiento poliacutetico-ideoloacuteQico comunitario y humanista de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas
La CONAIE priorizaraacute las relaciones poliacuteticas con las bases de los distintos sectores I
sociales como son campesinos no indiacuteQenas obreros cristianos de base mujeres ecoloQistas maestros profesionales intelectuales proQresistas y estudiantes Evitaraacute desarrollar relaciones poliacuteticas coyunturales con las diriQencias tradicionales
Las relaciones que la CONAIE mantendraacute con los Partidos Poliacuteticos seraacuten de formal reconocimiento y mutuo respeto
No apoyaraacute el trabajo partidista y procelitista de ninQuacuten partido ni candidato oficial ~siacute como tampoco reconoceraacute candidatos indiacuteQenas que sean desiQnados por los partidos poliacuteticos
Provecto PolitlCo de la CONAIE - 27
En especiales condiciones y circunstancias poliacuteticas del paiacutes la CONAIE decidiraacute su participacioacuten electoral en una Asamblea o Con~reso ordinario o extraordinario teniendocomo base la aceptacioacuten del Proyecto Poliacutetico de los Pueblos y Nacionalidades ndiacute~enas y no a la tradicional imposicioacuten de tesis y pro~ramas manipulacioacuten dema~oacute~ica y al clientelismo electoral
En la presente fase de transicioacuten al establecimiento y constiexcluccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional la CONAIE mantendraacute relaciones poliacuteticas convencionales y diplomaacuteticas formales con el actual Estado y con los diferentes Gobiernos de turno sin compromisos poliacuteticos de nin~uacuten tipo y con el uacutenico fin de exi~ir atencioacuten a las demandas econoacutemicas sociales culturales y poliacuteticas histoacutericas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y la construccioacuten del Estado Plurinacional el Poder de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana se sustentaraacute en la soacutelida Alianza y Unidad de Indiacute~enascampesinos obreros y los demaacutes trabajadores del campo y la ciudad y en la relacioacuten armoacutenica entre las Nacionalidades
RELACIONES POLlTICAS INTERNACIONALES
Nuestra Lucha Comprometida
En el marco Internacional la CONAIE impulsa relaciones poliacuteticas con las Or~anizaciones Indiacute~enas del continente americano que representan a sus Pueblos sometidos y explotados por sistemas injustos y que luchan porque sus derechos fundamentales sean respetados y reconocidos de i~ual manera impulsa relaciones con Or~anizaciones No Indiacute~enas y Movimientos Poliacuteticos que al i~ual que nosotros luchan por la liberacioacuten poliacutetica y econoacutemica
La CONAIE desple~araacute su solidaridad moral y poliacutetica con todos los Pueblos que sufren el peso del sistema colonialista y neocolonialista asiacute como con Jos Pueblos que sufren bloqueos econoacutemicos e invasiones militares por parte del imperialismo
La CONAIE apoya a las Naciones que construyen la Nueva Sociedad y defienden los intereses de todos los explotados y oprimidos del mundo
La CONAIE fomentaraacute la creacioacuten de Oficinas de Representacioacuten Poliacutetica Diplomaacutetica en el exterior especialmente en aquellos paiacuteses con ~obiernos pro~resistas y democraacuteticos que reconozcan y respalden la lucha y demanda histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas del Ecuador
28 ProyeclO Politico de la CONAIE
Las Representaciones Poliacuteticas tendraacuten como objetivo principal la difusioacuten del pensamiento poliacutetico-ideoloacuteicO asiacute como del Proyecto Poliacutetico de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas
Por otra parte denunciaraacute en foros internacionales la precaria situacioacuten econoacutemica social y cultural de la poblacioacuten indiacuteena producto de la cruel explotacioacuten a la que hemos sido sometidos desde 1492 Se denunciaraacute tambieacuten la permanente violacioacuten de los Derechos Humanos y de los Pueblos por parte del Estado Uninacional y sus Gobiernos asiacute como se exiiraacute severas sanciones para las empresas petroleras madereras aroindustriales etc que estaacuten destruyendo la naturaleza y el habitat de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas
La CONAlE exiiraacute y lucharaacute ante los oranismos de representacioacuten internacional como la Oranizacioacuten de Naciones Unidas -ONU- para que los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas tenamos representacioacuten directa en dichos oranismos
La CONAIE impulsaraacute la firma de Convenios cientiacuteficos educativos culturales y econoacutemicos con Gobiernos y Estados proresistas Y democraacuteticos interesados en solucionar los raves problemas que afrontamos los Pueblos lndiacuteenas del Ecuador
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Nuevo Estado Plurinacional afianzaraacute las relaciones poliacuteticas internacionales desarrolJadas por la CONAIE y las Nacionalidades en eacutesta tase de transicioacuten y ademaacutes uniraacute su voz y sus esfuerzos con los Estados y Gobiernos de Latinoameacuterica y el mundo exiiendo el establecimiento del Nuevo Orden Econoacutemico Internacional y el respeto a la Soberaniacutea Nacional y la Autodeterminacioacuten de los Pueblos
Rechazaraacute cateoacuterica y eneacutericamente las poliacuteticas intervencionistas expansionistas e injerencistas de los Estados Imperialistas heemoacutenicos asiacute como de Estados uerreristas
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute la cooperacioacuten entre las Naciones Soberanas en aras de fortalecer la paz mundial y lorar el desarrollo armoacutenico equilibrado y justo de todos los Pueblos Naci6nalidades y Naciones
PrQyeC1uuml PO~IK~() do) la CONAIE 29
32 CAMPO ECONOMICO
INTRODUCCION
La Economiacutea Capitalista Subdesarrollada en el Ecuador atraviesa por una sostenida y aquda crisis que repercute neqativamente y con fuerza extrema en la precaria situacioacuten econoacutemica y social de los sectores populares y especialmente en los Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas
Como caracteriacutestica propia de los paiacuteses dependientes el Ecuador al iqual que todos los paiacuteses latinoamericanos y tercermundistas lejos de superar sus problemas econoacutemicos y loqrar el ansiado desarrollo experimenta un deterioro y un estancamiento econoacutemico y social permanente como muestra de ello sentildealamos el alto iacutendice de desempleo (14) subempleo (52) proceso inflacionario ascendente (50) disminucioacuten de las exportaciacuteonese importaciones perdida del poder adquisitivo de la moneda bajos salarios etc
La crisis del sistema capitalista nacional y mundial ha tratado de ser superada mediante la aplicacioacuten de distintos modelos de desarrollo En el Ecuador se ha aplicado tanto el Estructuralismocomoel Neoliberalismo con el in de solucionar los problemas econoacutemico sociales pero los resultados son adversos en tanto no son soluciones deHnitivas que inciden sobre las raiacuteces del subdesarrollo
En este contexto la crisis econoacutemica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas tiene su oriqen en 1492 antildeo en que se produce la invasioacuten-colonizacioacuten espantildeola y se implanta el sistema de explotacioacuten colonialista basado en la propiedad privada sobre la tierra y en la explotacioacuten de la mano de obra indIacutelJena que se mantiene hasta nuestrosdiacuteas Desde entonces la crisis no ha sido superada los Pueblos y Nacionalidades InduumlJenas y demaacutes sectores sociales somos explotados y sometidos a sistemas brutales de dominacioacuten y saqueo vivimos un alarmante proceso de pauperizacioacuten proceso del cual tampoco escapa la naturaleza
52IISTABUCIMIINTO DIL NUIVO MODILO ICONOMICO DIL ISTADO PLURINACIONAL ICONOMIA COMUNITARIA ICOLOGICA PLANIFICADA (ICIPLAN)
Las formaciones socio-econoacutemicas o Modos de Produccioacuten histoacutericamente se han sucedido unas a otras asiacute por ejemplo nuestra sociedad ha experimentado cambios de modelos econoacutemicos y reqiacutemenes poliacuteticos diversos pasando del Modo de Produccioacuten Colectivo Allrariacuteo de los Incas al Modo de Produccioacuten Colonial y finalmente al Modo Capitalista de Produccioacuten Otras sociedades en cambio han pasado por el Modo de Produccioacuten de la Comunidad Primitiva al Esclavista de eacutesta al Feudalismo y posteriormente al Modo de Produccioacuten Capitalista
30 Proyeclo PolillCO de la CONAIE
Nuestra Lucha Comprometida
Cada formacioacuten ha sur~ido para sustituir a la otra aparentemente con el objetivo de superar los problemas econoacutemicos sociales y poliacuteticos asiacute como de superar las ~raves contradicciones inherentes a cada sistema Al i~ual que los procesos anteriores el Modo de Produccioacuten Capitalista actual debe necesariamente ser sustituido por otro sistema superior al actual para poder solucionar los ~raves problemas econoacutemicos poliacuteticos culturales ambientales demo~raacuteficos y sociales que aquejan al paiacutes Debiendo primar ante todo los objetivos e intereses nacionales de las amplios sectores sociales asiacute como de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
Los diferentes modelos econoacutemicos implantados en el paiacutes por los ~obiernos de turno estos son neoliberalismo y estructuralismolejos de lo~rarel ansiado desarrollo econoacutemico del paiacutes y de solucionar los ~raves problemas nacionales desempleo inflacioacuten desequilibrio fiscal intercambio desi~ual deuda externa bajo nivel de in~resos contaminacioacuten ambiental destruccioacuten del medio ambiente los han profundizado de forma alarmante y ~alopante
Como alternativa a los Modelos Econoacutemicos que se han aplicado propu~namos la implantacioacuten del Modelo de Economiacutea Comunitaria Ecoloacute~ica Planificada basada en la propiedad familiar-personal comunitaria auto~estionaria Estatal y mixta que re~iraacute en el nuevo modelo de Estado
En la fase de transicioacuten del Modelo Econoacutemico Capitaliacutesta al Modelo de Economiacutea Comunitaria Ecoloacute~ica Planificada la CONAlE exi~iraacute al Estado bur~ueacutes y a los ~obiernos de turno la aplicaCioacuten de los Art del 45 al 55 de la Constitucioacuten vi~ente en los postulados maacutes pro~resistas y democraacuteticos que ase~uren una vida di~na a los Pueblos y Nacionaliacutedades Indiacute~enas y demaacutes sectores sociales
La CONAIE permaneceraacute vi~i1ante al proceso de Privatizacioacuten y Modernizacioacuten que impulsan los ideoacutelo~os del Neoliberalismo y exi~iraacute transparencia en el manejo de las empresas del Estado asiacute como de los recursos de la Nacioacuten exi~imos ademaacutes la buacutesqueda de una solucioacuten definitiva al problema de la Deuda Externa en tanto es uno de los principales obstaacuteculos para el crecimiento estabilidad y desarrollo de la economiacutea nacional
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Lue~odel establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional el Gobierno PJurinacional Democraacutetico aplicaraacute el Nuevo Modelo Econoacutemico que sustituya al actual ajustado a Jos principios econoacutemicos a la nueva realidad poliacutetica-social y a los objetivos primordiales del Estado Plurinaciona1 cuyo intereacutes primordial seraacute alcanzar el desarrollo inte~ral de las Nacionalidades mejorar el nivel de in~resos de Jos trabajadores manuales e intelectuales emprender la diversificacioacuten de la produCcioacuten de manera planificada ~arantizar el sistema alimentario a toda la poblacioacuten utilizar racional y oacuteptimamente los recursos econoacutemicos incorporar tecnolo~iacutea apropiada
~~r()fccto Iolhcnde Ji CONAt[ 31
a los sectores productivos respetando y desarrollando las propias y IO1rar en el plano internacional la aplicacioacuten del Nuevo Orden Econoacutemico Internacional basado en el intercambio equilibrado y juStO de bienes y servicios entre todas las Naciones y Estados soberanos
El Estado Plurinacional propu1naraacute la Inte1racioacuten econoacutemica subreQional regional y continental entre los distintos Estados y Naciones soberanas en un marco de paz armoniacutea y equidad bases elementales para impulsar un verdadero proceso de Modernizacioacuten Econoacutemica y social
322 EJECUCION DE lA REfORMA AGRARIA
La EconomiacuteaAQriacutecola ComunIacute[aria que practicaacutebamos los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas fue interrumpida por la invasioacuten-conquista espantildeola y sustituida por el sistema colonialista de produccioacuten basado en la propiedad privada de la tierra y la explotacioacuten brutal de la mano de obra indiacutegena El problema agrario entonces tiene sus raiacuteces en la imposicioacuten de un sistema econoacutemico ajeno que respondiacutea a los intereses econoacutemicos y poliacuteticos de Espantildea y el viejo mundo
En la actualidad auacuten existe la gran propiedad privada sobre la tierra y la mano de obra indiacutegena sigue siendo explotada de forma brutal El Estado BurQueacutes no ha 10Qrado solucionar el probJemaaQrario y actualmente es el sector producrivo maacutes abandonado y atrasado del paiacutes
El proceso de Reforma AIIraria impulsado por los diferentes lIobiernos civiles y militares desde el antildeo de 1964 no ha resuelto el problema de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas en tanto es una Reforma Capitalista Allroteacutecnica que responde a los intereses econoacutemicos y poHticos de los explotadores nacionales y extranjeros y no se ha tomado en cuenta la necesidad de un verdadero desarrollo inteQral partiendo del cimiento cultural y la realidad de nuestros pueblos
Nuestra lucha Comprometida
La crisis del sector agropecuario y por ende de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas seraacute solucionada mediante una Reforma AIIraria profunda que signifique cambios estructurales en la tenenciade la tierra base esencial para lograr el desarrollo econoacutemico y social de toda la sociedad
Para lograr la solucioacuten de los problemas del aQro la CONAIE realiza las siQuientes acciones
al Exilie al Estado Burqueacutes la aplicacioacuten de la Ley de Reforma AIIrariacutea viQente en los postulados maacutes prOQresista5 que permitan alos Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas obtener resultados positivos
bull
32 Proyltgtco Polhco de a CONAshy
b) Rechaza y exige la suspensioacuten de los programas de colonizacioacuten que impulsa la actual Ley de Colonizacioacuten de la Regioacuten Amazoacutenica y Ley Reforma Agraria por atentar contra la integridad territorial de las Nacionalidades Indiacutegenas
c) Exige al actual Estado a su gobierno y al Congreso Nacional el es lUdio anaacutelisis y aprobacioacuten del Proyecto de Ley Agraria Integral elaborado por las organizaciones indiacutegenas y presentado en el Congreso Nacional
d) Velar porque la Ley Agraria Integral aprobada se aplique iacutentegramente hasta lograr los objetivos de desarrollo econoacutemico y social anhelados por los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas y demaacutes sectores sociales
e) Lucha contra los sectores latifundistas tradicionales que concentran las mejores tierras asiacute como los creacuteditos y la asistencia teacutecnica limitada que proporciona el Estado Uninacional
f) Impulsa la elaboracioacuten y ejecucioacuten de Proyectos Productivos Aurogestionarios alternativos en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
g) Exige al Estado los recursos financieros indispensables para la ejecucioacuten de los Proyectos Productivos Autogestionarios
h) Realizaraacute un diagnoacutestico integral de los sistemas agriacutecolas vigentes en los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir al Estado que fije precios justos para los productos agropecuarios tanto en el mercado interno como externo
j) Capacitar y formar permanentemente a los recursos humanos de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas que esteacuten vinculados a la actividad agropecuaria
R) Realizar eSlUdios teacutecnicos para la recuperacioacuten de suelos y ejecutarlos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Siendo la base econoacutemica de las Nacionalidades Indiacutegenas y de la Nacioacuten Ecuatoriana la actividad agropecuaria el Estado Plurinacional impulsaraacute un verdadero proceso de Reforma Aslraria que constituya la aplicacioacuten de un conjunto de medidas poliacuteticas juriacutedicas y econoacutemicas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agrariaen sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico
La Reforma Agraria no se limitaraacute a la simple redistribucioacuten de las tierras ni legalizacioacuten de territorios ante todo pretende liquidar el sistema Hacendatario de tenencia de la tierra Sustituiraacute la gran propiedad privada de la tenencia de la tierra por una propiedad comunitaria auto~estionaria y estatal plurinacional
ProiCl0 Polllco (je la CONAIE - 33
I
El Nuevo Estado Plurinacional haraacute realidad la Reforma Araria mediante operaciones planificadas de afectacioacuten y redistribucioacuten de la tierra las cuales contaraacuten con los recursos financieros suficientes la asistencia teacutecnica necesaria la tecnolo~iacutea maacutes adecuada y un proceso de capacitacioacuten y educacioacuten teacutecnica y cientiacutefica permanente El proceso de Reforma Araria que propu~na el Estado Plurinacional pretende alcanzar los si~uientes objetivos
a) Desarrollo econoacutemico inte~ral de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afroshyecuatoriana e Hispano-ecuatoriana
b) Redistribucioacuten de la tierra La ~ran propiedad privada de la tierra pasaraacute de manos individuales a manos del Estado Plurinacional y se impulsaraacute un proceso de inte~racioacuten del minifundio
c) Mejorar el nivel de produccioacuten productividad y de in~resos en el sector a~ropecuario
d) Conservar el medio ambiente y las vidas de la naturaleza
e) Diversificar la produccioacuten y el comercio exterior de forma Planificada
oDesarrollar las formas de or~anizacioacuten comunitaria de los Pueblos y Nacionalidades asiacute como los procesos de produccioacuten y comerciahzacioacuten alternativos y
~) Desarrollar planificadamente la Aroindustria Comunitaria
323 INDUSTRIA
La industria ecuatoriana que empieza a desarrollarse bajo la influencia del boom petrolero y debido al colapso del ModeloA~roexponador pese a todos los esfuerzos del Estado Bur~ueacutes y del sector privado no ha alcanzado niveles sostenidos de desarrollo
Es una industria que no se sustenta en una base soacutelida Su tecnolo~iacutea no es la maacutes apropiada y ademaacutes su produccioacuten dependen de las materias primas y productos semi-elaborados que provienen del exterior y su desarrollo depende del capital extranjero
El proceso de industrializacioacuten en el Ecuador se ajustoacute al modelo de sustitucioacuten de las importaciones lo que implicoacute y demandoacute una ~ran proteccioacuten inicial por parte del Estado ya sea disminuyendo los impuestos a la importacioacuten de bienes de capital y materias primas controlando y hasta prohibiendo las importaciones de productos similares a los que se empezaba a producir en el paiacutes controlando la demanda de los trabajadores vinculados a las nacientes industrias facilitando el in~reso de capital extranjero y provesendo de abundantes creacuteditos con tasas subsidiadas de intereacutes
-
34 Proyecto Politico de la CONAI E
El impacto maacutes ne~ativo de este proceso de industrializacioacuten de la economiacutea ecuatoriana fue los profundos desequilibrios que produjo en otros sectores de la economiacutea especialmente en el sector a~ropecuario El Estado paralizoacute el proceso de Reforma ~raria privaacutendola de recursos financieros los mismos que se destinaron a desarrollar una industria que se preocupoacute de la satisfaccioacuten de las necesidades de reducidos sectores priviJe~iados de la sociedad es decir de aquellos de maacutes altos in~resos limitando la expansioacuten del mercado interno asiacute como olvidaacutendose de la satisfaccioacuten de las necesidades de los sectores populares y maacutes auacuten de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
Nuestra Lucha Comprometida
La Industria ecuatoriana debe experimentar ur~entemente una rediIacuteinicioacuten de sus poliacuteticas con el fin de superarlos problemas de dependencia tecnoloacute~ica y financiera que impide el desarrollo equilibrado con los demaacutes sectores productivos
En este contexto la CONAIE realizaraacute las si~uientes acciones
a) Exi~ir al Estado Bur~ueacutes y sus ~obiernos de turno la suspensioacuten y prohibicioacuten de las importaciones de artiacuteculos de lu joy la sustitucioacuten de los mismos por maquinaria a~riacutecola materia prima complementaria y otros productos de primera necesidad
b) Exi~ir al Estado que vele por el mejoramiento constante de la calidad de los productos y re~ule os precios de los mismos en beneficio del consumidor
c) Demandar al Estado y a los ~obiernos de turno el control riacute~ido y sistemaacutetico a las Industrias y que exija el cumplimiento de las normas teacutecnicas establecidas en la ley a fin de evitar la contaminacioacuten y destruccioacuten del medio ambiente
d) Exi~ir al Gobierno que fomente y desarrolle las industrias alimenticias farmaceacuteuticas textiles y pesqueras con el fin de atender las demandas baacutesicas de los sectores populares y de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
e) Demandar al Estado y sus ~obiernos que limite la produccioacuten de las industrias licoreras y tabacaleras en tanto son venenos para los hombres y los pueblos
f) Exi~e al Estado actual que prohiacuteba el desarrollo de la Industria militar por ser la industria de la muerte cuyos desechos son toacutexicos de alta peli~rosidad para los hombres y la naturaleza
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute un proceso de industrializacioacuten orientada a la satisfaccioacuten de las necesidades de los diferentes sectores productivos de nuestra economiacutea y principalmente a la satisfaccioacuten de las necesidades siem pre crecientes de los Pueblos y Nacionalidades del Ecuador La industria nacional ~arantizaraacute el desarrollo de las nacionalidades y de la nacioacuten en ~eneral
tt
PrOip(ln PllMICO ~ la CQNAIL 3S
En el proceso de tomento y desarrollo de la pequentildea mediana y iexcliexclran industria el Estado Plurinacional definiraacute la tecnoloSJiacutea maacutes apropiada a incorporarse a los procesos productiJos preJeyendolosimpactos nelatiJos que estos pueden producir en el medio ambiente Se priorizaraacute el desarrollo de la alroindustria y en SJeneralla industria alimenticia tarmaceacuteutica textil pesquera turiacutestica y petrolera como base del desarrollo econoacutemico intelral ajustado al NueJo Modelo de Economiacutea Comunitaria EcoloacuteSJica Planiticada (ECEPLAN)
324 COMERCIO
En el actual Modelo Econoacutemico Capitalista el Comercio es una actiJidad exclusiva de un sector privilegiado de explotadores y que funciona bajo los signos de la especulacioacuten y el monopolio ele los intermediarios que tanto afecta a las escuaacutelidas economiacuteas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas y demas sectores sociales
El monopolio del Comercio se produce indudablemente tanto en el comercio interno y externo esta situacioacuten afecta no soacutelo a los intereses de los amplios sectores sociales empobrecidos sino tambieacuten a los intereses nacionales
Nuestra lucha Comprometida
Este sistema de explotacioacuten debe desaparecer y para ello la CONAJE se propone realizar las siguientes acciones
a) Crear empresas comunitarias autoSJestionarias de comercializacioacuten en las orSJanizaciones provinciales y regionales comunidades y en las ciudades en las que se ofertaraacute productos agropecuarios y artesanales a precios justos y de buena calidad directamente del productor al consumidor
b) Fomentar la exportacioacuten de productos aSJrkolas y artesanales diversiticadoslueSJo de cubrir la demanda nacional
c) fomentar el intercambio comercial de productos aSJriacutecolas y artesanales directamente entra las empresas comunitarias y entre eacutestas y el consumidor con el fin de eliminar la intervencioacuten del intermediario
dl ExiSJir al Estado ya sus SJobiernos de turno la prohibicioacuten de las importaciones de productos suntuarios
el Exiiexcliexclir al Estado y sus SJobiernos de turno la importacioacuten de maquinarias e insumos apropiadas a las necesidades del desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades y de la economiacutea nacional
36 ProyecO oHlco de la CONAH
Iacute) Demandar al Estado la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes y reSJlamentos relacionadas a la comercializacioacuten de productos aSJriacutecolas e industriales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional se encarSJaraacute de reSJuIar y planificar el intercambio de bienes y servicios entre las nacionalidades entre eacutestas y el Estado Plurinacional y con el exterior
Se desarrollaraacuten dos tipos de comercio el interno y pI externo El comercio interno seraacute baacutesicamente aquel que se de al interior de las nacionalidades y entre btas directamente del productor al consumidor
El Estado Plurinacional seraacute quien reSJule y establezca los precios de los productos bienes y servicios esta accioacuten baacutesicamente pretende frenar la especulacioacuten y el monopolio de los intermediarios
El comercio externo seraacute una actividad exclusiva del Estado Plurinacional tanto de las exportaciones como de las importaciones Las exportaciones se realizaraacuten de los excedentes de produccioacuten y a precios justos Las importaciones se realizaraacuten esencialmente de materias primas que no disponSJamos en el pms y de bienes y servicios que SJaranticen el desarrollo econoacutemico de los sectores productivos y de las Nacionalidades Se prohibiraacuten las importaciones de productos suntuarios
El Estado PlurinacionaI buscaraacute mercados ventajosos para los productos y materias primas nacionales e impulsaraacute intercambios comerciales justos entre los diferentes Estados
325 ARTESANIAS
Nuestra Lucha Comprometida
La CONAIE en tanto los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas histoacutericamente hemos desarrollado una amplia y variada produccioacuten artesanal se propone a traveacutes de su ~omentoy desarrollo consolidar la identidad cultural e histoacuterica mediante las siSJuientes acciones
a) Demandar al Estado y sus SJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes relacionadas al sector artesanal en los elementos maacutes eficaces y SJeneradores de proSJreso
b) Impulsar la produccioacuten artesanal artiacutestica a traveacutes de la creacioacuten de Centros Artesanales de Produccioacuten
Proyecto PoliacutetICO de la CONAIE bull 37
c) Crear Centros de Comercializacioacuten tanto a nivel nacional como internacional con el fin de lo~rar el autofinanciamiento de la CONAlE
d) Capacitar permanentemente a los artesanos de las diferentes comunidades y or~anizaciones indiacute~enas
e) Rescatar y desarrollar disentildeos colores materiales y modelos utilizados histoacutericamente por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional eacuteste se encar~araacute de fomentar la creacioacuten de Empresas Talleres Auto~estionarias y para ello facilitaraacute recursos financieros y tecnoloacute~icos suficientes
El desarrollo del sector artesanal se complementaraacute con el desarrollo del sector turiacutestico a nivel nacional y especialmente a nivel de las nacionalidades
El Estado Plurinaciacuteonal para lo~rar un desarrollo sostenido del sector artesanal planiiiacutecaraacute la produCCioacuten y comercializacioacuten y crearaacute Leyes especiales que ~aranticen el cumplimiento de los objetivos del desarrollo nacional
326 TURISMO
El sector turiacutestico al uumliquestual que los otros sectores no ha recibido el apoyo decidido y necesario por parte del Estado Uninacional para poder desarrollarse de acuerdo a las potencialidades naturales del paiacutes y a la demanda existente
Al no existir una poliacutetica objetiva y seria de la actividad turiacutestica los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas hemos sido utilizados y manipulados por las diferentes a~encias e instituciones dedicadas a esta actividad creando impactos neIJativos al interior de las mismas en el plano social y cultural
Nuestra Lucha Comprom~tjda
Con el objetivo de alcanzar el desarrollo favorable para los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIJenas la CONAlE realizaraacute las siIJuientes acciones
a) InvestiIJar y recopilar la memoria colectiva (historia) para su publicacioacuten y difusioacuten con el fin de fortalecer la identidad histoacuterica
b) Demandar al Estado y sus IJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de la Ley de Turismo en los elementos maacutes eficaces y IJeneradores de proIJreso
38 Proyeclo Poijlico de la CQNAIE
c) Impulsar proyectos turiacutesticos desde las orqanizaciones en territorios indiacuteqenas con el fin de loqrar el autoiacuteinanciamiento y el desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
d) Exiqir la coparticipacioacuten administrativa de los luqares histoacutericos y culturales (Ejem Inqa Pirca) que se encuentran en territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteqenas
e) Consequir recursos financieros para la ejecucioacuten de los proyectos turiacutesticos que se impulsaraacuten desde las orqanizaciones indiacuteqenas
f) Fomentar el turismo ecoloacuteqico cultural en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional la actividad turiacutestica estaraacute orientada a cumplir los objetivos econoacutemicos sociales culturales y poliacuteticos de las Nacionalidades y de la Nacioacuten PlurinacionaI
La actividad turiacutestica seraacute orqanizada y planificada por el Estado Plurinacional y ejecutada y administrada por las Nacionalidades
Se impulsaraacute el turismo ecoloacuteqico medicinal y cientiacuteiacuteico cultural
El turismo seraacute requlado con leyes y reqlamentos especiales con el fin de evitar cambios de patrones sociales y culturales-reliqiosos de los Pueblos y Nacionalidades
327 TRANSPORTE INfRAESTRUCTURA VIAL Y COMUNICACIONES
Nuestra Lucha Comprometida
a) Exiqir al Estado Uninacional y sus qobiernos de turno la ejecucioacuten de un Proqrama vial debidamente planificado con las orqanizaciones indiacuteqenas otorqando los recursos econoacutemicos suficientes mientras que la contraparte de los Pueblos Indiacuteqenas seraacute la mano de obra
b) Exiqir al Estado y a las empresas privadas en la fase de transicioacuten el mejoramiento del servicio de transporte asiacute como el cobro justo de las tarifas iacuteijadas
c) Fomentar la creacioacuten de cooperativas comunitarias de transporte de pasajeros y de carqa las mismas que esteacuten al servicio de las comunidades y de la sociedad en qeneral
Proacuteyeclo PoIIICOOO la CONAJEmiddot 39
d) Exigir al actual Estado a las autoridades locales y seccionales el mejoramiento y mantenimiento de los caminos vecinales rurales y carreteras en general
e) Exigir al Estado la ampliacioacuten y mejoramiento de los servicios de teleacutefono correo y otros tanto en el sector rural y urbano
Nuestra Proyeccioacuten HIstoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI seraacute eacuteste el responsable de la planificacioacuten y del desarrollo del transporte de pasajeros y de carga a nivel urbano e interterritoriaI sea este terrestre fluvial mariacutetimo y aeacutereo
Tendraacute como objetivo principal acabar con los monopolios de transporte y proporcionar a los usuarios un servicio eficiente y barato
El Estado Plurinacional crearaacute empresas de transporte a nivel nacional asiacute como la red de transporte nacional e internacional
Ademaacutes fomentaraacute la investigacioacuten que permita el mejoramiento del transporte evite la contaminacioacuten ambiental mediante el uso de medios alternativos
El Programa de infraestructura vial seraacute acorde a los objetivos econoacutemicos y sociales del Estado Plurinacional por lo que seraacute un programa vial integrador en todos los territorios de los Pueblos y Nacionalidades evitando causar impactos ecoloacutegicos nellativos
Las comunicaciones seraacuten controladas por las Nacionalidades y por el Estado Plurinacional se velaraacute por el mejoramiento y abaratamiento de los servicios de teleacutefono correos y otros
3t7 ELECTRlflCACION y AGUA
Nuestra lucha Comprometida
a) Exigir al Estado actual la eliminacioacuten del cobro del impuesto al alumbrado puacuteblico aplicado a las comunidades rurales y pueblos indiacutellenas
b) Rechazar la privatizacioacuten de la empresa eleacutectrica
c) Rechazar la elevacioacuten injusta de las tarifas eleacutectricas y exigir el mejoramiento de sus servicios
d) Exiqir al actual Estado la ejecucioacuten de un Proqrama nacional de electrificacioacuten rural que beneficie a los Pueblos Indiacuteqenas
40 Proyecto PolitlCo de la CONAIE
e) Prote~er los recursos hiacutedricos que existan en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
~) Realizar un inventario y un mapa sobre los recursos hiacutedricos que se determinen en los territorios indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional iniciaraacute un proceso ~radual de descentralizacioacuten de las actividades de ~eneracioacuten y distribucioacuten de ener~iacutea eleacutectrica construyendo plantas independientes en cada nacionalidad que permita ~arantizarel desarrollo econoacutemico y social de eacutestas y de la Nacioacuten en ~eneraI
El Nuevo Estado Plurinacional Fomentaraacute la creacioacuten de sistemas ener~eacuteticos alternativos de faacutecil reposicioacuten mantenimiento y manejo
Para evitar el despilfarro y el robo de la ener~iacutea eleacutectrica el Estado Plurinacional definiraacute con claridad y exactitud el destino de la ener~iacutea tanto para uso domeacutestico industrial comercial social cientiacuteficosetc
El Estado Plurinacional se encar~araacute de prote~er y rescatar los recursos hiacutedricos con que cuenta la nacioacuten especialmente los de consumo humano y animal
En ~eneral el Estado PlurinacionaJ impulsaraacute un pro~rama de planificacioacuten y tecniIacuteicacioacuten de los servicios eleacutectricos de comunicaciones y de dotacioacuten de a~ua asiacute como de formar y capacitar personal profesional en las diferentes ramas a nivel de todas las Nacionalidades y de la Nacioacuten Plurinacional
PO(eeiexclc POIdco de la COlAIEmiddot 41
33 CAMPO DE IDENTIDAD Y CULTURA
INTRODUCCION
Controlada y suplantada la base econoacutemica asiacute como la superestructura poliacutetica juriacutedica y administrativa de la sociedad inmena por pane de los invasores y colonizadores espantildeoles la otra importante aacuterea que sufre cambios y que pretende ser aniquilada es la Identidad Cultural de los Pueblos Indiacuteenas sOjuzados sometidos y explotados
La Identidad Cultural de muchos Pueblos y Nacionaliacutedades ha desaparecido la de otros en cambio ha sufrido serias influencias e imposiciones de valores culturales occidentales que debilitan y amenazan nuestra riqueza cultural y espiritual
La polftica cultural colonialista y la que se practica hasta nuestras diacuteas nieqa la potencialidad y diversidad de culturas existentes en el Ecuador
La negacioacuten tiene como objetivo principal matar la identidad cultural y por ente la identidad histoacuterica poliacutetica de nuestros Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas y para ello aplicoacute y aplica distintos meacutetodos como son a la persecucioacuten y asesinato de los Amautas (sabios indiacutelenas) b) la prohibicioacuten de practicar nuestrOs valores culturales c) la folclorizacioacuten y d) la imposicioacuten de la cultura occidental elitista y excluyente
Como respuesta a eSla praacutectica brutal de imposicioacuten de valores ajenos aplicados hasta nuestros diacuteas por quienes controlan el poder econoacutemico y poliacutetico los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas con intelilencia y sabiduriacutea hemos recreado conservado y desarrollado nuestra riqueza cultural y espiritual
Desde 1492 no han logrado aniquilar nuestra Identidad Cultural nuestra raiacutez histoacuterica es innegable y la pluriculturalidad es una realidad es pasado presente y futuro
35t REVALORIZACION y DESARROLLO DE LAS CULTURAS
Nuestra lucha Comprometida
La aculturacioacuten y el deterioro moral y humano de la sociedad occidental capitalista incide indudablemente en los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Esta situacioacuten amenaza el desarrollo de los valores culturales de los pueblos indiacutegenas y pone en pelilro su existencia en tanto los meacutetodos son maacutes sofisticados y solapados
La imposicioacuten cultural es olro obstaacuteculo para el desarrollo de nuestra Identidad Cultural contra el que debemos luchar firme y decidida hasta su aniquilamiento
Ante esta peliqrosa y genocida realidad la CONAlE consecuente con sus antepasados y con su historia de lucha y dignidad se propone en esta [ase de transicioacuten al
42 Provecto PoUlico de la CONAIE
establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI desarrollar las siguientes acciones
a) Fortalecer la Identidad Cultural de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas mediante la praacutectica permanente y la investigacioacuten en tanto es la base para dinamizar y fortalecer la identidad poliacutetica
b) Rechazar la folclorizacioacuten estatal y privada de nuestras culturas indiacutegenas porque obstaculiza el desarrollo de la Identidad Cultural
c) Rechazar la declaracioacuten del Estado Uninacional de la existencia de una cultura oficial en tanto niega segrega y excluye a las culturas indiacutegenas
d) Exigir al Estado Uninacional y a la sociedad no indiacutegena el reconocimiento de la pluriculturalidad del Ecuador para ello es indispensable que se aplique una reforma constitucional
e) Rechazar y condenar la manipulacioacuten y utilizacioacuten folRlorista y mercantilista de la cultura de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
o Exigir sanciones a las personas yo instituciones puacuteblicas y privadas que sin autorizacioacuten de las Nacionalidades Indiacutegenas utlJicen nuestra identidad cultural para fines publicistas y mercantilistas
g) Exigir al Estado recursos econoacutemicos para impulsar el desarrollo y revalorizacioacuten de las culturas indiacutegenas
h) Demandar al Estado y a las instituciones culturales oficiales la definicioacuten de una poliacutetica cultural plurinacional que permita la participacioacuten activa y directa de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir que se declare oficialmente a la actual Institucioacuten Cultural como Casa de las Culturas y se defina una poliacutetica objetiva de participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a traveacutes de la creacioacuten de Centros Culturales Autogestionarios en cada Nacionalidad
j) Rechazar la poliacutetica oficial de integrar yo asimilar a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a la cultura nacional por ser atentatoria etnocida y genocida
R) Exigir al actual Estado y a las Instituciones Religiosas respete la praacutectica de la religiosidad y espiritualidad de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
l) Exigir al Estado Uninacional y sus gobiernos de turno controle y prohiacuteba la entrada de sectas religiosas al paiacutes y especialmente a las Comunidades Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
PoacuteyeCIOPollheOdi la CQNAf 43
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional se impulsaraacute un profundo proceso de rescate revitalizacioacuten autovaloracioacuten y desarroHo de todas los vaJores culturales de los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Afro-ecuatoriana e Hispanoshyecuatoriana con el objetivo principal de fortalecer la Identidad Cultural Histoacuterica y Poliacutetica de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
El Estado Plurinacional fomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica en el proceso de desarrollo y consolidacioacuten de las culturas existentes en el EcuadoL
El reconocimiento yapo)oa las culturas nacionales noseraacute formal comosucede con el Estado Uninadonal para ello el Estado Plurinacional definiraacute poliacute ticas que respondan a las necesidades y aspiraciones de los Pueblos) Nacionalidades Se fomentaraacute la construccioacuten de Centros Culturales en los territorios de las Nacionalidades Indiacutelenas ) Afro-ecuatorianas especialmente en tanto son los sectores maacutes relelados ) abandonados del paiacutes Con el Estado Plurinacional seraacute una realidad la creacioacuten de la Casa de las Culturas institucioacuten democraacutetica que permita la participacioacuten directa y permanente de los artistas e intelectuales indiacutelenas y nelros
Para Iarantizar el desarrollo cultural y de las manifestaciones artiacutesticas el Estado Plurinaciof)al crearaacute Centros de Estudios Superior a donde podraacuten acceder todos los hijos de la Nacioacuten Plurinacional sin distensiones ni priviJelios econoacutemicos sociales y poliacuteticos
332 EDUCACION BILlNGUE INTERCULTURAL CIENTlflCA y HUMANISTA
Nuestra Lucha Comprometida
La Educacioacuten para 105 Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas ) para todos los sectores sociales es un instrumento maacutes de sometimiento dominacioacuten aculturacioacuten desidiolOlizacioacuten ) explotacioacuten utilizado por sectores dominantes tanto en la colonia como en la actualidad con el objetivo de perpetuar la dependencia el subdesarrollo y su sistema econoacutemico poliacutetico-ideoloacutegico) cultural
Diferentes instituciones puacuteblicas privadas y relilliosas se han encarlado de educar civilizar e integrar a los Pueblos) Nacionalidades Indiacutelenas a lo larllo de estos cinco 5[11105 de opresioacuten y explotacioacuten
Sus distintos meacutetodos no han cumplido con sus objetivos pese a la imposicioacuten del idioma espantildeolo castellano asiacute como de sus valores middotoccidentales Nuestros Pueblos y Nacionalidades han sobrevivido con intelilencia ) sabiduriacutea lOllrando incluso desarrollar nuestros idiomas ancestrales y la Identidad Cultural
La educacioacuten actual formal y memorista no responde ala realidad ni a las aspiraciones y necesidades de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas ni de los diferentes sectores
bull
44 IroyeCIO IohlCo de la CONAIE
populares y por tal razoacuten las Or1anizaciones Indiacute1enas hemos luchado a lo lar10 de estos si1los de sometimiento y dominacioacuten eXi1iendo el derecho a que se nos eduque en nuestros idiomas y len1uas y de acuerdo a nuestra cosmovisioacuten
El Pro1rama de Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural que se ejecuta desde 1989 desde la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle (Creado por el 1obierno social demoacutecrata debido a la lucha y presioacuten de las or1anizaciones indiacute1enas ~
CONAIE-)pese a ser un avance importante y una conquista histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas atraviesa por serios problemas financieros (presupuestarios)y de funcionalidad debidoa1limitado apoyo econoacutemico al excesivo control administrativo del Estado Uninacional y a la falta de una poliacutetica educativa clara y democraacutetica
En tanto la Educacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas es un factor decisivo para nuestra liberacioacuten econoacutemica y poliacutetica y puesto que los sectores dominantes nos imponen sus modelos y poliacuteticas educativas para mantenernos sojuz1ados y explotados la CONAIE impulsa las si1uientes acciones
a) Definir con la participacioacuten de las or1anizaciacuteones provinciales una Poliacutetica Educativa que responda a las aspiraciones y cosmovisioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
b) Fomentar una Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural Cientiacutefica orientada a la solucioacuten de los problemas econoacutemicos sociales yculturales de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
c) Exi1ir al Estado actual el apoyo econoacutemico necesario y suficiente para la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle(DlNEIB) asiacute como la autonomiacutea administrativa de la institucioacuten
d) Exi1ir al Estado Uninacional la dotacioacuten de una infraestructura educativa rural funcional de acuerdo a los requerimientos del medio
e) Exi1ir mejores sueldos y salarios para el personal vinculado al ProQrama de Educacioacuten BilinQuumle Nacional
f) Fomentar la investiQacioacuten permanente que permita mejorar la produccioacuten de materiales didaacutecticos para la Educacioacuten Bilin1uumle
1) Crear un Sistema de ProIacuteesionalizacioacuten para los recursos humanos indiacuteQenas en todos los niveles a traveacutes del Ministerio de Educacioacuten y Cultura -MEC- o mediante convenios internacionales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacionalla Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural y la que se desarrollaraacute a nivel nacional responderaacute a los planes
Provecto PoIihCo de la CONAIE bull 4S
nacionales del desarrolJoeconoacutemicosodaJ y cultural dela Nueva Sociedad Humanista Se impulsaraacute una educacioacuten libertadora criacutetica reflexiva y plurinacionalista a la que todos tendraacuten acceso y seraacute una responsabilidad del Estado Pluriacutenacional
La educacioacuten seraacute ratuita y el Estado Plurinacional mantendraacute un amplio programa de becas nacionales e internacionales con el fin de formar a Jos nuevos teacutecnicos cientiacutelicos y profesionales que necesitaraacute la Nacioacuten Plurinacional para cumplir con sus objetivos de desarrollo integral
La educacioacuten dejaraacute de ser un instrumento de dominacioacuten para pasar a ser un instrumento de la integracioacuten nacional entre todos los Pueblos y Nacionalidades y especialmente un instrumento del desarrollo nacional
El Estado Plurinacional arantizaraacute los recursos financieros necesarios para el desarrollo y cumplimiento de los prOlramas y objetivos de la Educacioacuten Bilinguumle Intercultural
SSS SALUD
Nuestra Lucha Comprometida
Los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas sufrimos las peores consecuencias del deterioro econoacutemico del sistema capitalista nacional e internacional Los iacutendices maacutes altos de desnutricioacuten mortalidad infantil y materna de impedidos fiacutesicos y mentalesetc los encontramos en Jos secrores maacutes empobrecidos del paiacutes y en las Comunidades Indiacutegenas
El Estado Uninacional no impulsa PrOlramas de Salud que atiendan las necesidades y demandas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas en sus propios territorios Si bien existe cierta resistencia de la pOblacioacuten indiacuteqena hacia los hospitales y hacia la medicina no tradicional se debe a la deficiente e inhumana atencioacuten que recibimos ya no queremos ir a morir en los hospitales por falla de meacutedicos y de medicinas
Los meacutedicos indiacutelenas ( Yachccunasy Shamanes l han sido perseluidos por las autoridades y la aplicacioacuten de sus conocimientos han sido restringidos y prohibidos Esta conducta irracional ha obstaculizado el desarrollo de nuestros conocimientosde la medicina natural Por esta terrible y condenable actitud y frente a la demanda urgente de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteenas de atencioacuten a sus necesidades y al peligro amenazante de enfermedadescomoel coacuteJerala oncocercoacutesis el paludismo etc la CONA1E realiza las siguientes acciones
al Exigir al Estado UninacionaJ que se lealice la praacutectica de la medicina tradicional en todo el territorio nacional 9 especialmente en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
---46 Provecto Politico de la CONAIE
b) Demandar al Estado el apoyo financiero necesario para 10lrar el rescate revalorizacioacuten y desarrollo de la medicina tradicional
c) Desarrollar y reproducir los Modelos de Salud impulsados por las orlanizaciones indiacutelenas provinciales en otros territorios y comunidades indiacutelenas a nivel naciona1
d) Exilir al Estado controle y fije los precios de las medicinas leneacutericas de amplio consumo popular
e) Exilir al Estado impulse proqramas de Salud Preventiva
f) Demandar al Estado el apoyo econoacutemico necesario a los Hospitales Centros y Subcentros de Salud para 10lrar su eficiencia
l) Exilir al Estado la reprolramacioacuten de la medicina rural en cuanto al tiempo de duracioacuten y a la atencioacuten primaria especialmente
h) Demandar a las Universidades y demaacutes instituciones que preparan meacutedicos enfermeras laboratoristas etc los formen con un alto espiacuteritu de solidaridad y humanismo
i) Exilir severas sanciones a los meacutedicos e instituciones de salud que por irresponsabilidad comprobada hayan dejado morir a un paciente no indiacutelena o indiacuteqena
j) Capacitar a los promotores de salud en las comunidades y fomentar su especializacioacuten en medicina natural y en medicina no tradicional
Q) Fomentar el cultivo de plantas medicinales a traveacutes de la construccioacuten de invernaderos o huertos botaacutenicos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional VEdaraacute por laSaludde los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana mediante la ap1icacioacuten de Prolramas de Salud Preventiva y otros y para ello proporcionaraacute los recursos econoacutemicos necesarios y suficientes
La atencioacuten meacutedica y hospitalaria seraacute qratuita tanto a nivel urbano como en los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas El personal seraacute altamente calificado y humanista y la Salud seraacute responsabilidad del Estado Plurinacional
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute Jacreacioacuten de Modelos de Salud Alternativo en donde se combinaraacute tanto la medicina tradicional como no tradicional En estos centros se Iacuteomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica que permita el desarrollo de la medicina natural
Proyecto PolttlCO de La CONAIEmiddot 47
Los servicios de salud se orlanizaraacuten a nivel comunitario y seraacuten planificados con directa participacioacuten de los interesados tomando en cuenta sus condiciones QeoQraacuteficas culturales y espiritualesSe fomentaraacute la formacioacuten de personal sanitario de las propias comunidades
CONSEJO DE GOBIERNO DE LACONAlE 1994
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DEfiNICIONES PARA COMPRENDER EL PROYECTO POLlTlCO
PROYECTO POllTlCO- Conjunto de principios ideas objeti7os y aspiraciones que tiene un pueblo para conseiacute1uir el bienestar comuacute n de todos a esto deben sumarse las acciones concretas que se deben impulsar hasta conselluir que se halla realidad a traveacutes de planes y proiacute1ramas Cuando un pueblo tiene elaborado una propuesta de esta naturaleza para el paiacutes se puede decir que tiene un proyecto poliacutetico
DECLARACION POLlTlCA- [s el ciar a conocer y cliacuteiacuteuncir los fundamentos y los objetivos en los que se asienta el Proyecto PolItico a la opinion putllica I1ilCional e internacional en general
-PUEBLO- Es unacolectividadcohesionada por un conjuntade factores ocuparun territorio definido hablar una lenua comuacuten compartir una cultura una historia y unas aspiraciones factores que lo diferencian de OIfOS pueblos y qUe han hecho posible que desarrollen instituciones sociales particulares y iexclorrnas de Drlt1anizacioacuten relativamente autoacutenomas
PUEBLO INDIGENA- Esaquel que ademaacutes de presentar los rasgos allles indicados o aliexclunos de ellos es oriiexcliquestinario de la rellioacuten que habita y ha queclado incluido en la institucionalidad de otra sociedad dominante que ocupa su medio orilJinaL Un pueblo indiacutegena se define como tal en relacioacuten con una sociedad que no es oriiacute1inaria y que no logra serlo y por la conciencia que desarrollan sus miembros sobre esta situacioacuten
NACIONALIDADES INDlGENAS~ Somos los pueblos indIacutelJenas que tenemos un mismo orillen una historia comuacuten idiomas propios y que estamos relt1idos por nuestras propias leyes costumbres creencias y formas de organizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica en nuestros territorios Luchamos polmcamente por la reivindicacioacuten de nuestros derechos individuales y colectivOS es decir como pueblos En el Ecuador existimos las siuiemes nacionalidades QUICtlUA SHUAR-ACHUAR CHACHI TSAClllLA SlONASECOYA HUAORANl COFAN AWA EPERA
52 Proyeclo PohllcCJ de la CCNAIE
NACIONALIDAD AfRO-ECUATORIANA- Es el pueblo nelJro que por circunstancias histoacutericas (Colonizacioacuten del Continente Africano) se han acenrado en los terrirorios que comprenden las actuales provincias de Imbabura y Esmeraldas Tienen el mismo orilJen una historia comuacuten dialeacutecto costumbres creencias propias asiacute como formas de orlJanizacioacuten social y econoacutemicas peculiares
NACIONALIDAD HISPANO-ECUATORIANA- Es el pueblo mestizo que tiene su orilJen a partir de la invasioacuten-conquista y colonizacioacuten espantildeola producto de la mezcla involuntaria o voluntaria de espantildeoles blancos con indiacutelJenas Tiene una historia comuacuten su idioma es el castellano o espantildeol tiene un sistema juriacutedicoshypoliacutetico y administrativo propio (occidenral) cuenta con un aparato estatal formas de orlJanizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica peculiar y estaacute acentada baacutesicamente en los territorios que constituyen las ciuclaeles principales (capitales provinciales) y secundarias (cantones y parroquias)
IDEOLOGIA- Es el pensamiento poliacutetico econoacutemico cultural y orlJanizatiacutevo que puede desarrollar un IJrupo de personas un pueblo o las nacionalidades como las nuestras En otras palabras podemos decir que es el conjunto de ideas creencias y valores de un Pueblo IJrupo clase relilJioacuten partido poliacutetico etc
NACION- Grupo Humano unido porviacutenculos especiales de homolJeneidad cultural histoacuterica poliacutetica econoacutemica y linlJuumliacutestica Territorio de un paiacutes Conjunto de habitanres de un paiacutes relJidos por un mismo 1J0bierno
NACION PLURINACIONAL- Conjunto de Pueblos y Nacionalidades diversos acentados en un territorio definido de unmiddotpaiacutes y relJidos por un solo Gobierno La Nacioacuten Plurinacional es aquella que estaraacute unida porviacutenculos histoacutericos econoacutemicos poliacuteticos y culturales tendraacute un idioma nacional de intelJracioacuten y otros de uso territorial en las nacionalidades
ESTADO- Unidad poliacutetica orlJeacutell1izada
ESTADO PLURINACIONAL-Es la orlJanizacioacuten de Gobierno que representa el poder poliacutetico econoacutemico y social del conjunto de pueblos y nacionalidades de un paiacutes es decir el Estado Plurinacional se forma cuando varios pueblosyrtacionaJidades se unen bajo un mismo IJobierno dirilJidos por una Constitucioacuten Distinto al actual Estado Uninacional que es la representacioacuten de los sectores dominantes
GOBIERNO PLURINACIONAL- es el que ejerce el mandato qb~qJt6r~an los pueblos y nacionalidades del paiacutes y los ejecuta de manera descentrafttadayaacutetit6noma con la participacioacuten directa de cada uno de los pueblos y nadonafttfaacutef~s~
i 1
HUMANISMO INTEGRAL - Los pueblos y nacionalidades indiacuteqeheacutel$)eacutennuestra vida cotidiana practicamos el humanismo inrelJral donde el hombreJ~lt~ h~IacuteaJeza en estrecha y armoacutenica interrelacioacuten lJaranrizan la vida f lrrJAc i
Pgt(t(UC10 Pollco de la COIllAIE bull 53
COMUNITARISMO- Es la forma de vida de los pueblos y nacionalidades indiacutelenas basada en la reciprocidad solidaridad ilualdad es decir es un modo de produccioacuten de caraacutecter comunitario en la que participan activamente todos sus miembros
DEMOCRACIA- Sistema de Gobierno en el que la soberaniacutea pertenece al pueblo que ejerce el poder bien directamente bien por medio de representantes
El fundamento esencial de todos los ternas democraacuteticos radica en que el oriacutelen de la soberaniacutea es la voluntad popular Sin embarlo los reliacutemenes que se declaran democraacuteticos articulan la panicipacioacuten ciudadana de modos muy distintos Se distinllue entre dos tipos de intervencioacuten Directamente por medio de Asambleas decisorias cuyos delelados son simples mandatarios de los acuerdos colectivos Democracia Representativa formal o delelada sistema en el que los ciudadanos soacutelo inter ienen en la eleccioacuten de sus representantes a traveacutes de los partidos poliacuteticos que quedan automaacuteticamente investidos de la autoridad lelislativa y ejecutia no respondiendo de sus lestioacuten maacutes que ante el proceso de una nueva eleccioacuten Esta uacuteltiacutema expresioacuten actual de la mayoriacutea de los sistemas poliacuteticos occidentales se basa en el principio de ilualdad ante la ley el sufralio universal la aceptacioacuten de la voluntad de la mayoriacutea aunque respetando la opinioacuten de la minoriacutea y un conjunto de derechos en torno a la libertades de expresioacuten asociacioacuten residencia habeas corpus etc Ademaacutes de combinar formas de participacioacuten directas corno los refereacutendums
DEMOCRACIA P1URINACIONA1- Es la plena y permamente participacioacuten de todos los pueblos y nacionalidades en la torna de decisiones y en el ejerciciO del poder poliacutetico del Estado Plurinacional en aras de construir la Nueva Sociedad Humanista
P1URINACIONAUSMO- Es el principio que Ilarantiza el pleno ejercicio de los derechos de todas las nacionalidades que existen en el palS
AUTODETERMINACION- Es el derecho que tienen las nacionalidades de elellir su sistema juriacutedico-poliacutetico y el modelo de desarrollo econoacutemico social y cientiacutefico cultural en un territorio lleOlraficameme definido clentro del marco de la nueva Nacioacuten PluriacutenacionaJ
AUTOGESTION- La AUtOl1eSlioacuten que impulsamos los Pueblos y Nacionalidacles lndiacutellenas hay que entenderla como una eSlralellia de sobrevivencia que persillue en la medida de lo posible un trato maacutes ilualitario y el reconocimiento de nuestros derechos como pueblos 10llrando asiacute reducir la violencia colonial y sus nefastas consecuencias La Aurol1estioacuten es lo uacutenico que ha permitido y permitiraacute a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutel1enas subsistir dentro de un sistema juriacutedico-poliacutetico colonial y republicano impuesto por los invasores y actualmente controlado por la burllesiacutea
S4 Ptoyeclo PellIco de la CONAIE
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas debemos defendernos de asimilacioacuten yo exterminio fiacutesico Y cultural asiacute como de la explotacioacuten econoacutemica con la praacutectica de la Auto~estioacuten Comunitaria mientras la sociedad nacional en su conjunto alcance la liberacioacuten social econoacutemica y poliacutetica Auto~estioacuten no si~niiexclica aislamiento ni autosuficiencia sino participacioacuten en el poder y una interrelacioacuten dinaacutemica dialeacutectica y humana con todos los sectores de la sociedad
SOBERANIA- Es el poder de decisioacuten y voluntad poliacutetica de las nacionalidades que seraacute ejercida a traveacutes del Estado Plurinacional y sus respectivos or~anismos e instituciones
PLURICULTURAL- Si~niiexcliacuteca que existen y conviven varias y a la vez distintas culturas dentro de un paiacutes
TERRITORIO- Es aquel espacio que cubre la totalidad del habitat que los pueblos y nacionalidades indiacute~enas lo ocupamos y utilizamos de distinta manera Es el espacio donde los pueblos y nacionalidades indiacute~enas desarrollamos nuestra cultura leyes formas de or~anizacioacuten y economiacutea propia
CONSTITUCION POLlTlCA- Es la maacutexima ley del paiacutes todas las demaacutesleyes deben sujetarse al contenido de esta ley En esta se plasmaraacute el nuevo ordenamiento juriacutedico-poliacutetico administrativo econoacutemico social y cientiacutefico cultural con el fin de que ~uie el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinaciona1 Tambieacutense le denomina CARTA POLlTlCA fU NDAlvIENTAL
PROPIEDAD COMUNITARIA AUTOGESTlONARIA- Es aquella que posee los si~uientes elementos territorio definido conjunto de miembros que acepten la propiedad comunitaria-familiar ejerzan deberes y derechos comunitarios y se sujeten a una autoridad comunal
PROPIEDAD fAMILlAR-PERSONAl- Aquella que poseen las personas y las familias
PROPlfDAD DEL ESTADO PLURINACIONAL- Aquel que pertenece exclusivamente al Estado Plurinacional sobre todo los recursos renovables y del subsuelo
PROPIEDAD MIXTA- Es el tipo de propiedad que sur~e de la unioacuten entre la propiedad estatal Plurinacional y cualesquiera de las propiedades lIarantizadas por la Constitucioacuten del Estado Plurinacional
REORDENAMIENTO JURIDICO POLlTICO y ECONOMICO- Es la tarea de or~anizarel sistema juriacutedico poliacutetico Y econoacutemico para que exista la real participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas en el Estado PlurinacionaL
PrOVeclo PoMlCo de la CONAIE bull SS
AUTONOMIA- Es la capacidad de decisioacuten y control propio de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas en nuestros territorios en el orden econoacutemico social cultural con la existenciay reconocimiento de las Autoridades Propias en coordinadoacuten con las autoridades centrales Ser autoacutenomos o aspirar a serlo no significa el aislamiento separacioacuten o rechazo a otros sectores de la poblacioacuten
DERECHO INDIGENA- Es el conjunto de normas y leyes de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas para defender y administrar nuestras tierras y territorios para mantener la paz yel orden en nuestras comunidades y pueblos Tambieacuten es la administracioacuten de justicia que se aplica tomando en cuenta las particularidades y especificaciones de los pueblos y nacionalidades
ESTADO UNINACIONAl- Aquel Estado de naturalezaexcIuyente y represiva creado por los sectores dominantes que controlan el poder econoacutemico poliacutetico y militar y que por medio de sus gobiernos de turno se han encargado de marginar e impedir la participacioacuten de los pueblos y nacionalidades indiacutegenas en la vida poliacutetica nacional e internacional
ECONOMIA COMUNITARIA ECOlOGICA PLANifiCADA (ECEPLAN)- Es el modo de produccioacuten que se aplicaraacute en el nuevo Estado Plurinacional fundamentaacutendose en la propiedad familiar-personal comunitaria-autogestionaria estatal y mixta y en la utilizacioacuten racional y planificada de los recursos los mismos que garantizaraacuten el desarrollo armoacutenico y equilibrado de todas las nacionalidades
AUTORIDADES PROPIAS- Son las autoridades indiacutegenas que ejercen el gobierno interno en las comunidades y pueblos indiacutegenas
DESCENTRAlIZACION- Es el proceso mediante el cual se distribuye el poder poliacutetico del Estado y se permite la participacioacuten de las nacionalidades
RECURSOS- Son las riquezas con las que cuentan las Nacionalidades y el Estado para su funcionamiento y desarrollo Estos recursos son Humanos Naturales y Financieros
REfORMA AGRARIA- Es un proceso mediante el cual se aplica un conjunto de medidas econoacutemicas y poliacuteticas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agraria en sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico para lograr el desarrollo integral
TECNOLOGIAAPROPIADA- Es el conjunto de conocimientos cientiacuteiacuteicos y teacutecnicas (ancestral y occidental) que se utilizaraacuten en los procesos productivos lomando en cuenta la vocacioacuten del suelo la fertilidad del mismo y su caraacutecter ecoloacutegico
Proyecto PolihCO de la CONAtE - 7
Nuestra lucha va maacutes allaacute de las simples reivindicaciones aisladas Nuestra lucha propuqna solucionar los posterqados problemas de la tierra y territorialidad la industrializacioacuten el desempleo y subempleo de la vivienda de la educacioacuten de la salud y la terrible lacra social y humana de la discriminacioacuten y seqreqacioacuten racial
Nuestra meta no es la simple toma del poder oacute qobierno sino la transformacioacuten de la naturaleza del actual poder del Estado Uninacional heqemoacutenico excluyente antidemocraacuteticoy represivo y construirla NuevaSociedad Humanista Plurinacional Nuestra lucha es una opcioacuten frontal contra el sistema econoacutemico poliacutetico e ideoloacuteqico capitalista heqemoacutenico represivo y escIavisante tanto nacional como internacional que impide la Autodeterminacioacuten y la Independencia econoacutemica y poliacutetica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas y de los demaacutes sectores sociales del Ecuador
Nuestra lucha pretende restablecer los derechos poliacuteticos y econoacutemicos colectivos neqados por los sectores dominantes a traveacutes de todos los medios institucionales o aqotando el uacuteltimo recurso de AutodeIacuteensa permitido por los orqanismos internacionales y porla Constitucioacuten viqente por ello este proceso liberador demanda el concurso de todos los sectores explotados y oprimidos del paiacutes
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Proyeclo PoMoco de la CONAIE bull 11
2 t HUMANISMO INTEGRAL
El Humanismo que los Pueblos y Nacionalidades IndhJenas practicamos es un Humanismo Inte~raJ donde el hombre y la naturaleza en estrecha y armoacutenica interrelacioacuten ~arantizan la Vida La conciencia histoacuterica ratifica el Humanismo InteiacuteJral practicado por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas y que Vive en las Nacionalidades que hemos sobrevivido a la explotacioacuten al ~enocidio al etnocidio y al sometimiento deshumanizado de la civilizacioacuten occidental
Consecuentes con el pasado y el presente sustentamos el principio Humanista Inte~ra1 en la interrelacioacuten Hombre-Naturaleza-Sociedad para conse~uir mejores condiciones de vida individual y colectiva propu~nando para ello la construccioacuten de la Nueva Sociedad PlurinacionaI
Nuestro Humanismo InteiacuteJral defiende respeta y afirma los derechos de todas las vidas de los hombresyde la naturaleza como sustento de la espiritualidad reJi~iosidad pensamiento y conocimiento de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
22 COMUNITARISMO
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas practicamos el modo de vida comunitario desde el suriacuteJimiento de nuestra sociedad colectivista-aiacuteJraria
El comunitarismo es la forma de vida de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas basadaenlareciprocidadsolidaridadei~ualdadesdecirunsistemasocio-econoacutemico
y poliacutetico de caraacutecter colectivo en el que participan activamente todos sus miembros
El comunitarismo de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas se ha ido adaptando a los procesos econoacutemicos y poliacuteticos externos se ha modificado pero no ha desaparecido vive y se lo practica en los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
El modelo de sociedad que propu~namos es una sociedad comunitaria La base para la construccioacuten de la Nueva Nacioacuten PlurinacionaJ seraacute la propiedad familiar-pershysonal comunitaria auto~estionaria Estatal Plurinacional y mixta
El Nuevo Estado Plurinacional seraacute el encariacuteJado de armonizar estos tipos de propiedad con el objetivo principal de 10iacuteJrar la iiacuteJualdad econoacutemica poliacutetica cultural tecnoloacute~ica y cientiacutefica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas y demaacutes nacionalidades iacuteJarantizando la satisfaccioacuten de las necesidades materiales yespiriacutetuales de toda la sociedad y potencializando el desarrollo del hombre y la conservacioacuten de la naturaleza
12 -Proyecto Politico de la CONAIE
23 DEMOCRACIA PLURINACIONAL COMUNITARIA
La Democracia que construiremos Iarantizaraacute la plena y permanente participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades en la toma de decisiones y en el ejercicio del poder poliacutetico del Estado Plurinacional
Nuestra Democracia se sustenta en el respeto a los derechos humanos a los derechos individuales y colectivos de los Pueblos en la libertad de pensamiento en el respeto a las creencias y reliIiosidad en la paz y justicia social practicado por los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIenas
La Democracia Plurinacional Comunitaria implica un reordenamiento de las estructuras juriacutedico-poliacuteticas administrativas y econoacutemicas que permita la participacioacuten plena de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIenas asiacute como de los otros sectores sociales orIanizados
La Nueva Democracia seraacute ante todo anticolonialista anticapitalista antim perialista y antiseIreIacionista es decir diferente al falso sistema democraacutetico representativo imperante
La Democracia Plurinacional Comunitaria siInifiacutecaraacute el perfeccionamiento de la Nacioacuten y del Estado ecuatoriano en aras de 10Irarel desarrollo armoacutenico y equilibrado de las Nacionalidades IndiacuteIenas el Pueblo AIro-ecuatoriano y los distintos sectores sociales en tanto el Estado actual como forma de orIanizacioacuten poliacutetica no expresa la realidad plurinacional del Ecuador
24 PLURINACIONALISMO
El Plurinacionalismo se sustenta en la diversidad real e inneIable de la existencia de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIenas como entidades econoacutemicas poliacuteticas y culturales histoacutericas diferenciadas
El PlurinacionaIismo propuIna laiIualdad unidad respeto reciprocidad y solidaridad de todas las Nacionalidades que conformamos el Ecuador Reconoce el derecho de las Nacionalidades a su territorio autonomiacutea poliacutetica-administrativa interna es decir a determinar su propio proceso de desarrollo econoacutemico social cultural cientiacutefico y tecnoloacuteIicO para Iarantizar el desarrollo de su Identidad Cultural y Poliacutetica y por ende al desarrollo inteIral de la Nacioacuten
En base a la iIualdad al reconocimiento de los derechos especiacuteficos y a la unidad indisoluble de las Nacionalidades es que se consti[uiraacute y consolidaraacute la verdadera Nacioacuten Plurinacional Ecuatoriana
Para Iarantizar el pleno ejercicio de los derechos de las Nacionalidades es necesario consolidar y reafirmar la unidad de la Nacioacuten Plurinacional para enraizar la
Iroveclo PoililcO de la CONAIEmiddot 13
democracia la paz y la libertad se constituiraacute el Nuevo Estado Plurinacional como expresioacuten soberana independiente y democraacutetica de las Nacionalidades amparada en la nueva Carta Poliacutetica fundamental del Estado Plurinacional
t5 UNIDAD EN LA DIVERSIDAD
La diversidad de Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas del pueblo Afro-ecuatoriano e Hispano-ecuatoriano demandan la unidad de eacutestas en el campo econoacutemico social cultural y poliacutetico en aras de trasformar las actuales estructuras y construir la Nueva Nacioacuten Plurinacional en un marco de iqualdad de derechos paz y armoniacutea entre las Nacionalidades
La Unidad de las Nacionalidades parte del reconocimiento y respeto de los derechos de cada Nacionalidad sin distincioacuten de ninquna naturaleza esta unidad es necesaria porque el actual Estado Uninacional no reconoce los derechos especiacuteficos de las Nacionalidades y por que ademaacutes el sector he~emoacutenico se ha encar~ado de aislarnos dispersarnos y dividirnos
El reconocimiento de la diversidad qarantiza la Unidad y permite la convivencia coexistencia e interrelacioacuten fraterna y solidaria entre los Pueblos y Nacionalidades lo que qarantiza el establecimiento del Esteacuteldo Plurinacional y la construccioacuten de la Nueva Nacioacuten
La Unidad de los Pueblos y Nacionalidades se contrapone a la fuerza heqemoacutenica del actual ordenamiento juriacutedico-poliacutetico Y econoacutemico impuesto por el sector dominante
La Unidad en la Diversidad qarantizaraacute la constitucioacuten y consolidacioacuten de la Nacioacuten Ecuatoriana que el Estado Plurinacional deberaacute impulsar con la participacioacuten y compromiso de todas las Nacionalidades hasta alcanzar el desarrollo econoacutemico poliacutetico y social en un marco de mutua cooperacioacuten reciprocidad e uumliquestualdad
t6 AUTODETERMINACION
Los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteqenas que existimos en el actual territorio ecuatoriano sometidos y dominados por el Estado Uninacional Burqueacutes y los Estados heqemoacutenicos imperialistas propuqnamos el establecimiento del derecho a la Autodeterminacioacuten de las Nacionalidades y a su ejercicio mediante la participacioacuten activay directa en la vida poliacutetica econoacutemica y cultural en el proceso de transformacioacuten y consolidacioacuten de las Nacionalidades y en la construccioacuten de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
La Autodeterminacioacuten es el derecho que tienen las Nacionalidades de eleqir y ejercer libremente su propio sistema poliacutetico y el modelo de desarrollo econoacutemico-social y cientiacutefico-cultural en un territorio plenamente definido dentro del marco de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
14 ProyeclO PolilKO de la CONAIE
27 SOBERANIA
Es el poder decisioacuten y voluntad poliacutetica de los Pueblos y Nacionalidades que seraacute ejercida a traveacutes del Nuevo Estado P1urinacional y sus respectivos orqanismos qubernativos e instituciones
La Soberaniacutea Plurinacional sustituiraacute el ejercicio de la soberaniacutea actual que se basa en los intereses heqemoacutenicos y en los instrumentos del sector dominante para imponer el poder y la voluntad poliacutetica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas y no indiacuteqenas que salvaquardaraacute los intereses de toda la Nacioacuten Plurinacional
En el ejercicio de su Soberaniacutea el Estado Plurinacional velaraacute por los derechos poliacuteticos y econoacutemicos de los Pueblos Nacionalidades y de la Nacioacuten Plurinacional ecuatoriana ante el conjunto de Naciones en el contexto Internacional en aras de fortalecer la paz la cooperacioacuten la iqualdad y la solidaridad
28 INDEPENDENCIA
Propuqnamos la Independencia total de la Nacioacuten Plurinacional Ecuatoriana rrente a la dependencia econoacutemica poliacutetica ideoloacuteqica y tecnoloacuteqica del exterior que frena e impide el desarrollo de los Pueblos Nacionalidades y de la Nacioacuten
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas condenamos toda forma de colonia1ismo neocoIonialismo discriminacioacuten oseqreqacioacuten racial de intervencioacuten militar y todo tipo de bloqueo econoacutemico Reconocemos el derecho de todos los Pueblos a liberarse de estos sistemas opresivos
29 SOLIDARIDAD INTERNACIONAL
Acorde con el principio Humanista Inteqral y la vocacioacuten pacifista de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas el Estado PIurinacional practicaraacute permanentemente la solidaridad internacional Solidaridad que podraacute ser moral poliacutetica y material basada en el principio humanista y de reciprocidad de los Pueblos Indiacuteqenas para con los Pueblos y Comunidades Amiqas
Rechazamos toda forma de aqresioacuten de los Estados heqemoacutenicos y aboqamos por la liberacioacuten de los Pueblos Nacionalidades y de las Naciones que viven bajo sistemas coloniales y neocoloniales asiacute coacutemo bajo falsos sistemas democraacuteticos
Y1d
ProyeCIO POPlICO de la CONAIEmiddot 17
31 CAMPO POLITICO
311 NECESIDAD DE UNA NUEVA CONSTITUCION POLlTICA
El Estado Uninacional Bur~ueacutes y sus ~obiernos de turno se han encar~ado de excluir mar~inar e impedir la participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas en la vida poliacutetica nacional e internacional desde su constitucioacuten hasta nuestros diacuteas
La Carta Poliacutetica fundamental de la Repuacuteblica del Ecuador vi~ente no refleja la realidad plurinacional del paiacutes En tanto fue elaborada por los representantes de los sectores dominantes es excluyente e impositiva y no responde a la realidad imperante Para lo~rar la solucioacuten de los problemas juriacutedicos poliacuteticos sociales y econoacutemicos del Ecuador y hacer de la Constitucioacuten un instrumento que permita el funcionamiento efectivo del aparato estatal y que sea el motor principal del desarrollo inte~ral de la sociedad es necesario y ur~ente contar con una Nueva Constitucioacuten Poliacutetica la misma que determinaraacute Jos niveles de responsabilidad y de participacioacuten de los pueblos indiacute~enas asiacute como de los diferentes sectores sociales or~anizados
Nuestra Lucha Comprometida
Desde el Espacio Poliacutetico recuperadoy consolidado por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas a traveacutes de la Confederacioacuten de Nacionalidades Indiacute~enas del Ecuador shyCONAIE- venimos impulsando una serie de acciones que drmuestran la necesidad de una nueva Constitucioacuten Poliacutetica que responda a la realidad plurinacional del Ecuador asiacute como exi~iendo la aplicacioacuten de los artiacuteculos maacutes pro~resistas de la actual Carta Poliacutetica
La CONAIE impulsa el si~uiente proceso poliacutetiCO
a) Exie al Poder Ejecutivo Le~islativo y Judicial el cumplimiento de los postulados maacutes pro~resistas que constan en la Constitucioacuten vi~ente a fin de que atiendan las demandas y necesidades de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas y de los diferentes sectores sociales del Ecuador para lo~rar el desarrollo interal de todos los ecuatorianos
b) Utilizaraacute los distintos instrumentos le~ales nacionales e internacionales y Jos adaptaraacute alas necesidades intereses y aspiraciones de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas para lorar nuestro desarrollo como entidades histoacutericas exi~ir el respeto y reconocimiento de nuestros Derechos como Pueblos asiacute como para lo~rar la participacioacuten de nuestros representantes en distintos niveles y condiciones en la toma de decisiones poliacuteticas de la vida nacional
c) DesarroIJaraacute Campantildeas de Denuncia a nivel nacional e internacional sobre la violacioacuten de los Derechos Humanos de los Derechos de los Pueblos Indiacuteenas y de la Constitucioacuten
18 ProyeclO PoUumlliacuteco de la CONAIE
d) Desarrollaraacute Campantildeas de Difusioacuten sobre los Derechos fundamentales individuales y colectivos que se recolJen en la Constitucioacuten Poliacutetica del Ecuador asiacute como en Instrumen tos Internacionales y que nos asisten de tal manera que podamos exilJir su aplicacioacuten
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
La Confederacioacuten de Nacionalidades IndiacutelJenas del Ecuador -CONAlE- tiene como maacuteximo objetivo el establecimiento y la construccioacuten del Nuevo Estado PIurinacionaI y para ello en eacutesta fase de transicioacuten junto a los demaacutes sectores sociales elaboraraacute la Nueva Carta Poliacutetica fundamental asiacute como las demaacutes leyes complementarias que lJuiacuteen el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinacional y especialmente permita la participacioacuten poliacutetica en la toma de decisiones a las Nacionalidades lndiacutelJenas y diferentessectoressocialesorlJanizados en todo el proceso de construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista partiendo del reconocimiento de la diversidad y pluralidad de Nacionaliacutedades
La Nueva Carta Poliacutetica y a diferencia de la vilJente reconoceraacute tanto los derechos colectivos comunitarios asiacute como los derechos individuales
SI2 REfORMA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA
Acorde con la naturaleza helJemoacutenica excluyente y represiva del actual Estado los orlJanismos e instituciones que conforman la superestructura poliacutetica vilJente desde el surlJimiento del reacutelJimen republicano en 1830 son instrumentos del sector dominante desempentildeando la funcioacuten de representante y defensor de sus intereses econoacutemicos y poliacuteticos frente a los intereses y demandas de los Pueblos y Nacionalidades IndiacutelJenas y demaacutes sectores explotados y oprimidos del Ecuador
La actual Administracioacuten Puacuteblica es ineficiente corrupta inmoral selJrelJacionista y antidemocraacutetica la sociedad en lJeneraI y los Pueblos y Nacionalidades IndiacutelJenas somos viacutectimas de la deficiente orlJanizacioacuten Y funcionamiento del apprato estatal
Nuestra Lucha Comprometida
Ante la excesiva burocratizacioacuten centralizacioacuten y politizacioacuten de la Administracioacuten Puacuteblica la CONAIE exilJe a los 1J0biernos de turno cambios profundos y urlJentes que silJnifique un verdadero proceso de modernizacioacuten y democratizacioacuten del Estado y de la Nacioacuten
Consideramos que la descentralizacioacuten administrativa permitiraacute la participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades IndiacutelJenas en el reordenamiento y manejo de las Instituciones Puacuteblicas con el fin de
Poyeclo POhlCO de la CONAIEmiddot 19
a) Consolidar la autoSJestioacuten y autodeterminacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas
b) Racionalizar y optimizar la utilizacioacuten de recursos humanos y econoacutemicos
c) Elevar el nivel teacutecnico y de profesionaJizacioacuten del manejo administrativo y
d) Democratizar la administracioacuten puacuteblica para que contribuya al desarrollo de la sociedad y se eliminen los privileSJios
Siendo una de las causas de la burocratizacioacuten y del deficiente funcionamiento de la administracioacuten puacuteblica la politizacioacuten del manejo administrativola CONAIE exiSJiraacute su despolitizacioacuten y descentralizacioacuten dicho proceso permitiraacute eliminar compromisos y privileSJios partidistas con el objetivo de hacer del aparato estatal un instrumento eiacuteiciente del desarrollo social y econoacutemico del Ecuador
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
En el proceso del establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional el Gobierno Plurinacional Democraacutetico lucharaacute para que la administracioacuten puacuteblica sea eficiente disciplinada responsable honesta transparente y tecnificada Impulsaraacute la despolitizacioacuten y la descentralizacioacuten de la administracioacuten puacuteblica permitiendo la participacioacuten autoacutenoma de las Nacionalidades 1 ndiacuteSJenas Afro-ecuatoriana e Hispanoshyecuatoriana
Se emprenderaacute una Reforma Total de la Administracioacuten Puacuteblica que permita e impulse la restructuracioacuten del aparato estatal en aras de dar cumplimiento a los objetivos sociales culturales poliacuteticos y econoacutemicos del Nuevo Estado
313 APLlCACION y CONSOLlDACION DE LA AUTONOMIA y DEL DERECHO INDIGENA
La CONAlE reivindica y consolida el derecho de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas a la Autonomiacutea la misma que ha sido ejercida histoacutericamente por los diferentes Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas del Ecuador pese a cinco siSJlos de opresioacuten e imposicioacuten de sistemas poliacuteticos y econoacutemicos ajenos a nuestra realidad
Los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas hemos ejercido y ejercemos el Derecho a la Autonomiacutea en nuestros territorios ancestrales en virtud de ello se toman decisiones en aspectos econoacutemicos sociales y culturales que involucran a la colectividad y se las controla
La existencia de autoridades propias demuestra la capaCidad de ejercer la Autonomiacutea el ejercicio de este Derecho es amplio en los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas Pese a que el sistema poliacutetico-administrativo y juriacutedico actual impone sus leyes
20 fOVeGO Polltlco de la CONAIE
normas y reiJlamentos restrictivos hemos 10iJrado aplicar y desarrollar la capacidad de ejercicio de la Autonomiacutea en los territorios indiacuteiJenas
En el marco del ejercicio de la autonomiacutea los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteiJenas hemos mantenido viiJente y consolidado el Sistema LeiJal o el Derecho IndiacuteiJena y la Administracioacuten de Justicia tomando en cuenta particularidades y especificidades culturales costumbres y tradiciones
Nuestra Lucha Comprometida
La CONAIE exiiJiraacute al Estado a su Gobierno Central y autoridades locales
a) Respete y oficialice el Derecho a la Autonomiacutea de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteiJenas que existimos en la actual territorio ecuatoriano
b) Reconocimiento y oficializacioacuten del Derecho IndiacuteiJena como tal iJarantizando su desarrollo a traveacutes de la investiiJacioacuten y la sistematizacioacuten de las leiJislaciones que en territorios indiacuteiJenas se aplican es decir el reconocimiento y aplicacioacuten de los sistemas juriacutedicos de los Pueblos IndiacuteiJenas
c) Ratificacioacuten e inscripcioacuten del Convenio 169 de la OriJanizacioacuten Internacional del Trabajo - OIT - que reconoce y defiende los derechos de los Pueblos IndiacuteiJenas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Estado Pluriacutenacional se implantaraacute un nuevo ordenamiento Juriacutedico que permita a cada Nacionalidad fortalecer su Sistema Le~aI que teniJa viiJencia en el ejercicio del Derecho a la Autonomiacutea de las Nacionalidades yen el proceso de desarrollo inteiJral de la Nacioacuten Plurinacional
314 RIORDENAMIINTO DE LOS TERRITORIOS DI LOS PUIBLOS y NACIONALIDADES INDIGENAS
Los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteiJenas histoacutericamente ocupamos territorios en la reiJioacuten amazoacutenica en la Sierra y en la Costa en donde hemos desarrollado una economiacutea comunitaria-familiar un sistema leiJal y administrativo propio asiacute como una cultura auteacutentica
El territorio entendido como un espacio HSico-iJeoiJraacuteiacuteico definido donde habita y se desenvuelve un pueblo ha sido la base para la sobrevivencia y desarrollo econoacutemico poliacutetico y cultural de las Nacionalidades IndiacuteiJenas en donde hemos ejercido la Autonomiacutea a traveacutes de las autoridades propias lo que ha iJarantizado la coexistencia y convivencia paciacutefica con las N acionaliacutedades no IndiacuteiJenas que habitamos en la actual Nacioacuten Ecuatoriana
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Proyeclo Pollico do la CONAIl- 21
La posesioacuten y el control territorial por parte de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas ha permitido un manejo armoacutenico y equilibrado de los recursos naturales Esta poliacutetica ha permitido conservar el medio ambiente lo que ha ~arantizado el desarrollo inte~ral de todas Ias Vidas
Nuestra Lucha Comprometida
Con la colonizacioacuten espantildeola los territorios indiacute~enas fueron usurpados alterados y reducidos pues se impuso la propiedad privada sobre la tierra y se aplicoacute un sistema le~al ajeno a nuestra realidad En la eacutepoca republicana se continuacutea con la estructura colonialista mediante el cual se explota y somete a los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enasy demaacutes sectores sociales por tal razoacuten la CONAlE
a) Lucha por la recuperacioacuten de las tierras Y territorios usurpados para lo~rar el desarrollo socio-econoacutemico inte~ral y equilibrado de todos los Pueblos y Nacionalidades
b) Demanda y exi~e al Estado la delimitacioacuten y le~alizacioacuten de los territorios que hemos ocupado ancestral mente
c) Defiende la inte~ridad de los territorios indiacute~enas le~alizados o en posesioacuten ancestral pues son la ~arantiacutea para la sobrevivencia y el desarrollo inte~ral de las Nacionalidades Indiacute~enas
d) Apoya y promueve los procesos de autolinderacioacuten iniciado por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas en tanto fortalecen y consolidan las Entidades Territoriales Indiacute~enas en donde ejercemos con mayor libertad el derecho a la Autonomiacutea
e) Impulsaraacute el reordenamiento territorial a traveacutes de las si~uientes tareas
el) Realizar un estudio de la evolucioacuten histoacuterica del manejo y ordenamiento territorial en el periacuteodo 1400-1900 a fin de determinar los muacuteltiples procesos de las Comunidades y Nacionalidades Indiacute~enas
e2) Recopilar informacioacuten baacutesica necesaria para realizar un Mapa en donde se determinen y ubiquen las Entidades Territoriales Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional se realizaraacute un reordenamiento territorial realista de acuerdo a las necesidades de los Pueblos y Nacionalidades basado en limites naturales objetivos y no ima~inarios como en la actualidad
22 -ProyeClo PoliliCO de la CONAIE
Esta definicioacuten y delimitacioacuten territorial pershJue la consolidacioacuten del Estado y la Nacioacuten Ecuatoriana de caraacutecter Plurinacional Con el reordenamiento territorial las Autoridades locales seraacuten quienes Qaranticeny administren las actividades econoacutemicas poliacuteticas sociales y culturales con el consentimiento control social y la participacioacuten de los habitantes indiacuteQenas y no indiacuteQenas
El Estado Plurinacional descansaraacute en un moderno reordenamiento territorial acorde a la realidad y a los objetivos poliacuteticos y econoacutemicos de la nueva Nacioacuten El reordenamiento territorial no debe ser entendido como cercenamiento del actual territorio ecuatoriano sino maacutes bien como un proceso que Qarantizaraacute un eficiente manejo administrativo desde y para las Nacionalidades y posibilite el desarrollo armoacutenico y equilibrado de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
El nuevo reordena miento ademaacutes Qarantizaraacute el uso y manejo adecuado de los recursos naturales y la conservacioacuten del medio ambiente y permitiraacute una real distribucioacuten y redistribucioacuten de las riquezas Qeneradas por las Nacionalidades
315 CONSOllDACION DE LOS PUEBLOS Y NACIONALIDADES INDIGENAS y DE LA SOCIEDAD
Muchos Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas han desaparecido en el actual territorio Ecuatoriano al iQual que en el continente y en el mundo debido a las diferentes poliacuteticas Qenocidas y etnocidas
Otros Pueblos en cambio estaacuten en proceso de desaparicioacuten debido a la continuacioacuten de las poliacuteticas de exterminio practicadas de forma solapada por los nuevos colonialistas burQueses
Diversos han sido los meacutetodos de exterminio dominacioacuten reduccioacuten y sometimiento empleado por los explotadores Siacute antes fue a traveacutes del empleo de la fuerza y los cantildeones ahora lo hacen a traveacutes de proQramas de asimilacioacuten e inreQraciOacuten de desarrollo planificacioacuten familiar evanQelizacioacuten educacioacuten etc
Permanente y sistemaacuteticamente hemos sido debilitados aislados divididos y desorQanizados por quienes controlan el poder poliacutetico econOacutemico y militar desde 1492
Nuestra Lucha Comprometida
Ante este traacuteQico proceso Qenocida y etnocida y respondiendo al anhelo supremo de las comunidades pueblos y nacionalidades de alcanzar su desarrollo inteQral la CONAIE
a) Lucha por la InteQridad y la Unidad de las Comunidades Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas que hemos sobrevivido a las poliacuteticas emocidas y Qenocidas
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Iroyeco Polllco de la CONAIE 23
b) Impulsa el desarrollo y consolidacioacuten econoacutemica cientiacutefica poliacutetica ideoloacute~ica y cultural acorde a la cosmovisioacuten y realidad de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas con el fin de construir la Nueva Nacioacuten Plurinacional
c) Fomenta y exi~e que se reforme la Constitucioacuten ya que la misma de manera consiente o inconsciente se~re~a y excluye a los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
d) Demanda y exi~e al Estado el cumplimiento del artiacuteculo 19 numeral 5 de la Constitucioacuten Poliacutetica vi~ente en donde Se prohiacutebe toda discriminacioacuten por motivo de raza color sexo idioma reli~ioacuten ( 1) en tanto los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas somos quienes sufrimos con maacutes fuerza el peso de la discriminacioacuten a todo nivel y por que ademaacutes la se~re~acioacuten racial atenta a la coexistencia y convivencia pacifica entre los hombres y los pueblos y porque especialmente impide el desarrollo cultural y material inte~ral de las Nacionalidades Indiacute~enas
e) Lucha por suprimir el Aparthei constitucional que vivimos diariamente los joacutevenes nintildeos ancianos mujeres y hombres indiacute~enas en todos los rincones del Ecuador en escuelas cole~ios universidades instituciones puacuteblicas y privadas recintos reli~iosos y militares unidades de transporte centros de recreacioacuten mercados parques calles hospitales y medios de comunicacioacuten etc
n La CONAIE defenderaacute por todos los medios el cumplimiento y respeto de los derechos de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas y exi~iraacute severas sanciones para las instituciones yo personas que por nuestra identidad cultural nosse~re~uen o discriminen
La consolidacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas que propu~na la CONAIE es inte~ral en tal virtud promueve un proceso de rescate y oficializacioacuten de siacutembolos lu~ares sa~rados (reli~iosos o no) heacuteroes e idiomas Por ejemplo La Wipala o bandera del arco iris el calendario a~riacutecola etc
Para la consolidacioacuten y d~sarroIlo de la Identidad Histoacuterico-Cultural de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas exi~imos
l La supresioacuten yo modiIacuteicacioacuten de varias fechas ciacutevicas vi~entes ya que no expresan la historia en s u verdadera dimensioacuten en tanto se limita a reflejar la historia de un solo sector y no la de todas las Nacionalidades que existimos en el Ecuador
2 Que se nos permita Cedularnos con las prendas propias de la cultura indiacute~ena(Tawasap o siacutembolo sa~rado de plumas muchicu o sombrero ruana o poncho huallca o collares etc)
3 La correcta utilizacioacuten en discursos documentos oficiales textos escolares ~uiacuteas turiacutesticas etc de los nombres auteacutenticos con los que los Pueblos y Nacionalidades
24 -ProyeCIO PolllCO de la CONAIE
Indiacute~enas nos Identificamos Histoacutericamente Porque somos Pueblos Indiacute~enas y No minoriacuteas eacutetnicas Nacionalidades y No tribus Shuar y no jiacutebaros Huaoranis y No aucas Tsachilas y No colorados Chachiacutes y No Cayapas CoIacuteanes y No yumbos Awa y No cabezones Siona-Secoyas y No aucas Quichuas y No lon~os
4 Que se oficialice los idiomas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas asiacute como la reli~ioacuten indiacute~ena
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacionalla consolidacioacuten y potencializacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana seraacute una praacutectica sistemaacutetica y la primera obli~acioacuten histoacuterica
Contrario a las poliacuteticas ~enocidas y etnocidas de los anteriores y actuales re~iacutemenes poliacuteticos y econoacutemicos el Estado Plurinacional y su Consejo de Gobierno aplicaraacute poliacuteticas que ~aranticen el crecimiento y desarrollo cultural y material de todos los Pueblos y Nacionalidades proporcionaacutendoles para ello los recursos econoacutemicos indispensables asiacute como las leyes maacutes eIacuteicaces
Con el Nuevo Estado Plurinacionalla i~ualdad entre los Hom bres dejaraacute de ser formal para ser una realidad en tanto es la base para el desarrollo armoacutenicointe~ral y equilibrado de toda la Nacioacuten asiacute como para la construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista
316 REESTRUCTURACION DE LA fUERZA PUBLICA Y SU NUEVO PAPEL
El Estado actual como representante y deIacuteensor de los intereses poliacuteticos y econoacutemicos del sector dominante cuenta desde su sur~imiento con uno de los maacutes importantes instrumentos de Poder y opresioacuten que es la fuerza Puacuteblica y comprende Las fuerzas Armadas (ejeacutercito marina Iacuteuerza aeacuterea) y la Policiacutea Nacional
Las fuerzas Armadas y la Policia Nacional en el Ecuador acorde con la concepcioacuten y naturaleza represiva y excluyente del Estado Uninacional son aparatos e instituciones que manejan controlan y diri~en de manera autoritaria y represiva el comportamiento de los diversossectores sociales asiacute como de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas ~arantizando a los explotadores el control y dominio del Poder
Nuestra Lucha Comprometida
Con el deterioro del sistema democraacutetico bur~ueacutes las instituciones estatales incluyendo a la fuerza Puacuteblica sufren un proceso de descomposicioacuten peli~roso para la paz social nacional en tanto se han convertido en instituciones privile~iadas corruptas antidemocraacuteticas e inmorales
Proyeclo Poliacutetico de la CONAIE bull 25
Por tal razoacuten la CONAIE
a) ExiSJe y viSJila el cumplimiento de los Art del 129 al 139 de la Constitucioacuten de la Repuacuteblica
b) Rechaza el uso de la Iacuteuerza(torturas muertepersecuciones) y el chantaje por parte de elementos de la Fuerza Puacuteblica
c) Rechaza la militarizacioacuten de las comunidades indiacuteSJenas y exiSJe la dero~atoria del Re~lamento mediante el cual se crean las bandas paramilitares baja el nombre de ~uardias privadas de se~uridad
d) Rechaza eneacuter~ica y cate~oacutericamente la violencia institucionalizada que impera actualmente
e) Exi~e al Gobierno central que el uniforme militar y policial no sean utilizados como siacutembolo de poder y privileSJio sino como siacutembolo de servicio y orden social
iacute) ExiSJe que la Fuerza Puacuteblica capacite forme y eduque a sus miembros en los principios de solidaridad respeto y humanismo
~) Consecuente con su vocacioacuten paciiacuteista rechaza la compra de armas y armamento beacutelico que soacutelo sirve para malar exiSJe la disminucioacuten del SJasto militar asiacute como del personal y propu~na el desarme militar
h) Exi~e que el servicio militar No sea obJi~atorio
i) Exi~e que los altos mandos militares manten~an diaacuteIo~os permanentes con sus similares de otros paiacuteses a fin de evitar enfrentamientos beacutelicos por conflictos territoriales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional y la construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista las Fuerzas Armadas noseraacuten los uacutenicos encarSJados de conservar la Soberaniacutea Nacional y de deIacuteender la Inte~ridad e Independencia de la Nacioacuten la responsabilidad seraacute compartida con los Pueblos y Nacionalidades que conformaremos el nuevo Ecuador
Para el Estado Plurinacional la Fuerza Puacuteblica seraacute un instrumento del desarrollo econoacutemicoysocial de todos los Pueblos Nacionalidades y de la Nacioacuten En el Estado Plurinacional la Fuerza Puacuteblica dejaraacute de ser una institucioacuten represiva autoritaria privileSJiada y ~uerrerista lo que implica iniciar un proceso de reestructuracioacuten y reduccioacuten de la institucioacuten militar
La Fuerza Puacuteblica en la Nueva Nacioacuten PIurinacional seraacute profesionalizada y sus miembros seraacuten capacitados permanentemente para la construccioacuten de la Sociedad Humanista
26 Proyeclo PoliIlCO de la CONAI E
Las Fuerzas Armadas se sujetaraacuten al Poder Civil Plurinacional de los Pueblos y Nacionalidades IndhJenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana
Las Fuerzas Armadas participaran activamente en los planes y proQramasdedesarrollo socio-econoacutemico de la Nacioacuten Plurinacional y por ende de todas las Nacionalidades
Con el Estado Plurinacionallas Fuerzas Armadas no participaraacuten en intervenciones militares propiciadas porotros Estados y Gobiernos ni permitiraacute la injerencia foraacutenea en las actividades de la institucioacuten
El Estado Pluriacutenacional en forma solidaria prestaraacute su contiacutenQente a los Estados y Naciones que sufran la invasioacuten imperialista y promuevan su liberacioacuten nacional
317 RELACIONES POLlTICAS NACIONALES E INTERNACIONALES
RELACIONES POUTICAS NACIONALES
Nuestra lucha Comprometida
En el marco nacional la CONAIE impulsa un amplio proceso de Unidad con los diferentes sectores sociales movimientos y orQanizaciones poliacuteticas estudiantiles sindicatos y con todos los trabajadores manuales e intelectuales orQanizados del paiacutes
La Alianza y Unidad que la CONAIE impulsa estaacute basada en el respeto mutuo y en la coincidencia o converQencia de objetivos nacionales en la lucha por la liberacioacuten
poliacutetica y econoacutemica del actual sistema de democracia represen tativa con el objetivo primordial de construiacuter el Nuevo Estado Plurinacional y la Nueva Sociedad Humanista
La Unidad que propuQnamos no seraacute motivada por simples reivindicaciones econoacutemicas sociales o poliacuteticas coyunturales sino en funcioacuten del Proyecto Poliacutetico basado en el pensamiento poliacutetico-ideoloacuteQico comunitario y humanista de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas
La CONAIE priorizaraacute las relaciones poliacuteticas con las bases de los distintos sectores I
sociales como son campesinos no indiacuteQenas obreros cristianos de base mujeres ecoloQistas maestros profesionales intelectuales proQresistas y estudiantes Evitaraacute desarrollar relaciones poliacuteticas coyunturales con las diriQencias tradicionales
Las relaciones que la CONAIE mantendraacute con los Partidos Poliacuteticos seraacuten de formal reconocimiento y mutuo respeto
No apoyaraacute el trabajo partidista y procelitista de ninQuacuten partido ni candidato oficial ~siacute como tampoco reconoceraacute candidatos indiacuteQenas que sean desiQnados por los partidos poliacuteticos
Provecto PolitlCo de la CONAIE - 27
En especiales condiciones y circunstancias poliacuteticas del paiacutes la CONAIE decidiraacute su participacioacuten electoral en una Asamblea o Con~reso ordinario o extraordinario teniendocomo base la aceptacioacuten del Proyecto Poliacutetico de los Pueblos y Nacionalidades ndiacute~enas y no a la tradicional imposicioacuten de tesis y pro~ramas manipulacioacuten dema~oacute~ica y al clientelismo electoral
En la presente fase de transicioacuten al establecimiento y constiexcluccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional la CONAIE mantendraacute relaciones poliacuteticas convencionales y diplomaacuteticas formales con el actual Estado y con los diferentes Gobiernos de turno sin compromisos poliacuteticos de nin~uacuten tipo y con el uacutenico fin de exi~ir atencioacuten a las demandas econoacutemicas sociales culturales y poliacuteticas histoacutericas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y la construccioacuten del Estado Plurinacional el Poder de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana se sustentaraacute en la soacutelida Alianza y Unidad de Indiacute~enascampesinos obreros y los demaacutes trabajadores del campo y la ciudad y en la relacioacuten armoacutenica entre las Nacionalidades
RELACIONES POLlTICAS INTERNACIONALES
Nuestra Lucha Comprometida
En el marco Internacional la CONAIE impulsa relaciones poliacuteticas con las Or~anizaciones Indiacute~enas del continente americano que representan a sus Pueblos sometidos y explotados por sistemas injustos y que luchan porque sus derechos fundamentales sean respetados y reconocidos de i~ual manera impulsa relaciones con Or~anizaciones No Indiacute~enas y Movimientos Poliacuteticos que al i~ual que nosotros luchan por la liberacioacuten poliacutetica y econoacutemica
La CONAIE desple~araacute su solidaridad moral y poliacutetica con todos los Pueblos que sufren el peso del sistema colonialista y neocolonialista asiacute como con Jos Pueblos que sufren bloqueos econoacutemicos e invasiones militares por parte del imperialismo
La CONAIE apoya a las Naciones que construyen la Nueva Sociedad y defienden los intereses de todos los explotados y oprimidos del mundo
La CONAIE fomentaraacute la creacioacuten de Oficinas de Representacioacuten Poliacutetica Diplomaacutetica en el exterior especialmente en aquellos paiacuteses con ~obiernos pro~resistas y democraacuteticos que reconozcan y respalden la lucha y demanda histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas del Ecuador
28 ProyeclO Politico de la CONAIE
Las Representaciones Poliacuteticas tendraacuten como objetivo principal la difusioacuten del pensamiento poliacutetico-ideoloacuteicO asiacute como del Proyecto Poliacutetico de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas
Por otra parte denunciaraacute en foros internacionales la precaria situacioacuten econoacutemica social y cultural de la poblacioacuten indiacuteena producto de la cruel explotacioacuten a la que hemos sido sometidos desde 1492 Se denunciaraacute tambieacuten la permanente violacioacuten de los Derechos Humanos y de los Pueblos por parte del Estado Uninacional y sus Gobiernos asiacute como se exiiraacute severas sanciones para las empresas petroleras madereras aroindustriales etc que estaacuten destruyendo la naturaleza y el habitat de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas
La CONAlE exiiraacute y lucharaacute ante los oranismos de representacioacuten internacional como la Oranizacioacuten de Naciones Unidas -ONU- para que los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas tenamos representacioacuten directa en dichos oranismos
La CONAIE impulsaraacute la firma de Convenios cientiacuteficos educativos culturales y econoacutemicos con Gobiernos y Estados proresistas Y democraacuteticos interesados en solucionar los raves problemas que afrontamos los Pueblos lndiacuteenas del Ecuador
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Nuevo Estado Plurinacional afianzaraacute las relaciones poliacuteticas internacionales desarrolJadas por la CONAIE y las Nacionalidades en eacutesta tase de transicioacuten y ademaacutes uniraacute su voz y sus esfuerzos con los Estados y Gobiernos de Latinoameacuterica y el mundo exiiendo el establecimiento del Nuevo Orden Econoacutemico Internacional y el respeto a la Soberaniacutea Nacional y la Autodeterminacioacuten de los Pueblos
Rechazaraacute cateoacuterica y eneacutericamente las poliacuteticas intervencionistas expansionistas e injerencistas de los Estados Imperialistas heemoacutenicos asiacute como de Estados uerreristas
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute la cooperacioacuten entre las Naciones Soberanas en aras de fortalecer la paz mundial y lorar el desarrollo armoacutenico equilibrado y justo de todos los Pueblos Naci6nalidades y Naciones
PrQyeC1uuml PO~IK~() do) la CONAIE 29
32 CAMPO ECONOMICO
INTRODUCCION
La Economiacutea Capitalista Subdesarrollada en el Ecuador atraviesa por una sostenida y aquda crisis que repercute neqativamente y con fuerza extrema en la precaria situacioacuten econoacutemica y social de los sectores populares y especialmente en los Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas
Como caracteriacutestica propia de los paiacuteses dependientes el Ecuador al iqual que todos los paiacuteses latinoamericanos y tercermundistas lejos de superar sus problemas econoacutemicos y loqrar el ansiado desarrollo experimenta un deterioro y un estancamiento econoacutemico y social permanente como muestra de ello sentildealamos el alto iacutendice de desempleo (14) subempleo (52) proceso inflacionario ascendente (50) disminucioacuten de las exportaciacuteonese importaciones perdida del poder adquisitivo de la moneda bajos salarios etc
La crisis del sistema capitalista nacional y mundial ha tratado de ser superada mediante la aplicacioacuten de distintos modelos de desarrollo En el Ecuador se ha aplicado tanto el Estructuralismocomoel Neoliberalismo con el in de solucionar los problemas econoacutemico sociales pero los resultados son adversos en tanto no son soluciones deHnitivas que inciden sobre las raiacuteces del subdesarrollo
En este contexto la crisis econoacutemica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas tiene su oriqen en 1492 antildeo en que se produce la invasioacuten-colonizacioacuten espantildeola y se implanta el sistema de explotacioacuten colonialista basado en la propiedad privada sobre la tierra y en la explotacioacuten de la mano de obra indIacutelJena que se mantiene hasta nuestrosdiacuteas Desde entonces la crisis no ha sido superada los Pueblos y Nacionalidades InduumlJenas y demaacutes sectores sociales somos explotados y sometidos a sistemas brutales de dominacioacuten y saqueo vivimos un alarmante proceso de pauperizacioacuten proceso del cual tampoco escapa la naturaleza
52IISTABUCIMIINTO DIL NUIVO MODILO ICONOMICO DIL ISTADO PLURINACIONAL ICONOMIA COMUNITARIA ICOLOGICA PLANIFICADA (ICIPLAN)
Las formaciones socio-econoacutemicas o Modos de Produccioacuten histoacutericamente se han sucedido unas a otras asiacute por ejemplo nuestra sociedad ha experimentado cambios de modelos econoacutemicos y reqiacutemenes poliacuteticos diversos pasando del Modo de Produccioacuten Colectivo Allrariacuteo de los Incas al Modo de Produccioacuten Colonial y finalmente al Modo Capitalista de Produccioacuten Otras sociedades en cambio han pasado por el Modo de Produccioacuten de la Comunidad Primitiva al Esclavista de eacutesta al Feudalismo y posteriormente al Modo de Produccioacuten Capitalista
30 Proyeclo PolillCO de la CONAIE
Nuestra Lucha Comprometida
Cada formacioacuten ha sur~ido para sustituir a la otra aparentemente con el objetivo de superar los problemas econoacutemicos sociales y poliacuteticos asiacute como de superar las ~raves contradicciones inherentes a cada sistema Al i~ual que los procesos anteriores el Modo de Produccioacuten Capitalista actual debe necesariamente ser sustituido por otro sistema superior al actual para poder solucionar los ~raves problemas econoacutemicos poliacuteticos culturales ambientales demo~raacuteficos y sociales que aquejan al paiacutes Debiendo primar ante todo los objetivos e intereses nacionales de las amplios sectores sociales asiacute como de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
Los diferentes modelos econoacutemicos implantados en el paiacutes por los ~obiernos de turno estos son neoliberalismo y estructuralismolejos de lo~rarel ansiado desarrollo econoacutemico del paiacutes y de solucionar los ~raves problemas nacionales desempleo inflacioacuten desequilibrio fiscal intercambio desi~ual deuda externa bajo nivel de in~resos contaminacioacuten ambiental destruccioacuten del medio ambiente los han profundizado de forma alarmante y ~alopante
Como alternativa a los Modelos Econoacutemicos que se han aplicado propu~namos la implantacioacuten del Modelo de Economiacutea Comunitaria Ecoloacute~ica Planificada basada en la propiedad familiar-personal comunitaria auto~estionaria Estatal y mixta que re~iraacute en el nuevo modelo de Estado
En la fase de transicioacuten del Modelo Econoacutemico Capitaliacutesta al Modelo de Economiacutea Comunitaria Ecoloacute~ica Planificada la CONAlE exi~iraacute al Estado bur~ueacutes y a los ~obiernos de turno la aplicaCioacuten de los Art del 45 al 55 de la Constitucioacuten vi~ente en los postulados maacutes pro~resistas y democraacuteticos que ase~uren una vida di~na a los Pueblos y Nacionaliacutedades Indiacute~enas y demaacutes sectores sociales
La CONAIE permaneceraacute vi~i1ante al proceso de Privatizacioacuten y Modernizacioacuten que impulsan los ideoacutelo~os del Neoliberalismo y exi~iraacute transparencia en el manejo de las empresas del Estado asiacute como de los recursos de la Nacioacuten exi~imos ademaacutes la buacutesqueda de una solucioacuten definitiva al problema de la Deuda Externa en tanto es uno de los principales obstaacuteculos para el crecimiento estabilidad y desarrollo de la economiacutea nacional
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Lue~odel establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional el Gobierno PJurinacional Democraacutetico aplicaraacute el Nuevo Modelo Econoacutemico que sustituya al actual ajustado a Jos principios econoacutemicos a la nueva realidad poliacutetica-social y a los objetivos primordiales del Estado Plurinaciona1 cuyo intereacutes primordial seraacute alcanzar el desarrollo inte~ral de las Nacionalidades mejorar el nivel de in~resos de Jos trabajadores manuales e intelectuales emprender la diversificacioacuten de la produCcioacuten de manera planificada ~arantizar el sistema alimentario a toda la poblacioacuten utilizar racional y oacuteptimamente los recursos econoacutemicos incorporar tecnolo~iacutea apropiada
~~r()fccto Iolhcnde Ji CONAt[ 31
a los sectores productivos respetando y desarrollando las propias y IO1rar en el plano internacional la aplicacioacuten del Nuevo Orden Econoacutemico Internacional basado en el intercambio equilibrado y juStO de bienes y servicios entre todas las Naciones y Estados soberanos
El Estado Plurinacional propu1naraacute la Inte1racioacuten econoacutemica subreQional regional y continental entre los distintos Estados y Naciones soberanas en un marco de paz armoniacutea y equidad bases elementales para impulsar un verdadero proceso de Modernizacioacuten Econoacutemica y social
322 EJECUCION DE lA REfORMA AGRARIA
La EconomiacuteaAQriacutecola ComunIacute[aria que practicaacutebamos los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas fue interrumpida por la invasioacuten-conquista espantildeola y sustituida por el sistema colonialista de produccioacuten basado en la propiedad privada de la tierra y la explotacioacuten brutal de la mano de obra indiacutegena El problema agrario entonces tiene sus raiacuteces en la imposicioacuten de un sistema econoacutemico ajeno que respondiacutea a los intereses econoacutemicos y poliacuteticos de Espantildea y el viejo mundo
En la actualidad auacuten existe la gran propiedad privada sobre la tierra y la mano de obra indiacutegena sigue siendo explotada de forma brutal El Estado BurQueacutes no ha 10Qrado solucionar el probJemaaQrario y actualmente es el sector producrivo maacutes abandonado y atrasado del paiacutes
El proceso de Reforma AIIraria impulsado por los diferentes lIobiernos civiles y militares desde el antildeo de 1964 no ha resuelto el problema de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas en tanto es una Reforma Capitalista Allroteacutecnica que responde a los intereses econoacutemicos y poHticos de los explotadores nacionales y extranjeros y no se ha tomado en cuenta la necesidad de un verdadero desarrollo inteQral partiendo del cimiento cultural y la realidad de nuestros pueblos
Nuestra lucha Comprometida
La crisis del sector agropecuario y por ende de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas seraacute solucionada mediante una Reforma AIIraria profunda que signifique cambios estructurales en la tenenciade la tierra base esencial para lograr el desarrollo econoacutemico y social de toda la sociedad
Para lograr la solucioacuten de los problemas del aQro la CONAIE realiza las siQuientes acciones
al Exilie al Estado Burqueacutes la aplicacioacuten de la Ley de Reforma AIIrariacutea viQente en los postulados maacutes prOQresista5 que permitan alos Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas obtener resultados positivos
bull
32 Proyltgtco Polhco de a CONAshy
b) Rechaza y exige la suspensioacuten de los programas de colonizacioacuten que impulsa la actual Ley de Colonizacioacuten de la Regioacuten Amazoacutenica y Ley Reforma Agraria por atentar contra la integridad territorial de las Nacionalidades Indiacutegenas
c) Exige al actual Estado a su gobierno y al Congreso Nacional el es lUdio anaacutelisis y aprobacioacuten del Proyecto de Ley Agraria Integral elaborado por las organizaciones indiacutegenas y presentado en el Congreso Nacional
d) Velar porque la Ley Agraria Integral aprobada se aplique iacutentegramente hasta lograr los objetivos de desarrollo econoacutemico y social anhelados por los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas y demaacutes sectores sociales
e) Lucha contra los sectores latifundistas tradicionales que concentran las mejores tierras asiacute como los creacuteditos y la asistencia teacutecnica limitada que proporciona el Estado Uninacional
f) Impulsa la elaboracioacuten y ejecucioacuten de Proyectos Productivos Aurogestionarios alternativos en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
g) Exige al Estado los recursos financieros indispensables para la ejecucioacuten de los Proyectos Productivos Autogestionarios
h) Realizaraacute un diagnoacutestico integral de los sistemas agriacutecolas vigentes en los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir al Estado que fije precios justos para los productos agropecuarios tanto en el mercado interno como externo
j) Capacitar y formar permanentemente a los recursos humanos de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas que esteacuten vinculados a la actividad agropecuaria
R) Realizar eSlUdios teacutecnicos para la recuperacioacuten de suelos y ejecutarlos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Siendo la base econoacutemica de las Nacionalidades Indiacutegenas y de la Nacioacuten Ecuatoriana la actividad agropecuaria el Estado Plurinacional impulsaraacute un verdadero proceso de Reforma Aslraria que constituya la aplicacioacuten de un conjunto de medidas poliacuteticas juriacutedicas y econoacutemicas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agrariaen sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico
La Reforma Agraria no se limitaraacute a la simple redistribucioacuten de las tierras ni legalizacioacuten de territorios ante todo pretende liquidar el sistema Hacendatario de tenencia de la tierra Sustituiraacute la gran propiedad privada de la tenencia de la tierra por una propiedad comunitaria auto~estionaria y estatal plurinacional
ProiCl0 Polllco (je la CONAIE - 33
I
El Nuevo Estado Plurinacional haraacute realidad la Reforma Araria mediante operaciones planificadas de afectacioacuten y redistribucioacuten de la tierra las cuales contaraacuten con los recursos financieros suficientes la asistencia teacutecnica necesaria la tecnolo~iacutea maacutes adecuada y un proceso de capacitacioacuten y educacioacuten teacutecnica y cientiacutefica permanente El proceso de Reforma Araria que propu~na el Estado Plurinacional pretende alcanzar los si~uientes objetivos
a) Desarrollo econoacutemico inte~ral de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afroshyecuatoriana e Hispano-ecuatoriana
b) Redistribucioacuten de la tierra La ~ran propiedad privada de la tierra pasaraacute de manos individuales a manos del Estado Plurinacional y se impulsaraacute un proceso de inte~racioacuten del minifundio
c) Mejorar el nivel de produccioacuten productividad y de in~resos en el sector a~ropecuario
d) Conservar el medio ambiente y las vidas de la naturaleza
e) Diversificar la produccioacuten y el comercio exterior de forma Planificada
oDesarrollar las formas de or~anizacioacuten comunitaria de los Pueblos y Nacionalidades asiacute como los procesos de produccioacuten y comerciahzacioacuten alternativos y
~) Desarrollar planificadamente la Aroindustria Comunitaria
323 INDUSTRIA
La industria ecuatoriana que empieza a desarrollarse bajo la influencia del boom petrolero y debido al colapso del ModeloA~roexponador pese a todos los esfuerzos del Estado Bur~ueacutes y del sector privado no ha alcanzado niveles sostenidos de desarrollo
Es una industria que no se sustenta en una base soacutelida Su tecnolo~iacutea no es la maacutes apropiada y ademaacutes su produccioacuten dependen de las materias primas y productos semi-elaborados que provienen del exterior y su desarrollo depende del capital extranjero
El proceso de industrializacioacuten en el Ecuador se ajustoacute al modelo de sustitucioacuten de las importaciones lo que implicoacute y demandoacute una ~ran proteccioacuten inicial por parte del Estado ya sea disminuyendo los impuestos a la importacioacuten de bienes de capital y materias primas controlando y hasta prohibiendo las importaciones de productos similares a los que se empezaba a producir en el paiacutes controlando la demanda de los trabajadores vinculados a las nacientes industrias facilitando el in~reso de capital extranjero y provesendo de abundantes creacuteditos con tasas subsidiadas de intereacutes
-
34 Proyecto Politico de la CONAI E
El impacto maacutes ne~ativo de este proceso de industrializacioacuten de la economiacutea ecuatoriana fue los profundos desequilibrios que produjo en otros sectores de la economiacutea especialmente en el sector a~ropecuario El Estado paralizoacute el proceso de Reforma ~raria privaacutendola de recursos financieros los mismos que se destinaron a desarrollar una industria que se preocupoacute de la satisfaccioacuten de las necesidades de reducidos sectores priviJe~iados de la sociedad es decir de aquellos de maacutes altos in~resos limitando la expansioacuten del mercado interno asiacute como olvidaacutendose de la satisfaccioacuten de las necesidades de los sectores populares y maacutes auacuten de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
Nuestra Lucha Comprometida
La Industria ecuatoriana debe experimentar ur~entemente una rediIacuteinicioacuten de sus poliacuteticas con el fin de superarlos problemas de dependencia tecnoloacute~ica y financiera que impide el desarrollo equilibrado con los demaacutes sectores productivos
En este contexto la CONAIE realizaraacute las si~uientes acciones
a) Exi~ir al Estado Bur~ueacutes y sus ~obiernos de turno la suspensioacuten y prohibicioacuten de las importaciones de artiacuteculos de lu joy la sustitucioacuten de los mismos por maquinaria a~riacutecola materia prima complementaria y otros productos de primera necesidad
b) Exi~ir al Estado que vele por el mejoramiento constante de la calidad de los productos y re~ule os precios de los mismos en beneficio del consumidor
c) Demandar al Estado y a los ~obiernos de turno el control riacute~ido y sistemaacutetico a las Industrias y que exija el cumplimiento de las normas teacutecnicas establecidas en la ley a fin de evitar la contaminacioacuten y destruccioacuten del medio ambiente
d) Exi~ir al Gobierno que fomente y desarrolle las industrias alimenticias farmaceacuteuticas textiles y pesqueras con el fin de atender las demandas baacutesicas de los sectores populares y de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
e) Demandar al Estado y sus ~obiernos que limite la produccioacuten de las industrias licoreras y tabacaleras en tanto son venenos para los hombres y los pueblos
f) Exi~e al Estado actual que prohiacuteba el desarrollo de la Industria militar por ser la industria de la muerte cuyos desechos son toacutexicos de alta peli~rosidad para los hombres y la naturaleza
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute un proceso de industrializacioacuten orientada a la satisfaccioacuten de las necesidades de los diferentes sectores productivos de nuestra economiacutea y principalmente a la satisfaccioacuten de las necesidades siem pre crecientes de los Pueblos y Nacionalidades del Ecuador La industria nacional ~arantizaraacute el desarrollo de las nacionalidades y de la nacioacuten en ~eneral
tt
PrOip(ln PllMICO ~ la CQNAIL 3S
En el proceso de tomento y desarrollo de la pequentildea mediana y iexcliexclran industria el Estado Plurinacional definiraacute la tecnoloSJiacutea maacutes apropiada a incorporarse a los procesos productiJos preJeyendolosimpactos nelatiJos que estos pueden producir en el medio ambiente Se priorizaraacute el desarrollo de la alroindustria y en SJeneralla industria alimenticia tarmaceacuteutica textil pesquera turiacutestica y petrolera como base del desarrollo econoacutemico intelral ajustado al NueJo Modelo de Economiacutea Comunitaria EcoloacuteSJica Planiticada (ECEPLAN)
324 COMERCIO
En el actual Modelo Econoacutemico Capitalista el Comercio es una actiJidad exclusiva de un sector privilegiado de explotadores y que funciona bajo los signos de la especulacioacuten y el monopolio ele los intermediarios que tanto afecta a las escuaacutelidas economiacuteas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas y demas sectores sociales
El monopolio del Comercio se produce indudablemente tanto en el comercio interno y externo esta situacioacuten afecta no soacutelo a los intereses de los amplios sectores sociales empobrecidos sino tambieacuten a los intereses nacionales
Nuestra lucha Comprometida
Este sistema de explotacioacuten debe desaparecer y para ello la CONAJE se propone realizar las siguientes acciones
a) Crear empresas comunitarias autoSJestionarias de comercializacioacuten en las orSJanizaciones provinciales y regionales comunidades y en las ciudades en las que se ofertaraacute productos agropecuarios y artesanales a precios justos y de buena calidad directamente del productor al consumidor
b) Fomentar la exportacioacuten de productos aSJrkolas y artesanales diversiticadoslueSJo de cubrir la demanda nacional
c) fomentar el intercambio comercial de productos aSJriacutecolas y artesanales directamente entra las empresas comunitarias y entre eacutestas y el consumidor con el fin de eliminar la intervencioacuten del intermediario
dl ExiSJir al Estado ya sus SJobiernos de turno la prohibicioacuten de las importaciones de productos suntuarios
el Exiiexcliexclir al Estado y sus SJobiernos de turno la importacioacuten de maquinarias e insumos apropiadas a las necesidades del desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades y de la economiacutea nacional
36 ProyecO oHlco de la CONAH
Iacute) Demandar al Estado la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes y reSJlamentos relacionadas a la comercializacioacuten de productos aSJriacutecolas e industriales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional se encarSJaraacute de reSJuIar y planificar el intercambio de bienes y servicios entre las nacionalidades entre eacutestas y el Estado Plurinacional y con el exterior
Se desarrollaraacuten dos tipos de comercio el interno y pI externo El comercio interno seraacute baacutesicamente aquel que se de al interior de las nacionalidades y entre btas directamente del productor al consumidor
El Estado Plurinacional seraacute quien reSJule y establezca los precios de los productos bienes y servicios esta accioacuten baacutesicamente pretende frenar la especulacioacuten y el monopolio de los intermediarios
El comercio externo seraacute una actividad exclusiva del Estado Plurinacional tanto de las exportaciones como de las importaciones Las exportaciones se realizaraacuten de los excedentes de produccioacuten y a precios justos Las importaciones se realizaraacuten esencialmente de materias primas que no disponSJamos en el pms y de bienes y servicios que SJaranticen el desarrollo econoacutemico de los sectores productivos y de las Nacionalidades Se prohibiraacuten las importaciones de productos suntuarios
El Estado PlurinacionaI buscaraacute mercados ventajosos para los productos y materias primas nacionales e impulsaraacute intercambios comerciales justos entre los diferentes Estados
325 ARTESANIAS
Nuestra Lucha Comprometida
La CONAIE en tanto los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas histoacutericamente hemos desarrollado una amplia y variada produccioacuten artesanal se propone a traveacutes de su ~omentoy desarrollo consolidar la identidad cultural e histoacuterica mediante las siSJuientes acciones
a) Demandar al Estado y sus SJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes relacionadas al sector artesanal en los elementos maacutes eficaces y SJeneradores de proSJreso
b) Impulsar la produccioacuten artesanal artiacutestica a traveacutes de la creacioacuten de Centros Artesanales de Produccioacuten
Proyecto PoliacutetICO de la CONAIE bull 37
c) Crear Centros de Comercializacioacuten tanto a nivel nacional como internacional con el fin de lo~rar el autofinanciamiento de la CONAlE
d) Capacitar permanentemente a los artesanos de las diferentes comunidades y or~anizaciones indiacute~enas
e) Rescatar y desarrollar disentildeos colores materiales y modelos utilizados histoacutericamente por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional eacuteste se encar~araacute de fomentar la creacioacuten de Empresas Talleres Auto~estionarias y para ello facilitaraacute recursos financieros y tecnoloacute~icos suficientes
El desarrollo del sector artesanal se complementaraacute con el desarrollo del sector turiacutestico a nivel nacional y especialmente a nivel de las nacionalidades
El Estado Plurinaciacuteonal para lo~rar un desarrollo sostenido del sector artesanal planiiiacutecaraacute la produCCioacuten y comercializacioacuten y crearaacute Leyes especiales que ~aranticen el cumplimiento de los objetivos del desarrollo nacional
326 TURISMO
El sector turiacutestico al uumliquestual que los otros sectores no ha recibido el apoyo decidido y necesario por parte del Estado Uninacional para poder desarrollarse de acuerdo a las potencialidades naturales del paiacutes y a la demanda existente
Al no existir una poliacutetica objetiva y seria de la actividad turiacutestica los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas hemos sido utilizados y manipulados por las diferentes a~encias e instituciones dedicadas a esta actividad creando impactos neIJativos al interior de las mismas en el plano social y cultural
Nuestra Lucha Comprom~tjda
Con el objetivo de alcanzar el desarrollo favorable para los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIJenas la CONAlE realizaraacute las siIJuientes acciones
a) InvestiIJar y recopilar la memoria colectiva (historia) para su publicacioacuten y difusioacuten con el fin de fortalecer la identidad histoacuterica
b) Demandar al Estado y sus IJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de la Ley de Turismo en los elementos maacutes eficaces y IJeneradores de proIJreso
38 Proyeclo Poijlico de la CQNAIE
c) Impulsar proyectos turiacutesticos desde las orqanizaciones en territorios indiacuteqenas con el fin de loqrar el autoiacuteinanciamiento y el desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
d) Exiqir la coparticipacioacuten administrativa de los luqares histoacutericos y culturales (Ejem Inqa Pirca) que se encuentran en territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteqenas
e) Consequir recursos financieros para la ejecucioacuten de los proyectos turiacutesticos que se impulsaraacuten desde las orqanizaciones indiacuteqenas
f) Fomentar el turismo ecoloacuteqico cultural en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional la actividad turiacutestica estaraacute orientada a cumplir los objetivos econoacutemicos sociales culturales y poliacuteticos de las Nacionalidades y de la Nacioacuten PlurinacionaI
La actividad turiacutestica seraacute orqanizada y planificada por el Estado Plurinacional y ejecutada y administrada por las Nacionalidades
Se impulsaraacute el turismo ecoloacuteqico medicinal y cientiacuteiacuteico cultural
El turismo seraacute requlado con leyes y reqlamentos especiales con el fin de evitar cambios de patrones sociales y culturales-reliqiosos de los Pueblos y Nacionalidades
327 TRANSPORTE INfRAESTRUCTURA VIAL Y COMUNICACIONES
Nuestra Lucha Comprometida
a) Exiqir al Estado Uninacional y sus qobiernos de turno la ejecucioacuten de un Proqrama vial debidamente planificado con las orqanizaciones indiacuteqenas otorqando los recursos econoacutemicos suficientes mientras que la contraparte de los Pueblos Indiacuteqenas seraacute la mano de obra
b) Exiqir al Estado y a las empresas privadas en la fase de transicioacuten el mejoramiento del servicio de transporte asiacute como el cobro justo de las tarifas iacuteijadas
c) Fomentar la creacioacuten de cooperativas comunitarias de transporte de pasajeros y de carqa las mismas que esteacuten al servicio de las comunidades y de la sociedad en qeneral
Proacuteyeclo PoIIICOOO la CONAJEmiddot 39
d) Exigir al actual Estado a las autoridades locales y seccionales el mejoramiento y mantenimiento de los caminos vecinales rurales y carreteras en general
e) Exigir al Estado la ampliacioacuten y mejoramiento de los servicios de teleacutefono correo y otros tanto en el sector rural y urbano
Nuestra Proyeccioacuten HIstoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI seraacute eacuteste el responsable de la planificacioacuten y del desarrollo del transporte de pasajeros y de carga a nivel urbano e interterritoriaI sea este terrestre fluvial mariacutetimo y aeacutereo
Tendraacute como objetivo principal acabar con los monopolios de transporte y proporcionar a los usuarios un servicio eficiente y barato
El Estado Plurinacional crearaacute empresas de transporte a nivel nacional asiacute como la red de transporte nacional e internacional
Ademaacutes fomentaraacute la investigacioacuten que permita el mejoramiento del transporte evite la contaminacioacuten ambiental mediante el uso de medios alternativos
El Programa de infraestructura vial seraacute acorde a los objetivos econoacutemicos y sociales del Estado Plurinacional por lo que seraacute un programa vial integrador en todos los territorios de los Pueblos y Nacionalidades evitando causar impactos ecoloacutegicos nellativos
Las comunicaciones seraacuten controladas por las Nacionalidades y por el Estado Plurinacional se velaraacute por el mejoramiento y abaratamiento de los servicios de teleacutefono correos y otros
3t7 ELECTRlflCACION y AGUA
Nuestra lucha Comprometida
a) Exigir al Estado actual la eliminacioacuten del cobro del impuesto al alumbrado puacuteblico aplicado a las comunidades rurales y pueblos indiacutellenas
b) Rechazar la privatizacioacuten de la empresa eleacutectrica
c) Rechazar la elevacioacuten injusta de las tarifas eleacutectricas y exigir el mejoramiento de sus servicios
d) Exiqir al actual Estado la ejecucioacuten de un Proqrama nacional de electrificacioacuten rural que beneficie a los Pueblos Indiacuteqenas
40 Proyecto PolitlCo de la CONAIE
e) Prote~er los recursos hiacutedricos que existan en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
~) Realizar un inventario y un mapa sobre los recursos hiacutedricos que se determinen en los territorios indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional iniciaraacute un proceso ~radual de descentralizacioacuten de las actividades de ~eneracioacuten y distribucioacuten de ener~iacutea eleacutectrica construyendo plantas independientes en cada nacionalidad que permita ~arantizarel desarrollo econoacutemico y social de eacutestas y de la Nacioacuten en ~eneraI
El Nuevo Estado Plurinacional Fomentaraacute la creacioacuten de sistemas ener~eacuteticos alternativos de faacutecil reposicioacuten mantenimiento y manejo
Para evitar el despilfarro y el robo de la ener~iacutea eleacutectrica el Estado Plurinacional definiraacute con claridad y exactitud el destino de la ener~iacutea tanto para uso domeacutestico industrial comercial social cientiacuteficosetc
El Estado Plurinacional se encar~araacute de prote~er y rescatar los recursos hiacutedricos con que cuenta la nacioacuten especialmente los de consumo humano y animal
En ~eneral el Estado PlurinacionaJ impulsaraacute un pro~rama de planificacioacuten y tecniIacuteicacioacuten de los servicios eleacutectricos de comunicaciones y de dotacioacuten de a~ua asiacute como de formar y capacitar personal profesional en las diferentes ramas a nivel de todas las Nacionalidades y de la Nacioacuten Plurinacional
PO(eeiexclc POIdco de la COlAIEmiddot 41
33 CAMPO DE IDENTIDAD Y CULTURA
INTRODUCCION
Controlada y suplantada la base econoacutemica asiacute como la superestructura poliacutetica juriacutedica y administrativa de la sociedad inmena por pane de los invasores y colonizadores espantildeoles la otra importante aacuterea que sufre cambios y que pretende ser aniquilada es la Identidad Cultural de los Pueblos Indiacuteenas sOjuzados sometidos y explotados
La Identidad Cultural de muchos Pueblos y Nacionaliacutedades ha desaparecido la de otros en cambio ha sufrido serias influencias e imposiciones de valores culturales occidentales que debilitan y amenazan nuestra riqueza cultural y espiritual
La polftica cultural colonialista y la que se practica hasta nuestras diacuteas nieqa la potencialidad y diversidad de culturas existentes en el Ecuador
La negacioacuten tiene como objetivo principal matar la identidad cultural y por ente la identidad histoacuterica poliacutetica de nuestros Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas y para ello aplicoacute y aplica distintos meacutetodos como son a la persecucioacuten y asesinato de los Amautas (sabios indiacutelenas) b) la prohibicioacuten de practicar nuestrOs valores culturales c) la folclorizacioacuten y d) la imposicioacuten de la cultura occidental elitista y excluyente
Como respuesta a eSla praacutectica brutal de imposicioacuten de valores ajenos aplicados hasta nuestros diacuteas por quienes controlan el poder econoacutemico y poliacutetico los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas con intelilencia y sabiduriacutea hemos recreado conservado y desarrollado nuestra riqueza cultural y espiritual
Desde 1492 no han logrado aniquilar nuestra Identidad Cultural nuestra raiacutez histoacuterica es innegable y la pluriculturalidad es una realidad es pasado presente y futuro
35t REVALORIZACION y DESARROLLO DE LAS CULTURAS
Nuestra lucha Comprometida
La aculturacioacuten y el deterioro moral y humano de la sociedad occidental capitalista incide indudablemente en los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Esta situacioacuten amenaza el desarrollo de los valores culturales de los pueblos indiacutegenas y pone en pelilro su existencia en tanto los meacutetodos son maacutes sofisticados y solapados
La imposicioacuten cultural es olro obstaacuteculo para el desarrollo de nuestra Identidad Cultural contra el que debemos luchar firme y decidida hasta su aniquilamiento
Ante esta peliqrosa y genocida realidad la CONAlE consecuente con sus antepasados y con su historia de lucha y dignidad se propone en esta [ase de transicioacuten al
42 Provecto PoUlico de la CONAIE
establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI desarrollar las siguientes acciones
a) Fortalecer la Identidad Cultural de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas mediante la praacutectica permanente y la investigacioacuten en tanto es la base para dinamizar y fortalecer la identidad poliacutetica
b) Rechazar la folclorizacioacuten estatal y privada de nuestras culturas indiacutegenas porque obstaculiza el desarrollo de la Identidad Cultural
c) Rechazar la declaracioacuten del Estado Uninacional de la existencia de una cultura oficial en tanto niega segrega y excluye a las culturas indiacutegenas
d) Exigir al Estado Uninacional y a la sociedad no indiacutegena el reconocimiento de la pluriculturalidad del Ecuador para ello es indispensable que se aplique una reforma constitucional
e) Rechazar y condenar la manipulacioacuten y utilizacioacuten folRlorista y mercantilista de la cultura de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
o Exigir sanciones a las personas yo instituciones puacuteblicas y privadas que sin autorizacioacuten de las Nacionalidades Indiacutegenas utlJicen nuestra identidad cultural para fines publicistas y mercantilistas
g) Exigir al Estado recursos econoacutemicos para impulsar el desarrollo y revalorizacioacuten de las culturas indiacutegenas
h) Demandar al Estado y a las instituciones culturales oficiales la definicioacuten de una poliacutetica cultural plurinacional que permita la participacioacuten activa y directa de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir que se declare oficialmente a la actual Institucioacuten Cultural como Casa de las Culturas y se defina una poliacutetica objetiva de participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a traveacutes de la creacioacuten de Centros Culturales Autogestionarios en cada Nacionalidad
j) Rechazar la poliacutetica oficial de integrar yo asimilar a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a la cultura nacional por ser atentatoria etnocida y genocida
R) Exigir al actual Estado y a las Instituciones Religiosas respete la praacutectica de la religiosidad y espiritualidad de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
l) Exigir al Estado Uninacional y sus gobiernos de turno controle y prohiacuteba la entrada de sectas religiosas al paiacutes y especialmente a las Comunidades Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
PoacuteyeCIOPollheOdi la CQNAf 43
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional se impulsaraacute un profundo proceso de rescate revitalizacioacuten autovaloracioacuten y desarroHo de todas los vaJores culturales de los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Afro-ecuatoriana e Hispanoshyecuatoriana con el objetivo principal de fortalecer la Identidad Cultural Histoacuterica y Poliacutetica de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
El Estado Plurinacional fomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica en el proceso de desarrollo y consolidacioacuten de las culturas existentes en el EcuadoL
El reconocimiento yapo)oa las culturas nacionales noseraacute formal comosucede con el Estado Uninadonal para ello el Estado Plurinacional definiraacute poliacute ticas que respondan a las necesidades y aspiraciones de los Pueblos) Nacionalidades Se fomentaraacute la construccioacuten de Centros Culturales en los territorios de las Nacionalidades Indiacutelenas ) Afro-ecuatorianas especialmente en tanto son los sectores maacutes relelados ) abandonados del paiacutes Con el Estado Plurinacional seraacute una realidad la creacioacuten de la Casa de las Culturas institucioacuten democraacutetica que permita la participacioacuten directa y permanente de los artistas e intelectuales indiacutelenas y nelros
Para Iarantizar el desarrollo cultural y de las manifestaciones artiacutesticas el Estado Plurinaciof)al crearaacute Centros de Estudios Superior a donde podraacuten acceder todos los hijos de la Nacioacuten Plurinacional sin distensiones ni priviJelios econoacutemicos sociales y poliacuteticos
332 EDUCACION BILlNGUE INTERCULTURAL CIENTlflCA y HUMANISTA
Nuestra Lucha Comprometida
La Educacioacuten para 105 Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas ) para todos los sectores sociales es un instrumento maacutes de sometimiento dominacioacuten aculturacioacuten desidiolOlizacioacuten ) explotacioacuten utilizado por sectores dominantes tanto en la colonia como en la actualidad con el objetivo de perpetuar la dependencia el subdesarrollo y su sistema econoacutemico poliacutetico-ideoloacutegico) cultural
Diferentes instituciones puacuteblicas privadas y relilliosas se han encarlado de educar civilizar e integrar a los Pueblos) Nacionalidades Indiacutelenas a lo larllo de estos cinco 5[11105 de opresioacuten y explotacioacuten
Sus distintos meacutetodos no han cumplido con sus objetivos pese a la imposicioacuten del idioma espantildeolo castellano asiacute como de sus valores middotoccidentales Nuestros Pueblos y Nacionalidades han sobrevivido con intelilencia ) sabiduriacutea lOllrando incluso desarrollar nuestros idiomas ancestrales y la Identidad Cultural
La educacioacuten actual formal y memorista no responde ala realidad ni a las aspiraciones y necesidades de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas ni de los diferentes sectores
bull
44 IroyeCIO IohlCo de la CONAIE
populares y por tal razoacuten las Or1anizaciones Indiacute1enas hemos luchado a lo lar10 de estos si1los de sometimiento y dominacioacuten eXi1iendo el derecho a que se nos eduque en nuestros idiomas y len1uas y de acuerdo a nuestra cosmovisioacuten
El Pro1rama de Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural que se ejecuta desde 1989 desde la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle (Creado por el 1obierno social demoacutecrata debido a la lucha y presioacuten de las or1anizaciones indiacute1enas ~
CONAIE-)pese a ser un avance importante y una conquista histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas atraviesa por serios problemas financieros (presupuestarios)y de funcionalidad debidoa1limitado apoyo econoacutemico al excesivo control administrativo del Estado Uninacional y a la falta de una poliacutetica educativa clara y democraacutetica
En tanto la Educacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas es un factor decisivo para nuestra liberacioacuten econoacutemica y poliacutetica y puesto que los sectores dominantes nos imponen sus modelos y poliacuteticas educativas para mantenernos sojuz1ados y explotados la CONAIE impulsa las si1uientes acciones
a) Definir con la participacioacuten de las or1anizaciacuteones provinciales una Poliacutetica Educativa que responda a las aspiraciones y cosmovisioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
b) Fomentar una Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural Cientiacutefica orientada a la solucioacuten de los problemas econoacutemicos sociales yculturales de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
c) Exi1ir al Estado actual el apoyo econoacutemico necesario y suficiente para la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle(DlNEIB) asiacute como la autonomiacutea administrativa de la institucioacuten
d) Exi1ir al Estado Uninacional la dotacioacuten de una infraestructura educativa rural funcional de acuerdo a los requerimientos del medio
e) Exi1ir mejores sueldos y salarios para el personal vinculado al ProQrama de Educacioacuten BilinQuumle Nacional
f) Fomentar la investiQacioacuten permanente que permita mejorar la produccioacuten de materiales didaacutecticos para la Educacioacuten Bilin1uumle
1) Crear un Sistema de ProIacuteesionalizacioacuten para los recursos humanos indiacuteQenas en todos los niveles a traveacutes del Ministerio de Educacioacuten y Cultura -MEC- o mediante convenios internacionales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacionalla Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural y la que se desarrollaraacute a nivel nacional responderaacute a los planes
Provecto PoIihCo de la CONAIE bull 4S
nacionales del desarrolJoeconoacutemicosodaJ y cultural dela Nueva Sociedad Humanista Se impulsaraacute una educacioacuten libertadora criacutetica reflexiva y plurinacionalista a la que todos tendraacuten acceso y seraacute una responsabilidad del Estado Pluriacutenacional
La educacioacuten seraacute ratuita y el Estado Plurinacional mantendraacute un amplio programa de becas nacionales e internacionales con el fin de formar a Jos nuevos teacutecnicos cientiacutelicos y profesionales que necesitaraacute la Nacioacuten Plurinacional para cumplir con sus objetivos de desarrollo integral
La educacioacuten dejaraacute de ser un instrumento de dominacioacuten para pasar a ser un instrumento de la integracioacuten nacional entre todos los Pueblos y Nacionalidades y especialmente un instrumento del desarrollo nacional
El Estado Plurinacional arantizaraacute los recursos financieros necesarios para el desarrollo y cumplimiento de los prOlramas y objetivos de la Educacioacuten Bilinguumle Intercultural
SSS SALUD
Nuestra Lucha Comprometida
Los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas sufrimos las peores consecuencias del deterioro econoacutemico del sistema capitalista nacional e internacional Los iacutendices maacutes altos de desnutricioacuten mortalidad infantil y materna de impedidos fiacutesicos y mentalesetc los encontramos en Jos secrores maacutes empobrecidos del paiacutes y en las Comunidades Indiacutegenas
El Estado Uninacional no impulsa PrOlramas de Salud que atiendan las necesidades y demandas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas en sus propios territorios Si bien existe cierta resistencia de la pOblacioacuten indiacuteqena hacia los hospitales y hacia la medicina no tradicional se debe a la deficiente e inhumana atencioacuten que recibimos ya no queremos ir a morir en los hospitales por falla de meacutedicos y de medicinas
Los meacutedicos indiacutelenas ( Yachccunasy Shamanes l han sido perseluidos por las autoridades y la aplicacioacuten de sus conocimientos han sido restringidos y prohibidos Esta conducta irracional ha obstaculizado el desarrollo de nuestros conocimientosde la medicina natural Por esta terrible y condenable actitud y frente a la demanda urgente de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteenas de atencioacuten a sus necesidades y al peligro amenazante de enfermedadescomoel coacuteJerala oncocercoacutesis el paludismo etc la CONA1E realiza las siguientes acciones
al Exigir al Estado UninacionaJ que se lealice la praacutectica de la medicina tradicional en todo el territorio nacional 9 especialmente en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
---46 Provecto Politico de la CONAIE
b) Demandar al Estado el apoyo financiero necesario para 10lrar el rescate revalorizacioacuten y desarrollo de la medicina tradicional
c) Desarrollar y reproducir los Modelos de Salud impulsados por las orlanizaciones indiacutelenas provinciales en otros territorios y comunidades indiacutelenas a nivel naciona1
d) Exilir al Estado controle y fije los precios de las medicinas leneacutericas de amplio consumo popular
e) Exilir al Estado impulse proqramas de Salud Preventiva
f) Demandar al Estado el apoyo econoacutemico necesario a los Hospitales Centros y Subcentros de Salud para 10lrar su eficiencia
l) Exilir al Estado la reprolramacioacuten de la medicina rural en cuanto al tiempo de duracioacuten y a la atencioacuten primaria especialmente
h) Demandar a las Universidades y demaacutes instituciones que preparan meacutedicos enfermeras laboratoristas etc los formen con un alto espiacuteritu de solidaridad y humanismo
i) Exilir severas sanciones a los meacutedicos e instituciones de salud que por irresponsabilidad comprobada hayan dejado morir a un paciente no indiacutelena o indiacuteqena
j) Capacitar a los promotores de salud en las comunidades y fomentar su especializacioacuten en medicina natural y en medicina no tradicional
Q) Fomentar el cultivo de plantas medicinales a traveacutes de la construccioacuten de invernaderos o huertos botaacutenicos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional VEdaraacute por laSaludde los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana mediante la ap1icacioacuten de Prolramas de Salud Preventiva y otros y para ello proporcionaraacute los recursos econoacutemicos necesarios y suficientes
La atencioacuten meacutedica y hospitalaria seraacute qratuita tanto a nivel urbano como en los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas El personal seraacute altamente calificado y humanista y la Salud seraacute responsabilidad del Estado Plurinacional
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute Jacreacioacuten de Modelos de Salud Alternativo en donde se combinaraacute tanto la medicina tradicional como no tradicional En estos centros se Iacuteomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica que permita el desarrollo de la medicina natural
Proyecto PolttlCO de La CONAIEmiddot 47
Los servicios de salud se orlanizaraacuten a nivel comunitario y seraacuten planificados con directa participacioacuten de los interesados tomando en cuenta sus condiciones QeoQraacuteficas culturales y espiritualesSe fomentaraacute la formacioacuten de personal sanitario de las propias comunidades
CONSEJO DE GOBIERNO DE LACONAlE 1994
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DEfiNICIONES PARA COMPRENDER EL PROYECTO POLlTlCO
PROYECTO POllTlCO- Conjunto de principios ideas objeti7os y aspiraciones que tiene un pueblo para conseiacute1uir el bienestar comuacute n de todos a esto deben sumarse las acciones concretas que se deben impulsar hasta conselluir que se halla realidad a traveacutes de planes y proiacute1ramas Cuando un pueblo tiene elaborado una propuesta de esta naturaleza para el paiacutes se puede decir que tiene un proyecto poliacutetico
DECLARACION POLlTlCA- [s el ciar a conocer y cliacuteiacuteuncir los fundamentos y los objetivos en los que se asienta el Proyecto PolItico a la opinion putllica I1ilCional e internacional en general
-PUEBLO- Es unacolectividadcohesionada por un conjuntade factores ocuparun territorio definido hablar una lenua comuacuten compartir una cultura una historia y unas aspiraciones factores que lo diferencian de OIfOS pueblos y qUe han hecho posible que desarrollen instituciones sociales particulares y iexclorrnas de Drlt1anizacioacuten relativamente autoacutenomas
PUEBLO INDIGENA- Esaquel que ademaacutes de presentar los rasgos allles indicados o aliexclunos de ellos es oriiexcliquestinario de la rellioacuten que habita y ha queclado incluido en la institucionalidad de otra sociedad dominante que ocupa su medio orilJinaL Un pueblo indiacutegena se define como tal en relacioacuten con una sociedad que no es oriiacute1inaria y que no logra serlo y por la conciencia que desarrollan sus miembros sobre esta situacioacuten
NACIONALIDADES INDlGENAS~ Somos los pueblos indIacutelJenas que tenemos un mismo orillen una historia comuacuten idiomas propios y que estamos relt1idos por nuestras propias leyes costumbres creencias y formas de organizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica en nuestros territorios Luchamos polmcamente por la reivindicacioacuten de nuestros derechos individuales y colectivOS es decir como pueblos En el Ecuador existimos las siuiemes nacionalidades QUICtlUA SHUAR-ACHUAR CHACHI TSAClllLA SlONASECOYA HUAORANl COFAN AWA EPERA
52 Proyeclo PohllcCJ de la CCNAIE
NACIONALIDAD AfRO-ECUATORIANA- Es el pueblo nelJro que por circunstancias histoacutericas (Colonizacioacuten del Continente Africano) se han acenrado en los terrirorios que comprenden las actuales provincias de Imbabura y Esmeraldas Tienen el mismo orilJen una historia comuacuten dialeacutecto costumbres creencias propias asiacute como formas de orlJanizacioacuten social y econoacutemicas peculiares
NACIONALIDAD HISPANO-ECUATORIANA- Es el pueblo mestizo que tiene su orilJen a partir de la invasioacuten-conquista y colonizacioacuten espantildeola producto de la mezcla involuntaria o voluntaria de espantildeoles blancos con indiacutelJenas Tiene una historia comuacuten su idioma es el castellano o espantildeol tiene un sistema juriacutedicoshypoliacutetico y administrativo propio (occidenral) cuenta con un aparato estatal formas de orlJanizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica peculiar y estaacute acentada baacutesicamente en los territorios que constituyen las ciuclaeles principales (capitales provinciales) y secundarias (cantones y parroquias)
IDEOLOGIA- Es el pensamiento poliacutetico econoacutemico cultural y orlJanizatiacutevo que puede desarrollar un IJrupo de personas un pueblo o las nacionalidades como las nuestras En otras palabras podemos decir que es el conjunto de ideas creencias y valores de un Pueblo IJrupo clase relilJioacuten partido poliacutetico etc
NACION- Grupo Humano unido porviacutenculos especiales de homolJeneidad cultural histoacuterica poliacutetica econoacutemica y linlJuumliacutestica Territorio de un paiacutes Conjunto de habitanres de un paiacutes relJidos por un mismo 1J0bierno
NACION PLURINACIONAL- Conjunto de Pueblos y Nacionalidades diversos acentados en un territorio definido de unmiddotpaiacutes y relJidos por un solo Gobierno La Nacioacuten Plurinacional es aquella que estaraacute unida porviacutenculos histoacutericos econoacutemicos poliacuteticos y culturales tendraacute un idioma nacional de intelJracioacuten y otros de uso territorial en las nacionalidades
ESTADO- Unidad poliacutetica orlJeacutell1izada
ESTADO PLURINACIONAL-Es la orlJanizacioacuten de Gobierno que representa el poder poliacutetico econoacutemico y social del conjunto de pueblos y nacionalidades de un paiacutes es decir el Estado Plurinacional se forma cuando varios pueblosyrtacionaJidades se unen bajo un mismo IJobierno dirilJidos por una Constitucioacuten Distinto al actual Estado Uninacional que es la representacioacuten de los sectores dominantes
GOBIERNO PLURINACIONAL- es el que ejerce el mandato qb~qJt6r~an los pueblos y nacionalidades del paiacutes y los ejecuta de manera descentrafttadayaacutetit6noma con la participacioacuten directa de cada uno de los pueblos y nadonafttfaacutef~s~
i 1
HUMANISMO INTEGRAL - Los pueblos y nacionalidades indiacuteqeheacutel$)eacutennuestra vida cotidiana practicamos el humanismo inrelJral donde el hombreJ~lt~ h~IacuteaJeza en estrecha y armoacutenica interrelacioacuten lJaranrizan la vida f lrrJAc i
Pgt(t(UC10 Pollco de la COIllAIE bull 53
COMUNITARISMO- Es la forma de vida de los pueblos y nacionalidades indiacutelenas basada en la reciprocidad solidaridad ilualdad es decir es un modo de produccioacuten de caraacutecter comunitario en la que participan activamente todos sus miembros
DEMOCRACIA- Sistema de Gobierno en el que la soberaniacutea pertenece al pueblo que ejerce el poder bien directamente bien por medio de representantes
El fundamento esencial de todos los ternas democraacuteticos radica en que el oriacutelen de la soberaniacutea es la voluntad popular Sin embarlo los reliacutemenes que se declaran democraacuteticos articulan la panicipacioacuten ciudadana de modos muy distintos Se distinllue entre dos tipos de intervencioacuten Directamente por medio de Asambleas decisorias cuyos delelados son simples mandatarios de los acuerdos colectivos Democracia Representativa formal o delelada sistema en el que los ciudadanos soacutelo inter ienen en la eleccioacuten de sus representantes a traveacutes de los partidos poliacuteticos que quedan automaacuteticamente investidos de la autoridad lelislativa y ejecutia no respondiendo de sus lestioacuten maacutes que ante el proceso de una nueva eleccioacuten Esta uacuteltiacutema expresioacuten actual de la mayoriacutea de los sistemas poliacuteticos occidentales se basa en el principio de ilualdad ante la ley el sufralio universal la aceptacioacuten de la voluntad de la mayoriacutea aunque respetando la opinioacuten de la minoriacutea y un conjunto de derechos en torno a la libertades de expresioacuten asociacioacuten residencia habeas corpus etc Ademaacutes de combinar formas de participacioacuten directas corno los refereacutendums
DEMOCRACIA P1URINACIONA1- Es la plena y permamente participacioacuten de todos los pueblos y nacionalidades en la torna de decisiones y en el ejerciciO del poder poliacutetico del Estado Plurinacional en aras de construir la Nueva Sociedad Humanista
P1URINACIONAUSMO- Es el principio que Ilarantiza el pleno ejercicio de los derechos de todas las nacionalidades que existen en el palS
AUTODETERMINACION- Es el derecho que tienen las nacionalidades de elellir su sistema juriacutedico-poliacutetico y el modelo de desarrollo econoacutemico social y cientiacutefico cultural en un territorio lleOlraficameme definido clentro del marco de la nueva Nacioacuten PluriacutenacionaJ
AUTOGESTION- La AUtOl1eSlioacuten que impulsamos los Pueblos y Nacionalidacles lndiacutellenas hay que entenderla como una eSlralellia de sobrevivencia que persillue en la medida de lo posible un trato maacutes ilualitario y el reconocimiento de nuestros derechos como pueblos 10llrando asiacute reducir la violencia colonial y sus nefastas consecuencias La Aurol1estioacuten es lo uacutenico que ha permitido y permitiraacute a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutel1enas subsistir dentro de un sistema juriacutedico-poliacutetico colonial y republicano impuesto por los invasores y actualmente controlado por la burllesiacutea
S4 Ptoyeclo PellIco de la CONAIE
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas debemos defendernos de asimilacioacuten yo exterminio fiacutesico Y cultural asiacute como de la explotacioacuten econoacutemica con la praacutectica de la Auto~estioacuten Comunitaria mientras la sociedad nacional en su conjunto alcance la liberacioacuten social econoacutemica y poliacutetica Auto~estioacuten no si~niiexclica aislamiento ni autosuficiencia sino participacioacuten en el poder y una interrelacioacuten dinaacutemica dialeacutectica y humana con todos los sectores de la sociedad
SOBERANIA- Es el poder de decisioacuten y voluntad poliacutetica de las nacionalidades que seraacute ejercida a traveacutes del Estado Plurinacional y sus respectivos or~anismos e instituciones
PLURICULTURAL- Si~niiexcliacuteca que existen y conviven varias y a la vez distintas culturas dentro de un paiacutes
TERRITORIO- Es aquel espacio que cubre la totalidad del habitat que los pueblos y nacionalidades indiacute~enas lo ocupamos y utilizamos de distinta manera Es el espacio donde los pueblos y nacionalidades indiacute~enas desarrollamos nuestra cultura leyes formas de or~anizacioacuten y economiacutea propia
CONSTITUCION POLlTlCA- Es la maacutexima ley del paiacutes todas las demaacutesleyes deben sujetarse al contenido de esta ley En esta se plasmaraacute el nuevo ordenamiento juriacutedico-poliacutetico administrativo econoacutemico social y cientiacutefico cultural con el fin de que ~uie el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinaciona1 Tambieacutense le denomina CARTA POLlTlCA fU NDAlvIENTAL
PROPIEDAD COMUNITARIA AUTOGESTlONARIA- Es aquella que posee los si~uientes elementos territorio definido conjunto de miembros que acepten la propiedad comunitaria-familiar ejerzan deberes y derechos comunitarios y se sujeten a una autoridad comunal
PROPIEDAD fAMILlAR-PERSONAl- Aquella que poseen las personas y las familias
PROPlfDAD DEL ESTADO PLURINACIONAL- Aquel que pertenece exclusivamente al Estado Plurinacional sobre todo los recursos renovables y del subsuelo
PROPIEDAD MIXTA- Es el tipo de propiedad que sur~e de la unioacuten entre la propiedad estatal Plurinacional y cualesquiera de las propiedades lIarantizadas por la Constitucioacuten del Estado Plurinacional
REORDENAMIENTO JURIDICO POLlTICO y ECONOMICO- Es la tarea de or~anizarel sistema juriacutedico poliacutetico Y econoacutemico para que exista la real participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas en el Estado PlurinacionaL
PrOVeclo PoMlCo de la CONAIE bull SS
AUTONOMIA- Es la capacidad de decisioacuten y control propio de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas en nuestros territorios en el orden econoacutemico social cultural con la existenciay reconocimiento de las Autoridades Propias en coordinadoacuten con las autoridades centrales Ser autoacutenomos o aspirar a serlo no significa el aislamiento separacioacuten o rechazo a otros sectores de la poblacioacuten
DERECHO INDIGENA- Es el conjunto de normas y leyes de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas para defender y administrar nuestras tierras y territorios para mantener la paz yel orden en nuestras comunidades y pueblos Tambieacuten es la administracioacuten de justicia que se aplica tomando en cuenta las particularidades y especificaciones de los pueblos y nacionalidades
ESTADO UNINACIONAl- Aquel Estado de naturalezaexcIuyente y represiva creado por los sectores dominantes que controlan el poder econoacutemico poliacutetico y militar y que por medio de sus gobiernos de turno se han encargado de marginar e impedir la participacioacuten de los pueblos y nacionalidades indiacutegenas en la vida poliacutetica nacional e internacional
ECONOMIA COMUNITARIA ECOlOGICA PLANifiCADA (ECEPLAN)- Es el modo de produccioacuten que se aplicaraacute en el nuevo Estado Plurinacional fundamentaacutendose en la propiedad familiar-personal comunitaria-autogestionaria estatal y mixta y en la utilizacioacuten racional y planificada de los recursos los mismos que garantizaraacuten el desarrollo armoacutenico y equilibrado de todas las nacionalidades
AUTORIDADES PROPIAS- Son las autoridades indiacutegenas que ejercen el gobierno interno en las comunidades y pueblos indiacutegenas
DESCENTRAlIZACION- Es el proceso mediante el cual se distribuye el poder poliacutetico del Estado y se permite la participacioacuten de las nacionalidades
RECURSOS- Son las riquezas con las que cuentan las Nacionalidades y el Estado para su funcionamiento y desarrollo Estos recursos son Humanos Naturales y Financieros
REfORMA AGRARIA- Es un proceso mediante el cual se aplica un conjunto de medidas econoacutemicas y poliacuteticas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agraria en sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico para lograr el desarrollo integral
TECNOLOGIAAPROPIADA- Es el conjunto de conocimientos cientiacuteiacuteicos y teacutecnicas (ancestral y occidental) que se utilizaraacuten en los procesos productivos lomando en cuenta la vocacioacuten del suelo la fertilidad del mismo y su caraacutecter ecoloacutegico
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Proyeclo PoMoco de la CONAIE bull 11
2 t HUMANISMO INTEGRAL
El Humanismo que los Pueblos y Nacionalidades IndhJenas practicamos es un Humanismo Inte~raJ donde el hombre y la naturaleza en estrecha y armoacutenica interrelacioacuten ~arantizan la Vida La conciencia histoacuterica ratifica el Humanismo InteiacuteJral practicado por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas y que Vive en las Nacionalidades que hemos sobrevivido a la explotacioacuten al ~enocidio al etnocidio y al sometimiento deshumanizado de la civilizacioacuten occidental
Consecuentes con el pasado y el presente sustentamos el principio Humanista Inte~ra1 en la interrelacioacuten Hombre-Naturaleza-Sociedad para conse~uir mejores condiciones de vida individual y colectiva propu~nando para ello la construccioacuten de la Nueva Sociedad PlurinacionaI
Nuestro Humanismo InteiacuteJral defiende respeta y afirma los derechos de todas las vidas de los hombresyde la naturaleza como sustento de la espiritualidad reJi~iosidad pensamiento y conocimiento de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
22 COMUNITARISMO
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas practicamos el modo de vida comunitario desde el suriacuteJimiento de nuestra sociedad colectivista-aiacuteJraria
El comunitarismo es la forma de vida de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas basadaenlareciprocidadsolidaridadei~ualdadesdecirunsistemasocio-econoacutemico
y poliacutetico de caraacutecter colectivo en el que participan activamente todos sus miembros
El comunitarismo de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas se ha ido adaptando a los procesos econoacutemicos y poliacuteticos externos se ha modificado pero no ha desaparecido vive y se lo practica en los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
El modelo de sociedad que propu~namos es una sociedad comunitaria La base para la construccioacuten de la Nueva Nacioacuten PlurinacionaJ seraacute la propiedad familiar-pershysonal comunitaria auto~estionaria Estatal Plurinacional y mixta
El Nuevo Estado Plurinacional seraacute el encariacuteJado de armonizar estos tipos de propiedad con el objetivo principal de 10iacuteJrar la iiacuteJualdad econoacutemica poliacutetica cultural tecnoloacute~ica y cientiacutefica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas y demaacutes nacionalidades iacuteJarantizando la satisfaccioacuten de las necesidades materiales yespiriacutetuales de toda la sociedad y potencializando el desarrollo del hombre y la conservacioacuten de la naturaleza
12 -Proyecto Politico de la CONAIE
23 DEMOCRACIA PLURINACIONAL COMUNITARIA
La Democracia que construiremos Iarantizaraacute la plena y permanente participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades en la toma de decisiones y en el ejercicio del poder poliacutetico del Estado Plurinacional
Nuestra Democracia se sustenta en el respeto a los derechos humanos a los derechos individuales y colectivos de los Pueblos en la libertad de pensamiento en el respeto a las creencias y reliIiosidad en la paz y justicia social practicado por los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIenas
La Democracia Plurinacional Comunitaria implica un reordenamiento de las estructuras juriacutedico-poliacuteticas administrativas y econoacutemicas que permita la participacioacuten plena de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIenas asiacute como de los otros sectores sociales orIanizados
La Nueva Democracia seraacute ante todo anticolonialista anticapitalista antim perialista y antiseIreIacionista es decir diferente al falso sistema democraacutetico representativo imperante
La Democracia Plurinacional Comunitaria siInifiacutecaraacute el perfeccionamiento de la Nacioacuten y del Estado ecuatoriano en aras de 10Irarel desarrollo armoacutenico y equilibrado de las Nacionalidades IndiacuteIenas el Pueblo AIro-ecuatoriano y los distintos sectores sociales en tanto el Estado actual como forma de orIanizacioacuten poliacutetica no expresa la realidad plurinacional del Ecuador
24 PLURINACIONALISMO
El Plurinacionalismo se sustenta en la diversidad real e inneIable de la existencia de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIenas como entidades econoacutemicas poliacuteticas y culturales histoacutericas diferenciadas
El PlurinacionaIismo propuIna laiIualdad unidad respeto reciprocidad y solidaridad de todas las Nacionalidades que conformamos el Ecuador Reconoce el derecho de las Nacionalidades a su territorio autonomiacutea poliacutetica-administrativa interna es decir a determinar su propio proceso de desarrollo econoacutemico social cultural cientiacutefico y tecnoloacuteIicO para Iarantizar el desarrollo de su Identidad Cultural y Poliacutetica y por ende al desarrollo inteIral de la Nacioacuten
En base a la iIualdad al reconocimiento de los derechos especiacuteficos y a la unidad indisoluble de las Nacionalidades es que se consti[uiraacute y consolidaraacute la verdadera Nacioacuten Plurinacional Ecuatoriana
Para Iarantizar el pleno ejercicio de los derechos de las Nacionalidades es necesario consolidar y reafirmar la unidad de la Nacioacuten Plurinacional para enraizar la
Iroveclo PoililcO de la CONAIEmiddot 13
democracia la paz y la libertad se constituiraacute el Nuevo Estado Plurinacional como expresioacuten soberana independiente y democraacutetica de las Nacionalidades amparada en la nueva Carta Poliacutetica fundamental del Estado Plurinacional
t5 UNIDAD EN LA DIVERSIDAD
La diversidad de Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas del pueblo Afro-ecuatoriano e Hispano-ecuatoriano demandan la unidad de eacutestas en el campo econoacutemico social cultural y poliacutetico en aras de trasformar las actuales estructuras y construir la Nueva Nacioacuten Plurinacional en un marco de iqualdad de derechos paz y armoniacutea entre las Nacionalidades
La Unidad de las Nacionalidades parte del reconocimiento y respeto de los derechos de cada Nacionalidad sin distincioacuten de ninquna naturaleza esta unidad es necesaria porque el actual Estado Uninacional no reconoce los derechos especiacuteficos de las Nacionalidades y por que ademaacutes el sector he~emoacutenico se ha encar~ado de aislarnos dispersarnos y dividirnos
El reconocimiento de la diversidad qarantiza la Unidad y permite la convivencia coexistencia e interrelacioacuten fraterna y solidaria entre los Pueblos y Nacionalidades lo que qarantiza el establecimiento del Esteacuteldo Plurinacional y la construccioacuten de la Nueva Nacioacuten
La Unidad de los Pueblos y Nacionalidades se contrapone a la fuerza heqemoacutenica del actual ordenamiento juriacutedico-poliacutetico Y econoacutemico impuesto por el sector dominante
La Unidad en la Diversidad qarantizaraacute la constitucioacuten y consolidacioacuten de la Nacioacuten Ecuatoriana que el Estado Plurinacional deberaacute impulsar con la participacioacuten y compromiso de todas las Nacionalidades hasta alcanzar el desarrollo econoacutemico poliacutetico y social en un marco de mutua cooperacioacuten reciprocidad e uumliquestualdad
t6 AUTODETERMINACION
Los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteqenas que existimos en el actual territorio ecuatoriano sometidos y dominados por el Estado Uninacional Burqueacutes y los Estados heqemoacutenicos imperialistas propuqnamos el establecimiento del derecho a la Autodeterminacioacuten de las Nacionalidades y a su ejercicio mediante la participacioacuten activay directa en la vida poliacutetica econoacutemica y cultural en el proceso de transformacioacuten y consolidacioacuten de las Nacionalidades y en la construccioacuten de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
La Autodeterminacioacuten es el derecho que tienen las Nacionalidades de eleqir y ejercer libremente su propio sistema poliacutetico y el modelo de desarrollo econoacutemico-social y cientiacutefico-cultural en un territorio plenamente definido dentro del marco de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
14 ProyeclO PolilKO de la CONAIE
27 SOBERANIA
Es el poder decisioacuten y voluntad poliacutetica de los Pueblos y Nacionalidades que seraacute ejercida a traveacutes del Nuevo Estado P1urinacional y sus respectivos orqanismos qubernativos e instituciones
La Soberaniacutea Plurinacional sustituiraacute el ejercicio de la soberaniacutea actual que se basa en los intereses heqemoacutenicos y en los instrumentos del sector dominante para imponer el poder y la voluntad poliacutetica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas y no indiacuteqenas que salvaquardaraacute los intereses de toda la Nacioacuten Plurinacional
En el ejercicio de su Soberaniacutea el Estado Plurinacional velaraacute por los derechos poliacuteticos y econoacutemicos de los Pueblos Nacionalidades y de la Nacioacuten Plurinacional ecuatoriana ante el conjunto de Naciones en el contexto Internacional en aras de fortalecer la paz la cooperacioacuten la iqualdad y la solidaridad
28 INDEPENDENCIA
Propuqnamos la Independencia total de la Nacioacuten Plurinacional Ecuatoriana rrente a la dependencia econoacutemica poliacutetica ideoloacuteqica y tecnoloacuteqica del exterior que frena e impide el desarrollo de los Pueblos Nacionalidades y de la Nacioacuten
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas condenamos toda forma de colonia1ismo neocoIonialismo discriminacioacuten oseqreqacioacuten racial de intervencioacuten militar y todo tipo de bloqueo econoacutemico Reconocemos el derecho de todos los Pueblos a liberarse de estos sistemas opresivos
29 SOLIDARIDAD INTERNACIONAL
Acorde con el principio Humanista Inteqral y la vocacioacuten pacifista de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas el Estado PIurinacional practicaraacute permanentemente la solidaridad internacional Solidaridad que podraacute ser moral poliacutetica y material basada en el principio humanista y de reciprocidad de los Pueblos Indiacuteqenas para con los Pueblos y Comunidades Amiqas
Rechazamos toda forma de aqresioacuten de los Estados heqemoacutenicos y aboqamos por la liberacioacuten de los Pueblos Nacionalidades y de las Naciones que viven bajo sistemas coloniales y neocoloniales asiacute coacutemo bajo falsos sistemas democraacuteticos
Y1d
ProyeCIO POPlICO de la CONAIEmiddot 17
31 CAMPO POLITICO
311 NECESIDAD DE UNA NUEVA CONSTITUCION POLlTICA
El Estado Uninacional Bur~ueacutes y sus ~obiernos de turno se han encar~ado de excluir mar~inar e impedir la participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas en la vida poliacutetica nacional e internacional desde su constitucioacuten hasta nuestros diacuteas
La Carta Poliacutetica fundamental de la Repuacuteblica del Ecuador vi~ente no refleja la realidad plurinacional del paiacutes En tanto fue elaborada por los representantes de los sectores dominantes es excluyente e impositiva y no responde a la realidad imperante Para lo~rar la solucioacuten de los problemas juriacutedicos poliacuteticos sociales y econoacutemicos del Ecuador y hacer de la Constitucioacuten un instrumento que permita el funcionamiento efectivo del aparato estatal y que sea el motor principal del desarrollo inte~ral de la sociedad es necesario y ur~ente contar con una Nueva Constitucioacuten Poliacutetica la misma que determinaraacute Jos niveles de responsabilidad y de participacioacuten de los pueblos indiacute~enas asiacute como de los diferentes sectores sociales or~anizados
Nuestra Lucha Comprometida
Desde el Espacio Poliacutetico recuperadoy consolidado por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas a traveacutes de la Confederacioacuten de Nacionalidades Indiacute~enas del Ecuador shyCONAIE- venimos impulsando una serie de acciones que drmuestran la necesidad de una nueva Constitucioacuten Poliacutetica que responda a la realidad plurinacional del Ecuador asiacute como exi~iendo la aplicacioacuten de los artiacuteculos maacutes pro~resistas de la actual Carta Poliacutetica
La CONAIE impulsa el si~uiente proceso poliacutetiCO
a) Exie al Poder Ejecutivo Le~islativo y Judicial el cumplimiento de los postulados maacutes pro~resistas que constan en la Constitucioacuten vi~ente a fin de que atiendan las demandas y necesidades de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas y de los diferentes sectores sociales del Ecuador para lo~rar el desarrollo interal de todos los ecuatorianos
b) Utilizaraacute los distintos instrumentos le~ales nacionales e internacionales y Jos adaptaraacute alas necesidades intereses y aspiraciones de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas para lorar nuestro desarrollo como entidades histoacutericas exi~ir el respeto y reconocimiento de nuestros Derechos como Pueblos asiacute como para lo~rar la participacioacuten de nuestros representantes en distintos niveles y condiciones en la toma de decisiones poliacuteticas de la vida nacional
c) DesarroIJaraacute Campantildeas de Denuncia a nivel nacional e internacional sobre la violacioacuten de los Derechos Humanos de los Derechos de los Pueblos Indiacuteenas y de la Constitucioacuten
18 ProyeclO PoUumlliacuteco de la CONAIE
d) Desarrollaraacute Campantildeas de Difusioacuten sobre los Derechos fundamentales individuales y colectivos que se recolJen en la Constitucioacuten Poliacutetica del Ecuador asiacute como en Instrumen tos Internacionales y que nos asisten de tal manera que podamos exilJir su aplicacioacuten
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
La Confederacioacuten de Nacionalidades IndiacutelJenas del Ecuador -CONAlE- tiene como maacuteximo objetivo el establecimiento y la construccioacuten del Nuevo Estado PIurinacionaI y para ello en eacutesta fase de transicioacuten junto a los demaacutes sectores sociales elaboraraacute la Nueva Carta Poliacutetica fundamental asiacute como las demaacutes leyes complementarias que lJuiacuteen el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinacional y especialmente permita la participacioacuten poliacutetica en la toma de decisiones a las Nacionalidades lndiacutelJenas y diferentessectoressocialesorlJanizados en todo el proceso de construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista partiendo del reconocimiento de la diversidad y pluralidad de Nacionaliacutedades
La Nueva Carta Poliacutetica y a diferencia de la vilJente reconoceraacute tanto los derechos colectivos comunitarios asiacute como los derechos individuales
SI2 REfORMA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA
Acorde con la naturaleza helJemoacutenica excluyente y represiva del actual Estado los orlJanismos e instituciones que conforman la superestructura poliacutetica vilJente desde el surlJimiento del reacutelJimen republicano en 1830 son instrumentos del sector dominante desempentildeando la funcioacuten de representante y defensor de sus intereses econoacutemicos y poliacuteticos frente a los intereses y demandas de los Pueblos y Nacionalidades IndiacutelJenas y demaacutes sectores explotados y oprimidos del Ecuador
La actual Administracioacuten Puacuteblica es ineficiente corrupta inmoral selJrelJacionista y antidemocraacutetica la sociedad en lJeneraI y los Pueblos y Nacionalidades IndiacutelJenas somos viacutectimas de la deficiente orlJanizacioacuten Y funcionamiento del apprato estatal
Nuestra Lucha Comprometida
Ante la excesiva burocratizacioacuten centralizacioacuten y politizacioacuten de la Administracioacuten Puacuteblica la CONAIE exilJe a los 1J0biernos de turno cambios profundos y urlJentes que silJnifique un verdadero proceso de modernizacioacuten y democratizacioacuten del Estado y de la Nacioacuten
Consideramos que la descentralizacioacuten administrativa permitiraacute la participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades IndiacutelJenas en el reordenamiento y manejo de las Instituciones Puacuteblicas con el fin de
Poyeclo POhlCO de la CONAIEmiddot 19
a) Consolidar la autoSJestioacuten y autodeterminacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas
b) Racionalizar y optimizar la utilizacioacuten de recursos humanos y econoacutemicos
c) Elevar el nivel teacutecnico y de profesionaJizacioacuten del manejo administrativo y
d) Democratizar la administracioacuten puacuteblica para que contribuya al desarrollo de la sociedad y se eliminen los privileSJios
Siendo una de las causas de la burocratizacioacuten y del deficiente funcionamiento de la administracioacuten puacuteblica la politizacioacuten del manejo administrativola CONAIE exiSJiraacute su despolitizacioacuten y descentralizacioacuten dicho proceso permitiraacute eliminar compromisos y privileSJios partidistas con el objetivo de hacer del aparato estatal un instrumento eiacuteiciente del desarrollo social y econoacutemico del Ecuador
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
En el proceso del establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional el Gobierno Plurinacional Democraacutetico lucharaacute para que la administracioacuten puacuteblica sea eficiente disciplinada responsable honesta transparente y tecnificada Impulsaraacute la despolitizacioacuten y la descentralizacioacuten de la administracioacuten puacuteblica permitiendo la participacioacuten autoacutenoma de las Nacionalidades 1 ndiacuteSJenas Afro-ecuatoriana e Hispanoshyecuatoriana
Se emprenderaacute una Reforma Total de la Administracioacuten Puacuteblica que permita e impulse la restructuracioacuten del aparato estatal en aras de dar cumplimiento a los objetivos sociales culturales poliacuteticos y econoacutemicos del Nuevo Estado
313 APLlCACION y CONSOLlDACION DE LA AUTONOMIA y DEL DERECHO INDIGENA
La CONAlE reivindica y consolida el derecho de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas a la Autonomiacutea la misma que ha sido ejercida histoacutericamente por los diferentes Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas del Ecuador pese a cinco siSJlos de opresioacuten e imposicioacuten de sistemas poliacuteticos y econoacutemicos ajenos a nuestra realidad
Los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas hemos ejercido y ejercemos el Derecho a la Autonomiacutea en nuestros territorios ancestrales en virtud de ello se toman decisiones en aspectos econoacutemicos sociales y culturales que involucran a la colectividad y se las controla
La existencia de autoridades propias demuestra la capaCidad de ejercer la Autonomiacutea el ejercicio de este Derecho es amplio en los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas Pese a que el sistema poliacutetico-administrativo y juriacutedico actual impone sus leyes
20 fOVeGO Polltlco de la CONAIE
normas y reiJlamentos restrictivos hemos 10iJrado aplicar y desarrollar la capacidad de ejercicio de la Autonomiacutea en los territorios indiacuteiJenas
En el marco del ejercicio de la autonomiacutea los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteiJenas hemos mantenido viiJente y consolidado el Sistema LeiJal o el Derecho IndiacuteiJena y la Administracioacuten de Justicia tomando en cuenta particularidades y especificidades culturales costumbres y tradiciones
Nuestra Lucha Comprometida
La CONAIE exiiJiraacute al Estado a su Gobierno Central y autoridades locales
a) Respete y oficialice el Derecho a la Autonomiacutea de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteiJenas que existimos en la actual territorio ecuatoriano
b) Reconocimiento y oficializacioacuten del Derecho IndiacuteiJena como tal iJarantizando su desarrollo a traveacutes de la investiiJacioacuten y la sistematizacioacuten de las leiJislaciones que en territorios indiacuteiJenas se aplican es decir el reconocimiento y aplicacioacuten de los sistemas juriacutedicos de los Pueblos IndiacuteiJenas
c) Ratificacioacuten e inscripcioacuten del Convenio 169 de la OriJanizacioacuten Internacional del Trabajo - OIT - que reconoce y defiende los derechos de los Pueblos IndiacuteiJenas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Estado Pluriacutenacional se implantaraacute un nuevo ordenamiento Juriacutedico que permita a cada Nacionalidad fortalecer su Sistema Le~aI que teniJa viiJencia en el ejercicio del Derecho a la Autonomiacutea de las Nacionalidades yen el proceso de desarrollo inteiJral de la Nacioacuten Plurinacional
314 RIORDENAMIINTO DE LOS TERRITORIOS DI LOS PUIBLOS y NACIONALIDADES INDIGENAS
Los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteiJenas histoacutericamente ocupamos territorios en la reiJioacuten amazoacutenica en la Sierra y en la Costa en donde hemos desarrollado una economiacutea comunitaria-familiar un sistema leiJal y administrativo propio asiacute como una cultura auteacutentica
El territorio entendido como un espacio HSico-iJeoiJraacuteiacuteico definido donde habita y se desenvuelve un pueblo ha sido la base para la sobrevivencia y desarrollo econoacutemico poliacutetico y cultural de las Nacionalidades IndiacuteiJenas en donde hemos ejercido la Autonomiacutea a traveacutes de las autoridades propias lo que ha iJarantizado la coexistencia y convivencia paciacutefica con las N acionaliacutedades no IndiacuteiJenas que habitamos en la actual Nacioacuten Ecuatoriana
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Proyeclo Pollico do la CONAIl- 21
La posesioacuten y el control territorial por parte de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas ha permitido un manejo armoacutenico y equilibrado de los recursos naturales Esta poliacutetica ha permitido conservar el medio ambiente lo que ha ~arantizado el desarrollo inte~ral de todas Ias Vidas
Nuestra Lucha Comprometida
Con la colonizacioacuten espantildeola los territorios indiacute~enas fueron usurpados alterados y reducidos pues se impuso la propiedad privada sobre la tierra y se aplicoacute un sistema le~al ajeno a nuestra realidad En la eacutepoca republicana se continuacutea con la estructura colonialista mediante el cual se explota y somete a los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enasy demaacutes sectores sociales por tal razoacuten la CONAlE
a) Lucha por la recuperacioacuten de las tierras Y territorios usurpados para lo~rar el desarrollo socio-econoacutemico inte~ral y equilibrado de todos los Pueblos y Nacionalidades
b) Demanda y exi~e al Estado la delimitacioacuten y le~alizacioacuten de los territorios que hemos ocupado ancestral mente
c) Defiende la inte~ridad de los territorios indiacute~enas le~alizados o en posesioacuten ancestral pues son la ~arantiacutea para la sobrevivencia y el desarrollo inte~ral de las Nacionalidades Indiacute~enas
d) Apoya y promueve los procesos de autolinderacioacuten iniciado por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas en tanto fortalecen y consolidan las Entidades Territoriales Indiacute~enas en donde ejercemos con mayor libertad el derecho a la Autonomiacutea
e) Impulsaraacute el reordenamiento territorial a traveacutes de las si~uientes tareas
el) Realizar un estudio de la evolucioacuten histoacuterica del manejo y ordenamiento territorial en el periacuteodo 1400-1900 a fin de determinar los muacuteltiples procesos de las Comunidades y Nacionalidades Indiacute~enas
e2) Recopilar informacioacuten baacutesica necesaria para realizar un Mapa en donde se determinen y ubiquen las Entidades Territoriales Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional se realizaraacute un reordenamiento territorial realista de acuerdo a las necesidades de los Pueblos y Nacionalidades basado en limites naturales objetivos y no ima~inarios como en la actualidad
22 -ProyeClo PoliliCO de la CONAIE
Esta definicioacuten y delimitacioacuten territorial pershJue la consolidacioacuten del Estado y la Nacioacuten Ecuatoriana de caraacutecter Plurinacional Con el reordenamiento territorial las Autoridades locales seraacuten quienes Qaranticeny administren las actividades econoacutemicas poliacuteticas sociales y culturales con el consentimiento control social y la participacioacuten de los habitantes indiacuteQenas y no indiacuteQenas
El Estado Plurinacional descansaraacute en un moderno reordenamiento territorial acorde a la realidad y a los objetivos poliacuteticos y econoacutemicos de la nueva Nacioacuten El reordenamiento territorial no debe ser entendido como cercenamiento del actual territorio ecuatoriano sino maacutes bien como un proceso que Qarantizaraacute un eficiente manejo administrativo desde y para las Nacionalidades y posibilite el desarrollo armoacutenico y equilibrado de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
El nuevo reordena miento ademaacutes Qarantizaraacute el uso y manejo adecuado de los recursos naturales y la conservacioacuten del medio ambiente y permitiraacute una real distribucioacuten y redistribucioacuten de las riquezas Qeneradas por las Nacionalidades
315 CONSOllDACION DE LOS PUEBLOS Y NACIONALIDADES INDIGENAS y DE LA SOCIEDAD
Muchos Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas han desaparecido en el actual territorio Ecuatoriano al iQual que en el continente y en el mundo debido a las diferentes poliacuteticas Qenocidas y etnocidas
Otros Pueblos en cambio estaacuten en proceso de desaparicioacuten debido a la continuacioacuten de las poliacuteticas de exterminio practicadas de forma solapada por los nuevos colonialistas burQueses
Diversos han sido los meacutetodos de exterminio dominacioacuten reduccioacuten y sometimiento empleado por los explotadores Siacute antes fue a traveacutes del empleo de la fuerza y los cantildeones ahora lo hacen a traveacutes de proQramas de asimilacioacuten e inreQraciOacuten de desarrollo planificacioacuten familiar evanQelizacioacuten educacioacuten etc
Permanente y sistemaacuteticamente hemos sido debilitados aislados divididos y desorQanizados por quienes controlan el poder poliacutetico econOacutemico y militar desde 1492
Nuestra Lucha Comprometida
Ante este traacuteQico proceso Qenocida y etnocida y respondiendo al anhelo supremo de las comunidades pueblos y nacionalidades de alcanzar su desarrollo inteQral la CONAIE
a) Lucha por la InteQridad y la Unidad de las Comunidades Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas que hemos sobrevivido a las poliacuteticas emocidas y Qenocidas
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Iroyeco Polllco de la CONAIE 23
b) Impulsa el desarrollo y consolidacioacuten econoacutemica cientiacutefica poliacutetica ideoloacute~ica y cultural acorde a la cosmovisioacuten y realidad de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas con el fin de construir la Nueva Nacioacuten Plurinacional
c) Fomenta y exi~e que se reforme la Constitucioacuten ya que la misma de manera consiente o inconsciente se~re~a y excluye a los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
d) Demanda y exi~e al Estado el cumplimiento del artiacuteculo 19 numeral 5 de la Constitucioacuten Poliacutetica vi~ente en donde Se prohiacutebe toda discriminacioacuten por motivo de raza color sexo idioma reli~ioacuten ( 1) en tanto los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas somos quienes sufrimos con maacutes fuerza el peso de la discriminacioacuten a todo nivel y por que ademaacutes la se~re~acioacuten racial atenta a la coexistencia y convivencia pacifica entre los hombres y los pueblos y porque especialmente impide el desarrollo cultural y material inte~ral de las Nacionalidades Indiacute~enas
e) Lucha por suprimir el Aparthei constitucional que vivimos diariamente los joacutevenes nintildeos ancianos mujeres y hombres indiacute~enas en todos los rincones del Ecuador en escuelas cole~ios universidades instituciones puacuteblicas y privadas recintos reli~iosos y militares unidades de transporte centros de recreacioacuten mercados parques calles hospitales y medios de comunicacioacuten etc
n La CONAIE defenderaacute por todos los medios el cumplimiento y respeto de los derechos de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas y exi~iraacute severas sanciones para las instituciones yo personas que por nuestra identidad cultural nosse~re~uen o discriminen
La consolidacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas que propu~na la CONAIE es inte~ral en tal virtud promueve un proceso de rescate y oficializacioacuten de siacutembolos lu~ares sa~rados (reli~iosos o no) heacuteroes e idiomas Por ejemplo La Wipala o bandera del arco iris el calendario a~riacutecola etc
Para la consolidacioacuten y d~sarroIlo de la Identidad Histoacuterico-Cultural de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas exi~imos
l La supresioacuten yo modiIacuteicacioacuten de varias fechas ciacutevicas vi~entes ya que no expresan la historia en s u verdadera dimensioacuten en tanto se limita a reflejar la historia de un solo sector y no la de todas las Nacionalidades que existimos en el Ecuador
2 Que se nos permita Cedularnos con las prendas propias de la cultura indiacute~ena(Tawasap o siacutembolo sa~rado de plumas muchicu o sombrero ruana o poncho huallca o collares etc)
3 La correcta utilizacioacuten en discursos documentos oficiales textos escolares ~uiacuteas turiacutesticas etc de los nombres auteacutenticos con los que los Pueblos y Nacionalidades
24 -ProyeCIO PolllCO de la CONAIE
Indiacute~enas nos Identificamos Histoacutericamente Porque somos Pueblos Indiacute~enas y No minoriacuteas eacutetnicas Nacionalidades y No tribus Shuar y no jiacutebaros Huaoranis y No aucas Tsachilas y No colorados Chachiacutes y No Cayapas CoIacuteanes y No yumbos Awa y No cabezones Siona-Secoyas y No aucas Quichuas y No lon~os
4 Que se oficialice los idiomas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas asiacute como la reli~ioacuten indiacute~ena
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacionalla consolidacioacuten y potencializacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana seraacute una praacutectica sistemaacutetica y la primera obli~acioacuten histoacuterica
Contrario a las poliacuteticas ~enocidas y etnocidas de los anteriores y actuales re~iacutemenes poliacuteticos y econoacutemicos el Estado Plurinacional y su Consejo de Gobierno aplicaraacute poliacuteticas que ~aranticen el crecimiento y desarrollo cultural y material de todos los Pueblos y Nacionalidades proporcionaacutendoles para ello los recursos econoacutemicos indispensables asiacute como las leyes maacutes eIacuteicaces
Con el Nuevo Estado Plurinacionalla i~ualdad entre los Hom bres dejaraacute de ser formal para ser una realidad en tanto es la base para el desarrollo armoacutenicointe~ral y equilibrado de toda la Nacioacuten asiacute como para la construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista
316 REESTRUCTURACION DE LA fUERZA PUBLICA Y SU NUEVO PAPEL
El Estado actual como representante y deIacuteensor de los intereses poliacuteticos y econoacutemicos del sector dominante cuenta desde su sur~imiento con uno de los maacutes importantes instrumentos de Poder y opresioacuten que es la fuerza Puacuteblica y comprende Las fuerzas Armadas (ejeacutercito marina Iacuteuerza aeacuterea) y la Policiacutea Nacional
Las fuerzas Armadas y la Policia Nacional en el Ecuador acorde con la concepcioacuten y naturaleza represiva y excluyente del Estado Uninacional son aparatos e instituciones que manejan controlan y diri~en de manera autoritaria y represiva el comportamiento de los diversossectores sociales asiacute como de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas ~arantizando a los explotadores el control y dominio del Poder
Nuestra Lucha Comprometida
Con el deterioro del sistema democraacutetico bur~ueacutes las instituciones estatales incluyendo a la fuerza Puacuteblica sufren un proceso de descomposicioacuten peli~roso para la paz social nacional en tanto se han convertido en instituciones privile~iadas corruptas antidemocraacuteticas e inmorales
Proyeclo Poliacutetico de la CONAIE bull 25
Por tal razoacuten la CONAIE
a) ExiSJe y viSJila el cumplimiento de los Art del 129 al 139 de la Constitucioacuten de la Repuacuteblica
b) Rechaza el uso de la Iacuteuerza(torturas muertepersecuciones) y el chantaje por parte de elementos de la Fuerza Puacuteblica
c) Rechaza la militarizacioacuten de las comunidades indiacuteSJenas y exiSJe la dero~atoria del Re~lamento mediante el cual se crean las bandas paramilitares baja el nombre de ~uardias privadas de se~uridad
d) Rechaza eneacuter~ica y cate~oacutericamente la violencia institucionalizada que impera actualmente
e) Exi~e al Gobierno central que el uniforme militar y policial no sean utilizados como siacutembolo de poder y privileSJio sino como siacutembolo de servicio y orden social
iacute) ExiSJe que la Fuerza Puacuteblica capacite forme y eduque a sus miembros en los principios de solidaridad respeto y humanismo
~) Consecuente con su vocacioacuten paciiacuteista rechaza la compra de armas y armamento beacutelico que soacutelo sirve para malar exiSJe la disminucioacuten del SJasto militar asiacute como del personal y propu~na el desarme militar
h) Exi~e que el servicio militar No sea obJi~atorio
i) Exi~e que los altos mandos militares manten~an diaacuteIo~os permanentes con sus similares de otros paiacuteses a fin de evitar enfrentamientos beacutelicos por conflictos territoriales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional y la construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista las Fuerzas Armadas noseraacuten los uacutenicos encarSJados de conservar la Soberaniacutea Nacional y de deIacuteender la Inte~ridad e Independencia de la Nacioacuten la responsabilidad seraacute compartida con los Pueblos y Nacionalidades que conformaremos el nuevo Ecuador
Para el Estado Plurinacional la Fuerza Puacuteblica seraacute un instrumento del desarrollo econoacutemicoysocial de todos los Pueblos Nacionalidades y de la Nacioacuten En el Estado Plurinacional la Fuerza Puacuteblica dejaraacute de ser una institucioacuten represiva autoritaria privileSJiada y ~uerrerista lo que implica iniciar un proceso de reestructuracioacuten y reduccioacuten de la institucioacuten militar
La Fuerza Puacuteblica en la Nueva Nacioacuten PIurinacional seraacute profesionalizada y sus miembros seraacuten capacitados permanentemente para la construccioacuten de la Sociedad Humanista
26 Proyeclo PoliIlCO de la CONAI E
Las Fuerzas Armadas se sujetaraacuten al Poder Civil Plurinacional de los Pueblos y Nacionalidades IndhJenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana
Las Fuerzas Armadas participaran activamente en los planes y proQramasdedesarrollo socio-econoacutemico de la Nacioacuten Plurinacional y por ende de todas las Nacionalidades
Con el Estado Plurinacionallas Fuerzas Armadas no participaraacuten en intervenciones militares propiciadas porotros Estados y Gobiernos ni permitiraacute la injerencia foraacutenea en las actividades de la institucioacuten
El Estado Pluriacutenacional en forma solidaria prestaraacute su contiacutenQente a los Estados y Naciones que sufran la invasioacuten imperialista y promuevan su liberacioacuten nacional
317 RELACIONES POLlTICAS NACIONALES E INTERNACIONALES
RELACIONES POUTICAS NACIONALES
Nuestra lucha Comprometida
En el marco nacional la CONAIE impulsa un amplio proceso de Unidad con los diferentes sectores sociales movimientos y orQanizaciones poliacuteticas estudiantiles sindicatos y con todos los trabajadores manuales e intelectuales orQanizados del paiacutes
La Alianza y Unidad que la CONAIE impulsa estaacute basada en el respeto mutuo y en la coincidencia o converQencia de objetivos nacionales en la lucha por la liberacioacuten
poliacutetica y econoacutemica del actual sistema de democracia represen tativa con el objetivo primordial de construiacuter el Nuevo Estado Plurinacional y la Nueva Sociedad Humanista
La Unidad que propuQnamos no seraacute motivada por simples reivindicaciones econoacutemicas sociales o poliacuteticas coyunturales sino en funcioacuten del Proyecto Poliacutetico basado en el pensamiento poliacutetico-ideoloacuteQico comunitario y humanista de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas
La CONAIE priorizaraacute las relaciones poliacuteticas con las bases de los distintos sectores I
sociales como son campesinos no indiacuteQenas obreros cristianos de base mujeres ecoloQistas maestros profesionales intelectuales proQresistas y estudiantes Evitaraacute desarrollar relaciones poliacuteticas coyunturales con las diriQencias tradicionales
Las relaciones que la CONAIE mantendraacute con los Partidos Poliacuteticos seraacuten de formal reconocimiento y mutuo respeto
No apoyaraacute el trabajo partidista y procelitista de ninQuacuten partido ni candidato oficial ~siacute como tampoco reconoceraacute candidatos indiacuteQenas que sean desiQnados por los partidos poliacuteticos
Provecto PolitlCo de la CONAIE - 27
En especiales condiciones y circunstancias poliacuteticas del paiacutes la CONAIE decidiraacute su participacioacuten electoral en una Asamblea o Con~reso ordinario o extraordinario teniendocomo base la aceptacioacuten del Proyecto Poliacutetico de los Pueblos y Nacionalidades ndiacute~enas y no a la tradicional imposicioacuten de tesis y pro~ramas manipulacioacuten dema~oacute~ica y al clientelismo electoral
En la presente fase de transicioacuten al establecimiento y constiexcluccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional la CONAIE mantendraacute relaciones poliacuteticas convencionales y diplomaacuteticas formales con el actual Estado y con los diferentes Gobiernos de turno sin compromisos poliacuteticos de nin~uacuten tipo y con el uacutenico fin de exi~ir atencioacuten a las demandas econoacutemicas sociales culturales y poliacuteticas histoacutericas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y la construccioacuten del Estado Plurinacional el Poder de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana se sustentaraacute en la soacutelida Alianza y Unidad de Indiacute~enascampesinos obreros y los demaacutes trabajadores del campo y la ciudad y en la relacioacuten armoacutenica entre las Nacionalidades
RELACIONES POLlTICAS INTERNACIONALES
Nuestra Lucha Comprometida
En el marco Internacional la CONAIE impulsa relaciones poliacuteticas con las Or~anizaciones Indiacute~enas del continente americano que representan a sus Pueblos sometidos y explotados por sistemas injustos y que luchan porque sus derechos fundamentales sean respetados y reconocidos de i~ual manera impulsa relaciones con Or~anizaciones No Indiacute~enas y Movimientos Poliacuteticos que al i~ual que nosotros luchan por la liberacioacuten poliacutetica y econoacutemica
La CONAIE desple~araacute su solidaridad moral y poliacutetica con todos los Pueblos que sufren el peso del sistema colonialista y neocolonialista asiacute como con Jos Pueblos que sufren bloqueos econoacutemicos e invasiones militares por parte del imperialismo
La CONAIE apoya a las Naciones que construyen la Nueva Sociedad y defienden los intereses de todos los explotados y oprimidos del mundo
La CONAIE fomentaraacute la creacioacuten de Oficinas de Representacioacuten Poliacutetica Diplomaacutetica en el exterior especialmente en aquellos paiacuteses con ~obiernos pro~resistas y democraacuteticos que reconozcan y respalden la lucha y demanda histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas del Ecuador
28 ProyeclO Politico de la CONAIE
Las Representaciones Poliacuteticas tendraacuten como objetivo principal la difusioacuten del pensamiento poliacutetico-ideoloacuteicO asiacute como del Proyecto Poliacutetico de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas
Por otra parte denunciaraacute en foros internacionales la precaria situacioacuten econoacutemica social y cultural de la poblacioacuten indiacuteena producto de la cruel explotacioacuten a la que hemos sido sometidos desde 1492 Se denunciaraacute tambieacuten la permanente violacioacuten de los Derechos Humanos y de los Pueblos por parte del Estado Uninacional y sus Gobiernos asiacute como se exiiraacute severas sanciones para las empresas petroleras madereras aroindustriales etc que estaacuten destruyendo la naturaleza y el habitat de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas
La CONAlE exiiraacute y lucharaacute ante los oranismos de representacioacuten internacional como la Oranizacioacuten de Naciones Unidas -ONU- para que los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas tenamos representacioacuten directa en dichos oranismos
La CONAIE impulsaraacute la firma de Convenios cientiacuteficos educativos culturales y econoacutemicos con Gobiernos y Estados proresistas Y democraacuteticos interesados en solucionar los raves problemas que afrontamos los Pueblos lndiacuteenas del Ecuador
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Nuevo Estado Plurinacional afianzaraacute las relaciones poliacuteticas internacionales desarrolJadas por la CONAIE y las Nacionalidades en eacutesta tase de transicioacuten y ademaacutes uniraacute su voz y sus esfuerzos con los Estados y Gobiernos de Latinoameacuterica y el mundo exiiendo el establecimiento del Nuevo Orden Econoacutemico Internacional y el respeto a la Soberaniacutea Nacional y la Autodeterminacioacuten de los Pueblos
Rechazaraacute cateoacuterica y eneacutericamente las poliacuteticas intervencionistas expansionistas e injerencistas de los Estados Imperialistas heemoacutenicos asiacute como de Estados uerreristas
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute la cooperacioacuten entre las Naciones Soberanas en aras de fortalecer la paz mundial y lorar el desarrollo armoacutenico equilibrado y justo de todos los Pueblos Naci6nalidades y Naciones
PrQyeC1uuml PO~IK~() do) la CONAIE 29
32 CAMPO ECONOMICO
INTRODUCCION
La Economiacutea Capitalista Subdesarrollada en el Ecuador atraviesa por una sostenida y aquda crisis que repercute neqativamente y con fuerza extrema en la precaria situacioacuten econoacutemica y social de los sectores populares y especialmente en los Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas
Como caracteriacutestica propia de los paiacuteses dependientes el Ecuador al iqual que todos los paiacuteses latinoamericanos y tercermundistas lejos de superar sus problemas econoacutemicos y loqrar el ansiado desarrollo experimenta un deterioro y un estancamiento econoacutemico y social permanente como muestra de ello sentildealamos el alto iacutendice de desempleo (14) subempleo (52) proceso inflacionario ascendente (50) disminucioacuten de las exportaciacuteonese importaciones perdida del poder adquisitivo de la moneda bajos salarios etc
La crisis del sistema capitalista nacional y mundial ha tratado de ser superada mediante la aplicacioacuten de distintos modelos de desarrollo En el Ecuador se ha aplicado tanto el Estructuralismocomoel Neoliberalismo con el in de solucionar los problemas econoacutemico sociales pero los resultados son adversos en tanto no son soluciones deHnitivas que inciden sobre las raiacuteces del subdesarrollo
En este contexto la crisis econoacutemica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas tiene su oriqen en 1492 antildeo en que se produce la invasioacuten-colonizacioacuten espantildeola y se implanta el sistema de explotacioacuten colonialista basado en la propiedad privada sobre la tierra y en la explotacioacuten de la mano de obra indIacutelJena que se mantiene hasta nuestrosdiacuteas Desde entonces la crisis no ha sido superada los Pueblos y Nacionalidades InduumlJenas y demaacutes sectores sociales somos explotados y sometidos a sistemas brutales de dominacioacuten y saqueo vivimos un alarmante proceso de pauperizacioacuten proceso del cual tampoco escapa la naturaleza
52IISTABUCIMIINTO DIL NUIVO MODILO ICONOMICO DIL ISTADO PLURINACIONAL ICONOMIA COMUNITARIA ICOLOGICA PLANIFICADA (ICIPLAN)
Las formaciones socio-econoacutemicas o Modos de Produccioacuten histoacutericamente se han sucedido unas a otras asiacute por ejemplo nuestra sociedad ha experimentado cambios de modelos econoacutemicos y reqiacutemenes poliacuteticos diversos pasando del Modo de Produccioacuten Colectivo Allrariacuteo de los Incas al Modo de Produccioacuten Colonial y finalmente al Modo Capitalista de Produccioacuten Otras sociedades en cambio han pasado por el Modo de Produccioacuten de la Comunidad Primitiva al Esclavista de eacutesta al Feudalismo y posteriormente al Modo de Produccioacuten Capitalista
30 Proyeclo PolillCO de la CONAIE
Nuestra Lucha Comprometida
Cada formacioacuten ha sur~ido para sustituir a la otra aparentemente con el objetivo de superar los problemas econoacutemicos sociales y poliacuteticos asiacute como de superar las ~raves contradicciones inherentes a cada sistema Al i~ual que los procesos anteriores el Modo de Produccioacuten Capitalista actual debe necesariamente ser sustituido por otro sistema superior al actual para poder solucionar los ~raves problemas econoacutemicos poliacuteticos culturales ambientales demo~raacuteficos y sociales que aquejan al paiacutes Debiendo primar ante todo los objetivos e intereses nacionales de las amplios sectores sociales asiacute como de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
Los diferentes modelos econoacutemicos implantados en el paiacutes por los ~obiernos de turno estos son neoliberalismo y estructuralismolejos de lo~rarel ansiado desarrollo econoacutemico del paiacutes y de solucionar los ~raves problemas nacionales desempleo inflacioacuten desequilibrio fiscal intercambio desi~ual deuda externa bajo nivel de in~resos contaminacioacuten ambiental destruccioacuten del medio ambiente los han profundizado de forma alarmante y ~alopante
Como alternativa a los Modelos Econoacutemicos que se han aplicado propu~namos la implantacioacuten del Modelo de Economiacutea Comunitaria Ecoloacute~ica Planificada basada en la propiedad familiar-personal comunitaria auto~estionaria Estatal y mixta que re~iraacute en el nuevo modelo de Estado
En la fase de transicioacuten del Modelo Econoacutemico Capitaliacutesta al Modelo de Economiacutea Comunitaria Ecoloacute~ica Planificada la CONAlE exi~iraacute al Estado bur~ueacutes y a los ~obiernos de turno la aplicaCioacuten de los Art del 45 al 55 de la Constitucioacuten vi~ente en los postulados maacutes pro~resistas y democraacuteticos que ase~uren una vida di~na a los Pueblos y Nacionaliacutedades Indiacute~enas y demaacutes sectores sociales
La CONAIE permaneceraacute vi~i1ante al proceso de Privatizacioacuten y Modernizacioacuten que impulsan los ideoacutelo~os del Neoliberalismo y exi~iraacute transparencia en el manejo de las empresas del Estado asiacute como de los recursos de la Nacioacuten exi~imos ademaacutes la buacutesqueda de una solucioacuten definitiva al problema de la Deuda Externa en tanto es uno de los principales obstaacuteculos para el crecimiento estabilidad y desarrollo de la economiacutea nacional
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Lue~odel establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional el Gobierno PJurinacional Democraacutetico aplicaraacute el Nuevo Modelo Econoacutemico que sustituya al actual ajustado a Jos principios econoacutemicos a la nueva realidad poliacutetica-social y a los objetivos primordiales del Estado Plurinaciona1 cuyo intereacutes primordial seraacute alcanzar el desarrollo inte~ral de las Nacionalidades mejorar el nivel de in~resos de Jos trabajadores manuales e intelectuales emprender la diversificacioacuten de la produCcioacuten de manera planificada ~arantizar el sistema alimentario a toda la poblacioacuten utilizar racional y oacuteptimamente los recursos econoacutemicos incorporar tecnolo~iacutea apropiada
~~r()fccto Iolhcnde Ji CONAt[ 31
a los sectores productivos respetando y desarrollando las propias y IO1rar en el plano internacional la aplicacioacuten del Nuevo Orden Econoacutemico Internacional basado en el intercambio equilibrado y juStO de bienes y servicios entre todas las Naciones y Estados soberanos
El Estado Plurinacional propu1naraacute la Inte1racioacuten econoacutemica subreQional regional y continental entre los distintos Estados y Naciones soberanas en un marco de paz armoniacutea y equidad bases elementales para impulsar un verdadero proceso de Modernizacioacuten Econoacutemica y social
322 EJECUCION DE lA REfORMA AGRARIA
La EconomiacuteaAQriacutecola ComunIacute[aria que practicaacutebamos los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas fue interrumpida por la invasioacuten-conquista espantildeola y sustituida por el sistema colonialista de produccioacuten basado en la propiedad privada de la tierra y la explotacioacuten brutal de la mano de obra indiacutegena El problema agrario entonces tiene sus raiacuteces en la imposicioacuten de un sistema econoacutemico ajeno que respondiacutea a los intereses econoacutemicos y poliacuteticos de Espantildea y el viejo mundo
En la actualidad auacuten existe la gran propiedad privada sobre la tierra y la mano de obra indiacutegena sigue siendo explotada de forma brutal El Estado BurQueacutes no ha 10Qrado solucionar el probJemaaQrario y actualmente es el sector producrivo maacutes abandonado y atrasado del paiacutes
El proceso de Reforma AIIraria impulsado por los diferentes lIobiernos civiles y militares desde el antildeo de 1964 no ha resuelto el problema de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas en tanto es una Reforma Capitalista Allroteacutecnica que responde a los intereses econoacutemicos y poHticos de los explotadores nacionales y extranjeros y no se ha tomado en cuenta la necesidad de un verdadero desarrollo inteQral partiendo del cimiento cultural y la realidad de nuestros pueblos
Nuestra lucha Comprometida
La crisis del sector agropecuario y por ende de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas seraacute solucionada mediante una Reforma AIIraria profunda que signifique cambios estructurales en la tenenciade la tierra base esencial para lograr el desarrollo econoacutemico y social de toda la sociedad
Para lograr la solucioacuten de los problemas del aQro la CONAIE realiza las siQuientes acciones
al Exilie al Estado Burqueacutes la aplicacioacuten de la Ley de Reforma AIIrariacutea viQente en los postulados maacutes prOQresista5 que permitan alos Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas obtener resultados positivos
bull
32 Proyltgtco Polhco de a CONAshy
b) Rechaza y exige la suspensioacuten de los programas de colonizacioacuten que impulsa la actual Ley de Colonizacioacuten de la Regioacuten Amazoacutenica y Ley Reforma Agraria por atentar contra la integridad territorial de las Nacionalidades Indiacutegenas
c) Exige al actual Estado a su gobierno y al Congreso Nacional el es lUdio anaacutelisis y aprobacioacuten del Proyecto de Ley Agraria Integral elaborado por las organizaciones indiacutegenas y presentado en el Congreso Nacional
d) Velar porque la Ley Agraria Integral aprobada se aplique iacutentegramente hasta lograr los objetivos de desarrollo econoacutemico y social anhelados por los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas y demaacutes sectores sociales
e) Lucha contra los sectores latifundistas tradicionales que concentran las mejores tierras asiacute como los creacuteditos y la asistencia teacutecnica limitada que proporciona el Estado Uninacional
f) Impulsa la elaboracioacuten y ejecucioacuten de Proyectos Productivos Aurogestionarios alternativos en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
g) Exige al Estado los recursos financieros indispensables para la ejecucioacuten de los Proyectos Productivos Autogestionarios
h) Realizaraacute un diagnoacutestico integral de los sistemas agriacutecolas vigentes en los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir al Estado que fije precios justos para los productos agropecuarios tanto en el mercado interno como externo
j) Capacitar y formar permanentemente a los recursos humanos de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas que esteacuten vinculados a la actividad agropecuaria
R) Realizar eSlUdios teacutecnicos para la recuperacioacuten de suelos y ejecutarlos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Siendo la base econoacutemica de las Nacionalidades Indiacutegenas y de la Nacioacuten Ecuatoriana la actividad agropecuaria el Estado Plurinacional impulsaraacute un verdadero proceso de Reforma Aslraria que constituya la aplicacioacuten de un conjunto de medidas poliacuteticas juriacutedicas y econoacutemicas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agrariaen sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico
La Reforma Agraria no se limitaraacute a la simple redistribucioacuten de las tierras ni legalizacioacuten de territorios ante todo pretende liquidar el sistema Hacendatario de tenencia de la tierra Sustituiraacute la gran propiedad privada de la tenencia de la tierra por una propiedad comunitaria auto~estionaria y estatal plurinacional
ProiCl0 Polllco (je la CONAIE - 33
I
El Nuevo Estado Plurinacional haraacute realidad la Reforma Araria mediante operaciones planificadas de afectacioacuten y redistribucioacuten de la tierra las cuales contaraacuten con los recursos financieros suficientes la asistencia teacutecnica necesaria la tecnolo~iacutea maacutes adecuada y un proceso de capacitacioacuten y educacioacuten teacutecnica y cientiacutefica permanente El proceso de Reforma Araria que propu~na el Estado Plurinacional pretende alcanzar los si~uientes objetivos
a) Desarrollo econoacutemico inte~ral de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afroshyecuatoriana e Hispano-ecuatoriana
b) Redistribucioacuten de la tierra La ~ran propiedad privada de la tierra pasaraacute de manos individuales a manos del Estado Plurinacional y se impulsaraacute un proceso de inte~racioacuten del minifundio
c) Mejorar el nivel de produccioacuten productividad y de in~resos en el sector a~ropecuario
d) Conservar el medio ambiente y las vidas de la naturaleza
e) Diversificar la produccioacuten y el comercio exterior de forma Planificada
oDesarrollar las formas de or~anizacioacuten comunitaria de los Pueblos y Nacionalidades asiacute como los procesos de produccioacuten y comerciahzacioacuten alternativos y
~) Desarrollar planificadamente la Aroindustria Comunitaria
323 INDUSTRIA
La industria ecuatoriana que empieza a desarrollarse bajo la influencia del boom petrolero y debido al colapso del ModeloA~roexponador pese a todos los esfuerzos del Estado Bur~ueacutes y del sector privado no ha alcanzado niveles sostenidos de desarrollo
Es una industria que no se sustenta en una base soacutelida Su tecnolo~iacutea no es la maacutes apropiada y ademaacutes su produccioacuten dependen de las materias primas y productos semi-elaborados que provienen del exterior y su desarrollo depende del capital extranjero
El proceso de industrializacioacuten en el Ecuador se ajustoacute al modelo de sustitucioacuten de las importaciones lo que implicoacute y demandoacute una ~ran proteccioacuten inicial por parte del Estado ya sea disminuyendo los impuestos a la importacioacuten de bienes de capital y materias primas controlando y hasta prohibiendo las importaciones de productos similares a los que se empezaba a producir en el paiacutes controlando la demanda de los trabajadores vinculados a las nacientes industrias facilitando el in~reso de capital extranjero y provesendo de abundantes creacuteditos con tasas subsidiadas de intereacutes
-
34 Proyecto Politico de la CONAI E
El impacto maacutes ne~ativo de este proceso de industrializacioacuten de la economiacutea ecuatoriana fue los profundos desequilibrios que produjo en otros sectores de la economiacutea especialmente en el sector a~ropecuario El Estado paralizoacute el proceso de Reforma ~raria privaacutendola de recursos financieros los mismos que se destinaron a desarrollar una industria que se preocupoacute de la satisfaccioacuten de las necesidades de reducidos sectores priviJe~iados de la sociedad es decir de aquellos de maacutes altos in~resos limitando la expansioacuten del mercado interno asiacute como olvidaacutendose de la satisfaccioacuten de las necesidades de los sectores populares y maacutes auacuten de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
Nuestra Lucha Comprometida
La Industria ecuatoriana debe experimentar ur~entemente una rediIacuteinicioacuten de sus poliacuteticas con el fin de superarlos problemas de dependencia tecnoloacute~ica y financiera que impide el desarrollo equilibrado con los demaacutes sectores productivos
En este contexto la CONAIE realizaraacute las si~uientes acciones
a) Exi~ir al Estado Bur~ueacutes y sus ~obiernos de turno la suspensioacuten y prohibicioacuten de las importaciones de artiacuteculos de lu joy la sustitucioacuten de los mismos por maquinaria a~riacutecola materia prima complementaria y otros productos de primera necesidad
b) Exi~ir al Estado que vele por el mejoramiento constante de la calidad de los productos y re~ule os precios de los mismos en beneficio del consumidor
c) Demandar al Estado y a los ~obiernos de turno el control riacute~ido y sistemaacutetico a las Industrias y que exija el cumplimiento de las normas teacutecnicas establecidas en la ley a fin de evitar la contaminacioacuten y destruccioacuten del medio ambiente
d) Exi~ir al Gobierno que fomente y desarrolle las industrias alimenticias farmaceacuteuticas textiles y pesqueras con el fin de atender las demandas baacutesicas de los sectores populares y de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
e) Demandar al Estado y sus ~obiernos que limite la produccioacuten de las industrias licoreras y tabacaleras en tanto son venenos para los hombres y los pueblos
f) Exi~e al Estado actual que prohiacuteba el desarrollo de la Industria militar por ser la industria de la muerte cuyos desechos son toacutexicos de alta peli~rosidad para los hombres y la naturaleza
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute un proceso de industrializacioacuten orientada a la satisfaccioacuten de las necesidades de los diferentes sectores productivos de nuestra economiacutea y principalmente a la satisfaccioacuten de las necesidades siem pre crecientes de los Pueblos y Nacionalidades del Ecuador La industria nacional ~arantizaraacute el desarrollo de las nacionalidades y de la nacioacuten en ~eneral
tt
PrOip(ln PllMICO ~ la CQNAIL 3S
En el proceso de tomento y desarrollo de la pequentildea mediana y iexcliexclran industria el Estado Plurinacional definiraacute la tecnoloSJiacutea maacutes apropiada a incorporarse a los procesos productiJos preJeyendolosimpactos nelatiJos que estos pueden producir en el medio ambiente Se priorizaraacute el desarrollo de la alroindustria y en SJeneralla industria alimenticia tarmaceacuteutica textil pesquera turiacutestica y petrolera como base del desarrollo econoacutemico intelral ajustado al NueJo Modelo de Economiacutea Comunitaria EcoloacuteSJica Planiticada (ECEPLAN)
324 COMERCIO
En el actual Modelo Econoacutemico Capitalista el Comercio es una actiJidad exclusiva de un sector privilegiado de explotadores y que funciona bajo los signos de la especulacioacuten y el monopolio ele los intermediarios que tanto afecta a las escuaacutelidas economiacuteas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas y demas sectores sociales
El monopolio del Comercio se produce indudablemente tanto en el comercio interno y externo esta situacioacuten afecta no soacutelo a los intereses de los amplios sectores sociales empobrecidos sino tambieacuten a los intereses nacionales
Nuestra lucha Comprometida
Este sistema de explotacioacuten debe desaparecer y para ello la CONAJE se propone realizar las siguientes acciones
a) Crear empresas comunitarias autoSJestionarias de comercializacioacuten en las orSJanizaciones provinciales y regionales comunidades y en las ciudades en las que se ofertaraacute productos agropecuarios y artesanales a precios justos y de buena calidad directamente del productor al consumidor
b) Fomentar la exportacioacuten de productos aSJrkolas y artesanales diversiticadoslueSJo de cubrir la demanda nacional
c) fomentar el intercambio comercial de productos aSJriacutecolas y artesanales directamente entra las empresas comunitarias y entre eacutestas y el consumidor con el fin de eliminar la intervencioacuten del intermediario
dl ExiSJir al Estado ya sus SJobiernos de turno la prohibicioacuten de las importaciones de productos suntuarios
el Exiiexcliexclir al Estado y sus SJobiernos de turno la importacioacuten de maquinarias e insumos apropiadas a las necesidades del desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades y de la economiacutea nacional
36 ProyecO oHlco de la CONAH
Iacute) Demandar al Estado la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes y reSJlamentos relacionadas a la comercializacioacuten de productos aSJriacutecolas e industriales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional se encarSJaraacute de reSJuIar y planificar el intercambio de bienes y servicios entre las nacionalidades entre eacutestas y el Estado Plurinacional y con el exterior
Se desarrollaraacuten dos tipos de comercio el interno y pI externo El comercio interno seraacute baacutesicamente aquel que se de al interior de las nacionalidades y entre btas directamente del productor al consumidor
El Estado Plurinacional seraacute quien reSJule y establezca los precios de los productos bienes y servicios esta accioacuten baacutesicamente pretende frenar la especulacioacuten y el monopolio de los intermediarios
El comercio externo seraacute una actividad exclusiva del Estado Plurinacional tanto de las exportaciones como de las importaciones Las exportaciones se realizaraacuten de los excedentes de produccioacuten y a precios justos Las importaciones se realizaraacuten esencialmente de materias primas que no disponSJamos en el pms y de bienes y servicios que SJaranticen el desarrollo econoacutemico de los sectores productivos y de las Nacionalidades Se prohibiraacuten las importaciones de productos suntuarios
El Estado PlurinacionaI buscaraacute mercados ventajosos para los productos y materias primas nacionales e impulsaraacute intercambios comerciales justos entre los diferentes Estados
325 ARTESANIAS
Nuestra Lucha Comprometida
La CONAIE en tanto los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas histoacutericamente hemos desarrollado una amplia y variada produccioacuten artesanal se propone a traveacutes de su ~omentoy desarrollo consolidar la identidad cultural e histoacuterica mediante las siSJuientes acciones
a) Demandar al Estado y sus SJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes relacionadas al sector artesanal en los elementos maacutes eficaces y SJeneradores de proSJreso
b) Impulsar la produccioacuten artesanal artiacutestica a traveacutes de la creacioacuten de Centros Artesanales de Produccioacuten
Proyecto PoliacutetICO de la CONAIE bull 37
c) Crear Centros de Comercializacioacuten tanto a nivel nacional como internacional con el fin de lo~rar el autofinanciamiento de la CONAlE
d) Capacitar permanentemente a los artesanos de las diferentes comunidades y or~anizaciones indiacute~enas
e) Rescatar y desarrollar disentildeos colores materiales y modelos utilizados histoacutericamente por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional eacuteste se encar~araacute de fomentar la creacioacuten de Empresas Talleres Auto~estionarias y para ello facilitaraacute recursos financieros y tecnoloacute~icos suficientes
El desarrollo del sector artesanal se complementaraacute con el desarrollo del sector turiacutestico a nivel nacional y especialmente a nivel de las nacionalidades
El Estado Plurinaciacuteonal para lo~rar un desarrollo sostenido del sector artesanal planiiiacutecaraacute la produCCioacuten y comercializacioacuten y crearaacute Leyes especiales que ~aranticen el cumplimiento de los objetivos del desarrollo nacional
326 TURISMO
El sector turiacutestico al uumliquestual que los otros sectores no ha recibido el apoyo decidido y necesario por parte del Estado Uninacional para poder desarrollarse de acuerdo a las potencialidades naturales del paiacutes y a la demanda existente
Al no existir una poliacutetica objetiva y seria de la actividad turiacutestica los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas hemos sido utilizados y manipulados por las diferentes a~encias e instituciones dedicadas a esta actividad creando impactos neIJativos al interior de las mismas en el plano social y cultural
Nuestra Lucha Comprom~tjda
Con el objetivo de alcanzar el desarrollo favorable para los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIJenas la CONAlE realizaraacute las siIJuientes acciones
a) InvestiIJar y recopilar la memoria colectiva (historia) para su publicacioacuten y difusioacuten con el fin de fortalecer la identidad histoacuterica
b) Demandar al Estado y sus IJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de la Ley de Turismo en los elementos maacutes eficaces y IJeneradores de proIJreso
38 Proyeclo Poijlico de la CQNAIE
c) Impulsar proyectos turiacutesticos desde las orqanizaciones en territorios indiacuteqenas con el fin de loqrar el autoiacuteinanciamiento y el desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
d) Exiqir la coparticipacioacuten administrativa de los luqares histoacutericos y culturales (Ejem Inqa Pirca) que se encuentran en territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteqenas
e) Consequir recursos financieros para la ejecucioacuten de los proyectos turiacutesticos que se impulsaraacuten desde las orqanizaciones indiacuteqenas
f) Fomentar el turismo ecoloacuteqico cultural en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional la actividad turiacutestica estaraacute orientada a cumplir los objetivos econoacutemicos sociales culturales y poliacuteticos de las Nacionalidades y de la Nacioacuten PlurinacionaI
La actividad turiacutestica seraacute orqanizada y planificada por el Estado Plurinacional y ejecutada y administrada por las Nacionalidades
Se impulsaraacute el turismo ecoloacuteqico medicinal y cientiacuteiacuteico cultural
El turismo seraacute requlado con leyes y reqlamentos especiales con el fin de evitar cambios de patrones sociales y culturales-reliqiosos de los Pueblos y Nacionalidades
327 TRANSPORTE INfRAESTRUCTURA VIAL Y COMUNICACIONES
Nuestra Lucha Comprometida
a) Exiqir al Estado Uninacional y sus qobiernos de turno la ejecucioacuten de un Proqrama vial debidamente planificado con las orqanizaciones indiacuteqenas otorqando los recursos econoacutemicos suficientes mientras que la contraparte de los Pueblos Indiacuteqenas seraacute la mano de obra
b) Exiqir al Estado y a las empresas privadas en la fase de transicioacuten el mejoramiento del servicio de transporte asiacute como el cobro justo de las tarifas iacuteijadas
c) Fomentar la creacioacuten de cooperativas comunitarias de transporte de pasajeros y de carqa las mismas que esteacuten al servicio de las comunidades y de la sociedad en qeneral
Proacuteyeclo PoIIICOOO la CONAJEmiddot 39
d) Exigir al actual Estado a las autoridades locales y seccionales el mejoramiento y mantenimiento de los caminos vecinales rurales y carreteras en general
e) Exigir al Estado la ampliacioacuten y mejoramiento de los servicios de teleacutefono correo y otros tanto en el sector rural y urbano
Nuestra Proyeccioacuten HIstoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI seraacute eacuteste el responsable de la planificacioacuten y del desarrollo del transporte de pasajeros y de carga a nivel urbano e interterritoriaI sea este terrestre fluvial mariacutetimo y aeacutereo
Tendraacute como objetivo principal acabar con los monopolios de transporte y proporcionar a los usuarios un servicio eficiente y barato
El Estado Plurinacional crearaacute empresas de transporte a nivel nacional asiacute como la red de transporte nacional e internacional
Ademaacutes fomentaraacute la investigacioacuten que permita el mejoramiento del transporte evite la contaminacioacuten ambiental mediante el uso de medios alternativos
El Programa de infraestructura vial seraacute acorde a los objetivos econoacutemicos y sociales del Estado Plurinacional por lo que seraacute un programa vial integrador en todos los territorios de los Pueblos y Nacionalidades evitando causar impactos ecoloacutegicos nellativos
Las comunicaciones seraacuten controladas por las Nacionalidades y por el Estado Plurinacional se velaraacute por el mejoramiento y abaratamiento de los servicios de teleacutefono correos y otros
3t7 ELECTRlflCACION y AGUA
Nuestra lucha Comprometida
a) Exigir al Estado actual la eliminacioacuten del cobro del impuesto al alumbrado puacuteblico aplicado a las comunidades rurales y pueblos indiacutellenas
b) Rechazar la privatizacioacuten de la empresa eleacutectrica
c) Rechazar la elevacioacuten injusta de las tarifas eleacutectricas y exigir el mejoramiento de sus servicios
d) Exiqir al actual Estado la ejecucioacuten de un Proqrama nacional de electrificacioacuten rural que beneficie a los Pueblos Indiacuteqenas
40 Proyecto PolitlCo de la CONAIE
e) Prote~er los recursos hiacutedricos que existan en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
~) Realizar un inventario y un mapa sobre los recursos hiacutedricos que se determinen en los territorios indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional iniciaraacute un proceso ~radual de descentralizacioacuten de las actividades de ~eneracioacuten y distribucioacuten de ener~iacutea eleacutectrica construyendo plantas independientes en cada nacionalidad que permita ~arantizarel desarrollo econoacutemico y social de eacutestas y de la Nacioacuten en ~eneraI
El Nuevo Estado Plurinacional Fomentaraacute la creacioacuten de sistemas ener~eacuteticos alternativos de faacutecil reposicioacuten mantenimiento y manejo
Para evitar el despilfarro y el robo de la ener~iacutea eleacutectrica el Estado Plurinacional definiraacute con claridad y exactitud el destino de la ener~iacutea tanto para uso domeacutestico industrial comercial social cientiacuteficosetc
El Estado Plurinacional se encar~araacute de prote~er y rescatar los recursos hiacutedricos con que cuenta la nacioacuten especialmente los de consumo humano y animal
En ~eneral el Estado PlurinacionaJ impulsaraacute un pro~rama de planificacioacuten y tecniIacuteicacioacuten de los servicios eleacutectricos de comunicaciones y de dotacioacuten de a~ua asiacute como de formar y capacitar personal profesional en las diferentes ramas a nivel de todas las Nacionalidades y de la Nacioacuten Plurinacional
PO(eeiexclc POIdco de la COlAIEmiddot 41
33 CAMPO DE IDENTIDAD Y CULTURA
INTRODUCCION
Controlada y suplantada la base econoacutemica asiacute como la superestructura poliacutetica juriacutedica y administrativa de la sociedad inmena por pane de los invasores y colonizadores espantildeoles la otra importante aacuterea que sufre cambios y que pretende ser aniquilada es la Identidad Cultural de los Pueblos Indiacuteenas sOjuzados sometidos y explotados
La Identidad Cultural de muchos Pueblos y Nacionaliacutedades ha desaparecido la de otros en cambio ha sufrido serias influencias e imposiciones de valores culturales occidentales que debilitan y amenazan nuestra riqueza cultural y espiritual
La polftica cultural colonialista y la que se practica hasta nuestras diacuteas nieqa la potencialidad y diversidad de culturas existentes en el Ecuador
La negacioacuten tiene como objetivo principal matar la identidad cultural y por ente la identidad histoacuterica poliacutetica de nuestros Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas y para ello aplicoacute y aplica distintos meacutetodos como son a la persecucioacuten y asesinato de los Amautas (sabios indiacutelenas) b) la prohibicioacuten de practicar nuestrOs valores culturales c) la folclorizacioacuten y d) la imposicioacuten de la cultura occidental elitista y excluyente
Como respuesta a eSla praacutectica brutal de imposicioacuten de valores ajenos aplicados hasta nuestros diacuteas por quienes controlan el poder econoacutemico y poliacutetico los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas con intelilencia y sabiduriacutea hemos recreado conservado y desarrollado nuestra riqueza cultural y espiritual
Desde 1492 no han logrado aniquilar nuestra Identidad Cultural nuestra raiacutez histoacuterica es innegable y la pluriculturalidad es una realidad es pasado presente y futuro
35t REVALORIZACION y DESARROLLO DE LAS CULTURAS
Nuestra lucha Comprometida
La aculturacioacuten y el deterioro moral y humano de la sociedad occidental capitalista incide indudablemente en los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Esta situacioacuten amenaza el desarrollo de los valores culturales de los pueblos indiacutegenas y pone en pelilro su existencia en tanto los meacutetodos son maacutes sofisticados y solapados
La imposicioacuten cultural es olro obstaacuteculo para el desarrollo de nuestra Identidad Cultural contra el que debemos luchar firme y decidida hasta su aniquilamiento
Ante esta peliqrosa y genocida realidad la CONAlE consecuente con sus antepasados y con su historia de lucha y dignidad se propone en esta [ase de transicioacuten al
42 Provecto PoUlico de la CONAIE
establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI desarrollar las siguientes acciones
a) Fortalecer la Identidad Cultural de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas mediante la praacutectica permanente y la investigacioacuten en tanto es la base para dinamizar y fortalecer la identidad poliacutetica
b) Rechazar la folclorizacioacuten estatal y privada de nuestras culturas indiacutegenas porque obstaculiza el desarrollo de la Identidad Cultural
c) Rechazar la declaracioacuten del Estado Uninacional de la existencia de una cultura oficial en tanto niega segrega y excluye a las culturas indiacutegenas
d) Exigir al Estado Uninacional y a la sociedad no indiacutegena el reconocimiento de la pluriculturalidad del Ecuador para ello es indispensable que se aplique una reforma constitucional
e) Rechazar y condenar la manipulacioacuten y utilizacioacuten folRlorista y mercantilista de la cultura de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
o Exigir sanciones a las personas yo instituciones puacuteblicas y privadas que sin autorizacioacuten de las Nacionalidades Indiacutegenas utlJicen nuestra identidad cultural para fines publicistas y mercantilistas
g) Exigir al Estado recursos econoacutemicos para impulsar el desarrollo y revalorizacioacuten de las culturas indiacutegenas
h) Demandar al Estado y a las instituciones culturales oficiales la definicioacuten de una poliacutetica cultural plurinacional que permita la participacioacuten activa y directa de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir que se declare oficialmente a la actual Institucioacuten Cultural como Casa de las Culturas y se defina una poliacutetica objetiva de participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a traveacutes de la creacioacuten de Centros Culturales Autogestionarios en cada Nacionalidad
j) Rechazar la poliacutetica oficial de integrar yo asimilar a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a la cultura nacional por ser atentatoria etnocida y genocida
R) Exigir al actual Estado y a las Instituciones Religiosas respete la praacutectica de la religiosidad y espiritualidad de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
l) Exigir al Estado Uninacional y sus gobiernos de turno controle y prohiacuteba la entrada de sectas religiosas al paiacutes y especialmente a las Comunidades Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
PoacuteyeCIOPollheOdi la CQNAf 43
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional se impulsaraacute un profundo proceso de rescate revitalizacioacuten autovaloracioacuten y desarroHo de todas los vaJores culturales de los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Afro-ecuatoriana e Hispanoshyecuatoriana con el objetivo principal de fortalecer la Identidad Cultural Histoacuterica y Poliacutetica de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
El Estado Plurinacional fomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica en el proceso de desarrollo y consolidacioacuten de las culturas existentes en el EcuadoL
El reconocimiento yapo)oa las culturas nacionales noseraacute formal comosucede con el Estado Uninadonal para ello el Estado Plurinacional definiraacute poliacute ticas que respondan a las necesidades y aspiraciones de los Pueblos) Nacionalidades Se fomentaraacute la construccioacuten de Centros Culturales en los territorios de las Nacionalidades Indiacutelenas ) Afro-ecuatorianas especialmente en tanto son los sectores maacutes relelados ) abandonados del paiacutes Con el Estado Plurinacional seraacute una realidad la creacioacuten de la Casa de las Culturas institucioacuten democraacutetica que permita la participacioacuten directa y permanente de los artistas e intelectuales indiacutelenas y nelros
Para Iarantizar el desarrollo cultural y de las manifestaciones artiacutesticas el Estado Plurinaciof)al crearaacute Centros de Estudios Superior a donde podraacuten acceder todos los hijos de la Nacioacuten Plurinacional sin distensiones ni priviJelios econoacutemicos sociales y poliacuteticos
332 EDUCACION BILlNGUE INTERCULTURAL CIENTlflCA y HUMANISTA
Nuestra Lucha Comprometida
La Educacioacuten para 105 Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas ) para todos los sectores sociales es un instrumento maacutes de sometimiento dominacioacuten aculturacioacuten desidiolOlizacioacuten ) explotacioacuten utilizado por sectores dominantes tanto en la colonia como en la actualidad con el objetivo de perpetuar la dependencia el subdesarrollo y su sistema econoacutemico poliacutetico-ideoloacutegico) cultural
Diferentes instituciones puacuteblicas privadas y relilliosas se han encarlado de educar civilizar e integrar a los Pueblos) Nacionalidades Indiacutelenas a lo larllo de estos cinco 5[11105 de opresioacuten y explotacioacuten
Sus distintos meacutetodos no han cumplido con sus objetivos pese a la imposicioacuten del idioma espantildeolo castellano asiacute como de sus valores middotoccidentales Nuestros Pueblos y Nacionalidades han sobrevivido con intelilencia ) sabiduriacutea lOllrando incluso desarrollar nuestros idiomas ancestrales y la Identidad Cultural
La educacioacuten actual formal y memorista no responde ala realidad ni a las aspiraciones y necesidades de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas ni de los diferentes sectores
bull
44 IroyeCIO IohlCo de la CONAIE
populares y por tal razoacuten las Or1anizaciones Indiacute1enas hemos luchado a lo lar10 de estos si1los de sometimiento y dominacioacuten eXi1iendo el derecho a que se nos eduque en nuestros idiomas y len1uas y de acuerdo a nuestra cosmovisioacuten
El Pro1rama de Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural que se ejecuta desde 1989 desde la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle (Creado por el 1obierno social demoacutecrata debido a la lucha y presioacuten de las or1anizaciones indiacute1enas ~
CONAIE-)pese a ser un avance importante y una conquista histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas atraviesa por serios problemas financieros (presupuestarios)y de funcionalidad debidoa1limitado apoyo econoacutemico al excesivo control administrativo del Estado Uninacional y a la falta de una poliacutetica educativa clara y democraacutetica
En tanto la Educacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas es un factor decisivo para nuestra liberacioacuten econoacutemica y poliacutetica y puesto que los sectores dominantes nos imponen sus modelos y poliacuteticas educativas para mantenernos sojuz1ados y explotados la CONAIE impulsa las si1uientes acciones
a) Definir con la participacioacuten de las or1anizaciacuteones provinciales una Poliacutetica Educativa que responda a las aspiraciones y cosmovisioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
b) Fomentar una Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural Cientiacutefica orientada a la solucioacuten de los problemas econoacutemicos sociales yculturales de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
c) Exi1ir al Estado actual el apoyo econoacutemico necesario y suficiente para la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle(DlNEIB) asiacute como la autonomiacutea administrativa de la institucioacuten
d) Exi1ir al Estado Uninacional la dotacioacuten de una infraestructura educativa rural funcional de acuerdo a los requerimientos del medio
e) Exi1ir mejores sueldos y salarios para el personal vinculado al ProQrama de Educacioacuten BilinQuumle Nacional
f) Fomentar la investiQacioacuten permanente que permita mejorar la produccioacuten de materiales didaacutecticos para la Educacioacuten Bilin1uumle
1) Crear un Sistema de ProIacuteesionalizacioacuten para los recursos humanos indiacuteQenas en todos los niveles a traveacutes del Ministerio de Educacioacuten y Cultura -MEC- o mediante convenios internacionales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacionalla Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural y la que se desarrollaraacute a nivel nacional responderaacute a los planes
Provecto PoIihCo de la CONAIE bull 4S
nacionales del desarrolJoeconoacutemicosodaJ y cultural dela Nueva Sociedad Humanista Se impulsaraacute una educacioacuten libertadora criacutetica reflexiva y plurinacionalista a la que todos tendraacuten acceso y seraacute una responsabilidad del Estado Pluriacutenacional
La educacioacuten seraacute ratuita y el Estado Plurinacional mantendraacute un amplio programa de becas nacionales e internacionales con el fin de formar a Jos nuevos teacutecnicos cientiacutelicos y profesionales que necesitaraacute la Nacioacuten Plurinacional para cumplir con sus objetivos de desarrollo integral
La educacioacuten dejaraacute de ser un instrumento de dominacioacuten para pasar a ser un instrumento de la integracioacuten nacional entre todos los Pueblos y Nacionalidades y especialmente un instrumento del desarrollo nacional
El Estado Plurinacional arantizaraacute los recursos financieros necesarios para el desarrollo y cumplimiento de los prOlramas y objetivos de la Educacioacuten Bilinguumle Intercultural
SSS SALUD
Nuestra Lucha Comprometida
Los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas sufrimos las peores consecuencias del deterioro econoacutemico del sistema capitalista nacional e internacional Los iacutendices maacutes altos de desnutricioacuten mortalidad infantil y materna de impedidos fiacutesicos y mentalesetc los encontramos en Jos secrores maacutes empobrecidos del paiacutes y en las Comunidades Indiacutegenas
El Estado Uninacional no impulsa PrOlramas de Salud que atiendan las necesidades y demandas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas en sus propios territorios Si bien existe cierta resistencia de la pOblacioacuten indiacuteqena hacia los hospitales y hacia la medicina no tradicional se debe a la deficiente e inhumana atencioacuten que recibimos ya no queremos ir a morir en los hospitales por falla de meacutedicos y de medicinas
Los meacutedicos indiacutelenas ( Yachccunasy Shamanes l han sido perseluidos por las autoridades y la aplicacioacuten de sus conocimientos han sido restringidos y prohibidos Esta conducta irracional ha obstaculizado el desarrollo de nuestros conocimientosde la medicina natural Por esta terrible y condenable actitud y frente a la demanda urgente de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteenas de atencioacuten a sus necesidades y al peligro amenazante de enfermedadescomoel coacuteJerala oncocercoacutesis el paludismo etc la CONA1E realiza las siguientes acciones
al Exigir al Estado UninacionaJ que se lealice la praacutectica de la medicina tradicional en todo el territorio nacional 9 especialmente en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
---46 Provecto Politico de la CONAIE
b) Demandar al Estado el apoyo financiero necesario para 10lrar el rescate revalorizacioacuten y desarrollo de la medicina tradicional
c) Desarrollar y reproducir los Modelos de Salud impulsados por las orlanizaciones indiacutelenas provinciales en otros territorios y comunidades indiacutelenas a nivel naciona1
d) Exilir al Estado controle y fije los precios de las medicinas leneacutericas de amplio consumo popular
e) Exilir al Estado impulse proqramas de Salud Preventiva
f) Demandar al Estado el apoyo econoacutemico necesario a los Hospitales Centros y Subcentros de Salud para 10lrar su eficiencia
l) Exilir al Estado la reprolramacioacuten de la medicina rural en cuanto al tiempo de duracioacuten y a la atencioacuten primaria especialmente
h) Demandar a las Universidades y demaacutes instituciones que preparan meacutedicos enfermeras laboratoristas etc los formen con un alto espiacuteritu de solidaridad y humanismo
i) Exilir severas sanciones a los meacutedicos e instituciones de salud que por irresponsabilidad comprobada hayan dejado morir a un paciente no indiacutelena o indiacuteqena
j) Capacitar a los promotores de salud en las comunidades y fomentar su especializacioacuten en medicina natural y en medicina no tradicional
Q) Fomentar el cultivo de plantas medicinales a traveacutes de la construccioacuten de invernaderos o huertos botaacutenicos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional VEdaraacute por laSaludde los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana mediante la ap1icacioacuten de Prolramas de Salud Preventiva y otros y para ello proporcionaraacute los recursos econoacutemicos necesarios y suficientes
La atencioacuten meacutedica y hospitalaria seraacute qratuita tanto a nivel urbano como en los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas El personal seraacute altamente calificado y humanista y la Salud seraacute responsabilidad del Estado Plurinacional
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute Jacreacioacuten de Modelos de Salud Alternativo en donde se combinaraacute tanto la medicina tradicional como no tradicional En estos centros se Iacuteomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica que permita el desarrollo de la medicina natural
Proyecto PolttlCO de La CONAIEmiddot 47
Los servicios de salud se orlanizaraacuten a nivel comunitario y seraacuten planificados con directa participacioacuten de los interesados tomando en cuenta sus condiciones QeoQraacuteficas culturales y espiritualesSe fomentaraacute la formacioacuten de personal sanitario de las propias comunidades
CONSEJO DE GOBIERNO DE LACONAlE 1994
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DEfiNICIONES PARA COMPRENDER EL PROYECTO POLlTlCO
PROYECTO POllTlCO- Conjunto de principios ideas objeti7os y aspiraciones que tiene un pueblo para conseiacute1uir el bienestar comuacute n de todos a esto deben sumarse las acciones concretas que se deben impulsar hasta conselluir que se halla realidad a traveacutes de planes y proiacute1ramas Cuando un pueblo tiene elaborado una propuesta de esta naturaleza para el paiacutes se puede decir que tiene un proyecto poliacutetico
DECLARACION POLlTlCA- [s el ciar a conocer y cliacuteiacuteuncir los fundamentos y los objetivos en los que se asienta el Proyecto PolItico a la opinion putllica I1ilCional e internacional en general
-PUEBLO- Es unacolectividadcohesionada por un conjuntade factores ocuparun territorio definido hablar una lenua comuacuten compartir una cultura una historia y unas aspiraciones factores que lo diferencian de OIfOS pueblos y qUe han hecho posible que desarrollen instituciones sociales particulares y iexclorrnas de Drlt1anizacioacuten relativamente autoacutenomas
PUEBLO INDIGENA- Esaquel que ademaacutes de presentar los rasgos allles indicados o aliexclunos de ellos es oriiexcliquestinario de la rellioacuten que habita y ha queclado incluido en la institucionalidad de otra sociedad dominante que ocupa su medio orilJinaL Un pueblo indiacutegena se define como tal en relacioacuten con una sociedad que no es oriiacute1inaria y que no logra serlo y por la conciencia que desarrollan sus miembros sobre esta situacioacuten
NACIONALIDADES INDlGENAS~ Somos los pueblos indIacutelJenas que tenemos un mismo orillen una historia comuacuten idiomas propios y que estamos relt1idos por nuestras propias leyes costumbres creencias y formas de organizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica en nuestros territorios Luchamos polmcamente por la reivindicacioacuten de nuestros derechos individuales y colectivOS es decir como pueblos En el Ecuador existimos las siuiemes nacionalidades QUICtlUA SHUAR-ACHUAR CHACHI TSAClllLA SlONASECOYA HUAORANl COFAN AWA EPERA
52 Proyeclo PohllcCJ de la CCNAIE
NACIONALIDAD AfRO-ECUATORIANA- Es el pueblo nelJro que por circunstancias histoacutericas (Colonizacioacuten del Continente Africano) se han acenrado en los terrirorios que comprenden las actuales provincias de Imbabura y Esmeraldas Tienen el mismo orilJen una historia comuacuten dialeacutecto costumbres creencias propias asiacute como formas de orlJanizacioacuten social y econoacutemicas peculiares
NACIONALIDAD HISPANO-ECUATORIANA- Es el pueblo mestizo que tiene su orilJen a partir de la invasioacuten-conquista y colonizacioacuten espantildeola producto de la mezcla involuntaria o voluntaria de espantildeoles blancos con indiacutelJenas Tiene una historia comuacuten su idioma es el castellano o espantildeol tiene un sistema juriacutedicoshypoliacutetico y administrativo propio (occidenral) cuenta con un aparato estatal formas de orlJanizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica peculiar y estaacute acentada baacutesicamente en los territorios que constituyen las ciuclaeles principales (capitales provinciales) y secundarias (cantones y parroquias)
IDEOLOGIA- Es el pensamiento poliacutetico econoacutemico cultural y orlJanizatiacutevo que puede desarrollar un IJrupo de personas un pueblo o las nacionalidades como las nuestras En otras palabras podemos decir que es el conjunto de ideas creencias y valores de un Pueblo IJrupo clase relilJioacuten partido poliacutetico etc
NACION- Grupo Humano unido porviacutenculos especiales de homolJeneidad cultural histoacuterica poliacutetica econoacutemica y linlJuumliacutestica Territorio de un paiacutes Conjunto de habitanres de un paiacutes relJidos por un mismo 1J0bierno
NACION PLURINACIONAL- Conjunto de Pueblos y Nacionalidades diversos acentados en un territorio definido de unmiddotpaiacutes y relJidos por un solo Gobierno La Nacioacuten Plurinacional es aquella que estaraacute unida porviacutenculos histoacutericos econoacutemicos poliacuteticos y culturales tendraacute un idioma nacional de intelJracioacuten y otros de uso territorial en las nacionalidades
ESTADO- Unidad poliacutetica orlJeacutell1izada
ESTADO PLURINACIONAL-Es la orlJanizacioacuten de Gobierno que representa el poder poliacutetico econoacutemico y social del conjunto de pueblos y nacionalidades de un paiacutes es decir el Estado Plurinacional se forma cuando varios pueblosyrtacionaJidades se unen bajo un mismo IJobierno dirilJidos por una Constitucioacuten Distinto al actual Estado Uninacional que es la representacioacuten de los sectores dominantes
GOBIERNO PLURINACIONAL- es el que ejerce el mandato qb~qJt6r~an los pueblos y nacionalidades del paiacutes y los ejecuta de manera descentrafttadayaacutetit6noma con la participacioacuten directa de cada uno de los pueblos y nadonafttfaacutef~s~
i 1
HUMANISMO INTEGRAL - Los pueblos y nacionalidades indiacuteqeheacutel$)eacutennuestra vida cotidiana practicamos el humanismo inrelJral donde el hombreJ~lt~ h~IacuteaJeza en estrecha y armoacutenica interrelacioacuten lJaranrizan la vida f lrrJAc i
Pgt(t(UC10 Pollco de la COIllAIE bull 53
COMUNITARISMO- Es la forma de vida de los pueblos y nacionalidades indiacutelenas basada en la reciprocidad solidaridad ilualdad es decir es un modo de produccioacuten de caraacutecter comunitario en la que participan activamente todos sus miembros
DEMOCRACIA- Sistema de Gobierno en el que la soberaniacutea pertenece al pueblo que ejerce el poder bien directamente bien por medio de representantes
El fundamento esencial de todos los ternas democraacuteticos radica en que el oriacutelen de la soberaniacutea es la voluntad popular Sin embarlo los reliacutemenes que se declaran democraacuteticos articulan la panicipacioacuten ciudadana de modos muy distintos Se distinllue entre dos tipos de intervencioacuten Directamente por medio de Asambleas decisorias cuyos delelados son simples mandatarios de los acuerdos colectivos Democracia Representativa formal o delelada sistema en el que los ciudadanos soacutelo inter ienen en la eleccioacuten de sus representantes a traveacutes de los partidos poliacuteticos que quedan automaacuteticamente investidos de la autoridad lelislativa y ejecutia no respondiendo de sus lestioacuten maacutes que ante el proceso de una nueva eleccioacuten Esta uacuteltiacutema expresioacuten actual de la mayoriacutea de los sistemas poliacuteticos occidentales se basa en el principio de ilualdad ante la ley el sufralio universal la aceptacioacuten de la voluntad de la mayoriacutea aunque respetando la opinioacuten de la minoriacutea y un conjunto de derechos en torno a la libertades de expresioacuten asociacioacuten residencia habeas corpus etc Ademaacutes de combinar formas de participacioacuten directas corno los refereacutendums
DEMOCRACIA P1URINACIONA1- Es la plena y permamente participacioacuten de todos los pueblos y nacionalidades en la torna de decisiones y en el ejerciciO del poder poliacutetico del Estado Plurinacional en aras de construir la Nueva Sociedad Humanista
P1URINACIONAUSMO- Es el principio que Ilarantiza el pleno ejercicio de los derechos de todas las nacionalidades que existen en el palS
AUTODETERMINACION- Es el derecho que tienen las nacionalidades de elellir su sistema juriacutedico-poliacutetico y el modelo de desarrollo econoacutemico social y cientiacutefico cultural en un territorio lleOlraficameme definido clentro del marco de la nueva Nacioacuten PluriacutenacionaJ
AUTOGESTION- La AUtOl1eSlioacuten que impulsamos los Pueblos y Nacionalidacles lndiacutellenas hay que entenderla como una eSlralellia de sobrevivencia que persillue en la medida de lo posible un trato maacutes ilualitario y el reconocimiento de nuestros derechos como pueblos 10llrando asiacute reducir la violencia colonial y sus nefastas consecuencias La Aurol1estioacuten es lo uacutenico que ha permitido y permitiraacute a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutel1enas subsistir dentro de un sistema juriacutedico-poliacutetico colonial y republicano impuesto por los invasores y actualmente controlado por la burllesiacutea
S4 Ptoyeclo PellIco de la CONAIE
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas debemos defendernos de asimilacioacuten yo exterminio fiacutesico Y cultural asiacute como de la explotacioacuten econoacutemica con la praacutectica de la Auto~estioacuten Comunitaria mientras la sociedad nacional en su conjunto alcance la liberacioacuten social econoacutemica y poliacutetica Auto~estioacuten no si~niiexclica aislamiento ni autosuficiencia sino participacioacuten en el poder y una interrelacioacuten dinaacutemica dialeacutectica y humana con todos los sectores de la sociedad
SOBERANIA- Es el poder de decisioacuten y voluntad poliacutetica de las nacionalidades que seraacute ejercida a traveacutes del Estado Plurinacional y sus respectivos or~anismos e instituciones
PLURICULTURAL- Si~niiexcliacuteca que existen y conviven varias y a la vez distintas culturas dentro de un paiacutes
TERRITORIO- Es aquel espacio que cubre la totalidad del habitat que los pueblos y nacionalidades indiacute~enas lo ocupamos y utilizamos de distinta manera Es el espacio donde los pueblos y nacionalidades indiacute~enas desarrollamos nuestra cultura leyes formas de or~anizacioacuten y economiacutea propia
CONSTITUCION POLlTlCA- Es la maacutexima ley del paiacutes todas las demaacutesleyes deben sujetarse al contenido de esta ley En esta se plasmaraacute el nuevo ordenamiento juriacutedico-poliacutetico administrativo econoacutemico social y cientiacutefico cultural con el fin de que ~uie el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinaciona1 Tambieacutense le denomina CARTA POLlTlCA fU NDAlvIENTAL
PROPIEDAD COMUNITARIA AUTOGESTlONARIA- Es aquella que posee los si~uientes elementos territorio definido conjunto de miembros que acepten la propiedad comunitaria-familiar ejerzan deberes y derechos comunitarios y se sujeten a una autoridad comunal
PROPIEDAD fAMILlAR-PERSONAl- Aquella que poseen las personas y las familias
PROPlfDAD DEL ESTADO PLURINACIONAL- Aquel que pertenece exclusivamente al Estado Plurinacional sobre todo los recursos renovables y del subsuelo
PROPIEDAD MIXTA- Es el tipo de propiedad que sur~e de la unioacuten entre la propiedad estatal Plurinacional y cualesquiera de las propiedades lIarantizadas por la Constitucioacuten del Estado Plurinacional
REORDENAMIENTO JURIDICO POLlTICO y ECONOMICO- Es la tarea de or~anizarel sistema juriacutedico poliacutetico Y econoacutemico para que exista la real participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas en el Estado PlurinacionaL
PrOVeclo PoMlCo de la CONAIE bull SS
AUTONOMIA- Es la capacidad de decisioacuten y control propio de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas en nuestros territorios en el orden econoacutemico social cultural con la existenciay reconocimiento de las Autoridades Propias en coordinadoacuten con las autoridades centrales Ser autoacutenomos o aspirar a serlo no significa el aislamiento separacioacuten o rechazo a otros sectores de la poblacioacuten
DERECHO INDIGENA- Es el conjunto de normas y leyes de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas para defender y administrar nuestras tierras y territorios para mantener la paz yel orden en nuestras comunidades y pueblos Tambieacuten es la administracioacuten de justicia que se aplica tomando en cuenta las particularidades y especificaciones de los pueblos y nacionalidades
ESTADO UNINACIONAl- Aquel Estado de naturalezaexcIuyente y represiva creado por los sectores dominantes que controlan el poder econoacutemico poliacutetico y militar y que por medio de sus gobiernos de turno se han encargado de marginar e impedir la participacioacuten de los pueblos y nacionalidades indiacutegenas en la vida poliacutetica nacional e internacional
ECONOMIA COMUNITARIA ECOlOGICA PLANifiCADA (ECEPLAN)- Es el modo de produccioacuten que se aplicaraacute en el nuevo Estado Plurinacional fundamentaacutendose en la propiedad familiar-personal comunitaria-autogestionaria estatal y mixta y en la utilizacioacuten racional y planificada de los recursos los mismos que garantizaraacuten el desarrollo armoacutenico y equilibrado de todas las nacionalidades
AUTORIDADES PROPIAS- Son las autoridades indiacutegenas que ejercen el gobierno interno en las comunidades y pueblos indiacutegenas
DESCENTRAlIZACION- Es el proceso mediante el cual se distribuye el poder poliacutetico del Estado y se permite la participacioacuten de las nacionalidades
RECURSOS- Son las riquezas con las que cuentan las Nacionalidades y el Estado para su funcionamiento y desarrollo Estos recursos son Humanos Naturales y Financieros
REfORMA AGRARIA- Es un proceso mediante el cual se aplica un conjunto de medidas econoacutemicas y poliacuteticas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agraria en sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico para lograr el desarrollo integral
TECNOLOGIAAPROPIADA- Es el conjunto de conocimientos cientiacuteiacuteicos y teacutecnicas (ancestral y occidental) que se utilizaraacuten en los procesos productivos lomando en cuenta la vocacioacuten del suelo la fertilidad del mismo y su caraacutecter ecoloacutegico
Proyeclo PoMoco de la CONAIE bull 11
2 t HUMANISMO INTEGRAL
El Humanismo que los Pueblos y Nacionalidades IndhJenas practicamos es un Humanismo Inte~raJ donde el hombre y la naturaleza en estrecha y armoacutenica interrelacioacuten ~arantizan la Vida La conciencia histoacuterica ratifica el Humanismo InteiacuteJral practicado por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas y que Vive en las Nacionalidades que hemos sobrevivido a la explotacioacuten al ~enocidio al etnocidio y al sometimiento deshumanizado de la civilizacioacuten occidental
Consecuentes con el pasado y el presente sustentamos el principio Humanista Inte~ra1 en la interrelacioacuten Hombre-Naturaleza-Sociedad para conse~uir mejores condiciones de vida individual y colectiva propu~nando para ello la construccioacuten de la Nueva Sociedad PlurinacionaI
Nuestro Humanismo InteiacuteJral defiende respeta y afirma los derechos de todas las vidas de los hombresyde la naturaleza como sustento de la espiritualidad reJi~iosidad pensamiento y conocimiento de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
22 COMUNITARISMO
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas practicamos el modo de vida comunitario desde el suriacuteJimiento de nuestra sociedad colectivista-aiacuteJraria
El comunitarismo es la forma de vida de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas basadaenlareciprocidadsolidaridadei~ualdadesdecirunsistemasocio-econoacutemico
y poliacutetico de caraacutecter colectivo en el que participan activamente todos sus miembros
El comunitarismo de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas se ha ido adaptando a los procesos econoacutemicos y poliacuteticos externos se ha modificado pero no ha desaparecido vive y se lo practica en los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
El modelo de sociedad que propu~namos es una sociedad comunitaria La base para la construccioacuten de la Nueva Nacioacuten PlurinacionaJ seraacute la propiedad familiar-pershysonal comunitaria auto~estionaria Estatal Plurinacional y mixta
El Nuevo Estado Plurinacional seraacute el encariacuteJado de armonizar estos tipos de propiedad con el objetivo principal de 10iacuteJrar la iiacuteJualdad econoacutemica poliacutetica cultural tecnoloacute~ica y cientiacutefica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas y demaacutes nacionalidades iacuteJarantizando la satisfaccioacuten de las necesidades materiales yespiriacutetuales de toda la sociedad y potencializando el desarrollo del hombre y la conservacioacuten de la naturaleza
12 -Proyecto Politico de la CONAIE
23 DEMOCRACIA PLURINACIONAL COMUNITARIA
La Democracia que construiremos Iarantizaraacute la plena y permanente participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades en la toma de decisiones y en el ejercicio del poder poliacutetico del Estado Plurinacional
Nuestra Democracia se sustenta en el respeto a los derechos humanos a los derechos individuales y colectivos de los Pueblos en la libertad de pensamiento en el respeto a las creencias y reliIiosidad en la paz y justicia social practicado por los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIenas
La Democracia Plurinacional Comunitaria implica un reordenamiento de las estructuras juriacutedico-poliacuteticas administrativas y econoacutemicas que permita la participacioacuten plena de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIenas asiacute como de los otros sectores sociales orIanizados
La Nueva Democracia seraacute ante todo anticolonialista anticapitalista antim perialista y antiseIreIacionista es decir diferente al falso sistema democraacutetico representativo imperante
La Democracia Plurinacional Comunitaria siInifiacutecaraacute el perfeccionamiento de la Nacioacuten y del Estado ecuatoriano en aras de 10Irarel desarrollo armoacutenico y equilibrado de las Nacionalidades IndiacuteIenas el Pueblo AIro-ecuatoriano y los distintos sectores sociales en tanto el Estado actual como forma de orIanizacioacuten poliacutetica no expresa la realidad plurinacional del Ecuador
24 PLURINACIONALISMO
El Plurinacionalismo se sustenta en la diversidad real e inneIable de la existencia de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIenas como entidades econoacutemicas poliacuteticas y culturales histoacutericas diferenciadas
El PlurinacionaIismo propuIna laiIualdad unidad respeto reciprocidad y solidaridad de todas las Nacionalidades que conformamos el Ecuador Reconoce el derecho de las Nacionalidades a su territorio autonomiacutea poliacutetica-administrativa interna es decir a determinar su propio proceso de desarrollo econoacutemico social cultural cientiacutefico y tecnoloacuteIicO para Iarantizar el desarrollo de su Identidad Cultural y Poliacutetica y por ende al desarrollo inteIral de la Nacioacuten
En base a la iIualdad al reconocimiento de los derechos especiacuteficos y a la unidad indisoluble de las Nacionalidades es que se consti[uiraacute y consolidaraacute la verdadera Nacioacuten Plurinacional Ecuatoriana
Para Iarantizar el pleno ejercicio de los derechos de las Nacionalidades es necesario consolidar y reafirmar la unidad de la Nacioacuten Plurinacional para enraizar la
Iroveclo PoililcO de la CONAIEmiddot 13
democracia la paz y la libertad se constituiraacute el Nuevo Estado Plurinacional como expresioacuten soberana independiente y democraacutetica de las Nacionalidades amparada en la nueva Carta Poliacutetica fundamental del Estado Plurinacional
t5 UNIDAD EN LA DIVERSIDAD
La diversidad de Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas del pueblo Afro-ecuatoriano e Hispano-ecuatoriano demandan la unidad de eacutestas en el campo econoacutemico social cultural y poliacutetico en aras de trasformar las actuales estructuras y construir la Nueva Nacioacuten Plurinacional en un marco de iqualdad de derechos paz y armoniacutea entre las Nacionalidades
La Unidad de las Nacionalidades parte del reconocimiento y respeto de los derechos de cada Nacionalidad sin distincioacuten de ninquna naturaleza esta unidad es necesaria porque el actual Estado Uninacional no reconoce los derechos especiacuteficos de las Nacionalidades y por que ademaacutes el sector he~emoacutenico se ha encar~ado de aislarnos dispersarnos y dividirnos
El reconocimiento de la diversidad qarantiza la Unidad y permite la convivencia coexistencia e interrelacioacuten fraterna y solidaria entre los Pueblos y Nacionalidades lo que qarantiza el establecimiento del Esteacuteldo Plurinacional y la construccioacuten de la Nueva Nacioacuten
La Unidad de los Pueblos y Nacionalidades se contrapone a la fuerza heqemoacutenica del actual ordenamiento juriacutedico-poliacutetico Y econoacutemico impuesto por el sector dominante
La Unidad en la Diversidad qarantizaraacute la constitucioacuten y consolidacioacuten de la Nacioacuten Ecuatoriana que el Estado Plurinacional deberaacute impulsar con la participacioacuten y compromiso de todas las Nacionalidades hasta alcanzar el desarrollo econoacutemico poliacutetico y social en un marco de mutua cooperacioacuten reciprocidad e uumliquestualdad
t6 AUTODETERMINACION
Los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteqenas que existimos en el actual territorio ecuatoriano sometidos y dominados por el Estado Uninacional Burqueacutes y los Estados heqemoacutenicos imperialistas propuqnamos el establecimiento del derecho a la Autodeterminacioacuten de las Nacionalidades y a su ejercicio mediante la participacioacuten activay directa en la vida poliacutetica econoacutemica y cultural en el proceso de transformacioacuten y consolidacioacuten de las Nacionalidades y en la construccioacuten de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
La Autodeterminacioacuten es el derecho que tienen las Nacionalidades de eleqir y ejercer libremente su propio sistema poliacutetico y el modelo de desarrollo econoacutemico-social y cientiacutefico-cultural en un territorio plenamente definido dentro del marco de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
14 ProyeclO PolilKO de la CONAIE
27 SOBERANIA
Es el poder decisioacuten y voluntad poliacutetica de los Pueblos y Nacionalidades que seraacute ejercida a traveacutes del Nuevo Estado P1urinacional y sus respectivos orqanismos qubernativos e instituciones
La Soberaniacutea Plurinacional sustituiraacute el ejercicio de la soberaniacutea actual que se basa en los intereses heqemoacutenicos y en los instrumentos del sector dominante para imponer el poder y la voluntad poliacutetica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas y no indiacuteqenas que salvaquardaraacute los intereses de toda la Nacioacuten Plurinacional
En el ejercicio de su Soberaniacutea el Estado Plurinacional velaraacute por los derechos poliacuteticos y econoacutemicos de los Pueblos Nacionalidades y de la Nacioacuten Plurinacional ecuatoriana ante el conjunto de Naciones en el contexto Internacional en aras de fortalecer la paz la cooperacioacuten la iqualdad y la solidaridad
28 INDEPENDENCIA
Propuqnamos la Independencia total de la Nacioacuten Plurinacional Ecuatoriana rrente a la dependencia econoacutemica poliacutetica ideoloacuteqica y tecnoloacuteqica del exterior que frena e impide el desarrollo de los Pueblos Nacionalidades y de la Nacioacuten
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas condenamos toda forma de colonia1ismo neocoIonialismo discriminacioacuten oseqreqacioacuten racial de intervencioacuten militar y todo tipo de bloqueo econoacutemico Reconocemos el derecho de todos los Pueblos a liberarse de estos sistemas opresivos
29 SOLIDARIDAD INTERNACIONAL
Acorde con el principio Humanista Inteqral y la vocacioacuten pacifista de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas el Estado PIurinacional practicaraacute permanentemente la solidaridad internacional Solidaridad que podraacute ser moral poliacutetica y material basada en el principio humanista y de reciprocidad de los Pueblos Indiacuteqenas para con los Pueblos y Comunidades Amiqas
Rechazamos toda forma de aqresioacuten de los Estados heqemoacutenicos y aboqamos por la liberacioacuten de los Pueblos Nacionalidades y de las Naciones que viven bajo sistemas coloniales y neocoloniales asiacute coacutemo bajo falsos sistemas democraacuteticos
Y1d
ProyeCIO POPlICO de la CONAIEmiddot 17
31 CAMPO POLITICO
311 NECESIDAD DE UNA NUEVA CONSTITUCION POLlTICA
El Estado Uninacional Bur~ueacutes y sus ~obiernos de turno se han encar~ado de excluir mar~inar e impedir la participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas en la vida poliacutetica nacional e internacional desde su constitucioacuten hasta nuestros diacuteas
La Carta Poliacutetica fundamental de la Repuacuteblica del Ecuador vi~ente no refleja la realidad plurinacional del paiacutes En tanto fue elaborada por los representantes de los sectores dominantes es excluyente e impositiva y no responde a la realidad imperante Para lo~rar la solucioacuten de los problemas juriacutedicos poliacuteticos sociales y econoacutemicos del Ecuador y hacer de la Constitucioacuten un instrumento que permita el funcionamiento efectivo del aparato estatal y que sea el motor principal del desarrollo inte~ral de la sociedad es necesario y ur~ente contar con una Nueva Constitucioacuten Poliacutetica la misma que determinaraacute Jos niveles de responsabilidad y de participacioacuten de los pueblos indiacute~enas asiacute como de los diferentes sectores sociales or~anizados
Nuestra Lucha Comprometida
Desde el Espacio Poliacutetico recuperadoy consolidado por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas a traveacutes de la Confederacioacuten de Nacionalidades Indiacute~enas del Ecuador shyCONAIE- venimos impulsando una serie de acciones que drmuestran la necesidad de una nueva Constitucioacuten Poliacutetica que responda a la realidad plurinacional del Ecuador asiacute como exi~iendo la aplicacioacuten de los artiacuteculos maacutes pro~resistas de la actual Carta Poliacutetica
La CONAIE impulsa el si~uiente proceso poliacutetiCO
a) Exie al Poder Ejecutivo Le~islativo y Judicial el cumplimiento de los postulados maacutes pro~resistas que constan en la Constitucioacuten vi~ente a fin de que atiendan las demandas y necesidades de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas y de los diferentes sectores sociales del Ecuador para lo~rar el desarrollo interal de todos los ecuatorianos
b) Utilizaraacute los distintos instrumentos le~ales nacionales e internacionales y Jos adaptaraacute alas necesidades intereses y aspiraciones de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas para lorar nuestro desarrollo como entidades histoacutericas exi~ir el respeto y reconocimiento de nuestros Derechos como Pueblos asiacute como para lo~rar la participacioacuten de nuestros representantes en distintos niveles y condiciones en la toma de decisiones poliacuteticas de la vida nacional
c) DesarroIJaraacute Campantildeas de Denuncia a nivel nacional e internacional sobre la violacioacuten de los Derechos Humanos de los Derechos de los Pueblos Indiacuteenas y de la Constitucioacuten
18 ProyeclO PoUumlliacuteco de la CONAIE
d) Desarrollaraacute Campantildeas de Difusioacuten sobre los Derechos fundamentales individuales y colectivos que se recolJen en la Constitucioacuten Poliacutetica del Ecuador asiacute como en Instrumen tos Internacionales y que nos asisten de tal manera que podamos exilJir su aplicacioacuten
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
La Confederacioacuten de Nacionalidades IndiacutelJenas del Ecuador -CONAlE- tiene como maacuteximo objetivo el establecimiento y la construccioacuten del Nuevo Estado PIurinacionaI y para ello en eacutesta fase de transicioacuten junto a los demaacutes sectores sociales elaboraraacute la Nueva Carta Poliacutetica fundamental asiacute como las demaacutes leyes complementarias que lJuiacuteen el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinacional y especialmente permita la participacioacuten poliacutetica en la toma de decisiones a las Nacionalidades lndiacutelJenas y diferentessectoressocialesorlJanizados en todo el proceso de construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista partiendo del reconocimiento de la diversidad y pluralidad de Nacionaliacutedades
La Nueva Carta Poliacutetica y a diferencia de la vilJente reconoceraacute tanto los derechos colectivos comunitarios asiacute como los derechos individuales
SI2 REfORMA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA
Acorde con la naturaleza helJemoacutenica excluyente y represiva del actual Estado los orlJanismos e instituciones que conforman la superestructura poliacutetica vilJente desde el surlJimiento del reacutelJimen republicano en 1830 son instrumentos del sector dominante desempentildeando la funcioacuten de representante y defensor de sus intereses econoacutemicos y poliacuteticos frente a los intereses y demandas de los Pueblos y Nacionalidades IndiacutelJenas y demaacutes sectores explotados y oprimidos del Ecuador
La actual Administracioacuten Puacuteblica es ineficiente corrupta inmoral selJrelJacionista y antidemocraacutetica la sociedad en lJeneraI y los Pueblos y Nacionalidades IndiacutelJenas somos viacutectimas de la deficiente orlJanizacioacuten Y funcionamiento del apprato estatal
Nuestra Lucha Comprometida
Ante la excesiva burocratizacioacuten centralizacioacuten y politizacioacuten de la Administracioacuten Puacuteblica la CONAIE exilJe a los 1J0biernos de turno cambios profundos y urlJentes que silJnifique un verdadero proceso de modernizacioacuten y democratizacioacuten del Estado y de la Nacioacuten
Consideramos que la descentralizacioacuten administrativa permitiraacute la participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades IndiacutelJenas en el reordenamiento y manejo de las Instituciones Puacuteblicas con el fin de
Poyeclo POhlCO de la CONAIEmiddot 19
a) Consolidar la autoSJestioacuten y autodeterminacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas
b) Racionalizar y optimizar la utilizacioacuten de recursos humanos y econoacutemicos
c) Elevar el nivel teacutecnico y de profesionaJizacioacuten del manejo administrativo y
d) Democratizar la administracioacuten puacuteblica para que contribuya al desarrollo de la sociedad y se eliminen los privileSJios
Siendo una de las causas de la burocratizacioacuten y del deficiente funcionamiento de la administracioacuten puacuteblica la politizacioacuten del manejo administrativola CONAIE exiSJiraacute su despolitizacioacuten y descentralizacioacuten dicho proceso permitiraacute eliminar compromisos y privileSJios partidistas con el objetivo de hacer del aparato estatal un instrumento eiacuteiciente del desarrollo social y econoacutemico del Ecuador
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
En el proceso del establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional el Gobierno Plurinacional Democraacutetico lucharaacute para que la administracioacuten puacuteblica sea eficiente disciplinada responsable honesta transparente y tecnificada Impulsaraacute la despolitizacioacuten y la descentralizacioacuten de la administracioacuten puacuteblica permitiendo la participacioacuten autoacutenoma de las Nacionalidades 1 ndiacuteSJenas Afro-ecuatoriana e Hispanoshyecuatoriana
Se emprenderaacute una Reforma Total de la Administracioacuten Puacuteblica que permita e impulse la restructuracioacuten del aparato estatal en aras de dar cumplimiento a los objetivos sociales culturales poliacuteticos y econoacutemicos del Nuevo Estado
313 APLlCACION y CONSOLlDACION DE LA AUTONOMIA y DEL DERECHO INDIGENA
La CONAlE reivindica y consolida el derecho de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas a la Autonomiacutea la misma que ha sido ejercida histoacutericamente por los diferentes Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas del Ecuador pese a cinco siSJlos de opresioacuten e imposicioacuten de sistemas poliacuteticos y econoacutemicos ajenos a nuestra realidad
Los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas hemos ejercido y ejercemos el Derecho a la Autonomiacutea en nuestros territorios ancestrales en virtud de ello se toman decisiones en aspectos econoacutemicos sociales y culturales que involucran a la colectividad y se las controla
La existencia de autoridades propias demuestra la capaCidad de ejercer la Autonomiacutea el ejercicio de este Derecho es amplio en los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas Pese a que el sistema poliacutetico-administrativo y juriacutedico actual impone sus leyes
20 fOVeGO Polltlco de la CONAIE
normas y reiJlamentos restrictivos hemos 10iJrado aplicar y desarrollar la capacidad de ejercicio de la Autonomiacutea en los territorios indiacuteiJenas
En el marco del ejercicio de la autonomiacutea los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteiJenas hemos mantenido viiJente y consolidado el Sistema LeiJal o el Derecho IndiacuteiJena y la Administracioacuten de Justicia tomando en cuenta particularidades y especificidades culturales costumbres y tradiciones
Nuestra Lucha Comprometida
La CONAIE exiiJiraacute al Estado a su Gobierno Central y autoridades locales
a) Respete y oficialice el Derecho a la Autonomiacutea de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteiJenas que existimos en la actual territorio ecuatoriano
b) Reconocimiento y oficializacioacuten del Derecho IndiacuteiJena como tal iJarantizando su desarrollo a traveacutes de la investiiJacioacuten y la sistematizacioacuten de las leiJislaciones que en territorios indiacuteiJenas se aplican es decir el reconocimiento y aplicacioacuten de los sistemas juriacutedicos de los Pueblos IndiacuteiJenas
c) Ratificacioacuten e inscripcioacuten del Convenio 169 de la OriJanizacioacuten Internacional del Trabajo - OIT - que reconoce y defiende los derechos de los Pueblos IndiacuteiJenas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Estado Pluriacutenacional se implantaraacute un nuevo ordenamiento Juriacutedico que permita a cada Nacionalidad fortalecer su Sistema Le~aI que teniJa viiJencia en el ejercicio del Derecho a la Autonomiacutea de las Nacionalidades yen el proceso de desarrollo inteiJral de la Nacioacuten Plurinacional
314 RIORDENAMIINTO DE LOS TERRITORIOS DI LOS PUIBLOS y NACIONALIDADES INDIGENAS
Los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteiJenas histoacutericamente ocupamos territorios en la reiJioacuten amazoacutenica en la Sierra y en la Costa en donde hemos desarrollado una economiacutea comunitaria-familiar un sistema leiJal y administrativo propio asiacute como una cultura auteacutentica
El territorio entendido como un espacio HSico-iJeoiJraacuteiacuteico definido donde habita y se desenvuelve un pueblo ha sido la base para la sobrevivencia y desarrollo econoacutemico poliacutetico y cultural de las Nacionalidades IndiacuteiJenas en donde hemos ejercido la Autonomiacutea a traveacutes de las autoridades propias lo que ha iJarantizado la coexistencia y convivencia paciacutefica con las N acionaliacutedades no IndiacuteiJenas que habitamos en la actual Nacioacuten Ecuatoriana
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Proyeclo Pollico do la CONAIl- 21
La posesioacuten y el control territorial por parte de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas ha permitido un manejo armoacutenico y equilibrado de los recursos naturales Esta poliacutetica ha permitido conservar el medio ambiente lo que ha ~arantizado el desarrollo inte~ral de todas Ias Vidas
Nuestra Lucha Comprometida
Con la colonizacioacuten espantildeola los territorios indiacute~enas fueron usurpados alterados y reducidos pues se impuso la propiedad privada sobre la tierra y se aplicoacute un sistema le~al ajeno a nuestra realidad En la eacutepoca republicana se continuacutea con la estructura colonialista mediante el cual se explota y somete a los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enasy demaacutes sectores sociales por tal razoacuten la CONAlE
a) Lucha por la recuperacioacuten de las tierras Y territorios usurpados para lo~rar el desarrollo socio-econoacutemico inte~ral y equilibrado de todos los Pueblos y Nacionalidades
b) Demanda y exi~e al Estado la delimitacioacuten y le~alizacioacuten de los territorios que hemos ocupado ancestral mente
c) Defiende la inte~ridad de los territorios indiacute~enas le~alizados o en posesioacuten ancestral pues son la ~arantiacutea para la sobrevivencia y el desarrollo inte~ral de las Nacionalidades Indiacute~enas
d) Apoya y promueve los procesos de autolinderacioacuten iniciado por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas en tanto fortalecen y consolidan las Entidades Territoriales Indiacute~enas en donde ejercemos con mayor libertad el derecho a la Autonomiacutea
e) Impulsaraacute el reordenamiento territorial a traveacutes de las si~uientes tareas
el) Realizar un estudio de la evolucioacuten histoacuterica del manejo y ordenamiento territorial en el periacuteodo 1400-1900 a fin de determinar los muacuteltiples procesos de las Comunidades y Nacionalidades Indiacute~enas
e2) Recopilar informacioacuten baacutesica necesaria para realizar un Mapa en donde se determinen y ubiquen las Entidades Territoriales Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional se realizaraacute un reordenamiento territorial realista de acuerdo a las necesidades de los Pueblos y Nacionalidades basado en limites naturales objetivos y no ima~inarios como en la actualidad
22 -ProyeClo PoliliCO de la CONAIE
Esta definicioacuten y delimitacioacuten territorial pershJue la consolidacioacuten del Estado y la Nacioacuten Ecuatoriana de caraacutecter Plurinacional Con el reordenamiento territorial las Autoridades locales seraacuten quienes Qaranticeny administren las actividades econoacutemicas poliacuteticas sociales y culturales con el consentimiento control social y la participacioacuten de los habitantes indiacuteQenas y no indiacuteQenas
El Estado Plurinacional descansaraacute en un moderno reordenamiento territorial acorde a la realidad y a los objetivos poliacuteticos y econoacutemicos de la nueva Nacioacuten El reordenamiento territorial no debe ser entendido como cercenamiento del actual territorio ecuatoriano sino maacutes bien como un proceso que Qarantizaraacute un eficiente manejo administrativo desde y para las Nacionalidades y posibilite el desarrollo armoacutenico y equilibrado de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
El nuevo reordena miento ademaacutes Qarantizaraacute el uso y manejo adecuado de los recursos naturales y la conservacioacuten del medio ambiente y permitiraacute una real distribucioacuten y redistribucioacuten de las riquezas Qeneradas por las Nacionalidades
315 CONSOllDACION DE LOS PUEBLOS Y NACIONALIDADES INDIGENAS y DE LA SOCIEDAD
Muchos Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas han desaparecido en el actual territorio Ecuatoriano al iQual que en el continente y en el mundo debido a las diferentes poliacuteticas Qenocidas y etnocidas
Otros Pueblos en cambio estaacuten en proceso de desaparicioacuten debido a la continuacioacuten de las poliacuteticas de exterminio practicadas de forma solapada por los nuevos colonialistas burQueses
Diversos han sido los meacutetodos de exterminio dominacioacuten reduccioacuten y sometimiento empleado por los explotadores Siacute antes fue a traveacutes del empleo de la fuerza y los cantildeones ahora lo hacen a traveacutes de proQramas de asimilacioacuten e inreQraciOacuten de desarrollo planificacioacuten familiar evanQelizacioacuten educacioacuten etc
Permanente y sistemaacuteticamente hemos sido debilitados aislados divididos y desorQanizados por quienes controlan el poder poliacutetico econOacutemico y militar desde 1492
Nuestra Lucha Comprometida
Ante este traacuteQico proceso Qenocida y etnocida y respondiendo al anhelo supremo de las comunidades pueblos y nacionalidades de alcanzar su desarrollo inteQral la CONAIE
a) Lucha por la InteQridad y la Unidad de las Comunidades Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas que hemos sobrevivido a las poliacuteticas emocidas y Qenocidas
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Iroyeco Polllco de la CONAIE 23
b) Impulsa el desarrollo y consolidacioacuten econoacutemica cientiacutefica poliacutetica ideoloacute~ica y cultural acorde a la cosmovisioacuten y realidad de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas con el fin de construir la Nueva Nacioacuten Plurinacional
c) Fomenta y exi~e que se reforme la Constitucioacuten ya que la misma de manera consiente o inconsciente se~re~a y excluye a los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
d) Demanda y exi~e al Estado el cumplimiento del artiacuteculo 19 numeral 5 de la Constitucioacuten Poliacutetica vi~ente en donde Se prohiacutebe toda discriminacioacuten por motivo de raza color sexo idioma reli~ioacuten ( 1) en tanto los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas somos quienes sufrimos con maacutes fuerza el peso de la discriminacioacuten a todo nivel y por que ademaacutes la se~re~acioacuten racial atenta a la coexistencia y convivencia pacifica entre los hombres y los pueblos y porque especialmente impide el desarrollo cultural y material inte~ral de las Nacionalidades Indiacute~enas
e) Lucha por suprimir el Aparthei constitucional que vivimos diariamente los joacutevenes nintildeos ancianos mujeres y hombres indiacute~enas en todos los rincones del Ecuador en escuelas cole~ios universidades instituciones puacuteblicas y privadas recintos reli~iosos y militares unidades de transporte centros de recreacioacuten mercados parques calles hospitales y medios de comunicacioacuten etc
n La CONAIE defenderaacute por todos los medios el cumplimiento y respeto de los derechos de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas y exi~iraacute severas sanciones para las instituciones yo personas que por nuestra identidad cultural nosse~re~uen o discriminen
La consolidacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas que propu~na la CONAIE es inte~ral en tal virtud promueve un proceso de rescate y oficializacioacuten de siacutembolos lu~ares sa~rados (reli~iosos o no) heacuteroes e idiomas Por ejemplo La Wipala o bandera del arco iris el calendario a~riacutecola etc
Para la consolidacioacuten y d~sarroIlo de la Identidad Histoacuterico-Cultural de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas exi~imos
l La supresioacuten yo modiIacuteicacioacuten de varias fechas ciacutevicas vi~entes ya que no expresan la historia en s u verdadera dimensioacuten en tanto se limita a reflejar la historia de un solo sector y no la de todas las Nacionalidades que existimos en el Ecuador
2 Que se nos permita Cedularnos con las prendas propias de la cultura indiacute~ena(Tawasap o siacutembolo sa~rado de plumas muchicu o sombrero ruana o poncho huallca o collares etc)
3 La correcta utilizacioacuten en discursos documentos oficiales textos escolares ~uiacuteas turiacutesticas etc de los nombres auteacutenticos con los que los Pueblos y Nacionalidades
24 -ProyeCIO PolllCO de la CONAIE
Indiacute~enas nos Identificamos Histoacutericamente Porque somos Pueblos Indiacute~enas y No minoriacuteas eacutetnicas Nacionalidades y No tribus Shuar y no jiacutebaros Huaoranis y No aucas Tsachilas y No colorados Chachiacutes y No Cayapas CoIacuteanes y No yumbos Awa y No cabezones Siona-Secoyas y No aucas Quichuas y No lon~os
4 Que se oficialice los idiomas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas asiacute como la reli~ioacuten indiacute~ena
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacionalla consolidacioacuten y potencializacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana seraacute una praacutectica sistemaacutetica y la primera obli~acioacuten histoacuterica
Contrario a las poliacuteticas ~enocidas y etnocidas de los anteriores y actuales re~iacutemenes poliacuteticos y econoacutemicos el Estado Plurinacional y su Consejo de Gobierno aplicaraacute poliacuteticas que ~aranticen el crecimiento y desarrollo cultural y material de todos los Pueblos y Nacionalidades proporcionaacutendoles para ello los recursos econoacutemicos indispensables asiacute como las leyes maacutes eIacuteicaces
Con el Nuevo Estado Plurinacionalla i~ualdad entre los Hom bres dejaraacute de ser formal para ser una realidad en tanto es la base para el desarrollo armoacutenicointe~ral y equilibrado de toda la Nacioacuten asiacute como para la construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista
316 REESTRUCTURACION DE LA fUERZA PUBLICA Y SU NUEVO PAPEL
El Estado actual como representante y deIacuteensor de los intereses poliacuteticos y econoacutemicos del sector dominante cuenta desde su sur~imiento con uno de los maacutes importantes instrumentos de Poder y opresioacuten que es la fuerza Puacuteblica y comprende Las fuerzas Armadas (ejeacutercito marina Iacuteuerza aeacuterea) y la Policiacutea Nacional
Las fuerzas Armadas y la Policia Nacional en el Ecuador acorde con la concepcioacuten y naturaleza represiva y excluyente del Estado Uninacional son aparatos e instituciones que manejan controlan y diri~en de manera autoritaria y represiva el comportamiento de los diversossectores sociales asiacute como de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas ~arantizando a los explotadores el control y dominio del Poder
Nuestra Lucha Comprometida
Con el deterioro del sistema democraacutetico bur~ueacutes las instituciones estatales incluyendo a la fuerza Puacuteblica sufren un proceso de descomposicioacuten peli~roso para la paz social nacional en tanto se han convertido en instituciones privile~iadas corruptas antidemocraacuteticas e inmorales
Proyeclo Poliacutetico de la CONAIE bull 25
Por tal razoacuten la CONAIE
a) ExiSJe y viSJila el cumplimiento de los Art del 129 al 139 de la Constitucioacuten de la Repuacuteblica
b) Rechaza el uso de la Iacuteuerza(torturas muertepersecuciones) y el chantaje por parte de elementos de la Fuerza Puacuteblica
c) Rechaza la militarizacioacuten de las comunidades indiacuteSJenas y exiSJe la dero~atoria del Re~lamento mediante el cual se crean las bandas paramilitares baja el nombre de ~uardias privadas de se~uridad
d) Rechaza eneacuter~ica y cate~oacutericamente la violencia institucionalizada que impera actualmente
e) Exi~e al Gobierno central que el uniforme militar y policial no sean utilizados como siacutembolo de poder y privileSJio sino como siacutembolo de servicio y orden social
iacute) ExiSJe que la Fuerza Puacuteblica capacite forme y eduque a sus miembros en los principios de solidaridad respeto y humanismo
~) Consecuente con su vocacioacuten paciiacuteista rechaza la compra de armas y armamento beacutelico que soacutelo sirve para malar exiSJe la disminucioacuten del SJasto militar asiacute como del personal y propu~na el desarme militar
h) Exi~e que el servicio militar No sea obJi~atorio
i) Exi~e que los altos mandos militares manten~an diaacuteIo~os permanentes con sus similares de otros paiacuteses a fin de evitar enfrentamientos beacutelicos por conflictos territoriales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional y la construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista las Fuerzas Armadas noseraacuten los uacutenicos encarSJados de conservar la Soberaniacutea Nacional y de deIacuteender la Inte~ridad e Independencia de la Nacioacuten la responsabilidad seraacute compartida con los Pueblos y Nacionalidades que conformaremos el nuevo Ecuador
Para el Estado Plurinacional la Fuerza Puacuteblica seraacute un instrumento del desarrollo econoacutemicoysocial de todos los Pueblos Nacionalidades y de la Nacioacuten En el Estado Plurinacional la Fuerza Puacuteblica dejaraacute de ser una institucioacuten represiva autoritaria privileSJiada y ~uerrerista lo que implica iniciar un proceso de reestructuracioacuten y reduccioacuten de la institucioacuten militar
La Fuerza Puacuteblica en la Nueva Nacioacuten PIurinacional seraacute profesionalizada y sus miembros seraacuten capacitados permanentemente para la construccioacuten de la Sociedad Humanista
26 Proyeclo PoliIlCO de la CONAI E
Las Fuerzas Armadas se sujetaraacuten al Poder Civil Plurinacional de los Pueblos y Nacionalidades IndhJenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana
Las Fuerzas Armadas participaran activamente en los planes y proQramasdedesarrollo socio-econoacutemico de la Nacioacuten Plurinacional y por ende de todas las Nacionalidades
Con el Estado Plurinacionallas Fuerzas Armadas no participaraacuten en intervenciones militares propiciadas porotros Estados y Gobiernos ni permitiraacute la injerencia foraacutenea en las actividades de la institucioacuten
El Estado Pluriacutenacional en forma solidaria prestaraacute su contiacutenQente a los Estados y Naciones que sufran la invasioacuten imperialista y promuevan su liberacioacuten nacional
317 RELACIONES POLlTICAS NACIONALES E INTERNACIONALES
RELACIONES POUTICAS NACIONALES
Nuestra lucha Comprometida
En el marco nacional la CONAIE impulsa un amplio proceso de Unidad con los diferentes sectores sociales movimientos y orQanizaciones poliacuteticas estudiantiles sindicatos y con todos los trabajadores manuales e intelectuales orQanizados del paiacutes
La Alianza y Unidad que la CONAIE impulsa estaacute basada en el respeto mutuo y en la coincidencia o converQencia de objetivos nacionales en la lucha por la liberacioacuten
poliacutetica y econoacutemica del actual sistema de democracia represen tativa con el objetivo primordial de construiacuter el Nuevo Estado Plurinacional y la Nueva Sociedad Humanista
La Unidad que propuQnamos no seraacute motivada por simples reivindicaciones econoacutemicas sociales o poliacuteticas coyunturales sino en funcioacuten del Proyecto Poliacutetico basado en el pensamiento poliacutetico-ideoloacuteQico comunitario y humanista de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas
La CONAIE priorizaraacute las relaciones poliacuteticas con las bases de los distintos sectores I
sociales como son campesinos no indiacuteQenas obreros cristianos de base mujeres ecoloQistas maestros profesionales intelectuales proQresistas y estudiantes Evitaraacute desarrollar relaciones poliacuteticas coyunturales con las diriQencias tradicionales
Las relaciones que la CONAIE mantendraacute con los Partidos Poliacuteticos seraacuten de formal reconocimiento y mutuo respeto
No apoyaraacute el trabajo partidista y procelitista de ninQuacuten partido ni candidato oficial ~siacute como tampoco reconoceraacute candidatos indiacuteQenas que sean desiQnados por los partidos poliacuteticos
Provecto PolitlCo de la CONAIE - 27
En especiales condiciones y circunstancias poliacuteticas del paiacutes la CONAIE decidiraacute su participacioacuten electoral en una Asamblea o Con~reso ordinario o extraordinario teniendocomo base la aceptacioacuten del Proyecto Poliacutetico de los Pueblos y Nacionalidades ndiacute~enas y no a la tradicional imposicioacuten de tesis y pro~ramas manipulacioacuten dema~oacute~ica y al clientelismo electoral
En la presente fase de transicioacuten al establecimiento y constiexcluccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional la CONAIE mantendraacute relaciones poliacuteticas convencionales y diplomaacuteticas formales con el actual Estado y con los diferentes Gobiernos de turno sin compromisos poliacuteticos de nin~uacuten tipo y con el uacutenico fin de exi~ir atencioacuten a las demandas econoacutemicas sociales culturales y poliacuteticas histoacutericas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y la construccioacuten del Estado Plurinacional el Poder de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana se sustentaraacute en la soacutelida Alianza y Unidad de Indiacute~enascampesinos obreros y los demaacutes trabajadores del campo y la ciudad y en la relacioacuten armoacutenica entre las Nacionalidades
RELACIONES POLlTICAS INTERNACIONALES
Nuestra Lucha Comprometida
En el marco Internacional la CONAIE impulsa relaciones poliacuteticas con las Or~anizaciones Indiacute~enas del continente americano que representan a sus Pueblos sometidos y explotados por sistemas injustos y que luchan porque sus derechos fundamentales sean respetados y reconocidos de i~ual manera impulsa relaciones con Or~anizaciones No Indiacute~enas y Movimientos Poliacuteticos que al i~ual que nosotros luchan por la liberacioacuten poliacutetica y econoacutemica
La CONAIE desple~araacute su solidaridad moral y poliacutetica con todos los Pueblos que sufren el peso del sistema colonialista y neocolonialista asiacute como con Jos Pueblos que sufren bloqueos econoacutemicos e invasiones militares por parte del imperialismo
La CONAIE apoya a las Naciones que construyen la Nueva Sociedad y defienden los intereses de todos los explotados y oprimidos del mundo
La CONAIE fomentaraacute la creacioacuten de Oficinas de Representacioacuten Poliacutetica Diplomaacutetica en el exterior especialmente en aquellos paiacuteses con ~obiernos pro~resistas y democraacuteticos que reconozcan y respalden la lucha y demanda histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas del Ecuador
28 ProyeclO Politico de la CONAIE
Las Representaciones Poliacuteticas tendraacuten como objetivo principal la difusioacuten del pensamiento poliacutetico-ideoloacuteicO asiacute como del Proyecto Poliacutetico de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas
Por otra parte denunciaraacute en foros internacionales la precaria situacioacuten econoacutemica social y cultural de la poblacioacuten indiacuteena producto de la cruel explotacioacuten a la que hemos sido sometidos desde 1492 Se denunciaraacute tambieacuten la permanente violacioacuten de los Derechos Humanos y de los Pueblos por parte del Estado Uninacional y sus Gobiernos asiacute como se exiiraacute severas sanciones para las empresas petroleras madereras aroindustriales etc que estaacuten destruyendo la naturaleza y el habitat de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas
La CONAlE exiiraacute y lucharaacute ante los oranismos de representacioacuten internacional como la Oranizacioacuten de Naciones Unidas -ONU- para que los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas tenamos representacioacuten directa en dichos oranismos
La CONAIE impulsaraacute la firma de Convenios cientiacuteficos educativos culturales y econoacutemicos con Gobiernos y Estados proresistas Y democraacuteticos interesados en solucionar los raves problemas que afrontamos los Pueblos lndiacuteenas del Ecuador
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Nuevo Estado Plurinacional afianzaraacute las relaciones poliacuteticas internacionales desarrolJadas por la CONAIE y las Nacionalidades en eacutesta tase de transicioacuten y ademaacutes uniraacute su voz y sus esfuerzos con los Estados y Gobiernos de Latinoameacuterica y el mundo exiiendo el establecimiento del Nuevo Orden Econoacutemico Internacional y el respeto a la Soberaniacutea Nacional y la Autodeterminacioacuten de los Pueblos
Rechazaraacute cateoacuterica y eneacutericamente las poliacuteticas intervencionistas expansionistas e injerencistas de los Estados Imperialistas heemoacutenicos asiacute como de Estados uerreristas
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute la cooperacioacuten entre las Naciones Soberanas en aras de fortalecer la paz mundial y lorar el desarrollo armoacutenico equilibrado y justo de todos los Pueblos Naci6nalidades y Naciones
PrQyeC1uuml PO~IK~() do) la CONAIE 29
32 CAMPO ECONOMICO
INTRODUCCION
La Economiacutea Capitalista Subdesarrollada en el Ecuador atraviesa por una sostenida y aquda crisis que repercute neqativamente y con fuerza extrema en la precaria situacioacuten econoacutemica y social de los sectores populares y especialmente en los Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas
Como caracteriacutestica propia de los paiacuteses dependientes el Ecuador al iqual que todos los paiacuteses latinoamericanos y tercermundistas lejos de superar sus problemas econoacutemicos y loqrar el ansiado desarrollo experimenta un deterioro y un estancamiento econoacutemico y social permanente como muestra de ello sentildealamos el alto iacutendice de desempleo (14) subempleo (52) proceso inflacionario ascendente (50) disminucioacuten de las exportaciacuteonese importaciones perdida del poder adquisitivo de la moneda bajos salarios etc
La crisis del sistema capitalista nacional y mundial ha tratado de ser superada mediante la aplicacioacuten de distintos modelos de desarrollo En el Ecuador se ha aplicado tanto el Estructuralismocomoel Neoliberalismo con el in de solucionar los problemas econoacutemico sociales pero los resultados son adversos en tanto no son soluciones deHnitivas que inciden sobre las raiacuteces del subdesarrollo
En este contexto la crisis econoacutemica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas tiene su oriqen en 1492 antildeo en que se produce la invasioacuten-colonizacioacuten espantildeola y se implanta el sistema de explotacioacuten colonialista basado en la propiedad privada sobre la tierra y en la explotacioacuten de la mano de obra indIacutelJena que se mantiene hasta nuestrosdiacuteas Desde entonces la crisis no ha sido superada los Pueblos y Nacionalidades InduumlJenas y demaacutes sectores sociales somos explotados y sometidos a sistemas brutales de dominacioacuten y saqueo vivimos un alarmante proceso de pauperizacioacuten proceso del cual tampoco escapa la naturaleza
52IISTABUCIMIINTO DIL NUIVO MODILO ICONOMICO DIL ISTADO PLURINACIONAL ICONOMIA COMUNITARIA ICOLOGICA PLANIFICADA (ICIPLAN)
Las formaciones socio-econoacutemicas o Modos de Produccioacuten histoacutericamente se han sucedido unas a otras asiacute por ejemplo nuestra sociedad ha experimentado cambios de modelos econoacutemicos y reqiacutemenes poliacuteticos diversos pasando del Modo de Produccioacuten Colectivo Allrariacuteo de los Incas al Modo de Produccioacuten Colonial y finalmente al Modo Capitalista de Produccioacuten Otras sociedades en cambio han pasado por el Modo de Produccioacuten de la Comunidad Primitiva al Esclavista de eacutesta al Feudalismo y posteriormente al Modo de Produccioacuten Capitalista
30 Proyeclo PolillCO de la CONAIE
Nuestra Lucha Comprometida
Cada formacioacuten ha sur~ido para sustituir a la otra aparentemente con el objetivo de superar los problemas econoacutemicos sociales y poliacuteticos asiacute como de superar las ~raves contradicciones inherentes a cada sistema Al i~ual que los procesos anteriores el Modo de Produccioacuten Capitalista actual debe necesariamente ser sustituido por otro sistema superior al actual para poder solucionar los ~raves problemas econoacutemicos poliacuteticos culturales ambientales demo~raacuteficos y sociales que aquejan al paiacutes Debiendo primar ante todo los objetivos e intereses nacionales de las amplios sectores sociales asiacute como de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
Los diferentes modelos econoacutemicos implantados en el paiacutes por los ~obiernos de turno estos son neoliberalismo y estructuralismolejos de lo~rarel ansiado desarrollo econoacutemico del paiacutes y de solucionar los ~raves problemas nacionales desempleo inflacioacuten desequilibrio fiscal intercambio desi~ual deuda externa bajo nivel de in~resos contaminacioacuten ambiental destruccioacuten del medio ambiente los han profundizado de forma alarmante y ~alopante
Como alternativa a los Modelos Econoacutemicos que se han aplicado propu~namos la implantacioacuten del Modelo de Economiacutea Comunitaria Ecoloacute~ica Planificada basada en la propiedad familiar-personal comunitaria auto~estionaria Estatal y mixta que re~iraacute en el nuevo modelo de Estado
En la fase de transicioacuten del Modelo Econoacutemico Capitaliacutesta al Modelo de Economiacutea Comunitaria Ecoloacute~ica Planificada la CONAlE exi~iraacute al Estado bur~ueacutes y a los ~obiernos de turno la aplicaCioacuten de los Art del 45 al 55 de la Constitucioacuten vi~ente en los postulados maacutes pro~resistas y democraacuteticos que ase~uren una vida di~na a los Pueblos y Nacionaliacutedades Indiacute~enas y demaacutes sectores sociales
La CONAIE permaneceraacute vi~i1ante al proceso de Privatizacioacuten y Modernizacioacuten que impulsan los ideoacutelo~os del Neoliberalismo y exi~iraacute transparencia en el manejo de las empresas del Estado asiacute como de los recursos de la Nacioacuten exi~imos ademaacutes la buacutesqueda de una solucioacuten definitiva al problema de la Deuda Externa en tanto es uno de los principales obstaacuteculos para el crecimiento estabilidad y desarrollo de la economiacutea nacional
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Lue~odel establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional el Gobierno PJurinacional Democraacutetico aplicaraacute el Nuevo Modelo Econoacutemico que sustituya al actual ajustado a Jos principios econoacutemicos a la nueva realidad poliacutetica-social y a los objetivos primordiales del Estado Plurinaciona1 cuyo intereacutes primordial seraacute alcanzar el desarrollo inte~ral de las Nacionalidades mejorar el nivel de in~resos de Jos trabajadores manuales e intelectuales emprender la diversificacioacuten de la produCcioacuten de manera planificada ~arantizar el sistema alimentario a toda la poblacioacuten utilizar racional y oacuteptimamente los recursos econoacutemicos incorporar tecnolo~iacutea apropiada
~~r()fccto Iolhcnde Ji CONAt[ 31
a los sectores productivos respetando y desarrollando las propias y IO1rar en el plano internacional la aplicacioacuten del Nuevo Orden Econoacutemico Internacional basado en el intercambio equilibrado y juStO de bienes y servicios entre todas las Naciones y Estados soberanos
El Estado Plurinacional propu1naraacute la Inte1racioacuten econoacutemica subreQional regional y continental entre los distintos Estados y Naciones soberanas en un marco de paz armoniacutea y equidad bases elementales para impulsar un verdadero proceso de Modernizacioacuten Econoacutemica y social
322 EJECUCION DE lA REfORMA AGRARIA
La EconomiacuteaAQriacutecola ComunIacute[aria que practicaacutebamos los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas fue interrumpida por la invasioacuten-conquista espantildeola y sustituida por el sistema colonialista de produccioacuten basado en la propiedad privada de la tierra y la explotacioacuten brutal de la mano de obra indiacutegena El problema agrario entonces tiene sus raiacuteces en la imposicioacuten de un sistema econoacutemico ajeno que respondiacutea a los intereses econoacutemicos y poliacuteticos de Espantildea y el viejo mundo
En la actualidad auacuten existe la gran propiedad privada sobre la tierra y la mano de obra indiacutegena sigue siendo explotada de forma brutal El Estado BurQueacutes no ha 10Qrado solucionar el probJemaaQrario y actualmente es el sector producrivo maacutes abandonado y atrasado del paiacutes
El proceso de Reforma AIIraria impulsado por los diferentes lIobiernos civiles y militares desde el antildeo de 1964 no ha resuelto el problema de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas en tanto es una Reforma Capitalista Allroteacutecnica que responde a los intereses econoacutemicos y poHticos de los explotadores nacionales y extranjeros y no se ha tomado en cuenta la necesidad de un verdadero desarrollo inteQral partiendo del cimiento cultural y la realidad de nuestros pueblos
Nuestra lucha Comprometida
La crisis del sector agropecuario y por ende de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas seraacute solucionada mediante una Reforma AIIraria profunda que signifique cambios estructurales en la tenenciade la tierra base esencial para lograr el desarrollo econoacutemico y social de toda la sociedad
Para lograr la solucioacuten de los problemas del aQro la CONAIE realiza las siQuientes acciones
al Exilie al Estado Burqueacutes la aplicacioacuten de la Ley de Reforma AIIrariacutea viQente en los postulados maacutes prOQresista5 que permitan alos Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas obtener resultados positivos
bull
32 Proyltgtco Polhco de a CONAshy
b) Rechaza y exige la suspensioacuten de los programas de colonizacioacuten que impulsa la actual Ley de Colonizacioacuten de la Regioacuten Amazoacutenica y Ley Reforma Agraria por atentar contra la integridad territorial de las Nacionalidades Indiacutegenas
c) Exige al actual Estado a su gobierno y al Congreso Nacional el es lUdio anaacutelisis y aprobacioacuten del Proyecto de Ley Agraria Integral elaborado por las organizaciones indiacutegenas y presentado en el Congreso Nacional
d) Velar porque la Ley Agraria Integral aprobada se aplique iacutentegramente hasta lograr los objetivos de desarrollo econoacutemico y social anhelados por los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas y demaacutes sectores sociales
e) Lucha contra los sectores latifundistas tradicionales que concentran las mejores tierras asiacute como los creacuteditos y la asistencia teacutecnica limitada que proporciona el Estado Uninacional
f) Impulsa la elaboracioacuten y ejecucioacuten de Proyectos Productivos Aurogestionarios alternativos en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
g) Exige al Estado los recursos financieros indispensables para la ejecucioacuten de los Proyectos Productivos Autogestionarios
h) Realizaraacute un diagnoacutestico integral de los sistemas agriacutecolas vigentes en los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir al Estado que fije precios justos para los productos agropecuarios tanto en el mercado interno como externo
j) Capacitar y formar permanentemente a los recursos humanos de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas que esteacuten vinculados a la actividad agropecuaria
R) Realizar eSlUdios teacutecnicos para la recuperacioacuten de suelos y ejecutarlos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Siendo la base econoacutemica de las Nacionalidades Indiacutegenas y de la Nacioacuten Ecuatoriana la actividad agropecuaria el Estado Plurinacional impulsaraacute un verdadero proceso de Reforma Aslraria que constituya la aplicacioacuten de un conjunto de medidas poliacuteticas juriacutedicas y econoacutemicas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agrariaen sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico
La Reforma Agraria no se limitaraacute a la simple redistribucioacuten de las tierras ni legalizacioacuten de territorios ante todo pretende liquidar el sistema Hacendatario de tenencia de la tierra Sustituiraacute la gran propiedad privada de la tenencia de la tierra por una propiedad comunitaria auto~estionaria y estatal plurinacional
ProiCl0 Polllco (je la CONAIE - 33
I
El Nuevo Estado Plurinacional haraacute realidad la Reforma Araria mediante operaciones planificadas de afectacioacuten y redistribucioacuten de la tierra las cuales contaraacuten con los recursos financieros suficientes la asistencia teacutecnica necesaria la tecnolo~iacutea maacutes adecuada y un proceso de capacitacioacuten y educacioacuten teacutecnica y cientiacutefica permanente El proceso de Reforma Araria que propu~na el Estado Plurinacional pretende alcanzar los si~uientes objetivos
a) Desarrollo econoacutemico inte~ral de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afroshyecuatoriana e Hispano-ecuatoriana
b) Redistribucioacuten de la tierra La ~ran propiedad privada de la tierra pasaraacute de manos individuales a manos del Estado Plurinacional y se impulsaraacute un proceso de inte~racioacuten del minifundio
c) Mejorar el nivel de produccioacuten productividad y de in~resos en el sector a~ropecuario
d) Conservar el medio ambiente y las vidas de la naturaleza
e) Diversificar la produccioacuten y el comercio exterior de forma Planificada
oDesarrollar las formas de or~anizacioacuten comunitaria de los Pueblos y Nacionalidades asiacute como los procesos de produccioacuten y comerciahzacioacuten alternativos y
~) Desarrollar planificadamente la Aroindustria Comunitaria
323 INDUSTRIA
La industria ecuatoriana que empieza a desarrollarse bajo la influencia del boom petrolero y debido al colapso del ModeloA~roexponador pese a todos los esfuerzos del Estado Bur~ueacutes y del sector privado no ha alcanzado niveles sostenidos de desarrollo
Es una industria que no se sustenta en una base soacutelida Su tecnolo~iacutea no es la maacutes apropiada y ademaacutes su produccioacuten dependen de las materias primas y productos semi-elaborados que provienen del exterior y su desarrollo depende del capital extranjero
El proceso de industrializacioacuten en el Ecuador se ajustoacute al modelo de sustitucioacuten de las importaciones lo que implicoacute y demandoacute una ~ran proteccioacuten inicial por parte del Estado ya sea disminuyendo los impuestos a la importacioacuten de bienes de capital y materias primas controlando y hasta prohibiendo las importaciones de productos similares a los que se empezaba a producir en el paiacutes controlando la demanda de los trabajadores vinculados a las nacientes industrias facilitando el in~reso de capital extranjero y provesendo de abundantes creacuteditos con tasas subsidiadas de intereacutes
-
34 Proyecto Politico de la CONAI E
El impacto maacutes ne~ativo de este proceso de industrializacioacuten de la economiacutea ecuatoriana fue los profundos desequilibrios que produjo en otros sectores de la economiacutea especialmente en el sector a~ropecuario El Estado paralizoacute el proceso de Reforma ~raria privaacutendola de recursos financieros los mismos que se destinaron a desarrollar una industria que se preocupoacute de la satisfaccioacuten de las necesidades de reducidos sectores priviJe~iados de la sociedad es decir de aquellos de maacutes altos in~resos limitando la expansioacuten del mercado interno asiacute como olvidaacutendose de la satisfaccioacuten de las necesidades de los sectores populares y maacutes auacuten de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
Nuestra Lucha Comprometida
La Industria ecuatoriana debe experimentar ur~entemente una rediIacuteinicioacuten de sus poliacuteticas con el fin de superarlos problemas de dependencia tecnoloacute~ica y financiera que impide el desarrollo equilibrado con los demaacutes sectores productivos
En este contexto la CONAIE realizaraacute las si~uientes acciones
a) Exi~ir al Estado Bur~ueacutes y sus ~obiernos de turno la suspensioacuten y prohibicioacuten de las importaciones de artiacuteculos de lu joy la sustitucioacuten de los mismos por maquinaria a~riacutecola materia prima complementaria y otros productos de primera necesidad
b) Exi~ir al Estado que vele por el mejoramiento constante de la calidad de los productos y re~ule os precios de los mismos en beneficio del consumidor
c) Demandar al Estado y a los ~obiernos de turno el control riacute~ido y sistemaacutetico a las Industrias y que exija el cumplimiento de las normas teacutecnicas establecidas en la ley a fin de evitar la contaminacioacuten y destruccioacuten del medio ambiente
d) Exi~ir al Gobierno que fomente y desarrolle las industrias alimenticias farmaceacuteuticas textiles y pesqueras con el fin de atender las demandas baacutesicas de los sectores populares y de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
e) Demandar al Estado y sus ~obiernos que limite la produccioacuten de las industrias licoreras y tabacaleras en tanto son venenos para los hombres y los pueblos
f) Exi~e al Estado actual que prohiacuteba el desarrollo de la Industria militar por ser la industria de la muerte cuyos desechos son toacutexicos de alta peli~rosidad para los hombres y la naturaleza
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute un proceso de industrializacioacuten orientada a la satisfaccioacuten de las necesidades de los diferentes sectores productivos de nuestra economiacutea y principalmente a la satisfaccioacuten de las necesidades siem pre crecientes de los Pueblos y Nacionalidades del Ecuador La industria nacional ~arantizaraacute el desarrollo de las nacionalidades y de la nacioacuten en ~eneral
tt
PrOip(ln PllMICO ~ la CQNAIL 3S
En el proceso de tomento y desarrollo de la pequentildea mediana y iexcliexclran industria el Estado Plurinacional definiraacute la tecnoloSJiacutea maacutes apropiada a incorporarse a los procesos productiJos preJeyendolosimpactos nelatiJos que estos pueden producir en el medio ambiente Se priorizaraacute el desarrollo de la alroindustria y en SJeneralla industria alimenticia tarmaceacuteutica textil pesquera turiacutestica y petrolera como base del desarrollo econoacutemico intelral ajustado al NueJo Modelo de Economiacutea Comunitaria EcoloacuteSJica Planiticada (ECEPLAN)
324 COMERCIO
En el actual Modelo Econoacutemico Capitalista el Comercio es una actiJidad exclusiva de un sector privilegiado de explotadores y que funciona bajo los signos de la especulacioacuten y el monopolio ele los intermediarios que tanto afecta a las escuaacutelidas economiacuteas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas y demas sectores sociales
El monopolio del Comercio se produce indudablemente tanto en el comercio interno y externo esta situacioacuten afecta no soacutelo a los intereses de los amplios sectores sociales empobrecidos sino tambieacuten a los intereses nacionales
Nuestra lucha Comprometida
Este sistema de explotacioacuten debe desaparecer y para ello la CONAJE se propone realizar las siguientes acciones
a) Crear empresas comunitarias autoSJestionarias de comercializacioacuten en las orSJanizaciones provinciales y regionales comunidades y en las ciudades en las que se ofertaraacute productos agropecuarios y artesanales a precios justos y de buena calidad directamente del productor al consumidor
b) Fomentar la exportacioacuten de productos aSJrkolas y artesanales diversiticadoslueSJo de cubrir la demanda nacional
c) fomentar el intercambio comercial de productos aSJriacutecolas y artesanales directamente entra las empresas comunitarias y entre eacutestas y el consumidor con el fin de eliminar la intervencioacuten del intermediario
dl ExiSJir al Estado ya sus SJobiernos de turno la prohibicioacuten de las importaciones de productos suntuarios
el Exiiexcliexclir al Estado y sus SJobiernos de turno la importacioacuten de maquinarias e insumos apropiadas a las necesidades del desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades y de la economiacutea nacional
36 ProyecO oHlco de la CONAH
Iacute) Demandar al Estado la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes y reSJlamentos relacionadas a la comercializacioacuten de productos aSJriacutecolas e industriales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional se encarSJaraacute de reSJuIar y planificar el intercambio de bienes y servicios entre las nacionalidades entre eacutestas y el Estado Plurinacional y con el exterior
Se desarrollaraacuten dos tipos de comercio el interno y pI externo El comercio interno seraacute baacutesicamente aquel que se de al interior de las nacionalidades y entre btas directamente del productor al consumidor
El Estado Plurinacional seraacute quien reSJule y establezca los precios de los productos bienes y servicios esta accioacuten baacutesicamente pretende frenar la especulacioacuten y el monopolio de los intermediarios
El comercio externo seraacute una actividad exclusiva del Estado Plurinacional tanto de las exportaciones como de las importaciones Las exportaciones se realizaraacuten de los excedentes de produccioacuten y a precios justos Las importaciones se realizaraacuten esencialmente de materias primas que no disponSJamos en el pms y de bienes y servicios que SJaranticen el desarrollo econoacutemico de los sectores productivos y de las Nacionalidades Se prohibiraacuten las importaciones de productos suntuarios
El Estado PlurinacionaI buscaraacute mercados ventajosos para los productos y materias primas nacionales e impulsaraacute intercambios comerciales justos entre los diferentes Estados
325 ARTESANIAS
Nuestra Lucha Comprometida
La CONAIE en tanto los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas histoacutericamente hemos desarrollado una amplia y variada produccioacuten artesanal se propone a traveacutes de su ~omentoy desarrollo consolidar la identidad cultural e histoacuterica mediante las siSJuientes acciones
a) Demandar al Estado y sus SJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes relacionadas al sector artesanal en los elementos maacutes eficaces y SJeneradores de proSJreso
b) Impulsar la produccioacuten artesanal artiacutestica a traveacutes de la creacioacuten de Centros Artesanales de Produccioacuten
Proyecto PoliacutetICO de la CONAIE bull 37
c) Crear Centros de Comercializacioacuten tanto a nivel nacional como internacional con el fin de lo~rar el autofinanciamiento de la CONAlE
d) Capacitar permanentemente a los artesanos de las diferentes comunidades y or~anizaciones indiacute~enas
e) Rescatar y desarrollar disentildeos colores materiales y modelos utilizados histoacutericamente por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional eacuteste se encar~araacute de fomentar la creacioacuten de Empresas Talleres Auto~estionarias y para ello facilitaraacute recursos financieros y tecnoloacute~icos suficientes
El desarrollo del sector artesanal se complementaraacute con el desarrollo del sector turiacutestico a nivel nacional y especialmente a nivel de las nacionalidades
El Estado Plurinaciacuteonal para lo~rar un desarrollo sostenido del sector artesanal planiiiacutecaraacute la produCCioacuten y comercializacioacuten y crearaacute Leyes especiales que ~aranticen el cumplimiento de los objetivos del desarrollo nacional
326 TURISMO
El sector turiacutestico al uumliquestual que los otros sectores no ha recibido el apoyo decidido y necesario por parte del Estado Uninacional para poder desarrollarse de acuerdo a las potencialidades naturales del paiacutes y a la demanda existente
Al no existir una poliacutetica objetiva y seria de la actividad turiacutestica los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas hemos sido utilizados y manipulados por las diferentes a~encias e instituciones dedicadas a esta actividad creando impactos neIJativos al interior de las mismas en el plano social y cultural
Nuestra Lucha Comprom~tjda
Con el objetivo de alcanzar el desarrollo favorable para los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIJenas la CONAlE realizaraacute las siIJuientes acciones
a) InvestiIJar y recopilar la memoria colectiva (historia) para su publicacioacuten y difusioacuten con el fin de fortalecer la identidad histoacuterica
b) Demandar al Estado y sus IJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de la Ley de Turismo en los elementos maacutes eficaces y IJeneradores de proIJreso
38 Proyeclo Poijlico de la CQNAIE
c) Impulsar proyectos turiacutesticos desde las orqanizaciones en territorios indiacuteqenas con el fin de loqrar el autoiacuteinanciamiento y el desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
d) Exiqir la coparticipacioacuten administrativa de los luqares histoacutericos y culturales (Ejem Inqa Pirca) que se encuentran en territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteqenas
e) Consequir recursos financieros para la ejecucioacuten de los proyectos turiacutesticos que se impulsaraacuten desde las orqanizaciones indiacuteqenas
f) Fomentar el turismo ecoloacuteqico cultural en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional la actividad turiacutestica estaraacute orientada a cumplir los objetivos econoacutemicos sociales culturales y poliacuteticos de las Nacionalidades y de la Nacioacuten PlurinacionaI
La actividad turiacutestica seraacute orqanizada y planificada por el Estado Plurinacional y ejecutada y administrada por las Nacionalidades
Se impulsaraacute el turismo ecoloacuteqico medicinal y cientiacuteiacuteico cultural
El turismo seraacute requlado con leyes y reqlamentos especiales con el fin de evitar cambios de patrones sociales y culturales-reliqiosos de los Pueblos y Nacionalidades
327 TRANSPORTE INfRAESTRUCTURA VIAL Y COMUNICACIONES
Nuestra Lucha Comprometida
a) Exiqir al Estado Uninacional y sus qobiernos de turno la ejecucioacuten de un Proqrama vial debidamente planificado con las orqanizaciones indiacuteqenas otorqando los recursos econoacutemicos suficientes mientras que la contraparte de los Pueblos Indiacuteqenas seraacute la mano de obra
b) Exiqir al Estado y a las empresas privadas en la fase de transicioacuten el mejoramiento del servicio de transporte asiacute como el cobro justo de las tarifas iacuteijadas
c) Fomentar la creacioacuten de cooperativas comunitarias de transporte de pasajeros y de carqa las mismas que esteacuten al servicio de las comunidades y de la sociedad en qeneral
Proacuteyeclo PoIIICOOO la CONAJEmiddot 39
d) Exigir al actual Estado a las autoridades locales y seccionales el mejoramiento y mantenimiento de los caminos vecinales rurales y carreteras en general
e) Exigir al Estado la ampliacioacuten y mejoramiento de los servicios de teleacutefono correo y otros tanto en el sector rural y urbano
Nuestra Proyeccioacuten HIstoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI seraacute eacuteste el responsable de la planificacioacuten y del desarrollo del transporte de pasajeros y de carga a nivel urbano e interterritoriaI sea este terrestre fluvial mariacutetimo y aeacutereo
Tendraacute como objetivo principal acabar con los monopolios de transporte y proporcionar a los usuarios un servicio eficiente y barato
El Estado Plurinacional crearaacute empresas de transporte a nivel nacional asiacute como la red de transporte nacional e internacional
Ademaacutes fomentaraacute la investigacioacuten que permita el mejoramiento del transporte evite la contaminacioacuten ambiental mediante el uso de medios alternativos
El Programa de infraestructura vial seraacute acorde a los objetivos econoacutemicos y sociales del Estado Plurinacional por lo que seraacute un programa vial integrador en todos los territorios de los Pueblos y Nacionalidades evitando causar impactos ecoloacutegicos nellativos
Las comunicaciones seraacuten controladas por las Nacionalidades y por el Estado Plurinacional se velaraacute por el mejoramiento y abaratamiento de los servicios de teleacutefono correos y otros
3t7 ELECTRlflCACION y AGUA
Nuestra lucha Comprometida
a) Exigir al Estado actual la eliminacioacuten del cobro del impuesto al alumbrado puacuteblico aplicado a las comunidades rurales y pueblos indiacutellenas
b) Rechazar la privatizacioacuten de la empresa eleacutectrica
c) Rechazar la elevacioacuten injusta de las tarifas eleacutectricas y exigir el mejoramiento de sus servicios
d) Exiqir al actual Estado la ejecucioacuten de un Proqrama nacional de electrificacioacuten rural que beneficie a los Pueblos Indiacuteqenas
40 Proyecto PolitlCo de la CONAIE
e) Prote~er los recursos hiacutedricos que existan en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
~) Realizar un inventario y un mapa sobre los recursos hiacutedricos que se determinen en los territorios indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional iniciaraacute un proceso ~radual de descentralizacioacuten de las actividades de ~eneracioacuten y distribucioacuten de ener~iacutea eleacutectrica construyendo plantas independientes en cada nacionalidad que permita ~arantizarel desarrollo econoacutemico y social de eacutestas y de la Nacioacuten en ~eneraI
El Nuevo Estado Plurinacional Fomentaraacute la creacioacuten de sistemas ener~eacuteticos alternativos de faacutecil reposicioacuten mantenimiento y manejo
Para evitar el despilfarro y el robo de la ener~iacutea eleacutectrica el Estado Plurinacional definiraacute con claridad y exactitud el destino de la ener~iacutea tanto para uso domeacutestico industrial comercial social cientiacuteficosetc
El Estado Plurinacional se encar~araacute de prote~er y rescatar los recursos hiacutedricos con que cuenta la nacioacuten especialmente los de consumo humano y animal
En ~eneral el Estado PlurinacionaJ impulsaraacute un pro~rama de planificacioacuten y tecniIacuteicacioacuten de los servicios eleacutectricos de comunicaciones y de dotacioacuten de a~ua asiacute como de formar y capacitar personal profesional en las diferentes ramas a nivel de todas las Nacionalidades y de la Nacioacuten Plurinacional
PO(eeiexclc POIdco de la COlAIEmiddot 41
33 CAMPO DE IDENTIDAD Y CULTURA
INTRODUCCION
Controlada y suplantada la base econoacutemica asiacute como la superestructura poliacutetica juriacutedica y administrativa de la sociedad inmena por pane de los invasores y colonizadores espantildeoles la otra importante aacuterea que sufre cambios y que pretende ser aniquilada es la Identidad Cultural de los Pueblos Indiacuteenas sOjuzados sometidos y explotados
La Identidad Cultural de muchos Pueblos y Nacionaliacutedades ha desaparecido la de otros en cambio ha sufrido serias influencias e imposiciones de valores culturales occidentales que debilitan y amenazan nuestra riqueza cultural y espiritual
La polftica cultural colonialista y la que se practica hasta nuestras diacuteas nieqa la potencialidad y diversidad de culturas existentes en el Ecuador
La negacioacuten tiene como objetivo principal matar la identidad cultural y por ente la identidad histoacuterica poliacutetica de nuestros Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas y para ello aplicoacute y aplica distintos meacutetodos como son a la persecucioacuten y asesinato de los Amautas (sabios indiacutelenas) b) la prohibicioacuten de practicar nuestrOs valores culturales c) la folclorizacioacuten y d) la imposicioacuten de la cultura occidental elitista y excluyente
Como respuesta a eSla praacutectica brutal de imposicioacuten de valores ajenos aplicados hasta nuestros diacuteas por quienes controlan el poder econoacutemico y poliacutetico los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas con intelilencia y sabiduriacutea hemos recreado conservado y desarrollado nuestra riqueza cultural y espiritual
Desde 1492 no han logrado aniquilar nuestra Identidad Cultural nuestra raiacutez histoacuterica es innegable y la pluriculturalidad es una realidad es pasado presente y futuro
35t REVALORIZACION y DESARROLLO DE LAS CULTURAS
Nuestra lucha Comprometida
La aculturacioacuten y el deterioro moral y humano de la sociedad occidental capitalista incide indudablemente en los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Esta situacioacuten amenaza el desarrollo de los valores culturales de los pueblos indiacutegenas y pone en pelilro su existencia en tanto los meacutetodos son maacutes sofisticados y solapados
La imposicioacuten cultural es olro obstaacuteculo para el desarrollo de nuestra Identidad Cultural contra el que debemos luchar firme y decidida hasta su aniquilamiento
Ante esta peliqrosa y genocida realidad la CONAlE consecuente con sus antepasados y con su historia de lucha y dignidad se propone en esta [ase de transicioacuten al
42 Provecto PoUlico de la CONAIE
establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI desarrollar las siguientes acciones
a) Fortalecer la Identidad Cultural de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas mediante la praacutectica permanente y la investigacioacuten en tanto es la base para dinamizar y fortalecer la identidad poliacutetica
b) Rechazar la folclorizacioacuten estatal y privada de nuestras culturas indiacutegenas porque obstaculiza el desarrollo de la Identidad Cultural
c) Rechazar la declaracioacuten del Estado Uninacional de la existencia de una cultura oficial en tanto niega segrega y excluye a las culturas indiacutegenas
d) Exigir al Estado Uninacional y a la sociedad no indiacutegena el reconocimiento de la pluriculturalidad del Ecuador para ello es indispensable que se aplique una reforma constitucional
e) Rechazar y condenar la manipulacioacuten y utilizacioacuten folRlorista y mercantilista de la cultura de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
o Exigir sanciones a las personas yo instituciones puacuteblicas y privadas que sin autorizacioacuten de las Nacionalidades Indiacutegenas utlJicen nuestra identidad cultural para fines publicistas y mercantilistas
g) Exigir al Estado recursos econoacutemicos para impulsar el desarrollo y revalorizacioacuten de las culturas indiacutegenas
h) Demandar al Estado y a las instituciones culturales oficiales la definicioacuten de una poliacutetica cultural plurinacional que permita la participacioacuten activa y directa de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir que se declare oficialmente a la actual Institucioacuten Cultural como Casa de las Culturas y se defina una poliacutetica objetiva de participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a traveacutes de la creacioacuten de Centros Culturales Autogestionarios en cada Nacionalidad
j) Rechazar la poliacutetica oficial de integrar yo asimilar a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a la cultura nacional por ser atentatoria etnocida y genocida
R) Exigir al actual Estado y a las Instituciones Religiosas respete la praacutectica de la religiosidad y espiritualidad de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
l) Exigir al Estado Uninacional y sus gobiernos de turno controle y prohiacuteba la entrada de sectas religiosas al paiacutes y especialmente a las Comunidades Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
PoacuteyeCIOPollheOdi la CQNAf 43
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional se impulsaraacute un profundo proceso de rescate revitalizacioacuten autovaloracioacuten y desarroHo de todas los vaJores culturales de los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Afro-ecuatoriana e Hispanoshyecuatoriana con el objetivo principal de fortalecer la Identidad Cultural Histoacuterica y Poliacutetica de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
El Estado Plurinacional fomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica en el proceso de desarrollo y consolidacioacuten de las culturas existentes en el EcuadoL
El reconocimiento yapo)oa las culturas nacionales noseraacute formal comosucede con el Estado Uninadonal para ello el Estado Plurinacional definiraacute poliacute ticas que respondan a las necesidades y aspiraciones de los Pueblos) Nacionalidades Se fomentaraacute la construccioacuten de Centros Culturales en los territorios de las Nacionalidades Indiacutelenas ) Afro-ecuatorianas especialmente en tanto son los sectores maacutes relelados ) abandonados del paiacutes Con el Estado Plurinacional seraacute una realidad la creacioacuten de la Casa de las Culturas institucioacuten democraacutetica que permita la participacioacuten directa y permanente de los artistas e intelectuales indiacutelenas y nelros
Para Iarantizar el desarrollo cultural y de las manifestaciones artiacutesticas el Estado Plurinaciof)al crearaacute Centros de Estudios Superior a donde podraacuten acceder todos los hijos de la Nacioacuten Plurinacional sin distensiones ni priviJelios econoacutemicos sociales y poliacuteticos
332 EDUCACION BILlNGUE INTERCULTURAL CIENTlflCA y HUMANISTA
Nuestra Lucha Comprometida
La Educacioacuten para 105 Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas ) para todos los sectores sociales es un instrumento maacutes de sometimiento dominacioacuten aculturacioacuten desidiolOlizacioacuten ) explotacioacuten utilizado por sectores dominantes tanto en la colonia como en la actualidad con el objetivo de perpetuar la dependencia el subdesarrollo y su sistema econoacutemico poliacutetico-ideoloacutegico) cultural
Diferentes instituciones puacuteblicas privadas y relilliosas se han encarlado de educar civilizar e integrar a los Pueblos) Nacionalidades Indiacutelenas a lo larllo de estos cinco 5[11105 de opresioacuten y explotacioacuten
Sus distintos meacutetodos no han cumplido con sus objetivos pese a la imposicioacuten del idioma espantildeolo castellano asiacute como de sus valores middotoccidentales Nuestros Pueblos y Nacionalidades han sobrevivido con intelilencia ) sabiduriacutea lOllrando incluso desarrollar nuestros idiomas ancestrales y la Identidad Cultural
La educacioacuten actual formal y memorista no responde ala realidad ni a las aspiraciones y necesidades de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas ni de los diferentes sectores
bull
44 IroyeCIO IohlCo de la CONAIE
populares y por tal razoacuten las Or1anizaciones Indiacute1enas hemos luchado a lo lar10 de estos si1los de sometimiento y dominacioacuten eXi1iendo el derecho a que se nos eduque en nuestros idiomas y len1uas y de acuerdo a nuestra cosmovisioacuten
El Pro1rama de Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural que se ejecuta desde 1989 desde la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle (Creado por el 1obierno social demoacutecrata debido a la lucha y presioacuten de las or1anizaciones indiacute1enas ~
CONAIE-)pese a ser un avance importante y una conquista histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas atraviesa por serios problemas financieros (presupuestarios)y de funcionalidad debidoa1limitado apoyo econoacutemico al excesivo control administrativo del Estado Uninacional y a la falta de una poliacutetica educativa clara y democraacutetica
En tanto la Educacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas es un factor decisivo para nuestra liberacioacuten econoacutemica y poliacutetica y puesto que los sectores dominantes nos imponen sus modelos y poliacuteticas educativas para mantenernos sojuz1ados y explotados la CONAIE impulsa las si1uientes acciones
a) Definir con la participacioacuten de las or1anizaciacuteones provinciales una Poliacutetica Educativa que responda a las aspiraciones y cosmovisioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
b) Fomentar una Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural Cientiacutefica orientada a la solucioacuten de los problemas econoacutemicos sociales yculturales de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
c) Exi1ir al Estado actual el apoyo econoacutemico necesario y suficiente para la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle(DlNEIB) asiacute como la autonomiacutea administrativa de la institucioacuten
d) Exi1ir al Estado Uninacional la dotacioacuten de una infraestructura educativa rural funcional de acuerdo a los requerimientos del medio
e) Exi1ir mejores sueldos y salarios para el personal vinculado al ProQrama de Educacioacuten BilinQuumle Nacional
f) Fomentar la investiQacioacuten permanente que permita mejorar la produccioacuten de materiales didaacutecticos para la Educacioacuten Bilin1uumle
1) Crear un Sistema de ProIacuteesionalizacioacuten para los recursos humanos indiacuteQenas en todos los niveles a traveacutes del Ministerio de Educacioacuten y Cultura -MEC- o mediante convenios internacionales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacionalla Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural y la que se desarrollaraacute a nivel nacional responderaacute a los planes
Provecto PoIihCo de la CONAIE bull 4S
nacionales del desarrolJoeconoacutemicosodaJ y cultural dela Nueva Sociedad Humanista Se impulsaraacute una educacioacuten libertadora criacutetica reflexiva y plurinacionalista a la que todos tendraacuten acceso y seraacute una responsabilidad del Estado Pluriacutenacional
La educacioacuten seraacute ratuita y el Estado Plurinacional mantendraacute un amplio programa de becas nacionales e internacionales con el fin de formar a Jos nuevos teacutecnicos cientiacutelicos y profesionales que necesitaraacute la Nacioacuten Plurinacional para cumplir con sus objetivos de desarrollo integral
La educacioacuten dejaraacute de ser un instrumento de dominacioacuten para pasar a ser un instrumento de la integracioacuten nacional entre todos los Pueblos y Nacionalidades y especialmente un instrumento del desarrollo nacional
El Estado Plurinacional arantizaraacute los recursos financieros necesarios para el desarrollo y cumplimiento de los prOlramas y objetivos de la Educacioacuten Bilinguumle Intercultural
SSS SALUD
Nuestra Lucha Comprometida
Los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas sufrimos las peores consecuencias del deterioro econoacutemico del sistema capitalista nacional e internacional Los iacutendices maacutes altos de desnutricioacuten mortalidad infantil y materna de impedidos fiacutesicos y mentalesetc los encontramos en Jos secrores maacutes empobrecidos del paiacutes y en las Comunidades Indiacutegenas
El Estado Uninacional no impulsa PrOlramas de Salud que atiendan las necesidades y demandas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas en sus propios territorios Si bien existe cierta resistencia de la pOblacioacuten indiacuteqena hacia los hospitales y hacia la medicina no tradicional se debe a la deficiente e inhumana atencioacuten que recibimos ya no queremos ir a morir en los hospitales por falla de meacutedicos y de medicinas
Los meacutedicos indiacutelenas ( Yachccunasy Shamanes l han sido perseluidos por las autoridades y la aplicacioacuten de sus conocimientos han sido restringidos y prohibidos Esta conducta irracional ha obstaculizado el desarrollo de nuestros conocimientosde la medicina natural Por esta terrible y condenable actitud y frente a la demanda urgente de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteenas de atencioacuten a sus necesidades y al peligro amenazante de enfermedadescomoel coacuteJerala oncocercoacutesis el paludismo etc la CONA1E realiza las siguientes acciones
al Exigir al Estado UninacionaJ que se lealice la praacutectica de la medicina tradicional en todo el territorio nacional 9 especialmente en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
---46 Provecto Politico de la CONAIE
b) Demandar al Estado el apoyo financiero necesario para 10lrar el rescate revalorizacioacuten y desarrollo de la medicina tradicional
c) Desarrollar y reproducir los Modelos de Salud impulsados por las orlanizaciones indiacutelenas provinciales en otros territorios y comunidades indiacutelenas a nivel naciona1
d) Exilir al Estado controle y fije los precios de las medicinas leneacutericas de amplio consumo popular
e) Exilir al Estado impulse proqramas de Salud Preventiva
f) Demandar al Estado el apoyo econoacutemico necesario a los Hospitales Centros y Subcentros de Salud para 10lrar su eficiencia
l) Exilir al Estado la reprolramacioacuten de la medicina rural en cuanto al tiempo de duracioacuten y a la atencioacuten primaria especialmente
h) Demandar a las Universidades y demaacutes instituciones que preparan meacutedicos enfermeras laboratoristas etc los formen con un alto espiacuteritu de solidaridad y humanismo
i) Exilir severas sanciones a los meacutedicos e instituciones de salud que por irresponsabilidad comprobada hayan dejado morir a un paciente no indiacutelena o indiacuteqena
j) Capacitar a los promotores de salud en las comunidades y fomentar su especializacioacuten en medicina natural y en medicina no tradicional
Q) Fomentar el cultivo de plantas medicinales a traveacutes de la construccioacuten de invernaderos o huertos botaacutenicos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional VEdaraacute por laSaludde los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana mediante la ap1icacioacuten de Prolramas de Salud Preventiva y otros y para ello proporcionaraacute los recursos econoacutemicos necesarios y suficientes
La atencioacuten meacutedica y hospitalaria seraacute qratuita tanto a nivel urbano como en los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas El personal seraacute altamente calificado y humanista y la Salud seraacute responsabilidad del Estado Plurinacional
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute Jacreacioacuten de Modelos de Salud Alternativo en donde se combinaraacute tanto la medicina tradicional como no tradicional En estos centros se Iacuteomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica que permita el desarrollo de la medicina natural
Proyecto PolttlCO de La CONAIEmiddot 47
Los servicios de salud se orlanizaraacuten a nivel comunitario y seraacuten planificados con directa participacioacuten de los interesados tomando en cuenta sus condiciones QeoQraacuteficas culturales y espiritualesSe fomentaraacute la formacioacuten de personal sanitario de las propias comunidades
CONSEJO DE GOBIERNO DE LACONAlE 1994
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DEfiNICIONES PARA COMPRENDER EL PROYECTO POLlTlCO
PROYECTO POllTlCO- Conjunto de principios ideas objeti7os y aspiraciones que tiene un pueblo para conseiacute1uir el bienestar comuacute n de todos a esto deben sumarse las acciones concretas que se deben impulsar hasta conselluir que se halla realidad a traveacutes de planes y proiacute1ramas Cuando un pueblo tiene elaborado una propuesta de esta naturaleza para el paiacutes se puede decir que tiene un proyecto poliacutetico
DECLARACION POLlTlCA- [s el ciar a conocer y cliacuteiacuteuncir los fundamentos y los objetivos en los que se asienta el Proyecto PolItico a la opinion putllica I1ilCional e internacional en general
-PUEBLO- Es unacolectividadcohesionada por un conjuntade factores ocuparun territorio definido hablar una lenua comuacuten compartir una cultura una historia y unas aspiraciones factores que lo diferencian de OIfOS pueblos y qUe han hecho posible que desarrollen instituciones sociales particulares y iexclorrnas de Drlt1anizacioacuten relativamente autoacutenomas
PUEBLO INDIGENA- Esaquel que ademaacutes de presentar los rasgos allles indicados o aliexclunos de ellos es oriiexcliquestinario de la rellioacuten que habita y ha queclado incluido en la institucionalidad de otra sociedad dominante que ocupa su medio orilJinaL Un pueblo indiacutegena se define como tal en relacioacuten con una sociedad que no es oriiacute1inaria y que no logra serlo y por la conciencia que desarrollan sus miembros sobre esta situacioacuten
NACIONALIDADES INDlGENAS~ Somos los pueblos indIacutelJenas que tenemos un mismo orillen una historia comuacuten idiomas propios y que estamos relt1idos por nuestras propias leyes costumbres creencias y formas de organizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica en nuestros territorios Luchamos polmcamente por la reivindicacioacuten de nuestros derechos individuales y colectivOS es decir como pueblos En el Ecuador existimos las siuiemes nacionalidades QUICtlUA SHUAR-ACHUAR CHACHI TSAClllLA SlONASECOYA HUAORANl COFAN AWA EPERA
52 Proyeclo PohllcCJ de la CCNAIE
NACIONALIDAD AfRO-ECUATORIANA- Es el pueblo nelJro que por circunstancias histoacutericas (Colonizacioacuten del Continente Africano) se han acenrado en los terrirorios que comprenden las actuales provincias de Imbabura y Esmeraldas Tienen el mismo orilJen una historia comuacuten dialeacutecto costumbres creencias propias asiacute como formas de orlJanizacioacuten social y econoacutemicas peculiares
NACIONALIDAD HISPANO-ECUATORIANA- Es el pueblo mestizo que tiene su orilJen a partir de la invasioacuten-conquista y colonizacioacuten espantildeola producto de la mezcla involuntaria o voluntaria de espantildeoles blancos con indiacutelJenas Tiene una historia comuacuten su idioma es el castellano o espantildeol tiene un sistema juriacutedicoshypoliacutetico y administrativo propio (occidenral) cuenta con un aparato estatal formas de orlJanizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica peculiar y estaacute acentada baacutesicamente en los territorios que constituyen las ciuclaeles principales (capitales provinciales) y secundarias (cantones y parroquias)
IDEOLOGIA- Es el pensamiento poliacutetico econoacutemico cultural y orlJanizatiacutevo que puede desarrollar un IJrupo de personas un pueblo o las nacionalidades como las nuestras En otras palabras podemos decir que es el conjunto de ideas creencias y valores de un Pueblo IJrupo clase relilJioacuten partido poliacutetico etc
NACION- Grupo Humano unido porviacutenculos especiales de homolJeneidad cultural histoacuterica poliacutetica econoacutemica y linlJuumliacutestica Territorio de un paiacutes Conjunto de habitanres de un paiacutes relJidos por un mismo 1J0bierno
NACION PLURINACIONAL- Conjunto de Pueblos y Nacionalidades diversos acentados en un territorio definido de unmiddotpaiacutes y relJidos por un solo Gobierno La Nacioacuten Plurinacional es aquella que estaraacute unida porviacutenculos histoacutericos econoacutemicos poliacuteticos y culturales tendraacute un idioma nacional de intelJracioacuten y otros de uso territorial en las nacionalidades
ESTADO- Unidad poliacutetica orlJeacutell1izada
ESTADO PLURINACIONAL-Es la orlJanizacioacuten de Gobierno que representa el poder poliacutetico econoacutemico y social del conjunto de pueblos y nacionalidades de un paiacutes es decir el Estado Plurinacional se forma cuando varios pueblosyrtacionaJidades se unen bajo un mismo IJobierno dirilJidos por una Constitucioacuten Distinto al actual Estado Uninacional que es la representacioacuten de los sectores dominantes
GOBIERNO PLURINACIONAL- es el que ejerce el mandato qb~qJt6r~an los pueblos y nacionalidades del paiacutes y los ejecuta de manera descentrafttadayaacutetit6noma con la participacioacuten directa de cada uno de los pueblos y nadonafttfaacutef~s~
i 1
HUMANISMO INTEGRAL - Los pueblos y nacionalidades indiacuteqeheacutel$)eacutennuestra vida cotidiana practicamos el humanismo inrelJral donde el hombreJ~lt~ h~IacuteaJeza en estrecha y armoacutenica interrelacioacuten lJaranrizan la vida f lrrJAc i
Pgt(t(UC10 Pollco de la COIllAIE bull 53
COMUNITARISMO- Es la forma de vida de los pueblos y nacionalidades indiacutelenas basada en la reciprocidad solidaridad ilualdad es decir es un modo de produccioacuten de caraacutecter comunitario en la que participan activamente todos sus miembros
DEMOCRACIA- Sistema de Gobierno en el que la soberaniacutea pertenece al pueblo que ejerce el poder bien directamente bien por medio de representantes
El fundamento esencial de todos los ternas democraacuteticos radica en que el oriacutelen de la soberaniacutea es la voluntad popular Sin embarlo los reliacutemenes que se declaran democraacuteticos articulan la panicipacioacuten ciudadana de modos muy distintos Se distinllue entre dos tipos de intervencioacuten Directamente por medio de Asambleas decisorias cuyos delelados son simples mandatarios de los acuerdos colectivos Democracia Representativa formal o delelada sistema en el que los ciudadanos soacutelo inter ienen en la eleccioacuten de sus representantes a traveacutes de los partidos poliacuteticos que quedan automaacuteticamente investidos de la autoridad lelislativa y ejecutia no respondiendo de sus lestioacuten maacutes que ante el proceso de una nueva eleccioacuten Esta uacuteltiacutema expresioacuten actual de la mayoriacutea de los sistemas poliacuteticos occidentales se basa en el principio de ilualdad ante la ley el sufralio universal la aceptacioacuten de la voluntad de la mayoriacutea aunque respetando la opinioacuten de la minoriacutea y un conjunto de derechos en torno a la libertades de expresioacuten asociacioacuten residencia habeas corpus etc Ademaacutes de combinar formas de participacioacuten directas corno los refereacutendums
DEMOCRACIA P1URINACIONA1- Es la plena y permamente participacioacuten de todos los pueblos y nacionalidades en la torna de decisiones y en el ejerciciO del poder poliacutetico del Estado Plurinacional en aras de construir la Nueva Sociedad Humanista
P1URINACIONAUSMO- Es el principio que Ilarantiza el pleno ejercicio de los derechos de todas las nacionalidades que existen en el palS
AUTODETERMINACION- Es el derecho que tienen las nacionalidades de elellir su sistema juriacutedico-poliacutetico y el modelo de desarrollo econoacutemico social y cientiacutefico cultural en un territorio lleOlraficameme definido clentro del marco de la nueva Nacioacuten PluriacutenacionaJ
AUTOGESTION- La AUtOl1eSlioacuten que impulsamos los Pueblos y Nacionalidacles lndiacutellenas hay que entenderla como una eSlralellia de sobrevivencia que persillue en la medida de lo posible un trato maacutes ilualitario y el reconocimiento de nuestros derechos como pueblos 10llrando asiacute reducir la violencia colonial y sus nefastas consecuencias La Aurol1estioacuten es lo uacutenico que ha permitido y permitiraacute a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutel1enas subsistir dentro de un sistema juriacutedico-poliacutetico colonial y republicano impuesto por los invasores y actualmente controlado por la burllesiacutea
S4 Ptoyeclo PellIco de la CONAIE
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas debemos defendernos de asimilacioacuten yo exterminio fiacutesico Y cultural asiacute como de la explotacioacuten econoacutemica con la praacutectica de la Auto~estioacuten Comunitaria mientras la sociedad nacional en su conjunto alcance la liberacioacuten social econoacutemica y poliacutetica Auto~estioacuten no si~niiexclica aislamiento ni autosuficiencia sino participacioacuten en el poder y una interrelacioacuten dinaacutemica dialeacutectica y humana con todos los sectores de la sociedad
SOBERANIA- Es el poder de decisioacuten y voluntad poliacutetica de las nacionalidades que seraacute ejercida a traveacutes del Estado Plurinacional y sus respectivos or~anismos e instituciones
PLURICULTURAL- Si~niiexcliacuteca que existen y conviven varias y a la vez distintas culturas dentro de un paiacutes
TERRITORIO- Es aquel espacio que cubre la totalidad del habitat que los pueblos y nacionalidades indiacute~enas lo ocupamos y utilizamos de distinta manera Es el espacio donde los pueblos y nacionalidades indiacute~enas desarrollamos nuestra cultura leyes formas de or~anizacioacuten y economiacutea propia
CONSTITUCION POLlTlCA- Es la maacutexima ley del paiacutes todas las demaacutesleyes deben sujetarse al contenido de esta ley En esta se plasmaraacute el nuevo ordenamiento juriacutedico-poliacutetico administrativo econoacutemico social y cientiacutefico cultural con el fin de que ~uie el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinaciona1 Tambieacutense le denomina CARTA POLlTlCA fU NDAlvIENTAL
PROPIEDAD COMUNITARIA AUTOGESTlONARIA- Es aquella que posee los si~uientes elementos territorio definido conjunto de miembros que acepten la propiedad comunitaria-familiar ejerzan deberes y derechos comunitarios y se sujeten a una autoridad comunal
PROPIEDAD fAMILlAR-PERSONAl- Aquella que poseen las personas y las familias
PROPlfDAD DEL ESTADO PLURINACIONAL- Aquel que pertenece exclusivamente al Estado Plurinacional sobre todo los recursos renovables y del subsuelo
PROPIEDAD MIXTA- Es el tipo de propiedad que sur~e de la unioacuten entre la propiedad estatal Plurinacional y cualesquiera de las propiedades lIarantizadas por la Constitucioacuten del Estado Plurinacional
REORDENAMIENTO JURIDICO POLlTICO y ECONOMICO- Es la tarea de or~anizarel sistema juriacutedico poliacutetico Y econoacutemico para que exista la real participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas en el Estado PlurinacionaL
PrOVeclo PoMlCo de la CONAIE bull SS
AUTONOMIA- Es la capacidad de decisioacuten y control propio de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas en nuestros territorios en el orden econoacutemico social cultural con la existenciay reconocimiento de las Autoridades Propias en coordinadoacuten con las autoridades centrales Ser autoacutenomos o aspirar a serlo no significa el aislamiento separacioacuten o rechazo a otros sectores de la poblacioacuten
DERECHO INDIGENA- Es el conjunto de normas y leyes de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas para defender y administrar nuestras tierras y territorios para mantener la paz yel orden en nuestras comunidades y pueblos Tambieacuten es la administracioacuten de justicia que se aplica tomando en cuenta las particularidades y especificaciones de los pueblos y nacionalidades
ESTADO UNINACIONAl- Aquel Estado de naturalezaexcIuyente y represiva creado por los sectores dominantes que controlan el poder econoacutemico poliacutetico y militar y que por medio de sus gobiernos de turno se han encargado de marginar e impedir la participacioacuten de los pueblos y nacionalidades indiacutegenas en la vida poliacutetica nacional e internacional
ECONOMIA COMUNITARIA ECOlOGICA PLANifiCADA (ECEPLAN)- Es el modo de produccioacuten que se aplicaraacute en el nuevo Estado Plurinacional fundamentaacutendose en la propiedad familiar-personal comunitaria-autogestionaria estatal y mixta y en la utilizacioacuten racional y planificada de los recursos los mismos que garantizaraacuten el desarrollo armoacutenico y equilibrado de todas las nacionalidades
AUTORIDADES PROPIAS- Son las autoridades indiacutegenas que ejercen el gobierno interno en las comunidades y pueblos indiacutegenas
DESCENTRAlIZACION- Es el proceso mediante el cual se distribuye el poder poliacutetico del Estado y se permite la participacioacuten de las nacionalidades
RECURSOS- Son las riquezas con las que cuentan las Nacionalidades y el Estado para su funcionamiento y desarrollo Estos recursos son Humanos Naturales y Financieros
REfORMA AGRARIA- Es un proceso mediante el cual se aplica un conjunto de medidas econoacutemicas y poliacuteticas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agraria en sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico para lograr el desarrollo integral
TECNOLOGIAAPROPIADA- Es el conjunto de conocimientos cientiacuteiacuteicos y teacutecnicas (ancestral y occidental) que se utilizaraacuten en los procesos productivos lomando en cuenta la vocacioacuten del suelo la fertilidad del mismo y su caraacutecter ecoloacutegico
12 -Proyecto Politico de la CONAIE
23 DEMOCRACIA PLURINACIONAL COMUNITARIA
La Democracia que construiremos Iarantizaraacute la plena y permanente participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades en la toma de decisiones y en el ejercicio del poder poliacutetico del Estado Plurinacional
Nuestra Democracia se sustenta en el respeto a los derechos humanos a los derechos individuales y colectivos de los Pueblos en la libertad de pensamiento en el respeto a las creencias y reliIiosidad en la paz y justicia social practicado por los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIenas
La Democracia Plurinacional Comunitaria implica un reordenamiento de las estructuras juriacutedico-poliacuteticas administrativas y econoacutemicas que permita la participacioacuten plena de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIenas asiacute como de los otros sectores sociales orIanizados
La Nueva Democracia seraacute ante todo anticolonialista anticapitalista antim perialista y antiseIreIacionista es decir diferente al falso sistema democraacutetico representativo imperante
La Democracia Plurinacional Comunitaria siInifiacutecaraacute el perfeccionamiento de la Nacioacuten y del Estado ecuatoriano en aras de 10Irarel desarrollo armoacutenico y equilibrado de las Nacionalidades IndiacuteIenas el Pueblo AIro-ecuatoriano y los distintos sectores sociales en tanto el Estado actual como forma de orIanizacioacuten poliacutetica no expresa la realidad plurinacional del Ecuador
24 PLURINACIONALISMO
El Plurinacionalismo se sustenta en la diversidad real e inneIable de la existencia de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIenas como entidades econoacutemicas poliacuteticas y culturales histoacutericas diferenciadas
El PlurinacionaIismo propuIna laiIualdad unidad respeto reciprocidad y solidaridad de todas las Nacionalidades que conformamos el Ecuador Reconoce el derecho de las Nacionalidades a su territorio autonomiacutea poliacutetica-administrativa interna es decir a determinar su propio proceso de desarrollo econoacutemico social cultural cientiacutefico y tecnoloacuteIicO para Iarantizar el desarrollo de su Identidad Cultural y Poliacutetica y por ende al desarrollo inteIral de la Nacioacuten
En base a la iIualdad al reconocimiento de los derechos especiacuteficos y a la unidad indisoluble de las Nacionalidades es que se consti[uiraacute y consolidaraacute la verdadera Nacioacuten Plurinacional Ecuatoriana
Para Iarantizar el pleno ejercicio de los derechos de las Nacionalidades es necesario consolidar y reafirmar la unidad de la Nacioacuten Plurinacional para enraizar la
Iroveclo PoililcO de la CONAIEmiddot 13
democracia la paz y la libertad se constituiraacute el Nuevo Estado Plurinacional como expresioacuten soberana independiente y democraacutetica de las Nacionalidades amparada en la nueva Carta Poliacutetica fundamental del Estado Plurinacional
t5 UNIDAD EN LA DIVERSIDAD
La diversidad de Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas del pueblo Afro-ecuatoriano e Hispano-ecuatoriano demandan la unidad de eacutestas en el campo econoacutemico social cultural y poliacutetico en aras de trasformar las actuales estructuras y construir la Nueva Nacioacuten Plurinacional en un marco de iqualdad de derechos paz y armoniacutea entre las Nacionalidades
La Unidad de las Nacionalidades parte del reconocimiento y respeto de los derechos de cada Nacionalidad sin distincioacuten de ninquna naturaleza esta unidad es necesaria porque el actual Estado Uninacional no reconoce los derechos especiacuteficos de las Nacionalidades y por que ademaacutes el sector he~emoacutenico se ha encar~ado de aislarnos dispersarnos y dividirnos
El reconocimiento de la diversidad qarantiza la Unidad y permite la convivencia coexistencia e interrelacioacuten fraterna y solidaria entre los Pueblos y Nacionalidades lo que qarantiza el establecimiento del Esteacuteldo Plurinacional y la construccioacuten de la Nueva Nacioacuten
La Unidad de los Pueblos y Nacionalidades se contrapone a la fuerza heqemoacutenica del actual ordenamiento juriacutedico-poliacutetico Y econoacutemico impuesto por el sector dominante
La Unidad en la Diversidad qarantizaraacute la constitucioacuten y consolidacioacuten de la Nacioacuten Ecuatoriana que el Estado Plurinacional deberaacute impulsar con la participacioacuten y compromiso de todas las Nacionalidades hasta alcanzar el desarrollo econoacutemico poliacutetico y social en un marco de mutua cooperacioacuten reciprocidad e uumliquestualdad
t6 AUTODETERMINACION
Los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteqenas que existimos en el actual territorio ecuatoriano sometidos y dominados por el Estado Uninacional Burqueacutes y los Estados heqemoacutenicos imperialistas propuqnamos el establecimiento del derecho a la Autodeterminacioacuten de las Nacionalidades y a su ejercicio mediante la participacioacuten activay directa en la vida poliacutetica econoacutemica y cultural en el proceso de transformacioacuten y consolidacioacuten de las Nacionalidades y en la construccioacuten de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
La Autodeterminacioacuten es el derecho que tienen las Nacionalidades de eleqir y ejercer libremente su propio sistema poliacutetico y el modelo de desarrollo econoacutemico-social y cientiacutefico-cultural en un territorio plenamente definido dentro del marco de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
14 ProyeclO PolilKO de la CONAIE
27 SOBERANIA
Es el poder decisioacuten y voluntad poliacutetica de los Pueblos y Nacionalidades que seraacute ejercida a traveacutes del Nuevo Estado P1urinacional y sus respectivos orqanismos qubernativos e instituciones
La Soberaniacutea Plurinacional sustituiraacute el ejercicio de la soberaniacutea actual que se basa en los intereses heqemoacutenicos y en los instrumentos del sector dominante para imponer el poder y la voluntad poliacutetica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas y no indiacuteqenas que salvaquardaraacute los intereses de toda la Nacioacuten Plurinacional
En el ejercicio de su Soberaniacutea el Estado Plurinacional velaraacute por los derechos poliacuteticos y econoacutemicos de los Pueblos Nacionalidades y de la Nacioacuten Plurinacional ecuatoriana ante el conjunto de Naciones en el contexto Internacional en aras de fortalecer la paz la cooperacioacuten la iqualdad y la solidaridad
28 INDEPENDENCIA
Propuqnamos la Independencia total de la Nacioacuten Plurinacional Ecuatoriana rrente a la dependencia econoacutemica poliacutetica ideoloacuteqica y tecnoloacuteqica del exterior que frena e impide el desarrollo de los Pueblos Nacionalidades y de la Nacioacuten
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas condenamos toda forma de colonia1ismo neocoIonialismo discriminacioacuten oseqreqacioacuten racial de intervencioacuten militar y todo tipo de bloqueo econoacutemico Reconocemos el derecho de todos los Pueblos a liberarse de estos sistemas opresivos
29 SOLIDARIDAD INTERNACIONAL
Acorde con el principio Humanista Inteqral y la vocacioacuten pacifista de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas el Estado PIurinacional practicaraacute permanentemente la solidaridad internacional Solidaridad que podraacute ser moral poliacutetica y material basada en el principio humanista y de reciprocidad de los Pueblos Indiacuteqenas para con los Pueblos y Comunidades Amiqas
Rechazamos toda forma de aqresioacuten de los Estados heqemoacutenicos y aboqamos por la liberacioacuten de los Pueblos Nacionalidades y de las Naciones que viven bajo sistemas coloniales y neocoloniales asiacute coacutemo bajo falsos sistemas democraacuteticos
Y1d
ProyeCIO POPlICO de la CONAIEmiddot 17
31 CAMPO POLITICO
311 NECESIDAD DE UNA NUEVA CONSTITUCION POLlTICA
El Estado Uninacional Bur~ueacutes y sus ~obiernos de turno se han encar~ado de excluir mar~inar e impedir la participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas en la vida poliacutetica nacional e internacional desde su constitucioacuten hasta nuestros diacuteas
La Carta Poliacutetica fundamental de la Repuacuteblica del Ecuador vi~ente no refleja la realidad plurinacional del paiacutes En tanto fue elaborada por los representantes de los sectores dominantes es excluyente e impositiva y no responde a la realidad imperante Para lo~rar la solucioacuten de los problemas juriacutedicos poliacuteticos sociales y econoacutemicos del Ecuador y hacer de la Constitucioacuten un instrumento que permita el funcionamiento efectivo del aparato estatal y que sea el motor principal del desarrollo inte~ral de la sociedad es necesario y ur~ente contar con una Nueva Constitucioacuten Poliacutetica la misma que determinaraacute Jos niveles de responsabilidad y de participacioacuten de los pueblos indiacute~enas asiacute como de los diferentes sectores sociales or~anizados
Nuestra Lucha Comprometida
Desde el Espacio Poliacutetico recuperadoy consolidado por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas a traveacutes de la Confederacioacuten de Nacionalidades Indiacute~enas del Ecuador shyCONAIE- venimos impulsando una serie de acciones que drmuestran la necesidad de una nueva Constitucioacuten Poliacutetica que responda a la realidad plurinacional del Ecuador asiacute como exi~iendo la aplicacioacuten de los artiacuteculos maacutes pro~resistas de la actual Carta Poliacutetica
La CONAIE impulsa el si~uiente proceso poliacutetiCO
a) Exie al Poder Ejecutivo Le~islativo y Judicial el cumplimiento de los postulados maacutes pro~resistas que constan en la Constitucioacuten vi~ente a fin de que atiendan las demandas y necesidades de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas y de los diferentes sectores sociales del Ecuador para lo~rar el desarrollo interal de todos los ecuatorianos
b) Utilizaraacute los distintos instrumentos le~ales nacionales e internacionales y Jos adaptaraacute alas necesidades intereses y aspiraciones de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas para lorar nuestro desarrollo como entidades histoacutericas exi~ir el respeto y reconocimiento de nuestros Derechos como Pueblos asiacute como para lo~rar la participacioacuten de nuestros representantes en distintos niveles y condiciones en la toma de decisiones poliacuteticas de la vida nacional
c) DesarroIJaraacute Campantildeas de Denuncia a nivel nacional e internacional sobre la violacioacuten de los Derechos Humanos de los Derechos de los Pueblos Indiacuteenas y de la Constitucioacuten
18 ProyeclO PoUumlliacuteco de la CONAIE
d) Desarrollaraacute Campantildeas de Difusioacuten sobre los Derechos fundamentales individuales y colectivos que se recolJen en la Constitucioacuten Poliacutetica del Ecuador asiacute como en Instrumen tos Internacionales y que nos asisten de tal manera que podamos exilJir su aplicacioacuten
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
La Confederacioacuten de Nacionalidades IndiacutelJenas del Ecuador -CONAlE- tiene como maacuteximo objetivo el establecimiento y la construccioacuten del Nuevo Estado PIurinacionaI y para ello en eacutesta fase de transicioacuten junto a los demaacutes sectores sociales elaboraraacute la Nueva Carta Poliacutetica fundamental asiacute como las demaacutes leyes complementarias que lJuiacuteen el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinacional y especialmente permita la participacioacuten poliacutetica en la toma de decisiones a las Nacionalidades lndiacutelJenas y diferentessectoressocialesorlJanizados en todo el proceso de construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista partiendo del reconocimiento de la diversidad y pluralidad de Nacionaliacutedades
La Nueva Carta Poliacutetica y a diferencia de la vilJente reconoceraacute tanto los derechos colectivos comunitarios asiacute como los derechos individuales
SI2 REfORMA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA
Acorde con la naturaleza helJemoacutenica excluyente y represiva del actual Estado los orlJanismos e instituciones que conforman la superestructura poliacutetica vilJente desde el surlJimiento del reacutelJimen republicano en 1830 son instrumentos del sector dominante desempentildeando la funcioacuten de representante y defensor de sus intereses econoacutemicos y poliacuteticos frente a los intereses y demandas de los Pueblos y Nacionalidades IndiacutelJenas y demaacutes sectores explotados y oprimidos del Ecuador
La actual Administracioacuten Puacuteblica es ineficiente corrupta inmoral selJrelJacionista y antidemocraacutetica la sociedad en lJeneraI y los Pueblos y Nacionalidades IndiacutelJenas somos viacutectimas de la deficiente orlJanizacioacuten Y funcionamiento del apprato estatal
Nuestra Lucha Comprometida
Ante la excesiva burocratizacioacuten centralizacioacuten y politizacioacuten de la Administracioacuten Puacuteblica la CONAIE exilJe a los 1J0biernos de turno cambios profundos y urlJentes que silJnifique un verdadero proceso de modernizacioacuten y democratizacioacuten del Estado y de la Nacioacuten
Consideramos que la descentralizacioacuten administrativa permitiraacute la participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades IndiacutelJenas en el reordenamiento y manejo de las Instituciones Puacuteblicas con el fin de
Poyeclo POhlCO de la CONAIEmiddot 19
a) Consolidar la autoSJestioacuten y autodeterminacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas
b) Racionalizar y optimizar la utilizacioacuten de recursos humanos y econoacutemicos
c) Elevar el nivel teacutecnico y de profesionaJizacioacuten del manejo administrativo y
d) Democratizar la administracioacuten puacuteblica para que contribuya al desarrollo de la sociedad y se eliminen los privileSJios
Siendo una de las causas de la burocratizacioacuten y del deficiente funcionamiento de la administracioacuten puacuteblica la politizacioacuten del manejo administrativola CONAIE exiSJiraacute su despolitizacioacuten y descentralizacioacuten dicho proceso permitiraacute eliminar compromisos y privileSJios partidistas con el objetivo de hacer del aparato estatal un instrumento eiacuteiciente del desarrollo social y econoacutemico del Ecuador
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
En el proceso del establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional el Gobierno Plurinacional Democraacutetico lucharaacute para que la administracioacuten puacuteblica sea eficiente disciplinada responsable honesta transparente y tecnificada Impulsaraacute la despolitizacioacuten y la descentralizacioacuten de la administracioacuten puacuteblica permitiendo la participacioacuten autoacutenoma de las Nacionalidades 1 ndiacuteSJenas Afro-ecuatoriana e Hispanoshyecuatoriana
Se emprenderaacute una Reforma Total de la Administracioacuten Puacuteblica que permita e impulse la restructuracioacuten del aparato estatal en aras de dar cumplimiento a los objetivos sociales culturales poliacuteticos y econoacutemicos del Nuevo Estado
313 APLlCACION y CONSOLlDACION DE LA AUTONOMIA y DEL DERECHO INDIGENA
La CONAlE reivindica y consolida el derecho de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas a la Autonomiacutea la misma que ha sido ejercida histoacutericamente por los diferentes Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas del Ecuador pese a cinco siSJlos de opresioacuten e imposicioacuten de sistemas poliacuteticos y econoacutemicos ajenos a nuestra realidad
Los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas hemos ejercido y ejercemos el Derecho a la Autonomiacutea en nuestros territorios ancestrales en virtud de ello se toman decisiones en aspectos econoacutemicos sociales y culturales que involucran a la colectividad y se las controla
La existencia de autoridades propias demuestra la capaCidad de ejercer la Autonomiacutea el ejercicio de este Derecho es amplio en los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas Pese a que el sistema poliacutetico-administrativo y juriacutedico actual impone sus leyes
20 fOVeGO Polltlco de la CONAIE
normas y reiJlamentos restrictivos hemos 10iJrado aplicar y desarrollar la capacidad de ejercicio de la Autonomiacutea en los territorios indiacuteiJenas
En el marco del ejercicio de la autonomiacutea los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteiJenas hemos mantenido viiJente y consolidado el Sistema LeiJal o el Derecho IndiacuteiJena y la Administracioacuten de Justicia tomando en cuenta particularidades y especificidades culturales costumbres y tradiciones
Nuestra Lucha Comprometida
La CONAIE exiiJiraacute al Estado a su Gobierno Central y autoridades locales
a) Respete y oficialice el Derecho a la Autonomiacutea de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteiJenas que existimos en la actual territorio ecuatoriano
b) Reconocimiento y oficializacioacuten del Derecho IndiacuteiJena como tal iJarantizando su desarrollo a traveacutes de la investiiJacioacuten y la sistematizacioacuten de las leiJislaciones que en territorios indiacuteiJenas se aplican es decir el reconocimiento y aplicacioacuten de los sistemas juriacutedicos de los Pueblos IndiacuteiJenas
c) Ratificacioacuten e inscripcioacuten del Convenio 169 de la OriJanizacioacuten Internacional del Trabajo - OIT - que reconoce y defiende los derechos de los Pueblos IndiacuteiJenas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Estado Pluriacutenacional se implantaraacute un nuevo ordenamiento Juriacutedico que permita a cada Nacionalidad fortalecer su Sistema Le~aI que teniJa viiJencia en el ejercicio del Derecho a la Autonomiacutea de las Nacionalidades yen el proceso de desarrollo inteiJral de la Nacioacuten Plurinacional
314 RIORDENAMIINTO DE LOS TERRITORIOS DI LOS PUIBLOS y NACIONALIDADES INDIGENAS
Los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteiJenas histoacutericamente ocupamos territorios en la reiJioacuten amazoacutenica en la Sierra y en la Costa en donde hemos desarrollado una economiacutea comunitaria-familiar un sistema leiJal y administrativo propio asiacute como una cultura auteacutentica
El territorio entendido como un espacio HSico-iJeoiJraacuteiacuteico definido donde habita y se desenvuelve un pueblo ha sido la base para la sobrevivencia y desarrollo econoacutemico poliacutetico y cultural de las Nacionalidades IndiacuteiJenas en donde hemos ejercido la Autonomiacutea a traveacutes de las autoridades propias lo que ha iJarantizado la coexistencia y convivencia paciacutefica con las N acionaliacutedades no IndiacuteiJenas que habitamos en la actual Nacioacuten Ecuatoriana
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Proyeclo Pollico do la CONAIl- 21
La posesioacuten y el control territorial por parte de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas ha permitido un manejo armoacutenico y equilibrado de los recursos naturales Esta poliacutetica ha permitido conservar el medio ambiente lo que ha ~arantizado el desarrollo inte~ral de todas Ias Vidas
Nuestra Lucha Comprometida
Con la colonizacioacuten espantildeola los territorios indiacute~enas fueron usurpados alterados y reducidos pues se impuso la propiedad privada sobre la tierra y se aplicoacute un sistema le~al ajeno a nuestra realidad En la eacutepoca republicana se continuacutea con la estructura colonialista mediante el cual se explota y somete a los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enasy demaacutes sectores sociales por tal razoacuten la CONAlE
a) Lucha por la recuperacioacuten de las tierras Y territorios usurpados para lo~rar el desarrollo socio-econoacutemico inte~ral y equilibrado de todos los Pueblos y Nacionalidades
b) Demanda y exi~e al Estado la delimitacioacuten y le~alizacioacuten de los territorios que hemos ocupado ancestral mente
c) Defiende la inte~ridad de los territorios indiacute~enas le~alizados o en posesioacuten ancestral pues son la ~arantiacutea para la sobrevivencia y el desarrollo inte~ral de las Nacionalidades Indiacute~enas
d) Apoya y promueve los procesos de autolinderacioacuten iniciado por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas en tanto fortalecen y consolidan las Entidades Territoriales Indiacute~enas en donde ejercemos con mayor libertad el derecho a la Autonomiacutea
e) Impulsaraacute el reordenamiento territorial a traveacutes de las si~uientes tareas
el) Realizar un estudio de la evolucioacuten histoacuterica del manejo y ordenamiento territorial en el periacuteodo 1400-1900 a fin de determinar los muacuteltiples procesos de las Comunidades y Nacionalidades Indiacute~enas
e2) Recopilar informacioacuten baacutesica necesaria para realizar un Mapa en donde se determinen y ubiquen las Entidades Territoriales Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional se realizaraacute un reordenamiento territorial realista de acuerdo a las necesidades de los Pueblos y Nacionalidades basado en limites naturales objetivos y no ima~inarios como en la actualidad
22 -ProyeClo PoliliCO de la CONAIE
Esta definicioacuten y delimitacioacuten territorial pershJue la consolidacioacuten del Estado y la Nacioacuten Ecuatoriana de caraacutecter Plurinacional Con el reordenamiento territorial las Autoridades locales seraacuten quienes Qaranticeny administren las actividades econoacutemicas poliacuteticas sociales y culturales con el consentimiento control social y la participacioacuten de los habitantes indiacuteQenas y no indiacuteQenas
El Estado Plurinacional descansaraacute en un moderno reordenamiento territorial acorde a la realidad y a los objetivos poliacuteticos y econoacutemicos de la nueva Nacioacuten El reordenamiento territorial no debe ser entendido como cercenamiento del actual territorio ecuatoriano sino maacutes bien como un proceso que Qarantizaraacute un eficiente manejo administrativo desde y para las Nacionalidades y posibilite el desarrollo armoacutenico y equilibrado de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
El nuevo reordena miento ademaacutes Qarantizaraacute el uso y manejo adecuado de los recursos naturales y la conservacioacuten del medio ambiente y permitiraacute una real distribucioacuten y redistribucioacuten de las riquezas Qeneradas por las Nacionalidades
315 CONSOllDACION DE LOS PUEBLOS Y NACIONALIDADES INDIGENAS y DE LA SOCIEDAD
Muchos Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas han desaparecido en el actual territorio Ecuatoriano al iQual que en el continente y en el mundo debido a las diferentes poliacuteticas Qenocidas y etnocidas
Otros Pueblos en cambio estaacuten en proceso de desaparicioacuten debido a la continuacioacuten de las poliacuteticas de exterminio practicadas de forma solapada por los nuevos colonialistas burQueses
Diversos han sido los meacutetodos de exterminio dominacioacuten reduccioacuten y sometimiento empleado por los explotadores Siacute antes fue a traveacutes del empleo de la fuerza y los cantildeones ahora lo hacen a traveacutes de proQramas de asimilacioacuten e inreQraciOacuten de desarrollo planificacioacuten familiar evanQelizacioacuten educacioacuten etc
Permanente y sistemaacuteticamente hemos sido debilitados aislados divididos y desorQanizados por quienes controlan el poder poliacutetico econOacutemico y militar desde 1492
Nuestra Lucha Comprometida
Ante este traacuteQico proceso Qenocida y etnocida y respondiendo al anhelo supremo de las comunidades pueblos y nacionalidades de alcanzar su desarrollo inteQral la CONAIE
a) Lucha por la InteQridad y la Unidad de las Comunidades Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas que hemos sobrevivido a las poliacuteticas emocidas y Qenocidas
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Iroyeco Polllco de la CONAIE 23
b) Impulsa el desarrollo y consolidacioacuten econoacutemica cientiacutefica poliacutetica ideoloacute~ica y cultural acorde a la cosmovisioacuten y realidad de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas con el fin de construir la Nueva Nacioacuten Plurinacional
c) Fomenta y exi~e que se reforme la Constitucioacuten ya que la misma de manera consiente o inconsciente se~re~a y excluye a los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
d) Demanda y exi~e al Estado el cumplimiento del artiacuteculo 19 numeral 5 de la Constitucioacuten Poliacutetica vi~ente en donde Se prohiacutebe toda discriminacioacuten por motivo de raza color sexo idioma reli~ioacuten ( 1) en tanto los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas somos quienes sufrimos con maacutes fuerza el peso de la discriminacioacuten a todo nivel y por que ademaacutes la se~re~acioacuten racial atenta a la coexistencia y convivencia pacifica entre los hombres y los pueblos y porque especialmente impide el desarrollo cultural y material inte~ral de las Nacionalidades Indiacute~enas
e) Lucha por suprimir el Aparthei constitucional que vivimos diariamente los joacutevenes nintildeos ancianos mujeres y hombres indiacute~enas en todos los rincones del Ecuador en escuelas cole~ios universidades instituciones puacuteblicas y privadas recintos reli~iosos y militares unidades de transporte centros de recreacioacuten mercados parques calles hospitales y medios de comunicacioacuten etc
n La CONAIE defenderaacute por todos los medios el cumplimiento y respeto de los derechos de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas y exi~iraacute severas sanciones para las instituciones yo personas que por nuestra identidad cultural nosse~re~uen o discriminen
La consolidacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas que propu~na la CONAIE es inte~ral en tal virtud promueve un proceso de rescate y oficializacioacuten de siacutembolos lu~ares sa~rados (reli~iosos o no) heacuteroes e idiomas Por ejemplo La Wipala o bandera del arco iris el calendario a~riacutecola etc
Para la consolidacioacuten y d~sarroIlo de la Identidad Histoacuterico-Cultural de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas exi~imos
l La supresioacuten yo modiIacuteicacioacuten de varias fechas ciacutevicas vi~entes ya que no expresan la historia en s u verdadera dimensioacuten en tanto se limita a reflejar la historia de un solo sector y no la de todas las Nacionalidades que existimos en el Ecuador
2 Que se nos permita Cedularnos con las prendas propias de la cultura indiacute~ena(Tawasap o siacutembolo sa~rado de plumas muchicu o sombrero ruana o poncho huallca o collares etc)
3 La correcta utilizacioacuten en discursos documentos oficiales textos escolares ~uiacuteas turiacutesticas etc de los nombres auteacutenticos con los que los Pueblos y Nacionalidades
24 -ProyeCIO PolllCO de la CONAIE
Indiacute~enas nos Identificamos Histoacutericamente Porque somos Pueblos Indiacute~enas y No minoriacuteas eacutetnicas Nacionalidades y No tribus Shuar y no jiacutebaros Huaoranis y No aucas Tsachilas y No colorados Chachiacutes y No Cayapas CoIacuteanes y No yumbos Awa y No cabezones Siona-Secoyas y No aucas Quichuas y No lon~os
4 Que se oficialice los idiomas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas asiacute como la reli~ioacuten indiacute~ena
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacionalla consolidacioacuten y potencializacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana seraacute una praacutectica sistemaacutetica y la primera obli~acioacuten histoacuterica
Contrario a las poliacuteticas ~enocidas y etnocidas de los anteriores y actuales re~iacutemenes poliacuteticos y econoacutemicos el Estado Plurinacional y su Consejo de Gobierno aplicaraacute poliacuteticas que ~aranticen el crecimiento y desarrollo cultural y material de todos los Pueblos y Nacionalidades proporcionaacutendoles para ello los recursos econoacutemicos indispensables asiacute como las leyes maacutes eIacuteicaces
Con el Nuevo Estado Plurinacionalla i~ualdad entre los Hom bres dejaraacute de ser formal para ser una realidad en tanto es la base para el desarrollo armoacutenicointe~ral y equilibrado de toda la Nacioacuten asiacute como para la construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista
316 REESTRUCTURACION DE LA fUERZA PUBLICA Y SU NUEVO PAPEL
El Estado actual como representante y deIacuteensor de los intereses poliacuteticos y econoacutemicos del sector dominante cuenta desde su sur~imiento con uno de los maacutes importantes instrumentos de Poder y opresioacuten que es la fuerza Puacuteblica y comprende Las fuerzas Armadas (ejeacutercito marina Iacuteuerza aeacuterea) y la Policiacutea Nacional
Las fuerzas Armadas y la Policia Nacional en el Ecuador acorde con la concepcioacuten y naturaleza represiva y excluyente del Estado Uninacional son aparatos e instituciones que manejan controlan y diri~en de manera autoritaria y represiva el comportamiento de los diversossectores sociales asiacute como de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas ~arantizando a los explotadores el control y dominio del Poder
Nuestra Lucha Comprometida
Con el deterioro del sistema democraacutetico bur~ueacutes las instituciones estatales incluyendo a la fuerza Puacuteblica sufren un proceso de descomposicioacuten peli~roso para la paz social nacional en tanto se han convertido en instituciones privile~iadas corruptas antidemocraacuteticas e inmorales
Proyeclo Poliacutetico de la CONAIE bull 25
Por tal razoacuten la CONAIE
a) ExiSJe y viSJila el cumplimiento de los Art del 129 al 139 de la Constitucioacuten de la Repuacuteblica
b) Rechaza el uso de la Iacuteuerza(torturas muertepersecuciones) y el chantaje por parte de elementos de la Fuerza Puacuteblica
c) Rechaza la militarizacioacuten de las comunidades indiacuteSJenas y exiSJe la dero~atoria del Re~lamento mediante el cual se crean las bandas paramilitares baja el nombre de ~uardias privadas de se~uridad
d) Rechaza eneacuter~ica y cate~oacutericamente la violencia institucionalizada que impera actualmente
e) Exi~e al Gobierno central que el uniforme militar y policial no sean utilizados como siacutembolo de poder y privileSJio sino como siacutembolo de servicio y orden social
iacute) ExiSJe que la Fuerza Puacuteblica capacite forme y eduque a sus miembros en los principios de solidaridad respeto y humanismo
~) Consecuente con su vocacioacuten paciiacuteista rechaza la compra de armas y armamento beacutelico que soacutelo sirve para malar exiSJe la disminucioacuten del SJasto militar asiacute como del personal y propu~na el desarme militar
h) Exi~e que el servicio militar No sea obJi~atorio
i) Exi~e que los altos mandos militares manten~an diaacuteIo~os permanentes con sus similares de otros paiacuteses a fin de evitar enfrentamientos beacutelicos por conflictos territoriales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional y la construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista las Fuerzas Armadas noseraacuten los uacutenicos encarSJados de conservar la Soberaniacutea Nacional y de deIacuteender la Inte~ridad e Independencia de la Nacioacuten la responsabilidad seraacute compartida con los Pueblos y Nacionalidades que conformaremos el nuevo Ecuador
Para el Estado Plurinacional la Fuerza Puacuteblica seraacute un instrumento del desarrollo econoacutemicoysocial de todos los Pueblos Nacionalidades y de la Nacioacuten En el Estado Plurinacional la Fuerza Puacuteblica dejaraacute de ser una institucioacuten represiva autoritaria privileSJiada y ~uerrerista lo que implica iniciar un proceso de reestructuracioacuten y reduccioacuten de la institucioacuten militar
La Fuerza Puacuteblica en la Nueva Nacioacuten PIurinacional seraacute profesionalizada y sus miembros seraacuten capacitados permanentemente para la construccioacuten de la Sociedad Humanista
26 Proyeclo PoliIlCO de la CONAI E
Las Fuerzas Armadas se sujetaraacuten al Poder Civil Plurinacional de los Pueblos y Nacionalidades IndhJenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana
Las Fuerzas Armadas participaran activamente en los planes y proQramasdedesarrollo socio-econoacutemico de la Nacioacuten Plurinacional y por ende de todas las Nacionalidades
Con el Estado Plurinacionallas Fuerzas Armadas no participaraacuten en intervenciones militares propiciadas porotros Estados y Gobiernos ni permitiraacute la injerencia foraacutenea en las actividades de la institucioacuten
El Estado Pluriacutenacional en forma solidaria prestaraacute su contiacutenQente a los Estados y Naciones que sufran la invasioacuten imperialista y promuevan su liberacioacuten nacional
317 RELACIONES POLlTICAS NACIONALES E INTERNACIONALES
RELACIONES POUTICAS NACIONALES
Nuestra lucha Comprometida
En el marco nacional la CONAIE impulsa un amplio proceso de Unidad con los diferentes sectores sociales movimientos y orQanizaciones poliacuteticas estudiantiles sindicatos y con todos los trabajadores manuales e intelectuales orQanizados del paiacutes
La Alianza y Unidad que la CONAIE impulsa estaacute basada en el respeto mutuo y en la coincidencia o converQencia de objetivos nacionales en la lucha por la liberacioacuten
poliacutetica y econoacutemica del actual sistema de democracia represen tativa con el objetivo primordial de construiacuter el Nuevo Estado Plurinacional y la Nueva Sociedad Humanista
La Unidad que propuQnamos no seraacute motivada por simples reivindicaciones econoacutemicas sociales o poliacuteticas coyunturales sino en funcioacuten del Proyecto Poliacutetico basado en el pensamiento poliacutetico-ideoloacuteQico comunitario y humanista de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas
La CONAIE priorizaraacute las relaciones poliacuteticas con las bases de los distintos sectores I
sociales como son campesinos no indiacuteQenas obreros cristianos de base mujeres ecoloQistas maestros profesionales intelectuales proQresistas y estudiantes Evitaraacute desarrollar relaciones poliacuteticas coyunturales con las diriQencias tradicionales
Las relaciones que la CONAIE mantendraacute con los Partidos Poliacuteticos seraacuten de formal reconocimiento y mutuo respeto
No apoyaraacute el trabajo partidista y procelitista de ninQuacuten partido ni candidato oficial ~siacute como tampoco reconoceraacute candidatos indiacuteQenas que sean desiQnados por los partidos poliacuteticos
Provecto PolitlCo de la CONAIE - 27
En especiales condiciones y circunstancias poliacuteticas del paiacutes la CONAIE decidiraacute su participacioacuten electoral en una Asamblea o Con~reso ordinario o extraordinario teniendocomo base la aceptacioacuten del Proyecto Poliacutetico de los Pueblos y Nacionalidades ndiacute~enas y no a la tradicional imposicioacuten de tesis y pro~ramas manipulacioacuten dema~oacute~ica y al clientelismo electoral
En la presente fase de transicioacuten al establecimiento y constiexcluccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional la CONAIE mantendraacute relaciones poliacuteticas convencionales y diplomaacuteticas formales con el actual Estado y con los diferentes Gobiernos de turno sin compromisos poliacuteticos de nin~uacuten tipo y con el uacutenico fin de exi~ir atencioacuten a las demandas econoacutemicas sociales culturales y poliacuteticas histoacutericas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y la construccioacuten del Estado Plurinacional el Poder de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana se sustentaraacute en la soacutelida Alianza y Unidad de Indiacute~enascampesinos obreros y los demaacutes trabajadores del campo y la ciudad y en la relacioacuten armoacutenica entre las Nacionalidades
RELACIONES POLlTICAS INTERNACIONALES
Nuestra Lucha Comprometida
En el marco Internacional la CONAIE impulsa relaciones poliacuteticas con las Or~anizaciones Indiacute~enas del continente americano que representan a sus Pueblos sometidos y explotados por sistemas injustos y que luchan porque sus derechos fundamentales sean respetados y reconocidos de i~ual manera impulsa relaciones con Or~anizaciones No Indiacute~enas y Movimientos Poliacuteticos que al i~ual que nosotros luchan por la liberacioacuten poliacutetica y econoacutemica
La CONAIE desple~araacute su solidaridad moral y poliacutetica con todos los Pueblos que sufren el peso del sistema colonialista y neocolonialista asiacute como con Jos Pueblos que sufren bloqueos econoacutemicos e invasiones militares por parte del imperialismo
La CONAIE apoya a las Naciones que construyen la Nueva Sociedad y defienden los intereses de todos los explotados y oprimidos del mundo
La CONAIE fomentaraacute la creacioacuten de Oficinas de Representacioacuten Poliacutetica Diplomaacutetica en el exterior especialmente en aquellos paiacuteses con ~obiernos pro~resistas y democraacuteticos que reconozcan y respalden la lucha y demanda histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas del Ecuador
28 ProyeclO Politico de la CONAIE
Las Representaciones Poliacuteticas tendraacuten como objetivo principal la difusioacuten del pensamiento poliacutetico-ideoloacuteicO asiacute como del Proyecto Poliacutetico de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas
Por otra parte denunciaraacute en foros internacionales la precaria situacioacuten econoacutemica social y cultural de la poblacioacuten indiacuteena producto de la cruel explotacioacuten a la que hemos sido sometidos desde 1492 Se denunciaraacute tambieacuten la permanente violacioacuten de los Derechos Humanos y de los Pueblos por parte del Estado Uninacional y sus Gobiernos asiacute como se exiiraacute severas sanciones para las empresas petroleras madereras aroindustriales etc que estaacuten destruyendo la naturaleza y el habitat de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas
La CONAlE exiiraacute y lucharaacute ante los oranismos de representacioacuten internacional como la Oranizacioacuten de Naciones Unidas -ONU- para que los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas tenamos representacioacuten directa en dichos oranismos
La CONAIE impulsaraacute la firma de Convenios cientiacuteficos educativos culturales y econoacutemicos con Gobiernos y Estados proresistas Y democraacuteticos interesados en solucionar los raves problemas que afrontamos los Pueblos lndiacuteenas del Ecuador
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Nuevo Estado Plurinacional afianzaraacute las relaciones poliacuteticas internacionales desarrolJadas por la CONAIE y las Nacionalidades en eacutesta tase de transicioacuten y ademaacutes uniraacute su voz y sus esfuerzos con los Estados y Gobiernos de Latinoameacuterica y el mundo exiiendo el establecimiento del Nuevo Orden Econoacutemico Internacional y el respeto a la Soberaniacutea Nacional y la Autodeterminacioacuten de los Pueblos
Rechazaraacute cateoacuterica y eneacutericamente las poliacuteticas intervencionistas expansionistas e injerencistas de los Estados Imperialistas heemoacutenicos asiacute como de Estados uerreristas
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute la cooperacioacuten entre las Naciones Soberanas en aras de fortalecer la paz mundial y lorar el desarrollo armoacutenico equilibrado y justo de todos los Pueblos Naci6nalidades y Naciones
PrQyeC1uuml PO~IK~() do) la CONAIE 29
32 CAMPO ECONOMICO
INTRODUCCION
La Economiacutea Capitalista Subdesarrollada en el Ecuador atraviesa por una sostenida y aquda crisis que repercute neqativamente y con fuerza extrema en la precaria situacioacuten econoacutemica y social de los sectores populares y especialmente en los Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas
Como caracteriacutestica propia de los paiacuteses dependientes el Ecuador al iqual que todos los paiacuteses latinoamericanos y tercermundistas lejos de superar sus problemas econoacutemicos y loqrar el ansiado desarrollo experimenta un deterioro y un estancamiento econoacutemico y social permanente como muestra de ello sentildealamos el alto iacutendice de desempleo (14) subempleo (52) proceso inflacionario ascendente (50) disminucioacuten de las exportaciacuteonese importaciones perdida del poder adquisitivo de la moneda bajos salarios etc
La crisis del sistema capitalista nacional y mundial ha tratado de ser superada mediante la aplicacioacuten de distintos modelos de desarrollo En el Ecuador se ha aplicado tanto el Estructuralismocomoel Neoliberalismo con el in de solucionar los problemas econoacutemico sociales pero los resultados son adversos en tanto no son soluciones deHnitivas que inciden sobre las raiacuteces del subdesarrollo
En este contexto la crisis econoacutemica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas tiene su oriqen en 1492 antildeo en que se produce la invasioacuten-colonizacioacuten espantildeola y se implanta el sistema de explotacioacuten colonialista basado en la propiedad privada sobre la tierra y en la explotacioacuten de la mano de obra indIacutelJena que se mantiene hasta nuestrosdiacuteas Desde entonces la crisis no ha sido superada los Pueblos y Nacionalidades InduumlJenas y demaacutes sectores sociales somos explotados y sometidos a sistemas brutales de dominacioacuten y saqueo vivimos un alarmante proceso de pauperizacioacuten proceso del cual tampoco escapa la naturaleza
52IISTABUCIMIINTO DIL NUIVO MODILO ICONOMICO DIL ISTADO PLURINACIONAL ICONOMIA COMUNITARIA ICOLOGICA PLANIFICADA (ICIPLAN)
Las formaciones socio-econoacutemicas o Modos de Produccioacuten histoacutericamente se han sucedido unas a otras asiacute por ejemplo nuestra sociedad ha experimentado cambios de modelos econoacutemicos y reqiacutemenes poliacuteticos diversos pasando del Modo de Produccioacuten Colectivo Allrariacuteo de los Incas al Modo de Produccioacuten Colonial y finalmente al Modo Capitalista de Produccioacuten Otras sociedades en cambio han pasado por el Modo de Produccioacuten de la Comunidad Primitiva al Esclavista de eacutesta al Feudalismo y posteriormente al Modo de Produccioacuten Capitalista
30 Proyeclo PolillCO de la CONAIE
Nuestra Lucha Comprometida
Cada formacioacuten ha sur~ido para sustituir a la otra aparentemente con el objetivo de superar los problemas econoacutemicos sociales y poliacuteticos asiacute como de superar las ~raves contradicciones inherentes a cada sistema Al i~ual que los procesos anteriores el Modo de Produccioacuten Capitalista actual debe necesariamente ser sustituido por otro sistema superior al actual para poder solucionar los ~raves problemas econoacutemicos poliacuteticos culturales ambientales demo~raacuteficos y sociales que aquejan al paiacutes Debiendo primar ante todo los objetivos e intereses nacionales de las amplios sectores sociales asiacute como de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
Los diferentes modelos econoacutemicos implantados en el paiacutes por los ~obiernos de turno estos son neoliberalismo y estructuralismolejos de lo~rarel ansiado desarrollo econoacutemico del paiacutes y de solucionar los ~raves problemas nacionales desempleo inflacioacuten desequilibrio fiscal intercambio desi~ual deuda externa bajo nivel de in~resos contaminacioacuten ambiental destruccioacuten del medio ambiente los han profundizado de forma alarmante y ~alopante
Como alternativa a los Modelos Econoacutemicos que se han aplicado propu~namos la implantacioacuten del Modelo de Economiacutea Comunitaria Ecoloacute~ica Planificada basada en la propiedad familiar-personal comunitaria auto~estionaria Estatal y mixta que re~iraacute en el nuevo modelo de Estado
En la fase de transicioacuten del Modelo Econoacutemico Capitaliacutesta al Modelo de Economiacutea Comunitaria Ecoloacute~ica Planificada la CONAlE exi~iraacute al Estado bur~ueacutes y a los ~obiernos de turno la aplicaCioacuten de los Art del 45 al 55 de la Constitucioacuten vi~ente en los postulados maacutes pro~resistas y democraacuteticos que ase~uren una vida di~na a los Pueblos y Nacionaliacutedades Indiacute~enas y demaacutes sectores sociales
La CONAIE permaneceraacute vi~i1ante al proceso de Privatizacioacuten y Modernizacioacuten que impulsan los ideoacutelo~os del Neoliberalismo y exi~iraacute transparencia en el manejo de las empresas del Estado asiacute como de los recursos de la Nacioacuten exi~imos ademaacutes la buacutesqueda de una solucioacuten definitiva al problema de la Deuda Externa en tanto es uno de los principales obstaacuteculos para el crecimiento estabilidad y desarrollo de la economiacutea nacional
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Lue~odel establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional el Gobierno PJurinacional Democraacutetico aplicaraacute el Nuevo Modelo Econoacutemico que sustituya al actual ajustado a Jos principios econoacutemicos a la nueva realidad poliacutetica-social y a los objetivos primordiales del Estado Plurinaciona1 cuyo intereacutes primordial seraacute alcanzar el desarrollo inte~ral de las Nacionalidades mejorar el nivel de in~resos de Jos trabajadores manuales e intelectuales emprender la diversificacioacuten de la produCcioacuten de manera planificada ~arantizar el sistema alimentario a toda la poblacioacuten utilizar racional y oacuteptimamente los recursos econoacutemicos incorporar tecnolo~iacutea apropiada
~~r()fccto Iolhcnde Ji CONAt[ 31
a los sectores productivos respetando y desarrollando las propias y IO1rar en el plano internacional la aplicacioacuten del Nuevo Orden Econoacutemico Internacional basado en el intercambio equilibrado y juStO de bienes y servicios entre todas las Naciones y Estados soberanos
El Estado Plurinacional propu1naraacute la Inte1racioacuten econoacutemica subreQional regional y continental entre los distintos Estados y Naciones soberanas en un marco de paz armoniacutea y equidad bases elementales para impulsar un verdadero proceso de Modernizacioacuten Econoacutemica y social
322 EJECUCION DE lA REfORMA AGRARIA
La EconomiacuteaAQriacutecola ComunIacute[aria que practicaacutebamos los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas fue interrumpida por la invasioacuten-conquista espantildeola y sustituida por el sistema colonialista de produccioacuten basado en la propiedad privada de la tierra y la explotacioacuten brutal de la mano de obra indiacutegena El problema agrario entonces tiene sus raiacuteces en la imposicioacuten de un sistema econoacutemico ajeno que respondiacutea a los intereses econoacutemicos y poliacuteticos de Espantildea y el viejo mundo
En la actualidad auacuten existe la gran propiedad privada sobre la tierra y la mano de obra indiacutegena sigue siendo explotada de forma brutal El Estado BurQueacutes no ha 10Qrado solucionar el probJemaaQrario y actualmente es el sector producrivo maacutes abandonado y atrasado del paiacutes
El proceso de Reforma AIIraria impulsado por los diferentes lIobiernos civiles y militares desde el antildeo de 1964 no ha resuelto el problema de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas en tanto es una Reforma Capitalista Allroteacutecnica que responde a los intereses econoacutemicos y poHticos de los explotadores nacionales y extranjeros y no se ha tomado en cuenta la necesidad de un verdadero desarrollo inteQral partiendo del cimiento cultural y la realidad de nuestros pueblos
Nuestra lucha Comprometida
La crisis del sector agropecuario y por ende de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas seraacute solucionada mediante una Reforma AIIraria profunda que signifique cambios estructurales en la tenenciade la tierra base esencial para lograr el desarrollo econoacutemico y social de toda la sociedad
Para lograr la solucioacuten de los problemas del aQro la CONAIE realiza las siQuientes acciones
al Exilie al Estado Burqueacutes la aplicacioacuten de la Ley de Reforma AIIrariacutea viQente en los postulados maacutes prOQresista5 que permitan alos Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas obtener resultados positivos
bull
32 Proyltgtco Polhco de a CONAshy
b) Rechaza y exige la suspensioacuten de los programas de colonizacioacuten que impulsa la actual Ley de Colonizacioacuten de la Regioacuten Amazoacutenica y Ley Reforma Agraria por atentar contra la integridad territorial de las Nacionalidades Indiacutegenas
c) Exige al actual Estado a su gobierno y al Congreso Nacional el es lUdio anaacutelisis y aprobacioacuten del Proyecto de Ley Agraria Integral elaborado por las organizaciones indiacutegenas y presentado en el Congreso Nacional
d) Velar porque la Ley Agraria Integral aprobada se aplique iacutentegramente hasta lograr los objetivos de desarrollo econoacutemico y social anhelados por los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas y demaacutes sectores sociales
e) Lucha contra los sectores latifundistas tradicionales que concentran las mejores tierras asiacute como los creacuteditos y la asistencia teacutecnica limitada que proporciona el Estado Uninacional
f) Impulsa la elaboracioacuten y ejecucioacuten de Proyectos Productivos Aurogestionarios alternativos en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
g) Exige al Estado los recursos financieros indispensables para la ejecucioacuten de los Proyectos Productivos Autogestionarios
h) Realizaraacute un diagnoacutestico integral de los sistemas agriacutecolas vigentes en los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir al Estado que fije precios justos para los productos agropecuarios tanto en el mercado interno como externo
j) Capacitar y formar permanentemente a los recursos humanos de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas que esteacuten vinculados a la actividad agropecuaria
R) Realizar eSlUdios teacutecnicos para la recuperacioacuten de suelos y ejecutarlos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Siendo la base econoacutemica de las Nacionalidades Indiacutegenas y de la Nacioacuten Ecuatoriana la actividad agropecuaria el Estado Plurinacional impulsaraacute un verdadero proceso de Reforma Aslraria que constituya la aplicacioacuten de un conjunto de medidas poliacuteticas juriacutedicas y econoacutemicas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agrariaen sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico
La Reforma Agraria no se limitaraacute a la simple redistribucioacuten de las tierras ni legalizacioacuten de territorios ante todo pretende liquidar el sistema Hacendatario de tenencia de la tierra Sustituiraacute la gran propiedad privada de la tenencia de la tierra por una propiedad comunitaria auto~estionaria y estatal plurinacional
ProiCl0 Polllco (je la CONAIE - 33
I
El Nuevo Estado Plurinacional haraacute realidad la Reforma Araria mediante operaciones planificadas de afectacioacuten y redistribucioacuten de la tierra las cuales contaraacuten con los recursos financieros suficientes la asistencia teacutecnica necesaria la tecnolo~iacutea maacutes adecuada y un proceso de capacitacioacuten y educacioacuten teacutecnica y cientiacutefica permanente El proceso de Reforma Araria que propu~na el Estado Plurinacional pretende alcanzar los si~uientes objetivos
a) Desarrollo econoacutemico inte~ral de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afroshyecuatoriana e Hispano-ecuatoriana
b) Redistribucioacuten de la tierra La ~ran propiedad privada de la tierra pasaraacute de manos individuales a manos del Estado Plurinacional y se impulsaraacute un proceso de inte~racioacuten del minifundio
c) Mejorar el nivel de produccioacuten productividad y de in~resos en el sector a~ropecuario
d) Conservar el medio ambiente y las vidas de la naturaleza
e) Diversificar la produccioacuten y el comercio exterior de forma Planificada
oDesarrollar las formas de or~anizacioacuten comunitaria de los Pueblos y Nacionalidades asiacute como los procesos de produccioacuten y comerciahzacioacuten alternativos y
~) Desarrollar planificadamente la Aroindustria Comunitaria
323 INDUSTRIA
La industria ecuatoriana que empieza a desarrollarse bajo la influencia del boom petrolero y debido al colapso del ModeloA~roexponador pese a todos los esfuerzos del Estado Bur~ueacutes y del sector privado no ha alcanzado niveles sostenidos de desarrollo
Es una industria que no se sustenta en una base soacutelida Su tecnolo~iacutea no es la maacutes apropiada y ademaacutes su produccioacuten dependen de las materias primas y productos semi-elaborados que provienen del exterior y su desarrollo depende del capital extranjero
El proceso de industrializacioacuten en el Ecuador se ajustoacute al modelo de sustitucioacuten de las importaciones lo que implicoacute y demandoacute una ~ran proteccioacuten inicial por parte del Estado ya sea disminuyendo los impuestos a la importacioacuten de bienes de capital y materias primas controlando y hasta prohibiendo las importaciones de productos similares a los que se empezaba a producir en el paiacutes controlando la demanda de los trabajadores vinculados a las nacientes industrias facilitando el in~reso de capital extranjero y provesendo de abundantes creacuteditos con tasas subsidiadas de intereacutes
-
34 Proyecto Politico de la CONAI E
El impacto maacutes ne~ativo de este proceso de industrializacioacuten de la economiacutea ecuatoriana fue los profundos desequilibrios que produjo en otros sectores de la economiacutea especialmente en el sector a~ropecuario El Estado paralizoacute el proceso de Reforma ~raria privaacutendola de recursos financieros los mismos que se destinaron a desarrollar una industria que se preocupoacute de la satisfaccioacuten de las necesidades de reducidos sectores priviJe~iados de la sociedad es decir de aquellos de maacutes altos in~resos limitando la expansioacuten del mercado interno asiacute como olvidaacutendose de la satisfaccioacuten de las necesidades de los sectores populares y maacutes auacuten de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
Nuestra Lucha Comprometida
La Industria ecuatoriana debe experimentar ur~entemente una rediIacuteinicioacuten de sus poliacuteticas con el fin de superarlos problemas de dependencia tecnoloacute~ica y financiera que impide el desarrollo equilibrado con los demaacutes sectores productivos
En este contexto la CONAIE realizaraacute las si~uientes acciones
a) Exi~ir al Estado Bur~ueacutes y sus ~obiernos de turno la suspensioacuten y prohibicioacuten de las importaciones de artiacuteculos de lu joy la sustitucioacuten de los mismos por maquinaria a~riacutecola materia prima complementaria y otros productos de primera necesidad
b) Exi~ir al Estado que vele por el mejoramiento constante de la calidad de los productos y re~ule os precios de los mismos en beneficio del consumidor
c) Demandar al Estado y a los ~obiernos de turno el control riacute~ido y sistemaacutetico a las Industrias y que exija el cumplimiento de las normas teacutecnicas establecidas en la ley a fin de evitar la contaminacioacuten y destruccioacuten del medio ambiente
d) Exi~ir al Gobierno que fomente y desarrolle las industrias alimenticias farmaceacuteuticas textiles y pesqueras con el fin de atender las demandas baacutesicas de los sectores populares y de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
e) Demandar al Estado y sus ~obiernos que limite la produccioacuten de las industrias licoreras y tabacaleras en tanto son venenos para los hombres y los pueblos
f) Exi~e al Estado actual que prohiacuteba el desarrollo de la Industria militar por ser la industria de la muerte cuyos desechos son toacutexicos de alta peli~rosidad para los hombres y la naturaleza
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute un proceso de industrializacioacuten orientada a la satisfaccioacuten de las necesidades de los diferentes sectores productivos de nuestra economiacutea y principalmente a la satisfaccioacuten de las necesidades siem pre crecientes de los Pueblos y Nacionalidades del Ecuador La industria nacional ~arantizaraacute el desarrollo de las nacionalidades y de la nacioacuten en ~eneral
tt
PrOip(ln PllMICO ~ la CQNAIL 3S
En el proceso de tomento y desarrollo de la pequentildea mediana y iexcliexclran industria el Estado Plurinacional definiraacute la tecnoloSJiacutea maacutes apropiada a incorporarse a los procesos productiJos preJeyendolosimpactos nelatiJos que estos pueden producir en el medio ambiente Se priorizaraacute el desarrollo de la alroindustria y en SJeneralla industria alimenticia tarmaceacuteutica textil pesquera turiacutestica y petrolera como base del desarrollo econoacutemico intelral ajustado al NueJo Modelo de Economiacutea Comunitaria EcoloacuteSJica Planiticada (ECEPLAN)
324 COMERCIO
En el actual Modelo Econoacutemico Capitalista el Comercio es una actiJidad exclusiva de un sector privilegiado de explotadores y que funciona bajo los signos de la especulacioacuten y el monopolio ele los intermediarios que tanto afecta a las escuaacutelidas economiacuteas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas y demas sectores sociales
El monopolio del Comercio se produce indudablemente tanto en el comercio interno y externo esta situacioacuten afecta no soacutelo a los intereses de los amplios sectores sociales empobrecidos sino tambieacuten a los intereses nacionales
Nuestra lucha Comprometida
Este sistema de explotacioacuten debe desaparecer y para ello la CONAJE se propone realizar las siguientes acciones
a) Crear empresas comunitarias autoSJestionarias de comercializacioacuten en las orSJanizaciones provinciales y regionales comunidades y en las ciudades en las que se ofertaraacute productos agropecuarios y artesanales a precios justos y de buena calidad directamente del productor al consumidor
b) Fomentar la exportacioacuten de productos aSJrkolas y artesanales diversiticadoslueSJo de cubrir la demanda nacional
c) fomentar el intercambio comercial de productos aSJriacutecolas y artesanales directamente entra las empresas comunitarias y entre eacutestas y el consumidor con el fin de eliminar la intervencioacuten del intermediario
dl ExiSJir al Estado ya sus SJobiernos de turno la prohibicioacuten de las importaciones de productos suntuarios
el Exiiexcliexclir al Estado y sus SJobiernos de turno la importacioacuten de maquinarias e insumos apropiadas a las necesidades del desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades y de la economiacutea nacional
36 ProyecO oHlco de la CONAH
Iacute) Demandar al Estado la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes y reSJlamentos relacionadas a la comercializacioacuten de productos aSJriacutecolas e industriales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional se encarSJaraacute de reSJuIar y planificar el intercambio de bienes y servicios entre las nacionalidades entre eacutestas y el Estado Plurinacional y con el exterior
Se desarrollaraacuten dos tipos de comercio el interno y pI externo El comercio interno seraacute baacutesicamente aquel que se de al interior de las nacionalidades y entre btas directamente del productor al consumidor
El Estado Plurinacional seraacute quien reSJule y establezca los precios de los productos bienes y servicios esta accioacuten baacutesicamente pretende frenar la especulacioacuten y el monopolio de los intermediarios
El comercio externo seraacute una actividad exclusiva del Estado Plurinacional tanto de las exportaciones como de las importaciones Las exportaciones se realizaraacuten de los excedentes de produccioacuten y a precios justos Las importaciones se realizaraacuten esencialmente de materias primas que no disponSJamos en el pms y de bienes y servicios que SJaranticen el desarrollo econoacutemico de los sectores productivos y de las Nacionalidades Se prohibiraacuten las importaciones de productos suntuarios
El Estado PlurinacionaI buscaraacute mercados ventajosos para los productos y materias primas nacionales e impulsaraacute intercambios comerciales justos entre los diferentes Estados
325 ARTESANIAS
Nuestra Lucha Comprometida
La CONAIE en tanto los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas histoacutericamente hemos desarrollado una amplia y variada produccioacuten artesanal se propone a traveacutes de su ~omentoy desarrollo consolidar la identidad cultural e histoacuterica mediante las siSJuientes acciones
a) Demandar al Estado y sus SJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes relacionadas al sector artesanal en los elementos maacutes eficaces y SJeneradores de proSJreso
b) Impulsar la produccioacuten artesanal artiacutestica a traveacutes de la creacioacuten de Centros Artesanales de Produccioacuten
Proyecto PoliacutetICO de la CONAIE bull 37
c) Crear Centros de Comercializacioacuten tanto a nivel nacional como internacional con el fin de lo~rar el autofinanciamiento de la CONAlE
d) Capacitar permanentemente a los artesanos de las diferentes comunidades y or~anizaciones indiacute~enas
e) Rescatar y desarrollar disentildeos colores materiales y modelos utilizados histoacutericamente por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional eacuteste se encar~araacute de fomentar la creacioacuten de Empresas Talleres Auto~estionarias y para ello facilitaraacute recursos financieros y tecnoloacute~icos suficientes
El desarrollo del sector artesanal se complementaraacute con el desarrollo del sector turiacutestico a nivel nacional y especialmente a nivel de las nacionalidades
El Estado Plurinaciacuteonal para lo~rar un desarrollo sostenido del sector artesanal planiiiacutecaraacute la produCCioacuten y comercializacioacuten y crearaacute Leyes especiales que ~aranticen el cumplimiento de los objetivos del desarrollo nacional
326 TURISMO
El sector turiacutestico al uumliquestual que los otros sectores no ha recibido el apoyo decidido y necesario por parte del Estado Uninacional para poder desarrollarse de acuerdo a las potencialidades naturales del paiacutes y a la demanda existente
Al no existir una poliacutetica objetiva y seria de la actividad turiacutestica los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas hemos sido utilizados y manipulados por las diferentes a~encias e instituciones dedicadas a esta actividad creando impactos neIJativos al interior de las mismas en el plano social y cultural
Nuestra Lucha Comprom~tjda
Con el objetivo de alcanzar el desarrollo favorable para los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIJenas la CONAlE realizaraacute las siIJuientes acciones
a) InvestiIJar y recopilar la memoria colectiva (historia) para su publicacioacuten y difusioacuten con el fin de fortalecer la identidad histoacuterica
b) Demandar al Estado y sus IJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de la Ley de Turismo en los elementos maacutes eficaces y IJeneradores de proIJreso
38 Proyeclo Poijlico de la CQNAIE
c) Impulsar proyectos turiacutesticos desde las orqanizaciones en territorios indiacuteqenas con el fin de loqrar el autoiacuteinanciamiento y el desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
d) Exiqir la coparticipacioacuten administrativa de los luqares histoacutericos y culturales (Ejem Inqa Pirca) que se encuentran en territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteqenas
e) Consequir recursos financieros para la ejecucioacuten de los proyectos turiacutesticos que se impulsaraacuten desde las orqanizaciones indiacuteqenas
f) Fomentar el turismo ecoloacuteqico cultural en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional la actividad turiacutestica estaraacute orientada a cumplir los objetivos econoacutemicos sociales culturales y poliacuteticos de las Nacionalidades y de la Nacioacuten PlurinacionaI
La actividad turiacutestica seraacute orqanizada y planificada por el Estado Plurinacional y ejecutada y administrada por las Nacionalidades
Se impulsaraacute el turismo ecoloacuteqico medicinal y cientiacuteiacuteico cultural
El turismo seraacute requlado con leyes y reqlamentos especiales con el fin de evitar cambios de patrones sociales y culturales-reliqiosos de los Pueblos y Nacionalidades
327 TRANSPORTE INfRAESTRUCTURA VIAL Y COMUNICACIONES
Nuestra Lucha Comprometida
a) Exiqir al Estado Uninacional y sus qobiernos de turno la ejecucioacuten de un Proqrama vial debidamente planificado con las orqanizaciones indiacuteqenas otorqando los recursos econoacutemicos suficientes mientras que la contraparte de los Pueblos Indiacuteqenas seraacute la mano de obra
b) Exiqir al Estado y a las empresas privadas en la fase de transicioacuten el mejoramiento del servicio de transporte asiacute como el cobro justo de las tarifas iacuteijadas
c) Fomentar la creacioacuten de cooperativas comunitarias de transporte de pasajeros y de carqa las mismas que esteacuten al servicio de las comunidades y de la sociedad en qeneral
Proacuteyeclo PoIIICOOO la CONAJEmiddot 39
d) Exigir al actual Estado a las autoridades locales y seccionales el mejoramiento y mantenimiento de los caminos vecinales rurales y carreteras en general
e) Exigir al Estado la ampliacioacuten y mejoramiento de los servicios de teleacutefono correo y otros tanto en el sector rural y urbano
Nuestra Proyeccioacuten HIstoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI seraacute eacuteste el responsable de la planificacioacuten y del desarrollo del transporte de pasajeros y de carga a nivel urbano e interterritoriaI sea este terrestre fluvial mariacutetimo y aeacutereo
Tendraacute como objetivo principal acabar con los monopolios de transporte y proporcionar a los usuarios un servicio eficiente y barato
El Estado Plurinacional crearaacute empresas de transporte a nivel nacional asiacute como la red de transporte nacional e internacional
Ademaacutes fomentaraacute la investigacioacuten que permita el mejoramiento del transporte evite la contaminacioacuten ambiental mediante el uso de medios alternativos
El Programa de infraestructura vial seraacute acorde a los objetivos econoacutemicos y sociales del Estado Plurinacional por lo que seraacute un programa vial integrador en todos los territorios de los Pueblos y Nacionalidades evitando causar impactos ecoloacutegicos nellativos
Las comunicaciones seraacuten controladas por las Nacionalidades y por el Estado Plurinacional se velaraacute por el mejoramiento y abaratamiento de los servicios de teleacutefono correos y otros
3t7 ELECTRlflCACION y AGUA
Nuestra lucha Comprometida
a) Exigir al Estado actual la eliminacioacuten del cobro del impuesto al alumbrado puacuteblico aplicado a las comunidades rurales y pueblos indiacutellenas
b) Rechazar la privatizacioacuten de la empresa eleacutectrica
c) Rechazar la elevacioacuten injusta de las tarifas eleacutectricas y exigir el mejoramiento de sus servicios
d) Exiqir al actual Estado la ejecucioacuten de un Proqrama nacional de electrificacioacuten rural que beneficie a los Pueblos Indiacuteqenas
40 Proyecto PolitlCo de la CONAIE
e) Prote~er los recursos hiacutedricos que existan en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
~) Realizar un inventario y un mapa sobre los recursos hiacutedricos que se determinen en los territorios indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional iniciaraacute un proceso ~radual de descentralizacioacuten de las actividades de ~eneracioacuten y distribucioacuten de ener~iacutea eleacutectrica construyendo plantas independientes en cada nacionalidad que permita ~arantizarel desarrollo econoacutemico y social de eacutestas y de la Nacioacuten en ~eneraI
El Nuevo Estado Plurinacional Fomentaraacute la creacioacuten de sistemas ener~eacuteticos alternativos de faacutecil reposicioacuten mantenimiento y manejo
Para evitar el despilfarro y el robo de la ener~iacutea eleacutectrica el Estado Plurinacional definiraacute con claridad y exactitud el destino de la ener~iacutea tanto para uso domeacutestico industrial comercial social cientiacuteficosetc
El Estado Plurinacional se encar~araacute de prote~er y rescatar los recursos hiacutedricos con que cuenta la nacioacuten especialmente los de consumo humano y animal
En ~eneral el Estado PlurinacionaJ impulsaraacute un pro~rama de planificacioacuten y tecniIacuteicacioacuten de los servicios eleacutectricos de comunicaciones y de dotacioacuten de a~ua asiacute como de formar y capacitar personal profesional en las diferentes ramas a nivel de todas las Nacionalidades y de la Nacioacuten Plurinacional
PO(eeiexclc POIdco de la COlAIEmiddot 41
33 CAMPO DE IDENTIDAD Y CULTURA
INTRODUCCION
Controlada y suplantada la base econoacutemica asiacute como la superestructura poliacutetica juriacutedica y administrativa de la sociedad inmena por pane de los invasores y colonizadores espantildeoles la otra importante aacuterea que sufre cambios y que pretende ser aniquilada es la Identidad Cultural de los Pueblos Indiacuteenas sOjuzados sometidos y explotados
La Identidad Cultural de muchos Pueblos y Nacionaliacutedades ha desaparecido la de otros en cambio ha sufrido serias influencias e imposiciones de valores culturales occidentales que debilitan y amenazan nuestra riqueza cultural y espiritual
La polftica cultural colonialista y la que se practica hasta nuestras diacuteas nieqa la potencialidad y diversidad de culturas existentes en el Ecuador
La negacioacuten tiene como objetivo principal matar la identidad cultural y por ente la identidad histoacuterica poliacutetica de nuestros Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas y para ello aplicoacute y aplica distintos meacutetodos como son a la persecucioacuten y asesinato de los Amautas (sabios indiacutelenas) b) la prohibicioacuten de practicar nuestrOs valores culturales c) la folclorizacioacuten y d) la imposicioacuten de la cultura occidental elitista y excluyente
Como respuesta a eSla praacutectica brutal de imposicioacuten de valores ajenos aplicados hasta nuestros diacuteas por quienes controlan el poder econoacutemico y poliacutetico los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas con intelilencia y sabiduriacutea hemos recreado conservado y desarrollado nuestra riqueza cultural y espiritual
Desde 1492 no han logrado aniquilar nuestra Identidad Cultural nuestra raiacutez histoacuterica es innegable y la pluriculturalidad es una realidad es pasado presente y futuro
35t REVALORIZACION y DESARROLLO DE LAS CULTURAS
Nuestra lucha Comprometida
La aculturacioacuten y el deterioro moral y humano de la sociedad occidental capitalista incide indudablemente en los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Esta situacioacuten amenaza el desarrollo de los valores culturales de los pueblos indiacutegenas y pone en pelilro su existencia en tanto los meacutetodos son maacutes sofisticados y solapados
La imposicioacuten cultural es olro obstaacuteculo para el desarrollo de nuestra Identidad Cultural contra el que debemos luchar firme y decidida hasta su aniquilamiento
Ante esta peliqrosa y genocida realidad la CONAlE consecuente con sus antepasados y con su historia de lucha y dignidad se propone en esta [ase de transicioacuten al
42 Provecto PoUlico de la CONAIE
establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI desarrollar las siguientes acciones
a) Fortalecer la Identidad Cultural de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas mediante la praacutectica permanente y la investigacioacuten en tanto es la base para dinamizar y fortalecer la identidad poliacutetica
b) Rechazar la folclorizacioacuten estatal y privada de nuestras culturas indiacutegenas porque obstaculiza el desarrollo de la Identidad Cultural
c) Rechazar la declaracioacuten del Estado Uninacional de la existencia de una cultura oficial en tanto niega segrega y excluye a las culturas indiacutegenas
d) Exigir al Estado Uninacional y a la sociedad no indiacutegena el reconocimiento de la pluriculturalidad del Ecuador para ello es indispensable que se aplique una reforma constitucional
e) Rechazar y condenar la manipulacioacuten y utilizacioacuten folRlorista y mercantilista de la cultura de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
o Exigir sanciones a las personas yo instituciones puacuteblicas y privadas que sin autorizacioacuten de las Nacionalidades Indiacutegenas utlJicen nuestra identidad cultural para fines publicistas y mercantilistas
g) Exigir al Estado recursos econoacutemicos para impulsar el desarrollo y revalorizacioacuten de las culturas indiacutegenas
h) Demandar al Estado y a las instituciones culturales oficiales la definicioacuten de una poliacutetica cultural plurinacional que permita la participacioacuten activa y directa de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir que se declare oficialmente a la actual Institucioacuten Cultural como Casa de las Culturas y se defina una poliacutetica objetiva de participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a traveacutes de la creacioacuten de Centros Culturales Autogestionarios en cada Nacionalidad
j) Rechazar la poliacutetica oficial de integrar yo asimilar a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a la cultura nacional por ser atentatoria etnocida y genocida
R) Exigir al actual Estado y a las Instituciones Religiosas respete la praacutectica de la religiosidad y espiritualidad de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
l) Exigir al Estado Uninacional y sus gobiernos de turno controle y prohiacuteba la entrada de sectas religiosas al paiacutes y especialmente a las Comunidades Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
PoacuteyeCIOPollheOdi la CQNAf 43
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional se impulsaraacute un profundo proceso de rescate revitalizacioacuten autovaloracioacuten y desarroHo de todas los vaJores culturales de los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Afro-ecuatoriana e Hispanoshyecuatoriana con el objetivo principal de fortalecer la Identidad Cultural Histoacuterica y Poliacutetica de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
El Estado Plurinacional fomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica en el proceso de desarrollo y consolidacioacuten de las culturas existentes en el EcuadoL
El reconocimiento yapo)oa las culturas nacionales noseraacute formal comosucede con el Estado Uninadonal para ello el Estado Plurinacional definiraacute poliacute ticas que respondan a las necesidades y aspiraciones de los Pueblos) Nacionalidades Se fomentaraacute la construccioacuten de Centros Culturales en los territorios de las Nacionalidades Indiacutelenas ) Afro-ecuatorianas especialmente en tanto son los sectores maacutes relelados ) abandonados del paiacutes Con el Estado Plurinacional seraacute una realidad la creacioacuten de la Casa de las Culturas institucioacuten democraacutetica que permita la participacioacuten directa y permanente de los artistas e intelectuales indiacutelenas y nelros
Para Iarantizar el desarrollo cultural y de las manifestaciones artiacutesticas el Estado Plurinaciof)al crearaacute Centros de Estudios Superior a donde podraacuten acceder todos los hijos de la Nacioacuten Plurinacional sin distensiones ni priviJelios econoacutemicos sociales y poliacuteticos
332 EDUCACION BILlNGUE INTERCULTURAL CIENTlflCA y HUMANISTA
Nuestra Lucha Comprometida
La Educacioacuten para 105 Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas ) para todos los sectores sociales es un instrumento maacutes de sometimiento dominacioacuten aculturacioacuten desidiolOlizacioacuten ) explotacioacuten utilizado por sectores dominantes tanto en la colonia como en la actualidad con el objetivo de perpetuar la dependencia el subdesarrollo y su sistema econoacutemico poliacutetico-ideoloacutegico) cultural
Diferentes instituciones puacuteblicas privadas y relilliosas se han encarlado de educar civilizar e integrar a los Pueblos) Nacionalidades Indiacutelenas a lo larllo de estos cinco 5[11105 de opresioacuten y explotacioacuten
Sus distintos meacutetodos no han cumplido con sus objetivos pese a la imposicioacuten del idioma espantildeolo castellano asiacute como de sus valores middotoccidentales Nuestros Pueblos y Nacionalidades han sobrevivido con intelilencia ) sabiduriacutea lOllrando incluso desarrollar nuestros idiomas ancestrales y la Identidad Cultural
La educacioacuten actual formal y memorista no responde ala realidad ni a las aspiraciones y necesidades de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas ni de los diferentes sectores
bull
44 IroyeCIO IohlCo de la CONAIE
populares y por tal razoacuten las Or1anizaciones Indiacute1enas hemos luchado a lo lar10 de estos si1los de sometimiento y dominacioacuten eXi1iendo el derecho a que se nos eduque en nuestros idiomas y len1uas y de acuerdo a nuestra cosmovisioacuten
El Pro1rama de Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural que se ejecuta desde 1989 desde la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle (Creado por el 1obierno social demoacutecrata debido a la lucha y presioacuten de las or1anizaciones indiacute1enas ~
CONAIE-)pese a ser un avance importante y una conquista histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas atraviesa por serios problemas financieros (presupuestarios)y de funcionalidad debidoa1limitado apoyo econoacutemico al excesivo control administrativo del Estado Uninacional y a la falta de una poliacutetica educativa clara y democraacutetica
En tanto la Educacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas es un factor decisivo para nuestra liberacioacuten econoacutemica y poliacutetica y puesto que los sectores dominantes nos imponen sus modelos y poliacuteticas educativas para mantenernos sojuz1ados y explotados la CONAIE impulsa las si1uientes acciones
a) Definir con la participacioacuten de las or1anizaciacuteones provinciales una Poliacutetica Educativa que responda a las aspiraciones y cosmovisioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
b) Fomentar una Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural Cientiacutefica orientada a la solucioacuten de los problemas econoacutemicos sociales yculturales de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
c) Exi1ir al Estado actual el apoyo econoacutemico necesario y suficiente para la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle(DlNEIB) asiacute como la autonomiacutea administrativa de la institucioacuten
d) Exi1ir al Estado Uninacional la dotacioacuten de una infraestructura educativa rural funcional de acuerdo a los requerimientos del medio
e) Exi1ir mejores sueldos y salarios para el personal vinculado al ProQrama de Educacioacuten BilinQuumle Nacional
f) Fomentar la investiQacioacuten permanente que permita mejorar la produccioacuten de materiales didaacutecticos para la Educacioacuten Bilin1uumle
1) Crear un Sistema de ProIacuteesionalizacioacuten para los recursos humanos indiacuteQenas en todos los niveles a traveacutes del Ministerio de Educacioacuten y Cultura -MEC- o mediante convenios internacionales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacionalla Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural y la que se desarrollaraacute a nivel nacional responderaacute a los planes
Provecto PoIihCo de la CONAIE bull 4S
nacionales del desarrolJoeconoacutemicosodaJ y cultural dela Nueva Sociedad Humanista Se impulsaraacute una educacioacuten libertadora criacutetica reflexiva y plurinacionalista a la que todos tendraacuten acceso y seraacute una responsabilidad del Estado Pluriacutenacional
La educacioacuten seraacute ratuita y el Estado Plurinacional mantendraacute un amplio programa de becas nacionales e internacionales con el fin de formar a Jos nuevos teacutecnicos cientiacutelicos y profesionales que necesitaraacute la Nacioacuten Plurinacional para cumplir con sus objetivos de desarrollo integral
La educacioacuten dejaraacute de ser un instrumento de dominacioacuten para pasar a ser un instrumento de la integracioacuten nacional entre todos los Pueblos y Nacionalidades y especialmente un instrumento del desarrollo nacional
El Estado Plurinacional arantizaraacute los recursos financieros necesarios para el desarrollo y cumplimiento de los prOlramas y objetivos de la Educacioacuten Bilinguumle Intercultural
SSS SALUD
Nuestra Lucha Comprometida
Los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas sufrimos las peores consecuencias del deterioro econoacutemico del sistema capitalista nacional e internacional Los iacutendices maacutes altos de desnutricioacuten mortalidad infantil y materna de impedidos fiacutesicos y mentalesetc los encontramos en Jos secrores maacutes empobrecidos del paiacutes y en las Comunidades Indiacutegenas
El Estado Uninacional no impulsa PrOlramas de Salud que atiendan las necesidades y demandas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas en sus propios territorios Si bien existe cierta resistencia de la pOblacioacuten indiacuteqena hacia los hospitales y hacia la medicina no tradicional se debe a la deficiente e inhumana atencioacuten que recibimos ya no queremos ir a morir en los hospitales por falla de meacutedicos y de medicinas
Los meacutedicos indiacutelenas ( Yachccunasy Shamanes l han sido perseluidos por las autoridades y la aplicacioacuten de sus conocimientos han sido restringidos y prohibidos Esta conducta irracional ha obstaculizado el desarrollo de nuestros conocimientosde la medicina natural Por esta terrible y condenable actitud y frente a la demanda urgente de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteenas de atencioacuten a sus necesidades y al peligro amenazante de enfermedadescomoel coacuteJerala oncocercoacutesis el paludismo etc la CONA1E realiza las siguientes acciones
al Exigir al Estado UninacionaJ que se lealice la praacutectica de la medicina tradicional en todo el territorio nacional 9 especialmente en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
---46 Provecto Politico de la CONAIE
b) Demandar al Estado el apoyo financiero necesario para 10lrar el rescate revalorizacioacuten y desarrollo de la medicina tradicional
c) Desarrollar y reproducir los Modelos de Salud impulsados por las orlanizaciones indiacutelenas provinciales en otros territorios y comunidades indiacutelenas a nivel naciona1
d) Exilir al Estado controle y fije los precios de las medicinas leneacutericas de amplio consumo popular
e) Exilir al Estado impulse proqramas de Salud Preventiva
f) Demandar al Estado el apoyo econoacutemico necesario a los Hospitales Centros y Subcentros de Salud para 10lrar su eficiencia
l) Exilir al Estado la reprolramacioacuten de la medicina rural en cuanto al tiempo de duracioacuten y a la atencioacuten primaria especialmente
h) Demandar a las Universidades y demaacutes instituciones que preparan meacutedicos enfermeras laboratoristas etc los formen con un alto espiacuteritu de solidaridad y humanismo
i) Exilir severas sanciones a los meacutedicos e instituciones de salud que por irresponsabilidad comprobada hayan dejado morir a un paciente no indiacutelena o indiacuteqena
j) Capacitar a los promotores de salud en las comunidades y fomentar su especializacioacuten en medicina natural y en medicina no tradicional
Q) Fomentar el cultivo de plantas medicinales a traveacutes de la construccioacuten de invernaderos o huertos botaacutenicos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional VEdaraacute por laSaludde los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana mediante la ap1icacioacuten de Prolramas de Salud Preventiva y otros y para ello proporcionaraacute los recursos econoacutemicos necesarios y suficientes
La atencioacuten meacutedica y hospitalaria seraacute qratuita tanto a nivel urbano como en los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas El personal seraacute altamente calificado y humanista y la Salud seraacute responsabilidad del Estado Plurinacional
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute Jacreacioacuten de Modelos de Salud Alternativo en donde se combinaraacute tanto la medicina tradicional como no tradicional En estos centros se Iacuteomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica que permita el desarrollo de la medicina natural
Proyecto PolttlCO de La CONAIEmiddot 47
Los servicios de salud se orlanizaraacuten a nivel comunitario y seraacuten planificados con directa participacioacuten de los interesados tomando en cuenta sus condiciones QeoQraacuteficas culturales y espiritualesSe fomentaraacute la formacioacuten de personal sanitario de las propias comunidades
CONSEJO DE GOBIERNO DE LACONAlE 1994
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DEfiNICIONES PARA COMPRENDER EL PROYECTO POLlTlCO
PROYECTO POllTlCO- Conjunto de principios ideas objeti7os y aspiraciones que tiene un pueblo para conseiacute1uir el bienestar comuacute n de todos a esto deben sumarse las acciones concretas que se deben impulsar hasta conselluir que se halla realidad a traveacutes de planes y proiacute1ramas Cuando un pueblo tiene elaborado una propuesta de esta naturaleza para el paiacutes se puede decir que tiene un proyecto poliacutetico
DECLARACION POLlTlCA- [s el ciar a conocer y cliacuteiacuteuncir los fundamentos y los objetivos en los que se asienta el Proyecto PolItico a la opinion putllica I1ilCional e internacional en general
-PUEBLO- Es unacolectividadcohesionada por un conjuntade factores ocuparun territorio definido hablar una lenua comuacuten compartir una cultura una historia y unas aspiraciones factores que lo diferencian de OIfOS pueblos y qUe han hecho posible que desarrollen instituciones sociales particulares y iexclorrnas de Drlt1anizacioacuten relativamente autoacutenomas
PUEBLO INDIGENA- Esaquel que ademaacutes de presentar los rasgos allles indicados o aliexclunos de ellos es oriiexcliquestinario de la rellioacuten que habita y ha queclado incluido en la institucionalidad de otra sociedad dominante que ocupa su medio orilJinaL Un pueblo indiacutegena se define como tal en relacioacuten con una sociedad que no es oriiacute1inaria y que no logra serlo y por la conciencia que desarrollan sus miembros sobre esta situacioacuten
NACIONALIDADES INDlGENAS~ Somos los pueblos indIacutelJenas que tenemos un mismo orillen una historia comuacuten idiomas propios y que estamos relt1idos por nuestras propias leyes costumbres creencias y formas de organizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica en nuestros territorios Luchamos polmcamente por la reivindicacioacuten de nuestros derechos individuales y colectivOS es decir como pueblos En el Ecuador existimos las siuiemes nacionalidades QUICtlUA SHUAR-ACHUAR CHACHI TSAClllLA SlONASECOYA HUAORANl COFAN AWA EPERA
52 Proyeclo PohllcCJ de la CCNAIE
NACIONALIDAD AfRO-ECUATORIANA- Es el pueblo nelJro que por circunstancias histoacutericas (Colonizacioacuten del Continente Africano) se han acenrado en los terrirorios que comprenden las actuales provincias de Imbabura y Esmeraldas Tienen el mismo orilJen una historia comuacuten dialeacutecto costumbres creencias propias asiacute como formas de orlJanizacioacuten social y econoacutemicas peculiares
NACIONALIDAD HISPANO-ECUATORIANA- Es el pueblo mestizo que tiene su orilJen a partir de la invasioacuten-conquista y colonizacioacuten espantildeola producto de la mezcla involuntaria o voluntaria de espantildeoles blancos con indiacutelJenas Tiene una historia comuacuten su idioma es el castellano o espantildeol tiene un sistema juriacutedicoshypoliacutetico y administrativo propio (occidenral) cuenta con un aparato estatal formas de orlJanizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica peculiar y estaacute acentada baacutesicamente en los territorios que constituyen las ciuclaeles principales (capitales provinciales) y secundarias (cantones y parroquias)
IDEOLOGIA- Es el pensamiento poliacutetico econoacutemico cultural y orlJanizatiacutevo que puede desarrollar un IJrupo de personas un pueblo o las nacionalidades como las nuestras En otras palabras podemos decir que es el conjunto de ideas creencias y valores de un Pueblo IJrupo clase relilJioacuten partido poliacutetico etc
NACION- Grupo Humano unido porviacutenculos especiales de homolJeneidad cultural histoacuterica poliacutetica econoacutemica y linlJuumliacutestica Territorio de un paiacutes Conjunto de habitanres de un paiacutes relJidos por un mismo 1J0bierno
NACION PLURINACIONAL- Conjunto de Pueblos y Nacionalidades diversos acentados en un territorio definido de unmiddotpaiacutes y relJidos por un solo Gobierno La Nacioacuten Plurinacional es aquella que estaraacute unida porviacutenculos histoacutericos econoacutemicos poliacuteticos y culturales tendraacute un idioma nacional de intelJracioacuten y otros de uso territorial en las nacionalidades
ESTADO- Unidad poliacutetica orlJeacutell1izada
ESTADO PLURINACIONAL-Es la orlJanizacioacuten de Gobierno que representa el poder poliacutetico econoacutemico y social del conjunto de pueblos y nacionalidades de un paiacutes es decir el Estado Plurinacional se forma cuando varios pueblosyrtacionaJidades se unen bajo un mismo IJobierno dirilJidos por una Constitucioacuten Distinto al actual Estado Uninacional que es la representacioacuten de los sectores dominantes
GOBIERNO PLURINACIONAL- es el que ejerce el mandato qb~qJt6r~an los pueblos y nacionalidades del paiacutes y los ejecuta de manera descentrafttadayaacutetit6noma con la participacioacuten directa de cada uno de los pueblos y nadonafttfaacutef~s~
i 1
HUMANISMO INTEGRAL - Los pueblos y nacionalidades indiacuteqeheacutel$)eacutennuestra vida cotidiana practicamos el humanismo inrelJral donde el hombreJ~lt~ h~IacuteaJeza en estrecha y armoacutenica interrelacioacuten lJaranrizan la vida f lrrJAc i
Pgt(t(UC10 Pollco de la COIllAIE bull 53
COMUNITARISMO- Es la forma de vida de los pueblos y nacionalidades indiacutelenas basada en la reciprocidad solidaridad ilualdad es decir es un modo de produccioacuten de caraacutecter comunitario en la que participan activamente todos sus miembros
DEMOCRACIA- Sistema de Gobierno en el que la soberaniacutea pertenece al pueblo que ejerce el poder bien directamente bien por medio de representantes
El fundamento esencial de todos los ternas democraacuteticos radica en que el oriacutelen de la soberaniacutea es la voluntad popular Sin embarlo los reliacutemenes que se declaran democraacuteticos articulan la panicipacioacuten ciudadana de modos muy distintos Se distinllue entre dos tipos de intervencioacuten Directamente por medio de Asambleas decisorias cuyos delelados son simples mandatarios de los acuerdos colectivos Democracia Representativa formal o delelada sistema en el que los ciudadanos soacutelo inter ienen en la eleccioacuten de sus representantes a traveacutes de los partidos poliacuteticos que quedan automaacuteticamente investidos de la autoridad lelislativa y ejecutia no respondiendo de sus lestioacuten maacutes que ante el proceso de una nueva eleccioacuten Esta uacuteltiacutema expresioacuten actual de la mayoriacutea de los sistemas poliacuteticos occidentales se basa en el principio de ilualdad ante la ley el sufralio universal la aceptacioacuten de la voluntad de la mayoriacutea aunque respetando la opinioacuten de la minoriacutea y un conjunto de derechos en torno a la libertades de expresioacuten asociacioacuten residencia habeas corpus etc Ademaacutes de combinar formas de participacioacuten directas corno los refereacutendums
DEMOCRACIA P1URINACIONA1- Es la plena y permamente participacioacuten de todos los pueblos y nacionalidades en la torna de decisiones y en el ejerciciO del poder poliacutetico del Estado Plurinacional en aras de construir la Nueva Sociedad Humanista
P1URINACIONAUSMO- Es el principio que Ilarantiza el pleno ejercicio de los derechos de todas las nacionalidades que existen en el palS
AUTODETERMINACION- Es el derecho que tienen las nacionalidades de elellir su sistema juriacutedico-poliacutetico y el modelo de desarrollo econoacutemico social y cientiacutefico cultural en un territorio lleOlraficameme definido clentro del marco de la nueva Nacioacuten PluriacutenacionaJ
AUTOGESTION- La AUtOl1eSlioacuten que impulsamos los Pueblos y Nacionalidacles lndiacutellenas hay que entenderla como una eSlralellia de sobrevivencia que persillue en la medida de lo posible un trato maacutes ilualitario y el reconocimiento de nuestros derechos como pueblos 10llrando asiacute reducir la violencia colonial y sus nefastas consecuencias La Aurol1estioacuten es lo uacutenico que ha permitido y permitiraacute a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutel1enas subsistir dentro de un sistema juriacutedico-poliacutetico colonial y republicano impuesto por los invasores y actualmente controlado por la burllesiacutea
S4 Ptoyeclo PellIco de la CONAIE
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas debemos defendernos de asimilacioacuten yo exterminio fiacutesico Y cultural asiacute como de la explotacioacuten econoacutemica con la praacutectica de la Auto~estioacuten Comunitaria mientras la sociedad nacional en su conjunto alcance la liberacioacuten social econoacutemica y poliacutetica Auto~estioacuten no si~niiexclica aislamiento ni autosuficiencia sino participacioacuten en el poder y una interrelacioacuten dinaacutemica dialeacutectica y humana con todos los sectores de la sociedad
SOBERANIA- Es el poder de decisioacuten y voluntad poliacutetica de las nacionalidades que seraacute ejercida a traveacutes del Estado Plurinacional y sus respectivos or~anismos e instituciones
PLURICULTURAL- Si~niiexcliacuteca que existen y conviven varias y a la vez distintas culturas dentro de un paiacutes
TERRITORIO- Es aquel espacio que cubre la totalidad del habitat que los pueblos y nacionalidades indiacute~enas lo ocupamos y utilizamos de distinta manera Es el espacio donde los pueblos y nacionalidades indiacute~enas desarrollamos nuestra cultura leyes formas de or~anizacioacuten y economiacutea propia
CONSTITUCION POLlTlCA- Es la maacutexima ley del paiacutes todas las demaacutesleyes deben sujetarse al contenido de esta ley En esta se plasmaraacute el nuevo ordenamiento juriacutedico-poliacutetico administrativo econoacutemico social y cientiacutefico cultural con el fin de que ~uie el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinaciona1 Tambieacutense le denomina CARTA POLlTlCA fU NDAlvIENTAL
PROPIEDAD COMUNITARIA AUTOGESTlONARIA- Es aquella que posee los si~uientes elementos territorio definido conjunto de miembros que acepten la propiedad comunitaria-familiar ejerzan deberes y derechos comunitarios y se sujeten a una autoridad comunal
PROPIEDAD fAMILlAR-PERSONAl- Aquella que poseen las personas y las familias
PROPlfDAD DEL ESTADO PLURINACIONAL- Aquel que pertenece exclusivamente al Estado Plurinacional sobre todo los recursos renovables y del subsuelo
PROPIEDAD MIXTA- Es el tipo de propiedad que sur~e de la unioacuten entre la propiedad estatal Plurinacional y cualesquiera de las propiedades lIarantizadas por la Constitucioacuten del Estado Plurinacional
REORDENAMIENTO JURIDICO POLlTICO y ECONOMICO- Es la tarea de or~anizarel sistema juriacutedico poliacutetico Y econoacutemico para que exista la real participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas en el Estado PlurinacionaL
PrOVeclo PoMlCo de la CONAIE bull SS
AUTONOMIA- Es la capacidad de decisioacuten y control propio de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas en nuestros territorios en el orden econoacutemico social cultural con la existenciay reconocimiento de las Autoridades Propias en coordinadoacuten con las autoridades centrales Ser autoacutenomos o aspirar a serlo no significa el aislamiento separacioacuten o rechazo a otros sectores de la poblacioacuten
DERECHO INDIGENA- Es el conjunto de normas y leyes de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas para defender y administrar nuestras tierras y territorios para mantener la paz yel orden en nuestras comunidades y pueblos Tambieacuten es la administracioacuten de justicia que se aplica tomando en cuenta las particularidades y especificaciones de los pueblos y nacionalidades
ESTADO UNINACIONAl- Aquel Estado de naturalezaexcIuyente y represiva creado por los sectores dominantes que controlan el poder econoacutemico poliacutetico y militar y que por medio de sus gobiernos de turno se han encargado de marginar e impedir la participacioacuten de los pueblos y nacionalidades indiacutegenas en la vida poliacutetica nacional e internacional
ECONOMIA COMUNITARIA ECOlOGICA PLANifiCADA (ECEPLAN)- Es el modo de produccioacuten que se aplicaraacute en el nuevo Estado Plurinacional fundamentaacutendose en la propiedad familiar-personal comunitaria-autogestionaria estatal y mixta y en la utilizacioacuten racional y planificada de los recursos los mismos que garantizaraacuten el desarrollo armoacutenico y equilibrado de todas las nacionalidades
AUTORIDADES PROPIAS- Son las autoridades indiacutegenas que ejercen el gobierno interno en las comunidades y pueblos indiacutegenas
DESCENTRAlIZACION- Es el proceso mediante el cual se distribuye el poder poliacutetico del Estado y se permite la participacioacuten de las nacionalidades
RECURSOS- Son las riquezas con las que cuentan las Nacionalidades y el Estado para su funcionamiento y desarrollo Estos recursos son Humanos Naturales y Financieros
REfORMA AGRARIA- Es un proceso mediante el cual se aplica un conjunto de medidas econoacutemicas y poliacuteticas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agraria en sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico para lograr el desarrollo integral
TECNOLOGIAAPROPIADA- Es el conjunto de conocimientos cientiacuteiacuteicos y teacutecnicas (ancestral y occidental) que se utilizaraacuten en los procesos productivos lomando en cuenta la vocacioacuten del suelo la fertilidad del mismo y su caraacutecter ecoloacutegico
Iroveclo PoililcO de la CONAIEmiddot 13
democracia la paz y la libertad se constituiraacute el Nuevo Estado Plurinacional como expresioacuten soberana independiente y democraacutetica de las Nacionalidades amparada en la nueva Carta Poliacutetica fundamental del Estado Plurinacional
t5 UNIDAD EN LA DIVERSIDAD
La diversidad de Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas del pueblo Afro-ecuatoriano e Hispano-ecuatoriano demandan la unidad de eacutestas en el campo econoacutemico social cultural y poliacutetico en aras de trasformar las actuales estructuras y construir la Nueva Nacioacuten Plurinacional en un marco de iqualdad de derechos paz y armoniacutea entre las Nacionalidades
La Unidad de las Nacionalidades parte del reconocimiento y respeto de los derechos de cada Nacionalidad sin distincioacuten de ninquna naturaleza esta unidad es necesaria porque el actual Estado Uninacional no reconoce los derechos especiacuteficos de las Nacionalidades y por que ademaacutes el sector he~emoacutenico se ha encar~ado de aislarnos dispersarnos y dividirnos
El reconocimiento de la diversidad qarantiza la Unidad y permite la convivencia coexistencia e interrelacioacuten fraterna y solidaria entre los Pueblos y Nacionalidades lo que qarantiza el establecimiento del Esteacuteldo Plurinacional y la construccioacuten de la Nueva Nacioacuten
La Unidad de los Pueblos y Nacionalidades se contrapone a la fuerza heqemoacutenica del actual ordenamiento juriacutedico-poliacutetico Y econoacutemico impuesto por el sector dominante
La Unidad en la Diversidad qarantizaraacute la constitucioacuten y consolidacioacuten de la Nacioacuten Ecuatoriana que el Estado Plurinacional deberaacute impulsar con la participacioacuten y compromiso de todas las Nacionalidades hasta alcanzar el desarrollo econoacutemico poliacutetico y social en un marco de mutua cooperacioacuten reciprocidad e uumliquestualdad
t6 AUTODETERMINACION
Los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteqenas que existimos en el actual territorio ecuatoriano sometidos y dominados por el Estado Uninacional Burqueacutes y los Estados heqemoacutenicos imperialistas propuqnamos el establecimiento del derecho a la Autodeterminacioacuten de las Nacionalidades y a su ejercicio mediante la participacioacuten activay directa en la vida poliacutetica econoacutemica y cultural en el proceso de transformacioacuten y consolidacioacuten de las Nacionalidades y en la construccioacuten de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
La Autodeterminacioacuten es el derecho que tienen las Nacionalidades de eleqir y ejercer libremente su propio sistema poliacutetico y el modelo de desarrollo econoacutemico-social y cientiacutefico-cultural en un territorio plenamente definido dentro del marco de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
14 ProyeclO PolilKO de la CONAIE
27 SOBERANIA
Es el poder decisioacuten y voluntad poliacutetica de los Pueblos y Nacionalidades que seraacute ejercida a traveacutes del Nuevo Estado P1urinacional y sus respectivos orqanismos qubernativos e instituciones
La Soberaniacutea Plurinacional sustituiraacute el ejercicio de la soberaniacutea actual que se basa en los intereses heqemoacutenicos y en los instrumentos del sector dominante para imponer el poder y la voluntad poliacutetica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas y no indiacuteqenas que salvaquardaraacute los intereses de toda la Nacioacuten Plurinacional
En el ejercicio de su Soberaniacutea el Estado Plurinacional velaraacute por los derechos poliacuteticos y econoacutemicos de los Pueblos Nacionalidades y de la Nacioacuten Plurinacional ecuatoriana ante el conjunto de Naciones en el contexto Internacional en aras de fortalecer la paz la cooperacioacuten la iqualdad y la solidaridad
28 INDEPENDENCIA
Propuqnamos la Independencia total de la Nacioacuten Plurinacional Ecuatoriana rrente a la dependencia econoacutemica poliacutetica ideoloacuteqica y tecnoloacuteqica del exterior que frena e impide el desarrollo de los Pueblos Nacionalidades y de la Nacioacuten
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas condenamos toda forma de colonia1ismo neocoIonialismo discriminacioacuten oseqreqacioacuten racial de intervencioacuten militar y todo tipo de bloqueo econoacutemico Reconocemos el derecho de todos los Pueblos a liberarse de estos sistemas opresivos
29 SOLIDARIDAD INTERNACIONAL
Acorde con el principio Humanista Inteqral y la vocacioacuten pacifista de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas el Estado PIurinacional practicaraacute permanentemente la solidaridad internacional Solidaridad que podraacute ser moral poliacutetica y material basada en el principio humanista y de reciprocidad de los Pueblos Indiacuteqenas para con los Pueblos y Comunidades Amiqas
Rechazamos toda forma de aqresioacuten de los Estados heqemoacutenicos y aboqamos por la liberacioacuten de los Pueblos Nacionalidades y de las Naciones que viven bajo sistemas coloniales y neocoloniales asiacute coacutemo bajo falsos sistemas democraacuteticos
Y1d
ProyeCIO POPlICO de la CONAIEmiddot 17
31 CAMPO POLITICO
311 NECESIDAD DE UNA NUEVA CONSTITUCION POLlTICA
El Estado Uninacional Bur~ueacutes y sus ~obiernos de turno se han encar~ado de excluir mar~inar e impedir la participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas en la vida poliacutetica nacional e internacional desde su constitucioacuten hasta nuestros diacuteas
La Carta Poliacutetica fundamental de la Repuacuteblica del Ecuador vi~ente no refleja la realidad plurinacional del paiacutes En tanto fue elaborada por los representantes de los sectores dominantes es excluyente e impositiva y no responde a la realidad imperante Para lo~rar la solucioacuten de los problemas juriacutedicos poliacuteticos sociales y econoacutemicos del Ecuador y hacer de la Constitucioacuten un instrumento que permita el funcionamiento efectivo del aparato estatal y que sea el motor principal del desarrollo inte~ral de la sociedad es necesario y ur~ente contar con una Nueva Constitucioacuten Poliacutetica la misma que determinaraacute Jos niveles de responsabilidad y de participacioacuten de los pueblos indiacute~enas asiacute como de los diferentes sectores sociales or~anizados
Nuestra Lucha Comprometida
Desde el Espacio Poliacutetico recuperadoy consolidado por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas a traveacutes de la Confederacioacuten de Nacionalidades Indiacute~enas del Ecuador shyCONAIE- venimos impulsando una serie de acciones que drmuestran la necesidad de una nueva Constitucioacuten Poliacutetica que responda a la realidad plurinacional del Ecuador asiacute como exi~iendo la aplicacioacuten de los artiacuteculos maacutes pro~resistas de la actual Carta Poliacutetica
La CONAIE impulsa el si~uiente proceso poliacutetiCO
a) Exie al Poder Ejecutivo Le~islativo y Judicial el cumplimiento de los postulados maacutes pro~resistas que constan en la Constitucioacuten vi~ente a fin de que atiendan las demandas y necesidades de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas y de los diferentes sectores sociales del Ecuador para lo~rar el desarrollo interal de todos los ecuatorianos
b) Utilizaraacute los distintos instrumentos le~ales nacionales e internacionales y Jos adaptaraacute alas necesidades intereses y aspiraciones de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas para lorar nuestro desarrollo como entidades histoacutericas exi~ir el respeto y reconocimiento de nuestros Derechos como Pueblos asiacute como para lo~rar la participacioacuten de nuestros representantes en distintos niveles y condiciones en la toma de decisiones poliacuteticas de la vida nacional
c) DesarroIJaraacute Campantildeas de Denuncia a nivel nacional e internacional sobre la violacioacuten de los Derechos Humanos de los Derechos de los Pueblos Indiacuteenas y de la Constitucioacuten
18 ProyeclO PoUumlliacuteco de la CONAIE
d) Desarrollaraacute Campantildeas de Difusioacuten sobre los Derechos fundamentales individuales y colectivos que se recolJen en la Constitucioacuten Poliacutetica del Ecuador asiacute como en Instrumen tos Internacionales y que nos asisten de tal manera que podamos exilJir su aplicacioacuten
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
La Confederacioacuten de Nacionalidades IndiacutelJenas del Ecuador -CONAlE- tiene como maacuteximo objetivo el establecimiento y la construccioacuten del Nuevo Estado PIurinacionaI y para ello en eacutesta fase de transicioacuten junto a los demaacutes sectores sociales elaboraraacute la Nueva Carta Poliacutetica fundamental asiacute como las demaacutes leyes complementarias que lJuiacuteen el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinacional y especialmente permita la participacioacuten poliacutetica en la toma de decisiones a las Nacionalidades lndiacutelJenas y diferentessectoressocialesorlJanizados en todo el proceso de construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista partiendo del reconocimiento de la diversidad y pluralidad de Nacionaliacutedades
La Nueva Carta Poliacutetica y a diferencia de la vilJente reconoceraacute tanto los derechos colectivos comunitarios asiacute como los derechos individuales
SI2 REfORMA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA
Acorde con la naturaleza helJemoacutenica excluyente y represiva del actual Estado los orlJanismos e instituciones que conforman la superestructura poliacutetica vilJente desde el surlJimiento del reacutelJimen republicano en 1830 son instrumentos del sector dominante desempentildeando la funcioacuten de representante y defensor de sus intereses econoacutemicos y poliacuteticos frente a los intereses y demandas de los Pueblos y Nacionalidades IndiacutelJenas y demaacutes sectores explotados y oprimidos del Ecuador
La actual Administracioacuten Puacuteblica es ineficiente corrupta inmoral selJrelJacionista y antidemocraacutetica la sociedad en lJeneraI y los Pueblos y Nacionalidades IndiacutelJenas somos viacutectimas de la deficiente orlJanizacioacuten Y funcionamiento del apprato estatal
Nuestra Lucha Comprometida
Ante la excesiva burocratizacioacuten centralizacioacuten y politizacioacuten de la Administracioacuten Puacuteblica la CONAIE exilJe a los 1J0biernos de turno cambios profundos y urlJentes que silJnifique un verdadero proceso de modernizacioacuten y democratizacioacuten del Estado y de la Nacioacuten
Consideramos que la descentralizacioacuten administrativa permitiraacute la participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades IndiacutelJenas en el reordenamiento y manejo de las Instituciones Puacuteblicas con el fin de
Poyeclo POhlCO de la CONAIEmiddot 19
a) Consolidar la autoSJestioacuten y autodeterminacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas
b) Racionalizar y optimizar la utilizacioacuten de recursos humanos y econoacutemicos
c) Elevar el nivel teacutecnico y de profesionaJizacioacuten del manejo administrativo y
d) Democratizar la administracioacuten puacuteblica para que contribuya al desarrollo de la sociedad y se eliminen los privileSJios
Siendo una de las causas de la burocratizacioacuten y del deficiente funcionamiento de la administracioacuten puacuteblica la politizacioacuten del manejo administrativola CONAIE exiSJiraacute su despolitizacioacuten y descentralizacioacuten dicho proceso permitiraacute eliminar compromisos y privileSJios partidistas con el objetivo de hacer del aparato estatal un instrumento eiacuteiciente del desarrollo social y econoacutemico del Ecuador
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
En el proceso del establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional el Gobierno Plurinacional Democraacutetico lucharaacute para que la administracioacuten puacuteblica sea eficiente disciplinada responsable honesta transparente y tecnificada Impulsaraacute la despolitizacioacuten y la descentralizacioacuten de la administracioacuten puacuteblica permitiendo la participacioacuten autoacutenoma de las Nacionalidades 1 ndiacuteSJenas Afro-ecuatoriana e Hispanoshyecuatoriana
Se emprenderaacute una Reforma Total de la Administracioacuten Puacuteblica que permita e impulse la restructuracioacuten del aparato estatal en aras de dar cumplimiento a los objetivos sociales culturales poliacuteticos y econoacutemicos del Nuevo Estado
313 APLlCACION y CONSOLlDACION DE LA AUTONOMIA y DEL DERECHO INDIGENA
La CONAlE reivindica y consolida el derecho de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas a la Autonomiacutea la misma que ha sido ejercida histoacutericamente por los diferentes Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas del Ecuador pese a cinco siSJlos de opresioacuten e imposicioacuten de sistemas poliacuteticos y econoacutemicos ajenos a nuestra realidad
Los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas hemos ejercido y ejercemos el Derecho a la Autonomiacutea en nuestros territorios ancestrales en virtud de ello se toman decisiones en aspectos econoacutemicos sociales y culturales que involucran a la colectividad y se las controla
La existencia de autoridades propias demuestra la capaCidad de ejercer la Autonomiacutea el ejercicio de este Derecho es amplio en los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas Pese a que el sistema poliacutetico-administrativo y juriacutedico actual impone sus leyes
20 fOVeGO Polltlco de la CONAIE
normas y reiJlamentos restrictivos hemos 10iJrado aplicar y desarrollar la capacidad de ejercicio de la Autonomiacutea en los territorios indiacuteiJenas
En el marco del ejercicio de la autonomiacutea los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteiJenas hemos mantenido viiJente y consolidado el Sistema LeiJal o el Derecho IndiacuteiJena y la Administracioacuten de Justicia tomando en cuenta particularidades y especificidades culturales costumbres y tradiciones
Nuestra Lucha Comprometida
La CONAIE exiiJiraacute al Estado a su Gobierno Central y autoridades locales
a) Respete y oficialice el Derecho a la Autonomiacutea de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteiJenas que existimos en la actual territorio ecuatoriano
b) Reconocimiento y oficializacioacuten del Derecho IndiacuteiJena como tal iJarantizando su desarrollo a traveacutes de la investiiJacioacuten y la sistematizacioacuten de las leiJislaciones que en territorios indiacuteiJenas se aplican es decir el reconocimiento y aplicacioacuten de los sistemas juriacutedicos de los Pueblos IndiacuteiJenas
c) Ratificacioacuten e inscripcioacuten del Convenio 169 de la OriJanizacioacuten Internacional del Trabajo - OIT - que reconoce y defiende los derechos de los Pueblos IndiacuteiJenas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Estado Pluriacutenacional se implantaraacute un nuevo ordenamiento Juriacutedico que permita a cada Nacionalidad fortalecer su Sistema Le~aI que teniJa viiJencia en el ejercicio del Derecho a la Autonomiacutea de las Nacionalidades yen el proceso de desarrollo inteiJral de la Nacioacuten Plurinacional
314 RIORDENAMIINTO DE LOS TERRITORIOS DI LOS PUIBLOS y NACIONALIDADES INDIGENAS
Los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteiJenas histoacutericamente ocupamos territorios en la reiJioacuten amazoacutenica en la Sierra y en la Costa en donde hemos desarrollado una economiacutea comunitaria-familiar un sistema leiJal y administrativo propio asiacute como una cultura auteacutentica
El territorio entendido como un espacio HSico-iJeoiJraacuteiacuteico definido donde habita y se desenvuelve un pueblo ha sido la base para la sobrevivencia y desarrollo econoacutemico poliacutetico y cultural de las Nacionalidades IndiacuteiJenas en donde hemos ejercido la Autonomiacutea a traveacutes de las autoridades propias lo que ha iJarantizado la coexistencia y convivencia paciacutefica con las N acionaliacutedades no IndiacuteiJenas que habitamos en la actual Nacioacuten Ecuatoriana
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Proyeclo Pollico do la CONAIl- 21
La posesioacuten y el control territorial por parte de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas ha permitido un manejo armoacutenico y equilibrado de los recursos naturales Esta poliacutetica ha permitido conservar el medio ambiente lo que ha ~arantizado el desarrollo inte~ral de todas Ias Vidas
Nuestra Lucha Comprometida
Con la colonizacioacuten espantildeola los territorios indiacute~enas fueron usurpados alterados y reducidos pues se impuso la propiedad privada sobre la tierra y se aplicoacute un sistema le~al ajeno a nuestra realidad En la eacutepoca republicana se continuacutea con la estructura colonialista mediante el cual se explota y somete a los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enasy demaacutes sectores sociales por tal razoacuten la CONAlE
a) Lucha por la recuperacioacuten de las tierras Y territorios usurpados para lo~rar el desarrollo socio-econoacutemico inte~ral y equilibrado de todos los Pueblos y Nacionalidades
b) Demanda y exi~e al Estado la delimitacioacuten y le~alizacioacuten de los territorios que hemos ocupado ancestral mente
c) Defiende la inte~ridad de los territorios indiacute~enas le~alizados o en posesioacuten ancestral pues son la ~arantiacutea para la sobrevivencia y el desarrollo inte~ral de las Nacionalidades Indiacute~enas
d) Apoya y promueve los procesos de autolinderacioacuten iniciado por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas en tanto fortalecen y consolidan las Entidades Territoriales Indiacute~enas en donde ejercemos con mayor libertad el derecho a la Autonomiacutea
e) Impulsaraacute el reordenamiento territorial a traveacutes de las si~uientes tareas
el) Realizar un estudio de la evolucioacuten histoacuterica del manejo y ordenamiento territorial en el periacuteodo 1400-1900 a fin de determinar los muacuteltiples procesos de las Comunidades y Nacionalidades Indiacute~enas
e2) Recopilar informacioacuten baacutesica necesaria para realizar un Mapa en donde se determinen y ubiquen las Entidades Territoriales Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional se realizaraacute un reordenamiento territorial realista de acuerdo a las necesidades de los Pueblos y Nacionalidades basado en limites naturales objetivos y no ima~inarios como en la actualidad
22 -ProyeClo PoliliCO de la CONAIE
Esta definicioacuten y delimitacioacuten territorial pershJue la consolidacioacuten del Estado y la Nacioacuten Ecuatoriana de caraacutecter Plurinacional Con el reordenamiento territorial las Autoridades locales seraacuten quienes Qaranticeny administren las actividades econoacutemicas poliacuteticas sociales y culturales con el consentimiento control social y la participacioacuten de los habitantes indiacuteQenas y no indiacuteQenas
El Estado Plurinacional descansaraacute en un moderno reordenamiento territorial acorde a la realidad y a los objetivos poliacuteticos y econoacutemicos de la nueva Nacioacuten El reordenamiento territorial no debe ser entendido como cercenamiento del actual territorio ecuatoriano sino maacutes bien como un proceso que Qarantizaraacute un eficiente manejo administrativo desde y para las Nacionalidades y posibilite el desarrollo armoacutenico y equilibrado de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
El nuevo reordena miento ademaacutes Qarantizaraacute el uso y manejo adecuado de los recursos naturales y la conservacioacuten del medio ambiente y permitiraacute una real distribucioacuten y redistribucioacuten de las riquezas Qeneradas por las Nacionalidades
315 CONSOllDACION DE LOS PUEBLOS Y NACIONALIDADES INDIGENAS y DE LA SOCIEDAD
Muchos Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas han desaparecido en el actual territorio Ecuatoriano al iQual que en el continente y en el mundo debido a las diferentes poliacuteticas Qenocidas y etnocidas
Otros Pueblos en cambio estaacuten en proceso de desaparicioacuten debido a la continuacioacuten de las poliacuteticas de exterminio practicadas de forma solapada por los nuevos colonialistas burQueses
Diversos han sido los meacutetodos de exterminio dominacioacuten reduccioacuten y sometimiento empleado por los explotadores Siacute antes fue a traveacutes del empleo de la fuerza y los cantildeones ahora lo hacen a traveacutes de proQramas de asimilacioacuten e inreQraciOacuten de desarrollo planificacioacuten familiar evanQelizacioacuten educacioacuten etc
Permanente y sistemaacuteticamente hemos sido debilitados aislados divididos y desorQanizados por quienes controlan el poder poliacutetico econOacutemico y militar desde 1492
Nuestra Lucha Comprometida
Ante este traacuteQico proceso Qenocida y etnocida y respondiendo al anhelo supremo de las comunidades pueblos y nacionalidades de alcanzar su desarrollo inteQral la CONAIE
a) Lucha por la InteQridad y la Unidad de las Comunidades Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas que hemos sobrevivido a las poliacuteticas emocidas y Qenocidas
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Iroyeco Polllco de la CONAIE 23
b) Impulsa el desarrollo y consolidacioacuten econoacutemica cientiacutefica poliacutetica ideoloacute~ica y cultural acorde a la cosmovisioacuten y realidad de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas con el fin de construir la Nueva Nacioacuten Plurinacional
c) Fomenta y exi~e que se reforme la Constitucioacuten ya que la misma de manera consiente o inconsciente se~re~a y excluye a los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
d) Demanda y exi~e al Estado el cumplimiento del artiacuteculo 19 numeral 5 de la Constitucioacuten Poliacutetica vi~ente en donde Se prohiacutebe toda discriminacioacuten por motivo de raza color sexo idioma reli~ioacuten ( 1) en tanto los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas somos quienes sufrimos con maacutes fuerza el peso de la discriminacioacuten a todo nivel y por que ademaacutes la se~re~acioacuten racial atenta a la coexistencia y convivencia pacifica entre los hombres y los pueblos y porque especialmente impide el desarrollo cultural y material inte~ral de las Nacionalidades Indiacute~enas
e) Lucha por suprimir el Aparthei constitucional que vivimos diariamente los joacutevenes nintildeos ancianos mujeres y hombres indiacute~enas en todos los rincones del Ecuador en escuelas cole~ios universidades instituciones puacuteblicas y privadas recintos reli~iosos y militares unidades de transporte centros de recreacioacuten mercados parques calles hospitales y medios de comunicacioacuten etc
n La CONAIE defenderaacute por todos los medios el cumplimiento y respeto de los derechos de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas y exi~iraacute severas sanciones para las instituciones yo personas que por nuestra identidad cultural nosse~re~uen o discriminen
La consolidacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas que propu~na la CONAIE es inte~ral en tal virtud promueve un proceso de rescate y oficializacioacuten de siacutembolos lu~ares sa~rados (reli~iosos o no) heacuteroes e idiomas Por ejemplo La Wipala o bandera del arco iris el calendario a~riacutecola etc
Para la consolidacioacuten y d~sarroIlo de la Identidad Histoacuterico-Cultural de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas exi~imos
l La supresioacuten yo modiIacuteicacioacuten de varias fechas ciacutevicas vi~entes ya que no expresan la historia en s u verdadera dimensioacuten en tanto se limita a reflejar la historia de un solo sector y no la de todas las Nacionalidades que existimos en el Ecuador
2 Que se nos permita Cedularnos con las prendas propias de la cultura indiacute~ena(Tawasap o siacutembolo sa~rado de plumas muchicu o sombrero ruana o poncho huallca o collares etc)
3 La correcta utilizacioacuten en discursos documentos oficiales textos escolares ~uiacuteas turiacutesticas etc de los nombres auteacutenticos con los que los Pueblos y Nacionalidades
24 -ProyeCIO PolllCO de la CONAIE
Indiacute~enas nos Identificamos Histoacutericamente Porque somos Pueblos Indiacute~enas y No minoriacuteas eacutetnicas Nacionalidades y No tribus Shuar y no jiacutebaros Huaoranis y No aucas Tsachilas y No colorados Chachiacutes y No Cayapas CoIacuteanes y No yumbos Awa y No cabezones Siona-Secoyas y No aucas Quichuas y No lon~os
4 Que se oficialice los idiomas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas asiacute como la reli~ioacuten indiacute~ena
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacionalla consolidacioacuten y potencializacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana seraacute una praacutectica sistemaacutetica y la primera obli~acioacuten histoacuterica
Contrario a las poliacuteticas ~enocidas y etnocidas de los anteriores y actuales re~iacutemenes poliacuteticos y econoacutemicos el Estado Plurinacional y su Consejo de Gobierno aplicaraacute poliacuteticas que ~aranticen el crecimiento y desarrollo cultural y material de todos los Pueblos y Nacionalidades proporcionaacutendoles para ello los recursos econoacutemicos indispensables asiacute como las leyes maacutes eIacuteicaces
Con el Nuevo Estado Plurinacionalla i~ualdad entre los Hom bres dejaraacute de ser formal para ser una realidad en tanto es la base para el desarrollo armoacutenicointe~ral y equilibrado de toda la Nacioacuten asiacute como para la construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista
316 REESTRUCTURACION DE LA fUERZA PUBLICA Y SU NUEVO PAPEL
El Estado actual como representante y deIacuteensor de los intereses poliacuteticos y econoacutemicos del sector dominante cuenta desde su sur~imiento con uno de los maacutes importantes instrumentos de Poder y opresioacuten que es la fuerza Puacuteblica y comprende Las fuerzas Armadas (ejeacutercito marina Iacuteuerza aeacuterea) y la Policiacutea Nacional
Las fuerzas Armadas y la Policia Nacional en el Ecuador acorde con la concepcioacuten y naturaleza represiva y excluyente del Estado Uninacional son aparatos e instituciones que manejan controlan y diri~en de manera autoritaria y represiva el comportamiento de los diversossectores sociales asiacute como de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas ~arantizando a los explotadores el control y dominio del Poder
Nuestra Lucha Comprometida
Con el deterioro del sistema democraacutetico bur~ueacutes las instituciones estatales incluyendo a la fuerza Puacuteblica sufren un proceso de descomposicioacuten peli~roso para la paz social nacional en tanto se han convertido en instituciones privile~iadas corruptas antidemocraacuteticas e inmorales
Proyeclo Poliacutetico de la CONAIE bull 25
Por tal razoacuten la CONAIE
a) ExiSJe y viSJila el cumplimiento de los Art del 129 al 139 de la Constitucioacuten de la Repuacuteblica
b) Rechaza el uso de la Iacuteuerza(torturas muertepersecuciones) y el chantaje por parte de elementos de la Fuerza Puacuteblica
c) Rechaza la militarizacioacuten de las comunidades indiacuteSJenas y exiSJe la dero~atoria del Re~lamento mediante el cual se crean las bandas paramilitares baja el nombre de ~uardias privadas de se~uridad
d) Rechaza eneacuter~ica y cate~oacutericamente la violencia institucionalizada que impera actualmente
e) Exi~e al Gobierno central que el uniforme militar y policial no sean utilizados como siacutembolo de poder y privileSJio sino como siacutembolo de servicio y orden social
iacute) ExiSJe que la Fuerza Puacuteblica capacite forme y eduque a sus miembros en los principios de solidaridad respeto y humanismo
~) Consecuente con su vocacioacuten paciiacuteista rechaza la compra de armas y armamento beacutelico que soacutelo sirve para malar exiSJe la disminucioacuten del SJasto militar asiacute como del personal y propu~na el desarme militar
h) Exi~e que el servicio militar No sea obJi~atorio
i) Exi~e que los altos mandos militares manten~an diaacuteIo~os permanentes con sus similares de otros paiacuteses a fin de evitar enfrentamientos beacutelicos por conflictos territoriales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional y la construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista las Fuerzas Armadas noseraacuten los uacutenicos encarSJados de conservar la Soberaniacutea Nacional y de deIacuteender la Inte~ridad e Independencia de la Nacioacuten la responsabilidad seraacute compartida con los Pueblos y Nacionalidades que conformaremos el nuevo Ecuador
Para el Estado Plurinacional la Fuerza Puacuteblica seraacute un instrumento del desarrollo econoacutemicoysocial de todos los Pueblos Nacionalidades y de la Nacioacuten En el Estado Plurinacional la Fuerza Puacuteblica dejaraacute de ser una institucioacuten represiva autoritaria privileSJiada y ~uerrerista lo que implica iniciar un proceso de reestructuracioacuten y reduccioacuten de la institucioacuten militar
La Fuerza Puacuteblica en la Nueva Nacioacuten PIurinacional seraacute profesionalizada y sus miembros seraacuten capacitados permanentemente para la construccioacuten de la Sociedad Humanista
26 Proyeclo PoliIlCO de la CONAI E
Las Fuerzas Armadas se sujetaraacuten al Poder Civil Plurinacional de los Pueblos y Nacionalidades IndhJenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana
Las Fuerzas Armadas participaran activamente en los planes y proQramasdedesarrollo socio-econoacutemico de la Nacioacuten Plurinacional y por ende de todas las Nacionalidades
Con el Estado Plurinacionallas Fuerzas Armadas no participaraacuten en intervenciones militares propiciadas porotros Estados y Gobiernos ni permitiraacute la injerencia foraacutenea en las actividades de la institucioacuten
El Estado Pluriacutenacional en forma solidaria prestaraacute su contiacutenQente a los Estados y Naciones que sufran la invasioacuten imperialista y promuevan su liberacioacuten nacional
317 RELACIONES POLlTICAS NACIONALES E INTERNACIONALES
RELACIONES POUTICAS NACIONALES
Nuestra lucha Comprometida
En el marco nacional la CONAIE impulsa un amplio proceso de Unidad con los diferentes sectores sociales movimientos y orQanizaciones poliacuteticas estudiantiles sindicatos y con todos los trabajadores manuales e intelectuales orQanizados del paiacutes
La Alianza y Unidad que la CONAIE impulsa estaacute basada en el respeto mutuo y en la coincidencia o converQencia de objetivos nacionales en la lucha por la liberacioacuten
poliacutetica y econoacutemica del actual sistema de democracia represen tativa con el objetivo primordial de construiacuter el Nuevo Estado Plurinacional y la Nueva Sociedad Humanista
La Unidad que propuQnamos no seraacute motivada por simples reivindicaciones econoacutemicas sociales o poliacuteticas coyunturales sino en funcioacuten del Proyecto Poliacutetico basado en el pensamiento poliacutetico-ideoloacuteQico comunitario y humanista de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas
La CONAIE priorizaraacute las relaciones poliacuteticas con las bases de los distintos sectores I
sociales como son campesinos no indiacuteQenas obreros cristianos de base mujeres ecoloQistas maestros profesionales intelectuales proQresistas y estudiantes Evitaraacute desarrollar relaciones poliacuteticas coyunturales con las diriQencias tradicionales
Las relaciones que la CONAIE mantendraacute con los Partidos Poliacuteticos seraacuten de formal reconocimiento y mutuo respeto
No apoyaraacute el trabajo partidista y procelitista de ninQuacuten partido ni candidato oficial ~siacute como tampoco reconoceraacute candidatos indiacuteQenas que sean desiQnados por los partidos poliacuteticos
Provecto PolitlCo de la CONAIE - 27
En especiales condiciones y circunstancias poliacuteticas del paiacutes la CONAIE decidiraacute su participacioacuten electoral en una Asamblea o Con~reso ordinario o extraordinario teniendocomo base la aceptacioacuten del Proyecto Poliacutetico de los Pueblos y Nacionalidades ndiacute~enas y no a la tradicional imposicioacuten de tesis y pro~ramas manipulacioacuten dema~oacute~ica y al clientelismo electoral
En la presente fase de transicioacuten al establecimiento y constiexcluccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional la CONAIE mantendraacute relaciones poliacuteticas convencionales y diplomaacuteticas formales con el actual Estado y con los diferentes Gobiernos de turno sin compromisos poliacuteticos de nin~uacuten tipo y con el uacutenico fin de exi~ir atencioacuten a las demandas econoacutemicas sociales culturales y poliacuteticas histoacutericas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y la construccioacuten del Estado Plurinacional el Poder de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana se sustentaraacute en la soacutelida Alianza y Unidad de Indiacute~enascampesinos obreros y los demaacutes trabajadores del campo y la ciudad y en la relacioacuten armoacutenica entre las Nacionalidades
RELACIONES POLlTICAS INTERNACIONALES
Nuestra Lucha Comprometida
En el marco Internacional la CONAIE impulsa relaciones poliacuteticas con las Or~anizaciones Indiacute~enas del continente americano que representan a sus Pueblos sometidos y explotados por sistemas injustos y que luchan porque sus derechos fundamentales sean respetados y reconocidos de i~ual manera impulsa relaciones con Or~anizaciones No Indiacute~enas y Movimientos Poliacuteticos que al i~ual que nosotros luchan por la liberacioacuten poliacutetica y econoacutemica
La CONAIE desple~araacute su solidaridad moral y poliacutetica con todos los Pueblos que sufren el peso del sistema colonialista y neocolonialista asiacute como con Jos Pueblos que sufren bloqueos econoacutemicos e invasiones militares por parte del imperialismo
La CONAIE apoya a las Naciones que construyen la Nueva Sociedad y defienden los intereses de todos los explotados y oprimidos del mundo
La CONAIE fomentaraacute la creacioacuten de Oficinas de Representacioacuten Poliacutetica Diplomaacutetica en el exterior especialmente en aquellos paiacuteses con ~obiernos pro~resistas y democraacuteticos que reconozcan y respalden la lucha y demanda histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas del Ecuador
28 ProyeclO Politico de la CONAIE
Las Representaciones Poliacuteticas tendraacuten como objetivo principal la difusioacuten del pensamiento poliacutetico-ideoloacuteicO asiacute como del Proyecto Poliacutetico de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas
Por otra parte denunciaraacute en foros internacionales la precaria situacioacuten econoacutemica social y cultural de la poblacioacuten indiacuteena producto de la cruel explotacioacuten a la que hemos sido sometidos desde 1492 Se denunciaraacute tambieacuten la permanente violacioacuten de los Derechos Humanos y de los Pueblos por parte del Estado Uninacional y sus Gobiernos asiacute como se exiiraacute severas sanciones para las empresas petroleras madereras aroindustriales etc que estaacuten destruyendo la naturaleza y el habitat de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas
La CONAlE exiiraacute y lucharaacute ante los oranismos de representacioacuten internacional como la Oranizacioacuten de Naciones Unidas -ONU- para que los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas tenamos representacioacuten directa en dichos oranismos
La CONAIE impulsaraacute la firma de Convenios cientiacuteficos educativos culturales y econoacutemicos con Gobiernos y Estados proresistas Y democraacuteticos interesados en solucionar los raves problemas que afrontamos los Pueblos lndiacuteenas del Ecuador
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Nuevo Estado Plurinacional afianzaraacute las relaciones poliacuteticas internacionales desarrolJadas por la CONAIE y las Nacionalidades en eacutesta tase de transicioacuten y ademaacutes uniraacute su voz y sus esfuerzos con los Estados y Gobiernos de Latinoameacuterica y el mundo exiiendo el establecimiento del Nuevo Orden Econoacutemico Internacional y el respeto a la Soberaniacutea Nacional y la Autodeterminacioacuten de los Pueblos
Rechazaraacute cateoacuterica y eneacutericamente las poliacuteticas intervencionistas expansionistas e injerencistas de los Estados Imperialistas heemoacutenicos asiacute como de Estados uerreristas
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute la cooperacioacuten entre las Naciones Soberanas en aras de fortalecer la paz mundial y lorar el desarrollo armoacutenico equilibrado y justo de todos los Pueblos Naci6nalidades y Naciones
PrQyeC1uuml PO~IK~() do) la CONAIE 29
32 CAMPO ECONOMICO
INTRODUCCION
La Economiacutea Capitalista Subdesarrollada en el Ecuador atraviesa por una sostenida y aquda crisis que repercute neqativamente y con fuerza extrema en la precaria situacioacuten econoacutemica y social de los sectores populares y especialmente en los Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas
Como caracteriacutestica propia de los paiacuteses dependientes el Ecuador al iqual que todos los paiacuteses latinoamericanos y tercermundistas lejos de superar sus problemas econoacutemicos y loqrar el ansiado desarrollo experimenta un deterioro y un estancamiento econoacutemico y social permanente como muestra de ello sentildealamos el alto iacutendice de desempleo (14) subempleo (52) proceso inflacionario ascendente (50) disminucioacuten de las exportaciacuteonese importaciones perdida del poder adquisitivo de la moneda bajos salarios etc
La crisis del sistema capitalista nacional y mundial ha tratado de ser superada mediante la aplicacioacuten de distintos modelos de desarrollo En el Ecuador se ha aplicado tanto el Estructuralismocomoel Neoliberalismo con el in de solucionar los problemas econoacutemico sociales pero los resultados son adversos en tanto no son soluciones deHnitivas que inciden sobre las raiacuteces del subdesarrollo
En este contexto la crisis econoacutemica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas tiene su oriqen en 1492 antildeo en que se produce la invasioacuten-colonizacioacuten espantildeola y se implanta el sistema de explotacioacuten colonialista basado en la propiedad privada sobre la tierra y en la explotacioacuten de la mano de obra indIacutelJena que se mantiene hasta nuestrosdiacuteas Desde entonces la crisis no ha sido superada los Pueblos y Nacionalidades InduumlJenas y demaacutes sectores sociales somos explotados y sometidos a sistemas brutales de dominacioacuten y saqueo vivimos un alarmante proceso de pauperizacioacuten proceso del cual tampoco escapa la naturaleza
52IISTABUCIMIINTO DIL NUIVO MODILO ICONOMICO DIL ISTADO PLURINACIONAL ICONOMIA COMUNITARIA ICOLOGICA PLANIFICADA (ICIPLAN)
Las formaciones socio-econoacutemicas o Modos de Produccioacuten histoacutericamente se han sucedido unas a otras asiacute por ejemplo nuestra sociedad ha experimentado cambios de modelos econoacutemicos y reqiacutemenes poliacuteticos diversos pasando del Modo de Produccioacuten Colectivo Allrariacuteo de los Incas al Modo de Produccioacuten Colonial y finalmente al Modo Capitalista de Produccioacuten Otras sociedades en cambio han pasado por el Modo de Produccioacuten de la Comunidad Primitiva al Esclavista de eacutesta al Feudalismo y posteriormente al Modo de Produccioacuten Capitalista
30 Proyeclo PolillCO de la CONAIE
Nuestra Lucha Comprometida
Cada formacioacuten ha sur~ido para sustituir a la otra aparentemente con el objetivo de superar los problemas econoacutemicos sociales y poliacuteticos asiacute como de superar las ~raves contradicciones inherentes a cada sistema Al i~ual que los procesos anteriores el Modo de Produccioacuten Capitalista actual debe necesariamente ser sustituido por otro sistema superior al actual para poder solucionar los ~raves problemas econoacutemicos poliacuteticos culturales ambientales demo~raacuteficos y sociales que aquejan al paiacutes Debiendo primar ante todo los objetivos e intereses nacionales de las amplios sectores sociales asiacute como de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
Los diferentes modelos econoacutemicos implantados en el paiacutes por los ~obiernos de turno estos son neoliberalismo y estructuralismolejos de lo~rarel ansiado desarrollo econoacutemico del paiacutes y de solucionar los ~raves problemas nacionales desempleo inflacioacuten desequilibrio fiscal intercambio desi~ual deuda externa bajo nivel de in~resos contaminacioacuten ambiental destruccioacuten del medio ambiente los han profundizado de forma alarmante y ~alopante
Como alternativa a los Modelos Econoacutemicos que se han aplicado propu~namos la implantacioacuten del Modelo de Economiacutea Comunitaria Ecoloacute~ica Planificada basada en la propiedad familiar-personal comunitaria auto~estionaria Estatal y mixta que re~iraacute en el nuevo modelo de Estado
En la fase de transicioacuten del Modelo Econoacutemico Capitaliacutesta al Modelo de Economiacutea Comunitaria Ecoloacute~ica Planificada la CONAlE exi~iraacute al Estado bur~ueacutes y a los ~obiernos de turno la aplicaCioacuten de los Art del 45 al 55 de la Constitucioacuten vi~ente en los postulados maacutes pro~resistas y democraacuteticos que ase~uren una vida di~na a los Pueblos y Nacionaliacutedades Indiacute~enas y demaacutes sectores sociales
La CONAIE permaneceraacute vi~i1ante al proceso de Privatizacioacuten y Modernizacioacuten que impulsan los ideoacutelo~os del Neoliberalismo y exi~iraacute transparencia en el manejo de las empresas del Estado asiacute como de los recursos de la Nacioacuten exi~imos ademaacutes la buacutesqueda de una solucioacuten definitiva al problema de la Deuda Externa en tanto es uno de los principales obstaacuteculos para el crecimiento estabilidad y desarrollo de la economiacutea nacional
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Lue~odel establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional el Gobierno PJurinacional Democraacutetico aplicaraacute el Nuevo Modelo Econoacutemico que sustituya al actual ajustado a Jos principios econoacutemicos a la nueva realidad poliacutetica-social y a los objetivos primordiales del Estado Plurinaciona1 cuyo intereacutes primordial seraacute alcanzar el desarrollo inte~ral de las Nacionalidades mejorar el nivel de in~resos de Jos trabajadores manuales e intelectuales emprender la diversificacioacuten de la produCcioacuten de manera planificada ~arantizar el sistema alimentario a toda la poblacioacuten utilizar racional y oacuteptimamente los recursos econoacutemicos incorporar tecnolo~iacutea apropiada
~~r()fccto Iolhcnde Ji CONAt[ 31
a los sectores productivos respetando y desarrollando las propias y IO1rar en el plano internacional la aplicacioacuten del Nuevo Orden Econoacutemico Internacional basado en el intercambio equilibrado y juStO de bienes y servicios entre todas las Naciones y Estados soberanos
El Estado Plurinacional propu1naraacute la Inte1racioacuten econoacutemica subreQional regional y continental entre los distintos Estados y Naciones soberanas en un marco de paz armoniacutea y equidad bases elementales para impulsar un verdadero proceso de Modernizacioacuten Econoacutemica y social
322 EJECUCION DE lA REfORMA AGRARIA
La EconomiacuteaAQriacutecola ComunIacute[aria que practicaacutebamos los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas fue interrumpida por la invasioacuten-conquista espantildeola y sustituida por el sistema colonialista de produccioacuten basado en la propiedad privada de la tierra y la explotacioacuten brutal de la mano de obra indiacutegena El problema agrario entonces tiene sus raiacuteces en la imposicioacuten de un sistema econoacutemico ajeno que respondiacutea a los intereses econoacutemicos y poliacuteticos de Espantildea y el viejo mundo
En la actualidad auacuten existe la gran propiedad privada sobre la tierra y la mano de obra indiacutegena sigue siendo explotada de forma brutal El Estado BurQueacutes no ha 10Qrado solucionar el probJemaaQrario y actualmente es el sector producrivo maacutes abandonado y atrasado del paiacutes
El proceso de Reforma AIIraria impulsado por los diferentes lIobiernos civiles y militares desde el antildeo de 1964 no ha resuelto el problema de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas en tanto es una Reforma Capitalista Allroteacutecnica que responde a los intereses econoacutemicos y poHticos de los explotadores nacionales y extranjeros y no se ha tomado en cuenta la necesidad de un verdadero desarrollo inteQral partiendo del cimiento cultural y la realidad de nuestros pueblos
Nuestra lucha Comprometida
La crisis del sector agropecuario y por ende de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas seraacute solucionada mediante una Reforma AIIraria profunda que signifique cambios estructurales en la tenenciade la tierra base esencial para lograr el desarrollo econoacutemico y social de toda la sociedad
Para lograr la solucioacuten de los problemas del aQro la CONAIE realiza las siQuientes acciones
al Exilie al Estado Burqueacutes la aplicacioacuten de la Ley de Reforma AIIrariacutea viQente en los postulados maacutes prOQresista5 que permitan alos Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas obtener resultados positivos
bull
32 Proyltgtco Polhco de a CONAshy
b) Rechaza y exige la suspensioacuten de los programas de colonizacioacuten que impulsa la actual Ley de Colonizacioacuten de la Regioacuten Amazoacutenica y Ley Reforma Agraria por atentar contra la integridad territorial de las Nacionalidades Indiacutegenas
c) Exige al actual Estado a su gobierno y al Congreso Nacional el es lUdio anaacutelisis y aprobacioacuten del Proyecto de Ley Agraria Integral elaborado por las organizaciones indiacutegenas y presentado en el Congreso Nacional
d) Velar porque la Ley Agraria Integral aprobada se aplique iacutentegramente hasta lograr los objetivos de desarrollo econoacutemico y social anhelados por los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas y demaacutes sectores sociales
e) Lucha contra los sectores latifundistas tradicionales que concentran las mejores tierras asiacute como los creacuteditos y la asistencia teacutecnica limitada que proporciona el Estado Uninacional
f) Impulsa la elaboracioacuten y ejecucioacuten de Proyectos Productivos Aurogestionarios alternativos en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
g) Exige al Estado los recursos financieros indispensables para la ejecucioacuten de los Proyectos Productivos Autogestionarios
h) Realizaraacute un diagnoacutestico integral de los sistemas agriacutecolas vigentes en los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir al Estado que fije precios justos para los productos agropecuarios tanto en el mercado interno como externo
j) Capacitar y formar permanentemente a los recursos humanos de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas que esteacuten vinculados a la actividad agropecuaria
R) Realizar eSlUdios teacutecnicos para la recuperacioacuten de suelos y ejecutarlos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Siendo la base econoacutemica de las Nacionalidades Indiacutegenas y de la Nacioacuten Ecuatoriana la actividad agropecuaria el Estado Plurinacional impulsaraacute un verdadero proceso de Reforma Aslraria que constituya la aplicacioacuten de un conjunto de medidas poliacuteticas juriacutedicas y econoacutemicas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agrariaen sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico
La Reforma Agraria no se limitaraacute a la simple redistribucioacuten de las tierras ni legalizacioacuten de territorios ante todo pretende liquidar el sistema Hacendatario de tenencia de la tierra Sustituiraacute la gran propiedad privada de la tenencia de la tierra por una propiedad comunitaria auto~estionaria y estatal plurinacional
ProiCl0 Polllco (je la CONAIE - 33
I
El Nuevo Estado Plurinacional haraacute realidad la Reforma Araria mediante operaciones planificadas de afectacioacuten y redistribucioacuten de la tierra las cuales contaraacuten con los recursos financieros suficientes la asistencia teacutecnica necesaria la tecnolo~iacutea maacutes adecuada y un proceso de capacitacioacuten y educacioacuten teacutecnica y cientiacutefica permanente El proceso de Reforma Araria que propu~na el Estado Plurinacional pretende alcanzar los si~uientes objetivos
a) Desarrollo econoacutemico inte~ral de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afroshyecuatoriana e Hispano-ecuatoriana
b) Redistribucioacuten de la tierra La ~ran propiedad privada de la tierra pasaraacute de manos individuales a manos del Estado Plurinacional y se impulsaraacute un proceso de inte~racioacuten del minifundio
c) Mejorar el nivel de produccioacuten productividad y de in~resos en el sector a~ropecuario
d) Conservar el medio ambiente y las vidas de la naturaleza
e) Diversificar la produccioacuten y el comercio exterior de forma Planificada
oDesarrollar las formas de or~anizacioacuten comunitaria de los Pueblos y Nacionalidades asiacute como los procesos de produccioacuten y comerciahzacioacuten alternativos y
~) Desarrollar planificadamente la Aroindustria Comunitaria
323 INDUSTRIA
La industria ecuatoriana que empieza a desarrollarse bajo la influencia del boom petrolero y debido al colapso del ModeloA~roexponador pese a todos los esfuerzos del Estado Bur~ueacutes y del sector privado no ha alcanzado niveles sostenidos de desarrollo
Es una industria que no se sustenta en una base soacutelida Su tecnolo~iacutea no es la maacutes apropiada y ademaacutes su produccioacuten dependen de las materias primas y productos semi-elaborados que provienen del exterior y su desarrollo depende del capital extranjero
El proceso de industrializacioacuten en el Ecuador se ajustoacute al modelo de sustitucioacuten de las importaciones lo que implicoacute y demandoacute una ~ran proteccioacuten inicial por parte del Estado ya sea disminuyendo los impuestos a la importacioacuten de bienes de capital y materias primas controlando y hasta prohibiendo las importaciones de productos similares a los que se empezaba a producir en el paiacutes controlando la demanda de los trabajadores vinculados a las nacientes industrias facilitando el in~reso de capital extranjero y provesendo de abundantes creacuteditos con tasas subsidiadas de intereacutes
-
34 Proyecto Politico de la CONAI E
El impacto maacutes ne~ativo de este proceso de industrializacioacuten de la economiacutea ecuatoriana fue los profundos desequilibrios que produjo en otros sectores de la economiacutea especialmente en el sector a~ropecuario El Estado paralizoacute el proceso de Reforma ~raria privaacutendola de recursos financieros los mismos que se destinaron a desarrollar una industria que se preocupoacute de la satisfaccioacuten de las necesidades de reducidos sectores priviJe~iados de la sociedad es decir de aquellos de maacutes altos in~resos limitando la expansioacuten del mercado interno asiacute como olvidaacutendose de la satisfaccioacuten de las necesidades de los sectores populares y maacutes auacuten de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
Nuestra Lucha Comprometida
La Industria ecuatoriana debe experimentar ur~entemente una rediIacuteinicioacuten de sus poliacuteticas con el fin de superarlos problemas de dependencia tecnoloacute~ica y financiera que impide el desarrollo equilibrado con los demaacutes sectores productivos
En este contexto la CONAIE realizaraacute las si~uientes acciones
a) Exi~ir al Estado Bur~ueacutes y sus ~obiernos de turno la suspensioacuten y prohibicioacuten de las importaciones de artiacuteculos de lu joy la sustitucioacuten de los mismos por maquinaria a~riacutecola materia prima complementaria y otros productos de primera necesidad
b) Exi~ir al Estado que vele por el mejoramiento constante de la calidad de los productos y re~ule os precios de los mismos en beneficio del consumidor
c) Demandar al Estado y a los ~obiernos de turno el control riacute~ido y sistemaacutetico a las Industrias y que exija el cumplimiento de las normas teacutecnicas establecidas en la ley a fin de evitar la contaminacioacuten y destruccioacuten del medio ambiente
d) Exi~ir al Gobierno que fomente y desarrolle las industrias alimenticias farmaceacuteuticas textiles y pesqueras con el fin de atender las demandas baacutesicas de los sectores populares y de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
e) Demandar al Estado y sus ~obiernos que limite la produccioacuten de las industrias licoreras y tabacaleras en tanto son venenos para los hombres y los pueblos
f) Exi~e al Estado actual que prohiacuteba el desarrollo de la Industria militar por ser la industria de la muerte cuyos desechos son toacutexicos de alta peli~rosidad para los hombres y la naturaleza
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute un proceso de industrializacioacuten orientada a la satisfaccioacuten de las necesidades de los diferentes sectores productivos de nuestra economiacutea y principalmente a la satisfaccioacuten de las necesidades siem pre crecientes de los Pueblos y Nacionalidades del Ecuador La industria nacional ~arantizaraacute el desarrollo de las nacionalidades y de la nacioacuten en ~eneral
tt
PrOip(ln PllMICO ~ la CQNAIL 3S
En el proceso de tomento y desarrollo de la pequentildea mediana y iexcliexclran industria el Estado Plurinacional definiraacute la tecnoloSJiacutea maacutes apropiada a incorporarse a los procesos productiJos preJeyendolosimpactos nelatiJos que estos pueden producir en el medio ambiente Se priorizaraacute el desarrollo de la alroindustria y en SJeneralla industria alimenticia tarmaceacuteutica textil pesquera turiacutestica y petrolera como base del desarrollo econoacutemico intelral ajustado al NueJo Modelo de Economiacutea Comunitaria EcoloacuteSJica Planiticada (ECEPLAN)
324 COMERCIO
En el actual Modelo Econoacutemico Capitalista el Comercio es una actiJidad exclusiva de un sector privilegiado de explotadores y que funciona bajo los signos de la especulacioacuten y el monopolio ele los intermediarios que tanto afecta a las escuaacutelidas economiacuteas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas y demas sectores sociales
El monopolio del Comercio se produce indudablemente tanto en el comercio interno y externo esta situacioacuten afecta no soacutelo a los intereses de los amplios sectores sociales empobrecidos sino tambieacuten a los intereses nacionales
Nuestra lucha Comprometida
Este sistema de explotacioacuten debe desaparecer y para ello la CONAJE se propone realizar las siguientes acciones
a) Crear empresas comunitarias autoSJestionarias de comercializacioacuten en las orSJanizaciones provinciales y regionales comunidades y en las ciudades en las que se ofertaraacute productos agropecuarios y artesanales a precios justos y de buena calidad directamente del productor al consumidor
b) Fomentar la exportacioacuten de productos aSJrkolas y artesanales diversiticadoslueSJo de cubrir la demanda nacional
c) fomentar el intercambio comercial de productos aSJriacutecolas y artesanales directamente entra las empresas comunitarias y entre eacutestas y el consumidor con el fin de eliminar la intervencioacuten del intermediario
dl ExiSJir al Estado ya sus SJobiernos de turno la prohibicioacuten de las importaciones de productos suntuarios
el Exiiexcliexclir al Estado y sus SJobiernos de turno la importacioacuten de maquinarias e insumos apropiadas a las necesidades del desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades y de la economiacutea nacional
36 ProyecO oHlco de la CONAH
Iacute) Demandar al Estado la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes y reSJlamentos relacionadas a la comercializacioacuten de productos aSJriacutecolas e industriales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional se encarSJaraacute de reSJuIar y planificar el intercambio de bienes y servicios entre las nacionalidades entre eacutestas y el Estado Plurinacional y con el exterior
Se desarrollaraacuten dos tipos de comercio el interno y pI externo El comercio interno seraacute baacutesicamente aquel que se de al interior de las nacionalidades y entre btas directamente del productor al consumidor
El Estado Plurinacional seraacute quien reSJule y establezca los precios de los productos bienes y servicios esta accioacuten baacutesicamente pretende frenar la especulacioacuten y el monopolio de los intermediarios
El comercio externo seraacute una actividad exclusiva del Estado Plurinacional tanto de las exportaciones como de las importaciones Las exportaciones se realizaraacuten de los excedentes de produccioacuten y a precios justos Las importaciones se realizaraacuten esencialmente de materias primas que no disponSJamos en el pms y de bienes y servicios que SJaranticen el desarrollo econoacutemico de los sectores productivos y de las Nacionalidades Se prohibiraacuten las importaciones de productos suntuarios
El Estado PlurinacionaI buscaraacute mercados ventajosos para los productos y materias primas nacionales e impulsaraacute intercambios comerciales justos entre los diferentes Estados
325 ARTESANIAS
Nuestra Lucha Comprometida
La CONAIE en tanto los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas histoacutericamente hemos desarrollado una amplia y variada produccioacuten artesanal se propone a traveacutes de su ~omentoy desarrollo consolidar la identidad cultural e histoacuterica mediante las siSJuientes acciones
a) Demandar al Estado y sus SJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes relacionadas al sector artesanal en los elementos maacutes eficaces y SJeneradores de proSJreso
b) Impulsar la produccioacuten artesanal artiacutestica a traveacutes de la creacioacuten de Centros Artesanales de Produccioacuten
Proyecto PoliacutetICO de la CONAIE bull 37
c) Crear Centros de Comercializacioacuten tanto a nivel nacional como internacional con el fin de lo~rar el autofinanciamiento de la CONAlE
d) Capacitar permanentemente a los artesanos de las diferentes comunidades y or~anizaciones indiacute~enas
e) Rescatar y desarrollar disentildeos colores materiales y modelos utilizados histoacutericamente por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional eacuteste se encar~araacute de fomentar la creacioacuten de Empresas Talleres Auto~estionarias y para ello facilitaraacute recursos financieros y tecnoloacute~icos suficientes
El desarrollo del sector artesanal se complementaraacute con el desarrollo del sector turiacutestico a nivel nacional y especialmente a nivel de las nacionalidades
El Estado Plurinaciacuteonal para lo~rar un desarrollo sostenido del sector artesanal planiiiacutecaraacute la produCCioacuten y comercializacioacuten y crearaacute Leyes especiales que ~aranticen el cumplimiento de los objetivos del desarrollo nacional
326 TURISMO
El sector turiacutestico al uumliquestual que los otros sectores no ha recibido el apoyo decidido y necesario por parte del Estado Uninacional para poder desarrollarse de acuerdo a las potencialidades naturales del paiacutes y a la demanda existente
Al no existir una poliacutetica objetiva y seria de la actividad turiacutestica los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas hemos sido utilizados y manipulados por las diferentes a~encias e instituciones dedicadas a esta actividad creando impactos neIJativos al interior de las mismas en el plano social y cultural
Nuestra Lucha Comprom~tjda
Con el objetivo de alcanzar el desarrollo favorable para los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIJenas la CONAlE realizaraacute las siIJuientes acciones
a) InvestiIJar y recopilar la memoria colectiva (historia) para su publicacioacuten y difusioacuten con el fin de fortalecer la identidad histoacuterica
b) Demandar al Estado y sus IJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de la Ley de Turismo en los elementos maacutes eficaces y IJeneradores de proIJreso
38 Proyeclo Poijlico de la CQNAIE
c) Impulsar proyectos turiacutesticos desde las orqanizaciones en territorios indiacuteqenas con el fin de loqrar el autoiacuteinanciamiento y el desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
d) Exiqir la coparticipacioacuten administrativa de los luqares histoacutericos y culturales (Ejem Inqa Pirca) que se encuentran en territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteqenas
e) Consequir recursos financieros para la ejecucioacuten de los proyectos turiacutesticos que se impulsaraacuten desde las orqanizaciones indiacuteqenas
f) Fomentar el turismo ecoloacuteqico cultural en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional la actividad turiacutestica estaraacute orientada a cumplir los objetivos econoacutemicos sociales culturales y poliacuteticos de las Nacionalidades y de la Nacioacuten PlurinacionaI
La actividad turiacutestica seraacute orqanizada y planificada por el Estado Plurinacional y ejecutada y administrada por las Nacionalidades
Se impulsaraacute el turismo ecoloacuteqico medicinal y cientiacuteiacuteico cultural
El turismo seraacute requlado con leyes y reqlamentos especiales con el fin de evitar cambios de patrones sociales y culturales-reliqiosos de los Pueblos y Nacionalidades
327 TRANSPORTE INfRAESTRUCTURA VIAL Y COMUNICACIONES
Nuestra Lucha Comprometida
a) Exiqir al Estado Uninacional y sus qobiernos de turno la ejecucioacuten de un Proqrama vial debidamente planificado con las orqanizaciones indiacuteqenas otorqando los recursos econoacutemicos suficientes mientras que la contraparte de los Pueblos Indiacuteqenas seraacute la mano de obra
b) Exiqir al Estado y a las empresas privadas en la fase de transicioacuten el mejoramiento del servicio de transporte asiacute como el cobro justo de las tarifas iacuteijadas
c) Fomentar la creacioacuten de cooperativas comunitarias de transporte de pasajeros y de carqa las mismas que esteacuten al servicio de las comunidades y de la sociedad en qeneral
Proacuteyeclo PoIIICOOO la CONAJEmiddot 39
d) Exigir al actual Estado a las autoridades locales y seccionales el mejoramiento y mantenimiento de los caminos vecinales rurales y carreteras en general
e) Exigir al Estado la ampliacioacuten y mejoramiento de los servicios de teleacutefono correo y otros tanto en el sector rural y urbano
Nuestra Proyeccioacuten HIstoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI seraacute eacuteste el responsable de la planificacioacuten y del desarrollo del transporte de pasajeros y de carga a nivel urbano e interterritoriaI sea este terrestre fluvial mariacutetimo y aeacutereo
Tendraacute como objetivo principal acabar con los monopolios de transporte y proporcionar a los usuarios un servicio eficiente y barato
El Estado Plurinacional crearaacute empresas de transporte a nivel nacional asiacute como la red de transporte nacional e internacional
Ademaacutes fomentaraacute la investigacioacuten que permita el mejoramiento del transporte evite la contaminacioacuten ambiental mediante el uso de medios alternativos
El Programa de infraestructura vial seraacute acorde a los objetivos econoacutemicos y sociales del Estado Plurinacional por lo que seraacute un programa vial integrador en todos los territorios de los Pueblos y Nacionalidades evitando causar impactos ecoloacutegicos nellativos
Las comunicaciones seraacuten controladas por las Nacionalidades y por el Estado Plurinacional se velaraacute por el mejoramiento y abaratamiento de los servicios de teleacutefono correos y otros
3t7 ELECTRlflCACION y AGUA
Nuestra lucha Comprometida
a) Exigir al Estado actual la eliminacioacuten del cobro del impuesto al alumbrado puacuteblico aplicado a las comunidades rurales y pueblos indiacutellenas
b) Rechazar la privatizacioacuten de la empresa eleacutectrica
c) Rechazar la elevacioacuten injusta de las tarifas eleacutectricas y exigir el mejoramiento de sus servicios
d) Exiqir al actual Estado la ejecucioacuten de un Proqrama nacional de electrificacioacuten rural que beneficie a los Pueblos Indiacuteqenas
40 Proyecto PolitlCo de la CONAIE
e) Prote~er los recursos hiacutedricos que existan en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
~) Realizar un inventario y un mapa sobre los recursos hiacutedricos que se determinen en los territorios indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional iniciaraacute un proceso ~radual de descentralizacioacuten de las actividades de ~eneracioacuten y distribucioacuten de ener~iacutea eleacutectrica construyendo plantas independientes en cada nacionalidad que permita ~arantizarel desarrollo econoacutemico y social de eacutestas y de la Nacioacuten en ~eneraI
El Nuevo Estado Plurinacional Fomentaraacute la creacioacuten de sistemas ener~eacuteticos alternativos de faacutecil reposicioacuten mantenimiento y manejo
Para evitar el despilfarro y el robo de la ener~iacutea eleacutectrica el Estado Plurinacional definiraacute con claridad y exactitud el destino de la ener~iacutea tanto para uso domeacutestico industrial comercial social cientiacuteficosetc
El Estado Plurinacional se encar~araacute de prote~er y rescatar los recursos hiacutedricos con que cuenta la nacioacuten especialmente los de consumo humano y animal
En ~eneral el Estado PlurinacionaJ impulsaraacute un pro~rama de planificacioacuten y tecniIacuteicacioacuten de los servicios eleacutectricos de comunicaciones y de dotacioacuten de a~ua asiacute como de formar y capacitar personal profesional en las diferentes ramas a nivel de todas las Nacionalidades y de la Nacioacuten Plurinacional
PO(eeiexclc POIdco de la COlAIEmiddot 41
33 CAMPO DE IDENTIDAD Y CULTURA
INTRODUCCION
Controlada y suplantada la base econoacutemica asiacute como la superestructura poliacutetica juriacutedica y administrativa de la sociedad inmena por pane de los invasores y colonizadores espantildeoles la otra importante aacuterea que sufre cambios y que pretende ser aniquilada es la Identidad Cultural de los Pueblos Indiacuteenas sOjuzados sometidos y explotados
La Identidad Cultural de muchos Pueblos y Nacionaliacutedades ha desaparecido la de otros en cambio ha sufrido serias influencias e imposiciones de valores culturales occidentales que debilitan y amenazan nuestra riqueza cultural y espiritual
La polftica cultural colonialista y la que se practica hasta nuestras diacuteas nieqa la potencialidad y diversidad de culturas existentes en el Ecuador
La negacioacuten tiene como objetivo principal matar la identidad cultural y por ente la identidad histoacuterica poliacutetica de nuestros Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas y para ello aplicoacute y aplica distintos meacutetodos como son a la persecucioacuten y asesinato de los Amautas (sabios indiacutelenas) b) la prohibicioacuten de practicar nuestrOs valores culturales c) la folclorizacioacuten y d) la imposicioacuten de la cultura occidental elitista y excluyente
Como respuesta a eSla praacutectica brutal de imposicioacuten de valores ajenos aplicados hasta nuestros diacuteas por quienes controlan el poder econoacutemico y poliacutetico los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas con intelilencia y sabiduriacutea hemos recreado conservado y desarrollado nuestra riqueza cultural y espiritual
Desde 1492 no han logrado aniquilar nuestra Identidad Cultural nuestra raiacutez histoacuterica es innegable y la pluriculturalidad es una realidad es pasado presente y futuro
35t REVALORIZACION y DESARROLLO DE LAS CULTURAS
Nuestra lucha Comprometida
La aculturacioacuten y el deterioro moral y humano de la sociedad occidental capitalista incide indudablemente en los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Esta situacioacuten amenaza el desarrollo de los valores culturales de los pueblos indiacutegenas y pone en pelilro su existencia en tanto los meacutetodos son maacutes sofisticados y solapados
La imposicioacuten cultural es olro obstaacuteculo para el desarrollo de nuestra Identidad Cultural contra el que debemos luchar firme y decidida hasta su aniquilamiento
Ante esta peliqrosa y genocida realidad la CONAlE consecuente con sus antepasados y con su historia de lucha y dignidad se propone en esta [ase de transicioacuten al
42 Provecto PoUlico de la CONAIE
establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI desarrollar las siguientes acciones
a) Fortalecer la Identidad Cultural de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas mediante la praacutectica permanente y la investigacioacuten en tanto es la base para dinamizar y fortalecer la identidad poliacutetica
b) Rechazar la folclorizacioacuten estatal y privada de nuestras culturas indiacutegenas porque obstaculiza el desarrollo de la Identidad Cultural
c) Rechazar la declaracioacuten del Estado Uninacional de la existencia de una cultura oficial en tanto niega segrega y excluye a las culturas indiacutegenas
d) Exigir al Estado Uninacional y a la sociedad no indiacutegena el reconocimiento de la pluriculturalidad del Ecuador para ello es indispensable que se aplique una reforma constitucional
e) Rechazar y condenar la manipulacioacuten y utilizacioacuten folRlorista y mercantilista de la cultura de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
o Exigir sanciones a las personas yo instituciones puacuteblicas y privadas que sin autorizacioacuten de las Nacionalidades Indiacutegenas utlJicen nuestra identidad cultural para fines publicistas y mercantilistas
g) Exigir al Estado recursos econoacutemicos para impulsar el desarrollo y revalorizacioacuten de las culturas indiacutegenas
h) Demandar al Estado y a las instituciones culturales oficiales la definicioacuten de una poliacutetica cultural plurinacional que permita la participacioacuten activa y directa de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir que se declare oficialmente a la actual Institucioacuten Cultural como Casa de las Culturas y se defina una poliacutetica objetiva de participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a traveacutes de la creacioacuten de Centros Culturales Autogestionarios en cada Nacionalidad
j) Rechazar la poliacutetica oficial de integrar yo asimilar a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a la cultura nacional por ser atentatoria etnocida y genocida
R) Exigir al actual Estado y a las Instituciones Religiosas respete la praacutectica de la religiosidad y espiritualidad de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
l) Exigir al Estado Uninacional y sus gobiernos de turno controle y prohiacuteba la entrada de sectas religiosas al paiacutes y especialmente a las Comunidades Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
PoacuteyeCIOPollheOdi la CQNAf 43
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional se impulsaraacute un profundo proceso de rescate revitalizacioacuten autovaloracioacuten y desarroHo de todas los vaJores culturales de los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Afro-ecuatoriana e Hispanoshyecuatoriana con el objetivo principal de fortalecer la Identidad Cultural Histoacuterica y Poliacutetica de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
El Estado Plurinacional fomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica en el proceso de desarrollo y consolidacioacuten de las culturas existentes en el EcuadoL
El reconocimiento yapo)oa las culturas nacionales noseraacute formal comosucede con el Estado Uninadonal para ello el Estado Plurinacional definiraacute poliacute ticas que respondan a las necesidades y aspiraciones de los Pueblos) Nacionalidades Se fomentaraacute la construccioacuten de Centros Culturales en los territorios de las Nacionalidades Indiacutelenas ) Afro-ecuatorianas especialmente en tanto son los sectores maacutes relelados ) abandonados del paiacutes Con el Estado Plurinacional seraacute una realidad la creacioacuten de la Casa de las Culturas institucioacuten democraacutetica que permita la participacioacuten directa y permanente de los artistas e intelectuales indiacutelenas y nelros
Para Iarantizar el desarrollo cultural y de las manifestaciones artiacutesticas el Estado Plurinaciof)al crearaacute Centros de Estudios Superior a donde podraacuten acceder todos los hijos de la Nacioacuten Plurinacional sin distensiones ni priviJelios econoacutemicos sociales y poliacuteticos
332 EDUCACION BILlNGUE INTERCULTURAL CIENTlflCA y HUMANISTA
Nuestra Lucha Comprometida
La Educacioacuten para 105 Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas ) para todos los sectores sociales es un instrumento maacutes de sometimiento dominacioacuten aculturacioacuten desidiolOlizacioacuten ) explotacioacuten utilizado por sectores dominantes tanto en la colonia como en la actualidad con el objetivo de perpetuar la dependencia el subdesarrollo y su sistema econoacutemico poliacutetico-ideoloacutegico) cultural
Diferentes instituciones puacuteblicas privadas y relilliosas se han encarlado de educar civilizar e integrar a los Pueblos) Nacionalidades Indiacutelenas a lo larllo de estos cinco 5[11105 de opresioacuten y explotacioacuten
Sus distintos meacutetodos no han cumplido con sus objetivos pese a la imposicioacuten del idioma espantildeolo castellano asiacute como de sus valores middotoccidentales Nuestros Pueblos y Nacionalidades han sobrevivido con intelilencia ) sabiduriacutea lOllrando incluso desarrollar nuestros idiomas ancestrales y la Identidad Cultural
La educacioacuten actual formal y memorista no responde ala realidad ni a las aspiraciones y necesidades de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas ni de los diferentes sectores
bull
44 IroyeCIO IohlCo de la CONAIE
populares y por tal razoacuten las Or1anizaciones Indiacute1enas hemos luchado a lo lar10 de estos si1los de sometimiento y dominacioacuten eXi1iendo el derecho a que se nos eduque en nuestros idiomas y len1uas y de acuerdo a nuestra cosmovisioacuten
El Pro1rama de Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural que se ejecuta desde 1989 desde la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle (Creado por el 1obierno social demoacutecrata debido a la lucha y presioacuten de las or1anizaciones indiacute1enas ~
CONAIE-)pese a ser un avance importante y una conquista histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas atraviesa por serios problemas financieros (presupuestarios)y de funcionalidad debidoa1limitado apoyo econoacutemico al excesivo control administrativo del Estado Uninacional y a la falta de una poliacutetica educativa clara y democraacutetica
En tanto la Educacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas es un factor decisivo para nuestra liberacioacuten econoacutemica y poliacutetica y puesto que los sectores dominantes nos imponen sus modelos y poliacuteticas educativas para mantenernos sojuz1ados y explotados la CONAIE impulsa las si1uientes acciones
a) Definir con la participacioacuten de las or1anizaciacuteones provinciales una Poliacutetica Educativa que responda a las aspiraciones y cosmovisioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
b) Fomentar una Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural Cientiacutefica orientada a la solucioacuten de los problemas econoacutemicos sociales yculturales de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
c) Exi1ir al Estado actual el apoyo econoacutemico necesario y suficiente para la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle(DlNEIB) asiacute como la autonomiacutea administrativa de la institucioacuten
d) Exi1ir al Estado Uninacional la dotacioacuten de una infraestructura educativa rural funcional de acuerdo a los requerimientos del medio
e) Exi1ir mejores sueldos y salarios para el personal vinculado al ProQrama de Educacioacuten BilinQuumle Nacional
f) Fomentar la investiQacioacuten permanente que permita mejorar la produccioacuten de materiales didaacutecticos para la Educacioacuten Bilin1uumle
1) Crear un Sistema de ProIacuteesionalizacioacuten para los recursos humanos indiacuteQenas en todos los niveles a traveacutes del Ministerio de Educacioacuten y Cultura -MEC- o mediante convenios internacionales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacionalla Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural y la que se desarrollaraacute a nivel nacional responderaacute a los planes
Provecto PoIihCo de la CONAIE bull 4S
nacionales del desarrolJoeconoacutemicosodaJ y cultural dela Nueva Sociedad Humanista Se impulsaraacute una educacioacuten libertadora criacutetica reflexiva y plurinacionalista a la que todos tendraacuten acceso y seraacute una responsabilidad del Estado Pluriacutenacional
La educacioacuten seraacute ratuita y el Estado Plurinacional mantendraacute un amplio programa de becas nacionales e internacionales con el fin de formar a Jos nuevos teacutecnicos cientiacutelicos y profesionales que necesitaraacute la Nacioacuten Plurinacional para cumplir con sus objetivos de desarrollo integral
La educacioacuten dejaraacute de ser un instrumento de dominacioacuten para pasar a ser un instrumento de la integracioacuten nacional entre todos los Pueblos y Nacionalidades y especialmente un instrumento del desarrollo nacional
El Estado Plurinacional arantizaraacute los recursos financieros necesarios para el desarrollo y cumplimiento de los prOlramas y objetivos de la Educacioacuten Bilinguumle Intercultural
SSS SALUD
Nuestra Lucha Comprometida
Los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas sufrimos las peores consecuencias del deterioro econoacutemico del sistema capitalista nacional e internacional Los iacutendices maacutes altos de desnutricioacuten mortalidad infantil y materna de impedidos fiacutesicos y mentalesetc los encontramos en Jos secrores maacutes empobrecidos del paiacutes y en las Comunidades Indiacutegenas
El Estado Uninacional no impulsa PrOlramas de Salud que atiendan las necesidades y demandas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas en sus propios territorios Si bien existe cierta resistencia de la pOblacioacuten indiacuteqena hacia los hospitales y hacia la medicina no tradicional se debe a la deficiente e inhumana atencioacuten que recibimos ya no queremos ir a morir en los hospitales por falla de meacutedicos y de medicinas
Los meacutedicos indiacutelenas ( Yachccunasy Shamanes l han sido perseluidos por las autoridades y la aplicacioacuten de sus conocimientos han sido restringidos y prohibidos Esta conducta irracional ha obstaculizado el desarrollo de nuestros conocimientosde la medicina natural Por esta terrible y condenable actitud y frente a la demanda urgente de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteenas de atencioacuten a sus necesidades y al peligro amenazante de enfermedadescomoel coacuteJerala oncocercoacutesis el paludismo etc la CONA1E realiza las siguientes acciones
al Exigir al Estado UninacionaJ que se lealice la praacutectica de la medicina tradicional en todo el territorio nacional 9 especialmente en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
---46 Provecto Politico de la CONAIE
b) Demandar al Estado el apoyo financiero necesario para 10lrar el rescate revalorizacioacuten y desarrollo de la medicina tradicional
c) Desarrollar y reproducir los Modelos de Salud impulsados por las orlanizaciones indiacutelenas provinciales en otros territorios y comunidades indiacutelenas a nivel naciona1
d) Exilir al Estado controle y fije los precios de las medicinas leneacutericas de amplio consumo popular
e) Exilir al Estado impulse proqramas de Salud Preventiva
f) Demandar al Estado el apoyo econoacutemico necesario a los Hospitales Centros y Subcentros de Salud para 10lrar su eficiencia
l) Exilir al Estado la reprolramacioacuten de la medicina rural en cuanto al tiempo de duracioacuten y a la atencioacuten primaria especialmente
h) Demandar a las Universidades y demaacutes instituciones que preparan meacutedicos enfermeras laboratoristas etc los formen con un alto espiacuteritu de solidaridad y humanismo
i) Exilir severas sanciones a los meacutedicos e instituciones de salud que por irresponsabilidad comprobada hayan dejado morir a un paciente no indiacutelena o indiacuteqena
j) Capacitar a los promotores de salud en las comunidades y fomentar su especializacioacuten en medicina natural y en medicina no tradicional
Q) Fomentar el cultivo de plantas medicinales a traveacutes de la construccioacuten de invernaderos o huertos botaacutenicos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional VEdaraacute por laSaludde los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana mediante la ap1icacioacuten de Prolramas de Salud Preventiva y otros y para ello proporcionaraacute los recursos econoacutemicos necesarios y suficientes
La atencioacuten meacutedica y hospitalaria seraacute qratuita tanto a nivel urbano como en los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas El personal seraacute altamente calificado y humanista y la Salud seraacute responsabilidad del Estado Plurinacional
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute Jacreacioacuten de Modelos de Salud Alternativo en donde se combinaraacute tanto la medicina tradicional como no tradicional En estos centros se Iacuteomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica que permita el desarrollo de la medicina natural
Proyecto PolttlCO de La CONAIEmiddot 47
Los servicios de salud se orlanizaraacuten a nivel comunitario y seraacuten planificados con directa participacioacuten de los interesados tomando en cuenta sus condiciones QeoQraacuteficas culturales y espiritualesSe fomentaraacute la formacioacuten de personal sanitario de las propias comunidades
CONSEJO DE GOBIERNO DE LACONAlE 1994
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DEfiNICIONES PARA COMPRENDER EL PROYECTO POLlTlCO
PROYECTO POllTlCO- Conjunto de principios ideas objeti7os y aspiraciones que tiene un pueblo para conseiacute1uir el bienestar comuacute n de todos a esto deben sumarse las acciones concretas que se deben impulsar hasta conselluir que se halla realidad a traveacutes de planes y proiacute1ramas Cuando un pueblo tiene elaborado una propuesta de esta naturaleza para el paiacutes se puede decir que tiene un proyecto poliacutetico
DECLARACION POLlTlCA- [s el ciar a conocer y cliacuteiacuteuncir los fundamentos y los objetivos en los que se asienta el Proyecto PolItico a la opinion putllica I1ilCional e internacional en general
-PUEBLO- Es unacolectividadcohesionada por un conjuntade factores ocuparun territorio definido hablar una lenua comuacuten compartir una cultura una historia y unas aspiraciones factores que lo diferencian de OIfOS pueblos y qUe han hecho posible que desarrollen instituciones sociales particulares y iexclorrnas de Drlt1anizacioacuten relativamente autoacutenomas
PUEBLO INDIGENA- Esaquel que ademaacutes de presentar los rasgos allles indicados o aliexclunos de ellos es oriiexcliquestinario de la rellioacuten que habita y ha queclado incluido en la institucionalidad de otra sociedad dominante que ocupa su medio orilJinaL Un pueblo indiacutegena se define como tal en relacioacuten con una sociedad que no es oriiacute1inaria y que no logra serlo y por la conciencia que desarrollan sus miembros sobre esta situacioacuten
NACIONALIDADES INDlGENAS~ Somos los pueblos indIacutelJenas que tenemos un mismo orillen una historia comuacuten idiomas propios y que estamos relt1idos por nuestras propias leyes costumbres creencias y formas de organizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica en nuestros territorios Luchamos polmcamente por la reivindicacioacuten de nuestros derechos individuales y colectivOS es decir como pueblos En el Ecuador existimos las siuiemes nacionalidades QUICtlUA SHUAR-ACHUAR CHACHI TSAClllLA SlONASECOYA HUAORANl COFAN AWA EPERA
52 Proyeclo PohllcCJ de la CCNAIE
NACIONALIDAD AfRO-ECUATORIANA- Es el pueblo nelJro que por circunstancias histoacutericas (Colonizacioacuten del Continente Africano) se han acenrado en los terrirorios que comprenden las actuales provincias de Imbabura y Esmeraldas Tienen el mismo orilJen una historia comuacuten dialeacutecto costumbres creencias propias asiacute como formas de orlJanizacioacuten social y econoacutemicas peculiares
NACIONALIDAD HISPANO-ECUATORIANA- Es el pueblo mestizo que tiene su orilJen a partir de la invasioacuten-conquista y colonizacioacuten espantildeola producto de la mezcla involuntaria o voluntaria de espantildeoles blancos con indiacutelJenas Tiene una historia comuacuten su idioma es el castellano o espantildeol tiene un sistema juriacutedicoshypoliacutetico y administrativo propio (occidenral) cuenta con un aparato estatal formas de orlJanizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica peculiar y estaacute acentada baacutesicamente en los territorios que constituyen las ciuclaeles principales (capitales provinciales) y secundarias (cantones y parroquias)
IDEOLOGIA- Es el pensamiento poliacutetico econoacutemico cultural y orlJanizatiacutevo que puede desarrollar un IJrupo de personas un pueblo o las nacionalidades como las nuestras En otras palabras podemos decir que es el conjunto de ideas creencias y valores de un Pueblo IJrupo clase relilJioacuten partido poliacutetico etc
NACION- Grupo Humano unido porviacutenculos especiales de homolJeneidad cultural histoacuterica poliacutetica econoacutemica y linlJuumliacutestica Territorio de un paiacutes Conjunto de habitanres de un paiacutes relJidos por un mismo 1J0bierno
NACION PLURINACIONAL- Conjunto de Pueblos y Nacionalidades diversos acentados en un territorio definido de unmiddotpaiacutes y relJidos por un solo Gobierno La Nacioacuten Plurinacional es aquella que estaraacute unida porviacutenculos histoacutericos econoacutemicos poliacuteticos y culturales tendraacute un idioma nacional de intelJracioacuten y otros de uso territorial en las nacionalidades
ESTADO- Unidad poliacutetica orlJeacutell1izada
ESTADO PLURINACIONAL-Es la orlJanizacioacuten de Gobierno que representa el poder poliacutetico econoacutemico y social del conjunto de pueblos y nacionalidades de un paiacutes es decir el Estado Plurinacional se forma cuando varios pueblosyrtacionaJidades se unen bajo un mismo IJobierno dirilJidos por una Constitucioacuten Distinto al actual Estado Uninacional que es la representacioacuten de los sectores dominantes
GOBIERNO PLURINACIONAL- es el que ejerce el mandato qb~qJt6r~an los pueblos y nacionalidades del paiacutes y los ejecuta de manera descentrafttadayaacutetit6noma con la participacioacuten directa de cada uno de los pueblos y nadonafttfaacutef~s~
i 1
HUMANISMO INTEGRAL - Los pueblos y nacionalidades indiacuteqeheacutel$)eacutennuestra vida cotidiana practicamos el humanismo inrelJral donde el hombreJ~lt~ h~IacuteaJeza en estrecha y armoacutenica interrelacioacuten lJaranrizan la vida f lrrJAc i
Pgt(t(UC10 Pollco de la COIllAIE bull 53
COMUNITARISMO- Es la forma de vida de los pueblos y nacionalidades indiacutelenas basada en la reciprocidad solidaridad ilualdad es decir es un modo de produccioacuten de caraacutecter comunitario en la que participan activamente todos sus miembros
DEMOCRACIA- Sistema de Gobierno en el que la soberaniacutea pertenece al pueblo que ejerce el poder bien directamente bien por medio de representantes
El fundamento esencial de todos los ternas democraacuteticos radica en que el oriacutelen de la soberaniacutea es la voluntad popular Sin embarlo los reliacutemenes que se declaran democraacuteticos articulan la panicipacioacuten ciudadana de modos muy distintos Se distinllue entre dos tipos de intervencioacuten Directamente por medio de Asambleas decisorias cuyos delelados son simples mandatarios de los acuerdos colectivos Democracia Representativa formal o delelada sistema en el que los ciudadanos soacutelo inter ienen en la eleccioacuten de sus representantes a traveacutes de los partidos poliacuteticos que quedan automaacuteticamente investidos de la autoridad lelislativa y ejecutia no respondiendo de sus lestioacuten maacutes que ante el proceso de una nueva eleccioacuten Esta uacuteltiacutema expresioacuten actual de la mayoriacutea de los sistemas poliacuteticos occidentales se basa en el principio de ilualdad ante la ley el sufralio universal la aceptacioacuten de la voluntad de la mayoriacutea aunque respetando la opinioacuten de la minoriacutea y un conjunto de derechos en torno a la libertades de expresioacuten asociacioacuten residencia habeas corpus etc Ademaacutes de combinar formas de participacioacuten directas corno los refereacutendums
DEMOCRACIA P1URINACIONA1- Es la plena y permamente participacioacuten de todos los pueblos y nacionalidades en la torna de decisiones y en el ejerciciO del poder poliacutetico del Estado Plurinacional en aras de construir la Nueva Sociedad Humanista
P1URINACIONAUSMO- Es el principio que Ilarantiza el pleno ejercicio de los derechos de todas las nacionalidades que existen en el palS
AUTODETERMINACION- Es el derecho que tienen las nacionalidades de elellir su sistema juriacutedico-poliacutetico y el modelo de desarrollo econoacutemico social y cientiacutefico cultural en un territorio lleOlraficameme definido clentro del marco de la nueva Nacioacuten PluriacutenacionaJ
AUTOGESTION- La AUtOl1eSlioacuten que impulsamos los Pueblos y Nacionalidacles lndiacutellenas hay que entenderla como una eSlralellia de sobrevivencia que persillue en la medida de lo posible un trato maacutes ilualitario y el reconocimiento de nuestros derechos como pueblos 10llrando asiacute reducir la violencia colonial y sus nefastas consecuencias La Aurol1estioacuten es lo uacutenico que ha permitido y permitiraacute a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutel1enas subsistir dentro de un sistema juriacutedico-poliacutetico colonial y republicano impuesto por los invasores y actualmente controlado por la burllesiacutea
S4 Ptoyeclo PellIco de la CONAIE
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas debemos defendernos de asimilacioacuten yo exterminio fiacutesico Y cultural asiacute como de la explotacioacuten econoacutemica con la praacutectica de la Auto~estioacuten Comunitaria mientras la sociedad nacional en su conjunto alcance la liberacioacuten social econoacutemica y poliacutetica Auto~estioacuten no si~niiexclica aislamiento ni autosuficiencia sino participacioacuten en el poder y una interrelacioacuten dinaacutemica dialeacutectica y humana con todos los sectores de la sociedad
SOBERANIA- Es el poder de decisioacuten y voluntad poliacutetica de las nacionalidades que seraacute ejercida a traveacutes del Estado Plurinacional y sus respectivos or~anismos e instituciones
PLURICULTURAL- Si~niiexcliacuteca que existen y conviven varias y a la vez distintas culturas dentro de un paiacutes
TERRITORIO- Es aquel espacio que cubre la totalidad del habitat que los pueblos y nacionalidades indiacute~enas lo ocupamos y utilizamos de distinta manera Es el espacio donde los pueblos y nacionalidades indiacute~enas desarrollamos nuestra cultura leyes formas de or~anizacioacuten y economiacutea propia
CONSTITUCION POLlTlCA- Es la maacutexima ley del paiacutes todas las demaacutesleyes deben sujetarse al contenido de esta ley En esta se plasmaraacute el nuevo ordenamiento juriacutedico-poliacutetico administrativo econoacutemico social y cientiacutefico cultural con el fin de que ~uie el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinaciona1 Tambieacutense le denomina CARTA POLlTlCA fU NDAlvIENTAL
PROPIEDAD COMUNITARIA AUTOGESTlONARIA- Es aquella que posee los si~uientes elementos territorio definido conjunto de miembros que acepten la propiedad comunitaria-familiar ejerzan deberes y derechos comunitarios y se sujeten a una autoridad comunal
PROPIEDAD fAMILlAR-PERSONAl- Aquella que poseen las personas y las familias
PROPlfDAD DEL ESTADO PLURINACIONAL- Aquel que pertenece exclusivamente al Estado Plurinacional sobre todo los recursos renovables y del subsuelo
PROPIEDAD MIXTA- Es el tipo de propiedad que sur~e de la unioacuten entre la propiedad estatal Plurinacional y cualesquiera de las propiedades lIarantizadas por la Constitucioacuten del Estado Plurinacional
REORDENAMIENTO JURIDICO POLlTICO y ECONOMICO- Es la tarea de or~anizarel sistema juriacutedico poliacutetico Y econoacutemico para que exista la real participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas en el Estado PlurinacionaL
PrOVeclo PoMlCo de la CONAIE bull SS
AUTONOMIA- Es la capacidad de decisioacuten y control propio de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas en nuestros territorios en el orden econoacutemico social cultural con la existenciay reconocimiento de las Autoridades Propias en coordinadoacuten con las autoridades centrales Ser autoacutenomos o aspirar a serlo no significa el aislamiento separacioacuten o rechazo a otros sectores de la poblacioacuten
DERECHO INDIGENA- Es el conjunto de normas y leyes de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas para defender y administrar nuestras tierras y territorios para mantener la paz yel orden en nuestras comunidades y pueblos Tambieacuten es la administracioacuten de justicia que se aplica tomando en cuenta las particularidades y especificaciones de los pueblos y nacionalidades
ESTADO UNINACIONAl- Aquel Estado de naturalezaexcIuyente y represiva creado por los sectores dominantes que controlan el poder econoacutemico poliacutetico y militar y que por medio de sus gobiernos de turno se han encargado de marginar e impedir la participacioacuten de los pueblos y nacionalidades indiacutegenas en la vida poliacutetica nacional e internacional
ECONOMIA COMUNITARIA ECOlOGICA PLANifiCADA (ECEPLAN)- Es el modo de produccioacuten que se aplicaraacute en el nuevo Estado Plurinacional fundamentaacutendose en la propiedad familiar-personal comunitaria-autogestionaria estatal y mixta y en la utilizacioacuten racional y planificada de los recursos los mismos que garantizaraacuten el desarrollo armoacutenico y equilibrado de todas las nacionalidades
AUTORIDADES PROPIAS- Son las autoridades indiacutegenas que ejercen el gobierno interno en las comunidades y pueblos indiacutegenas
DESCENTRAlIZACION- Es el proceso mediante el cual se distribuye el poder poliacutetico del Estado y se permite la participacioacuten de las nacionalidades
RECURSOS- Son las riquezas con las que cuentan las Nacionalidades y el Estado para su funcionamiento y desarrollo Estos recursos son Humanos Naturales y Financieros
REfORMA AGRARIA- Es un proceso mediante el cual se aplica un conjunto de medidas econoacutemicas y poliacuteticas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agraria en sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico para lograr el desarrollo integral
TECNOLOGIAAPROPIADA- Es el conjunto de conocimientos cientiacuteiacuteicos y teacutecnicas (ancestral y occidental) que se utilizaraacuten en los procesos productivos lomando en cuenta la vocacioacuten del suelo la fertilidad del mismo y su caraacutecter ecoloacutegico
14 ProyeclO PolilKO de la CONAIE
27 SOBERANIA
Es el poder decisioacuten y voluntad poliacutetica de los Pueblos y Nacionalidades que seraacute ejercida a traveacutes del Nuevo Estado P1urinacional y sus respectivos orqanismos qubernativos e instituciones
La Soberaniacutea Plurinacional sustituiraacute el ejercicio de la soberaniacutea actual que se basa en los intereses heqemoacutenicos y en los instrumentos del sector dominante para imponer el poder y la voluntad poliacutetica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas y no indiacuteqenas que salvaquardaraacute los intereses de toda la Nacioacuten Plurinacional
En el ejercicio de su Soberaniacutea el Estado Plurinacional velaraacute por los derechos poliacuteticos y econoacutemicos de los Pueblos Nacionalidades y de la Nacioacuten Plurinacional ecuatoriana ante el conjunto de Naciones en el contexto Internacional en aras de fortalecer la paz la cooperacioacuten la iqualdad y la solidaridad
28 INDEPENDENCIA
Propuqnamos la Independencia total de la Nacioacuten Plurinacional Ecuatoriana rrente a la dependencia econoacutemica poliacutetica ideoloacuteqica y tecnoloacuteqica del exterior que frena e impide el desarrollo de los Pueblos Nacionalidades y de la Nacioacuten
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas condenamos toda forma de colonia1ismo neocoIonialismo discriminacioacuten oseqreqacioacuten racial de intervencioacuten militar y todo tipo de bloqueo econoacutemico Reconocemos el derecho de todos los Pueblos a liberarse de estos sistemas opresivos
29 SOLIDARIDAD INTERNACIONAL
Acorde con el principio Humanista Inteqral y la vocacioacuten pacifista de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas el Estado PIurinacional practicaraacute permanentemente la solidaridad internacional Solidaridad que podraacute ser moral poliacutetica y material basada en el principio humanista y de reciprocidad de los Pueblos Indiacuteqenas para con los Pueblos y Comunidades Amiqas
Rechazamos toda forma de aqresioacuten de los Estados heqemoacutenicos y aboqamos por la liberacioacuten de los Pueblos Nacionalidades y de las Naciones que viven bajo sistemas coloniales y neocoloniales asiacute coacutemo bajo falsos sistemas democraacuteticos
Y1d
ProyeCIO POPlICO de la CONAIEmiddot 17
31 CAMPO POLITICO
311 NECESIDAD DE UNA NUEVA CONSTITUCION POLlTICA
El Estado Uninacional Bur~ueacutes y sus ~obiernos de turno se han encar~ado de excluir mar~inar e impedir la participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas en la vida poliacutetica nacional e internacional desde su constitucioacuten hasta nuestros diacuteas
La Carta Poliacutetica fundamental de la Repuacuteblica del Ecuador vi~ente no refleja la realidad plurinacional del paiacutes En tanto fue elaborada por los representantes de los sectores dominantes es excluyente e impositiva y no responde a la realidad imperante Para lo~rar la solucioacuten de los problemas juriacutedicos poliacuteticos sociales y econoacutemicos del Ecuador y hacer de la Constitucioacuten un instrumento que permita el funcionamiento efectivo del aparato estatal y que sea el motor principal del desarrollo inte~ral de la sociedad es necesario y ur~ente contar con una Nueva Constitucioacuten Poliacutetica la misma que determinaraacute Jos niveles de responsabilidad y de participacioacuten de los pueblos indiacute~enas asiacute como de los diferentes sectores sociales or~anizados
Nuestra Lucha Comprometida
Desde el Espacio Poliacutetico recuperadoy consolidado por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas a traveacutes de la Confederacioacuten de Nacionalidades Indiacute~enas del Ecuador shyCONAIE- venimos impulsando una serie de acciones que drmuestran la necesidad de una nueva Constitucioacuten Poliacutetica que responda a la realidad plurinacional del Ecuador asiacute como exi~iendo la aplicacioacuten de los artiacuteculos maacutes pro~resistas de la actual Carta Poliacutetica
La CONAIE impulsa el si~uiente proceso poliacutetiCO
a) Exie al Poder Ejecutivo Le~islativo y Judicial el cumplimiento de los postulados maacutes pro~resistas que constan en la Constitucioacuten vi~ente a fin de que atiendan las demandas y necesidades de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas y de los diferentes sectores sociales del Ecuador para lo~rar el desarrollo interal de todos los ecuatorianos
b) Utilizaraacute los distintos instrumentos le~ales nacionales e internacionales y Jos adaptaraacute alas necesidades intereses y aspiraciones de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas para lorar nuestro desarrollo como entidades histoacutericas exi~ir el respeto y reconocimiento de nuestros Derechos como Pueblos asiacute como para lo~rar la participacioacuten de nuestros representantes en distintos niveles y condiciones en la toma de decisiones poliacuteticas de la vida nacional
c) DesarroIJaraacute Campantildeas de Denuncia a nivel nacional e internacional sobre la violacioacuten de los Derechos Humanos de los Derechos de los Pueblos Indiacuteenas y de la Constitucioacuten
18 ProyeclO PoUumlliacuteco de la CONAIE
d) Desarrollaraacute Campantildeas de Difusioacuten sobre los Derechos fundamentales individuales y colectivos que se recolJen en la Constitucioacuten Poliacutetica del Ecuador asiacute como en Instrumen tos Internacionales y que nos asisten de tal manera que podamos exilJir su aplicacioacuten
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
La Confederacioacuten de Nacionalidades IndiacutelJenas del Ecuador -CONAlE- tiene como maacuteximo objetivo el establecimiento y la construccioacuten del Nuevo Estado PIurinacionaI y para ello en eacutesta fase de transicioacuten junto a los demaacutes sectores sociales elaboraraacute la Nueva Carta Poliacutetica fundamental asiacute como las demaacutes leyes complementarias que lJuiacuteen el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinacional y especialmente permita la participacioacuten poliacutetica en la toma de decisiones a las Nacionalidades lndiacutelJenas y diferentessectoressocialesorlJanizados en todo el proceso de construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista partiendo del reconocimiento de la diversidad y pluralidad de Nacionaliacutedades
La Nueva Carta Poliacutetica y a diferencia de la vilJente reconoceraacute tanto los derechos colectivos comunitarios asiacute como los derechos individuales
SI2 REfORMA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA
Acorde con la naturaleza helJemoacutenica excluyente y represiva del actual Estado los orlJanismos e instituciones que conforman la superestructura poliacutetica vilJente desde el surlJimiento del reacutelJimen republicano en 1830 son instrumentos del sector dominante desempentildeando la funcioacuten de representante y defensor de sus intereses econoacutemicos y poliacuteticos frente a los intereses y demandas de los Pueblos y Nacionalidades IndiacutelJenas y demaacutes sectores explotados y oprimidos del Ecuador
La actual Administracioacuten Puacuteblica es ineficiente corrupta inmoral selJrelJacionista y antidemocraacutetica la sociedad en lJeneraI y los Pueblos y Nacionalidades IndiacutelJenas somos viacutectimas de la deficiente orlJanizacioacuten Y funcionamiento del apprato estatal
Nuestra Lucha Comprometida
Ante la excesiva burocratizacioacuten centralizacioacuten y politizacioacuten de la Administracioacuten Puacuteblica la CONAIE exilJe a los 1J0biernos de turno cambios profundos y urlJentes que silJnifique un verdadero proceso de modernizacioacuten y democratizacioacuten del Estado y de la Nacioacuten
Consideramos que la descentralizacioacuten administrativa permitiraacute la participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades IndiacutelJenas en el reordenamiento y manejo de las Instituciones Puacuteblicas con el fin de
Poyeclo POhlCO de la CONAIEmiddot 19
a) Consolidar la autoSJestioacuten y autodeterminacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas
b) Racionalizar y optimizar la utilizacioacuten de recursos humanos y econoacutemicos
c) Elevar el nivel teacutecnico y de profesionaJizacioacuten del manejo administrativo y
d) Democratizar la administracioacuten puacuteblica para que contribuya al desarrollo de la sociedad y se eliminen los privileSJios
Siendo una de las causas de la burocratizacioacuten y del deficiente funcionamiento de la administracioacuten puacuteblica la politizacioacuten del manejo administrativola CONAIE exiSJiraacute su despolitizacioacuten y descentralizacioacuten dicho proceso permitiraacute eliminar compromisos y privileSJios partidistas con el objetivo de hacer del aparato estatal un instrumento eiacuteiciente del desarrollo social y econoacutemico del Ecuador
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
En el proceso del establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional el Gobierno Plurinacional Democraacutetico lucharaacute para que la administracioacuten puacuteblica sea eficiente disciplinada responsable honesta transparente y tecnificada Impulsaraacute la despolitizacioacuten y la descentralizacioacuten de la administracioacuten puacuteblica permitiendo la participacioacuten autoacutenoma de las Nacionalidades 1 ndiacuteSJenas Afro-ecuatoriana e Hispanoshyecuatoriana
Se emprenderaacute una Reforma Total de la Administracioacuten Puacuteblica que permita e impulse la restructuracioacuten del aparato estatal en aras de dar cumplimiento a los objetivos sociales culturales poliacuteticos y econoacutemicos del Nuevo Estado
313 APLlCACION y CONSOLlDACION DE LA AUTONOMIA y DEL DERECHO INDIGENA
La CONAlE reivindica y consolida el derecho de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas a la Autonomiacutea la misma que ha sido ejercida histoacutericamente por los diferentes Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas del Ecuador pese a cinco siSJlos de opresioacuten e imposicioacuten de sistemas poliacuteticos y econoacutemicos ajenos a nuestra realidad
Los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas hemos ejercido y ejercemos el Derecho a la Autonomiacutea en nuestros territorios ancestrales en virtud de ello se toman decisiones en aspectos econoacutemicos sociales y culturales que involucran a la colectividad y se las controla
La existencia de autoridades propias demuestra la capaCidad de ejercer la Autonomiacutea el ejercicio de este Derecho es amplio en los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas Pese a que el sistema poliacutetico-administrativo y juriacutedico actual impone sus leyes
20 fOVeGO Polltlco de la CONAIE
normas y reiJlamentos restrictivos hemos 10iJrado aplicar y desarrollar la capacidad de ejercicio de la Autonomiacutea en los territorios indiacuteiJenas
En el marco del ejercicio de la autonomiacutea los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteiJenas hemos mantenido viiJente y consolidado el Sistema LeiJal o el Derecho IndiacuteiJena y la Administracioacuten de Justicia tomando en cuenta particularidades y especificidades culturales costumbres y tradiciones
Nuestra Lucha Comprometida
La CONAIE exiiJiraacute al Estado a su Gobierno Central y autoridades locales
a) Respete y oficialice el Derecho a la Autonomiacutea de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteiJenas que existimos en la actual territorio ecuatoriano
b) Reconocimiento y oficializacioacuten del Derecho IndiacuteiJena como tal iJarantizando su desarrollo a traveacutes de la investiiJacioacuten y la sistematizacioacuten de las leiJislaciones que en territorios indiacuteiJenas se aplican es decir el reconocimiento y aplicacioacuten de los sistemas juriacutedicos de los Pueblos IndiacuteiJenas
c) Ratificacioacuten e inscripcioacuten del Convenio 169 de la OriJanizacioacuten Internacional del Trabajo - OIT - que reconoce y defiende los derechos de los Pueblos IndiacuteiJenas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Estado Pluriacutenacional se implantaraacute un nuevo ordenamiento Juriacutedico que permita a cada Nacionalidad fortalecer su Sistema Le~aI que teniJa viiJencia en el ejercicio del Derecho a la Autonomiacutea de las Nacionalidades yen el proceso de desarrollo inteiJral de la Nacioacuten Plurinacional
314 RIORDENAMIINTO DE LOS TERRITORIOS DI LOS PUIBLOS y NACIONALIDADES INDIGENAS
Los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteiJenas histoacutericamente ocupamos territorios en la reiJioacuten amazoacutenica en la Sierra y en la Costa en donde hemos desarrollado una economiacutea comunitaria-familiar un sistema leiJal y administrativo propio asiacute como una cultura auteacutentica
El territorio entendido como un espacio HSico-iJeoiJraacuteiacuteico definido donde habita y se desenvuelve un pueblo ha sido la base para la sobrevivencia y desarrollo econoacutemico poliacutetico y cultural de las Nacionalidades IndiacuteiJenas en donde hemos ejercido la Autonomiacutea a traveacutes de las autoridades propias lo que ha iJarantizado la coexistencia y convivencia paciacutefica con las N acionaliacutedades no IndiacuteiJenas que habitamos en la actual Nacioacuten Ecuatoriana
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Proyeclo Pollico do la CONAIl- 21
La posesioacuten y el control territorial por parte de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas ha permitido un manejo armoacutenico y equilibrado de los recursos naturales Esta poliacutetica ha permitido conservar el medio ambiente lo que ha ~arantizado el desarrollo inte~ral de todas Ias Vidas
Nuestra Lucha Comprometida
Con la colonizacioacuten espantildeola los territorios indiacute~enas fueron usurpados alterados y reducidos pues se impuso la propiedad privada sobre la tierra y se aplicoacute un sistema le~al ajeno a nuestra realidad En la eacutepoca republicana se continuacutea con la estructura colonialista mediante el cual se explota y somete a los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enasy demaacutes sectores sociales por tal razoacuten la CONAlE
a) Lucha por la recuperacioacuten de las tierras Y territorios usurpados para lo~rar el desarrollo socio-econoacutemico inte~ral y equilibrado de todos los Pueblos y Nacionalidades
b) Demanda y exi~e al Estado la delimitacioacuten y le~alizacioacuten de los territorios que hemos ocupado ancestral mente
c) Defiende la inte~ridad de los territorios indiacute~enas le~alizados o en posesioacuten ancestral pues son la ~arantiacutea para la sobrevivencia y el desarrollo inte~ral de las Nacionalidades Indiacute~enas
d) Apoya y promueve los procesos de autolinderacioacuten iniciado por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas en tanto fortalecen y consolidan las Entidades Territoriales Indiacute~enas en donde ejercemos con mayor libertad el derecho a la Autonomiacutea
e) Impulsaraacute el reordenamiento territorial a traveacutes de las si~uientes tareas
el) Realizar un estudio de la evolucioacuten histoacuterica del manejo y ordenamiento territorial en el periacuteodo 1400-1900 a fin de determinar los muacuteltiples procesos de las Comunidades y Nacionalidades Indiacute~enas
e2) Recopilar informacioacuten baacutesica necesaria para realizar un Mapa en donde se determinen y ubiquen las Entidades Territoriales Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional se realizaraacute un reordenamiento territorial realista de acuerdo a las necesidades de los Pueblos y Nacionalidades basado en limites naturales objetivos y no ima~inarios como en la actualidad
22 -ProyeClo PoliliCO de la CONAIE
Esta definicioacuten y delimitacioacuten territorial pershJue la consolidacioacuten del Estado y la Nacioacuten Ecuatoriana de caraacutecter Plurinacional Con el reordenamiento territorial las Autoridades locales seraacuten quienes Qaranticeny administren las actividades econoacutemicas poliacuteticas sociales y culturales con el consentimiento control social y la participacioacuten de los habitantes indiacuteQenas y no indiacuteQenas
El Estado Plurinacional descansaraacute en un moderno reordenamiento territorial acorde a la realidad y a los objetivos poliacuteticos y econoacutemicos de la nueva Nacioacuten El reordenamiento territorial no debe ser entendido como cercenamiento del actual territorio ecuatoriano sino maacutes bien como un proceso que Qarantizaraacute un eficiente manejo administrativo desde y para las Nacionalidades y posibilite el desarrollo armoacutenico y equilibrado de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
El nuevo reordena miento ademaacutes Qarantizaraacute el uso y manejo adecuado de los recursos naturales y la conservacioacuten del medio ambiente y permitiraacute una real distribucioacuten y redistribucioacuten de las riquezas Qeneradas por las Nacionalidades
315 CONSOllDACION DE LOS PUEBLOS Y NACIONALIDADES INDIGENAS y DE LA SOCIEDAD
Muchos Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas han desaparecido en el actual territorio Ecuatoriano al iQual que en el continente y en el mundo debido a las diferentes poliacuteticas Qenocidas y etnocidas
Otros Pueblos en cambio estaacuten en proceso de desaparicioacuten debido a la continuacioacuten de las poliacuteticas de exterminio practicadas de forma solapada por los nuevos colonialistas burQueses
Diversos han sido los meacutetodos de exterminio dominacioacuten reduccioacuten y sometimiento empleado por los explotadores Siacute antes fue a traveacutes del empleo de la fuerza y los cantildeones ahora lo hacen a traveacutes de proQramas de asimilacioacuten e inreQraciOacuten de desarrollo planificacioacuten familiar evanQelizacioacuten educacioacuten etc
Permanente y sistemaacuteticamente hemos sido debilitados aislados divididos y desorQanizados por quienes controlan el poder poliacutetico econOacutemico y militar desde 1492
Nuestra Lucha Comprometida
Ante este traacuteQico proceso Qenocida y etnocida y respondiendo al anhelo supremo de las comunidades pueblos y nacionalidades de alcanzar su desarrollo inteQral la CONAIE
a) Lucha por la InteQridad y la Unidad de las Comunidades Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas que hemos sobrevivido a las poliacuteticas emocidas y Qenocidas
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Iroyeco Polllco de la CONAIE 23
b) Impulsa el desarrollo y consolidacioacuten econoacutemica cientiacutefica poliacutetica ideoloacute~ica y cultural acorde a la cosmovisioacuten y realidad de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas con el fin de construir la Nueva Nacioacuten Plurinacional
c) Fomenta y exi~e que se reforme la Constitucioacuten ya que la misma de manera consiente o inconsciente se~re~a y excluye a los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
d) Demanda y exi~e al Estado el cumplimiento del artiacuteculo 19 numeral 5 de la Constitucioacuten Poliacutetica vi~ente en donde Se prohiacutebe toda discriminacioacuten por motivo de raza color sexo idioma reli~ioacuten ( 1) en tanto los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas somos quienes sufrimos con maacutes fuerza el peso de la discriminacioacuten a todo nivel y por que ademaacutes la se~re~acioacuten racial atenta a la coexistencia y convivencia pacifica entre los hombres y los pueblos y porque especialmente impide el desarrollo cultural y material inte~ral de las Nacionalidades Indiacute~enas
e) Lucha por suprimir el Aparthei constitucional que vivimos diariamente los joacutevenes nintildeos ancianos mujeres y hombres indiacute~enas en todos los rincones del Ecuador en escuelas cole~ios universidades instituciones puacuteblicas y privadas recintos reli~iosos y militares unidades de transporte centros de recreacioacuten mercados parques calles hospitales y medios de comunicacioacuten etc
n La CONAIE defenderaacute por todos los medios el cumplimiento y respeto de los derechos de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas y exi~iraacute severas sanciones para las instituciones yo personas que por nuestra identidad cultural nosse~re~uen o discriminen
La consolidacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas que propu~na la CONAIE es inte~ral en tal virtud promueve un proceso de rescate y oficializacioacuten de siacutembolos lu~ares sa~rados (reli~iosos o no) heacuteroes e idiomas Por ejemplo La Wipala o bandera del arco iris el calendario a~riacutecola etc
Para la consolidacioacuten y d~sarroIlo de la Identidad Histoacuterico-Cultural de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas exi~imos
l La supresioacuten yo modiIacuteicacioacuten de varias fechas ciacutevicas vi~entes ya que no expresan la historia en s u verdadera dimensioacuten en tanto se limita a reflejar la historia de un solo sector y no la de todas las Nacionalidades que existimos en el Ecuador
2 Que se nos permita Cedularnos con las prendas propias de la cultura indiacute~ena(Tawasap o siacutembolo sa~rado de plumas muchicu o sombrero ruana o poncho huallca o collares etc)
3 La correcta utilizacioacuten en discursos documentos oficiales textos escolares ~uiacuteas turiacutesticas etc de los nombres auteacutenticos con los que los Pueblos y Nacionalidades
24 -ProyeCIO PolllCO de la CONAIE
Indiacute~enas nos Identificamos Histoacutericamente Porque somos Pueblos Indiacute~enas y No minoriacuteas eacutetnicas Nacionalidades y No tribus Shuar y no jiacutebaros Huaoranis y No aucas Tsachilas y No colorados Chachiacutes y No Cayapas CoIacuteanes y No yumbos Awa y No cabezones Siona-Secoyas y No aucas Quichuas y No lon~os
4 Que se oficialice los idiomas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas asiacute como la reli~ioacuten indiacute~ena
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacionalla consolidacioacuten y potencializacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana seraacute una praacutectica sistemaacutetica y la primera obli~acioacuten histoacuterica
Contrario a las poliacuteticas ~enocidas y etnocidas de los anteriores y actuales re~iacutemenes poliacuteticos y econoacutemicos el Estado Plurinacional y su Consejo de Gobierno aplicaraacute poliacuteticas que ~aranticen el crecimiento y desarrollo cultural y material de todos los Pueblos y Nacionalidades proporcionaacutendoles para ello los recursos econoacutemicos indispensables asiacute como las leyes maacutes eIacuteicaces
Con el Nuevo Estado Plurinacionalla i~ualdad entre los Hom bres dejaraacute de ser formal para ser una realidad en tanto es la base para el desarrollo armoacutenicointe~ral y equilibrado de toda la Nacioacuten asiacute como para la construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista
316 REESTRUCTURACION DE LA fUERZA PUBLICA Y SU NUEVO PAPEL
El Estado actual como representante y deIacuteensor de los intereses poliacuteticos y econoacutemicos del sector dominante cuenta desde su sur~imiento con uno de los maacutes importantes instrumentos de Poder y opresioacuten que es la fuerza Puacuteblica y comprende Las fuerzas Armadas (ejeacutercito marina Iacuteuerza aeacuterea) y la Policiacutea Nacional
Las fuerzas Armadas y la Policia Nacional en el Ecuador acorde con la concepcioacuten y naturaleza represiva y excluyente del Estado Uninacional son aparatos e instituciones que manejan controlan y diri~en de manera autoritaria y represiva el comportamiento de los diversossectores sociales asiacute como de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas ~arantizando a los explotadores el control y dominio del Poder
Nuestra Lucha Comprometida
Con el deterioro del sistema democraacutetico bur~ueacutes las instituciones estatales incluyendo a la fuerza Puacuteblica sufren un proceso de descomposicioacuten peli~roso para la paz social nacional en tanto se han convertido en instituciones privile~iadas corruptas antidemocraacuteticas e inmorales
Proyeclo Poliacutetico de la CONAIE bull 25
Por tal razoacuten la CONAIE
a) ExiSJe y viSJila el cumplimiento de los Art del 129 al 139 de la Constitucioacuten de la Repuacuteblica
b) Rechaza el uso de la Iacuteuerza(torturas muertepersecuciones) y el chantaje por parte de elementos de la Fuerza Puacuteblica
c) Rechaza la militarizacioacuten de las comunidades indiacuteSJenas y exiSJe la dero~atoria del Re~lamento mediante el cual se crean las bandas paramilitares baja el nombre de ~uardias privadas de se~uridad
d) Rechaza eneacuter~ica y cate~oacutericamente la violencia institucionalizada que impera actualmente
e) Exi~e al Gobierno central que el uniforme militar y policial no sean utilizados como siacutembolo de poder y privileSJio sino como siacutembolo de servicio y orden social
iacute) ExiSJe que la Fuerza Puacuteblica capacite forme y eduque a sus miembros en los principios de solidaridad respeto y humanismo
~) Consecuente con su vocacioacuten paciiacuteista rechaza la compra de armas y armamento beacutelico que soacutelo sirve para malar exiSJe la disminucioacuten del SJasto militar asiacute como del personal y propu~na el desarme militar
h) Exi~e que el servicio militar No sea obJi~atorio
i) Exi~e que los altos mandos militares manten~an diaacuteIo~os permanentes con sus similares de otros paiacuteses a fin de evitar enfrentamientos beacutelicos por conflictos territoriales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional y la construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista las Fuerzas Armadas noseraacuten los uacutenicos encarSJados de conservar la Soberaniacutea Nacional y de deIacuteender la Inte~ridad e Independencia de la Nacioacuten la responsabilidad seraacute compartida con los Pueblos y Nacionalidades que conformaremos el nuevo Ecuador
Para el Estado Plurinacional la Fuerza Puacuteblica seraacute un instrumento del desarrollo econoacutemicoysocial de todos los Pueblos Nacionalidades y de la Nacioacuten En el Estado Plurinacional la Fuerza Puacuteblica dejaraacute de ser una institucioacuten represiva autoritaria privileSJiada y ~uerrerista lo que implica iniciar un proceso de reestructuracioacuten y reduccioacuten de la institucioacuten militar
La Fuerza Puacuteblica en la Nueva Nacioacuten PIurinacional seraacute profesionalizada y sus miembros seraacuten capacitados permanentemente para la construccioacuten de la Sociedad Humanista
26 Proyeclo PoliIlCO de la CONAI E
Las Fuerzas Armadas se sujetaraacuten al Poder Civil Plurinacional de los Pueblos y Nacionalidades IndhJenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana
Las Fuerzas Armadas participaran activamente en los planes y proQramasdedesarrollo socio-econoacutemico de la Nacioacuten Plurinacional y por ende de todas las Nacionalidades
Con el Estado Plurinacionallas Fuerzas Armadas no participaraacuten en intervenciones militares propiciadas porotros Estados y Gobiernos ni permitiraacute la injerencia foraacutenea en las actividades de la institucioacuten
El Estado Pluriacutenacional en forma solidaria prestaraacute su contiacutenQente a los Estados y Naciones que sufran la invasioacuten imperialista y promuevan su liberacioacuten nacional
317 RELACIONES POLlTICAS NACIONALES E INTERNACIONALES
RELACIONES POUTICAS NACIONALES
Nuestra lucha Comprometida
En el marco nacional la CONAIE impulsa un amplio proceso de Unidad con los diferentes sectores sociales movimientos y orQanizaciones poliacuteticas estudiantiles sindicatos y con todos los trabajadores manuales e intelectuales orQanizados del paiacutes
La Alianza y Unidad que la CONAIE impulsa estaacute basada en el respeto mutuo y en la coincidencia o converQencia de objetivos nacionales en la lucha por la liberacioacuten
poliacutetica y econoacutemica del actual sistema de democracia represen tativa con el objetivo primordial de construiacuter el Nuevo Estado Plurinacional y la Nueva Sociedad Humanista
La Unidad que propuQnamos no seraacute motivada por simples reivindicaciones econoacutemicas sociales o poliacuteticas coyunturales sino en funcioacuten del Proyecto Poliacutetico basado en el pensamiento poliacutetico-ideoloacuteQico comunitario y humanista de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas
La CONAIE priorizaraacute las relaciones poliacuteticas con las bases de los distintos sectores I
sociales como son campesinos no indiacuteQenas obreros cristianos de base mujeres ecoloQistas maestros profesionales intelectuales proQresistas y estudiantes Evitaraacute desarrollar relaciones poliacuteticas coyunturales con las diriQencias tradicionales
Las relaciones que la CONAIE mantendraacute con los Partidos Poliacuteticos seraacuten de formal reconocimiento y mutuo respeto
No apoyaraacute el trabajo partidista y procelitista de ninQuacuten partido ni candidato oficial ~siacute como tampoco reconoceraacute candidatos indiacuteQenas que sean desiQnados por los partidos poliacuteticos
Provecto PolitlCo de la CONAIE - 27
En especiales condiciones y circunstancias poliacuteticas del paiacutes la CONAIE decidiraacute su participacioacuten electoral en una Asamblea o Con~reso ordinario o extraordinario teniendocomo base la aceptacioacuten del Proyecto Poliacutetico de los Pueblos y Nacionalidades ndiacute~enas y no a la tradicional imposicioacuten de tesis y pro~ramas manipulacioacuten dema~oacute~ica y al clientelismo electoral
En la presente fase de transicioacuten al establecimiento y constiexcluccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional la CONAIE mantendraacute relaciones poliacuteticas convencionales y diplomaacuteticas formales con el actual Estado y con los diferentes Gobiernos de turno sin compromisos poliacuteticos de nin~uacuten tipo y con el uacutenico fin de exi~ir atencioacuten a las demandas econoacutemicas sociales culturales y poliacuteticas histoacutericas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y la construccioacuten del Estado Plurinacional el Poder de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana se sustentaraacute en la soacutelida Alianza y Unidad de Indiacute~enascampesinos obreros y los demaacutes trabajadores del campo y la ciudad y en la relacioacuten armoacutenica entre las Nacionalidades
RELACIONES POLlTICAS INTERNACIONALES
Nuestra Lucha Comprometida
En el marco Internacional la CONAIE impulsa relaciones poliacuteticas con las Or~anizaciones Indiacute~enas del continente americano que representan a sus Pueblos sometidos y explotados por sistemas injustos y que luchan porque sus derechos fundamentales sean respetados y reconocidos de i~ual manera impulsa relaciones con Or~anizaciones No Indiacute~enas y Movimientos Poliacuteticos que al i~ual que nosotros luchan por la liberacioacuten poliacutetica y econoacutemica
La CONAIE desple~araacute su solidaridad moral y poliacutetica con todos los Pueblos que sufren el peso del sistema colonialista y neocolonialista asiacute como con Jos Pueblos que sufren bloqueos econoacutemicos e invasiones militares por parte del imperialismo
La CONAIE apoya a las Naciones que construyen la Nueva Sociedad y defienden los intereses de todos los explotados y oprimidos del mundo
La CONAIE fomentaraacute la creacioacuten de Oficinas de Representacioacuten Poliacutetica Diplomaacutetica en el exterior especialmente en aquellos paiacuteses con ~obiernos pro~resistas y democraacuteticos que reconozcan y respalden la lucha y demanda histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas del Ecuador
28 ProyeclO Politico de la CONAIE
Las Representaciones Poliacuteticas tendraacuten como objetivo principal la difusioacuten del pensamiento poliacutetico-ideoloacuteicO asiacute como del Proyecto Poliacutetico de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas
Por otra parte denunciaraacute en foros internacionales la precaria situacioacuten econoacutemica social y cultural de la poblacioacuten indiacuteena producto de la cruel explotacioacuten a la que hemos sido sometidos desde 1492 Se denunciaraacute tambieacuten la permanente violacioacuten de los Derechos Humanos y de los Pueblos por parte del Estado Uninacional y sus Gobiernos asiacute como se exiiraacute severas sanciones para las empresas petroleras madereras aroindustriales etc que estaacuten destruyendo la naturaleza y el habitat de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas
La CONAlE exiiraacute y lucharaacute ante los oranismos de representacioacuten internacional como la Oranizacioacuten de Naciones Unidas -ONU- para que los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas tenamos representacioacuten directa en dichos oranismos
La CONAIE impulsaraacute la firma de Convenios cientiacuteficos educativos culturales y econoacutemicos con Gobiernos y Estados proresistas Y democraacuteticos interesados en solucionar los raves problemas que afrontamos los Pueblos lndiacuteenas del Ecuador
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Nuevo Estado Plurinacional afianzaraacute las relaciones poliacuteticas internacionales desarrolJadas por la CONAIE y las Nacionalidades en eacutesta tase de transicioacuten y ademaacutes uniraacute su voz y sus esfuerzos con los Estados y Gobiernos de Latinoameacuterica y el mundo exiiendo el establecimiento del Nuevo Orden Econoacutemico Internacional y el respeto a la Soberaniacutea Nacional y la Autodeterminacioacuten de los Pueblos
Rechazaraacute cateoacuterica y eneacutericamente las poliacuteticas intervencionistas expansionistas e injerencistas de los Estados Imperialistas heemoacutenicos asiacute como de Estados uerreristas
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute la cooperacioacuten entre las Naciones Soberanas en aras de fortalecer la paz mundial y lorar el desarrollo armoacutenico equilibrado y justo de todos los Pueblos Naci6nalidades y Naciones
PrQyeC1uuml PO~IK~() do) la CONAIE 29
32 CAMPO ECONOMICO
INTRODUCCION
La Economiacutea Capitalista Subdesarrollada en el Ecuador atraviesa por una sostenida y aquda crisis que repercute neqativamente y con fuerza extrema en la precaria situacioacuten econoacutemica y social de los sectores populares y especialmente en los Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas
Como caracteriacutestica propia de los paiacuteses dependientes el Ecuador al iqual que todos los paiacuteses latinoamericanos y tercermundistas lejos de superar sus problemas econoacutemicos y loqrar el ansiado desarrollo experimenta un deterioro y un estancamiento econoacutemico y social permanente como muestra de ello sentildealamos el alto iacutendice de desempleo (14) subempleo (52) proceso inflacionario ascendente (50) disminucioacuten de las exportaciacuteonese importaciones perdida del poder adquisitivo de la moneda bajos salarios etc
La crisis del sistema capitalista nacional y mundial ha tratado de ser superada mediante la aplicacioacuten de distintos modelos de desarrollo En el Ecuador se ha aplicado tanto el Estructuralismocomoel Neoliberalismo con el in de solucionar los problemas econoacutemico sociales pero los resultados son adversos en tanto no son soluciones deHnitivas que inciden sobre las raiacuteces del subdesarrollo
En este contexto la crisis econoacutemica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas tiene su oriqen en 1492 antildeo en que se produce la invasioacuten-colonizacioacuten espantildeola y se implanta el sistema de explotacioacuten colonialista basado en la propiedad privada sobre la tierra y en la explotacioacuten de la mano de obra indIacutelJena que se mantiene hasta nuestrosdiacuteas Desde entonces la crisis no ha sido superada los Pueblos y Nacionalidades InduumlJenas y demaacutes sectores sociales somos explotados y sometidos a sistemas brutales de dominacioacuten y saqueo vivimos un alarmante proceso de pauperizacioacuten proceso del cual tampoco escapa la naturaleza
52IISTABUCIMIINTO DIL NUIVO MODILO ICONOMICO DIL ISTADO PLURINACIONAL ICONOMIA COMUNITARIA ICOLOGICA PLANIFICADA (ICIPLAN)
Las formaciones socio-econoacutemicas o Modos de Produccioacuten histoacutericamente se han sucedido unas a otras asiacute por ejemplo nuestra sociedad ha experimentado cambios de modelos econoacutemicos y reqiacutemenes poliacuteticos diversos pasando del Modo de Produccioacuten Colectivo Allrariacuteo de los Incas al Modo de Produccioacuten Colonial y finalmente al Modo Capitalista de Produccioacuten Otras sociedades en cambio han pasado por el Modo de Produccioacuten de la Comunidad Primitiva al Esclavista de eacutesta al Feudalismo y posteriormente al Modo de Produccioacuten Capitalista
30 Proyeclo PolillCO de la CONAIE
Nuestra Lucha Comprometida
Cada formacioacuten ha sur~ido para sustituir a la otra aparentemente con el objetivo de superar los problemas econoacutemicos sociales y poliacuteticos asiacute como de superar las ~raves contradicciones inherentes a cada sistema Al i~ual que los procesos anteriores el Modo de Produccioacuten Capitalista actual debe necesariamente ser sustituido por otro sistema superior al actual para poder solucionar los ~raves problemas econoacutemicos poliacuteticos culturales ambientales demo~raacuteficos y sociales que aquejan al paiacutes Debiendo primar ante todo los objetivos e intereses nacionales de las amplios sectores sociales asiacute como de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
Los diferentes modelos econoacutemicos implantados en el paiacutes por los ~obiernos de turno estos son neoliberalismo y estructuralismolejos de lo~rarel ansiado desarrollo econoacutemico del paiacutes y de solucionar los ~raves problemas nacionales desempleo inflacioacuten desequilibrio fiscal intercambio desi~ual deuda externa bajo nivel de in~resos contaminacioacuten ambiental destruccioacuten del medio ambiente los han profundizado de forma alarmante y ~alopante
Como alternativa a los Modelos Econoacutemicos que se han aplicado propu~namos la implantacioacuten del Modelo de Economiacutea Comunitaria Ecoloacute~ica Planificada basada en la propiedad familiar-personal comunitaria auto~estionaria Estatal y mixta que re~iraacute en el nuevo modelo de Estado
En la fase de transicioacuten del Modelo Econoacutemico Capitaliacutesta al Modelo de Economiacutea Comunitaria Ecoloacute~ica Planificada la CONAlE exi~iraacute al Estado bur~ueacutes y a los ~obiernos de turno la aplicaCioacuten de los Art del 45 al 55 de la Constitucioacuten vi~ente en los postulados maacutes pro~resistas y democraacuteticos que ase~uren una vida di~na a los Pueblos y Nacionaliacutedades Indiacute~enas y demaacutes sectores sociales
La CONAIE permaneceraacute vi~i1ante al proceso de Privatizacioacuten y Modernizacioacuten que impulsan los ideoacutelo~os del Neoliberalismo y exi~iraacute transparencia en el manejo de las empresas del Estado asiacute como de los recursos de la Nacioacuten exi~imos ademaacutes la buacutesqueda de una solucioacuten definitiva al problema de la Deuda Externa en tanto es uno de los principales obstaacuteculos para el crecimiento estabilidad y desarrollo de la economiacutea nacional
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Lue~odel establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional el Gobierno PJurinacional Democraacutetico aplicaraacute el Nuevo Modelo Econoacutemico que sustituya al actual ajustado a Jos principios econoacutemicos a la nueva realidad poliacutetica-social y a los objetivos primordiales del Estado Plurinaciona1 cuyo intereacutes primordial seraacute alcanzar el desarrollo inte~ral de las Nacionalidades mejorar el nivel de in~resos de Jos trabajadores manuales e intelectuales emprender la diversificacioacuten de la produCcioacuten de manera planificada ~arantizar el sistema alimentario a toda la poblacioacuten utilizar racional y oacuteptimamente los recursos econoacutemicos incorporar tecnolo~iacutea apropiada
~~r()fccto Iolhcnde Ji CONAt[ 31
a los sectores productivos respetando y desarrollando las propias y IO1rar en el plano internacional la aplicacioacuten del Nuevo Orden Econoacutemico Internacional basado en el intercambio equilibrado y juStO de bienes y servicios entre todas las Naciones y Estados soberanos
El Estado Plurinacional propu1naraacute la Inte1racioacuten econoacutemica subreQional regional y continental entre los distintos Estados y Naciones soberanas en un marco de paz armoniacutea y equidad bases elementales para impulsar un verdadero proceso de Modernizacioacuten Econoacutemica y social
322 EJECUCION DE lA REfORMA AGRARIA
La EconomiacuteaAQriacutecola ComunIacute[aria que practicaacutebamos los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas fue interrumpida por la invasioacuten-conquista espantildeola y sustituida por el sistema colonialista de produccioacuten basado en la propiedad privada de la tierra y la explotacioacuten brutal de la mano de obra indiacutegena El problema agrario entonces tiene sus raiacuteces en la imposicioacuten de un sistema econoacutemico ajeno que respondiacutea a los intereses econoacutemicos y poliacuteticos de Espantildea y el viejo mundo
En la actualidad auacuten existe la gran propiedad privada sobre la tierra y la mano de obra indiacutegena sigue siendo explotada de forma brutal El Estado BurQueacutes no ha 10Qrado solucionar el probJemaaQrario y actualmente es el sector producrivo maacutes abandonado y atrasado del paiacutes
El proceso de Reforma AIIraria impulsado por los diferentes lIobiernos civiles y militares desde el antildeo de 1964 no ha resuelto el problema de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas en tanto es una Reforma Capitalista Allroteacutecnica que responde a los intereses econoacutemicos y poHticos de los explotadores nacionales y extranjeros y no se ha tomado en cuenta la necesidad de un verdadero desarrollo inteQral partiendo del cimiento cultural y la realidad de nuestros pueblos
Nuestra lucha Comprometida
La crisis del sector agropecuario y por ende de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas seraacute solucionada mediante una Reforma AIIraria profunda que signifique cambios estructurales en la tenenciade la tierra base esencial para lograr el desarrollo econoacutemico y social de toda la sociedad
Para lograr la solucioacuten de los problemas del aQro la CONAIE realiza las siQuientes acciones
al Exilie al Estado Burqueacutes la aplicacioacuten de la Ley de Reforma AIIrariacutea viQente en los postulados maacutes prOQresista5 que permitan alos Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas obtener resultados positivos
bull
32 Proyltgtco Polhco de a CONAshy
b) Rechaza y exige la suspensioacuten de los programas de colonizacioacuten que impulsa la actual Ley de Colonizacioacuten de la Regioacuten Amazoacutenica y Ley Reforma Agraria por atentar contra la integridad territorial de las Nacionalidades Indiacutegenas
c) Exige al actual Estado a su gobierno y al Congreso Nacional el es lUdio anaacutelisis y aprobacioacuten del Proyecto de Ley Agraria Integral elaborado por las organizaciones indiacutegenas y presentado en el Congreso Nacional
d) Velar porque la Ley Agraria Integral aprobada se aplique iacutentegramente hasta lograr los objetivos de desarrollo econoacutemico y social anhelados por los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas y demaacutes sectores sociales
e) Lucha contra los sectores latifundistas tradicionales que concentran las mejores tierras asiacute como los creacuteditos y la asistencia teacutecnica limitada que proporciona el Estado Uninacional
f) Impulsa la elaboracioacuten y ejecucioacuten de Proyectos Productivos Aurogestionarios alternativos en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
g) Exige al Estado los recursos financieros indispensables para la ejecucioacuten de los Proyectos Productivos Autogestionarios
h) Realizaraacute un diagnoacutestico integral de los sistemas agriacutecolas vigentes en los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir al Estado que fije precios justos para los productos agropecuarios tanto en el mercado interno como externo
j) Capacitar y formar permanentemente a los recursos humanos de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas que esteacuten vinculados a la actividad agropecuaria
R) Realizar eSlUdios teacutecnicos para la recuperacioacuten de suelos y ejecutarlos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Siendo la base econoacutemica de las Nacionalidades Indiacutegenas y de la Nacioacuten Ecuatoriana la actividad agropecuaria el Estado Plurinacional impulsaraacute un verdadero proceso de Reforma Aslraria que constituya la aplicacioacuten de un conjunto de medidas poliacuteticas juriacutedicas y econoacutemicas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agrariaen sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico
La Reforma Agraria no se limitaraacute a la simple redistribucioacuten de las tierras ni legalizacioacuten de territorios ante todo pretende liquidar el sistema Hacendatario de tenencia de la tierra Sustituiraacute la gran propiedad privada de la tenencia de la tierra por una propiedad comunitaria auto~estionaria y estatal plurinacional
ProiCl0 Polllco (je la CONAIE - 33
I
El Nuevo Estado Plurinacional haraacute realidad la Reforma Araria mediante operaciones planificadas de afectacioacuten y redistribucioacuten de la tierra las cuales contaraacuten con los recursos financieros suficientes la asistencia teacutecnica necesaria la tecnolo~iacutea maacutes adecuada y un proceso de capacitacioacuten y educacioacuten teacutecnica y cientiacutefica permanente El proceso de Reforma Araria que propu~na el Estado Plurinacional pretende alcanzar los si~uientes objetivos
a) Desarrollo econoacutemico inte~ral de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afroshyecuatoriana e Hispano-ecuatoriana
b) Redistribucioacuten de la tierra La ~ran propiedad privada de la tierra pasaraacute de manos individuales a manos del Estado Plurinacional y se impulsaraacute un proceso de inte~racioacuten del minifundio
c) Mejorar el nivel de produccioacuten productividad y de in~resos en el sector a~ropecuario
d) Conservar el medio ambiente y las vidas de la naturaleza
e) Diversificar la produccioacuten y el comercio exterior de forma Planificada
oDesarrollar las formas de or~anizacioacuten comunitaria de los Pueblos y Nacionalidades asiacute como los procesos de produccioacuten y comerciahzacioacuten alternativos y
~) Desarrollar planificadamente la Aroindustria Comunitaria
323 INDUSTRIA
La industria ecuatoriana que empieza a desarrollarse bajo la influencia del boom petrolero y debido al colapso del ModeloA~roexponador pese a todos los esfuerzos del Estado Bur~ueacutes y del sector privado no ha alcanzado niveles sostenidos de desarrollo
Es una industria que no se sustenta en una base soacutelida Su tecnolo~iacutea no es la maacutes apropiada y ademaacutes su produccioacuten dependen de las materias primas y productos semi-elaborados que provienen del exterior y su desarrollo depende del capital extranjero
El proceso de industrializacioacuten en el Ecuador se ajustoacute al modelo de sustitucioacuten de las importaciones lo que implicoacute y demandoacute una ~ran proteccioacuten inicial por parte del Estado ya sea disminuyendo los impuestos a la importacioacuten de bienes de capital y materias primas controlando y hasta prohibiendo las importaciones de productos similares a los que se empezaba a producir en el paiacutes controlando la demanda de los trabajadores vinculados a las nacientes industrias facilitando el in~reso de capital extranjero y provesendo de abundantes creacuteditos con tasas subsidiadas de intereacutes
-
34 Proyecto Politico de la CONAI E
El impacto maacutes ne~ativo de este proceso de industrializacioacuten de la economiacutea ecuatoriana fue los profundos desequilibrios que produjo en otros sectores de la economiacutea especialmente en el sector a~ropecuario El Estado paralizoacute el proceso de Reforma ~raria privaacutendola de recursos financieros los mismos que se destinaron a desarrollar una industria que se preocupoacute de la satisfaccioacuten de las necesidades de reducidos sectores priviJe~iados de la sociedad es decir de aquellos de maacutes altos in~resos limitando la expansioacuten del mercado interno asiacute como olvidaacutendose de la satisfaccioacuten de las necesidades de los sectores populares y maacutes auacuten de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
Nuestra Lucha Comprometida
La Industria ecuatoriana debe experimentar ur~entemente una rediIacuteinicioacuten de sus poliacuteticas con el fin de superarlos problemas de dependencia tecnoloacute~ica y financiera que impide el desarrollo equilibrado con los demaacutes sectores productivos
En este contexto la CONAIE realizaraacute las si~uientes acciones
a) Exi~ir al Estado Bur~ueacutes y sus ~obiernos de turno la suspensioacuten y prohibicioacuten de las importaciones de artiacuteculos de lu joy la sustitucioacuten de los mismos por maquinaria a~riacutecola materia prima complementaria y otros productos de primera necesidad
b) Exi~ir al Estado que vele por el mejoramiento constante de la calidad de los productos y re~ule os precios de los mismos en beneficio del consumidor
c) Demandar al Estado y a los ~obiernos de turno el control riacute~ido y sistemaacutetico a las Industrias y que exija el cumplimiento de las normas teacutecnicas establecidas en la ley a fin de evitar la contaminacioacuten y destruccioacuten del medio ambiente
d) Exi~ir al Gobierno que fomente y desarrolle las industrias alimenticias farmaceacuteuticas textiles y pesqueras con el fin de atender las demandas baacutesicas de los sectores populares y de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
e) Demandar al Estado y sus ~obiernos que limite la produccioacuten de las industrias licoreras y tabacaleras en tanto son venenos para los hombres y los pueblos
f) Exi~e al Estado actual que prohiacuteba el desarrollo de la Industria militar por ser la industria de la muerte cuyos desechos son toacutexicos de alta peli~rosidad para los hombres y la naturaleza
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute un proceso de industrializacioacuten orientada a la satisfaccioacuten de las necesidades de los diferentes sectores productivos de nuestra economiacutea y principalmente a la satisfaccioacuten de las necesidades siem pre crecientes de los Pueblos y Nacionalidades del Ecuador La industria nacional ~arantizaraacute el desarrollo de las nacionalidades y de la nacioacuten en ~eneral
tt
PrOip(ln PllMICO ~ la CQNAIL 3S
En el proceso de tomento y desarrollo de la pequentildea mediana y iexcliexclran industria el Estado Plurinacional definiraacute la tecnoloSJiacutea maacutes apropiada a incorporarse a los procesos productiJos preJeyendolosimpactos nelatiJos que estos pueden producir en el medio ambiente Se priorizaraacute el desarrollo de la alroindustria y en SJeneralla industria alimenticia tarmaceacuteutica textil pesquera turiacutestica y petrolera como base del desarrollo econoacutemico intelral ajustado al NueJo Modelo de Economiacutea Comunitaria EcoloacuteSJica Planiticada (ECEPLAN)
324 COMERCIO
En el actual Modelo Econoacutemico Capitalista el Comercio es una actiJidad exclusiva de un sector privilegiado de explotadores y que funciona bajo los signos de la especulacioacuten y el monopolio ele los intermediarios que tanto afecta a las escuaacutelidas economiacuteas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas y demas sectores sociales
El monopolio del Comercio se produce indudablemente tanto en el comercio interno y externo esta situacioacuten afecta no soacutelo a los intereses de los amplios sectores sociales empobrecidos sino tambieacuten a los intereses nacionales
Nuestra lucha Comprometida
Este sistema de explotacioacuten debe desaparecer y para ello la CONAJE se propone realizar las siguientes acciones
a) Crear empresas comunitarias autoSJestionarias de comercializacioacuten en las orSJanizaciones provinciales y regionales comunidades y en las ciudades en las que se ofertaraacute productos agropecuarios y artesanales a precios justos y de buena calidad directamente del productor al consumidor
b) Fomentar la exportacioacuten de productos aSJrkolas y artesanales diversiticadoslueSJo de cubrir la demanda nacional
c) fomentar el intercambio comercial de productos aSJriacutecolas y artesanales directamente entra las empresas comunitarias y entre eacutestas y el consumidor con el fin de eliminar la intervencioacuten del intermediario
dl ExiSJir al Estado ya sus SJobiernos de turno la prohibicioacuten de las importaciones de productos suntuarios
el Exiiexcliexclir al Estado y sus SJobiernos de turno la importacioacuten de maquinarias e insumos apropiadas a las necesidades del desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades y de la economiacutea nacional
36 ProyecO oHlco de la CONAH
Iacute) Demandar al Estado la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes y reSJlamentos relacionadas a la comercializacioacuten de productos aSJriacutecolas e industriales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional se encarSJaraacute de reSJuIar y planificar el intercambio de bienes y servicios entre las nacionalidades entre eacutestas y el Estado Plurinacional y con el exterior
Se desarrollaraacuten dos tipos de comercio el interno y pI externo El comercio interno seraacute baacutesicamente aquel que se de al interior de las nacionalidades y entre btas directamente del productor al consumidor
El Estado Plurinacional seraacute quien reSJule y establezca los precios de los productos bienes y servicios esta accioacuten baacutesicamente pretende frenar la especulacioacuten y el monopolio de los intermediarios
El comercio externo seraacute una actividad exclusiva del Estado Plurinacional tanto de las exportaciones como de las importaciones Las exportaciones se realizaraacuten de los excedentes de produccioacuten y a precios justos Las importaciones se realizaraacuten esencialmente de materias primas que no disponSJamos en el pms y de bienes y servicios que SJaranticen el desarrollo econoacutemico de los sectores productivos y de las Nacionalidades Se prohibiraacuten las importaciones de productos suntuarios
El Estado PlurinacionaI buscaraacute mercados ventajosos para los productos y materias primas nacionales e impulsaraacute intercambios comerciales justos entre los diferentes Estados
325 ARTESANIAS
Nuestra Lucha Comprometida
La CONAIE en tanto los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas histoacutericamente hemos desarrollado una amplia y variada produccioacuten artesanal se propone a traveacutes de su ~omentoy desarrollo consolidar la identidad cultural e histoacuterica mediante las siSJuientes acciones
a) Demandar al Estado y sus SJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes relacionadas al sector artesanal en los elementos maacutes eficaces y SJeneradores de proSJreso
b) Impulsar la produccioacuten artesanal artiacutestica a traveacutes de la creacioacuten de Centros Artesanales de Produccioacuten
Proyecto PoliacutetICO de la CONAIE bull 37
c) Crear Centros de Comercializacioacuten tanto a nivel nacional como internacional con el fin de lo~rar el autofinanciamiento de la CONAlE
d) Capacitar permanentemente a los artesanos de las diferentes comunidades y or~anizaciones indiacute~enas
e) Rescatar y desarrollar disentildeos colores materiales y modelos utilizados histoacutericamente por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional eacuteste se encar~araacute de fomentar la creacioacuten de Empresas Talleres Auto~estionarias y para ello facilitaraacute recursos financieros y tecnoloacute~icos suficientes
El desarrollo del sector artesanal se complementaraacute con el desarrollo del sector turiacutestico a nivel nacional y especialmente a nivel de las nacionalidades
El Estado Plurinaciacuteonal para lo~rar un desarrollo sostenido del sector artesanal planiiiacutecaraacute la produCCioacuten y comercializacioacuten y crearaacute Leyes especiales que ~aranticen el cumplimiento de los objetivos del desarrollo nacional
326 TURISMO
El sector turiacutestico al uumliquestual que los otros sectores no ha recibido el apoyo decidido y necesario por parte del Estado Uninacional para poder desarrollarse de acuerdo a las potencialidades naturales del paiacutes y a la demanda existente
Al no existir una poliacutetica objetiva y seria de la actividad turiacutestica los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas hemos sido utilizados y manipulados por las diferentes a~encias e instituciones dedicadas a esta actividad creando impactos neIJativos al interior de las mismas en el plano social y cultural
Nuestra Lucha Comprom~tjda
Con el objetivo de alcanzar el desarrollo favorable para los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIJenas la CONAlE realizaraacute las siIJuientes acciones
a) InvestiIJar y recopilar la memoria colectiva (historia) para su publicacioacuten y difusioacuten con el fin de fortalecer la identidad histoacuterica
b) Demandar al Estado y sus IJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de la Ley de Turismo en los elementos maacutes eficaces y IJeneradores de proIJreso
38 Proyeclo Poijlico de la CQNAIE
c) Impulsar proyectos turiacutesticos desde las orqanizaciones en territorios indiacuteqenas con el fin de loqrar el autoiacuteinanciamiento y el desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
d) Exiqir la coparticipacioacuten administrativa de los luqares histoacutericos y culturales (Ejem Inqa Pirca) que se encuentran en territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteqenas
e) Consequir recursos financieros para la ejecucioacuten de los proyectos turiacutesticos que se impulsaraacuten desde las orqanizaciones indiacuteqenas
f) Fomentar el turismo ecoloacuteqico cultural en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional la actividad turiacutestica estaraacute orientada a cumplir los objetivos econoacutemicos sociales culturales y poliacuteticos de las Nacionalidades y de la Nacioacuten PlurinacionaI
La actividad turiacutestica seraacute orqanizada y planificada por el Estado Plurinacional y ejecutada y administrada por las Nacionalidades
Se impulsaraacute el turismo ecoloacuteqico medicinal y cientiacuteiacuteico cultural
El turismo seraacute requlado con leyes y reqlamentos especiales con el fin de evitar cambios de patrones sociales y culturales-reliqiosos de los Pueblos y Nacionalidades
327 TRANSPORTE INfRAESTRUCTURA VIAL Y COMUNICACIONES
Nuestra Lucha Comprometida
a) Exiqir al Estado Uninacional y sus qobiernos de turno la ejecucioacuten de un Proqrama vial debidamente planificado con las orqanizaciones indiacuteqenas otorqando los recursos econoacutemicos suficientes mientras que la contraparte de los Pueblos Indiacuteqenas seraacute la mano de obra
b) Exiqir al Estado y a las empresas privadas en la fase de transicioacuten el mejoramiento del servicio de transporte asiacute como el cobro justo de las tarifas iacuteijadas
c) Fomentar la creacioacuten de cooperativas comunitarias de transporte de pasajeros y de carqa las mismas que esteacuten al servicio de las comunidades y de la sociedad en qeneral
Proacuteyeclo PoIIICOOO la CONAJEmiddot 39
d) Exigir al actual Estado a las autoridades locales y seccionales el mejoramiento y mantenimiento de los caminos vecinales rurales y carreteras en general
e) Exigir al Estado la ampliacioacuten y mejoramiento de los servicios de teleacutefono correo y otros tanto en el sector rural y urbano
Nuestra Proyeccioacuten HIstoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI seraacute eacuteste el responsable de la planificacioacuten y del desarrollo del transporte de pasajeros y de carga a nivel urbano e interterritoriaI sea este terrestre fluvial mariacutetimo y aeacutereo
Tendraacute como objetivo principal acabar con los monopolios de transporte y proporcionar a los usuarios un servicio eficiente y barato
El Estado Plurinacional crearaacute empresas de transporte a nivel nacional asiacute como la red de transporte nacional e internacional
Ademaacutes fomentaraacute la investigacioacuten que permita el mejoramiento del transporte evite la contaminacioacuten ambiental mediante el uso de medios alternativos
El Programa de infraestructura vial seraacute acorde a los objetivos econoacutemicos y sociales del Estado Plurinacional por lo que seraacute un programa vial integrador en todos los territorios de los Pueblos y Nacionalidades evitando causar impactos ecoloacutegicos nellativos
Las comunicaciones seraacuten controladas por las Nacionalidades y por el Estado Plurinacional se velaraacute por el mejoramiento y abaratamiento de los servicios de teleacutefono correos y otros
3t7 ELECTRlflCACION y AGUA
Nuestra lucha Comprometida
a) Exigir al Estado actual la eliminacioacuten del cobro del impuesto al alumbrado puacuteblico aplicado a las comunidades rurales y pueblos indiacutellenas
b) Rechazar la privatizacioacuten de la empresa eleacutectrica
c) Rechazar la elevacioacuten injusta de las tarifas eleacutectricas y exigir el mejoramiento de sus servicios
d) Exiqir al actual Estado la ejecucioacuten de un Proqrama nacional de electrificacioacuten rural que beneficie a los Pueblos Indiacuteqenas
40 Proyecto PolitlCo de la CONAIE
e) Prote~er los recursos hiacutedricos que existan en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
~) Realizar un inventario y un mapa sobre los recursos hiacutedricos que se determinen en los territorios indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional iniciaraacute un proceso ~radual de descentralizacioacuten de las actividades de ~eneracioacuten y distribucioacuten de ener~iacutea eleacutectrica construyendo plantas independientes en cada nacionalidad que permita ~arantizarel desarrollo econoacutemico y social de eacutestas y de la Nacioacuten en ~eneraI
El Nuevo Estado Plurinacional Fomentaraacute la creacioacuten de sistemas ener~eacuteticos alternativos de faacutecil reposicioacuten mantenimiento y manejo
Para evitar el despilfarro y el robo de la ener~iacutea eleacutectrica el Estado Plurinacional definiraacute con claridad y exactitud el destino de la ener~iacutea tanto para uso domeacutestico industrial comercial social cientiacuteficosetc
El Estado Plurinacional se encar~araacute de prote~er y rescatar los recursos hiacutedricos con que cuenta la nacioacuten especialmente los de consumo humano y animal
En ~eneral el Estado PlurinacionaJ impulsaraacute un pro~rama de planificacioacuten y tecniIacuteicacioacuten de los servicios eleacutectricos de comunicaciones y de dotacioacuten de a~ua asiacute como de formar y capacitar personal profesional en las diferentes ramas a nivel de todas las Nacionalidades y de la Nacioacuten Plurinacional
PO(eeiexclc POIdco de la COlAIEmiddot 41
33 CAMPO DE IDENTIDAD Y CULTURA
INTRODUCCION
Controlada y suplantada la base econoacutemica asiacute como la superestructura poliacutetica juriacutedica y administrativa de la sociedad inmena por pane de los invasores y colonizadores espantildeoles la otra importante aacuterea que sufre cambios y que pretende ser aniquilada es la Identidad Cultural de los Pueblos Indiacuteenas sOjuzados sometidos y explotados
La Identidad Cultural de muchos Pueblos y Nacionaliacutedades ha desaparecido la de otros en cambio ha sufrido serias influencias e imposiciones de valores culturales occidentales que debilitan y amenazan nuestra riqueza cultural y espiritual
La polftica cultural colonialista y la que se practica hasta nuestras diacuteas nieqa la potencialidad y diversidad de culturas existentes en el Ecuador
La negacioacuten tiene como objetivo principal matar la identidad cultural y por ente la identidad histoacuterica poliacutetica de nuestros Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas y para ello aplicoacute y aplica distintos meacutetodos como son a la persecucioacuten y asesinato de los Amautas (sabios indiacutelenas) b) la prohibicioacuten de practicar nuestrOs valores culturales c) la folclorizacioacuten y d) la imposicioacuten de la cultura occidental elitista y excluyente
Como respuesta a eSla praacutectica brutal de imposicioacuten de valores ajenos aplicados hasta nuestros diacuteas por quienes controlan el poder econoacutemico y poliacutetico los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas con intelilencia y sabiduriacutea hemos recreado conservado y desarrollado nuestra riqueza cultural y espiritual
Desde 1492 no han logrado aniquilar nuestra Identidad Cultural nuestra raiacutez histoacuterica es innegable y la pluriculturalidad es una realidad es pasado presente y futuro
35t REVALORIZACION y DESARROLLO DE LAS CULTURAS
Nuestra lucha Comprometida
La aculturacioacuten y el deterioro moral y humano de la sociedad occidental capitalista incide indudablemente en los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Esta situacioacuten amenaza el desarrollo de los valores culturales de los pueblos indiacutegenas y pone en pelilro su existencia en tanto los meacutetodos son maacutes sofisticados y solapados
La imposicioacuten cultural es olro obstaacuteculo para el desarrollo de nuestra Identidad Cultural contra el que debemos luchar firme y decidida hasta su aniquilamiento
Ante esta peliqrosa y genocida realidad la CONAlE consecuente con sus antepasados y con su historia de lucha y dignidad se propone en esta [ase de transicioacuten al
42 Provecto PoUlico de la CONAIE
establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI desarrollar las siguientes acciones
a) Fortalecer la Identidad Cultural de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas mediante la praacutectica permanente y la investigacioacuten en tanto es la base para dinamizar y fortalecer la identidad poliacutetica
b) Rechazar la folclorizacioacuten estatal y privada de nuestras culturas indiacutegenas porque obstaculiza el desarrollo de la Identidad Cultural
c) Rechazar la declaracioacuten del Estado Uninacional de la existencia de una cultura oficial en tanto niega segrega y excluye a las culturas indiacutegenas
d) Exigir al Estado Uninacional y a la sociedad no indiacutegena el reconocimiento de la pluriculturalidad del Ecuador para ello es indispensable que se aplique una reforma constitucional
e) Rechazar y condenar la manipulacioacuten y utilizacioacuten folRlorista y mercantilista de la cultura de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
o Exigir sanciones a las personas yo instituciones puacuteblicas y privadas que sin autorizacioacuten de las Nacionalidades Indiacutegenas utlJicen nuestra identidad cultural para fines publicistas y mercantilistas
g) Exigir al Estado recursos econoacutemicos para impulsar el desarrollo y revalorizacioacuten de las culturas indiacutegenas
h) Demandar al Estado y a las instituciones culturales oficiales la definicioacuten de una poliacutetica cultural plurinacional que permita la participacioacuten activa y directa de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir que se declare oficialmente a la actual Institucioacuten Cultural como Casa de las Culturas y se defina una poliacutetica objetiva de participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a traveacutes de la creacioacuten de Centros Culturales Autogestionarios en cada Nacionalidad
j) Rechazar la poliacutetica oficial de integrar yo asimilar a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a la cultura nacional por ser atentatoria etnocida y genocida
R) Exigir al actual Estado y a las Instituciones Religiosas respete la praacutectica de la religiosidad y espiritualidad de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
l) Exigir al Estado Uninacional y sus gobiernos de turno controle y prohiacuteba la entrada de sectas religiosas al paiacutes y especialmente a las Comunidades Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
PoacuteyeCIOPollheOdi la CQNAf 43
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional se impulsaraacute un profundo proceso de rescate revitalizacioacuten autovaloracioacuten y desarroHo de todas los vaJores culturales de los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Afro-ecuatoriana e Hispanoshyecuatoriana con el objetivo principal de fortalecer la Identidad Cultural Histoacuterica y Poliacutetica de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
El Estado Plurinacional fomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica en el proceso de desarrollo y consolidacioacuten de las culturas existentes en el EcuadoL
El reconocimiento yapo)oa las culturas nacionales noseraacute formal comosucede con el Estado Uninadonal para ello el Estado Plurinacional definiraacute poliacute ticas que respondan a las necesidades y aspiraciones de los Pueblos) Nacionalidades Se fomentaraacute la construccioacuten de Centros Culturales en los territorios de las Nacionalidades Indiacutelenas ) Afro-ecuatorianas especialmente en tanto son los sectores maacutes relelados ) abandonados del paiacutes Con el Estado Plurinacional seraacute una realidad la creacioacuten de la Casa de las Culturas institucioacuten democraacutetica que permita la participacioacuten directa y permanente de los artistas e intelectuales indiacutelenas y nelros
Para Iarantizar el desarrollo cultural y de las manifestaciones artiacutesticas el Estado Plurinaciof)al crearaacute Centros de Estudios Superior a donde podraacuten acceder todos los hijos de la Nacioacuten Plurinacional sin distensiones ni priviJelios econoacutemicos sociales y poliacuteticos
332 EDUCACION BILlNGUE INTERCULTURAL CIENTlflCA y HUMANISTA
Nuestra Lucha Comprometida
La Educacioacuten para 105 Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas ) para todos los sectores sociales es un instrumento maacutes de sometimiento dominacioacuten aculturacioacuten desidiolOlizacioacuten ) explotacioacuten utilizado por sectores dominantes tanto en la colonia como en la actualidad con el objetivo de perpetuar la dependencia el subdesarrollo y su sistema econoacutemico poliacutetico-ideoloacutegico) cultural
Diferentes instituciones puacuteblicas privadas y relilliosas se han encarlado de educar civilizar e integrar a los Pueblos) Nacionalidades Indiacutelenas a lo larllo de estos cinco 5[11105 de opresioacuten y explotacioacuten
Sus distintos meacutetodos no han cumplido con sus objetivos pese a la imposicioacuten del idioma espantildeolo castellano asiacute como de sus valores middotoccidentales Nuestros Pueblos y Nacionalidades han sobrevivido con intelilencia ) sabiduriacutea lOllrando incluso desarrollar nuestros idiomas ancestrales y la Identidad Cultural
La educacioacuten actual formal y memorista no responde ala realidad ni a las aspiraciones y necesidades de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas ni de los diferentes sectores
bull
44 IroyeCIO IohlCo de la CONAIE
populares y por tal razoacuten las Or1anizaciones Indiacute1enas hemos luchado a lo lar10 de estos si1los de sometimiento y dominacioacuten eXi1iendo el derecho a que se nos eduque en nuestros idiomas y len1uas y de acuerdo a nuestra cosmovisioacuten
El Pro1rama de Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural que se ejecuta desde 1989 desde la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle (Creado por el 1obierno social demoacutecrata debido a la lucha y presioacuten de las or1anizaciones indiacute1enas ~
CONAIE-)pese a ser un avance importante y una conquista histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas atraviesa por serios problemas financieros (presupuestarios)y de funcionalidad debidoa1limitado apoyo econoacutemico al excesivo control administrativo del Estado Uninacional y a la falta de una poliacutetica educativa clara y democraacutetica
En tanto la Educacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas es un factor decisivo para nuestra liberacioacuten econoacutemica y poliacutetica y puesto que los sectores dominantes nos imponen sus modelos y poliacuteticas educativas para mantenernos sojuz1ados y explotados la CONAIE impulsa las si1uientes acciones
a) Definir con la participacioacuten de las or1anizaciacuteones provinciales una Poliacutetica Educativa que responda a las aspiraciones y cosmovisioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
b) Fomentar una Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural Cientiacutefica orientada a la solucioacuten de los problemas econoacutemicos sociales yculturales de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
c) Exi1ir al Estado actual el apoyo econoacutemico necesario y suficiente para la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle(DlNEIB) asiacute como la autonomiacutea administrativa de la institucioacuten
d) Exi1ir al Estado Uninacional la dotacioacuten de una infraestructura educativa rural funcional de acuerdo a los requerimientos del medio
e) Exi1ir mejores sueldos y salarios para el personal vinculado al ProQrama de Educacioacuten BilinQuumle Nacional
f) Fomentar la investiQacioacuten permanente que permita mejorar la produccioacuten de materiales didaacutecticos para la Educacioacuten Bilin1uumle
1) Crear un Sistema de ProIacuteesionalizacioacuten para los recursos humanos indiacuteQenas en todos los niveles a traveacutes del Ministerio de Educacioacuten y Cultura -MEC- o mediante convenios internacionales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacionalla Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural y la que se desarrollaraacute a nivel nacional responderaacute a los planes
Provecto PoIihCo de la CONAIE bull 4S
nacionales del desarrolJoeconoacutemicosodaJ y cultural dela Nueva Sociedad Humanista Se impulsaraacute una educacioacuten libertadora criacutetica reflexiva y plurinacionalista a la que todos tendraacuten acceso y seraacute una responsabilidad del Estado Pluriacutenacional
La educacioacuten seraacute ratuita y el Estado Plurinacional mantendraacute un amplio programa de becas nacionales e internacionales con el fin de formar a Jos nuevos teacutecnicos cientiacutelicos y profesionales que necesitaraacute la Nacioacuten Plurinacional para cumplir con sus objetivos de desarrollo integral
La educacioacuten dejaraacute de ser un instrumento de dominacioacuten para pasar a ser un instrumento de la integracioacuten nacional entre todos los Pueblos y Nacionalidades y especialmente un instrumento del desarrollo nacional
El Estado Plurinacional arantizaraacute los recursos financieros necesarios para el desarrollo y cumplimiento de los prOlramas y objetivos de la Educacioacuten Bilinguumle Intercultural
SSS SALUD
Nuestra Lucha Comprometida
Los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas sufrimos las peores consecuencias del deterioro econoacutemico del sistema capitalista nacional e internacional Los iacutendices maacutes altos de desnutricioacuten mortalidad infantil y materna de impedidos fiacutesicos y mentalesetc los encontramos en Jos secrores maacutes empobrecidos del paiacutes y en las Comunidades Indiacutegenas
El Estado Uninacional no impulsa PrOlramas de Salud que atiendan las necesidades y demandas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas en sus propios territorios Si bien existe cierta resistencia de la pOblacioacuten indiacuteqena hacia los hospitales y hacia la medicina no tradicional se debe a la deficiente e inhumana atencioacuten que recibimos ya no queremos ir a morir en los hospitales por falla de meacutedicos y de medicinas
Los meacutedicos indiacutelenas ( Yachccunasy Shamanes l han sido perseluidos por las autoridades y la aplicacioacuten de sus conocimientos han sido restringidos y prohibidos Esta conducta irracional ha obstaculizado el desarrollo de nuestros conocimientosde la medicina natural Por esta terrible y condenable actitud y frente a la demanda urgente de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteenas de atencioacuten a sus necesidades y al peligro amenazante de enfermedadescomoel coacuteJerala oncocercoacutesis el paludismo etc la CONA1E realiza las siguientes acciones
al Exigir al Estado UninacionaJ que se lealice la praacutectica de la medicina tradicional en todo el territorio nacional 9 especialmente en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
---46 Provecto Politico de la CONAIE
b) Demandar al Estado el apoyo financiero necesario para 10lrar el rescate revalorizacioacuten y desarrollo de la medicina tradicional
c) Desarrollar y reproducir los Modelos de Salud impulsados por las orlanizaciones indiacutelenas provinciales en otros territorios y comunidades indiacutelenas a nivel naciona1
d) Exilir al Estado controle y fije los precios de las medicinas leneacutericas de amplio consumo popular
e) Exilir al Estado impulse proqramas de Salud Preventiva
f) Demandar al Estado el apoyo econoacutemico necesario a los Hospitales Centros y Subcentros de Salud para 10lrar su eficiencia
l) Exilir al Estado la reprolramacioacuten de la medicina rural en cuanto al tiempo de duracioacuten y a la atencioacuten primaria especialmente
h) Demandar a las Universidades y demaacutes instituciones que preparan meacutedicos enfermeras laboratoristas etc los formen con un alto espiacuteritu de solidaridad y humanismo
i) Exilir severas sanciones a los meacutedicos e instituciones de salud que por irresponsabilidad comprobada hayan dejado morir a un paciente no indiacutelena o indiacuteqena
j) Capacitar a los promotores de salud en las comunidades y fomentar su especializacioacuten en medicina natural y en medicina no tradicional
Q) Fomentar el cultivo de plantas medicinales a traveacutes de la construccioacuten de invernaderos o huertos botaacutenicos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional VEdaraacute por laSaludde los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana mediante la ap1icacioacuten de Prolramas de Salud Preventiva y otros y para ello proporcionaraacute los recursos econoacutemicos necesarios y suficientes
La atencioacuten meacutedica y hospitalaria seraacute qratuita tanto a nivel urbano como en los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas El personal seraacute altamente calificado y humanista y la Salud seraacute responsabilidad del Estado Plurinacional
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute Jacreacioacuten de Modelos de Salud Alternativo en donde se combinaraacute tanto la medicina tradicional como no tradicional En estos centros se Iacuteomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica que permita el desarrollo de la medicina natural
Proyecto PolttlCO de La CONAIEmiddot 47
Los servicios de salud se orlanizaraacuten a nivel comunitario y seraacuten planificados con directa participacioacuten de los interesados tomando en cuenta sus condiciones QeoQraacuteficas culturales y espiritualesSe fomentaraacute la formacioacuten de personal sanitario de las propias comunidades
CONSEJO DE GOBIERNO DE LACONAlE 1994
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DEfiNICIONES PARA COMPRENDER EL PROYECTO POLlTlCO
PROYECTO POllTlCO- Conjunto de principios ideas objeti7os y aspiraciones que tiene un pueblo para conseiacute1uir el bienestar comuacute n de todos a esto deben sumarse las acciones concretas que se deben impulsar hasta conselluir que se halla realidad a traveacutes de planes y proiacute1ramas Cuando un pueblo tiene elaborado una propuesta de esta naturaleza para el paiacutes se puede decir que tiene un proyecto poliacutetico
DECLARACION POLlTlCA- [s el ciar a conocer y cliacuteiacuteuncir los fundamentos y los objetivos en los que se asienta el Proyecto PolItico a la opinion putllica I1ilCional e internacional en general
-PUEBLO- Es unacolectividadcohesionada por un conjuntade factores ocuparun territorio definido hablar una lenua comuacuten compartir una cultura una historia y unas aspiraciones factores que lo diferencian de OIfOS pueblos y qUe han hecho posible que desarrollen instituciones sociales particulares y iexclorrnas de Drlt1anizacioacuten relativamente autoacutenomas
PUEBLO INDIGENA- Esaquel que ademaacutes de presentar los rasgos allles indicados o aliexclunos de ellos es oriiexcliquestinario de la rellioacuten que habita y ha queclado incluido en la institucionalidad de otra sociedad dominante que ocupa su medio orilJinaL Un pueblo indiacutegena se define como tal en relacioacuten con una sociedad que no es oriiacute1inaria y que no logra serlo y por la conciencia que desarrollan sus miembros sobre esta situacioacuten
NACIONALIDADES INDlGENAS~ Somos los pueblos indIacutelJenas que tenemos un mismo orillen una historia comuacuten idiomas propios y que estamos relt1idos por nuestras propias leyes costumbres creencias y formas de organizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica en nuestros territorios Luchamos polmcamente por la reivindicacioacuten de nuestros derechos individuales y colectivOS es decir como pueblos En el Ecuador existimos las siuiemes nacionalidades QUICtlUA SHUAR-ACHUAR CHACHI TSAClllLA SlONASECOYA HUAORANl COFAN AWA EPERA
52 Proyeclo PohllcCJ de la CCNAIE
NACIONALIDAD AfRO-ECUATORIANA- Es el pueblo nelJro que por circunstancias histoacutericas (Colonizacioacuten del Continente Africano) se han acenrado en los terrirorios que comprenden las actuales provincias de Imbabura y Esmeraldas Tienen el mismo orilJen una historia comuacuten dialeacutecto costumbres creencias propias asiacute como formas de orlJanizacioacuten social y econoacutemicas peculiares
NACIONALIDAD HISPANO-ECUATORIANA- Es el pueblo mestizo que tiene su orilJen a partir de la invasioacuten-conquista y colonizacioacuten espantildeola producto de la mezcla involuntaria o voluntaria de espantildeoles blancos con indiacutelJenas Tiene una historia comuacuten su idioma es el castellano o espantildeol tiene un sistema juriacutedicoshypoliacutetico y administrativo propio (occidenral) cuenta con un aparato estatal formas de orlJanizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica peculiar y estaacute acentada baacutesicamente en los territorios que constituyen las ciuclaeles principales (capitales provinciales) y secundarias (cantones y parroquias)
IDEOLOGIA- Es el pensamiento poliacutetico econoacutemico cultural y orlJanizatiacutevo que puede desarrollar un IJrupo de personas un pueblo o las nacionalidades como las nuestras En otras palabras podemos decir que es el conjunto de ideas creencias y valores de un Pueblo IJrupo clase relilJioacuten partido poliacutetico etc
NACION- Grupo Humano unido porviacutenculos especiales de homolJeneidad cultural histoacuterica poliacutetica econoacutemica y linlJuumliacutestica Territorio de un paiacutes Conjunto de habitanres de un paiacutes relJidos por un mismo 1J0bierno
NACION PLURINACIONAL- Conjunto de Pueblos y Nacionalidades diversos acentados en un territorio definido de unmiddotpaiacutes y relJidos por un solo Gobierno La Nacioacuten Plurinacional es aquella que estaraacute unida porviacutenculos histoacutericos econoacutemicos poliacuteticos y culturales tendraacute un idioma nacional de intelJracioacuten y otros de uso territorial en las nacionalidades
ESTADO- Unidad poliacutetica orlJeacutell1izada
ESTADO PLURINACIONAL-Es la orlJanizacioacuten de Gobierno que representa el poder poliacutetico econoacutemico y social del conjunto de pueblos y nacionalidades de un paiacutes es decir el Estado Plurinacional se forma cuando varios pueblosyrtacionaJidades se unen bajo un mismo IJobierno dirilJidos por una Constitucioacuten Distinto al actual Estado Uninacional que es la representacioacuten de los sectores dominantes
GOBIERNO PLURINACIONAL- es el que ejerce el mandato qb~qJt6r~an los pueblos y nacionalidades del paiacutes y los ejecuta de manera descentrafttadayaacutetit6noma con la participacioacuten directa de cada uno de los pueblos y nadonafttfaacutef~s~
i 1
HUMANISMO INTEGRAL - Los pueblos y nacionalidades indiacuteqeheacutel$)eacutennuestra vida cotidiana practicamos el humanismo inrelJral donde el hombreJ~lt~ h~IacuteaJeza en estrecha y armoacutenica interrelacioacuten lJaranrizan la vida f lrrJAc i
Pgt(t(UC10 Pollco de la COIllAIE bull 53
COMUNITARISMO- Es la forma de vida de los pueblos y nacionalidades indiacutelenas basada en la reciprocidad solidaridad ilualdad es decir es un modo de produccioacuten de caraacutecter comunitario en la que participan activamente todos sus miembros
DEMOCRACIA- Sistema de Gobierno en el que la soberaniacutea pertenece al pueblo que ejerce el poder bien directamente bien por medio de representantes
El fundamento esencial de todos los ternas democraacuteticos radica en que el oriacutelen de la soberaniacutea es la voluntad popular Sin embarlo los reliacutemenes que se declaran democraacuteticos articulan la panicipacioacuten ciudadana de modos muy distintos Se distinllue entre dos tipos de intervencioacuten Directamente por medio de Asambleas decisorias cuyos delelados son simples mandatarios de los acuerdos colectivos Democracia Representativa formal o delelada sistema en el que los ciudadanos soacutelo inter ienen en la eleccioacuten de sus representantes a traveacutes de los partidos poliacuteticos que quedan automaacuteticamente investidos de la autoridad lelislativa y ejecutia no respondiendo de sus lestioacuten maacutes que ante el proceso de una nueva eleccioacuten Esta uacuteltiacutema expresioacuten actual de la mayoriacutea de los sistemas poliacuteticos occidentales se basa en el principio de ilualdad ante la ley el sufralio universal la aceptacioacuten de la voluntad de la mayoriacutea aunque respetando la opinioacuten de la minoriacutea y un conjunto de derechos en torno a la libertades de expresioacuten asociacioacuten residencia habeas corpus etc Ademaacutes de combinar formas de participacioacuten directas corno los refereacutendums
DEMOCRACIA P1URINACIONA1- Es la plena y permamente participacioacuten de todos los pueblos y nacionalidades en la torna de decisiones y en el ejerciciO del poder poliacutetico del Estado Plurinacional en aras de construir la Nueva Sociedad Humanista
P1URINACIONAUSMO- Es el principio que Ilarantiza el pleno ejercicio de los derechos de todas las nacionalidades que existen en el palS
AUTODETERMINACION- Es el derecho que tienen las nacionalidades de elellir su sistema juriacutedico-poliacutetico y el modelo de desarrollo econoacutemico social y cientiacutefico cultural en un territorio lleOlraficameme definido clentro del marco de la nueva Nacioacuten PluriacutenacionaJ
AUTOGESTION- La AUtOl1eSlioacuten que impulsamos los Pueblos y Nacionalidacles lndiacutellenas hay que entenderla como una eSlralellia de sobrevivencia que persillue en la medida de lo posible un trato maacutes ilualitario y el reconocimiento de nuestros derechos como pueblos 10llrando asiacute reducir la violencia colonial y sus nefastas consecuencias La Aurol1estioacuten es lo uacutenico que ha permitido y permitiraacute a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutel1enas subsistir dentro de un sistema juriacutedico-poliacutetico colonial y republicano impuesto por los invasores y actualmente controlado por la burllesiacutea
S4 Ptoyeclo PellIco de la CONAIE
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas debemos defendernos de asimilacioacuten yo exterminio fiacutesico Y cultural asiacute como de la explotacioacuten econoacutemica con la praacutectica de la Auto~estioacuten Comunitaria mientras la sociedad nacional en su conjunto alcance la liberacioacuten social econoacutemica y poliacutetica Auto~estioacuten no si~niiexclica aislamiento ni autosuficiencia sino participacioacuten en el poder y una interrelacioacuten dinaacutemica dialeacutectica y humana con todos los sectores de la sociedad
SOBERANIA- Es el poder de decisioacuten y voluntad poliacutetica de las nacionalidades que seraacute ejercida a traveacutes del Estado Plurinacional y sus respectivos or~anismos e instituciones
PLURICULTURAL- Si~niiexcliacuteca que existen y conviven varias y a la vez distintas culturas dentro de un paiacutes
TERRITORIO- Es aquel espacio que cubre la totalidad del habitat que los pueblos y nacionalidades indiacute~enas lo ocupamos y utilizamos de distinta manera Es el espacio donde los pueblos y nacionalidades indiacute~enas desarrollamos nuestra cultura leyes formas de or~anizacioacuten y economiacutea propia
CONSTITUCION POLlTlCA- Es la maacutexima ley del paiacutes todas las demaacutesleyes deben sujetarse al contenido de esta ley En esta se plasmaraacute el nuevo ordenamiento juriacutedico-poliacutetico administrativo econoacutemico social y cientiacutefico cultural con el fin de que ~uie el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinaciona1 Tambieacutense le denomina CARTA POLlTlCA fU NDAlvIENTAL
PROPIEDAD COMUNITARIA AUTOGESTlONARIA- Es aquella que posee los si~uientes elementos territorio definido conjunto de miembros que acepten la propiedad comunitaria-familiar ejerzan deberes y derechos comunitarios y se sujeten a una autoridad comunal
PROPIEDAD fAMILlAR-PERSONAl- Aquella que poseen las personas y las familias
PROPlfDAD DEL ESTADO PLURINACIONAL- Aquel que pertenece exclusivamente al Estado Plurinacional sobre todo los recursos renovables y del subsuelo
PROPIEDAD MIXTA- Es el tipo de propiedad que sur~e de la unioacuten entre la propiedad estatal Plurinacional y cualesquiera de las propiedades lIarantizadas por la Constitucioacuten del Estado Plurinacional
REORDENAMIENTO JURIDICO POLlTICO y ECONOMICO- Es la tarea de or~anizarel sistema juriacutedico poliacutetico Y econoacutemico para que exista la real participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas en el Estado PlurinacionaL
PrOVeclo PoMlCo de la CONAIE bull SS
AUTONOMIA- Es la capacidad de decisioacuten y control propio de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas en nuestros territorios en el orden econoacutemico social cultural con la existenciay reconocimiento de las Autoridades Propias en coordinadoacuten con las autoridades centrales Ser autoacutenomos o aspirar a serlo no significa el aislamiento separacioacuten o rechazo a otros sectores de la poblacioacuten
DERECHO INDIGENA- Es el conjunto de normas y leyes de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas para defender y administrar nuestras tierras y territorios para mantener la paz yel orden en nuestras comunidades y pueblos Tambieacuten es la administracioacuten de justicia que se aplica tomando en cuenta las particularidades y especificaciones de los pueblos y nacionalidades
ESTADO UNINACIONAl- Aquel Estado de naturalezaexcIuyente y represiva creado por los sectores dominantes que controlan el poder econoacutemico poliacutetico y militar y que por medio de sus gobiernos de turno se han encargado de marginar e impedir la participacioacuten de los pueblos y nacionalidades indiacutegenas en la vida poliacutetica nacional e internacional
ECONOMIA COMUNITARIA ECOlOGICA PLANifiCADA (ECEPLAN)- Es el modo de produccioacuten que se aplicaraacute en el nuevo Estado Plurinacional fundamentaacutendose en la propiedad familiar-personal comunitaria-autogestionaria estatal y mixta y en la utilizacioacuten racional y planificada de los recursos los mismos que garantizaraacuten el desarrollo armoacutenico y equilibrado de todas las nacionalidades
AUTORIDADES PROPIAS- Son las autoridades indiacutegenas que ejercen el gobierno interno en las comunidades y pueblos indiacutegenas
DESCENTRAlIZACION- Es el proceso mediante el cual se distribuye el poder poliacutetico del Estado y se permite la participacioacuten de las nacionalidades
RECURSOS- Son las riquezas con las que cuentan las Nacionalidades y el Estado para su funcionamiento y desarrollo Estos recursos son Humanos Naturales y Financieros
REfORMA AGRARIA- Es un proceso mediante el cual se aplica un conjunto de medidas econoacutemicas y poliacuteticas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agraria en sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico para lograr el desarrollo integral
TECNOLOGIAAPROPIADA- Es el conjunto de conocimientos cientiacuteiacuteicos y teacutecnicas (ancestral y occidental) que se utilizaraacuten en los procesos productivos lomando en cuenta la vocacioacuten del suelo la fertilidad del mismo y su caraacutecter ecoloacutegico
Y1d
ProyeCIO POPlICO de la CONAIEmiddot 17
31 CAMPO POLITICO
311 NECESIDAD DE UNA NUEVA CONSTITUCION POLlTICA
El Estado Uninacional Bur~ueacutes y sus ~obiernos de turno se han encar~ado de excluir mar~inar e impedir la participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas en la vida poliacutetica nacional e internacional desde su constitucioacuten hasta nuestros diacuteas
La Carta Poliacutetica fundamental de la Repuacuteblica del Ecuador vi~ente no refleja la realidad plurinacional del paiacutes En tanto fue elaborada por los representantes de los sectores dominantes es excluyente e impositiva y no responde a la realidad imperante Para lo~rar la solucioacuten de los problemas juriacutedicos poliacuteticos sociales y econoacutemicos del Ecuador y hacer de la Constitucioacuten un instrumento que permita el funcionamiento efectivo del aparato estatal y que sea el motor principal del desarrollo inte~ral de la sociedad es necesario y ur~ente contar con una Nueva Constitucioacuten Poliacutetica la misma que determinaraacute Jos niveles de responsabilidad y de participacioacuten de los pueblos indiacute~enas asiacute como de los diferentes sectores sociales or~anizados
Nuestra Lucha Comprometida
Desde el Espacio Poliacutetico recuperadoy consolidado por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas a traveacutes de la Confederacioacuten de Nacionalidades Indiacute~enas del Ecuador shyCONAIE- venimos impulsando una serie de acciones que drmuestran la necesidad de una nueva Constitucioacuten Poliacutetica que responda a la realidad plurinacional del Ecuador asiacute como exi~iendo la aplicacioacuten de los artiacuteculos maacutes pro~resistas de la actual Carta Poliacutetica
La CONAIE impulsa el si~uiente proceso poliacutetiCO
a) Exie al Poder Ejecutivo Le~islativo y Judicial el cumplimiento de los postulados maacutes pro~resistas que constan en la Constitucioacuten vi~ente a fin de que atiendan las demandas y necesidades de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas y de los diferentes sectores sociales del Ecuador para lo~rar el desarrollo interal de todos los ecuatorianos
b) Utilizaraacute los distintos instrumentos le~ales nacionales e internacionales y Jos adaptaraacute alas necesidades intereses y aspiraciones de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas para lorar nuestro desarrollo como entidades histoacutericas exi~ir el respeto y reconocimiento de nuestros Derechos como Pueblos asiacute como para lo~rar la participacioacuten de nuestros representantes en distintos niveles y condiciones en la toma de decisiones poliacuteticas de la vida nacional
c) DesarroIJaraacute Campantildeas de Denuncia a nivel nacional e internacional sobre la violacioacuten de los Derechos Humanos de los Derechos de los Pueblos Indiacuteenas y de la Constitucioacuten
18 ProyeclO PoUumlliacuteco de la CONAIE
d) Desarrollaraacute Campantildeas de Difusioacuten sobre los Derechos fundamentales individuales y colectivos que se recolJen en la Constitucioacuten Poliacutetica del Ecuador asiacute como en Instrumen tos Internacionales y que nos asisten de tal manera que podamos exilJir su aplicacioacuten
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
La Confederacioacuten de Nacionalidades IndiacutelJenas del Ecuador -CONAlE- tiene como maacuteximo objetivo el establecimiento y la construccioacuten del Nuevo Estado PIurinacionaI y para ello en eacutesta fase de transicioacuten junto a los demaacutes sectores sociales elaboraraacute la Nueva Carta Poliacutetica fundamental asiacute como las demaacutes leyes complementarias que lJuiacuteen el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinacional y especialmente permita la participacioacuten poliacutetica en la toma de decisiones a las Nacionalidades lndiacutelJenas y diferentessectoressocialesorlJanizados en todo el proceso de construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista partiendo del reconocimiento de la diversidad y pluralidad de Nacionaliacutedades
La Nueva Carta Poliacutetica y a diferencia de la vilJente reconoceraacute tanto los derechos colectivos comunitarios asiacute como los derechos individuales
SI2 REfORMA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA
Acorde con la naturaleza helJemoacutenica excluyente y represiva del actual Estado los orlJanismos e instituciones que conforman la superestructura poliacutetica vilJente desde el surlJimiento del reacutelJimen republicano en 1830 son instrumentos del sector dominante desempentildeando la funcioacuten de representante y defensor de sus intereses econoacutemicos y poliacuteticos frente a los intereses y demandas de los Pueblos y Nacionalidades IndiacutelJenas y demaacutes sectores explotados y oprimidos del Ecuador
La actual Administracioacuten Puacuteblica es ineficiente corrupta inmoral selJrelJacionista y antidemocraacutetica la sociedad en lJeneraI y los Pueblos y Nacionalidades IndiacutelJenas somos viacutectimas de la deficiente orlJanizacioacuten Y funcionamiento del apprato estatal
Nuestra Lucha Comprometida
Ante la excesiva burocratizacioacuten centralizacioacuten y politizacioacuten de la Administracioacuten Puacuteblica la CONAIE exilJe a los 1J0biernos de turno cambios profundos y urlJentes que silJnifique un verdadero proceso de modernizacioacuten y democratizacioacuten del Estado y de la Nacioacuten
Consideramos que la descentralizacioacuten administrativa permitiraacute la participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades IndiacutelJenas en el reordenamiento y manejo de las Instituciones Puacuteblicas con el fin de
Poyeclo POhlCO de la CONAIEmiddot 19
a) Consolidar la autoSJestioacuten y autodeterminacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas
b) Racionalizar y optimizar la utilizacioacuten de recursos humanos y econoacutemicos
c) Elevar el nivel teacutecnico y de profesionaJizacioacuten del manejo administrativo y
d) Democratizar la administracioacuten puacuteblica para que contribuya al desarrollo de la sociedad y se eliminen los privileSJios
Siendo una de las causas de la burocratizacioacuten y del deficiente funcionamiento de la administracioacuten puacuteblica la politizacioacuten del manejo administrativola CONAIE exiSJiraacute su despolitizacioacuten y descentralizacioacuten dicho proceso permitiraacute eliminar compromisos y privileSJios partidistas con el objetivo de hacer del aparato estatal un instrumento eiacuteiciente del desarrollo social y econoacutemico del Ecuador
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
En el proceso del establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional el Gobierno Plurinacional Democraacutetico lucharaacute para que la administracioacuten puacuteblica sea eficiente disciplinada responsable honesta transparente y tecnificada Impulsaraacute la despolitizacioacuten y la descentralizacioacuten de la administracioacuten puacuteblica permitiendo la participacioacuten autoacutenoma de las Nacionalidades 1 ndiacuteSJenas Afro-ecuatoriana e Hispanoshyecuatoriana
Se emprenderaacute una Reforma Total de la Administracioacuten Puacuteblica que permita e impulse la restructuracioacuten del aparato estatal en aras de dar cumplimiento a los objetivos sociales culturales poliacuteticos y econoacutemicos del Nuevo Estado
313 APLlCACION y CONSOLlDACION DE LA AUTONOMIA y DEL DERECHO INDIGENA
La CONAlE reivindica y consolida el derecho de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas a la Autonomiacutea la misma que ha sido ejercida histoacutericamente por los diferentes Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas del Ecuador pese a cinco siSJlos de opresioacuten e imposicioacuten de sistemas poliacuteticos y econoacutemicos ajenos a nuestra realidad
Los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas hemos ejercido y ejercemos el Derecho a la Autonomiacutea en nuestros territorios ancestrales en virtud de ello se toman decisiones en aspectos econoacutemicos sociales y culturales que involucran a la colectividad y se las controla
La existencia de autoridades propias demuestra la capaCidad de ejercer la Autonomiacutea el ejercicio de este Derecho es amplio en los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas Pese a que el sistema poliacutetico-administrativo y juriacutedico actual impone sus leyes
20 fOVeGO Polltlco de la CONAIE
normas y reiJlamentos restrictivos hemos 10iJrado aplicar y desarrollar la capacidad de ejercicio de la Autonomiacutea en los territorios indiacuteiJenas
En el marco del ejercicio de la autonomiacutea los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteiJenas hemos mantenido viiJente y consolidado el Sistema LeiJal o el Derecho IndiacuteiJena y la Administracioacuten de Justicia tomando en cuenta particularidades y especificidades culturales costumbres y tradiciones
Nuestra Lucha Comprometida
La CONAIE exiiJiraacute al Estado a su Gobierno Central y autoridades locales
a) Respete y oficialice el Derecho a la Autonomiacutea de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteiJenas que existimos en la actual territorio ecuatoriano
b) Reconocimiento y oficializacioacuten del Derecho IndiacuteiJena como tal iJarantizando su desarrollo a traveacutes de la investiiJacioacuten y la sistematizacioacuten de las leiJislaciones que en territorios indiacuteiJenas se aplican es decir el reconocimiento y aplicacioacuten de los sistemas juriacutedicos de los Pueblos IndiacuteiJenas
c) Ratificacioacuten e inscripcioacuten del Convenio 169 de la OriJanizacioacuten Internacional del Trabajo - OIT - que reconoce y defiende los derechos de los Pueblos IndiacuteiJenas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Estado Pluriacutenacional se implantaraacute un nuevo ordenamiento Juriacutedico que permita a cada Nacionalidad fortalecer su Sistema Le~aI que teniJa viiJencia en el ejercicio del Derecho a la Autonomiacutea de las Nacionalidades yen el proceso de desarrollo inteiJral de la Nacioacuten Plurinacional
314 RIORDENAMIINTO DE LOS TERRITORIOS DI LOS PUIBLOS y NACIONALIDADES INDIGENAS
Los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteiJenas histoacutericamente ocupamos territorios en la reiJioacuten amazoacutenica en la Sierra y en la Costa en donde hemos desarrollado una economiacutea comunitaria-familiar un sistema leiJal y administrativo propio asiacute como una cultura auteacutentica
El territorio entendido como un espacio HSico-iJeoiJraacuteiacuteico definido donde habita y se desenvuelve un pueblo ha sido la base para la sobrevivencia y desarrollo econoacutemico poliacutetico y cultural de las Nacionalidades IndiacuteiJenas en donde hemos ejercido la Autonomiacutea a traveacutes de las autoridades propias lo que ha iJarantizado la coexistencia y convivencia paciacutefica con las N acionaliacutedades no IndiacuteiJenas que habitamos en la actual Nacioacuten Ecuatoriana
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Proyeclo Pollico do la CONAIl- 21
La posesioacuten y el control territorial por parte de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas ha permitido un manejo armoacutenico y equilibrado de los recursos naturales Esta poliacutetica ha permitido conservar el medio ambiente lo que ha ~arantizado el desarrollo inte~ral de todas Ias Vidas
Nuestra Lucha Comprometida
Con la colonizacioacuten espantildeola los territorios indiacute~enas fueron usurpados alterados y reducidos pues se impuso la propiedad privada sobre la tierra y se aplicoacute un sistema le~al ajeno a nuestra realidad En la eacutepoca republicana se continuacutea con la estructura colonialista mediante el cual se explota y somete a los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enasy demaacutes sectores sociales por tal razoacuten la CONAlE
a) Lucha por la recuperacioacuten de las tierras Y territorios usurpados para lo~rar el desarrollo socio-econoacutemico inte~ral y equilibrado de todos los Pueblos y Nacionalidades
b) Demanda y exi~e al Estado la delimitacioacuten y le~alizacioacuten de los territorios que hemos ocupado ancestral mente
c) Defiende la inte~ridad de los territorios indiacute~enas le~alizados o en posesioacuten ancestral pues son la ~arantiacutea para la sobrevivencia y el desarrollo inte~ral de las Nacionalidades Indiacute~enas
d) Apoya y promueve los procesos de autolinderacioacuten iniciado por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas en tanto fortalecen y consolidan las Entidades Territoriales Indiacute~enas en donde ejercemos con mayor libertad el derecho a la Autonomiacutea
e) Impulsaraacute el reordenamiento territorial a traveacutes de las si~uientes tareas
el) Realizar un estudio de la evolucioacuten histoacuterica del manejo y ordenamiento territorial en el periacuteodo 1400-1900 a fin de determinar los muacuteltiples procesos de las Comunidades y Nacionalidades Indiacute~enas
e2) Recopilar informacioacuten baacutesica necesaria para realizar un Mapa en donde se determinen y ubiquen las Entidades Territoriales Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional se realizaraacute un reordenamiento territorial realista de acuerdo a las necesidades de los Pueblos y Nacionalidades basado en limites naturales objetivos y no ima~inarios como en la actualidad
22 -ProyeClo PoliliCO de la CONAIE
Esta definicioacuten y delimitacioacuten territorial pershJue la consolidacioacuten del Estado y la Nacioacuten Ecuatoriana de caraacutecter Plurinacional Con el reordenamiento territorial las Autoridades locales seraacuten quienes Qaranticeny administren las actividades econoacutemicas poliacuteticas sociales y culturales con el consentimiento control social y la participacioacuten de los habitantes indiacuteQenas y no indiacuteQenas
El Estado Plurinacional descansaraacute en un moderno reordenamiento territorial acorde a la realidad y a los objetivos poliacuteticos y econoacutemicos de la nueva Nacioacuten El reordenamiento territorial no debe ser entendido como cercenamiento del actual territorio ecuatoriano sino maacutes bien como un proceso que Qarantizaraacute un eficiente manejo administrativo desde y para las Nacionalidades y posibilite el desarrollo armoacutenico y equilibrado de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
El nuevo reordena miento ademaacutes Qarantizaraacute el uso y manejo adecuado de los recursos naturales y la conservacioacuten del medio ambiente y permitiraacute una real distribucioacuten y redistribucioacuten de las riquezas Qeneradas por las Nacionalidades
315 CONSOllDACION DE LOS PUEBLOS Y NACIONALIDADES INDIGENAS y DE LA SOCIEDAD
Muchos Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas han desaparecido en el actual territorio Ecuatoriano al iQual que en el continente y en el mundo debido a las diferentes poliacuteticas Qenocidas y etnocidas
Otros Pueblos en cambio estaacuten en proceso de desaparicioacuten debido a la continuacioacuten de las poliacuteticas de exterminio practicadas de forma solapada por los nuevos colonialistas burQueses
Diversos han sido los meacutetodos de exterminio dominacioacuten reduccioacuten y sometimiento empleado por los explotadores Siacute antes fue a traveacutes del empleo de la fuerza y los cantildeones ahora lo hacen a traveacutes de proQramas de asimilacioacuten e inreQraciOacuten de desarrollo planificacioacuten familiar evanQelizacioacuten educacioacuten etc
Permanente y sistemaacuteticamente hemos sido debilitados aislados divididos y desorQanizados por quienes controlan el poder poliacutetico econOacutemico y militar desde 1492
Nuestra Lucha Comprometida
Ante este traacuteQico proceso Qenocida y etnocida y respondiendo al anhelo supremo de las comunidades pueblos y nacionalidades de alcanzar su desarrollo inteQral la CONAIE
a) Lucha por la InteQridad y la Unidad de las Comunidades Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas que hemos sobrevivido a las poliacuteticas emocidas y Qenocidas
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Iroyeco Polllco de la CONAIE 23
b) Impulsa el desarrollo y consolidacioacuten econoacutemica cientiacutefica poliacutetica ideoloacute~ica y cultural acorde a la cosmovisioacuten y realidad de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas con el fin de construir la Nueva Nacioacuten Plurinacional
c) Fomenta y exi~e que se reforme la Constitucioacuten ya que la misma de manera consiente o inconsciente se~re~a y excluye a los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
d) Demanda y exi~e al Estado el cumplimiento del artiacuteculo 19 numeral 5 de la Constitucioacuten Poliacutetica vi~ente en donde Se prohiacutebe toda discriminacioacuten por motivo de raza color sexo idioma reli~ioacuten ( 1) en tanto los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas somos quienes sufrimos con maacutes fuerza el peso de la discriminacioacuten a todo nivel y por que ademaacutes la se~re~acioacuten racial atenta a la coexistencia y convivencia pacifica entre los hombres y los pueblos y porque especialmente impide el desarrollo cultural y material inte~ral de las Nacionalidades Indiacute~enas
e) Lucha por suprimir el Aparthei constitucional que vivimos diariamente los joacutevenes nintildeos ancianos mujeres y hombres indiacute~enas en todos los rincones del Ecuador en escuelas cole~ios universidades instituciones puacuteblicas y privadas recintos reli~iosos y militares unidades de transporte centros de recreacioacuten mercados parques calles hospitales y medios de comunicacioacuten etc
n La CONAIE defenderaacute por todos los medios el cumplimiento y respeto de los derechos de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas y exi~iraacute severas sanciones para las instituciones yo personas que por nuestra identidad cultural nosse~re~uen o discriminen
La consolidacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas que propu~na la CONAIE es inte~ral en tal virtud promueve un proceso de rescate y oficializacioacuten de siacutembolos lu~ares sa~rados (reli~iosos o no) heacuteroes e idiomas Por ejemplo La Wipala o bandera del arco iris el calendario a~riacutecola etc
Para la consolidacioacuten y d~sarroIlo de la Identidad Histoacuterico-Cultural de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas exi~imos
l La supresioacuten yo modiIacuteicacioacuten de varias fechas ciacutevicas vi~entes ya que no expresan la historia en s u verdadera dimensioacuten en tanto se limita a reflejar la historia de un solo sector y no la de todas las Nacionalidades que existimos en el Ecuador
2 Que se nos permita Cedularnos con las prendas propias de la cultura indiacute~ena(Tawasap o siacutembolo sa~rado de plumas muchicu o sombrero ruana o poncho huallca o collares etc)
3 La correcta utilizacioacuten en discursos documentos oficiales textos escolares ~uiacuteas turiacutesticas etc de los nombres auteacutenticos con los que los Pueblos y Nacionalidades
24 -ProyeCIO PolllCO de la CONAIE
Indiacute~enas nos Identificamos Histoacutericamente Porque somos Pueblos Indiacute~enas y No minoriacuteas eacutetnicas Nacionalidades y No tribus Shuar y no jiacutebaros Huaoranis y No aucas Tsachilas y No colorados Chachiacutes y No Cayapas CoIacuteanes y No yumbos Awa y No cabezones Siona-Secoyas y No aucas Quichuas y No lon~os
4 Que se oficialice los idiomas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas asiacute como la reli~ioacuten indiacute~ena
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacionalla consolidacioacuten y potencializacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana seraacute una praacutectica sistemaacutetica y la primera obli~acioacuten histoacuterica
Contrario a las poliacuteticas ~enocidas y etnocidas de los anteriores y actuales re~iacutemenes poliacuteticos y econoacutemicos el Estado Plurinacional y su Consejo de Gobierno aplicaraacute poliacuteticas que ~aranticen el crecimiento y desarrollo cultural y material de todos los Pueblos y Nacionalidades proporcionaacutendoles para ello los recursos econoacutemicos indispensables asiacute como las leyes maacutes eIacuteicaces
Con el Nuevo Estado Plurinacionalla i~ualdad entre los Hom bres dejaraacute de ser formal para ser una realidad en tanto es la base para el desarrollo armoacutenicointe~ral y equilibrado de toda la Nacioacuten asiacute como para la construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista
316 REESTRUCTURACION DE LA fUERZA PUBLICA Y SU NUEVO PAPEL
El Estado actual como representante y deIacuteensor de los intereses poliacuteticos y econoacutemicos del sector dominante cuenta desde su sur~imiento con uno de los maacutes importantes instrumentos de Poder y opresioacuten que es la fuerza Puacuteblica y comprende Las fuerzas Armadas (ejeacutercito marina Iacuteuerza aeacuterea) y la Policiacutea Nacional
Las fuerzas Armadas y la Policia Nacional en el Ecuador acorde con la concepcioacuten y naturaleza represiva y excluyente del Estado Uninacional son aparatos e instituciones que manejan controlan y diri~en de manera autoritaria y represiva el comportamiento de los diversossectores sociales asiacute como de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas ~arantizando a los explotadores el control y dominio del Poder
Nuestra Lucha Comprometida
Con el deterioro del sistema democraacutetico bur~ueacutes las instituciones estatales incluyendo a la fuerza Puacuteblica sufren un proceso de descomposicioacuten peli~roso para la paz social nacional en tanto se han convertido en instituciones privile~iadas corruptas antidemocraacuteticas e inmorales
Proyeclo Poliacutetico de la CONAIE bull 25
Por tal razoacuten la CONAIE
a) ExiSJe y viSJila el cumplimiento de los Art del 129 al 139 de la Constitucioacuten de la Repuacuteblica
b) Rechaza el uso de la Iacuteuerza(torturas muertepersecuciones) y el chantaje por parte de elementos de la Fuerza Puacuteblica
c) Rechaza la militarizacioacuten de las comunidades indiacuteSJenas y exiSJe la dero~atoria del Re~lamento mediante el cual se crean las bandas paramilitares baja el nombre de ~uardias privadas de se~uridad
d) Rechaza eneacuter~ica y cate~oacutericamente la violencia institucionalizada que impera actualmente
e) Exi~e al Gobierno central que el uniforme militar y policial no sean utilizados como siacutembolo de poder y privileSJio sino como siacutembolo de servicio y orden social
iacute) ExiSJe que la Fuerza Puacuteblica capacite forme y eduque a sus miembros en los principios de solidaridad respeto y humanismo
~) Consecuente con su vocacioacuten paciiacuteista rechaza la compra de armas y armamento beacutelico que soacutelo sirve para malar exiSJe la disminucioacuten del SJasto militar asiacute como del personal y propu~na el desarme militar
h) Exi~e que el servicio militar No sea obJi~atorio
i) Exi~e que los altos mandos militares manten~an diaacuteIo~os permanentes con sus similares de otros paiacuteses a fin de evitar enfrentamientos beacutelicos por conflictos territoriales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional y la construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista las Fuerzas Armadas noseraacuten los uacutenicos encarSJados de conservar la Soberaniacutea Nacional y de deIacuteender la Inte~ridad e Independencia de la Nacioacuten la responsabilidad seraacute compartida con los Pueblos y Nacionalidades que conformaremos el nuevo Ecuador
Para el Estado Plurinacional la Fuerza Puacuteblica seraacute un instrumento del desarrollo econoacutemicoysocial de todos los Pueblos Nacionalidades y de la Nacioacuten En el Estado Plurinacional la Fuerza Puacuteblica dejaraacute de ser una institucioacuten represiva autoritaria privileSJiada y ~uerrerista lo que implica iniciar un proceso de reestructuracioacuten y reduccioacuten de la institucioacuten militar
La Fuerza Puacuteblica en la Nueva Nacioacuten PIurinacional seraacute profesionalizada y sus miembros seraacuten capacitados permanentemente para la construccioacuten de la Sociedad Humanista
26 Proyeclo PoliIlCO de la CONAI E
Las Fuerzas Armadas se sujetaraacuten al Poder Civil Plurinacional de los Pueblos y Nacionalidades IndhJenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana
Las Fuerzas Armadas participaran activamente en los planes y proQramasdedesarrollo socio-econoacutemico de la Nacioacuten Plurinacional y por ende de todas las Nacionalidades
Con el Estado Plurinacionallas Fuerzas Armadas no participaraacuten en intervenciones militares propiciadas porotros Estados y Gobiernos ni permitiraacute la injerencia foraacutenea en las actividades de la institucioacuten
El Estado Pluriacutenacional en forma solidaria prestaraacute su contiacutenQente a los Estados y Naciones que sufran la invasioacuten imperialista y promuevan su liberacioacuten nacional
317 RELACIONES POLlTICAS NACIONALES E INTERNACIONALES
RELACIONES POUTICAS NACIONALES
Nuestra lucha Comprometida
En el marco nacional la CONAIE impulsa un amplio proceso de Unidad con los diferentes sectores sociales movimientos y orQanizaciones poliacuteticas estudiantiles sindicatos y con todos los trabajadores manuales e intelectuales orQanizados del paiacutes
La Alianza y Unidad que la CONAIE impulsa estaacute basada en el respeto mutuo y en la coincidencia o converQencia de objetivos nacionales en la lucha por la liberacioacuten
poliacutetica y econoacutemica del actual sistema de democracia represen tativa con el objetivo primordial de construiacuter el Nuevo Estado Plurinacional y la Nueva Sociedad Humanista
La Unidad que propuQnamos no seraacute motivada por simples reivindicaciones econoacutemicas sociales o poliacuteticas coyunturales sino en funcioacuten del Proyecto Poliacutetico basado en el pensamiento poliacutetico-ideoloacuteQico comunitario y humanista de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas
La CONAIE priorizaraacute las relaciones poliacuteticas con las bases de los distintos sectores I
sociales como son campesinos no indiacuteQenas obreros cristianos de base mujeres ecoloQistas maestros profesionales intelectuales proQresistas y estudiantes Evitaraacute desarrollar relaciones poliacuteticas coyunturales con las diriQencias tradicionales
Las relaciones que la CONAIE mantendraacute con los Partidos Poliacuteticos seraacuten de formal reconocimiento y mutuo respeto
No apoyaraacute el trabajo partidista y procelitista de ninQuacuten partido ni candidato oficial ~siacute como tampoco reconoceraacute candidatos indiacuteQenas que sean desiQnados por los partidos poliacuteticos
Provecto PolitlCo de la CONAIE - 27
En especiales condiciones y circunstancias poliacuteticas del paiacutes la CONAIE decidiraacute su participacioacuten electoral en una Asamblea o Con~reso ordinario o extraordinario teniendocomo base la aceptacioacuten del Proyecto Poliacutetico de los Pueblos y Nacionalidades ndiacute~enas y no a la tradicional imposicioacuten de tesis y pro~ramas manipulacioacuten dema~oacute~ica y al clientelismo electoral
En la presente fase de transicioacuten al establecimiento y constiexcluccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional la CONAIE mantendraacute relaciones poliacuteticas convencionales y diplomaacuteticas formales con el actual Estado y con los diferentes Gobiernos de turno sin compromisos poliacuteticos de nin~uacuten tipo y con el uacutenico fin de exi~ir atencioacuten a las demandas econoacutemicas sociales culturales y poliacuteticas histoacutericas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y la construccioacuten del Estado Plurinacional el Poder de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana se sustentaraacute en la soacutelida Alianza y Unidad de Indiacute~enascampesinos obreros y los demaacutes trabajadores del campo y la ciudad y en la relacioacuten armoacutenica entre las Nacionalidades
RELACIONES POLlTICAS INTERNACIONALES
Nuestra Lucha Comprometida
En el marco Internacional la CONAIE impulsa relaciones poliacuteticas con las Or~anizaciones Indiacute~enas del continente americano que representan a sus Pueblos sometidos y explotados por sistemas injustos y que luchan porque sus derechos fundamentales sean respetados y reconocidos de i~ual manera impulsa relaciones con Or~anizaciones No Indiacute~enas y Movimientos Poliacuteticos que al i~ual que nosotros luchan por la liberacioacuten poliacutetica y econoacutemica
La CONAIE desple~araacute su solidaridad moral y poliacutetica con todos los Pueblos que sufren el peso del sistema colonialista y neocolonialista asiacute como con Jos Pueblos que sufren bloqueos econoacutemicos e invasiones militares por parte del imperialismo
La CONAIE apoya a las Naciones que construyen la Nueva Sociedad y defienden los intereses de todos los explotados y oprimidos del mundo
La CONAIE fomentaraacute la creacioacuten de Oficinas de Representacioacuten Poliacutetica Diplomaacutetica en el exterior especialmente en aquellos paiacuteses con ~obiernos pro~resistas y democraacuteticos que reconozcan y respalden la lucha y demanda histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas del Ecuador
28 ProyeclO Politico de la CONAIE
Las Representaciones Poliacuteticas tendraacuten como objetivo principal la difusioacuten del pensamiento poliacutetico-ideoloacuteicO asiacute como del Proyecto Poliacutetico de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas
Por otra parte denunciaraacute en foros internacionales la precaria situacioacuten econoacutemica social y cultural de la poblacioacuten indiacuteena producto de la cruel explotacioacuten a la que hemos sido sometidos desde 1492 Se denunciaraacute tambieacuten la permanente violacioacuten de los Derechos Humanos y de los Pueblos por parte del Estado Uninacional y sus Gobiernos asiacute como se exiiraacute severas sanciones para las empresas petroleras madereras aroindustriales etc que estaacuten destruyendo la naturaleza y el habitat de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas
La CONAlE exiiraacute y lucharaacute ante los oranismos de representacioacuten internacional como la Oranizacioacuten de Naciones Unidas -ONU- para que los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas tenamos representacioacuten directa en dichos oranismos
La CONAIE impulsaraacute la firma de Convenios cientiacuteficos educativos culturales y econoacutemicos con Gobiernos y Estados proresistas Y democraacuteticos interesados en solucionar los raves problemas que afrontamos los Pueblos lndiacuteenas del Ecuador
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Nuevo Estado Plurinacional afianzaraacute las relaciones poliacuteticas internacionales desarrolJadas por la CONAIE y las Nacionalidades en eacutesta tase de transicioacuten y ademaacutes uniraacute su voz y sus esfuerzos con los Estados y Gobiernos de Latinoameacuterica y el mundo exiiendo el establecimiento del Nuevo Orden Econoacutemico Internacional y el respeto a la Soberaniacutea Nacional y la Autodeterminacioacuten de los Pueblos
Rechazaraacute cateoacuterica y eneacutericamente las poliacuteticas intervencionistas expansionistas e injerencistas de los Estados Imperialistas heemoacutenicos asiacute como de Estados uerreristas
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute la cooperacioacuten entre las Naciones Soberanas en aras de fortalecer la paz mundial y lorar el desarrollo armoacutenico equilibrado y justo de todos los Pueblos Naci6nalidades y Naciones
PrQyeC1uuml PO~IK~() do) la CONAIE 29
32 CAMPO ECONOMICO
INTRODUCCION
La Economiacutea Capitalista Subdesarrollada en el Ecuador atraviesa por una sostenida y aquda crisis que repercute neqativamente y con fuerza extrema en la precaria situacioacuten econoacutemica y social de los sectores populares y especialmente en los Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas
Como caracteriacutestica propia de los paiacuteses dependientes el Ecuador al iqual que todos los paiacuteses latinoamericanos y tercermundistas lejos de superar sus problemas econoacutemicos y loqrar el ansiado desarrollo experimenta un deterioro y un estancamiento econoacutemico y social permanente como muestra de ello sentildealamos el alto iacutendice de desempleo (14) subempleo (52) proceso inflacionario ascendente (50) disminucioacuten de las exportaciacuteonese importaciones perdida del poder adquisitivo de la moneda bajos salarios etc
La crisis del sistema capitalista nacional y mundial ha tratado de ser superada mediante la aplicacioacuten de distintos modelos de desarrollo En el Ecuador se ha aplicado tanto el Estructuralismocomoel Neoliberalismo con el in de solucionar los problemas econoacutemico sociales pero los resultados son adversos en tanto no son soluciones deHnitivas que inciden sobre las raiacuteces del subdesarrollo
En este contexto la crisis econoacutemica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas tiene su oriqen en 1492 antildeo en que se produce la invasioacuten-colonizacioacuten espantildeola y se implanta el sistema de explotacioacuten colonialista basado en la propiedad privada sobre la tierra y en la explotacioacuten de la mano de obra indIacutelJena que se mantiene hasta nuestrosdiacuteas Desde entonces la crisis no ha sido superada los Pueblos y Nacionalidades InduumlJenas y demaacutes sectores sociales somos explotados y sometidos a sistemas brutales de dominacioacuten y saqueo vivimos un alarmante proceso de pauperizacioacuten proceso del cual tampoco escapa la naturaleza
52IISTABUCIMIINTO DIL NUIVO MODILO ICONOMICO DIL ISTADO PLURINACIONAL ICONOMIA COMUNITARIA ICOLOGICA PLANIFICADA (ICIPLAN)
Las formaciones socio-econoacutemicas o Modos de Produccioacuten histoacutericamente se han sucedido unas a otras asiacute por ejemplo nuestra sociedad ha experimentado cambios de modelos econoacutemicos y reqiacutemenes poliacuteticos diversos pasando del Modo de Produccioacuten Colectivo Allrariacuteo de los Incas al Modo de Produccioacuten Colonial y finalmente al Modo Capitalista de Produccioacuten Otras sociedades en cambio han pasado por el Modo de Produccioacuten de la Comunidad Primitiva al Esclavista de eacutesta al Feudalismo y posteriormente al Modo de Produccioacuten Capitalista
30 Proyeclo PolillCO de la CONAIE
Nuestra Lucha Comprometida
Cada formacioacuten ha sur~ido para sustituir a la otra aparentemente con el objetivo de superar los problemas econoacutemicos sociales y poliacuteticos asiacute como de superar las ~raves contradicciones inherentes a cada sistema Al i~ual que los procesos anteriores el Modo de Produccioacuten Capitalista actual debe necesariamente ser sustituido por otro sistema superior al actual para poder solucionar los ~raves problemas econoacutemicos poliacuteticos culturales ambientales demo~raacuteficos y sociales que aquejan al paiacutes Debiendo primar ante todo los objetivos e intereses nacionales de las amplios sectores sociales asiacute como de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
Los diferentes modelos econoacutemicos implantados en el paiacutes por los ~obiernos de turno estos son neoliberalismo y estructuralismolejos de lo~rarel ansiado desarrollo econoacutemico del paiacutes y de solucionar los ~raves problemas nacionales desempleo inflacioacuten desequilibrio fiscal intercambio desi~ual deuda externa bajo nivel de in~resos contaminacioacuten ambiental destruccioacuten del medio ambiente los han profundizado de forma alarmante y ~alopante
Como alternativa a los Modelos Econoacutemicos que se han aplicado propu~namos la implantacioacuten del Modelo de Economiacutea Comunitaria Ecoloacute~ica Planificada basada en la propiedad familiar-personal comunitaria auto~estionaria Estatal y mixta que re~iraacute en el nuevo modelo de Estado
En la fase de transicioacuten del Modelo Econoacutemico Capitaliacutesta al Modelo de Economiacutea Comunitaria Ecoloacute~ica Planificada la CONAlE exi~iraacute al Estado bur~ueacutes y a los ~obiernos de turno la aplicaCioacuten de los Art del 45 al 55 de la Constitucioacuten vi~ente en los postulados maacutes pro~resistas y democraacuteticos que ase~uren una vida di~na a los Pueblos y Nacionaliacutedades Indiacute~enas y demaacutes sectores sociales
La CONAIE permaneceraacute vi~i1ante al proceso de Privatizacioacuten y Modernizacioacuten que impulsan los ideoacutelo~os del Neoliberalismo y exi~iraacute transparencia en el manejo de las empresas del Estado asiacute como de los recursos de la Nacioacuten exi~imos ademaacutes la buacutesqueda de una solucioacuten definitiva al problema de la Deuda Externa en tanto es uno de los principales obstaacuteculos para el crecimiento estabilidad y desarrollo de la economiacutea nacional
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Lue~odel establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional el Gobierno PJurinacional Democraacutetico aplicaraacute el Nuevo Modelo Econoacutemico que sustituya al actual ajustado a Jos principios econoacutemicos a la nueva realidad poliacutetica-social y a los objetivos primordiales del Estado Plurinaciona1 cuyo intereacutes primordial seraacute alcanzar el desarrollo inte~ral de las Nacionalidades mejorar el nivel de in~resos de Jos trabajadores manuales e intelectuales emprender la diversificacioacuten de la produCcioacuten de manera planificada ~arantizar el sistema alimentario a toda la poblacioacuten utilizar racional y oacuteptimamente los recursos econoacutemicos incorporar tecnolo~iacutea apropiada
~~r()fccto Iolhcnde Ji CONAt[ 31
a los sectores productivos respetando y desarrollando las propias y IO1rar en el plano internacional la aplicacioacuten del Nuevo Orden Econoacutemico Internacional basado en el intercambio equilibrado y juStO de bienes y servicios entre todas las Naciones y Estados soberanos
El Estado Plurinacional propu1naraacute la Inte1racioacuten econoacutemica subreQional regional y continental entre los distintos Estados y Naciones soberanas en un marco de paz armoniacutea y equidad bases elementales para impulsar un verdadero proceso de Modernizacioacuten Econoacutemica y social
322 EJECUCION DE lA REfORMA AGRARIA
La EconomiacuteaAQriacutecola ComunIacute[aria que practicaacutebamos los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas fue interrumpida por la invasioacuten-conquista espantildeola y sustituida por el sistema colonialista de produccioacuten basado en la propiedad privada de la tierra y la explotacioacuten brutal de la mano de obra indiacutegena El problema agrario entonces tiene sus raiacuteces en la imposicioacuten de un sistema econoacutemico ajeno que respondiacutea a los intereses econoacutemicos y poliacuteticos de Espantildea y el viejo mundo
En la actualidad auacuten existe la gran propiedad privada sobre la tierra y la mano de obra indiacutegena sigue siendo explotada de forma brutal El Estado BurQueacutes no ha 10Qrado solucionar el probJemaaQrario y actualmente es el sector producrivo maacutes abandonado y atrasado del paiacutes
El proceso de Reforma AIIraria impulsado por los diferentes lIobiernos civiles y militares desde el antildeo de 1964 no ha resuelto el problema de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas en tanto es una Reforma Capitalista Allroteacutecnica que responde a los intereses econoacutemicos y poHticos de los explotadores nacionales y extranjeros y no se ha tomado en cuenta la necesidad de un verdadero desarrollo inteQral partiendo del cimiento cultural y la realidad de nuestros pueblos
Nuestra lucha Comprometida
La crisis del sector agropecuario y por ende de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas seraacute solucionada mediante una Reforma AIIraria profunda que signifique cambios estructurales en la tenenciade la tierra base esencial para lograr el desarrollo econoacutemico y social de toda la sociedad
Para lograr la solucioacuten de los problemas del aQro la CONAIE realiza las siQuientes acciones
al Exilie al Estado Burqueacutes la aplicacioacuten de la Ley de Reforma AIIrariacutea viQente en los postulados maacutes prOQresista5 que permitan alos Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas obtener resultados positivos
bull
32 Proyltgtco Polhco de a CONAshy
b) Rechaza y exige la suspensioacuten de los programas de colonizacioacuten que impulsa la actual Ley de Colonizacioacuten de la Regioacuten Amazoacutenica y Ley Reforma Agraria por atentar contra la integridad territorial de las Nacionalidades Indiacutegenas
c) Exige al actual Estado a su gobierno y al Congreso Nacional el es lUdio anaacutelisis y aprobacioacuten del Proyecto de Ley Agraria Integral elaborado por las organizaciones indiacutegenas y presentado en el Congreso Nacional
d) Velar porque la Ley Agraria Integral aprobada se aplique iacutentegramente hasta lograr los objetivos de desarrollo econoacutemico y social anhelados por los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas y demaacutes sectores sociales
e) Lucha contra los sectores latifundistas tradicionales que concentran las mejores tierras asiacute como los creacuteditos y la asistencia teacutecnica limitada que proporciona el Estado Uninacional
f) Impulsa la elaboracioacuten y ejecucioacuten de Proyectos Productivos Aurogestionarios alternativos en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
g) Exige al Estado los recursos financieros indispensables para la ejecucioacuten de los Proyectos Productivos Autogestionarios
h) Realizaraacute un diagnoacutestico integral de los sistemas agriacutecolas vigentes en los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir al Estado que fije precios justos para los productos agropecuarios tanto en el mercado interno como externo
j) Capacitar y formar permanentemente a los recursos humanos de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas que esteacuten vinculados a la actividad agropecuaria
R) Realizar eSlUdios teacutecnicos para la recuperacioacuten de suelos y ejecutarlos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Siendo la base econoacutemica de las Nacionalidades Indiacutegenas y de la Nacioacuten Ecuatoriana la actividad agropecuaria el Estado Plurinacional impulsaraacute un verdadero proceso de Reforma Aslraria que constituya la aplicacioacuten de un conjunto de medidas poliacuteticas juriacutedicas y econoacutemicas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agrariaen sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico
La Reforma Agraria no se limitaraacute a la simple redistribucioacuten de las tierras ni legalizacioacuten de territorios ante todo pretende liquidar el sistema Hacendatario de tenencia de la tierra Sustituiraacute la gran propiedad privada de la tenencia de la tierra por una propiedad comunitaria auto~estionaria y estatal plurinacional
ProiCl0 Polllco (je la CONAIE - 33
I
El Nuevo Estado Plurinacional haraacute realidad la Reforma Araria mediante operaciones planificadas de afectacioacuten y redistribucioacuten de la tierra las cuales contaraacuten con los recursos financieros suficientes la asistencia teacutecnica necesaria la tecnolo~iacutea maacutes adecuada y un proceso de capacitacioacuten y educacioacuten teacutecnica y cientiacutefica permanente El proceso de Reforma Araria que propu~na el Estado Plurinacional pretende alcanzar los si~uientes objetivos
a) Desarrollo econoacutemico inte~ral de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afroshyecuatoriana e Hispano-ecuatoriana
b) Redistribucioacuten de la tierra La ~ran propiedad privada de la tierra pasaraacute de manos individuales a manos del Estado Plurinacional y se impulsaraacute un proceso de inte~racioacuten del minifundio
c) Mejorar el nivel de produccioacuten productividad y de in~resos en el sector a~ropecuario
d) Conservar el medio ambiente y las vidas de la naturaleza
e) Diversificar la produccioacuten y el comercio exterior de forma Planificada
oDesarrollar las formas de or~anizacioacuten comunitaria de los Pueblos y Nacionalidades asiacute como los procesos de produccioacuten y comerciahzacioacuten alternativos y
~) Desarrollar planificadamente la Aroindustria Comunitaria
323 INDUSTRIA
La industria ecuatoriana que empieza a desarrollarse bajo la influencia del boom petrolero y debido al colapso del ModeloA~roexponador pese a todos los esfuerzos del Estado Bur~ueacutes y del sector privado no ha alcanzado niveles sostenidos de desarrollo
Es una industria que no se sustenta en una base soacutelida Su tecnolo~iacutea no es la maacutes apropiada y ademaacutes su produccioacuten dependen de las materias primas y productos semi-elaborados que provienen del exterior y su desarrollo depende del capital extranjero
El proceso de industrializacioacuten en el Ecuador se ajustoacute al modelo de sustitucioacuten de las importaciones lo que implicoacute y demandoacute una ~ran proteccioacuten inicial por parte del Estado ya sea disminuyendo los impuestos a la importacioacuten de bienes de capital y materias primas controlando y hasta prohibiendo las importaciones de productos similares a los que se empezaba a producir en el paiacutes controlando la demanda de los trabajadores vinculados a las nacientes industrias facilitando el in~reso de capital extranjero y provesendo de abundantes creacuteditos con tasas subsidiadas de intereacutes
-
34 Proyecto Politico de la CONAI E
El impacto maacutes ne~ativo de este proceso de industrializacioacuten de la economiacutea ecuatoriana fue los profundos desequilibrios que produjo en otros sectores de la economiacutea especialmente en el sector a~ropecuario El Estado paralizoacute el proceso de Reforma ~raria privaacutendola de recursos financieros los mismos que se destinaron a desarrollar una industria que se preocupoacute de la satisfaccioacuten de las necesidades de reducidos sectores priviJe~iados de la sociedad es decir de aquellos de maacutes altos in~resos limitando la expansioacuten del mercado interno asiacute como olvidaacutendose de la satisfaccioacuten de las necesidades de los sectores populares y maacutes auacuten de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
Nuestra Lucha Comprometida
La Industria ecuatoriana debe experimentar ur~entemente una rediIacuteinicioacuten de sus poliacuteticas con el fin de superarlos problemas de dependencia tecnoloacute~ica y financiera que impide el desarrollo equilibrado con los demaacutes sectores productivos
En este contexto la CONAIE realizaraacute las si~uientes acciones
a) Exi~ir al Estado Bur~ueacutes y sus ~obiernos de turno la suspensioacuten y prohibicioacuten de las importaciones de artiacuteculos de lu joy la sustitucioacuten de los mismos por maquinaria a~riacutecola materia prima complementaria y otros productos de primera necesidad
b) Exi~ir al Estado que vele por el mejoramiento constante de la calidad de los productos y re~ule os precios de los mismos en beneficio del consumidor
c) Demandar al Estado y a los ~obiernos de turno el control riacute~ido y sistemaacutetico a las Industrias y que exija el cumplimiento de las normas teacutecnicas establecidas en la ley a fin de evitar la contaminacioacuten y destruccioacuten del medio ambiente
d) Exi~ir al Gobierno que fomente y desarrolle las industrias alimenticias farmaceacuteuticas textiles y pesqueras con el fin de atender las demandas baacutesicas de los sectores populares y de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
e) Demandar al Estado y sus ~obiernos que limite la produccioacuten de las industrias licoreras y tabacaleras en tanto son venenos para los hombres y los pueblos
f) Exi~e al Estado actual que prohiacuteba el desarrollo de la Industria militar por ser la industria de la muerte cuyos desechos son toacutexicos de alta peli~rosidad para los hombres y la naturaleza
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute un proceso de industrializacioacuten orientada a la satisfaccioacuten de las necesidades de los diferentes sectores productivos de nuestra economiacutea y principalmente a la satisfaccioacuten de las necesidades siem pre crecientes de los Pueblos y Nacionalidades del Ecuador La industria nacional ~arantizaraacute el desarrollo de las nacionalidades y de la nacioacuten en ~eneral
tt
PrOip(ln PllMICO ~ la CQNAIL 3S
En el proceso de tomento y desarrollo de la pequentildea mediana y iexcliexclran industria el Estado Plurinacional definiraacute la tecnoloSJiacutea maacutes apropiada a incorporarse a los procesos productiJos preJeyendolosimpactos nelatiJos que estos pueden producir en el medio ambiente Se priorizaraacute el desarrollo de la alroindustria y en SJeneralla industria alimenticia tarmaceacuteutica textil pesquera turiacutestica y petrolera como base del desarrollo econoacutemico intelral ajustado al NueJo Modelo de Economiacutea Comunitaria EcoloacuteSJica Planiticada (ECEPLAN)
324 COMERCIO
En el actual Modelo Econoacutemico Capitalista el Comercio es una actiJidad exclusiva de un sector privilegiado de explotadores y que funciona bajo los signos de la especulacioacuten y el monopolio ele los intermediarios que tanto afecta a las escuaacutelidas economiacuteas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas y demas sectores sociales
El monopolio del Comercio se produce indudablemente tanto en el comercio interno y externo esta situacioacuten afecta no soacutelo a los intereses de los amplios sectores sociales empobrecidos sino tambieacuten a los intereses nacionales
Nuestra lucha Comprometida
Este sistema de explotacioacuten debe desaparecer y para ello la CONAJE se propone realizar las siguientes acciones
a) Crear empresas comunitarias autoSJestionarias de comercializacioacuten en las orSJanizaciones provinciales y regionales comunidades y en las ciudades en las que se ofertaraacute productos agropecuarios y artesanales a precios justos y de buena calidad directamente del productor al consumidor
b) Fomentar la exportacioacuten de productos aSJrkolas y artesanales diversiticadoslueSJo de cubrir la demanda nacional
c) fomentar el intercambio comercial de productos aSJriacutecolas y artesanales directamente entra las empresas comunitarias y entre eacutestas y el consumidor con el fin de eliminar la intervencioacuten del intermediario
dl ExiSJir al Estado ya sus SJobiernos de turno la prohibicioacuten de las importaciones de productos suntuarios
el Exiiexcliexclir al Estado y sus SJobiernos de turno la importacioacuten de maquinarias e insumos apropiadas a las necesidades del desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades y de la economiacutea nacional
36 ProyecO oHlco de la CONAH
Iacute) Demandar al Estado la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes y reSJlamentos relacionadas a la comercializacioacuten de productos aSJriacutecolas e industriales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional se encarSJaraacute de reSJuIar y planificar el intercambio de bienes y servicios entre las nacionalidades entre eacutestas y el Estado Plurinacional y con el exterior
Se desarrollaraacuten dos tipos de comercio el interno y pI externo El comercio interno seraacute baacutesicamente aquel que se de al interior de las nacionalidades y entre btas directamente del productor al consumidor
El Estado Plurinacional seraacute quien reSJule y establezca los precios de los productos bienes y servicios esta accioacuten baacutesicamente pretende frenar la especulacioacuten y el monopolio de los intermediarios
El comercio externo seraacute una actividad exclusiva del Estado Plurinacional tanto de las exportaciones como de las importaciones Las exportaciones se realizaraacuten de los excedentes de produccioacuten y a precios justos Las importaciones se realizaraacuten esencialmente de materias primas que no disponSJamos en el pms y de bienes y servicios que SJaranticen el desarrollo econoacutemico de los sectores productivos y de las Nacionalidades Se prohibiraacuten las importaciones de productos suntuarios
El Estado PlurinacionaI buscaraacute mercados ventajosos para los productos y materias primas nacionales e impulsaraacute intercambios comerciales justos entre los diferentes Estados
325 ARTESANIAS
Nuestra Lucha Comprometida
La CONAIE en tanto los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas histoacutericamente hemos desarrollado una amplia y variada produccioacuten artesanal se propone a traveacutes de su ~omentoy desarrollo consolidar la identidad cultural e histoacuterica mediante las siSJuientes acciones
a) Demandar al Estado y sus SJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes relacionadas al sector artesanal en los elementos maacutes eficaces y SJeneradores de proSJreso
b) Impulsar la produccioacuten artesanal artiacutestica a traveacutes de la creacioacuten de Centros Artesanales de Produccioacuten
Proyecto PoliacutetICO de la CONAIE bull 37
c) Crear Centros de Comercializacioacuten tanto a nivel nacional como internacional con el fin de lo~rar el autofinanciamiento de la CONAlE
d) Capacitar permanentemente a los artesanos de las diferentes comunidades y or~anizaciones indiacute~enas
e) Rescatar y desarrollar disentildeos colores materiales y modelos utilizados histoacutericamente por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional eacuteste se encar~araacute de fomentar la creacioacuten de Empresas Talleres Auto~estionarias y para ello facilitaraacute recursos financieros y tecnoloacute~icos suficientes
El desarrollo del sector artesanal se complementaraacute con el desarrollo del sector turiacutestico a nivel nacional y especialmente a nivel de las nacionalidades
El Estado Plurinaciacuteonal para lo~rar un desarrollo sostenido del sector artesanal planiiiacutecaraacute la produCCioacuten y comercializacioacuten y crearaacute Leyes especiales que ~aranticen el cumplimiento de los objetivos del desarrollo nacional
326 TURISMO
El sector turiacutestico al uumliquestual que los otros sectores no ha recibido el apoyo decidido y necesario por parte del Estado Uninacional para poder desarrollarse de acuerdo a las potencialidades naturales del paiacutes y a la demanda existente
Al no existir una poliacutetica objetiva y seria de la actividad turiacutestica los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas hemos sido utilizados y manipulados por las diferentes a~encias e instituciones dedicadas a esta actividad creando impactos neIJativos al interior de las mismas en el plano social y cultural
Nuestra Lucha Comprom~tjda
Con el objetivo de alcanzar el desarrollo favorable para los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIJenas la CONAlE realizaraacute las siIJuientes acciones
a) InvestiIJar y recopilar la memoria colectiva (historia) para su publicacioacuten y difusioacuten con el fin de fortalecer la identidad histoacuterica
b) Demandar al Estado y sus IJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de la Ley de Turismo en los elementos maacutes eficaces y IJeneradores de proIJreso
38 Proyeclo Poijlico de la CQNAIE
c) Impulsar proyectos turiacutesticos desde las orqanizaciones en territorios indiacuteqenas con el fin de loqrar el autoiacuteinanciamiento y el desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
d) Exiqir la coparticipacioacuten administrativa de los luqares histoacutericos y culturales (Ejem Inqa Pirca) que se encuentran en territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteqenas
e) Consequir recursos financieros para la ejecucioacuten de los proyectos turiacutesticos que se impulsaraacuten desde las orqanizaciones indiacuteqenas
f) Fomentar el turismo ecoloacuteqico cultural en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional la actividad turiacutestica estaraacute orientada a cumplir los objetivos econoacutemicos sociales culturales y poliacuteticos de las Nacionalidades y de la Nacioacuten PlurinacionaI
La actividad turiacutestica seraacute orqanizada y planificada por el Estado Plurinacional y ejecutada y administrada por las Nacionalidades
Se impulsaraacute el turismo ecoloacuteqico medicinal y cientiacuteiacuteico cultural
El turismo seraacute requlado con leyes y reqlamentos especiales con el fin de evitar cambios de patrones sociales y culturales-reliqiosos de los Pueblos y Nacionalidades
327 TRANSPORTE INfRAESTRUCTURA VIAL Y COMUNICACIONES
Nuestra Lucha Comprometida
a) Exiqir al Estado Uninacional y sus qobiernos de turno la ejecucioacuten de un Proqrama vial debidamente planificado con las orqanizaciones indiacuteqenas otorqando los recursos econoacutemicos suficientes mientras que la contraparte de los Pueblos Indiacuteqenas seraacute la mano de obra
b) Exiqir al Estado y a las empresas privadas en la fase de transicioacuten el mejoramiento del servicio de transporte asiacute como el cobro justo de las tarifas iacuteijadas
c) Fomentar la creacioacuten de cooperativas comunitarias de transporte de pasajeros y de carqa las mismas que esteacuten al servicio de las comunidades y de la sociedad en qeneral
Proacuteyeclo PoIIICOOO la CONAJEmiddot 39
d) Exigir al actual Estado a las autoridades locales y seccionales el mejoramiento y mantenimiento de los caminos vecinales rurales y carreteras en general
e) Exigir al Estado la ampliacioacuten y mejoramiento de los servicios de teleacutefono correo y otros tanto en el sector rural y urbano
Nuestra Proyeccioacuten HIstoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI seraacute eacuteste el responsable de la planificacioacuten y del desarrollo del transporte de pasajeros y de carga a nivel urbano e interterritoriaI sea este terrestre fluvial mariacutetimo y aeacutereo
Tendraacute como objetivo principal acabar con los monopolios de transporte y proporcionar a los usuarios un servicio eficiente y barato
El Estado Plurinacional crearaacute empresas de transporte a nivel nacional asiacute como la red de transporte nacional e internacional
Ademaacutes fomentaraacute la investigacioacuten que permita el mejoramiento del transporte evite la contaminacioacuten ambiental mediante el uso de medios alternativos
El Programa de infraestructura vial seraacute acorde a los objetivos econoacutemicos y sociales del Estado Plurinacional por lo que seraacute un programa vial integrador en todos los territorios de los Pueblos y Nacionalidades evitando causar impactos ecoloacutegicos nellativos
Las comunicaciones seraacuten controladas por las Nacionalidades y por el Estado Plurinacional se velaraacute por el mejoramiento y abaratamiento de los servicios de teleacutefono correos y otros
3t7 ELECTRlflCACION y AGUA
Nuestra lucha Comprometida
a) Exigir al Estado actual la eliminacioacuten del cobro del impuesto al alumbrado puacuteblico aplicado a las comunidades rurales y pueblos indiacutellenas
b) Rechazar la privatizacioacuten de la empresa eleacutectrica
c) Rechazar la elevacioacuten injusta de las tarifas eleacutectricas y exigir el mejoramiento de sus servicios
d) Exiqir al actual Estado la ejecucioacuten de un Proqrama nacional de electrificacioacuten rural que beneficie a los Pueblos Indiacuteqenas
40 Proyecto PolitlCo de la CONAIE
e) Prote~er los recursos hiacutedricos que existan en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
~) Realizar un inventario y un mapa sobre los recursos hiacutedricos que se determinen en los territorios indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional iniciaraacute un proceso ~radual de descentralizacioacuten de las actividades de ~eneracioacuten y distribucioacuten de ener~iacutea eleacutectrica construyendo plantas independientes en cada nacionalidad que permita ~arantizarel desarrollo econoacutemico y social de eacutestas y de la Nacioacuten en ~eneraI
El Nuevo Estado Plurinacional Fomentaraacute la creacioacuten de sistemas ener~eacuteticos alternativos de faacutecil reposicioacuten mantenimiento y manejo
Para evitar el despilfarro y el robo de la ener~iacutea eleacutectrica el Estado Plurinacional definiraacute con claridad y exactitud el destino de la ener~iacutea tanto para uso domeacutestico industrial comercial social cientiacuteficosetc
El Estado Plurinacional se encar~araacute de prote~er y rescatar los recursos hiacutedricos con que cuenta la nacioacuten especialmente los de consumo humano y animal
En ~eneral el Estado PlurinacionaJ impulsaraacute un pro~rama de planificacioacuten y tecniIacuteicacioacuten de los servicios eleacutectricos de comunicaciones y de dotacioacuten de a~ua asiacute como de formar y capacitar personal profesional en las diferentes ramas a nivel de todas las Nacionalidades y de la Nacioacuten Plurinacional
PO(eeiexclc POIdco de la COlAIEmiddot 41
33 CAMPO DE IDENTIDAD Y CULTURA
INTRODUCCION
Controlada y suplantada la base econoacutemica asiacute como la superestructura poliacutetica juriacutedica y administrativa de la sociedad inmena por pane de los invasores y colonizadores espantildeoles la otra importante aacuterea que sufre cambios y que pretende ser aniquilada es la Identidad Cultural de los Pueblos Indiacuteenas sOjuzados sometidos y explotados
La Identidad Cultural de muchos Pueblos y Nacionaliacutedades ha desaparecido la de otros en cambio ha sufrido serias influencias e imposiciones de valores culturales occidentales que debilitan y amenazan nuestra riqueza cultural y espiritual
La polftica cultural colonialista y la que se practica hasta nuestras diacuteas nieqa la potencialidad y diversidad de culturas existentes en el Ecuador
La negacioacuten tiene como objetivo principal matar la identidad cultural y por ente la identidad histoacuterica poliacutetica de nuestros Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas y para ello aplicoacute y aplica distintos meacutetodos como son a la persecucioacuten y asesinato de los Amautas (sabios indiacutelenas) b) la prohibicioacuten de practicar nuestrOs valores culturales c) la folclorizacioacuten y d) la imposicioacuten de la cultura occidental elitista y excluyente
Como respuesta a eSla praacutectica brutal de imposicioacuten de valores ajenos aplicados hasta nuestros diacuteas por quienes controlan el poder econoacutemico y poliacutetico los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas con intelilencia y sabiduriacutea hemos recreado conservado y desarrollado nuestra riqueza cultural y espiritual
Desde 1492 no han logrado aniquilar nuestra Identidad Cultural nuestra raiacutez histoacuterica es innegable y la pluriculturalidad es una realidad es pasado presente y futuro
35t REVALORIZACION y DESARROLLO DE LAS CULTURAS
Nuestra lucha Comprometida
La aculturacioacuten y el deterioro moral y humano de la sociedad occidental capitalista incide indudablemente en los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Esta situacioacuten amenaza el desarrollo de los valores culturales de los pueblos indiacutegenas y pone en pelilro su existencia en tanto los meacutetodos son maacutes sofisticados y solapados
La imposicioacuten cultural es olro obstaacuteculo para el desarrollo de nuestra Identidad Cultural contra el que debemos luchar firme y decidida hasta su aniquilamiento
Ante esta peliqrosa y genocida realidad la CONAlE consecuente con sus antepasados y con su historia de lucha y dignidad se propone en esta [ase de transicioacuten al
42 Provecto PoUlico de la CONAIE
establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI desarrollar las siguientes acciones
a) Fortalecer la Identidad Cultural de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas mediante la praacutectica permanente y la investigacioacuten en tanto es la base para dinamizar y fortalecer la identidad poliacutetica
b) Rechazar la folclorizacioacuten estatal y privada de nuestras culturas indiacutegenas porque obstaculiza el desarrollo de la Identidad Cultural
c) Rechazar la declaracioacuten del Estado Uninacional de la existencia de una cultura oficial en tanto niega segrega y excluye a las culturas indiacutegenas
d) Exigir al Estado Uninacional y a la sociedad no indiacutegena el reconocimiento de la pluriculturalidad del Ecuador para ello es indispensable que se aplique una reforma constitucional
e) Rechazar y condenar la manipulacioacuten y utilizacioacuten folRlorista y mercantilista de la cultura de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
o Exigir sanciones a las personas yo instituciones puacuteblicas y privadas que sin autorizacioacuten de las Nacionalidades Indiacutegenas utlJicen nuestra identidad cultural para fines publicistas y mercantilistas
g) Exigir al Estado recursos econoacutemicos para impulsar el desarrollo y revalorizacioacuten de las culturas indiacutegenas
h) Demandar al Estado y a las instituciones culturales oficiales la definicioacuten de una poliacutetica cultural plurinacional que permita la participacioacuten activa y directa de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir que se declare oficialmente a la actual Institucioacuten Cultural como Casa de las Culturas y se defina una poliacutetica objetiva de participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a traveacutes de la creacioacuten de Centros Culturales Autogestionarios en cada Nacionalidad
j) Rechazar la poliacutetica oficial de integrar yo asimilar a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a la cultura nacional por ser atentatoria etnocida y genocida
R) Exigir al actual Estado y a las Instituciones Religiosas respete la praacutectica de la religiosidad y espiritualidad de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
l) Exigir al Estado Uninacional y sus gobiernos de turno controle y prohiacuteba la entrada de sectas religiosas al paiacutes y especialmente a las Comunidades Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
PoacuteyeCIOPollheOdi la CQNAf 43
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional se impulsaraacute un profundo proceso de rescate revitalizacioacuten autovaloracioacuten y desarroHo de todas los vaJores culturales de los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Afro-ecuatoriana e Hispanoshyecuatoriana con el objetivo principal de fortalecer la Identidad Cultural Histoacuterica y Poliacutetica de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
El Estado Plurinacional fomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica en el proceso de desarrollo y consolidacioacuten de las culturas existentes en el EcuadoL
El reconocimiento yapo)oa las culturas nacionales noseraacute formal comosucede con el Estado Uninadonal para ello el Estado Plurinacional definiraacute poliacute ticas que respondan a las necesidades y aspiraciones de los Pueblos) Nacionalidades Se fomentaraacute la construccioacuten de Centros Culturales en los territorios de las Nacionalidades Indiacutelenas ) Afro-ecuatorianas especialmente en tanto son los sectores maacutes relelados ) abandonados del paiacutes Con el Estado Plurinacional seraacute una realidad la creacioacuten de la Casa de las Culturas institucioacuten democraacutetica que permita la participacioacuten directa y permanente de los artistas e intelectuales indiacutelenas y nelros
Para Iarantizar el desarrollo cultural y de las manifestaciones artiacutesticas el Estado Plurinaciof)al crearaacute Centros de Estudios Superior a donde podraacuten acceder todos los hijos de la Nacioacuten Plurinacional sin distensiones ni priviJelios econoacutemicos sociales y poliacuteticos
332 EDUCACION BILlNGUE INTERCULTURAL CIENTlflCA y HUMANISTA
Nuestra Lucha Comprometida
La Educacioacuten para 105 Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas ) para todos los sectores sociales es un instrumento maacutes de sometimiento dominacioacuten aculturacioacuten desidiolOlizacioacuten ) explotacioacuten utilizado por sectores dominantes tanto en la colonia como en la actualidad con el objetivo de perpetuar la dependencia el subdesarrollo y su sistema econoacutemico poliacutetico-ideoloacutegico) cultural
Diferentes instituciones puacuteblicas privadas y relilliosas se han encarlado de educar civilizar e integrar a los Pueblos) Nacionalidades Indiacutelenas a lo larllo de estos cinco 5[11105 de opresioacuten y explotacioacuten
Sus distintos meacutetodos no han cumplido con sus objetivos pese a la imposicioacuten del idioma espantildeolo castellano asiacute como de sus valores middotoccidentales Nuestros Pueblos y Nacionalidades han sobrevivido con intelilencia ) sabiduriacutea lOllrando incluso desarrollar nuestros idiomas ancestrales y la Identidad Cultural
La educacioacuten actual formal y memorista no responde ala realidad ni a las aspiraciones y necesidades de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas ni de los diferentes sectores
bull
44 IroyeCIO IohlCo de la CONAIE
populares y por tal razoacuten las Or1anizaciones Indiacute1enas hemos luchado a lo lar10 de estos si1los de sometimiento y dominacioacuten eXi1iendo el derecho a que se nos eduque en nuestros idiomas y len1uas y de acuerdo a nuestra cosmovisioacuten
El Pro1rama de Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural que se ejecuta desde 1989 desde la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle (Creado por el 1obierno social demoacutecrata debido a la lucha y presioacuten de las or1anizaciones indiacute1enas ~
CONAIE-)pese a ser un avance importante y una conquista histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas atraviesa por serios problemas financieros (presupuestarios)y de funcionalidad debidoa1limitado apoyo econoacutemico al excesivo control administrativo del Estado Uninacional y a la falta de una poliacutetica educativa clara y democraacutetica
En tanto la Educacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas es un factor decisivo para nuestra liberacioacuten econoacutemica y poliacutetica y puesto que los sectores dominantes nos imponen sus modelos y poliacuteticas educativas para mantenernos sojuz1ados y explotados la CONAIE impulsa las si1uientes acciones
a) Definir con la participacioacuten de las or1anizaciacuteones provinciales una Poliacutetica Educativa que responda a las aspiraciones y cosmovisioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
b) Fomentar una Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural Cientiacutefica orientada a la solucioacuten de los problemas econoacutemicos sociales yculturales de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
c) Exi1ir al Estado actual el apoyo econoacutemico necesario y suficiente para la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle(DlNEIB) asiacute como la autonomiacutea administrativa de la institucioacuten
d) Exi1ir al Estado Uninacional la dotacioacuten de una infraestructura educativa rural funcional de acuerdo a los requerimientos del medio
e) Exi1ir mejores sueldos y salarios para el personal vinculado al ProQrama de Educacioacuten BilinQuumle Nacional
f) Fomentar la investiQacioacuten permanente que permita mejorar la produccioacuten de materiales didaacutecticos para la Educacioacuten Bilin1uumle
1) Crear un Sistema de ProIacuteesionalizacioacuten para los recursos humanos indiacuteQenas en todos los niveles a traveacutes del Ministerio de Educacioacuten y Cultura -MEC- o mediante convenios internacionales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacionalla Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural y la que se desarrollaraacute a nivel nacional responderaacute a los planes
Provecto PoIihCo de la CONAIE bull 4S
nacionales del desarrolJoeconoacutemicosodaJ y cultural dela Nueva Sociedad Humanista Se impulsaraacute una educacioacuten libertadora criacutetica reflexiva y plurinacionalista a la que todos tendraacuten acceso y seraacute una responsabilidad del Estado Pluriacutenacional
La educacioacuten seraacute ratuita y el Estado Plurinacional mantendraacute un amplio programa de becas nacionales e internacionales con el fin de formar a Jos nuevos teacutecnicos cientiacutelicos y profesionales que necesitaraacute la Nacioacuten Plurinacional para cumplir con sus objetivos de desarrollo integral
La educacioacuten dejaraacute de ser un instrumento de dominacioacuten para pasar a ser un instrumento de la integracioacuten nacional entre todos los Pueblos y Nacionalidades y especialmente un instrumento del desarrollo nacional
El Estado Plurinacional arantizaraacute los recursos financieros necesarios para el desarrollo y cumplimiento de los prOlramas y objetivos de la Educacioacuten Bilinguumle Intercultural
SSS SALUD
Nuestra Lucha Comprometida
Los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas sufrimos las peores consecuencias del deterioro econoacutemico del sistema capitalista nacional e internacional Los iacutendices maacutes altos de desnutricioacuten mortalidad infantil y materna de impedidos fiacutesicos y mentalesetc los encontramos en Jos secrores maacutes empobrecidos del paiacutes y en las Comunidades Indiacutegenas
El Estado Uninacional no impulsa PrOlramas de Salud que atiendan las necesidades y demandas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas en sus propios territorios Si bien existe cierta resistencia de la pOblacioacuten indiacuteqena hacia los hospitales y hacia la medicina no tradicional se debe a la deficiente e inhumana atencioacuten que recibimos ya no queremos ir a morir en los hospitales por falla de meacutedicos y de medicinas
Los meacutedicos indiacutelenas ( Yachccunasy Shamanes l han sido perseluidos por las autoridades y la aplicacioacuten de sus conocimientos han sido restringidos y prohibidos Esta conducta irracional ha obstaculizado el desarrollo de nuestros conocimientosde la medicina natural Por esta terrible y condenable actitud y frente a la demanda urgente de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteenas de atencioacuten a sus necesidades y al peligro amenazante de enfermedadescomoel coacuteJerala oncocercoacutesis el paludismo etc la CONA1E realiza las siguientes acciones
al Exigir al Estado UninacionaJ que se lealice la praacutectica de la medicina tradicional en todo el territorio nacional 9 especialmente en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
---46 Provecto Politico de la CONAIE
b) Demandar al Estado el apoyo financiero necesario para 10lrar el rescate revalorizacioacuten y desarrollo de la medicina tradicional
c) Desarrollar y reproducir los Modelos de Salud impulsados por las orlanizaciones indiacutelenas provinciales en otros territorios y comunidades indiacutelenas a nivel naciona1
d) Exilir al Estado controle y fije los precios de las medicinas leneacutericas de amplio consumo popular
e) Exilir al Estado impulse proqramas de Salud Preventiva
f) Demandar al Estado el apoyo econoacutemico necesario a los Hospitales Centros y Subcentros de Salud para 10lrar su eficiencia
l) Exilir al Estado la reprolramacioacuten de la medicina rural en cuanto al tiempo de duracioacuten y a la atencioacuten primaria especialmente
h) Demandar a las Universidades y demaacutes instituciones que preparan meacutedicos enfermeras laboratoristas etc los formen con un alto espiacuteritu de solidaridad y humanismo
i) Exilir severas sanciones a los meacutedicos e instituciones de salud que por irresponsabilidad comprobada hayan dejado morir a un paciente no indiacutelena o indiacuteqena
j) Capacitar a los promotores de salud en las comunidades y fomentar su especializacioacuten en medicina natural y en medicina no tradicional
Q) Fomentar el cultivo de plantas medicinales a traveacutes de la construccioacuten de invernaderos o huertos botaacutenicos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional VEdaraacute por laSaludde los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana mediante la ap1icacioacuten de Prolramas de Salud Preventiva y otros y para ello proporcionaraacute los recursos econoacutemicos necesarios y suficientes
La atencioacuten meacutedica y hospitalaria seraacute qratuita tanto a nivel urbano como en los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas El personal seraacute altamente calificado y humanista y la Salud seraacute responsabilidad del Estado Plurinacional
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute Jacreacioacuten de Modelos de Salud Alternativo en donde se combinaraacute tanto la medicina tradicional como no tradicional En estos centros se Iacuteomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica que permita el desarrollo de la medicina natural
Proyecto PolttlCO de La CONAIEmiddot 47
Los servicios de salud se orlanizaraacuten a nivel comunitario y seraacuten planificados con directa participacioacuten de los interesados tomando en cuenta sus condiciones QeoQraacuteficas culturales y espiritualesSe fomentaraacute la formacioacuten de personal sanitario de las propias comunidades
CONSEJO DE GOBIERNO DE LACONAlE 1994
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DEfiNICIONES PARA COMPRENDER EL PROYECTO POLlTlCO
PROYECTO POllTlCO- Conjunto de principios ideas objeti7os y aspiraciones que tiene un pueblo para conseiacute1uir el bienestar comuacute n de todos a esto deben sumarse las acciones concretas que se deben impulsar hasta conselluir que se halla realidad a traveacutes de planes y proiacute1ramas Cuando un pueblo tiene elaborado una propuesta de esta naturaleza para el paiacutes se puede decir que tiene un proyecto poliacutetico
DECLARACION POLlTlCA- [s el ciar a conocer y cliacuteiacuteuncir los fundamentos y los objetivos en los que se asienta el Proyecto PolItico a la opinion putllica I1ilCional e internacional en general
-PUEBLO- Es unacolectividadcohesionada por un conjuntade factores ocuparun territorio definido hablar una lenua comuacuten compartir una cultura una historia y unas aspiraciones factores que lo diferencian de OIfOS pueblos y qUe han hecho posible que desarrollen instituciones sociales particulares y iexclorrnas de Drlt1anizacioacuten relativamente autoacutenomas
PUEBLO INDIGENA- Esaquel que ademaacutes de presentar los rasgos allles indicados o aliexclunos de ellos es oriiexcliquestinario de la rellioacuten que habita y ha queclado incluido en la institucionalidad de otra sociedad dominante que ocupa su medio orilJinaL Un pueblo indiacutegena se define como tal en relacioacuten con una sociedad que no es oriiacute1inaria y que no logra serlo y por la conciencia que desarrollan sus miembros sobre esta situacioacuten
NACIONALIDADES INDlGENAS~ Somos los pueblos indIacutelJenas que tenemos un mismo orillen una historia comuacuten idiomas propios y que estamos relt1idos por nuestras propias leyes costumbres creencias y formas de organizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica en nuestros territorios Luchamos polmcamente por la reivindicacioacuten de nuestros derechos individuales y colectivOS es decir como pueblos En el Ecuador existimos las siuiemes nacionalidades QUICtlUA SHUAR-ACHUAR CHACHI TSAClllLA SlONASECOYA HUAORANl COFAN AWA EPERA
52 Proyeclo PohllcCJ de la CCNAIE
NACIONALIDAD AfRO-ECUATORIANA- Es el pueblo nelJro que por circunstancias histoacutericas (Colonizacioacuten del Continente Africano) se han acenrado en los terrirorios que comprenden las actuales provincias de Imbabura y Esmeraldas Tienen el mismo orilJen una historia comuacuten dialeacutecto costumbres creencias propias asiacute como formas de orlJanizacioacuten social y econoacutemicas peculiares
NACIONALIDAD HISPANO-ECUATORIANA- Es el pueblo mestizo que tiene su orilJen a partir de la invasioacuten-conquista y colonizacioacuten espantildeola producto de la mezcla involuntaria o voluntaria de espantildeoles blancos con indiacutelJenas Tiene una historia comuacuten su idioma es el castellano o espantildeol tiene un sistema juriacutedicoshypoliacutetico y administrativo propio (occidenral) cuenta con un aparato estatal formas de orlJanizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica peculiar y estaacute acentada baacutesicamente en los territorios que constituyen las ciuclaeles principales (capitales provinciales) y secundarias (cantones y parroquias)
IDEOLOGIA- Es el pensamiento poliacutetico econoacutemico cultural y orlJanizatiacutevo que puede desarrollar un IJrupo de personas un pueblo o las nacionalidades como las nuestras En otras palabras podemos decir que es el conjunto de ideas creencias y valores de un Pueblo IJrupo clase relilJioacuten partido poliacutetico etc
NACION- Grupo Humano unido porviacutenculos especiales de homolJeneidad cultural histoacuterica poliacutetica econoacutemica y linlJuumliacutestica Territorio de un paiacutes Conjunto de habitanres de un paiacutes relJidos por un mismo 1J0bierno
NACION PLURINACIONAL- Conjunto de Pueblos y Nacionalidades diversos acentados en un territorio definido de unmiddotpaiacutes y relJidos por un solo Gobierno La Nacioacuten Plurinacional es aquella que estaraacute unida porviacutenculos histoacutericos econoacutemicos poliacuteticos y culturales tendraacute un idioma nacional de intelJracioacuten y otros de uso territorial en las nacionalidades
ESTADO- Unidad poliacutetica orlJeacutell1izada
ESTADO PLURINACIONAL-Es la orlJanizacioacuten de Gobierno que representa el poder poliacutetico econoacutemico y social del conjunto de pueblos y nacionalidades de un paiacutes es decir el Estado Plurinacional se forma cuando varios pueblosyrtacionaJidades se unen bajo un mismo IJobierno dirilJidos por una Constitucioacuten Distinto al actual Estado Uninacional que es la representacioacuten de los sectores dominantes
GOBIERNO PLURINACIONAL- es el que ejerce el mandato qb~qJt6r~an los pueblos y nacionalidades del paiacutes y los ejecuta de manera descentrafttadayaacutetit6noma con la participacioacuten directa de cada uno de los pueblos y nadonafttfaacutef~s~
i 1
HUMANISMO INTEGRAL - Los pueblos y nacionalidades indiacuteqeheacutel$)eacutennuestra vida cotidiana practicamos el humanismo inrelJral donde el hombreJ~lt~ h~IacuteaJeza en estrecha y armoacutenica interrelacioacuten lJaranrizan la vida f lrrJAc i
Pgt(t(UC10 Pollco de la COIllAIE bull 53
COMUNITARISMO- Es la forma de vida de los pueblos y nacionalidades indiacutelenas basada en la reciprocidad solidaridad ilualdad es decir es un modo de produccioacuten de caraacutecter comunitario en la que participan activamente todos sus miembros
DEMOCRACIA- Sistema de Gobierno en el que la soberaniacutea pertenece al pueblo que ejerce el poder bien directamente bien por medio de representantes
El fundamento esencial de todos los ternas democraacuteticos radica en que el oriacutelen de la soberaniacutea es la voluntad popular Sin embarlo los reliacutemenes que se declaran democraacuteticos articulan la panicipacioacuten ciudadana de modos muy distintos Se distinllue entre dos tipos de intervencioacuten Directamente por medio de Asambleas decisorias cuyos delelados son simples mandatarios de los acuerdos colectivos Democracia Representativa formal o delelada sistema en el que los ciudadanos soacutelo inter ienen en la eleccioacuten de sus representantes a traveacutes de los partidos poliacuteticos que quedan automaacuteticamente investidos de la autoridad lelislativa y ejecutia no respondiendo de sus lestioacuten maacutes que ante el proceso de una nueva eleccioacuten Esta uacuteltiacutema expresioacuten actual de la mayoriacutea de los sistemas poliacuteticos occidentales se basa en el principio de ilualdad ante la ley el sufralio universal la aceptacioacuten de la voluntad de la mayoriacutea aunque respetando la opinioacuten de la minoriacutea y un conjunto de derechos en torno a la libertades de expresioacuten asociacioacuten residencia habeas corpus etc Ademaacutes de combinar formas de participacioacuten directas corno los refereacutendums
DEMOCRACIA P1URINACIONA1- Es la plena y permamente participacioacuten de todos los pueblos y nacionalidades en la torna de decisiones y en el ejerciciO del poder poliacutetico del Estado Plurinacional en aras de construir la Nueva Sociedad Humanista
P1URINACIONAUSMO- Es el principio que Ilarantiza el pleno ejercicio de los derechos de todas las nacionalidades que existen en el palS
AUTODETERMINACION- Es el derecho que tienen las nacionalidades de elellir su sistema juriacutedico-poliacutetico y el modelo de desarrollo econoacutemico social y cientiacutefico cultural en un territorio lleOlraficameme definido clentro del marco de la nueva Nacioacuten PluriacutenacionaJ
AUTOGESTION- La AUtOl1eSlioacuten que impulsamos los Pueblos y Nacionalidacles lndiacutellenas hay que entenderla como una eSlralellia de sobrevivencia que persillue en la medida de lo posible un trato maacutes ilualitario y el reconocimiento de nuestros derechos como pueblos 10llrando asiacute reducir la violencia colonial y sus nefastas consecuencias La Aurol1estioacuten es lo uacutenico que ha permitido y permitiraacute a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutel1enas subsistir dentro de un sistema juriacutedico-poliacutetico colonial y republicano impuesto por los invasores y actualmente controlado por la burllesiacutea
S4 Ptoyeclo PellIco de la CONAIE
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas debemos defendernos de asimilacioacuten yo exterminio fiacutesico Y cultural asiacute como de la explotacioacuten econoacutemica con la praacutectica de la Auto~estioacuten Comunitaria mientras la sociedad nacional en su conjunto alcance la liberacioacuten social econoacutemica y poliacutetica Auto~estioacuten no si~niiexclica aislamiento ni autosuficiencia sino participacioacuten en el poder y una interrelacioacuten dinaacutemica dialeacutectica y humana con todos los sectores de la sociedad
SOBERANIA- Es el poder de decisioacuten y voluntad poliacutetica de las nacionalidades que seraacute ejercida a traveacutes del Estado Plurinacional y sus respectivos or~anismos e instituciones
PLURICULTURAL- Si~niiexcliacuteca que existen y conviven varias y a la vez distintas culturas dentro de un paiacutes
TERRITORIO- Es aquel espacio que cubre la totalidad del habitat que los pueblos y nacionalidades indiacute~enas lo ocupamos y utilizamos de distinta manera Es el espacio donde los pueblos y nacionalidades indiacute~enas desarrollamos nuestra cultura leyes formas de or~anizacioacuten y economiacutea propia
CONSTITUCION POLlTlCA- Es la maacutexima ley del paiacutes todas las demaacutesleyes deben sujetarse al contenido de esta ley En esta se plasmaraacute el nuevo ordenamiento juriacutedico-poliacutetico administrativo econoacutemico social y cientiacutefico cultural con el fin de que ~uie el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinaciona1 Tambieacutense le denomina CARTA POLlTlCA fU NDAlvIENTAL
PROPIEDAD COMUNITARIA AUTOGESTlONARIA- Es aquella que posee los si~uientes elementos territorio definido conjunto de miembros que acepten la propiedad comunitaria-familiar ejerzan deberes y derechos comunitarios y se sujeten a una autoridad comunal
PROPIEDAD fAMILlAR-PERSONAl- Aquella que poseen las personas y las familias
PROPlfDAD DEL ESTADO PLURINACIONAL- Aquel que pertenece exclusivamente al Estado Plurinacional sobre todo los recursos renovables y del subsuelo
PROPIEDAD MIXTA- Es el tipo de propiedad que sur~e de la unioacuten entre la propiedad estatal Plurinacional y cualesquiera de las propiedades lIarantizadas por la Constitucioacuten del Estado Plurinacional
REORDENAMIENTO JURIDICO POLlTICO y ECONOMICO- Es la tarea de or~anizarel sistema juriacutedico poliacutetico Y econoacutemico para que exista la real participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas en el Estado PlurinacionaL
PrOVeclo PoMlCo de la CONAIE bull SS
AUTONOMIA- Es la capacidad de decisioacuten y control propio de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas en nuestros territorios en el orden econoacutemico social cultural con la existenciay reconocimiento de las Autoridades Propias en coordinadoacuten con las autoridades centrales Ser autoacutenomos o aspirar a serlo no significa el aislamiento separacioacuten o rechazo a otros sectores de la poblacioacuten
DERECHO INDIGENA- Es el conjunto de normas y leyes de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas para defender y administrar nuestras tierras y territorios para mantener la paz yel orden en nuestras comunidades y pueblos Tambieacuten es la administracioacuten de justicia que se aplica tomando en cuenta las particularidades y especificaciones de los pueblos y nacionalidades
ESTADO UNINACIONAl- Aquel Estado de naturalezaexcIuyente y represiva creado por los sectores dominantes que controlan el poder econoacutemico poliacutetico y militar y que por medio de sus gobiernos de turno se han encargado de marginar e impedir la participacioacuten de los pueblos y nacionalidades indiacutegenas en la vida poliacutetica nacional e internacional
ECONOMIA COMUNITARIA ECOlOGICA PLANifiCADA (ECEPLAN)- Es el modo de produccioacuten que se aplicaraacute en el nuevo Estado Plurinacional fundamentaacutendose en la propiedad familiar-personal comunitaria-autogestionaria estatal y mixta y en la utilizacioacuten racional y planificada de los recursos los mismos que garantizaraacuten el desarrollo armoacutenico y equilibrado de todas las nacionalidades
AUTORIDADES PROPIAS- Son las autoridades indiacutegenas que ejercen el gobierno interno en las comunidades y pueblos indiacutegenas
DESCENTRAlIZACION- Es el proceso mediante el cual se distribuye el poder poliacutetico del Estado y se permite la participacioacuten de las nacionalidades
RECURSOS- Son las riquezas con las que cuentan las Nacionalidades y el Estado para su funcionamiento y desarrollo Estos recursos son Humanos Naturales y Financieros
REfORMA AGRARIA- Es un proceso mediante el cual se aplica un conjunto de medidas econoacutemicas y poliacuteticas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agraria en sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico para lograr el desarrollo integral
TECNOLOGIAAPROPIADA- Es el conjunto de conocimientos cientiacuteiacuteicos y teacutecnicas (ancestral y occidental) que se utilizaraacuten en los procesos productivos lomando en cuenta la vocacioacuten del suelo la fertilidad del mismo y su caraacutecter ecoloacutegico
ProyeCIO POPlICO de la CONAIEmiddot 17
31 CAMPO POLITICO
311 NECESIDAD DE UNA NUEVA CONSTITUCION POLlTICA
El Estado Uninacional Bur~ueacutes y sus ~obiernos de turno se han encar~ado de excluir mar~inar e impedir la participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas en la vida poliacutetica nacional e internacional desde su constitucioacuten hasta nuestros diacuteas
La Carta Poliacutetica fundamental de la Repuacuteblica del Ecuador vi~ente no refleja la realidad plurinacional del paiacutes En tanto fue elaborada por los representantes de los sectores dominantes es excluyente e impositiva y no responde a la realidad imperante Para lo~rar la solucioacuten de los problemas juriacutedicos poliacuteticos sociales y econoacutemicos del Ecuador y hacer de la Constitucioacuten un instrumento que permita el funcionamiento efectivo del aparato estatal y que sea el motor principal del desarrollo inte~ral de la sociedad es necesario y ur~ente contar con una Nueva Constitucioacuten Poliacutetica la misma que determinaraacute Jos niveles de responsabilidad y de participacioacuten de los pueblos indiacute~enas asiacute como de los diferentes sectores sociales or~anizados
Nuestra Lucha Comprometida
Desde el Espacio Poliacutetico recuperadoy consolidado por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas a traveacutes de la Confederacioacuten de Nacionalidades Indiacute~enas del Ecuador shyCONAIE- venimos impulsando una serie de acciones que drmuestran la necesidad de una nueva Constitucioacuten Poliacutetica que responda a la realidad plurinacional del Ecuador asiacute como exi~iendo la aplicacioacuten de los artiacuteculos maacutes pro~resistas de la actual Carta Poliacutetica
La CONAIE impulsa el si~uiente proceso poliacutetiCO
a) Exie al Poder Ejecutivo Le~islativo y Judicial el cumplimiento de los postulados maacutes pro~resistas que constan en la Constitucioacuten vi~ente a fin de que atiendan las demandas y necesidades de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas y de los diferentes sectores sociales del Ecuador para lo~rar el desarrollo interal de todos los ecuatorianos
b) Utilizaraacute los distintos instrumentos le~ales nacionales e internacionales y Jos adaptaraacute alas necesidades intereses y aspiraciones de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas para lorar nuestro desarrollo como entidades histoacutericas exi~ir el respeto y reconocimiento de nuestros Derechos como Pueblos asiacute como para lo~rar la participacioacuten de nuestros representantes en distintos niveles y condiciones en la toma de decisiones poliacuteticas de la vida nacional
c) DesarroIJaraacute Campantildeas de Denuncia a nivel nacional e internacional sobre la violacioacuten de los Derechos Humanos de los Derechos de los Pueblos Indiacuteenas y de la Constitucioacuten
18 ProyeclO PoUumlliacuteco de la CONAIE
d) Desarrollaraacute Campantildeas de Difusioacuten sobre los Derechos fundamentales individuales y colectivos que se recolJen en la Constitucioacuten Poliacutetica del Ecuador asiacute como en Instrumen tos Internacionales y que nos asisten de tal manera que podamos exilJir su aplicacioacuten
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
La Confederacioacuten de Nacionalidades IndiacutelJenas del Ecuador -CONAlE- tiene como maacuteximo objetivo el establecimiento y la construccioacuten del Nuevo Estado PIurinacionaI y para ello en eacutesta fase de transicioacuten junto a los demaacutes sectores sociales elaboraraacute la Nueva Carta Poliacutetica fundamental asiacute como las demaacutes leyes complementarias que lJuiacuteen el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinacional y especialmente permita la participacioacuten poliacutetica en la toma de decisiones a las Nacionalidades lndiacutelJenas y diferentessectoressocialesorlJanizados en todo el proceso de construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista partiendo del reconocimiento de la diversidad y pluralidad de Nacionaliacutedades
La Nueva Carta Poliacutetica y a diferencia de la vilJente reconoceraacute tanto los derechos colectivos comunitarios asiacute como los derechos individuales
SI2 REfORMA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA
Acorde con la naturaleza helJemoacutenica excluyente y represiva del actual Estado los orlJanismos e instituciones que conforman la superestructura poliacutetica vilJente desde el surlJimiento del reacutelJimen republicano en 1830 son instrumentos del sector dominante desempentildeando la funcioacuten de representante y defensor de sus intereses econoacutemicos y poliacuteticos frente a los intereses y demandas de los Pueblos y Nacionalidades IndiacutelJenas y demaacutes sectores explotados y oprimidos del Ecuador
La actual Administracioacuten Puacuteblica es ineficiente corrupta inmoral selJrelJacionista y antidemocraacutetica la sociedad en lJeneraI y los Pueblos y Nacionalidades IndiacutelJenas somos viacutectimas de la deficiente orlJanizacioacuten Y funcionamiento del apprato estatal
Nuestra Lucha Comprometida
Ante la excesiva burocratizacioacuten centralizacioacuten y politizacioacuten de la Administracioacuten Puacuteblica la CONAIE exilJe a los 1J0biernos de turno cambios profundos y urlJentes que silJnifique un verdadero proceso de modernizacioacuten y democratizacioacuten del Estado y de la Nacioacuten
Consideramos que la descentralizacioacuten administrativa permitiraacute la participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades IndiacutelJenas en el reordenamiento y manejo de las Instituciones Puacuteblicas con el fin de
Poyeclo POhlCO de la CONAIEmiddot 19
a) Consolidar la autoSJestioacuten y autodeterminacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas
b) Racionalizar y optimizar la utilizacioacuten de recursos humanos y econoacutemicos
c) Elevar el nivel teacutecnico y de profesionaJizacioacuten del manejo administrativo y
d) Democratizar la administracioacuten puacuteblica para que contribuya al desarrollo de la sociedad y se eliminen los privileSJios
Siendo una de las causas de la burocratizacioacuten y del deficiente funcionamiento de la administracioacuten puacuteblica la politizacioacuten del manejo administrativola CONAIE exiSJiraacute su despolitizacioacuten y descentralizacioacuten dicho proceso permitiraacute eliminar compromisos y privileSJios partidistas con el objetivo de hacer del aparato estatal un instrumento eiacuteiciente del desarrollo social y econoacutemico del Ecuador
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
En el proceso del establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional el Gobierno Plurinacional Democraacutetico lucharaacute para que la administracioacuten puacuteblica sea eficiente disciplinada responsable honesta transparente y tecnificada Impulsaraacute la despolitizacioacuten y la descentralizacioacuten de la administracioacuten puacuteblica permitiendo la participacioacuten autoacutenoma de las Nacionalidades 1 ndiacuteSJenas Afro-ecuatoriana e Hispanoshyecuatoriana
Se emprenderaacute una Reforma Total de la Administracioacuten Puacuteblica que permita e impulse la restructuracioacuten del aparato estatal en aras de dar cumplimiento a los objetivos sociales culturales poliacuteticos y econoacutemicos del Nuevo Estado
313 APLlCACION y CONSOLlDACION DE LA AUTONOMIA y DEL DERECHO INDIGENA
La CONAlE reivindica y consolida el derecho de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas a la Autonomiacutea la misma que ha sido ejercida histoacutericamente por los diferentes Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas del Ecuador pese a cinco siSJlos de opresioacuten e imposicioacuten de sistemas poliacuteticos y econoacutemicos ajenos a nuestra realidad
Los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas hemos ejercido y ejercemos el Derecho a la Autonomiacutea en nuestros territorios ancestrales en virtud de ello se toman decisiones en aspectos econoacutemicos sociales y culturales que involucran a la colectividad y se las controla
La existencia de autoridades propias demuestra la capaCidad de ejercer la Autonomiacutea el ejercicio de este Derecho es amplio en los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas Pese a que el sistema poliacutetico-administrativo y juriacutedico actual impone sus leyes
20 fOVeGO Polltlco de la CONAIE
normas y reiJlamentos restrictivos hemos 10iJrado aplicar y desarrollar la capacidad de ejercicio de la Autonomiacutea en los territorios indiacuteiJenas
En el marco del ejercicio de la autonomiacutea los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteiJenas hemos mantenido viiJente y consolidado el Sistema LeiJal o el Derecho IndiacuteiJena y la Administracioacuten de Justicia tomando en cuenta particularidades y especificidades culturales costumbres y tradiciones
Nuestra Lucha Comprometida
La CONAIE exiiJiraacute al Estado a su Gobierno Central y autoridades locales
a) Respete y oficialice el Derecho a la Autonomiacutea de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteiJenas que existimos en la actual territorio ecuatoriano
b) Reconocimiento y oficializacioacuten del Derecho IndiacuteiJena como tal iJarantizando su desarrollo a traveacutes de la investiiJacioacuten y la sistematizacioacuten de las leiJislaciones que en territorios indiacuteiJenas se aplican es decir el reconocimiento y aplicacioacuten de los sistemas juriacutedicos de los Pueblos IndiacuteiJenas
c) Ratificacioacuten e inscripcioacuten del Convenio 169 de la OriJanizacioacuten Internacional del Trabajo - OIT - que reconoce y defiende los derechos de los Pueblos IndiacuteiJenas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Estado Pluriacutenacional se implantaraacute un nuevo ordenamiento Juriacutedico que permita a cada Nacionalidad fortalecer su Sistema Le~aI que teniJa viiJencia en el ejercicio del Derecho a la Autonomiacutea de las Nacionalidades yen el proceso de desarrollo inteiJral de la Nacioacuten Plurinacional
314 RIORDENAMIINTO DE LOS TERRITORIOS DI LOS PUIBLOS y NACIONALIDADES INDIGENAS
Los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteiJenas histoacutericamente ocupamos territorios en la reiJioacuten amazoacutenica en la Sierra y en la Costa en donde hemos desarrollado una economiacutea comunitaria-familiar un sistema leiJal y administrativo propio asiacute como una cultura auteacutentica
El territorio entendido como un espacio HSico-iJeoiJraacuteiacuteico definido donde habita y se desenvuelve un pueblo ha sido la base para la sobrevivencia y desarrollo econoacutemico poliacutetico y cultural de las Nacionalidades IndiacuteiJenas en donde hemos ejercido la Autonomiacutea a traveacutes de las autoridades propias lo que ha iJarantizado la coexistencia y convivencia paciacutefica con las N acionaliacutedades no IndiacuteiJenas que habitamos en la actual Nacioacuten Ecuatoriana
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Proyeclo Pollico do la CONAIl- 21
La posesioacuten y el control territorial por parte de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas ha permitido un manejo armoacutenico y equilibrado de los recursos naturales Esta poliacutetica ha permitido conservar el medio ambiente lo que ha ~arantizado el desarrollo inte~ral de todas Ias Vidas
Nuestra Lucha Comprometida
Con la colonizacioacuten espantildeola los territorios indiacute~enas fueron usurpados alterados y reducidos pues se impuso la propiedad privada sobre la tierra y se aplicoacute un sistema le~al ajeno a nuestra realidad En la eacutepoca republicana se continuacutea con la estructura colonialista mediante el cual se explota y somete a los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enasy demaacutes sectores sociales por tal razoacuten la CONAlE
a) Lucha por la recuperacioacuten de las tierras Y territorios usurpados para lo~rar el desarrollo socio-econoacutemico inte~ral y equilibrado de todos los Pueblos y Nacionalidades
b) Demanda y exi~e al Estado la delimitacioacuten y le~alizacioacuten de los territorios que hemos ocupado ancestral mente
c) Defiende la inte~ridad de los territorios indiacute~enas le~alizados o en posesioacuten ancestral pues son la ~arantiacutea para la sobrevivencia y el desarrollo inte~ral de las Nacionalidades Indiacute~enas
d) Apoya y promueve los procesos de autolinderacioacuten iniciado por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas en tanto fortalecen y consolidan las Entidades Territoriales Indiacute~enas en donde ejercemos con mayor libertad el derecho a la Autonomiacutea
e) Impulsaraacute el reordenamiento territorial a traveacutes de las si~uientes tareas
el) Realizar un estudio de la evolucioacuten histoacuterica del manejo y ordenamiento territorial en el periacuteodo 1400-1900 a fin de determinar los muacuteltiples procesos de las Comunidades y Nacionalidades Indiacute~enas
e2) Recopilar informacioacuten baacutesica necesaria para realizar un Mapa en donde se determinen y ubiquen las Entidades Territoriales Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional se realizaraacute un reordenamiento territorial realista de acuerdo a las necesidades de los Pueblos y Nacionalidades basado en limites naturales objetivos y no ima~inarios como en la actualidad
22 -ProyeClo PoliliCO de la CONAIE
Esta definicioacuten y delimitacioacuten territorial pershJue la consolidacioacuten del Estado y la Nacioacuten Ecuatoriana de caraacutecter Plurinacional Con el reordenamiento territorial las Autoridades locales seraacuten quienes Qaranticeny administren las actividades econoacutemicas poliacuteticas sociales y culturales con el consentimiento control social y la participacioacuten de los habitantes indiacuteQenas y no indiacuteQenas
El Estado Plurinacional descansaraacute en un moderno reordenamiento territorial acorde a la realidad y a los objetivos poliacuteticos y econoacutemicos de la nueva Nacioacuten El reordenamiento territorial no debe ser entendido como cercenamiento del actual territorio ecuatoriano sino maacutes bien como un proceso que Qarantizaraacute un eficiente manejo administrativo desde y para las Nacionalidades y posibilite el desarrollo armoacutenico y equilibrado de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
El nuevo reordena miento ademaacutes Qarantizaraacute el uso y manejo adecuado de los recursos naturales y la conservacioacuten del medio ambiente y permitiraacute una real distribucioacuten y redistribucioacuten de las riquezas Qeneradas por las Nacionalidades
315 CONSOllDACION DE LOS PUEBLOS Y NACIONALIDADES INDIGENAS y DE LA SOCIEDAD
Muchos Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas han desaparecido en el actual territorio Ecuatoriano al iQual que en el continente y en el mundo debido a las diferentes poliacuteticas Qenocidas y etnocidas
Otros Pueblos en cambio estaacuten en proceso de desaparicioacuten debido a la continuacioacuten de las poliacuteticas de exterminio practicadas de forma solapada por los nuevos colonialistas burQueses
Diversos han sido los meacutetodos de exterminio dominacioacuten reduccioacuten y sometimiento empleado por los explotadores Siacute antes fue a traveacutes del empleo de la fuerza y los cantildeones ahora lo hacen a traveacutes de proQramas de asimilacioacuten e inreQraciOacuten de desarrollo planificacioacuten familiar evanQelizacioacuten educacioacuten etc
Permanente y sistemaacuteticamente hemos sido debilitados aislados divididos y desorQanizados por quienes controlan el poder poliacutetico econOacutemico y militar desde 1492
Nuestra Lucha Comprometida
Ante este traacuteQico proceso Qenocida y etnocida y respondiendo al anhelo supremo de las comunidades pueblos y nacionalidades de alcanzar su desarrollo inteQral la CONAIE
a) Lucha por la InteQridad y la Unidad de las Comunidades Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas que hemos sobrevivido a las poliacuteticas emocidas y Qenocidas
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Iroyeco Polllco de la CONAIE 23
b) Impulsa el desarrollo y consolidacioacuten econoacutemica cientiacutefica poliacutetica ideoloacute~ica y cultural acorde a la cosmovisioacuten y realidad de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas con el fin de construir la Nueva Nacioacuten Plurinacional
c) Fomenta y exi~e que se reforme la Constitucioacuten ya que la misma de manera consiente o inconsciente se~re~a y excluye a los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
d) Demanda y exi~e al Estado el cumplimiento del artiacuteculo 19 numeral 5 de la Constitucioacuten Poliacutetica vi~ente en donde Se prohiacutebe toda discriminacioacuten por motivo de raza color sexo idioma reli~ioacuten ( 1) en tanto los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas somos quienes sufrimos con maacutes fuerza el peso de la discriminacioacuten a todo nivel y por que ademaacutes la se~re~acioacuten racial atenta a la coexistencia y convivencia pacifica entre los hombres y los pueblos y porque especialmente impide el desarrollo cultural y material inte~ral de las Nacionalidades Indiacute~enas
e) Lucha por suprimir el Aparthei constitucional que vivimos diariamente los joacutevenes nintildeos ancianos mujeres y hombres indiacute~enas en todos los rincones del Ecuador en escuelas cole~ios universidades instituciones puacuteblicas y privadas recintos reli~iosos y militares unidades de transporte centros de recreacioacuten mercados parques calles hospitales y medios de comunicacioacuten etc
n La CONAIE defenderaacute por todos los medios el cumplimiento y respeto de los derechos de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas y exi~iraacute severas sanciones para las instituciones yo personas que por nuestra identidad cultural nosse~re~uen o discriminen
La consolidacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas que propu~na la CONAIE es inte~ral en tal virtud promueve un proceso de rescate y oficializacioacuten de siacutembolos lu~ares sa~rados (reli~iosos o no) heacuteroes e idiomas Por ejemplo La Wipala o bandera del arco iris el calendario a~riacutecola etc
Para la consolidacioacuten y d~sarroIlo de la Identidad Histoacuterico-Cultural de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas exi~imos
l La supresioacuten yo modiIacuteicacioacuten de varias fechas ciacutevicas vi~entes ya que no expresan la historia en s u verdadera dimensioacuten en tanto se limita a reflejar la historia de un solo sector y no la de todas las Nacionalidades que existimos en el Ecuador
2 Que se nos permita Cedularnos con las prendas propias de la cultura indiacute~ena(Tawasap o siacutembolo sa~rado de plumas muchicu o sombrero ruana o poncho huallca o collares etc)
3 La correcta utilizacioacuten en discursos documentos oficiales textos escolares ~uiacuteas turiacutesticas etc de los nombres auteacutenticos con los que los Pueblos y Nacionalidades
24 -ProyeCIO PolllCO de la CONAIE
Indiacute~enas nos Identificamos Histoacutericamente Porque somos Pueblos Indiacute~enas y No minoriacuteas eacutetnicas Nacionalidades y No tribus Shuar y no jiacutebaros Huaoranis y No aucas Tsachilas y No colorados Chachiacutes y No Cayapas CoIacuteanes y No yumbos Awa y No cabezones Siona-Secoyas y No aucas Quichuas y No lon~os
4 Que se oficialice los idiomas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas asiacute como la reli~ioacuten indiacute~ena
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacionalla consolidacioacuten y potencializacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana seraacute una praacutectica sistemaacutetica y la primera obli~acioacuten histoacuterica
Contrario a las poliacuteticas ~enocidas y etnocidas de los anteriores y actuales re~iacutemenes poliacuteticos y econoacutemicos el Estado Plurinacional y su Consejo de Gobierno aplicaraacute poliacuteticas que ~aranticen el crecimiento y desarrollo cultural y material de todos los Pueblos y Nacionalidades proporcionaacutendoles para ello los recursos econoacutemicos indispensables asiacute como las leyes maacutes eIacuteicaces
Con el Nuevo Estado Plurinacionalla i~ualdad entre los Hom bres dejaraacute de ser formal para ser una realidad en tanto es la base para el desarrollo armoacutenicointe~ral y equilibrado de toda la Nacioacuten asiacute como para la construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista
316 REESTRUCTURACION DE LA fUERZA PUBLICA Y SU NUEVO PAPEL
El Estado actual como representante y deIacuteensor de los intereses poliacuteticos y econoacutemicos del sector dominante cuenta desde su sur~imiento con uno de los maacutes importantes instrumentos de Poder y opresioacuten que es la fuerza Puacuteblica y comprende Las fuerzas Armadas (ejeacutercito marina Iacuteuerza aeacuterea) y la Policiacutea Nacional
Las fuerzas Armadas y la Policia Nacional en el Ecuador acorde con la concepcioacuten y naturaleza represiva y excluyente del Estado Uninacional son aparatos e instituciones que manejan controlan y diri~en de manera autoritaria y represiva el comportamiento de los diversossectores sociales asiacute como de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas ~arantizando a los explotadores el control y dominio del Poder
Nuestra Lucha Comprometida
Con el deterioro del sistema democraacutetico bur~ueacutes las instituciones estatales incluyendo a la fuerza Puacuteblica sufren un proceso de descomposicioacuten peli~roso para la paz social nacional en tanto se han convertido en instituciones privile~iadas corruptas antidemocraacuteticas e inmorales
Proyeclo Poliacutetico de la CONAIE bull 25
Por tal razoacuten la CONAIE
a) ExiSJe y viSJila el cumplimiento de los Art del 129 al 139 de la Constitucioacuten de la Repuacuteblica
b) Rechaza el uso de la Iacuteuerza(torturas muertepersecuciones) y el chantaje por parte de elementos de la Fuerza Puacuteblica
c) Rechaza la militarizacioacuten de las comunidades indiacuteSJenas y exiSJe la dero~atoria del Re~lamento mediante el cual se crean las bandas paramilitares baja el nombre de ~uardias privadas de se~uridad
d) Rechaza eneacuter~ica y cate~oacutericamente la violencia institucionalizada que impera actualmente
e) Exi~e al Gobierno central que el uniforme militar y policial no sean utilizados como siacutembolo de poder y privileSJio sino como siacutembolo de servicio y orden social
iacute) ExiSJe que la Fuerza Puacuteblica capacite forme y eduque a sus miembros en los principios de solidaridad respeto y humanismo
~) Consecuente con su vocacioacuten paciiacuteista rechaza la compra de armas y armamento beacutelico que soacutelo sirve para malar exiSJe la disminucioacuten del SJasto militar asiacute como del personal y propu~na el desarme militar
h) Exi~e que el servicio militar No sea obJi~atorio
i) Exi~e que los altos mandos militares manten~an diaacuteIo~os permanentes con sus similares de otros paiacuteses a fin de evitar enfrentamientos beacutelicos por conflictos territoriales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional y la construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista las Fuerzas Armadas noseraacuten los uacutenicos encarSJados de conservar la Soberaniacutea Nacional y de deIacuteender la Inte~ridad e Independencia de la Nacioacuten la responsabilidad seraacute compartida con los Pueblos y Nacionalidades que conformaremos el nuevo Ecuador
Para el Estado Plurinacional la Fuerza Puacuteblica seraacute un instrumento del desarrollo econoacutemicoysocial de todos los Pueblos Nacionalidades y de la Nacioacuten En el Estado Plurinacional la Fuerza Puacuteblica dejaraacute de ser una institucioacuten represiva autoritaria privileSJiada y ~uerrerista lo que implica iniciar un proceso de reestructuracioacuten y reduccioacuten de la institucioacuten militar
La Fuerza Puacuteblica en la Nueva Nacioacuten PIurinacional seraacute profesionalizada y sus miembros seraacuten capacitados permanentemente para la construccioacuten de la Sociedad Humanista
26 Proyeclo PoliIlCO de la CONAI E
Las Fuerzas Armadas se sujetaraacuten al Poder Civil Plurinacional de los Pueblos y Nacionalidades IndhJenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana
Las Fuerzas Armadas participaran activamente en los planes y proQramasdedesarrollo socio-econoacutemico de la Nacioacuten Plurinacional y por ende de todas las Nacionalidades
Con el Estado Plurinacionallas Fuerzas Armadas no participaraacuten en intervenciones militares propiciadas porotros Estados y Gobiernos ni permitiraacute la injerencia foraacutenea en las actividades de la institucioacuten
El Estado Pluriacutenacional en forma solidaria prestaraacute su contiacutenQente a los Estados y Naciones que sufran la invasioacuten imperialista y promuevan su liberacioacuten nacional
317 RELACIONES POLlTICAS NACIONALES E INTERNACIONALES
RELACIONES POUTICAS NACIONALES
Nuestra lucha Comprometida
En el marco nacional la CONAIE impulsa un amplio proceso de Unidad con los diferentes sectores sociales movimientos y orQanizaciones poliacuteticas estudiantiles sindicatos y con todos los trabajadores manuales e intelectuales orQanizados del paiacutes
La Alianza y Unidad que la CONAIE impulsa estaacute basada en el respeto mutuo y en la coincidencia o converQencia de objetivos nacionales en la lucha por la liberacioacuten
poliacutetica y econoacutemica del actual sistema de democracia represen tativa con el objetivo primordial de construiacuter el Nuevo Estado Plurinacional y la Nueva Sociedad Humanista
La Unidad que propuQnamos no seraacute motivada por simples reivindicaciones econoacutemicas sociales o poliacuteticas coyunturales sino en funcioacuten del Proyecto Poliacutetico basado en el pensamiento poliacutetico-ideoloacuteQico comunitario y humanista de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas
La CONAIE priorizaraacute las relaciones poliacuteticas con las bases de los distintos sectores I
sociales como son campesinos no indiacuteQenas obreros cristianos de base mujeres ecoloQistas maestros profesionales intelectuales proQresistas y estudiantes Evitaraacute desarrollar relaciones poliacuteticas coyunturales con las diriQencias tradicionales
Las relaciones que la CONAIE mantendraacute con los Partidos Poliacuteticos seraacuten de formal reconocimiento y mutuo respeto
No apoyaraacute el trabajo partidista y procelitista de ninQuacuten partido ni candidato oficial ~siacute como tampoco reconoceraacute candidatos indiacuteQenas que sean desiQnados por los partidos poliacuteticos
Provecto PolitlCo de la CONAIE - 27
En especiales condiciones y circunstancias poliacuteticas del paiacutes la CONAIE decidiraacute su participacioacuten electoral en una Asamblea o Con~reso ordinario o extraordinario teniendocomo base la aceptacioacuten del Proyecto Poliacutetico de los Pueblos y Nacionalidades ndiacute~enas y no a la tradicional imposicioacuten de tesis y pro~ramas manipulacioacuten dema~oacute~ica y al clientelismo electoral
En la presente fase de transicioacuten al establecimiento y constiexcluccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional la CONAIE mantendraacute relaciones poliacuteticas convencionales y diplomaacuteticas formales con el actual Estado y con los diferentes Gobiernos de turno sin compromisos poliacuteticos de nin~uacuten tipo y con el uacutenico fin de exi~ir atencioacuten a las demandas econoacutemicas sociales culturales y poliacuteticas histoacutericas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y la construccioacuten del Estado Plurinacional el Poder de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana se sustentaraacute en la soacutelida Alianza y Unidad de Indiacute~enascampesinos obreros y los demaacutes trabajadores del campo y la ciudad y en la relacioacuten armoacutenica entre las Nacionalidades
RELACIONES POLlTICAS INTERNACIONALES
Nuestra Lucha Comprometida
En el marco Internacional la CONAIE impulsa relaciones poliacuteticas con las Or~anizaciones Indiacute~enas del continente americano que representan a sus Pueblos sometidos y explotados por sistemas injustos y que luchan porque sus derechos fundamentales sean respetados y reconocidos de i~ual manera impulsa relaciones con Or~anizaciones No Indiacute~enas y Movimientos Poliacuteticos que al i~ual que nosotros luchan por la liberacioacuten poliacutetica y econoacutemica
La CONAIE desple~araacute su solidaridad moral y poliacutetica con todos los Pueblos que sufren el peso del sistema colonialista y neocolonialista asiacute como con Jos Pueblos que sufren bloqueos econoacutemicos e invasiones militares por parte del imperialismo
La CONAIE apoya a las Naciones que construyen la Nueva Sociedad y defienden los intereses de todos los explotados y oprimidos del mundo
La CONAIE fomentaraacute la creacioacuten de Oficinas de Representacioacuten Poliacutetica Diplomaacutetica en el exterior especialmente en aquellos paiacuteses con ~obiernos pro~resistas y democraacuteticos que reconozcan y respalden la lucha y demanda histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas del Ecuador
28 ProyeclO Politico de la CONAIE
Las Representaciones Poliacuteticas tendraacuten como objetivo principal la difusioacuten del pensamiento poliacutetico-ideoloacuteicO asiacute como del Proyecto Poliacutetico de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas
Por otra parte denunciaraacute en foros internacionales la precaria situacioacuten econoacutemica social y cultural de la poblacioacuten indiacuteena producto de la cruel explotacioacuten a la que hemos sido sometidos desde 1492 Se denunciaraacute tambieacuten la permanente violacioacuten de los Derechos Humanos y de los Pueblos por parte del Estado Uninacional y sus Gobiernos asiacute como se exiiraacute severas sanciones para las empresas petroleras madereras aroindustriales etc que estaacuten destruyendo la naturaleza y el habitat de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas
La CONAlE exiiraacute y lucharaacute ante los oranismos de representacioacuten internacional como la Oranizacioacuten de Naciones Unidas -ONU- para que los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas tenamos representacioacuten directa en dichos oranismos
La CONAIE impulsaraacute la firma de Convenios cientiacuteficos educativos culturales y econoacutemicos con Gobiernos y Estados proresistas Y democraacuteticos interesados en solucionar los raves problemas que afrontamos los Pueblos lndiacuteenas del Ecuador
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Nuevo Estado Plurinacional afianzaraacute las relaciones poliacuteticas internacionales desarrolJadas por la CONAIE y las Nacionalidades en eacutesta tase de transicioacuten y ademaacutes uniraacute su voz y sus esfuerzos con los Estados y Gobiernos de Latinoameacuterica y el mundo exiiendo el establecimiento del Nuevo Orden Econoacutemico Internacional y el respeto a la Soberaniacutea Nacional y la Autodeterminacioacuten de los Pueblos
Rechazaraacute cateoacuterica y eneacutericamente las poliacuteticas intervencionistas expansionistas e injerencistas de los Estados Imperialistas heemoacutenicos asiacute como de Estados uerreristas
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute la cooperacioacuten entre las Naciones Soberanas en aras de fortalecer la paz mundial y lorar el desarrollo armoacutenico equilibrado y justo de todos los Pueblos Naci6nalidades y Naciones
PrQyeC1uuml PO~IK~() do) la CONAIE 29
32 CAMPO ECONOMICO
INTRODUCCION
La Economiacutea Capitalista Subdesarrollada en el Ecuador atraviesa por una sostenida y aquda crisis que repercute neqativamente y con fuerza extrema en la precaria situacioacuten econoacutemica y social de los sectores populares y especialmente en los Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas
Como caracteriacutestica propia de los paiacuteses dependientes el Ecuador al iqual que todos los paiacuteses latinoamericanos y tercermundistas lejos de superar sus problemas econoacutemicos y loqrar el ansiado desarrollo experimenta un deterioro y un estancamiento econoacutemico y social permanente como muestra de ello sentildealamos el alto iacutendice de desempleo (14) subempleo (52) proceso inflacionario ascendente (50) disminucioacuten de las exportaciacuteonese importaciones perdida del poder adquisitivo de la moneda bajos salarios etc
La crisis del sistema capitalista nacional y mundial ha tratado de ser superada mediante la aplicacioacuten de distintos modelos de desarrollo En el Ecuador se ha aplicado tanto el Estructuralismocomoel Neoliberalismo con el in de solucionar los problemas econoacutemico sociales pero los resultados son adversos en tanto no son soluciones deHnitivas que inciden sobre las raiacuteces del subdesarrollo
En este contexto la crisis econoacutemica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas tiene su oriqen en 1492 antildeo en que se produce la invasioacuten-colonizacioacuten espantildeola y se implanta el sistema de explotacioacuten colonialista basado en la propiedad privada sobre la tierra y en la explotacioacuten de la mano de obra indIacutelJena que se mantiene hasta nuestrosdiacuteas Desde entonces la crisis no ha sido superada los Pueblos y Nacionalidades InduumlJenas y demaacutes sectores sociales somos explotados y sometidos a sistemas brutales de dominacioacuten y saqueo vivimos un alarmante proceso de pauperizacioacuten proceso del cual tampoco escapa la naturaleza
52IISTABUCIMIINTO DIL NUIVO MODILO ICONOMICO DIL ISTADO PLURINACIONAL ICONOMIA COMUNITARIA ICOLOGICA PLANIFICADA (ICIPLAN)
Las formaciones socio-econoacutemicas o Modos de Produccioacuten histoacutericamente se han sucedido unas a otras asiacute por ejemplo nuestra sociedad ha experimentado cambios de modelos econoacutemicos y reqiacutemenes poliacuteticos diversos pasando del Modo de Produccioacuten Colectivo Allrariacuteo de los Incas al Modo de Produccioacuten Colonial y finalmente al Modo Capitalista de Produccioacuten Otras sociedades en cambio han pasado por el Modo de Produccioacuten de la Comunidad Primitiva al Esclavista de eacutesta al Feudalismo y posteriormente al Modo de Produccioacuten Capitalista
30 Proyeclo PolillCO de la CONAIE
Nuestra Lucha Comprometida
Cada formacioacuten ha sur~ido para sustituir a la otra aparentemente con el objetivo de superar los problemas econoacutemicos sociales y poliacuteticos asiacute como de superar las ~raves contradicciones inherentes a cada sistema Al i~ual que los procesos anteriores el Modo de Produccioacuten Capitalista actual debe necesariamente ser sustituido por otro sistema superior al actual para poder solucionar los ~raves problemas econoacutemicos poliacuteticos culturales ambientales demo~raacuteficos y sociales que aquejan al paiacutes Debiendo primar ante todo los objetivos e intereses nacionales de las amplios sectores sociales asiacute como de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
Los diferentes modelos econoacutemicos implantados en el paiacutes por los ~obiernos de turno estos son neoliberalismo y estructuralismolejos de lo~rarel ansiado desarrollo econoacutemico del paiacutes y de solucionar los ~raves problemas nacionales desempleo inflacioacuten desequilibrio fiscal intercambio desi~ual deuda externa bajo nivel de in~resos contaminacioacuten ambiental destruccioacuten del medio ambiente los han profundizado de forma alarmante y ~alopante
Como alternativa a los Modelos Econoacutemicos que se han aplicado propu~namos la implantacioacuten del Modelo de Economiacutea Comunitaria Ecoloacute~ica Planificada basada en la propiedad familiar-personal comunitaria auto~estionaria Estatal y mixta que re~iraacute en el nuevo modelo de Estado
En la fase de transicioacuten del Modelo Econoacutemico Capitaliacutesta al Modelo de Economiacutea Comunitaria Ecoloacute~ica Planificada la CONAlE exi~iraacute al Estado bur~ueacutes y a los ~obiernos de turno la aplicaCioacuten de los Art del 45 al 55 de la Constitucioacuten vi~ente en los postulados maacutes pro~resistas y democraacuteticos que ase~uren una vida di~na a los Pueblos y Nacionaliacutedades Indiacute~enas y demaacutes sectores sociales
La CONAIE permaneceraacute vi~i1ante al proceso de Privatizacioacuten y Modernizacioacuten que impulsan los ideoacutelo~os del Neoliberalismo y exi~iraacute transparencia en el manejo de las empresas del Estado asiacute como de los recursos de la Nacioacuten exi~imos ademaacutes la buacutesqueda de una solucioacuten definitiva al problema de la Deuda Externa en tanto es uno de los principales obstaacuteculos para el crecimiento estabilidad y desarrollo de la economiacutea nacional
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Lue~odel establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional el Gobierno PJurinacional Democraacutetico aplicaraacute el Nuevo Modelo Econoacutemico que sustituya al actual ajustado a Jos principios econoacutemicos a la nueva realidad poliacutetica-social y a los objetivos primordiales del Estado Plurinaciona1 cuyo intereacutes primordial seraacute alcanzar el desarrollo inte~ral de las Nacionalidades mejorar el nivel de in~resos de Jos trabajadores manuales e intelectuales emprender la diversificacioacuten de la produCcioacuten de manera planificada ~arantizar el sistema alimentario a toda la poblacioacuten utilizar racional y oacuteptimamente los recursos econoacutemicos incorporar tecnolo~iacutea apropiada
~~r()fccto Iolhcnde Ji CONAt[ 31
a los sectores productivos respetando y desarrollando las propias y IO1rar en el plano internacional la aplicacioacuten del Nuevo Orden Econoacutemico Internacional basado en el intercambio equilibrado y juStO de bienes y servicios entre todas las Naciones y Estados soberanos
El Estado Plurinacional propu1naraacute la Inte1racioacuten econoacutemica subreQional regional y continental entre los distintos Estados y Naciones soberanas en un marco de paz armoniacutea y equidad bases elementales para impulsar un verdadero proceso de Modernizacioacuten Econoacutemica y social
322 EJECUCION DE lA REfORMA AGRARIA
La EconomiacuteaAQriacutecola ComunIacute[aria que practicaacutebamos los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas fue interrumpida por la invasioacuten-conquista espantildeola y sustituida por el sistema colonialista de produccioacuten basado en la propiedad privada de la tierra y la explotacioacuten brutal de la mano de obra indiacutegena El problema agrario entonces tiene sus raiacuteces en la imposicioacuten de un sistema econoacutemico ajeno que respondiacutea a los intereses econoacutemicos y poliacuteticos de Espantildea y el viejo mundo
En la actualidad auacuten existe la gran propiedad privada sobre la tierra y la mano de obra indiacutegena sigue siendo explotada de forma brutal El Estado BurQueacutes no ha 10Qrado solucionar el probJemaaQrario y actualmente es el sector producrivo maacutes abandonado y atrasado del paiacutes
El proceso de Reforma AIIraria impulsado por los diferentes lIobiernos civiles y militares desde el antildeo de 1964 no ha resuelto el problema de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas en tanto es una Reforma Capitalista Allroteacutecnica que responde a los intereses econoacutemicos y poHticos de los explotadores nacionales y extranjeros y no se ha tomado en cuenta la necesidad de un verdadero desarrollo inteQral partiendo del cimiento cultural y la realidad de nuestros pueblos
Nuestra lucha Comprometida
La crisis del sector agropecuario y por ende de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas seraacute solucionada mediante una Reforma AIIraria profunda que signifique cambios estructurales en la tenenciade la tierra base esencial para lograr el desarrollo econoacutemico y social de toda la sociedad
Para lograr la solucioacuten de los problemas del aQro la CONAIE realiza las siQuientes acciones
al Exilie al Estado Burqueacutes la aplicacioacuten de la Ley de Reforma AIIrariacutea viQente en los postulados maacutes prOQresista5 que permitan alos Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas obtener resultados positivos
bull
32 Proyltgtco Polhco de a CONAshy
b) Rechaza y exige la suspensioacuten de los programas de colonizacioacuten que impulsa la actual Ley de Colonizacioacuten de la Regioacuten Amazoacutenica y Ley Reforma Agraria por atentar contra la integridad territorial de las Nacionalidades Indiacutegenas
c) Exige al actual Estado a su gobierno y al Congreso Nacional el es lUdio anaacutelisis y aprobacioacuten del Proyecto de Ley Agraria Integral elaborado por las organizaciones indiacutegenas y presentado en el Congreso Nacional
d) Velar porque la Ley Agraria Integral aprobada se aplique iacutentegramente hasta lograr los objetivos de desarrollo econoacutemico y social anhelados por los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas y demaacutes sectores sociales
e) Lucha contra los sectores latifundistas tradicionales que concentran las mejores tierras asiacute como los creacuteditos y la asistencia teacutecnica limitada que proporciona el Estado Uninacional
f) Impulsa la elaboracioacuten y ejecucioacuten de Proyectos Productivos Aurogestionarios alternativos en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
g) Exige al Estado los recursos financieros indispensables para la ejecucioacuten de los Proyectos Productivos Autogestionarios
h) Realizaraacute un diagnoacutestico integral de los sistemas agriacutecolas vigentes en los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir al Estado que fije precios justos para los productos agropecuarios tanto en el mercado interno como externo
j) Capacitar y formar permanentemente a los recursos humanos de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas que esteacuten vinculados a la actividad agropecuaria
R) Realizar eSlUdios teacutecnicos para la recuperacioacuten de suelos y ejecutarlos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Siendo la base econoacutemica de las Nacionalidades Indiacutegenas y de la Nacioacuten Ecuatoriana la actividad agropecuaria el Estado Plurinacional impulsaraacute un verdadero proceso de Reforma Aslraria que constituya la aplicacioacuten de un conjunto de medidas poliacuteticas juriacutedicas y econoacutemicas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agrariaen sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico
La Reforma Agraria no se limitaraacute a la simple redistribucioacuten de las tierras ni legalizacioacuten de territorios ante todo pretende liquidar el sistema Hacendatario de tenencia de la tierra Sustituiraacute la gran propiedad privada de la tenencia de la tierra por una propiedad comunitaria auto~estionaria y estatal plurinacional
ProiCl0 Polllco (je la CONAIE - 33
I
El Nuevo Estado Plurinacional haraacute realidad la Reforma Araria mediante operaciones planificadas de afectacioacuten y redistribucioacuten de la tierra las cuales contaraacuten con los recursos financieros suficientes la asistencia teacutecnica necesaria la tecnolo~iacutea maacutes adecuada y un proceso de capacitacioacuten y educacioacuten teacutecnica y cientiacutefica permanente El proceso de Reforma Araria que propu~na el Estado Plurinacional pretende alcanzar los si~uientes objetivos
a) Desarrollo econoacutemico inte~ral de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afroshyecuatoriana e Hispano-ecuatoriana
b) Redistribucioacuten de la tierra La ~ran propiedad privada de la tierra pasaraacute de manos individuales a manos del Estado Plurinacional y se impulsaraacute un proceso de inte~racioacuten del minifundio
c) Mejorar el nivel de produccioacuten productividad y de in~resos en el sector a~ropecuario
d) Conservar el medio ambiente y las vidas de la naturaleza
e) Diversificar la produccioacuten y el comercio exterior de forma Planificada
oDesarrollar las formas de or~anizacioacuten comunitaria de los Pueblos y Nacionalidades asiacute como los procesos de produccioacuten y comerciahzacioacuten alternativos y
~) Desarrollar planificadamente la Aroindustria Comunitaria
323 INDUSTRIA
La industria ecuatoriana que empieza a desarrollarse bajo la influencia del boom petrolero y debido al colapso del ModeloA~roexponador pese a todos los esfuerzos del Estado Bur~ueacutes y del sector privado no ha alcanzado niveles sostenidos de desarrollo
Es una industria que no se sustenta en una base soacutelida Su tecnolo~iacutea no es la maacutes apropiada y ademaacutes su produccioacuten dependen de las materias primas y productos semi-elaborados que provienen del exterior y su desarrollo depende del capital extranjero
El proceso de industrializacioacuten en el Ecuador se ajustoacute al modelo de sustitucioacuten de las importaciones lo que implicoacute y demandoacute una ~ran proteccioacuten inicial por parte del Estado ya sea disminuyendo los impuestos a la importacioacuten de bienes de capital y materias primas controlando y hasta prohibiendo las importaciones de productos similares a los que se empezaba a producir en el paiacutes controlando la demanda de los trabajadores vinculados a las nacientes industrias facilitando el in~reso de capital extranjero y provesendo de abundantes creacuteditos con tasas subsidiadas de intereacutes
-
34 Proyecto Politico de la CONAI E
El impacto maacutes ne~ativo de este proceso de industrializacioacuten de la economiacutea ecuatoriana fue los profundos desequilibrios que produjo en otros sectores de la economiacutea especialmente en el sector a~ropecuario El Estado paralizoacute el proceso de Reforma ~raria privaacutendola de recursos financieros los mismos que se destinaron a desarrollar una industria que se preocupoacute de la satisfaccioacuten de las necesidades de reducidos sectores priviJe~iados de la sociedad es decir de aquellos de maacutes altos in~resos limitando la expansioacuten del mercado interno asiacute como olvidaacutendose de la satisfaccioacuten de las necesidades de los sectores populares y maacutes auacuten de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
Nuestra Lucha Comprometida
La Industria ecuatoriana debe experimentar ur~entemente una rediIacuteinicioacuten de sus poliacuteticas con el fin de superarlos problemas de dependencia tecnoloacute~ica y financiera que impide el desarrollo equilibrado con los demaacutes sectores productivos
En este contexto la CONAIE realizaraacute las si~uientes acciones
a) Exi~ir al Estado Bur~ueacutes y sus ~obiernos de turno la suspensioacuten y prohibicioacuten de las importaciones de artiacuteculos de lu joy la sustitucioacuten de los mismos por maquinaria a~riacutecola materia prima complementaria y otros productos de primera necesidad
b) Exi~ir al Estado que vele por el mejoramiento constante de la calidad de los productos y re~ule os precios de los mismos en beneficio del consumidor
c) Demandar al Estado y a los ~obiernos de turno el control riacute~ido y sistemaacutetico a las Industrias y que exija el cumplimiento de las normas teacutecnicas establecidas en la ley a fin de evitar la contaminacioacuten y destruccioacuten del medio ambiente
d) Exi~ir al Gobierno que fomente y desarrolle las industrias alimenticias farmaceacuteuticas textiles y pesqueras con el fin de atender las demandas baacutesicas de los sectores populares y de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
e) Demandar al Estado y sus ~obiernos que limite la produccioacuten de las industrias licoreras y tabacaleras en tanto son venenos para los hombres y los pueblos
f) Exi~e al Estado actual que prohiacuteba el desarrollo de la Industria militar por ser la industria de la muerte cuyos desechos son toacutexicos de alta peli~rosidad para los hombres y la naturaleza
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute un proceso de industrializacioacuten orientada a la satisfaccioacuten de las necesidades de los diferentes sectores productivos de nuestra economiacutea y principalmente a la satisfaccioacuten de las necesidades siem pre crecientes de los Pueblos y Nacionalidades del Ecuador La industria nacional ~arantizaraacute el desarrollo de las nacionalidades y de la nacioacuten en ~eneral
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PrOip(ln PllMICO ~ la CQNAIL 3S
En el proceso de tomento y desarrollo de la pequentildea mediana y iexcliexclran industria el Estado Plurinacional definiraacute la tecnoloSJiacutea maacutes apropiada a incorporarse a los procesos productiJos preJeyendolosimpactos nelatiJos que estos pueden producir en el medio ambiente Se priorizaraacute el desarrollo de la alroindustria y en SJeneralla industria alimenticia tarmaceacuteutica textil pesquera turiacutestica y petrolera como base del desarrollo econoacutemico intelral ajustado al NueJo Modelo de Economiacutea Comunitaria EcoloacuteSJica Planiticada (ECEPLAN)
324 COMERCIO
En el actual Modelo Econoacutemico Capitalista el Comercio es una actiJidad exclusiva de un sector privilegiado de explotadores y que funciona bajo los signos de la especulacioacuten y el monopolio ele los intermediarios que tanto afecta a las escuaacutelidas economiacuteas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas y demas sectores sociales
El monopolio del Comercio se produce indudablemente tanto en el comercio interno y externo esta situacioacuten afecta no soacutelo a los intereses de los amplios sectores sociales empobrecidos sino tambieacuten a los intereses nacionales
Nuestra lucha Comprometida
Este sistema de explotacioacuten debe desaparecer y para ello la CONAJE se propone realizar las siguientes acciones
a) Crear empresas comunitarias autoSJestionarias de comercializacioacuten en las orSJanizaciones provinciales y regionales comunidades y en las ciudades en las que se ofertaraacute productos agropecuarios y artesanales a precios justos y de buena calidad directamente del productor al consumidor
b) Fomentar la exportacioacuten de productos aSJrkolas y artesanales diversiticadoslueSJo de cubrir la demanda nacional
c) fomentar el intercambio comercial de productos aSJriacutecolas y artesanales directamente entra las empresas comunitarias y entre eacutestas y el consumidor con el fin de eliminar la intervencioacuten del intermediario
dl ExiSJir al Estado ya sus SJobiernos de turno la prohibicioacuten de las importaciones de productos suntuarios
el Exiiexcliexclir al Estado y sus SJobiernos de turno la importacioacuten de maquinarias e insumos apropiadas a las necesidades del desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades y de la economiacutea nacional
36 ProyecO oHlco de la CONAH
Iacute) Demandar al Estado la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes y reSJlamentos relacionadas a la comercializacioacuten de productos aSJriacutecolas e industriales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional se encarSJaraacute de reSJuIar y planificar el intercambio de bienes y servicios entre las nacionalidades entre eacutestas y el Estado Plurinacional y con el exterior
Se desarrollaraacuten dos tipos de comercio el interno y pI externo El comercio interno seraacute baacutesicamente aquel que se de al interior de las nacionalidades y entre btas directamente del productor al consumidor
El Estado Plurinacional seraacute quien reSJule y establezca los precios de los productos bienes y servicios esta accioacuten baacutesicamente pretende frenar la especulacioacuten y el monopolio de los intermediarios
El comercio externo seraacute una actividad exclusiva del Estado Plurinacional tanto de las exportaciones como de las importaciones Las exportaciones se realizaraacuten de los excedentes de produccioacuten y a precios justos Las importaciones se realizaraacuten esencialmente de materias primas que no disponSJamos en el pms y de bienes y servicios que SJaranticen el desarrollo econoacutemico de los sectores productivos y de las Nacionalidades Se prohibiraacuten las importaciones de productos suntuarios
El Estado PlurinacionaI buscaraacute mercados ventajosos para los productos y materias primas nacionales e impulsaraacute intercambios comerciales justos entre los diferentes Estados
325 ARTESANIAS
Nuestra Lucha Comprometida
La CONAIE en tanto los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas histoacutericamente hemos desarrollado una amplia y variada produccioacuten artesanal se propone a traveacutes de su ~omentoy desarrollo consolidar la identidad cultural e histoacuterica mediante las siSJuientes acciones
a) Demandar al Estado y sus SJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes relacionadas al sector artesanal en los elementos maacutes eficaces y SJeneradores de proSJreso
b) Impulsar la produccioacuten artesanal artiacutestica a traveacutes de la creacioacuten de Centros Artesanales de Produccioacuten
Proyecto PoliacutetICO de la CONAIE bull 37
c) Crear Centros de Comercializacioacuten tanto a nivel nacional como internacional con el fin de lo~rar el autofinanciamiento de la CONAlE
d) Capacitar permanentemente a los artesanos de las diferentes comunidades y or~anizaciones indiacute~enas
e) Rescatar y desarrollar disentildeos colores materiales y modelos utilizados histoacutericamente por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional eacuteste se encar~araacute de fomentar la creacioacuten de Empresas Talleres Auto~estionarias y para ello facilitaraacute recursos financieros y tecnoloacute~icos suficientes
El desarrollo del sector artesanal se complementaraacute con el desarrollo del sector turiacutestico a nivel nacional y especialmente a nivel de las nacionalidades
El Estado Plurinaciacuteonal para lo~rar un desarrollo sostenido del sector artesanal planiiiacutecaraacute la produCCioacuten y comercializacioacuten y crearaacute Leyes especiales que ~aranticen el cumplimiento de los objetivos del desarrollo nacional
326 TURISMO
El sector turiacutestico al uumliquestual que los otros sectores no ha recibido el apoyo decidido y necesario por parte del Estado Uninacional para poder desarrollarse de acuerdo a las potencialidades naturales del paiacutes y a la demanda existente
Al no existir una poliacutetica objetiva y seria de la actividad turiacutestica los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas hemos sido utilizados y manipulados por las diferentes a~encias e instituciones dedicadas a esta actividad creando impactos neIJativos al interior de las mismas en el plano social y cultural
Nuestra Lucha Comprom~tjda
Con el objetivo de alcanzar el desarrollo favorable para los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIJenas la CONAlE realizaraacute las siIJuientes acciones
a) InvestiIJar y recopilar la memoria colectiva (historia) para su publicacioacuten y difusioacuten con el fin de fortalecer la identidad histoacuterica
b) Demandar al Estado y sus IJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de la Ley de Turismo en los elementos maacutes eficaces y IJeneradores de proIJreso
38 Proyeclo Poijlico de la CQNAIE
c) Impulsar proyectos turiacutesticos desde las orqanizaciones en territorios indiacuteqenas con el fin de loqrar el autoiacuteinanciamiento y el desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
d) Exiqir la coparticipacioacuten administrativa de los luqares histoacutericos y culturales (Ejem Inqa Pirca) que se encuentran en territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteqenas
e) Consequir recursos financieros para la ejecucioacuten de los proyectos turiacutesticos que se impulsaraacuten desde las orqanizaciones indiacuteqenas
f) Fomentar el turismo ecoloacuteqico cultural en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional la actividad turiacutestica estaraacute orientada a cumplir los objetivos econoacutemicos sociales culturales y poliacuteticos de las Nacionalidades y de la Nacioacuten PlurinacionaI
La actividad turiacutestica seraacute orqanizada y planificada por el Estado Plurinacional y ejecutada y administrada por las Nacionalidades
Se impulsaraacute el turismo ecoloacuteqico medicinal y cientiacuteiacuteico cultural
El turismo seraacute requlado con leyes y reqlamentos especiales con el fin de evitar cambios de patrones sociales y culturales-reliqiosos de los Pueblos y Nacionalidades
327 TRANSPORTE INfRAESTRUCTURA VIAL Y COMUNICACIONES
Nuestra Lucha Comprometida
a) Exiqir al Estado Uninacional y sus qobiernos de turno la ejecucioacuten de un Proqrama vial debidamente planificado con las orqanizaciones indiacuteqenas otorqando los recursos econoacutemicos suficientes mientras que la contraparte de los Pueblos Indiacuteqenas seraacute la mano de obra
b) Exiqir al Estado y a las empresas privadas en la fase de transicioacuten el mejoramiento del servicio de transporte asiacute como el cobro justo de las tarifas iacuteijadas
c) Fomentar la creacioacuten de cooperativas comunitarias de transporte de pasajeros y de carqa las mismas que esteacuten al servicio de las comunidades y de la sociedad en qeneral
Proacuteyeclo PoIIICOOO la CONAJEmiddot 39
d) Exigir al actual Estado a las autoridades locales y seccionales el mejoramiento y mantenimiento de los caminos vecinales rurales y carreteras en general
e) Exigir al Estado la ampliacioacuten y mejoramiento de los servicios de teleacutefono correo y otros tanto en el sector rural y urbano
Nuestra Proyeccioacuten HIstoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI seraacute eacuteste el responsable de la planificacioacuten y del desarrollo del transporte de pasajeros y de carga a nivel urbano e interterritoriaI sea este terrestre fluvial mariacutetimo y aeacutereo
Tendraacute como objetivo principal acabar con los monopolios de transporte y proporcionar a los usuarios un servicio eficiente y barato
El Estado Plurinacional crearaacute empresas de transporte a nivel nacional asiacute como la red de transporte nacional e internacional
Ademaacutes fomentaraacute la investigacioacuten que permita el mejoramiento del transporte evite la contaminacioacuten ambiental mediante el uso de medios alternativos
El Programa de infraestructura vial seraacute acorde a los objetivos econoacutemicos y sociales del Estado Plurinacional por lo que seraacute un programa vial integrador en todos los territorios de los Pueblos y Nacionalidades evitando causar impactos ecoloacutegicos nellativos
Las comunicaciones seraacuten controladas por las Nacionalidades y por el Estado Plurinacional se velaraacute por el mejoramiento y abaratamiento de los servicios de teleacutefono correos y otros
3t7 ELECTRlflCACION y AGUA
Nuestra lucha Comprometida
a) Exigir al Estado actual la eliminacioacuten del cobro del impuesto al alumbrado puacuteblico aplicado a las comunidades rurales y pueblos indiacutellenas
b) Rechazar la privatizacioacuten de la empresa eleacutectrica
c) Rechazar la elevacioacuten injusta de las tarifas eleacutectricas y exigir el mejoramiento de sus servicios
d) Exiqir al actual Estado la ejecucioacuten de un Proqrama nacional de electrificacioacuten rural que beneficie a los Pueblos Indiacuteqenas
40 Proyecto PolitlCo de la CONAIE
e) Prote~er los recursos hiacutedricos que existan en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
~) Realizar un inventario y un mapa sobre los recursos hiacutedricos que se determinen en los territorios indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional iniciaraacute un proceso ~radual de descentralizacioacuten de las actividades de ~eneracioacuten y distribucioacuten de ener~iacutea eleacutectrica construyendo plantas independientes en cada nacionalidad que permita ~arantizarel desarrollo econoacutemico y social de eacutestas y de la Nacioacuten en ~eneraI
El Nuevo Estado Plurinacional Fomentaraacute la creacioacuten de sistemas ener~eacuteticos alternativos de faacutecil reposicioacuten mantenimiento y manejo
Para evitar el despilfarro y el robo de la ener~iacutea eleacutectrica el Estado Plurinacional definiraacute con claridad y exactitud el destino de la ener~iacutea tanto para uso domeacutestico industrial comercial social cientiacuteficosetc
El Estado Plurinacional se encar~araacute de prote~er y rescatar los recursos hiacutedricos con que cuenta la nacioacuten especialmente los de consumo humano y animal
En ~eneral el Estado PlurinacionaJ impulsaraacute un pro~rama de planificacioacuten y tecniIacuteicacioacuten de los servicios eleacutectricos de comunicaciones y de dotacioacuten de a~ua asiacute como de formar y capacitar personal profesional en las diferentes ramas a nivel de todas las Nacionalidades y de la Nacioacuten Plurinacional
PO(eeiexclc POIdco de la COlAIEmiddot 41
33 CAMPO DE IDENTIDAD Y CULTURA
INTRODUCCION
Controlada y suplantada la base econoacutemica asiacute como la superestructura poliacutetica juriacutedica y administrativa de la sociedad inmena por pane de los invasores y colonizadores espantildeoles la otra importante aacuterea que sufre cambios y que pretende ser aniquilada es la Identidad Cultural de los Pueblos Indiacuteenas sOjuzados sometidos y explotados
La Identidad Cultural de muchos Pueblos y Nacionaliacutedades ha desaparecido la de otros en cambio ha sufrido serias influencias e imposiciones de valores culturales occidentales que debilitan y amenazan nuestra riqueza cultural y espiritual
La polftica cultural colonialista y la que se practica hasta nuestras diacuteas nieqa la potencialidad y diversidad de culturas existentes en el Ecuador
La negacioacuten tiene como objetivo principal matar la identidad cultural y por ente la identidad histoacuterica poliacutetica de nuestros Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas y para ello aplicoacute y aplica distintos meacutetodos como son a la persecucioacuten y asesinato de los Amautas (sabios indiacutelenas) b) la prohibicioacuten de practicar nuestrOs valores culturales c) la folclorizacioacuten y d) la imposicioacuten de la cultura occidental elitista y excluyente
Como respuesta a eSla praacutectica brutal de imposicioacuten de valores ajenos aplicados hasta nuestros diacuteas por quienes controlan el poder econoacutemico y poliacutetico los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas con intelilencia y sabiduriacutea hemos recreado conservado y desarrollado nuestra riqueza cultural y espiritual
Desde 1492 no han logrado aniquilar nuestra Identidad Cultural nuestra raiacutez histoacuterica es innegable y la pluriculturalidad es una realidad es pasado presente y futuro
35t REVALORIZACION y DESARROLLO DE LAS CULTURAS
Nuestra lucha Comprometida
La aculturacioacuten y el deterioro moral y humano de la sociedad occidental capitalista incide indudablemente en los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Esta situacioacuten amenaza el desarrollo de los valores culturales de los pueblos indiacutegenas y pone en pelilro su existencia en tanto los meacutetodos son maacutes sofisticados y solapados
La imposicioacuten cultural es olro obstaacuteculo para el desarrollo de nuestra Identidad Cultural contra el que debemos luchar firme y decidida hasta su aniquilamiento
Ante esta peliqrosa y genocida realidad la CONAlE consecuente con sus antepasados y con su historia de lucha y dignidad se propone en esta [ase de transicioacuten al
42 Provecto PoUlico de la CONAIE
establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI desarrollar las siguientes acciones
a) Fortalecer la Identidad Cultural de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas mediante la praacutectica permanente y la investigacioacuten en tanto es la base para dinamizar y fortalecer la identidad poliacutetica
b) Rechazar la folclorizacioacuten estatal y privada de nuestras culturas indiacutegenas porque obstaculiza el desarrollo de la Identidad Cultural
c) Rechazar la declaracioacuten del Estado Uninacional de la existencia de una cultura oficial en tanto niega segrega y excluye a las culturas indiacutegenas
d) Exigir al Estado Uninacional y a la sociedad no indiacutegena el reconocimiento de la pluriculturalidad del Ecuador para ello es indispensable que se aplique una reforma constitucional
e) Rechazar y condenar la manipulacioacuten y utilizacioacuten folRlorista y mercantilista de la cultura de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
o Exigir sanciones a las personas yo instituciones puacuteblicas y privadas que sin autorizacioacuten de las Nacionalidades Indiacutegenas utlJicen nuestra identidad cultural para fines publicistas y mercantilistas
g) Exigir al Estado recursos econoacutemicos para impulsar el desarrollo y revalorizacioacuten de las culturas indiacutegenas
h) Demandar al Estado y a las instituciones culturales oficiales la definicioacuten de una poliacutetica cultural plurinacional que permita la participacioacuten activa y directa de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir que se declare oficialmente a la actual Institucioacuten Cultural como Casa de las Culturas y se defina una poliacutetica objetiva de participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a traveacutes de la creacioacuten de Centros Culturales Autogestionarios en cada Nacionalidad
j) Rechazar la poliacutetica oficial de integrar yo asimilar a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a la cultura nacional por ser atentatoria etnocida y genocida
R) Exigir al actual Estado y a las Instituciones Religiosas respete la praacutectica de la religiosidad y espiritualidad de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
l) Exigir al Estado Uninacional y sus gobiernos de turno controle y prohiacuteba la entrada de sectas religiosas al paiacutes y especialmente a las Comunidades Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
PoacuteyeCIOPollheOdi la CQNAf 43
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional se impulsaraacute un profundo proceso de rescate revitalizacioacuten autovaloracioacuten y desarroHo de todas los vaJores culturales de los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Afro-ecuatoriana e Hispanoshyecuatoriana con el objetivo principal de fortalecer la Identidad Cultural Histoacuterica y Poliacutetica de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
El Estado Plurinacional fomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica en el proceso de desarrollo y consolidacioacuten de las culturas existentes en el EcuadoL
El reconocimiento yapo)oa las culturas nacionales noseraacute formal comosucede con el Estado Uninadonal para ello el Estado Plurinacional definiraacute poliacute ticas que respondan a las necesidades y aspiraciones de los Pueblos) Nacionalidades Se fomentaraacute la construccioacuten de Centros Culturales en los territorios de las Nacionalidades Indiacutelenas ) Afro-ecuatorianas especialmente en tanto son los sectores maacutes relelados ) abandonados del paiacutes Con el Estado Plurinacional seraacute una realidad la creacioacuten de la Casa de las Culturas institucioacuten democraacutetica que permita la participacioacuten directa y permanente de los artistas e intelectuales indiacutelenas y nelros
Para Iarantizar el desarrollo cultural y de las manifestaciones artiacutesticas el Estado Plurinaciof)al crearaacute Centros de Estudios Superior a donde podraacuten acceder todos los hijos de la Nacioacuten Plurinacional sin distensiones ni priviJelios econoacutemicos sociales y poliacuteticos
332 EDUCACION BILlNGUE INTERCULTURAL CIENTlflCA y HUMANISTA
Nuestra Lucha Comprometida
La Educacioacuten para 105 Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas ) para todos los sectores sociales es un instrumento maacutes de sometimiento dominacioacuten aculturacioacuten desidiolOlizacioacuten ) explotacioacuten utilizado por sectores dominantes tanto en la colonia como en la actualidad con el objetivo de perpetuar la dependencia el subdesarrollo y su sistema econoacutemico poliacutetico-ideoloacutegico) cultural
Diferentes instituciones puacuteblicas privadas y relilliosas se han encarlado de educar civilizar e integrar a los Pueblos) Nacionalidades Indiacutelenas a lo larllo de estos cinco 5[11105 de opresioacuten y explotacioacuten
Sus distintos meacutetodos no han cumplido con sus objetivos pese a la imposicioacuten del idioma espantildeolo castellano asiacute como de sus valores middotoccidentales Nuestros Pueblos y Nacionalidades han sobrevivido con intelilencia ) sabiduriacutea lOllrando incluso desarrollar nuestros idiomas ancestrales y la Identidad Cultural
La educacioacuten actual formal y memorista no responde ala realidad ni a las aspiraciones y necesidades de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas ni de los diferentes sectores
bull
44 IroyeCIO IohlCo de la CONAIE
populares y por tal razoacuten las Or1anizaciones Indiacute1enas hemos luchado a lo lar10 de estos si1los de sometimiento y dominacioacuten eXi1iendo el derecho a que se nos eduque en nuestros idiomas y len1uas y de acuerdo a nuestra cosmovisioacuten
El Pro1rama de Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural que se ejecuta desde 1989 desde la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle (Creado por el 1obierno social demoacutecrata debido a la lucha y presioacuten de las or1anizaciones indiacute1enas ~
CONAIE-)pese a ser un avance importante y una conquista histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas atraviesa por serios problemas financieros (presupuestarios)y de funcionalidad debidoa1limitado apoyo econoacutemico al excesivo control administrativo del Estado Uninacional y a la falta de una poliacutetica educativa clara y democraacutetica
En tanto la Educacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas es un factor decisivo para nuestra liberacioacuten econoacutemica y poliacutetica y puesto que los sectores dominantes nos imponen sus modelos y poliacuteticas educativas para mantenernos sojuz1ados y explotados la CONAIE impulsa las si1uientes acciones
a) Definir con la participacioacuten de las or1anizaciacuteones provinciales una Poliacutetica Educativa que responda a las aspiraciones y cosmovisioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
b) Fomentar una Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural Cientiacutefica orientada a la solucioacuten de los problemas econoacutemicos sociales yculturales de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
c) Exi1ir al Estado actual el apoyo econoacutemico necesario y suficiente para la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle(DlNEIB) asiacute como la autonomiacutea administrativa de la institucioacuten
d) Exi1ir al Estado Uninacional la dotacioacuten de una infraestructura educativa rural funcional de acuerdo a los requerimientos del medio
e) Exi1ir mejores sueldos y salarios para el personal vinculado al ProQrama de Educacioacuten BilinQuumle Nacional
f) Fomentar la investiQacioacuten permanente que permita mejorar la produccioacuten de materiales didaacutecticos para la Educacioacuten Bilin1uumle
1) Crear un Sistema de ProIacuteesionalizacioacuten para los recursos humanos indiacuteQenas en todos los niveles a traveacutes del Ministerio de Educacioacuten y Cultura -MEC- o mediante convenios internacionales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacionalla Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural y la que se desarrollaraacute a nivel nacional responderaacute a los planes
Provecto PoIihCo de la CONAIE bull 4S
nacionales del desarrolJoeconoacutemicosodaJ y cultural dela Nueva Sociedad Humanista Se impulsaraacute una educacioacuten libertadora criacutetica reflexiva y plurinacionalista a la que todos tendraacuten acceso y seraacute una responsabilidad del Estado Pluriacutenacional
La educacioacuten seraacute ratuita y el Estado Plurinacional mantendraacute un amplio programa de becas nacionales e internacionales con el fin de formar a Jos nuevos teacutecnicos cientiacutelicos y profesionales que necesitaraacute la Nacioacuten Plurinacional para cumplir con sus objetivos de desarrollo integral
La educacioacuten dejaraacute de ser un instrumento de dominacioacuten para pasar a ser un instrumento de la integracioacuten nacional entre todos los Pueblos y Nacionalidades y especialmente un instrumento del desarrollo nacional
El Estado Plurinacional arantizaraacute los recursos financieros necesarios para el desarrollo y cumplimiento de los prOlramas y objetivos de la Educacioacuten Bilinguumle Intercultural
SSS SALUD
Nuestra Lucha Comprometida
Los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas sufrimos las peores consecuencias del deterioro econoacutemico del sistema capitalista nacional e internacional Los iacutendices maacutes altos de desnutricioacuten mortalidad infantil y materna de impedidos fiacutesicos y mentalesetc los encontramos en Jos secrores maacutes empobrecidos del paiacutes y en las Comunidades Indiacutegenas
El Estado Uninacional no impulsa PrOlramas de Salud que atiendan las necesidades y demandas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas en sus propios territorios Si bien existe cierta resistencia de la pOblacioacuten indiacuteqena hacia los hospitales y hacia la medicina no tradicional se debe a la deficiente e inhumana atencioacuten que recibimos ya no queremos ir a morir en los hospitales por falla de meacutedicos y de medicinas
Los meacutedicos indiacutelenas ( Yachccunasy Shamanes l han sido perseluidos por las autoridades y la aplicacioacuten de sus conocimientos han sido restringidos y prohibidos Esta conducta irracional ha obstaculizado el desarrollo de nuestros conocimientosde la medicina natural Por esta terrible y condenable actitud y frente a la demanda urgente de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteenas de atencioacuten a sus necesidades y al peligro amenazante de enfermedadescomoel coacuteJerala oncocercoacutesis el paludismo etc la CONA1E realiza las siguientes acciones
al Exigir al Estado UninacionaJ que se lealice la praacutectica de la medicina tradicional en todo el territorio nacional 9 especialmente en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
---46 Provecto Politico de la CONAIE
b) Demandar al Estado el apoyo financiero necesario para 10lrar el rescate revalorizacioacuten y desarrollo de la medicina tradicional
c) Desarrollar y reproducir los Modelos de Salud impulsados por las orlanizaciones indiacutelenas provinciales en otros territorios y comunidades indiacutelenas a nivel naciona1
d) Exilir al Estado controle y fije los precios de las medicinas leneacutericas de amplio consumo popular
e) Exilir al Estado impulse proqramas de Salud Preventiva
f) Demandar al Estado el apoyo econoacutemico necesario a los Hospitales Centros y Subcentros de Salud para 10lrar su eficiencia
l) Exilir al Estado la reprolramacioacuten de la medicina rural en cuanto al tiempo de duracioacuten y a la atencioacuten primaria especialmente
h) Demandar a las Universidades y demaacutes instituciones que preparan meacutedicos enfermeras laboratoristas etc los formen con un alto espiacuteritu de solidaridad y humanismo
i) Exilir severas sanciones a los meacutedicos e instituciones de salud que por irresponsabilidad comprobada hayan dejado morir a un paciente no indiacutelena o indiacuteqena
j) Capacitar a los promotores de salud en las comunidades y fomentar su especializacioacuten en medicina natural y en medicina no tradicional
Q) Fomentar el cultivo de plantas medicinales a traveacutes de la construccioacuten de invernaderos o huertos botaacutenicos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional VEdaraacute por laSaludde los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana mediante la ap1icacioacuten de Prolramas de Salud Preventiva y otros y para ello proporcionaraacute los recursos econoacutemicos necesarios y suficientes
La atencioacuten meacutedica y hospitalaria seraacute qratuita tanto a nivel urbano como en los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas El personal seraacute altamente calificado y humanista y la Salud seraacute responsabilidad del Estado Plurinacional
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute Jacreacioacuten de Modelos de Salud Alternativo en donde se combinaraacute tanto la medicina tradicional como no tradicional En estos centros se Iacuteomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica que permita el desarrollo de la medicina natural
Proyecto PolttlCO de La CONAIEmiddot 47
Los servicios de salud se orlanizaraacuten a nivel comunitario y seraacuten planificados con directa participacioacuten de los interesados tomando en cuenta sus condiciones QeoQraacuteficas culturales y espiritualesSe fomentaraacute la formacioacuten de personal sanitario de las propias comunidades
CONSEJO DE GOBIERNO DE LACONAlE 1994
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DEfiNICIONES PARA COMPRENDER EL PROYECTO POLlTlCO
PROYECTO POllTlCO- Conjunto de principios ideas objeti7os y aspiraciones que tiene un pueblo para conseiacute1uir el bienestar comuacute n de todos a esto deben sumarse las acciones concretas que se deben impulsar hasta conselluir que se halla realidad a traveacutes de planes y proiacute1ramas Cuando un pueblo tiene elaborado una propuesta de esta naturaleza para el paiacutes se puede decir que tiene un proyecto poliacutetico
DECLARACION POLlTlCA- [s el ciar a conocer y cliacuteiacuteuncir los fundamentos y los objetivos en los que se asienta el Proyecto PolItico a la opinion putllica I1ilCional e internacional en general
-PUEBLO- Es unacolectividadcohesionada por un conjuntade factores ocuparun territorio definido hablar una lenua comuacuten compartir una cultura una historia y unas aspiraciones factores que lo diferencian de OIfOS pueblos y qUe han hecho posible que desarrollen instituciones sociales particulares y iexclorrnas de Drlt1anizacioacuten relativamente autoacutenomas
PUEBLO INDIGENA- Esaquel que ademaacutes de presentar los rasgos allles indicados o aliexclunos de ellos es oriiexcliquestinario de la rellioacuten que habita y ha queclado incluido en la institucionalidad de otra sociedad dominante que ocupa su medio orilJinaL Un pueblo indiacutegena se define como tal en relacioacuten con una sociedad que no es oriiacute1inaria y que no logra serlo y por la conciencia que desarrollan sus miembros sobre esta situacioacuten
NACIONALIDADES INDlGENAS~ Somos los pueblos indIacutelJenas que tenemos un mismo orillen una historia comuacuten idiomas propios y que estamos relt1idos por nuestras propias leyes costumbres creencias y formas de organizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica en nuestros territorios Luchamos polmcamente por la reivindicacioacuten de nuestros derechos individuales y colectivOS es decir como pueblos En el Ecuador existimos las siuiemes nacionalidades QUICtlUA SHUAR-ACHUAR CHACHI TSAClllLA SlONASECOYA HUAORANl COFAN AWA EPERA
52 Proyeclo PohllcCJ de la CCNAIE
NACIONALIDAD AfRO-ECUATORIANA- Es el pueblo nelJro que por circunstancias histoacutericas (Colonizacioacuten del Continente Africano) se han acenrado en los terrirorios que comprenden las actuales provincias de Imbabura y Esmeraldas Tienen el mismo orilJen una historia comuacuten dialeacutecto costumbres creencias propias asiacute como formas de orlJanizacioacuten social y econoacutemicas peculiares
NACIONALIDAD HISPANO-ECUATORIANA- Es el pueblo mestizo que tiene su orilJen a partir de la invasioacuten-conquista y colonizacioacuten espantildeola producto de la mezcla involuntaria o voluntaria de espantildeoles blancos con indiacutelJenas Tiene una historia comuacuten su idioma es el castellano o espantildeol tiene un sistema juriacutedicoshypoliacutetico y administrativo propio (occidenral) cuenta con un aparato estatal formas de orlJanizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica peculiar y estaacute acentada baacutesicamente en los territorios que constituyen las ciuclaeles principales (capitales provinciales) y secundarias (cantones y parroquias)
IDEOLOGIA- Es el pensamiento poliacutetico econoacutemico cultural y orlJanizatiacutevo que puede desarrollar un IJrupo de personas un pueblo o las nacionalidades como las nuestras En otras palabras podemos decir que es el conjunto de ideas creencias y valores de un Pueblo IJrupo clase relilJioacuten partido poliacutetico etc
NACION- Grupo Humano unido porviacutenculos especiales de homolJeneidad cultural histoacuterica poliacutetica econoacutemica y linlJuumliacutestica Territorio de un paiacutes Conjunto de habitanres de un paiacutes relJidos por un mismo 1J0bierno
NACION PLURINACIONAL- Conjunto de Pueblos y Nacionalidades diversos acentados en un territorio definido de unmiddotpaiacutes y relJidos por un solo Gobierno La Nacioacuten Plurinacional es aquella que estaraacute unida porviacutenculos histoacutericos econoacutemicos poliacuteticos y culturales tendraacute un idioma nacional de intelJracioacuten y otros de uso territorial en las nacionalidades
ESTADO- Unidad poliacutetica orlJeacutell1izada
ESTADO PLURINACIONAL-Es la orlJanizacioacuten de Gobierno que representa el poder poliacutetico econoacutemico y social del conjunto de pueblos y nacionalidades de un paiacutes es decir el Estado Plurinacional se forma cuando varios pueblosyrtacionaJidades se unen bajo un mismo IJobierno dirilJidos por una Constitucioacuten Distinto al actual Estado Uninacional que es la representacioacuten de los sectores dominantes
GOBIERNO PLURINACIONAL- es el que ejerce el mandato qb~qJt6r~an los pueblos y nacionalidades del paiacutes y los ejecuta de manera descentrafttadayaacutetit6noma con la participacioacuten directa de cada uno de los pueblos y nadonafttfaacutef~s~
i 1
HUMANISMO INTEGRAL - Los pueblos y nacionalidades indiacuteqeheacutel$)eacutennuestra vida cotidiana practicamos el humanismo inrelJral donde el hombreJ~lt~ h~IacuteaJeza en estrecha y armoacutenica interrelacioacuten lJaranrizan la vida f lrrJAc i
Pgt(t(UC10 Pollco de la COIllAIE bull 53
COMUNITARISMO- Es la forma de vida de los pueblos y nacionalidades indiacutelenas basada en la reciprocidad solidaridad ilualdad es decir es un modo de produccioacuten de caraacutecter comunitario en la que participan activamente todos sus miembros
DEMOCRACIA- Sistema de Gobierno en el que la soberaniacutea pertenece al pueblo que ejerce el poder bien directamente bien por medio de representantes
El fundamento esencial de todos los ternas democraacuteticos radica en que el oriacutelen de la soberaniacutea es la voluntad popular Sin embarlo los reliacutemenes que se declaran democraacuteticos articulan la panicipacioacuten ciudadana de modos muy distintos Se distinllue entre dos tipos de intervencioacuten Directamente por medio de Asambleas decisorias cuyos delelados son simples mandatarios de los acuerdos colectivos Democracia Representativa formal o delelada sistema en el que los ciudadanos soacutelo inter ienen en la eleccioacuten de sus representantes a traveacutes de los partidos poliacuteticos que quedan automaacuteticamente investidos de la autoridad lelislativa y ejecutia no respondiendo de sus lestioacuten maacutes que ante el proceso de una nueva eleccioacuten Esta uacuteltiacutema expresioacuten actual de la mayoriacutea de los sistemas poliacuteticos occidentales se basa en el principio de ilualdad ante la ley el sufralio universal la aceptacioacuten de la voluntad de la mayoriacutea aunque respetando la opinioacuten de la minoriacutea y un conjunto de derechos en torno a la libertades de expresioacuten asociacioacuten residencia habeas corpus etc Ademaacutes de combinar formas de participacioacuten directas corno los refereacutendums
DEMOCRACIA P1URINACIONA1- Es la plena y permamente participacioacuten de todos los pueblos y nacionalidades en la torna de decisiones y en el ejerciciO del poder poliacutetico del Estado Plurinacional en aras de construir la Nueva Sociedad Humanista
P1URINACIONAUSMO- Es el principio que Ilarantiza el pleno ejercicio de los derechos de todas las nacionalidades que existen en el palS
AUTODETERMINACION- Es el derecho que tienen las nacionalidades de elellir su sistema juriacutedico-poliacutetico y el modelo de desarrollo econoacutemico social y cientiacutefico cultural en un territorio lleOlraficameme definido clentro del marco de la nueva Nacioacuten PluriacutenacionaJ
AUTOGESTION- La AUtOl1eSlioacuten que impulsamos los Pueblos y Nacionalidacles lndiacutellenas hay que entenderla como una eSlralellia de sobrevivencia que persillue en la medida de lo posible un trato maacutes ilualitario y el reconocimiento de nuestros derechos como pueblos 10llrando asiacute reducir la violencia colonial y sus nefastas consecuencias La Aurol1estioacuten es lo uacutenico que ha permitido y permitiraacute a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutel1enas subsistir dentro de un sistema juriacutedico-poliacutetico colonial y republicano impuesto por los invasores y actualmente controlado por la burllesiacutea
S4 Ptoyeclo PellIco de la CONAIE
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas debemos defendernos de asimilacioacuten yo exterminio fiacutesico Y cultural asiacute como de la explotacioacuten econoacutemica con la praacutectica de la Auto~estioacuten Comunitaria mientras la sociedad nacional en su conjunto alcance la liberacioacuten social econoacutemica y poliacutetica Auto~estioacuten no si~niiexclica aislamiento ni autosuficiencia sino participacioacuten en el poder y una interrelacioacuten dinaacutemica dialeacutectica y humana con todos los sectores de la sociedad
SOBERANIA- Es el poder de decisioacuten y voluntad poliacutetica de las nacionalidades que seraacute ejercida a traveacutes del Estado Plurinacional y sus respectivos or~anismos e instituciones
PLURICULTURAL- Si~niiexcliacuteca que existen y conviven varias y a la vez distintas culturas dentro de un paiacutes
TERRITORIO- Es aquel espacio que cubre la totalidad del habitat que los pueblos y nacionalidades indiacute~enas lo ocupamos y utilizamos de distinta manera Es el espacio donde los pueblos y nacionalidades indiacute~enas desarrollamos nuestra cultura leyes formas de or~anizacioacuten y economiacutea propia
CONSTITUCION POLlTlCA- Es la maacutexima ley del paiacutes todas las demaacutesleyes deben sujetarse al contenido de esta ley En esta se plasmaraacute el nuevo ordenamiento juriacutedico-poliacutetico administrativo econoacutemico social y cientiacutefico cultural con el fin de que ~uie el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinaciona1 Tambieacutense le denomina CARTA POLlTlCA fU NDAlvIENTAL
PROPIEDAD COMUNITARIA AUTOGESTlONARIA- Es aquella que posee los si~uientes elementos territorio definido conjunto de miembros que acepten la propiedad comunitaria-familiar ejerzan deberes y derechos comunitarios y se sujeten a una autoridad comunal
PROPIEDAD fAMILlAR-PERSONAl- Aquella que poseen las personas y las familias
PROPlfDAD DEL ESTADO PLURINACIONAL- Aquel que pertenece exclusivamente al Estado Plurinacional sobre todo los recursos renovables y del subsuelo
PROPIEDAD MIXTA- Es el tipo de propiedad que sur~e de la unioacuten entre la propiedad estatal Plurinacional y cualesquiera de las propiedades lIarantizadas por la Constitucioacuten del Estado Plurinacional
REORDENAMIENTO JURIDICO POLlTICO y ECONOMICO- Es la tarea de or~anizarel sistema juriacutedico poliacutetico Y econoacutemico para que exista la real participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas en el Estado PlurinacionaL
PrOVeclo PoMlCo de la CONAIE bull SS
AUTONOMIA- Es la capacidad de decisioacuten y control propio de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas en nuestros territorios en el orden econoacutemico social cultural con la existenciay reconocimiento de las Autoridades Propias en coordinadoacuten con las autoridades centrales Ser autoacutenomos o aspirar a serlo no significa el aislamiento separacioacuten o rechazo a otros sectores de la poblacioacuten
DERECHO INDIGENA- Es el conjunto de normas y leyes de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas para defender y administrar nuestras tierras y territorios para mantener la paz yel orden en nuestras comunidades y pueblos Tambieacuten es la administracioacuten de justicia que se aplica tomando en cuenta las particularidades y especificaciones de los pueblos y nacionalidades
ESTADO UNINACIONAl- Aquel Estado de naturalezaexcIuyente y represiva creado por los sectores dominantes que controlan el poder econoacutemico poliacutetico y militar y que por medio de sus gobiernos de turno se han encargado de marginar e impedir la participacioacuten de los pueblos y nacionalidades indiacutegenas en la vida poliacutetica nacional e internacional
ECONOMIA COMUNITARIA ECOlOGICA PLANifiCADA (ECEPLAN)- Es el modo de produccioacuten que se aplicaraacute en el nuevo Estado Plurinacional fundamentaacutendose en la propiedad familiar-personal comunitaria-autogestionaria estatal y mixta y en la utilizacioacuten racional y planificada de los recursos los mismos que garantizaraacuten el desarrollo armoacutenico y equilibrado de todas las nacionalidades
AUTORIDADES PROPIAS- Son las autoridades indiacutegenas que ejercen el gobierno interno en las comunidades y pueblos indiacutegenas
DESCENTRAlIZACION- Es el proceso mediante el cual se distribuye el poder poliacutetico del Estado y se permite la participacioacuten de las nacionalidades
RECURSOS- Son las riquezas con las que cuentan las Nacionalidades y el Estado para su funcionamiento y desarrollo Estos recursos son Humanos Naturales y Financieros
REfORMA AGRARIA- Es un proceso mediante el cual se aplica un conjunto de medidas econoacutemicas y poliacuteticas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agraria en sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico para lograr el desarrollo integral
TECNOLOGIAAPROPIADA- Es el conjunto de conocimientos cientiacuteiacuteicos y teacutecnicas (ancestral y occidental) que se utilizaraacuten en los procesos productivos lomando en cuenta la vocacioacuten del suelo la fertilidad del mismo y su caraacutecter ecoloacutegico
18 ProyeclO PoUumlliacuteco de la CONAIE
d) Desarrollaraacute Campantildeas de Difusioacuten sobre los Derechos fundamentales individuales y colectivos que se recolJen en la Constitucioacuten Poliacutetica del Ecuador asiacute como en Instrumen tos Internacionales y que nos asisten de tal manera que podamos exilJir su aplicacioacuten
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
La Confederacioacuten de Nacionalidades IndiacutelJenas del Ecuador -CONAlE- tiene como maacuteximo objetivo el establecimiento y la construccioacuten del Nuevo Estado PIurinacionaI y para ello en eacutesta fase de transicioacuten junto a los demaacutes sectores sociales elaboraraacute la Nueva Carta Poliacutetica fundamental asiacute como las demaacutes leyes complementarias que lJuiacuteen el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinacional y especialmente permita la participacioacuten poliacutetica en la toma de decisiones a las Nacionalidades lndiacutelJenas y diferentessectoressocialesorlJanizados en todo el proceso de construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista partiendo del reconocimiento de la diversidad y pluralidad de Nacionaliacutedades
La Nueva Carta Poliacutetica y a diferencia de la vilJente reconoceraacute tanto los derechos colectivos comunitarios asiacute como los derechos individuales
SI2 REfORMA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA
Acorde con la naturaleza helJemoacutenica excluyente y represiva del actual Estado los orlJanismos e instituciones que conforman la superestructura poliacutetica vilJente desde el surlJimiento del reacutelJimen republicano en 1830 son instrumentos del sector dominante desempentildeando la funcioacuten de representante y defensor de sus intereses econoacutemicos y poliacuteticos frente a los intereses y demandas de los Pueblos y Nacionalidades IndiacutelJenas y demaacutes sectores explotados y oprimidos del Ecuador
La actual Administracioacuten Puacuteblica es ineficiente corrupta inmoral selJrelJacionista y antidemocraacutetica la sociedad en lJeneraI y los Pueblos y Nacionalidades IndiacutelJenas somos viacutectimas de la deficiente orlJanizacioacuten Y funcionamiento del apprato estatal
Nuestra Lucha Comprometida
Ante la excesiva burocratizacioacuten centralizacioacuten y politizacioacuten de la Administracioacuten Puacuteblica la CONAIE exilJe a los 1J0biernos de turno cambios profundos y urlJentes que silJnifique un verdadero proceso de modernizacioacuten y democratizacioacuten del Estado y de la Nacioacuten
Consideramos que la descentralizacioacuten administrativa permitiraacute la participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades IndiacutelJenas en el reordenamiento y manejo de las Instituciones Puacuteblicas con el fin de
Poyeclo POhlCO de la CONAIEmiddot 19
a) Consolidar la autoSJestioacuten y autodeterminacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas
b) Racionalizar y optimizar la utilizacioacuten de recursos humanos y econoacutemicos
c) Elevar el nivel teacutecnico y de profesionaJizacioacuten del manejo administrativo y
d) Democratizar la administracioacuten puacuteblica para que contribuya al desarrollo de la sociedad y se eliminen los privileSJios
Siendo una de las causas de la burocratizacioacuten y del deficiente funcionamiento de la administracioacuten puacuteblica la politizacioacuten del manejo administrativola CONAIE exiSJiraacute su despolitizacioacuten y descentralizacioacuten dicho proceso permitiraacute eliminar compromisos y privileSJios partidistas con el objetivo de hacer del aparato estatal un instrumento eiacuteiciente del desarrollo social y econoacutemico del Ecuador
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
En el proceso del establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional el Gobierno Plurinacional Democraacutetico lucharaacute para que la administracioacuten puacuteblica sea eficiente disciplinada responsable honesta transparente y tecnificada Impulsaraacute la despolitizacioacuten y la descentralizacioacuten de la administracioacuten puacuteblica permitiendo la participacioacuten autoacutenoma de las Nacionalidades 1 ndiacuteSJenas Afro-ecuatoriana e Hispanoshyecuatoriana
Se emprenderaacute una Reforma Total de la Administracioacuten Puacuteblica que permita e impulse la restructuracioacuten del aparato estatal en aras de dar cumplimiento a los objetivos sociales culturales poliacuteticos y econoacutemicos del Nuevo Estado
313 APLlCACION y CONSOLlDACION DE LA AUTONOMIA y DEL DERECHO INDIGENA
La CONAlE reivindica y consolida el derecho de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas a la Autonomiacutea la misma que ha sido ejercida histoacutericamente por los diferentes Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas del Ecuador pese a cinco siSJlos de opresioacuten e imposicioacuten de sistemas poliacuteticos y econoacutemicos ajenos a nuestra realidad
Los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas hemos ejercido y ejercemos el Derecho a la Autonomiacutea en nuestros territorios ancestrales en virtud de ello se toman decisiones en aspectos econoacutemicos sociales y culturales que involucran a la colectividad y se las controla
La existencia de autoridades propias demuestra la capaCidad de ejercer la Autonomiacutea el ejercicio de este Derecho es amplio en los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas Pese a que el sistema poliacutetico-administrativo y juriacutedico actual impone sus leyes
20 fOVeGO Polltlco de la CONAIE
normas y reiJlamentos restrictivos hemos 10iJrado aplicar y desarrollar la capacidad de ejercicio de la Autonomiacutea en los territorios indiacuteiJenas
En el marco del ejercicio de la autonomiacutea los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteiJenas hemos mantenido viiJente y consolidado el Sistema LeiJal o el Derecho IndiacuteiJena y la Administracioacuten de Justicia tomando en cuenta particularidades y especificidades culturales costumbres y tradiciones
Nuestra Lucha Comprometida
La CONAIE exiiJiraacute al Estado a su Gobierno Central y autoridades locales
a) Respete y oficialice el Derecho a la Autonomiacutea de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteiJenas que existimos en la actual territorio ecuatoriano
b) Reconocimiento y oficializacioacuten del Derecho IndiacuteiJena como tal iJarantizando su desarrollo a traveacutes de la investiiJacioacuten y la sistematizacioacuten de las leiJislaciones que en territorios indiacuteiJenas se aplican es decir el reconocimiento y aplicacioacuten de los sistemas juriacutedicos de los Pueblos IndiacuteiJenas
c) Ratificacioacuten e inscripcioacuten del Convenio 169 de la OriJanizacioacuten Internacional del Trabajo - OIT - que reconoce y defiende los derechos de los Pueblos IndiacuteiJenas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Estado Pluriacutenacional se implantaraacute un nuevo ordenamiento Juriacutedico que permita a cada Nacionalidad fortalecer su Sistema Le~aI que teniJa viiJencia en el ejercicio del Derecho a la Autonomiacutea de las Nacionalidades yen el proceso de desarrollo inteiJral de la Nacioacuten Plurinacional
314 RIORDENAMIINTO DE LOS TERRITORIOS DI LOS PUIBLOS y NACIONALIDADES INDIGENAS
Los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteiJenas histoacutericamente ocupamos territorios en la reiJioacuten amazoacutenica en la Sierra y en la Costa en donde hemos desarrollado una economiacutea comunitaria-familiar un sistema leiJal y administrativo propio asiacute como una cultura auteacutentica
El territorio entendido como un espacio HSico-iJeoiJraacuteiacuteico definido donde habita y se desenvuelve un pueblo ha sido la base para la sobrevivencia y desarrollo econoacutemico poliacutetico y cultural de las Nacionalidades IndiacuteiJenas en donde hemos ejercido la Autonomiacutea a traveacutes de las autoridades propias lo que ha iJarantizado la coexistencia y convivencia paciacutefica con las N acionaliacutedades no IndiacuteiJenas que habitamos en la actual Nacioacuten Ecuatoriana
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Proyeclo Pollico do la CONAIl- 21
La posesioacuten y el control territorial por parte de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas ha permitido un manejo armoacutenico y equilibrado de los recursos naturales Esta poliacutetica ha permitido conservar el medio ambiente lo que ha ~arantizado el desarrollo inte~ral de todas Ias Vidas
Nuestra Lucha Comprometida
Con la colonizacioacuten espantildeola los territorios indiacute~enas fueron usurpados alterados y reducidos pues se impuso la propiedad privada sobre la tierra y se aplicoacute un sistema le~al ajeno a nuestra realidad En la eacutepoca republicana se continuacutea con la estructura colonialista mediante el cual se explota y somete a los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enasy demaacutes sectores sociales por tal razoacuten la CONAlE
a) Lucha por la recuperacioacuten de las tierras Y territorios usurpados para lo~rar el desarrollo socio-econoacutemico inte~ral y equilibrado de todos los Pueblos y Nacionalidades
b) Demanda y exi~e al Estado la delimitacioacuten y le~alizacioacuten de los territorios que hemos ocupado ancestral mente
c) Defiende la inte~ridad de los territorios indiacute~enas le~alizados o en posesioacuten ancestral pues son la ~arantiacutea para la sobrevivencia y el desarrollo inte~ral de las Nacionalidades Indiacute~enas
d) Apoya y promueve los procesos de autolinderacioacuten iniciado por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas en tanto fortalecen y consolidan las Entidades Territoriales Indiacute~enas en donde ejercemos con mayor libertad el derecho a la Autonomiacutea
e) Impulsaraacute el reordenamiento territorial a traveacutes de las si~uientes tareas
el) Realizar un estudio de la evolucioacuten histoacuterica del manejo y ordenamiento territorial en el periacuteodo 1400-1900 a fin de determinar los muacuteltiples procesos de las Comunidades y Nacionalidades Indiacute~enas
e2) Recopilar informacioacuten baacutesica necesaria para realizar un Mapa en donde se determinen y ubiquen las Entidades Territoriales Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional se realizaraacute un reordenamiento territorial realista de acuerdo a las necesidades de los Pueblos y Nacionalidades basado en limites naturales objetivos y no ima~inarios como en la actualidad
22 -ProyeClo PoliliCO de la CONAIE
Esta definicioacuten y delimitacioacuten territorial pershJue la consolidacioacuten del Estado y la Nacioacuten Ecuatoriana de caraacutecter Plurinacional Con el reordenamiento territorial las Autoridades locales seraacuten quienes Qaranticeny administren las actividades econoacutemicas poliacuteticas sociales y culturales con el consentimiento control social y la participacioacuten de los habitantes indiacuteQenas y no indiacuteQenas
El Estado Plurinacional descansaraacute en un moderno reordenamiento territorial acorde a la realidad y a los objetivos poliacuteticos y econoacutemicos de la nueva Nacioacuten El reordenamiento territorial no debe ser entendido como cercenamiento del actual territorio ecuatoriano sino maacutes bien como un proceso que Qarantizaraacute un eficiente manejo administrativo desde y para las Nacionalidades y posibilite el desarrollo armoacutenico y equilibrado de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
El nuevo reordena miento ademaacutes Qarantizaraacute el uso y manejo adecuado de los recursos naturales y la conservacioacuten del medio ambiente y permitiraacute una real distribucioacuten y redistribucioacuten de las riquezas Qeneradas por las Nacionalidades
315 CONSOllDACION DE LOS PUEBLOS Y NACIONALIDADES INDIGENAS y DE LA SOCIEDAD
Muchos Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas han desaparecido en el actual territorio Ecuatoriano al iQual que en el continente y en el mundo debido a las diferentes poliacuteticas Qenocidas y etnocidas
Otros Pueblos en cambio estaacuten en proceso de desaparicioacuten debido a la continuacioacuten de las poliacuteticas de exterminio practicadas de forma solapada por los nuevos colonialistas burQueses
Diversos han sido los meacutetodos de exterminio dominacioacuten reduccioacuten y sometimiento empleado por los explotadores Siacute antes fue a traveacutes del empleo de la fuerza y los cantildeones ahora lo hacen a traveacutes de proQramas de asimilacioacuten e inreQraciOacuten de desarrollo planificacioacuten familiar evanQelizacioacuten educacioacuten etc
Permanente y sistemaacuteticamente hemos sido debilitados aislados divididos y desorQanizados por quienes controlan el poder poliacutetico econOacutemico y militar desde 1492
Nuestra Lucha Comprometida
Ante este traacuteQico proceso Qenocida y etnocida y respondiendo al anhelo supremo de las comunidades pueblos y nacionalidades de alcanzar su desarrollo inteQral la CONAIE
a) Lucha por la InteQridad y la Unidad de las Comunidades Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas que hemos sobrevivido a las poliacuteticas emocidas y Qenocidas
--
Iroyeco Polllco de la CONAIE 23
b) Impulsa el desarrollo y consolidacioacuten econoacutemica cientiacutefica poliacutetica ideoloacute~ica y cultural acorde a la cosmovisioacuten y realidad de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas con el fin de construir la Nueva Nacioacuten Plurinacional
c) Fomenta y exi~e que se reforme la Constitucioacuten ya que la misma de manera consiente o inconsciente se~re~a y excluye a los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
d) Demanda y exi~e al Estado el cumplimiento del artiacuteculo 19 numeral 5 de la Constitucioacuten Poliacutetica vi~ente en donde Se prohiacutebe toda discriminacioacuten por motivo de raza color sexo idioma reli~ioacuten ( 1) en tanto los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas somos quienes sufrimos con maacutes fuerza el peso de la discriminacioacuten a todo nivel y por que ademaacutes la se~re~acioacuten racial atenta a la coexistencia y convivencia pacifica entre los hombres y los pueblos y porque especialmente impide el desarrollo cultural y material inte~ral de las Nacionalidades Indiacute~enas
e) Lucha por suprimir el Aparthei constitucional que vivimos diariamente los joacutevenes nintildeos ancianos mujeres y hombres indiacute~enas en todos los rincones del Ecuador en escuelas cole~ios universidades instituciones puacuteblicas y privadas recintos reli~iosos y militares unidades de transporte centros de recreacioacuten mercados parques calles hospitales y medios de comunicacioacuten etc
n La CONAIE defenderaacute por todos los medios el cumplimiento y respeto de los derechos de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas y exi~iraacute severas sanciones para las instituciones yo personas que por nuestra identidad cultural nosse~re~uen o discriminen
La consolidacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas que propu~na la CONAIE es inte~ral en tal virtud promueve un proceso de rescate y oficializacioacuten de siacutembolos lu~ares sa~rados (reli~iosos o no) heacuteroes e idiomas Por ejemplo La Wipala o bandera del arco iris el calendario a~riacutecola etc
Para la consolidacioacuten y d~sarroIlo de la Identidad Histoacuterico-Cultural de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas exi~imos
l La supresioacuten yo modiIacuteicacioacuten de varias fechas ciacutevicas vi~entes ya que no expresan la historia en s u verdadera dimensioacuten en tanto se limita a reflejar la historia de un solo sector y no la de todas las Nacionalidades que existimos en el Ecuador
2 Que se nos permita Cedularnos con las prendas propias de la cultura indiacute~ena(Tawasap o siacutembolo sa~rado de plumas muchicu o sombrero ruana o poncho huallca o collares etc)
3 La correcta utilizacioacuten en discursos documentos oficiales textos escolares ~uiacuteas turiacutesticas etc de los nombres auteacutenticos con los que los Pueblos y Nacionalidades
24 -ProyeCIO PolllCO de la CONAIE
Indiacute~enas nos Identificamos Histoacutericamente Porque somos Pueblos Indiacute~enas y No minoriacuteas eacutetnicas Nacionalidades y No tribus Shuar y no jiacutebaros Huaoranis y No aucas Tsachilas y No colorados Chachiacutes y No Cayapas CoIacuteanes y No yumbos Awa y No cabezones Siona-Secoyas y No aucas Quichuas y No lon~os
4 Que se oficialice los idiomas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas asiacute como la reli~ioacuten indiacute~ena
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacionalla consolidacioacuten y potencializacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana seraacute una praacutectica sistemaacutetica y la primera obli~acioacuten histoacuterica
Contrario a las poliacuteticas ~enocidas y etnocidas de los anteriores y actuales re~iacutemenes poliacuteticos y econoacutemicos el Estado Plurinacional y su Consejo de Gobierno aplicaraacute poliacuteticas que ~aranticen el crecimiento y desarrollo cultural y material de todos los Pueblos y Nacionalidades proporcionaacutendoles para ello los recursos econoacutemicos indispensables asiacute como las leyes maacutes eIacuteicaces
Con el Nuevo Estado Plurinacionalla i~ualdad entre los Hom bres dejaraacute de ser formal para ser una realidad en tanto es la base para el desarrollo armoacutenicointe~ral y equilibrado de toda la Nacioacuten asiacute como para la construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista
316 REESTRUCTURACION DE LA fUERZA PUBLICA Y SU NUEVO PAPEL
El Estado actual como representante y deIacuteensor de los intereses poliacuteticos y econoacutemicos del sector dominante cuenta desde su sur~imiento con uno de los maacutes importantes instrumentos de Poder y opresioacuten que es la fuerza Puacuteblica y comprende Las fuerzas Armadas (ejeacutercito marina Iacuteuerza aeacuterea) y la Policiacutea Nacional
Las fuerzas Armadas y la Policia Nacional en el Ecuador acorde con la concepcioacuten y naturaleza represiva y excluyente del Estado Uninacional son aparatos e instituciones que manejan controlan y diri~en de manera autoritaria y represiva el comportamiento de los diversossectores sociales asiacute como de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas ~arantizando a los explotadores el control y dominio del Poder
Nuestra Lucha Comprometida
Con el deterioro del sistema democraacutetico bur~ueacutes las instituciones estatales incluyendo a la fuerza Puacuteblica sufren un proceso de descomposicioacuten peli~roso para la paz social nacional en tanto se han convertido en instituciones privile~iadas corruptas antidemocraacuteticas e inmorales
Proyeclo Poliacutetico de la CONAIE bull 25
Por tal razoacuten la CONAIE
a) ExiSJe y viSJila el cumplimiento de los Art del 129 al 139 de la Constitucioacuten de la Repuacuteblica
b) Rechaza el uso de la Iacuteuerza(torturas muertepersecuciones) y el chantaje por parte de elementos de la Fuerza Puacuteblica
c) Rechaza la militarizacioacuten de las comunidades indiacuteSJenas y exiSJe la dero~atoria del Re~lamento mediante el cual se crean las bandas paramilitares baja el nombre de ~uardias privadas de se~uridad
d) Rechaza eneacuter~ica y cate~oacutericamente la violencia institucionalizada que impera actualmente
e) Exi~e al Gobierno central que el uniforme militar y policial no sean utilizados como siacutembolo de poder y privileSJio sino como siacutembolo de servicio y orden social
iacute) ExiSJe que la Fuerza Puacuteblica capacite forme y eduque a sus miembros en los principios de solidaridad respeto y humanismo
~) Consecuente con su vocacioacuten paciiacuteista rechaza la compra de armas y armamento beacutelico que soacutelo sirve para malar exiSJe la disminucioacuten del SJasto militar asiacute como del personal y propu~na el desarme militar
h) Exi~e que el servicio militar No sea obJi~atorio
i) Exi~e que los altos mandos militares manten~an diaacuteIo~os permanentes con sus similares de otros paiacuteses a fin de evitar enfrentamientos beacutelicos por conflictos territoriales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional y la construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista las Fuerzas Armadas noseraacuten los uacutenicos encarSJados de conservar la Soberaniacutea Nacional y de deIacuteender la Inte~ridad e Independencia de la Nacioacuten la responsabilidad seraacute compartida con los Pueblos y Nacionalidades que conformaremos el nuevo Ecuador
Para el Estado Plurinacional la Fuerza Puacuteblica seraacute un instrumento del desarrollo econoacutemicoysocial de todos los Pueblos Nacionalidades y de la Nacioacuten En el Estado Plurinacional la Fuerza Puacuteblica dejaraacute de ser una institucioacuten represiva autoritaria privileSJiada y ~uerrerista lo que implica iniciar un proceso de reestructuracioacuten y reduccioacuten de la institucioacuten militar
La Fuerza Puacuteblica en la Nueva Nacioacuten PIurinacional seraacute profesionalizada y sus miembros seraacuten capacitados permanentemente para la construccioacuten de la Sociedad Humanista
26 Proyeclo PoliIlCO de la CONAI E
Las Fuerzas Armadas se sujetaraacuten al Poder Civil Plurinacional de los Pueblos y Nacionalidades IndhJenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana
Las Fuerzas Armadas participaran activamente en los planes y proQramasdedesarrollo socio-econoacutemico de la Nacioacuten Plurinacional y por ende de todas las Nacionalidades
Con el Estado Plurinacionallas Fuerzas Armadas no participaraacuten en intervenciones militares propiciadas porotros Estados y Gobiernos ni permitiraacute la injerencia foraacutenea en las actividades de la institucioacuten
El Estado Pluriacutenacional en forma solidaria prestaraacute su contiacutenQente a los Estados y Naciones que sufran la invasioacuten imperialista y promuevan su liberacioacuten nacional
317 RELACIONES POLlTICAS NACIONALES E INTERNACIONALES
RELACIONES POUTICAS NACIONALES
Nuestra lucha Comprometida
En el marco nacional la CONAIE impulsa un amplio proceso de Unidad con los diferentes sectores sociales movimientos y orQanizaciones poliacuteticas estudiantiles sindicatos y con todos los trabajadores manuales e intelectuales orQanizados del paiacutes
La Alianza y Unidad que la CONAIE impulsa estaacute basada en el respeto mutuo y en la coincidencia o converQencia de objetivos nacionales en la lucha por la liberacioacuten
poliacutetica y econoacutemica del actual sistema de democracia represen tativa con el objetivo primordial de construiacuter el Nuevo Estado Plurinacional y la Nueva Sociedad Humanista
La Unidad que propuQnamos no seraacute motivada por simples reivindicaciones econoacutemicas sociales o poliacuteticas coyunturales sino en funcioacuten del Proyecto Poliacutetico basado en el pensamiento poliacutetico-ideoloacuteQico comunitario y humanista de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas
La CONAIE priorizaraacute las relaciones poliacuteticas con las bases de los distintos sectores I
sociales como son campesinos no indiacuteQenas obreros cristianos de base mujeres ecoloQistas maestros profesionales intelectuales proQresistas y estudiantes Evitaraacute desarrollar relaciones poliacuteticas coyunturales con las diriQencias tradicionales
Las relaciones que la CONAIE mantendraacute con los Partidos Poliacuteticos seraacuten de formal reconocimiento y mutuo respeto
No apoyaraacute el trabajo partidista y procelitista de ninQuacuten partido ni candidato oficial ~siacute como tampoco reconoceraacute candidatos indiacuteQenas que sean desiQnados por los partidos poliacuteticos
Provecto PolitlCo de la CONAIE - 27
En especiales condiciones y circunstancias poliacuteticas del paiacutes la CONAIE decidiraacute su participacioacuten electoral en una Asamblea o Con~reso ordinario o extraordinario teniendocomo base la aceptacioacuten del Proyecto Poliacutetico de los Pueblos y Nacionalidades ndiacute~enas y no a la tradicional imposicioacuten de tesis y pro~ramas manipulacioacuten dema~oacute~ica y al clientelismo electoral
En la presente fase de transicioacuten al establecimiento y constiexcluccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional la CONAIE mantendraacute relaciones poliacuteticas convencionales y diplomaacuteticas formales con el actual Estado y con los diferentes Gobiernos de turno sin compromisos poliacuteticos de nin~uacuten tipo y con el uacutenico fin de exi~ir atencioacuten a las demandas econoacutemicas sociales culturales y poliacuteticas histoacutericas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y la construccioacuten del Estado Plurinacional el Poder de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana se sustentaraacute en la soacutelida Alianza y Unidad de Indiacute~enascampesinos obreros y los demaacutes trabajadores del campo y la ciudad y en la relacioacuten armoacutenica entre las Nacionalidades
RELACIONES POLlTICAS INTERNACIONALES
Nuestra Lucha Comprometida
En el marco Internacional la CONAIE impulsa relaciones poliacuteticas con las Or~anizaciones Indiacute~enas del continente americano que representan a sus Pueblos sometidos y explotados por sistemas injustos y que luchan porque sus derechos fundamentales sean respetados y reconocidos de i~ual manera impulsa relaciones con Or~anizaciones No Indiacute~enas y Movimientos Poliacuteticos que al i~ual que nosotros luchan por la liberacioacuten poliacutetica y econoacutemica
La CONAIE desple~araacute su solidaridad moral y poliacutetica con todos los Pueblos que sufren el peso del sistema colonialista y neocolonialista asiacute como con Jos Pueblos que sufren bloqueos econoacutemicos e invasiones militares por parte del imperialismo
La CONAIE apoya a las Naciones que construyen la Nueva Sociedad y defienden los intereses de todos los explotados y oprimidos del mundo
La CONAIE fomentaraacute la creacioacuten de Oficinas de Representacioacuten Poliacutetica Diplomaacutetica en el exterior especialmente en aquellos paiacuteses con ~obiernos pro~resistas y democraacuteticos que reconozcan y respalden la lucha y demanda histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas del Ecuador
28 ProyeclO Politico de la CONAIE
Las Representaciones Poliacuteticas tendraacuten como objetivo principal la difusioacuten del pensamiento poliacutetico-ideoloacuteicO asiacute como del Proyecto Poliacutetico de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas
Por otra parte denunciaraacute en foros internacionales la precaria situacioacuten econoacutemica social y cultural de la poblacioacuten indiacuteena producto de la cruel explotacioacuten a la que hemos sido sometidos desde 1492 Se denunciaraacute tambieacuten la permanente violacioacuten de los Derechos Humanos y de los Pueblos por parte del Estado Uninacional y sus Gobiernos asiacute como se exiiraacute severas sanciones para las empresas petroleras madereras aroindustriales etc que estaacuten destruyendo la naturaleza y el habitat de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas
La CONAlE exiiraacute y lucharaacute ante los oranismos de representacioacuten internacional como la Oranizacioacuten de Naciones Unidas -ONU- para que los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas tenamos representacioacuten directa en dichos oranismos
La CONAIE impulsaraacute la firma de Convenios cientiacuteficos educativos culturales y econoacutemicos con Gobiernos y Estados proresistas Y democraacuteticos interesados en solucionar los raves problemas que afrontamos los Pueblos lndiacuteenas del Ecuador
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Nuevo Estado Plurinacional afianzaraacute las relaciones poliacuteticas internacionales desarrolJadas por la CONAIE y las Nacionalidades en eacutesta tase de transicioacuten y ademaacutes uniraacute su voz y sus esfuerzos con los Estados y Gobiernos de Latinoameacuterica y el mundo exiiendo el establecimiento del Nuevo Orden Econoacutemico Internacional y el respeto a la Soberaniacutea Nacional y la Autodeterminacioacuten de los Pueblos
Rechazaraacute cateoacuterica y eneacutericamente las poliacuteticas intervencionistas expansionistas e injerencistas de los Estados Imperialistas heemoacutenicos asiacute como de Estados uerreristas
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute la cooperacioacuten entre las Naciones Soberanas en aras de fortalecer la paz mundial y lorar el desarrollo armoacutenico equilibrado y justo de todos los Pueblos Naci6nalidades y Naciones
PrQyeC1uuml PO~IK~() do) la CONAIE 29
32 CAMPO ECONOMICO
INTRODUCCION
La Economiacutea Capitalista Subdesarrollada en el Ecuador atraviesa por una sostenida y aquda crisis que repercute neqativamente y con fuerza extrema en la precaria situacioacuten econoacutemica y social de los sectores populares y especialmente en los Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas
Como caracteriacutestica propia de los paiacuteses dependientes el Ecuador al iqual que todos los paiacuteses latinoamericanos y tercermundistas lejos de superar sus problemas econoacutemicos y loqrar el ansiado desarrollo experimenta un deterioro y un estancamiento econoacutemico y social permanente como muestra de ello sentildealamos el alto iacutendice de desempleo (14) subempleo (52) proceso inflacionario ascendente (50) disminucioacuten de las exportaciacuteonese importaciones perdida del poder adquisitivo de la moneda bajos salarios etc
La crisis del sistema capitalista nacional y mundial ha tratado de ser superada mediante la aplicacioacuten de distintos modelos de desarrollo En el Ecuador se ha aplicado tanto el Estructuralismocomoel Neoliberalismo con el in de solucionar los problemas econoacutemico sociales pero los resultados son adversos en tanto no son soluciones deHnitivas que inciden sobre las raiacuteces del subdesarrollo
En este contexto la crisis econoacutemica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas tiene su oriqen en 1492 antildeo en que se produce la invasioacuten-colonizacioacuten espantildeola y se implanta el sistema de explotacioacuten colonialista basado en la propiedad privada sobre la tierra y en la explotacioacuten de la mano de obra indIacutelJena que se mantiene hasta nuestrosdiacuteas Desde entonces la crisis no ha sido superada los Pueblos y Nacionalidades InduumlJenas y demaacutes sectores sociales somos explotados y sometidos a sistemas brutales de dominacioacuten y saqueo vivimos un alarmante proceso de pauperizacioacuten proceso del cual tampoco escapa la naturaleza
52IISTABUCIMIINTO DIL NUIVO MODILO ICONOMICO DIL ISTADO PLURINACIONAL ICONOMIA COMUNITARIA ICOLOGICA PLANIFICADA (ICIPLAN)
Las formaciones socio-econoacutemicas o Modos de Produccioacuten histoacutericamente se han sucedido unas a otras asiacute por ejemplo nuestra sociedad ha experimentado cambios de modelos econoacutemicos y reqiacutemenes poliacuteticos diversos pasando del Modo de Produccioacuten Colectivo Allrariacuteo de los Incas al Modo de Produccioacuten Colonial y finalmente al Modo Capitalista de Produccioacuten Otras sociedades en cambio han pasado por el Modo de Produccioacuten de la Comunidad Primitiva al Esclavista de eacutesta al Feudalismo y posteriormente al Modo de Produccioacuten Capitalista
30 Proyeclo PolillCO de la CONAIE
Nuestra Lucha Comprometida
Cada formacioacuten ha sur~ido para sustituir a la otra aparentemente con el objetivo de superar los problemas econoacutemicos sociales y poliacuteticos asiacute como de superar las ~raves contradicciones inherentes a cada sistema Al i~ual que los procesos anteriores el Modo de Produccioacuten Capitalista actual debe necesariamente ser sustituido por otro sistema superior al actual para poder solucionar los ~raves problemas econoacutemicos poliacuteticos culturales ambientales demo~raacuteficos y sociales que aquejan al paiacutes Debiendo primar ante todo los objetivos e intereses nacionales de las amplios sectores sociales asiacute como de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
Los diferentes modelos econoacutemicos implantados en el paiacutes por los ~obiernos de turno estos son neoliberalismo y estructuralismolejos de lo~rarel ansiado desarrollo econoacutemico del paiacutes y de solucionar los ~raves problemas nacionales desempleo inflacioacuten desequilibrio fiscal intercambio desi~ual deuda externa bajo nivel de in~resos contaminacioacuten ambiental destruccioacuten del medio ambiente los han profundizado de forma alarmante y ~alopante
Como alternativa a los Modelos Econoacutemicos que se han aplicado propu~namos la implantacioacuten del Modelo de Economiacutea Comunitaria Ecoloacute~ica Planificada basada en la propiedad familiar-personal comunitaria auto~estionaria Estatal y mixta que re~iraacute en el nuevo modelo de Estado
En la fase de transicioacuten del Modelo Econoacutemico Capitaliacutesta al Modelo de Economiacutea Comunitaria Ecoloacute~ica Planificada la CONAlE exi~iraacute al Estado bur~ueacutes y a los ~obiernos de turno la aplicaCioacuten de los Art del 45 al 55 de la Constitucioacuten vi~ente en los postulados maacutes pro~resistas y democraacuteticos que ase~uren una vida di~na a los Pueblos y Nacionaliacutedades Indiacute~enas y demaacutes sectores sociales
La CONAIE permaneceraacute vi~i1ante al proceso de Privatizacioacuten y Modernizacioacuten que impulsan los ideoacutelo~os del Neoliberalismo y exi~iraacute transparencia en el manejo de las empresas del Estado asiacute como de los recursos de la Nacioacuten exi~imos ademaacutes la buacutesqueda de una solucioacuten definitiva al problema de la Deuda Externa en tanto es uno de los principales obstaacuteculos para el crecimiento estabilidad y desarrollo de la economiacutea nacional
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Lue~odel establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional el Gobierno PJurinacional Democraacutetico aplicaraacute el Nuevo Modelo Econoacutemico que sustituya al actual ajustado a Jos principios econoacutemicos a la nueva realidad poliacutetica-social y a los objetivos primordiales del Estado Plurinaciona1 cuyo intereacutes primordial seraacute alcanzar el desarrollo inte~ral de las Nacionalidades mejorar el nivel de in~resos de Jos trabajadores manuales e intelectuales emprender la diversificacioacuten de la produCcioacuten de manera planificada ~arantizar el sistema alimentario a toda la poblacioacuten utilizar racional y oacuteptimamente los recursos econoacutemicos incorporar tecnolo~iacutea apropiada
~~r()fccto Iolhcnde Ji CONAt[ 31
a los sectores productivos respetando y desarrollando las propias y IO1rar en el plano internacional la aplicacioacuten del Nuevo Orden Econoacutemico Internacional basado en el intercambio equilibrado y juStO de bienes y servicios entre todas las Naciones y Estados soberanos
El Estado Plurinacional propu1naraacute la Inte1racioacuten econoacutemica subreQional regional y continental entre los distintos Estados y Naciones soberanas en un marco de paz armoniacutea y equidad bases elementales para impulsar un verdadero proceso de Modernizacioacuten Econoacutemica y social
322 EJECUCION DE lA REfORMA AGRARIA
La EconomiacuteaAQriacutecola ComunIacute[aria que practicaacutebamos los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas fue interrumpida por la invasioacuten-conquista espantildeola y sustituida por el sistema colonialista de produccioacuten basado en la propiedad privada de la tierra y la explotacioacuten brutal de la mano de obra indiacutegena El problema agrario entonces tiene sus raiacuteces en la imposicioacuten de un sistema econoacutemico ajeno que respondiacutea a los intereses econoacutemicos y poliacuteticos de Espantildea y el viejo mundo
En la actualidad auacuten existe la gran propiedad privada sobre la tierra y la mano de obra indiacutegena sigue siendo explotada de forma brutal El Estado BurQueacutes no ha 10Qrado solucionar el probJemaaQrario y actualmente es el sector producrivo maacutes abandonado y atrasado del paiacutes
El proceso de Reforma AIIraria impulsado por los diferentes lIobiernos civiles y militares desde el antildeo de 1964 no ha resuelto el problema de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas en tanto es una Reforma Capitalista Allroteacutecnica que responde a los intereses econoacutemicos y poHticos de los explotadores nacionales y extranjeros y no se ha tomado en cuenta la necesidad de un verdadero desarrollo inteQral partiendo del cimiento cultural y la realidad de nuestros pueblos
Nuestra lucha Comprometida
La crisis del sector agropecuario y por ende de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas seraacute solucionada mediante una Reforma AIIraria profunda que signifique cambios estructurales en la tenenciade la tierra base esencial para lograr el desarrollo econoacutemico y social de toda la sociedad
Para lograr la solucioacuten de los problemas del aQro la CONAIE realiza las siQuientes acciones
al Exilie al Estado Burqueacutes la aplicacioacuten de la Ley de Reforma AIIrariacutea viQente en los postulados maacutes prOQresista5 que permitan alos Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas obtener resultados positivos
bull
32 Proyltgtco Polhco de a CONAshy
b) Rechaza y exige la suspensioacuten de los programas de colonizacioacuten que impulsa la actual Ley de Colonizacioacuten de la Regioacuten Amazoacutenica y Ley Reforma Agraria por atentar contra la integridad territorial de las Nacionalidades Indiacutegenas
c) Exige al actual Estado a su gobierno y al Congreso Nacional el es lUdio anaacutelisis y aprobacioacuten del Proyecto de Ley Agraria Integral elaborado por las organizaciones indiacutegenas y presentado en el Congreso Nacional
d) Velar porque la Ley Agraria Integral aprobada se aplique iacutentegramente hasta lograr los objetivos de desarrollo econoacutemico y social anhelados por los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas y demaacutes sectores sociales
e) Lucha contra los sectores latifundistas tradicionales que concentran las mejores tierras asiacute como los creacuteditos y la asistencia teacutecnica limitada que proporciona el Estado Uninacional
f) Impulsa la elaboracioacuten y ejecucioacuten de Proyectos Productivos Aurogestionarios alternativos en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
g) Exige al Estado los recursos financieros indispensables para la ejecucioacuten de los Proyectos Productivos Autogestionarios
h) Realizaraacute un diagnoacutestico integral de los sistemas agriacutecolas vigentes en los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir al Estado que fije precios justos para los productos agropecuarios tanto en el mercado interno como externo
j) Capacitar y formar permanentemente a los recursos humanos de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas que esteacuten vinculados a la actividad agropecuaria
R) Realizar eSlUdios teacutecnicos para la recuperacioacuten de suelos y ejecutarlos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Siendo la base econoacutemica de las Nacionalidades Indiacutegenas y de la Nacioacuten Ecuatoriana la actividad agropecuaria el Estado Plurinacional impulsaraacute un verdadero proceso de Reforma Aslraria que constituya la aplicacioacuten de un conjunto de medidas poliacuteticas juriacutedicas y econoacutemicas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agrariaen sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico
La Reforma Agraria no se limitaraacute a la simple redistribucioacuten de las tierras ni legalizacioacuten de territorios ante todo pretende liquidar el sistema Hacendatario de tenencia de la tierra Sustituiraacute la gran propiedad privada de la tenencia de la tierra por una propiedad comunitaria auto~estionaria y estatal plurinacional
ProiCl0 Polllco (je la CONAIE - 33
I
El Nuevo Estado Plurinacional haraacute realidad la Reforma Araria mediante operaciones planificadas de afectacioacuten y redistribucioacuten de la tierra las cuales contaraacuten con los recursos financieros suficientes la asistencia teacutecnica necesaria la tecnolo~iacutea maacutes adecuada y un proceso de capacitacioacuten y educacioacuten teacutecnica y cientiacutefica permanente El proceso de Reforma Araria que propu~na el Estado Plurinacional pretende alcanzar los si~uientes objetivos
a) Desarrollo econoacutemico inte~ral de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afroshyecuatoriana e Hispano-ecuatoriana
b) Redistribucioacuten de la tierra La ~ran propiedad privada de la tierra pasaraacute de manos individuales a manos del Estado Plurinacional y se impulsaraacute un proceso de inte~racioacuten del minifundio
c) Mejorar el nivel de produccioacuten productividad y de in~resos en el sector a~ropecuario
d) Conservar el medio ambiente y las vidas de la naturaleza
e) Diversificar la produccioacuten y el comercio exterior de forma Planificada
oDesarrollar las formas de or~anizacioacuten comunitaria de los Pueblos y Nacionalidades asiacute como los procesos de produccioacuten y comerciahzacioacuten alternativos y
~) Desarrollar planificadamente la Aroindustria Comunitaria
323 INDUSTRIA
La industria ecuatoriana que empieza a desarrollarse bajo la influencia del boom petrolero y debido al colapso del ModeloA~roexponador pese a todos los esfuerzos del Estado Bur~ueacutes y del sector privado no ha alcanzado niveles sostenidos de desarrollo
Es una industria que no se sustenta en una base soacutelida Su tecnolo~iacutea no es la maacutes apropiada y ademaacutes su produccioacuten dependen de las materias primas y productos semi-elaborados que provienen del exterior y su desarrollo depende del capital extranjero
El proceso de industrializacioacuten en el Ecuador se ajustoacute al modelo de sustitucioacuten de las importaciones lo que implicoacute y demandoacute una ~ran proteccioacuten inicial por parte del Estado ya sea disminuyendo los impuestos a la importacioacuten de bienes de capital y materias primas controlando y hasta prohibiendo las importaciones de productos similares a los que se empezaba a producir en el paiacutes controlando la demanda de los trabajadores vinculados a las nacientes industrias facilitando el in~reso de capital extranjero y provesendo de abundantes creacuteditos con tasas subsidiadas de intereacutes
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34 Proyecto Politico de la CONAI E
El impacto maacutes ne~ativo de este proceso de industrializacioacuten de la economiacutea ecuatoriana fue los profundos desequilibrios que produjo en otros sectores de la economiacutea especialmente en el sector a~ropecuario El Estado paralizoacute el proceso de Reforma ~raria privaacutendola de recursos financieros los mismos que se destinaron a desarrollar una industria que se preocupoacute de la satisfaccioacuten de las necesidades de reducidos sectores priviJe~iados de la sociedad es decir de aquellos de maacutes altos in~resos limitando la expansioacuten del mercado interno asiacute como olvidaacutendose de la satisfaccioacuten de las necesidades de los sectores populares y maacutes auacuten de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
Nuestra Lucha Comprometida
La Industria ecuatoriana debe experimentar ur~entemente una rediIacuteinicioacuten de sus poliacuteticas con el fin de superarlos problemas de dependencia tecnoloacute~ica y financiera que impide el desarrollo equilibrado con los demaacutes sectores productivos
En este contexto la CONAIE realizaraacute las si~uientes acciones
a) Exi~ir al Estado Bur~ueacutes y sus ~obiernos de turno la suspensioacuten y prohibicioacuten de las importaciones de artiacuteculos de lu joy la sustitucioacuten de los mismos por maquinaria a~riacutecola materia prima complementaria y otros productos de primera necesidad
b) Exi~ir al Estado que vele por el mejoramiento constante de la calidad de los productos y re~ule os precios de los mismos en beneficio del consumidor
c) Demandar al Estado y a los ~obiernos de turno el control riacute~ido y sistemaacutetico a las Industrias y que exija el cumplimiento de las normas teacutecnicas establecidas en la ley a fin de evitar la contaminacioacuten y destruccioacuten del medio ambiente
d) Exi~ir al Gobierno que fomente y desarrolle las industrias alimenticias farmaceacuteuticas textiles y pesqueras con el fin de atender las demandas baacutesicas de los sectores populares y de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
e) Demandar al Estado y sus ~obiernos que limite la produccioacuten de las industrias licoreras y tabacaleras en tanto son venenos para los hombres y los pueblos
f) Exi~e al Estado actual que prohiacuteba el desarrollo de la Industria militar por ser la industria de la muerte cuyos desechos son toacutexicos de alta peli~rosidad para los hombres y la naturaleza
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute un proceso de industrializacioacuten orientada a la satisfaccioacuten de las necesidades de los diferentes sectores productivos de nuestra economiacutea y principalmente a la satisfaccioacuten de las necesidades siem pre crecientes de los Pueblos y Nacionalidades del Ecuador La industria nacional ~arantizaraacute el desarrollo de las nacionalidades y de la nacioacuten en ~eneral
tt
PrOip(ln PllMICO ~ la CQNAIL 3S
En el proceso de tomento y desarrollo de la pequentildea mediana y iexcliexclran industria el Estado Plurinacional definiraacute la tecnoloSJiacutea maacutes apropiada a incorporarse a los procesos productiJos preJeyendolosimpactos nelatiJos que estos pueden producir en el medio ambiente Se priorizaraacute el desarrollo de la alroindustria y en SJeneralla industria alimenticia tarmaceacuteutica textil pesquera turiacutestica y petrolera como base del desarrollo econoacutemico intelral ajustado al NueJo Modelo de Economiacutea Comunitaria EcoloacuteSJica Planiticada (ECEPLAN)
324 COMERCIO
En el actual Modelo Econoacutemico Capitalista el Comercio es una actiJidad exclusiva de un sector privilegiado de explotadores y que funciona bajo los signos de la especulacioacuten y el monopolio ele los intermediarios que tanto afecta a las escuaacutelidas economiacuteas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas y demas sectores sociales
El monopolio del Comercio se produce indudablemente tanto en el comercio interno y externo esta situacioacuten afecta no soacutelo a los intereses de los amplios sectores sociales empobrecidos sino tambieacuten a los intereses nacionales
Nuestra lucha Comprometida
Este sistema de explotacioacuten debe desaparecer y para ello la CONAJE se propone realizar las siguientes acciones
a) Crear empresas comunitarias autoSJestionarias de comercializacioacuten en las orSJanizaciones provinciales y regionales comunidades y en las ciudades en las que se ofertaraacute productos agropecuarios y artesanales a precios justos y de buena calidad directamente del productor al consumidor
b) Fomentar la exportacioacuten de productos aSJrkolas y artesanales diversiticadoslueSJo de cubrir la demanda nacional
c) fomentar el intercambio comercial de productos aSJriacutecolas y artesanales directamente entra las empresas comunitarias y entre eacutestas y el consumidor con el fin de eliminar la intervencioacuten del intermediario
dl ExiSJir al Estado ya sus SJobiernos de turno la prohibicioacuten de las importaciones de productos suntuarios
el Exiiexcliexclir al Estado y sus SJobiernos de turno la importacioacuten de maquinarias e insumos apropiadas a las necesidades del desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades y de la economiacutea nacional
36 ProyecO oHlco de la CONAH
Iacute) Demandar al Estado la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes y reSJlamentos relacionadas a la comercializacioacuten de productos aSJriacutecolas e industriales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional se encarSJaraacute de reSJuIar y planificar el intercambio de bienes y servicios entre las nacionalidades entre eacutestas y el Estado Plurinacional y con el exterior
Se desarrollaraacuten dos tipos de comercio el interno y pI externo El comercio interno seraacute baacutesicamente aquel que se de al interior de las nacionalidades y entre btas directamente del productor al consumidor
El Estado Plurinacional seraacute quien reSJule y establezca los precios de los productos bienes y servicios esta accioacuten baacutesicamente pretende frenar la especulacioacuten y el monopolio de los intermediarios
El comercio externo seraacute una actividad exclusiva del Estado Plurinacional tanto de las exportaciones como de las importaciones Las exportaciones se realizaraacuten de los excedentes de produccioacuten y a precios justos Las importaciones se realizaraacuten esencialmente de materias primas que no disponSJamos en el pms y de bienes y servicios que SJaranticen el desarrollo econoacutemico de los sectores productivos y de las Nacionalidades Se prohibiraacuten las importaciones de productos suntuarios
El Estado PlurinacionaI buscaraacute mercados ventajosos para los productos y materias primas nacionales e impulsaraacute intercambios comerciales justos entre los diferentes Estados
325 ARTESANIAS
Nuestra Lucha Comprometida
La CONAIE en tanto los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas histoacutericamente hemos desarrollado una amplia y variada produccioacuten artesanal se propone a traveacutes de su ~omentoy desarrollo consolidar la identidad cultural e histoacuterica mediante las siSJuientes acciones
a) Demandar al Estado y sus SJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes relacionadas al sector artesanal en los elementos maacutes eficaces y SJeneradores de proSJreso
b) Impulsar la produccioacuten artesanal artiacutestica a traveacutes de la creacioacuten de Centros Artesanales de Produccioacuten
Proyecto PoliacutetICO de la CONAIE bull 37
c) Crear Centros de Comercializacioacuten tanto a nivel nacional como internacional con el fin de lo~rar el autofinanciamiento de la CONAlE
d) Capacitar permanentemente a los artesanos de las diferentes comunidades y or~anizaciones indiacute~enas
e) Rescatar y desarrollar disentildeos colores materiales y modelos utilizados histoacutericamente por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional eacuteste se encar~araacute de fomentar la creacioacuten de Empresas Talleres Auto~estionarias y para ello facilitaraacute recursos financieros y tecnoloacute~icos suficientes
El desarrollo del sector artesanal se complementaraacute con el desarrollo del sector turiacutestico a nivel nacional y especialmente a nivel de las nacionalidades
El Estado Plurinaciacuteonal para lo~rar un desarrollo sostenido del sector artesanal planiiiacutecaraacute la produCCioacuten y comercializacioacuten y crearaacute Leyes especiales que ~aranticen el cumplimiento de los objetivos del desarrollo nacional
326 TURISMO
El sector turiacutestico al uumliquestual que los otros sectores no ha recibido el apoyo decidido y necesario por parte del Estado Uninacional para poder desarrollarse de acuerdo a las potencialidades naturales del paiacutes y a la demanda existente
Al no existir una poliacutetica objetiva y seria de la actividad turiacutestica los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas hemos sido utilizados y manipulados por las diferentes a~encias e instituciones dedicadas a esta actividad creando impactos neIJativos al interior de las mismas en el plano social y cultural
Nuestra Lucha Comprom~tjda
Con el objetivo de alcanzar el desarrollo favorable para los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIJenas la CONAlE realizaraacute las siIJuientes acciones
a) InvestiIJar y recopilar la memoria colectiva (historia) para su publicacioacuten y difusioacuten con el fin de fortalecer la identidad histoacuterica
b) Demandar al Estado y sus IJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de la Ley de Turismo en los elementos maacutes eficaces y IJeneradores de proIJreso
38 Proyeclo Poijlico de la CQNAIE
c) Impulsar proyectos turiacutesticos desde las orqanizaciones en territorios indiacuteqenas con el fin de loqrar el autoiacuteinanciamiento y el desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
d) Exiqir la coparticipacioacuten administrativa de los luqares histoacutericos y culturales (Ejem Inqa Pirca) que se encuentran en territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteqenas
e) Consequir recursos financieros para la ejecucioacuten de los proyectos turiacutesticos que se impulsaraacuten desde las orqanizaciones indiacuteqenas
f) Fomentar el turismo ecoloacuteqico cultural en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional la actividad turiacutestica estaraacute orientada a cumplir los objetivos econoacutemicos sociales culturales y poliacuteticos de las Nacionalidades y de la Nacioacuten PlurinacionaI
La actividad turiacutestica seraacute orqanizada y planificada por el Estado Plurinacional y ejecutada y administrada por las Nacionalidades
Se impulsaraacute el turismo ecoloacuteqico medicinal y cientiacuteiacuteico cultural
El turismo seraacute requlado con leyes y reqlamentos especiales con el fin de evitar cambios de patrones sociales y culturales-reliqiosos de los Pueblos y Nacionalidades
327 TRANSPORTE INfRAESTRUCTURA VIAL Y COMUNICACIONES
Nuestra Lucha Comprometida
a) Exiqir al Estado Uninacional y sus qobiernos de turno la ejecucioacuten de un Proqrama vial debidamente planificado con las orqanizaciones indiacuteqenas otorqando los recursos econoacutemicos suficientes mientras que la contraparte de los Pueblos Indiacuteqenas seraacute la mano de obra
b) Exiqir al Estado y a las empresas privadas en la fase de transicioacuten el mejoramiento del servicio de transporte asiacute como el cobro justo de las tarifas iacuteijadas
c) Fomentar la creacioacuten de cooperativas comunitarias de transporte de pasajeros y de carqa las mismas que esteacuten al servicio de las comunidades y de la sociedad en qeneral
Proacuteyeclo PoIIICOOO la CONAJEmiddot 39
d) Exigir al actual Estado a las autoridades locales y seccionales el mejoramiento y mantenimiento de los caminos vecinales rurales y carreteras en general
e) Exigir al Estado la ampliacioacuten y mejoramiento de los servicios de teleacutefono correo y otros tanto en el sector rural y urbano
Nuestra Proyeccioacuten HIstoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI seraacute eacuteste el responsable de la planificacioacuten y del desarrollo del transporte de pasajeros y de carga a nivel urbano e interterritoriaI sea este terrestre fluvial mariacutetimo y aeacutereo
Tendraacute como objetivo principal acabar con los monopolios de transporte y proporcionar a los usuarios un servicio eficiente y barato
El Estado Plurinacional crearaacute empresas de transporte a nivel nacional asiacute como la red de transporte nacional e internacional
Ademaacutes fomentaraacute la investigacioacuten que permita el mejoramiento del transporte evite la contaminacioacuten ambiental mediante el uso de medios alternativos
El Programa de infraestructura vial seraacute acorde a los objetivos econoacutemicos y sociales del Estado Plurinacional por lo que seraacute un programa vial integrador en todos los territorios de los Pueblos y Nacionalidades evitando causar impactos ecoloacutegicos nellativos
Las comunicaciones seraacuten controladas por las Nacionalidades y por el Estado Plurinacional se velaraacute por el mejoramiento y abaratamiento de los servicios de teleacutefono correos y otros
3t7 ELECTRlflCACION y AGUA
Nuestra lucha Comprometida
a) Exigir al Estado actual la eliminacioacuten del cobro del impuesto al alumbrado puacuteblico aplicado a las comunidades rurales y pueblos indiacutellenas
b) Rechazar la privatizacioacuten de la empresa eleacutectrica
c) Rechazar la elevacioacuten injusta de las tarifas eleacutectricas y exigir el mejoramiento de sus servicios
d) Exiqir al actual Estado la ejecucioacuten de un Proqrama nacional de electrificacioacuten rural que beneficie a los Pueblos Indiacuteqenas
40 Proyecto PolitlCo de la CONAIE
e) Prote~er los recursos hiacutedricos que existan en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
~) Realizar un inventario y un mapa sobre los recursos hiacutedricos que se determinen en los territorios indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional iniciaraacute un proceso ~radual de descentralizacioacuten de las actividades de ~eneracioacuten y distribucioacuten de ener~iacutea eleacutectrica construyendo plantas independientes en cada nacionalidad que permita ~arantizarel desarrollo econoacutemico y social de eacutestas y de la Nacioacuten en ~eneraI
El Nuevo Estado Plurinacional Fomentaraacute la creacioacuten de sistemas ener~eacuteticos alternativos de faacutecil reposicioacuten mantenimiento y manejo
Para evitar el despilfarro y el robo de la ener~iacutea eleacutectrica el Estado Plurinacional definiraacute con claridad y exactitud el destino de la ener~iacutea tanto para uso domeacutestico industrial comercial social cientiacuteficosetc
El Estado Plurinacional se encar~araacute de prote~er y rescatar los recursos hiacutedricos con que cuenta la nacioacuten especialmente los de consumo humano y animal
En ~eneral el Estado PlurinacionaJ impulsaraacute un pro~rama de planificacioacuten y tecniIacuteicacioacuten de los servicios eleacutectricos de comunicaciones y de dotacioacuten de a~ua asiacute como de formar y capacitar personal profesional en las diferentes ramas a nivel de todas las Nacionalidades y de la Nacioacuten Plurinacional
PO(eeiexclc POIdco de la COlAIEmiddot 41
33 CAMPO DE IDENTIDAD Y CULTURA
INTRODUCCION
Controlada y suplantada la base econoacutemica asiacute como la superestructura poliacutetica juriacutedica y administrativa de la sociedad inmena por pane de los invasores y colonizadores espantildeoles la otra importante aacuterea que sufre cambios y que pretende ser aniquilada es la Identidad Cultural de los Pueblos Indiacuteenas sOjuzados sometidos y explotados
La Identidad Cultural de muchos Pueblos y Nacionaliacutedades ha desaparecido la de otros en cambio ha sufrido serias influencias e imposiciones de valores culturales occidentales que debilitan y amenazan nuestra riqueza cultural y espiritual
La polftica cultural colonialista y la que se practica hasta nuestras diacuteas nieqa la potencialidad y diversidad de culturas existentes en el Ecuador
La negacioacuten tiene como objetivo principal matar la identidad cultural y por ente la identidad histoacuterica poliacutetica de nuestros Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas y para ello aplicoacute y aplica distintos meacutetodos como son a la persecucioacuten y asesinato de los Amautas (sabios indiacutelenas) b) la prohibicioacuten de practicar nuestrOs valores culturales c) la folclorizacioacuten y d) la imposicioacuten de la cultura occidental elitista y excluyente
Como respuesta a eSla praacutectica brutal de imposicioacuten de valores ajenos aplicados hasta nuestros diacuteas por quienes controlan el poder econoacutemico y poliacutetico los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas con intelilencia y sabiduriacutea hemos recreado conservado y desarrollado nuestra riqueza cultural y espiritual
Desde 1492 no han logrado aniquilar nuestra Identidad Cultural nuestra raiacutez histoacuterica es innegable y la pluriculturalidad es una realidad es pasado presente y futuro
35t REVALORIZACION y DESARROLLO DE LAS CULTURAS
Nuestra lucha Comprometida
La aculturacioacuten y el deterioro moral y humano de la sociedad occidental capitalista incide indudablemente en los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Esta situacioacuten amenaza el desarrollo de los valores culturales de los pueblos indiacutegenas y pone en pelilro su existencia en tanto los meacutetodos son maacutes sofisticados y solapados
La imposicioacuten cultural es olro obstaacuteculo para el desarrollo de nuestra Identidad Cultural contra el que debemos luchar firme y decidida hasta su aniquilamiento
Ante esta peliqrosa y genocida realidad la CONAlE consecuente con sus antepasados y con su historia de lucha y dignidad se propone en esta [ase de transicioacuten al
42 Provecto PoUlico de la CONAIE
establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI desarrollar las siguientes acciones
a) Fortalecer la Identidad Cultural de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas mediante la praacutectica permanente y la investigacioacuten en tanto es la base para dinamizar y fortalecer la identidad poliacutetica
b) Rechazar la folclorizacioacuten estatal y privada de nuestras culturas indiacutegenas porque obstaculiza el desarrollo de la Identidad Cultural
c) Rechazar la declaracioacuten del Estado Uninacional de la existencia de una cultura oficial en tanto niega segrega y excluye a las culturas indiacutegenas
d) Exigir al Estado Uninacional y a la sociedad no indiacutegena el reconocimiento de la pluriculturalidad del Ecuador para ello es indispensable que se aplique una reforma constitucional
e) Rechazar y condenar la manipulacioacuten y utilizacioacuten folRlorista y mercantilista de la cultura de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
o Exigir sanciones a las personas yo instituciones puacuteblicas y privadas que sin autorizacioacuten de las Nacionalidades Indiacutegenas utlJicen nuestra identidad cultural para fines publicistas y mercantilistas
g) Exigir al Estado recursos econoacutemicos para impulsar el desarrollo y revalorizacioacuten de las culturas indiacutegenas
h) Demandar al Estado y a las instituciones culturales oficiales la definicioacuten de una poliacutetica cultural plurinacional que permita la participacioacuten activa y directa de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir que se declare oficialmente a la actual Institucioacuten Cultural como Casa de las Culturas y se defina una poliacutetica objetiva de participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a traveacutes de la creacioacuten de Centros Culturales Autogestionarios en cada Nacionalidad
j) Rechazar la poliacutetica oficial de integrar yo asimilar a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a la cultura nacional por ser atentatoria etnocida y genocida
R) Exigir al actual Estado y a las Instituciones Religiosas respete la praacutectica de la religiosidad y espiritualidad de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
l) Exigir al Estado Uninacional y sus gobiernos de turno controle y prohiacuteba la entrada de sectas religiosas al paiacutes y especialmente a las Comunidades Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
PoacuteyeCIOPollheOdi la CQNAf 43
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional se impulsaraacute un profundo proceso de rescate revitalizacioacuten autovaloracioacuten y desarroHo de todas los vaJores culturales de los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Afro-ecuatoriana e Hispanoshyecuatoriana con el objetivo principal de fortalecer la Identidad Cultural Histoacuterica y Poliacutetica de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
El Estado Plurinacional fomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica en el proceso de desarrollo y consolidacioacuten de las culturas existentes en el EcuadoL
El reconocimiento yapo)oa las culturas nacionales noseraacute formal comosucede con el Estado Uninadonal para ello el Estado Plurinacional definiraacute poliacute ticas que respondan a las necesidades y aspiraciones de los Pueblos) Nacionalidades Se fomentaraacute la construccioacuten de Centros Culturales en los territorios de las Nacionalidades Indiacutelenas ) Afro-ecuatorianas especialmente en tanto son los sectores maacutes relelados ) abandonados del paiacutes Con el Estado Plurinacional seraacute una realidad la creacioacuten de la Casa de las Culturas institucioacuten democraacutetica que permita la participacioacuten directa y permanente de los artistas e intelectuales indiacutelenas y nelros
Para Iarantizar el desarrollo cultural y de las manifestaciones artiacutesticas el Estado Plurinaciof)al crearaacute Centros de Estudios Superior a donde podraacuten acceder todos los hijos de la Nacioacuten Plurinacional sin distensiones ni priviJelios econoacutemicos sociales y poliacuteticos
332 EDUCACION BILlNGUE INTERCULTURAL CIENTlflCA y HUMANISTA
Nuestra Lucha Comprometida
La Educacioacuten para 105 Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas ) para todos los sectores sociales es un instrumento maacutes de sometimiento dominacioacuten aculturacioacuten desidiolOlizacioacuten ) explotacioacuten utilizado por sectores dominantes tanto en la colonia como en la actualidad con el objetivo de perpetuar la dependencia el subdesarrollo y su sistema econoacutemico poliacutetico-ideoloacutegico) cultural
Diferentes instituciones puacuteblicas privadas y relilliosas se han encarlado de educar civilizar e integrar a los Pueblos) Nacionalidades Indiacutelenas a lo larllo de estos cinco 5[11105 de opresioacuten y explotacioacuten
Sus distintos meacutetodos no han cumplido con sus objetivos pese a la imposicioacuten del idioma espantildeolo castellano asiacute como de sus valores middotoccidentales Nuestros Pueblos y Nacionalidades han sobrevivido con intelilencia ) sabiduriacutea lOllrando incluso desarrollar nuestros idiomas ancestrales y la Identidad Cultural
La educacioacuten actual formal y memorista no responde ala realidad ni a las aspiraciones y necesidades de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas ni de los diferentes sectores
bull
44 IroyeCIO IohlCo de la CONAIE
populares y por tal razoacuten las Or1anizaciones Indiacute1enas hemos luchado a lo lar10 de estos si1los de sometimiento y dominacioacuten eXi1iendo el derecho a que se nos eduque en nuestros idiomas y len1uas y de acuerdo a nuestra cosmovisioacuten
El Pro1rama de Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural que se ejecuta desde 1989 desde la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle (Creado por el 1obierno social demoacutecrata debido a la lucha y presioacuten de las or1anizaciones indiacute1enas ~
CONAIE-)pese a ser un avance importante y una conquista histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas atraviesa por serios problemas financieros (presupuestarios)y de funcionalidad debidoa1limitado apoyo econoacutemico al excesivo control administrativo del Estado Uninacional y a la falta de una poliacutetica educativa clara y democraacutetica
En tanto la Educacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas es un factor decisivo para nuestra liberacioacuten econoacutemica y poliacutetica y puesto que los sectores dominantes nos imponen sus modelos y poliacuteticas educativas para mantenernos sojuz1ados y explotados la CONAIE impulsa las si1uientes acciones
a) Definir con la participacioacuten de las or1anizaciacuteones provinciales una Poliacutetica Educativa que responda a las aspiraciones y cosmovisioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
b) Fomentar una Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural Cientiacutefica orientada a la solucioacuten de los problemas econoacutemicos sociales yculturales de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
c) Exi1ir al Estado actual el apoyo econoacutemico necesario y suficiente para la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle(DlNEIB) asiacute como la autonomiacutea administrativa de la institucioacuten
d) Exi1ir al Estado Uninacional la dotacioacuten de una infraestructura educativa rural funcional de acuerdo a los requerimientos del medio
e) Exi1ir mejores sueldos y salarios para el personal vinculado al ProQrama de Educacioacuten BilinQuumle Nacional
f) Fomentar la investiQacioacuten permanente que permita mejorar la produccioacuten de materiales didaacutecticos para la Educacioacuten Bilin1uumle
1) Crear un Sistema de ProIacuteesionalizacioacuten para los recursos humanos indiacuteQenas en todos los niveles a traveacutes del Ministerio de Educacioacuten y Cultura -MEC- o mediante convenios internacionales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacionalla Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural y la que se desarrollaraacute a nivel nacional responderaacute a los planes
Provecto PoIihCo de la CONAIE bull 4S
nacionales del desarrolJoeconoacutemicosodaJ y cultural dela Nueva Sociedad Humanista Se impulsaraacute una educacioacuten libertadora criacutetica reflexiva y plurinacionalista a la que todos tendraacuten acceso y seraacute una responsabilidad del Estado Pluriacutenacional
La educacioacuten seraacute ratuita y el Estado Plurinacional mantendraacute un amplio programa de becas nacionales e internacionales con el fin de formar a Jos nuevos teacutecnicos cientiacutelicos y profesionales que necesitaraacute la Nacioacuten Plurinacional para cumplir con sus objetivos de desarrollo integral
La educacioacuten dejaraacute de ser un instrumento de dominacioacuten para pasar a ser un instrumento de la integracioacuten nacional entre todos los Pueblos y Nacionalidades y especialmente un instrumento del desarrollo nacional
El Estado Plurinacional arantizaraacute los recursos financieros necesarios para el desarrollo y cumplimiento de los prOlramas y objetivos de la Educacioacuten Bilinguumle Intercultural
SSS SALUD
Nuestra Lucha Comprometida
Los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas sufrimos las peores consecuencias del deterioro econoacutemico del sistema capitalista nacional e internacional Los iacutendices maacutes altos de desnutricioacuten mortalidad infantil y materna de impedidos fiacutesicos y mentalesetc los encontramos en Jos secrores maacutes empobrecidos del paiacutes y en las Comunidades Indiacutegenas
El Estado Uninacional no impulsa PrOlramas de Salud que atiendan las necesidades y demandas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas en sus propios territorios Si bien existe cierta resistencia de la pOblacioacuten indiacuteqena hacia los hospitales y hacia la medicina no tradicional se debe a la deficiente e inhumana atencioacuten que recibimos ya no queremos ir a morir en los hospitales por falla de meacutedicos y de medicinas
Los meacutedicos indiacutelenas ( Yachccunasy Shamanes l han sido perseluidos por las autoridades y la aplicacioacuten de sus conocimientos han sido restringidos y prohibidos Esta conducta irracional ha obstaculizado el desarrollo de nuestros conocimientosde la medicina natural Por esta terrible y condenable actitud y frente a la demanda urgente de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteenas de atencioacuten a sus necesidades y al peligro amenazante de enfermedadescomoel coacuteJerala oncocercoacutesis el paludismo etc la CONA1E realiza las siguientes acciones
al Exigir al Estado UninacionaJ que se lealice la praacutectica de la medicina tradicional en todo el territorio nacional 9 especialmente en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
---46 Provecto Politico de la CONAIE
b) Demandar al Estado el apoyo financiero necesario para 10lrar el rescate revalorizacioacuten y desarrollo de la medicina tradicional
c) Desarrollar y reproducir los Modelos de Salud impulsados por las orlanizaciones indiacutelenas provinciales en otros territorios y comunidades indiacutelenas a nivel naciona1
d) Exilir al Estado controle y fije los precios de las medicinas leneacutericas de amplio consumo popular
e) Exilir al Estado impulse proqramas de Salud Preventiva
f) Demandar al Estado el apoyo econoacutemico necesario a los Hospitales Centros y Subcentros de Salud para 10lrar su eficiencia
l) Exilir al Estado la reprolramacioacuten de la medicina rural en cuanto al tiempo de duracioacuten y a la atencioacuten primaria especialmente
h) Demandar a las Universidades y demaacutes instituciones que preparan meacutedicos enfermeras laboratoristas etc los formen con un alto espiacuteritu de solidaridad y humanismo
i) Exilir severas sanciones a los meacutedicos e instituciones de salud que por irresponsabilidad comprobada hayan dejado morir a un paciente no indiacutelena o indiacuteqena
j) Capacitar a los promotores de salud en las comunidades y fomentar su especializacioacuten en medicina natural y en medicina no tradicional
Q) Fomentar el cultivo de plantas medicinales a traveacutes de la construccioacuten de invernaderos o huertos botaacutenicos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional VEdaraacute por laSaludde los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana mediante la ap1icacioacuten de Prolramas de Salud Preventiva y otros y para ello proporcionaraacute los recursos econoacutemicos necesarios y suficientes
La atencioacuten meacutedica y hospitalaria seraacute qratuita tanto a nivel urbano como en los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas El personal seraacute altamente calificado y humanista y la Salud seraacute responsabilidad del Estado Plurinacional
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute Jacreacioacuten de Modelos de Salud Alternativo en donde se combinaraacute tanto la medicina tradicional como no tradicional En estos centros se Iacuteomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica que permita el desarrollo de la medicina natural
Proyecto PolttlCO de La CONAIEmiddot 47
Los servicios de salud se orlanizaraacuten a nivel comunitario y seraacuten planificados con directa participacioacuten de los interesados tomando en cuenta sus condiciones QeoQraacuteficas culturales y espiritualesSe fomentaraacute la formacioacuten de personal sanitario de las propias comunidades
CONSEJO DE GOBIERNO DE LACONAlE 1994
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DEfiNICIONES PARA COMPRENDER EL PROYECTO POLlTlCO
PROYECTO POllTlCO- Conjunto de principios ideas objeti7os y aspiraciones que tiene un pueblo para conseiacute1uir el bienestar comuacute n de todos a esto deben sumarse las acciones concretas que se deben impulsar hasta conselluir que se halla realidad a traveacutes de planes y proiacute1ramas Cuando un pueblo tiene elaborado una propuesta de esta naturaleza para el paiacutes se puede decir que tiene un proyecto poliacutetico
DECLARACION POLlTlCA- [s el ciar a conocer y cliacuteiacuteuncir los fundamentos y los objetivos en los que se asienta el Proyecto PolItico a la opinion putllica I1ilCional e internacional en general
-PUEBLO- Es unacolectividadcohesionada por un conjuntade factores ocuparun territorio definido hablar una lenua comuacuten compartir una cultura una historia y unas aspiraciones factores que lo diferencian de OIfOS pueblos y qUe han hecho posible que desarrollen instituciones sociales particulares y iexclorrnas de Drlt1anizacioacuten relativamente autoacutenomas
PUEBLO INDIGENA- Esaquel que ademaacutes de presentar los rasgos allles indicados o aliexclunos de ellos es oriiexcliquestinario de la rellioacuten que habita y ha queclado incluido en la institucionalidad de otra sociedad dominante que ocupa su medio orilJinaL Un pueblo indiacutegena se define como tal en relacioacuten con una sociedad que no es oriiacute1inaria y que no logra serlo y por la conciencia que desarrollan sus miembros sobre esta situacioacuten
NACIONALIDADES INDlGENAS~ Somos los pueblos indIacutelJenas que tenemos un mismo orillen una historia comuacuten idiomas propios y que estamos relt1idos por nuestras propias leyes costumbres creencias y formas de organizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica en nuestros territorios Luchamos polmcamente por la reivindicacioacuten de nuestros derechos individuales y colectivOS es decir como pueblos En el Ecuador existimos las siuiemes nacionalidades QUICtlUA SHUAR-ACHUAR CHACHI TSAClllLA SlONASECOYA HUAORANl COFAN AWA EPERA
52 Proyeclo PohllcCJ de la CCNAIE
NACIONALIDAD AfRO-ECUATORIANA- Es el pueblo nelJro que por circunstancias histoacutericas (Colonizacioacuten del Continente Africano) se han acenrado en los terrirorios que comprenden las actuales provincias de Imbabura y Esmeraldas Tienen el mismo orilJen una historia comuacuten dialeacutecto costumbres creencias propias asiacute como formas de orlJanizacioacuten social y econoacutemicas peculiares
NACIONALIDAD HISPANO-ECUATORIANA- Es el pueblo mestizo que tiene su orilJen a partir de la invasioacuten-conquista y colonizacioacuten espantildeola producto de la mezcla involuntaria o voluntaria de espantildeoles blancos con indiacutelJenas Tiene una historia comuacuten su idioma es el castellano o espantildeol tiene un sistema juriacutedicoshypoliacutetico y administrativo propio (occidenral) cuenta con un aparato estatal formas de orlJanizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica peculiar y estaacute acentada baacutesicamente en los territorios que constituyen las ciuclaeles principales (capitales provinciales) y secundarias (cantones y parroquias)
IDEOLOGIA- Es el pensamiento poliacutetico econoacutemico cultural y orlJanizatiacutevo que puede desarrollar un IJrupo de personas un pueblo o las nacionalidades como las nuestras En otras palabras podemos decir que es el conjunto de ideas creencias y valores de un Pueblo IJrupo clase relilJioacuten partido poliacutetico etc
NACION- Grupo Humano unido porviacutenculos especiales de homolJeneidad cultural histoacuterica poliacutetica econoacutemica y linlJuumliacutestica Territorio de un paiacutes Conjunto de habitanres de un paiacutes relJidos por un mismo 1J0bierno
NACION PLURINACIONAL- Conjunto de Pueblos y Nacionalidades diversos acentados en un territorio definido de unmiddotpaiacutes y relJidos por un solo Gobierno La Nacioacuten Plurinacional es aquella que estaraacute unida porviacutenculos histoacutericos econoacutemicos poliacuteticos y culturales tendraacute un idioma nacional de intelJracioacuten y otros de uso territorial en las nacionalidades
ESTADO- Unidad poliacutetica orlJeacutell1izada
ESTADO PLURINACIONAL-Es la orlJanizacioacuten de Gobierno que representa el poder poliacutetico econoacutemico y social del conjunto de pueblos y nacionalidades de un paiacutes es decir el Estado Plurinacional se forma cuando varios pueblosyrtacionaJidades se unen bajo un mismo IJobierno dirilJidos por una Constitucioacuten Distinto al actual Estado Uninacional que es la representacioacuten de los sectores dominantes
GOBIERNO PLURINACIONAL- es el que ejerce el mandato qb~qJt6r~an los pueblos y nacionalidades del paiacutes y los ejecuta de manera descentrafttadayaacutetit6noma con la participacioacuten directa de cada uno de los pueblos y nadonafttfaacutef~s~
i 1
HUMANISMO INTEGRAL - Los pueblos y nacionalidades indiacuteqeheacutel$)eacutennuestra vida cotidiana practicamos el humanismo inrelJral donde el hombreJ~lt~ h~IacuteaJeza en estrecha y armoacutenica interrelacioacuten lJaranrizan la vida f lrrJAc i
Pgt(t(UC10 Pollco de la COIllAIE bull 53
COMUNITARISMO- Es la forma de vida de los pueblos y nacionalidades indiacutelenas basada en la reciprocidad solidaridad ilualdad es decir es un modo de produccioacuten de caraacutecter comunitario en la que participan activamente todos sus miembros
DEMOCRACIA- Sistema de Gobierno en el que la soberaniacutea pertenece al pueblo que ejerce el poder bien directamente bien por medio de representantes
El fundamento esencial de todos los ternas democraacuteticos radica en que el oriacutelen de la soberaniacutea es la voluntad popular Sin embarlo los reliacutemenes que se declaran democraacuteticos articulan la panicipacioacuten ciudadana de modos muy distintos Se distinllue entre dos tipos de intervencioacuten Directamente por medio de Asambleas decisorias cuyos delelados son simples mandatarios de los acuerdos colectivos Democracia Representativa formal o delelada sistema en el que los ciudadanos soacutelo inter ienen en la eleccioacuten de sus representantes a traveacutes de los partidos poliacuteticos que quedan automaacuteticamente investidos de la autoridad lelislativa y ejecutia no respondiendo de sus lestioacuten maacutes que ante el proceso de una nueva eleccioacuten Esta uacuteltiacutema expresioacuten actual de la mayoriacutea de los sistemas poliacuteticos occidentales se basa en el principio de ilualdad ante la ley el sufralio universal la aceptacioacuten de la voluntad de la mayoriacutea aunque respetando la opinioacuten de la minoriacutea y un conjunto de derechos en torno a la libertades de expresioacuten asociacioacuten residencia habeas corpus etc Ademaacutes de combinar formas de participacioacuten directas corno los refereacutendums
DEMOCRACIA P1URINACIONA1- Es la plena y permamente participacioacuten de todos los pueblos y nacionalidades en la torna de decisiones y en el ejerciciO del poder poliacutetico del Estado Plurinacional en aras de construir la Nueva Sociedad Humanista
P1URINACIONAUSMO- Es el principio que Ilarantiza el pleno ejercicio de los derechos de todas las nacionalidades que existen en el palS
AUTODETERMINACION- Es el derecho que tienen las nacionalidades de elellir su sistema juriacutedico-poliacutetico y el modelo de desarrollo econoacutemico social y cientiacutefico cultural en un territorio lleOlraficameme definido clentro del marco de la nueva Nacioacuten PluriacutenacionaJ
AUTOGESTION- La AUtOl1eSlioacuten que impulsamos los Pueblos y Nacionalidacles lndiacutellenas hay que entenderla como una eSlralellia de sobrevivencia que persillue en la medida de lo posible un trato maacutes ilualitario y el reconocimiento de nuestros derechos como pueblos 10llrando asiacute reducir la violencia colonial y sus nefastas consecuencias La Aurol1estioacuten es lo uacutenico que ha permitido y permitiraacute a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutel1enas subsistir dentro de un sistema juriacutedico-poliacutetico colonial y republicano impuesto por los invasores y actualmente controlado por la burllesiacutea
S4 Ptoyeclo PellIco de la CONAIE
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas debemos defendernos de asimilacioacuten yo exterminio fiacutesico Y cultural asiacute como de la explotacioacuten econoacutemica con la praacutectica de la Auto~estioacuten Comunitaria mientras la sociedad nacional en su conjunto alcance la liberacioacuten social econoacutemica y poliacutetica Auto~estioacuten no si~niiexclica aislamiento ni autosuficiencia sino participacioacuten en el poder y una interrelacioacuten dinaacutemica dialeacutectica y humana con todos los sectores de la sociedad
SOBERANIA- Es el poder de decisioacuten y voluntad poliacutetica de las nacionalidades que seraacute ejercida a traveacutes del Estado Plurinacional y sus respectivos or~anismos e instituciones
PLURICULTURAL- Si~niiexcliacuteca que existen y conviven varias y a la vez distintas culturas dentro de un paiacutes
TERRITORIO- Es aquel espacio que cubre la totalidad del habitat que los pueblos y nacionalidades indiacute~enas lo ocupamos y utilizamos de distinta manera Es el espacio donde los pueblos y nacionalidades indiacute~enas desarrollamos nuestra cultura leyes formas de or~anizacioacuten y economiacutea propia
CONSTITUCION POLlTlCA- Es la maacutexima ley del paiacutes todas las demaacutesleyes deben sujetarse al contenido de esta ley En esta se plasmaraacute el nuevo ordenamiento juriacutedico-poliacutetico administrativo econoacutemico social y cientiacutefico cultural con el fin de que ~uie el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinaciona1 Tambieacutense le denomina CARTA POLlTlCA fU NDAlvIENTAL
PROPIEDAD COMUNITARIA AUTOGESTlONARIA- Es aquella que posee los si~uientes elementos territorio definido conjunto de miembros que acepten la propiedad comunitaria-familiar ejerzan deberes y derechos comunitarios y se sujeten a una autoridad comunal
PROPIEDAD fAMILlAR-PERSONAl- Aquella que poseen las personas y las familias
PROPlfDAD DEL ESTADO PLURINACIONAL- Aquel que pertenece exclusivamente al Estado Plurinacional sobre todo los recursos renovables y del subsuelo
PROPIEDAD MIXTA- Es el tipo de propiedad que sur~e de la unioacuten entre la propiedad estatal Plurinacional y cualesquiera de las propiedades lIarantizadas por la Constitucioacuten del Estado Plurinacional
REORDENAMIENTO JURIDICO POLlTICO y ECONOMICO- Es la tarea de or~anizarel sistema juriacutedico poliacutetico Y econoacutemico para que exista la real participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas en el Estado PlurinacionaL
PrOVeclo PoMlCo de la CONAIE bull SS
AUTONOMIA- Es la capacidad de decisioacuten y control propio de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas en nuestros territorios en el orden econoacutemico social cultural con la existenciay reconocimiento de las Autoridades Propias en coordinadoacuten con las autoridades centrales Ser autoacutenomos o aspirar a serlo no significa el aislamiento separacioacuten o rechazo a otros sectores de la poblacioacuten
DERECHO INDIGENA- Es el conjunto de normas y leyes de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas para defender y administrar nuestras tierras y territorios para mantener la paz yel orden en nuestras comunidades y pueblos Tambieacuten es la administracioacuten de justicia que se aplica tomando en cuenta las particularidades y especificaciones de los pueblos y nacionalidades
ESTADO UNINACIONAl- Aquel Estado de naturalezaexcIuyente y represiva creado por los sectores dominantes que controlan el poder econoacutemico poliacutetico y militar y que por medio de sus gobiernos de turno se han encargado de marginar e impedir la participacioacuten de los pueblos y nacionalidades indiacutegenas en la vida poliacutetica nacional e internacional
ECONOMIA COMUNITARIA ECOlOGICA PLANifiCADA (ECEPLAN)- Es el modo de produccioacuten que se aplicaraacute en el nuevo Estado Plurinacional fundamentaacutendose en la propiedad familiar-personal comunitaria-autogestionaria estatal y mixta y en la utilizacioacuten racional y planificada de los recursos los mismos que garantizaraacuten el desarrollo armoacutenico y equilibrado de todas las nacionalidades
AUTORIDADES PROPIAS- Son las autoridades indiacutegenas que ejercen el gobierno interno en las comunidades y pueblos indiacutegenas
DESCENTRAlIZACION- Es el proceso mediante el cual se distribuye el poder poliacutetico del Estado y se permite la participacioacuten de las nacionalidades
RECURSOS- Son las riquezas con las que cuentan las Nacionalidades y el Estado para su funcionamiento y desarrollo Estos recursos son Humanos Naturales y Financieros
REfORMA AGRARIA- Es un proceso mediante el cual se aplica un conjunto de medidas econoacutemicas y poliacuteticas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agraria en sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico para lograr el desarrollo integral
TECNOLOGIAAPROPIADA- Es el conjunto de conocimientos cientiacuteiacuteicos y teacutecnicas (ancestral y occidental) que se utilizaraacuten en los procesos productivos lomando en cuenta la vocacioacuten del suelo la fertilidad del mismo y su caraacutecter ecoloacutegico
Poyeclo POhlCO de la CONAIEmiddot 19
a) Consolidar la autoSJestioacuten y autodeterminacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas
b) Racionalizar y optimizar la utilizacioacuten de recursos humanos y econoacutemicos
c) Elevar el nivel teacutecnico y de profesionaJizacioacuten del manejo administrativo y
d) Democratizar la administracioacuten puacuteblica para que contribuya al desarrollo de la sociedad y se eliminen los privileSJios
Siendo una de las causas de la burocratizacioacuten y del deficiente funcionamiento de la administracioacuten puacuteblica la politizacioacuten del manejo administrativola CONAIE exiSJiraacute su despolitizacioacuten y descentralizacioacuten dicho proceso permitiraacute eliminar compromisos y privileSJios partidistas con el objetivo de hacer del aparato estatal un instrumento eiacuteiciente del desarrollo social y econoacutemico del Ecuador
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
En el proceso del establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional el Gobierno Plurinacional Democraacutetico lucharaacute para que la administracioacuten puacuteblica sea eficiente disciplinada responsable honesta transparente y tecnificada Impulsaraacute la despolitizacioacuten y la descentralizacioacuten de la administracioacuten puacuteblica permitiendo la participacioacuten autoacutenoma de las Nacionalidades 1 ndiacuteSJenas Afro-ecuatoriana e Hispanoshyecuatoriana
Se emprenderaacute una Reforma Total de la Administracioacuten Puacuteblica que permita e impulse la restructuracioacuten del aparato estatal en aras de dar cumplimiento a los objetivos sociales culturales poliacuteticos y econoacutemicos del Nuevo Estado
313 APLlCACION y CONSOLlDACION DE LA AUTONOMIA y DEL DERECHO INDIGENA
La CONAlE reivindica y consolida el derecho de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas a la Autonomiacutea la misma que ha sido ejercida histoacutericamente por los diferentes Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas del Ecuador pese a cinco siSJlos de opresioacuten e imposicioacuten de sistemas poliacuteticos y econoacutemicos ajenos a nuestra realidad
Los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas hemos ejercido y ejercemos el Derecho a la Autonomiacutea en nuestros territorios ancestrales en virtud de ello se toman decisiones en aspectos econoacutemicos sociales y culturales que involucran a la colectividad y se las controla
La existencia de autoridades propias demuestra la capaCidad de ejercer la Autonomiacutea el ejercicio de este Derecho es amplio en los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas Pese a que el sistema poliacutetico-administrativo y juriacutedico actual impone sus leyes
20 fOVeGO Polltlco de la CONAIE
normas y reiJlamentos restrictivos hemos 10iJrado aplicar y desarrollar la capacidad de ejercicio de la Autonomiacutea en los territorios indiacuteiJenas
En el marco del ejercicio de la autonomiacutea los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteiJenas hemos mantenido viiJente y consolidado el Sistema LeiJal o el Derecho IndiacuteiJena y la Administracioacuten de Justicia tomando en cuenta particularidades y especificidades culturales costumbres y tradiciones
Nuestra Lucha Comprometida
La CONAIE exiiJiraacute al Estado a su Gobierno Central y autoridades locales
a) Respete y oficialice el Derecho a la Autonomiacutea de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteiJenas que existimos en la actual territorio ecuatoriano
b) Reconocimiento y oficializacioacuten del Derecho IndiacuteiJena como tal iJarantizando su desarrollo a traveacutes de la investiiJacioacuten y la sistematizacioacuten de las leiJislaciones que en territorios indiacuteiJenas se aplican es decir el reconocimiento y aplicacioacuten de los sistemas juriacutedicos de los Pueblos IndiacuteiJenas
c) Ratificacioacuten e inscripcioacuten del Convenio 169 de la OriJanizacioacuten Internacional del Trabajo - OIT - que reconoce y defiende los derechos de los Pueblos IndiacuteiJenas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Estado Pluriacutenacional se implantaraacute un nuevo ordenamiento Juriacutedico que permita a cada Nacionalidad fortalecer su Sistema Le~aI que teniJa viiJencia en el ejercicio del Derecho a la Autonomiacutea de las Nacionalidades yen el proceso de desarrollo inteiJral de la Nacioacuten Plurinacional
314 RIORDENAMIINTO DE LOS TERRITORIOS DI LOS PUIBLOS y NACIONALIDADES INDIGENAS
Los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteiJenas histoacutericamente ocupamos territorios en la reiJioacuten amazoacutenica en la Sierra y en la Costa en donde hemos desarrollado una economiacutea comunitaria-familiar un sistema leiJal y administrativo propio asiacute como una cultura auteacutentica
El territorio entendido como un espacio HSico-iJeoiJraacuteiacuteico definido donde habita y se desenvuelve un pueblo ha sido la base para la sobrevivencia y desarrollo econoacutemico poliacutetico y cultural de las Nacionalidades IndiacuteiJenas en donde hemos ejercido la Autonomiacutea a traveacutes de las autoridades propias lo que ha iJarantizado la coexistencia y convivencia paciacutefica con las N acionaliacutedades no IndiacuteiJenas que habitamos en la actual Nacioacuten Ecuatoriana
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Proyeclo Pollico do la CONAIl- 21
La posesioacuten y el control territorial por parte de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas ha permitido un manejo armoacutenico y equilibrado de los recursos naturales Esta poliacutetica ha permitido conservar el medio ambiente lo que ha ~arantizado el desarrollo inte~ral de todas Ias Vidas
Nuestra Lucha Comprometida
Con la colonizacioacuten espantildeola los territorios indiacute~enas fueron usurpados alterados y reducidos pues se impuso la propiedad privada sobre la tierra y se aplicoacute un sistema le~al ajeno a nuestra realidad En la eacutepoca republicana se continuacutea con la estructura colonialista mediante el cual se explota y somete a los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enasy demaacutes sectores sociales por tal razoacuten la CONAlE
a) Lucha por la recuperacioacuten de las tierras Y territorios usurpados para lo~rar el desarrollo socio-econoacutemico inte~ral y equilibrado de todos los Pueblos y Nacionalidades
b) Demanda y exi~e al Estado la delimitacioacuten y le~alizacioacuten de los territorios que hemos ocupado ancestral mente
c) Defiende la inte~ridad de los territorios indiacute~enas le~alizados o en posesioacuten ancestral pues son la ~arantiacutea para la sobrevivencia y el desarrollo inte~ral de las Nacionalidades Indiacute~enas
d) Apoya y promueve los procesos de autolinderacioacuten iniciado por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas en tanto fortalecen y consolidan las Entidades Territoriales Indiacute~enas en donde ejercemos con mayor libertad el derecho a la Autonomiacutea
e) Impulsaraacute el reordenamiento territorial a traveacutes de las si~uientes tareas
el) Realizar un estudio de la evolucioacuten histoacuterica del manejo y ordenamiento territorial en el periacuteodo 1400-1900 a fin de determinar los muacuteltiples procesos de las Comunidades y Nacionalidades Indiacute~enas
e2) Recopilar informacioacuten baacutesica necesaria para realizar un Mapa en donde se determinen y ubiquen las Entidades Territoriales Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional se realizaraacute un reordenamiento territorial realista de acuerdo a las necesidades de los Pueblos y Nacionalidades basado en limites naturales objetivos y no ima~inarios como en la actualidad
22 -ProyeClo PoliliCO de la CONAIE
Esta definicioacuten y delimitacioacuten territorial pershJue la consolidacioacuten del Estado y la Nacioacuten Ecuatoriana de caraacutecter Plurinacional Con el reordenamiento territorial las Autoridades locales seraacuten quienes Qaranticeny administren las actividades econoacutemicas poliacuteticas sociales y culturales con el consentimiento control social y la participacioacuten de los habitantes indiacuteQenas y no indiacuteQenas
El Estado Plurinacional descansaraacute en un moderno reordenamiento territorial acorde a la realidad y a los objetivos poliacuteticos y econoacutemicos de la nueva Nacioacuten El reordenamiento territorial no debe ser entendido como cercenamiento del actual territorio ecuatoriano sino maacutes bien como un proceso que Qarantizaraacute un eficiente manejo administrativo desde y para las Nacionalidades y posibilite el desarrollo armoacutenico y equilibrado de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
El nuevo reordena miento ademaacutes Qarantizaraacute el uso y manejo adecuado de los recursos naturales y la conservacioacuten del medio ambiente y permitiraacute una real distribucioacuten y redistribucioacuten de las riquezas Qeneradas por las Nacionalidades
315 CONSOllDACION DE LOS PUEBLOS Y NACIONALIDADES INDIGENAS y DE LA SOCIEDAD
Muchos Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas han desaparecido en el actual territorio Ecuatoriano al iQual que en el continente y en el mundo debido a las diferentes poliacuteticas Qenocidas y etnocidas
Otros Pueblos en cambio estaacuten en proceso de desaparicioacuten debido a la continuacioacuten de las poliacuteticas de exterminio practicadas de forma solapada por los nuevos colonialistas burQueses
Diversos han sido los meacutetodos de exterminio dominacioacuten reduccioacuten y sometimiento empleado por los explotadores Siacute antes fue a traveacutes del empleo de la fuerza y los cantildeones ahora lo hacen a traveacutes de proQramas de asimilacioacuten e inreQraciOacuten de desarrollo planificacioacuten familiar evanQelizacioacuten educacioacuten etc
Permanente y sistemaacuteticamente hemos sido debilitados aislados divididos y desorQanizados por quienes controlan el poder poliacutetico econOacutemico y militar desde 1492
Nuestra Lucha Comprometida
Ante este traacuteQico proceso Qenocida y etnocida y respondiendo al anhelo supremo de las comunidades pueblos y nacionalidades de alcanzar su desarrollo inteQral la CONAIE
a) Lucha por la InteQridad y la Unidad de las Comunidades Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas que hemos sobrevivido a las poliacuteticas emocidas y Qenocidas
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Iroyeco Polllco de la CONAIE 23
b) Impulsa el desarrollo y consolidacioacuten econoacutemica cientiacutefica poliacutetica ideoloacute~ica y cultural acorde a la cosmovisioacuten y realidad de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas con el fin de construir la Nueva Nacioacuten Plurinacional
c) Fomenta y exi~e que se reforme la Constitucioacuten ya que la misma de manera consiente o inconsciente se~re~a y excluye a los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
d) Demanda y exi~e al Estado el cumplimiento del artiacuteculo 19 numeral 5 de la Constitucioacuten Poliacutetica vi~ente en donde Se prohiacutebe toda discriminacioacuten por motivo de raza color sexo idioma reli~ioacuten ( 1) en tanto los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas somos quienes sufrimos con maacutes fuerza el peso de la discriminacioacuten a todo nivel y por que ademaacutes la se~re~acioacuten racial atenta a la coexistencia y convivencia pacifica entre los hombres y los pueblos y porque especialmente impide el desarrollo cultural y material inte~ral de las Nacionalidades Indiacute~enas
e) Lucha por suprimir el Aparthei constitucional que vivimos diariamente los joacutevenes nintildeos ancianos mujeres y hombres indiacute~enas en todos los rincones del Ecuador en escuelas cole~ios universidades instituciones puacuteblicas y privadas recintos reli~iosos y militares unidades de transporte centros de recreacioacuten mercados parques calles hospitales y medios de comunicacioacuten etc
n La CONAIE defenderaacute por todos los medios el cumplimiento y respeto de los derechos de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas y exi~iraacute severas sanciones para las instituciones yo personas que por nuestra identidad cultural nosse~re~uen o discriminen
La consolidacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas que propu~na la CONAIE es inte~ral en tal virtud promueve un proceso de rescate y oficializacioacuten de siacutembolos lu~ares sa~rados (reli~iosos o no) heacuteroes e idiomas Por ejemplo La Wipala o bandera del arco iris el calendario a~riacutecola etc
Para la consolidacioacuten y d~sarroIlo de la Identidad Histoacuterico-Cultural de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas exi~imos
l La supresioacuten yo modiIacuteicacioacuten de varias fechas ciacutevicas vi~entes ya que no expresan la historia en s u verdadera dimensioacuten en tanto se limita a reflejar la historia de un solo sector y no la de todas las Nacionalidades que existimos en el Ecuador
2 Que se nos permita Cedularnos con las prendas propias de la cultura indiacute~ena(Tawasap o siacutembolo sa~rado de plumas muchicu o sombrero ruana o poncho huallca o collares etc)
3 La correcta utilizacioacuten en discursos documentos oficiales textos escolares ~uiacuteas turiacutesticas etc de los nombres auteacutenticos con los que los Pueblos y Nacionalidades
24 -ProyeCIO PolllCO de la CONAIE
Indiacute~enas nos Identificamos Histoacutericamente Porque somos Pueblos Indiacute~enas y No minoriacuteas eacutetnicas Nacionalidades y No tribus Shuar y no jiacutebaros Huaoranis y No aucas Tsachilas y No colorados Chachiacutes y No Cayapas CoIacuteanes y No yumbos Awa y No cabezones Siona-Secoyas y No aucas Quichuas y No lon~os
4 Que se oficialice los idiomas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas asiacute como la reli~ioacuten indiacute~ena
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacionalla consolidacioacuten y potencializacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana seraacute una praacutectica sistemaacutetica y la primera obli~acioacuten histoacuterica
Contrario a las poliacuteticas ~enocidas y etnocidas de los anteriores y actuales re~iacutemenes poliacuteticos y econoacutemicos el Estado Plurinacional y su Consejo de Gobierno aplicaraacute poliacuteticas que ~aranticen el crecimiento y desarrollo cultural y material de todos los Pueblos y Nacionalidades proporcionaacutendoles para ello los recursos econoacutemicos indispensables asiacute como las leyes maacutes eIacuteicaces
Con el Nuevo Estado Plurinacionalla i~ualdad entre los Hom bres dejaraacute de ser formal para ser una realidad en tanto es la base para el desarrollo armoacutenicointe~ral y equilibrado de toda la Nacioacuten asiacute como para la construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista
316 REESTRUCTURACION DE LA fUERZA PUBLICA Y SU NUEVO PAPEL
El Estado actual como representante y deIacuteensor de los intereses poliacuteticos y econoacutemicos del sector dominante cuenta desde su sur~imiento con uno de los maacutes importantes instrumentos de Poder y opresioacuten que es la fuerza Puacuteblica y comprende Las fuerzas Armadas (ejeacutercito marina Iacuteuerza aeacuterea) y la Policiacutea Nacional
Las fuerzas Armadas y la Policia Nacional en el Ecuador acorde con la concepcioacuten y naturaleza represiva y excluyente del Estado Uninacional son aparatos e instituciones que manejan controlan y diri~en de manera autoritaria y represiva el comportamiento de los diversossectores sociales asiacute como de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas ~arantizando a los explotadores el control y dominio del Poder
Nuestra Lucha Comprometida
Con el deterioro del sistema democraacutetico bur~ueacutes las instituciones estatales incluyendo a la fuerza Puacuteblica sufren un proceso de descomposicioacuten peli~roso para la paz social nacional en tanto se han convertido en instituciones privile~iadas corruptas antidemocraacuteticas e inmorales
Proyeclo Poliacutetico de la CONAIE bull 25
Por tal razoacuten la CONAIE
a) ExiSJe y viSJila el cumplimiento de los Art del 129 al 139 de la Constitucioacuten de la Repuacuteblica
b) Rechaza el uso de la Iacuteuerza(torturas muertepersecuciones) y el chantaje por parte de elementos de la Fuerza Puacuteblica
c) Rechaza la militarizacioacuten de las comunidades indiacuteSJenas y exiSJe la dero~atoria del Re~lamento mediante el cual se crean las bandas paramilitares baja el nombre de ~uardias privadas de se~uridad
d) Rechaza eneacuter~ica y cate~oacutericamente la violencia institucionalizada que impera actualmente
e) Exi~e al Gobierno central que el uniforme militar y policial no sean utilizados como siacutembolo de poder y privileSJio sino como siacutembolo de servicio y orden social
iacute) ExiSJe que la Fuerza Puacuteblica capacite forme y eduque a sus miembros en los principios de solidaridad respeto y humanismo
~) Consecuente con su vocacioacuten paciiacuteista rechaza la compra de armas y armamento beacutelico que soacutelo sirve para malar exiSJe la disminucioacuten del SJasto militar asiacute como del personal y propu~na el desarme militar
h) Exi~e que el servicio militar No sea obJi~atorio
i) Exi~e que los altos mandos militares manten~an diaacuteIo~os permanentes con sus similares de otros paiacuteses a fin de evitar enfrentamientos beacutelicos por conflictos territoriales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional y la construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista las Fuerzas Armadas noseraacuten los uacutenicos encarSJados de conservar la Soberaniacutea Nacional y de deIacuteender la Inte~ridad e Independencia de la Nacioacuten la responsabilidad seraacute compartida con los Pueblos y Nacionalidades que conformaremos el nuevo Ecuador
Para el Estado Plurinacional la Fuerza Puacuteblica seraacute un instrumento del desarrollo econoacutemicoysocial de todos los Pueblos Nacionalidades y de la Nacioacuten En el Estado Plurinacional la Fuerza Puacuteblica dejaraacute de ser una institucioacuten represiva autoritaria privileSJiada y ~uerrerista lo que implica iniciar un proceso de reestructuracioacuten y reduccioacuten de la institucioacuten militar
La Fuerza Puacuteblica en la Nueva Nacioacuten PIurinacional seraacute profesionalizada y sus miembros seraacuten capacitados permanentemente para la construccioacuten de la Sociedad Humanista
26 Proyeclo PoliIlCO de la CONAI E
Las Fuerzas Armadas se sujetaraacuten al Poder Civil Plurinacional de los Pueblos y Nacionalidades IndhJenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana
Las Fuerzas Armadas participaran activamente en los planes y proQramasdedesarrollo socio-econoacutemico de la Nacioacuten Plurinacional y por ende de todas las Nacionalidades
Con el Estado Plurinacionallas Fuerzas Armadas no participaraacuten en intervenciones militares propiciadas porotros Estados y Gobiernos ni permitiraacute la injerencia foraacutenea en las actividades de la institucioacuten
El Estado Pluriacutenacional en forma solidaria prestaraacute su contiacutenQente a los Estados y Naciones que sufran la invasioacuten imperialista y promuevan su liberacioacuten nacional
317 RELACIONES POLlTICAS NACIONALES E INTERNACIONALES
RELACIONES POUTICAS NACIONALES
Nuestra lucha Comprometida
En el marco nacional la CONAIE impulsa un amplio proceso de Unidad con los diferentes sectores sociales movimientos y orQanizaciones poliacuteticas estudiantiles sindicatos y con todos los trabajadores manuales e intelectuales orQanizados del paiacutes
La Alianza y Unidad que la CONAIE impulsa estaacute basada en el respeto mutuo y en la coincidencia o converQencia de objetivos nacionales en la lucha por la liberacioacuten
poliacutetica y econoacutemica del actual sistema de democracia represen tativa con el objetivo primordial de construiacuter el Nuevo Estado Plurinacional y la Nueva Sociedad Humanista
La Unidad que propuQnamos no seraacute motivada por simples reivindicaciones econoacutemicas sociales o poliacuteticas coyunturales sino en funcioacuten del Proyecto Poliacutetico basado en el pensamiento poliacutetico-ideoloacuteQico comunitario y humanista de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas
La CONAIE priorizaraacute las relaciones poliacuteticas con las bases de los distintos sectores I
sociales como son campesinos no indiacuteQenas obreros cristianos de base mujeres ecoloQistas maestros profesionales intelectuales proQresistas y estudiantes Evitaraacute desarrollar relaciones poliacuteticas coyunturales con las diriQencias tradicionales
Las relaciones que la CONAIE mantendraacute con los Partidos Poliacuteticos seraacuten de formal reconocimiento y mutuo respeto
No apoyaraacute el trabajo partidista y procelitista de ninQuacuten partido ni candidato oficial ~siacute como tampoco reconoceraacute candidatos indiacuteQenas que sean desiQnados por los partidos poliacuteticos
Provecto PolitlCo de la CONAIE - 27
En especiales condiciones y circunstancias poliacuteticas del paiacutes la CONAIE decidiraacute su participacioacuten electoral en una Asamblea o Con~reso ordinario o extraordinario teniendocomo base la aceptacioacuten del Proyecto Poliacutetico de los Pueblos y Nacionalidades ndiacute~enas y no a la tradicional imposicioacuten de tesis y pro~ramas manipulacioacuten dema~oacute~ica y al clientelismo electoral
En la presente fase de transicioacuten al establecimiento y constiexcluccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional la CONAIE mantendraacute relaciones poliacuteticas convencionales y diplomaacuteticas formales con el actual Estado y con los diferentes Gobiernos de turno sin compromisos poliacuteticos de nin~uacuten tipo y con el uacutenico fin de exi~ir atencioacuten a las demandas econoacutemicas sociales culturales y poliacuteticas histoacutericas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y la construccioacuten del Estado Plurinacional el Poder de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana se sustentaraacute en la soacutelida Alianza y Unidad de Indiacute~enascampesinos obreros y los demaacutes trabajadores del campo y la ciudad y en la relacioacuten armoacutenica entre las Nacionalidades
RELACIONES POLlTICAS INTERNACIONALES
Nuestra Lucha Comprometida
En el marco Internacional la CONAIE impulsa relaciones poliacuteticas con las Or~anizaciones Indiacute~enas del continente americano que representan a sus Pueblos sometidos y explotados por sistemas injustos y que luchan porque sus derechos fundamentales sean respetados y reconocidos de i~ual manera impulsa relaciones con Or~anizaciones No Indiacute~enas y Movimientos Poliacuteticos que al i~ual que nosotros luchan por la liberacioacuten poliacutetica y econoacutemica
La CONAIE desple~araacute su solidaridad moral y poliacutetica con todos los Pueblos que sufren el peso del sistema colonialista y neocolonialista asiacute como con Jos Pueblos que sufren bloqueos econoacutemicos e invasiones militares por parte del imperialismo
La CONAIE apoya a las Naciones que construyen la Nueva Sociedad y defienden los intereses de todos los explotados y oprimidos del mundo
La CONAIE fomentaraacute la creacioacuten de Oficinas de Representacioacuten Poliacutetica Diplomaacutetica en el exterior especialmente en aquellos paiacuteses con ~obiernos pro~resistas y democraacuteticos que reconozcan y respalden la lucha y demanda histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas del Ecuador
28 ProyeclO Politico de la CONAIE
Las Representaciones Poliacuteticas tendraacuten como objetivo principal la difusioacuten del pensamiento poliacutetico-ideoloacuteicO asiacute como del Proyecto Poliacutetico de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas
Por otra parte denunciaraacute en foros internacionales la precaria situacioacuten econoacutemica social y cultural de la poblacioacuten indiacuteena producto de la cruel explotacioacuten a la que hemos sido sometidos desde 1492 Se denunciaraacute tambieacuten la permanente violacioacuten de los Derechos Humanos y de los Pueblos por parte del Estado Uninacional y sus Gobiernos asiacute como se exiiraacute severas sanciones para las empresas petroleras madereras aroindustriales etc que estaacuten destruyendo la naturaleza y el habitat de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas
La CONAlE exiiraacute y lucharaacute ante los oranismos de representacioacuten internacional como la Oranizacioacuten de Naciones Unidas -ONU- para que los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas tenamos representacioacuten directa en dichos oranismos
La CONAIE impulsaraacute la firma de Convenios cientiacuteficos educativos culturales y econoacutemicos con Gobiernos y Estados proresistas Y democraacuteticos interesados en solucionar los raves problemas que afrontamos los Pueblos lndiacuteenas del Ecuador
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Nuevo Estado Plurinacional afianzaraacute las relaciones poliacuteticas internacionales desarrolJadas por la CONAIE y las Nacionalidades en eacutesta tase de transicioacuten y ademaacutes uniraacute su voz y sus esfuerzos con los Estados y Gobiernos de Latinoameacuterica y el mundo exiiendo el establecimiento del Nuevo Orden Econoacutemico Internacional y el respeto a la Soberaniacutea Nacional y la Autodeterminacioacuten de los Pueblos
Rechazaraacute cateoacuterica y eneacutericamente las poliacuteticas intervencionistas expansionistas e injerencistas de los Estados Imperialistas heemoacutenicos asiacute como de Estados uerreristas
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute la cooperacioacuten entre las Naciones Soberanas en aras de fortalecer la paz mundial y lorar el desarrollo armoacutenico equilibrado y justo de todos los Pueblos Naci6nalidades y Naciones
PrQyeC1uuml PO~IK~() do) la CONAIE 29
32 CAMPO ECONOMICO
INTRODUCCION
La Economiacutea Capitalista Subdesarrollada en el Ecuador atraviesa por una sostenida y aquda crisis que repercute neqativamente y con fuerza extrema en la precaria situacioacuten econoacutemica y social de los sectores populares y especialmente en los Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas
Como caracteriacutestica propia de los paiacuteses dependientes el Ecuador al iqual que todos los paiacuteses latinoamericanos y tercermundistas lejos de superar sus problemas econoacutemicos y loqrar el ansiado desarrollo experimenta un deterioro y un estancamiento econoacutemico y social permanente como muestra de ello sentildealamos el alto iacutendice de desempleo (14) subempleo (52) proceso inflacionario ascendente (50) disminucioacuten de las exportaciacuteonese importaciones perdida del poder adquisitivo de la moneda bajos salarios etc
La crisis del sistema capitalista nacional y mundial ha tratado de ser superada mediante la aplicacioacuten de distintos modelos de desarrollo En el Ecuador se ha aplicado tanto el Estructuralismocomoel Neoliberalismo con el in de solucionar los problemas econoacutemico sociales pero los resultados son adversos en tanto no son soluciones deHnitivas que inciden sobre las raiacuteces del subdesarrollo
En este contexto la crisis econoacutemica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas tiene su oriqen en 1492 antildeo en que se produce la invasioacuten-colonizacioacuten espantildeola y se implanta el sistema de explotacioacuten colonialista basado en la propiedad privada sobre la tierra y en la explotacioacuten de la mano de obra indIacutelJena que se mantiene hasta nuestrosdiacuteas Desde entonces la crisis no ha sido superada los Pueblos y Nacionalidades InduumlJenas y demaacutes sectores sociales somos explotados y sometidos a sistemas brutales de dominacioacuten y saqueo vivimos un alarmante proceso de pauperizacioacuten proceso del cual tampoco escapa la naturaleza
52IISTABUCIMIINTO DIL NUIVO MODILO ICONOMICO DIL ISTADO PLURINACIONAL ICONOMIA COMUNITARIA ICOLOGICA PLANIFICADA (ICIPLAN)
Las formaciones socio-econoacutemicas o Modos de Produccioacuten histoacutericamente se han sucedido unas a otras asiacute por ejemplo nuestra sociedad ha experimentado cambios de modelos econoacutemicos y reqiacutemenes poliacuteticos diversos pasando del Modo de Produccioacuten Colectivo Allrariacuteo de los Incas al Modo de Produccioacuten Colonial y finalmente al Modo Capitalista de Produccioacuten Otras sociedades en cambio han pasado por el Modo de Produccioacuten de la Comunidad Primitiva al Esclavista de eacutesta al Feudalismo y posteriormente al Modo de Produccioacuten Capitalista
30 Proyeclo PolillCO de la CONAIE
Nuestra Lucha Comprometida
Cada formacioacuten ha sur~ido para sustituir a la otra aparentemente con el objetivo de superar los problemas econoacutemicos sociales y poliacuteticos asiacute como de superar las ~raves contradicciones inherentes a cada sistema Al i~ual que los procesos anteriores el Modo de Produccioacuten Capitalista actual debe necesariamente ser sustituido por otro sistema superior al actual para poder solucionar los ~raves problemas econoacutemicos poliacuteticos culturales ambientales demo~raacuteficos y sociales que aquejan al paiacutes Debiendo primar ante todo los objetivos e intereses nacionales de las amplios sectores sociales asiacute como de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
Los diferentes modelos econoacutemicos implantados en el paiacutes por los ~obiernos de turno estos son neoliberalismo y estructuralismolejos de lo~rarel ansiado desarrollo econoacutemico del paiacutes y de solucionar los ~raves problemas nacionales desempleo inflacioacuten desequilibrio fiscal intercambio desi~ual deuda externa bajo nivel de in~resos contaminacioacuten ambiental destruccioacuten del medio ambiente los han profundizado de forma alarmante y ~alopante
Como alternativa a los Modelos Econoacutemicos que se han aplicado propu~namos la implantacioacuten del Modelo de Economiacutea Comunitaria Ecoloacute~ica Planificada basada en la propiedad familiar-personal comunitaria auto~estionaria Estatal y mixta que re~iraacute en el nuevo modelo de Estado
En la fase de transicioacuten del Modelo Econoacutemico Capitaliacutesta al Modelo de Economiacutea Comunitaria Ecoloacute~ica Planificada la CONAlE exi~iraacute al Estado bur~ueacutes y a los ~obiernos de turno la aplicaCioacuten de los Art del 45 al 55 de la Constitucioacuten vi~ente en los postulados maacutes pro~resistas y democraacuteticos que ase~uren una vida di~na a los Pueblos y Nacionaliacutedades Indiacute~enas y demaacutes sectores sociales
La CONAIE permaneceraacute vi~i1ante al proceso de Privatizacioacuten y Modernizacioacuten que impulsan los ideoacutelo~os del Neoliberalismo y exi~iraacute transparencia en el manejo de las empresas del Estado asiacute como de los recursos de la Nacioacuten exi~imos ademaacutes la buacutesqueda de una solucioacuten definitiva al problema de la Deuda Externa en tanto es uno de los principales obstaacuteculos para el crecimiento estabilidad y desarrollo de la economiacutea nacional
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Lue~odel establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional el Gobierno PJurinacional Democraacutetico aplicaraacute el Nuevo Modelo Econoacutemico que sustituya al actual ajustado a Jos principios econoacutemicos a la nueva realidad poliacutetica-social y a los objetivos primordiales del Estado Plurinaciona1 cuyo intereacutes primordial seraacute alcanzar el desarrollo inte~ral de las Nacionalidades mejorar el nivel de in~resos de Jos trabajadores manuales e intelectuales emprender la diversificacioacuten de la produCcioacuten de manera planificada ~arantizar el sistema alimentario a toda la poblacioacuten utilizar racional y oacuteptimamente los recursos econoacutemicos incorporar tecnolo~iacutea apropiada
~~r()fccto Iolhcnde Ji CONAt[ 31
a los sectores productivos respetando y desarrollando las propias y IO1rar en el plano internacional la aplicacioacuten del Nuevo Orden Econoacutemico Internacional basado en el intercambio equilibrado y juStO de bienes y servicios entre todas las Naciones y Estados soberanos
El Estado Plurinacional propu1naraacute la Inte1racioacuten econoacutemica subreQional regional y continental entre los distintos Estados y Naciones soberanas en un marco de paz armoniacutea y equidad bases elementales para impulsar un verdadero proceso de Modernizacioacuten Econoacutemica y social
322 EJECUCION DE lA REfORMA AGRARIA
La EconomiacuteaAQriacutecola ComunIacute[aria que practicaacutebamos los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas fue interrumpida por la invasioacuten-conquista espantildeola y sustituida por el sistema colonialista de produccioacuten basado en la propiedad privada de la tierra y la explotacioacuten brutal de la mano de obra indiacutegena El problema agrario entonces tiene sus raiacuteces en la imposicioacuten de un sistema econoacutemico ajeno que respondiacutea a los intereses econoacutemicos y poliacuteticos de Espantildea y el viejo mundo
En la actualidad auacuten existe la gran propiedad privada sobre la tierra y la mano de obra indiacutegena sigue siendo explotada de forma brutal El Estado BurQueacutes no ha 10Qrado solucionar el probJemaaQrario y actualmente es el sector producrivo maacutes abandonado y atrasado del paiacutes
El proceso de Reforma AIIraria impulsado por los diferentes lIobiernos civiles y militares desde el antildeo de 1964 no ha resuelto el problema de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas en tanto es una Reforma Capitalista Allroteacutecnica que responde a los intereses econoacutemicos y poHticos de los explotadores nacionales y extranjeros y no se ha tomado en cuenta la necesidad de un verdadero desarrollo inteQral partiendo del cimiento cultural y la realidad de nuestros pueblos
Nuestra lucha Comprometida
La crisis del sector agropecuario y por ende de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas seraacute solucionada mediante una Reforma AIIraria profunda que signifique cambios estructurales en la tenenciade la tierra base esencial para lograr el desarrollo econoacutemico y social de toda la sociedad
Para lograr la solucioacuten de los problemas del aQro la CONAIE realiza las siQuientes acciones
al Exilie al Estado Burqueacutes la aplicacioacuten de la Ley de Reforma AIIrariacutea viQente en los postulados maacutes prOQresista5 que permitan alos Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas obtener resultados positivos
bull
32 Proyltgtco Polhco de a CONAshy
b) Rechaza y exige la suspensioacuten de los programas de colonizacioacuten que impulsa la actual Ley de Colonizacioacuten de la Regioacuten Amazoacutenica y Ley Reforma Agraria por atentar contra la integridad territorial de las Nacionalidades Indiacutegenas
c) Exige al actual Estado a su gobierno y al Congreso Nacional el es lUdio anaacutelisis y aprobacioacuten del Proyecto de Ley Agraria Integral elaborado por las organizaciones indiacutegenas y presentado en el Congreso Nacional
d) Velar porque la Ley Agraria Integral aprobada se aplique iacutentegramente hasta lograr los objetivos de desarrollo econoacutemico y social anhelados por los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas y demaacutes sectores sociales
e) Lucha contra los sectores latifundistas tradicionales que concentran las mejores tierras asiacute como los creacuteditos y la asistencia teacutecnica limitada que proporciona el Estado Uninacional
f) Impulsa la elaboracioacuten y ejecucioacuten de Proyectos Productivos Aurogestionarios alternativos en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
g) Exige al Estado los recursos financieros indispensables para la ejecucioacuten de los Proyectos Productivos Autogestionarios
h) Realizaraacute un diagnoacutestico integral de los sistemas agriacutecolas vigentes en los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir al Estado que fije precios justos para los productos agropecuarios tanto en el mercado interno como externo
j) Capacitar y formar permanentemente a los recursos humanos de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas que esteacuten vinculados a la actividad agropecuaria
R) Realizar eSlUdios teacutecnicos para la recuperacioacuten de suelos y ejecutarlos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Siendo la base econoacutemica de las Nacionalidades Indiacutegenas y de la Nacioacuten Ecuatoriana la actividad agropecuaria el Estado Plurinacional impulsaraacute un verdadero proceso de Reforma Aslraria que constituya la aplicacioacuten de un conjunto de medidas poliacuteticas juriacutedicas y econoacutemicas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agrariaen sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico
La Reforma Agraria no se limitaraacute a la simple redistribucioacuten de las tierras ni legalizacioacuten de territorios ante todo pretende liquidar el sistema Hacendatario de tenencia de la tierra Sustituiraacute la gran propiedad privada de la tenencia de la tierra por una propiedad comunitaria auto~estionaria y estatal plurinacional
ProiCl0 Polllco (je la CONAIE - 33
I
El Nuevo Estado Plurinacional haraacute realidad la Reforma Araria mediante operaciones planificadas de afectacioacuten y redistribucioacuten de la tierra las cuales contaraacuten con los recursos financieros suficientes la asistencia teacutecnica necesaria la tecnolo~iacutea maacutes adecuada y un proceso de capacitacioacuten y educacioacuten teacutecnica y cientiacutefica permanente El proceso de Reforma Araria que propu~na el Estado Plurinacional pretende alcanzar los si~uientes objetivos
a) Desarrollo econoacutemico inte~ral de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afroshyecuatoriana e Hispano-ecuatoriana
b) Redistribucioacuten de la tierra La ~ran propiedad privada de la tierra pasaraacute de manos individuales a manos del Estado Plurinacional y se impulsaraacute un proceso de inte~racioacuten del minifundio
c) Mejorar el nivel de produccioacuten productividad y de in~resos en el sector a~ropecuario
d) Conservar el medio ambiente y las vidas de la naturaleza
e) Diversificar la produccioacuten y el comercio exterior de forma Planificada
oDesarrollar las formas de or~anizacioacuten comunitaria de los Pueblos y Nacionalidades asiacute como los procesos de produccioacuten y comerciahzacioacuten alternativos y
~) Desarrollar planificadamente la Aroindustria Comunitaria
323 INDUSTRIA
La industria ecuatoriana que empieza a desarrollarse bajo la influencia del boom petrolero y debido al colapso del ModeloA~roexponador pese a todos los esfuerzos del Estado Bur~ueacutes y del sector privado no ha alcanzado niveles sostenidos de desarrollo
Es una industria que no se sustenta en una base soacutelida Su tecnolo~iacutea no es la maacutes apropiada y ademaacutes su produccioacuten dependen de las materias primas y productos semi-elaborados que provienen del exterior y su desarrollo depende del capital extranjero
El proceso de industrializacioacuten en el Ecuador se ajustoacute al modelo de sustitucioacuten de las importaciones lo que implicoacute y demandoacute una ~ran proteccioacuten inicial por parte del Estado ya sea disminuyendo los impuestos a la importacioacuten de bienes de capital y materias primas controlando y hasta prohibiendo las importaciones de productos similares a los que se empezaba a producir en el paiacutes controlando la demanda de los trabajadores vinculados a las nacientes industrias facilitando el in~reso de capital extranjero y provesendo de abundantes creacuteditos con tasas subsidiadas de intereacutes
-
34 Proyecto Politico de la CONAI E
El impacto maacutes ne~ativo de este proceso de industrializacioacuten de la economiacutea ecuatoriana fue los profundos desequilibrios que produjo en otros sectores de la economiacutea especialmente en el sector a~ropecuario El Estado paralizoacute el proceso de Reforma ~raria privaacutendola de recursos financieros los mismos que se destinaron a desarrollar una industria que se preocupoacute de la satisfaccioacuten de las necesidades de reducidos sectores priviJe~iados de la sociedad es decir de aquellos de maacutes altos in~resos limitando la expansioacuten del mercado interno asiacute como olvidaacutendose de la satisfaccioacuten de las necesidades de los sectores populares y maacutes auacuten de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
Nuestra Lucha Comprometida
La Industria ecuatoriana debe experimentar ur~entemente una rediIacuteinicioacuten de sus poliacuteticas con el fin de superarlos problemas de dependencia tecnoloacute~ica y financiera que impide el desarrollo equilibrado con los demaacutes sectores productivos
En este contexto la CONAIE realizaraacute las si~uientes acciones
a) Exi~ir al Estado Bur~ueacutes y sus ~obiernos de turno la suspensioacuten y prohibicioacuten de las importaciones de artiacuteculos de lu joy la sustitucioacuten de los mismos por maquinaria a~riacutecola materia prima complementaria y otros productos de primera necesidad
b) Exi~ir al Estado que vele por el mejoramiento constante de la calidad de los productos y re~ule os precios de los mismos en beneficio del consumidor
c) Demandar al Estado y a los ~obiernos de turno el control riacute~ido y sistemaacutetico a las Industrias y que exija el cumplimiento de las normas teacutecnicas establecidas en la ley a fin de evitar la contaminacioacuten y destruccioacuten del medio ambiente
d) Exi~ir al Gobierno que fomente y desarrolle las industrias alimenticias farmaceacuteuticas textiles y pesqueras con el fin de atender las demandas baacutesicas de los sectores populares y de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
e) Demandar al Estado y sus ~obiernos que limite la produccioacuten de las industrias licoreras y tabacaleras en tanto son venenos para los hombres y los pueblos
f) Exi~e al Estado actual que prohiacuteba el desarrollo de la Industria militar por ser la industria de la muerte cuyos desechos son toacutexicos de alta peli~rosidad para los hombres y la naturaleza
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute un proceso de industrializacioacuten orientada a la satisfaccioacuten de las necesidades de los diferentes sectores productivos de nuestra economiacutea y principalmente a la satisfaccioacuten de las necesidades siem pre crecientes de los Pueblos y Nacionalidades del Ecuador La industria nacional ~arantizaraacute el desarrollo de las nacionalidades y de la nacioacuten en ~eneral
tt
PrOip(ln PllMICO ~ la CQNAIL 3S
En el proceso de tomento y desarrollo de la pequentildea mediana y iexcliexclran industria el Estado Plurinacional definiraacute la tecnoloSJiacutea maacutes apropiada a incorporarse a los procesos productiJos preJeyendolosimpactos nelatiJos que estos pueden producir en el medio ambiente Se priorizaraacute el desarrollo de la alroindustria y en SJeneralla industria alimenticia tarmaceacuteutica textil pesquera turiacutestica y petrolera como base del desarrollo econoacutemico intelral ajustado al NueJo Modelo de Economiacutea Comunitaria EcoloacuteSJica Planiticada (ECEPLAN)
324 COMERCIO
En el actual Modelo Econoacutemico Capitalista el Comercio es una actiJidad exclusiva de un sector privilegiado de explotadores y que funciona bajo los signos de la especulacioacuten y el monopolio ele los intermediarios que tanto afecta a las escuaacutelidas economiacuteas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas y demas sectores sociales
El monopolio del Comercio se produce indudablemente tanto en el comercio interno y externo esta situacioacuten afecta no soacutelo a los intereses de los amplios sectores sociales empobrecidos sino tambieacuten a los intereses nacionales
Nuestra lucha Comprometida
Este sistema de explotacioacuten debe desaparecer y para ello la CONAJE se propone realizar las siguientes acciones
a) Crear empresas comunitarias autoSJestionarias de comercializacioacuten en las orSJanizaciones provinciales y regionales comunidades y en las ciudades en las que se ofertaraacute productos agropecuarios y artesanales a precios justos y de buena calidad directamente del productor al consumidor
b) Fomentar la exportacioacuten de productos aSJrkolas y artesanales diversiticadoslueSJo de cubrir la demanda nacional
c) fomentar el intercambio comercial de productos aSJriacutecolas y artesanales directamente entra las empresas comunitarias y entre eacutestas y el consumidor con el fin de eliminar la intervencioacuten del intermediario
dl ExiSJir al Estado ya sus SJobiernos de turno la prohibicioacuten de las importaciones de productos suntuarios
el Exiiexcliexclir al Estado y sus SJobiernos de turno la importacioacuten de maquinarias e insumos apropiadas a las necesidades del desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades y de la economiacutea nacional
36 ProyecO oHlco de la CONAH
Iacute) Demandar al Estado la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes y reSJlamentos relacionadas a la comercializacioacuten de productos aSJriacutecolas e industriales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional se encarSJaraacute de reSJuIar y planificar el intercambio de bienes y servicios entre las nacionalidades entre eacutestas y el Estado Plurinacional y con el exterior
Se desarrollaraacuten dos tipos de comercio el interno y pI externo El comercio interno seraacute baacutesicamente aquel que se de al interior de las nacionalidades y entre btas directamente del productor al consumidor
El Estado Plurinacional seraacute quien reSJule y establezca los precios de los productos bienes y servicios esta accioacuten baacutesicamente pretende frenar la especulacioacuten y el monopolio de los intermediarios
El comercio externo seraacute una actividad exclusiva del Estado Plurinacional tanto de las exportaciones como de las importaciones Las exportaciones se realizaraacuten de los excedentes de produccioacuten y a precios justos Las importaciones se realizaraacuten esencialmente de materias primas que no disponSJamos en el pms y de bienes y servicios que SJaranticen el desarrollo econoacutemico de los sectores productivos y de las Nacionalidades Se prohibiraacuten las importaciones de productos suntuarios
El Estado PlurinacionaI buscaraacute mercados ventajosos para los productos y materias primas nacionales e impulsaraacute intercambios comerciales justos entre los diferentes Estados
325 ARTESANIAS
Nuestra Lucha Comprometida
La CONAIE en tanto los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas histoacutericamente hemos desarrollado una amplia y variada produccioacuten artesanal se propone a traveacutes de su ~omentoy desarrollo consolidar la identidad cultural e histoacuterica mediante las siSJuientes acciones
a) Demandar al Estado y sus SJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes relacionadas al sector artesanal en los elementos maacutes eficaces y SJeneradores de proSJreso
b) Impulsar la produccioacuten artesanal artiacutestica a traveacutes de la creacioacuten de Centros Artesanales de Produccioacuten
Proyecto PoliacutetICO de la CONAIE bull 37
c) Crear Centros de Comercializacioacuten tanto a nivel nacional como internacional con el fin de lo~rar el autofinanciamiento de la CONAlE
d) Capacitar permanentemente a los artesanos de las diferentes comunidades y or~anizaciones indiacute~enas
e) Rescatar y desarrollar disentildeos colores materiales y modelos utilizados histoacutericamente por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional eacuteste se encar~araacute de fomentar la creacioacuten de Empresas Talleres Auto~estionarias y para ello facilitaraacute recursos financieros y tecnoloacute~icos suficientes
El desarrollo del sector artesanal se complementaraacute con el desarrollo del sector turiacutestico a nivel nacional y especialmente a nivel de las nacionalidades
El Estado Plurinaciacuteonal para lo~rar un desarrollo sostenido del sector artesanal planiiiacutecaraacute la produCCioacuten y comercializacioacuten y crearaacute Leyes especiales que ~aranticen el cumplimiento de los objetivos del desarrollo nacional
326 TURISMO
El sector turiacutestico al uumliquestual que los otros sectores no ha recibido el apoyo decidido y necesario por parte del Estado Uninacional para poder desarrollarse de acuerdo a las potencialidades naturales del paiacutes y a la demanda existente
Al no existir una poliacutetica objetiva y seria de la actividad turiacutestica los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas hemos sido utilizados y manipulados por las diferentes a~encias e instituciones dedicadas a esta actividad creando impactos neIJativos al interior de las mismas en el plano social y cultural
Nuestra Lucha Comprom~tjda
Con el objetivo de alcanzar el desarrollo favorable para los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIJenas la CONAlE realizaraacute las siIJuientes acciones
a) InvestiIJar y recopilar la memoria colectiva (historia) para su publicacioacuten y difusioacuten con el fin de fortalecer la identidad histoacuterica
b) Demandar al Estado y sus IJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de la Ley de Turismo en los elementos maacutes eficaces y IJeneradores de proIJreso
38 Proyeclo Poijlico de la CQNAIE
c) Impulsar proyectos turiacutesticos desde las orqanizaciones en territorios indiacuteqenas con el fin de loqrar el autoiacuteinanciamiento y el desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
d) Exiqir la coparticipacioacuten administrativa de los luqares histoacutericos y culturales (Ejem Inqa Pirca) que se encuentran en territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteqenas
e) Consequir recursos financieros para la ejecucioacuten de los proyectos turiacutesticos que se impulsaraacuten desde las orqanizaciones indiacuteqenas
f) Fomentar el turismo ecoloacuteqico cultural en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional la actividad turiacutestica estaraacute orientada a cumplir los objetivos econoacutemicos sociales culturales y poliacuteticos de las Nacionalidades y de la Nacioacuten PlurinacionaI
La actividad turiacutestica seraacute orqanizada y planificada por el Estado Plurinacional y ejecutada y administrada por las Nacionalidades
Se impulsaraacute el turismo ecoloacuteqico medicinal y cientiacuteiacuteico cultural
El turismo seraacute requlado con leyes y reqlamentos especiales con el fin de evitar cambios de patrones sociales y culturales-reliqiosos de los Pueblos y Nacionalidades
327 TRANSPORTE INfRAESTRUCTURA VIAL Y COMUNICACIONES
Nuestra Lucha Comprometida
a) Exiqir al Estado Uninacional y sus qobiernos de turno la ejecucioacuten de un Proqrama vial debidamente planificado con las orqanizaciones indiacuteqenas otorqando los recursos econoacutemicos suficientes mientras que la contraparte de los Pueblos Indiacuteqenas seraacute la mano de obra
b) Exiqir al Estado y a las empresas privadas en la fase de transicioacuten el mejoramiento del servicio de transporte asiacute como el cobro justo de las tarifas iacuteijadas
c) Fomentar la creacioacuten de cooperativas comunitarias de transporte de pasajeros y de carqa las mismas que esteacuten al servicio de las comunidades y de la sociedad en qeneral
Proacuteyeclo PoIIICOOO la CONAJEmiddot 39
d) Exigir al actual Estado a las autoridades locales y seccionales el mejoramiento y mantenimiento de los caminos vecinales rurales y carreteras en general
e) Exigir al Estado la ampliacioacuten y mejoramiento de los servicios de teleacutefono correo y otros tanto en el sector rural y urbano
Nuestra Proyeccioacuten HIstoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI seraacute eacuteste el responsable de la planificacioacuten y del desarrollo del transporte de pasajeros y de carga a nivel urbano e interterritoriaI sea este terrestre fluvial mariacutetimo y aeacutereo
Tendraacute como objetivo principal acabar con los monopolios de transporte y proporcionar a los usuarios un servicio eficiente y barato
El Estado Plurinacional crearaacute empresas de transporte a nivel nacional asiacute como la red de transporte nacional e internacional
Ademaacutes fomentaraacute la investigacioacuten que permita el mejoramiento del transporte evite la contaminacioacuten ambiental mediante el uso de medios alternativos
El Programa de infraestructura vial seraacute acorde a los objetivos econoacutemicos y sociales del Estado Plurinacional por lo que seraacute un programa vial integrador en todos los territorios de los Pueblos y Nacionalidades evitando causar impactos ecoloacutegicos nellativos
Las comunicaciones seraacuten controladas por las Nacionalidades y por el Estado Plurinacional se velaraacute por el mejoramiento y abaratamiento de los servicios de teleacutefono correos y otros
3t7 ELECTRlflCACION y AGUA
Nuestra lucha Comprometida
a) Exigir al Estado actual la eliminacioacuten del cobro del impuesto al alumbrado puacuteblico aplicado a las comunidades rurales y pueblos indiacutellenas
b) Rechazar la privatizacioacuten de la empresa eleacutectrica
c) Rechazar la elevacioacuten injusta de las tarifas eleacutectricas y exigir el mejoramiento de sus servicios
d) Exiqir al actual Estado la ejecucioacuten de un Proqrama nacional de electrificacioacuten rural que beneficie a los Pueblos Indiacuteqenas
40 Proyecto PolitlCo de la CONAIE
e) Prote~er los recursos hiacutedricos que existan en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
~) Realizar un inventario y un mapa sobre los recursos hiacutedricos que se determinen en los territorios indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional iniciaraacute un proceso ~radual de descentralizacioacuten de las actividades de ~eneracioacuten y distribucioacuten de ener~iacutea eleacutectrica construyendo plantas independientes en cada nacionalidad que permita ~arantizarel desarrollo econoacutemico y social de eacutestas y de la Nacioacuten en ~eneraI
El Nuevo Estado Plurinacional Fomentaraacute la creacioacuten de sistemas ener~eacuteticos alternativos de faacutecil reposicioacuten mantenimiento y manejo
Para evitar el despilfarro y el robo de la ener~iacutea eleacutectrica el Estado Plurinacional definiraacute con claridad y exactitud el destino de la ener~iacutea tanto para uso domeacutestico industrial comercial social cientiacuteficosetc
El Estado Plurinacional se encar~araacute de prote~er y rescatar los recursos hiacutedricos con que cuenta la nacioacuten especialmente los de consumo humano y animal
En ~eneral el Estado PlurinacionaJ impulsaraacute un pro~rama de planificacioacuten y tecniIacuteicacioacuten de los servicios eleacutectricos de comunicaciones y de dotacioacuten de a~ua asiacute como de formar y capacitar personal profesional en las diferentes ramas a nivel de todas las Nacionalidades y de la Nacioacuten Plurinacional
PO(eeiexclc POIdco de la COlAIEmiddot 41
33 CAMPO DE IDENTIDAD Y CULTURA
INTRODUCCION
Controlada y suplantada la base econoacutemica asiacute como la superestructura poliacutetica juriacutedica y administrativa de la sociedad inmena por pane de los invasores y colonizadores espantildeoles la otra importante aacuterea que sufre cambios y que pretende ser aniquilada es la Identidad Cultural de los Pueblos Indiacuteenas sOjuzados sometidos y explotados
La Identidad Cultural de muchos Pueblos y Nacionaliacutedades ha desaparecido la de otros en cambio ha sufrido serias influencias e imposiciones de valores culturales occidentales que debilitan y amenazan nuestra riqueza cultural y espiritual
La polftica cultural colonialista y la que se practica hasta nuestras diacuteas nieqa la potencialidad y diversidad de culturas existentes en el Ecuador
La negacioacuten tiene como objetivo principal matar la identidad cultural y por ente la identidad histoacuterica poliacutetica de nuestros Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas y para ello aplicoacute y aplica distintos meacutetodos como son a la persecucioacuten y asesinato de los Amautas (sabios indiacutelenas) b) la prohibicioacuten de practicar nuestrOs valores culturales c) la folclorizacioacuten y d) la imposicioacuten de la cultura occidental elitista y excluyente
Como respuesta a eSla praacutectica brutal de imposicioacuten de valores ajenos aplicados hasta nuestros diacuteas por quienes controlan el poder econoacutemico y poliacutetico los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas con intelilencia y sabiduriacutea hemos recreado conservado y desarrollado nuestra riqueza cultural y espiritual
Desde 1492 no han logrado aniquilar nuestra Identidad Cultural nuestra raiacutez histoacuterica es innegable y la pluriculturalidad es una realidad es pasado presente y futuro
35t REVALORIZACION y DESARROLLO DE LAS CULTURAS
Nuestra lucha Comprometida
La aculturacioacuten y el deterioro moral y humano de la sociedad occidental capitalista incide indudablemente en los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Esta situacioacuten amenaza el desarrollo de los valores culturales de los pueblos indiacutegenas y pone en pelilro su existencia en tanto los meacutetodos son maacutes sofisticados y solapados
La imposicioacuten cultural es olro obstaacuteculo para el desarrollo de nuestra Identidad Cultural contra el que debemos luchar firme y decidida hasta su aniquilamiento
Ante esta peliqrosa y genocida realidad la CONAlE consecuente con sus antepasados y con su historia de lucha y dignidad se propone en esta [ase de transicioacuten al
42 Provecto PoUlico de la CONAIE
establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI desarrollar las siguientes acciones
a) Fortalecer la Identidad Cultural de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas mediante la praacutectica permanente y la investigacioacuten en tanto es la base para dinamizar y fortalecer la identidad poliacutetica
b) Rechazar la folclorizacioacuten estatal y privada de nuestras culturas indiacutegenas porque obstaculiza el desarrollo de la Identidad Cultural
c) Rechazar la declaracioacuten del Estado Uninacional de la existencia de una cultura oficial en tanto niega segrega y excluye a las culturas indiacutegenas
d) Exigir al Estado Uninacional y a la sociedad no indiacutegena el reconocimiento de la pluriculturalidad del Ecuador para ello es indispensable que se aplique una reforma constitucional
e) Rechazar y condenar la manipulacioacuten y utilizacioacuten folRlorista y mercantilista de la cultura de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
o Exigir sanciones a las personas yo instituciones puacuteblicas y privadas que sin autorizacioacuten de las Nacionalidades Indiacutegenas utlJicen nuestra identidad cultural para fines publicistas y mercantilistas
g) Exigir al Estado recursos econoacutemicos para impulsar el desarrollo y revalorizacioacuten de las culturas indiacutegenas
h) Demandar al Estado y a las instituciones culturales oficiales la definicioacuten de una poliacutetica cultural plurinacional que permita la participacioacuten activa y directa de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir que se declare oficialmente a la actual Institucioacuten Cultural como Casa de las Culturas y se defina una poliacutetica objetiva de participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a traveacutes de la creacioacuten de Centros Culturales Autogestionarios en cada Nacionalidad
j) Rechazar la poliacutetica oficial de integrar yo asimilar a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a la cultura nacional por ser atentatoria etnocida y genocida
R) Exigir al actual Estado y a las Instituciones Religiosas respete la praacutectica de la religiosidad y espiritualidad de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
l) Exigir al Estado Uninacional y sus gobiernos de turno controle y prohiacuteba la entrada de sectas religiosas al paiacutes y especialmente a las Comunidades Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
PoacuteyeCIOPollheOdi la CQNAf 43
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional se impulsaraacute un profundo proceso de rescate revitalizacioacuten autovaloracioacuten y desarroHo de todas los vaJores culturales de los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Afro-ecuatoriana e Hispanoshyecuatoriana con el objetivo principal de fortalecer la Identidad Cultural Histoacuterica y Poliacutetica de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
El Estado Plurinacional fomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica en el proceso de desarrollo y consolidacioacuten de las culturas existentes en el EcuadoL
El reconocimiento yapo)oa las culturas nacionales noseraacute formal comosucede con el Estado Uninadonal para ello el Estado Plurinacional definiraacute poliacute ticas que respondan a las necesidades y aspiraciones de los Pueblos) Nacionalidades Se fomentaraacute la construccioacuten de Centros Culturales en los territorios de las Nacionalidades Indiacutelenas ) Afro-ecuatorianas especialmente en tanto son los sectores maacutes relelados ) abandonados del paiacutes Con el Estado Plurinacional seraacute una realidad la creacioacuten de la Casa de las Culturas institucioacuten democraacutetica que permita la participacioacuten directa y permanente de los artistas e intelectuales indiacutelenas y nelros
Para Iarantizar el desarrollo cultural y de las manifestaciones artiacutesticas el Estado Plurinaciof)al crearaacute Centros de Estudios Superior a donde podraacuten acceder todos los hijos de la Nacioacuten Plurinacional sin distensiones ni priviJelios econoacutemicos sociales y poliacuteticos
332 EDUCACION BILlNGUE INTERCULTURAL CIENTlflCA y HUMANISTA
Nuestra Lucha Comprometida
La Educacioacuten para 105 Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas ) para todos los sectores sociales es un instrumento maacutes de sometimiento dominacioacuten aculturacioacuten desidiolOlizacioacuten ) explotacioacuten utilizado por sectores dominantes tanto en la colonia como en la actualidad con el objetivo de perpetuar la dependencia el subdesarrollo y su sistema econoacutemico poliacutetico-ideoloacutegico) cultural
Diferentes instituciones puacuteblicas privadas y relilliosas se han encarlado de educar civilizar e integrar a los Pueblos) Nacionalidades Indiacutelenas a lo larllo de estos cinco 5[11105 de opresioacuten y explotacioacuten
Sus distintos meacutetodos no han cumplido con sus objetivos pese a la imposicioacuten del idioma espantildeolo castellano asiacute como de sus valores middotoccidentales Nuestros Pueblos y Nacionalidades han sobrevivido con intelilencia ) sabiduriacutea lOllrando incluso desarrollar nuestros idiomas ancestrales y la Identidad Cultural
La educacioacuten actual formal y memorista no responde ala realidad ni a las aspiraciones y necesidades de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas ni de los diferentes sectores
bull
44 IroyeCIO IohlCo de la CONAIE
populares y por tal razoacuten las Or1anizaciones Indiacute1enas hemos luchado a lo lar10 de estos si1los de sometimiento y dominacioacuten eXi1iendo el derecho a que se nos eduque en nuestros idiomas y len1uas y de acuerdo a nuestra cosmovisioacuten
El Pro1rama de Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural que se ejecuta desde 1989 desde la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle (Creado por el 1obierno social demoacutecrata debido a la lucha y presioacuten de las or1anizaciones indiacute1enas ~
CONAIE-)pese a ser un avance importante y una conquista histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas atraviesa por serios problemas financieros (presupuestarios)y de funcionalidad debidoa1limitado apoyo econoacutemico al excesivo control administrativo del Estado Uninacional y a la falta de una poliacutetica educativa clara y democraacutetica
En tanto la Educacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas es un factor decisivo para nuestra liberacioacuten econoacutemica y poliacutetica y puesto que los sectores dominantes nos imponen sus modelos y poliacuteticas educativas para mantenernos sojuz1ados y explotados la CONAIE impulsa las si1uientes acciones
a) Definir con la participacioacuten de las or1anizaciacuteones provinciales una Poliacutetica Educativa que responda a las aspiraciones y cosmovisioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
b) Fomentar una Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural Cientiacutefica orientada a la solucioacuten de los problemas econoacutemicos sociales yculturales de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
c) Exi1ir al Estado actual el apoyo econoacutemico necesario y suficiente para la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle(DlNEIB) asiacute como la autonomiacutea administrativa de la institucioacuten
d) Exi1ir al Estado Uninacional la dotacioacuten de una infraestructura educativa rural funcional de acuerdo a los requerimientos del medio
e) Exi1ir mejores sueldos y salarios para el personal vinculado al ProQrama de Educacioacuten BilinQuumle Nacional
f) Fomentar la investiQacioacuten permanente que permita mejorar la produccioacuten de materiales didaacutecticos para la Educacioacuten Bilin1uumle
1) Crear un Sistema de ProIacuteesionalizacioacuten para los recursos humanos indiacuteQenas en todos los niveles a traveacutes del Ministerio de Educacioacuten y Cultura -MEC- o mediante convenios internacionales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacionalla Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural y la que se desarrollaraacute a nivel nacional responderaacute a los planes
Provecto PoIihCo de la CONAIE bull 4S
nacionales del desarrolJoeconoacutemicosodaJ y cultural dela Nueva Sociedad Humanista Se impulsaraacute una educacioacuten libertadora criacutetica reflexiva y plurinacionalista a la que todos tendraacuten acceso y seraacute una responsabilidad del Estado Pluriacutenacional
La educacioacuten seraacute ratuita y el Estado Plurinacional mantendraacute un amplio programa de becas nacionales e internacionales con el fin de formar a Jos nuevos teacutecnicos cientiacutelicos y profesionales que necesitaraacute la Nacioacuten Plurinacional para cumplir con sus objetivos de desarrollo integral
La educacioacuten dejaraacute de ser un instrumento de dominacioacuten para pasar a ser un instrumento de la integracioacuten nacional entre todos los Pueblos y Nacionalidades y especialmente un instrumento del desarrollo nacional
El Estado Plurinacional arantizaraacute los recursos financieros necesarios para el desarrollo y cumplimiento de los prOlramas y objetivos de la Educacioacuten Bilinguumle Intercultural
SSS SALUD
Nuestra Lucha Comprometida
Los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas sufrimos las peores consecuencias del deterioro econoacutemico del sistema capitalista nacional e internacional Los iacutendices maacutes altos de desnutricioacuten mortalidad infantil y materna de impedidos fiacutesicos y mentalesetc los encontramos en Jos secrores maacutes empobrecidos del paiacutes y en las Comunidades Indiacutegenas
El Estado Uninacional no impulsa PrOlramas de Salud que atiendan las necesidades y demandas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas en sus propios territorios Si bien existe cierta resistencia de la pOblacioacuten indiacuteqena hacia los hospitales y hacia la medicina no tradicional se debe a la deficiente e inhumana atencioacuten que recibimos ya no queremos ir a morir en los hospitales por falla de meacutedicos y de medicinas
Los meacutedicos indiacutelenas ( Yachccunasy Shamanes l han sido perseluidos por las autoridades y la aplicacioacuten de sus conocimientos han sido restringidos y prohibidos Esta conducta irracional ha obstaculizado el desarrollo de nuestros conocimientosde la medicina natural Por esta terrible y condenable actitud y frente a la demanda urgente de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteenas de atencioacuten a sus necesidades y al peligro amenazante de enfermedadescomoel coacuteJerala oncocercoacutesis el paludismo etc la CONA1E realiza las siguientes acciones
al Exigir al Estado UninacionaJ que se lealice la praacutectica de la medicina tradicional en todo el territorio nacional 9 especialmente en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
---46 Provecto Politico de la CONAIE
b) Demandar al Estado el apoyo financiero necesario para 10lrar el rescate revalorizacioacuten y desarrollo de la medicina tradicional
c) Desarrollar y reproducir los Modelos de Salud impulsados por las orlanizaciones indiacutelenas provinciales en otros territorios y comunidades indiacutelenas a nivel naciona1
d) Exilir al Estado controle y fije los precios de las medicinas leneacutericas de amplio consumo popular
e) Exilir al Estado impulse proqramas de Salud Preventiva
f) Demandar al Estado el apoyo econoacutemico necesario a los Hospitales Centros y Subcentros de Salud para 10lrar su eficiencia
l) Exilir al Estado la reprolramacioacuten de la medicina rural en cuanto al tiempo de duracioacuten y a la atencioacuten primaria especialmente
h) Demandar a las Universidades y demaacutes instituciones que preparan meacutedicos enfermeras laboratoristas etc los formen con un alto espiacuteritu de solidaridad y humanismo
i) Exilir severas sanciones a los meacutedicos e instituciones de salud que por irresponsabilidad comprobada hayan dejado morir a un paciente no indiacutelena o indiacuteqena
j) Capacitar a los promotores de salud en las comunidades y fomentar su especializacioacuten en medicina natural y en medicina no tradicional
Q) Fomentar el cultivo de plantas medicinales a traveacutes de la construccioacuten de invernaderos o huertos botaacutenicos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional VEdaraacute por laSaludde los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana mediante la ap1icacioacuten de Prolramas de Salud Preventiva y otros y para ello proporcionaraacute los recursos econoacutemicos necesarios y suficientes
La atencioacuten meacutedica y hospitalaria seraacute qratuita tanto a nivel urbano como en los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas El personal seraacute altamente calificado y humanista y la Salud seraacute responsabilidad del Estado Plurinacional
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute Jacreacioacuten de Modelos de Salud Alternativo en donde se combinaraacute tanto la medicina tradicional como no tradicional En estos centros se Iacuteomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica que permita el desarrollo de la medicina natural
Proyecto PolttlCO de La CONAIEmiddot 47
Los servicios de salud se orlanizaraacuten a nivel comunitario y seraacuten planificados con directa participacioacuten de los interesados tomando en cuenta sus condiciones QeoQraacuteficas culturales y espiritualesSe fomentaraacute la formacioacuten de personal sanitario de las propias comunidades
CONSEJO DE GOBIERNO DE LACONAlE 1994
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DEfiNICIONES PARA COMPRENDER EL PROYECTO POLlTlCO
PROYECTO POllTlCO- Conjunto de principios ideas objeti7os y aspiraciones que tiene un pueblo para conseiacute1uir el bienestar comuacute n de todos a esto deben sumarse las acciones concretas que se deben impulsar hasta conselluir que se halla realidad a traveacutes de planes y proiacute1ramas Cuando un pueblo tiene elaborado una propuesta de esta naturaleza para el paiacutes se puede decir que tiene un proyecto poliacutetico
DECLARACION POLlTlCA- [s el ciar a conocer y cliacuteiacuteuncir los fundamentos y los objetivos en los que se asienta el Proyecto PolItico a la opinion putllica I1ilCional e internacional en general
-PUEBLO- Es unacolectividadcohesionada por un conjuntade factores ocuparun territorio definido hablar una lenua comuacuten compartir una cultura una historia y unas aspiraciones factores que lo diferencian de OIfOS pueblos y qUe han hecho posible que desarrollen instituciones sociales particulares y iexclorrnas de Drlt1anizacioacuten relativamente autoacutenomas
PUEBLO INDIGENA- Esaquel que ademaacutes de presentar los rasgos allles indicados o aliexclunos de ellos es oriiexcliquestinario de la rellioacuten que habita y ha queclado incluido en la institucionalidad de otra sociedad dominante que ocupa su medio orilJinaL Un pueblo indiacutegena se define como tal en relacioacuten con una sociedad que no es oriiacute1inaria y que no logra serlo y por la conciencia que desarrollan sus miembros sobre esta situacioacuten
NACIONALIDADES INDlGENAS~ Somos los pueblos indIacutelJenas que tenemos un mismo orillen una historia comuacuten idiomas propios y que estamos relt1idos por nuestras propias leyes costumbres creencias y formas de organizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica en nuestros territorios Luchamos polmcamente por la reivindicacioacuten de nuestros derechos individuales y colectivOS es decir como pueblos En el Ecuador existimos las siuiemes nacionalidades QUICtlUA SHUAR-ACHUAR CHACHI TSAClllLA SlONASECOYA HUAORANl COFAN AWA EPERA
52 Proyeclo PohllcCJ de la CCNAIE
NACIONALIDAD AfRO-ECUATORIANA- Es el pueblo nelJro que por circunstancias histoacutericas (Colonizacioacuten del Continente Africano) se han acenrado en los terrirorios que comprenden las actuales provincias de Imbabura y Esmeraldas Tienen el mismo orilJen una historia comuacuten dialeacutecto costumbres creencias propias asiacute como formas de orlJanizacioacuten social y econoacutemicas peculiares
NACIONALIDAD HISPANO-ECUATORIANA- Es el pueblo mestizo que tiene su orilJen a partir de la invasioacuten-conquista y colonizacioacuten espantildeola producto de la mezcla involuntaria o voluntaria de espantildeoles blancos con indiacutelJenas Tiene una historia comuacuten su idioma es el castellano o espantildeol tiene un sistema juriacutedicoshypoliacutetico y administrativo propio (occidenral) cuenta con un aparato estatal formas de orlJanizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica peculiar y estaacute acentada baacutesicamente en los territorios que constituyen las ciuclaeles principales (capitales provinciales) y secundarias (cantones y parroquias)
IDEOLOGIA- Es el pensamiento poliacutetico econoacutemico cultural y orlJanizatiacutevo que puede desarrollar un IJrupo de personas un pueblo o las nacionalidades como las nuestras En otras palabras podemos decir que es el conjunto de ideas creencias y valores de un Pueblo IJrupo clase relilJioacuten partido poliacutetico etc
NACION- Grupo Humano unido porviacutenculos especiales de homolJeneidad cultural histoacuterica poliacutetica econoacutemica y linlJuumliacutestica Territorio de un paiacutes Conjunto de habitanres de un paiacutes relJidos por un mismo 1J0bierno
NACION PLURINACIONAL- Conjunto de Pueblos y Nacionalidades diversos acentados en un territorio definido de unmiddotpaiacutes y relJidos por un solo Gobierno La Nacioacuten Plurinacional es aquella que estaraacute unida porviacutenculos histoacutericos econoacutemicos poliacuteticos y culturales tendraacute un idioma nacional de intelJracioacuten y otros de uso territorial en las nacionalidades
ESTADO- Unidad poliacutetica orlJeacutell1izada
ESTADO PLURINACIONAL-Es la orlJanizacioacuten de Gobierno que representa el poder poliacutetico econoacutemico y social del conjunto de pueblos y nacionalidades de un paiacutes es decir el Estado Plurinacional se forma cuando varios pueblosyrtacionaJidades se unen bajo un mismo IJobierno dirilJidos por una Constitucioacuten Distinto al actual Estado Uninacional que es la representacioacuten de los sectores dominantes
GOBIERNO PLURINACIONAL- es el que ejerce el mandato qb~qJt6r~an los pueblos y nacionalidades del paiacutes y los ejecuta de manera descentrafttadayaacutetit6noma con la participacioacuten directa de cada uno de los pueblos y nadonafttfaacutef~s~
i 1
HUMANISMO INTEGRAL - Los pueblos y nacionalidades indiacuteqeheacutel$)eacutennuestra vida cotidiana practicamos el humanismo inrelJral donde el hombreJ~lt~ h~IacuteaJeza en estrecha y armoacutenica interrelacioacuten lJaranrizan la vida f lrrJAc i
Pgt(t(UC10 Pollco de la COIllAIE bull 53
COMUNITARISMO- Es la forma de vida de los pueblos y nacionalidades indiacutelenas basada en la reciprocidad solidaridad ilualdad es decir es un modo de produccioacuten de caraacutecter comunitario en la que participan activamente todos sus miembros
DEMOCRACIA- Sistema de Gobierno en el que la soberaniacutea pertenece al pueblo que ejerce el poder bien directamente bien por medio de representantes
El fundamento esencial de todos los ternas democraacuteticos radica en que el oriacutelen de la soberaniacutea es la voluntad popular Sin embarlo los reliacutemenes que se declaran democraacuteticos articulan la panicipacioacuten ciudadana de modos muy distintos Se distinllue entre dos tipos de intervencioacuten Directamente por medio de Asambleas decisorias cuyos delelados son simples mandatarios de los acuerdos colectivos Democracia Representativa formal o delelada sistema en el que los ciudadanos soacutelo inter ienen en la eleccioacuten de sus representantes a traveacutes de los partidos poliacuteticos que quedan automaacuteticamente investidos de la autoridad lelislativa y ejecutia no respondiendo de sus lestioacuten maacutes que ante el proceso de una nueva eleccioacuten Esta uacuteltiacutema expresioacuten actual de la mayoriacutea de los sistemas poliacuteticos occidentales se basa en el principio de ilualdad ante la ley el sufralio universal la aceptacioacuten de la voluntad de la mayoriacutea aunque respetando la opinioacuten de la minoriacutea y un conjunto de derechos en torno a la libertades de expresioacuten asociacioacuten residencia habeas corpus etc Ademaacutes de combinar formas de participacioacuten directas corno los refereacutendums
DEMOCRACIA P1URINACIONA1- Es la plena y permamente participacioacuten de todos los pueblos y nacionalidades en la torna de decisiones y en el ejerciciO del poder poliacutetico del Estado Plurinacional en aras de construir la Nueva Sociedad Humanista
P1URINACIONAUSMO- Es el principio que Ilarantiza el pleno ejercicio de los derechos de todas las nacionalidades que existen en el palS
AUTODETERMINACION- Es el derecho que tienen las nacionalidades de elellir su sistema juriacutedico-poliacutetico y el modelo de desarrollo econoacutemico social y cientiacutefico cultural en un territorio lleOlraficameme definido clentro del marco de la nueva Nacioacuten PluriacutenacionaJ
AUTOGESTION- La AUtOl1eSlioacuten que impulsamos los Pueblos y Nacionalidacles lndiacutellenas hay que entenderla como una eSlralellia de sobrevivencia que persillue en la medida de lo posible un trato maacutes ilualitario y el reconocimiento de nuestros derechos como pueblos 10llrando asiacute reducir la violencia colonial y sus nefastas consecuencias La Aurol1estioacuten es lo uacutenico que ha permitido y permitiraacute a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutel1enas subsistir dentro de un sistema juriacutedico-poliacutetico colonial y republicano impuesto por los invasores y actualmente controlado por la burllesiacutea
S4 Ptoyeclo PellIco de la CONAIE
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas debemos defendernos de asimilacioacuten yo exterminio fiacutesico Y cultural asiacute como de la explotacioacuten econoacutemica con la praacutectica de la Auto~estioacuten Comunitaria mientras la sociedad nacional en su conjunto alcance la liberacioacuten social econoacutemica y poliacutetica Auto~estioacuten no si~niiexclica aislamiento ni autosuficiencia sino participacioacuten en el poder y una interrelacioacuten dinaacutemica dialeacutectica y humana con todos los sectores de la sociedad
SOBERANIA- Es el poder de decisioacuten y voluntad poliacutetica de las nacionalidades que seraacute ejercida a traveacutes del Estado Plurinacional y sus respectivos or~anismos e instituciones
PLURICULTURAL- Si~niiexcliacuteca que existen y conviven varias y a la vez distintas culturas dentro de un paiacutes
TERRITORIO- Es aquel espacio que cubre la totalidad del habitat que los pueblos y nacionalidades indiacute~enas lo ocupamos y utilizamos de distinta manera Es el espacio donde los pueblos y nacionalidades indiacute~enas desarrollamos nuestra cultura leyes formas de or~anizacioacuten y economiacutea propia
CONSTITUCION POLlTlCA- Es la maacutexima ley del paiacutes todas las demaacutesleyes deben sujetarse al contenido de esta ley En esta se plasmaraacute el nuevo ordenamiento juriacutedico-poliacutetico administrativo econoacutemico social y cientiacutefico cultural con el fin de que ~uie el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinaciona1 Tambieacutense le denomina CARTA POLlTlCA fU NDAlvIENTAL
PROPIEDAD COMUNITARIA AUTOGESTlONARIA- Es aquella que posee los si~uientes elementos territorio definido conjunto de miembros que acepten la propiedad comunitaria-familiar ejerzan deberes y derechos comunitarios y se sujeten a una autoridad comunal
PROPIEDAD fAMILlAR-PERSONAl- Aquella que poseen las personas y las familias
PROPlfDAD DEL ESTADO PLURINACIONAL- Aquel que pertenece exclusivamente al Estado Plurinacional sobre todo los recursos renovables y del subsuelo
PROPIEDAD MIXTA- Es el tipo de propiedad que sur~e de la unioacuten entre la propiedad estatal Plurinacional y cualesquiera de las propiedades lIarantizadas por la Constitucioacuten del Estado Plurinacional
REORDENAMIENTO JURIDICO POLlTICO y ECONOMICO- Es la tarea de or~anizarel sistema juriacutedico poliacutetico Y econoacutemico para que exista la real participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas en el Estado PlurinacionaL
PrOVeclo PoMlCo de la CONAIE bull SS
AUTONOMIA- Es la capacidad de decisioacuten y control propio de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas en nuestros territorios en el orden econoacutemico social cultural con la existenciay reconocimiento de las Autoridades Propias en coordinadoacuten con las autoridades centrales Ser autoacutenomos o aspirar a serlo no significa el aislamiento separacioacuten o rechazo a otros sectores de la poblacioacuten
DERECHO INDIGENA- Es el conjunto de normas y leyes de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas para defender y administrar nuestras tierras y territorios para mantener la paz yel orden en nuestras comunidades y pueblos Tambieacuten es la administracioacuten de justicia que se aplica tomando en cuenta las particularidades y especificaciones de los pueblos y nacionalidades
ESTADO UNINACIONAl- Aquel Estado de naturalezaexcIuyente y represiva creado por los sectores dominantes que controlan el poder econoacutemico poliacutetico y militar y que por medio de sus gobiernos de turno se han encargado de marginar e impedir la participacioacuten de los pueblos y nacionalidades indiacutegenas en la vida poliacutetica nacional e internacional
ECONOMIA COMUNITARIA ECOlOGICA PLANifiCADA (ECEPLAN)- Es el modo de produccioacuten que se aplicaraacute en el nuevo Estado Plurinacional fundamentaacutendose en la propiedad familiar-personal comunitaria-autogestionaria estatal y mixta y en la utilizacioacuten racional y planificada de los recursos los mismos que garantizaraacuten el desarrollo armoacutenico y equilibrado de todas las nacionalidades
AUTORIDADES PROPIAS- Son las autoridades indiacutegenas que ejercen el gobierno interno en las comunidades y pueblos indiacutegenas
DESCENTRAlIZACION- Es el proceso mediante el cual se distribuye el poder poliacutetico del Estado y se permite la participacioacuten de las nacionalidades
RECURSOS- Son las riquezas con las que cuentan las Nacionalidades y el Estado para su funcionamiento y desarrollo Estos recursos son Humanos Naturales y Financieros
REfORMA AGRARIA- Es un proceso mediante el cual se aplica un conjunto de medidas econoacutemicas y poliacuteticas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agraria en sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico para lograr el desarrollo integral
TECNOLOGIAAPROPIADA- Es el conjunto de conocimientos cientiacuteiacuteicos y teacutecnicas (ancestral y occidental) que se utilizaraacuten en los procesos productivos lomando en cuenta la vocacioacuten del suelo la fertilidad del mismo y su caraacutecter ecoloacutegico
20 fOVeGO Polltlco de la CONAIE
normas y reiJlamentos restrictivos hemos 10iJrado aplicar y desarrollar la capacidad de ejercicio de la Autonomiacutea en los territorios indiacuteiJenas
En el marco del ejercicio de la autonomiacutea los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteiJenas hemos mantenido viiJente y consolidado el Sistema LeiJal o el Derecho IndiacuteiJena y la Administracioacuten de Justicia tomando en cuenta particularidades y especificidades culturales costumbres y tradiciones
Nuestra Lucha Comprometida
La CONAIE exiiJiraacute al Estado a su Gobierno Central y autoridades locales
a) Respete y oficialice el Derecho a la Autonomiacutea de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteiJenas que existimos en la actual territorio ecuatoriano
b) Reconocimiento y oficializacioacuten del Derecho IndiacuteiJena como tal iJarantizando su desarrollo a traveacutes de la investiiJacioacuten y la sistematizacioacuten de las leiJislaciones que en territorios indiacuteiJenas se aplican es decir el reconocimiento y aplicacioacuten de los sistemas juriacutedicos de los Pueblos IndiacuteiJenas
c) Ratificacioacuten e inscripcioacuten del Convenio 169 de la OriJanizacioacuten Internacional del Trabajo - OIT - que reconoce y defiende los derechos de los Pueblos IndiacuteiJenas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Estado Pluriacutenacional se implantaraacute un nuevo ordenamiento Juriacutedico que permita a cada Nacionalidad fortalecer su Sistema Le~aI que teniJa viiJencia en el ejercicio del Derecho a la Autonomiacutea de las Nacionalidades yen el proceso de desarrollo inteiJral de la Nacioacuten Plurinacional
314 RIORDENAMIINTO DE LOS TERRITORIOS DI LOS PUIBLOS y NACIONALIDADES INDIGENAS
Los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteiJenas histoacutericamente ocupamos territorios en la reiJioacuten amazoacutenica en la Sierra y en la Costa en donde hemos desarrollado una economiacutea comunitaria-familiar un sistema leiJal y administrativo propio asiacute como una cultura auteacutentica
El territorio entendido como un espacio HSico-iJeoiJraacuteiacuteico definido donde habita y se desenvuelve un pueblo ha sido la base para la sobrevivencia y desarrollo econoacutemico poliacutetico y cultural de las Nacionalidades IndiacuteiJenas en donde hemos ejercido la Autonomiacutea a traveacutes de las autoridades propias lo que ha iJarantizado la coexistencia y convivencia paciacutefica con las N acionaliacutedades no IndiacuteiJenas que habitamos en la actual Nacioacuten Ecuatoriana
--
Proyeclo Pollico do la CONAIl- 21
La posesioacuten y el control territorial por parte de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas ha permitido un manejo armoacutenico y equilibrado de los recursos naturales Esta poliacutetica ha permitido conservar el medio ambiente lo que ha ~arantizado el desarrollo inte~ral de todas Ias Vidas
Nuestra Lucha Comprometida
Con la colonizacioacuten espantildeola los territorios indiacute~enas fueron usurpados alterados y reducidos pues se impuso la propiedad privada sobre la tierra y se aplicoacute un sistema le~al ajeno a nuestra realidad En la eacutepoca republicana se continuacutea con la estructura colonialista mediante el cual se explota y somete a los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enasy demaacutes sectores sociales por tal razoacuten la CONAlE
a) Lucha por la recuperacioacuten de las tierras Y territorios usurpados para lo~rar el desarrollo socio-econoacutemico inte~ral y equilibrado de todos los Pueblos y Nacionalidades
b) Demanda y exi~e al Estado la delimitacioacuten y le~alizacioacuten de los territorios que hemos ocupado ancestral mente
c) Defiende la inte~ridad de los territorios indiacute~enas le~alizados o en posesioacuten ancestral pues son la ~arantiacutea para la sobrevivencia y el desarrollo inte~ral de las Nacionalidades Indiacute~enas
d) Apoya y promueve los procesos de autolinderacioacuten iniciado por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas en tanto fortalecen y consolidan las Entidades Territoriales Indiacute~enas en donde ejercemos con mayor libertad el derecho a la Autonomiacutea
e) Impulsaraacute el reordenamiento territorial a traveacutes de las si~uientes tareas
el) Realizar un estudio de la evolucioacuten histoacuterica del manejo y ordenamiento territorial en el periacuteodo 1400-1900 a fin de determinar los muacuteltiples procesos de las Comunidades y Nacionalidades Indiacute~enas
e2) Recopilar informacioacuten baacutesica necesaria para realizar un Mapa en donde se determinen y ubiquen las Entidades Territoriales Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional se realizaraacute un reordenamiento territorial realista de acuerdo a las necesidades de los Pueblos y Nacionalidades basado en limites naturales objetivos y no ima~inarios como en la actualidad
22 -ProyeClo PoliliCO de la CONAIE
Esta definicioacuten y delimitacioacuten territorial pershJue la consolidacioacuten del Estado y la Nacioacuten Ecuatoriana de caraacutecter Plurinacional Con el reordenamiento territorial las Autoridades locales seraacuten quienes Qaranticeny administren las actividades econoacutemicas poliacuteticas sociales y culturales con el consentimiento control social y la participacioacuten de los habitantes indiacuteQenas y no indiacuteQenas
El Estado Plurinacional descansaraacute en un moderno reordenamiento territorial acorde a la realidad y a los objetivos poliacuteticos y econoacutemicos de la nueva Nacioacuten El reordenamiento territorial no debe ser entendido como cercenamiento del actual territorio ecuatoriano sino maacutes bien como un proceso que Qarantizaraacute un eficiente manejo administrativo desde y para las Nacionalidades y posibilite el desarrollo armoacutenico y equilibrado de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
El nuevo reordena miento ademaacutes Qarantizaraacute el uso y manejo adecuado de los recursos naturales y la conservacioacuten del medio ambiente y permitiraacute una real distribucioacuten y redistribucioacuten de las riquezas Qeneradas por las Nacionalidades
315 CONSOllDACION DE LOS PUEBLOS Y NACIONALIDADES INDIGENAS y DE LA SOCIEDAD
Muchos Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas han desaparecido en el actual territorio Ecuatoriano al iQual que en el continente y en el mundo debido a las diferentes poliacuteticas Qenocidas y etnocidas
Otros Pueblos en cambio estaacuten en proceso de desaparicioacuten debido a la continuacioacuten de las poliacuteticas de exterminio practicadas de forma solapada por los nuevos colonialistas burQueses
Diversos han sido los meacutetodos de exterminio dominacioacuten reduccioacuten y sometimiento empleado por los explotadores Siacute antes fue a traveacutes del empleo de la fuerza y los cantildeones ahora lo hacen a traveacutes de proQramas de asimilacioacuten e inreQraciOacuten de desarrollo planificacioacuten familiar evanQelizacioacuten educacioacuten etc
Permanente y sistemaacuteticamente hemos sido debilitados aislados divididos y desorQanizados por quienes controlan el poder poliacutetico econOacutemico y militar desde 1492
Nuestra Lucha Comprometida
Ante este traacuteQico proceso Qenocida y etnocida y respondiendo al anhelo supremo de las comunidades pueblos y nacionalidades de alcanzar su desarrollo inteQral la CONAIE
a) Lucha por la InteQridad y la Unidad de las Comunidades Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas que hemos sobrevivido a las poliacuteticas emocidas y Qenocidas
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Iroyeco Polllco de la CONAIE 23
b) Impulsa el desarrollo y consolidacioacuten econoacutemica cientiacutefica poliacutetica ideoloacute~ica y cultural acorde a la cosmovisioacuten y realidad de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas con el fin de construir la Nueva Nacioacuten Plurinacional
c) Fomenta y exi~e que se reforme la Constitucioacuten ya que la misma de manera consiente o inconsciente se~re~a y excluye a los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
d) Demanda y exi~e al Estado el cumplimiento del artiacuteculo 19 numeral 5 de la Constitucioacuten Poliacutetica vi~ente en donde Se prohiacutebe toda discriminacioacuten por motivo de raza color sexo idioma reli~ioacuten ( 1) en tanto los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas somos quienes sufrimos con maacutes fuerza el peso de la discriminacioacuten a todo nivel y por que ademaacutes la se~re~acioacuten racial atenta a la coexistencia y convivencia pacifica entre los hombres y los pueblos y porque especialmente impide el desarrollo cultural y material inte~ral de las Nacionalidades Indiacute~enas
e) Lucha por suprimir el Aparthei constitucional que vivimos diariamente los joacutevenes nintildeos ancianos mujeres y hombres indiacute~enas en todos los rincones del Ecuador en escuelas cole~ios universidades instituciones puacuteblicas y privadas recintos reli~iosos y militares unidades de transporte centros de recreacioacuten mercados parques calles hospitales y medios de comunicacioacuten etc
n La CONAIE defenderaacute por todos los medios el cumplimiento y respeto de los derechos de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas y exi~iraacute severas sanciones para las instituciones yo personas que por nuestra identidad cultural nosse~re~uen o discriminen
La consolidacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas que propu~na la CONAIE es inte~ral en tal virtud promueve un proceso de rescate y oficializacioacuten de siacutembolos lu~ares sa~rados (reli~iosos o no) heacuteroes e idiomas Por ejemplo La Wipala o bandera del arco iris el calendario a~riacutecola etc
Para la consolidacioacuten y d~sarroIlo de la Identidad Histoacuterico-Cultural de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas exi~imos
l La supresioacuten yo modiIacuteicacioacuten de varias fechas ciacutevicas vi~entes ya que no expresan la historia en s u verdadera dimensioacuten en tanto se limita a reflejar la historia de un solo sector y no la de todas las Nacionalidades que existimos en el Ecuador
2 Que se nos permita Cedularnos con las prendas propias de la cultura indiacute~ena(Tawasap o siacutembolo sa~rado de plumas muchicu o sombrero ruana o poncho huallca o collares etc)
3 La correcta utilizacioacuten en discursos documentos oficiales textos escolares ~uiacuteas turiacutesticas etc de los nombres auteacutenticos con los que los Pueblos y Nacionalidades
24 -ProyeCIO PolllCO de la CONAIE
Indiacute~enas nos Identificamos Histoacutericamente Porque somos Pueblos Indiacute~enas y No minoriacuteas eacutetnicas Nacionalidades y No tribus Shuar y no jiacutebaros Huaoranis y No aucas Tsachilas y No colorados Chachiacutes y No Cayapas CoIacuteanes y No yumbos Awa y No cabezones Siona-Secoyas y No aucas Quichuas y No lon~os
4 Que se oficialice los idiomas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas asiacute como la reli~ioacuten indiacute~ena
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacionalla consolidacioacuten y potencializacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana seraacute una praacutectica sistemaacutetica y la primera obli~acioacuten histoacuterica
Contrario a las poliacuteticas ~enocidas y etnocidas de los anteriores y actuales re~iacutemenes poliacuteticos y econoacutemicos el Estado Plurinacional y su Consejo de Gobierno aplicaraacute poliacuteticas que ~aranticen el crecimiento y desarrollo cultural y material de todos los Pueblos y Nacionalidades proporcionaacutendoles para ello los recursos econoacutemicos indispensables asiacute como las leyes maacutes eIacuteicaces
Con el Nuevo Estado Plurinacionalla i~ualdad entre los Hom bres dejaraacute de ser formal para ser una realidad en tanto es la base para el desarrollo armoacutenicointe~ral y equilibrado de toda la Nacioacuten asiacute como para la construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista
316 REESTRUCTURACION DE LA fUERZA PUBLICA Y SU NUEVO PAPEL
El Estado actual como representante y deIacuteensor de los intereses poliacuteticos y econoacutemicos del sector dominante cuenta desde su sur~imiento con uno de los maacutes importantes instrumentos de Poder y opresioacuten que es la fuerza Puacuteblica y comprende Las fuerzas Armadas (ejeacutercito marina Iacuteuerza aeacuterea) y la Policiacutea Nacional
Las fuerzas Armadas y la Policia Nacional en el Ecuador acorde con la concepcioacuten y naturaleza represiva y excluyente del Estado Uninacional son aparatos e instituciones que manejan controlan y diri~en de manera autoritaria y represiva el comportamiento de los diversossectores sociales asiacute como de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas ~arantizando a los explotadores el control y dominio del Poder
Nuestra Lucha Comprometida
Con el deterioro del sistema democraacutetico bur~ueacutes las instituciones estatales incluyendo a la fuerza Puacuteblica sufren un proceso de descomposicioacuten peli~roso para la paz social nacional en tanto se han convertido en instituciones privile~iadas corruptas antidemocraacuteticas e inmorales
Proyeclo Poliacutetico de la CONAIE bull 25
Por tal razoacuten la CONAIE
a) ExiSJe y viSJila el cumplimiento de los Art del 129 al 139 de la Constitucioacuten de la Repuacuteblica
b) Rechaza el uso de la Iacuteuerza(torturas muertepersecuciones) y el chantaje por parte de elementos de la Fuerza Puacuteblica
c) Rechaza la militarizacioacuten de las comunidades indiacuteSJenas y exiSJe la dero~atoria del Re~lamento mediante el cual se crean las bandas paramilitares baja el nombre de ~uardias privadas de se~uridad
d) Rechaza eneacuter~ica y cate~oacutericamente la violencia institucionalizada que impera actualmente
e) Exi~e al Gobierno central que el uniforme militar y policial no sean utilizados como siacutembolo de poder y privileSJio sino como siacutembolo de servicio y orden social
iacute) ExiSJe que la Fuerza Puacuteblica capacite forme y eduque a sus miembros en los principios de solidaridad respeto y humanismo
~) Consecuente con su vocacioacuten paciiacuteista rechaza la compra de armas y armamento beacutelico que soacutelo sirve para malar exiSJe la disminucioacuten del SJasto militar asiacute como del personal y propu~na el desarme militar
h) Exi~e que el servicio militar No sea obJi~atorio
i) Exi~e que los altos mandos militares manten~an diaacuteIo~os permanentes con sus similares de otros paiacuteses a fin de evitar enfrentamientos beacutelicos por conflictos territoriales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional y la construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista las Fuerzas Armadas noseraacuten los uacutenicos encarSJados de conservar la Soberaniacutea Nacional y de deIacuteender la Inte~ridad e Independencia de la Nacioacuten la responsabilidad seraacute compartida con los Pueblos y Nacionalidades que conformaremos el nuevo Ecuador
Para el Estado Plurinacional la Fuerza Puacuteblica seraacute un instrumento del desarrollo econoacutemicoysocial de todos los Pueblos Nacionalidades y de la Nacioacuten En el Estado Plurinacional la Fuerza Puacuteblica dejaraacute de ser una institucioacuten represiva autoritaria privileSJiada y ~uerrerista lo que implica iniciar un proceso de reestructuracioacuten y reduccioacuten de la institucioacuten militar
La Fuerza Puacuteblica en la Nueva Nacioacuten PIurinacional seraacute profesionalizada y sus miembros seraacuten capacitados permanentemente para la construccioacuten de la Sociedad Humanista
26 Proyeclo PoliIlCO de la CONAI E
Las Fuerzas Armadas se sujetaraacuten al Poder Civil Plurinacional de los Pueblos y Nacionalidades IndhJenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana
Las Fuerzas Armadas participaran activamente en los planes y proQramasdedesarrollo socio-econoacutemico de la Nacioacuten Plurinacional y por ende de todas las Nacionalidades
Con el Estado Plurinacionallas Fuerzas Armadas no participaraacuten en intervenciones militares propiciadas porotros Estados y Gobiernos ni permitiraacute la injerencia foraacutenea en las actividades de la institucioacuten
El Estado Pluriacutenacional en forma solidaria prestaraacute su contiacutenQente a los Estados y Naciones que sufran la invasioacuten imperialista y promuevan su liberacioacuten nacional
317 RELACIONES POLlTICAS NACIONALES E INTERNACIONALES
RELACIONES POUTICAS NACIONALES
Nuestra lucha Comprometida
En el marco nacional la CONAIE impulsa un amplio proceso de Unidad con los diferentes sectores sociales movimientos y orQanizaciones poliacuteticas estudiantiles sindicatos y con todos los trabajadores manuales e intelectuales orQanizados del paiacutes
La Alianza y Unidad que la CONAIE impulsa estaacute basada en el respeto mutuo y en la coincidencia o converQencia de objetivos nacionales en la lucha por la liberacioacuten
poliacutetica y econoacutemica del actual sistema de democracia represen tativa con el objetivo primordial de construiacuter el Nuevo Estado Plurinacional y la Nueva Sociedad Humanista
La Unidad que propuQnamos no seraacute motivada por simples reivindicaciones econoacutemicas sociales o poliacuteticas coyunturales sino en funcioacuten del Proyecto Poliacutetico basado en el pensamiento poliacutetico-ideoloacuteQico comunitario y humanista de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas
La CONAIE priorizaraacute las relaciones poliacuteticas con las bases de los distintos sectores I
sociales como son campesinos no indiacuteQenas obreros cristianos de base mujeres ecoloQistas maestros profesionales intelectuales proQresistas y estudiantes Evitaraacute desarrollar relaciones poliacuteticas coyunturales con las diriQencias tradicionales
Las relaciones que la CONAIE mantendraacute con los Partidos Poliacuteticos seraacuten de formal reconocimiento y mutuo respeto
No apoyaraacute el trabajo partidista y procelitista de ninQuacuten partido ni candidato oficial ~siacute como tampoco reconoceraacute candidatos indiacuteQenas que sean desiQnados por los partidos poliacuteticos
Provecto PolitlCo de la CONAIE - 27
En especiales condiciones y circunstancias poliacuteticas del paiacutes la CONAIE decidiraacute su participacioacuten electoral en una Asamblea o Con~reso ordinario o extraordinario teniendocomo base la aceptacioacuten del Proyecto Poliacutetico de los Pueblos y Nacionalidades ndiacute~enas y no a la tradicional imposicioacuten de tesis y pro~ramas manipulacioacuten dema~oacute~ica y al clientelismo electoral
En la presente fase de transicioacuten al establecimiento y constiexcluccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional la CONAIE mantendraacute relaciones poliacuteticas convencionales y diplomaacuteticas formales con el actual Estado y con los diferentes Gobiernos de turno sin compromisos poliacuteticos de nin~uacuten tipo y con el uacutenico fin de exi~ir atencioacuten a las demandas econoacutemicas sociales culturales y poliacuteticas histoacutericas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y la construccioacuten del Estado Plurinacional el Poder de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana se sustentaraacute en la soacutelida Alianza y Unidad de Indiacute~enascampesinos obreros y los demaacutes trabajadores del campo y la ciudad y en la relacioacuten armoacutenica entre las Nacionalidades
RELACIONES POLlTICAS INTERNACIONALES
Nuestra Lucha Comprometida
En el marco Internacional la CONAIE impulsa relaciones poliacuteticas con las Or~anizaciones Indiacute~enas del continente americano que representan a sus Pueblos sometidos y explotados por sistemas injustos y que luchan porque sus derechos fundamentales sean respetados y reconocidos de i~ual manera impulsa relaciones con Or~anizaciones No Indiacute~enas y Movimientos Poliacuteticos que al i~ual que nosotros luchan por la liberacioacuten poliacutetica y econoacutemica
La CONAIE desple~araacute su solidaridad moral y poliacutetica con todos los Pueblos que sufren el peso del sistema colonialista y neocolonialista asiacute como con Jos Pueblos que sufren bloqueos econoacutemicos e invasiones militares por parte del imperialismo
La CONAIE apoya a las Naciones que construyen la Nueva Sociedad y defienden los intereses de todos los explotados y oprimidos del mundo
La CONAIE fomentaraacute la creacioacuten de Oficinas de Representacioacuten Poliacutetica Diplomaacutetica en el exterior especialmente en aquellos paiacuteses con ~obiernos pro~resistas y democraacuteticos que reconozcan y respalden la lucha y demanda histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas del Ecuador
28 ProyeclO Politico de la CONAIE
Las Representaciones Poliacuteticas tendraacuten como objetivo principal la difusioacuten del pensamiento poliacutetico-ideoloacuteicO asiacute como del Proyecto Poliacutetico de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas
Por otra parte denunciaraacute en foros internacionales la precaria situacioacuten econoacutemica social y cultural de la poblacioacuten indiacuteena producto de la cruel explotacioacuten a la que hemos sido sometidos desde 1492 Se denunciaraacute tambieacuten la permanente violacioacuten de los Derechos Humanos y de los Pueblos por parte del Estado Uninacional y sus Gobiernos asiacute como se exiiraacute severas sanciones para las empresas petroleras madereras aroindustriales etc que estaacuten destruyendo la naturaleza y el habitat de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas
La CONAlE exiiraacute y lucharaacute ante los oranismos de representacioacuten internacional como la Oranizacioacuten de Naciones Unidas -ONU- para que los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas tenamos representacioacuten directa en dichos oranismos
La CONAIE impulsaraacute la firma de Convenios cientiacuteficos educativos culturales y econoacutemicos con Gobiernos y Estados proresistas Y democraacuteticos interesados en solucionar los raves problemas que afrontamos los Pueblos lndiacuteenas del Ecuador
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Nuevo Estado Plurinacional afianzaraacute las relaciones poliacuteticas internacionales desarrolJadas por la CONAIE y las Nacionalidades en eacutesta tase de transicioacuten y ademaacutes uniraacute su voz y sus esfuerzos con los Estados y Gobiernos de Latinoameacuterica y el mundo exiiendo el establecimiento del Nuevo Orden Econoacutemico Internacional y el respeto a la Soberaniacutea Nacional y la Autodeterminacioacuten de los Pueblos
Rechazaraacute cateoacuterica y eneacutericamente las poliacuteticas intervencionistas expansionistas e injerencistas de los Estados Imperialistas heemoacutenicos asiacute como de Estados uerreristas
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute la cooperacioacuten entre las Naciones Soberanas en aras de fortalecer la paz mundial y lorar el desarrollo armoacutenico equilibrado y justo de todos los Pueblos Naci6nalidades y Naciones
PrQyeC1uuml PO~IK~() do) la CONAIE 29
32 CAMPO ECONOMICO
INTRODUCCION
La Economiacutea Capitalista Subdesarrollada en el Ecuador atraviesa por una sostenida y aquda crisis que repercute neqativamente y con fuerza extrema en la precaria situacioacuten econoacutemica y social de los sectores populares y especialmente en los Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas
Como caracteriacutestica propia de los paiacuteses dependientes el Ecuador al iqual que todos los paiacuteses latinoamericanos y tercermundistas lejos de superar sus problemas econoacutemicos y loqrar el ansiado desarrollo experimenta un deterioro y un estancamiento econoacutemico y social permanente como muestra de ello sentildealamos el alto iacutendice de desempleo (14) subempleo (52) proceso inflacionario ascendente (50) disminucioacuten de las exportaciacuteonese importaciones perdida del poder adquisitivo de la moneda bajos salarios etc
La crisis del sistema capitalista nacional y mundial ha tratado de ser superada mediante la aplicacioacuten de distintos modelos de desarrollo En el Ecuador se ha aplicado tanto el Estructuralismocomoel Neoliberalismo con el in de solucionar los problemas econoacutemico sociales pero los resultados son adversos en tanto no son soluciones deHnitivas que inciden sobre las raiacuteces del subdesarrollo
En este contexto la crisis econoacutemica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas tiene su oriqen en 1492 antildeo en que se produce la invasioacuten-colonizacioacuten espantildeola y se implanta el sistema de explotacioacuten colonialista basado en la propiedad privada sobre la tierra y en la explotacioacuten de la mano de obra indIacutelJena que se mantiene hasta nuestrosdiacuteas Desde entonces la crisis no ha sido superada los Pueblos y Nacionalidades InduumlJenas y demaacutes sectores sociales somos explotados y sometidos a sistemas brutales de dominacioacuten y saqueo vivimos un alarmante proceso de pauperizacioacuten proceso del cual tampoco escapa la naturaleza
52IISTABUCIMIINTO DIL NUIVO MODILO ICONOMICO DIL ISTADO PLURINACIONAL ICONOMIA COMUNITARIA ICOLOGICA PLANIFICADA (ICIPLAN)
Las formaciones socio-econoacutemicas o Modos de Produccioacuten histoacutericamente se han sucedido unas a otras asiacute por ejemplo nuestra sociedad ha experimentado cambios de modelos econoacutemicos y reqiacutemenes poliacuteticos diversos pasando del Modo de Produccioacuten Colectivo Allrariacuteo de los Incas al Modo de Produccioacuten Colonial y finalmente al Modo Capitalista de Produccioacuten Otras sociedades en cambio han pasado por el Modo de Produccioacuten de la Comunidad Primitiva al Esclavista de eacutesta al Feudalismo y posteriormente al Modo de Produccioacuten Capitalista
30 Proyeclo PolillCO de la CONAIE
Nuestra Lucha Comprometida
Cada formacioacuten ha sur~ido para sustituir a la otra aparentemente con el objetivo de superar los problemas econoacutemicos sociales y poliacuteticos asiacute como de superar las ~raves contradicciones inherentes a cada sistema Al i~ual que los procesos anteriores el Modo de Produccioacuten Capitalista actual debe necesariamente ser sustituido por otro sistema superior al actual para poder solucionar los ~raves problemas econoacutemicos poliacuteticos culturales ambientales demo~raacuteficos y sociales que aquejan al paiacutes Debiendo primar ante todo los objetivos e intereses nacionales de las amplios sectores sociales asiacute como de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
Los diferentes modelos econoacutemicos implantados en el paiacutes por los ~obiernos de turno estos son neoliberalismo y estructuralismolejos de lo~rarel ansiado desarrollo econoacutemico del paiacutes y de solucionar los ~raves problemas nacionales desempleo inflacioacuten desequilibrio fiscal intercambio desi~ual deuda externa bajo nivel de in~resos contaminacioacuten ambiental destruccioacuten del medio ambiente los han profundizado de forma alarmante y ~alopante
Como alternativa a los Modelos Econoacutemicos que se han aplicado propu~namos la implantacioacuten del Modelo de Economiacutea Comunitaria Ecoloacute~ica Planificada basada en la propiedad familiar-personal comunitaria auto~estionaria Estatal y mixta que re~iraacute en el nuevo modelo de Estado
En la fase de transicioacuten del Modelo Econoacutemico Capitaliacutesta al Modelo de Economiacutea Comunitaria Ecoloacute~ica Planificada la CONAlE exi~iraacute al Estado bur~ueacutes y a los ~obiernos de turno la aplicaCioacuten de los Art del 45 al 55 de la Constitucioacuten vi~ente en los postulados maacutes pro~resistas y democraacuteticos que ase~uren una vida di~na a los Pueblos y Nacionaliacutedades Indiacute~enas y demaacutes sectores sociales
La CONAIE permaneceraacute vi~i1ante al proceso de Privatizacioacuten y Modernizacioacuten que impulsan los ideoacutelo~os del Neoliberalismo y exi~iraacute transparencia en el manejo de las empresas del Estado asiacute como de los recursos de la Nacioacuten exi~imos ademaacutes la buacutesqueda de una solucioacuten definitiva al problema de la Deuda Externa en tanto es uno de los principales obstaacuteculos para el crecimiento estabilidad y desarrollo de la economiacutea nacional
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Lue~odel establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional el Gobierno PJurinacional Democraacutetico aplicaraacute el Nuevo Modelo Econoacutemico que sustituya al actual ajustado a Jos principios econoacutemicos a la nueva realidad poliacutetica-social y a los objetivos primordiales del Estado Plurinaciona1 cuyo intereacutes primordial seraacute alcanzar el desarrollo inte~ral de las Nacionalidades mejorar el nivel de in~resos de Jos trabajadores manuales e intelectuales emprender la diversificacioacuten de la produCcioacuten de manera planificada ~arantizar el sistema alimentario a toda la poblacioacuten utilizar racional y oacuteptimamente los recursos econoacutemicos incorporar tecnolo~iacutea apropiada
~~r()fccto Iolhcnde Ji CONAt[ 31
a los sectores productivos respetando y desarrollando las propias y IO1rar en el plano internacional la aplicacioacuten del Nuevo Orden Econoacutemico Internacional basado en el intercambio equilibrado y juStO de bienes y servicios entre todas las Naciones y Estados soberanos
El Estado Plurinacional propu1naraacute la Inte1racioacuten econoacutemica subreQional regional y continental entre los distintos Estados y Naciones soberanas en un marco de paz armoniacutea y equidad bases elementales para impulsar un verdadero proceso de Modernizacioacuten Econoacutemica y social
322 EJECUCION DE lA REfORMA AGRARIA
La EconomiacuteaAQriacutecola ComunIacute[aria que practicaacutebamos los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas fue interrumpida por la invasioacuten-conquista espantildeola y sustituida por el sistema colonialista de produccioacuten basado en la propiedad privada de la tierra y la explotacioacuten brutal de la mano de obra indiacutegena El problema agrario entonces tiene sus raiacuteces en la imposicioacuten de un sistema econoacutemico ajeno que respondiacutea a los intereses econoacutemicos y poliacuteticos de Espantildea y el viejo mundo
En la actualidad auacuten existe la gran propiedad privada sobre la tierra y la mano de obra indiacutegena sigue siendo explotada de forma brutal El Estado BurQueacutes no ha 10Qrado solucionar el probJemaaQrario y actualmente es el sector producrivo maacutes abandonado y atrasado del paiacutes
El proceso de Reforma AIIraria impulsado por los diferentes lIobiernos civiles y militares desde el antildeo de 1964 no ha resuelto el problema de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas en tanto es una Reforma Capitalista Allroteacutecnica que responde a los intereses econoacutemicos y poHticos de los explotadores nacionales y extranjeros y no se ha tomado en cuenta la necesidad de un verdadero desarrollo inteQral partiendo del cimiento cultural y la realidad de nuestros pueblos
Nuestra lucha Comprometida
La crisis del sector agropecuario y por ende de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas seraacute solucionada mediante una Reforma AIIraria profunda que signifique cambios estructurales en la tenenciade la tierra base esencial para lograr el desarrollo econoacutemico y social de toda la sociedad
Para lograr la solucioacuten de los problemas del aQro la CONAIE realiza las siQuientes acciones
al Exilie al Estado Burqueacutes la aplicacioacuten de la Ley de Reforma AIIrariacutea viQente en los postulados maacutes prOQresista5 que permitan alos Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas obtener resultados positivos
bull
32 Proyltgtco Polhco de a CONAshy
b) Rechaza y exige la suspensioacuten de los programas de colonizacioacuten que impulsa la actual Ley de Colonizacioacuten de la Regioacuten Amazoacutenica y Ley Reforma Agraria por atentar contra la integridad territorial de las Nacionalidades Indiacutegenas
c) Exige al actual Estado a su gobierno y al Congreso Nacional el es lUdio anaacutelisis y aprobacioacuten del Proyecto de Ley Agraria Integral elaborado por las organizaciones indiacutegenas y presentado en el Congreso Nacional
d) Velar porque la Ley Agraria Integral aprobada se aplique iacutentegramente hasta lograr los objetivos de desarrollo econoacutemico y social anhelados por los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas y demaacutes sectores sociales
e) Lucha contra los sectores latifundistas tradicionales que concentran las mejores tierras asiacute como los creacuteditos y la asistencia teacutecnica limitada que proporciona el Estado Uninacional
f) Impulsa la elaboracioacuten y ejecucioacuten de Proyectos Productivos Aurogestionarios alternativos en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
g) Exige al Estado los recursos financieros indispensables para la ejecucioacuten de los Proyectos Productivos Autogestionarios
h) Realizaraacute un diagnoacutestico integral de los sistemas agriacutecolas vigentes en los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir al Estado que fije precios justos para los productos agropecuarios tanto en el mercado interno como externo
j) Capacitar y formar permanentemente a los recursos humanos de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas que esteacuten vinculados a la actividad agropecuaria
R) Realizar eSlUdios teacutecnicos para la recuperacioacuten de suelos y ejecutarlos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Siendo la base econoacutemica de las Nacionalidades Indiacutegenas y de la Nacioacuten Ecuatoriana la actividad agropecuaria el Estado Plurinacional impulsaraacute un verdadero proceso de Reforma Aslraria que constituya la aplicacioacuten de un conjunto de medidas poliacuteticas juriacutedicas y econoacutemicas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agrariaen sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico
La Reforma Agraria no se limitaraacute a la simple redistribucioacuten de las tierras ni legalizacioacuten de territorios ante todo pretende liquidar el sistema Hacendatario de tenencia de la tierra Sustituiraacute la gran propiedad privada de la tenencia de la tierra por una propiedad comunitaria auto~estionaria y estatal plurinacional
ProiCl0 Polllco (je la CONAIE - 33
I
El Nuevo Estado Plurinacional haraacute realidad la Reforma Araria mediante operaciones planificadas de afectacioacuten y redistribucioacuten de la tierra las cuales contaraacuten con los recursos financieros suficientes la asistencia teacutecnica necesaria la tecnolo~iacutea maacutes adecuada y un proceso de capacitacioacuten y educacioacuten teacutecnica y cientiacutefica permanente El proceso de Reforma Araria que propu~na el Estado Plurinacional pretende alcanzar los si~uientes objetivos
a) Desarrollo econoacutemico inte~ral de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afroshyecuatoriana e Hispano-ecuatoriana
b) Redistribucioacuten de la tierra La ~ran propiedad privada de la tierra pasaraacute de manos individuales a manos del Estado Plurinacional y se impulsaraacute un proceso de inte~racioacuten del minifundio
c) Mejorar el nivel de produccioacuten productividad y de in~resos en el sector a~ropecuario
d) Conservar el medio ambiente y las vidas de la naturaleza
e) Diversificar la produccioacuten y el comercio exterior de forma Planificada
oDesarrollar las formas de or~anizacioacuten comunitaria de los Pueblos y Nacionalidades asiacute como los procesos de produccioacuten y comerciahzacioacuten alternativos y
~) Desarrollar planificadamente la Aroindustria Comunitaria
323 INDUSTRIA
La industria ecuatoriana que empieza a desarrollarse bajo la influencia del boom petrolero y debido al colapso del ModeloA~roexponador pese a todos los esfuerzos del Estado Bur~ueacutes y del sector privado no ha alcanzado niveles sostenidos de desarrollo
Es una industria que no se sustenta en una base soacutelida Su tecnolo~iacutea no es la maacutes apropiada y ademaacutes su produccioacuten dependen de las materias primas y productos semi-elaborados que provienen del exterior y su desarrollo depende del capital extranjero
El proceso de industrializacioacuten en el Ecuador se ajustoacute al modelo de sustitucioacuten de las importaciones lo que implicoacute y demandoacute una ~ran proteccioacuten inicial por parte del Estado ya sea disminuyendo los impuestos a la importacioacuten de bienes de capital y materias primas controlando y hasta prohibiendo las importaciones de productos similares a los que se empezaba a producir en el paiacutes controlando la demanda de los trabajadores vinculados a las nacientes industrias facilitando el in~reso de capital extranjero y provesendo de abundantes creacuteditos con tasas subsidiadas de intereacutes
-
34 Proyecto Politico de la CONAI E
El impacto maacutes ne~ativo de este proceso de industrializacioacuten de la economiacutea ecuatoriana fue los profundos desequilibrios que produjo en otros sectores de la economiacutea especialmente en el sector a~ropecuario El Estado paralizoacute el proceso de Reforma ~raria privaacutendola de recursos financieros los mismos que se destinaron a desarrollar una industria que se preocupoacute de la satisfaccioacuten de las necesidades de reducidos sectores priviJe~iados de la sociedad es decir de aquellos de maacutes altos in~resos limitando la expansioacuten del mercado interno asiacute como olvidaacutendose de la satisfaccioacuten de las necesidades de los sectores populares y maacutes auacuten de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
Nuestra Lucha Comprometida
La Industria ecuatoriana debe experimentar ur~entemente una rediIacuteinicioacuten de sus poliacuteticas con el fin de superarlos problemas de dependencia tecnoloacute~ica y financiera que impide el desarrollo equilibrado con los demaacutes sectores productivos
En este contexto la CONAIE realizaraacute las si~uientes acciones
a) Exi~ir al Estado Bur~ueacutes y sus ~obiernos de turno la suspensioacuten y prohibicioacuten de las importaciones de artiacuteculos de lu joy la sustitucioacuten de los mismos por maquinaria a~riacutecola materia prima complementaria y otros productos de primera necesidad
b) Exi~ir al Estado que vele por el mejoramiento constante de la calidad de los productos y re~ule os precios de los mismos en beneficio del consumidor
c) Demandar al Estado y a los ~obiernos de turno el control riacute~ido y sistemaacutetico a las Industrias y que exija el cumplimiento de las normas teacutecnicas establecidas en la ley a fin de evitar la contaminacioacuten y destruccioacuten del medio ambiente
d) Exi~ir al Gobierno que fomente y desarrolle las industrias alimenticias farmaceacuteuticas textiles y pesqueras con el fin de atender las demandas baacutesicas de los sectores populares y de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
e) Demandar al Estado y sus ~obiernos que limite la produccioacuten de las industrias licoreras y tabacaleras en tanto son venenos para los hombres y los pueblos
f) Exi~e al Estado actual que prohiacuteba el desarrollo de la Industria militar por ser la industria de la muerte cuyos desechos son toacutexicos de alta peli~rosidad para los hombres y la naturaleza
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute un proceso de industrializacioacuten orientada a la satisfaccioacuten de las necesidades de los diferentes sectores productivos de nuestra economiacutea y principalmente a la satisfaccioacuten de las necesidades siem pre crecientes de los Pueblos y Nacionalidades del Ecuador La industria nacional ~arantizaraacute el desarrollo de las nacionalidades y de la nacioacuten en ~eneral
tt
PrOip(ln PllMICO ~ la CQNAIL 3S
En el proceso de tomento y desarrollo de la pequentildea mediana y iexcliexclran industria el Estado Plurinacional definiraacute la tecnoloSJiacutea maacutes apropiada a incorporarse a los procesos productiJos preJeyendolosimpactos nelatiJos que estos pueden producir en el medio ambiente Se priorizaraacute el desarrollo de la alroindustria y en SJeneralla industria alimenticia tarmaceacuteutica textil pesquera turiacutestica y petrolera como base del desarrollo econoacutemico intelral ajustado al NueJo Modelo de Economiacutea Comunitaria EcoloacuteSJica Planiticada (ECEPLAN)
324 COMERCIO
En el actual Modelo Econoacutemico Capitalista el Comercio es una actiJidad exclusiva de un sector privilegiado de explotadores y que funciona bajo los signos de la especulacioacuten y el monopolio ele los intermediarios que tanto afecta a las escuaacutelidas economiacuteas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas y demas sectores sociales
El monopolio del Comercio se produce indudablemente tanto en el comercio interno y externo esta situacioacuten afecta no soacutelo a los intereses de los amplios sectores sociales empobrecidos sino tambieacuten a los intereses nacionales
Nuestra lucha Comprometida
Este sistema de explotacioacuten debe desaparecer y para ello la CONAJE se propone realizar las siguientes acciones
a) Crear empresas comunitarias autoSJestionarias de comercializacioacuten en las orSJanizaciones provinciales y regionales comunidades y en las ciudades en las que se ofertaraacute productos agropecuarios y artesanales a precios justos y de buena calidad directamente del productor al consumidor
b) Fomentar la exportacioacuten de productos aSJrkolas y artesanales diversiticadoslueSJo de cubrir la demanda nacional
c) fomentar el intercambio comercial de productos aSJriacutecolas y artesanales directamente entra las empresas comunitarias y entre eacutestas y el consumidor con el fin de eliminar la intervencioacuten del intermediario
dl ExiSJir al Estado ya sus SJobiernos de turno la prohibicioacuten de las importaciones de productos suntuarios
el Exiiexcliexclir al Estado y sus SJobiernos de turno la importacioacuten de maquinarias e insumos apropiadas a las necesidades del desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades y de la economiacutea nacional
36 ProyecO oHlco de la CONAH
Iacute) Demandar al Estado la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes y reSJlamentos relacionadas a la comercializacioacuten de productos aSJriacutecolas e industriales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional se encarSJaraacute de reSJuIar y planificar el intercambio de bienes y servicios entre las nacionalidades entre eacutestas y el Estado Plurinacional y con el exterior
Se desarrollaraacuten dos tipos de comercio el interno y pI externo El comercio interno seraacute baacutesicamente aquel que se de al interior de las nacionalidades y entre btas directamente del productor al consumidor
El Estado Plurinacional seraacute quien reSJule y establezca los precios de los productos bienes y servicios esta accioacuten baacutesicamente pretende frenar la especulacioacuten y el monopolio de los intermediarios
El comercio externo seraacute una actividad exclusiva del Estado Plurinacional tanto de las exportaciones como de las importaciones Las exportaciones se realizaraacuten de los excedentes de produccioacuten y a precios justos Las importaciones se realizaraacuten esencialmente de materias primas que no disponSJamos en el pms y de bienes y servicios que SJaranticen el desarrollo econoacutemico de los sectores productivos y de las Nacionalidades Se prohibiraacuten las importaciones de productos suntuarios
El Estado PlurinacionaI buscaraacute mercados ventajosos para los productos y materias primas nacionales e impulsaraacute intercambios comerciales justos entre los diferentes Estados
325 ARTESANIAS
Nuestra Lucha Comprometida
La CONAIE en tanto los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas histoacutericamente hemos desarrollado una amplia y variada produccioacuten artesanal se propone a traveacutes de su ~omentoy desarrollo consolidar la identidad cultural e histoacuterica mediante las siSJuientes acciones
a) Demandar al Estado y sus SJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes relacionadas al sector artesanal en los elementos maacutes eficaces y SJeneradores de proSJreso
b) Impulsar la produccioacuten artesanal artiacutestica a traveacutes de la creacioacuten de Centros Artesanales de Produccioacuten
Proyecto PoliacutetICO de la CONAIE bull 37
c) Crear Centros de Comercializacioacuten tanto a nivel nacional como internacional con el fin de lo~rar el autofinanciamiento de la CONAlE
d) Capacitar permanentemente a los artesanos de las diferentes comunidades y or~anizaciones indiacute~enas
e) Rescatar y desarrollar disentildeos colores materiales y modelos utilizados histoacutericamente por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional eacuteste se encar~araacute de fomentar la creacioacuten de Empresas Talleres Auto~estionarias y para ello facilitaraacute recursos financieros y tecnoloacute~icos suficientes
El desarrollo del sector artesanal se complementaraacute con el desarrollo del sector turiacutestico a nivel nacional y especialmente a nivel de las nacionalidades
El Estado Plurinaciacuteonal para lo~rar un desarrollo sostenido del sector artesanal planiiiacutecaraacute la produCCioacuten y comercializacioacuten y crearaacute Leyes especiales que ~aranticen el cumplimiento de los objetivos del desarrollo nacional
326 TURISMO
El sector turiacutestico al uumliquestual que los otros sectores no ha recibido el apoyo decidido y necesario por parte del Estado Uninacional para poder desarrollarse de acuerdo a las potencialidades naturales del paiacutes y a la demanda existente
Al no existir una poliacutetica objetiva y seria de la actividad turiacutestica los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas hemos sido utilizados y manipulados por las diferentes a~encias e instituciones dedicadas a esta actividad creando impactos neIJativos al interior de las mismas en el plano social y cultural
Nuestra Lucha Comprom~tjda
Con el objetivo de alcanzar el desarrollo favorable para los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIJenas la CONAlE realizaraacute las siIJuientes acciones
a) InvestiIJar y recopilar la memoria colectiva (historia) para su publicacioacuten y difusioacuten con el fin de fortalecer la identidad histoacuterica
b) Demandar al Estado y sus IJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de la Ley de Turismo en los elementos maacutes eficaces y IJeneradores de proIJreso
38 Proyeclo Poijlico de la CQNAIE
c) Impulsar proyectos turiacutesticos desde las orqanizaciones en territorios indiacuteqenas con el fin de loqrar el autoiacuteinanciamiento y el desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
d) Exiqir la coparticipacioacuten administrativa de los luqares histoacutericos y culturales (Ejem Inqa Pirca) que se encuentran en territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteqenas
e) Consequir recursos financieros para la ejecucioacuten de los proyectos turiacutesticos que se impulsaraacuten desde las orqanizaciones indiacuteqenas
f) Fomentar el turismo ecoloacuteqico cultural en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional la actividad turiacutestica estaraacute orientada a cumplir los objetivos econoacutemicos sociales culturales y poliacuteticos de las Nacionalidades y de la Nacioacuten PlurinacionaI
La actividad turiacutestica seraacute orqanizada y planificada por el Estado Plurinacional y ejecutada y administrada por las Nacionalidades
Se impulsaraacute el turismo ecoloacuteqico medicinal y cientiacuteiacuteico cultural
El turismo seraacute requlado con leyes y reqlamentos especiales con el fin de evitar cambios de patrones sociales y culturales-reliqiosos de los Pueblos y Nacionalidades
327 TRANSPORTE INfRAESTRUCTURA VIAL Y COMUNICACIONES
Nuestra Lucha Comprometida
a) Exiqir al Estado Uninacional y sus qobiernos de turno la ejecucioacuten de un Proqrama vial debidamente planificado con las orqanizaciones indiacuteqenas otorqando los recursos econoacutemicos suficientes mientras que la contraparte de los Pueblos Indiacuteqenas seraacute la mano de obra
b) Exiqir al Estado y a las empresas privadas en la fase de transicioacuten el mejoramiento del servicio de transporte asiacute como el cobro justo de las tarifas iacuteijadas
c) Fomentar la creacioacuten de cooperativas comunitarias de transporte de pasajeros y de carqa las mismas que esteacuten al servicio de las comunidades y de la sociedad en qeneral
Proacuteyeclo PoIIICOOO la CONAJEmiddot 39
d) Exigir al actual Estado a las autoridades locales y seccionales el mejoramiento y mantenimiento de los caminos vecinales rurales y carreteras en general
e) Exigir al Estado la ampliacioacuten y mejoramiento de los servicios de teleacutefono correo y otros tanto en el sector rural y urbano
Nuestra Proyeccioacuten HIstoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI seraacute eacuteste el responsable de la planificacioacuten y del desarrollo del transporte de pasajeros y de carga a nivel urbano e interterritoriaI sea este terrestre fluvial mariacutetimo y aeacutereo
Tendraacute como objetivo principal acabar con los monopolios de transporte y proporcionar a los usuarios un servicio eficiente y barato
El Estado Plurinacional crearaacute empresas de transporte a nivel nacional asiacute como la red de transporte nacional e internacional
Ademaacutes fomentaraacute la investigacioacuten que permita el mejoramiento del transporte evite la contaminacioacuten ambiental mediante el uso de medios alternativos
El Programa de infraestructura vial seraacute acorde a los objetivos econoacutemicos y sociales del Estado Plurinacional por lo que seraacute un programa vial integrador en todos los territorios de los Pueblos y Nacionalidades evitando causar impactos ecoloacutegicos nellativos
Las comunicaciones seraacuten controladas por las Nacionalidades y por el Estado Plurinacional se velaraacute por el mejoramiento y abaratamiento de los servicios de teleacutefono correos y otros
3t7 ELECTRlflCACION y AGUA
Nuestra lucha Comprometida
a) Exigir al Estado actual la eliminacioacuten del cobro del impuesto al alumbrado puacuteblico aplicado a las comunidades rurales y pueblos indiacutellenas
b) Rechazar la privatizacioacuten de la empresa eleacutectrica
c) Rechazar la elevacioacuten injusta de las tarifas eleacutectricas y exigir el mejoramiento de sus servicios
d) Exiqir al actual Estado la ejecucioacuten de un Proqrama nacional de electrificacioacuten rural que beneficie a los Pueblos Indiacuteqenas
40 Proyecto PolitlCo de la CONAIE
e) Prote~er los recursos hiacutedricos que existan en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
~) Realizar un inventario y un mapa sobre los recursos hiacutedricos que se determinen en los territorios indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional iniciaraacute un proceso ~radual de descentralizacioacuten de las actividades de ~eneracioacuten y distribucioacuten de ener~iacutea eleacutectrica construyendo plantas independientes en cada nacionalidad que permita ~arantizarel desarrollo econoacutemico y social de eacutestas y de la Nacioacuten en ~eneraI
El Nuevo Estado Plurinacional Fomentaraacute la creacioacuten de sistemas ener~eacuteticos alternativos de faacutecil reposicioacuten mantenimiento y manejo
Para evitar el despilfarro y el robo de la ener~iacutea eleacutectrica el Estado Plurinacional definiraacute con claridad y exactitud el destino de la ener~iacutea tanto para uso domeacutestico industrial comercial social cientiacuteficosetc
El Estado Plurinacional se encar~araacute de prote~er y rescatar los recursos hiacutedricos con que cuenta la nacioacuten especialmente los de consumo humano y animal
En ~eneral el Estado PlurinacionaJ impulsaraacute un pro~rama de planificacioacuten y tecniIacuteicacioacuten de los servicios eleacutectricos de comunicaciones y de dotacioacuten de a~ua asiacute como de formar y capacitar personal profesional en las diferentes ramas a nivel de todas las Nacionalidades y de la Nacioacuten Plurinacional
PO(eeiexclc POIdco de la COlAIEmiddot 41
33 CAMPO DE IDENTIDAD Y CULTURA
INTRODUCCION
Controlada y suplantada la base econoacutemica asiacute como la superestructura poliacutetica juriacutedica y administrativa de la sociedad inmena por pane de los invasores y colonizadores espantildeoles la otra importante aacuterea que sufre cambios y que pretende ser aniquilada es la Identidad Cultural de los Pueblos Indiacuteenas sOjuzados sometidos y explotados
La Identidad Cultural de muchos Pueblos y Nacionaliacutedades ha desaparecido la de otros en cambio ha sufrido serias influencias e imposiciones de valores culturales occidentales que debilitan y amenazan nuestra riqueza cultural y espiritual
La polftica cultural colonialista y la que se practica hasta nuestras diacuteas nieqa la potencialidad y diversidad de culturas existentes en el Ecuador
La negacioacuten tiene como objetivo principal matar la identidad cultural y por ente la identidad histoacuterica poliacutetica de nuestros Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas y para ello aplicoacute y aplica distintos meacutetodos como son a la persecucioacuten y asesinato de los Amautas (sabios indiacutelenas) b) la prohibicioacuten de practicar nuestrOs valores culturales c) la folclorizacioacuten y d) la imposicioacuten de la cultura occidental elitista y excluyente
Como respuesta a eSla praacutectica brutal de imposicioacuten de valores ajenos aplicados hasta nuestros diacuteas por quienes controlan el poder econoacutemico y poliacutetico los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas con intelilencia y sabiduriacutea hemos recreado conservado y desarrollado nuestra riqueza cultural y espiritual
Desde 1492 no han logrado aniquilar nuestra Identidad Cultural nuestra raiacutez histoacuterica es innegable y la pluriculturalidad es una realidad es pasado presente y futuro
35t REVALORIZACION y DESARROLLO DE LAS CULTURAS
Nuestra lucha Comprometida
La aculturacioacuten y el deterioro moral y humano de la sociedad occidental capitalista incide indudablemente en los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Esta situacioacuten amenaza el desarrollo de los valores culturales de los pueblos indiacutegenas y pone en pelilro su existencia en tanto los meacutetodos son maacutes sofisticados y solapados
La imposicioacuten cultural es olro obstaacuteculo para el desarrollo de nuestra Identidad Cultural contra el que debemos luchar firme y decidida hasta su aniquilamiento
Ante esta peliqrosa y genocida realidad la CONAlE consecuente con sus antepasados y con su historia de lucha y dignidad se propone en esta [ase de transicioacuten al
42 Provecto PoUlico de la CONAIE
establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI desarrollar las siguientes acciones
a) Fortalecer la Identidad Cultural de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas mediante la praacutectica permanente y la investigacioacuten en tanto es la base para dinamizar y fortalecer la identidad poliacutetica
b) Rechazar la folclorizacioacuten estatal y privada de nuestras culturas indiacutegenas porque obstaculiza el desarrollo de la Identidad Cultural
c) Rechazar la declaracioacuten del Estado Uninacional de la existencia de una cultura oficial en tanto niega segrega y excluye a las culturas indiacutegenas
d) Exigir al Estado Uninacional y a la sociedad no indiacutegena el reconocimiento de la pluriculturalidad del Ecuador para ello es indispensable que se aplique una reforma constitucional
e) Rechazar y condenar la manipulacioacuten y utilizacioacuten folRlorista y mercantilista de la cultura de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
o Exigir sanciones a las personas yo instituciones puacuteblicas y privadas que sin autorizacioacuten de las Nacionalidades Indiacutegenas utlJicen nuestra identidad cultural para fines publicistas y mercantilistas
g) Exigir al Estado recursos econoacutemicos para impulsar el desarrollo y revalorizacioacuten de las culturas indiacutegenas
h) Demandar al Estado y a las instituciones culturales oficiales la definicioacuten de una poliacutetica cultural plurinacional que permita la participacioacuten activa y directa de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir que se declare oficialmente a la actual Institucioacuten Cultural como Casa de las Culturas y se defina una poliacutetica objetiva de participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a traveacutes de la creacioacuten de Centros Culturales Autogestionarios en cada Nacionalidad
j) Rechazar la poliacutetica oficial de integrar yo asimilar a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a la cultura nacional por ser atentatoria etnocida y genocida
R) Exigir al actual Estado y a las Instituciones Religiosas respete la praacutectica de la religiosidad y espiritualidad de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
l) Exigir al Estado Uninacional y sus gobiernos de turno controle y prohiacuteba la entrada de sectas religiosas al paiacutes y especialmente a las Comunidades Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
PoacuteyeCIOPollheOdi la CQNAf 43
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional se impulsaraacute un profundo proceso de rescate revitalizacioacuten autovaloracioacuten y desarroHo de todas los vaJores culturales de los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Afro-ecuatoriana e Hispanoshyecuatoriana con el objetivo principal de fortalecer la Identidad Cultural Histoacuterica y Poliacutetica de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
El Estado Plurinacional fomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica en el proceso de desarrollo y consolidacioacuten de las culturas existentes en el EcuadoL
El reconocimiento yapo)oa las culturas nacionales noseraacute formal comosucede con el Estado Uninadonal para ello el Estado Plurinacional definiraacute poliacute ticas que respondan a las necesidades y aspiraciones de los Pueblos) Nacionalidades Se fomentaraacute la construccioacuten de Centros Culturales en los territorios de las Nacionalidades Indiacutelenas ) Afro-ecuatorianas especialmente en tanto son los sectores maacutes relelados ) abandonados del paiacutes Con el Estado Plurinacional seraacute una realidad la creacioacuten de la Casa de las Culturas institucioacuten democraacutetica que permita la participacioacuten directa y permanente de los artistas e intelectuales indiacutelenas y nelros
Para Iarantizar el desarrollo cultural y de las manifestaciones artiacutesticas el Estado Plurinaciof)al crearaacute Centros de Estudios Superior a donde podraacuten acceder todos los hijos de la Nacioacuten Plurinacional sin distensiones ni priviJelios econoacutemicos sociales y poliacuteticos
332 EDUCACION BILlNGUE INTERCULTURAL CIENTlflCA y HUMANISTA
Nuestra Lucha Comprometida
La Educacioacuten para 105 Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas ) para todos los sectores sociales es un instrumento maacutes de sometimiento dominacioacuten aculturacioacuten desidiolOlizacioacuten ) explotacioacuten utilizado por sectores dominantes tanto en la colonia como en la actualidad con el objetivo de perpetuar la dependencia el subdesarrollo y su sistema econoacutemico poliacutetico-ideoloacutegico) cultural
Diferentes instituciones puacuteblicas privadas y relilliosas se han encarlado de educar civilizar e integrar a los Pueblos) Nacionalidades Indiacutelenas a lo larllo de estos cinco 5[11105 de opresioacuten y explotacioacuten
Sus distintos meacutetodos no han cumplido con sus objetivos pese a la imposicioacuten del idioma espantildeolo castellano asiacute como de sus valores middotoccidentales Nuestros Pueblos y Nacionalidades han sobrevivido con intelilencia ) sabiduriacutea lOllrando incluso desarrollar nuestros idiomas ancestrales y la Identidad Cultural
La educacioacuten actual formal y memorista no responde ala realidad ni a las aspiraciones y necesidades de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas ni de los diferentes sectores
bull
44 IroyeCIO IohlCo de la CONAIE
populares y por tal razoacuten las Or1anizaciones Indiacute1enas hemos luchado a lo lar10 de estos si1los de sometimiento y dominacioacuten eXi1iendo el derecho a que se nos eduque en nuestros idiomas y len1uas y de acuerdo a nuestra cosmovisioacuten
El Pro1rama de Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural que se ejecuta desde 1989 desde la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle (Creado por el 1obierno social demoacutecrata debido a la lucha y presioacuten de las or1anizaciones indiacute1enas ~
CONAIE-)pese a ser un avance importante y una conquista histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas atraviesa por serios problemas financieros (presupuestarios)y de funcionalidad debidoa1limitado apoyo econoacutemico al excesivo control administrativo del Estado Uninacional y a la falta de una poliacutetica educativa clara y democraacutetica
En tanto la Educacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas es un factor decisivo para nuestra liberacioacuten econoacutemica y poliacutetica y puesto que los sectores dominantes nos imponen sus modelos y poliacuteticas educativas para mantenernos sojuz1ados y explotados la CONAIE impulsa las si1uientes acciones
a) Definir con la participacioacuten de las or1anizaciacuteones provinciales una Poliacutetica Educativa que responda a las aspiraciones y cosmovisioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
b) Fomentar una Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural Cientiacutefica orientada a la solucioacuten de los problemas econoacutemicos sociales yculturales de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
c) Exi1ir al Estado actual el apoyo econoacutemico necesario y suficiente para la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle(DlNEIB) asiacute como la autonomiacutea administrativa de la institucioacuten
d) Exi1ir al Estado Uninacional la dotacioacuten de una infraestructura educativa rural funcional de acuerdo a los requerimientos del medio
e) Exi1ir mejores sueldos y salarios para el personal vinculado al ProQrama de Educacioacuten BilinQuumle Nacional
f) Fomentar la investiQacioacuten permanente que permita mejorar la produccioacuten de materiales didaacutecticos para la Educacioacuten Bilin1uumle
1) Crear un Sistema de ProIacuteesionalizacioacuten para los recursos humanos indiacuteQenas en todos los niveles a traveacutes del Ministerio de Educacioacuten y Cultura -MEC- o mediante convenios internacionales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacionalla Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural y la que se desarrollaraacute a nivel nacional responderaacute a los planes
Provecto PoIihCo de la CONAIE bull 4S
nacionales del desarrolJoeconoacutemicosodaJ y cultural dela Nueva Sociedad Humanista Se impulsaraacute una educacioacuten libertadora criacutetica reflexiva y plurinacionalista a la que todos tendraacuten acceso y seraacute una responsabilidad del Estado Pluriacutenacional
La educacioacuten seraacute ratuita y el Estado Plurinacional mantendraacute un amplio programa de becas nacionales e internacionales con el fin de formar a Jos nuevos teacutecnicos cientiacutelicos y profesionales que necesitaraacute la Nacioacuten Plurinacional para cumplir con sus objetivos de desarrollo integral
La educacioacuten dejaraacute de ser un instrumento de dominacioacuten para pasar a ser un instrumento de la integracioacuten nacional entre todos los Pueblos y Nacionalidades y especialmente un instrumento del desarrollo nacional
El Estado Plurinacional arantizaraacute los recursos financieros necesarios para el desarrollo y cumplimiento de los prOlramas y objetivos de la Educacioacuten Bilinguumle Intercultural
SSS SALUD
Nuestra Lucha Comprometida
Los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas sufrimos las peores consecuencias del deterioro econoacutemico del sistema capitalista nacional e internacional Los iacutendices maacutes altos de desnutricioacuten mortalidad infantil y materna de impedidos fiacutesicos y mentalesetc los encontramos en Jos secrores maacutes empobrecidos del paiacutes y en las Comunidades Indiacutegenas
El Estado Uninacional no impulsa PrOlramas de Salud que atiendan las necesidades y demandas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas en sus propios territorios Si bien existe cierta resistencia de la pOblacioacuten indiacuteqena hacia los hospitales y hacia la medicina no tradicional se debe a la deficiente e inhumana atencioacuten que recibimos ya no queremos ir a morir en los hospitales por falla de meacutedicos y de medicinas
Los meacutedicos indiacutelenas ( Yachccunasy Shamanes l han sido perseluidos por las autoridades y la aplicacioacuten de sus conocimientos han sido restringidos y prohibidos Esta conducta irracional ha obstaculizado el desarrollo de nuestros conocimientosde la medicina natural Por esta terrible y condenable actitud y frente a la demanda urgente de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteenas de atencioacuten a sus necesidades y al peligro amenazante de enfermedadescomoel coacuteJerala oncocercoacutesis el paludismo etc la CONA1E realiza las siguientes acciones
al Exigir al Estado UninacionaJ que se lealice la praacutectica de la medicina tradicional en todo el territorio nacional 9 especialmente en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
---46 Provecto Politico de la CONAIE
b) Demandar al Estado el apoyo financiero necesario para 10lrar el rescate revalorizacioacuten y desarrollo de la medicina tradicional
c) Desarrollar y reproducir los Modelos de Salud impulsados por las orlanizaciones indiacutelenas provinciales en otros territorios y comunidades indiacutelenas a nivel naciona1
d) Exilir al Estado controle y fije los precios de las medicinas leneacutericas de amplio consumo popular
e) Exilir al Estado impulse proqramas de Salud Preventiva
f) Demandar al Estado el apoyo econoacutemico necesario a los Hospitales Centros y Subcentros de Salud para 10lrar su eficiencia
l) Exilir al Estado la reprolramacioacuten de la medicina rural en cuanto al tiempo de duracioacuten y a la atencioacuten primaria especialmente
h) Demandar a las Universidades y demaacutes instituciones que preparan meacutedicos enfermeras laboratoristas etc los formen con un alto espiacuteritu de solidaridad y humanismo
i) Exilir severas sanciones a los meacutedicos e instituciones de salud que por irresponsabilidad comprobada hayan dejado morir a un paciente no indiacutelena o indiacuteqena
j) Capacitar a los promotores de salud en las comunidades y fomentar su especializacioacuten en medicina natural y en medicina no tradicional
Q) Fomentar el cultivo de plantas medicinales a traveacutes de la construccioacuten de invernaderos o huertos botaacutenicos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional VEdaraacute por laSaludde los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana mediante la ap1icacioacuten de Prolramas de Salud Preventiva y otros y para ello proporcionaraacute los recursos econoacutemicos necesarios y suficientes
La atencioacuten meacutedica y hospitalaria seraacute qratuita tanto a nivel urbano como en los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas El personal seraacute altamente calificado y humanista y la Salud seraacute responsabilidad del Estado Plurinacional
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute Jacreacioacuten de Modelos de Salud Alternativo en donde se combinaraacute tanto la medicina tradicional como no tradicional En estos centros se Iacuteomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica que permita el desarrollo de la medicina natural
Proyecto PolttlCO de La CONAIEmiddot 47
Los servicios de salud se orlanizaraacuten a nivel comunitario y seraacuten planificados con directa participacioacuten de los interesados tomando en cuenta sus condiciones QeoQraacuteficas culturales y espiritualesSe fomentaraacute la formacioacuten de personal sanitario de las propias comunidades
CONSEJO DE GOBIERNO DE LACONAlE 1994
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DEfiNICIONES PARA COMPRENDER EL PROYECTO POLlTlCO
PROYECTO POllTlCO- Conjunto de principios ideas objeti7os y aspiraciones que tiene un pueblo para conseiacute1uir el bienestar comuacute n de todos a esto deben sumarse las acciones concretas que se deben impulsar hasta conselluir que se halla realidad a traveacutes de planes y proiacute1ramas Cuando un pueblo tiene elaborado una propuesta de esta naturaleza para el paiacutes se puede decir que tiene un proyecto poliacutetico
DECLARACION POLlTlCA- [s el ciar a conocer y cliacuteiacuteuncir los fundamentos y los objetivos en los que se asienta el Proyecto PolItico a la opinion putllica I1ilCional e internacional en general
-PUEBLO- Es unacolectividadcohesionada por un conjuntade factores ocuparun territorio definido hablar una lenua comuacuten compartir una cultura una historia y unas aspiraciones factores que lo diferencian de OIfOS pueblos y qUe han hecho posible que desarrollen instituciones sociales particulares y iexclorrnas de Drlt1anizacioacuten relativamente autoacutenomas
PUEBLO INDIGENA- Esaquel que ademaacutes de presentar los rasgos allles indicados o aliexclunos de ellos es oriiexcliquestinario de la rellioacuten que habita y ha queclado incluido en la institucionalidad de otra sociedad dominante que ocupa su medio orilJinaL Un pueblo indiacutegena se define como tal en relacioacuten con una sociedad que no es oriiacute1inaria y que no logra serlo y por la conciencia que desarrollan sus miembros sobre esta situacioacuten
NACIONALIDADES INDlGENAS~ Somos los pueblos indIacutelJenas que tenemos un mismo orillen una historia comuacuten idiomas propios y que estamos relt1idos por nuestras propias leyes costumbres creencias y formas de organizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica en nuestros territorios Luchamos polmcamente por la reivindicacioacuten de nuestros derechos individuales y colectivOS es decir como pueblos En el Ecuador existimos las siuiemes nacionalidades QUICtlUA SHUAR-ACHUAR CHACHI TSAClllLA SlONASECOYA HUAORANl COFAN AWA EPERA
52 Proyeclo PohllcCJ de la CCNAIE
NACIONALIDAD AfRO-ECUATORIANA- Es el pueblo nelJro que por circunstancias histoacutericas (Colonizacioacuten del Continente Africano) se han acenrado en los terrirorios que comprenden las actuales provincias de Imbabura y Esmeraldas Tienen el mismo orilJen una historia comuacuten dialeacutecto costumbres creencias propias asiacute como formas de orlJanizacioacuten social y econoacutemicas peculiares
NACIONALIDAD HISPANO-ECUATORIANA- Es el pueblo mestizo que tiene su orilJen a partir de la invasioacuten-conquista y colonizacioacuten espantildeola producto de la mezcla involuntaria o voluntaria de espantildeoles blancos con indiacutelJenas Tiene una historia comuacuten su idioma es el castellano o espantildeol tiene un sistema juriacutedicoshypoliacutetico y administrativo propio (occidenral) cuenta con un aparato estatal formas de orlJanizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica peculiar y estaacute acentada baacutesicamente en los territorios que constituyen las ciuclaeles principales (capitales provinciales) y secundarias (cantones y parroquias)
IDEOLOGIA- Es el pensamiento poliacutetico econoacutemico cultural y orlJanizatiacutevo que puede desarrollar un IJrupo de personas un pueblo o las nacionalidades como las nuestras En otras palabras podemos decir que es el conjunto de ideas creencias y valores de un Pueblo IJrupo clase relilJioacuten partido poliacutetico etc
NACION- Grupo Humano unido porviacutenculos especiales de homolJeneidad cultural histoacuterica poliacutetica econoacutemica y linlJuumliacutestica Territorio de un paiacutes Conjunto de habitanres de un paiacutes relJidos por un mismo 1J0bierno
NACION PLURINACIONAL- Conjunto de Pueblos y Nacionalidades diversos acentados en un territorio definido de unmiddotpaiacutes y relJidos por un solo Gobierno La Nacioacuten Plurinacional es aquella que estaraacute unida porviacutenculos histoacutericos econoacutemicos poliacuteticos y culturales tendraacute un idioma nacional de intelJracioacuten y otros de uso territorial en las nacionalidades
ESTADO- Unidad poliacutetica orlJeacutell1izada
ESTADO PLURINACIONAL-Es la orlJanizacioacuten de Gobierno que representa el poder poliacutetico econoacutemico y social del conjunto de pueblos y nacionalidades de un paiacutes es decir el Estado Plurinacional se forma cuando varios pueblosyrtacionaJidades se unen bajo un mismo IJobierno dirilJidos por una Constitucioacuten Distinto al actual Estado Uninacional que es la representacioacuten de los sectores dominantes
GOBIERNO PLURINACIONAL- es el que ejerce el mandato qb~qJt6r~an los pueblos y nacionalidades del paiacutes y los ejecuta de manera descentrafttadayaacutetit6noma con la participacioacuten directa de cada uno de los pueblos y nadonafttfaacutef~s~
i 1
HUMANISMO INTEGRAL - Los pueblos y nacionalidades indiacuteqeheacutel$)eacutennuestra vida cotidiana practicamos el humanismo inrelJral donde el hombreJ~lt~ h~IacuteaJeza en estrecha y armoacutenica interrelacioacuten lJaranrizan la vida f lrrJAc i
Pgt(t(UC10 Pollco de la COIllAIE bull 53
COMUNITARISMO- Es la forma de vida de los pueblos y nacionalidades indiacutelenas basada en la reciprocidad solidaridad ilualdad es decir es un modo de produccioacuten de caraacutecter comunitario en la que participan activamente todos sus miembros
DEMOCRACIA- Sistema de Gobierno en el que la soberaniacutea pertenece al pueblo que ejerce el poder bien directamente bien por medio de representantes
El fundamento esencial de todos los ternas democraacuteticos radica en que el oriacutelen de la soberaniacutea es la voluntad popular Sin embarlo los reliacutemenes que se declaran democraacuteticos articulan la panicipacioacuten ciudadana de modos muy distintos Se distinllue entre dos tipos de intervencioacuten Directamente por medio de Asambleas decisorias cuyos delelados son simples mandatarios de los acuerdos colectivos Democracia Representativa formal o delelada sistema en el que los ciudadanos soacutelo inter ienen en la eleccioacuten de sus representantes a traveacutes de los partidos poliacuteticos que quedan automaacuteticamente investidos de la autoridad lelislativa y ejecutia no respondiendo de sus lestioacuten maacutes que ante el proceso de una nueva eleccioacuten Esta uacuteltiacutema expresioacuten actual de la mayoriacutea de los sistemas poliacuteticos occidentales se basa en el principio de ilualdad ante la ley el sufralio universal la aceptacioacuten de la voluntad de la mayoriacutea aunque respetando la opinioacuten de la minoriacutea y un conjunto de derechos en torno a la libertades de expresioacuten asociacioacuten residencia habeas corpus etc Ademaacutes de combinar formas de participacioacuten directas corno los refereacutendums
DEMOCRACIA P1URINACIONA1- Es la plena y permamente participacioacuten de todos los pueblos y nacionalidades en la torna de decisiones y en el ejerciciO del poder poliacutetico del Estado Plurinacional en aras de construir la Nueva Sociedad Humanista
P1URINACIONAUSMO- Es el principio que Ilarantiza el pleno ejercicio de los derechos de todas las nacionalidades que existen en el palS
AUTODETERMINACION- Es el derecho que tienen las nacionalidades de elellir su sistema juriacutedico-poliacutetico y el modelo de desarrollo econoacutemico social y cientiacutefico cultural en un territorio lleOlraficameme definido clentro del marco de la nueva Nacioacuten PluriacutenacionaJ
AUTOGESTION- La AUtOl1eSlioacuten que impulsamos los Pueblos y Nacionalidacles lndiacutellenas hay que entenderla como una eSlralellia de sobrevivencia que persillue en la medida de lo posible un trato maacutes ilualitario y el reconocimiento de nuestros derechos como pueblos 10llrando asiacute reducir la violencia colonial y sus nefastas consecuencias La Aurol1estioacuten es lo uacutenico que ha permitido y permitiraacute a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutel1enas subsistir dentro de un sistema juriacutedico-poliacutetico colonial y republicano impuesto por los invasores y actualmente controlado por la burllesiacutea
S4 Ptoyeclo PellIco de la CONAIE
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas debemos defendernos de asimilacioacuten yo exterminio fiacutesico Y cultural asiacute como de la explotacioacuten econoacutemica con la praacutectica de la Auto~estioacuten Comunitaria mientras la sociedad nacional en su conjunto alcance la liberacioacuten social econoacutemica y poliacutetica Auto~estioacuten no si~niiexclica aislamiento ni autosuficiencia sino participacioacuten en el poder y una interrelacioacuten dinaacutemica dialeacutectica y humana con todos los sectores de la sociedad
SOBERANIA- Es el poder de decisioacuten y voluntad poliacutetica de las nacionalidades que seraacute ejercida a traveacutes del Estado Plurinacional y sus respectivos or~anismos e instituciones
PLURICULTURAL- Si~niiexcliacuteca que existen y conviven varias y a la vez distintas culturas dentro de un paiacutes
TERRITORIO- Es aquel espacio que cubre la totalidad del habitat que los pueblos y nacionalidades indiacute~enas lo ocupamos y utilizamos de distinta manera Es el espacio donde los pueblos y nacionalidades indiacute~enas desarrollamos nuestra cultura leyes formas de or~anizacioacuten y economiacutea propia
CONSTITUCION POLlTlCA- Es la maacutexima ley del paiacutes todas las demaacutesleyes deben sujetarse al contenido de esta ley En esta se plasmaraacute el nuevo ordenamiento juriacutedico-poliacutetico administrativo econoacutemico social y cientiacutefico cultural con el fin de que ~uie el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinaciona1 Tambieacutense le denomina CARTA POLlTlCA fU NDAlvIENTAL
PROPIEDAD COMUNITARIA AUTOGESTlONARIA- Es aquella que posee los si~uientes elementos territorio definido conjunto de miembros que acepten la propiedad comunitaria-familiar ejerzan deberes y derechos comunitarios y se sujeten a una autoridad comunal
PROPIEDAD fAMILlAR-PERSONAl- Aquella que poseen las personas y las familias
PROPlfDAD DEL ESTADO PLURINACIONAL- Aquel que pertenece exclusivamente al Estado Plurinacional sobre todo los recursos renovables y del subsuelo
PROPIEDAD MIXTA- Es el tipo de propiedad que sur~e de la unioacuten entre la propiedad estatal Plurinacional y cualesquiera de las propiedades lIarantizadas por la Constitucioacuten del Estado Plurinacional
REORDENAMIENTO JURIDICO POLlTICO y ECONOMICO- Es la tarea de or~anizarel sistema juriacutedico poliacutetico Y econoacutemico para que exista la real participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas en el Estado PlurinacionaL
PrOVeclo PoMlCo de la CONAIE bull SS
AUTONOMIA- Es la capacidad de decisioacuten y control propio de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas en nuestros territorios en el orden econoacutemico social cultural con la existenciay reconocimiento de las Autoridades Propias en coordinadoacuten con las autoridades centrales Ser autoacutenomos o aspirar a serlo no significa el aislamiento separacioacuten o rechazo a otros sectores de la poblacioacuten
DERECHO INDIGENA- Es el conjunto de normas y leyes de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas para defender y administrar nuestras tierras y territorios para mantener la paz yel orden en nuestras comunidades y pueblos Tambieacuten es la administracioacuten de justicia que se aplica tomando en cuenta las particularidades y especificaciones de los pueblos y nacionalidades
ESTADO UNINACIONAl- Aquel Estado de naturalezaexcIuyente y represiva creado por los sectores dominantes que controlan el poder econoacutemico poliacutetico y militar y que por medio de sus gobiernos de turno se han encargado de marginar e impedir la participacioacuten de los pueblos y nacionalidades indiacutegenas en la vida poliacutetica nacional e internacional
ECONOMIA COMUNITARIA ECOlOGICA PLANifiCADA (ECEPLAN)- Es el modo de produccioacuten que se aplicaraacute en el nuevo Estado Plurinacional fundamentaacutendose en la propiedad familiar-personal comunitaria-autogestionaria estatal y mixta y en la utilizacioacuten racional y planificada de los recursos los mismos que garantizaraacuten el desarrollo armoacutenico y equilibrado de todas las nacionalidades
AUTORIDADES PROPIAS- Son las autoridades indiacutegenas que ejercen el gobierno interno en las comunidades y pueblos indiacutegenas
DESCENTRAlIZACION- Es el proceso mediante el cual se distribuye el poder poliacutetico del Estado y se permite la participacioacuten de las nacionalidades
RECURSOS- Son las riquezas con las que cuentan las Nacionalidades y el Estado para su funcionamiento y desarrollo Estos recursos son Humanos Naturales y Financieros
REfORMA AGRARIA- Es un proceso mediante el cual se aplica un conjunto de medidas econoacutemicas y poliacuteticas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agraria en sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico para lograr el desarrollo integral
TECNOLOGIAAPROPIADA- Es el conjunto de conocimientos cientiacuteiacuteicos y teacutecnicas (ancestral y occidental) que se utilizaraacuten en los procesos productivos lomando en cuenta la vocacioacuten del suelo la fertilidad del mismo y su caraacutecter ecoloacutegico
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Proyeclo Pollico do la CONAIl- 21
La posesioacuten y el control territorial por parte de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas ha permitido un manejo armoacutenico y equilibrado de los recursos naturales Esta poliacutetica ha permitido conservar el medio ambiente lo que ha ~arantizado el desarrollo inte~ral de todas Ias Vidas
Nuestra Lucha Comprometida
Con la colonizacioacuten espantildeola los territorios indiacute~enas fueron usurpados alterados y reducidos pues se impuso la propiedad privada sobre la tierra y se aplicoacute un sistema le~al ajeno a nuestra realidad En la eacutepoca republicana se continuacutea con la estructura colonialista mediante el cual se explota y somete a los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enasy demaacutes sectores sociales por tal razoacuten la CONAlE
a) Lucha por la recuperacioacuten de las tierras Y territorios usurpados para lo~rar el desarrollo socio-econoacutemico inte~ral y equilibrado de todos los Pueblos y Nacionalidades
b) Demanda y exi~e al Estado la delimitacioacuten y le~alizacioacuten de los territorios que hemos ocupado ancestral mente
c) Defiende la inte~ridad de los territorios indiacute~enas le~alizados o en posesioacuten ancestral pues son la ~arantiacutea para la sobrevivencia y el desarrollo inte~ral de las Nacionalidades Indiacute~enas
d) Apoya y promueve los procesos de autolinderacioacuten iniciado por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas en tanto fortalecen y consolidan las Entidades Territoriales Indiacute~enas en donde ejercemos con mayor libertad el derecho a la Autonomiacutea
e) Impulsaraacute el reordenamiento territorial a traveacutes de las si~uientes tareas
el) Realizar un estudio de la evolucioacuten histoacuterica del manejo y ordenamiento territorial en el periacuteodo 1400-1900 a fin de determinar los muacuteltiples procesos de las Comunidades y Nacionalidades Indiacute~enas
e2) Recopilar informacioacuten baacutesica necesaria para realizar un Mapa en donde se determinen y ubiquen las Entidades Territoriales Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional se realizaraacute un reordenamiento territorial realista de acuerdo a las necesidades de los Pueblos y Nacionalidades basado en limites naturales objetivos y no ima~inarios como en la actualidad
22 -ProyeClo PoliliCO de la CONAIE
Esta definicioacuten y delimitacioacuten territorial pershJue la consolidacioacuten del Estado y la Nacioacuten Ecuatoriana de caraacutecter Plurinacional Con el reordenamiento territorial las Autoridades locales seraacuten quienes Qaranticeny administren las actividades econoacutemicas poliacuteticas sociales y culturales con el consentimiento control social y la participacioacuten de los habitantes indiacuteQenas y no indiacuteQenas
El Estado Plurinacional descansaraacute en un moderno reordenamiento territorial acorde a la realidad y a los objetivos poliacuteticos y econoacutemicos de la nueva Nacioacuten El reordenamiento territorial no debe ser entendido como cercenamiento del actual territorio ecuatoriano sino maacutes bien como un proceso que Qarantizaraacute un eficiente manejo administrativo desde y para las Nacionalidades y posibilite el desarrollo armoacutenico y equilibrado de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
El nuevo reordena miento ademaacutes Qarantizaraacute el uso y manejo adecuado de los recursos naturales y la conservacioacuten del medio ambiente y permitiraacute una real distribucioacuten y redistribucioacuten de las riquezas Qeneradas por las Nacionalidades
315 CONSOllDACION DE LOS PUEBLOS Y NACIONALIDADES INDIGENAS y DE LA SOCIEDAD
Muchos Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas han desaparecido en el actual territorio Ecuatoriano al iQual que en el continente y en el mundo debido a las diferentes poliacuteticas Qenocidas y etnocidas
Otros Pueblos en cambio estaacuten en proceso de desaparicioacuten debido a la continuacioacuten de las poliacuteticas de exterminio practicadas de forma solapada por los nuevos colonialistas burQueses
Diversos han sido los meacutetodos de exterminio dominacioacuten reduccioacuten y sometimiento empleado por los explotadores Siacute antes fue a traveacutes del empleo de la fuerza y los cantildeones ahora lo hacen a traveacutes de proQramas de asimilacioacuten e inreQraciOacuten de desarrollo planificacioacuten familiar evanQelizacioacuten educacioacuten etc
Permanente y sistemaacuteticamente hemos sido debilitados aislados divididos y desorQanizados por quienes controlan el poder poliacutetico econOacutemico y militar desde 1492
Nuestra Lucha Comprometida
Ante este traacuteQico proceso Qenocida y etnocida y respondiendo al anhelo supremo de las comunidades pueblos y nacionalidades de alcanzar su desarrollo inteQral la CONAIE
a) Lucha por la InteQridad y la Unidad de las Comunidades Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas que hemos sobrevivido a las poliacuteticas emocidas y Qenocidas
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Iroyeco Polllco de la CONAIE 23
b) Impulsa el desarrollo y consolidacioacuten econoacutemica cientiacutefica poliacutetica ideoloacute~ica y cultural acorde a la cosmovisioacuten y realidad de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas con el fin de construir la Nueva Nacioacuten Plurinacional
c) Fomenta y exi~e que se reforme la Constitucioacuten ya que la misma de manera consiente o inconsciente se~re~a y excluye a los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
d) Demanda y exi~e al Estado el cumplimiento del artiacuteculo 19 numeral 5 de la Constitucioacuten Poliacutetica vi~ente en donde Se prohiacutebe toda discriminacioacuten por motivo de raza color sexo idioma reli~ioacuten ( 1) en tanto los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas somos quienes sufrimos con maacutes fuerza el peso de la discriminacioacuten a todo nivel y por que ademaacutes la se~re~acioacuten racial atenta a la coexistencia y convivencia pacifica entre los hombres y los pueblos y porque especialmente impide el desarrollo cultural y material inte~ral de las Nacionalidades Indiacute~enas
e) Lucha por suprimir el Aparthei constitucional que vivimos diariamente los joacutevenes nintildeos ancianos mujeres y hombres indiacute~enas en todos los rincones del Ecuador en escuelas cole~ios universidades instituciones puacuteblicas y privadas recintos reli~iosos y militares unidades de transporte centros de recreacioacuten mercados parques calles hospitales y medios de comunicacioacuten etc
n La CONAIE defenderaacute por todos los medios el cumplimiento y respeto de los derechos de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas y exi~iraacute severas sanciones para las instituciones yo personas que por nuestra identidad cultural nosse~re~uen o discriminen
La consolidacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas que propu~na la CONAIE es inte~ral en tal virtud promueve un proceso de rescate y oficializacioacuten de siacutembolos lu~ares sa~rados (reli~iosos o no) heacuteroes e idiomas Por ejemplo La Wipala o bandera del arco iris el calendario a~riacutecola etc
Para la consolidacioacuten y d~sarroIlo de la Identidad Histoacuterico-Cultural de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas exi~imos
l La supresioacuten yo modiIacuteicacioacuten de varias fechas ciacutevicas vi~entes ya que no expresan la historia en s u verdadera dimensioacuten en tanto se limita a reflejar la historia de un solo sector y no la de todas las Nacionalidades que existimos en el Ecuador
2 Que se nos permita Cedularnos con las prendas propias de la cultura indiacute~ena(Tawasap o siacutembolo sa~rado de plumas muchicu o sombrero ruana o poncho huallca o collares etc)
3 La correcta utilizacioacuten en discursos documentos oficiales textos escolares ~uiacuteas turiacutesticas etc de los nombres auteacutenticos con los que los Pueblos y Nacionalidades
24 -ProyeCIO PolllCO de la CONAIE
Indiacute~enas nos Identificamos Histoacutericamente Porque somos Pueblos Indiacute~enas y No minoriacuteas eacutetnicas Nacionalidades y No tribus Shuar y no jiacutebaros Huaoranis y No aucas Tsachilas y No colorados Chachiacutes y No Cayapas CoIacuteanes y No yumbos Awa y No cabezones Siona-Secoyas y No aucas Quichuas y No lon~os
4 Que se oficialice los idiomas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas asiacute como la reli~ioacuten indiacute~ena
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacionalla consolidacioacuten y potencializacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana seraacute una praacutectica sistemaacutetica y la primera obli~acioacuten histoacuterica
Contrario a las poliacuteticas ~enocidas y etnocidas de los anteriores y actuales re~iacutemenes poliacuteticos y econoacutemicos el Estado Plurinacional y su Consejo de Gobierno aplicaraacute poliacuteticas que ~aranticen el crecimiento y desarrollo cultural y material de todos los Pueblos y Nacionalidades proporcionaacutendoles para ello los recursos econoacutemicos indispensables asiacute como las leyes maacutes eIacuteicaces
Con el Nuevo Estado Plurinacionalla i~ualdad entre los Hom bres dejaraacute de ser formal para ser una realidad en tanto es la base para el desarrollo armoacutenicointe~ral y equilibrado de toda la Nacioacuten asiacute como para la construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista
316 REESTRUCTURACION DE LA fUERZA PUBLICA Y SU NUEVO PAPEL
El Estado actual como representante y deIacuteensor de los intereses poliacuteticos y econoacutemicos del sector dominante cuenta desde su sur~imiento con uno de los maacutes importantes instrumentos de Poder y opresioacuten que es la fuerza Puacuteblica y comprende Las fuerzas Armadas (ejeacutercito marina Iacuteuerza aeacuterea) y la Policiacutea Nacional
Las fuerzas Armadas y la Policia Nacional en el Ecuador acorde con la concepcioacuten y naturaleza represiva y excluyente del Estado Uninacional son aparatos e instituciones que manejan controlan y diri~en de manera autoritaria y represiva el comportamiento de los diversossectores sociales asiacute como de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas ~arantizando a los explotadores el control y dominio del Poder
Nuestra Lucha Comprometida
Con el deterioro del sistema democraacutetico bur~ueacutes las instituciones estatales incluyendo a la fuerza Puacuteblica sufren un proceso de descomposicioacuten peli~roso para la paz social nacional en tanto se han convertido en instituciones privile~iadas corruptas antidemocraacuteticas e inmorales
Proyeclo Poliacutetico de la CONAIE bull 25
Por tal razoacuten la CONAIE
a) ExiSJe y viSJila el cumplimiento de los Art del 129 al 139 de la Constitucioacuten de la Repuacuteblica
b) Rechaza el uso de la Iacuteuerza(torturas muertepersecuciones) y el chantaje por parte de elementos de la Fuerza Puacuteblica
c) Rechaza la militarizacioacuten de las comunidades indiacuteSJenas y exiSJe la dero~atoria del Re~lamento mediante el cual se crean las bandas paramilitares baja el nombre de ~uardias privadas de se~uridad
d) Rechaza eneacuter~ica y cate~oacutericamente la violencia institucionalizada que impera actualmente
e) Exi~e al Gobierno central que el uniforme militar y policial no sean utilizados como siacutembolo de poder y privileSJio sino como siacutembolo de servicio y orden social
iacute) ExiSJe que la Fuerza Puacuteblica capacite forme y eduque a sus miembros en los principios de solidaridad respeto y humanismo
~) Consecuente con su vocacioacuten paciiacuteista rechaza la compra de armas y armamento beacutelico que soacutelo sirve para malar exiSJe la disminucioacuten del SJasto militar asiacute como del personal y propu~na el desarme militar
h) Exi~e que el servicio militar No sea obJi~atorio
i) Exi~e que los altos mandos militares manten~an diaacuteIo~os permanentes con sus similares de otros paiacuteses a fin de evitar enfrentamientos beacutelicos por conflictos territoriales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional y la construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista las Fuerzas Armadas noseraacuten los uacutenicos encarSJados de conservar la Soberaniacutea Nacional y de deIacuteender la Inte~ridad e Independencia de la Nacioacuten la responsabilidad seraacute compartida con los Pueblos y Nacionalidades que conformaremos el nuevo Ecuador
Para el Estado Plurinacional la Fuerza Puacuteblica seraacute un instrumento del desarrollo econoacutemicoysocial de todos los Pueblos Nacionalidades y de la Nacioacuten En el Estado Plurinacional la Fuerza Puacuteblica dejaraacute de ser una institucioacuten represiva autoritaria privileSJiada y ~uerrerista lo que implica iniciar un proceso de reestructuracioacuten y reduccioacuten de la institucioacuten militar
La Fuerza Puacuteblica en la Nueva Nacioacuten PIurinacional seraacute profesionalizada y sus miembros seraacuten capacitados permanentemente para la construccioacuten de la Sociedad Humanista
26 Proyeclo PoliIlCO de la CONAI E
Las Fuerzas Armadas se sujetaraacuten al Poder Civil Plurinacional de los Pueblos y Nacionalidades IndhJenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana
Las Fuerzas Armadas participaran activamente en los planes y proQramasdedesarrollo socio-econoacutemico de la Nacioacuten Plurinacional y por ende de todas las Nacionalidades
Con el Estado Plurinacionallas Fuerzas Armadas no participaraacuten en intervenciones militares propiciadas porotros Estados y Gobiernos ni permitiraacute la injerencia foraacutenea en las actividades de la institucioacuten
El Estado Pluriacutenacional en forma solidaria prestaraacute su contiacutenQente a los Estados y Naciones que sufran la invasioacuten imperialista y promuevan su liberacioacuten nacional
317 RELACIONES POLlTICAS NACIONALES E INTERNACIONALES
RELACIONES POUTICAS NACIONALES
Nuestra lucha Comprometida
En el marco nacional la CONAIE impulsa un amplio proceso de Unidad con los diferentes sectores sociales movimientos y orQanizaciones poliacuteticas estudiantiles sindicatos y con todos los trabajadores manuales e intelectuales orQanizados del paiacutes
La Alianza y Unidad que la CONAIE impulsa estaacute basada en el respeto mutuo y en la coincidencia o converQencia de objetivos nacionales en la lucha por la liberacioacuten
poliacutetica y econoacutemica del actual sistema de democracia represen tativa con el objetivo primordial de construiacuter el Nuevo Estado Plurinacional y la Nueva Sociedad Humanista
La Unidad que propuQnamos no seraacute motivada por simples reivindicaciones econoacutemicas sociales o poliacuteticas coyunturales sino en funcioacuten del Proyecto Poliacutetico basado en el pensamiento poliacutetico-ideoloacuteQico comunitario y humanista de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas
La CONAIE priorizaraacute las relaciones poliacuteticas con las bases de los distintos sectores I
sociales como son campesinos no indiacuteQenas obreros cristianos de base mujeres ecoloQistas maestros profesionales intelectuales proQresistas y estudiantes Evitaraacute desarrollar relaciones poliacuteticas coyunturales con las diriQencias tradicionales
Las relaciones que la CONAIE mantendraacute con los Partidos Poliacuteticos seraacuten de formal reconocimiento y mutuo respeto
No apoyaraacute el trabajo partidista y procelitista de ninQuacuten partido ni candidato oficial ~siacute como tampoco reconoceraacute candidatos indiacuteQenas que sean desiQnados por los partidos poliacuteticos
Provecto PolitlCo de la CONAIE - 27
En especiales condiciones y circunstancias poliacuteticas del paiacutes la CONAIE decidiraacute su participacioacuten electoral en una Asamblea o Con~reso ordinario o extraordinario teniendocomo base la aceptacioacuten del Proyecto Poliacutetico de los Pueblos y Nacionalidades ndiacute~enas y no a la tradicional imposicioacuten de tesis y pro~ramas manipulacioacuten dema~oacute~ica y al clientelismo electoral
En la presente fase de transicioacuten al establecimiento y constiexcluccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional la CONAIE mantendraacute relaciones poliacuteticas convencionales y diplomaacuteticas formales con el actual Estado y con los diferentes Gobiernos de turno sin compromisos poliacuteticos de nin~uacuten tipo y con el uacutenico fin de exi~ir atencioacuten a las demandas econoacutemicas sociales culturales y poliacuteticas histoacutericas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y la construccioacuten del Estado Plurinacional el Poder de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana se sustentaraacute en la soacutelida Alianza y Unidad de Indiacute~enascampesinos obreros y los demaacutes trabajadores del campo y la ciudad y en la relacioacuten armoacutenica entre las Nacionalidades
RELACIONES POLlTICAS INTERNACIONALES
Nuestra Lucha Comprometida
En el marco Internacional la CONAIE impulsa relaciones poliacuteticas con las Or~anizaciones Indiacute~enas del continente americano que representan a sus Pueblos sometidos y explotados por sistemas injustos y que luchan porque sus derechos fundamentales sean respetados y reconocidos de i~ual manera impulsa relaciones con Or~anizaciones No Indiacute~enas y Movimientos Poliacuteticos que al i~ual que nosotros luchan por la liberacioacuten poliacutetica y econoacutemica
La CONAIE desple~araacute su solidaridad moral y poliacutetica con todos los Pueblos que sufren el peso del sistema colonialista y neocolonialista asiacute como con Jos Pueblos que sufren bloqueos econoacutemicos e invasiones militares por parte del imperialismo
La CONAIE apoya a las Naciones que construyen la Nueva Sociedad y defienden los intereses de todos los explotados y oprimidos del mundo
La CONAIE fomentaraacute la creacioacuten de Oficinas de Representacioacuten Poliacutetica Diplomaacutetica en el exterior especialmente en aquellos paiacuteses con ~obiernos pro~resistas y democraacuteticos que reconozcan y respalden la lucha y demanda histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas del Ecuador
28 ProyeclO Politico de la CONAIE
Las Representaciones Poliacuteticas tendraacuten como objetivo principal la difusioacuten del pensamiento poliacutetico-ideoloacuteicO asiacute como del Proyecto Poliacutetico de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas
Por otra parte denunciaraacute en foros internacionales la precaria situacioacuten econoacutemica social y cultural de la poblacioacuten indiacuteena producto de la cruel explotacioacuten a la que hemos sido sometidos desde 1492 Se denunciaraacute tambieacuten la permanente violacioacuten de los Derechos Humanos y de los Pueblos por parte del Estado Uninacional y sus Gobiernos asiacute como se exiiraacute severas sanciones para las empresas petroleras madereras aroindustriales etc que estaacuten destruyendo la naturaleza y el habitat de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas
La CONAlE exiiraacute y lucharaacute ante los oranismos de representacioacuten internacional como la Oranizacioacuten de Naciones Unidas -ONU- para que los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas tenamos representacioacuten directa en dichos oranismos
La CONAIE impulsaraacute la firma de Convenios cientiacuteficos educativos culturales y econoacutemicos con Gobiernos y Estados proresistas Y democraacuteticos interesados en solucionar los raves problemas que afrontamos los Pueblos lndiacuteenas del Ecuador
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Nuevo Estado Plurinacional afianzaraacute las relaciones poliacuteticas internacionales desarrolJadas por la CONAIE y las Nacionalidades en eacutesta tase de transicioacuten y ademaacutes uniraacute su voz y sus esfuerzos con los Estados y Gobiernos de Latinoameacuterica y el mundo exiiendo el establecimiento del Nuevo Orden Econoacutemico Internacional y el respeto a la Soberaniacutea Nacional y la Autodeterminacioacuten de los Pueblos
Rechazaraacute cateoacuterica y eneacutericamente las poliacuteticas intervencionistas expansionistas e injerencistas de los Estados Imperialistas heemoacutenicos asiacute como de Estados uerreristas
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute la cooperacioacuten entre las Naciones Soberanas en aras de fortalecer la paz mundial y lorar el desarrollo armoacutenico equilibrado y justo de todos los Pueblos Naci6nalidades y Naciones
PrQyeC1uuml PO~IK~() do) la CONAIE 29
32 CAMPO ECONOMICO
INTRODUCCION
La Economiacutea Capitalista Subdesarrollada en el Ecuador atraviesa por una sostenida y aquda crisis que repercute neqativamente y con fuerza extrema en la precaria situacioacuten econoacutemica y social de los sectores populares y especialmente en los Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas
Como caracteriacutestica propia de los paiacuteses dependientes el Ecuador al iqual que todos los paiacuteses latinoamericanos y tercermundistas lejos de superar sus problemas econoacutemicos y loqrar el ansiado desarrollo experimenta un deterioro y un estancamiento econoacutemico y social permanente como muestra de ello sentildealamos el alto iacutendice de desempleo (14) subempleo (52) proceso inflacionario ascendente (50) disminucioacuten de las exportaciacuteonese importaciones perdida del poder adquisitivo de la moneda bajos salarios etc
La crisis del sistema capitalista nacional y mundial ha tratado de ser superada mediante la aplicacioacuten de distintos modelos de desarrollo En el Ecuador se ha aplicado tanto el Estructuralismocomoel Neoliberalismo con el in de solucionar los problemas econoacutemico sociales pero los resultados son adversos en tanto no son soluciones deHnitivas que inciden sobre las raiacuteces del subdesarrollo
En este contexto la crisis econoacutemica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas tiene su oriqen en 1492 antildeo en que se produce la invasioacuten-colonizacioacuten espantildeola y se implanta el sistema de explotacioacuten colonialista basado en la propiedad privada sobre la tierra y en la explotacioacuten de la mano de obra indIacutelJena que se mantiene hasta nuestrosdiacuteas Desde entonces la crisis no ha sido superada los Pueblos y Nacionalidades InduumlJenas y demaacutes sectores sociales somos explotados y sometidos a sistemas brutales de dominacioacuten y saqueo vivimos un alarmante proceso de pauperizacioacuten proceso del cual tampoco escapa la naturaleza
52IISTABUCIMIINTO DIL NUIVO MODILO ICONOMICO DIL ISTADO PLURINACIONAL ICONOMIA COMUNITARIA ICOLOGICA PLANIFICADA (ICIPLAN)
Las formaciones socio-econoacutemicas o Modos de Produccioacuten histoacutericamente se han sucedido unas a otras asiacute por ejemplo nuestra sociedad ha experimentado cambios de modelos econoacutemicos y reqiacutemenes poliacuteticos diversos pasando del Modo de Produccioacuten Colectivo Allrariacuteo de los Incas al Modo de Produccioacuten Colonial y finalmente al Modo Capitalista de Produccioacuten Otras sociedades en cambio han pasado por el Modo de Produccioacuten de la Comunidad Primitiva al Esclavista de eacutesta al Feudalismo y posteriormente al Modo de Produccioacuten Capitalista
30 Proyeclo PolillCO de la CONAIE
Nuestra Lucha Comprometida
Cada formacioacuten ha sur~ido para sustituir a la otra aparentemente con el objetivo de superar los problemas econoacutemicos sociales y poliacuteticos asiacute como de superar las ~raves contradicciones inherentes a cada sistema Al i~ual que los procesos anteriores el Modo de Produccioacuten Capitalista actual debe necesariamente ser sustituido por otro sistema superior al actual para poder solucionar los ~raves problemas econoacutemicos poliacuteticos culturales ambientales demo~raacuteficos y sociales que aquejan al paiacutes Debiendo primar ante todo los objetivos e intereses nacionales de las amplios sectores sociales asiacute como de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
Los diferentes modelos econoacutemicos implantados en el paiacutes por los ~obiernos de turno estos son neoliberalismo y estructuralismolejos de lo~rarel ansiado desarrollo econoacutemico del paiacutes y de solucionar los ~raves problemas nacionales desempleo inflacioacuten desequilibrio fiscal intercambio desi~ual deuda externa bajo nivel de in~resos contaminacioacuten ambiental destruccioacuten del medio ambiente los han profundizado de forma alarmante y ~alopante
Como alternativa a los Modelos Econoacutemicos que se han aplicado propu~namos la implantacioacuten del Modelo de Economiacutea Comunitaria Ecoloacute~ica Planificada basada en la propiedad familiar-personal comunitaria auto~estionaria Estatal y mixta que re~iraacute en el nuevo modelo de Estado
En la fase de transicioacuten del Modelo Econoacutemico Capitaliacutesta al Modelo de Economiacutea Comunitaria Ecoloacute~ica Planificada la CONAlE exi~iraacute al Estado bur~ueacutes y a los ~obiernos de turno la aplicaCioacuten de los Art del 45 al 55 de la Constitucioacuten vi~ente en los postulados maacutes pro~resistas y democraacuteticos que ase~uren una vida di~na a los Pueblos y Nacionaliacutedades Indiacute~enas y demaacutes sectores sociales
La CONAIE permaneceraacute vi~i1ante al proceso de Privatizacioacuten y Modernizacioacuten que impulsan los ideoacutelo~os del Neoliberalismo y exi~iraacute transparencia en el manejo de las empresas del Estado asiacute como de los recursos de la Nacioacuten exi~imos ademaacutes la buacutesqueda de una solucioacuten definitiva al problema de la Deuda Externa en tanto es uno de los principales obstaacuteculos para el crecimiento estabilidad y desarrollo de la economiacutea nacional
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Lue~odel establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional el Gobierno PJurinacional Democraacutetico aplicaraacute el Nuevo Modelo Econoacutemico que sustituya al actual ajustado a Jos principios econoacutemicos a la nueva realidad poliacutetica-social y a los objetivos primordiales del Estado Plurinaciona1 cuyo intereacutes primordial seraacute alcanzar el desarrollo inte~ral de las Nacionalidades mejorar el nivel de in~resos de Jos trabajadores manuales e intelectuales emprender la diversificacioacuten de la produCcioacuten de manera planificada ~arantizar el sistema alimentario a toda la poblacioacuten utilizar racional y oacuteptimamente los recursos econoacutemicos incorporar tecnolo~iacutea apropiada
~~r()fccto Iolhcnde Ji CONAt[ 31
a los sectores productivos respetando y desarrollando las propias y IO1rar en el plano internacional la aplicacioacuten del Nuevo Orden Econoacutemico Internacional basado en el intercambio equilibrado y juStO de bienes y servicios entre todas las Naciones y Estados soberanos
El Estado Plurinacional propu1naraacute la Inte1racioacuten econoacutemica subreQional regional y continental entre los distintos Estados y Naciones soberanas en un marco de paz armoniacutea y equidad bases elementales para impulsar un verdadero proceso de Modernizacioacuten Econoacutemica y social
322 EJECUCION DE lA REfORMA AGRARIA
La EconomiacuteaAQriacutecola ComunIacute[aria que practicaacutebamos los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas fue interrumpida por la invasioacuten-conquista espantildeola y sustituida por el sistema colonialista de produccioacuten basado en la propiedad privada de la tierra y la explotacioacuten brutal de la mano de obra indiacutegena El problema agrario entonces tiene sus raiacuteces en la imposicioacuten de un sistema econoacutemico ajeno que respondiacutea a los intereses econoacutemicos y poliacuteticos de Espantildea y el viejo mundo
En la actualidad auacuten existe la gran propiedad privada sobre la tierra y la mano de obra indiacutegena sigue siendo explotada de forma brutal El Estado BurQueacutes no ha 10Qrado solucionar el probJemaaQrario y actualmente es el sector producrivo maacutes abandonado y atrasado del paiacutes
El proceso de Reforma AIIraria impulsado por los diferentes lIobiernos civiles y militares desde el antildeo de 1964 no ha resuelto el problema de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas en tanto es una Reforma Capitalista Allroteacutecnica que responde a los intereses econoacutemicos y poHticos de los explotadores nacionales y extranjeros y no se ha tomado en cuenta la necesidad de un verdadero desarrollo inteQral partiendo del cimiento cultural y la realidad de nuestros pueblos
Nuestra lucha Comprometida
La crisis del sector agropecuario y por ende de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas seraacute solucionada mediante una Reforma AIIraria profunda que signifique cambios estructurales en la tenenciade la tierra base esencial para lograr el desarrollo econoacutemico y social de toda la sociedad
Para lograr la solucioacuten de los problemas del aQro la CONAIE realiza las siQuientes acciones
al Exilie al Estado Burqueacutes la aplicacioacuten de la Ley de Reforma AIIrariacutea viQente en los postulados maacutes prOQresista5 que permitan alos Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas obtener resultados positivos
bull
32 Proyltgtco Polhco de a CONAshy
b) Rechaza y exige la suspensioacuten de los programas de colonizacioacuten que impulsa la actual Ley de Colonizacioacuten de la Regioacuten Amazoacutenica y Ley Reforma Agraria por atentar contra la integridad territorial de las Nacionalidades Indiacutegenas
c) Exige al actual Estado a su gobierno y al Congreso Nacional el es lUdio anaacutelisis y aprobacioacuten del Proyecto de Ley Agraria Integral elaborado por las organizaciones indiacutegenas y presentado en el Congreso Nacional
d) Velar porque la Ley Agraria Integral aprobada se aplique iacutentegramente hasta lograr los objetivos de desarrollo econoacutemico y social anhelados por los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas y demaacutes sectores sociales
e) Lucha contra los sectores latifundistas tradicionales que concentran las mejores tierras asiacute como los creacuteditos y la asistencia teacutecnica limitada que proporciona el Estado Uninacional
f) Impulsa la elaboracioacuten y ejecucioacuten de Proyectos Productivos Aurogestionarios alternativos en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
g) Exige al Estado los recursos financieros indispensables para la ejecucioacuten de los Proyectos Productivos Autogestionarios
h) Realizaraacute un diagnoacutestico integral de los sistemas agriacutecolas vigentes en los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir al Estado que fije precios justos para los productos agropecuarios tanto en el mercado interno como externo
j) Capacitar y formar permanentemente a los recursos humanos de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas que esteacuten vinculados a la actividad agropecuaria
R) Realizar eSlUdios teacutecnicos para la recuperacioacuten de suelos y ejecutarlos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Siendo la base econoacutemica de las Nacionalidades Indiacutegenas y de la Nacioacuten Ecuatoriana la actividad agropecuaria el Estado Plurinacional impulsaraacute un verdadero proceso de Reforma Aslraria que constituya la aplicacioacuten de un conjunto de medidas poliacuteticas juriacutedicas y econoacutemicas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agrariaen sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico
La Reforma Agraria no se limitaraacute a la simple redistribucioacuten de las tierras ni legalizacioacuten de territorios ante todo pretende liquidar el sistema Hacendatario de tenencia de la tierra Sustituiraacute la gran propiedad privada de la tenencia de la tierra por una propiedad comunitaria auto~estionaria y estatal plurinacional
ProiCl0 Polllco (je la CONAIE - 33
I
El Nuevo Estado Plurinacional haraacute realidad la Reforma Araria mediante operaciones planificadas de afectacioacuten y redistribucioacuten de la tierra las cuales contaraacuten con los recursos financieros suficientes la asistencia teacutecnica necesaria la tecnolo~iacutea maacutes adecuada y un proceso de capacitacioacuten y educacioacuten teacutecnica y cientiacutefica permanente El proceso de Reforma Araria que propu~na el Estado Plurinacional pretende alcanzar los si~uientes objetivos
a) Desarrollo econoacutemico inte~ral de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afroshyecuatoriana e Hispano-ecuatoriana
b) Redistribucioacuten de la tierra La ~ran propiedad privada de la tierra pasaraacute de manos individuales a manos del Estado Plurinacional y se impulsaraacute un proceso de inte~racioacuten del minifundio
c) Mejorar el nivel de produccioacuten productividad y de in~resos en el sector a~ropecuario
d) Conservar el medio ambiente y las vidas de la naturaleza
e) Diversificar la produccioacuten y el comercio exterior de forma Planificada
oDesarrollar las formas de or~anizacioacuten comunitaria de los Pueblos y Nacionalidades asiacute como los procesos de produccioacuten y comerciahzacioacuten alternativos y
~) Desarrollar planificadamente la Aroindustria Comunitaria
323 INDUSTRIA
La industria ecuatoriana que empieza a desarrollarse bajo la influencia del boom petrolero y debido al colapso del ModeloA~roexponador pese a todos los esfuerzos del Estado Bur~ueacutes y del sector privado no ha alcanzado niveles sostenidos de desarrollo
Es una industria que no se sustenta en una base soacutelida Su tecnolo~iacutea no es la maacutes apropiada y ademaacutes su produccioacuten dependen de las materias primas y productos semi-elaborados que provienen del exterior y su desarrollo depende del capital extranjero
El proceso de industrializacioacuten en el Ecuador se ajustoacute al modelo de sustitucioacuten de las importaciones lo que implicoacute y demandoacute una ~ran proteccioacuten inicial por parte del Estado ya sea disminuyendo los impuestos a la importacioacuten de bienes de capital y materias primas controlando y hasta prohibiendo las importaciones de productos similares a los que se empezaba a producir en el paiacutes controlando la demanda de los trabajadores vinculados a las nacientes industrias facilitando el in~reso de capital extranjero y provesendo de abundantes creacuteditos con tasas subsidiadas de intereacutes
-
34 Proyecto Politico de la CONAI E
El impacto maacutes ne~ativo de este proceso de industrializacioacuten de la economiacutea ecuatoriana fue los profundos desequilibrios que produjo en otros sectores de la economiacutea especialmente en el sector a~ropecuario El Estado paralizoacute el proceso de Reforma ~raria privaacutendola de recursos financieros los mismos que se destinaron a desarrollar una industria que se preocupoacute de la satisfaccioacuten de las necesidades de reducidos sectores priviJe~iados de la sociedad es decir de aquellos de maacutes altos in~resos limitando la expansioacuten del mercado interno asiacute como olvidaacutendose de la satisfaccioacuten de las necesidades de los sectores populares y maacutes auacuten de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
Nuestra Lucha Comprometida
La Industria ecuatoriana debe experimentar ur~entemente una rediIacuteinicioacuten de sus poliacuteticas con el fin de superarlos problemas de dependencia tecnoloacute~ica y financiera que impide el desarrollo equilibrado con los demaacutes sectores productivos
En este contexto la CONAIE realizaraacute las si~uientes acciones
a) Exi~ir al Estado Bur~ueacutes y sus ~obiernos de turno la suspensioacuten y prohibicioacuten de las importaciones de artiacuteculos de lu joy la sustitucioacuten de los mismos por maquinaria a~riacutecola materia prima complementaria y otros productos de primera necesidad
b) Exi~ir al Estado que vele por el mejoramiento constante de la calidad de los productos y re~ule os precios de los mismos en beneficio del consumidor
c) Demandar al Estado y a los ~obiernos de turno el control riacute~ido y sistemaacutetico a las Industrias y que exija el cumplimiento de las normas teacutecnicas establecidas en la ley a fin de evitar la contaminacioacuten y destruccioacuten del medio ambiente
d) Exi~ir al Gobierno que fomente y desarrolle las industrias alimenticias farmaceacuteuticas textiles y pesqueras con el fin de atender las demandas baacutesicas de los sectores populares y de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
e) Demandar al Estado y sus ~obiernos que limite la produccioacuten de las industrias licoreras y tabacaleras en tanto son venenos para los hombres y los pueblos
f) Exi~e al Estado actual que prohiacuteba el desarrollo de la Industria militar por ser la industria de la muerte cuyos desechos son toacutexicos de alta peli~rosidad para los hombres y la naturaleza
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute un proceso de industrializacioacuten orientada a la satisfaccioacuten de las necesidades de los diferentes sectores productivos de nuestra economiacutea y principalmente a la satisfaccioacuten de las necesidades siem pre crecientes de los Pueblos y Nacionalidades del Ecuador La industria nacional ~arantizaraacute el desarrollo de las nacionalidades y de la nacioacuten en ~eneral
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PrOip(ln PllMICO ~ la CQNAIL 3S
En el proceso de tomento y desarrollo de la pequentildea mediana y iexcliexclran industria el Estado Plurinacional definiraacute la tecnoloSJiacutea maacutes apropiada a incorporarse a los procesos productiJos preJeyendolosimpactos nelatiJos que estos pueden producir en el medio ambiente Se priorizaraacute el desarrollo de la alroindustria y en SJeneralla industria alimenticia tarmaceacuteutica textil pesquera turiacutestica y petrolera como base del desarrollo econoacutemico intelral ajustado al NueJo Modelo de Economiacutea Comunitaria EcoloacuteSJica Planiticada (ECEPLAN)
324 COMERCIO
En el actual Modelo Econoacutemico Capitalista el Comercio es una actiJidad exclusiva de un sector privilegiado de explotadores y que funciona bajo los signos de la especulacioacuten y el monopolio ele los intermediarios que tanto afecta a las escuaacutelidas economiacuteas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas y demas sectores sociales
El monopolio del Comercio se produce indudablemente tanto en el comercio interno y externo esta situacioacuten afecta no soacutelo a los intereses de los amplios sectores sociales empobrecidos sino tambieacuten a los intereses nacionales
Nuestra lucha Comprometida
Este sistema de explotacioacuten debe desaparecer y para ello la CONAJE se propone realizar las siguientes acciones
a) Crear empresas comunitarias autoSJestionarias de comercializacioacuten en las orSJanizaciones provinciales y regionales comunidades y en las ciudades en las que se ofertaraacute productos agropecuarios y artesanales a precios justos y de buena calidad directamente del productor al consumidor
b) Fomentar la exportacioacuten de productos aSJrkolas y artesanales diversiticadoslueSJo de cubrir la demanda nacional
c) fomentar el intercambio comercial de productos aSJriacutecolas y artesanales directamente entra las empresas comunitarias y entre eacutestas y el consumidor con el fin de eliminar la intervencioacuten del intermediario
dl ExiSJir al Estado ya sus SJobiernos de turno la prohibicioacuten de las importaciones de productos suntuarios
el Exiiexcliexclir al Estado y sus SJobiernos de turno la importacioacuten de maquinarias e insumos apropiadas a las necesidades del desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades y de la economiacutea nacional
36 ProyecO oHlco de la CONAH
Iacute) Demandar al Estado la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes y reSJlamentos relacionadas a la comercializacioacuten de productos aSJriacutecolas e industriales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional se encarSJaraacute de reSJuIar y planificar el intercambio de bienes y servicios entre las nacionalidades entre eacutestas y el Estado Plurinacional y con el exterior
Se desarrollaraacuten dos tipos de comercio el interno y pI externo El comercio interno seraacute baacutesicamente aquel que se de al interior de las nacionalidades y entre btas directamente del productor al consumidor
El Estado Plurinacional seraacute quien reSJule y establezca los precios de los productos bienes y servicios esta accioacuten baacutesicamente pretende frenar la especulacioacuten y el monopolio de los intermediarios
El comercio externo seraacute una actividad exclusiva del Estado Plurinacional tanto de las exportaciones como de las importaciones Las exportaciones se realizaraacuten de los excedentes de produccioacuten y a precios justos Las importaciones se realizaraacuten esencialmente de materias primas que no disponSJamos en el pms y de bienes y servicios que SJaranticen el desarrollo econoacutemico de los sectores productivos y de las Nacionalidades Se prohibiraacuten las importaciones de productos suntuarios
El Estado PlurinacionaI buscaraacute mercados ventajosos para los productos y materias primas nacionales e impulsaraacute intercambios comerciales justos entre los diferentes Estados
325 ARTESANIAS
Nuestra Lucha Comprometida
La CONAIE en tanto los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas histoacutericamente hemos desarrollado una amplia y variada produccioacuten artesanal se propone a traveacutes de su ~omentoy desarrollo consolidar la identidad cultural e histoacuterica mediante las siSJuientes acciones
a) Demandar al Estado y sus SJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes relacionadas al sector artesanal en los elementos maacutes eficaces y SJeneradores de proSJreso
b) Impulsar la produccioacuten artesanal artiacutestica a traveacutes de la creacioacuten de Centros Artesanales de Produccioacuten
Proyecto PoliacutetICO de la CONAIE bull 37
c) Crear Centros de Comercializacioacuten tanto a nivel nacional como internacional con el fin de lo~rar el autofinanciamiento de la CONAlE
d) Capacitar permanentemente a los artesanos de las diferentes comunidades y or~anizaciones indiacute~enas
e) Rescatar y desarrollar disentildeos colores materiales y modelos utilizados histoacutericamente por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional eacuteste se encar~araacute de fomentar la creacioacuten de Empresas Talleres Auto~estionarias y para ello facilitaraacute recursos financieros y tecnoloacute~icos suficientes
El desarrollo del sector artesanal se complementaraacute con el desarrollo del sector turiacutestico a nivel nacional y especialmente a nivel de las nacionalidades
El Estado Plurinaciacuteonal para lo~rar un desarrollo sostenido del sector artesanal planiiiacutecaraacute la produCCioacuten y comercializacioacuten y crearaacute Leyes especiales que ~aranticen el cumplimiento de los objetivos del desarrollo nacional
326 TURISMO
El sector turiacutestico al uumliquestual que los otros sectores no ha recibido el apoyo decidido y necesario por parte del Estado Uninacional para poder desarrollarse de acuerdo a las potencialidades naturales del paiacutes y a la demanda existente
Al no existir una poliacutetica objetiva y seria de la actividad turiacutestica los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas hemos sido utilizados y manipulados por las diferentes a~encias e instituciones dedicadas a esta actividad creando impactos neIJativos al interior de las mismas en el plano social y cultural
Nuestra Lucha Comprom~tjda
Con el objetivo de alcanzar el desarrollo favorable para los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIJenas la CONAlE realizaraacute las siIJuientes acciones
a) InvestiIJar y recopilar la memoria colectiva (historia) para su publicacioacuten y difusioacuten con el fin de fortalecer la identidad histoacuterica
b) Demandar al Estado y sus IJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de la Ley de Turismo en los elementos maacutes eficaces y IJeneradores de proIJreso
38 Proyeclo Poijlico de la CQNAIE
c) Impulsar proyectos turiacutesticos desde las orqanizaciones en territorios indiacuteqenas con el fin de loqrar el autoiacuteinanciamiento y el desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
d) Exiqir la coparticipacioacuten administrativa de los luqares histoacutericos y culturales (Ejem Inqa Pirca) que se encuentran en territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteqenas
e) Consequir recursos financieros para la ejecucioacuten de los proyectos turiacutesticos que se impulsaraacuten desde las orqanizaciones indiacuteqenas
f) Fomentar el turismo ecoloacuteqico cultural en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional la actividad turiacutestica estaraacute orientada a cumplir los objetivos econoacutemicos sociales culturales y poliacuteticos de las Nacionalidades y de la Nacioacuten PlurinacionaI
La actividad turiacutestica seraacute orqanizada y planificada por el Estado Plurinacional y ejecutada y administrada por las Nacionalidades
Se impulsaraacute el turismo ecoloacuteqico medicinal y cientiacuteiacuteico cultural
El turismo seraacute requlado con leyes y reqlamentos especiales con el fin de evitar cambios de patrones sociales y culturales-reliqiosos de los Pueblos y Nacionalidades
327 TRANSPORTE INfRAESTRUCTURA VIAL Y COMUNICACIONES
Nuestra Lucha Comprometida
a) Exiqir al Estado Uninacional y sus qobiernos de turno la ejecucioacuten de un Proqrama vial debidamente planificado con las orqanizaciones indiacuteqenas otorqando los recursos econoacutemicos suficientes mientras que la contraparte de los Pueblos Indiacuteqenas seraacute la mano de obra
b) Exiqir al Estado y a las empresas privadas en la fase de transicioacuten el mejoramiento del servicio de transporte asiacute como el cobro justo de las tarifas iacuteijadas
c) Fomentar la creacioacuten de cooperativas comunitarias de transporte de pasajeros y de carqa las mismas que esteacuten al servicio de las comunidades y de la sociedad en qeneral
Proacuteyeclo PoIIICOOO la CONAJEmiddot 39
d) Exigir al actual Estado a las autoridades locales y seccionales el mejoramiento y mantenimiento de los caminos vecinales rurales y carreteras en general
e) Exigir al Estado la ampliacioacuten y mejoramiento de los servicios de teleacutefono correo y otros tanto en el sector rural y urbano
Nuestra Proyeccioacuten HIstoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI seraacute eacuteste el responsable de la planificacioacuten y del desarrollo del transporte de pasajeros y de carga a nivel urbano e interterritoriaI sea este terrestre fluvial mariacutetimo y aeacutereo
Tendraacute como objetivo principal acabar con los monopolios de transporte y proporcionar a los usuarios un servicio eficiente y barato
El Estado Plurinacional crearaacute empresas de transporte a nivel nacional asiacute como la red de transporte nacional e internacional
Ademaacutes fomentaraacute la investigacioacuten que permita el mejoramiento del transporte evite la contaminacioacuten ambiental mediante el uso de medios alternativos
El Programa de infraestructura vial seraacute acorde a los objetivos econoacutemicos y sociales del Estado Plurinacional por lo que seraacute un programa vial integrador en todos los territorios de los Pueblos y Nacionalidades evitando causar impactos ecoloacutegicos nellativos
Las comunicaciones seraacuten controladas por las Nacionalidades y por el Estado Plurinacional se velaraacute por el mejoramiento y abaratamiento de los servicios de teleacutefono correos y otros
3t7 ELECTRlflCACION y AGUA
Nuestra lucha Comprometida
a) Exigir al Estado actual la eliminacioacuten del cobro del impuesto al alumbrado puacuteblico aplicado a las comunidades rurales y pueblos indiacutellenas
b) Rechazar la privatizacioacuten de la empresa eleacutectrica
c) Rechazar la elevacioacuten injusta de las tarifas eleacutectricas y exigir el mejoramiento de sus servicios
d) Exiqir al actual Estado la ejecucioacuten de un Proqrama nacional de electrificacioacuten rural que beneficie a los Pueblos Indiacuteqenas
40 Proyecto PolitlCo de la CONAIE
e) Prote~er los recursos hiacutedricos que existan en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
~) Realizar un inventario y un mapa sobre los recursos hiacutedricos que se determinen en los territorios indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional iniciaraacute un proceso ~radual de descentralizacioacuten de las actividades de ~eneracioacuten y distribucioacuten de ener~iacutea eleacutectrica construyendo plantas independientes en cada nacionalidad que permita ~arantizarel desarrollo econoacutemico y social de eacutestas y de la Nacioacuten en ~eneraI
El Nuevo Estado Plurinacional Fomentaraacute la creacioacuten de sistemas ener~eacuteticos alternativos de faacutecil reposicioacuten mantenimiento y manejo
Para evitar el despilfarro y el robo de la ener~iacutea eleacutectrica el Estado Plurinacional definiraacute con claridad y exactitud el destino de la ener~iacutea tanto para uso domeacutestico industrial comercial social cientiacuteficosetc
El Estado Plurinacional se encar~araacute de prote~er y rescatar los recursos hiacutedricos con que cuenta la nacioacuten especialmente los de consumo humano y animal
En ~eneral el Estado PlurinacionaJ impulsaraacute un pro~rama de planificacioacuten y tecniIacuteicacioacuten de los servicios eleacutectricos de comunicaciones y de dotacioacuten de a~ua asiacute como de formar y capacitar personal profesional en las diferentes ramas a nivel de todas las Nacionalidades y de la Nacioacuten Plurinacional
PO(eeiexclc POIdco de la COlAIEmiddot 41
33 CAMPO DE IDENTIDAD Y CULTURA
INTRODUCCION
Controlada y suplantada la base econoacutemica asiacute como la superestructura poliacutetica juriacutedica y administrativa de la sociedad inmena por pane de los invasores y colonizadores espantildeoles la otra importante aacuterea que sufre cambios y que pretende ser aniquilada es la Identidad Cultural de los Pueblos Indiacuteenas sOjuzados sometidos y explotados
La Identidad Cultural de muchos Pueblos y Nacionaliacutedades ha desaparecido la de otros en cambio ha sufrido serias influencias e imposiciones de valores culturales occidentales que debilitan y amenazan nuestra riqueza cultural y espiritual
La polftica cultural colonialista y la que se practica hasta nuestras diacuteas nieqa la potencialidad y diversidad de culturas existentes en el Ecuador
La negacioacuten tiene como objetivo principal matar la identidad cultural y por ente la identidad histoacuterica poliacutetica de nuestros Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas y para ello aplicoacute y aplica distintos meacutetodos como son a la persecucioacuten y asesinato de los Amautas (sabios indiacutelenas) b) la prohibicioacuten de practicar nuestrOs valores culturales c) la folclorizacioacuten y d) la imposicioacuten de la cultura occidental elitista y excluyente
Como respuesta a eSla praacutectica brutal de imposicioacuten de valores ajenos aplicados hasta nuestros diacuteas por quienes controlan el poder econoacutemico y poliacutetico los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas con intelilencia y sabiduriacutea hemos recreado conservado y desarrollado nuestra riqueza cultural y espiritual
Desde 1492 no han logrado aniquilar nuestra Identidad Cultural nuestra raiacutez histoacuterica es innegable y la pluriculturalidad es una realidad es pasado presente y futuro
35t REVALORIZACION y DESARROLLO DE LAS CULTURAS
Nuestra lucha Comprometida
La aculturacioacuten y el deterioro moral y humano de la sociedad occidental capitalista incide indudablemente en los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Esta situacioacuten amenaza el desarrollo de los valores culturales de los pueblos indiacutegenas y pone en pelilro su existencia en tanto los meacutetodos son maacutes sofisticados y solapados
La imposicioacuten cultural es olro obstaacuteculo para el desarrollo de nuestra Identidad Cultural contra el que debemos luchar firme y decidida hasta su aniquilamiento
Ante esta peliqrosa y genocida realidad la CONAlE consecuente con sus antepasados y con su historia de lucha y dignidad se propone en esta [ase de transicioacuten al
42 Provecto PoUlico de la CONAIE
establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI desarrollar las siguientes acciones
a) Fortalecer la Identidad Cultural de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas mediante la praacutectica permanente y la investigacioacuten en tanto es la base para dinamizar y fortalecer la identidad poliacutetica
b) Rechazar la folclorizacioacuten estatal y privada de nuestras culturas indiacutegenas porque obstaculiza el desarrollo de la Identidad Cultural
c) Rechazar la declaracioacuten del Estado Uninacional de la existencia de una cultura oficial en tanto niega segrega y excluye a las culturas indiacutegenas
d) Exigir al Estado Uninacional y a la sociedad no indiacutegena el reconocimiento de la pluriculturalidad del Ecuador para ello es indispensable que se aplique una reforma constitucional
e) Rechazar y condenar la manipulacioacuten y utilizacioacuten folRlorista y mercantilista de la cultura de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
o Exigir sanciones a las personas yo instituciones puacuteblicas y privadas que sin autorizacioacuten de las Nacionalidades Indiacutegenas utlJicen nuestra identidad cultural para fines publicistas y mercantilistas
g) Exigir al Estado recursos econoacutemicos para impulsar el desarrollo y revalorizacioacuten de las culturas indiacutegenas
h) Demandar al Estado y a las instituciones culturales oficiales la definicioacuten de una poliacutetica cultural plurinacional que permita la participacioacuten activa y directa de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir que se declare oficialmente a la actual Institucioacuten Cultural como Casa de las Culturas y se defina una poliacutetica objetiva de participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a traveacutes de la creacioacuten de Centros Culturales Autogestionarios en cada Nacionalidad
j) Rechazar la poliacutetica oficial de integrar yo asimilar a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a la cultura nacional por ser atentatoria etnocida y genocida
R) Exigir al actual Estado y a las Instituciones Religiosas respete la praacutectica de la religiosidad y espiritualidad de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
l) Exigir al Estado Uninacional y sus gobiernos de turno controle y prohiacuteba la entrada de sectas religiosas al paiacutes y especialmente a las Comunidades Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
PoacuteyeCIOPollheOdi la CQNAf 43
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional se impulsaraacute un profundo proceso de rescate revitalizacioacuten autovaloracioacuten y desarroHo de todas los vaJores culturales de los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Afro-ecuatoriana e Hispanoshyecuatoriana con el objetivo principal de fortalecer la Identidad Cultural Histoacuterica y Poliacutetica de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
El Estado Plurinacional fomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica en el proceso de desarrollo y consolidacioacuten de las culturas existentes en el EcuadoL
El reconocimiento yapo)oa las culturas nacionales noseraacute formal comosucede con el Estado Uninadonal para ello el Estado Plurinacional definiraacute poliacute ticas que respondan a las necesidades y aspiraciones de los Pueblos) Nacionalidades Se fomentaraacute la construccioacuten de Centros Culturales en los territorios de las Nacionalidades Indiacutelenas ) Afro-ecuatorianas especialmente en tanto son los sectores maacutes relelados ) abandonados del paiacutes Con el Estado Plurinacional seraacute una realidad la creacioacuten de la Casa de las Culturas institucioacuten democraacutetica que permita la participacioacuten directa y permanente de los artistas e intelectuales indiacutelenas y nelros
Para Iarantizar el desarrollo cultural y de las manifestaciones artiacutesticas el Estado Plurinaciof)al crearaacute Centros de Estudios Superior a donde podraacuten acceder todos los hijos de la Nacioacuten Plurinacional sin distensiones ni priviJelios econoacutemicos sociales y poliacuteticos
332 EDUCACION BILlNGUE INTERCULTURAL CIENTlflCA y HUMANISTA
Nuestra Lucha Comprometida
La Educacioacuten para 105 Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas ) para todos los sectores sociales es un instrumento maacutes de sometimiento dominacioacuten aculturacioacuten desidiolOlizacioacuten ) explotacioacuten utilizado por sectores dominantes tanto en la colonia como en la actualidad con el objetivo de perpetuar la dependencia el subdesarrollo y su sistema econoacutemico poliacutetico-ideoloacutegico) cultural
Diferentes instituciones puacuteblicas privadas y relilliosas se han encarlado de educar civilizar e integrar a los Pueblos) Nacionalidades Indiacutelenas a lo larllo de estos cinco 5[11105 de opresioacuten y explotacioacuten
Sus distintos meacutetodos no han cumplido con sus objetivos pese a la imposicioacuten del idioma espantildeolo castellano asiacute como de sus valores middotoccidentales Nuestros Pueblos y Nacionalidades han sobrevivido con intelilencia ) sabiduriacutea lOllrando incluso desarrollar nuestros idiomas ancestrales y la Identidad Cultural
La educacioacuten actual formal y memorista no responde ala realidad ni a las aspiraciones y necesidades de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas ni de los diferentes sectores
bull
44 IroyeCIO IohlCo de la CONAIE
populares y por tal razoacuten las Or1anizaciones Indiacute1enas hemos luchado a lo lar10 de estos si1los de sometimiento y dominacioacuten eXi1iendo el derecho a que se nos eduque en nuestros idiomas y len1uas y de acuerdo a nuestra cosmovisioacuten
El Pro1rama de Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural que se ejecuta desde 1989 desde la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle (Creado por el 1obierno social demoacutecrata debido a la lucha y presioacuten de las or1anizaciones indiacute1enas ~
CONAIE-)pese a ser un avance importante y una conquista histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas atraviesa por serios problemas financieros (presupuestarios)y de funcionalidad debidoa1limitado apoyo econoacutemico al excesivo control administrativo del Estado Uninacional y a la falta de una poliacutetica educativa clara y democraacutetica
En tanto la Educacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas es un factor decisivo para nuestra liberacioacuten econoacutemica y poliacutetica y puesto que los sectores dominantes nos imponen sus modelos y poliacuteticas educativas para mantenernos sojuz1ados y explotados la CONAIE impulsa las si1uientes acciones
a) Definir con la participacioacuten de las or1anizaciacuteones provinciales una Poliacutetica Educativa que responda a las aspiraciones y cosmovisioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
b) Fomentar una Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural Cientiacutefica orientada a la solucioacuten de los problemas econoacutemicos sociales yculturales de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
c) Exi1ir al Estado actual el apoyo econoacutemico necesario y suficiente para la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle(DlNEIB) asiacute como la autonomiacutea administrativa de la institucioacuten
d) Exi1ir al Estado Uninacional la dotacioacuten de una infraestructura educativa rural funcional de acuerdo a los requerimientos del medio
e) Exi1ir mejores sueldos y salarios para el personal vinculado al ProQrama de Educacioacuten BilinQuumle Nacional
f) Fomentar la investiQacioacuten permanente que permita mejorar la produccioacuten de materiales didaacutecticos para la Educacioacuten Bilin1uumle
1) Crear un Sistema de ProIacuteesionalizacioacuten para los recursos humanos indiacuteQenas en todos los niveles a traveacutes del Ministerio de Educacioacuten y Cultura -MEC- o mediante convenios internacionales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacionalla Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural y la que se desarrollaraacute a nivel nacional responderaacute a los planes
Provecto PoIihCo de la CONAIE bull 4S
nacionales del desarrolJoeconoacutemicosodaJ y cultural dela Nueva Sociedad Humanista Se impulsaraacute una educacioacuten libertadora criacutetica reflexiva y plurinacionalista a la que todos tendraacuten acceso y seraacute una responsabilidad del Estado Pluriacutenacional
La educacioacuten seraacute ratuita y el Estado Plurinacional mantendraacute un amplio programa de becas nacionales e internacionales con el fin de formar a Jos nuevos teacutecnicos cientiacutelicos y profesionales que necesitaraacute la Nacioacuten Plurinacional para cumplir con sus objetivos de desarrollo integral
La educacioacuten dejaraacute de ser un instrumento de dominacioacuten para pasar a ser un instrumento de la integracioacuten nacional entre todos los Pueblos y Nacionalidades y especialmente un instrumento del desarrollo nacional
El Estado Plurinacional arantizaraacute los recursos financieros necesarios para el desarrollo y cumplimiento de los prOlramas y objetivos de la Educacioacuten Bilinguumle Intercultural
SSS SALUD
Nuestra Lucha Comprometida
Los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas sufrimos las peores consecuencias del deterioro econoacutemico del sistema capitalista nacional e internacional Los iacutendices maacutes altos de desnutricioacuten mortalidad infantil y materna de impedidos fiacutesicos y mentalesetc los encontramos en Jos secrores maacutes empobrecidos del paiacutes y en las Comunidades Indiacutegenas
El Estado Uninacional no impulsa PrOlramas de Salud que atiendan las necesidades y demandas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas en sus propios territorios Si bien existe cierta resistencia de la pOblacioacuten indiacuteqena hacia los hospitales y hacia la medicina no tradicional se debe a la deficiente e inhumana atencioacuten que recibimos ya no queremos ir a morir en los hospitales por falla de meacutedicos y de medicinas
Los meacutedicos indiacutelenas ( Yachccunasy Shamanes l han sido perseluidos por las autoridades y la aplicacioacuten de sus conocimientos han sido restringidos y prohibidos Esta conducta irracional ha obstaculizado el desarrollo de nuestros conocimientosde la medicina natural Por esta terrible y condenable actitud y frente a la demanda urgente de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteenas de atencioacuten a sus necesidades y al peligro amenazante de enfermedadescomoel coacuteJerala oncocercoacutesis el paludismo etc la CONA1E realiza las siguientes acciones
al Exigir al Estado UninacionaJ que se lealice la praacutectica de la medicina tradicional en todo el territorio nacional 9 especialmente en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
---46 Provecto Politico de la CONAIE
b) Demandar al Estado el apoyo financiero necesario para 10lrar el rescate revalorizacioacuten y desarrollo de la medicina tradicional
c) Desarrollar y reproducir los Modelos de Salud impulsados por las orlanizaciones indiacutelenas provinciales en otros territorios y comunidades indiacutelenas a nivel naciona1
d) Exilir al Estado controle y fije los precios de las medicinas leneacutericas de amplio consumo popular
e) Exilir al Estado impulse proqramas de Salud Preventiva
f) Demandar al Estado el apoyo econoacutemico necesario a los Hospitales Centros y Subcentros de Salud para 10lrar su eficiencia
l) Exilir al Estado la reprolramacioacuten de la medicina rural en cuanto al tiempo de duracioacuten y a la atencioacuten primaria especialmente
h) Demandar a las Universidades y demaacutes instituciones que preparan meacutedicos enfermeras laboratoristas etc los formen con un alto espiacuteritu de solidaridad y humanismo
i) Exilir severas sanciones a los meacutedicos e instituciones de salud que por irresponsabilidad comprobada hayan dejado morir a un paciente no indiacutelena o indiacuteqena
j) Capacitar a los promotores de salud en las comunidades y fomentar su especializacioacuten en medicina natural y en medicina no tradicional
Q) Fomentar el cultivo de plantas medicinales a traveacutes de la construccioacuten de invernaderos o huertos botaacutenicos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional VEdaraacute por laSaludde los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana mediante la ap1icacioacuten de Prolramas de Salud Preventiva y otros y para ello proporcionaraacute los recursos econoacutemicos necesarios y suficientes
La atencioacuten meacutedica y hospitalaria seraacute qratuita tanto a nivel urbano como en los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas El personal seraacute altamente calificado y humanista y la Salud seraacute responsabilidad del Estado Plurinacional
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute Jacreacioacuten de Modelos de Salud Alternativo en donde se combinaraacute tanto la medicina tradicional como no tradicional En estos centros se Iacuteomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica que permita el desarrollo de la medicina natural
Proyecto PolttlCO de La CONAIEmiddot 47
Los servicios de salud se orlanizaraacuten a nivel comunitario y seraacuten planificados con directa participacioacuten de los interesados tomando en cuenta sus condiciones QeoQraacuteficas culturales y espiritualesSe fomentaraacute la formacioacuten de personal sanitario de las propias comunidades
CONSEJO DE GOBIERNO DE LACONAlE 1994
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DEfiNICIONES PARA COMPRENDER EL PROYECTO POLlTlCO
PROYECTO POllTlCO- Conjunto de principios ideas objeti7os y aspiraciones que tiene un pueblo para conseiacute1uir el bienestar comuacute n de todos a esto deben sumarse las acciones concretas que se deben impulsar hasta conselluir que se halla realidad a traveacutes de planes y proiacute1ramas Cuando un pueblo tiene elaborado una propuesta de esta naturaleza para el paiacutes se puede decir que tiene un proyecto poliacutetico
DECLARACION POLlTlCA- [s el ciar a conocer y cliacuteiacuteuncir los fundamentos y los objetivos en los que se asienta el Proyecto PolItico a la opinion putllica I1ilCional e internacional en general
-PUEBLO- Es unacolectividadcohesionada por un conjuntade factores ocuparun territorio definido hablar una lenua comuacuten compartir una cultura una historia y unas aspiraciones factores que lo diferencian de OIfOS pueblos y qUe han hecho posible que desarrollen instituciones sociales particulares y iexclorrnas de Drlt1anizacioacuten relativamente autoacutenomas
PUEBLO INDIGENA- Esaquel que ademaacutes de presentar los rasgos allles indicados o aliexclunos de ellos es oriiexcliquestinario de la rellioacuten que habita y ha queclado incluido en la institucionalidad de otra sociedad dominante que ocupa su medio orilJinaL Un pueblo indiacutegena se define como tal en relacioacuten con una sociedad que no es oriiacute1inaria y que no logra serlo y por la conciencia que desarrollan sus miembros sobre esta situacioacuten
NACIONALIDADES INDlGENAS~ Somos los pueblos indIacutelJenas que tenemos un mismo orillen una historia comuacuten idiomas propios y que estamos relt1idos por nuestras propias leyes costumbres creencias y formas de organizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica en nuestros territorios Luchamos polmcamente por la reivindicacioacuten de nuestros derechos individuales y colectivOS es decir como pueblos En el Ecuador existimos las siuiemes nacionalidades QUICtlUA SHUAR-ACHUAR CHACHI TSAClllLA SlONASECOYA HUAORANl COFAN AWA EPERA
52 Proyeclo PohllcCJ de la CCNAIE
NACIONALIDAD AfRO-ECUATORIANA- Es el pueblo nelJro que por circunstancias histoacutericas (Colonizacioacuten del Continente Africano) se han acenrado en los terrirorios que comprenden las actuales provincias de Imbabura y Esmeraldas Tienen el mismo orilJen una historia comuacuten dialeacutecto costumbres creencias propias asiacute como formas de orlJanizacioacuten social y econoacutemicas peculiares
NACIONALIDAD HISPANO-ECUATORIANA- Es el pueblo mestizo que tiene su orilJen a partir de la invasioacuten-conquista y colonizacioacuten espantildeola producto de la mezcla involuntaria o voluntaria de espantildeoles blancos con indiacutelJenas Tiene una historia comuacuten su idioma es el castellano o espantildeol tiene un sistema juriacutedicoshypoliacutetico y administrativo propio (occidenral) cuenta con un aparato estatal formas de orlJanizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica peculiar y estaacute acentada baacutesicamente en los territorios que constituyen las ciuclaeles principales (capitales provinciales) y secundarias (cantones y parroquias)
IDEOLOGIA- Es el pensamiento poliacutetico econoacutemico cultural y orlJanizatiacutevo que puede desarrollar un IJrupo de personas un pueblo o las nacionalidades como las nuestras En otras palabras podemos decir que es el conjunto de ideas creencias y valores de un Pueblo IJrupo clase relilJioacuten partido poliacutetico etc
NACION- Grupo Humano unido porviacutenculos especiales de homolJeneidad cultural histoacuterica poliacutetica econoacutemica y linlJuumliacutestica Territorio de un paiacutes Conjunto de habitanres de un paiacutes relJidos por un mismo 1J0bierno
NACION PLURINACIONAL- Conjunto de Pueblos y Nacionalidades diversos acentados en un territorio definido de unmiddotpaiacutes y relJidos por un solo Gobierno La Nacioacuten Plurinacional es aquella que estaraacute unida porviacutenculos histoacutericos econoacutemicos poliacuteticos y culturales tendraacute un idioma nacional de intelJracioacuten y otros de uso territorial en las nacionalidades
ESTADO- Unidad poliacutetica orlJeacutell1izada
ESTADO PLURINACIONAL-Es la orlJanizacioacuten de Gobierno que representa el poder poliacutetico econoacutemico y social del conjunto de pueblos y nacionalidades de un paiacutes es decir el Estado Plurinacional se forma cuando varios pueblosyrtacionaJidades se unen bajo un mismo IJobierno dirilJidos por una Constitucioacuten Distinto al actual Estado Uninacional que es la representacioacuten de los sectores dominantes
GOBIERNO PLURINACIONAL- es el que ejerce el mandato qb~qJt6r~an los pueblos y nacionalidades del paiacutes y los ejecuta de manera descentrafttadayaacutetit6noma con la participacioacuten directa de cada uno de los pueblos y nadonafttfaacutef~s~
i 1
HUMANISMO INTEGRAL - Los pueblos y nacionalidades indiacuteqeheacutel$)eacutennuestra vida cotidiana practicamos el humanismo inrelJral donde el hombreJ~lt~ h~IacuteaJeza en estrecha y armoacutenica interrelacioacuten lJaranrizan la vida f lrrJAc i
Pgt(t(UC10 Pollco de la COIllAIE bull 53
COMUNITARISMO- Es la forma de vida de los pueblos y nacionalidades indiacutelenas basada en la reciprocidad solidaridad ilualdad es decir es un modo de produccioacuten de caraacutecter comunitario en la que participan activamente todos sus miembros
DEMOCRACIA- Sistema de Gobierno en el que la soberaniacutea pertenece al pueblo que ejerce el poder bien directamente bien por medio de representantes
El fundamento esencial de todos los ternas democraacuteticos radica en que el oriacutelen de la soberaniacutea es la voluntad popular Sin embarlo los reliacutemenes que se declaran democraacuteticos articulan la panicipacioacuten ciudadana de modos muy distintos Se distinllue entre dos tipos de intervencioacuten Directamente por medio de Asambleas decisorias cuyos delelados son simples mandatarios de los acuerdos colectivos Democracia Representativa formal o delelada sistema en el que los ciudadanos soacutelo inter ienen en la eleccioacuten de sus representantes a traveacutes de los partidos poliacuteticos que quedan automaacuteticamente investidos de la autoridad lelislativa y ejecutia no respondiendo de sus lestioacuten maacutes que ante el proceso de una nueva eleccioacuten Esta uacuteltiacutema expresioacuten actual de la mayoriacutea de los sistemas poliacuteticos occidentales se basa en el principio de ilualdad ante la ley el sufralio universal la aceptacioacuten de la voluntad de la mayoriacutea aunque respetando la opinioacuten de la minoriacutea y un conjunto de derechos en torno a la libertades de expresioacuten asociacioacuten residencia habeas corpus etc Ademaacutes de combinar formas de participacioacuten directas corno los refereacutendums
DEMOCRACIA P1URINACIONA1- Es la plena y permamente participacioacuten de todos los pueblos y nacionalidades en la torna de decisiones y en el ejerciciO del poder poliacutetico del Estado Plurinacional en aras de construir la Nueva Sociedad Humanista
P1URINACIONAUSMO- Es el principio que Ilarantiza el pleno ejercicio de los derechos de todas las nacionalidades que existen en el palS
AUTODETERMINACION- Es el derecho que tienen las nacionalidades de elellir su sistema juriacutedico-poliacutetico y el modelo de desarrollo econoacutemico social y cientiacutefico cultural en un territorio lleOlraficameme definido clentro del marco de la nueva Nacioacuten PluriacutenacionaJ
AUTOGESTION- La AUtOl1eSlioacuten que impulsamos los Pueblos y Nacionalidacles lndiacutellenas hay que entenderla como una eSlralellia de sobrevivencia que persillue en la medida de lo posible un trato maacutes ilualitario y el reconocimiento de nuestros derechos como pueblos 10llrando asiacute reducir la violencia colonial y sus nefastas consecuencias La Aurol1estioacuten es lo uacutenico que ha permitido y permitiraacute a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutel1enas subsistir dentro de un sistema juriacutedico-poliacutetico colonial y republicano impuesto por los invasores y actualmente controlado por la burllesiacutea
S4 Ptoyeclo PellIco de la CONAIE
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas debemos defendernos de asimilacioacuten yo exterminio fiacutesico Y cultural asiacute como de la explotacioacuten econoacutemica con la praacutectica de la Auto~estioacuten Comunitaria mientras la sociedad nacional en su conjunto alcance la liberacioacuten social econoacutemica y poliacutetica Auto~estioacuten no si~niiexclica aislamiento ni autosuficiencia sino participacioacuten en el poder y una interrelacioacuten dinaacutemica dialeacutectica y humana con todos los sectores de la sociedad
SOBERANIA- Es el poder de decisioacuten y voluntad poliacutetica de las nacionalidades que seraacute ejercida a traveacutes del Estado Plurinacional y sus respectivos or~anismos e instituciones
PLURICULTURAL- Si~niiexcliacuteca que existen y conviven varias y a la vez distintas culturas dentro de un paiacutes
TERRITORIO- Es aquel espacio que cubre la totalidad del habitat que los pueblos y nacionalidades indiacute~enas lo ocupamos y utilizamos de distinta manera Es el espacio donde los pueblos y nacionalidades indiacute~enas desarrollamos nuestra cultura leyes formas de or~anizacioacuten y economiacutea propia
CONSTITUCION POLlTlCA- Es la maacutexima ley del paiacutes todas las demaacutesleyes deben sujetarse al contenido de esta ley En esta se plasmaraacute el nuevo ordenamiento juriacutedico-poliacutetico administrativo econoacutemico social y cientiacutefico cultural con el fin de que ~uie el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinaciona1 Tambieacutense le denomina CARTA POLlTlCA fU NDAlvIENTAL
PROPIEDAD COMUNITARIA AUTOGESTlONARIA- Es aquella que posee los si~uientes elementos territorio definido conjunto de miembros que acepten la propiedad comunitaria-familiar ejerzan deberes y derechos comunitarios y se sujeten a una autoridad comunal
PROPIEDAD fAMILlAR-PERSONAl- Aquella que poseen las personas y las familias
PROPlfDAD DEL ESTADO PLURINACIONAL- Aquel que pertenece exclusivamente al Estado Plurinacional sobre todo los recursos renovables y del subsuelo
PROPIEDAD MIXTA- Es el tipo de propiedad que sur~e de la unioacuten entre la propiedad estatal Plurinacional y cualesquiera de las propiedades lIarantizadas por la Constitucioacuten del Estado Plurinacional
REORDENAMIENTO JURIDICO POLlTICO y ECONOMICO- Es la tarea de or~anizarel sistema juriacutedico poliacutetico Y econoacutemico para que exista la real participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas en el Estado PlurinacionaL
PrOVeclo PoMlCo de la CONAIE bull SS
AUTONOMIA- Es la capacidad de decisioacuten y control propio de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas en nuestros territorios en el orden econoacutemico social cultural con la existenciay reconocimiento de las Autoridades Propias en coordinadoacuten con las autoridades centrales Ser autoacutenomos o aspirar a serlo no significa el aislamiento separacioacuten o rechazo a otros sectores de la poblacioacuten
DERECHO INDIGENA- Es el conjunto de normas y leyes de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas para defender y administrar nuestras tierras y territorios para mantener la paz yel orden en nuestras comunidades y pueblos Tambieacuten es la administracioacuten de justicia que se aplica tomando en cuenta las particularidades y especificaciones de los pueblos y nacionalidades
ESTADO UNINACIONAl- Aquel Estado de naturalezaexcIuyente y represiva creado por los sectores dominantes que controlan el poder econoacutemico poliacutetico y militar y que por medio de sus gobiernos de turno se han encargado de marginar e impedir la participacioacuten de los pueblos y nacionalidades indiacutegenas en la vida poliacutetica nacional e internacional
ECONOMIA COMUNITARIA ECOlOGICA PLANifiCADA (ECEPLAN)- Es el modo de produccioacuten que se aplicaraacute en el nuevo Estado Plurinacional fundamentaacutendose en la propiedad familiar-personal comunitaria-autogestionaria estatal y mixta y en la utilizacioacuten racional y planificada de los recursos los mismos que garantizaraacuten el desarrollo armoacutenico y equilibrado de todas las nacionalidades
AUTORIDADES PROPIAS- Son las autoridades indiacutegenas que ejercen el gobierno interno en las comunidades y pueblos indiacutegenas
DESCENTRAlIZACION- Es el proceso mediante el cual se distribuye el poder poliacutetico del Estado y se permite la participacioacuten de las nacionalidades
RECURSOS- Son las riquezas con las que cuentan las Nacionalidades y el Estado para su funcionamiento y desarrollo Estos recursos son Humanos Naturales y Financieros
REfORMA AGRARIA- Es un proceso mediante el cual se aplica un conjunto de medidas econoacutemicas y poliacuteticas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agraria en sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico para lograr el desarrollo integral
TECNOLOGIAAPROPIADA- Es el conjunto de conocimientos cientiacuteiacuteicos y teacutecnicas (ancestral y occidental) que se utilizaraacuten en los procesos productivos lomando en cuenta la vocacioacuten del suelo la fertilidad del mismo y su caraacutecter ecoloacutegico
22 -ProyeClo PoliliCO de la CONAIE
Esta definicioacuten y delimitacioacuten territorial pershJue la consolidacioacuten del Estado y la Nacioacuten Ecuatoriana de caraacutecter Plurinacional Con el reordenamiento territorial las Autoridades locales seraacuten quienes Qaranticeny administren las actividades econoacutemicas poliacuteticas sociales y culturales con el consentimiento control social y la participacioacuten de los habitantes indiacuteQenas y no indiacuteQenas
El Estado Plurinacional descansaraacute en un moderno reordenamiento territorial acorde a la realidad y a los objetivos poliacuteticos y econoacutemicos de la nueva Nacioacuten El reordenamiento territorial no debe ser entendido como cercenamiento del actual territorio ecuatoriano sino maacutes bien como un proceso que Qarantizaraacute un eficiente manejo administrativo desde y para las Nacionalidades y posibilite el desarrollo armoacutenico y equilibrado de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
El nuevo reordena miento ademaacutes Qarantizaraacute el uso y manejo adecuado de los recursos naturales y la conservacioacuten del medio ambiente y permitiraacute una real distribucioacuten y redistribucioacuten de las riquezas Qeneradas por las Nacionalidades
315 CONSOllDACION DE LOS PUEBLOS Y NACIONALIDADES INDIGENAS y DE LA SOCIEDAD
Muchos Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas han desaparecido en el actual territorio Ecuatoriano al iQual que en el continente y en el mundo debido a las diferentes poliacuteticas Qenocidas y etnocidas
Otros Pueblos en cambio estaacuten en proceso de desaparicioacuten debido a la continuacioacuten de las poliacuteticas de exterminio practicadas de forma solapada por los nuevos colonialistas burQueses
Diversos han sido los meacutetodos de exterminio dominacioacuten reduccioacuten y sometimiento empleado por los explotadores Siacute antes fue a traveacutes del empleo de la fuerza y los cantildeones ahora lo hacen a traveacutes de proQramas de asimilacioacuten e inreQraciOacuten de desarrollo planificacioacuten familiar evanQelizacioacuten educacioacuten etc
Permanente y sistemaacuteticamente hemos sido debilitados aislados divididos y desorQanizados por quienes controlan el poder poliacutetico econOacutemico y militar desde 1492
Nuestra Lucha Comprometida
Ante este traacuteQico proceso Qenocida y etnocida y respondiendo al anhelo supremo de las comunidades pueblos y nacionalidades de alcanzar su desarrollo inteQral la CONAIE
a) Lucha por la InteQridad y la Unidad de las Comunidades Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas que hemos sobrevivido a las poliacuteticas emocidas y Qenocidas
--
Iroyeco Polllco de la CONAIE 23
b) Impulsa el desarrollo y consolidacioacuten econoacutemica cientiacutefica poliacutetica ideoloacute~ica y cultural acorde a la cosmovisioacuten y realidad de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas con el fin de construir la Nueva Nacioacuten Plurinacional
c) Fomenta y exi~e que se reforme la Constitucioacuten ya que la misma de manera consiente o inconsciente se~re~a y excluye a los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
d) Demanda y exi~e al Estado el cumplimiento del artiacuteculo 19 numeral 5 de la Constitucioacuten Poliacutetica vi~ente en donde Se prohiacutebe toda discriminacioacuten por motivo de raza color sexo idioma reli~ioacuten ( 1) en tanto los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas somos quienes sufrimos con maacutes fuerza el peso de la discriminacioacuten a todo nivel y por que ademaacutes la se~re~acioacuten racial atenta a la coexistencia y convivencia pacifica entre los hombres y los pueblos y porque especialmente impide el desarrollo cultural y material inte~ral de las Nacionalidades Indiacute~enas
e) Lucha por suprimir el Aparthei constitucional que vivimos diariamente los joacutevenes nintildeos ancianos mujeres y hombres indiacute~enas en todos los rincones del Ecuador en escuelas cole~ios universidades instituciones puacuteblicas y privadas recintos reli~iosos y militares unidades de transporte centros de recreacioacuten mercados parques calles hospitales y medios de comunicacioacuten etc
n La CONAIE defenderaacute por todos los medios el cumplimiento y respeto de los derechos de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas y exi~iraacute severas sanciones para las instituciones yo personas que por nuestra identidad cultural nosse~re~uen o discriminen
La consolidacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas que propu~na la CONAIE es inte~ral en tal virtud promueve un proceso de rescate y oficializacioacuten de siacutembolos lu~ares sa~rados (reli~iosos o no) heacuteroes e idiomas Por ejemplo La Wipala o bandera del arco iris el calendario a~riacutecola etc
Para la consolidacioacuten y d~sarroIlo de la Identidad Histoacuterico-Cultural de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas exi~imos
l La supresioacuten yo modiIacuteicacioacuten de varias fechas ciacutevicas vi~entes ya que no expresan la historia en s u verdadera dimensioacuten en tanto se limita a reflejar la historia de un solo sector y no la de todas las Nacionalidades que existimos en el Ecuador
2 Que se nos permita Cedularnos con las prendas propias de la cultura indiacute~ena(Tawasap o siacutembolo sa~rado de plumas muchicu o sombrero ruana o poncho huallca o collares etc)
3 La correcta utilizacioacuten en discursos documentos oficiales textos escolares ~uiacuteas turiacutesticas etc de los nombres auteacutenticos con los que los Pueblos y Nacionalidades
24 -ProyeCIO PolllCO de la CONAIE
Indiacute~enas nos Identificamos Histoacutericamente Porque somos Pueblos Indiacute~enas y No minoriacuteas eacutetnicas Nacionalidades y No tribus Shuar y no jiacutebaros Huaoranis y No aucas Tsachilas y No colorados Chachiacutes y No Cayapas CoIacuteanes y No yumbos Awa y No cabezones Siona-Secoyas y No aucas Quichuas y No lon~os
4 Que se oficialice los idiomas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas asiacute como la reli~ioacuten indiacute~ena
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacionalla consolidacioacuten y potencializacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana seraacute una praacutectica sistemaacutetica y la primera obli~acioacuten histoacuterica
Contrario a las poliacuteticas ~enocidas y etnocidas de los anteriores y actuales re~iacutemenes poliacuteticos y econoacutemicos el Estado Plurinacional y su Consejo de Gobierno aplicaraacute poliacuteticas que ~aranticen el crecimiento y desarrollo cultural y material de todos los Pueblos y Nacionalidades proporcionaacutendoles para ello los recursos econoacutemicos indispensables asiacute como las leyes maacutes eIacuteicaces
Con el Nuevo Estado Plurinacionalla i~ualdad entre los Hom bres dejaraacute de ser formal para ser una realidad en tanto es la base para el desarrollo armoacutenicointe~ral y equilibrado de toda la Nacioacuten asiacute como para la construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista
316 REESTRUCTURACION DE LA fUERZA PUBLICA Y SU NUEVO PAPEL
El Estado actual como representante y deIacuteensor de los intereses poliacuteticos y econoacutemicos del sector dominante cuenta desde su sur~imiento con uno de los maacutes importantes instrumentos de Poder y opresioacuten que es la fuerza Puacuteblica y comprende Las fuerzas Armadas (ejeacutercito marina Iacuteuerza aeacuterea) y la Policiacutea Nacional
Las fuerzas Armadas y la Policia Nacional en el Ecuador acorde con la concepcioacuten y naturaleza represiva y excluyente del Estado Uninacional son aparatos e instituciones que manejan controlan y diri~en de manera autoritaria y represiva el comportamiento de los diversossectores sociales asiacute como de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas ~arantizando a los explotadores el control y dominio del Poder
Nuestra Lucha Comprometida
Con el deterioro del sistema democraacutetico bur~ueacutes las instituciones estatales incluyendo a la fuerza Puacuteblica sufren un proceso de descomposicioacuten peli~roso para la paz social nacional en tanto se han convertido en instituciones privile~iadas corruptas antidemocraacuteticas e inmorales
Proyeclo Poliacutetico de la CONAIE bull 25
Por tal razoacuten la CONAIE
a) ExiSJe y viSJila el cumplimiento de los Art del 129 al 139 de la Constitucioacuten de la Repuacuteblica
b) Rechaza el uso de la Iacuteuerza(torturas muertepersecuciones) y el chantaje por parte de elementos de la Fuerza Puacuteblica
c) Rechaza la militarizacioacuten de las comunidades indiacuteSJenas y exiSJe la dero~atoria del Re~lamento mediante el cual se crean las bandas paramilitares baja el nombre de ~uardias privadas de se~uridad
d) Rechaza eneacuter~ica y cate~oacutericamente la violencia institucionalizada que impera actualmente
e) Exi~e al Gobierno central que el uniforme militar y policial no sean utilizados como siacutembolo de poder y privileSJio sino como siacutembolo de servicio y orden social
iacute) ExiSJe que la Fuerza Puacuteblica capacite forme y eduque a sus miembros en los principios de solidaridad respeto y humanismo
~) Consecuente con su vocacioacuten paciiacuteista rechaza la compra de armas y armamento beacutelico que soacutelo sirve para malar exiSJe la disminucioacuten del SJasto militar asiacute como del personal y propu~na el desarme militar
h) Exi~e que el servicio militar No sea obJi~atorio
i) Exi~e que los altos mandos militares manten~an diaacuteIo~os permanentes con sus similares de otros paiacuteses a fin de evitar enfrentamientos beacutelicos por conflictos territoriales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional y la construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista las Fuerzas Armadas noseraacuten los uacutenicos encarSJados de conservar la Soberaniacutea Nacional y de deIacuteender la Inte~ridad e Independencia de la Nacioacuten la responsabilidad seraacute compartida con los Pueblos y Nacionalidades que conformaremos el nuevo Ecuador
Para el Estado Plurinacional la Fuerza Puacuteblica seraacute un instrumento del desarrollo econoacutemicoysocial de todos los Pueblos Nacionalidades y de la Nacioacuten En el Estado Plurinacional la Fuerza Puacuteblica dejaraacute de ser una institucioacuten represiva autoritaria privileSJiada y ~uerrerista lo que implica iniciar un proceso de reestructuracioacuten y reduccioacuten de la institucioacuten militar
La Fuerza Puacuteblica en la Nueva Nacioacuten PIurinacional seraacute profesionalizada y sus miembros seraacuten capacitados permanentemente para la construccioacuten de la Sociedad Humanista
26 Proyeclo PoliIlCO de la CONAI E
Las Fuerzas Armadas se sujetaraacuten al Poder Civil Plurinacional de los Pueblos y Nacionalidades IndhJenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana
Las Fuerzas Armadas participaran activamente en los planes y proQramasdedesarrollo socio-econoacutemico de la Nacioacuten Plurinacional y por ende de todas las Nacionalidades
Con el Estado Plurinacionallas Fuerzas Armadas no participaraacuten en intervenciones militares propiciadas porotros Estados y Gobiernos ni permitiraacute la injerencia foraacutenea en las actividades de la institucioacuten
El Estado Pluriacutenacional en forma solidaria prestaraacute su contiacutenQente a los Estados y Naciones que sufran la invasioacuten imperialista y promuevan su liberacioacuten nacional
317 RELACIONES POLlTICAS NACIONALES E INTERNACIONALES
RELACIONES POUTICAS NACIONALES
Nuestra lucha Comprometida
En el marco nacional la CONAIE impulsa un amplio proceso de Unidad con los diferentes sectores sociales movimientos y orQanizaciones poliacuteticas estudiantiles sindicatos y con todos los trabajadores manuales e intelectuales orQanizados del paiacutes
La Alianza y Unidad que la CONAIE impulsa estaacute basada en el respeto mutuo y en la coincidencia o converQencia de objetivos nacionales en la lucha por la liberacioacuten
poliacutetica y econoacutemica del actual sistema de democracia represen tativa con el objetivo primordial de construiacuter el Nuevo Estado Plurinacional y la Nueva Sociedad Humanista
La Unidad que propuQnamos no seraacute motivada por simples reivindicaciones econoacutemicas sociales o poliacuteticas coyunturales sino en funcioacuten del Proyecto Poliacutetico basado en el pensamiento poliacutetico-ideoloacuteQico comunitario y humanista de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas
La CONAIE priorizaraacute las relaciones poliacuteticas con las bases de los distintos sectores I
sociales como son campesinos no indiacuteQenas obreros cristianos de base mujeres ecoloQistas maestros profesionales intelectuales proQresistas y estudiantes Evitaraacute desarrollar relaciones poliacuteticas coyunturales con las diriQencias tradicionales
Las relaciones que la CONAIE mantendraacute con los Partidos Poliacuteticos seraacuten de formal reconocimiento y mutuo respeto
No apoyaraacute el trabajo partidista y procelitista de ninQuacuten partido ni candidato oficial ~siacute como tampoco reconoceraacute candidatos indiacuteQenas que sean desiQnados por los partidos poliacuteticos
Provecto PolitlCo de la CONAIE - 27
En especiales condiciones y circunstancias poliacuteticas del paiacutes la CONAIE decidiraacute su participacioacuten electoral en una Asamblea o Con~reso ordinario o extraordinario teniendocomo base la aceptacioacuten del Proyecto Poliacutetico de los Pueblos y Nacionalidades ndiacute~enas y no a la tradicional imposicioacuten de tesis y pro~ramas manipulacioacuten dema~oacute~ica y al clientelismo electoral
En la presente fase de transicioacuten al establecimiento y constiexcluccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional la CONAIE mantendraacute relaciones poliacuteticas convencionales y diplomaacuteticas formales con el actual Estado y con los diferentes Gobiernos de turno sin compromisos poliacuteticos de nin~uacuten tipo y con el uacutenico fin de exi~ir atencioacuten a las demandas econoacutemicas sociales culturales y poliacuteticas histoacutericas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y la construccioacuten del Estado Plurinacional el Poder de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana se sustentaraacute en la soacutelida Alianza y Unidad de Indiacute~enascampesinos obreros y los demaacutes trabajadores del campo y la ciudad y en la relacioacuten armoacutenica entre las Nacionalidades
RELACIONES POLlTICAS INTERNACIONALES
Nuestra Lucha Comprometida
En el marco Internacional la CONAIE impulsa relaciones poliacuteticas con las Or~anizaciones Indiacute~enas del continente americano que representan a sus Pueblos sometidos y explotados por sistemas injustos y que luchan porque sus derechos fundamentales sean respetados y reconocidos de i~ual manera impulsa relaciones con Or~anizaciones No Indiacute~enas y Movimientos Poliacuteticos que al i~ual que nosotros luchan por la liberacioacuten poliacutetica y econoacutemica
La CONAIE desple~araacute su solidaridad moral y poliacutetica con todos los Pueblos que sufren el peso del sistema colonialista y neocolonialista asiacute como con Jos Pueblos que sufren bloqueos econoacutemicos e invasiones militares por parte del imperialismo
La CONAIE apoya a las Naciones que construyen la Nueva Sociedad y defienden los intereses de todos los explotados y oprimidos del mundo
La CONAIE fomentaraacute la creacioacuten de Oficinas de Representacioacuten Poliacutetica Diplomaacutetica en el exterior especialmente en aquellos paiacuteses con ~obiernos pro~resistas y democraacuteticos que reconozcan y respalden la lucha y demanda histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas del Ecuador
28 ProyeclO Politico de la CONAIE
Las Representaciones Poliacuteticas tendraacuten como objetivo principal la difusioacuten del pensamiento poliacutetico-ideoloacuteicO asiacute como del Proyecto Poliacutetico de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas
Por otra parte denunciaraacute en foros internacionales la precaria situacioacuten econoacutemica social y cultural de la poblacioacuten indiacuteena producto de la cruel explotacioacuten a la que hemos sido sometidos desde 1492 Se denunciaraacute tambieacuten la permanente violacioacuten de los Derechos Humanos y de los Pueblos por parte del Estado Uninacional y sus Gobiernos asiacute como se exiiraacute severas sanciones para las empresas petroleras madereras aroindustriales etc que estaacuten destruyendo la naturaleza y el habitat de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas
La CONAlE exiiraacute y lucharaacute ante los oranismos de representacioacuten internacional como la Oranizacioacuten de Naciones Unidas -ONU- para que los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas tenamos representacioacuten directa en dichos oranismos
La CONAIE impulsaraacute la firma de Convenios cientiacuteficos educativos culturales y econoacutemicos con Gobiernos y Estados proresistas Y democraacuteticos interesados en solucionar los raves problemas que afrontamos los Pueblos lndiacuteenas del Ecuador
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Nuevo Estado Plurinacional afianzaraacute las relaciones poliacuteticas internacionales desarrolJadas por la CONAIE y las Nacionalidades en eacutesta tase de transicioacuten y ademaacutes uniraacute su voz y sus esfuerzos con los Estados y Gobiernos de Latinoameacuterica y el mundo exiiendo el establecimiento del Nuevo Orden Econoacutemico Internacional y el respeto a la Soberaniacutea Nacional y la Autodeterminacioacuten de los Pueblos
Rechazaraacute cateoacuterica y eneacutericamente las poliacuteticas intervencionistas expansionistas e injerencistas de los Estados Imperialistas heemoacutenicos asiacute como de Estados uerreristas
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute la cooperacioacuten entre las Naciones Soberanas en aras de fortalecer la paz mundial y lorar el desarrollo armoacutenico equilibrado y justo de todos los Pueblos Naci6nalidades y Naciones
PrQyeC1uuml PO~IK~() do) la CONAIE 29
32 CAMPO ECONOMICO
INTRODUCCION
La Economiacutea Capitalista Subdesarrollada en el Ecuador atraviesa por una sostenida y aquda crisis que repercute neqativamente y con fuerza extrema en la precaria situacioacuten econoacutemica y social de los sectores populares y especialmente en los Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas
Como caracteriacutestica propia de los paiacuteses dependientes el Ecuador al iqual que todos los paiacuteses latinoamericanos y tercermundistas lejos de superar sus problemas econoacutemicos y loqrar el ansiado desarrollo experimenta un deterioro y un estancamiento econoacutemico y social permanente como muestra de ello sentildealamos el alto iacutendice de desempleo (14) subempleo (52) proceso inflacionario ascendente (50) disminucioacuten de las exportaciacuteonese importaciones perdida del poder adquisitivo de la moneda bajos salarios etc
La crisis del sistema capitalista nacional y mundial ha tratado de ser superada mediante la aplicacioacuten de distintos modelos de desarrollo En el Ecuador se ha aplicado tanto el Estructuralismocomoel Neoliberalismo con el in de solucionar los problemas econoacutemico sociales pero los resultados son adversos en tanto no son soluciones deHnitivas que inciden sobre las raiacuteces del subdesarrollo
En este contexto la crisis econoacutemica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas tiene su oriqen en 1492 antildeo en que se produce la invasioacuten-colonizacioacuten espantildeola y se implanta el sistema de explotacioacuten colonialista basado en la propiedad privada sobre la tierra y en la explotacioacuten de la mano de obra indIacutelJena que se mantiene hasta nuestrosdiacuteas Desde entonces la crisis no ha sido superada los Pueblos y Nacionalidades InduumlJenas y demaacutes sectores sociales somos explotados y sometidos a sistemas brutales de dominacioacuten y saqueo vivimos un alarmante proceso de pauperizacioacuten proceso del cual tampoco escapa la naturaleza
52IISTABUCIMIINTO DIL NUIVO MODILO ICONOMICO DIL ISTADO PLURINACIONAL ICONOMIA COMUNITARIA ICOLOGICA PLANIFICADA (ICIPLAN)
Las formaciones socio-econoacutemicas o Modos de Produccioacuten histoacutericamente se han sucedido unas a otras asiacute por ejemplo nuestra sociedad ha experimentado cambios de modelos econoacutemicos y reqiacutemenes poliacuteticos diversos pasando del Modo de Produccioacuten Colectivo Allrariacuteo de los Incas al Modo de Produccioacuten Colonial y finalmente al Modo Capitalista de Produccioacuten Otras sociedades en cambio han pasado por el Modo de Produccioacuten de la Comunidad Primitiva al Esclavista de eacutesta al Feudalismo y posteriormente al Modo de Produccioacuten Capitalista
30 Proyeclo PolillCO de la CONAIE
Nuestra Lucha Comprometida
Cada formacioacuten ha sur~ido para sustituir a la otra aparentemente con el objetivo de superar los problemas econoacutemicos sociales y poliacuteticos asiacute como de superar las ~raves contradicciones inherentes a cada sistema Al i~ual que los procesos anteriores el Modo de Produccioacuten Capitalista actual debe necesariamente ser sustituido por otro sistema superior al actual para poder solucionar los ~raves problemas econoacutemicos poliacuteticos culturales ambientales demo~raacuteficos y sociales que aquejan al paiacutes Debiendo primar ante todo los objetivos e intereses nacionales de las amplios sectores sociales asiacute como de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
Los diferentes modelos econoacutemicos implantados en el paiacutes por los ~obiernos de turno estos son neoliberalismo y estructuralismolejos de lo~rarel ansiado desarrollo econoacutemico del paiacutes y de solucionar los ~raves problemas nacionales desempleo inflacioacuten desequilibrio fiscal intercambio desi~ual deuda externa bajo nivel de in~resos contaminacioacuten ambiental destruccioacuten del medio ambiente los han profundizado de forma alarmante y ~alopante
Como alternativa a los Modelos Econoacutemicos que se han aplicado propu~namos la implantacioacuten del Modelo de Economiacutea Comunitaria Ecoloacute~ica Planificada basada en la propiedad familiar-personal comunitaria auto~estionaria Estatal y mixta que re~iraacute en el nuevo modelo de Estado
En la fase de transicioacuten del Modelo Econoacutemico Capitaliacutesta al Modelo de Economiacutea Comunitaria Ecoloacute~ica Planificada la CONAlE exi~iraacute al Estado bur~ueacutes y a los ~obiernos de turno la aplicaCioacuten de los Art del 45 al 55 de la Constitucioacuten vi~ente en los postulados maacutes pro~resistas y democraacuteticos que ase~uren una vida di~na a los Pueblos y Nacionaliacutedades Indiacute~enas y demaacutes sectores sociales
La CONAIE permaneceraacute vi~i1ante al proceso de Privatizacioacuten y Modernizacioacuten que impulsan los ideoacutelo~os del Neoliberalismo y exi~iraacute transparencia en el manejo de las empresas del Estado asiacute como de los recursos de la Nacioacuten exi~imos ademaacutes la buacutesqueda de una solucioacuten definitiva al problema de la Deuda Externa en tanto es uno de los principales obstaacuteculos para el crecimiento estabilidad y desarrollo de la economiacutea nacional
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Lue~odel establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional el Gobierno PJurinacional Democraacutetico aplicaraacute el Nuevo Modelo Econoacutemico que sustituya al actual ajustado a Jos principios econoacutemicos a la nueva realidad poliacutetica-social y a los objetivos primordiales del Estado Plurinaciona1 cuyo intereacutes primordial seraacute alcanzar el desarrollo inte~ral de las Nacionalidades mejorar el nivel de in~resos de Jos trabajadores manuales e intelectuales emprender la diversificacioacuten de la produCcioacuten de manera planificada ~arantizar el sistema alimentario a toda la poblacioacuten utilizar racional y oacuteptimamente los recursos econoacutemicos incorporar tecnolo~iacutea apropiada
~~r()fccto Iolhcnde Ji CONAt[ 31
a los sectores productivos respetando y desarrollando las propias y IO1rar en el plano internacional la aplicacioacuten del Nuevo Orden Econoacutemico Internacional basado en el intercambio equilibrado y juStO de bienes y servicios entre todas las Naciones y Estados soberanos
El Estado Plurinacional propu1naraacute la Inte1racioacuten econoacutemica subreQional regional y continental entre los distintos Estados y Naciones soberanas en un marco de paz armoniacutea y equidad bases elementales para impulsar un verdadero proceso de Modernizacioacuten Econoacutemica y social
322 EJECUCION DE lA REfORMA AGRARIA
La EconomiacuteaAQriacutecola ComunIacute[aria que practicaacutebamos los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas fue interrumpida por la invasioacuten-conquista espantildeola y sustituida por el sistema colonialista de produccioacuten basado en la propiedad privada de la tierra y la explotacioacuten brutal de la mano de obra indiacutegena El problema agrario entonces tiene sus raiacuteces en la imposicioacuten de un sistema econoacutemico ajeno que respondiacutea a los intereses econoacutemicos y poliacuteticos de Espantildea y el viejo mundo
En la actualidad auacuten existe la gran propiedad privada sobre la tierra y la mano de obra indiacutegena sigue siendo explotada de forma brutal El Estado BurQueacutes no ha 10Qrado solucionar el probJemaaQrario y actualmente es el sector producrivo maacutes abandonado y atrasado del paiacutes
El proceso de Reforma AIIraria impulsado por los diferentes lIobiernos civiles y militares desde el antildeo de 1964 no ha resuelto el problema de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas en tanto es una Reforma Capitalista Allroteacutecnica que responde a los intereses econoacutemicos y poHticos de los explotadores nacionales y extranjeros y no se ha tomado en cuenta la necesidad de un verdadero desarrollo inteQral partiendo del cimiento cultural y la realidad de nuestros pueblos
Nuestra lucha Comprometida
La crisis del sector agropecuario y por ende de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas seraacute solucionada mediante una Reforma AIIraria profunda que signifique cambios estructurales en la tenenciade la tierra base esencial para lograr el desarrollo econoacutemico y social de toda la sociedad
Para lograr la solucioacuten de los problemas del aQro la CONAIE realiza las siQuientes acciones
al Exilie al Estado Burqueacutes la aplicacioacuten de la Ley de Reforma AIIrariacutea viQente en los postulados maacutes prOQresista5 que permitan alos Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas obtener resultados positivos
bull
32 Proyltgtco Polhco de a CONAshy
b) Rechaza y exige la suspensioacuten de los programas de colonizacioacuten que impulsa la actual Ley de Colonizacioacuten de la Regioacuten Amazoacutenica y Ley Reforma Agraria por atentar contra la integridad territorial de las Nacionalidades Indiacutegenas
c) Exige al actual Estado a su gobierno y al Congreso Nacional el es lUdio anaacutelisis y aprobacioacuten del Proyecto de Ley Agraria Integral elaborado por las organizaciones indiacutegenas y presentado en el Congreso Nacional
d) Velar porque la Ley Agraria Integral aprobada se aplique iacutentegramente hasta lograr los objetivos de desarrollo econoacutemico y social anhelados por los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas y demaacutes sectores sociales
e) Lucha contra los sectores latifundistas tradicionales que concentran las mejores tierras asiacute como los creacuteditos y la asistencia teacutecnica limitada que proporciona el Estado Uninacional
f) Impulsa la elaboracioacuten y ejecucioacuten de Proyectos Productivos Aurogestionarios alternativos en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
g) Exige al Estado los recursos financieros indispensables para la ejecucioacuten de los Proyectos Productivos Autogestionarios
h) Realizaraacute un diagnoacutestico integral de los sistemas agriacutecolas vigentes en los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir al Estado que fije precios justos para los productos agropecuarios tanto en el mercado interno como externo
j) Capacitar y formar permanentemente a los recursos humanos de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas que esteacuten vinculados a la actividad agropecuaria
R) Realizar eSlUdios teacutecnicos para la recuperacioacuten de suelos y ejecutarlos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Siendo la base econoacutemica de las Nacionalidades Indiacutegenas y de la Nacioacuten Ecuatoriana la actividad agropecuaria el Estado Plurinacional impulsaraacute un verdadero proceso de Reforma Aslraria que constituya la aplicacioacuten de un conjunto de medidas poliacuteticas juriacutedicas y econoacutemicas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agrariaen sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico
La Reforma Agraria no se limitaraacute a la simple redistribucioacuten de las tierras ni legalizacioacuten de territorios ante todo pretende liquidar el sistema Hacendatario de tenencia de la tierra Sustituiraacute la gran propiedad privada de la tenencia de la tierra por una propiedad comunitaria auto~estionaria y estatal plurinacional
ProiCl0 Polllco (je la CONAIE - 33
I
El Nuevo Estado Plurinacional haraacute realidad la Reforma Araria mediante operaciones planificadas de afectacioacuten y redistribucioacuten de la tierra las cuales contaraacuten con los recursos financieros suficientes la asistencia teacutecnica necesaria la tecnolo~iacutea maacutes adecuada y un proceso de capacitacioacuten y educacioacuten teacutecnica y cientiacutefica permanente El proceso de Reforma Araria que propu~na el Estado Plurinacional pretende alcanzar los si~uientes objetivos
a) Desarrollo econoacutemico inte~ral de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afroshyecuatoriana e Hispano-ecuatoriana
b) Redistribucioacuten de la tierra La ~ran propiedad privada de la tierra pasaraacute de manos individuales a manos del Estado Plurinacional y se impulsaraacute un proceso de inte~racioacuten del minifundio
c) Mejorar el nivel de produccioacuten productividad y de in~resos en el sector a~ropecuario
d) Conservar el medio ambiente y las vidas de la naturaleza
e) Diversificar la produccioacuten y el comercio exterior de forma Planificada
oDesarrollar las formas de or~anizacioacuten comunitaria de los Pueblos y Nacionalidades asiacute como los procesos de produccioacuten y comerciahzacioacuten alternativos y
~) Desarrollar planificadamente la Aroindustria Comunitaria
323 INDUSTRIA
La industria ecuatoriana que empieza a desarrollarse bajo la influencia del boom petrolero y debido al colapso del ModeloA~roexponador pese a todos los esfuerzos del Estado Bur~ueacutes y del sector privado no ha alcanzado niveles sostenidos de desarrollo
Es una industria que no se sustenta en una base soacutelida Su tecnolo~iacutea no es la maacutes apropiada y ademaacutes su produccioacuten dependen de las materias primas y productos semi-elaborados que provienen del exterior y su desarrollo depende del capital extranjero
El proceso de industrializacioacuten en el Ecuador se ajustoacute al modelo de sustitucioacuten de las importaciones lo que implicoacute y demandoacute una ~ran proteccioacuten inicial por parte del Estado ya sea disminuyendo los impuestos a la importacioacuten de bienes de capital y materias primas controlando y hasta prohibiendo las importaciones de productos similares a los que se empezaba a producir en el paiacutes controlando la demanda de los trabajadores vinculados a las nacientes industrias facilitando el in~reso de capital extranjero y provesendo de abundantes creacuteditos con tasas subsidiadas de intereacutes
-
34 Proyecto Politico de la CONAI E
El impacto maacutes ne~ativo de este proceso de industrializacioacuten de la economiacutea ecuatoriana fue los profundos desequilibrios que produjo en otros sectores de la economiacutea especialmente en el sector a~ropecuario El Estado paralizoacute el proceso de Reforma ~raria privaacutendola de recursos financieros los mismos que se destinaron a desarrollar una industria que se preocupoacute de la satisfaccioacuten de las necesidades de reducidos sectores priviJe~iados de la sociedad es decir de aquellos de maacutes altos in~resos limitando la expansioacuten del mercado interno asiacute como olvidaacutendose de la satisfaccioacuten de las necesidades de los sectores populares y maacutes auacuten de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
Nuestra Lucha Comprometida
La Industria ecuatoriana debe experimentar ur~entemente una rediIacuteinicioacuten de sus poliacuteticas con el fin de superarlos problemas de dependencia tecnoloacute~ica y financiera que impide el desarrollo equilibrado con los demaacutes sectores productivos
En este contexto la CONAIE realizaraacute las si~uientes acciones
a) Exi~ir al Estado Bur~ueacutes y sus ~obiernos de turno la suspensioacuten y prohibicioacuten de las importaciones de artiacuteculos de lu joy la sustitucioacuten de los mismos por maquinaria a~riacutecola materia prima complementaria y otros productos de primera necesidad
b) Exi~ir al Estado que vele por el mejoramiento constante de la calidad de los productos y re~ule os precios de los mismos en beneficio del consumidor
c) Demandar al Estado y a los ~obiernos de turno el control riacute~ido y sistemaacutetico a las Industrias y que exija el cumplimiento de las normas teacutecnicas establecidas en la ley a fin de evitar la contaminacioacuten y destruccioacuten del medio ambiente
d) Exi~ir al Gobierno que fomente y desarrolle las industrias alimenticias farmaceacuteuticas textiles y pesqueras con el fin de atender las demandas baacutesicas de los sectores populares y de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
e) Demandar al Estado y sus ~obiernos que limite la produccioacuten de las industrias licoreras y tabacaleras en tanto son venenos para los hombres y los pueblos
f) Exi~e al Estado actual que prohiacuteba el desarrollo de la Industria militar por ser la industria de la muerte cuyos desechos son toacutexicos de alta peli~rosidad para los hombres y la naturaleza
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute un proceso de industrializacioacuten orientada a la satisfaccioacuten de las necesidades de los diferentes sectores productivos de nuestra economiacutea y principalmente a la satisfaccioacuten de las necesidades siem pre crecientes de los Pueblos y Nacionalidades del Ecuador La industria nacional ~arantizaraacute el desarrollo de las nacionalidades y de la nacioacuten en ~eneral
tt
PrOip(ln PllMICO ~ la CQNAIL 3S
En el proceso de tomento y desarrollo de la pequentildea mediana y iexcliexclran industria el Estado Plurinacional definiraacute la tecnoloSJiacutea maacutes apropiada a incorporarse a los procesos productiJos preJeyendolosimpactos nelatiJos que estos pueden producir en el medio ambiente Se priorizaraacute el desarrollo de la alroindustria y en SJeneralla industria alimenticia tarmaceacuteutica textil pesquera turiacutestica y petrolera como base del desarrollo econoacutemico intelral ajustado al NueJo Modelo de Economiacutea Comunitaria EcoloacuteSJica Planiticada (ECEPLAN)
324 COMERCIO
En el actual Modelo Econoacutemico Capitalista el Comercio es una actiJidad exclusiva de un sector privilegiado de explotadores y que funciona bajo los signos de la especulacioacuten y el monopolio ele los intermediarios que tanto afecta a las escuaacutelidas economiacuteas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas y demas sectores sociales
El monopolio del Comercio se produce indudablemente tanto en el comercio interno y externo esta situacioacuten afecta no soacutelo a los intereses de los amplios sectores sociales empobrecidos sino tambieacuten a los intereses nacionales
Nuestra lucha Comprometida
Este sistema de explotacioacuten debe desaparecer y para ello la CONAJE se propone realizar las siguientes acciones
a) Crear empresas comunitarias autoSJestionarias de comercializacioacuten en las orSJanizaciones provinciales y regionales comunidades y en las ciudades en las que se ofertaraacute productos agropecuarios y artesanales a precios justos y de buena calidad directamente del productor al consumidor
b) Fomentar la exportacioacuten de productos aSJrkolas y artesanales diversiticadoslueSJo de cubrir la demanda nacional
c) fomentar el intercambio comercial de productos aSJriacutecolas y artesanales directamente entra las empresas comunitarias y entre eacutestas y el consumidor con el fin de eliminar la intervencioacuten del intermediario
dl ExiSJir al Estado ya sus SJobiernos de turno la prohibicioacuten de las importaciones de productos suntuarios
el Exiiexcliexclir al Estado y sus SJobiernos de turno la importacioacuten de maquinarias e insumos apropiadas a las necesidades del desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades y de la economiacutea nacional
36 ProyecO oHlco de la CONAH
Iacute) Demandar al Estado la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes y reSJlamentos relacionadas a la comercializacioacuten de productos aSJriacutecolas e industriales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional se encarSJaraacute de reSJuIar y planificar el intercambio de bienes y servicios entre las nacionalidades entre eacutestas y el Estado Plurinacional y con el exterior
Se desarrollaraacuten dos tipos de comercio el interno y pI externo El comercio interno seraacute baacutesicamente aquel que se de al interior de las nacionalidades y entre btas directamente del productor al consumidor
El Estado Plurinacional seraacute quien reSJule y establezca los precios de los productos bienes y servicios esta accioacuten baacutesicamente pretende frenar la especulacioacuten y el monopolio de los intermediarios
El comercio externo seraacute una actividad exclusiva del Estado Plurinacional tanto de las exportaciones como de las importaciones Las exportaciones se realizaraacuten de los excedentes de produccioacuten y a precios justos Las importaciones se realizaraacuten esencialmente de materias primas que no disponSJamos en el pms y de bienes y servicios que SJaranticen el desarrollo econoacutemico de los sectores productivos y de las Nacionalidades Se prohibiraacuten las importaciones de productos suntuarios
El Estado PlurinacionaI buscaraacute mercados ventajosos para los productos y materias primas nacionales e impulsaraacute intercambios comerciales justos entre los diferentes Estados
325 ARTESANIAS
Nuestra Lucha Comprometida
La CONAIE en tanto los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas histoacutericamente hemos desarrollado una amplia y variada produccioacuten artesanal se propone a traveacutes de su ~omentoy desarrollo consolidar la identidad cultural e histoacuterica mediante las siSJuientes acciones
a) Demandar al Estado y sus SJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes relacionadas al sector artesanal en los elementos maacutes eficaces y SJeneradores de proSJreso
b) Impulsar la produccioacuten artesanal artiacutestica a traveacutes de la creacioacuten de Centros Artesanales de Produccioacuten
Proyecto PoliacutetICO de la CONAIE bull 37
c) Crear Centros de Comercializacioacuten tanto a nivel nacional como internacional con el fin de lo~rar el autofinanciamiento de la CONAlE
d) Capacitar permanentemente a los artesanos de las diferentes comunidades y or~anizaciones indiacute~enas
e) Rescatar y desarrollar disentildeos colores materiales y modelos utilizados histoacutericamente por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional eacuteste se encar~araacute de fomentar la creacioacuten de Empresas Talleres Auto~estionarias y para ello facilitaraacute recursos financieros y tecnoloacute~icos suficientes
El desarrollo del sector artesanal se complementaraacute con el desarrollo del sector turiacutestico a nivel nacional y especialmente a nivel de las nacionalidades
El Estado Plurinaciacuteonal para lo~rar un desarrollo sostenido del sector artesanal planiiiacutecaraacute la produCCioacuten y comercializacioacuten y crearaacute Leyes especiales que ~aranticen el cumplimiento de los objetivos del desarrollo nacional
326 TURISMO
El sector turiacutestico al uumliquestual que los otros sectores no ha recibido el apoyo decidido y necesario por parte del Estado Uninacional para poder desarrollarse de acuerdo a las potencialidades naturales del paiacutes y a la demanda existente
Al no existir una poliacutetica objetiva y seria de la actividad turiacutestica los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas hemos sido utilizados y manipulados por las diferentes a~encias e instituciones dedicadas a esta actividad creando impactos neIJativos al interior de las mismas en el plano social y cultural
Nuestra Lucha Comprom~tjda
Con el objetivo de alcanzar el desarrollo favorable para los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIJenas la CONAlE realizaraacute las siIJuientes acciones
a) InvestiIJar y recopilar la memoria colectiva (historia) para su publicacioacuten y difusioacuten con el fin de fortalecer la identidad histoacuterica
b) Demandar al Estado y sus IJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de la Ley de Turismo en los elementos maacutes eficaces y IJeneradores de proIJreso
38 Proyeclo Poijlico de la CQNAIE
c) Impulsar proyectos turiacutesticos desde las orqanizaciones en territorios indiacuteqenas con el fin de loqrar el autoiacuteinanciamiento y el desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
d) Exiqir la coparticipacioacuten administrativa de los luqares histoacutericos y culturales (Ejem Inqa Pirca) que se encuentran en territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteqenas
e) Consequir recursos financieros para la ejecucioacuten de los proyectos turiacutesticos que se impulsaraacuten desde las orqanizaciones indiacuteqenas
f) Fomentar el turismo ecoloacuteqico cultural en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional la actividad turiacutestica estaraacute orientada a cumplir los objetivos econoacutemicos sociales culturales y poliacuteticos de las Nacionalidades y de la Nacioacuten PlurinacionaI
La actividad turiacutestica seraacute orqanizada y planificada por el Estado Plurinacional y ejecutada y administrada por las Nacionalidades
Se impulsaraacute el turismo ecoloacuteqico medicinal y cientiacuteiacuteico cultural
El turismo seraacute requlado con leyes y reqlamentos especiales con el fin de evitar cambios de patrones sociales y culturales-reliqiosos de los Pueblos y Nacionalidades
327 TRANSPORTE INfRAESTRUCTURA VIAL Y COMUNICACIONES
Nuestra Lucha Comprometida
a) Exiqir al Estado Uninacional y sus qobiernos de turno la ejecucioacuten de un Proqrama vial debidamente planificado con las orqanizaciones indiacuteqenas otorqando los recursos econoacutemicos suficientes mientras que la contraparte de los Pueblos Indiacuteqenas seraacute la mano de obra
b) Exiqir al Estado y a las empresas privadas en la fase de transicioacuten el mejoramiento del servicio de transporte asiacute como el cobro justo de las tarifas iacuteijadas
c) Fomentar la creacioacuten de cooperativas comunitarias de transporte de pasajeros y de carqa las mismas que esteacuten al servicio de las comunidades y de la sociedad en qeneral
Proacuteyeclo PoIIICOOO la CONAJEmiddot 39
d) Exigir al actual Estado a las autoridades locales y seccionales el mejoramiento y mantenimiento de los caminos vecinales rurales y carreteras en general
e) Exigir al Estado la ampliacioacuten y mejoramiento de los servicios de teleacutefono correo y otros tanto en el sector rural y urbano
Nuestra Proyeccioacuten HIstoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI seraacute eacuteste el responsable de la planificacioacuten y del desarrollo del transporte de pasajeros y de carga a nivel urbano e interterritoriaI sea este terrestre fluvial mariacutetimo y aeacutereo
Tendraacute como objetivo principal acabar con los monopolios de transporte y proporcionar a los usuarios un servicio eficiente y barato
El Estado Plurinacional crearaacute empresas de transporte a nivel nacional asiacute como la red de transporte nacional e internacional
Ademaacutes fomentaraacute la investigacioacuten que permita el mejoramiento del transporte evite la contaminacioacuten ambiental mediante el uso de medios alternativos
El Programa de infraestructura vial seraacute acorde a los objetivos econoacutemicos y sociales del Estado Plurinacional por lo que seraacute un programa vial integrador en todos los territorios de los Pueblos y Nacionalidades evitando causar impactos ecoloacutegicos nellativos
Las comunicaciones seraacuten controladas por las Nacionalidades y por el Estado Plurinacional se velaraacute por el mejoramiento y abaratamiento de los servicios de teleacutefono correos y otros
3t7 ELECTRlflCACION y AGUA
Nuestra lucha Comprometida
a) Exigir al Estado actual la eliminacioacuten del cobro del impuesto al alumbrado puacuteblico aplicado a las comunidades rurales y pueblos indiacutellenas
b) Rechazar la privatizacioacuten de la empresa eleacutectrica
c) Rechazar la elevacioacuten injusta de las tarifas eleacutectricas y exigir el mejoramiento de sus servicios
d) Exiqir al actual Estado la ejecucioacuten de un Proqrama nacional de electrificacioacuten rural que beneficie a los Pueblos Indiacuteqenas
40 Proyecto PolitlCo de la CONAIE
e) Prote~er los recursos hiacutedricos que existan en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
~) Realizar un inventario y un mapa sobre los recursos hiacutedricos que se determinen en los territorios indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional iniciaraacute un proceso ~radual de descentralizacioacuten de las actividades de ~eneracioacuten y distribucioacuten de ener~iacutea eleacutectrica construyendo plantas independientes en cada nacionalidad que permita ~arantizarel desarrollo econoacutemico y social de eacutestas y de la Nacioacuten en ~eneraI
El Nuevo Estado Plurinacional Fomentaraacute la creacioacuten de sistemas ener~eacuteticos alternativos de faacutecil reposicioacuten mantenimiento y manejo
Para evitar el despilfarro y el robo de la ener~iacutea eleacutectrica el Estado Plurinacional definiraacute con claridad y exactitud el destino de la ener~iacutea tanto para uso domeacutestico industrial comercial social cientiacuteficosetc
El Estado Plurinacional se encar~araacute de prote~er y rescatar los recursos hiacutedricos con que cuenta la nacioacuten especialmente los de consumo humano y animal
En ~eneral el Estado PlurinacionaJ impulsaraacute un pro~rama de planificacioacuten y tecniIacuteicacioacuten de los servicios eleacutectricos de comunicaciones y de dotacioacuten de a~ua asiacute como de formar y capacitar personal profesional en las diferentes ramas a nivel de todas las Nacionalidades y de la Nacioacuten Plurinacional
PO(eeiexclc POIdco de la COlAIEmiddot 41
33 CAMPO DE IDENTIDAD Y CULTURA
INTRODUCCION
Controlada y suplantada la base econoacutemica asiacute como la superestructura poliacutetica juriacutedica y administrativa de la sociedad inmena por pane de los invasores y colonizadores espantildeoles la otra importante aacuterea que sufre cambios y que pretende ser aniquilada es la Identidad Cultural de los Pueblos Indiacuteenas sOjuzados sometidos y explotados
La Identidad Cultural de muchos Pueblos y Nacionaliacutedades ha desaparecido la de otros en cambio ha sufrido serias influencias e imposiciones de valores culturales occidentales que debilitan y amenazan nuestra riqueza cultural y espiritual
La polftica cultural colonialista y la que se practica hasta nuestras diacuteas nieqa la potencialidad y diversidad de culturas existentes en el Ecuador
La negacioacuten tiene como objetivo principal matar la identidad cultural y por ente la identidad histoacuterica poliacutetica de nuestros Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas y para ello aplicoacute y aplica distintos meacutetodos como son a la persecucioacuten y asesinato de los Amautas (sabios indiacutelenas) b) la prohibicioacuten de practicar nuestrOs valores culturales c) la folclorizacioacuten y d) la imposicioacuten de la cultura occidental elitista y excluyente
Como respuesta a eSla praacutectica brutal de imposicioacuten de valores ajenos aplicados hasta nuestros diacuteas por quienes controlan el poder econoacutemico y poliacutetico los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas con intelilencia y sabiduriacutea hemos recreado conservado y desarrollado nuestra riqueza cultural y espiritual
Desde 1492 no han logrado aniquilar nuestra Identidad Cultural nuestra raiacutez histoacuterica es innegable y la pluriculturalidad es una realidad es pasado presente y futuro
35t REVALORIZACION y DESARROLLO DE LAS CULTURAS
Nuestra lucha Comprometida
La aculturacioacuten y el deterioro moral y humano de la sociedad occidental capitalista incide indudablemente en los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Esta situacioacuten amenaza el desarrollo de los valores culturales de los pueblos indiacutegenas y pone en pelilro su existencia en tanto los meacutetodos son maacutes sofisticados y solapados
La imposicioacuten cultural es olro obstaacuteculo para el desarrollo de nuestra Identidad Cultural contra el que debemos luchar firme y decidida hasta su aniquilamiento
Ante esta peliqrosa y genocida realidad la CONAlE consecuente con sus antepasados y con su historia de lucha y dignidad se propone en esta [ase de transicioacuten al
42 Provecto PoUlico de la CONAIE
establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI desarrollar las siguientes acciones
a) Fortalecer la Identidad Cultural de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas mediante la praacutectica permanente y la investigacioacuten en tanto es la base para dinamizar y fortalecer la identidad poliacutetica
b) Rechazar la folclorizacioacuten estatal y privada de nuestras culturas indiacutegenas porque obstaculiza el desarrollo de la Identidad Cultural
c) Rechazar la declaracioacuten del Estado Uninacional de la existencia de una cultura oficial en tanto niega segrega y excluye a las culturas indiacutegenas
d) Exigir al Estado Uninacional y a la sociedad no indiacutegena el reconocimiento de la pluriculturalidad del Ecuador para ello es indispensable que se aplique una reforma constitucional
e) Rechazar y condenar la manipulacioacuten y utilizacioacuten folRlorista y mercantilista de la cultura de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
o Exigir sanciones a las personas yo instituciones puacuteblicas y privadas que sin autorizacioacuten de las Nacionalidades Indiacutegenas utlJicen nuestra identidad cultural para fines publicistas y mercantilistas
g) Exigir al Estado recursos econoacutemicos para impulsar el desarrollo y revalorizacioacuten de las culturas indiacutegenas
h) Demandar al Estado y a las instituciones culturales oficiales la definicioacuten de una poliacutetica cultural plurinacional que permita la participacioacuten activa y directa de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir que se declare oficialmente a la actual Institucioacuten Cultural como Casa de las Culturas y se defina una poliacutetica objetiva de participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a traveacutes de la creacioacuten de Centros Culturales Autogestionarios en cada Nacionalidad
j) Rechazar la poliacutetica oficial de integrar yo asimilar a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a la cultura nacional por ser atentatoria etnocida y genocida
R) Exigir al actual Estado y a las Instituciones Religiosas respete la praacutectica de la religiosidad y espiritualidad de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
l) Exigir al Estado Uninacional y sus gobiernos de turno controle y prohiacuteba la entrada de sectas religiosas al paiacutes y especialmente a las Comunidades Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
PoacuteyeCIOPollheOdi la CQNAf 43
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional se impulsaraacute un profundo proceso de rescate revitalizacioacuten autovaloracioacuten y desarroHo de todas los vaJores culturales de los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Afro-ecuatoriana e Hispanoshyecuatoriana con el objetivo principal de fortalecer la Identidad Cultural Histoacuterica y Poliacutetica de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
El Estado Plurinacional fomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica en el proceso de desarrollo y consolidacioacuten de las culturas existentes en el EcuadoL
El reconocimiento yapo)oa las culturas nacionales noseraacute formal comosucede con el Estado Uninadonal para ello el Estado Plurinacional definiraacute poliacute ticas que respondan a las necesidades y aspiraciones de los Pueblos) Nacionalidades Se fomentaraacute la construccioacuten de Centros Culturales en los territorios de las Nacionalidades Indiacutelenas ) Afro-ecuatorianas especialmente en tanto son los sectores maacutes relelados ) abandonados del paiacutes Con el Estado Plurinacional seraacute una realidad la creacioacuten de la Casa de las Culturas institucioacuten democraacutetica que permita la participacioacuten directa y permanente de los artistas e intelectuales indiacutelenas y nelros
Para Iarantizar el desarrollo cultural y de las manifestaciones artiacutesticas el Estado Plurinaciof)al crearaacute Centros de Estudios Superior a donde podraacuten acceder todos los hijos de la Nacioacuten Plurinacional sin distensiones ni priviJelios econoacutemicos sociales y poliacuteticos
332 EDUCACION BILlNGUE INTERCULTURAL CIENTlflCA y HUMANISTA
Nuestra Lucha Comprometida
La Educacioacuten para 105 Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas ) para todos los sectores sociales es un instrumento maacutes de sometimiento dominacioacuten aculturacioacuten desidiolOlizacioacuten ) explotacioacuten utilizado por sectores dominantes tanto en la colonia como en la actualidad con el objetivo de perpetuar la dependencia el subdesarrollo y su sistema econoacutemico poliacutetico-ideoloacutegico) cultural
Diferentes instituciones puacuteblicas privadas y relilliosas se han encarlado de educar civilizar e integrar a los Pueblos) Nacionalidades Indiacutelenas a lo larllo de estos cinco 5[11105 de opresioacuten y explotacioacuten
Sus distintos meacutetodos no han cumplido con sus objetivos pese a la imposicioacuten del idioma espantildeolo castellano asiacute como de sus valores middotoccidentales Nuestros Pueblos y Nacionalidades han sobrevivido con intelilencia ) sabiduriacutea lOllrando incluso desarrollar nuestros idiomas ancestrales y la Identidad Cultural
La educacioacuten actual formal y memorista no responde ala realidad ni a las aspiraciones y necesidades de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas ni de los diferentes sectores
bull
44 IroyeCIO IohlCo de la CONAIE
populares y por tal razoacuten las Or1anizaciones Indiacute1enas hemos luchado a lo lar10 de estos si1los de sometimiento y dominacioacuten eXi1iendo el derecho a que se nos eduque en nuestros idiomas y len1uas y de acuerdo a nuestra cosmovisioacuten
El Pro1rama de Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural que se ejecuta desde 1989 desde la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle (Creado por el 1obierno social demoacutecrata debido a la lucha y presioacuten de las or1anizaciones indiacute1enas ~
CONAIE-)pese a ser un avance importante y una conquista histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas atraviesa por serios problemas financieros (presupuestarios)y de funcionalidad debidoa1limitado apoyo econoacutemico al excesivo control administrativo del Estado Uninacional y a la falta de una poliacutetica educativa clara y democraacutetica
En tanto la Educacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas es un factor decisivo para nuestra liberacioacuten econoacutemica y poliacutetica y puesto que los sectores dominantes nos imponen sus modelos y poliacuteticas educativas para mantenernos sojuz1ados y explotados la CONAIE impulsa las si1uientes acciones
a) Definir con la participacioacuten de las or1anizaciacuteones provinciales una Poliacutetica Educativa que responda a las aspiraciones y cosmovisioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
b) Fomentar una Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural Cientiacutefica orientada a la solucioacuten de los problemas econoacutemicos sociales yculturales de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
c) Exi1ir al Estado actual el apoyo econoacutemico necesario y suficiente para la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle(DlNEIB) asiacute como la autonomiacutea administrativa de la institucioacuten
d) Exi1ir al Estado Uninacional la dotacioacuten de una infraestructura educativa rural funcional de acuerdo a los requerimientos del medio
e) Exi1ir mejores sueldos y salarios para el personal vinculado al ProQrama de Educacioacuten BilinQuumle Nacional
f) Fomentar la investiQacioacuten permanente que permita mejorar la produccioacuten de materiales didaacutecticos para la Educacioacuten Bilin1uumle
1) Crear un Sistema de ProIacuteesionalizacioacuten para los recursos humanos indiacuteQenas en todos los niveles a traveacutes del Ministerio de Educacioacuten y Cultura -MEC- o mediante convenios internacionales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacionalla Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural y la que se desarrollaraacute a nivel nacional responderaacute a los planes
Provecto PoIihCo de la CONAIE bull 4S
nacionales del desarrolJoeconoacutemicosodaJ y cultural dela Nueva Sociedad Humanista Se impulsaraacute una educacioacuten libertadora criacutetica reflexiva y plurinacionalista a la que todos tendraacuten acceso y seraacute una responsabilidad del Estado Pluriacutenacional
La educacioacuten seraacute ratuita y el Estado Plurinacional mantendraacute un amplio programa de becas nacionales e internacionales con el fin de formar a Jos nuevos teacutecnicos cientiacutelicos y profesionales que necesitaraacute la Nacioacuten Plurinacional para cumplir con sus objetivos de desarrollo integral
La educacioacuten dejaraacute de ser un instrumento de dominacioacuten para pasar a ser un instrumento de la integracioacuten nacional entre todos los Pueblos y Nacionalidades y especialmente un instrumento del desarrollo nacional
El Estado Plurinacional arantizaraacute los recursos financieros necesarios para el desarrollo y cumplimiento de los prOlramas y objetivos de la Educacioacuten Bilinguumle Intercultural
SSS SALUD
Nuestra Lucha Comprometida
Los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas sufrimos las peores consecuencias del deterioro econoacutemico del sistema capitalista nacional e internacional Los iacutendices maacutes altos de desnutricioacuten mortalidad infantil y materna de impedidos fiacutesicos y mentalesetc los encontramos en Jos secrores maacutes empobrecidos del paiacutes y en las Comunidades Indiacutegenas
El Estado Uninacional no impulsa PrOlramas de Salud que atiendan las necesidades y demandas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas en sus propios territorios Si bien existe cierta resistencia de la pOblacioacuten indiacuteqena hacia los hospitales y hacia la medicina no tradicional se debe a la deficiente e inhumana atencioacuten que recibimos ya no queremos ir a morir en los hospitales por falla de meacutedicos y de medicinas
Los meacutedicos indiacutelenas ( Yachccunasy Shamanes l han sido perseluidos por las autoridades y la aplicacioacuten de sus conocimientos han sido restringidos y prohibidos Esta conducta irracional ha obstaculizado el desarrollo de nuestros conocimientosde la medicina natural Por esta terrible y condenable actitud y frente a la demanda urgente de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteenas de atencioacuten a sus necesidades y al peligro amenazante de enfermedadescomoel coacuteJerala oncocercoacutesis el paludismo etc la CONA1E realiza las siguientes acciones
al Exigir al Estado UninacionaJ que se lealice la praacutectica de la medicina tradicional en todo el territorio nacional 9 especialmente en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
---46 Provecto Politico de la CONAIE
b) Demandar al Estado el apoyo financiero necesario para 10lrar el rescate revalorizacioacuten y desarrollo de la medicina tradicional
c) Desarrollar y reproducir los Modelos de Salud impulsados por las orlanizaciones indiacutelenas provinciales en otros territorios y comunidades indiacutelenas a nivel naciona1
d) Exilir al Estado controle y fije los precios de las medicinas leneacutericas de amplio consumo popular
e) Exilir al Estado impulse proqramas de Salud Preventiva
f) Demandar al Estado el apoyo econoacutemico necesario a los Hospitales Centros y Subcentros de Salud para 10lrar su eficiencia
l) Exilir al Estado la reprolramacioacuten de la medicina rural en cuanto al tiempo de duracioacuten y a la atencioacuten primaria especialmente
h) Demandar a las Universidades y demaacutes instituciones que preparan meacutedicos enfermeras laboratoristas etc los formen con un alto espiacuteritu de solidaridad y humanismo
i) Exilir severas sanciones a los meacutedicos e instituciones de salud que por irresponsabilidad comprobada hayan dejado morir a un paciente no indiacutelena o indiacuteqena
j) Capacitar a los promotores de salud en las comunidades y fomentar su especializacioacuten en medicina natural y en medicina no tradicional
Q) Fomentar el cultivo de plantas medicinales a traveacutes de la construccioacuten de invernaderos o huertos botaacutenicos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional VEdaraacute por laSaludde los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana mediante la ap1icacioacuten de Prolramas de Salud Preventiva y otros y para ello proporcionaraacute los recursos econoacutemicos necesarios y suficientes
La atencioacuten meacutedica y hospitalaria seraacute qratuita tanto a nivel urbano como en los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas El personal seraacute altamente calificado y humanista y la Salud seraacute responsabilidad del Estado Plurinacional
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute Jacreacioacuten de Modelos de Salud Alternativo en donde se combinaraacute tanto la medicina tradicional como no tradicional En estos centros se Iacuteomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica que permita el desarrollo de la medicina natural
Proyecto PolttlCO de La CONAIEmiddot 47
Los servicios de salud se orlanizaraacuten a nivel comunitario y seraacuten planificados con directa participacioacuten de los interesados tomando en cuenta sus condiciones QeoQraacuteficas culturales y espiritualesSe fomentaraacute la formacioacuten de personal sanitario de las propias comunidades
CONSEJO DE GOBIERNO DE LACONAlE 1994
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DEfiNICIONES PARA COMPRENDER EL PROYECTO POLlTlCO
PROYECTO POllTlCO- Conjunto de principios ideas objeti7os y aspiraciones que tiene un pueblo para conseiacute1uir el bienestar comuacute n de todos a esto deben sumarse las acciones concretas que se deben impulsar hasta conselluir que se halla realidad a traveacutes de planes y proiacute1ramas Cuando un pueblo tiene elaborado una propuesta de esta naturaleza para el paiacutes se puede decir que tiene un proyecto poliacutetico
DECLARACION POLlTlCA- [s el ciar a conocer y cliacuteiacuteuncir los fundamentos y los objetivos en los que se asienta el Proyecto PolItico a la opinion putllica I1ilCional e internacional en general
-PUEBLO- Es unacolectividadcohesionada por un conjuntade factores ocuparun territorio definido hablar una lenua comuacuten compartir una cultura una historia y unas aspiraciones factores que lo diferencian de OIfOS pueblos y qUe han hecho posible que desarrollen instituciones sociales particulares y iexclorrnas de Drlt1anizacioacuten relativamente autoacutenomas
PUEBLO INDIGENA- Esaquel que ademaacutes de presentar los rasgos allles indicados o aliexclunos de ellos es oriiexcliquestinario de la rellioacuten que habita y ha queclado incluido en la institucionalidad de otra sociedad dominante que ocupa su medio orilJinaL Un pueblo indiacutegena se define como tal en relacioacuten con una sociedad que no es oriiacute1inaria y que no logra serlo y por la conciencia que desarrollan sus miembros sobre esta situacioacuten
NACIONALIDADES INDlGENAS~ Somos los pueblos indIacutelJenas que tenemos un mismo orillen una historia comuacuten idiomas propios y que estamos relt1idos por nuestras propias leyes costumbres creencias y formas de organizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica en nuestros territorios Luchamos polmcamente por la reivindicacioacuten de nuestros derechos individuales y colectivOS es decir como pueblos En el Ecuador existimos las siuiemes nacionalidades QUICtlUA SHUAR-ACHUAR CHACHI TSAClllLA SlONASECOYA HUAORANl COFAN AWA EPERA
52 Proyeclo PohllcCJ de la CCNAIE
NACIONALIDAD AfRO-ECUATORIANA- Es el pueblo nelJro que por circunstancias histoacutericas (Colonizacioacuten del Continente Africano) se han acenrado en los terrirorios que comprenden las actuales provincias de Imbabura y Esmeraldas Tienen el mismo orilJen una historia comuacuten dialeacutecto costumbres creencias propias asiacute como formas de orlJanizacioacuten social y econoacutemicas peculiares
NACIONALIDAD HISPANO-ECUATORIANA- Es el pueblo mestizo que tiene su orilJen a partir de la invasioacuten-conquista y colonizacioacuten espantildeola producto de la mezcla involuntaria o voluntaria de espantildeoles blancos con indiacutelJenas Tiene una historia comuacuten su idioma es el castellano o espantildeol tiene un sistema juriacutedicoshypoliacutetico y administrativo propio (occidenral) cuenta con un aparato estatal formas de orlJanizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica peculiar y estaacute acentada baacutesicamente en los territorios que constituyen las ciuclaeles principales (capitales provinciales) y secundarias (cantones y parroquias)
IDEOLOGIA- Es el pensamiento poliacutetico econoacutemico cultural y orlJanizatiacutevo que puede desarrollar un IJrupo de personas un pueblo o las nacionalidades como las nuestras En otras palabras podemos decir que es el conjunto de ideas creencias y valores de un Pueblo IJrupo clase relilJioacuten partido poliacutetico etc
NACION- Grupo Humano unido porviacutenculos especiales de homolJeneidad cultural histoacuterica poliacutetica econoacutemica y linlJuumliacutestica Territorio de un paiacutes Conjunto de habitanres de un paiacutes relJidos por un mismo 1J0bierno
NACION PLURINACIONAL- Conjunto de Pueblos y Nacionalidades diversos acentados en un territorio definido de unmiddotpaiacutes y relJidos por un solo Gobierno La Nacioacuten Plurinacional es aquella que estaraacute unida porviacutenculos histoacutericos econoacutemicos poliacuteticos y culturales tendraacute un idioma nacional de intelJracioacuten y otros de uso territorial en las nacionalidades
ESTADO- Unidad poliacutetica orlJeacutell1izada
ESTADO PLURINACIONAL-Es la orlJanizacioacuten de Gobierno que representa el poder poliacutetico econoacutemico y social del conjunto de pueblos y nacionalidades de un paiacutes es decir el Estado Plurinacional se forma cuando varios pueblosyrtacionaJidades se unen bajo un mismo IJobierno dirilJidos por una Constitucioacuten Distinto al actual Estado Uninacional que es la representacioacuten de los sectores dominantes
GOBIERNO PLURINACIONAL- es el que ejerce el mandato qb~qJt6r~an los pueblos y nacionalidades del paiacutes y los ejecuta de manera descentrafttadayaacutetit6noma con la participacioacuten directa de cada uno de los pueblos y nadonafttfaacutef~s~
i 1
HUMANISMO INTEGRAL - Los pueblos y nacionalidades indiacuteqeheacutel$)eacutennuestra vida cotidiana practicamos el humanismo inrelJral donde el hombreJ~lt~ h~IacuteaJeza en estrecha y armoacutenica interrelacioacuten lJaranrizan la vida f lrrJAc i
Pgt(t(UC10 Pollco de la COIllAIE bull 53
COMUNITARISMO- Es la forma de vida de los pueblos y nacionalidades indiacutelenas basada en la reciprocidad solidaridad ilualdad es decir es un modo de produccioacuten de caraacutecter comunitario en la que participan activamente todos sus miembros
DEMOCRACIA- Sistema de Gobierno en el que la soberaniacutea pertenece al pueblo que ejerce el poder bien directamente bien por medio de representantes
El fundamento esencial de todos los ternas democraacuteticos radica en que el oriacutelen de la soberaniacutea es la voluntad popular Sin embarlo los reliacutemenes que se declaran democraacuteticos articulan la panicipacioacuten ciudadana de modos muy distintos Se distinllue entre dos tipos de intervencioacuten Directamente por medio de Asambleas decisorias cuyos delelados son simples mandatarios de los acuerdos colectivos Democracia Representativa formal o delelada sistema en el que los ciudadanos soacutelo inter ienen en la eleccioacuten de sus representantes a traveacutes de los partidos poliacuteticos que quedan automaacuteticamente investidos de la autoridad lelislativa y ejecutia no respondiendo de sus lestioacuten maacutes que ante el proceso de una nueva eleccioacuten Esta uacuteltiacutema expresioacuten actual de la mayoriacutea de los sistemas poliacuteticos occidentales se basa en el principio de ilualdad ante la ley el sufralio universal la aceptacioacuten de la voluntad de la mayoriacutea aunque respetando la opinioacuten de la minoriacutea y un conjunto de derechos en torno a la libertades de expresioacuten asociacioacuten residencia habeas corpus etc Ademaacutes de combinar formas de participacioacuten directas corno los refereacutendums
DEMOCRACIA P1URINACIONA1- Es la plena y permamente participacioacuten de todos los pueblos y nacionalidades en la torna de decisiones y en el ejerciciO del poder poliacutetico del Estado Plurinacional en aras de construir la Nueva Sociedad Humanista
P1URINACIONAUSMO- Es el principio que Ilarantiza el pleno ejercicio de los derechos de todas las nacionalidades que existen en el palS
AUTODETERMINACION- Es el derecho que tienen las nacionalidades de elellir su sistema juriacutedico-poliacutetico y el modelo de desarrollo econoacutemico social y cientiacutefico cultural en un territorio lleOlraficameme definido clentro del marco de la nueva Nacioacuten PluriacutenacionaJ
AUTOGESTION- La AUtOl1eSlioacuten que impulsamos los Pueblos y Nacionalidacles lndiacutellenas hay que entenderla como una eSlralellia de sobrevivencia que persillue en la medida de lo posible un trato maacutes ilualitario y el reconocimiento de nuestros derechos como pueblos 10llrando asiacute reducir la violencia colonial y sus nefastas consecuencias La Aurol1estioacuten es lo uacutenico que ha permitido y permitiraacute a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutel1enas subsistir dentro de un sistema juriacutedico-poliacutetico colonial y republicano impuesto por los invasores y actualmente controlado por la burllesiacutea
S4 Ptoyeclo PellIco de la CONAIE
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas debemos defendernos de asimilacioacuten yo exterminio fiacutesico Y cultural asiacute como de la explotacioacuten econoacutemica con la praacutectica de la Auto~estioacuten Comunitaria mientras la sociedad nacional en su conjunto alcance la liberacioacuten social econoacutemica y poliacutetica Auto~estioacuten no si~niiexclica aislamiento ni autosuficiencia sino participacioacuten en el poder y una interrelacioacuten dinaacutemica dialeacutectica y humana con todos los sectores de la sociedad
SOBERANIA- Es el poder de decisioacuten y voluntad poliacutetica de las nacionalidades que seraacute ejercida a traveacutes del Estado Plurinacional y sus respectivos or~anismos e instituciones
PLURICULTURAL- Si~niiexcliacuteca que existen y conviven varias y a la vez distintas culturas dentro de un paiacutes
TERRITORIO- Es aquel espacio que cubre la totalidad del habitat que los pueblos y nacionalidades indiacute~enas lo ocupamos y utilizamos de distinta manera Es el espacio donde los pueblos y nacionalidades indiacute~enas desarrollamos nuestra cultura leyes formas de or~anizacioacuten y economiacutea propia
CONSTITUCION POLlTlCA- Es la maacutexima ley del paiacutes todas las demaacutesleyes deben sujetarse al contenido de esta ley En esta se plasmaraacute el nuevo ordenamiento juriacutedico-poliacutetico administrativo econoacutemico social y cientiacutefico cultural con el fin de que ~uie el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinaciona1 Tambieacutense le denomina CARTA POLlTlCA fU NDAlvIENTAL
PROPIEDAD COMUNITARIA AUTOGESTlONARIA- Es aquella que posee los si~uientes elementos territorio definido conjunto de miembros que acepten la propiedad comunitaria-familiar ejerzan deberes y derechos comunitarios y se sujeten a una autoridad comunal
PROPIEDAD fAMILlAR-PERSONAl- Aquella que poseen las personas y las familias
PROPlfDAD DEL ESTADO PLURINACIONAL- Aquel que pertenece exclusivamente al Estado Plurinacional sobre todo los recursos renovables y del subsuelo
PROPIEDAD MIXTA- Es el tipo de propiedad que sur~e de la unioacuten entre la propiedad estatal Plurinacional y cualesquiera de las propiedades lIarantizadas por la Constitucioacuten del Estado Plurinacional
REORDENAMIENTO JURIDICO POLlTICO y ECONOMICO- Es la tarea de or~anizarel sistema juriacutedico poliacutetico Y econoacutemico para que exista la real participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas en el Estado PlurinacionaL
PrOVeclo PoMlCo de la CONAIE bull SS
AUTONOMIA- Es la capacidad de decisioacuten y control propio de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas en nuestros territorios en el orden econoacutemico social cultural con la existenciay reconocimiento de las Autoridades Propias en coordinadoacuten con las autoridades centrales Ser autoacutenomos o aspirar a serlo no significa el aislamiento separacioacuten o rechazo a otros sectores de la poblacioacuten
DERECHO INDIGENA- Es el conjunto de normas y leyes de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas para defender y administrar nuestras tierras y territorios para mantener la paz yel orden en nuestras comunidades y pueblos Tambieacuten es la administracioacuten de justicia que se aplica tomando en cuenta las particularidades y especificaciones de los pueblos y nacionalidades
ESTADO UNINACIONAl- Aquel Estado de naturalezaexcIuyente y represiva creado por los sectores dominantes que controlan el poder econoacutemico poliacutetico y militar y que por medio de sus gobiernos de turno se han encargado de marginar e impedir la participacioacuten de los pueblos y nacionalidades indiacutegenas en la vida poliacutetica nacional e internacional
ECONOMIA COMUNITARIA ECOlOGICA PLANifiCADA (ECEPLAN)- Es el modo de produccioacuten que se aplicaraacute en el nuevo Estado Plurinacional fundamentaacutendose en la propiedad familiar-personal comunitaria-autogestionaria estatal y mixta y en la utilizacioacuten racional y planificada de los recursos los mismos que garantizaraacuten el desarrollo armoacutenico y equilibrado de todas las nacionalidades
AUTORIDADES PROPIAS- Son las autoridades indiacutegenas que ejercen el gobierno interno en las comunidades y pueblos indiacutegenas
DESCENTRAlIZACION- Es el proceso mediante el cual se distribuye el poder poliacutetico del Estado y se permite la participacioacuten de las nacionalidades
RECURSOS- Son las riquezas con las que cuentan las Nacionalidades y el Estado para su funcionamiento y desarrollo Estos recursos son Humanos Naturales y Financieros
REfORMA AGRARIA- Es un proceso mediante el cual se aplica un conjunto de medidas econoacutemicas y poliacuteticas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agraria en sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico para lograr el desarrollo integral
TECNOLOGIAAPROPIADA- Es el conjunto de conocimientos cientiacuteiacuteicos y teacutecnicas (ancestral y occidental) que se utilizaraacuten en los procesos productivos lomando en cuenta la vocacioacuten del suelo la fertilidad del mismo y su caraacutecter ecoloacutegico
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Iroyeco Polllco de la CONAIE 23
b) Impulsa el desarrollo y consolidacioacuten econoacutemica cientiacutefica poliacutetica ideoloacute~ica y cultural acorde a la cosmovisioacuten y realidad de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas con el fin de construir la Nueva Nacioacuten Plurinacional
c) Fomenta y exi~e que se reforme la Constitucioacuten ya que la misma de manera consiente o inconsciente se~re~a y excluye a los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
d) Demanda y exi~e al Estado el cumplimiento del artiacuteculo 19 numeral 5 de la Constitucioacuten Poliacutetica vi~ente en donde Se prohiacutebe toda discriminacioacuten por motivo de raza color sexo idioma reli~ioacuten ( 1) en tanto los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas somos quienes sufrimos con maacutes fuerza el peso de la discriminacioacuten a todo nivel y por que ademaacutes la se~re~acioacuten racial atenta a la coexistencia y convivencia pacifica entre los hombres y los pueblos y porque especialmente impide el desarrollo cultural y material inte~ral de las Nacionalidades Indiacute~enas
e) Lucha por suprimir el Aparthei constitucional que vivimos diariamente los joacutevenes nintildeos ancianos mujeres y hombres indiacute~enas en todos los rincones del Ecuador en escuelas cole~ios universidades instituciones puacuteblicas y privadas recintos reli~iosos y militares unidades de transporte centros de recreacioacuten mercados parques calles hospitales y medios de comunicacioacuten etc
n La CONAIE defenderaacute por todos los medios el cumplimiento y respeto de los derechos de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas y exi~iraacute severas sanciones para las instituciones yo personas que por nuestra identidad cultural nosse~re~uen o discriminen
La consolidacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas que propu~na la CONAIE es inte~ral en tal virtud promueve un proceso de rescate y oficializacioacuten de siacutembolos lu~ares sa~rados (reli~iosos o no) heacuteroes e idiomas Por ejemplo La Wipala o bandera del arco iris el calendario a~riacutecola etc
Para la consolidacioacuten y d~sarroIlo de la Identidad Histoacuterico-Cultural de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas exi~imos
l La supresioacuten yo modiIacuteicacioacuten de varias fechas ciacutevicas vi~entes ya que no expresan la historia en s u verdadera dimensioacuten en tanto se limita a reflejar la historia de un solo sector y no la de todas las Nacionalidades que existimos en el Ecuador
2 Que se nos permita Cedularnos con las prendas propias de la cultura indiacute~ena(Tawasap o siacutembolo sa~rado de plumas muchicu o sombrero ruana o poncho huallca o collares etc)
3 La correcta utilizacioacuten en discursos documentos oficiales textos escolares ~uiacuteas turiacutesticas etc de los nombres auteacutenticos con los que los Pueblos y Nacionalidades
24 -ProyeCIO PolllCO de la CONAIE
Indiacute~enas nos Identificamos Histoacutericamente Porque somos Pueblos Indiacute~enas y No minoriacuteas eacutetnicas Nacionalidades y No tribus Shuar y no jiacutebaros Huaoranis y No aucas Tsachilas y No colorados Chachiacutes y No Cayapas CoIacuteanes y No yumbos Awa y No cabezones Siona-Secoyas y No aucas Quichuas y No lon~os
4 Que se oficialice los idiomas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas asiacute como la reli~ioacuten indiacute~ena
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacionalla consolidacioacuten y potencializacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana seraacute una praacutectica sistemaacutetica y la primera obli~acioacuten histoacuterica
Contrario a las poliacuteticas ~enocidas y etnocidas de los anteriores y actuales re~iacutemenes poliacuteticos y econoacutemicos el Estado Plurinacional y su Consejo de Gobierno aplicaraacute poliacuteticas que ~aranticen el crecimiento y desarrollo cultural y material de todos los Pueblos y Nacionalidades proporcionaacutendoles para ello los recursos econoacutemicos indispensables asiacute como las leyes maacutes eIacuteicaces
Con el Nuevo Estado Plurinacionalla i~ualdad entre los Hom bres dejaraacute de ser formal para ser una realidad en tanto es la base para el desarrollo armoacutenicointe~ral y equilibrado de toda la Nacioacuten asiacute como para la construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista
316 REESTRUCTURACION DE LA fUERZA PUBLICA Y SU NUEVO PAPEL
El Estado actual como representante y deIacuteensor de los intereses poliacuteticos y econoacutemicos del sector dominante cuenta desde su sur~imiento con uno de los maacutes importantes instrumentos de Poder y opresioacuten que es la fuerza Puacuteblica y comprende Las fuerzas Armadas (ejeacutercito marina Iacuteuerza aeacuterea) y la Policiacutea Nacional
Las fuerzas Armadas y la Policia Nacional en el Ecuador acorde con la concepcioacuten y naturaleza represiva y excluyente del Estado Uninacional son aparatos e instituciones que manejan controlan y diri~en de manera autoritaria y represiva el comportamiento de los diversossectores sociales asiacute como de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas ~arantizando a los explotadores el control y dominio del Poder
Nuestra Lucha Comprometida
Con el deterioro del sistema democraacutetico bur~ueacutes las instituciones estatales incluyendo a la fuerza Puacuteblica sufren un proceso de descomposicioacuten peli~roso para la paz social nacional en tanto se han convertido en instituciones privile~iadas corruptas antidemocraacuteticas e inmorales
Proyeclo Poliacutetico de la CONAIE bull 25
Por tal razoacuten la CONAIE
a) ExiSJe y viSJila el cumplimiento de los Art del 129 al 139 de la Constitucioacuten de la Repuacuteblica
b) Rechaza el uso de la Iacuteuerza(torturas muertepersecuciones) y el chantaje por parte de elementos de la Fuerza Puacuteblica
c) Rechaza la militarizacioacuten de las comunidades indiacuteSJenas y exiSJe la dero~atoria del Re~lamento mediante el cual se crean las bandas paramilitares baja el nombre de ~uardias privadas de se~uridad
d) Rechaza eneacuter~ica y cate~oacutericamente la violencia institucionalizada que impera actualmente
e) Exi~e al Gobierno central que el uniforme militar y policial no sean utilizados como siacutembolo de poder y privileSJio sino como siacutembolo de servicio y orden social
iacute) ExiSJe que la Fuerza Puacuteblica capacite forme y eduque a sus miembros en los principios de solidaridad respeto y humanismo
~) Consecuente con su vocacioacuten paciiacuteista rechaza la compra de armas y armamento beacutelico que soacutelo sirve para malar exiSJe la disminucioacuten del SJasto militar asiacute como del personal y propu~na el desarme militar
h) Exi~e que el servicio militar No sea obJi~atorio
i) Exi~e que los altos mandos militares manten~an diaacuteIo~os permanentes con sus similares de otros paiacuteses a fin de evitar enfrentamientos beacutelicos por conflictos territoriales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional y la construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista las Fuerzas Armadas noseraacuten los uacutenicos encarSJados de conservar la Soberaniacutea Nacional y de deIacuteender la Inte~ridad e Independencia de la Nacioacuten la responsabilidad seraacute compartida con los Pueblos y Nacionalidades que conformaremos el nuevo Ecuador
Para el Estado Plurinacional la Fuerza Puacuteblica seraacute un instrumento del desarrollo econoacutemicoysocial de todos los Pueblos Nacionalidades y de la Nacioacuten En el Estado Plurinacional la Fuerza Puacuteblica dejaraacute de ser una institucioacuten represiva autoritaria privileSJiada y ~uerrerista lo que implica iniciar un proceso de reestructuracioacuten y reduccioacuten de la institucioacuten militar
La Fuerza Puacuteblica en la Nueva Nacioacuten PIurinacional seraacute profesionalizada y sus miembros seraacuten capacitados permanentemente para la construccioacuten de la Sociedad Humanista
26 Proyeclo PoliIlCO de la CONAI E
Las Fuerzas Armadas se sujetaraacuten al Poder Civil Plurinacional de los Pueblos y Nacionalidades IndhJenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana
Las Fuerzas Armadas participaran activamente en los planes y proQramasdedesarrollo socio-econoacutemico de la Nacioacuten Plurinacional y por ende de todas las Nacionalidades
Con el Estado Plurinacionallas Fuerzas Armadas no participaraacuten en intervenciones militares propiciadas porotros Estados y Gobiernos ni permitiraacute la injerencia foraacutenea en las actividades de la institucioacuten
El Estado Pluriacutenacional en forma solidaria prestaraacute su contiacutenQente a los Estados y Naciones que sufran la invasioacuten imperialista y promuevan su liberacioacuten nacional
317 RELACIONES POLlTICAS NACIONALES E INTERNACIONALES
RELACIONES POUTICAS NACIONALES
Nuestra lucha Comprometida
En el marco nacional la CONAIE impulsa un amplio proceso de Unidad con los diferentes sectores sociales movimientos y orQanizaciones poliacuteticas estudiantiles sindicatos y con todos los trabajadores manuales e intelectuales orQanizados del paiacutes
La Alianza y Unidad que la CONAIE impulsa estaacute basada en el respeto mutuo y en la coincidencia o converQencia de objetivos nacionales en la lucha por la liberacioacuten
poliacutetica y econoacutemica del actual sistema de democracia represen tativa con el objetivo primordial de construiacuter el Nuevo Estado Plurinacional y la Nueva Sociedad Humanista
La Unidad que propuQnamos no seraacute motivada por simples reivindicaciones econoacutemicas sociales o poliacuteticas coyunturales sino en funcioacuten del Proyecto Poliacutetico basado en el pensamiento poliacutetico-ideoloacuteQico comunitario y humanista de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas
La CONAIE priorizaraacute las relaciones poliacuteticas con las bases de los distintos sectores I
sociales como son campesinos no indiacuteQenas obreros cristianos de base mujeres ecoloQistas maestros profesionales intelectuales proQresistas y estudiantes Evitaraacute desarrollar relaciones poliacuteticas coyunturales con las diriQencias tradicionales
Las relaciones que la CONAIE mantendraacute con los Partidos Poliacuteticos seraacuten de formal reconocimiento y mutuo respeto
No apoyaraacute el trabajo partidista y procelitista de ninQuacuten partido ni candidato oficial ~siacute como tampoco reconoceraacute candidatos indiacuteQenas que sean desiQnados por los partidos poliacuteticos
Provecto PolitlCo de la CONAIE - 27
En especiales condiciones y circunstancias poliacuteticas del paiacutes la CONAIE decidiraacute su participacioacuten electoral en una Asamblea o Con~reso ordinario o extraordinario teniendocomo base la aceptacioacuten del Proyecto Poliacutetico de los Pueblos y Nacionalidades ndiacute~enas y no a la tradicional imposicioacuten de tesis y pro~ramas manipulacioacuten dema~oacute~ica y al clientelismo electoral
En la presente fase de transicioacuten al establecimiento y constiexcluccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional la CONAIE mantendraacute relaciones poliacuteticas convencionales y diplomaacuteticas formales con el actual Estado y con los diferentes Gobiernos de turno sin compromisos poliacuteticos de nin~uacuten tipo y con el uacutenico fin de exi~ir atencioacuten a las demandas econoacutemicas sociales culturales y poliacuteticas histoacutericas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y la construccioacuten del Estado Plurinacional el Poder de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana se sustentaraacute en la soacutelida Alianza y Unidad de Indiacute~enascampesinos obreros y los demaacutes trabajadores del campo y la ciudad y en la relacioacuten armoacutenica entre las Nacionalidades
RELACIONES POLlTICAS INTERNACIONALES
Nuestra Lucha Comprometida
En el marco Internacional la CONAIE impulsa relaciones poliacuteticas con las Or~anizaciones Indiacute~enas del continente americano que representan a sus Pueblos sometidos y explotados por sistemas injustos y que luchan porque sus derechos fundamentales sean respetados y reconocidos de i~ual manera impulsa relaciones con Or~anizaciones No Indiacute~enas y Movimientos Poliacuteticos que al i~ual que nosotros luchan por la liberacioacuten poliacutetica y econoacutemica
La CONAIE desple~araacute su solidaridad moral y poliacutetica con todos los Pueblos que sufren el peso del sistema colonialista y neocolonialista asiacute como con Jos Pueblos que sufren bloqueos econoacutemicos e invasiones militares por parte del imperialismo
La CONAIE apoya a las Naciones que construyen la Nueva Sociedad y defienden los intereses de todos los explotados y oprimidos del mundo
La CONAIE fomentaraacute la creacioacuten de Oficinas de Representacioacuten Poliacutetica Diplomaacutetica en el exterior especialmente en aquellos paiacuteses con ~obiernos pro~resistas y democraacuteticos que reconozcan y respalden la lucha y demanda histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas del Ecuador
28 ProyeclO Politico de la CONAIE
Las Representaciones Poliacuteticas tendraacuten como objetivo principal la difusioacuten del pensamiento poliacutetico-ideoloacuteicO asiacute como del Proyecto Poliacutetico de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas
Por otra parte denunciaraacute en foros internacionales la precaria situacioacuten econoacutemica social y cultural de la poblacioacuten indiacuteena producto de la cruel explotacioacuten a la que hemos sido sometidos desde 1492 Se denunciaraacute tambieacuten la permanente violacioacuten de los Derechos Humanos y de los Pueblos por parte del Estado Uninacional y sus Gobiernos asiacute como se exiiraacute severas sanciones para las empresas petroleras madereras aroindustriales etc que estaacuten destruyendo la naturaleza y el habitat de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas
La CONAlE exiiraacute y lucharaacute ante los oranismos de representacioacuten internacional como la Oranizacioacuten de Naciones Unidas -ONU- para que los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas tenamos representacioacuten directa en dichos oranismos
La CONAIE impulsaraacute la firma de Convenios cientiacuteficos educativos culturales y econoacutemicos con Gobiernos y Estados proresistas Y democraacuteticos interesados en solucionar los raves problemas que afrontamos los Pueblos lndiacuteenas del Ecuador
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Nuevo Estado Plurinacional afianzaraacute las relaciones poliacuteticas internacionales desarrolJadas por la CONAIE y las Nacionalidades en eacutesta tase de transicioacuten y ademaacutes uniraacute su voz y sus esfuerzos con los Estados y Gobiernos de Latinoameacuterica y el mundo exiiendo el establecimiento del Nuevo Orden Econoacutemico Internacional y el respeto a la Soberaniacutea Nacional y la Autodeterminacioacuten de los Pueblos
Rechazaraacute cateoacuterica y eneacutericamente las poliacuteticas intervencionistas expansionistas e injerencistas de los Estados Imperialistas heemoacutenicos asiacute como de Estados uerreristas
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute la cooperacioacuten entre las Naciones Soberanas en aras de fortalecer la paz mundial y lorar el desarrollo armoacutenico equilibrado y justo de todos los Pueblos Naci6nalidades y Naciones
PrQyeC1uuml PO~IK~() do) la CONAIE 29
32 CAMPO ECONOMICO
INTRODUCCION
La Economiacutea Capitalista Subdesarrollada en el Ecuador atraviesa por una sostenida y aquda crisis que repercute neqativamente y con fuerza extrema en la precaria situacioacuten econoacutemica y social de los sectores populares y especialmente en los Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas
Como caracteriacutestica propia de los paiacuteses dependientes el Ecuador al iqual que todos los paiacuteses latinoamericanos y tercermundistas lejos de superar sus problemas econoacutemicos y loqrar el ansiado desarrollo experimenta un deterioro y un estancamiento econoacutemico y social permanente como muestra de ello sentildealamos el alto iacutendice de desempleo (14) subempleo (52) proceso inflacionario ascendente (50) disminucioacuten de las exportaciacuteonese importaciones perdida del poder adquisitivo de la moneda bajos salarios etc
La crisis del sistema capitalista nacional y mundial ha tratado de ser superada mediante la aplicacioacuten de distintos modelos de desarrollo En el Ecuador se ha aplicado tanto el Estructuralismocomoel Neoliberalismo con el in de solucionar los problemas econoacutemico sociales pero los resultados son adversos en tanto no son soluciones deHnitivas que inciden sobre las raiacuteces del subdesarrollo
En este contexto la crisis econoacutemica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas tiene su oriqen en 1492 antildeo en que se produce la invasioacuten-colonizacioacuten espantildeola y se implanta el sistema de explotacioacuten colonialista basado en la propiedad privada sobre la tierra y en la explotacioacuten de la mano de obra indIacutelJena que se mantiene hasta nuestrosdiacuteas Desde entonces la crisis no ha sido superada los Pueblos y Nacionalidades InduumlJenas y demaacutes sectores sociales somos explotados y sometidos a sistemas brutales de dominacioacuten y saqueo vivimos un alarmante proceso de pauperizacioacuten proceso del cual tampoco escapa la naturaleza
52IISTABUCIMIINTO DIL NUIVO MODILO ICONOMICO DIL ISTADO PLURINACIONAL ICONOMIA COMUNITARIA ICOLOGICA PLANIFICADA (ICIPLAN)
Las formaciones socio-econoacutemicas o Modos de Produccioacuten histoacutericamente se han sucedido unas a otras asiacute por ejemplo nuestra sociedad ha experimentado cambios de modelos econoacutemicos y reqiacutemenes poliacuteticos diversos pasando del Modo de Produccioacuten Colectivo Allrariacuteo de los Incas al Modo de Produccioacuten Colonial y finalmente al Modo Capitalista de Produccioacuten Otras sociedades en cambio han pasado por el Modo de Produccioacuten de la Comunidad Primitiva al Esclavista de eacutesta al Feudalismo y posteriormente al Modo de Produccioacuten Capitalista
30 Proyeclo PolillCO de la CONAIE
Nuestra Lucha Comprometida
Cada formacioacuten ha sur~ido para sustituir a la otra aparentemente con el objetivo de superar los problemas econoacutemicos sociales y poliacuteticos asiacute como de superar las ~raves contradicciones inherentes a cada sistema Al i~ual que los procesos anteriores el Modo de Produccioacuten Capitalista actual debe necesariamente ser sustituido por otro sistema superior al actual para poder solucionar los ~raves problemas econoacutemicos poliacuteticos culturales ambientales demo~raacuteficos y sociales que aquejan al paiacutes Debiendo primar ante todo los objetivos e intereses nacionales de las amplios sectores sociales asiacute como de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
Los diferentes modelos econoacutemicos implantados en el paiacutes por los ~obiernos de turno estos son neoliberalismo y estructuralismolejos de lo~rarel ansiado desarrollo econoacutemico del paiacutes y de solucionar los ~raves problemas nacionales desempleo inflacioacuten desequilibrio fiscal intercambio desi~ual deuda externa bajo nivel de in~resos contaminacioacuten ambiental destruccioacuten del medio ambiente los han profundizado de forma alarmante y ~alopante
Como alternativa a los Modelos Econoacutemicos que se han aplicado propu~namos la implantacioacuten del Modelo de Economiacutea Comunitaria Ecoloacute~ica Planificada basada en la propiedad familiar-personal comunitaria auto~estionaria Estatal y mixta que re~iraacute en el nuevo modelo de Estado
En la fase de transicioacuten del Modelo Econoacutemico Capitaliacutesta al Modelo de Economiacutea Comunitaria Ecoloacute~ica Planificada la CONAlE exi~iraacute al Estado bur~ueacutes y a los ~obiernos de turno la aplicaCioacuten de los Art del 45 al 55 de la Constitucioacuten vi~ente en los postulados maacutes pro~resistas y democraacuteticos que ase~uren una vida di~na a los Pueblos y Nacionaliacutedades Indiacute~enas y demaacutes sectores sociales
La CONAIE permaneceraacute vi~i1ante al proceso de Privatizacioacuten y Modernizacioacuten que impulsan los ideoacutelo~os del Neoliberalismo y exi~iraacute transparencia en el manejo de las empresas del Estado asiacute como de los recursos de la Nacioacuten exi~imos ademaacutes la buacutesqueda de una solucioacuten definitiva al problema de la Deuda Externa en tanto es uno de los principales obstaacuteculos para el crecimiento estabilidad y desarrollo de la economiacutea nacional
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Lue~odel establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional el Gobierno PJurinacional Democraacutetico aplicaraacute el Nuevo Modelo Econoacutemico que sustituya al actual ajustado a Jos principios econoacutemicos a la nueva realidad poliacutetica-social y a los objetivos primordiales del Estado Plurinaciona1 cuyo intereacutes primordial seraacute alcanzar el desarrollo inte~ral de las Nacionalidades mejorar el nivel de in~resos de Jos trabajadores manuales e intelectuales emprender la diversificacioacuten de la produCcioacuten de manera planificada ~arantizar el sistema alimentario a toda la poblacioacuten utilizar racional y oacuteptimamente los recursos econoacutemicos incorporar tecnolo~iacutea apropiada
~~r()fccto Iolhcnde Ji CONAt[ 31
a los sectores productivos respetando y desarrollando las propias y IO1rar en el plano internacional la aplicacioacuten del Nuevo Orden Econoacutemico Internacional basado en el intercambio equilibrado y juStO de bienes y servicios entre todas las Naciones y Estados soberanos
El Estado Plurinacional propu1naraacute la Inte1racioacuten econoacutemica subreQional regional y continental entre los distintos Estados y Naciones soberanas en un marco de paz armoniacutea y equidad bases elementales para impulsar un verdadero proceso de Modernizacioacuten Econoacutemica y social
322 EJECUCION DE lA REfORMA AGRARIA
La EconomiacuteaAQriacutecola ComunIacute[aria que practicaacutebamos los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas fue interrumpida por la invasioacuten-conquista espantildeola y sustituida por el sistema colonialista de produccioacuten basado en la propiedad privada de la tierra y la explotacioacuten brutal de la mano de obra indiacutegena El problema agrario entonces tiene sus raiacuteces en la imposicioacuten de un sistema econoacutemico ajeno que respondiacutea a los intereses econoacutemicos y poliacuteticos de Espantildea y el viejo mundo
En la actualidad auacuten existe la gran propiedad privada sobre la tierra y la mano de obra indiacutegena sigue siendo explotada de forma brutal El Estado BurQueacutes no ha 10Qrado solucionar el probJemaaQrario y actualmente es el sector producrivo maacutes abandonado y atrasado del paiacutes
El proceso de Reforma AIIraria impulsado por los diferentes lIobiernos civiles y militares desde el antildeo de 1964 no ha resuelto el problema de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas en tanto es una Reforma Capitalista Allroteacutecnica que responde a los intereses econoacutemicos y poHticos de los explotadores nacionales y extranjeros y no se ha tomado en cuenta la necesidad de un verdadero desarrollo inteQral partiendo del cimiento cultural y la realidad de nuestros pueblos
Nuestra lucha Comprometida
La crisis del sector agropecuario y por ende de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas seraacute solucionada mediante una Reforma AIIraria profunda que signifique cambios estructurales en la tenenciade la tierra base esencial para lograr el desarrollo econoacutemico y social de toda la sociedad
Para lograr la solucioacuten de los problemas del aQro la CONAIE realiza las siQuientes acciones
al Exilie al Estado Burqueacutes la aplicacioacuten de la Ley de Reforma AIIrariacutea viQente en los postulados maacutes prOQresista5 que permitan alos Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas obtener resultados positivos
bull
32 Proyltgtco Polhco de a CONAshy
b) Rechaza y exige la suspensioacuten de los programas de colonizacioacuten que impulsa la actual Ley de Colonizacioacuten de la Regioacuten Amazoacutenica y Ley Reforma Agraria por atentar contra la integridad territorial de las Nacionalidades Indiacutegenas
c) Exige al actual Estado a su gobierno y al Congreso Nacional el es lUdio anaacutelisis y aprobacioacuten del Proyecto de Ley Agraria Integral elaborado por las organizaciones indiacutegenas y presentado en el Congreso Nacional
d) Velar porque la Ley Agraria Integral aprobada se aplique iacutentegramente hasta lograr los objetivos de desarrollo econoacutemico y social anhelados por los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas y demaacutes sectores sociales
e) Lucha contra los sectores latifundistas tradicionales que concentran las mejores tierras asiacute como los creacuteditos y la asistencia teacutecnica limitada que proporciona el Estado Uninacional
f) Impulsa la elaboracioacuten y ejecucioacuten de Proyectos Productivos Aurogestionarios alternativos en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
g) Exige al Estado los recursos financieros indispensables para la ejecucioacuten de los Proyectos Productivos Autogestionarios
h) Realizaraacute un diagnoacutestico integral de los sistemas agriacutecolas vigentes en los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir al Estado que fije precios justos para los productos agropecuarios tanto en el mercado interno como externo
j) Capacitar y formar permanentemente a los recursos humanos de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas que esteacuten vinculados a la actividad agropecuaria
R) Realizar eSlUdios teacutecnicos para la recuperacioacuten de suelos y ejecutarlos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Siendo la base econoacutemica de las Nacionalidades Indiacutegenas y de la Nacioacuten Ecuatoriana la actividad agropecuaria el Estado Plurinacional impulsaraacute un verdadero proceso de Reforma Aslraria que constituya la aplicacioacuten de un conjunto de medidas poliacuteticas juriacutedicas y econoacutemicas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agrariaen sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico
La Reforma Agraria no se limitaraacute a la simple redistribucioacuten de las tierras ni legalizacioacuten de territorios ante todo pretende liquidar el sistema Hacendatario de tenencia de la tierra Sustituiraacute la gran propiedad privada de la tenencia de la tierra por una propiedad comunitaria auto~estionaria y estatal plurinacional
ProiCl0 Polllco (je la CONAIE - 33
I
El Nuevo Estado Plurinacional haraacute realidad la Reforma Araria mediante operaciones planificadas de afectacioacuten y redistribucioacuten de la tierra las cuales contaraacuten con los recursos financieros suficientes la asistencia teacutecnica necesaria la tecnolo~iacutea maacutes adecuada y un proceso de capacitacioacuten y educacioacuten teacutecnica y cientiacutefica permanente El proceso de Reforma Araria que propu~na el Estado Plurinacional pretende alcanzar los si~uientes objetivos
a) Desarrollo econoacutemico inte~ral de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afroshyecuatoriana e Hispano-ecuatoriana
b) Redistribucioacuten de la tierra La ~ran propiedad privada de la tierra pasaraacute de manos individuales a manos del Estado Plurinacional y se impulsaraacute un proceso de inte~racioacuten del minifundio
c) Mejorar el nivel de produccioacuten productividad y de in~resos en el sector a~ropecuario
d) Conservar el medio ambiente y las vidas de la naturaleza
e) Diversificar la produccioacuten y el comercio exterior de forma Planificada
oDesarrollar las formas de or~anizacioacuten comunitaria de los Pueblos y Nacionalidades asiacute como los procesos de produccioacuten y comerciahzacioacuten alternativos y
~) Desarrollar planificadamente la Aroindustria Comunitaria
323 INDUSTRIA
La industria ecuatoriana que empieza a desarrollarse bajo la influencia del boom petrolero y debido al colapso del ModeloA~roexponador pese a todos los esfuerzos del Estado Bur~ueacutes y del sector privado no ha alcanzado niveles sostenidos de desarrollo
Es una industria que no se sustenta en una base soacutelida Su tecnolo~iacutea no es la maacutes apropiada y ademaacutes su produccioacuten dependen de las materias primas y productos semi-elaborados que provienen del exterior y su desarrollo depende del capital extranjero
El proceso de industrializacioacuten en el Ecuador se ajustoacute al modelo de sustitucioacuten de las importaciones lo que implicoacute y demandoacute una ~ran proteccioacuten inicial por parte del Estado ya sea disminuyendo los impuestos a la importacioacuten de bienes de capital y materias primas controlando y hasta prohibiendo las importaciones de productos similares a los que se empezaba a producir en el paiacutes controlando la demanda de los trabajadores vinculados a las nacientes industrias facilitando el in~reso de capital extranjero y provesendo de abundantes creacuteditos con tasas subsidiadas de intereacutes
-
34 Proyecto Politico de la CONAI E
El impacto maacutes ne~ativo de este proceso de industrializacioacuten de la economiacutea ecuatoriana fue los profundos desequilibrios que produjo en otros sectores de la economiacutea especialmente en el sector a~ropecuario El Estado paralizoacute el proceso de Reforma ~raria privaacutendola de recursos financieros los mismos que se destinaron a desarrollar una industria que se preocupoacute de la satisfaccioacuten de las necesidades de reducidos sectores priviJe~iados de la sociedad es decir de aquellos de maacutes altos in~resos limitando la expansioacuten del mercado interno asiacute como olvidaacutendose de la satisfaccioacuten de las necesidades de los sectores populares y maacutes auacuten de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
Nuestra Lucha Comprometida
La Industria ecuatoriana debe experimentar ur~entemente una rediIacuteinicioacuten de sus poliacuteticas con el fin de superarlos problemas de dependencia tecnoloacute~ica y financiera que impide el desarrollo equilibrado con los demaacutes sectores productivos
En este contexto la CONAIE realizaraacute las si~uientes acciones
a) Exi~ir al Estado Bur~ueacutes y sus ~obiernos de turno la suspensioacuten y prohibicioacuten de las importaciones de artiacuteculos de lu joy la sustitucioacuten de los mismos por maquinaria a~riacutecola materia prima complementaria y otros productos de primera necesidad
b) Exi~ir al Estado que vele por el mejoramiento constante de la calidad de los productos y re~ule os precios de los mismos en beneficio del consumidor
c) Demandar al Estado y a los ~obiernos de turno el control riacute~ido y sistemaacutetico a las Industrias y que exija el cumplimiento de las normas teacutecnicas establecidas en la ley a fin de evitar la contaminacioacuten y destruccioacuten del medio ambiente
d) Exi~ir al Gobierno que fomente y desarrolle las industrias alimenticias farmaceacuteuticas textiles y pesqueras con el fin de atender las demandas baacutesicas de los sectores populares y de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
e) Demandar al Estado y sus ~obiernos que limite la produccioacuten de las industrias licoreras y tabacaleras en tanto son venenos para los hombres y los pueblos
f) Exi~e al Estado actual que prohiacuteba el desarrollo de la Industria militar por ser la industria de la muerte cuyos desechos son toacutexicos de alta peli~rosidad para los hombres y la naturaleza
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute un proceso de industrializacioacuten orientada a la satisfaccioacuten de las necesidades de los diferentes sectores productivos de nuestra economiacutea y principalmente a la satisfaccioacuten de las necesidades siem pre crecientes de los Pueblos y Nacionalidades del Ecuador La industria nacional ~arantizaraacute el desarrollo de las nacionalidades y de la nacioacuten en ~eneral
tt
PrOip(ln PllMICO ~ la CQNAIL 3S
En el proceso de tomento y desarrollo de la pequentildea mediana y iexcliexclran industria el Estado Plurinacional definiraacute la tecnoloSJiacutea maacutes apropiada a incorporarse a los procesos productiJos preJeyendolosimpactos nelatiJos que estos pueden producir en el medio ambiente Se priorizaraacute el desarrollo de la alroindustria y en SJeneralla industria alimenticia tarmaceacuteutica textil pesquera turiacutestica y petrolera como base del desarrollo econoacutemico intelral ajustado al NueJo Modelo de Economiacutea Comunitaria EcoloacuteSJica Planiticada (ECEPLAN)
324 COMERCIO
En el actual Modelo Econoacutemico Capitalista el Comercio es una actiJidad exclusiva de un sector privilegiado de explotadores y que funciona bajo los signos de la especulacioacuten y el monopolio ele los intermediarios que tanto afecta a las escuaacutelidas economiacuteas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas y demas sectores sociales
El monopolio del Comercio se produce indudablemente tanto en el comercio interno y externo esta situacioacuten afecta no soacutelo a los intereses de los amplios sectores sociales empobrecidos sino tambieacuten a los intereses nacionales
Nuestra lucha Comprometida
Este sistema de explotacioacuten debe desaparecer y para ello la CONAJE se propone realizar las siguientes acciones
a) Crear empresas comunitarias autoSJestionarias de comercializacioacuten en las orSJanizaciones provinciales y regionales comunidades y en las ciudades en las que se ofertaraacute productos agropecuarios y artesanales a precios justos y de buena calidad directamente del productor al consumidor
b) Fomentar la exportacioacuten de productos aSJrkolas y artesanales diversiticadoslueSJo de cubrir la demanda nacional
c) fomentar el intercambio comercial de productos aSJriacutecolas y artesanales directamente entra las empresas comunitarias y entre eacutestas y el consumidor con el fin de eliminar la intervencioacuten del intermediario
dl ExiSJir al Estado ya sus SJobiernos de turno la prohibicioacuten de las importaciones de productos suntuarios
el Exiiexcliexclir al Estado y sus SJobiernos de turno la importacioacuten de maquinarias e insumos apropiadas a las necesidades del desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades y de la economiacutea nacional
36 ProyecO oHlco de la CONAH
Iacute) Demandar al Estado la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes y reSJlamentos relacionadas a la comercializacioacuten de productos aSJriacutecolas e industriales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional se encarSJaraacute de reSJuIar y planificar el intercambio de bienes y servicios entre las nacionalidades entre eacutestas y el Estado Plurinacional y con el exterior
Se desarrollaraacuten dos tipos de comercio el interno y pI externo El comercio interno seraacute baacutesicamente aquel que se de al interior de las nacionalidades y entre btas directamente del productor al consumidor
El Estado Plurinacional seraacute quien reSJule y establezca los precios de los productos bienes y servicios esta accioacuten baacutesicamente pretende frenar la especulacioacuten y el monopolio de los intermediarios
El comercio externo seraacute una actividad exclusiva del Estado Plurinacional tanto de las exportaciones como de las importaciones Las exportaciones se realizaraacuten de los excedentes de produccioacuten y a precios justos Las importaciones se realizaraacuten esencialmente de materias primas que no disponSJamos en el pms y de bienes y servicios que SJaranticen el desarrollo econoacutemico de los sectores productivos y de las Nacionalidades Se prohibiraacuten las importaciones de productos suntuarios
El Estado PlurinacionaI buscaraacute mercados ventajosos para los productos y materias primas nacionales e impulsaraacute intercambios comerciales justos entre los diferentes Estados
325 ARTESANIAS
Nuestra Lucha Comprometida
La CONAIE en tanto los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas histoacutericamente hemos desarrollado una amplia y variada produccioacuten artesanal se propone a traveacutes de su ~omentoy desarrollo consolidar la identidad cultural e histoacuterica mediante las siSJuientes acciones
a) Demandar al Estado y sus SJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes relacionadas al sector artesanal en los elementos maacutes eficaces y SJeneradores de proSJreso
b) Impulsar la produccioacuten artesanal artiacutestica a traveacutes de la creacioacuten de Centros Artesanales de Produccioacuten
Proyecto PoliacutetICO de la CONAIE bull 37
c) Crear Centros de Comercializacioacuten tanto a nivel nacional como internacional con el fin de lo~rar el autofinanciamiento de la CONAlE
d) Capacitar permanentemente a los artesanos de las diferentes comunidades y or~anizaciones indiacute~enas
e) Rescatar y desarrollar disentildeos colores materiales y modelos utilizados histoacutericamente por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional eacuteste se encar~araacute de fomentar la creacioacuten de Empresas Talleres Auto~estionarias y para ello facilitaraacute recursos financieros y tecnoloacute~icos suficientes
El desarrollo del sector artesanal se complementaraacute con el desarrollo del sector turiacutestico a nivel nacional y especialmente a nivel de las nacionalidades
El Estado Plurinaciacuteonal para lo~rar un desarrollo sostenido del sector artesanal planiiiacutecaraacute la produCCioacuten y comercializacioacuten y crearaacute Leyes especiales que ~aranticen el cumplimiento de los objetivos del desarrollo nacional
326 TURISMO
El sector turiacutestico al uumliquestual que los otros sectores no ha recibido el apoyo decidido y necesario por parte del Estado Uninacional para poder desarrollarse de acuerdo a las potencialidades naturales del paiacutes y a la demanda existente
Al no existir una poliacutetica objetiva y seria de la actividad turiacutestica los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas hemos sido utilizados y manipulados por las diferentes a~encias e instituciones dedicadas a esta actividad creando impactos neIJativos al interior de las mismas en el plano social y cultural
Nuestra Lucha Comprom~tjda
Con el objetivo de alcanzar el desarrollo favorable para los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIJenas la CONAlE realizaraacute las siIJuientes acciones
a) InvestiIJar y recopilar la memoria colectiva (historia) para su publicacioacuten y difusioacuten con el fin de fortalecer la identidad histoacuterica
b) Demandar al Estado y sus IJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de la Ley de Turismo en los elementos maacutes eficaces y IJeneradores de proIJreso
38 Proyeclo Poijlico de la CQNAIE
c) Impulsar proyectos turiacutesticos desde las orqanizaciones en territorios indiacuteqenas con el fin de loqrar el autoiacuteinanciamiento y el desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
d) Exiqir la coparticipacioacuten administrativa de los luqares histoacutericos y culturales (Ejem Inqa Pirca) que se encuentran en territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteqenas
e) Consequir recursos financieros para la ejecucioacuten de los proyectos turiacutesticos que se impulsaraacuten desde las orqanizaciones indiacuteqenas
f) Fomentar el turismo ecoloacuteqico cultural en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional la actividad turiacutestica estaraacute orientada a cumplir los objetivos econoacutemicos sociales culturales y poliacuteticos de las Nacionalidades y de la Nacioacuten PlurinacionaI
La actividad turiacutestica seraacute orqanizada y planificada por el Estado Plurinacional y ejecutada y administrada por las Nacionalidades
Se impulsaraacute el turismo ecoloacuteqico medicinal y cientiacuteiacuteico cultural
El turismo seraacute requlado con leyes y reqlamentos especiales con el fin de evitar cambios de patrones sociales y culturales-reliqiosos de los Pueblos y Nacionalidades
327 TRANSPORTE INfRAESTRUCTURA VIAL Y COMUNICACIONES
Nuestra Lucha Comprometida
a) Exiqir al Estado Uninacional y sus qobiernos de turno la ejecucioacuten de un Proqrama vial debidamente planificado con las orqanizaciones indiacuteqenas otorqando los recursos econoacutemicos suficientes mientras que la contraparte de los Pueblos Indiacuteqenas seraacute la mano de obra
b) Exiqir al Estado y a las empresas privadas en la fase de transicioacuten el mejoramiento del servicio de transporte asiacute como el cobro justo de las tarifas iacuteijadas
c) Fomentar la creacioacuten de cooperativas comunitarias de transporte de pasajeros y de carqa las mismas que esteacuten al servicio de las comunidades y de la sociedad en qeneral
Proacuteyeclo PoIIICOOO la CONAJEmiddot 39
d) Exigir al actual Estado a las autoridades locales y seccionales el mejoramiento y mantenimiento de los caminos vecinales rurales y carreteras en general
e) Exigir al Estado la ampliacioacuten y mejoramiento de los servicios de teleacutefono correo y otros tanto en el sector rural y urbano
Nuestra Proyeccioacuten HIstoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI seraacute eacuteste el responsable de la planificacioacuten y del desarrollo del transporte de pasajeros y de carga a nivel urbano e interterritoriaI sea este terrestre fluvial mariacutetimo y aeacutereo
Tendraacute como objetivo principal acabar con los monopolios de transporte y proporcionar a los usuarios un servicio eficiente y barato
El Estado Plurinacional crearaacute empresas de transporte a nivel nacional asiacute como la red de transporte nacional e internacional
Ademaacutes fomentaraacute la investigacioacuten que permita el mejoramiento del transporte evite la contaminacioacuten ambiental mediante el uso de medios alternativos
El Programa de infraestructura vial seraacute acorde a los objetivos econoacutemicos y sociales del Estado Plurinacional por lo que seraacute un programa vial integrador en todos los territorios de los Pueblos y Nacionalidades evitando causar impactos ecoloacutegicos nellativos
Las comunicaciones seraacuten controladas por las Nacionalidades y por el Estado Plurinacional se velaraacute por el mejoramiento y abaratamiento de los servicios de teleacutefono correos y otros
3t7 ELECTRlflCACION y AGUA
Nuestra lucha Comprometida
a) Exigir al Estado actual la eliminacioacuten del cobro del impuesto al alumbrado puacuteblico aplicado a las comunidades rurales y pueblos indiacutellenas
b) Rechazar la privatizacioacuten de la empresa eleacutectrica
c) Rechazar la elevacioacuten injusta de las tarifas eleacutectricas y exigir el mejoramiento de sus servicios
d) Exiqir al actual Estado la ejecucioacuten de un Proqrama nacional de electrificacioacuten rural que beneficie a los Pueblos Indiacuteqenas
40 Proyecto PolitlCo de la CONAIE
e) Prote~er los recursos hiacutedricos que existan en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
~) Realizar un inventario y un mapa sobre los recursos hiacutedricos que se determinen en los territorios indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional iniciaraacute un proceso ~radual de descentralizacioacuten de las actividades de ~eneracioacuten y distribucioacuten de ener~iacutea eleacutectrica construyendo plantas independientes en cada nacionalidad que permita ~arantizarel desarrollo econoacutemico y social de eacutestas y de la Nacioacuten en ~eneraI
El Nuevo Estado Plurinacional Fomentaraacute la creacioacuten de sistemas ener~eacuteticos alternativos de faacutecil reposicioacuten mantenimiento y manejo
Para evitar el despilfarro y el robo de la ener~iacutea eleacutectrica el Estado Plurinacional definiraacute con claridad y exactitud el destino de la ener~iacutea tanto para uso domeacutestico industrial comercial social cientiacuteficosetc
El Estado Plurinacional se encar~araacute de prote~er y rescatar los recursos hiacutedricos con que cuenta la nacioacuten especialmente los de consumo humano y animal
En ~eneral el Estado PlurinacionaJ impulsaraacute un pro~rama de planificacioacuten y tecniIacuteicacioacuten de los servicios eleacutectricos de comunicaciones y de dotacioacuten de a~ua asiacute como de formar y capacitar personal profesional en las diferentes ramas a nivel de todas las Nacionalidades y de la Nacioacuten Plurinacional
PO(eeiexclc POIdco de la COlAIEmiddot 41
33 CAMPO DE IDENTIDAD Y CULTURA
INTRODUCCION
Controlada y suplantada la base econoacutemica asiacute como la superestructura poliacutetica juriacutedica y administrativa de la sociedad inmena por pane de los invasores y colonizadores espantildeoles la otra importante aacuterea que sufre cambios y que pretende ser aniquilada es la Identidad Cultural de los Pueblos Indiacuteenas sOjuzados sometidos y explotados
La Identidad Cultural de muchos Pueblos y Nacionaliacutedades ha desaparecido la de otros en cambio ha sufrido serias influencias e imposiciones de valores culturales occidentales que debilitan y amenazan nuestra riqueza cultural y espiritual
La polftica cultural colonialista y la que se practica hasta nuestras diacuteas nieqa la potencialidad y diversidad de culturas existentes en el Ecuador
La negacioacuten tiene como objetivo principal matar la identidad cultural y por ente la identidad histoacuterica poliacutetica de nuestros Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas y para ello aplicoacute y aplica distintos meacutetodos como son a la persecucioacuten y asesinato de los Amautas (sabios indiacutelenas) b) la prohibicioacuten de practicar nuestrOs valores culturales c) la folclorizacioacuten y d) la imposicioacuten de la cultura occidental elitista y excluyente
Como respuesta a eSla praacutectica brutal de imposicioacuten de valores ajenos aplicados hasta nuestros diacuteas por quienes controlan el poder econoacutemico y poliacutetico los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas con intelilencia y sabiduriacutea hemos recreado conservado y desarrollado nuestra riqueza cultural y espiritual
Desde 1492 no han logrado aniquilar nuestra Identidad Cultural nuestra raiacutez histoacuterica es innegable y la pluriculturalidad es una realidad es pasado presente y futuro
35t REVALORIZACION y DESARROLLO DE LAS CULTURAS
Nuestra lucha Comprometida
La aculturacioacuten y el deterioro moral y humano de la sociedad occidental capitalista incide indudablemente en los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Esta situacioacuten amenaza el desarrollo de los valores culturales de los pueblos indiacutegenas y pone en pelilro su existencia en tanto los meacutetodos son maacutes sofisticados y solapados
La imposicioacuten cultural es olro obstaacuteculo para el desarrollo de nuestra Identidad Cultural contra el que debemos luchar firme y decidida hasta su aniquilamiento
Ante esta peliqrosa y genocida realidad la CONAlE consecuente con sus antepasados y con su historia de lucha y dignidad se propone en esta [ase de transicioacuten al
42 Provecto PoUlico de la CONAIE
establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI desarrollar las siguientes acciones
a) Fortalecer la Identidad Cultural de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas mediante la praacutectica permanente y la investigacioacuten en tanto es la base para dinamizar y fortalecer la identidad poliacutetica
b) Rechazar la folclorizacioacuten estatal y privada de nuestras culturas indiacutegenas porque obstaculiza el desarrollo de la Identidad Cultural
c) Rechazar la declaracioacuten del Estado Uninacional de la existencia de una cultura oficial en tanto niega segrega y excluye a las culturas indiacutegenas
d) Exigir al Estado Uninacional y a la sociedad no indiacutegena el reconocimiento de la pluriculturalidad del Ecuador para ello es indispensable que se aplique una reforma constitucional
e) Rechazar y condenar la manipulacioacuten y utilizacioacuten folRlorista y mercantilista de la cultura de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
o Exigir sanciones a las personas yo instituciones puacuteblicas y privadas que sin autorizacioacuten de las Nacionalidades Indiacutegenas utlJicen nuestra identidad cultural para fines publicistas y mercantilistas
g) Exigir al Estado recursos econoacutemicos para impulsar el desarrollo y revalorizacioacuten de las culturas indiacutegenas
h) Demandar al Estado y a las instituciones culturales oficiales la definicioacuten de una poliacutetica cultural plurinacional que permita la participacioacuten activa y directa de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir que se declare oficialmente a la actual Institucioacuten Cultural como Casa de las Culturas y se defina una poliacutetica objetiva de participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a traveacutes de la creacioacuten de Centros Culturales Autogestionarios en cada Nacionalidad
j) Rechazar la poliacutetica oficial de integrar yo asimilar a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a la cultura nacional por ser atentatoria etnocida y genocida
R) Exigir al actual Estado y a las Instituciones Religiosas respete la praacutectica de la religiosidad y espiritualidad de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
l) Exigir al Estado Uninacional y sus gobiernos de turno controle y prohiacuteba la entrada de sectas religiosas al paiacutes y especialmente a las Comunidades Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
PoacuteyeCIOPollheOdi la CQNAf 43
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional se impulsaraacute un profundo proceso de rescate revitalizacioacuten autovaloracioacuten y desarroHo de todas los vaJores culturales de los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Afro-ecuatoriana e Hispanoshyecuatoriana con el objetivo principal de fortalecer la Identidad Cultural Histoacuterica y Poliacutetica de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
El Estado Plurinacional fomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica en el proceso de desarrollo y consolidacioacuten de las culturas existentes en el EcuadoL
El reconocimiento yapo)oa las culturas nacionales noseraacute formal comosucede con el Estado Uninadonal para ello el Estado Plurinacional definiraacute poliacute ticas que respondan a las necesidades y aspiraciones de los Pueblos) Nacionalidades Se fomentaraacute la construccioacuten de Centros Culturales en los territorios de las Nacionalidades Indiacutelenas ) Afro-ecuatorianas especialmente en tanto son los sectores maacutes relelados ) abandonados del paiacutes Con el Estado Plurinacional seraacute una realidad la creacioacuten de la Casa de las Culturas institucioacuten democraacutetica que permita la participacioacuten directa y permanente de los artistas e intelectuales indiacutelenas y nelros
Para Iarantizar el desarrollo cultural y de las manifestaciones artiacutesticas el Estado Plurinaciof)al crearaacute Centros de Estudios Superior a donde podraacuten acceder todos los hijos de la Nacioacuten Plurinacional sin distensiones ni priviJelios econoacutemicos sociales y poliacuteticos
332 EDUCACION BILlNGUE INTERCULTURAL CIENTlflCA y HUMANISTA
Nuestra Lucha Comprometida
La Educacioacuten para 105 Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas ) para todos los sectores sociales es un instrumento maacutes de sometimiento dominacioacuten aculturacioacuten desidiolOlizacioacuten ) explotacioacuten utilizado por sectores dominantes tanto en la colonia como en la actualidad con el objetivo de perpetuar la dependencia el subdesarrollo y su sistema econoacutemico poliacutetico-ideoloacutegico) cultural
Diferentes instituciones puacuteblicas privadas y relilliosas se han encarlado de educar civilizar e integrar a los Pueblos) Nacionalidades Indiacutelenas a lo larllo de estos cinco 5[11105 de opresioacuten y explotacioacuten
Sus distintos meacutetodos no han cumplido con sus objetivos pese a la imposicioacuten del idioma espantildeolo castellano asiacute como de sus valores middotoccidentales Nuestros Pueblos y Nacionalidades han sobrevivido con intelilencia ) sabiduriacutea lOllrando incluso desarrollar nuestros idiomas ancestrales y la Identidad Cultural
La educacioacuten actual formal y memorista no responde ala realidad ni a las aspiraciones y necesidades de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas ni de los diferentes sectores
bull
44 IroyeCIO IohlCo de la CONAIE
populares y por tal razoacuten las Or1anizaciones Indiacute1enas hemos luchado a lo lar10 de estos si1los de sometimiento y dominacioacuten eXi1iendo el derecho a que se nos eduque en nuestros idiomas y len1uas y de acuerdo a nuestra cosmovisioacuten
El Pro1rama de Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural que se ejecuta desde 1989 desde la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle (Creado por el 1obierno social demoacutecrata debido a la lucha y presioacuten de las or1anizaciones indiacute1enas ~
CONAIE-)pese a ser un avance importante y una conquista histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas atraviesa por serios problemas financieros (presupuestarios)y de funcionalidad debidoa1limitado apoyo econoacutemico al excesivo control administrativo del Estado Uninacional y a la falta de una poliacutetica educativa clara y democraacutetica
En tanto la Educacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas es un factor decisivo para nuestra liberacioacuten econoacutemica y poliacutetica y puesto que los sectores dominantes nos imponen sus modelos y poliacuteticas educativas para mantenernos sojuz1ados y explotados la CONAIE impulsa las si1uientes acciones
a) Definir con la participacioacuten de las or1anizaciacuteones provinciales una Poliacutetica Educativa que responda a las aspiraciones y cosmovisioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
b) Fomentar una Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural Cientiacutefica orientada a la solucioacuten de los problemas econoacutemicos sociales yculturales de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
c) Exi1ir al Estado actual el apoyo econoacutemico necesario y suficiente para la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle(DlNEIB) asiacute como la autonomiacutea administrativa de la institucioacuten
d) Exi1ir al Estado Uninacional la dotacioacuten de una infraestructura educativa rural funcional de acuerdo a los requerimientos del medio
e) Exi1ir mejores sueldos y salarios para el personal vinculado al ProQrama de Educacioacuten BilinQuumle Nacional
f) Fomentar la investiQacioacuten permanente que permita mejorar la produccioacuten de materiales didaacutecticos para la Educacioacuten Bilin1uumle
1) Crear un Sistema de ProIacuteesionalizacioacuten para los recursos humanos indiacuteQenas en todos los niveles a traveacutes del Ministerio de Educacioacuten y Cultura -MEC- o mediante convenios internacionales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacionalla Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural y la que se desarrollaraacute a nivel nacional responderaacute a los planes
Provecto PoIihCo de la CONAIE bull 4S
nacionales del desarrolJoeconoacutemicosodaJ y cultural dela Nueva Sociedad Humanista Se impulsaraacute una educacioacuten libertadora criacutetica reflexiva y plurinacionalista a la que todos tendraacuten acceso y seraacute una responsabilidad del Estado Pluriacutenacional
La educacioacuten seraacute ratuita y el Estado Plurinacional mantendraacute un amplio programa de becas nacionales e internacionales con el fin de formar a Jos nuevos teacutecnicos cientiacutelicos y profesionales que necesitaraacute la Nacioacuten Plurinacional para cumplir con sus objetivos de desarrollo integral
La educacioacuten dejaraacute de ser un instrumento de dominacioacuten para pasar a ser un instrumento de la integracioacuten nacional entre todos los Pueblos y Nacionalidades y especialmente un instrumento del desarrollo nacional
El Estado Plurinacional arantizaraacute los recursos financieros necesarios para el desarrollo y cumplimiento de los prOlramas y objetivos de la Educacioacuten Bilinguumle Intercultural
SSS SALUD
Nuestra Lucha Comprometida
Los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas sufrimos las peores consecuencias del deterioro econoacutemico del sistema capitalista nacional e internacional Los iacutendices maacutes altos de desnutricioacuten mortalidad infantil y materna de impedidos fiacutesicos y mentalesetc los encontramos en Jos secrores maacutes empobrecidos del paiacutes y en las Comunidades Indiacutegenas
El Estado Uninacional no impulsa PrOlramas de Salud que atiendan las necesidades y demandas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas en sus propios territorios Si bien existe cierta resistencia de la pOblacioacuten indiacuteqena hacia los hospitales y hacia la medicina no tradicional se debe a la deficiente e inhumana atencioacuten que recibimos ya no queremos ir a morir en los hospitales por falla de meacutedicos y de medicinas
Los meacutedicos indiacutelenas ( Yachccunasy Shamanes l han sido perseluidos por las autoridades y la aplicacioacuten de sus conocimientos han sido restringidos y prohibidos Esta conducta irracional ha obstaculizado el desarrollo de nuestros conocimientosde la medicina natural Por esta terrible y condenable actitud y frente a la demanda urgente de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteenas de atencioacuten a sus necesidades y al peligro amenazante de enfermedadescomoel coacuteJerala oncocercoacutesis el paludismo etc la CONA1E realiza las siguientes acciones
al Exigir al Estado UninacionaJ que se lealice la praacutectica de la medicina tradicional en todo el territorio nacional 9 especialmente en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
---46 Provecto Politico de la CONAIE
b) Demandar al Estado el apoyo financiero necesario para 10lrar el rescate revalorizacioacuten y desarrollo de la medicina tradicional
c) Desarrollar y reproducir los Modelos de Salud impulsados por las orlanizaciones indiacutelenas provinciales en otros territorios y comunidades indiacutelenas a nivel naciona1
d) Exilir al Estado controle y fije los precios de las medicinas leneacutericas de amplio consumo popular
e) Exilir al Estado impulse proqramas de Salud Preventiva
f) Demandar al Estado el apoyo econoacutemico necesario a los Hospitales Centros y Subcentros de Salud para 10lrar su eficiencia
l) Exilir al Estado la reprolramacioacuten de la medicina rural en cuanto al tiempo de duracioacuten y a la atencioacuten primaria especialmente
h) Demandar a las Universidades y demaacutes instituciones que preparan meacutedicos enfermeras laboratoristas etc los formen con un alto espiacuteritu de solidaridad y humanismo
i) Exilir severas sanciones a los meacutedicos e instituciones de salud que por irresponsabilidad comprobada hayan dejado morir a un paciente no indiacutelena o indiacuteqena
j) Capacitar a los promotores de salud en las comunidades y fomentar su especializacioacuten en medicina natural y en medicina no tradicional
Q) Fomentar el cultivo de plantas medicinales a traveacutes de la construccioacuten de invernaderos o huertos botaacutenicos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional VEdaraacute por laSaludde los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana mediante la ap1icacioacuten de Prolramas de Salud Preventiva y otros y para ello proporcionaraacute los recursos econoacutemicos necesarios y suficientes
La atencioacuten meacutedica y hospitalaria seraacute qratuita tanto a nivel urbano como en los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas El personal seraacute altamente calificado y humanista y la Salud seraacute responsabilidad del Estado Plurinacional
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute Jacreacioacuten de Modelos de Salud Alternativo en donde se combinaraacute tanto la medicina tradicional como no tradicional En estos centros se Iacuteomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica que permita el desarrollo de la medicina natural
Proyecto PolttlCO de La CONAIEmiddot 47
Los servicios de salud se orlanizaraacuten a nivel comunitario y seraacuten planificados con directa participacioacuten de los interesados tomando en cuenta sus condiciones QeoQraacuteficas culturales y espiritualesSe fomentaraacute la formacioacuten de personal sanitario de las propias comunidades
CONSEJO DE GOBIERNO DE LACONAlE 1994
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DEfiNICIONES PARA COMPRENDER EL PROYECTO POLlTlCO
PROYECTO POllTlCO- Conjunto de principios ideas objeti7os y aspiraciones que tiene un pueblo para conseiacute1uir el bienestar comuacute n de todos a esto deben sumarse las acciones concretas que se deben impulsar hasta conselluir que se halla realidad a traveacutes de planes y proiacute1ramas Cuando un pueblo tiene elaborado una propuesta de esta naturaleza para el paiacutes se puede decir que tiene un proyecto poliacutetico
DECLARACION POLlTlCA- [s el ciar a conocer y cliacuteiacuteuncir los fundamentos y los objetivos en los que se asienta el Proyecto PolItico a la opinion putllica I1ilCional e internacional en general
-PUEBLO- Es unacolectividadcohesionada por un conjuntade factores ocuparun territorio definido hablar una lenua comuacuten compartir una cultura una historia y unas aspiraciones factores que lo diferencian de OIfOS pueblos y qUe han hecho posible que desarrollen instituciones sociales particulares y iexclorrnas de Drlt1anizacioacuten relativamente autoacutenomas
PUEBLO INDIGENA- Esaquel que ademaacutes de presentar los rasgos allles indicados o aliexclunos de ellos es oriiexcliquestinario de la rellioacuten que habita y ha queclado incluido en la institucionalidad de otra sociedad dominante que ocupa su medio orilJinaL Un pueblo indiacutegena se define como tal en relacioacuten con una sociedad que no es oriiacute1inaria y que no logra serlo y por la conciencia que desarrollan sus miembros sobre esta situacioacuten
NACIONALIDADES INDlGENAS~ Somos los pueblos indIacutelJenas que tenemos un mismo orillen una historia comuacuten idiomas propios y que estamos relt1idos por nuestras propias leyes costumbres creencias y formas de organizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica en nuestros territorios Luchamos polmcamente por la reivindicacioacuten de nuestros derechos individuales y colectivOS es decir como pueblos En el Ecuador existimos las siuiemes nacionalidades QUICtlUA SHUAR-ACHUAR CHACHI TSAClllLA SlONASECOYA HUAORANl COFAN AWA EPERA
52 Proyeclo PohllcCJ de la CCNAIE
NACIONALIDAD AfRO-ECUATORIANA- Es el pueblo nelJro que por circunstancias histoacutericas (Colonizacioacuten del Continente Africano) se han acenrado en los terrirorios que comprenden las actuales provincias de Imbabura y Esmeraldas Tienen el mismo orilJen una historia comuacuten dialeacutecto costumbres creencias propias asiacute como formas de orlJanizacioacuten social y econoacutemicas peculiares
NACIONALIDAD HISPANO-ECUATORIANA- Es el pueblo mestizo que tiene su orilJen a partir de la invasioacuten-conquista y colonizacioacuten espantildeola producto de la mezcla involuntaria o voluntaria de espantildeoles blancos con indiacutelJenas Tiene una historia comuacuten su idioma es el castellano o espantildeol tiene un sistema juriacutedicoshypoliacutetico y administrativo propio (occidenral) cuenta con un aparato estatal formas de orlJanizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica peculiar y estaacute acentada baacutesicamente en los territorios que constituyen las ciuclaeles principales (capitales provinciales) y secundarias (cantones y parroquias)
IDEOLOGIA- Es el pensamiento poliacutetico econoacutemico cultural y orlJanizatiacutevo que puede desarrollar un IJrupo de personas un pueblo o las nacionalidades como las nuestras En otras palabras podemos decir que es el conjunto de ideas creencias y valores de un Pueblo IJrupo clase relilJioacuten partido poliacutetico etc
NACION- Grupo Humano unido porviacutenculos especiales de homolJeneidad cultural histoacuterica poliacutetica econoacutemica y linlJuumliacutestica Territorio de un paiacutes Conjunto de habitanres de un paiacutes relJidos por un mismo 1J0bierno
NACION PLURINACIONAL- Conjunto de Pueblos y Nacionalidades diversos acentados en un territorio definido de unmiddotpaiacutes y relJidos por un solo Gobierno La Nacioacuten Plurinacional es aquella que estaraacute unida porviacutenculos histoacutericos econoacutemicos poliacuteticos y culturales tendraacute un idioma nacional de intelJracioacuten y otros de uso territorial en las nacionalidades
ESTADO- Unidad poliacutetica orlJeacutell1izada
ESTADO PLURINACIONAL-Es la orlJanizacioacuten de Gobierno que representa el poder poliacutetico econoacutemico y social del conjunto de pueblos y nacionalidades de un paiacutes es decir el Estado Plurinacional se forma cuando varios pueblosyrtacionaJidades se unen bajo un mismo IJobierno dirilJidos por una Constitucioacuten Distinto al actual Estado Uninacional que es la representacioacuten de los sectores dominantes
GOBIERNO PLURINACIONAL- es el que ejerce el mandato qb~qJt6r~an los pueblos y nacionalidades del paiacutes y los ejecuta de manera descentrafttadayaacutetit6noma con la participacioacuten directa de cada uno de los pueblos y nadonafttfaacutef~s~
i 1
HUMANISMO INTEGRAL - Los pueblos y nacionalidades indiacuteqeheacutel$)eacutennuestra vida cotidiana practicamos el humanismo inrelJral donde el hombreJ~lt~ h~IacuteaJeza en estrecha y armoacutenica interrelacioacuten lJaranrizan la vida f lrrJAc i
Pgt(t(UC10 Pollco de la COIllAIE bull 53
COMUNITARISMO- Es la forma de vida de los pueblos y nacionalidades indiacutelenas basada en la reciprocidad solidaridad ilualdad es decir es un modo de produccioacuten de caraacutecter comunitario en la que participan activamente todos sus miembros
DEMOCRACIA- Sistema de Gobierno en el que la soberaniacutea pertenece al pueblo que ejerce el poder bien directamente bien por medio de representantes
El fundamento esencial de todos los ternas democraacuteticos radica en que el oriacutelen de la soberaniacutea es la voluntad popular Sin embarlo los reliacutemenes que se declaran democraacuteticos articulan la panicipacioacuten ciudadana de modos muy distintos Se distinllue entre dos tipos de intervencioacuten Directamente por medio de Asambleas decisorias cuyos delelados son simples mandatarios de los acuerdos colectivos Democracia Representativa formal o delelada sistema en el que los ciudadanos soacutelo inter ienen en la eleccioacuten de sus representantes a traveacutes de los partidos poliacuteticos que quedan automaacuteticamente investidos de la autoridad lelislativa y ejecutia no respondiendo de sus lestioacuten maacutes que ante el proceso de una nueva eleccioacuten Esta uacuteltiacutema expresioacuten actual de la mayoriacutea de los sistemas poliacuteticos occidentales se basa en el principio de ilualdad ante la ley el sufralio universal la aceptacioacuten de la voluntad de la mayoriacutea aunque respetando la opinioacuten de la minoriacutea y un conjunto de derechos en torno a la libertades de expresioacuten asociacioacuten residencia habeas corpus etc Ademaacutes de combinar formas de participacioacuten directas corno los refereacutendums
DEMOCRACIA P1URINACIONA1- Es la plena y permamente participacioacuten de todos los pueblos y nacionalidades en la torna de decisiones y en el ejerciciO del poder poliacutetico del Estado Plurinacional en aras de construir la Nueva Sociedad Humanista
P1URINACIONAUSMO- Es el principio que Ilarantiza el pleno ejercicio de los derechos de todas las nacionalidades que existen en el palS
AUTODETERMINACION- Es el derecho que tienen las nacionalidades de elellir su sistema juriacutedico-poliacutetico y el modelo de desarrollo econoacutemico social y cientiacutefico cultural en un territorio lleOlraficameme definido clentro del marco de la nueva Nacioacuten PluriacutenacionaJ
AUTOGESTION- La AUtOl1eSlioacuten que impulsamos los Pueblos y Nacionalidacles lndiacutellenas hay que entenderla como una eSlralellia de sobrevivencia que persillue en la medida de lo posible un trato maacutes ilualitario y el reconocimiento de nuestros derechos como pueblos 10llrando asiacute reducir la violencia colonial y sus nefastas consecuencias La Aurol1estioacuten es lo uacutenico que ha permitido y permitiraacute a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutel1enas subsistir dentro de un sistema juriacutedico-poliacutetico colonial y republicano impuesto por los invasores y actualmente controlado por la burllesiacutea
S4 Ptoyeclo PellIco de la CONAIE
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas debemos defendernos de asimilacioacuten yo exterminio fiacutesico Y cultural asiacute como de la explotacioacuten econoacutemica con la praacutectica de la Auto~estioacuten Comunitaria mientras la sociedad nacional en su conjunto alcance la liberacioacuten social econoacutemica y poliacutetica Auto~estioacuten no si~niiexclica aislamiento ni autosuficiencia sino participacioacuten en el poder y una interrelacioacuten dinaacutemica dialeacutectica y humana con todos los sectores de la sociedad
SOBERANIA- Es el poder de decisioacuten y voluntad poliacutetica de las nacionalidades que seraacute ejercida a traveacutes del Estado Plurinacional y sus respectivos or~anismos e instituciones
PLURICULTURAL- Si~niiexcliacuteca que existen y conviven varias y a la vez distintas culturas dentro de un paiacutes
TERRITORIO- Es aquel espacio que cubre la totalidad del habitat que los pueblos y nacionalidades indiacute~enas lo ocupamos y utilizamos de distinta manera Es el espacio donde los pueblos y nacionalidades indiacute~enas desarrollamos nuestra cultura leyes formas de or~anizacioacuten y economiacutea propia
CONSTITUCION POLlTlCA- Es la maacutexima ley del paiacutes todas las demaacutesleyes deben sujetarse al contenido de esta ley En esta se plasmaraacute el nuevo ordenamiento juriacutedico-poliacutetico administrativo econoacutemico social y cientiacutefico cultural con el fin de que ~uie el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinaciona1 Tambieacutense le denomina CARTA POLlTlCA fU NDAlvIENTAL
PROPIEDAD COMUNITARIA AUTOGESTlONARIA- Es aquella que posee los si~uientes elementos territorio definido conjunto de miembros que acepten la propiedad comunitaria-familiar ejerzan deberes y derechos comunitarios y se sujeten a una autoridad comunal
PROPIEDAD fAMILlAR-PERSONAl- Aquella que poseen las personas y las familias
PROPlfDAD DEL ESTADO PLURINACIONAL- Aquel que pertenece exclusivamente al Estado Plurinacional sobre todo los recursos renovables y del subsuelo
PROPIEDAD MIXTA- Es el tipo de propiedad que sur~e de la unioacuten entre la propiedad estatal Plurinacional y cualesquiera de las propiedades lIarantizadas por la Constitucioacuten del Estado Plurinacional
REORDENAMIENTO JURIDICO POLlTICO y ECONOMICO- Es la tarea de or~anizarel sistema juriacutedico poliacutetico Y econoacutemico para que exista la real participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas en el Estado PlurinacionaL
PrOVeclo PoMlCo de la CONAIE bull SS
AUTONOMIA- Es la capacidad de decisioacuten y control propio de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas en nuestros territorios en el orden econoacutemico social cultural con la existenciay reconocimiento de las Autoridades Propias en coordinadoacuten con las autoridades centrales Ser autoacutenomos o aspirar a serlo no significa el aislamiento separacioacuten o rechazo a otros sectores de la poblacioacuten
DERECHO INDIGENA- Es el conjunto de normas y leyes de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas para defender y administrar nuestras tierras y territorios para mantener la paz yel orden en nuestras comunidades y pueblos Tambieacuten es la administracioacuten de justicia que se aplica tomando en cuenta las particularidades y especificaciones de los pueblos y nacionalidades
ESTADO UNINACIONAl- Aquel Estado de naturalezaexcIuyente y represiva creado por los sectores dominantes que controlan el poder econoacutemico poliacutetico y militar y que por medio de sus gobiernos de turno se han encargado de marginar e impedir la participacioacuten de los pueblos y nacionalidades indiacutegenas en la vida poliacutetica nacional e internacional
ECONOMIA COMUNITARIA ECOlOGICA PLANifiCADA (ECEPLAN)- Es el modo de produccioacuten que se aplicaraacute en el nuevo Estado Plurinacional fundamentaacutendose en la propiedad familiar-personal comunitaria-autogestionaria estatal y mixta y en la utilizacioacuten racional y planificada de los recursos los mismos que garantizaraacuten el desarrollo armoacutenico y equilibrado de todas las nacionalidades
AUTORIDADES PROPIAS- Son las autoridades indiacutegenas que ejercen el gobierno interno en las comunidades y pueblos indiacutegenas
DESCENTRAlIZACION- Es el proceso mediante el cual se distribuye el poder poliacutetico del Estado y se permite la participacioacuten de las nacionalidades
RECURSOS- Son las riquezas con las que cuentan las Nacionalidades y el Estado para su funcionamiento y desarrollo Estos recursos son Humanos Naturales y Financieros
REfORMA AGRARIA- Es un proceso mediante el cual se aplica un conjunto de medidas econoacutemicas y poliacuteticas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agraria en sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico para lograr el desarrollo integral
TECNOLOGIAAPROPIADA- Es el conjunto de conocimientos cientiacuteiacuteicos y teacutecnicas (ancestral y occidental) que se utilizaraacuten en los procesos productivos lomando en cuenta la vocacioacuten del suelo la fertilidad del mismo y su caraacutecter ecoloacutegico
24 -ProyeCIO PolllCO de la CONAIE
Indiacute~enas nos Identificamos Histoacutericamente Porque somos Pueblos Indiacute~enas y No minoriacuteas eacutetnicas Nacionalidades y No tribus Shuar y no jiacutebaros Huaoranis y No aucas Tsachilas y No colorados Chachiacutes y No Cayapas CoIacuteanes y No yumbos Awa y No cabezones Siona-Secoyas y No aucas Quichuas y No lon~os
4 Que se oficialice los idiomas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas asiacute como la reli~ioacuten indiacute~ena
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacionalla consolidacioacuten y potencializacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana seraacute una praacutectica sistemaacutetica y la primera obli~acioacuten histoacuterica
Contrario a las poliacuteticas ~enocidas y etnocidas de los anteriores y actuales re~iacutemenes poliacuteticos y econoacutemicos el Estado Plurinacional y su Consejo de Gobierno aplicaraacute poliacuteticas que ~aranticen el crecimiento y desarrollo cultural y material de todos los Pueblos y Nacionalidades proporcionaacutendoles para ello los recursos econoacutemicos indispensables asiacute como las leyes maacutes eIacuteicaces
Con el Nuevo Estado Plurinacionalla i~ualdad entre los Hom bres dejaraacute de ser formal para ser una realidad en tanto es la base para el desarrollo armoacutenicointe~ral y equilibrado de toda la Nacioacuten asiacute como para la construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista
316 REESTRUCTURACION DE LA fUERZA PUBLICA Y SU NUEVO PAPEL
El Estado actual como representante y deIacuteensor de los intereses poliacuteticos y econoacutemicos del sector dominante cuenta desde su sur~imiento con uno de los maacutes importantes instrumentos de Poder y opresioacuten que es la fuerza Puacuteblica y comprende Las fuerzas Armadas (ejeacutercito marina Iacuteuerza aeacuterea) y la Policiacutea Nacional
Las fuerzas Armadas y la Policia Nacional en el Ecuador acorde con la concepcioacuten y naturaleza represiva y excluyente del Estado Uninacional son aparatos e instituciones que manejan controlan y diri~en de manera autoritaria y represiva el comportamiento de los diversossectores sociales asiacute como de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas ~arantizando a los explotadores el control y dominio del Poder
Nuestra Lucha Comprometida
Con el deterioro del sistema democraacutetico bur~ueacutes las instituciones estatales incluyendo a la fuerza Puacuteblica sufren un proceso de descomposicioacuten peli~roso para la paz social nacional en tanto se han convertido en instituciones privile~iadas corruptas antidemocraacuteticas e inmorales
Proyeclo Poliacutetico de la CONAIE bull 25
Por tal razoacuten la CONAIE
a) ExiSJe y viSJila el cumplimiento de los Art del 129 al 139 de la Constitucioacuten de la Repuacuteblica
b) Rechaza el uso de la Iacuteuerza(torturas muertepersecuciones) y el chantaje por parte de elementos de la Fuerza Puacuteblica
c) Rechaza la militarizacioacuten de las comunidades indiacuteSJenas y exiSJe la dero~atoria del Re~lamento mediante el cual se crean las bandas paramilitares baja el nombre de ~uardias privadas de se~uridad
d) Rechaza eneacuter~ica y cate~oacutericamente la violencia institucionalizada que impera actualmente
e) Exi~e al Gobierno central que el uniforme militar y policial no sean utilizados como siacutembolo de poder y privileSJio sino como siacutembolo de servicio y orden social
iacute) ExiSJe que la Fuerza Puacuteblica capacite forme y eduque a sus miembros en los principios de solidaridad respeto y humanismo
~) Consecuente con su vocacioacuten paciiacuteista rechaza la compra de armas y armamento beacutelico que soacutelo sirve para malar exiSJe la disminucioacuten del SJasto militar asiacute como del personal y propu~na el desarme militar
h) Exi~e que el servicio militar No sea obJi~atorio
i) Exi~e que los altos mandos militares manten~an diaacuteIo~os permanentes con sus similares de otros paiacuteses a fin de evitar enfrentamientos beacutelicos por conflictos territoriales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional y la construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista las Fuerzas Armadas noseraacuten los uacutenicos encarSJados de conservar la Soberaniacutea Nacional y de deIacuteender la Inte~ridad e Independencia de la Nacioacuten la responsabilidad seraacute compartida con los Pueblos y Nacionalidades que conformaremos el nuevo Ecuador
Para el Estado Plurinacional la Fuerza Puacuteblica seraacute un instrumento del desarrollo econoacutemicoysocial de todos los Pueblos Nacionalidades y de la Nacioacuten En el Estado Plurinacional la Fuerza Puacuteblica dejaraacute de ser una institucioacuten represiva autoritaria privileSJiada y ~uerrerista lo que implica iniciar un proceso de reestructuracioacuten y reduccioacuten de la institucioacuten militar
La Fuerza Puacuteblica en la Nueva Nacioacuten PIurinacional seraacute profesionalizada y sus miembros seraacuten capacitados permanentemente para la construccioacuten de la Sociedad Humanista
26 Proyeclo PoliIlCO de la CONAI E
Las Fuerzas Armadas se sujetaraacuten al Poder Civil Plurinacional de los Pueblos y Nacionalidades IndhJenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana
Las Fuerzas Armadas participaran activamente en los planes y proQramasdedesarrollo socio-econoacutemico de la Nacioacuten Plurinacional y por ende de todas las Nacionalidades
Con el Estado Plurinacionallas Fuerzas Armadas no participaraacuten en intervenciones militares propiciadas porotros Estados y Gobiernos ni permitiraacute la injerencia foraacutenea en las actividades de la institucioacuten
El Estado Pluriacutenacional en forma solidaria prestaraacute su contiacutenQente a los Estados y Naciones que sufran la invasioacuten imperialista y promuevan su liberacioacuten nacional
317 RELACIONES POLlTICAS NACIONALES E INTERNACIONALES
RELACIONES POUTICAS NACIONALES
Nuestra lucha Comprometida
En el marco nacional la CONAIE impulsa un amplio proceso de Unidad con los diferentes sectores sociales movimientos y orQanizaciones poliacuteticas estudiantiles sindicatos y con todos los trabajadores manuales e intelectuales orQanizados del paiacutes
La Alianza y Unidad que la CONAIE impulsa estaacute basada en el respeto mutuo y en la coincidencia o converQencia de objetivos nacionales en la lucha por la liberacioacuten
poliacutetica y econoacutemica del actual sistema de democracia represen tativa con el objetivo primordial de construiacuter el Nuevo Estado Plurinacional y la Nueva Sociedad Humanista
La Unidad que propuQnamos no seraacute motivada por simples reivindicaciones econoacutemicas sociales o poliacuteticas coyunturales sino en funcioacuten del Proyecto Poliacutetico basado en el pensamiento poliacutetico-ideoloacuteQico comunitario y humanista de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas
La CONAIE priorizaraacute las relaciones poliacuteticas con las bases de los distintos sectores I
sociales como son campesinos no indiacuteQenas obreros cristianos de base mujeres ecoloQistas maestros profesionales intelectuales proQresistas y estudiantes Evitaraacute desarrollar relaciones poliacuteticas coyunturales con las diriQencias tradicionales
Las relaciones que la CONAIE mantendraacute con los Partidos Poliacuteticos seraacuten de formal reconocimiento y mutuo respeto
No apoyaraacute el trabajo partidista y procelitista de ninQuacuten partido ni candidato oficial ~siacute como tampoco reconoceraacute candidatos indiacuteQenas que sean desiQnados por los partidos poliacuteticos
Provecto PolitlCo de la CONAIE - 27
En especiales condiciones y circunstancias poliacuteticas del paiacutes la CONAIE decidiraacute su participacioacuten electoral en una Asamblea o Con~reso ordinario o extraordinario teniendocomo base la aceptacioacuten del Proyecto Poliacutetico de los Pueblos y Nacionalidades ndiacute~enas y no a la tradicional imposicioacuten de tesis y pro~ramas manipulacioacuten dema~oacute~ica y al clientelismo electoral
En la presente fase de transicioacuten al establecimiento y constiexcluccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional la CONAIE mantendraacute relaciones poliacuteticas convencionales y diplomaacuteticas formales con el actual Estado y con los diferentes Gobiernos de turno sin compromisos poliacuteticos de nin~uacuten tipo y con el uacutenico fin de exi~ir atencioacuten a las demandas econoacutemicas sociales culturales y poliacuteticas histoacutericas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y la construccioacuten del Estado Plurinacional el Poder de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana se sustentaraacute en la soacutelida Alianza y Unidad de Indiacute~enascampesinos obreros y los demaacutes trabajadores del campo y la ciudad y en la relacioacuten armoacutenica entre las Nacionalidades
RELACIONES POLlTICAS INTERNACIONALES
Nuestra Lucha Comprometida
En el marco Internacional la CONAIE impulsa relaciones poliacuteticas con las Or~anizaciones Indiacute~enas del continente americano que representan a sus Pueblos sometidos y explotados por sistemas injustos y que luchan porque sus derechos fundamentales sean respetados y reconocidos de i~ual manera impulsa relaciones con Or~anizaciones No Indiacute~enas y Movimientos Poliacuteticos que al i~ual que nosotros luchan por la liberacioacuten poliacutetica y econoacutemica
La CONAIE desple~araacute su solidaridad moral y poliacutetica con todos los Pueblos que sufren el peso del sistema colonialista y neocolonialista asiacute como con Jos Pueblos que sufren bloqueos econoacutemicos e invasiones militares por parte del imperialismo
La CONAIE apoya a las Naciones que construyen la Nueva Sociedad y defienden los intereses de todos los explotados y oprimidos del mundo
La CONAIE fomentaraacute la creacioacuten de Oficinas de Representacioacuten Poliacutetica Diplomaacutetica en el exterior especialmente en aquellos paiacuteses con ~obiernos pro~resistas y democraacuteticos que reconozcan y respalden la lucha y demanda histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas del Ecuador
28 ProyeclO Politico de la CONAIE
Las Representaciones Poliacuteticas tendraacuten como objetivo principal la difusioacuten del pensamiento poliacutetico-ideoloacuteicO asiacute como del Proyecto Poliacutetico de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas
Por otra parte denunciaraacute en foros internacionales la precaria situacioacuten econoacutemica social y cultural de la poblacioacuten indiacuteena producto de la cruel explotacioacuten a la que hemos sido sometidos desde 1492 Se denunciaraacute tambieacuten la permanente violacioacuten de los Derechos Humanos y de los Pueblos por parte del Estado Uninacional y sus Gobiernos asiacute como se exiiraacute severas sanciones para las empresas petroleras madereras aroindustriales etc que estaacuten destruyendo la naturaleza y el habitat de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas
La CONAlE exiiraacute y lucharaacute ante los oranismos de representacioacuten internacional como la Oranizacioacuten de Naciones Unidas -ONU- para que los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas tenamos representacioacuten directa en dichos oranismos
La CONAIE impulsaraacute la firma de Convenios cientiacuteficos educativos culturales y econoacutemicos con Gobiernos y Estados proresistas Y democraacuteticos interesados en solucionar los raves problemas que afrontamos los Pueblos lndiacuteenas del Ecuador
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Nuevo Estado Plurinacional afianzaraacute las relaciones poliacuteticas internacionales desarrolJadas por la CONAIE y las Nacionalidades en eacutesta tase de transicioacuten y ademaacutes uniraacute su voz y sus esfuerzos con los Estados y Gobiernos de Latinoameacuterica y el mundo exiiendo el establecimiento del Nuevo Orden Econoacutemico Internacional y el respeto a la Soberaniacutea Nacional y la Autodeterminacioacuten de los Pueblos
Rechazaraacute cateoacuterica y eneacutericamente las poliacuteticas intervencionistas expansionistas e injerencistas de los Estados Imperialistas heemoacutenicos asiacute como de Estados uerreristas
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute la cooperacioacuten entre las Naciones Soberanas en aras de fortalecer la paz mundial y lorar el desarrollo armoacutenico equilibrado y justo de todos los Pueblos Naci6nalidades y Naciones
PrQyeC1uuml PO~IK~() do) la CONAIE 29
32 CAMPO ECONOMICO
INTRODUCCION
La Economiacutea Capitalista Subdesarrollada en el Ecuador atraviesa por una sostenida y aquda crisis que repercute neqativamente y con fuerza extrema en la precaria situacioacuten econoacutemica y social de los sectores populares y especialmente en los Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas
Como caracteriacutestica propia de los paiacuteses dependientes el Ecuador al iqual que todos los paiacuteses latinoamericanos y tercermundistas lejos de superar sus problemas econoacutemicos y loqrar el ansiado desarrollo experimenta un deterioro y un estancamiento econoacutemico y social permanente como muestra de ello sentildealamos el alto iacutendice de desempleo (14) subempleo (52) proceso inflacionario ascendente (50) disminucioacuten de las exportaciacuteonese importaciones perdida del poder adquisitivo de la moneda bajos salarios etc
La crisis del sistema capitalista nacional y mundial ha tratado de ser superada mediante la aplicacioacuten de distintos modelos de desarrollo En el Ecuador se ha aplicado tanto el Estructuralismocomoel Neoliberalismo con el in de solucionar los problemas econoacutemico sociales pero los resultados son adversos en tanto no son soluciones deHnitivas que inciden sobre las raiacuteces del subdesarrollo
En este contexto la crisis econoacutemica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas tiene su oriqen en 1492 antildeo en que se produce la invasioacuten-colonizacioacuten espantildeola y se implanta el sistema de explotacioacuten colonialista basado en la propiedad privada sobre la tierra y en la explotacioacuten de la mano de obra indIacutelJena que se mantiene hasta nuestrosdiacuteas Desde entonces la crisis no ha sido superada los Pueblos y Nacionalidades InduumlJenas y demaacutes sectores sociales somos explotados y sometidos a sistemas brutales de dominacioacuten y saqueo vivimos un alarmante proceso de pauperizacioacuten proceso del cual tampoco escapa la naturaleza
52IISTABUCIMIINTO DIL NUIVO MODILO ICONOMICO DIL ISTADO PLURINACIONAL ICONOMIA COMUNITARIA ICOLOGICA PLANIFICADA (ICIPLAN)
Las formaciones socio-econoacutemicas o Modos de Produccioacuten histoacutericamente se han sucedido unas a otras asiacute por ejemplo nuestra sociedad ha experimentado cambios de modelos econoacutemicos y reqiacutemenes poliacuteticos diversos pasando del Modo de Produccioacuten Colectivo Allrariacuteo de los Incas al Modo de Produccioacuten Colonial y finalmente al Modo Capitalista de Produccioacuten Otras sociedades en cambio han pasado por el Modo de Produccioacuten de la Comunidad Primitiva al Esclavista de eacutesta al Feudalismo y posteriormente al Modo de Produccioacuten Capitalista
30 Proyeclo PolillCO de la CONAIE
Nuestra Lucha Comprometida
Cada formacioacuten ha sur~ido para sustituir a la otra aparentemente con el objetivo de superar los problemas econoacutemicos sociales y poliacuteticos asiacute como de superar las ~raves contradicciones inherentes a cada sistema Al i~ual que los procesos anteriores el Modo de Produccioacuten Capitalista actual debe necesariamente ser sustituido por otro sistema superior al actual para poder solucionar los ~raves problemas econoacutemicos poliacuteticos culturales ambientales demo~raacuteficos y sociales que aquejan al paiacutes Debiendo primar ante todo los objetivos e intereses nacionales de las amplios sectores sociales asiacute como de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
Los diferentes modelos econoacutemicos implantados en el paiacutes por los ~obiernos de turno estos son neoliberalismo y estructuralismolejos de lo~rarel ansiado desarrollo econoacutemico del paiacutes y de solucionar los ~raves problemas nacionales desempleo inflacioacuten desequilibrio fiscal intercambio desi~ual deuda externa bajo nivel de in~resos contaminacioacuten ambiental destruccioacuten del medio ambiente los han profundizado de forma alarmante y ~alopante
Como alternativa a los Modelos Econoacutemicos que se han aplicado propu~namos la implantacioacuten del Modelo de Economiacutea Comunitaria Ecoloacute~ica Planificada basada en la propiedad familiar-personal comunitaria auto~estionaria Estatal y mixta que re~iraacute en el nuevo modelo de Estado
En la fase de transicioacuten del Modelo Econoacutemico Capitaliacutesta al Modelo de Economiacutea Comunitaria Ecoloacute~ica Planificada la CONAlE exi~iraacute al Estado bur~ueacutes y a los ~obiernos de turno la aplicaCioacuten de los Art del 45 al 55 de la Constitucioacuten vi~ente en los postulados maacutes pro~resistas y democraacuteticos que ase~uren una vida di~na a los Pueblos y Nacionaliacutedades Indiacute~enas y demaacutes sectores sociales
La CONAIE permaneceraacute vi~i1ante al proceso de Privatizacioacuten y Modernizacioacuten que impulsan los ideoacutelo~os del Neoliberalismo y exi~iraacute transparencia en el manejo de las empresas del Estado asiacute como de los recursos de la Nacioacuten exi~imos ademaacutes la buacutesqueda de una solucioacuten definitiva al problema de la Deuda Externa en tanto es uno de los principales obstaacuteculos para el crecimiento estabilidad y desarrollo de la economiacutea nacional
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Lue~odel establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional el Gobierno PJurinacional Democraacutetico aplicaraacute el Nuevo Modelo Econoacutemico que sustituya al actual ajustado a Jos principios econoacutemicos a la nueva realidad poliacutetica-social y a los objetivos primordiales del Estado Plurinaciona1 cuyo intereacutes primordial seraacute alcanzar el desarrollo inte~ral de las Nacionalidades mejorar el nivel de in~resos de Jos trabajadores manuales e intelectuales emprender la diversificacioacuten de la produCcioacuten de manera planificada ~arantizar el sistema alimentario a toda la poblacioacuten utilizar racional y oacuteptimamente los recursos econoacutemicos incorporar tecnolo~iacutea apropiada
~~r()fccto Iolhcnde Ji CONAt[ 31
a los sectores productivos respetando y desarrollando las propias y IO1rar en el plano internacional la aplicacioacuten del Nuevo Orden Econoacutemico Internacional basado en el intercambio equilibrado y juStO de bienes y servicios entre todas las Naciones y Estados soberanos
El Estado Plurinacional propu1naraacute la Inte1racioacuten econoacutemica subreQional regional y continental entre los distintos Estados y Naciones soberanas en un marco de paz armoniacutea y equidad bases elementales para impulsar un verdadero proceso de Modernizacioacuten Econoacutemica y social
322 EJECUCION DE lA REfORMA AGRARIA
La EconomiacuteaAQriacutecola ComunIacute[aria que practicaacutebamos los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas fue interrumpida por la invasioacuten-conquista espantildeola y sustituida por el sistema colonialista de produccioacuten basado en la propiedad privada de la tierra y la explotacioacuten brutal de la mano de obra indiacutegena El problema agrario entonces tiene sus raiacuteces en la imposicioacuten de un sistema econoacutemico ajeno que respondiacutea a los intereses econoacutemicos y poliacuteticos de Espantildea y el viejo mundo
En la actualidad auacuten existe la gran propiedad privada sobre la tierra y la mano de obra indiacutegena sigue siendo explotada de forma brutal El Estado BurQueacutes no ha 10Qrado solucionar el probJemaaQrario y actualmente es el sector producrivo maacutes abandonado y atrasado del paiacutes
El proceso de Reforma AIIraria impulsado por los diferentes lIobiernos civiles y militares desde el antildeo de 1964 no ha resuelto el problema de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas en tanto es una Reforma Capitalista Allroteacutecnica que responde a los intereses econoacutemicos y poHticos de los explotadores nacionales y extranjeros y no se ha tomado en cuenta la necesidad de un verdadero desarrollo inteQral partiendo del cimiento cultural y la realidad de nuestros pueblos
Nuestra lucha Comprometida
La crisis del sector agropecuario y por ende de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas seraacute solucionada mediante una Reforma AIIraria profunda que signifique cambios estructurales en la tenenciade la tierra base esencial para lograr el desarrollo econoacutemico y social de toda la sociedad
Para lograr la solucioacuten de los problemas del aQro la CONAIE realiza las siQuientes acciones
al Exilie al Estado Burqueacutes la aplicacioacuten de la Ley de Reforma AIIrariacutea viQente en los postulados maacutes prOQresista5 que permitan alos Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas obtener resultados positivos
bull
32 Proyltgtco Polhco de a CONAshy
b) Rechaza y exige la suspensioacuten de los programas de colonizacioacuten que impulsa la actual Ley de Colonizacioacuten de la Regioacuten Amazoacutenica y Ley Reforma Agraria por atentar contra la integridad territorial de las Nacionalidades Indiacutegenas
c) Exige al actual Estado a su gobierno y al Congreso Nacional el es lUdio anaacutelisis y aprobacioacuten del Proyecto de Ley Agraria Integral elaborado por las organizaciones indiacutegenas y presentado en el Congreso Nacional
d) Velar porque la Ley Agraria Integral aprobada se aplique iacutentegramente hasta lograr los objetivos de desarrollo econoacutemico y social anhelados por los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas y demaacutes sectores sociales
e) Lucha contra los sectores latifundistas tradicionales que concentran las mejores tierras asiacute como los creacuteditos y la asistencia teacutecnica limitada que proporciona el Estado Uninacional
f) Impulsa la elaboracioacuten y ejecucioacuten de Proyectos Productivos Aurogestionarios alternativos en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
g) Exige al Estado los recursos financieros indispensables para la ejecucioacuten de los Proyectos Productivos Autogestionarios
h) Realizaraacute un diagnoacutestico integral de los sistemas agriacutecolas vigentes en los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir al Estado que fije precios justos para los productos agropecuarios tanto en el mercado interno como externo
j) Capacitar y formar permanentemente a los recursos humanos de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas que esteacuten vinculados a la actividad agropecuaria
R) Realizar eSlUdios teacutecnicos para la recuperacioacuten de suelos y ejecutarlos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Siendo la base econoacutemica de las Nacionalidades Indiacutegenas y de la Nacioacuten Ecuatoriana la actividad agropecuaria el Estado Plurinacional impulsaraacute un verdadero proceso de Reforma Aslraria que constituya la aplicacioacuten de un conjunto de medidas poliacuteticas juriacutedicas y econoacutemicas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agrariaen sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico
La Reforma Agraria no se limitaraacute a la simple redistribucioacuten de las tierras ni legalizacioacuten de territorios ante todo pretende liquidar el sistema Hacendatario de tenencia de la tierra Sustituiraacute la gran propiedad privada de la tenencia de la tierra por una propiedad comunitaria auto~estionaria y estatal plurinacional
ProiCl0 Polllco (je la CONAIE - 33
I
El Nuevo Estado Plurinacional haraacute realidad la Reforma Araria mediante operaciones planificadas de afectacioacuten y redistribucioacuten de la tierra las cuales contaraacuten con los recursos financieros suficientes la asistencia teacutecnica necesaria la tecnolo~iacutea maacutes adecuada y un proceso de capacitacioacuten y educacioacuten teacutecnica y cientiacutefica permanente El proceso de Reforma Araria que propu~na el Estado Plurinacional pretende alcanzar los si~uientes objetivos
a) Desarrollo econoacutemico inte~ral de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afroshyecuatoriana e Hispano-ecuatoriana
b) Redistribucioacuten de la tierra La ~ran propiedad privada de la tierra pasaraacute de manos individuales a manos del Estado Plurinacional y se impulsaraacute un proceso de inte~racioacuten del minifundio
c) Mejorar el nivel de produccioacuten productividad y de in~resos en el sector a~ropecuario
d) Conservar el medio ambiente y las vidas de la naturaleza
e) Diversificar la produccioacuten y el comercio exterior de forma Planificada
oDesarrollar las formas de or~anizacioacuten comunitaria de los Pueblos y Nacionalidades asiacute como los procesos de produccioacuten y comerciahzacioacuten alternativos y
~) Desarrollar planificadamente la Aroindustria Comunitaria
323 INDUSTRIA
La industria ecuatoriana que empieza a desarrollarse bajo la influencia del boom petrolero y debido al colapso del ModeloA~roexponador pese a todos los esfuerzos del Estado Bur~ueacutes y del sector privado no ha alcanzado niveles sostenidos de desarrollo
Es una industria que no se sustenta en una base soacutelida Su tecnolo~iacutea no es la maacutes apropiada y ademaacutes su produccioacuten dependen de las materias primas y productos semi-elaborados que provienen del exterior y su desarrollo depende del capital extranjero
El proceso de industrializacioacuten en el Ecuador se ajustoacute al modelo de sustitucioacuten de las importaciones lo que implicoacute y demandoacute una ~ran proteccioacuten inicial por parte del Estado ya sea disminuyendo los impuestos a la importacioacuten de bienes de capital y materias primas controlando y hasta prohibiendo las importaciones de productos similares a los que se empezaba a producir en el paiacutes controlando la demanda de los trabajadores vinculados a las nacientes industrias facilitando el in~reso de capital extranjero y provesendo de abundantes creacuteditos con tasas subsidiadas de intereacutes
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34 Proyecto Politico de la CONAI E
El impacto maacutes ne~ativo de este proceso de industrializacioacuten de la economiacutea ecuatoriana fue los profundos desequilibrios que produjo en otros sectores de la economiacutea especialmente en el sector a~ropecuario El Estado paralizoacute el proceso de Reforma ~raria privaacutendola de recursos financieros los mismos que se destinaron a desarrollar una industria que se preocupoacute de la satisfaccioacuten de las necesidades de reducidos sectores priviJe~iados de la sociedad es decir de aquellos de maacutes altos in~resos limitando la expansioacuten del mercado interno asiacute como olvidaacutendose de la satisfaccioacuten de las necesidades de los sectores populares y maacutes auacuten de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
Nuestra Lucha Comprometida
La Industria ecuatoriana debe experimentar ur~entemente una rediIacuteinicioacuten de sus poliacuteticas con el fin de superarlos problemas de dependencia tecnoloacute~ica y financiera que impide el desarrollo equilibrado con los demaacutes sectores productivos
En este contexto la CONAIE realizaraacute las si~uientes acciones
a) Exi~ir al Estado Bur~ueacutes y sus ~obiernos de turno la suspensioacuten y prohibicioacuten de las importaciones de artiacuteculos de lu joy la sustitucioacuten de los mismos por maquinaria a~riacutecola materia prima complementaria y otros productos de primera necesidad
b) Exi~ir al Estado que vele por el mejoramiento constante de la calidad de los productos y re~ule os precios de los mismos en beneficio del consumidor
c) Demandar al Estado y a los ~obiernos de turno el control riacute~ido y sistemaacutetico a las Industrias y que exija el cumplimiento de las normas teacutecnicas establecidas en la ley a fin de evitar la contaminacioacuten y destruccioacuten del medio ambiente
d) Exi~ir al Gobierno que fomente y desarrolle las industrias alimenticias farmaceacuteuticas textiles y pesqueras con el fin de atender las demandas baacutesicas de los sectores populares y de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
e) Demandar al Estado y sus ~obiernos que limite la produccioacuten de las industrias licoreras y tabacaleras en tanto son venenos para los hombres y los pueblos
f) Exi~e al Estado actual que prohiacuteba el desarrollo de la Industria militar por ser la industria de la muerte cuyos desechos son toacutexicos de alta peli~rosidad para los hombres y la naturaleza
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute un proceso de industrializacioacuten orientada a la satisfaccioacuten de las necesidades de los diferentes sectores productivos de nuestra economiacutea y principalmente a la satisfaccioacuten de las necesidades siem pre crecientes de los Pueblos y Nacionalidades del Ecuador La industria nacional ~arantizaraacute el desarrollo de las nacionalidades y de la nacioacuten en ~eneral
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PrOip(ln PllMICO ~ la CQNAIL 3S
En el proceso de tomento y desarrollo de la pequentildea mediana y iexcliexclran industria el Estado Plurinacional definiraacute la tecnoloSJiacutea maacutes apropiada a incorporarse a los procesos productiJos preJeyendolosimpactos nelatiJos que estos pueden producir en el medio ambiente Se priorizaraacute el desarrollo de la alroindustria y en SJeneralla industria alimenticia tarmaceacuteutica textil pesquera turiacutestica y petrolera como base del desarrollo econoacutemico intelral ajustado al NueJo Modelo de Economiacutea Comunitaria EcoloacuteSJica Planiticada (ECEPLAN)
324 COMERCIO
En el actual Modelo Econoacutemico Capitalista el Comercio es una actiJidad exclusiva de un sector privilegiado de explotadores y que funciona bajo los signos de la especulacioacuten y el monopolio ele los intermediarios que tanto afecta a las escuaacutelidas economiacuteas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas y demas sectores sociales
El monopolio del Comercio se produce indudablemente tanto en el comercio interno y externo esta situacioacuten afecta no soacutelo a los intereses de los amplios sectores sociales empobrecidos sino tambieacuten a los intereses nacionales
Nuestra lucha Comprometida
Este sistema de explotacioacuten debe desaparecer y para ello la CONAJE se propone realizar las siguientes acciones
a) Crear empresas comunitarias autoSJestionarias de comercializacioacuten en las orSJanizaciones provinciales y regionales comunidades y en las ciudades en las que se ofertaraacute productos agropecuarios y artesanales a precios justos y de buena calidad directamente del productor al consumidor
b) Fomentar la exportacioacuten de productos aSJrkolas y artesanales diversiticadoslueSJo de cubrir la demanda nacional
c) fomentar el intercambio comercial de productos aSJriacutecolas y artesanales directamente entra las empresas comunitarias y entre eacutestas y el consumidor con el fin de eliminar la intervencioacuten del intermediario
dl ExiSJir al Estado ya sus SJobiernos de turno la prohibicioacuten de las importaciones de productos suntuarios
el Exiiexcliexclir al Estado y sus SJobiernos de turno la importacioacuten de maquinarias e insumos apropiadas a las necesidades del desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades y de la economiacutea nacional
36 ProyecO oHlco de la CONAH
Iacute) Demandar al Estado la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes y reSJlamentos relacionadas a la comercializacioacuten de productos aSJriacutecolas e industriales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional se encarSJaraacute de reSJuIar y planificar el intercambio de bienes y servicios entre las nacionalidades entre eacutestas y el Estado Plurinacional y con el exterior
Se desarrollaraacuten dos tipos de comercio el interno y pI externo El comercio interno seraacute baacutesicamente aquel que se de al interior de las nacionalidades y entre btas directamente del productor al consumidor
El Estado Plurinacional seraacute quien reSJule y establezca los precios de los productos bienes y servicios esta accioacuten baacutesicamente pretende frenar la especulacioacuten y el monopolio de los intermediarios
El comercio externo seraacute una actividad exclusiva del Estado Plurinacional tanto de las exportaciones como de las importaciones Las exportaciones se realizaraacuten de los excedentes de produccioacuten y a precios justos Las importaciones se realizaraacuten esencialmente de materias primas que no disponSJamos en el pms y de bienes y servicios que SJaranticen el desarrollo econoacutemico de los sectores productivos y de las Nacionalidades Se prohibiraacuten las importaciones de productos suntuarios
El Estado PlurinacionaI buscaraacute mercados ventajosos para los productos y materias primas nacionales e impulsaraacute intercambios comerciales justos entre los diferentes Estados
325 ARTESANIAS
Nuestra Lucha Comprometida
La CONAIE en tanto los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas histoacutericamente hemos desarrollado una amplia y variada produccioacuten artesanal se propone a traveacutes de su ~omentoy desarrollo consolidar la identidad cultural e histoacuterica mediante las siSJuientes acciones
a) Demandar al Estado y sus SJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes relacionadas al sector artesanal en los elementos maacutes eficaces y SJeneradores de proSJreso
b) Impulsar la produccioacuten artesanal artiacutestica a traveacutes de la creacioacuten de Centros Artesanales de Produccioacuten
Proyecto PoliacutetICO de la CONAIE bull 37
c) Crear Centros de Comercializacioacuten tanto a nivel nacional como internacional con el fin de lo~rar el autofinanciamiento de la CONAlE
d) Capacitar permanentemente a los artesanos de las diferentes comunidades y or~anizaciones indiacute~enas
e) Rescatar y desarrollar disentildeos colores materiales y modelos utilizados histoacutericamente por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional eacuteste se encar~araacute de fomentar la creacioacuten de Empresas Talleres Auto~estionarias y para ello facilitaraacute recursos financieros y tecnoloacute~icos suficientes
El desarrollo del sector artesanal se complementaraacute con el desarrollo del sector turiacutestico a nivel nacional y especialmente a nivel de las nacionalidades
El Estado Plurinaciacuteonal para lo~rar un desarrollo sostenido del sector artesanal planiiiacutecaraacute la produCCioacuten y comercializacioacuten y crearaacute Leyes especiales que ~aranticen el cumplimiento de los objetivos del desarrollo nacional
326 TURISMO
El sector turiacutestico al uumliquestual que los otros sectores no ha recibido el apoyo decidido y necesario por parte del Estado Uninacional para poder desarrollarse de acuerdo a las potencialidades naturales del paiacutes y a la demanda existente
Al no existir una poliacutetica objetiva y seria de la actividad turiacutestica los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas hemos sido utilizados y manipulados por las diferentes a~encias e instituciones dedicadas a esta actividad creando impactos neIJativos al interior de las mismas en el plano social y cultural
Nuestra Lucha Comprom~tjda
Con el objetivo de alcanzar el desarrollo favorable para los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIJenas la CONAlE realizaraacute las siIJuientes acciones
a) InvestiIJar y recopilar la memoria colectiva (historia) para su publicacioacuten y difusioacuten con el fin de fortalecer la identidad histoacuterica
b) Demandar al Estado y sus IJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de la Ley de Turismo en los elementos maacutes eficaces y IJeneradores de proIJreso
38 Proyeclo Poijlico de la CQNAIE
c) Impulsar proyectos turiacutesticos desde las orqanizaciones en territorios indiacuteqenas con el fin de loqrar el autoiacuteinanciamiento y el desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
d) Exiqir la coparticipacioacuten administrativa de los luqares histoacutericos y culturales (Ejem Inqa Pirca) que se encuentran en territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteqenas
e) Consequir recursos financieros para la ejecucioacuten de los proyectos turiacutesticos que se impulsaraacuten desde las orqanizaciones indiacuteqenas
f) Fomentar el turismo ecoloacuteqico cultural en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional la actividad turiacutestica estaraacute orientada a cumplir los objetivos econoacutemicos sociales culturales y poliacuteticos de las Nacionalidades y de la Nacioacuten PlurinacionaI
La actividad turiacutestica seraacute orqanizada y planificada por el Estado Plurinacional y ejecutada y administrada por las Nacionalidades
Se impulsaraacute el turismo ecoloacuteqico medicinal y cientiacuteiacuteico cultural
El turismo seraacute requlado con leyes y reqlamentos especiales con el fin de evitar cambios de patrones sociales y culturales-reliqiosos de los Pueblos y Nacionalidades
327 TRANSPORTE INfRAESTRUCTURA VIAL Y COMUNICACIONES
Nuestra Lucha Comprometida
a) Exiqir al Estado Uninacional y sus qobiernos de turno la ejecucioacuten de un Proqrama vial debidamente planificado con las orqanizaciones indiacuteqenas otorqando los recursos econoacutemicos suficientes mientras que la contraparte de los Pueblos Indiacuteqenas seraacute la mano de obra
b) Exiqir al Estado y a las empresas privadas en la fase de transicioacuten el mejoramiento del servicio de transporte asiacute como el cobro justo de las tarifas iacuteijadas
c) Fomentar la creacioacuten de cooperativas comunitarias de transporte de pasajeros y de carqa las mismas que esteacuten al servicio de las comunidades y de la sociedad en qeneral
Proacuteyeclo PoIIICOOO la CONAJEmiddot 39
d) Exigir al actual Estado a las autoridades locales y seccionales el mejoramiento y mantenimiento de los caminos vecinales rurales y carreteras en general
e) Exigir al Estado la ampliacioacuten y mejoramiento de los servicios de teleacutefono correo y otros tanto en el sector rural y urbano
Nuestra Proyeccioacuten HIstoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI seraacute eacuteste el responsable de la planificacioacuten y del desarrollo del transporte de pasajeros y de carga a nivel urbano e interterritoriaI sea este terrestre fluvial mariacutetimo y aeacutereo
Tendraacute como objetivo principal acabar con los monopolios de transporte y proporcionar a los usuarios un servicio eficiente y barato
El Estado Plurinacional crearaacute empresas de transporte a nivel nacional asiacute como la red de transporte nacional e internacional
Ademaacutes fomentaraacute la investigacioacuten que permita el mejoramiento del transporte evite la contaminacioacuten ambiental mediante el uso de medios alternativos
El Programa de infraestructura vial seraacute acorde a los objetivos econoacutemicos y sociales del Estado Plurinacional por lo que seraacute un programa vial integrador en todos los territorios de los Pueblos y Nacionalidades evitando causar impactos ecoloacutegicos nellativos
Las comunicaciones seraacuten controladas por las Nacionalidades y por el Estado Plurinacional se velaraacute por el mejoramiento y abaratamiento de los servicios de teleacutefono correos y otros
3t7 ELECTRlflCACION y AGUA
Nuestra lucha Comprometida
a) Exigir al Estado actual la eliminacioacuten del cobro del impuesto al alumbrado puacuteblico aplicado a las comunidades rurales y pueblos indiacutellenas
b) Rechazar la privatizacioacuten de la empresa eleacutectrica
c) Rechazar la elevacioacuten injusta de las tarifas eleacutectricas y exigir el mejoramiento de sus servicios
d) Exiqir al actual Estado la ejecucioacuten de un Proqrama nacional de electrificacioacuten rural que beneficie a los Pueblos Indiacuteqenas
40 Proyecto PolitlCo de la CONAIE
e) Prote~er los recursos hiacutedricos que existan en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
~) Realizar un inventario y un mapa sobre los recursos hiacutedricos que se determinen en los territorios indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional iniciaraacute un proceso ~radual de descentralizacioacuten de las actividades de ~eneracioacuten y distribucioacuten de ener~iacutea eleacutectrica construyendo plantas independientes en cada nacionalidad que permita ~arantizarel desarrollo econoacutemico y social de eacutestas y de la Nacioacuten en ~eneraI
El Nuevo Estado Plurinacional Fomentaraacute la creacioacuten de sistemas ener~eacuteticos alternativos de faacutecil reposicioacuten mantenimiento y manejo
Para evitar el despilfarro y el robo de la ener~iacutea eleacutectrica el Estado Plurinacional definiraacute con claridad y exactitud el destino de la ener~iacutea tanto para uso domeacutestico industrial comercial social cientiacuteficosetc
El Estado Plurinacional se encar~araacute de prote~er y rescatar los recursos hiacutedricos con que cuenta la nacioacuten especialmente los de consumo humano y animal
En ~eneral el Estado PlurinacionaJ impulsaraacute un pro~rama de planificacioacuten y tecniIacuteicacioacuten de los servicios eleacutectricos de comunicaciones y de dotacioacuten de a~ua asiacute como de formar y capacitar personal profesional en las diferentes ramas a nivel de todas las Nacionalidades y de la Nacioacuten Plurinacional
PO(eeiexclc POIdco de la COlAIEmiddot 41
33 CAMPO DE IDENTIDAD Y CULTURA
INTRODUCCION
Controlada y suplantada la base econoacutemica asiacute como la superestructura poliacutetica juriacutedica y administrativa de la sociedad inmena por pane de los invasores y colonizadores espantildeoles la otra importante aacuterea que sufre cambios y que pretende ser aniquilada es la Identidad Cultural de los Pueblos Indiacuteenas sOjuzados sometidos y explotados
La Identidad Cultural de muchos Pueblos y Nacionaliacutedades ha desaparecido la de otros en cambio ha sufrido serias influencias e imposiciones de valores culturales occidentales que debilitan y amenazan nuestra riqueza cultural y espiritual
La polftica cultural colonialista y la que se practica hasta nuestras diacuteas nieqa la potencialidad y diversidad de culturas existentes en el Ecuador
La negacioacuten tiene como objetivo principal matar la identidad cultural y por ente la identidad histoacuterica poliacutetica de nuestros Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas y para ello aplicoacute y aplica distintos meacutetodos como son a la persecucioacuten y asesinato de los Amautas (sabios indiacutelenas) b) la prohibicioacuten de practicar nuestrOs valores culturales c) la folclorizacioacuten y d) la imposicioacuten de la cultura occidental elitista y excluyente
Como respuesta a eSla praacutectica brutal de imposicioacuten de valores ajenos aplicados hasta nuestros diacuteas por quienes controlan el poder econoacutemico y poliacutetico los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas con intelilencia y sabiduriacutea hemos recreado conservado y desarrollado nuestra riqueza cultural y espiritual
Desde 1492 no han logrado aniquilar nuestra Identidad Cultural nuestra raiacutez histoacuterica es innegable y la pluriculturalidad es una realidad es pasado presente y futuro
35t REVALORIZACION y DESARROLLO DE LAS CULTURAS
Nuestra lucha Comprometida
La aculturacioacuten y el deterioro moral y humano de la sociedad occidental capitalista incide indudablemente en los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Esta situacioacuten amenaza el desarrollo de los valores culturales de los pueblos indiacutegenas y pone en pelilro su existencia en tanto los meacutetodos son maacutes sofisticados y solapados
La imposicioacuten cultural es olro obstaacuteculo para el desarrollo de nuestra Identidad Cultural contra el que debemos luchar firme y decidida hasta su aniquilamiento
Ante esta peliqrosa y genocida realidad la CONAlE consecuente con sus antepasados y con su historia de lucha y dignidad se propone en esta [ase de transicioacuten al
42 Provecto PoUlico de la CONAIE
establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI desarrollar las siguientes acciones
a) Fortalecer la Identidad Cultural de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas mediante la praacutectica permanente y la investigacioacuten en tanto es la base para dinamizar y fortalecer la identidad poliacutetica
b) Rechazar la folclorizacioacuten estatal y privada de nuestras culturas indiacutegenas porque obstaculiza el desarrollo de la Identidad Cultural
c) Rechazar la declaracioacuten del Estado Uninacional de la existencia de una cultura oficial en tanto niega segrega y excluye a las culturas indiacutegenas
d) Exigir al Estado Uninacional y a la sociedad no indiacutegena el reconocimiento de la pluriculturalidad del Ecuador para ello es indispensable que se aplique una reforma constitucional
e) Rechazar y condenar la manipulacioacuten y utilizacioacuten folRlorista y mercantilista de la cultura de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
o Exigir sanciones a las personas yo instituciones puacuteblicas y privadas que sin autorizacioacuten de las Nacionalidades Indiacutegenas utlJicen nuestra identidad cultural para fines publicistas y mercantilistas
g) Exigir al Estado recursos econoacutemicos para impulsar el desarrollo y revalorizacioacuten de las culturas indiacutegenas
h) Demandar al Estado y a las instituciones culturales oficiales la definicioacuten de una poliacutetica cultural plurinacional que permita la participacioacuten activa y directa de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir que se declare oficialmente a la actual Institucioacuten Cultural como Casa de las Culturas y se defina una poliacutetica objetiva de participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a traveacutes de la creacioacuten de Centros Culturales Autogestionarios en cada Nacionalidad
j) Rechazar la poliacutetica oficial de integrar yo asimilar a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a la cultura nacional por ser atentatoria etnocida y genocida
R) Exigir al actual Estado y a las Instituciones Religiosas respete la praacutectica de la religiosidad y espiritualidad de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
l) Exigir al Estado Uninacional y sus gobiernos de turno controle y prohiacuteba la entrada de sectas religiosas al paiacutes y especialmente a las Comunidades Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
PoacuteyeCIOPollheOdi la CQNAf 43
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional se impulsaraacute un profundo proceso de rescate revitalizacioacuten autovaloracioacuten y desarroHo de todas los vaJores culturales de los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Afro-ecuatoriana e Hispanoshyecuatoriana con el objetivo principal de fortalecer la Identidad Cultural Histoacuterica y Poliacutetica de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
El Estado Plurinacional fomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica en el proceso de desarrollo y consolidacioacuten de las culturas existentes en el EcuadoL
El reconocimiento yapo)oa las culturas nacionales noseraacute formal comosucede con el Estado Uninadonal para ello el Estado Plurinacional definiraacute poliacute ticas que respondan a las necesidades y aspiraciones de los Pueblos) Nacionalidades Se fomentaraacute la construccioacuten de Centros Culturales en los territorios de las Nacionalidades Indiacutelenas ) Afro-ecuatorianas especialmente en tanto son los sectores maacutes relelados ) abandonados del paiacutes Con el Estado Plurinacional seraacute una realidad la creacioacuten de la Casa de las Culturas institucioacuten democraacutetica que permita la participacioacuten directa y permanente de los artistas e intelectuales indiacutelenas y nelros
Para Iarantizar el desarrollo cultural y de las manifestaciones artiacutesticas el Estado Plurinaciof)al crearaacute Centros de Estudios Superior a donde podraacuten acceder todos los hijos de la Nacioacuten Plurinacional sin distensiones ni priviJelios econoacutemicos sociales y poliacuteticos
332 EDUCACION BILlNGUE INTERCULTURAL CIENTlflCA y HUMANISTA
Nuestra Lucha Comprometida
La Educacioacuten para 105 Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas ) para todos los sectores sociales es un instrumento maacutes de sometimiento dominacioacuten aculturacioacuten desidiolOlizacioacuten ) explotacioacuten utilizado por sectores dominantes tanto en la colonia como en la actualidad con el objetivo de perpetuar la dependencia el subdesarrollo y su sistema econoacutemico poliacutetico-ideoloacutegico) cultural
Diferentes instituciones puacuteblicas privadas y relilliosas se han encarlado de educar civilizar e integrar a los Pueblos) Nacionalidades Indiacutelenas a lo larllo de estos cinco 5[11105 de opresioacuten y explotacioacuten
Sus distintos meacutetodos no han cumplido con sus objetivos pese a la imposicioacuten del idioma espantildeolo castellano asiacute como de sus valores middotoccidentales Nuestros Pueblos y Nacionalidades han sobrevivido con intelilencia ) sabiduriacutea lOllrando incluso desarrollar nuestros idiomas ancestrales y la Identidad Cultural
La educacioacuten actual formal y memorista no responde ala realidad ni a las aspiraciones y necesidades de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas ni de los diferentes sectores
bull
44 IroyeCIO IohlCo de la CONAIE
populares y por tal razoacuten las Or1anizaciones Indiacute1enas hemos luchado a lo lar10 de estos si1los de sometimiento y dominacioacuten eXi1iendo el derecho a que se nos eduque en nuestros idiomas y len1uas y de acuerdo a nuestra cosmovisioacuten
El Pro1rama de Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural que se ejecuta desde 1989 desde la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle (Creado por el 1obierno social demoacutecrata debido a la lucha y presioacuten de las or1anizaciones indiacute1enas ~
CONAIE-)pese a ser un avance importante y una conquista histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas atraviesa por serios problemas financieros (presupuestarios)y de funcionalidad debidoa1limitado apoyo econoacutemico al excesivo control administrativo del Estado Uninacional y a la falta de una poliacutetica educativa clara y democraacutetica
En tanto la Educacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas es un factor decisivo para nuestra liberacioacuten econoacutemica y poliacutetica y puesto que los sectores dominantes nos imponen sus modelos y poliacuteticas educativas para mantenernos sojuz1ados y explotados la CONAIE impulsa las si1uientes acciones
a) Definir con la participacioacuten de las or1anizaciacuteones provinciales una Poliacutetica Educativa que responda a las aspiraciones y cosmovisioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
b) Fomentar una Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural Cientiacutefica orientada a la solucioacuten de los problemas econoacutemicos sociales yculturales de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
c) Exi1ir al Estado actual el apoyo econoacutemico necesario y suficiente para la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle(DlNEIB) asiacute como la autonomiacutea administrativa de la institucioacuten
d) Exi1ir al Estado Uninacional la dotacioacuten de una infraestructura educativa rural funcional de acuerdo a los requerimientos del medio
e) Exi1ir mejores sueldos y salarios para el personal vinculado al ProQrama de Educacioacuten BilinQuumle Nacional
f) Fomentar la investiQacioacuten permanente que permita mejorar la produccioacuten de materiales didaacutecticos para la Educacioacuten Bilin1uumle
1) Crear un Sistema de ProIacuteesionalizacioacuten para los recursos humanos indiacuteQenas en todos los niveles a traveacutes del Ministerio de Educacioacuten y Cultura -MEC- o mediante convenios internacionales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacionalla Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural y la que se desarrollaraacute a nivel nacional responderaacute a los planes
Provecto PoIihCo de la CONAIE bull 4S
nacionales del desarrolJoeconoacutemicosodaJ y cultural dela Nueva Sociedad Humanista Se impulsaraacute una educacioacuten libertadora criacutetica reflexiva y plurinacionalista a la que todos tendraacuten acceso y seraacute una responsabilidad del Estado Pluriacutenacional
La educacioacuten seraacute ratuita y el Estado Plurinacional mantendraacute un amplio programa de becas nacionales e internacionales con el fin de formar a Jos nuevos teacutecnicos cientiacutelicos y profesionales que necesitaraacute la Nacioacuten Plurinacional para cumplir con sus objetivos de desarrollo integral
La educacioacuten dejaraacute de ser un instrumento de dominacioacuten para pasar a ser un instrumento de la integracioacuten nacional entre todos los Pueblos y Nacionalidades y especialmente un instrumento del desarrollo nacional
El Estado Plurinacional arantizaraacute los recursos financieros necesarios para el desarrollo y cumplimiento de los prOlramas y objetivos de la Educacioacuten Bilinguumle Intercultural
SSS SALUD
Nuestra Lucha Comprometida
Los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas sufrimos las peores consecuencias del deterioro econoacutemico del sistema capitalista nacional e internacional Los iacutendices maacutes altos de desnutricioacuten mortalidad infantil y materna de impedidos fiacutesicos y mentalesetc los encontramos en Jos secrores maacutes empobrecidos del paiacutes y en las Comunidades Indiacutegenas
El Estado Uninacional no impulsa PrOlramas de Salud que atiendan las necesidades y demandas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas en sus propios territorios Si bien existe cierta resistencia de la pOblacioacuten indiacuteqena hacia los hospitales y hacia la medicina no tradicional se debe a la deficiente e inhumana atencioacuten que recibimos ya no queremos ir a morir en los hospitales por falla de meacutedicos y de medicinas
Los meacutedicos indiacutelenas ( Yachccunasy Shamanes l han sido perseluidos por las autoridades y la aplicacioacuten de sus conocimientos han sido restringidos y prohibidos Esta conducta irracional ha obstaculizado el desarrollo de nuestros conocimientosde la medicina natural Por esta terrible y condenable actitud y frente a la demanda urgente de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteenas de atencioacuten a sus necesidades y al peligro amenazante de enfermedadescomoel coacuteJerala oncocercoacutesis el paludismo etc la CONA1E realiza las siguientes acciones
al Exigir al Estado UninacionaJ que se lealice la praacutectica de la medicina tradicional en todo el territorio nacional 9 especialmente en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
---46 Provecto Politico de la CONAIE
b) Demandar al Estado el apoyo financiero necesario para 10lrar el rescate revalorizacioacuten y desarrollo de la medicina tradicional
c) Desarrollar y reproducir los Modelos de Salud impulsados por las orlanizaciones indiacutelenas provinciales en otros territorios y comunidades indiacutelenas a nivel naciona1
d) Exilir al Estado controle y fije los precios de las medicinas leneacutericas de amplio consumo popular
e) Exilir al Estado impulse proqramas de Salud Preventiva
f) Demandar al Estado el apoyo econoacutemico necesario a los Hospitales Centros y Subcentros de Salud para 10lrar su eficiencia
l) Exilir al Estado la reprolramacioacuten de la medicina rural en cuanto al tiempo de duracioacuten y a la atencioacuten primaria especialmente
h) Demandar a las Universidades y demaacutes instituciones que preparan meacutedicos enfermeras laboratoristas etc los formen con un alto espiacuteritu de solidaridad y humanismo
i) Exilir severas sanciones a los meacutedicos e instituciones de salud que por irresponsabilidad comprobada hayan dejado morir a un paciente no indiacutelena o indiacuteqena
j) Capacitar a los promotores de salud en las comunidades y fomentar su especializacioacuten en medicina natural y en medicina no tradicional
Q) Fomentar el cultivo de plantas medicinales a traveacutes de la construccioacuten de invernaderos o huertos botaacutenicos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional VEdaraacute por laSaludde los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana mediante la ap1icacioacuten de Prolramas de Salud Preventiva y otros y para ello proporcionaraacute los recursos econoacutemicos necesarios y suficientes
La atencioacuten meacutedica y hospitalaria seraacute qratuita tanto a nivel urbano como en los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas El personal seraacute altamente calificado y humanista y la Salud seraacute responsabilidad del Estado Plurinacional
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute Jacreacioacuten de Modelos de Salud Alternativo en donde se combinaraacute tanto la medicina tradicional como no tradicional En estos centros se Iacuteomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica que permita el desarrollo de la medicina natural
Proyecto PolttlCO de La CONAIEmiddot 47
Los servicios de salud se orlanizaraacuten a nivel comunitario y seraacuten planificados con directa participacioacuten de los interesados tomando en cuenta sus condiciones QeoQraacuteficas culturales y espiritualesSe fomentaraacute la formacioacuten de personal sanitario de las propias comunidades
CONSEJO DE GOBIERNO DE LACONAlE 1994
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DEfiNICIONES PARA COMPRENDER EL PROYECTO POLlTlCO
PROYECTO POllTlCO- Conjunto de principios ideas objeti7os y aspiraciones que tiene un pueblo para conseiacute1uir el bienestar comuacute n de todos a esto deben sumarse las acciones concretas que se deben impulsar hasta conselluir que se halla realidad a traveacutes de planes y proiacute1ramas Cuando un pueblo tiene elaborado una propuesta de esta naturaleza para el paiacutes se puede decir que tiene un proyecto poliacutetico
DECLARACION POLlTlCA- [s el ciar a conocer y cliacuteiacuteuncir los fundamentos y los objetivos en los que se asienta el Proyecto PolItico a la opinion putllica I1ilCional e internacional en general
-PUEBLO- Es unacolectividadcohesionada por un conjuntade factores ocuparun territorio definido hablar una lenua comuacuten compartir una cultura una historia y unas aspiraciones factores que lo diferencian de OIfOS pueblos y qUe han hecho posible que desarrollen instituciones sociales particulares y iexclorrnas de Drlt1anizacioacuten relativamente autoacutenomas
PUEBLO INDIGENA- Esaquel que ademaacutes de presentar los rasgos allles indicados o aliexclunos de ellos es oriiexcliquestinario de la rellioacuten que habita y ha queclado incluido en la institucionalidad de otra sociedad dominante que ocupa su medio orilJinaL Un pueblo indiacutegena se define como tal en relacioacuten con una sociedad que no es oriiacute1inaria y que no logra serlo y por la conciencia que desarrollan sus miembros sobre esta situacioacuten
NACIONALIDADES INDlGENAS~ Somos los pueblos indIacutelJenas que tenemos un mismo orillen una historia comuacuten idiomas propios y que estamos relt1idos por nuestras propias leyes costumbres creencias y formas de organizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica en nuestros territorios Luchamos polmcamente por la reivindicacioacuten de nuestros derechos individuales y colectivOS es decir como pueblos En el Ecuador existimos las siuiemes nacionalidades QUICtlUA SHUAR-ACHUAR CHACHI TSAClllLA SlONASECOYA HUAORANl COFAN AWA EPERA
52 Proyeclo PohllcCJ de la CCNAIE
NACIONALIDAD AfRO-ECUATORIANA- Es el pueblo nelJro que por circunstancias histoacutericas (Colonizacioacuten del Continente Africano) se han acenrado en los terrirorios que comprenden las actuales provincias de Imbabura y Esmeraldas Tienen el mismo orilJen una historia comuacuten dialeacutecto costumbres creencias propias asiacute como formas de orlJanizacioacuten social y econoacutemicas peculiares
NACIONALIDAD HISPANO-ECUATORIANA- Es el pueblo mestizo que tiene su orilJen a partir de la invasioacuten-conquista y colonizacioacuten espantildeola producto de la mezcla involuntaria o voluntaria de espantildeoles blancos con indiacutelJenas Tiene una historia comuacuten su idioma es el castellano o espantildeol tiene un sistema juriacutedicoshypoliacutetico y administrativo propio (occidenral) cuenta con un aparato estatal formas de orlJanizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica peculiar y estaacute acentada baacutesicamente en los territorios que constituyen las ciuclaeles principales (capitales provinciales) y secundarias (cantones y parroquias)
IDEOLOGIA- Es el pensamiento poliacutetico econoacutemico cultural y orlJanizatiacutevo que puede desarrollar un IJrupo de personas un pueblo o las nacionalidades como las nuestras En otras palabras podemos decir que es el conjunto de ideas creencias y valores de un Pueblo IJrupo clase relilJioacuten partido poliacutetico etc
NACION- Grupo Humano unido porviacutenculos especiales de homolJeneidad cultural histoacuterica poliacutetica econoacutemica y linlJuumliacutestica Territorio de un paiacutes Conjunto de habitanres de un paiacutes relJidos por un mismo 1J0bierno
NACION PLURINACIONAL- Conjunto de Pueblos y Nacionalidades diversos acentados en un territorio definido de unmiddotpaiacutes y relJidos por un solo Gobierno La Nacioacuten Plurinacional es aquella que estaraacute unida porviacutenculos histoacutericos econoacutemicos poliacuteticos y culturales tendraacute un idioma nacional de intelJracioacuten y otros de uso territorial en las nacionalidades
ESTADO- Unidad poliacutetica orlJeacutell1izada
ESTADO PLURINACIONAL-Es la orlJanizacioacuten de Gobierno que representa el poder poliacutetico econoacutemico y social del conjunto de pueblos y nacionalidades de un paiacutes es decir el Estado Plurinacional se forma cuando varios pueblosyrtacionaJidades se unen bajo un mismo IJobierno dirilJidos por una Constitucioacuten Distinto al actual Estado Uninacional que es la representacioacuten de los sectores dominantes
GOBIERNO PLURINACIONAL- es el que ejerce el mandato qb~qJt6r~an los pueblos y nacionalidades del paiacutes y los ejecuta de manera descentrafttadayaacutetit6noma con la participacioacuten directa de cada uno de los pueblos y nadonafttfaacutef~s~
i 1
HUMANISMO INTEGRAL - Los pueblos y nacionalidades indiacuteqeheacutel$)eacutennuestra vida cotidiana practicamos el humanismo inrelJral donde el hombreJ~lt~ h~IacuteaJeza en estrecha y armoacutenica interrelacioacuten lJaranrizan la vida f lrrJAc i
Pgt(t(UC10 Pollco de la COIllAIE bull 53
COMUNITARISMO- Es la forma de vida de los pueblos y nacionalidades indiacutelenas basada en la reciprocidad solidaridad ilualdad es decir es un modo de produccioacuten de caraacutecter comunitario en la que participan activamente todos sus miembros
DEMOCRACIA- Sistema de Gobierno en el que la soberaniacutea pertenece al pueblo que ejerce el poder bien directamente bien por medio de representantes
El fundamento esencial de todos los ternas democraacuteticos radica en que el oriacutelen de la soberaniacutea es la voluntad popular Sin embarlo los reliacutemenes que se declaran democraacuteticos articulan la panicipacioacuten ciudadana de modos muy distintos Se distinllue entre dos tipos de intervencioacuten Directamente por medio de Asambleas decisorias cuyos delelados son simples mandatarios de los acuerdos colectivos Democracia Representativa formal o delelada sistema en el que los ciudadanos soacutelo inter ienen en la eleccioacuten de sus representantes a traveacutes de los partidos poliacuteticos que quedan automaacuteticamente investidos de la autoridad lelislativa y ejecutia no respondiendo de sus lestioacuten maacutes que ante el proceso de una nueva eleccioacuten Esta uacuteltiacutema expresioacuten actual de la mayoriacutea de los sistemas poliacuteticos occidentales se basa en el principio de ilualdad ante la ley el sufralio universal la aceptacioacuten de la voluntad de la mayoriacutea aunque respetando la opinioacuten de la minoriacutea y un conjunto de derechos en torno a la libertades de expresioacuten asociacioacuten residencia habeas corpus etc Ademaacutes de combinar formas de participacioacuten directas corno los refereacutendums
DEMOCRACIA P1URINACIONA1- Es la plena y permamente participacioacuten de todos los pueblos y nacionalidades en la torna de decisiones y en el ejerciciO del poder poliacutetico del Estado Plurinacional en aras de construir la Nueva Sociedad Humanista
P1URINACIONAUSMO- Es el principio que Ilarantiza el pleno ejercicio de los derechos de todas las nacionalidades que existen en el palS
AUTODETERMINACION- Es el derecho que tienen las nacionalidades de elellir su sistema juriacutedico-poliacutetico y el modelo de desarrollo econoacutemico social y cientiacutefico cultural en un territorio lleOlraficameme definido clentro del marco de la nueva Nacioacuten PluriacutenacionaJ
AUTOGESTION- La AUtOl1eSlioacuten que impulsamos los Pueblos y Nacionalidacles lndiacutellenas hay que entenderla como una eSlralellia de sobrevivencia que persillue en la medida de lo posible un trato maacutes ilualitario y el reconocimiento de nuestros derechos como pueblos 10llrando asiacute reducir la violencia colonial y sus nefastas consecuencias La Aurol1estioacuten es lo uacutenico que ha permitido y permitiraacute a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutel1enas subsistir dentro de un sistema juriacutedico-poliacutetico colonial y republicano impuesto por los invasores y actualmente controlado por la burllesiacutea
S4 Ptoyeclo PellIco de la CONAIE
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas debemos defendernos de asimilacioacuten yo exterminio fiacutesico Y cultural asiacute como de la explotacioacuten econoacutemica con la praacutectica de la Auto~estioacuten Comunitaria mientras la sociedad nacional en su conjunto alcance la liberacioacuten social econoacutemica y poliacutetica Auto~estioacuten no si~niiexclica aislamiento ni autosuficiencia sino participacioacuten en el poder y una interrelacioacuten dinaacutemica dialeacutectica y humana con todos los sectores de la sociedad
SOBERANIA- Es el poder de decisioacuten y voluntad poliacutetica de las nacionalidades que seraacute ejercida a traveacutes del Estado Plurinacional y sus respectivos or~anismos e instituciones
PLURICULTURAL- Si~niiexcliacuteca que existen y conviven varias y a la vez distintas culturas dentro de un paiacutes
TERRITORIO- Es aquel espacio que cubre la totalidad del habitat que los pueblos y nacionalidades indiacute~enas lo ocupamos y utilizamos de distinta manera Es el espacio donde los pueblos y nacionalidades indiacute~enas desarrollamos nuestra cultura leyes formas de or~anizacioacuten y economiacutea propia
CONSTITUCION POLlTlCA- Es la maacutexima ley del paiacutes todas las demaacutesleyes deben sujetarse al contenido de esta ley En esta se plasmaraacute el nuevo ordenamiento juriacutedico-poliacutetico administrativo econoacutemico social y cientiacutefico cultural con el fin de que ~uie el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinaciona1 Tambieacutense le denomina CARTA POLlTlCA fU NDAlvIENTAL
PROPIEDAD COMUNITARIA AUTOGESTlONARIA- Es aquella que posee los si~uientes elementos territorio definido conjunto de miembros que acepten la propiedad comunitaria-familiar ejerzan deberes y derechos comunitarios y se sujeten a una autoridad comunal
PROPIEDAD fAMILlAR-PERSONAl- Aquella que poseen las personas y las familias
PROPlfDAD DEL ESTADO PLURINACIONAL- Aquel que pertenece exclusivamente al Estado Plurinacional sobre todo los recursos renovables y del subsuelo
PROPIEDAD MIXTA- Es el tipo de propiedad que sur~e de la unioacuten entre la propiedad estatal Plurinacional y cualesquiera de las propiedades lIarantizadas por la Constitucioacuten del Estado Plurinacional
REORDENAMIENTO JURIDICO POLlTICO y ECONOMICO- Es la tarea de or~anizarel sistema juriacutedico poliacutetico Y econoacutemico para que exista la real participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas en el Estado PlurinacionaL
PrOVeclo PoMlCo de la CONAIE bull SS
AUTONOMIA- Es la capacidad de decisioacuten y control propio de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas en nuestros territorios en el orden econoacutemico social cultural con la existenciay reconocimiento de las Autoridades Propias en coordinadoacuten con las autoridades centrales Ser autoacutenomos o aspirar a serlo no significa el aislamiento separacioacuten o rechazo a otros sectores de la poblacioacuten
DERECHO INDIGENA- Es el conjunto de normas y leyes de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas para defender y administrar nuestras tierras y territorios para mantener la paz yel orden en nuestras comunidades y pueblos Tambieacuten es la administracioacuten de justicia que se aplica tomando en cuenta las particularidades y especificaciones de los pueblos y nacionalidades
ESTADO UNINACIONAl- Aquel Estado de naturalezaexcIuyente y represiva creado por los sectores dominantes que controlan el poder econoacutemico poliacutetico y militar y que por medio de sus gobiernos de turno se han encargado de marginar e impedir la participacioacuten de los pueblos y nacionalidades indiacutegenas en la vida poliacutetica nacional e internacional
ECONOMIA COMUNITARIA ECOlOGICA PLANifiCADA (ECEPLAN)- Es el modo de produccioacuten que se aplicaraacute en el nuevo Estado Plurinacional fundamentaacutendose en la propiedad familiar-personal comunitaria-autogestionaria estatal y mixta y en la utilizacioacuten racional y planificada de los recursos los mismos que garantizaraacuten el desarrollo armoacutenico y equilibrado de todas las nacionalidades
AUTORIDADES PROPIAS- Son las autoridades indiacutegenas que ejercen el gobierno interno en las comunidades y pueblos indiacutegenas
DESCENTRAlIZACION- Es el proceso mediante el cual se distribuye el poder poliacutetico del Estado y se permite la participacioacuten de las nacionalidades
RECURSOS- Son las riquezas con las que cuentan las Nacionalidades y el Estado para su funcionamiento y desarrollo Estos recursos son Humanos Naturales y Financieros
REfORMA AGRARIA- Es un proceso mediante el cual se aplica un conjunto de medidas econoacutemicas y poliacuteticas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agraria en sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico para lograr el desarrollo integral
TECNOLOGIAAPROPIADA- Es el conjunto de conocimientos cientiacuteiacuteicos y teacutecnicas (ancestral y occidental) que se utilizaraacuten en los procesos productivos lomando en cuenta la vocacioacuten del suelo la fertilidad del mismo y su caraacutecter ecoloacutegico
Proyeclo Poliacutetico de la CONAIE bull 25
Por tal razoacuten la CONAIE
a) ExiSJe y viSJila el cumplimiento de los Art del 129 al 139 de la Constitucioacuten de la Repuacuteblica
b) Rechaza el uso de la Iacuteuerza(torturas muertepersecuciones) y el chantaje por parte de elementos de la Fuerza Puacuteblica
c) Rechaza la militarizacioacuten de las comunidades indiacuteSJenas y exiSJe la dero~atoria del Re~lamento mediante el cual se crean las bandas paramilitares baja el nombre de ~uardias privadas de se~uridad
d) Rechaza eneacuter~ica y cate~oacutericamente la violencia institucionalizada que impera actualmente
e) Exi~e al Gobierno central que el uniforme militar y policial no sean utilizados como siacutembolo de poder y privileSJio sino como siacutembolo de servicio y orden social
iacute) ExiSJe que la Fuerza Puacuteblica capacite forme y eduque a sus miembros en los principios de solidaridad respeto y humanismo
~) Consecuente con su vocacioacuten paciiacuteista rechaza la compra de armas y armamento beacutelico que soacutelo sirve para malar exiSJe la disminucioacuten del SJasto militar asiacute como del personal y propu~na el desarme militar
h) Exi~e que el servicio militar No sea obJi~atorio
i) Exi~e que los altos mandos militares manten~an diaacuteIo~os permanentes con sus similares de otros paiacuteses a fin de evitar enfrentamientos beacutelicos por conflictos territoriales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional y la construccioacuten de la Nueva Sociedad Humanista las Fuerzas Armadas noseraacuten los uacutenicos encarSJados de conservar la Soberaniacutea Nacional y de deIacuteender la Inte~ridad e Independencia de la Nacioacuten la responsabilidad seraacute compartida con los Pueblos y Nacionalidades que conformaremos el nuevo Ecuador
Para el Estado Plurinacional la Fuerza Puacuteblica seraacute un instrumento del desarrollo econoacutemicoysocial de todos los Pueblos Nacionalidades y de la Nacioacuten En el Estado Plurinacional la Fuerza Puacuteblica dejaraacute de ser una institucioacuten represiva autoritaria privileSJiada y ~uerrerista lo que implica iniciar un proceso de reestructuracioacuten y reduccioacuten de la institucioacuten militar
La Fuerza Puacuteblica en la Nueva Nacioacuten PIurinacional seraacute profesionalizada y sus miembros seraacuten capacitados permanentemente para la construccioacuten de la Sociedad Humanista
26 Proyeclo PoliIlCO de la CONAI E
Las Fuerzas Armadas se sujetaraacuten al Poder Civil Plurinacional de los Pueblos y Nacionalidades IndhJenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana
Las Fuerzas Armadas participaran activamente en los planes y proQramasdedesarrollo socio-econoacutemico de la Nacioacuten Plurinacional y por ende de todas las Nacionalidades
Con el Estado Plurinacionallas Fuerzas Armadas no participaraacuten en intervenciones militares propiciadas porotros Estados y Gobiernos ni permitiraacute la injerencia foraacutenea en las actividades de la institucioacuten
El Estado Pluriacutenacional en forma solidaria prestaraacute su contiacutenQente a los Estados y Naciones que sufran la invasioacuten imperialista y promuevan su liberacioacuten nacional
317 RELACIONES POLlTICAS NACIONALES E INTERNACIONALES
RELACIONES POUTICAS NACIONALES
Nuestra lucha Comprometida
En el marco nacional la CONAIE impulsa un amplio proceso de Unidad con los diferentes sectores sociales movimientos y orQanizaciones poliacuteticas estudiantiles sindicatos y con todos los trabajadores manuales e intelectuales orQanizados del paiacutes
La Alianza y Unidad que la CONAIE impulsa estaacute basada en el respeto mutuo y en la coincidencia o converQencia de objetivos nacionales en la lucha por la liberacioacuten
poliacutetica y econoacutemica del actual sistema de democracia represen tativa con el objetivo primordial de construiacuter el Nuevo Estado Plurinacional y la Nueva Sociedad Humanista
La Unidad que propuQnamos no seraacute motivada por simples reivindicaciones econoacutemicas sociales o poliacuteticas coyunturales sino en funcioacuten del Proyecto Poliacutetico basado en el pensamiento poliacutetico-ideoloacuteQico comunitario y humanista de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas
La CONAIE priorizaraacute las relaciones poliacuteticas con las bases de los distintos sectores I
sociales como son campesinos no indiacuteQenas obreros cristianos de base mujeres ecoloQistas maestros profesionales intelectuales proQresistas y estudiantes Evitaraacute desarrollar relaciones poliacuteticas coyunturales con las diriQencias tradicionales
Las relaciones que la CONAIE mantendraacute con los Partidos Poliacuteticos seraacuten de formal reconocimiento y mutuo respeto
No apoyaraacute el trabajo partidista y procelitista de ninQuacuten partido ni candidato oficial ~siacute como tampoco reconoceraacute candidatos indiacuteQenas que sean desiQnados por los partidos poliacuteticos
Provecto PolitlCo de la CONAIE - 27
En especiales condiciones y circunstancias poliacuteticas del paiacutes la CONAIE decidiraacute su participacioacuten electoral en una Asamblea o Con~reso ordinario o extraordinario teniendocomo base la aceptacioacuten del Proyecto Poliacutetico de los Pueblos y Nacionalidades ndiacute~enas y no a la tradicional imposicioacuten de tesis y pro~ramas manipulacioacuten dema~oacute~ica y al clientelismo electoral
En la presente fase de transicioacuten al establecimiento y constiexcluccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional la CONAIE mantendraacute relaciones poliacuteticas convencionales y diplomaacuteticas formales con el actual Estado y con los diferentes Gobiernos de turno sin compromisos poliacuteticos de nin~uacuten tipo y con el uacutenico fin de exi~ir atencioacuten a las demandas econoacutemicas sociales culturales y poliacuteticas histoacutericas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y la construccioacuten del Estado Plurinacional el Poder de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana se sustentaraacute en la soacutelida Alianza y Unidad de Indiacute~enascampesinos obreros y los demaacutes trabajadores del campo y la ciudad y en la relacioacuten armoacutenica entre las Nacionalidades
RELACIONES POLlTICAS INTERNACIONALES
Nuestra Lucha Comprometida
En el marco Internacional la CONAIE impulsa relaciones poliacuteticas con las Or~anizaciones Indiacute~enas del continente americano que representan a sus Pueblos sometidos y explotados por sistemas injustos y que luchan porque sus derechos fundamentales sean respetados y reconocidos de i~ual manera impulsa relaciones con Or~anizaciones No Indiacute~enas y Movimientos Poliacuteticos que al i~ual que nosotros luchan por la liberacioacuten poliacutetica y econoacutemica
La CONAIE desple~araacute su solidaridad moral y poliacutetica con todos los Pueblos que sufren el peso del sistema colonialista y neocolonialista asiacute como con Jos Pueblos que sufren bloqueos econoacutemicos e invasiones militares por parte del imperialismo
La CONAIE apoya a las Naciones que construyen la Nueva Sociedad y defienden los intereses de todos los explotados y oprimidos del mundo
La CONAIE fomentaraacute la creacioacuten de Oficinas de Representacioacuten Poliacutetica Diplomaacutetica en el exterior especialmente en aquellos paiacuteses con ~obiernos pro~resistas y democraacuteticos que reconozcan y respalden la lucha y demanda histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas del Ecuador
28 ProyeclO Politico de la CONAIE
Las Representaciones Poliacuteticas tendraacuten como objetivo principal la difusioacuten del pensamiento poliacutetico-ideoloacuteicO asiacute como del Proyecto Poliacutetico de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas
Por otra parte denunciaraacute en foros internacionales la precaria situacioacuten econoacutemica social y cultural de la poblacioacuten indiacuteena producto de la cruel explotacioacuten a la que hemos sido sometidos desde 1492 Se denunciaraacute tambieacuten la permanente violacioacuten de los Derechos Humanos y de los Pueblos por parte del Estado Uninacional y sus Gobiernos asiacute como se exiiraacute severas sanciones para las empresas petroleras madereras aroindustriales etc que estaacuten destruyendo la naturaleza y el habitat de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas
La CONAlE exiiraacute y lucharaacute ante los oranismos de representacioacuten internacional como la Oranizacioacuten de Naciones Unidas -ONU- para que los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas tenamos representacioacuten directa en dichos oranismos
La CONAIE impulsaraacute la firma de Convenios cientiacuteficos educativos culturales y econoacutemicos con Gobiernos y Estados proresistas Y democraacuteticos interesados en solucionar los raves problemas que afrontamos los Pueblos lndiacuteenas del Ecuador
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Nuevo Estado Plurinacional afianzaraacute las relaciones poliacuteticas internacionales desarrolJadas por la CONAIE y las Nacionalidades en eacutesta tase de transicioacuten y ademaacutes uniraacute su voz y sus esfuerzos con los Estados y Gobiernos de Latinoameacuterica y el mundo exiiendo el establecimiento del Nuevo Orden Econoacutemico Internacional y el respeto a la Soberaniacutea Nacional y la Autodeterminacioacuten de los Pueblos
Rechazaraacute cateoacuterica y eneacutericamente las poliacuteticas intervencionistas expansionistas e injerencistas de los Estados Imperialistas heemoacutenicos asiacute como de Estados uerreristas
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute la cooperacioacuten entre las Naciones Soberanas en aras de fortalecer la paz mundial y lorar el desarrollo armoacutenico equilibrado y justo de todos los Pueblos Naci6nalidades y Naciones
PrQyeC1uuml PO~IK~() do) la CONAIE 29
32 CAMPO ECONOMICO
INTRODUCCION
La Economiacutea Capitalista Subdesarrollada en el Ecuador atraviesa por una sostenida y aquda crisis que repercute neqativamente y con fuerza extrema en la precaria situacioacuten econoacutemica y social de los sectores populares y especialmente en los Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas
Como caracteriacutestica propia de los paiacuteses dependientes el Ecuador al iqual que todos los paiacuteses latinoamericanos y tercermundistas lejos de superar sus problemas econoacutemicos y loqrar el ansiado desarrollo experimenta un deterioro y un estancamiento econoacutemico y social permanente como muestra de ello sentildealamos el alto iacutendice de desempleo (14) subempleo (52) proceso inflacionario ascendente (50) disminucioacuten de las exportaciacuteonese importaciones perdida del poder adquisitivo de la moneda bajos salarios etc
La crisis del sistema capitalista nacional y mundial ha tratado de ser superada mediante la aplicacioacuten de distintos modelos de desarrollo En el Ecuador se ha aplicado tanto el Estructuralismocomoel Neoliberalismo con el in de solucionar los problemas econoacutemico sociales pero los resultados son adversos en tanto no son soluciones deHnitivas que inciden sobre las raiacuteces del subdesarrollo
En este contexto la crisis econoacutemica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas tiene su oriqen en 1492 antildeo en que se produce la invasioacuten-colonizacioacuten espantildeola y se implanta el sistema de explotacioacuten colonialista basado en la propiedad privada sobre la tierra y en la explotacioacuten de la mano de obra indIacutelJena que se mantiene hasta nuestrosdiacuteas Desde entonces la crisis no ha sido superada los Pueblos y Nacionalidades InduumlJenas y demaacutes sectores sociales somos explotados y sometidos a sistemas brutales de dominacioacuten y saqueo vivimos un alarmante proceso de pauperizacioacuten proceso del cual tampoco escapa la naturaleza
52IISTABUCIMIINTO DIL NUIVO MODILO ICONOMICO DIL ISTADO PLURINACIONAL ICONOMIA COMUNITARIA ICOLOGICA PLANIFICADA (ICIPLAN)
Las formaciones socio-econoacutemicas o Modos de Produccioacuten histoacutericamente se han sucedido unas a otras asiacute por ejemplo nuestra sociedad ha experimentado cambios de modelos econoacutemicos y reqiacutemenes poliacuteticos diversos pasando del Modo de Produccioacuten Colectivo Allrariacuteo de los Incas al Modo de Produccioacuten Colonial y finalmente al Modo Capitalista de Produccioacuten Otras sociedades en cambio han pasado por el Modo de Produccioacuten de la Comunidad Primitiva al Esclavista de eacutesta al Feudalismo y posteriormente al Modo de Produccioacuten Capitalista
30 Proyeclo PolillCO de la CONAIE
Nuestra Lucha Comprometida
Cada formacioacuten ha sur~ido para sustituir a la otra aparentemente con el objetivo de superar los problemas econoacutemicos sociales y poliacuteticos asiacute como de superar las ~raves contradicciones inherentes a cada sistema Al i~ual que los procesos anteriores el Modo de Produccioacuten Capitalista actual debe necesariamente ser sustituido por otro sistema superior al actual para poder solucionar los ~raves problemas econoacutemicos poliacuteticos culturales ambientales demo~raacuteficos y sociales que aquejan al paiacutes Debiendo primar ante todo los objetivos e intereses nacionales de las amplios sectores sociales asiacute como de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
Los diferentes modelos econoacutemicos implantados en el paiacutes por los ~obiernos de turno estos son neoliberalismo y estructuralismolejos de lo~rarel ansiado desarrollo econoacutemico del paiacutes y de solucionar los ~raves problemas nacionales desempleo inflacioacuten desequilibrio fiscal intercambio desi~ual deuda externa bajo nivel de in~resos contaminacioacuten ambiental destruccioacuten del medio ambiente los han profundizado de forma alarmante y ~alopante
Como alternativa a los Modelos Econoacutemicos que se han aplicado propu~namos la implantacioacuten del Modelo de Economiacutea Comunitaria Ecoloacute~ica Planificada basada en la propiedad familiar-personal comunitaria auto~estionaria Estatal y mixta que re~iraacute en el nuevo modelo de Estado
En la fase de transicioacuten del Modelo Econoacutemico Capitaliacutesta al Modelo de Economiacutea Comunitaria Ecoloacute~ica Planificada la CONAlE exi~iraacute al Estado bur~ueacutes y a los ~obiernos de turno la aplicaCioacuten de los Art del 45 al 55 de la Constitucioacuten vi~ente en los postulados maacutes pro~resistas y democraacuteticos que ase~uren una vida di~na a los Pueblos y Nacionaliacutedades Indiacute~enas y demaacutes sectores sociales
La CONAIE permaneceraacute vi~i1ante al proceso de Privatizacioacuten y Modernizacioacuten que impulsan los ideoacutelo~os del Neoliberalismo y exi~iraacute transparencia en el manejo de las empresas del Estado asiacute como de los recursos de la Nacioacuten exi~imos ademaacutes la buacutesqueda de una solucioacuten definitiva al problema de la Deuda Externa en tanto es uno de los principales obstaacuteculos para el crecimiento estabilidad y desarrollo de la economiacutea nacional
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Lue~odel establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional el Gobierno PJurinacional Democraacutetico aplicaraacute el Nuevo Modelo Econoacutemico que sustituya al actual ajustado a Jos principios econoacutemicos a la nueva realidad poliacutetica-social y a los objetivos primordiales del Estado Plurinaciona1 cuyo intereacutes primordial seraacute alcanzar el desarrollo inte~ral de las Nacionalidades mejorar el nivel de in~resos de Jos trabajadores manuales e intelectuales emprender la diversificacioacuten de la produCcioacuten de manera planificada ~arantizar el sistema alimentario a toda la poblacioacuten utilizar racional y oacuteptimamente los recursos econoacutemicos incorporar tecnolo~iacutea apropiada
~~r()fccto Iolhcnde Ji CONAt[ 31
a los sectores productivos respetando y desarrollando las propias y IO1rar en el plano internacional la aplicacioacuten del Nuevo Orden Econoacutemico Internacional basado en el intercambio equilibrado y juStO de bienes y servicios entre todas las Naciones y Estados soberanos
El Estado Plurinacional propu1naraacute la Inte1racioacuten econoacutemica subreQional regional y continental entre los distintos Estados y Naciones soberanas en un marco de paz armoniacutea y equidad bases elementales para impulsar un verdadero proceso de Modernizacioacuten Econoacutemica y social
322 EJECUCION DE lA REfORMA AGRARIA
La EconomiacuteaAQriacutecola ComunIacute[aria que practicaacutebamos los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas fue interrumpida por la invasioacuten-conquista espantildeola y sustituida por el sistema colonialista de produccioacuten basado en la propiedad privada de la tierra y la explotacioacuten brutal de la mano de obra indiacutegena El problema agrario entonces tiene sus raiacuteces en la imposicioacuten de un sistema econoacutemico ajeno que respondiacutea a los intereses econoacutemicos y poliacuteticos de Espantildea y el viejo mundo
En la actualidad auacuten existe la gran propiedad privada sobre la tierra y la mano de obra indiacutegena sigue siendo explotada de forma brutal El Estado BurQueacutes no ha 10Qrado solucionar el probJemaaQrario y actualmente es el sector producrivo maacutes abandonado y atrasado del paiacutes
El proceso de Reforma AIIraria impulsado por los diferentes lIobiernos civiles y militares desde el antildeo de 1964 no ha resuelto el problema de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas en tanto es una Reforma Capitalista Allroteacutecnica que responde a los intereses econoacutemicos y poHticos de los explotadores nacionales y extranjeros y no se ha tomado en cuenta la necesidad de un verdadero desarrollo inteQral partiendo del cimiento cultural y la realidad de nuestros pueblos
Nuestra lucha Comprometida
La crisis del sector agropecuario y por ende de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas seraacute solucionada mediante una Reforma AIIraria profunda que signifique cambios estructurales en la tenenciade la tierra base esencial para lograr el desarrollo econoacutemico y social de toda la sociedad
Para lograr la solucioacuten de los problemas del aQro la CONAIE realiza las siQuientes acciones
al Exilie al Estado Burqueacutes la aplicacioacuten de la Ley de Reforma AIIrariacutea viQente en los postulados maacutes prOQresista5 que permitan alos Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas obtener resultados positivos
bull
32 Proyltgtco Polhco de a CONAshy
b) Rechaza y exige la suspensioacuten de los programas de colonizacioacuten que impulsa la actual Ley de Colonizacioacuten de la Regioacuten Amazoacutenica y Ley Reforma Agraria por atentar contra la integridad territorial de las Nacionalidades Indiacutegenas
c) Exige al actual Estado a su gobierno y al Congreso Nacional el es lUdio anaacutelisis y aprobacioacuten del Proyecto de Ley Agraria Integral elaborado por las organizaciones indiacutegenas y presentado en el Congreso Nacional
d) Velar porque la Ley Agraria Integral aprobada se aplique iacutentegramente hasta lograr los objetivos de desarrollo econoacutemico y social anhelados por los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas y demaacutes sectores sociales
e) Lucha contra los sectores latifundistas tradicionales que concentran las mejores tierras asiacute como los creacuteditos y la asistencia teacutecnica limitada que proporciona el Estado Uninacional
f) Impulsa la elaboracioacuten y ejecucioacuten de Proyectos Productivos Aurogestionarios alternativos en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
g) Exige al Estado los recursos financieros indispensables para la ejecucioacuten de los Proyectos Productivos Autogestionarios
h) Realizaraacute un diagnoacutestico integral de los sistemas agriacutecolas vigentes en los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir al Estado que fije precios justos para los productos agropecuarios tanto en el mercado interno como externo
j) Capacitar y formar permanentemente a los recursos humanos de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas que esteacuten vinculados a la actividad agropecuaria
R) Realizar eSlUdios teacutecnicos para la recuperacioacuten de suelos y ejecutarlos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Siendo la base econoacutemica de las Nacionalidades Indiacutegenas y de la Nacioacuten Ecuatoriana la actividad agropecuaria el Estado Plurinacional impulsaraacute un verdadero proceso de Reforma Aslraria que constituya la aplicacioacuten de un conjunto de medidas poliacuteticas juriacutedicas y econoacutemicas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agrariaen sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico
La Reforma Agraria no se limitaraacute a la simple redistribucioacuten de las tierras ni legalizacioacuten de territorios ante todo pretende liquidar el sistema Hacendatario de tenencia de la tierra Sustituiraacute la gran propiedad privada de la tenencia de la tierra por una propiedad comunitaria auto~estionaria y estatal plurinacional
ProiCl0 Polllco (je la CONAIE - 33
I
El Nuevo Estado Plurinacional haraacute realidad la Reforma Araria mediante operaciones planificadas de afectacioacuten y redistribucioacuten de la tierra las cuales contaraacuten con los recursos financieros suficientes la asistencia teacutecnica necesaria la tecnolo~iacutea maacutes adecuada y un proceso de capacitacioacuten y educacioacuten teacutecnica y cientiacutefica permanente El proceso de Reforma Araria que propu~na el Estado Plurinacional pretende alcanzar los si~uientes objetivos
a) Desarrollo econoacutemico inte~ral de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afroshyecuatoriana e Hispano-ecuatoriana
b) Redistribucioacuten de la tierra La ~ran propiedad privada de la tierra pasaraacute de manos individuales a manos del Estado Plurinacional y se impulsaraacute un proceso de inte~racioacuten del minifundio
c) Mejorar el nivel de produccioacuten productividad y de in~resos en el sector a~ropecuario
d) Conservar el medio ambiente y las vidas de la naturaleza
e) Diversificar la produccioacuten y el comercio exterior de forma Planificada
oDesarrollar las formas de or~anizacioacuten comunitaria de los Pueblos y Nacionalidades asiacute como los procesos de produccioacuten y comerciahzacioacuten alternativos y
~) Desarrollar planificadamente la Aroindustria Comunitaria
323 INDUSTRIA
La industria ecuatoriana que empieza a desarrollarse bajo la influencia del boom petrolero y debido al colapso del ModeloA~roexponador pese a todos los esfuerzos del Estado Bur~ueacutes y del sector privado no ha alcanzado niveles sostenidos de desarrollo
Es una industria que no se sustenta en una base soacutelida Su tecnolo~iacutea no es la maacutes apropiada y ademaacutes su produccioacuten dependen de las materias primas y productos semi-elaborados que provienen del exterior y su desarrollo depende del capital extranjero
El proceso de industrializacioacuten en el Ecuador se ajustoacute al modelo de sustitucioacuten de las importaciones lo que implicoacute y demandoacute una ~ran proteccioacuten inicial por parte del Estado ya sea disminuyendo los impuestos a la importacioacuten de bienes de capital y materias primas controlando y hasta prohibiendo las importaciones de productos similares a los que se empezaba a producir en el paiacutes controlando la demanda de los trabajadores vinculados a las nacientes industrias facilitando el in~reso de capital extranjero y provesendo de abundantes creacuteditos con tasas subsidiadas de intereacutes
-
34 Proyecto Politico de la CONAI E
El impacto maacutes ne~ativo de este proceso de industrializacioacuten de la economiacutea ecuatoriana fue los profundos desequilibrios que produjo en otros sectores de la economiacutea especialmente en el sector a~ropecuario El Estado paralizoacute el proceso de Reforma ~raria privaacutendola de recursos financieros los mismos que se destinaron a desarrollar una industria que se preocupoacute de la satisfaccioacuten de las necesidades de reducidos sectores priviJe~iados de la sociedad es decir de aquellos de maacutes altos in~resos limitando la expansioacuten del mercado interno asiacute como olvidaacutendose de la satisfaccioacuten de las necesidades de los sectores populares y maacutes auacuten de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
Nuestra Lucha Comprometida
La Industria ecuatoriana debe experimentar ur~entemente una rediIacuteinicioacuten de sus poliacuteticas con el fin de superarlos problemas de dependencia tecnoloacute~ica y financiera que impide el desarrollo equilibrado con los demaacutes sectores productivos
En este contexto la CONAIE realizaraacute las si~uientes acciones
a) Exi~ir al Estado Bur~ueacutes y sus ~obiernos de turno la suspensioacuten y prohibicioacuten de las importaciones de artiacuteculos de lu joy la sustitucioacuten de los mismos por maquinaria a~riacutecola materia prima complementaria y otros productos de primera necesidad
b) Exi~ir al Estado que vele por el mejoramiento constante de la calidad de los productos y re~ule os precios de los mismos en beneficio del consumidor
c) Demandar al Estado y a los ~obiernos de turno el control riacute~ido y sistemaacutetico a las Industrias y que exija el cumplimiento de las normas teacutecnicas establecidas en la ley a fin de evitar la contaminacioacuten y destruccioacuten del medio ambiente
d) Exi~ir al Gobierno que fomente y desarrolle las industrias alimenticias farmaceacuteuticas textiles y pesqueras con el fin de atender las demandas baacutesicas de los sectores populares y de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
e) Demandar al Estado y sus ~obiernos que limite la produccioacuten de las industrias licoreras y tabacaleras en tanto son venenos para los hombres y los pueblos
f) Exi~e al Estado actual que prohiacuteba el desarrollo de la Industria militar por ser la industria de la muerte cuyos desechos son toacutexicos de alta peli~rosidad para los hombres y la naturaleza
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute un proceso de industrializacioacuten orientada a la satisfaccioacuten de las necesidades de los diferentes sectores productivos de nuestra economiacutea y principalmente a la satisfaccioacuten de las necesidades siem pre crecientes de los Pueblos y Nacionalidades del Ecuador La industria nacional ~arantizaraacute el desarrollo de las nacionalidades y de la nacioacuten en ~eneral
tt
PrOip(ln PllMICO ~ la CQNAIL 3S
En el proceso de tomento y desarrollo de la pequentildea mediana y iexcliexclran industria el Estado Plurinacional definiraacute la tecnoloSJiacutea maacutes apropiada a incorporarse a los procesos productiJos preJeyendolosimpactos nelatiJos que estos pueden producir en el medio ambiente Se priorizaraacute el desarrollo de la alroindustria y en SJeneralla industria alimenticia tarmaceacuteutica textil pesquera turiacutestica y petrolera como base del desarrollo econoacutemico intelral ajustado al NueJo Modelo de Economiacutea Comunitaria EcoloacuteSJica Planiticada (ECEPLAN)
324 COMERCIO
En el actual Modelo Econoacutemico Capitalista el Comercio es una actiJidad exclusiva de un sector privilegiado de explotadores y que funciona bajo los signos de la especulacioacuten y el monopolio ele los intermediarios que tanto afecta a las escuaacutelidas economiacuteas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas y demas sectores sociales
El monopolio del Comercio se produce indudablemente tanto en el comercio interno y externo esta situacioacuten afecta no soacutelo a los intereses de los amplios sectores sociales empobrecidos sino tambieacuten a los intereses nacionales
Nuestra lucha Comprometida
Este sistema de explotacioacuten debe desaparecer y para ello la CONAJE se propone realizar las siguientes acciones
a) Crear empresas comunitarias autoSJestionarias de comercializacioacuten en las orSJanizaciones provinciales y regionales comunidades y en las ciudades en las que se ofertaraacute productos agropecuarios y artesanales a precios justos y de buena calidad directamente del productor al consumidor
b) Fomentar la exportacioacuten de productos aSJrkolas y artesanales diversiticadoslueSJo de cubrir la demanda nacional
c) fomentar el intercambio comercial de productos aSJriacutecolas y artesanales directamente entra las empresas comunitarias y entre eacutestas y el consumidor con el fin de eliminar la intervencioacuten del intermediario
dl ExiSJir al Estado ya sus SJobiernos de turno la prohibicioacuten de las importaciones de productos suntuarios
el Exiiexcliexclir al Estado y sus SJobiernos de turno la importacioacuten de maquinarias e insumos apropiadas a las necesidades del desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades y de la economiacutea nacional
36 ProyecO oHlco de la CONAH
Iacute) Demandar al Estado la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes y reSJlamentos relacionadas a la comercializacioacuten de productos aSJriacutecolas e industriales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional se encarSJaraacute de reSJuIar y planificar el intercambio de bienes y servicios entre las nacionalidades entre eacutestas y el Estado Plurinacional y con el exterior
Se desarrollaraacuten dos tipos de comercio el interno y pI externo El comercio interno seraacute baacutesicamente aquel que se de al interior de las nacionalidades y entre btas directamente del productor al consumidor
El Estado Plurinacional seraacute quien reSJule y establezca los precios de los productos bienes y servicios esta accioacuten baacutesicamente pretende frenar la especulacioacuten y el monopolio de los intermediarios
El comercio externo seraacute una actividad exclusiva del Estado Plurinacional tanto de las exportaciones como de las importaciones Las exportaciones se realizaraacuten de los excedentes de produccioacuten y a precios justos Las importaciones se realizaraacuten esencialmente de materias primas que no disponSJamos en el pms y de bienes y servicios que SJaranticen el desarrollo econoacutemico de los sectores productivos y de las Nacionalidades Se prohibiraacuten las importaciones de productos suntuarios
El Estado PlurinacionaI buscaraacute mercados ventajosos para los productos y materias primas nacionales e impulsaraacute intercambios comerciales justos entre los diferentes Estados
325 ARTESANIAS
Nuestra Lucha Comprometida
La CONAIE en tanto los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas histoacutericamente hemos desarrollado una amplia y variada produccioacuten artesanal se propone a traveacutes de su ~omentoy desarrollo consolidar la identidad cultural e histoacuterica mediante las siSJuientes acciones
a) Demandar al Estado y sus SJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes relacionadas al sector artesanal en los elementos maacutes eficaces y SJeneradores de proSJreso
b) Impulsar la produccioacuten artesanal artiacutestica a traveacutes de la creacioacuten de Centros Artesanales de Produccioacuten
Proyecto PoliacutetICO de la CONAIE bull 37
c) Crear Centros de Comercializacioacuten tanto a nivel nacional como internacional con el fin de lo~rar el autofinanciamiento de la CONAlE
d) Capacitar permanentemente a los artesanos de las diferentes comunidades y or~anizaciones indiacute~enas
e) Rescatar y desarrollar disentildeos colores materiales y modelos utilizados histoacutericamente por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional eacuteste se encar~araacute de fomentar la creacioacuten de Empresas Talleres Auto~estionarias y para ello facilitaraacute recursos financieros y tecnoloacute~icos suficientes
El desarrollo del sector artesanal se complementaraacute con el desarrollo del sector turiacutestico a nivel nacional y especialmente a nivel de las nacionalidades
El Estado Plurinaciacuteonal para lo~rar un desarrollo sostenido del sector artesanal planiiiacutecaraacute la produCCioacuten y comercializacioacuten y crearaacute Leyes especiales que ~aranticen el cumplimiento de los objetivos del desarrollo nacional
326 TURISMO
El sector turiacutestico al uumliquestual que los otros sectores no ha recibido el apoyo decidido y necesario por parte del Estado Uninacional para poder desarrollarse de acuerdo a las potencialidades naturales del paiacutes y a la demanda existente
Al no existir una poliacutetica objetiva y seria de la actividad turiacutestica los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas hemos sido utilizados y manipulados por las diferentes a~encias e instituciones dedicadas a esta actividad creando impactos neIJativos al interior de las mismas en el plano social y cultural
Nuestra Lucha Comprom~tjda
Con el objetivo de alcanzar el desarrollo favorable para los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIJenas la CONAlE realizaraacute las siIJuientes acciones
a) InvestiIJar y recopilar la memoria colectiva (historia) para su publicacioacuten y difusioacuten con el fin de fortalecer la identidad histoacuterica
b) Demandar al Estado y sus IJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de la Ley de Turismo en los elementos maacutes eficaces y IJeneradores de proIJreso
38 Proyeclo Poijlico de la CQNAIE
c) Impulsar proyectos turiacutesticos desde las orqanizaciones en territorios indiacuteqenas con el fin de loqrar el autoiacuteinanciamiento y el desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
d) Exiqir la coparticipacioacuten administrativa de los luqares histoacutericos y culturales (Ejem Inqa Pirca) que se encuentran en territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteqenas
e) Consequir recursos financieros para la ejecucioacuten de los proyectos turiacutesticos que se impulsaraacuten desde las orqanizaciones indiacuteqenas
f) Fomentar el turismo ecoloacuteqico cultural en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional la actividad turiacutestica estaraacute orientada a cumplir los objetivos econoacutemicos sociales culturales y poliacuteticos de las Nacionalidades y de la Nacioacuten PlurinacionaI
La actividad turiacutestica seraacute orqanizada y planificada por el Estado Plurinacional y ejecutada y administrada por las Nacionalidades
Se impulsaraacute el turismo ecoloacuteqico medicinal y cientiacuteiacuteico cultural
El turismo seraacute requlado con leyes y reqlamentos especiales con el fin de evitar cambios de patrones sociales y culturales-reliqiosos de los Pueblos y Nacionalidades
327 TRANSPORTE INfRAESTRUCTURA VIAL Y COMUNICACIONES
Nuestra Lucha Comprometida
a) Exiqir al Estado Uninacional y sus qobiernos de turno la ejecucioacuten de un Proqrama vial debidamente planificado con las orqanizaciones indiacuteqenas otorqando los recursos econoacutemicos suficientes mientras que la contraparte de los Pueblos Indiacuteqenas seraacute la mano de obra
b) Exiqir al Estado y a las empresas privadas en la fase de transicioacuten el mejoramiento del servicio de transporte asiacute como el cobro justo de las tarifas iacuteijadas
c) Fomentar la creacioacuten de cooperativas comunitarias de transporte de pasajeros y de carqa las mismas que esteacuten al servicio de las comunidades y de la sociedad en qeneral
Proacuteyeclo PoIIICOOO la CONAJEmiddot 39
d) Exigir al actual Estado a las autoridades locales y seccionales el mejoramiento y mantenimiento de los caminos vecinales rurales y carreteras en general
e) Exigir al Estado la ampliacioacuten y mejoramiento de los servicios de teleacutefono correo y otros tanto en el sector rural y urbano
Nuestra Proyeccioacuten HIstoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI seraacute eacuteste el responsable de la planificacioacuten y del desarrollo del transporte de pasajeros y de carga a nivel urbano e interterritoriaI sea este terrestre fluvial mariacutetimo y aeacutereo
Tendraacute como objetivo principal acabar con los monopolios de transporte y proporcionar a los usuarios un servicio eficiente y barato
El Estado Plurinacional crearaacute empresas de transporte a nivel nacional asiacute como la red de transporte nacional e internacional
Ademaacutes fomentaraacute la investigacioacuten que permita el mejoramiento del transporte evite la contaminacioacuten ambiental mediante el uso de medios alternativos
El Programa de infraestructura vial seraacute acorde a los objetivos econoacutemicos y sociales del Estado Plurinacional por lo que seraacute un programa vial integrador en todos los territorios de los Pueblos y Nacionalidades evitando causar impactos ecoloacutegicos nellativos
Las comunicaciones seraacuten controladas por las Nacionalidades y por el Estado Plurinacional se velaraacute por el mejoramiento y abaratamiento de los servicios de teleacutefono correos y otros
3t7 ELECTRlflCACION y AGUA
Nuestra lucha Comprometida
a) Exigir al Estado actual la eliminacioacuten del cobro del impuesto al alumbrado puacuteblico aplicado a las comunidades rurales y pueblos indiacutellenas
b) Rechazar la privatizacioacuten de la empresa eleacutectrica
c) Rechazar la elevacioacuten injusta de las tarifas eleacutectricas y exigir el mejoramiento de sus servicios
d) Exiqir al actual Estado la ejecucioacuten de un Proqrama nacional de electrificacioacuten rural que beneficie a los Pueblos Indiacuteqenas
40 Proyecto PolitlCo de la CONAIE
e) Prote~er los recursos hiacutedricos que existan en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
~) Realizar un inventario y un mapa sobre los recursos hiacutedricos que se determinen en los territorios indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional iniciaraacute un proceso ~radual de descentralizacioacuten de las actividades de ~eneracioacuten y distribucioacuten de ener~iacutea eleacutectrica construyendo plantas independientes en cada nacionalidad que permita ~arantizarel desarrollo econoacutemico y social de eacutestas y de la Nacioacuten en ~eneraI
El Nuevo Estado Plurinacional Fomentaraacute la creacioacuten de sistemas ener~eacuteticos alternativos de faacutecil reposicioacuten mantenimiento y manejo
Para evitar el despilfarro y el robo de la ener~iacutea eleacutectrica el Estado Plurinacional definiraacute con claridad y exactitud el destino de la ener~iacutea tanto para uso domeacutestico industrial comercial social cientiacuteficosetc
El Estado Plurinacional se encar~araacute de prote~er y rescatar los recursos hiacutedricos con que cuenta la nacioacuten especialmente los de consumo humano y animal
En ~eneral el Estado PlurinacionaJ impulsaraacute un pro~rama de planificacioacuten y tecniIacuteicacioacuten de los servicios eleacutectricos de comunicaciones y de dotacioacuten de a~ua asiacute como de formar y capacitar personal profesional en las diferentes ramas a nivel de todas las Nacionalidades y de la Nacioacuten Plurinacional
PO(eeiexclc POIdco de la COlAIEmiddot 41
33 CAMPO DE IDENTIDAD Y CULTURA
INTRODUCCION
Controlada y suplantada la base econoacutemica asiacute como la superestructura poliacutetica juriacutedica y administrativa de la sociedad inmena por pane de los invasores y colonizadores espantildeoles la otra importante aacuterea que sufre cambios y que pretende ser aniquilada es la Identidad Cultural de los Pueblos Indiacuteenas sOjuzados sometidos y explotados
La Identidad Cultural de muchos Pueblos y Nacionaliacutedades ha desaparecido la de otros en cambio ha sufrido serias influencias e imposiciones de valores culturales occidentales que debilitan y amenazan nuestra riqueza cultural y espiritual
La polftica cultural colonialista y la que se practica hasta nuestras diacuteas nieqa la potencialidad y diversidad de culturas existentes en el Ecuador
La negacioacuten tiene como objetivo principal matar la identidad cultural y por ente la identidad histoacuterica poliacutetica de nuestros Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas y para ello aplicoacute y aplica distintos meacutetodos como son a la persecucioacuten y asesinato de los Amautas (sabios indiacutelenas) b) la prohibicioacuten de practicar nuestrOs valores culturales c) la folclorizacioacuten y d) la imposicioacuten de la cultura occidental elitista y excluyente
Como respuesta a eSla praacutectica brutal de imposicioacuten de valores ajenos aplicados hasta nuestros diacuteas por quienes controlan el poder econoacutemico y poliacutetico los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas con intelilencia y sabiduriacutea hemos recreado conservado y desarrollado nuestra riqueza cultural y espiritual
Desde 1492 no han logrado aniquilar nuestra Identidad Cultural nuestra raiacutez histoacuterica es innegable y la pluriculturalidad es una realidad es pasado presente y futuro
35t REVALORIZACION y DESARROLLO DE LAS CULTURAS
Nuestra lucha Comprometida
La aculturacioacuten y el deterioro moral y humano de la sociedad occidental capitalista incide indudablemente en los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Esta situacioacuten amenaza el desarrollo de los valores culturales de los pueblos indiacutegenas y pone en pelilro su existencia en tanto los meacutetodos son maacutes sofisticados y solapados
La imposicioacuten cultural es olro obstaacuteculo para el desarrollo de nuestra Identidad Cultural contra el que debemos luchar firme y decidida hasta su aniquilamiento
Ante esta peliqrosa y genocida realidad la CONAlE consecuente con sus antepasados y con su historia de lucha y dignidad se propone en esta [ase de transicioacuten al
42 Provecto PoUlico de la CONAIE
establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI desarrollar las siguientes acciones
a) Fortalecer la Identidad Cultural de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas mediante la praacutectica permanente y la investigacioacuten en tanto es la base para dinamizar y fortalecer la identidad poliacutetica
b) Rechazar la folclorizacioacuten estatal y privada de nuestras culturas indiacutegenas porque obstaculiza el desarrollo de la Identidad Cultural
c) Rechazar la declaracioacuten del Estado Uninacional de la existencia de una cultura oficial en tanto niega segrega y excluye a las culturas indiacutegenas
d) Exigir al Estado Uninacional y a la sociedad no indiacutegena el reconocimiento de la pluriculturalidad del Ecuador para ello es indispensable que se aplique una reforma constitucional
e) Rechazar y condenar la manipulacioacuten y utilizacioacuten folRlorista y mercantilista de la cultura de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
o Exigir sanciones a las personas yo instituciones puacuteblicas y privadas que sin autorizacioacuten de las Nacionalidades Indiacutegenas utlJicen nuestra identidad cultural para fines publicistas y mercantilistas
g) Exigir al Estado recursos econoacutemicos para impulsar el desarrollo y revalorizacioacuten de las culturas indiacutegenas
h) Demandar al Estado y a las instituciones culturales oficiales la definicioacuten de una poliacutetica cultural plurinacional que permita la participacioacuten activa y directa de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir que se declare oficialmente a la actual Institucioacuten Cultural como Casa de las Culturas y se defina una poliacutetica objetiva de participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a traveacutes de la creacioacuten de Centros Culturales Autogestionarios en cada Nacionalidad
j) Rechazar la poliacutetica oficial de integrar yo asimilar a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a la cultura nacional por ser atentatoria etnocida y genocida
R) Exigir al actual Estado y a las Instituciones Religiosas respete la praacutectica de la religiosidad y espiritualidad de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
l) Exigir al Estado Uninacional y sus gobiernos de turno controle y prohiacuteba la entrada de sectas religiosas al paiacutes y especialmente a las Comunidades Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
PoacuteyeCIOPollheOdi la CQNAf 43
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional se impulsaraacute un profundo proceso de rescate revitalizacioacuten autovaloracioacuten y desarroHo de todas los vaJores culturales de los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Afro-ecuatoriana e Hispanoshyecuatoriana con el objetivo principal de fortalecer la Identidad Cultural Histoacuterica y Poliacutetica de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
El Estado Plurinacional fomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica en el proceso de desarrollo y consolidacioacuten de las culturas existentes en el EcuadoL
El reconocimiento yapo)oa las culturas nacionales noseraacute formal comosucede con el Estado Uninadonal para ello el Estado Plurinacional definiraacute poliacute ticas que respondan a las necesidades y aspiraciones de los Pueblos) Nacionalidades Se fomentaraacute la construccioacuten de Centros Culturales en los territorios de las Nacionalidades Indiacutelenas ) Afro-ecuatorianas especialmente en tanto son los sectores maacutes relelados ) abandonados del paiacutes Con el Estado Plurinacional seraacute una realidad la creacioacuten de la Casa de las Culturas institucioacuten democraacutetica que permita la participacioacuten directa y permanente de los artistas e intelectuales indiacutelenas y nelros
Para Iarantizar el desarrollo cultural y de las manifestaciones artiacutesticas el Estado Plurinaciof)al crearaacute Centros de Estudios Superior a donde podraacuten acceder todos los hijos de la Nacioacuten Plurinacional sin distensiones ni priviJelios econoacutemicos sociales y poliacuteticos
332 EDUCACION BILlNGUE INTERCULTURAL CIENTlflCA y HUMANISTA
Nuestra Lucha Comprometida
La Educacioacuten para 105 Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas ) para todos los sectores sociales es un instrumento maacutes de sometimiento dominacioacuten aculturacioacuten desidiolOlizacioacuten ) explotacioacuten utilizado por sectores dominantes tanto en la colonia como en la actualidad con el objetivo de perpetuar la dependencia el subdesarrollo y su sistema econoacutemico poliacutetico-ideoloacutegico) cultural
Diferentes instituciones puacuteblicas privadas y relilliosas se han encarlado de educar civilizar e integrar a los Pueblos) Nacionalidades Indiacutelenas a lo larllo de estos cinco 5[11105 de opresioacuten y explotacioacuten
Sus distintos meacutetodos no han cumplido con sus objetivos pese a la imposicioacuten del idioma espantildeolo castellano asiacute como de sus valores middotoccidentales Nuestros Pueblos y Nacionalidades han sobrevivido con intelilencia ) sabiduriacutea lOllrando incluso desarrollar nuestros idiomas ancestrales y la Identidad Cultural
La educacioacuten actual formal y memorista no responde ala realidad ni a las aspiraciones y necesidades de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas ni de los diferentes sectores
bull
44 IroyeCIO IohlCo de la CONAIE
populares y por tal razoacuten las Or1anizaciones Indiacute1enas hemos luchado a lo lar10 de estos si1los de sometimiento y dominacioacuten eXi1iendo el derecho a que se nos eduque en nuestros idiomas y len1uas y de acuerdo a nuestra cosmovisioacuten
El Pro1rama de Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural que se ejecuta desde 1989 desde la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle (Creado por el 1obierno social demoacutecrata debido a la lucha y presioacuten de las or1anizaciones indiacute1enas ~
CONAIE-)pese a ser un avance importante y una conquista histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas atraviesa por serios problemas financieros (presupuestarios)y de funcionalidad debidoa1limitado apoyo econoacutemico al excesivo control administrativo del Estado Uninacional y a la falta de una poliacutetica educativa clara y democraacutetica
En tanto la Educacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas es un factor decisivo para nuestra liberacioacuten econoacutemica y poliacutetica y puesto que los sectores dominantes nos imponen sus modelos y poliacuteticas educativas para mantenernos sojuz1ados y explotados la CONAIE impulsa las si1uientes acciones
a) Definir con la participacioacuten de las or1anizaciacuteones provinciales una Poliacutetica Educativa que responda a las aspiraciones y cosmovisioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
b) Fomentar una Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural Cientiacutefica orientada a la solucioacuten de los problemas econoacutemicos sociales yculturales de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
c) Exi1ir al Estado actual el apoyo econoacutemico necesario y suficiente para la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle(DlNEIB) asiacute como la autonomiacutea administrativa de la institucioacuten
d) Exi1ir al Estado Uninacional la dotacioacuten de una infraestructura educativa rural funcional de acuerdo a los requerimientos del medio
e) Exi1ir mejores sueldos y salarios para el personal vinculado al ProQrama de Educacioacuten BilinQuumle Nacional
f) Fomentar la investiQacioacuten permanente que permita mejorar la produccioacuten de materiales didaacutecticos para la Educacioacuten Bilin1uumle
1) Crear un Sistema de ProIacuteesionalizacioacuten para los recursos humanos indiacuteQenas en todos los niveles a traveacutes del Ministerio de Educacioacuten y Cultura -MEC- o mediante convenios internacionales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacionalla Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural y la que se desarrollaraacute a nivel nacional responderaacute a los planes
Provecto PoIihCo de la CONAIE bull 4S
nacionales del desarrolJoeconoacutemicosodaJ y cultural dela Nueva Sociedad Humanista Se impulsaraacute una educacioacuten libertadora criacutetica reflexiva y plurinacionalista a la que todos tendraacuten acceso y seraacute una responsabilidad del Estado Pluriacutenacional
La educacioacuten seraacute ratuita y el Estado Plurinacional mantendraacute un amplio programa de becas nacionales e internacionales con el fin de formar a Jos nuevos teacutecnicos cientiacutelicos y profesionales que necesitaraacute la Nacioacuten Plurinacional para cumplir con sus objetivos de desarrollo integral
La educacioacuten dejaraacute de ser un instrumento de dominacioacuten para pasar a ser un instrumento de la integracioacuten nacional entre todos los Pueblos y Nacionalidades y especialmente un instrumento del desarrollo nacional
El Estado Plurinacional arantizaraacute los recursos financieros necesarios para el desarrollo y cumplimiento de los prOlramas y objetivos de la Educacioacuten Bilinguumle Intercultural
SSS SALUD
Nuestra Lucha Comprometida
Los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas sufrimos las peores consecuencias del deterioro econoacutemico del sistema capitalista nacional e internacional Los iacutendices maacutes altos de desnutricioacuten mortalidad infantil y materna de impedidos fiacutesicos y mentalesetc los encontramos en Jos secrores maacutes empobrecidos del paiacutes y en las Comunidades Indiacutegenas
El Estado Uninacional no impulsa PrOlramas de Salud que atiendan las necesidades y demandas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas en sus propios territorios Si bien existe cierta resistencia de la pOblacioacuten indiacuteqena hacia los hospitales y hacia la medicina no tradicional se debe a la deficiente e inhumana atencioacuten que recibimos ya no queremos ir a morir en los hospitales por falla de meacutedicos y de medicinas
Los meacutedicos indiacutelenas ( Yachccunasy Shamanes l han sido perseluidos por las autoridades y la aplicacioacuten de sus conocimientos han sido restringidos y prohibidos Esta conducta irracional ha obstaculizado el desarrollo de nuestros conocimientosde la medicina natural Por esta terrible y condenable actitud y frente a la demanda urgente de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteenas de atencioacuten a sus necesidades y al peligro amenazante de enfermedadescomoel coacuteJerala oncocercoacutesis el paludismo etc la CONA1E realiza las siguientes acciones
al Exigir al Estado UninacionaJ que se lealice la praacutectica de la medicina tradicional en todo el territorio nacional 9 especialmente en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
---46 Provecto Politico de la CONAIE
b) Demandar al Estado el apoyo financiero necesario para 10lrar el rescate revalorizacioacuten y desarrollo de la medicina tradicional
c) Desarrollar y reproducir los Modelos de Salud impulsados por las orlanizaciones indiacutelenas provinciales en otros territorios y comunidades indiacutelenas a nivel naciona1
d) Exilir al Estado controle y fije los precios de las medicinas leneacutericas de amplio consumo popular
e) Exilir al Estado impulse proqramas de Salud Preventiva
f) Demandar al Estado el apoyo econoacutemico necesario a los Hospitales Centros y Subcentros de Salud para 10lrar su eficiencia
l) Exilir al Estado la reprolramacioacuten de la medicina rural en cuanto al tiempo de duracioacuten y a la atencioacuten primaria especialmente
h) Demandar a las Universidades y demaacutes instituciones que preparan meacutedicos enfermeras laboratoristas etc los formen con un alto espiacuteritu de solidaridad y humanismo
i) Exilir severas sanciones a los meacutedicos e instituciones de salud que por irresponsabilidad comprobada hayan dejado morir a un paciente no indiacutelena o indiacuteqena
j) Capacitar a los promotores de salud en las comunidades y fomentar su especializacioacuten en medicina natural y en medicina no tradicional
Q) Fomentar el cultivo de plantas medicinales a traveacutes de la construccioacuten de invernaderos o huertos botaacutenicos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional VEdaraacute por laSaludde los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana mediante la ap1icacioacuten de Prolramas de Salud Preventiva y otros y para ello proporcionaraacute los recursos econoacutemicos necesarios y suficientes
La atencioacuten meacutedica y hospitalaria seraacute qratuita tanto a nivel urbano como en los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas El personal seraacute altamente calificado y humanista y la Salud seraacute responsabilidad del Estado Plurinacional
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute Jacreacioacuten de Modelos de Salud Alternativo en donde se combinaraacute tanto la medicina tradicional como no tradicional En estos centros se Iacuteomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica que permita el desarrollo de la medicina natural
Proyecto PolttlCO de La CONAIEmiddot 47
Los servicios de salud se orlanizaraacuten a nivel comunitario y seraacuten planificados con directa participacioacuten de los interesados tomando en cuenta sus condiciones QeoQraacuteficas culturales y espiritualesSe fomentaraacute la formacioacuten de personal sanitario de las propias comunidades
CONSEJO DE GOBIERNO DE LACONAlE 1994
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PYtCh POiexcllCO (le 1lt1 CONtiexclE SI
DEfiNICIONES PARA COMPRENDER EL PROYECTO POLlTlCO
PROYECTO POllTlCO- Conjunto de principios ideas objeti7os y aspiraciones que tiene un pueblo para conseiacute1uir el bienestar comuacute n de todos a esto deben sumarse las acciones concretas que se deben impulsar hasta conselluir que se halla realidad a traveacutes de planes y proiacute1ramas Cuando un pueblo tiene elaborado una propuesta de esta naturaleza para el paiacutes se puede decir que tiene un proyecto poliacutetico
DECLARACION POLlTlCA- [s el ciar a conocer y cliacuteiacuteuncir los fundamentos y los objetivos en los que se asienta el Proyecto PolItico a la opinion putllica I1ilCional e internacional en general
-PUEBLO- Es unacolectividadcohesionada por un conjuntade factores ocuparun territorio definido hablar una lenua comuacuten compartir una cultura una historia y unas aspiraciones factores que lo diferencian de OIfOS pueblos y qUe han hecho posible que desarrollen instituciones sociales particulares y iexclorrnas de Drlt1anizacioacuten relativamente autoacutenomas
PUEBLO INDIGENA- Esaquel que ademaacutes de presentar los rasgos allles indicados o aliexclunos de ellos es oriiexcliquestinario de la rellioacuten que habita y ha queclado incluido en la institucionalidad de otra sociedad dominante que ocupa su medio orilJinaL Un pueblo indiacutegena se define como tal en relacioacuten con una sociedad que no es oriiacute1inaria y que no logra serlo y por la conciencia que desarrollan sus miembros sobre esta situacioacuten
NACIONALIDADES INDlGENAS~ Somos los pueblos indIacutelJenas que tenemos un mismo orillen una historia comuacuten idiomas propios y que estamos relt1idos por nuestras propias leyes costumbres creencias y formas de organizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica en nuestros territorios Luchamos polmcamente por la reivindicacioacuten de nuestros derechos individuales y colectivOS es decir como pueblos En el Ecuador existimos las siuiemes nacionalidades QUICtlUA SHUAR-ACHUAR CHACHI TSAClllLA SlONASECOYA HUAORANl COFAN AWA EPERA
52 Proyeclo PohllcCJ de la CCNAIE
NACIONALIDAD AfRO-ECUATORIANA- Es el pueblo nelJro que por circunstancias histoacutericas (Colonizacioacuten del Continente Africano) se han acenrado en los terrirorios que comprenden las actuales provincias de Imbabura y Esmeraldas Tienen el mismo orilJen una historia comuacuten dialeacutecto costumbres creencias propias asiacute como formas de orlJanizacioacuten social y econoacutemicas peculiares
NACIONALIDAD HISPANO-ECUATORIANA- Es el pueblo mestizo que tiene su orilJen a partir de la invasioacuten-conquista y colonizacioacuten espantildeola producto de la mezcla involuntaria o voluntaria de espantildeoles blancos con indiacutelJenas Tiene una historia comuacuten su idioma es el castellano o espantildeol tiene un sistema juriacutedicoshypoliacutetico y administrativo propio (occidenral) cuenta con un aparato estatal formas de orlJanizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica peculiar y estaacute acentada baacutesicamente en los territorios que constituyen las ciuclaeles principales (capitales provinciales) y secundarias (cantones y parroquias)
IDEOLOGIA- Es el pensamiento poliacutetico econoacutemico cultural y orlJanizatiacutevo que puede desarrollar un IJrupo de personas un pueblo o las nacionalidades como las nuestras En otras palabras podemos decir que es el conjunto de ideas creencias y valores de un Pueblo IJrupo clase relilJioacuten partido poliacutetico etc
NACION- Grupo Humano unido porviacutenculos especiales de homolJeneidad cultural histoacuterica poliacutetica econoacutemica y linlJuumliacutestica Territorio de un paiacutes Conjunto de habitanres de un paiacutes relJidos por un mismo 1J0bierno
NACION PLURINACIONAL- Conjunto de Pueblos y Nacionalidades diversos acentados en un territorio definido de unmiddotpaiacutes y relJidos por un solo Gobierno La Nacioacuten Plurinacional es aquella que estaraacute unida porviacutenculos histoacutericos econoacutemicos poliacuteticos y culturales tendraacute un idioma nacional de intelJracioacuten y otros de uso territorial en las nacionalidades
ESTADO- Unidad poliacutetica orlJeacutell1izada
ESTADO PLURINACIONAL-Es la orlJanizacioacuten de Gobierno que representa el poder poliacutetico econoacutemico y social del conjunto de pueblos y nacionalidades de un paiacutes es decir el Estado Plurinacional se forma cuando varios pueblosyrtacionaJidades se unen bajo un mismo IJobierno dirilJidos por una Constitucioacuten Distinto al actual Estado Uninacional que es la representacioacuten de los sectores dominantes
GOBIERNO PLURINACIONAL- es el que ejerce el mandato qb~qJt6r~an los pueblos y nacionalidades del paiacutes y los ejecuta de manera descentrafttadayaacutetit6noma con la participacioacuten directa de cada uno de los pueblos y nadonafttfaacutef~s~
i 1
HUMANISMO INTEGRAL - Los pueblos y nacionalidades indiacuteqeheacutel$)eacutennuestra vida cotidiana practicamos el humanismo inrelJral donde el hombreJ~lt~ h~IacuteaJeza en estrecha y armoacutenica interrelacioacuten lJaranrizan la vida f lrrJAc i
Pgt(t(UC10 Pollco de la COIllAIE bull 53
COMUNITARISMO- Es la forma de vida de los pueblos y nacionalidades indiacutelenas basada en la reciprocidad solidaridad ilualdad es decir es un modo de produccioacuten de caraacutecter comunitario en la que participan activamente todos sus miembros
DEMOCRACIA- Sistema de Gobierno en el que la soberaniacutea pertenece al pueblo que ejerce el poder bien directamente bien por medio de representantes
El fundamento esencial de todos los ternas democraacuteticos radica en que el oriacutelen de la soberaniacutea es la voluntad popular Sin embarlo los reliacutemenes que se declaran democraacuteticos articulan la panicipacioacuten ciudadana de modos muy distintos Se distinllue entre dos tipos de intervencioacuten Directamente por medio de Asambleas decisorias cuyos delelados son simples mandatarios de los acuerdos colectivos Democracia Representativa formal o delelada sistema en el que los ciudadanos soacutelo inter ienen en la eleccioacuten de sus representantes a traveacutes de los partidos poliacuteticos que quedan automaacuteticamente investidos de la autoridad lelislativa y ejecutia no respondiendo de sus lestioacuten maacutes que ante el proceso de una nueva eleccioacuten Esta uacuteltiacutema expresioacuten actual de la mayoriacutea de los sistemas poliacuteticos occidentales se basa en el principio de ilualdad ante la ley el sufralio universal la aceptacioacuten de la voluntad de la mayoriacutea aunque respetando la opinioacuten de la minoriacutea y un conjunto de derechos en torno a la libertades de expresioacuten asociacioacuten residencia habeas corpus etc Ademaacutes de combinar formas de participacioacuten directas corno los refereacutendums
DEMOCRACIA P1URINACIONA1- Es la plena y permamente participacioacuten de todos los pueblos y nacionalidades en la torna de decisiones y en el ejerciciO del poder poliacutetico del Estado Plurinacional en aras de construir la Nueva Sociedad Humanista
P1URINACIONAUSMO- Es el principio que Ilarantiza el pleno ejercicio de los derechos de todas las nacionalidades que existen en el palS
AUTODETERMINACION- Es el derecho que tienen las nacionalidades de elellir su sistema juriacutedico-poliacutetico y el modelo de desarrollo econoacutemico social y cientiacutefico cultural en un territorio lleOlraficameme definido clentro del marco de la nueva Nacioacuten PluriacutenacionaJ
AUTOGESTION- La AUtOl1eSlioacuten que impulsamos los Pueblos y Nacionalidacles lndiacutellenas hay que entenderla como una eSlralellia de sobrevivencia que persillue en la medida de lo posible un trato maacutes ilualitario y el reconocimiento de nuestros derechos como pueblos 10llrando asiacute reducir la violencia colonial y sus nefastas consecuencias La Aurol1estioacuten es lo uacutenico que ha permitido y permitiraacute a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutel1enas subsistir dentro de un sistema juriacutedico-poliacutetico colonial y republicano impuesto por los invasores y actualmente controlado por la burllesiacutea
S4 Ptoyeclo PellIco de la CONAIE
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas debemos defendernos de asimilacioacuten yo exterminio fiacutesico Y cultural asiacute como de la explotacioacuten econoacutemica con la praacutectica de la Auto~estioacuten Comunitaria mientras la sociedad nacional en su conjunto alcance la liberacioacuten social econoacutemica y poliacutetica Auto~estioacuten no si~niiexclica aislamiento ni autosuficiencia sino participacioacuten en el poder y una interrelacioacuten dinaacutemica dialeacutectica y humana con todos los sectores de la sociedad
SOBERANIA- Es el poder de decisioacuten y voluntad poliacutetica de las nacionalidades que seraacute ejercida a traveacutes del Estado Plurinacional y sus respectivos or~anismos e instituciones
PLURICULTURAL- Si~niiexcliacuteca que existen y conviven varias y a la vez distintas culturas dentro de un paiacutes
TERRITORIO- Es aquel espacio que cubre la totalidad del habitat que los pueblos y nacionalidades indiacute~enas lo ocupamos y utilizamos de distinta manera Es el espacio donde los pueblos y nacionalidades indiacute~enas desarrollamos nuestra cultura leyes formas de or~anizacioacuten y economiacutea propia
CONSTITUCION POLlTlCA- Es la maacutexima ley del paiacutes todas las demaacutesleyes deben sujetarse al contenido de esta ley En esta se plasmaraacute el nuevo ordenamiento juriacutedico-poliacutetico administrativo econoacutemico social y cientiacutefico cultural con el fin de que ~uie el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinaciona1 Tambieacutense le denomina CARTA POLlTlCA fU NDAlvIENTAL
PROPIEDAD COMUNITARIA AUTOGESTlONARIA- Es aquella que posee los si~uientes elementos territorio definido conjunto de miembros que acepten la propiedad comunitaria-familiar ejerzan deberes y derechos comunitarios y se sujeten a una autoridad comunal
PROPIEDAD fAMILlAR-PERSONAl- Aquella que poseen las personas y las familias
PROPlfDAD DEL ESTADO PLURINACIONAL- Aquel que pertenece exclusivamente al Estado Plurinacional sobre todo los recursos renovables y del subsuelo
PROPIEDAD MIXTA- Es el tipo de propiedad que sur~e de la unioacuten entre la propiedad estatal Plurinacional y cualesquiera de las propiedades lIarantizadas por la Constitucioacuten del Estado Plurinacional
REORDENAMIENTO JURIDICO POLlTICO y ECONOMICO- Es la tarea de or~anizarel sistema juriacutedico poliacutetico Y econoacutemico para que exista la real participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas en el Estado PlurinacionaL
PrOVeclo PoMlCo de la CONAIE bull SS
AUTONOMIA- Es la capacidad de decisioacuten y control propio de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas en nuestros territorios en el orden econoacutemico social cultural con la existenciay reconocimiento de las Autoridades Propias en coordinadoacuten con las autoridades centrales Ser autoacutenomos o aspirar a serlo no significa el aislamiento separacioacuten o rechazo a otros sectores de la poblacioacuten
DERECHO INDIGENA- Es el conjunto de normas y leyes de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas para defender y administrar nuestras tierras y territorios para mantener la paz yel orden en nuestras comunidades y pueblos Tambieacuten es la administracioacuten de justicia que se aplica tomando en cuenta las particularidades y especificaciones de los pueblos y nacionalidades
ESTADO UNINACIONAl- Aquel Estado de naturalezaexcIuyente y represiva creado por los sectores dominantes que controlan el poder econoacutemico poliacutetico y militar y que por medio de sus gobiernos de turno se han encargado de marginar e impedir la participacioacuten de los pueblos y nacionalidades indiacutegenas en la vida poliacutetica nacional e internacional
ECONOMIA COMUNITARIA ECOlOGICA PLANifiCADA (ECEPLAN)- Es el modo de produccioacuten que se aplicaraacute en el nuevo Estado Plurinacional fundamentaacutendose en la propiedad familiar-personal comunitaria-autogestionaria estatal y mixta y en la utilizacioacuten racional y planificada de los recursos los mismos que garantizaraacuten el desarrollo armoacutenico y equilibrado de todas las nacionalidades
AUTORIDADES PROPIAS- Son las autoridades indiacutegenas que ejercen el gobierno interno en las comunidades y pueblos indiacutegenas
DESCENTRAlIZACION- Es el proceso mediante el cual se distribuye el poder poliacutetico del Estado y se permite la participacioacuten de las nacionalidades
RECURSOS- Son las riquezas con las que cuentan las Nacionalidades y el Estado para su funcionamiento y desarrollo Estos recursos son Humanos Naturales y Financieros
REfORMA AGRARIA- Es un proceso mediante el cual se aplica un conjunto de medidas econoacutemicas y poliacuteticas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agraria en sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico para lograr el desarrollo integral
TECNOLOGIAAPROPIADA- Es el conjunto de conocimientos cientiacuteiacuteicos y teacutecnicas (ancestral y occidental) que se utilizaraacuten en los procesos productivos lomando en cuenta la vocacioacuten del suelo la fertilidad del mismo y su caraacutecter ecoloacutegico
26 Proyeclo PoliIlCO de la CONAI E
Las Fuerzas Armadas se sujetaraacuten al Poder Civil Plurinacional de los Pueblos y Nacionalidades IndhJenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana
Las Fuerzas Armadas participaran activamente en los planes y proQramasdedesarrollo socio-econoacutemico de la Nacioacuten Plurinacional y por ende de todas las Nacionalidades
Con el Estado Plurinacionallas Fuerzas Armadas no participaraacuten en intervenciones militares propiciadas porotros Estados y Gobiernos ni permitiraacute la injerencia foraacutenea en las actividades de la institucioacuten
El Estado Pluriacutenacional en forma solidaria prestaraacute su contiacutenQente a los Estados y Naciones que sufran la invasioacuten imperialista y promuevan su liberacioacuten nacional
317 RELACIONES POLlTICAS NACIONALES E INTERNACIONALES
RELACIONES POUTICAS NACIONALES
Nuestra lucha Comprometida
En el marco nacional la CONAIE impulsa un amplio proceso de Unidad con los diferentes sectores sociales movimientos y orQanizaciones poliacuteticas estudiantiles sindicatos y con todos los trabajadores manuales e intelectuales orQanizados del paiacutes
La Alianza y Unidad que la CONAIE impulsa estaacute basada en el respeto mutuo y en la coincidencia o converQencia de objetivos nacionales en la lucha por la liberacioacuten
poliacutetica y econoacutemica del actual sistema de democracia represen tativa con el objetivo primordial de construiacuter el Nuevo Estado Plurinacional y la Nueva Sociedad Humanista
La Unidad que propuQnamos no seraacute motivada por simples reivindicaciones econoacutemicas sociales o poliacuteticas coyunturales sino en funcioacuten del Proyecto Poliacutetico basado en el pensamiento poliacutetico-ideoloacuteQico comunitario y humanista de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas
La CONAIE priorizaraacute las relaciones poliacuteticas con las bases de los distintos sectores I
sociales como son campesinos no indiacuteQenas obreros cristianos de base mujeres ecoloQistas maestros profesionales intelectuales proQresistas y estudiantes Evitaraacute desarrollar relaciones poliacuteticas coyunturales con las diriQencias tradicionales
Las relaciones que la CONAIE mantendraacute con los Partidos Poliacuteticos seraacuten de formal reconocimiento y mutuo respeto
No apoyaraacute el trabajo partidista y procelitista de ninQuacuten partido ni candidato oficial ~siacute como tampoco reconoceraacute candidatos indiacuteQenas que sean desiQnados por los partidos poliacuteticos
Provecto PolitlCo de la CONAIE - 27
En especiales condiciones y circunstancias poliacuteticas del paiacutes la CONAIE decidiraacute su participacioacuten electoral en una Asamblea o Con~reso ordinario o extraordinario teniendocomo base la aceptacioacuten del Proyecto Poliacutetico de los Pueblos y Nacionalidades ndiacute~enas y no a la tradicional imposicioacuten de tesis y pro~ramas manipulacioacuten dema~oacute~ica y al clientelismo electoral
En la presente fase de transicioacuten al establecimiento y constiexcluccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional la CONAIE mantendraacute relaciones poliacuteticas convencionales y diplomaacuteticas formales con el actual Estado y con los diferentes Gobiernos de turno sin compromisos poliacuteticos de nin~uacuten tipo y con el uacutenico fin de exi~ir atencioacuten a las demandas econoacutemicas sociales culturales y poliacuteticas histoacutericas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y la construccioacuten del Estado Plurinacional el Poder de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana se sustentaraacute en la soacutelida Alianza y Unidad de Indiacute~enascampesinos obreros y los demaacutes trabajadores del campo y la ciudad y en la relacioacuten armoacutenica entre las Nacionalidades
RELACIONES POLlTICAS INTERNACIONALES
Nuestra Lucha Comprometida
En el marco Internacional la CONAIE impulsa relaciones poliacuteticas con las Or~anizaciones Indiacute~enas del continente americano que representan a sus Pueblos sometidos y explotados por sistemas injustos y que luchan porque sus derechos fundamentales sean respetados y reconocidos de i~ual manera impulsa relaciones con Or~anizaciones No Indiacute~enas y Movimientos Poliacuteticos que al i~ual que nosotros luchan por la liberacioacuten poliacutetica y econoacutemica
La CONAIE desple~araacute su solidaridad moral y poliacutetica con todos los Pueblos que sufren el peso del sistema colonialista y neocolonialista asiacute como con Jos Pueblos que sufren bloqueos econoacutemicos e invasiones militares por parte del imperialismo
La CONAIE apoya a las Naciones que construyen la Nueva Sociedad y defienden los intereses de todos los explotados y oprimidos del mundo
La CONAIE fomentaraacute la creacioacuten de Oficinas de Representacioacuten Poliacutetica Diplomaacutetica en el exterior especialmente en aquellos paiacuteses con ~obiernos pro~resistas y democraacuteticos que reconozcan y respalden la lucha y demanda histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas del Ecuador
28 ProyeclO Politico de la CONAIE
Las Representaciones Poliacuteticas tendraacuten como objetivo principal la difusioacuten del pensamiento poliacutetico-ideoloacuteicO asiacute como del Proyecto Poliacutetico de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas
Por otra parte denunciaraacute en foros internacionales la precaria situacioacuten econoacutemica social y cultural de la poblacioacuten indiacuteena producto de la cruel explotacioacuten a la que hemos sido sometidos desde 1492 Se denunciaraacute tambieacuten la permanente violacioacuten de los Derechos Humanos y de los Pueblos por parte del Estado Uninacional y sus Gobiernos asiacute como se exiiraacute severas sanciones para las empresas petroleras madereras aroindustriales etc que estaacuten destruyendo la naturaleza y el habitat de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas
La CONAlE exiiraacute y lucharaacute ante los oranismos de representacioacuten internacional como la Oranizacioacuten de Naciones Unidas -ONU- para que los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas tenamos representacioacuten directa en dichos oranismos
La CONAIE impulsaraacute la firma de Convenios cientiacuteficos educativos culturales y econoacutemicos con Gobiernos y Estados proresistas Y democraacuteticos interesados en solucionar los raves problemas que afrontamos los Pueblos lndiacuteenas del Ecuador
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Nuevo Estado Plurinacional afianzaraacute las relaciones poliacuteticas internacionales desarrolJadas por la CONAIE y las Nacionalidades en eacutesta tase de transicioacuten y ademaacutes uniraacute su voz y sus esfuerzos con los Estados y Gobiernos de Latinoameacuterica y el mundo exiiendo el establecimiento del Nuevo Orden Econoacutemico Internacional y el respeto a la Soberaniacutea Nacional y la Autodeterminacioacuten de los Pueblos
Rechazaraacute cateoacuterica y eneacutericamente las poliacuteticas intervencionistas expansionistas e injerencistas de los Estados Imperialistas heemoacutenicos asiacute como de Estados uerreristas
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute la cooperacioacuten entre las Naciones Soberanas en aras de fortalecer la paz mundial y lorar el desarrollo armoacutenico equilibrado y justo de todos los Pueblos Naci6nalidades y Naciones
PrQyeC1uuml PO~IK~() do) la CONAIE 29
32 CAMPO ECONOMICO
INTRODUCCION
La Economiacutea Capitalista Subdesarrollada en el Ecuador atraviesa por una sostenida y aquda crisis que repercute neqativamente y con fuerza extrema en la precaria situacioacuten econoacutemica y social de los sectores populares y especialmente en los Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas
Como caracteriacutestica propia de los paiacuteses dependientes el Ecuador al iqual que todos los paiacuteses latinoamericanos y tercermundistas lejos de superar sus problemas econoacutemicos y loqrar el ansiado desarrollo experimenta un deterioro y un estancamiento econoacutemico y social permanente como muestra de ello sentildealamos el alto iacutendice de desempleo (14) subempleo (52) proceso inflacionario ascendente (50) disminucioacuten de las exportaciacuteonese importaciones perdida del poder adquisitivo de la moneda bajos salarios etc
La crisis del sistema capitalista nacional y mundial ha tratado de ser superada mediante la aplicacioacuten de distintos modelos de desarrollo En el Ecuador se ha aplicado tanto el Estructuralismocomoel Neoliberalismo con el in de solucionar los problemas econoacutemico sociales pero los resultados son adversos en tanto no son soluciones deHnitivas que inciden sobre las raiacuteces del subdesarrollo
En este contexto la crisis econoacutemica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas tiene su oriqen en 1492 antildeo en que se produce la invasioacuten-colonizacioacuten espantildeola y se implanta el sistema de explotacioacuten colonialista basado en la propiedad privada sobre la tierra y en la explotacioacuten de la mano de obra indIacutelJena que se mantiene hasta nuestrosdiacuteas Desde entonces la crisis no ha sido superada los Pueblos y Nacionalidades InduumlJenas y demaacutes sectores sociales somos explotados y sometidos a sistemas brutales de dominacioacuten y saqueo vivimos un alarmante proceso de pauperizacioacuten proceso del cual tampoco escapa la naturaleza
52IISTABUCIMIINTO DIL NUIVO MODILO ICONOMICO DIL ISTADO PLURINACIONAL ICONOMIA COMUNITARIA ICOLOGICA PLANIFICADA (ICIPLAN)
Las formaciones socio-econoacutemicas o Modos de Produccioacuten histoacutericamente se han sucedido unas a otras asiacute por ejemplo nuestra sociedad ha experimentado cambios de modelos econoacutemicos y reqiacutemenes poliacuteticos diversos pasando del Modo de Produccioacuten Colectivo Allrariacuteo de los Incas al Modo de Produccioacuten Colonial y finalmente al Modo Capitalista de Produccioacuten Otras sociedades en cambio han pasado por el Modo de Produccioacuten de la Comunidad Primitiva al Esclavista de eacutesta al Feudalismo y posteriormente al Modo de Produccioacuten Capitalista
30 Proyeclo PolillCO de la CONAIE
Nuestra Lucha Comprometida
Cada formacioacuten ha sur~ido para sustituir a la otra aparentemente con el objetivo de superar los problemas econoacutemicos sociales y poliacuteticos asiacute como de superar las ~raves contradicciones inherentes a cada sistema Al i~ual que los procesos anteriores el Modo de Produccioacuten Capitalista actual debe necesariamente ser sustituido por otro sistema superior al actual para poder solucionar los ~raves problemas econoacutemicos poliacuteticos culturales ambientales demo~raacuteficos y sociales que aquejan al paiacutes Debiendo primar ante todo los objetivos e intereses nacionales de las amplios sectores sociales asiacute como de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
Los diferentes modelos econoacutemicos implantados en el paiacutes por los ~obiernos de turno estos son neoliberalismo y estructuralismolejos de lo~rarel ansiado desarrollo econoacutemico del paiacutes y de solucionar los ~raves problemas nacionales desempleo inflacioacuten desequilibrio fiscal intercambio desi~ual deuda externa bajo nivel de in~resos contaminacioacuten ambiental destruccioacuten del medio ambiente los han profundizado de forma alarmante y ~alopante
Como alternativa a los Modelos Econoacutemicos que se han aplicado propu~namos la implantacioacuten del Modelo de Economiacutea Comunitaria Ecoloacute~ica Planificada basada en la propiedad familiar-personal comunitaria auto~estionaria Estatal y mixta que re~iraacute en el nuevo modelo de Estado
En la fase de transicioacuten del Modelo Econoacutemico Capitaliacutesta al Modelo de Economiacutea Comunitaria Ecoloacute~ica Planificada la CONAlE exi~iraacute al Estado bur~ueacutes y a los ~obiernos de turno la aplicaCioacuten de los Art del 45 al 55 de la Constitucioacuten vi~ente en los postulados maacutes pro~resistas y democraacuteticos que ase~uren una vida di~na a los Pueblos y Nacionaliacutedades Indiacute~enas y demaacutes sectores sociales
La CONAIE permaneceraacute vi~i1ante al proceso de Privatizacioacuten y Modernizacioacuten que impulsan los ideoacutelo~os del Neoliberalismo y exi~iraacute transparencia en el manejo de las empresas del Estado asiacute como de los recursos de la Nacioacuten exi~imos ademaacutes la buacutesqueda de una solucioacuten definitiva al problema de la Deuda Externa en tanto es uno de los principales obstaacuteculos para el crecimiento estabilidad y desarrollo de la economiacutea nacional
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Lue~odel establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional el Gobierno PJurinacional Democraacutetico aplicaraacute el Nuevo Modelo Econoacutemico que sustituya al actual ajustado a Jos principios econoacutemicos a la nueva realidad poliacutetica-social y a los objetivos primordiales del Estado Plurinaciona1 cuyo intereacutes primordial seraacute alcanzar el desarrollo inte~ral de las Nacionalidades mejorar el nivel de in~resos de Jos trabajadores manuales e intelectuales emprender la diversificacioacuten de la produCcioacuten de manera planificada ~arantizar el sistema alimentario a toda la poblacioacuten utilizar racional y oacuteptimamente los recursos econoacutemicos incorporar tecnolo~iacutea apropiada
~~r()fccto Iolhcnde Ji CONAt[ 31
a los sectores productivos respetando y desarrollando las propias y IO1rar en el plano internacional la aplicacioacuten del Nuevo Orden Econoacutemico Internacional basado en el intercambio equilibrado y juStO de bienes y servicios entre todas las Naciones y Estados soberanos
El Estado Plurinacional propu1naraacute la Inte1racioacuten econoacutemica subreQional regional y continental entre los distintos Estados y Naciones soberanas en un marco de paz armoniacutea y equidad bases elementales para impulsar un verdadero proceso de Modernizacioacuten Econoacutemica y social
322 EJECUCION DE lA REfORMA AGRARIA
La EconomiacuteaAQriacutecola ComunIacute[aria que practicaacutebamos los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas fue interrumpida por la invasioacuten-conquista espantildeola y sustituida por el sistema colonialista de produccioacuten basado en la propiedad privada de la tierra y la explotacioacuten brutal de la mano de obra indiacutegena El problema agrario entonces tiene sus raiacuteces en la imposicioacuten de un sistema econoacutemico ajeno que respondiacutea a los intereses econoacutemicos y poliacuteticos de Espantildea y el viejo mundo
En la actualidad auacuten existe la gran propiedad privada sobre la tierra y la mano de obra indiacutegena sigue siendo explotada de forma brutal El Estado BurQueacutes no ha 10Qrado solucionar el probJemaaQrario y actualmente es el sector producrivo maacutes abandonado y atrasado del paiacutes
El proceso de Reforma AIIraria impulsado por los diferentes lIobiernos civiles y militares desde el antildeo de 1964 no ha resuelto el problema de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas en tanto es una Reforma Capitalista Allroteacutecnica que responde a los intereses econoacutemicos y poHticos de los explotadores nacionales y extranjeros y no se ha tomado en cuenta la necesidad de un verdadero desarrollo inteQral partiendo del cimiento cultural y la realidad de nuestros pueblos
Nuestra lucha Comprometida
La crisis del sector agropecuario y por ende de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas seraacute solucionada mediante una Reforma AIIraria profunda que signifique cambios estructurales en la tenenciade la tierra base esencial para lograr el desarrollo econoacutemico y social de toda la sociedad
Para lograr la solucioacuten de los problemas del aQro la CONAIE realiza las siQuientes acciones
al Exilie al Estado Burqueacutes la aplicacioacuten de la Ley de Reforma AIIrariacutea viQente en los postulados maacutes prOQresista5 que permitan alos Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas obtener resultados positivos
bull
32 Proyltgtco Polhco de a CONAshy
b) Rechaza y exige la suspensioacuten de los programas de colonizacioacuten que impulsa la actual Ley de Colonizacioacuten de la Regioacuten Amazoacutenica y Ley Reforma Agraria por atentar contra la integridad territorial de las Nacionalidades Indiacutegenas
c) Exige al actual Estado a su gobierno y al Congreso Nacional el es lUdio anaacutelisis y aprobacioacuten del Proyecto de Ley Agraria Integral elaborado por las organizaciones indiacutegenas y presentado en el Congreso Nacional
d) Velar porque la Ley Agraria Integral aprobada se aplique iacutentegramente hasta lograr los objetivos de desarrollo econoacutemico y social anhelados por los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas y demaacutes sectores sociales
e) Lucha contra los sectores latifundistas tradicionales que concentran las mejores tierras asiacute como los creacuteditos y la asistencia teacutecnica limitada que proporciona el Estado Uninacional
f) Impulsa la elaboracioacuten y ejecucioacuten de Proyectos Productivos Aurogestionarios alternativos en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
g) Exige al Estado los recursos financieros indispensables para la ejecucioacuten de los Proyectos Productivos Autogestionarios
h) Realizaraacute un diagnoacutestico integral de los sistemas agriacutecolas vigentes en los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir al Estado que fije precios justos para los productos agropecuarios tanto en el mercado interno como externo
j) Capacitar y formar permanentemente a los recursos humanos de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas que esteacuten vinculados a la actividad agropecuaria
R) Realizar eSlUdios teacutecnicos para la recuperacioacuten de suelos y ejecutarlos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Siendo la base econoacutemica de las Nacionalidades Indiacutegenas y de la Nacioacuten Ecuatoriana la actividad agropecuaria el Estado Plurinacional impulsaraacute un verdadero proceso de Reforma Aslraria que constituya la aplicacioacuten de un conjunto de medidas poliacuteticas juriacutedicas y econoacutemicas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agrariaen sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico
La Reforma Agraria no se limitaraacute a la simple redistribucioacuten de las tierras ni legalizacioacuten de territorios ante todo pretende liquidar el sistema Hacendatario de tenencia de la tierra Sustituiraacute la gran propiedad privada de la tenencia de la tierra por una propiedad comunitaria auto~estionaria y estatal plurinacional
ProiCl0 Polllco (je la CONAIE - 33
I
El Nuevo Estado Plurinacional haraacute realidad la Reforma Araria mediante operaciones planificadas de afectacioacuten y redistribucioacuten de la tierra las cuales contaraacuten con los recursos financieros suficientes la asistencia teacutecnica necesaria la tecnolo~iacutea maacutes adecuada y un proceso de capacitacioacuten y educacioacuten teacutecnica y cientiacutefica permanente El proceso de Reforma Araria que propu~na el Estado Plurinacional pretende alcanzar los si~uientes objetivos
a) Desarrollo econoacutemico inte~ral de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afroshyecuatoriana e Hispano-ecuatoriana
b) Redistribucioacuten de la tierra La ~ran propiedad privada de la tierra pasaraacute de manos individuales a manos del Estado Plurinacional y se impulsaraacute un proceso de inte~racioacuten del minifundio
c) Mejorar el nivel de produccioacuten productividad y de in~resos en el sector a~ropecuario
d) Conservar el medio ambiente y las vidas de la naturaleza
e) Diversificar la produccioacuten y el comercio exterior de forma Planificada
oDesarrollar las formas de or~anizacioacuten comunitaria de los Pueblos y Nacionalidades asiacute como los procesos de produccioacuten y comerciahzacioacuten alternativos y
~) Desarrollar planificadamente la Aroindustria Comunitaria
323 INDUSTRIA
La industria ecuatoriana que empieza a desarrollarse bajo la influencia del boom petrolero y debido al colapso del ModeloA~roexponador pese a todos los esfuerzos del Estado Bur~ueacutes y del sector privado no ha alcanzado niveles sostenidos de desarrollo
Es una industria que no se sustenta en una base soacutelida Su tecnolo~iacutea no es la maacutes apropiada y ademaacutes su produccioacuten dependen de las materias primas y productos semi-elaborados que provienen del exterior y su desarrollo depende del capital extranjero
El proceso de industrializacioacuten en el Ecuador se ajustoacute al modelo de sustitucioacuten de las importaciones lo que implicoacute y demandoacute una ~ran proteccioacuten inicial por parte del Estado ya sea disminuyendo los impuestos a la importacioacuten de bienes de capital y materias primas controlando y hasta prohibiendo las importaciones de productos similares a los que se empezaba a producir en el paiacutes controlando la demanda de los trabajadores vinculados a las nacientes industrias facilitando el in~reso de capital extranjero y provesendo de abundantes creacuteditos con tasas subsidiadas de intereacutes
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34 Proyecto Politico de la CONAI E
El impacto maacutes ne~ativo de este proceso de industrializacioacuten de la economiacutea ecuatoriana fue los profundos desequilibrios que produjo en otros sectores de la economiacutea especialmente en el sector a~ropecuario El Estado paralizoacute el proceso de Reforma ~raria privaacutendola de recursos financieros los mismos que se destinaron a desarrollar una industria que se preocupoacute de la satisfaccioacuten de las necesidades de reducidos sectores priviJe~iados de la sociedad es decir de aquellos de maacutes altos in~resos limitando la expansioacuten del mercado interno asiacute como olvidaacutendose de la satisfaccioacuten de las necesidades de los sectores populares y maacutes auacuten de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
Nuestra Lucha Comprometida
La Industria ecuatoriana debe experimentar ur~entemente una rediIacuteinicioacuten de sus poliacuteticas con el fin de superarlos problemas de dependencia tecnoloacute~ica y financiera que impide el desarrollo equilibrado con los demaacutes sectores productivos
En este contexto la CONAIE realizaraacute las si~uientes acciones
a) Exi~ir al Estado Bur~ueacutes y sus ~obiernos de turno la suspensioacuten y prohibicioacuten de las importaciones de artiacuteculos de lu joy la sustitucioacuten de los mismos por maquinaria a~riacutecola materia prima complementaria y otros productos de primera necesidad
b) Exi~ir al Estado que vele por el mejoramiento constante de la calidad de los productos y re~ule os precios de los mismos en beneficio del consumidor
c) Demandar al Estado y a los ~obiernos de turno el control riacute~ido y sistemaacutetico a las Industrias y que exija el cumplimiento de las normas teacutecnicas establecidas en la ley a fin de evitar la contaminacioacuten y destruccioacuten del medio ambiente
d) Exi~ir al Gobierno que fomente y desarrolle las industrias alimenticias farmaceacuteuticas textiles y pesqueras con el fin de atender las demandas baacutesicas de los sectores populares y de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
e) Demandar al Estado y sus ~obiernos que limite la produccioacuten de las industrias licoreras y tabacaleras en tanto son venenos para los hombres y los pueblos
f) Exi~e al Estado actual que prohiacuteba el desarrollo de la Industria militar por ser la industria de la muerte cuyos desechos son toacutexicos de alta peli~rosidad para los hombres y la naturaleza
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute un proceso de industrializacioacuten orientada a la satisfaccioacuten de las necesidades de los diferentes sectores productivos de nuestra economiacutea y principalmente a la satisfaccioacuten de las necesidades siem pre crecientes de los Pueblos y Nacionalidades del Ecuador La industria nacional ~arantizaraacute el desarrollo de las nacionalidades y de la nacioacuten en ~eneral
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PrOip(ln PllMICO ~ la CQNAIL 3S
En el proceso de tomento y desarrollo de la pequentildea mediana y iexcliexclran industria el Estado Plurinacional definiraacute la tecnoloSJiacutea maacutes apropiada a incorporarse a los procesos productiJos preJeyendolosimpactos nelatiJos que estos pueden producir en el medio ambiente Se priorizaraacute el desarrollo de la alroindustria y en SJeneralla industria alimenticia tarmaceacuteutica textil pesquera turiacutestica y petrolera como base del desarrollo econoacutemico intelral ajustado al NueJo Modelo de Economiacutea Comunitaria EcoloacuteSJica Planiticada (ECEPLAN)
324 COMERCIO
En el actual Modelo Econoacutemico Capitalista el Comercio es una actiJidad exclusiva de un sector privilegiado de explotadores y que funciona bajo los signos de la especulacioacuten y el monopolio ele los intermediarios que tanto afecta a las escuaacutelidas economiacuteas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas y demas sectores sociales
El monopolio del Comercio se produce indudablemente tanto en el comercio interno y externo esta situacioacuten afecta no soacutelo a los intereses de los amplios sectores sociales empobrecidos sino tambieacuten a los intereses nacionales
Nuestra lucha Comprometida
Este sistema de explotacioacuten debe desaparecer y para ello la CONAJE se propone realizar las siguientes acciones
a) Crear empresas comunitarias autoSJestionarias de comercializacioacuten en las orSJanizaciones provinciales y regionales comunidades y en las ciudades en las que se ofertaraacute productos agropecuarios y artesanales a precios justos y de buena calidad directamente del productor al consumidor
b) Fomentar la exportacioacuten de productos aSJrkolas y artesanales diversiticadoslueSJo de cubrir la demanda nacional
c) fomentar el intercambio comercial de productos aSJriacutecolas y artesanales directamente entra las empresas comunitarias y entre eacutestas y el consumidor con el fin de eliminar la intervencioacuten del intermediario
dl ExiSJir al Estado ya sus SJobiernos de turno la prohibicioacuten de las importaciones de productos suntuarios
el Exiiexcliexclir al Estado y sus SJobiernos de turno la importacioacuten de maquinarias e insumos apropiadas a las necesidades del desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades y de la economiacutea nacional
36 ProyecO oHlco de la CONAH
Iacute) Demandar al Estado la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes y reSJlamentos relacionadas a la comercializacioacuten de productos aSJriacutecolas e industriales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional se encarSJaraacute de reSJuIar y planificar el intercambio de bienes y servicios entre las nacionalidades entre eacutestas y el Estado Plurinacional y con el exterior
Se desarrollaraacuten dos tipos de comercio el interno y pI externo El comercio interno seraacute baacutesicamente aquel que se de al interior de las nacionalidades y entre btas directamente del productor al consumidor
El Estado Plurinacional seraacute quien reSJule y establezca los precios de los productos bienes y servicios esta accioacuten baacutesicamente pretende frenar la especulacioacuten y el monopolio de los intermediarios
El comercio externo seraacute una actividad exclusiva del Estado Plurinacional tanto de las exportaciones como de las importaciones Las exportaciones se realizaraacuten de los excedentes de produccioacuten y a precios justos Las importaciones se realizaraacuten esencialmente de materias primas que no disponSJamos en el pms y de bienes y servicios que SJaranticen el desarrollo econoacutemico de los sectores productivos y de las Nacionalidades Se prohibiraacuten las importaciones de productos suntuarios
El Estado PlurinacionaI buscaraacute mercados ventajosos para los productos y materias primas nacionales e impulsaraacute intercambios comerciales justos entre los diferentes Estados
325 ARTESANIAS
Nuestra Lucha Comprometida
La CONAIE en tanto los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas histoacutericamente hemos desarrollado una amplia y variada produccioacuten artesanal se propone a traveacutes de su ~omentoy desarrollo consolidar la identidad cultural e histoacuterica mediante las siSJuientes acciones
a) Demandar al Estado y sus SJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes relacionadas al sector artesanal en los elementos maacutes eficaces y SJeneradores de proSJreso
b) Impulsar la produccioacuten artesanal artiacutestica a traveacutes de la creacioacuten de Centros Artesanales de Produccioacuten
Proyecto PoliacutetICO de la CONAIE bull 37
c) Crear Centros de Comercializacioacuten tanto a nivel nacional como internacional con el fin de lo~rar el autofinanciamiento de la CONAlE
d) Capacitar permanentemente a los artesanos de las diferentes comunidades y or~anizaciones indiacute~enas
e) Rescatar y desarrollar disentildeos colores materiales y modelos utilizados histoacutericamente por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional eacuteste se encar~araacute de fomentar la creacioacuten de Empresas Talleres Auto~estionarias y para ello facilitaraacute recursos financieros y tecnoloacute~icos suficientes
El desarrollo del sector artesanal se complementaraacute con el desarrollo del sector turiacutestico a nivel nacional y especialmente a nivel de las nacionalidades
El Estado Plurinaciacuteonal para lo~rar un desarrollo sostenido del sector artesanal planiiiacutecaraacute la produCCioacuten y comercializacioacuten y crearaacute Leyes especiales que ~aranticen el cumplimiento de los objetivos del desarrollo nacional
326 TURISMO
El sector turiacutestico al uumliquestual que los otros sectores no ha recibido el apoyo decidido y necesario por parte del Estado Uninacional para poder desarrollarse de acuerdo a las potencialidades naturales del paiacutes y a la demanda existente
Al no existir una poliacutetica objetiva y seria de la actividad turiacutestica los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas hemos sido utilizados y manipulados por las diferentes a~encias e instituciones dedicadas a esta actividad creando impactos neIJativos al interior de las mismas en el plano social y cultural
Nuestra Lucha Comprom~tjda
Con el objetivo de alcanzar el desarrollo favorable para los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIJenas la CONAlE realizaraacute las siIJuientes acciones
a) InvestiIJar y recopilar la memoria colectiva (historia) para su publicacioacuten y difusioacuten con el fin de fortalecer la identidad histoacuterica
b) Demandar al Estado y sus IJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de la Ley de Turismo en los elementos maacutes eficaces y IJeneradores de proIJreso
38 Proyeclo Poijlico de la CQNAIE
c) Impulsar proyectos turiacutesticos desde las orqanizaciones en territorios indiacuteqenas con el fin de loqrar el autoiacuteinanciamiento y el desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
d) Exiqir la coparticipacioacuten administrativa de los luqares histoacutericos y culturales (Ejem Inqa Pirca) que se encuentran en territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteqenas
e) Consequir recursos financieros para la ejecucioacuten de los proyectos turiacutesticos que se impulsaraacuten desde las orqanizaciones indiacuteqenas
f) Fomentar el turismo ecoloacuteqico cultural en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional la actividad turiacutestica estaraacute orientada a cumplir los objetivos econoacutemicos sociales culturales y poliacuteticos de las Nacionalidades y de la Nacioacuten PlurinacionaI
La actividad turiacutestica seraacute orqanizada y planificada por el Estado Plurinacional y ejecutada y administrada por las Nacionalidades
Se impulsaraacute el turismo ecoloacuteqico medicinal y cientiacuteiacuteico cultural
El turismo seraacute requlado con leyes y reqlamentos especiales con el fin de evitar cambios de patrones sociales y culturales-reliqiosos de los Pueblos y Nacionalidades
327 TRANSPORTE INfRAESTRUCTURA VIAL Y COMUNICACIONES
Nuestra Lucha Comprometida
a) Exiqir al Estado Uninacional y sus qobiernos de turno la ejecucioacuten de un Proqrama vial debidamente planificado con las orqanizaciones indiacuteqenas otorqando los recursos econoacutemicos suficientes mientras que la contraparte de los Pueblos Indiacuteqenas seraacute la mano de obra
b) Exiqir al Estado y a las empresas privadas en la fase de transicioacuten el mejoramiento del servicio de transporte asiacute como el cobro justo de las tarifas iacuteijadas
c) Fomentar la creacioacuten de cooperativas comunitarias de transporte de pasajeros y de carqa las mismas que esteacuten al servicio de las comunidades y de la sociedad en qeneral
Proacuteyeclo PoIIICOOO la CONAJEmiddot 39
d) Exigir al actual Estado a las autoridades locales y seccionales el mejoramiento y mantenimiento de los caminos vecinales rurales y carreteras en general
e) Exigir al Estado la ampliacioacuten y mejoramiento de los servicios de teleacutefono correo y otros tanto en el sector rural y urbano
Nuestra Proyeccioacuten HIstoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI seraacute eacuteste el responsable de la planificacioacuten y del desarrollo del transporte de pasajeros y de carga a nivel urbano e interterritoriaI sea este terrestre fluvial mariacutetimo y aeacutereo
Tendraacute como objetivo principal acabar con los monopolios de transporte y proporcionar a los usuarios un servicio eficiente y barato
El Estado Plurinacional crearaacute empresas de transporte a nivel nacional asiacute como la red de transporte nacional e internacional
Ademaacutes fomentaraacute la investigacioacuten que permita el mejoramiento del transporte evite la contaminacioacuten ambiental mediante el uso de medios alternativos
El Programa de infraestructura vial seraacute acorde a los objetivos econoacutemicos y sociales del Estado Plurinacional por lo que seraacute un programa vial integrador en todos los territorios de los Pueblos y Nacionalidades evitando causar impactos ecoloacutegicos nellativos
Las comunicaciones seraacuten controladas por las Nacionalidades y por el Estado Plurinacional se velaraacute por el mejoramiento y abaratamiento de los servicios de teleacutefono correos y otros
3t7 ELECTRlflCACION y AGUA
Nuestra lucha Comprometida
a) Exigir al Estado actual la eliminacioacuten del cobro del impuesto al alumbrado puacuteblico aplicado a las comunidades rurales y pueblos indiacutellenas
b) Rechazar la privatizacioacuten de la empresa eleacutectrica
c) Rechazar la elevacioacuten injusta de las tarifas eleacutectricas y exigir el mejoramiento de sus servicios
d) Exiqir al actual Estado la ejecucioacuten de un Proqrama nacional de electrificacioacuten rural que beneficie a los Pueblos Indiacuteqenas
40 Proyecto PolitlCo de la CONAIE
e) Prote~er los recursos hiacutedricos que existan en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
~) Realizar un inventario y un mapa sobre los recursos hiacutedricos que se determinen en los territorios indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional iniciaraacute un proceso ~radual de descentralizacioacuten de las actividades de ~eneracioacuten y distribucioacuten de ener~iacutea eleacutectrica construyendo plantas independientes en cada nacionalidad que permita ~arantizarel desarrollo econoacutemico y social de eacutestas y de la Nacioacuten en ~eneraI
El Nuevo Estado Plurinacional Fomentaraacute la creacioacuten de sistemas ener~eacuteticos alternativos de faacutecil reposicioacuten mantenimiento y manejo
Para evitar el despilfarro y el robo de la ener~iacutea eleacutectrica el Estado Plurinacional definiraacute con claridad y exactitud el destino de la ener~iacutea tanto para uso domeacutestico industrial comercial social cientiacuteficosetc
El Estado Plurinacional se encar~araacute de prote~er y rescatar los recursos hiacutedricos con que cuenta la nacioacuten especialmente los de consumo humano y animal
En ~eneral el Estado PlurinacionaJ impulsaraacute un pro~rama de planificacioacuten y tecniIacuteicacioacuten de los servicios eleacutectricos de comunicaciones y de dotacioacuten de a~ua asiacute como de formar y capacitar personal profesional en las diferentes ramas a nivel de todas las Nacionalidades y de la Nacioacuten Plurinacional
PO(eeiexclc POIdco de la COlAIEmiddot 41
33 CAMPO DE IDENTIDAD Y CULTURA
INTRODUCCION
Controlada y suplantada la base econoacutemica asiacute como la superestructura poliacutetica juriacutedica y administrativa de la sociedad inmena por pane de los invasores y colonizadores espantildeoles la otra importante aacuterea que sufre cambios y que pretende ser aniquilada es la Identidad Cultural de los Pueblos Indiacuteenas sOjuzados sometidos y explotados
La Identidad Cultural de muchos Pueblos y Nacionaliacutedades ha desaparecido la de otros en cambio ha sufrido serias influencias e imposiciones de valores culturales occidentales que debilitan y amenazan nuestra riqueza cultural y espiritual
La polftica cultural colonialista y la que se practica hasta nuestras diacuteas nieqa la potencialidad y diversidad de culturas existentes en el Ecuador
La negacioacuten tiene como objetivo principal matar la identidad cultural y por ente la identidad histoacuterica poliacutetica de nuestros Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas y para ello aplicoacute y aplica distintos meacutetodos como son a la persecucioacuten y asesinato de los Amautas (sabios indiacutelenas) b) la prohibicioacuten de practicar nuestrOs valores culturales c) la folclorizacioacuten y d) la imposicioacuten de la cultura occidental elitista y excluyente
Como respuesta a eSla praacutectica brutal de imposicioacuten de valores ajenos aplicados hasta nuestros diacuteas por quienes controlan el poder econoacutemico y poliacutetico los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas con intelilencia y sabiduriacutea hemos recreado conservado y desarrollado nuestra riqueza cultural y espiritual
Desde 1492 no han logrado aniquilar nuestra Identidad Cultural nuestra raiacutez histoacuterica es innegable y la pluriculturalidad es una realidad es pasado presente y futuro
35t REVALORIZACION y DESARROLLO DE LAS CULTURAS
Nuestra lucha Comprometida
La aculturacioacuten y el deterioro moral y humano de la sociedad occidental capitalista incide indudablemente en los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Esta situacioacuten amenaza el desarrollo de los valores culturales de los pueblos indiacutegenas y pone en pelilro su existencia en tanto los meacutetodos son maacutes sofisticados y solapados
La imposicioacuten cultural es olro obstaacuteculo para el desarrollo de nuestra Identidad Cultural contra el que debemos luchar firme y decidida hasta su aniquilamiento
Ante esta peliqrosa y genocida realidad la CONAlE consecuente con sus antepasados y con su historia de lucha y dignidad se propone en esta [ase de transicioacuten al
42 Provecto PoUlico de la CONAIE
establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI desarrollar las siguientes acciones
a) Fortalecer la Identidad Cultural de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas mediante la praacutectica permanente y la investigacioacuten en tanto es la base para dinamizar y fortalecer la identidad poliacutetica
b) Rechazar la folclorizacioacuten estatal y privada de nuestras culturas indiacutegenas porque obstaculiza el desarrollo de la Identidad Cultural
c) Rechazar la declaracioacuten del Estado Uninacional de la existencia de una cultura oficial en tanto niega segrega y excluye a las culturas indiacutegenas
d) Exigir al Estado Uninacional y a la sociedad no indiacutegena el reconocimiento de la pluriculturalidad del Ecuador para ello es indispensable que se aplique una reforma constitucional
e) Rechazar y condenar la manipulacioacuten y utilizacioacuten folRlorista y mercantilista de la cultura de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
o Exigir sanciones a las personas yo instituciones puacuteblicas y privadas que sin autorizacioacuten de las Nacionalidades Indiacutegenas utlJicen nuestra identidad cultural para fines publicistas y mercantilistas
g) Exigir al Estado recursos econoacutemicos para impulsar el desarrollo y revalorizacioacuten de las culturas indiacutegenas
h) Demandar al Estado y a las instituciones culturales oficiales la definicioacuten de una poliacutetica cultural plurinacional que permita la participacioacuten activa y directa de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir que se declare oficialmente a la actual Institucioacuten Cultural como Casa de las Culturas y se defina una poliacutetica objetiva de participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a traveacutes de la creacioacuten de Centros Culturales Autogestionarios en cada Nacionalidad
j) Rechazar la poliacutetica oficial de integrar yo asimilar a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a la cultura nacional por ser atentatoria etnocida y genocida
R) Exigir al actual Estado y a las Instituciones Religiosas respete la praacutectica de la religiosidad y espiritualidad de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
l) Exigir al Estado Uninacional y sus gobiernos de turno controle y prohiacuteba la entrada de sectas religiosas al paiacutes y especialmente a las Comunidades Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
PoacuteyeCIOPollheOdi la CQNAf 43
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional se impulsaraacute un profundo proceso de rescate revitalizacioacuten autovaloracioacuten y desarroHo de todas los vaJores culturales de los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Afro-ecuatoriana e Hispanoshyecuatoriana con el objetivo principal de fortalecer la Identidad Cultural Histoacuterica y Poliacutetica de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
El Estado Plurinacional fomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica en el proceso de desarrollo y consolidacioacuten de las culturas existentes en el EcuadoL
El reconocimiento yapo)oa las culturas nacionales noseraacute formal comosucede con el Estado Uninadonal para ello el Estado Plurinacional definiraacute poliacute ticas que respondan a las necesidades y aspiraciones de los Pueblos) Nacionalidades Se fomentaraacute la construccioacuten de Centros Culturales en los territorios de las Nacionalidades Indiacutelenas ) Afro-ecuatorianas especialmente en tanto son los sectores maacutes relelados ) abandonados del paiacutes Con el Estado Plurinacional seraacute una realidad la creacioacuten de la Casa de las Culturas institucioacuten democraacutetica que permita la participacioacuten directa y permanente de los artistas e intelectuales indiacutelenas y nelros
Para Iarantizar el desarrollo cultural y de las manifestaciones artiacutesticas el Estado Plurinaciof)al crearaacute Centros de Estudios Superior a donde podraacuten acceder todos los hijos de la Nacioacuten Plurinacional sin distensiones ni priviJelios econoacutemicos sociales y poliacuteticos
332 EDUCACION BILlNGUE INTERCULTURAL CIENTlflCA y HUMANISTA
Nuestra Lucha Comprometida
La Educacioacuten para 105 Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas ) para todos los sectores sociales es un instrumento maacutes de sometimiento dominacioacuten aculturacioacuten desidiolOlizacioacuten ) explotacioacuten utilizado por sectores dominantes tanto en la colonia como en la actualidad con el objetivo de perpetuar la dependencia el subdesarrollo y su sistema econoacutemico poliacutetico-ideoloacutegico) cultural
Diferentes instituciones puacuteblicas privadas y relilliosas se han encarlado de educar civilizar e integrar a los Pueblos) Nacionalidades Indiacutelenas a lo larllo de estos cinco 5[11105 de opresioacuten y explotacioacuten
Sus distintos meacutetodos no han cumplido con sus objetivos pese a la imposicioacuten del idioma espantildeolo castellano asiacute como de sus valores middotoccidentales Nuestros Pueblos y Nacionalidades han sobrevivido con intelilencia ) sabiduriacutea lOllrando incluso desarrollar nuestros idiomas ancestrales y la Identidad Cultural
La educacioacuten actual formal y memorista no responde ala realidad ni a las aspiraciones y necesidades de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas ni de los diferentes sectores
bull
44 IroyeCIO IohlCo de la CONAIE
populares y por tal razoacuten las Or1anizaciones Indiacute1enas hemos luchado a lo lar10 de estos si1los de sometimiento y dominacioacuten eXi1iendo el derecho a que se nos eduque en nuestros idiomas y len1uas y de acuerdo a nuestra cosmovisioacuten
El Pro1rama de Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural que se ejecuta desde 1989 desde la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle (Creado por el 1obierno social demoacutecrata debido a la lucha y presioacuten de las or1anizaciones indiacute1enas ~
CONAIE-)pese a ser un avance importante y una conquista histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas atraviesa por serios problemas financieros (presupuestarios)y de funcionalidad debidoa1limitado apoyo econoacutemico al excesivo control administrativo del Estado Uninacional y a la falta de una poliacutetica educativa clara y democraacutetica
En tanto la Educacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas es un factor decisivo para nuestra liberacioacuten econoacutemica y poliacutetica y puesto que los sectores dominantes nos imponen sus modelos y poliacuteticas educativas para mantenernos sojuz1ados y explotados la CONAIE impulsa las si1uientes acciones
a) Definir con la participacioacuten de las or1anizaciacuteones provinciales una Poliacutetica Educativa que responda a las aspiraciones y cosmovisioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
b) Fomentar una Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural Cientiacutefica orientada a la solucioacuten de los problemas econoacutemicos sociales yculturales de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
c) Exi1ir al Estado actual el apoyo econoacutemico necesario y suficiente para la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle(DlNEIB) asiacute como la autonomiacutea administrativa de la institucioacuten
d) Exi1ir al Estado Uninacional la dotacioacuten de una infraestructura educativa rural funcional de acuerdo a los requerimientos del medio
e) Exi1ir mejores sueldos y salarios para el personal vinculado al ProQrama de Educacioacuten BilinQuumle Nacional
f) Fomentar la investiQacioacuten permanente que permita mejorar la produccioacuten de materiales didaacutecticos para la Educacioacuten Bilin1uumle
1) Crear un Sistema de ProIacuteesionalizacioacuten para los recursos humanos indiacuteQenas en todos los niveles a traveacutes del Ministerio de Educacioacuten y Cultura -MEC- o mediante convenios internacionales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacionalla Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural y la que se desarrollaraacute a nivel nacional responderaacute a los planes
Provecto PoIihCo de la CONAIE bull 4S
nacionales del desarrolJoeconoacutemicosodaJ y cultural dela Nueva Sociedad Humanista Se impulsaraacute una educacioacuten libertadora criacutetica reflexiva y plurinacionalista a la que todos tendraacuten acceso y seraacute una responsabilidad del Estado Pluriacutenacional
La educacioacuten seraacute ratuita y el Estado Plurinacional mantendraacute un amplio programa de becas nacionales e internacionales con el fin de formar a Jos nuevos teacutecnicos cientiacutelicos y profesionales que necesitaraacute la Nacioacuten Plurinacional para cumplir con sus objetivos de desarrollo integral
La educacioacuten dejaraacute de ser un instrumento de dominacioacuten para pasar a ser un instrumento de la integracioacuten nacional entre todos los Pueblos y Nacionalidades y especialmente un instrumento del desarrollo nacional
El Estado Plurinacional arantizaraacute los recursos financieros necesarios para el desarrollo y cumplimiento de los prOlramas y objetivos de la Educacioacuten Bilinguumle Intercultural
SSS SALUD
Nuestra Lucha Comprometida
Los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas sufrimos las peores consecuencias del deterioro econoacutemico del sistema capitalista nacional e internacional Los iacutendices maacutes altos de desnutricioacuten mortalidad infantil y materna de impedidos fiacutesicos y mentalesetc los encontramos en Jos secrores maacutes empobrecidos del paiacutes y en las Comunidades Indiacutegenas
El Estado Uninacional no impulsa PrOlramas de Salud que atiendan las necesidades y demandas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas en sus propios territorios Si bien existe cierta resistencia de la pOblacioacuten indiacuteqena hacia los hospitales y hacia la medicina no tradicional se debe a la deficiente e inhumana atencioacuten que recibimos ya no queremos ir a morir en los hospitales por falla de meacutedicos y de medicinas
Los meacutedicos indiacutelenas ( Yachccunasy Shamanes l han sido perseluidos por las autoridades y la aplicacioacuten de sus conocimientos han sido restringidos y prohibidos Esta conducta irracional ha obstaculizado el desarrollo de nuestros conocimientosde la medicina natural Por esta terrible y condenable actitud y frente a la demanda urgente de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteenas de atencioacuten a sus necesidades y al peligro amenazante de enfermedadescomoel coacuteJerala oncocercoacutesis el paludismo etc la CONA1E realiza las siguientes acciones
al Exigir al Estado UninacionaJ que se lealice la praacutectica de la medicina tradicional en todo el territorio nacional 9 especialmente en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
---46 Provecto Politico de la CONAIE
b) Demandar al Estado el apoyo financiero necesario para 10lrar el rescate revalorizacioacuten y desarrollo de la medicina tradicional
c) Desarrollar y reproducir los Modelos de Salud impulsados por las orlanizaciones indiacutelenas provinciales en otros territorios y comunidades indiacutelenas a nivel naciona1
d) Exilir al Estado controle y fije los precios de las medicinas leneacutericas de amplio consumo popular
e) Exilir al Estado impulse proqramas de Salud Preventiva
f) Demandar al Estado el apoyo econoacutemico necesario a los Hospitales Centros y Subcentros de Salud para 10lrar su eficiencia
l) Exilir al Estado la reprolramacioacuten de la medicina rural en cuanto al tiempo de duracioacuten y a la atencioacuten primaria especialmente
h) Demandar a las Universidades y demaacutes instituciones que preparan meacutedicos enfermeras laboratoristas etc los formen con un alto espiacuteritu de solidaridad y humanismo
i) Exilir severas sanciones a los meacutedicos e instituciones de salud que por irresponsabilidad comprobada hayan dejado morir a un paciente no indiacutelena o indiacuteqena
j) Capacitar a los promotores de salud en las comunidades y fomentar su especializacioacuten en medicina natural y en medicina no tradicional
Q) Fomentar el cultivo de plantas medicinales a traveacutes de la construccioacuten de invernaderos o huertos botaacutenicos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional VEdaraacute por laSaludde los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana mediante la ap1icacioacuten de Prolramas de Salud Preventiva y otros y para ello proporcionaraacute los recursos econoacutemicos necesarios y suficientes
La atencioacuten meacutedica y hospitalaria seraacute qratuita tanto a nivel urbano como en los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas El personal seraacute altamente calificado y humanista y la Salud seraacute responsabilidad del Estado Plurinacional
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute Jacreacioacuten de Modelos de Salud Alternativo en donde se combinaraacute tanto la medicina tradicional como no tradicional En estos centros se Iacuteomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica que permita el desarrollo de la medicina natural
Proyecto PolttlCO de La CONAIEmiddot 47
Los servicios de salud se orlanizaraacuten a nivel comunitario y seraacuten planificados con directa participacioacuten de los interesados tomando en cuenta sus condiciones QeoQraacuteficas culturales y espiritualesSe fomentaraacute la formacioacuten de personal sanitario de las propias comunidades
CONSEJO DE GOBIERNO DE LACONAlE 1994
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DEfiNICIONES PARA COMPRENDER EL PROYECTO POLlTlCO
PROYECTO POllTlCO- Conjunto de principios ideas objeti7os y aspiraciones que tiene un pueblo para conseiacute1uir el bienestar comuacute n de todos a esto deben sumarse las acciones concretas que se deben impulsar hasta conselluir que se halla realidad a traveacutes de planes y proiacute1ramas Cuando un pueblo tiene elaborado una propuesta de esta naturaleza para el paiacutes se puede decir que tiene un proyecto poliacutetico
DECLARACION POLlTlCA- [s el ciar a conocer y cliacuteiacuteuncir los fundamentos y los objetivos en los que se asienta el Proyecto PolItico a la opinion putllica I1ilCional e internacional en general
-PUEBLO- Es unacolectividadcohesionada por un conjuntade factores ocuparun territorio definido hablar una lenua comuacuten compartir una cultura una historia y unas aspiraciones factores que lo diferencian de OIfOS pueblos y qUe han hecho posible que desarrollen instituciones sociales particulares y iexclorrnas de Drlt1anizacioacuten relativamente autoacutenomas
PUEBLO INDIGENA- Esaquel que ademaacutes de presentar los rasgos allles indicados o aliexclunos de ellos es oriiexcliquestinario de la rellioacuten que habita y ha queclado incluido en la institucionalidad de otra sociedad dominante que ocupa su medio orilJinaL Un pueblo indiacutegena se define como tal en relacioacuten con una sociedad que no es oriiacute1inaria y que no logra serlo y por la conciencia que desarrollan sus miembros sobre esta situacioacuten
NACIONALIDADES INDlGENAS~ Somos los pueblos indIacutelJenas que tenemos un mismo orillen una historia comuacuten idiomas propios y que estamos relt1idos por nuestras propias leyes costumbres creencias y formas de organizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica en nuestros territorios Luchamos polmcamente por la reivindicacioacuten de nuestros derechos individuales y colectivOS es decir como pueblos En el Ecuador existimos las siuiemes nacionalidades QUICtlUA SHUAR-ACHUAR CHACHI TSAClllLA SlONASECOYA HUAORANl COFAN AWA EPERA
52 Proyeclo PohllcCJ de la CCNAIE
NACIONALIDAD AfRO-ECUATORIANA- Es el pueblo nelJro que por circunstancias histoacutericas (Colonizacioacuten del Continente Africano) se han acenrado en los terrirorios que comprenden las actuales provincias de Imbabura y Esmeraldas Tienen el mismo orilJen una historia comuacuten dialeacutecto costumbres creencias propias asiacute como formas de orlJanizacioacuten social y econoacutemicas peculiares
NACIONALIDAD HISPANO-ECUATORIANA- Es el pueblo mestizo que tiene su orilJen a partir de la invasioacuten-conquista y colonizacioacuten espantildeola producto de la mezcla involuntaria o voluntaria de espantildeoles blancos con indiacutelJenas Tiene una historia comuacuten su idioma es el castellano o espantildeol tiene un sistema juriacutedicoshypoliacutetico y administrativo propio (occidenral) cuenta con un aparato estatal formas de orlJanizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica peculiar y estaacute acentada baacutesicamente en los territorios que constituyen las ciuclaeles principales (capitales provinciales) y secundarias (cantones y parroquias)
IDEOLOGIA- Es el pensamiento poliacutetico econoacutemico cultural y orlJanizatiacutevo que puede desarrollar un IJrupo de personas un pueblo o las nacionalidades como las nuestras En otras palabras podemos decir que es el conjunto de ideas creencias y valores de un Pueblo IJrupo clase relilJioacuten partido poliacutetico etc
NACION- Grupo Humano unido porviacutenculos especiales de homolJeneidad cultural histoacuterica poliacutetica econoacutemica y linlJuumliacutestica Territorio de un paiacutes Conjunto de habitanres de un paiacutes relJidos por un mismo 1J0bierno
NACION PLURINACIONAL- Conjunto de Pueblos y Nacionalidades diversos acentados en un territorio definido de unmiddotpaiacutes y relJidos por un solo Gobierno La Nacioacuten Plurinacional es aquella que estaraacute unida porviacutenculos histoacutericos econoacutemicos poliacuteticos y culturales tendraacute un idioma nacional de intelJracioacuten y otros de uso territorial en las nacionalidades
ESTADO- Unidad poliacutetica orlJeacutell1izada
ESTADO PLURINACIONAL-Es la orlJanizacioacuten de Gobierno que representa el poder poliacutetico econoacutemico y social del conjunto de pueblos y nacionalidades de un paiacutes es decir el Estado Plurinacional se forma cuando varios pueblosyrtacionaJidades se unen bajo un mismo IJobierno dirilJidos por una Constitucioacuten Distinto al actual Estado Uninacional que es la representacioacuten de los sectores dominantes
GOBIERNO PLURINACIONAL- es el que ejerce el mandato qb~qJt6r~an los pueblos y nacionalidades del paiacutes y los ejecuta de manera descentrafttadayaacutetit6noma con la participacioacuten directa de cada uno de los pueblos y nadonafttfaacutef~s~
i 1
HUMANISMO INTEGRAL - Los pueblos y nacionalidades indiacuteqeheacutel$)eacutennuestra vida cotidiana practicamos el humanismo inrelJral donde el hombreJ~lt~ h~IacuteaJeza en estrecha y armoacutenica interrelacioacuten lJaranrizan la vida f lrrJAc i
Pgt(t(UC10 Pollco de la COIllAIE bull 53
COMUNITARISMO- Es la forma de vida de los pueblos y nacionalidades indiacutelenas basada en la reciprocidad solidaridad ilualdad es decir es un modo de produccioacuten de caraacutecter comunitario en la que participan activamente todos sus miembros
DEMOCRACIA- Sistema de Gobierno en el que la soberaniacutea pertenece al pueblo que ejerce el poder bien directamente bien por medio de representantes
El fundamento esencial de todos los ternas democraacuteticos radica en que el oriacutelen de la soberaniacutea es la voluntad popular Sin embarlo los reliacutemenes que se declaran democraacuteticos articulan la panicipacioacuten ciudadana de modos muy distintos Se distinllue entre dos tipos de intervencioacuten Directamente por medio de Asambleas decisorias cuyos delelados son simples mandatarios de los acuerdos colectivos Democracia Representativa formal o delelada sistema en el que los ciudadanos soacutelo inter ienen en la eleccioacuten de sus representantes a traveacutes de los partidos poliacuteticos que quedan automaacuteticamente investidos de la autoridad lelislativa y ejecutia no respondiendo de sus lestioacuten maacutes que ante el proceso de una nueva eleccioacuten Esta uacuteltiacutema expresioacuten actual de la mayoriacutea de los sistemas poliacuteticos occidentales se basa en el principio de ilualdad ante la ley el sufralio universal la aceptacioacuten de la voluntad de la mayoriacutea aunque respetando la opinioacuten de la minoriacutea y un conjunto de derechos en torno a la libertades de expresioacuten asociacioacuten residencia habeas corpus etc Ademaacutes de combinar formas de participacioacuten directas corno los refereacutendums
DEMOCRACIA P1URINACIONA1- Es la plena y permamente participacioacuten de todos los pueblos y nacionalidades en la torna de decisiones y en el ejerciciO del poder poliacutetico del Estado Plurinacional en aras de construir la Nueva Sociedad Humanista
P1URINACIONAUSMO- Es el principio que Ilarantiza el pleno ejercicio de los derechos de todas las nacionalidades que existen en el palS
AUTODETERMINACION- Es el derecho que tienen las nacionalidades de elellir su sistema juriacutedico-poliacutetico y el modelo de desarrollo econoacutemico social y cientiacutefico cultural en un territorio lleOlraficameme definido clentro del marco de la nueva Nacioacuten PluriacutenacionaJ
AUTOGESTION- La AUtOl1eSlioacuten que impulsamos los Pueblos y Nacionalidacles lndiacutellenas hay que entenderla como una eSlralellia de sobrevivencia que persillue en la medida de lo posible un trato maacutes ilualitario y el reconocimiento de nuestros derechos como pueblos 10llrando asiacute reducir la violencia colonial y sus nefastas consecuencias La Aurol1estioacuten es lo uacutenico que ha permitido y permitiraacute a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutel1enas subsistir dentro de un sistema juriacutedico-poliacutetico colonial y republicano impuesto por los invasores y actualmente controlado por la burllesiacutea
S4 Ptoyeclo PellIco de la CONAIE
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas debemos defendernos de asimilacioacuten yo exterminio fiacutesico Y cultural asiacute como de la explotacioacuten econoacutemica con la praacutectica de la Auto~estioacuten Comunitaria mientras la sociedad nacional en su conjunto alcance la liberacioacuten social econoacutemica y poliacutetica Auto~estioacuten no si~niiexclica aislamiento ni autosuficiencia sino participacioacuten en el poder y una interrelacioacuten dinaacutemica dialeacutectica y humana con todos los sectores de la sociedad
SOBERANIA- Es el poder de decisioacuten y voluntad poliacutetica de las nacionalidades que seraacute ejercida a traveacutes del Estado Plurinacional y sus respectivos or~anismos e instituciones
PLURICULTURAL- Si~niiexcliacuteca que existen y conviven varias y a la vez distintas culturas dentro de un paiacutes
TERRITORIO- Es aquel espacio que cubre la totalidad del habitat que los pueblos y nacionalidades indiacute~enas lo ocupamos y utilizamos de distinta manera Es el espacio donde los pueblos y nacionalidades indiacute~enas desarrollamos nuestra cultura leyes formas de or~anizacioacuten y economiacutea propia
CONSTITUCION POLlTlCA- Es la maacutexima ley del paiacutes todas las demaacutesleyes deben sujetarse al contenido de esta ley En esta se plasmaraacute el nuevo ordenamiento juriacutedico-poliacutetico administrativo econoacutemico social y cientiacutefico cultural con el fin de que ~uie el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinaciona1 Tambieacutense le denomina CARTA POLlTlCA fU NDAlvIENTAL
PROPIEDAD COMUNITARIA AUTOGESTlONARIA- Es aquella que posee los si~uientes elementos territorio definido conjunto de miembros que acepten la propiedad comunitaria-familiar ejerzan deberes y derechos comunitarios y se sujeten a una autoridad comunal
PROPIEDAD fAMILlAR-PERSONAl- Aquella que poseen las personas y las familias
PROPlfDAD DEL ESTADO PLURINACIONAL- Aquel que pertenece exclusivamente al Estado Plurinacional sobre todo los recursos renovables y del subsuelo
PROPIEDAD MIXTA- Es el tipo de propiedad que sur~e de la unioacuten entre la propiedad estatal Plurinacional y cualesquiera de las propiedades lIarantizadas por la Constitucioacuten del Estado Plurinacional
REORDENAMIENTO JURIDICO POLlTICO y ECONOMICO- Es la tarea de or~anizarel sistema juriacutedico poliacutetico Y econoacutemico para que exista la real participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas en el Estado PlurinacionaL
PrOVeclo PoMlCo de la CONAIE bull SS
AUTONOMIA- Es la capacidad de decisioacuten y control propio de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas en nuestros territorios en el orden econoacutemico social cultural con la existenciay reconocimiento de las Autoridades Propias en coordinadoacuten con las autoridades centrales Ser autoacutenomos o aspirar a serlo no significa el aislamiento separacioacuten o rechazo a otros sectores de la poblacioacuten
DERECHO INDIGENA- Es el conjunto de normas y leyes de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas para defender y administrar nuestras tierras y territorios para mantener la paz yel orden en nuestras comunidades y pueblos Tambieacuten es la administracioacuten de justicia que se aplica tomando en cuenta las particularidades y especificaciones de los pueblos y nacionalidades
ESTADO UNINACIONAl- Aquel Estado de naturalezaexcIuyente y represiva creado por los sectores dominantes que controlan el poder econoacutemico poliacutetico y militar y que por medio de sus gobiernos de turno se han encargado de marginar e impedir la participacioacuten de los pueblos y nacionalidades indiacutegenas en la vida poliacutetica nacional e internacional
ECONOMIA COMUNITARIA ECOlOGICA PLANifiCADA (ECEPLAN)- Es el modo de produccioacuten que se aplicaraacute en el nuevo Estado Plurinacional fundamentaacutendose en la propiedad familiar-personal comunitaria-autogestionaria estatal y mixta y en la utilizacioacuten racional y planificada de los recursos los mismos que garantizaraacuten el desarrollo armoacutenico y equilibrado de todas las nacionalidades
AUTORIDADES PROPIAS- Son las autoridades indiacutegenas que ejercen el gobierno interno en las comunidades y pueblos indiacutegenas
DESCENTRAlIZACION- Es el proceso mediante el cual se distribuye el poder poliacutetico del Estado y se permite la participacioacuten de las nacionalidades
RECURSOS- Son las riquezas con las que cuentan las Nacionalidades y el Estado para su funcionamiento y desarrollo Estos recursos son Humanos Naturales y Financieros
REfORMA AGRARIA- Es un proceso mediante el cual se aplica un conjunto de medidas econoacutemicas y poliacuteticas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agraria en sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico para lograr el desarrollo integral
TECNOLOGIAAPROPIADA- Es el conjunto de conocimientos cientiacuteiacuteicos y teacutecnicas (ancestral y occidental) que se utilizaraacuten en los procesos productivos lomando en cuenta la vocacioacuten del suelo la fertilidad del mismo y su caraacutecter ecoloacutegico
Provecto PolitlCo de la CONAIE - 27
En especiales condiciones y circunstancias poliacuteticas del paiacutes la CONAIE decidiraacute su participacioacuten electoral en una Asamblea o Con~reso ordinario o extraordinario teniendocomo base la aceptacioacuten del Proyecto Poliacutetico de los Pueblos y Nacionalidades ndiacute~enas y no a la tradicional imposicioacuten de tesis y pro~ramas manipulacioacuten dema~oacute~ica y al clientelismo electoral
En la presente fase de transicioacuten al establecimiento y constiexcluccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional la CONAIE mantendraacute relaciones poliacuteticas convencionales y diplomaacuteticas formales con el actual Estado y con los diferentes Gobiernos de turno sin compromisos poliacuteticos de nin~uacuten tipo y con el uacutenico fin de exi~ir atencioacuten a las demandas econoacutemicas sociales culturales y poliacuteticas histoacutericas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y la construccioacuten del Estado Plurinacional el Poder de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana se sustentaraacute en la soacutelida Alianza y Unidad de Indiacute~enascampesinos obreros y los demaacutes trabajadores del campo y la ciudad y en la relacioacuten armoacutenica entre las Nacionalidades
RELACIONES POLlTICAS INTERNACIONALES
Nuestra Lucha Comprometida
En el marco Internacional la CONAIE impulsa relaciones poliacuteticas con las Or~anizaciones Indiacute~enas del continente americano que representan a sus Pueblos sometidos y explotados por sistemas injustos y que luchan porque sus derechos fundamentales sean respetados y reconocidos de i~ual manera impulsa relaciones con Or~anizaciones No Indiacute~enas y Movimientos Poliacuteticos que al i~ual que nosotros luchan por la liberacioacuten poliacutetica y econoacutemica
La CONAIE desple~araacute su solidaridad moral y poliacutetica con todos los Pueblos que sufren el peso del sistema colonialista y neocolonialista asiacute como con Jos Pueblos que sufren bloqueos econoacutemicos e invasiones militares por parte del imperialismo
La CONAIE apoya a las Naciones que construyen la Nueva Sociedad y defienden los intereses de todos los explotados y oprimidos del mundo
La CONAIE fomentaraacute la creacioacuten de Oficinas de Representacioacuten Poliacutetica Diplomaacutetica en el exterior especialmente en aquellos paiacuteses con ~obiernos pro~resistas y democraacuteticos que reconozcan y respalden la lucha y demanda histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas del Ecuador
28 ProyeclO Politico de la CONAIE
Las Representaciones Poliacuteticas tendraacuten como objetivo principal la difusioacuten del pensamiento poliacutetico-ideoloacuteicO asiacute como del Proyecto Poliacutetico de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas
Por otra parte denunciaraacute en foros internacionales la precaria situacioacuten econoacutemica social y cultural de la poblacioacuten indiacuteena producto de la cruel explotacioacuten a la que hemos sido sometidos desde 1492 Se denunciaraacute tambieacuten la permanente violacioacuten de los Derechos Humanos y de los Pueblos por parte del Estado Uninacional y sus Gobiernos asiacute como se exiiraacute severas sanciones para las empresas petroleras madereras aroindustriales etc que estaacuten destruyendo la naturaleza y el habitat de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas
La CONAlE exiiraacute y lucharaacute ante los oranismos de representacioacuten internacional como la Oranizacioacuten de Naciones Unidas -ONU- para que los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas tenamos representacioacuten directa en dichos oranismos
La CONAIE impulsaraacute la firma de Convenios cientiacuteficos educativos culturales y econoacutemicos con Gobiernos y Estados proresistas Y democraacuteticos interesados en solucionar los raves problemas que afrontamos los Pueblos lndiacuteenas del Ecuador
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Nuevo Estado Plurinacional afianzaraacute las relaciones poliacuteticas internacionales desarrolJadas por la CONAIE y las Nacionalidades en eacutesta tase de transicioacuten y ademaacutes uniraacute su voz y sus esfuerzos con los Estados y Gobiernos de Latinoameacuterica y el mundo exiiendo el establecimiento del Nuevo Orden Econoacutemico Internacional y el respeto a la Soberaniacutea Nacional y la Autodeterminacioacuten de los Pueblos
Rechazaraacute cateoacuterica y eneacutericamente las poliacuteticas intervencionistas expansionistas e injerencistas de los Estados Imperialistas heemoacutenicos asiacute como de Estados uerreristas
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute la cooperacioacuten entre las Naciones Soberanas en aras de fortalecer la paz mundial y lorar el desarrollo armoacutenico equilibrado y justo de todos los Pueblos Naci6nalidades y Naciones
PrQyeC1uuml PO~IK~() do) la CONAIE 29
32 CAMPO ECONOMICO
INTRODUCCION
La Economiacutea Capitalista Subdesarrollada en el Ecuador atraviesa por una sostenida y aquda crisis que repercute neqativamente y con fuerza extrema en la precaria situacioacuten econoacutemica y social de los sectores populares y especialmente en los Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas
Como caracteriacutestica propia de los paiacuteses dependientes el Ecuador al iqual que todos los paiacuteses latinoamericanos y tercermundistas lejos de superar sus problemas econoacutemicos y loqrar el ansiado desarrollo experimenta un deterioro y un estancamiento econoacutemico y social permanente como muestra de ello sentildealamos el alto iacutendice de desempleo (14) subempleo (52) proceso inflacionario ascendente (50) disminucioacuten de las exportaciacuteonese importaciones perdida del poder adquisitivo de la moneda bajos salarios etc
La crisis del sistema capitalista nacional y mundial ha tratado de ser superada mediante la aplicacioacuten de distintos modelos de desarrollo En el Ecuador se ha aplicado tanto el Estructuralismocomoel Neoliberalismo con el in de solucionar los problemas econoacutemico sociales pero los resultados son adversos en tanto no son soluciones deHnitivas que inciden sobre las raiacuteces del subdesarrollo
En este contexto la crisis econoacutemica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas tiene su oriqen en 1492 antildeo en que se produce la invasioacuten-colonizacioacuten espantildeola y se implanta el sistema de explotacioacuten colonialista basado en la propiedad privada sobre la tierra y en la explotacioacuten de la mano de obra indIacutelJena que se mantiene hasta nuestrosdiacuteas Desde entonces la crisis no ha sido superada los Pueblos y Nacionalidades InduumlJenas y demaacutes sectores sociales somos explotados y sometidos a sistemas brutales de dominacioacuten y saqueo vivimos un alarmante proceso de pauperizacioacuten proceso del cual tampoco escapa la naturaleza
52IISTABUCIMIINTO DIL NUIVO MODILO ICONOMICO DIL ISTADO PLURINACIONAL ICONOMIA COMUNITARIA ICOLOGICA PLANIFICADA (ICIPLAN)
Las formaciones socio-econoacutemicas o Modos de Produccioacuten histoacutericamente se han sucedido unas a otras asiacute por ejemplo nuestra sociedad ha experimentado cambios de modelos econoacutemicos y reqiacutemenes poliacuteticos diversos pasando del Modo de Produccioacuten Colectivo Allrariacuteo de los Incas al Modo de Produccioacuten Colonial y finalmente al Modo Capitalista de Produccioacuten Otras sociedades en cambio han pasado por el Modo de Produccioacuten de la Comunidad Primitiva al Esclavista de eacutesta al Feudalismo y posteriormente al Modo de Produccioacuten Capitalista
30 Proyeclo PolillCO de la CONAIE
Nuestra Lucha Comprometida
Cada formacioacuten ha sur~ido para sustituir a la otra aparentemente con el objetivo de superar los problemas econoacutemicos sociales y poliacuteticos asiacute como de superar las ~raves contradicciones inherentes a cada sistema Al i~ual que los procesos anteriores el Modo de Produccioacuten Capitalista actual debe necesariamente ser sustituido por otro sistema superior al actual para poder solucionar los ~raves problemas econoacutemicos poliacuteticos culturales ambientales demo~raacuteficos y sociales que aquejan al paiacutes Debiendo primar ante todo los objetivos e intereses nacionales de las amplios sectores sociales asiacute como de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
Los diferentes modelos econoacutemicos implantados en el paiacutes por los ~obiernos de turno estos son neoliberalismo y estructuralismolejos de lo~rarel ansiado desarrollo econoacutemico del paiacutes y de solucionar los ~raves problemas nacionales desempleo inflacioacuten desequilibrio fiscal intercambio desi~ual deuda externa bajo nivel de in~resos contaminacioacuten ambiental destruccioacuten del medio ambiente los han profundizado de forma alarmante y ~alopante
Como alternativa a los Modelos Econoacutemicos que se han aplicado propu~namos la implantacioacuten del Modelo de Economiacutea Comunitaria Ecoloacute~ica Planificada basada en la propiedad familiar-personal comunitaria auto~estionaria Estatal y mixta que re~iraacute en el nuevo modelo de Estado
En la fase de transicioacuten del Modelo Econoacutemico Capitaliacutesta al Modelo de Economiacutea Comunitaria Ecoloacute~ica Planificada la CONAlE exi~iraacute al Estado bur~ueacutes y a los ~obiernos de turno la aplicaCioacuten de los Art del 45 al 55 de la Constitucioacuten vi~ente en los postulados maacutes pro~resistas y democraacuteticos que ase~uren una vida di~na a los Pueblos y Nacionaliacutedades Indiacute~enas y demaacutes sectores sociales
La CONAIE permaneceraacute vi~i1ante al proceso de Privatizacioacuten y Modernizacioacuten que impulsan los ideoacutelo~os del Neoliberalismo y exi~iraacute transparencia en el manejo de las empresas del Estado asiacute como de los recursos de la Nacioacuten exi~imos ademaacutes la buacutesqueda de una solucioacuten definitiva al problema de la Deuda Externa en tanto es uno de los principales obstaacuteculos para el crecimiento estabilidad y desarrollo de la economiacutea nacional
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Lue~odel establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional el Gobierno PJurinacional Democraacutetico aplicaraacute el Nuevo Modelo Econoacutemico que sustituya al actual ajustado a Jos principios econoacutemicos a la nueva realidad poliacutetica-social y a los objetivos primordiales del Estado Plurinaciona1 cuyo intereacutes primordial seraacute alcanzar el desarrollo inte~ral de las Nacionalidades mejorar el nivel de in~resos de Jos trabajadores manuales e intelectuales emprender la diversificacioacuten de la produCcioacuten de manera planificada ~arantizar el sistema alimentario a toda la poblacioacuten utilizar racional y oacuteptimamente los recursos econoacutemicos incorporar tecnolo~iacutea apropiada
~~r()fccto Iolhcnde Ji CONAt[ 31
a los sectores productivos respetando y desarrollando las propias y IO1rar en el plano internacional la aplicacioacuten del Nuevo Orden Econoacutemico Internacional basado en el intercambio equilibrado y juStO de bienes y servicios entre todas las Naciones y Estados soberanos
El Estado Plurinacional propu1naraacute la Inte1racioacuten econoacutemica subreQional regional y continental entre los distintos Estados y Naciones soberanas en un marco de paz armoniacutea y equidad bases elementales para impulsar un verdadero proceso de Modernizacioacuten Econoacutemica y social
322 EJECUCION DE lA REfORMA AGRARIA
La EconomiacuteaAQriacutecola ComunIacute[aria que practicaacutebamos los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas fue interrumpida por la invasioacuten-conquista espantildeola y sustituida por el sistema colonialista de produccioacuten basado en la propiedad privada de la tierra y la explotacioacuten brutal de la mano de obra indiacutegena El problema agrario entonces tiene sus raiacuteces en la imposicioacuten de un sistema econoacutemico ajeno que respondiacutea a los intereses econoacutemicos y poliacuteticos de Espantildea y el viejo mundo
En la actualidad auacuten existe la gran propiedad privada sobre la tierra y la mano de obra indiacutegena sigue siendo explotada de forma brutal El Estado BurQueacutes no ha 10Qrado solucionar el probJemaaQrario y actualmente es el sector producrivo maacutes abandonado y atrasado del paiacutes
El proceso de Reforma AIIraria impulsado por los diferentes lIobiernos civiles y militares desde el antildeo de 1964 no ha resuelto el problema de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas en tanto es una Reforma Capitalista Allroteacutecnica que responde a los intereses econoacutemicos y poHticos de los explotadores nacionales y extranjeros y no se ha tomado en cuenta la necesidad de un verdadero desarrollo inteQral partiendo del cimiento cultural y la realidad de nuestros pueblos
Nuestra lucha Comprometida
La crisis del sector agropecuario y por ende de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas seraacute solucionada mediante una Reforma AIIraria profunda que signifique cambios estructurales en la tenenciade la tierra base esencial para lograr el desarrollo econoacutemico y social de toda la sociedad
Para lograr la solucioacuten de los problemas del aQro la CONAIE realiza las siQuientes acciones
al Exilie al Estado Burqueacutes la aplicacioacuten de la Ley de Reforma AIIrariacutea viQente en los postulados maacutes prOQresista5 que permitan alos Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas obtener resultados positivos
bull
32 Proyltgtco Polhco de a CONAshy
b) Rechaza y exige la suspensioacuten de los programas de colonizacioacuten que impulsa la actual Ley de Colonizacioacuten de la Regioacuten Amazoacutenica y Ley Reforma Agraria por atentar contra la integridad territorial de las Nacionalidades Indiacutegenas
c) Exige al actual Estado a su gobierno y al Congreso Nacional el es lUdio anaacutelisis y aprobacioacuten del Proyecto de Ley Agraria Integral elaborado por las organizaciones indiacutegenas y presentado en el Congreso Nacional
d) Velar porque la Ley Agraria Integral aprobada se aplique iacutentegramente hasta lograr los objetivos de desarrollo econoacutemico y social anhelados por los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas y demaacutes sectores sociales
e) Lucha contra los sectores latifundistas tradicionales que concentran las mejores tierras asiacute como los creacuteditos y la asistencia teacutecnica limitada que proporciona el Estado Uninacional
f) Impulsa la elaboracioacuten y ejecucioacuten de Proyectos Productivos Aurogestionarios alternativos en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
g) Exige al Estado los recursos financieros indispensables para la ejecucioacuten de los Proyectos Productivos Autogestionarios
h) Realizaraacute un diagnoacutestico integral de los sistemas agriacutecolas vigentes en los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir al Estado que fije precios justos para los productos agropecuarios tanto en el mercado interno como externo
j) Capacitar y formar permanentemente a los recursos humanos de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas que esteacuten vinculados a la actividad agropecuaria
R) Realizar eSlUdios teacutecnicos para la recuperacioacuten de suelos y ejecutarlos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Siendo la base econoacutemica de las Nacionalidades Indiacutegenas y de la Nacioacuten Ecuatoriana la actividad agropecuaria el Estado Plurinacional impulsaraacute un verdadero proceso de Reforma Aslraria que constituya la aplicacioacuten de un conjunto de medidas poliacuteticas juriacutedicas y econoacutemicas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agrariaen sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico
La Reforma Agraria no se limitaraacute a la simple redistribucioacuten de las tierras ni legalizacioacuten de territorios ante todo pretende liquidar el sistema Hacendatario de tenencia de la tierra Sustituiraacute la gran propiedad privada de la tenencia de la tierra por una propiedad comunitaria auto~estionaria y estatal plurinacional
ProiCl0 Polllco (je la CONAIE - 33
I
El Nuevo Estado Plurinacional haraacute realidad la Reforma Araria mediante operaciones planificadas de afectacioacuten y redistribucioacuten de la tierra las cuales contaraacuten con los recursos financieros suficientes la asistencia teacutecnica necesaria la tecnolo~iacutea maacutes adecuada y un proceso de capacitacioacuten y educacioacuten teacutecnica y cientiacutefica permanente El proceso de Reforma Araria que propu~na el Estado Plurinacional pretende alcanzar los si~uientes objetivos
a) Desarrollo econoacutemico inte~ral de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afroshyecuatoriana e Hispano-ecuatoriana
b) Redistribucioacuten de la tierra La ~ran propiedad privada de la tierra pasaraacute de manos individuales a manos del Estado Plurinacional y se impulsaraacute un proceso de inte~racioacuten del minifundio
c) Mejorar el nivel de produccioacuten productividad y de in~resos en el sector a~ropecuario
d) Conservar el medio ambiente y las vidas de la naturaleza
e) Diversificar la produccioacuten y el comercio exterior de forma Planificada
oDesarrollar las formas de or~anizacioacuten comunitaria de los Pueblos y Nacionalidades asiacute como los procesos de produccioacuten y comerciahzacioacuten alternativos y
~) Desarrollar planificadamente la Aroindustria Comunitaria
323 INDUSTRIA
La industria ecuatoriana que empieza a desarrollarse bajo la influencia del boom petrolero y debido al colapso del ModeloA~roexponador pese a todos los esfuerzos del Estado Bur~ueacutes y del sector privado no ha alcanzado niveles sostenidos de desarrollo
Es una industria que no se sustenta en una base soacutelida Su tecnolo~iacutea no es la maacutes apropiada y ademaacutes su produccioacuten dependen de las materias primas y productos semi-elaborados que provienen del exterior y su desarrollo depende del capital extranjero
El proceso de industrializacioacuten en el Ecuador se ajustoacute al modelo de sustitucioacuten de las importaciones lo que implicoacute y demandoacute una ~ran proteccioacuten inicial por parte del Estado ya sea disminuyendo los impuestos a la importacioacuten de bienes de capital y materias primas controlando y hasta prohibiendo las importaciones de productos similares a los que se empezaba a producir en el paiacutes controlando la demanda de los trabajadores vinculados a las nacientes industrias facilitando el in~reso de capital extranjero y provesendo de abundantes creacuteditos con tasas subsidiadas de intereacutes
-
34 Proyecto Politico de la CONAI E
El impacto maacutes ne~ativo de este proceso de industrializacioacuten de la economiacutea ecuatoriana fue los profundos desequilibrios que produjo en otros sectores de la economiacutea especialmente en el sector a~ropecuario El Estado paralizoacute el proceso de Reforma ~raria privaacutendola de recursos financieros los mismos que se destinaron a desarrollar una industria que se preocupoacute de la satisfaccioacuten de las necesidades de reducidos sectores priviJe~iados de la sociedad es decir de aquellos de maacutes altos in~resos limitando la expansioacuten del mercado interno asiacute como olvidaacutendose de la satisfaccioacuten de las necesidades de los sectores populares y maacutes auacuten de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
Nuestra Lucha Comprometida
La Industria ecuatoriana debe experimentar ur~entemente una rediIacuteinicioacuten de sus poliacuteticas con el fin de superarlos problemas de dependencia tecnoloacute~ica y financiera que impide el desarrollo equilibrado con los demaacutes sectores productivos
En este contexto la CONAIE realizaraacute las si~uientes acciones
a) Exi~ir al Estado Bur~ueacutes y sus ~obiernos de turno la suspensioacuten y prohibicioacuten de las importaciones de artiacuteculos de lu joy la sustitucioacuten de los mismos por maquinaria a~riacutecola materia prima complementaria y otros productos de primera necesidad
b) Exi~ir al Estado que vele por el mejoramiento constante de la calidad de los productos y re~ule os precios de los mismos en beneficio del consumidor
c) Demandar al Estado y a los ~obiernos de turno el control riacute~ido y sistemaacutetico a las Industrias y que exija el cumplimiento de las normas teacutecnicas establecidas en la ley a fin de evitar la contaminacioacuten y destruccioacuten del medio ambiente
d) Exi~ir al Gobierno que fomente y desarrolle las industrias alimenticias farmaceacuteuticas textiles y pesqueras con el fin de atender las demandas baacutesicas de los sectores populares y de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
e) Demandar al Estado y sus ~obiernos que limite la produccioacuten de las industrias licoreras y tabacaleras en tanto son venenos para los hombres y los pueblos
f) Exi~e al Estado actual que prohiacuteba el desarrollo de la Industria militar por ser la industria de la muerte cuyos desechos son toacutexicos de alta peli~rosidad para los hombres y la naturaleza
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute un proceso de industrializacioacuten orientada a la satisfaccioacuten de las necesidades de los diferentes sectores productivos de nuestra economiacutea y principalmente a la satisfaccioacuten de las necesidades siem pre crecientes de los Pueblos y Nacionalidades del Ecuador La industria nacional ~arantizaraacute el desarrollo de las nacionalidades y de la nacioacuten en ~eneral
tt
PrOip(ln PllMICO ~ la CQNAIL 3S
En el proceso de tomento y desarrollo de la pequentildea mediana y iexcliexclran industria el Estado Plurinacional definiraacute la tecnoloSJiacutea maacutes apropiada a incorporarse a los procesos productiJos preJeyendolosimpactos nelatiJos que estos pueden producir en el medio ambiente Se priorizaraacute el desarrollo de la alroindustria y en SJeneralla industria alimenticia tarmaceacuteutica textil pesquera turiacutestica y petrolera como base del desarrollo econoacutemico intelral ajustado al NueJo Modelo de Economiacutea Comunitaria EcoloacuteSJica Planiticada (ECEPLAN)
324 COMERCIO
En el actual Modelo Econoacutemico Capitalista el Comercio es una actiJidad exclusiva de un sector privilegiado de explotadores y que funciona bajo los signos de la especulacioacuten y el monopolio ele los intermediarios que tanto afecta a las escuaacutelidas economiacuteas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas y demas sectores sociales
El monopolio del Comercio se produce indudablemente tanto en el comercio interno y externo esta situacioacuten afecta no soacutelo a los intereses de los amplios sectores sociales empobrecidos sino tambieacuten a los intereses nacionales
Nuestra lucha Comprometida
Este sistema de explotacioacuten debe desaparecer y para ello la CONAJE se propone realizar las siguientes acciones
a) Crear empresas comunitarias autoSJestionarias de comercializacioacuten en las orSJanizaciones provinciales y regionales comunidades y en las ciudades en las que se ofertaraacute productos agropecuarios y artesanales a precios justos y de buena calidad directamente del productor al consumidor
b) Fomentar la exportacioacuten de productos aSJrkolas y artesanales diversiticadoslueSJo de cubrir la demanda nacional
c) fomentar el intercambio comercial de productos aSJriacutecolas y artesanales directamente entra las empresas comunitarias y entre eacutestas y el consumidor con el fin de eliminar la intervencioacuten del intermediario
dl ExiSJir al Estado ya sus SJobiernos de turno la prohibicioacuten de las importaciones de productos suntuarios
el Exiiexcliexclir al Estado y sus SJobiernos de turno la importacioacuten de maquinarias e insumos apropiadas a las necesidades del desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades y de la economiacutea nacional
36 ProyecO oHlco de la CONAH
Iacute) Demandar al Estado la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes y reSJlamentos relacionadas a la comercializacioacuten de productos aSJriacutecolas e industriales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional se encarSJaraacute de reSJuIar y planificar el intercambio de bienes y servicios entre las nacionalidades entre eacutestas y el Estado Plurinacional y con el exterior
Se desarrollaraacuten dos tipos de comercio el interno y pI externo El comercio interno seraacute baacutesicamente aquel que se de al interior de las nacionalidades y entre btas directamente del productor al consumidor
El Estado Plurinacional seraacute quien reSJule y establezca los precios de los productos bienes y servicios esta accioacuten baacutesicamente pretende frenar la especulacioacuten y el monopolio de los intermediarios
El comercio externo seraacute una actividad exclusiva del Estado Plurinacional tanto de las exportaciones como de las importaciones Las exportaciones se realizaraacuten de los excedentes de produccioacuten y a precios justos Las importaciones se realizaraacuten esencialmente de materias primas que no disponSJamos en el pms y de bienes y servicios que SJaranticen el desarrollo econoacutemico de los sectores productivos y de las Nacionalidades Se prohibiraacuten las importaciones de productos suntuarios
El Estado PlurinacionaI buscaraacute mercados ventajosos para los productos y materias primas nacionales e impulsaraacute intercambios comerciales justos entre los diferentes Estados
325 ARTESANIAS
Nuestra Lucha Comprometida
La CONAIE en tanto los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas histoacutericamente hemos desarrollado una amplia y variada produccioacuten artesanal se propone a traveacutes de su ~omentoy desarrollo consolidar la identidad cultural e histoacuterica mediante las siSJuientes acciones
a) Demandar al Estado y sus SJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes relacionadas al sector artesanal en los elementos maacutes eficaces y SJeneradores de proSJreso
b) Impulsar la produccioacuten artesanal artiacutestica a traveacutes de la creacioacuten de Centros Artesanales de Produccioacuten
Proyecto PoliacutetICO de la CONAIE bull 37
c) Crear Centros de Comercializacioacuten tanto a nivel nacional como internacional con el fin de lo~rar el autofinanciamiento de la CONAlE
d) Capacitar permanentemente a los artesanos de las diferentes comunidades y or~anizaciones indiacute~enas
e) Rescatar y desarrollar disentildeos colores materiales y modelos utilizados histoacutericamente por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional eacuteste se encar~araacute de fomentar la creacioacuten de Empresas Talleres Auto~estionarias y para ello facilitaraacute recursos financieros y tecnoloacute~icos suficientes
El desarrollo del sector artesanal se complementaraacute con el desarrollo del sector turiacutestico a nivel nacional y especialmente a nivel de las nacionalidades
El Estado Plurinaciacuteonal para lo~rar un desarrollo sostenido del sector artesanal planiiiacutecaraacute la produCCioacuten y comercializacioacuten y crearaacute Leyes especiales que ~aranticen el cumplimiento de los objetivos del desarrollo nacional
326 TURISMO
El sector turiacutestico al uumliquestual que los otros sectores no ha recibido el apoyo decidido y necesario por parte del Estado Uninacional para poder desarrollarse de acuerdo a las potencialidades naturales del paiacutes y a la demanda existente
Al no existir una poliacutetica objetiva y seria de la actividad turiacutestica los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas hemos sido utilizados y manipulados por las diferentes a~encias e instituciones dedicadas a esta actividad creando impactos neIJativos al interior de las mismas en el plano social y cultural
Nuestra Lucha Comprom~tjda
Con el objetivo de alcanzar el desarrollo favorable para los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIJenas la CONAlE realizaraacute las siIJuientes acciones
a) InvestiIJar y recopilar la memoria colectiva (historia) para su publicacioacuten y difusioacuten con el fin de fortalecer la identidad histoacuterica
b) Demandar al Estado y sus IJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de la Ley de Turismo en los elementos maacutes eficaces y IJeneradores de proIJreso
38 Proyeclo Poijlico de la CQNAIE
c) Impulsar proyectos turiacutesticos desde las orqanizaciones en territorios indiacuteqenas con el fin de loqrar el autoiacuteinanciamiento y el desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
d) Exiqir la coparticipacioacuten administrativa de los luqares histoacutericos y culturales (Ejem Inqa Pirca) que se encuentran en territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteqenas
e) Consequir recursos financieros para la ejecucioacuten de los proyectos turiacutesticos que se impulsaraacuten desde las orqanizaciones indiacuteqenas
f) Fomentar el turismo ecoloacuteqico cultural en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional la actividad turiacutestica estaraacute orientada a cumplir los objetivos econoacutemicos sociales culturales y poliacuteticos de las Nacionalidades y de la Nacioacuten PlurinacionaI
La actividad turiacutestica seraacute orqanizada y planificada por el Estado Plurinacional y ejecutada y administrada por las Nacionalidades
Se impulsaraacute el turismo ecoloacuteqico medicinal y cientiacuteiacuteico cultural
El turismo seraacute requlado con leyes y reqlamentos especiales con el fin de evitar cambios de patrones sociales y culturales-reliqiosos de los Pueblos y Nacionalidades
327 TRANSPORTE INfRAESTRUCTURA VIAL Y COMUNICACIONES
Nuestra Lucha Comprometida
a) Exiqir al Estado Uninacional y sus qobiernos de turno la ejecucioacuten de un Proqrama vial debidamente planificado con las orqanizaciones indiacuteqenas otorqando los recursos econoacutemicos suficientes mientras que la contraparte de los Pueblos Indiacuteqenas seraacute la mano de obra
b) Exiqir al Estado y a las empresas privadas en la fase de transicioacuten el mejoramiento del servicio de transporte asiacute como el cobro justo de las tarifas iacuteijadas
c) Fomentar la creacioacuten de cooperativas comunitarias de transporte de pasajeros y de carqa las mismas que esteacuten al servicio de las comunidades y de la sociedad en qeneral
Proacuteyeclo PoIIICOOO la CONAJEmiddot 39
d) Exigir al actual Estado a las autoridades locales y seccionales el mejoramiento y mantenimiento de los caminos vecinales rurales y carreteras en general
e) Exigir al Estado la ampliacioacuten y mejoramiento de los servicios de teleacutefono correo y otros tanto en el sector rural y urbano
Nuestra Proyeccioacuten HIstoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI seraacute eacuteste el responsable de la planificacioacuten y del desarrollo del transporte de pasajeros y de carga a nivel urbano e interterritoriaI sea este terrestre fluvial mariacutetimo y aeacutereo
Tendraacute como objetivo principal acabar con los monopolios de transporte y proporcionar a los usuarios un servicio eficiente y barato
El Estado Plurinacional crearaacute empresas de transporte a nivel nacional asiacute como la red de transporte nacional e internacional
Ademaacutes fomentaraacute la investigacioacuten que permita el mejoramiento del transporte evite la contaminacioacuten ambiental mediante el uso de medios alternativos
El Programa de infraestructura vial seraacute acorde a los objetivos econoacutemicos y sociales del Estado Plurinacional por lo que seraacute un programa vial integrador en todos los territorios de los Pueblos y Nacionalidades evitando causar impactos ecoloacutegicos nellativos
Las comunicaciones seraacuten controladas por las Nacionalidades y por el Estado Plurinacional se velaraacute por el mejoramiento y abaratamiento de los servicios de teleacutefono correos y otros
3t7 ELECTRlflCACION y AGUA
Nuestra lucha Comprometida
a) Exigir al Estado actual la eliminacioacuten del cobro del impuesto al alumbrado puacuteblico aplicado a las comunidades rurales y pueblos indiacutellenas
b) Rechazar la privatizacioacuten de la empresa eleacutectrica
c) Rechazar la elevacioacuten injusta de las tarifas eleacutectricas y exigir el mejoramiento de sus servicios
d) Exiqir al actual Estado la ejecucioacuten de un Proqrama nacional de electrificacioacuten rural que beneficie a los Pueblos Indiacuteqenas
40 Proyecto PolitlCo de la CONAIE
e) Prote~er los recursos hiacutedricos que existan en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
~) Realizar un inventario y un mapa sobre los recursos hiacutedricos que se determinen en los territorios indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional iniciaraacute un proceso ~radual de descentralizacioacuten de las actividades de ~eneracioacuten y distribucioacuten de ener~iacutea eleacutectrica construyendo plantas independientes en cada nacionalidad que permita ~arantizarel desarrollo econoacutemico y social de eacutestas y de la Nacioacuten en ~eneraI
El Nuevo Estado Plurinacional Fomentaraacute la creacioacuten de sistemas ener~eacuteticos alternativos de faacutecil reposicioacuten mantenimiento y manejo
Para evitar el despilfarro y el robo de la ener~iacutea eleacutectrica el Estado Plurinacional definiraacute con claridad y exactitud el destino de la ener~iacutea tanto para uso domeacutestico industrial comercial social cientiacuteficosetc
El Estado Plurinacional se encar~araacute de prote~er y rescatar los recursos hiacutedricos con que cuenta la nacioacuten especialmente los de consumo humano y animal
En ~eneral el Estado PlurinacionaJ impulsaraacute un pro~rama de planificacioacuten y tecniIacuteicacioacuten de los servicios eleacutectricos de comunicaciones y de dotacioacuten de a~ua asiacute como de formar y capacitar personal profesional en las diferentes ramas a nivel de todas las Nacionalidades y de la Nacioacuten Plurinacional
PO(eeiexclc POIdco de la COlAIEmiddot 41
33 CAMPO DE IDENTIDAD Y CULTURA
INTRODUCCION
Controlada y suplantada la base econoacutemica asiacute como la superestructura poliacutetica juriacutedica y administrativa de la sociedad inmena por pane de los invasores y colonizadores espantildeoles la otra importante aacuterea que sufre cambios y que pretende ser aniquilada es la Identidad Cultural de los Pueblos Indiacuteenas sOjuzados sometidos y explotados
La Identidad Cultural de muchos Pueblos y Nacionaliacutedades ha desaparecido la de otros en cambio ha sufrido serias influencias e imposiciones de valores culturales occidentales que debilitan y amenazan nuestra riqueza cultural y espiritual
La polftica cultural colonialista y la que se practica hasta nuestras diacuteas nieqa la potencialidad y diversidad de culturas existentes en el Ecuador
La negacioacuten tiene como objetivo principal matar la identidad cultural y por ente la identidad histoacuterica poliacutetica de nuestros Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas y para ello aplicoacute y aplica distintos meacutetodos como son a la persecucioacuten y asesinato de los Amautas (sabios indiacutelenas) b) la prohibicioacuten de practicar nuestrOs valores culturales c) la folclorizacioacuten y d) la imposicioacuten de la cultura occidental elitista y excluyente
Como respuesta a eSla praacutectica brutal de imposicioacuten de valores ajenos aplicados hasta nuestros diacuteas por quienes controlan el poder econoacutemico y poliacutetico los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas con intelilencia y sabiduriacutea hemos recreado conservado y desarrollado nuestra riqueza cultural y espiritual
Desde 1492 no han logrado aniquilar nuestra Identidad Cultural nuestra raiacutez histoacuterica es innegable y la pluriculturalidad es una realidad es pasado presente y futuro
35t REVALORIZACION y DESARROLLO DE LAS CULTURAS
Nuestra lucha Comprometida
La aculturacioacuten y el deterioro moral y humano de la sociedad occidental capitalista incide indudablemente en los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Esta situacioacuten amenaza el desarrollo de los valores culturales de los pueblos indiacutegenas y pone en pelilro su existencia en tanto los meacutetodos son maacutes sofisticados y solapados
La imposicioacuten cultural es olro obstaacuteculo para el desarrollo de nuestra Identidad Cultural contra el que debemos luchar firme y decidida hasta su aniquilamiento
Ante esta peliqrosa y genocida realidad la CONAlE consecuente con sus antepasados y con su historia de lucha y dignidad se propone en esta [ase de transicioacuten al
42 Provecto PoUlico de la CONAIE
establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI desarrollar las siguientes acciones
a) Fortalecer la Identidad Cultural de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas mediante la praacutectica permanente y la investigacioacuten en tanto es la base para dinamizar y fortalecer la identidad poliacutetica
b) Rechazar la folclorizacioacuten estatal y privada de nuestras culturas indiacutegenas porque obstaculiza el desarrollo de la Identidad Cultural
c) Rechazar la declaracioacuten del Estado Uninacional de la existencia de una cultura oficial en tanto niega segrega y excluye a las culturas indiacutegenas
d) Exigir al Estado Uninacional y a la sociedad no indiacutegena el reconocimiento de la pluriculturalidad del Ecuador para ello es indispensable que se aplique una reforma constitucional
e) Rechazar y condenar la manipulacioacuten y utilizacioacuten folRlorista y mercantilista de la cultura de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
o Exigir sanciones a las personas yo instituciones puacuteblicas y privadas que sin autorizacioacuten de las Nacionalidades Indiacutegenas utlJicen nuestra identidad cultural para fines publicistas y mercantilistas
g) Exigir al Estado recursos econoacutemicos para impulsar el desarrollo y revalorizacioacuten de las culturas indiacutegenas
h) Demandar al Estado y a las instituciones culturales oficiales la definicioacuten de una poliacutetica cultural plurinacional que permita la participacioacuten activa y directa de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir que se declare oficialmente a la actual Institucioacuten Cultural como Casa de las Culturas y se defina una poliacutetica objetiva de participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a traveacutes de la creacioacuten de Centros Culturales Autogestionarios en cada Nacionalidad
j) Rechazar la poliacutetica oficial de integrar yo asimilar a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a la cultura nacional por ser atentatoria etnocida y genocida
R) Exigir al actual Estado y a las Instituciones Religiosas respete la praacutectica de la religiosidad y espiritualidad de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
l) Exigir al Estado Uninacional y sus gobiernos de turno controle y prohiacuteba la entrada de sectas religiosas al paiacutes y especialmente a las Comunidades Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
PoacuteyeCIOPollheOdi la CQNAf 43
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional se impulsaraacute un profundo proceso de rescate revitalizacioacuten autovaloracioacuten y desarroHo de todas los vaJores culturales de los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Afro-ecuatoriana e Hispanoshyecuatoriana con el objetivo principal de fortalecer la Identidad Cultural Histoacuterica y Poliacutetica de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
El Estado Plurinacional fomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica en el proceso de desarrollo y consolidacioacuten de las culturas existentes en el EcuadoL
El reconocimiento yapo)oa las culturas nacionales noseraacute formal comosucede con el Estado Uninadonal para ello el Estado Plurinacional definiraacute poliacute ticas que respondan a las necesidades y aspiraciones de los Pueblos) Nacionalidades Se fomentaraacute la construccioacuten de Centros Culturales en los territorios de las Nacionalidades Indiacutelenas ) Afro-ecuatorianas especialmente en tanto son los sectores maacutes relelados ) abandonados del paiacutes Con el Estado Plurinacional seraacute una realidad la creacioacuten de la Casa de las Culturas institucioacuten democraacutetica que permita la participacioacuten directa y permanente de los artistas e intelectuales indiacutelenas y nelros
Para Iarantizar el desarrollo cultural y de las manifestaciones artiacutesticas el Estado Plurinaciof)al crearaacute Centros de Estudios Superior a donde podraacuten acceder todos los hijos de la Nacioacuten Plurinacional sin distensiones ni priviJelios econoacutemicos sociales y poliacuteticos
332 EDUCACION BILlNGUE INTERCULTURAL CIENTlflCA y HUMANISTA
Nuestra Lucha Comprometida
La Educacioacuten para 105 Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas ) para todos los sectores sociales es un instrumento maacutes de sometimiento dominacioacuten aculturacioacuten desidiolOlizacioacuten ) explotacioacuten utilizado por sectores dominantes tanto en la colonia como en la actualidad con el objetivo de perpetuar la dependencia el subdesarrollo y su sistema econoacutemico poliacutetico-ideoloacutegico) cultural
Diferentes instituciones puacuteblicas privadas y relilliosas se han encarlado de educar civilizar e integrar a los Pueblos) Nacionalidades Indiacutelenas a lo larllo de estos cinco 5[11105 de opresioacuten y explotacioacuten
Sus distintos meacutetodos no han cumplido con sus objetivos pese a la imposicioacuten del idioma espantildeolo castellano asiacute como de sus valores middotoccidentales Nuestros Pueblos y Nacionalidades han sobrevivido con intelilencia ) sabiduriacutea lOllrando incluso desarrollar nuestros idiomas ancestrales y la Identidad Cultural
La educacioacuten actual formal y memorista no responde ala realidad ni a las aspiraciones y necesidades de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas ni de los diferentes sectores
bull
44 IroyeCIO IohlCo de la CONAIE
populares y por tal razoacuten las Or1anizaciones Indiacute1enas hemos luchado a lo lar10 de estos si1los de sometimiento y dominacioacuten eXi1iendo el derecho a que se nos eduque en nuestros idiomas y len1uas y de acuerdo a nuestra cosmovisioacuten
El Pro1rama de Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural que se ejecuta desde 1989 desde la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle (Creado por el 1obierno social demoacutecrata debido a la lucha y presioacuten de las or1anizaciones indiacute1enas ~
CONAIE-)pese a ser un avance importante y una conquista histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas atraviesa por serios problemas financieros (presupuestarios)y de funcionalidad debidoa1limitado apoyo econoacutemico al excesivo control administrativo del Estado Uninacional y a la falta de una poliacutetica educativa clara y democraacutetica
En tanto la Educacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas es un factor decisivo para nuestra liberacioacuten econoacutemica y poliacutetica y puesto que los sectores dominantes nos imponen sus modelos y poliacuteticas educativas para mantenernos sojuz1ados y explotados la CONAIE impulsa las si1uientes acciones
a) Definir con la participacioacuten de las or1anizaciacuteones provinciales una Poliacutetica Educativa que responda a las aspiraciones y cosmovisioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
b) Fomentar una Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural Cientiacutefica orientada a la solucioacuten de los problemas econoacutemicos sociales yculturales de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
c) Exi1ir al Estado actual el apoyo econoacutemico necesario y suficiente para la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle(DlNEIB) asiacute como la autonomiacutea administrativa de la institucioacuten
d) Exi1ir al Estado Uninacional la dotacioacuten de una infraestructura educativa rural funcional de acuerdo a los requerimientos del medio
e) Exi1ir mejores sueldos y salarios para el personal vinculado al ProQrama de Educacioacuten BilinQuumle Nacional
f) Fomentar la investiQacioacuten permanente que permita mejorar la produccioacuten de materiales didaacutecticos para la Educacioacuten Bilin1uumle
1) Crear un Sistema de ProIacuteesionalizacioacuten para los recursos humanos indiacuteQenas en todos los niveles a traveacutes del Ministerio de Educacioacuten y Cultura -MEC- o mediante convenios internacionales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacionalla Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural y la que se desarrollaraacute a nivel nacional responderaacute a los planes
Provecto PoIihCo de la CONAIE bull 4S
nacionales del desarrolJoeconoacutemicosodaJ y cultural dela Nueva Sociedad Humanista Se impulsaraacute una educacioacuten libertadora criacutetica reflexiva y plurinacionalista a la que todos tendraacuten acceso y seraacute una responsabilidad del Estado Pluriacutenacional
La educacioacuten seraacute ratuita y el Estado Plurinacional mantendraacute un amplio programa de becas nacionales e internacionales con el fin de formar a Jos nuevos teacutecnicos cientiacutelicos y profesionales que necesitaraacute la Nacioacuten Plurinacional para cumplir con sus objetivos de desarrollo integral
La educacioacuten dejaraacute de ser un instrumento de dominacioacuten para pasar a ser un instrumento de la integracioacuten nacional entre todos los Pueblos y Nacionalidades y especialmente un instrumento del desarrollo nacional
El Estado Plurinacional arantizaraacute los recursos financieros necesarios para el desarrollo y cumplimiento de los prOlramas y objetivos de la Educacioacuten Bilinguumle Intercultural
SSS SALUD
Nuestra Lucha Comprometida
Los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas sufrimos las peores consecuencias del deterioro econoacutemico del sistema capitalista nacional e internacional Los iacutendices maacutes altos de desnutricioacuten mortalidad infantil y materna de impedidos fiacutesicos y mentalesetc los encontramos en Jos secrores maacutes empobrecidos del paiacutes y en las Comunidades Indiacutegenas
El Estado Uninacional no impulsa PrOlramas de Salud que atiendan las necesidades y demandas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas en sus propios territorios Si bien existe cierta resistencia de la pOblacioacuten indiacuteqena hacia los hospitales y hacia la medicina no tradicional se debe a la deficiente e inhumana atencioacuten que recibimos ya no queremos ir a morir en los hospitales por falla de meacutedicos y de medicinas
Los meacutedicos indiacutelenas ( Yachccunasy Shamanes l han sido perseluidos por las autoridades y la aplicacioacuten de sus conocimientos han sido restringidos y prohibidos Esta conducta irracional ha obstaculizado el desarrollo de nuestros conocimientosde la medicina natural Por esta terrible y condenable actitud y frente a la demanda urgente de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteenas de atencioacuten a sus necesidades y al peligro amenazante de enfermedadescomoel coacuteJerala oncocercoacutesis el paludismo etc la CONA1E realiza las siguientes acciones
al Exigir al Estado UninacionaJ que se lealice la praacutectica de la medicina tradicional en todo el territorio nacional 9 especialmente en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
---46 Provecto Politico de la CONAIE
b) Demandar al Estado el apoyo financiero necesario para 10lrar el rescate revalorizacioacuten y desarrollo de la medicina tradicional
c) Desarrollar y reproducir los Modelos de Salud impulsados por las orlanizaciones indiacutelenas provinciales en otros territorios y comunidades indiacutelenas a nivel naciona1
d) Exilir al Estado controle y fije los precios de las medicinas leneacutericas de amplio consumo popular
e) Exilir al Estado impulse proqramas de Salud Preventiva
f) Demandar al Estado el apoyo econoacutemico necesario a los Hospitales Centros y Subcentros de Salud para 10lrar su eficiencia
l) Exilir al Estado la reprolramacioacuten de la medicina rural en cuanto al tiempo de duracioacuten y a la atencioacuten primaria especialmente
h) Demandar a las Universidades y demaacutes instituciones que preparan meacutedicos enfermeras laboratoristas etc los formen con un alto espiacuteritu de solidaridad y humanismo
i) Exilir severas sanciones a los meacutedicos e instituciones de salud que por irresponsabilidad comprobada hayan dejado morir a un paciente no indiacutelena o indiacuteqena
j) Capacitar a los promotores de salud en las comunidades y fomentar su especializacioacuten en medicina natural y en medicina no tradicional
Q) Fomentar el cultivo de plantas medicinales a traveacutes de la construccioacuten de invernaderos o huertos botaacutenicos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional VEdaraacute por laSaludde los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana mediante la ap1icacioacuten de Prolramas de Salud Preventiva y otros y para ello proporcionaraacute los recursos econoacutemicos necesarios y suficientes
La atencioacuten meacutedica y hospitalaria seraacute qratuita tanto a nivel urbano como en los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas El personal seraacute altamente calificado y humanista y la Salud seraacute responsabilidad del Estado Plurinacional
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute Jacreacioacuten de Modelos de Salud Alternativo en donde se combinaraacute tanto la medicina tradicional como no tradicional En estos centros se Iacuteomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica que permita el desarrollo de la medicina natural
Proyecto PolttlCO de La CONAIEmiddot 47
Los servicios de salud se orlanizaraacuten a nivel comunitario y seraacuten planificados con directa participacioacuten de los interesados tomando en cuenta sus condiciones QeoQraacuteficas culturales y espiritualesSe fomentaraacute la formacioacuten de personal sanitario de las propias comunidades
CONSEJO DE GOBIERNO DE LACONAlE 1994
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DEfiNICIONES PARA COMPRENDER EL PROYECTO POLlTlCO
PROYECTO POllTlCO- Conjunto de principios ideas objeti7os y aspiraciones que tiene un pueblo para conseiacute1uir el bienestar comuacute n de todos a esto deben sumarse las acciones concretas que se deben impulsar hasta conselluir que se halla realidad a traveacutes de planes y proiacute1ramas Cuando un pueblo tiene elaborado una propuesta de esta naturaleza para el paiacutes se puede decir que tiene un proyecto poliacutetico
DECLARACION POLlTlCA- [s el ciar a conocer y cliacuteiacuteuncir los fundamentos y los objetivos en los que se asienta el Proyecto PolItico a la opinion putllica I1ilCional e internacional en general
-PUEBLO- Es unacolectividadcohesionada por un conjuntade factores ocuparun territorio definido hablar una lenua comuacuten compartir una cultura una historia y unas aspiraciones factores que lo diferencian de OIfOS pueblos y qUe han hecho posible que desarrollen instituciones sociales particulares y iexclorrnas de Drlt1anizacioacuten relativamente autoacutenomas
PUEBLO INDIGENA- Esaquel que ademaacutes de presentar los rasgos allles indicados o aliexclunos de ellos es oriiexcliquestinario de la rellioacuten que habita y ha queclado incluido en la institucionalidad de otra sociedad dominante que ocupa su medio orilJinaL Un pueblo indiacutegena se define como tal en relacioacuten con una sociedad que no es oriiacute1inaria y que no logra serlo y por la conciencia que desarrollan sus miembros sobre esta situacioacuten
NACIONALIDADES INDlGENAS~ Somos los pueblos indIacutelJenas que tenemos un mismo orillen una historia comuacuten idiomas propios y que estamos relt1idos por nuestras propias leyes costumbres creencias y formas de organizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica en nuestros territorios Luchamos polmcamente por la reivindicacioacuten de nuestros derechos individuales y colectivOS es decir como pueblos En el Ecuador existimos las siuiemes nacionalidades QUICtlUA SHUAR-ACHUAR CHACHI TSAClllLA SlONASECOYA HUAORANl COFAN AWA EPERA
52 Proyeclo PohllcCJ de la CCNAIE
NACIONALIDAD AfRO-ECUATORIANA- Es el pueblo nelJro que por circunstancias histoacutericas (Colonizacioacuten del Continente Africano) se han acenrado en los terrirorios que comprenden las actuales provincias de Imbabura y Esmeraldas Tienen el mismo orilJen una historia comuacuten dialeacutecto costumbres creencias propias asiacute como formas de orlJanizacioacuten social y econoacutemicas peculiares
NACIONALIDAD HISPANO-ECUATORIANA- Es el pueblo mestizo que tiene su orilJen a partir de la invasioacuten-conquista y colonizacioacuten espantildeola producto de la mezcla involuntaria o voluntaria de espantildeoles blancos con indiacutelJenas Tiene una historia comuacuten su idioma es el castellano o espantildeol tiene un sistema juriacutedicoshypoliacutetico y administrativo propio (occidenral) cuenta con un aparato estatal formas de orlJanizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica peculiar y estaacute acentada baacutesicamente en los territorios que constituyen las ciuclaeles principales (capitales provinciales) y secundarias (cantones y parroquias)
IDEOLOGIA- Es el pensamiento poliacutetico econoacutemico cultural y orlJanizatiacutevo que puede desarrollar un IJrupo de personas un pueblo o las nacionalidades como las nuestras En otras palabras podemos decir que es el conjunto de ideas creencias y valores de un Pueblo IJrupo clase relilJioacuten partido poliacutetico etc
NACION- Grupo Humano unido porviacutenculos especiales de homolJeneidad cultural histoacuterica poliacutetica econoacutemica y linlJuumliacutestica Territorio de un paiacutes Conjunto de habitanres de un paiacutes relJidos por un mismo 1J0bierno
NACION PLURINACIONAL- Conjunto de Pueblos y Nacionalidades diversos acentados en un territorio definido de unmiddotpaiacutes y relJidos por un solo Gobierno La Nacioacuten Plurinacional es aquella que estaraacute unida porviacutenculos histoacutericos econoacutemicos poliacuteticos y culturales tendraacute un idioma nacional de intelJracioacuten y otros de uso territorial en las nacionalidades
ESTADO- Unidad poliacutetica orlJeacutell1izada
ESTADO PLURINACIONAL-Es la orlJanizacioacuten de Gobierno que representa el poder poliacutetico econoacutemico y social del conjunto de pueblos y nacionalidades de un paiacutes es decir el Estado Plurinacional se forma cuando varios pueblosyrtacionaJidades se unen bajo un mismo IJobierno dirilJidos por una Constitucioacuten Distinto al actual Estado Uninacional que es la representacioacuten de los sectores dominantes
GOBIERNO PLURINACIONAL- es el que ejerce el mandato qb~qJt6r~an los pueblos y nacionalidades del paiacutes y los ejecuta de manera descentrafttadayaacutetit6noma con la participacioacuten directa de cada uno de los pueblos y nadonafttfaacutef~s~
i 1
HUMANISMO INTEGRAL - Los pueblos y nacionalidades indiacuteqeheacutel$)eacutennuestra vida cotidiana practicamos el humanismo inrelJral donde el hombreJ~lt~ h~IacuteaJeza en estrecha y armoacutenica interrelacioacuten lJaranrizan la vida f lrrJAc i
Pgt(t(UC10 Pollco de la COIllAIE bull 53
COMUNITARISMO- Es la forma de vida de los pueblos y nacionalidades indiacutelenas basada en la reciprocidad solidaridad ilualdad es decir es un modo de produccioacuten de caraacutecter comunitario en la que participan activamente todos sus miembros
DEMOCRACIA- Sistema de Gobierno en el que la soberaniacutea pertenece al pueblo que ejerce el poder bien directamente bien por medio de representantes
El fundamento esencial de todos los ternas democraacuteticos radica en que el oriacutelen de la soberaniacutea es la voluntad popular Sin embarlo los reliacutemenes que se declaran democraacuteticos articulan la panicipacioacuten ciudadana de modos muy distintos Se distinllue entre dos tipos de intervencioacuten Directamente por medio de Asambleas decisorias cuyos delelados son simples mandatarios de los acuerdos colectivos Democracia Representativa formal o delelada sistema en el que los ciudadanos soacutelo inter ienen en la eleccioacuten de sus representantes a traveacutes de los partidos poliacuteticos que quedan automaacuteticamente investidos de la autoridad lelislativa y ejecutia no respondiendo de sus lestioacuten maacutes que ante el proceso de una nueva eleccioacuten Esta uacuteltiacutema expresioacuten actual de la mayoriacutea de los sistemas poliacuteticos occidentales se basa en el principio de ilualdad ante la ley el sufralio universal la aceptacioacuten de la voluntad de la mayoriacutea aunque respetando la opinioacuten de la minoriacutea y un conjunto de derechos en torno a la libertades de expresioacuten asociacioacuten residencia habeas corpus etc Ademaacutes de combinar formas de participacioacuten directas corno los refereacutendums
DEMOCRACIA P1URINACIONA1- Es la plena y permamente participacioacuten de todos los pueblos y nacionalidades en la torna de decisiones y en el ejerciciO del poder poliacutetico del Estado Plurinacional en aras de construir la Nueva Sociedad Humanista
P1URINACIONAUSMO- Es el principio que Ilarantiza el pleno ejercicio de los derechos de todas las nacionalidades que existen en el palS
AUTODETERMINACION- Es el derecho que tienen las nacionalidades de elellir su sistema juriacutedico-poliacutetico y el modelo de desarrollo econoacutemico social y cientiacutefico cultural en un territorio lleOlraficameme definido clentro del marco de la nueva Nacioacuten PluriacutenacionaJ
AUTOGESTION- La AUtOl1eSlioacuten que impulsamos los Pueblos y Nacionalidacles lndiacutellenas hay que entenderla como una eSlralellia de sobrevivencia que persillue en la medida de lo posible un trato maacutes ilualitario y el reconocimiento de nuestros derechos como pueblos 10llrando asiacute reducir la violencia colonial y sus nefastas consecuencias La Aurol1estioacuten es lo uacutenico que ha permitido y permitiraacute a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutel1enas subsistir dentro de un sistema juriacutedico-poliacutetico colonial y republicano impuesto por los invasores y actualmente controlado por la burllesiacutea
S4 Ptoyeclo PellIco de la CONAIE
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas debemos defendernos de asimilacioacuten yo exterminio fiacutesico Y cultural asiacute como de la explotacioacuten econoacutemica con la praacutectica de la Auto~estioacuten Comunitaria mientras la sociedad nacional en su conjunto alcance la liberacioacuten social econoacutemica y poliacutetica Auto~estioacuten no si~niiexclica aislamiento ni autosuficiencia sino participacioacuten en el poder y una interrelacioacuten dinaacutemica dialeacutectica y humana con todos los sectores de la sociedad
SOBERANIA- Es el poder de decisioacuten y voluntad poliacutetica de las nacionalidades que seraacute ejercida a traveacutes del Estado Plurinacional y sus respectivos or~anismos e instituciones
PLURICULTURAL- Si~niiexcliacuteca que existen y conviven varias y a la vez distintas culturas dentro de un paiacutes
TERRITORIO- Es aquel espacio que cubre la totalidad del habitat que los pueblos y nacionalidades indiacute~enas lo ocupamos y utilizamos de distinta manera Es el espacio donde los pueblos y nacionalidades indiacute~enas desarrollamos nuestra cultura leyes formas de or~anizacioacuten y economiacutea propia
CONSTITUCION POLlTlCA- Es la maacutexima ley del paiacutes todas las demaacutesleyes deben sujetarse al contenido de esta ley En esta se plasmaraacute el nuevo ordenamiento juriacutedico-poliacutetico administrativo econoacutemico social y cientiacutefico cultural con el fin de que ~uie el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinaciona1 Tambieacutense le denomina CARTA POLlTlCA fU NDAlvIENTAL
PROPIEDAD COMUNITARIA AUTOGESTlONARIA- Es aquella que posee los si~uientes elementos territorio definido conjunto de miembros que acepten la propiedad comunitaria-familiar ejerzan deberes y derechos comunitarios y se sujeten a una autoridad comunal
PROPIEDAD fAMILlAR-PERSONAl- Aquella que poseen las personas y las familias
PROPlfDAD DEL ESTADO PLURINACIONAL- Aquel que pertenece exclusivamente al Estado Plurinacional sobre todo los recursos renovables y del subsuelo
PROPIEDAD MIXTA- Es el tipo de propiedad que sur~e de la unioacuten entre la propiedad estatal Plurinacional y cualesquiera de las propiedades lIarantizadas por la Constitucioacuten del Estado Plurinacional
REORDENAMIENTO JURIDICO POLlTICO y ECONOMICO- Es la tarea de or~anizarel sistema juriacutedico poliacutetico Y econoacutemico para que exista la real participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas en el Estado PlurinacionaL
PrOVeclo PoMlCo de la CONAIE bull SS
AUTONOMIA- Es la capacidad de decisioacuten y control propio de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas en nuestros territorios en el orden econoacutemico social cultural con la existenciay reconocimiento de las Autoridades Propias en coordinadoacuten con las autoridades centrales Ser autoacutenomos o aspirar a serlo no significa el aislamiento separacioacuten o rechazo a otros sectores de la poblacioacuten
DERECHO INDIGENA- Es el conjunto de normas y leyes de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas para defender y administrar nuestras tierras y territorios para mantener la paz yel orden en nuestras comunidades y pueblos Tambieacuten es la administracioacuten de justicia que se aplica tomando en cuenta las particularidades y especificaciones de los pueblos y nacionalidades
ESTADO UNINACIONAl- Aquel Estado de naturalezaexcIuyente y represiva creado por los sectores dominantes que controlan el poder econoacutemico poliacutetico y militar y que por medio de sus gobiernos de turno se han encargado de marginar e impedir la participacioacuten de los pueblos y nacionalidades indiacutegenas en la vida poliacutetica nacional e internacional
ECONOMIA COMUNITARIA ECOlOGICA PLANifiCADA (ECEPLAN)- Es el modo de produccioacuten que se aplicaraacute en el nuevo Estado Plurinacional fundamentaacutendose en la propiedad familiar-personal comunitaria-autogestionaria estatal y mixta y en la utilizacioacuten racional y planificada de los recursos los mismos que garantizaraacuten el desarrollo armoacutenico y equilibrado de todas las nacionalidades
AUTORIDADES PROPIAS- Son las autoridades indiacutegenas que ejercen el gobierno interno en las comunidades y pueblos indiacutegenas
DESCENTRAlIZACION- Es el proceso mediante el cual se distribuye el poder poliacutetico del Estado y se permite la participacioacuten de las nacionalidades
RECURSOS- Son las riquezas con las que cuentan las Nacionalidades y el Estado para su funcionamiento y desarrollo Estos recursos son Humanos Naturales y Financieros
REfORMA AGRARIA- Es un proceso mediante el cual se aplica un conjunto de medidas econoacutemicas y poliacuteticas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agraria en sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico para lograr el desarrollo integral
TECNOLOGIAAPROPIADA- Es el conjunto de conocimientos cientiacuteiacuteicos y teacutecnicas (ancestral y occidental) que se utilizaraacuten en los procesos productivos lomando en cuenta la vocacioacuten del suelo la fertilidad del mismo y su caraacutecter ecoloacutegico
28 ProyeclO Politico de la CONAIE
Las Representaciones Poliacuteticas tendraacuten como objetivo principal la difusioacuten del pensamiento poliacutetico-ideoloacuteicO asiacute como del Proyecto Poliacutetico de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas
Por otra parte denunciaraacute en foros internacionales la precaria situacioacuten econoacutemica social y cultural de la poblacioacuten indiacuteena producto de la cruel explotacioacuten a la que hemos sido sometidos desde 1492 Se denunciaraacute tambieacuten la permanente violacioacuten de los Derechos Humanos y de los Pueblos por parte del Estado Uninacional y sus Gobiernos asiacute como se exiiraacute severas sanciones para las empresas petroleras madereras aroindustriales etc que estaacuten destruyendo la naturaleza y el habitat de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas
La CONAlE exiiraacute y lucharaacute ante los oranismos de representacioacuten internacional como la Oranizacioacuten de Naciones Unidas -ONU- para que los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas tenamos representacioacuten directa en dichos oranismos
La CONAIE impulsaraacute la firma de Convenios cientiacuteficos educativos culturales y econoacutemicos con Gobiernos y Estados proresistas Y democraacuteticos interesados en solucionar los raves problemas que afrontamos los Pueblos lndiacuteenas del Ecuador
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Nuevo Estado Plurinacional afianzaraacute las relaciones poliacuteticas internacionales desarrolJadas por la CONAIE y las Nacionalidades en eacutesta tase de transicioacuten y ademaacutes uniraacute su voz y sus esfuerzos con los Estados y Gobiernos de Latinoameacuterica y el mundo exiiendo el establecimiento del Nuevo Orden Econoacutemico Internacional y el respeto a la Soberaniacutea Nacional y la Autodeterminacioacuten de los Pueblos
Rechazaraacute cateoacuterica y eneacutericamente las poliacuteticas intervencionistas expansionistas e injerencistas de los Estados Imperialistas heemoacutenicos asiacute como de Estados uerreristas
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute la cooperacioacuten entre las Naciones Soberanas en aras de fortalecer la paz mundial y lorar el desarrollo armoacutenico equilibrado y justo de todos los Pueblos Naci6nalidades y Naciones
PrQyeC1uuml PO~IK~() do) la CONAIE 29
32 CAMPO ECONOMICO
INTRODUCCION
La Economiacutea Capitalista Subdesarrollada en el Ecuador atraviesa por una sostenida y aquda crisis que repercute neqativamente y con fuerza extrema en la precaria situacioacuten econoacutemica y social de los sectores populares y especialmente en los Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas
Como caracteriacutestica propia de los paiacuteses dependientes el Ecuador al iqual que todos los paiacuteses latinoamericanos y tercermundistas lejos de superar sus problemas econoacutemicos y loqrar el ansiado desarrollo experimenta un deterioro y un estancamiento econoacutemico y social permanente como muestra de ello sentildealamos el alto iacutendice de desempleo (14) subempleo (52) proceso inflacionario ascendente (50) disminucioacuten de las exportaciacuteonese importaciones perdida del poder adquisitivo de la moneda bajos salarios etc
La crisis del sistema capitalista nacional y mundial ha tratado de ser superada mediante la aplicacioacuten de distintos modelos de desarrollo En el Ecuador se ha aplicado tanto el Estructuralismocomoel Neoliberalismo con el in de solucionar los problemas econoacutemico sociales pero los resultados son adversos en tanto no son soluciones deHnitivas que inciden sobre las raiacuteces del subdesarrollo
En este contexto la crisis econoacutemica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas tiene su oriqen en 1492 antildeo en que se produce la invasioacuten-colonizacioacuten espantildeola y se implanta el sistema de explotacioacuten colonialista basado en la propiedad privada sobre la tierra y en la explotacioacuten de la mano de obra indIacutelJena que se mantiene hasta nuestrosdiacuteas Desde entonces la crisis no ha sido superada los Pueblos y Nacionalidades InduumlJenas y demaacutes sectores sociales somos explotados y sometidos a sistemas brutales de dominacioacuten y saqueo vivimos un alarmante proceso de pauperizacioacuten proceso del cual tampoco escapa la naturaleza
52IISTABUCIMIINTO DIL NUIVO MODILO ICONOMICO DIL ISTADO PLURINACIONAL ICONOMIA COMUNITARIA ICOLOGICA PLANIFICADA (ICIPLAN)
Las formaciones socio-econoacutemicas o Modos de Produccioacuten histoacutericamente se han sucedido unas a otras asiacute por ejemplo nuestra sociedad ha experimentado cambios de modelos econoacutemicos y reqiacutemenes poliacuteticos diversos pasando del Modo de Produccioacuten Colectivo Allrariacuteo de los Incas al Modo de Produccioacuten Colonial y finalmente al Modo Capitalista de Produccioacuten Otras sociedades en cambio han pasado por el Modo de Produccioacuten de la Comunidad Primitiva al Esclavista de eacutesta al Feudalismo y posteriormente al Modo de Produccioacuten Capitalista
30 Proyeclo PolillCO de la CONAIE
Nuestra Lucha Comprometida
Cada formacioacuten ha sur~ido para sustituir a la otra aparentemente con el objetivo de superar los problemas econoacutemicos sociales y poliacuteticos asiacute como de superar las ~raves contradicciones inherentes a cada sistema Al i~ual que los procesos anteriores el Modo de Produccioacuten Capitalista actual debe necesariamente ser sustituido por otro sistema superior al actual para poder solucionar los ~raves problemas econoacutemicos poliacuteticos culturales ambientales demo~raacuteficos y sociales que aquejan al paiacutes Debiendo primar ante todo los objetivos e intereses nacionales de las amplios sectores sociales asiacute como de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
Los diferentes modelos econoacutemicos implantados en el paiacutes por los ~obiernos de turno estos son neoliberalismo y estructuralismolejos de lo~rarel ansiado desarrollo econoacutemico del paiacutes y de solucionar los ~raves problemas nacionales desempleo inflacioacuten desequilibrio fiscal intercambio desi~ual deuda externa bajo nivel de in~resos contaminacioacuten ambiental destruccioacuten del medio ambiente los han profundizado de forma alarmante y ~alopante
Como alternativa a los Modelos Econoacutemicos que se han aplicado propu~namos la implantacioacuten del Modelo de Economiacutea Comunitaria Ecoloacute~ica Planificada basada en la propiedad familiar-personal comunitaria auto~estionaria Estatal y mixta que re~iraacute en el nuevo modelo de Estado
En la fase de transicioacuten del Modelo Econoacutemico Capitaliacutesta al Modelo de Economiacutea Comunitaria Ecoloacute~ica Planificada la CONAlE exi~iraacute al Estado bur~ueacutes y a los ~obiernos de turno la aplicaCioacuten de los Art del 45 al 55 de la Constitucioacuten vi~ente en los postulados maacutes pro~resistas y democraacuteticos que ase~uren una vida di~na a los Pueblos y Nacionaliacutedades Indiacute~enas y demaacutes sectores sociales
La CONAIE permaneceraacute vi~i1ante al proceso de Privatizacioacuten y Modernizacioacuten que impulsan los ideoacutelo~os del Neoliberalismo y exi~iraacute transparencia en el manejo de las empresas del Estado asiacute como de los recursos de la Nacioacuten exi~imos ademaacutes la buacutesqueda de una solucioacuten definitiva al problema de la Deuda Externa en tanto es uno de los principales obstaacuteculos para el crecimiento estabilidad y desarrollo de la economiacutea nacional
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Lue~odel establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional el Gobierno PJurinacional Democraacutetico aplicaraacute el Nuevo Modelo Econoacutemico que sustituya al actual ajustado a Jos principios econoacutemicos a la nueva realidad poliacutetica-social y a los objetivos primordiales del Estado Plurinaciona1 cuyo intereacutes primordial seraacute alcanzar el desarrollo inte~ral de las Nacionalidades mejorar el nivel de in~resos de Jos trabajadores manuales e intelectuales emprender la diversificacioacuten de la produCcioacuten de manera planificada ~arantizar el sistema alimentario a toda la poblacioacuten utilizar racional y oacuteptimamente los recursos econoacutemicos incorporar tecnolo~iacutea apropiada
~~r()fccto Iolhcnde Ji CONAt[ 31
a los sectores productivos respetando y desarrollando las propias y IO1rar en el plano internacional la aplicacioacuten del Nuevo Orden Econoacutemico Internacional basado en el intercambio equilibrado y juStO de bienes y servicios entre todas las Naciones y Estados soberanos
El Estado Plurinacional propu1naraacute la Inte1racioacuten econoacutemica subreQional regional y continental entre los distintos Estados y Naciones soberanas en un marco de paz armoniacutea y equidad bases elementales para impulsar un verdadero proceso de Modernizacioacuten Econoacutemica y social
322 EJECUCION DE lA REfORMA AGRARIA
La EconomiacuteaAQriacutecola ComunIacute[aria que practicaacutebamos los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas fue interrumpida por la invasioacuten-conquista espantildeola y sustituida por el sistema colonialista de produccioacuten basado en la propiedad privada de la tierra y la explotacioacuten brutal de la mano de obra indiacutegena El problema agrario entonces tiene sus raiacuteces en la imposicioacuten de un sistema econoacutemico ajeno que respondiacutea a los intereses econoacutemicos y poliacuteticos de Espantildea y el viejo mundo
En la actualidad auacuten existe la gran propiedad privada sobre la tierra y la mano de obra indiacutegena sigue siendo explotada de forma brutal El Estado BurQueacutes no ha 10Qrado solucionar el probJemaaQrario y actualmente es el sector producrivo maacutes abandonado y atrasado del paiacutes
El proceso de Reforma AIIraria impulsado por los diferentes lIobiernos civiles y militares desde el antildeo de 1964 no ha resuelto el problema de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas en tanto es una Reforma Capitalista Allroteacutecnica que responde a los intereses econoacutemicos y poHticos de los explotadores nacionales y extranjeros y no se ha tomado en cuenta la necesidad de un verdadero desarrollo inteQral partiendo del cimiento cultural y la realidad de nuestros pueblos
Nuestra lucha Comprometida
La crisis del sector agropecuario y por ende de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas seraacute solucionada mediante una Reforma AIIraria profunda que signifique cambios estructurales en la tenenciade la tierra base esencial para lograr el desarrollo econoacutemico y social de toda la sociedad
Para lograr la solucioacuten de los problemas del aQro la CONAIE realiza las siQuientes acciones
al Exilie al Estado Burqueacutes la aplicacioacuten de la Ley de Reforma AIIrariacutea viQente en los postulados maacutes prOQresista5 que permitan alos Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas obtener resultados positivos
bull
32 Proyltgtco Polhco de a CONAshy
b) Rechaza y exige la suspensioacuten de los programas de colonizacioacuten que impulsa la actual Ley de Colonizacioacuten de la Regioacuten Amazoacutenica y Ley Reforma Agraria por atentar contra la integridad territorial de las Nacionalidades Indiacutegenas
c) Exige al actual Estado a su gobierno y al Congreso Nacional el es lUdio anaacutelisis y aprobacioacuten del Proyecto de Ley Agraria Integral elaborado por las organizaciones indiacutegenas y presentado en el Congreso Nacional
d) Velar porque la Ley Agraria Integral aprobada se aplique iacutentegramente hasta lograr los objetivos de desarrollo econoacutemico y social anhelados por los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas y demaacutes sectores sociales
e) Lucha contra los sectores latifundistas tradicionales que concentran las mejores tierras asiacute como los creacuteditos y la asistencia teacutecnica limitada que proporciona el Estado Uninacional
f) Impulsa la elaboracioacuten y ejecucioacuten de Proyectos Productivos Aurogestionarios alternativos en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
g) Exige al Estado los recursos financieros indispensables para la ejecucioacuten de los Proyectos Productivos Autogestionarios
h) Realizaraacute un diagnoacutestico integral de los sistemas agriacutecolas vigentes en los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir al Estado que fije precios justos para los productos agropecuarios tanto en el mercado interno como externo
j) Capacitar y formar permanentemente a los recursos humanos de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas que esteacuten vinculados a la actividad agropecuaria
R) Realizar eSlUdios teacutecnicos para la recuperacioacuten de suelos y ejecutarlos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Siendo la base econoacutemica de las Nacionalidades Indiacutegenas y de la Nacioacuten Ecuatoriana la actividad agropecuaria el Estado Plurinacional impulsaraacute un verdadero proceso de Reforma Aslraria que constituya la aplicacioacuten de un conjunto de medidas poliacuteticas juriacutedicas y econoacutemicas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agrariaen sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico
La Reforma Agraria no se limitaraacute a la simple redistribucioacuten de las tierras ni legalizacioacuten de territorios ante todo pretende liquidar el sistema Hacendatario de tenencia de la tierra Sustituiraacute la gran propiedad privada de la tenencia de la tierra por una propiedad comunitaria auto~estionaria y estatal plurinacional
ProiCl0 Polllco (je la CONAIE - 33
I
El Nuevo Estado Plurinacional haraacute realidad la Reforma Araria mediante operaciones planificadas de afectacioacuten y redistribucioacuten de la tierra las cuales contaraacuten con los recursos financieros suficientes la asistencia teacutecnica necesaria la tecnolo~iacutea maacutes adecuada y un proceso de capacitacioacuten y educacioacuten teacutecnica y cientiacutefica permanente El proceso de Reforma Araria que propu~na el Estado Plurinacional pretende alcanzar los si~uientes objetivos
a) Desarrollo econoacutemico inte~ral de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afroshyecuatoriana e Hispano-ecuatoriana
b) Redistribucioacuten de la tierra La ~ran propiedad privada de la tierra pasaraacute de manos individuales a manos del Estado Plurinacional y se impulsaraacute un proceso de inte~racioacuten del minifundio
c) Mejorar el nivel de produccioacuten productividad y de in~resos en el sector a~ropecuario
d) Conservar el medio ambiente y las vidas de la naturaleza
e) Diversificar la produccioacuten y el comercio exterior de forma Planificada
oDesarrollar las formas de or~anizacioacuten comunitaria de los Pueblos y Nacionalidades asiacute como los procesos de produccioacuten y comerciahzacioacuten alternativos y
~) Desarrollar planificadamente la Aroindustria Comunitaria
323 INDUSTRIA
La industria ecuatoriana que empieza a desarrollarse bajo la influencia del boom petrolero y debido al colapso del ModeloA~roexponador pese a todos los esfuerzos del Estado Bur~ueacutes y del sector privado no ha alcanzado niveles sostenidos de desarrollo
Es una industria que no se sustenta en una base soacutelida Su tecnolo~iacutea no es la maacutes apropiada y ademaacutes su produccioacuten dependen de las materias primas y productos semi-elaborados que provienen del exterior y su desarrollo depende del capital extranjero
El proceso de industrializacioacuten en el Ecuador se ajustoacute al modelo de sustitucioacuten de las importaciones lo que implicoacute y demandoacute una ~ran proteccioacuten inicial por parte del Estado ya sea disminuyendo los impuestos a la importacioacuten de bienes de capital y materias primas controlando y hasta prohibiendo las importaciones de productos similares a los que se empezaba a producir en el paiacutes controlando la demanda de los trabajadores vinculados a las nacientes industrias facilitando el in~reso de capital extranjero y provesendo de abundantes creacuteditos con tasas subsidiadas de intereacutes
-
34 Proyecto Politico de la CONAI E
El impacto maacutes ne~ativo de este proceso de industrializacioacuten de la economiacutea ecuatoriana fue los profundos desequilibrios que produjo en otros sectores de la economiacutea especialmente en el sector a~ropecuario El Estado paralizoacute el proceso de Reforma ~raria privaacutendola de recursos financieros los mismos que se destinaron a desarrollar una industria que se preocupoacute de la satisfaccioacuten de las necesidades de reducidos sectores priviJe~iados de la sociedad es decir de aquellos de maacutes altos in~resos limitando la expansioacuten del mercado interno asiacute como olvidaacutendose de la satisfaccioacuten de las necesidades de los sectores populares y maacutes auacuten de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
Nuestra Lucha Comprometida
La Industria ecuatoriana debe experimentar ur~entemente una rediIacuteinicioacuten de sus poliacuteticas con el fin de superarlos problemas de dependencia tecnoloacute~ica y financiera que impide el desarrollo equilibrado con los demaacutes sectores productivos
En este contexto la CONAIE realizaraacute las si~uientes acciones
a) Exi~ir al Estado Bur~ueacutes y sus ~obiernos de turno la suspensioacuten y prohibicioacuten de las importaciones de artiacuteculos de lu joy la sustitucioacuten de los mismos por maquinaria a~riacutecola materia prima complementaria y otros productos de primera necesidad
b) Exi~ir al Estado que vele por el mejoramiento constante de la calidad de los productos y re~ule os precios de los mismos en beneficio del consumidor
c) Demandar al Estado y a los ~obiernos de turno el control riacute~ido y sistemaacutetico a las Industrias y que exija el cumplimiento de las normas teacutecnicas establecidas en la ley a fin de evitar la contaminacioacuten y destruccioacuten del medio ambiente
d) Exi~ir al Gobierno que fomente y desarrolle las industrias alimenticias farmaceacuteuticas textiles y pesqueras con el fin de atender las demandas baacutesicas de los sectores populares y de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
e) Demandar al Estado y sus ~obiernos que limite la produccioacuten de las industrias licoreras y tabacaleras en tanto son venenos para los hombres y los pueblos
f) Exi~e al Estado actual que prohiacuteba el desarrollo de la Industria militar por ser la industria de la muerte cuyos desechos son toacutexicos de alta peli~rosidad para los hombres y la naturaleza
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute un proceso de industrializacioacuten orientada a la satisfaccioacuten de las necesidades de los diferentes sectores productivos de nuestra economiacutea y principalmente a la satisfaccioacuten de las necesidades siem pre crecientes de los Pueblos y Nacionalidades del Ecuador La industria nacional ~arantizaraacute el desarrollo de las nacionalidades y de la nacioacuten en ~eneral
tt
PrOip(ln PllMICO ~ la CQNAIL 3S
En el proceso de tomento y desarrollo de la pequentildea mediana y iexcliexclran industria el Estado Plurinacional definiraacute la tecnoloSJiacutea maacutes apropiada a incorporarse a los procesos productiJos preJeyendolosimpactos nelatiJos que estos pueden producir en el medio ambiente Se priorizaraacute el desarrollo de la alroindustria y en SJeneralla industria alimenticia tarmaceacuteutica textil pesquera turiacutestica y petrolera como base del desarrollo econoacutemico intelral ajustado al NueJo Modelo de Economiacutea Comunitaria EcoloacuteSJica Planiticada (ECEPLAN)
324 COMERCIO
En el actual Modelo Econoacutemico Capitalista el Comercio es una actiJidad exclusiva de un sector privilegiado de explotadores y que funciona bajo los signos de la especulacioacuten y el monopolio ele los intermediarios que tanto afecta a las escuaacutelidas economiacuteas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas y demas sectores sociales
El monopolio del Comercio se produce indudablemente tanto en el comercio interno y externo esta situacioacuten afecta no soacutelo a los intereses de los amplios sectores sociales empobrecidos sino tambieacuten a los intereses nacionales
Nuestra lucha Comprometida
Este sistema de explotacioacuten debe desaparecer y para ello la CONAJE se propone realizar las siguientes acciones
a) Crear empresas comunitarias autoSJestionarias de comercializacioacuten en las orSJanizaciones provinciales y regionales comunidades y en las ciudades en las que se ofertaraacute productos agropecuarios y artesanales a precios justos y de buena calidad directamente del productor al consumidor
b) Fomentar la exportacioacuten de productos aSJrkolas y artesanales diversiticadoslueSJo de cubrir la demanda nacional
c) fomentar el intercambio comercial de productos aSJriacutecolas y artesanales directamente entra las empresas comunitarias y entre eacutestas y el consumidor con el fin de eliminar la intervencioacuten del intermediario
dl ExiSJir al Estado ya sus SJobiernos de turno la prohibicioacuten de las importaciones de productos suntuarios
el Exiiexcliexclir al Estado y sus SJobiernos de turno la importacioacuten de maquinarias e insumos apropiadas a las necesidades del desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades y de la economiacutea nacional
36 ProyecO oHlco de la CONAH
Iacute) Demandar al Estado la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes y reSJlamentos relacionadas a la comercializacioacuten de productos aSJriacutecolas e industriales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional se encarSJaraacute de reSJuIar y planificar el intercambio de bienes y servicios entre las nacionalidades entre eacutestas y el Estado Plurinacional y con el exterior
Se desarrollaraacuten dos tipos de comercio el interno y pI externo El comercio interno seraacute baacutesicamente aquel que se de al interior de las nacionalidades y entre btas directamente del productor al consumidor
El Estado Plurinacional seraacute quien reSJule y establezca los precios de los productos bienes y servicios esta accioacuten baacutesicamente pretende frenar la especulacioacuten y el monopolio de los intermediarios
El comercio externo seraacute una actividad exclusiva del Estado Plurinacional tanto de las exportaciones como de las importaciones Las exportaciones se realizaraacuten de los excedentes de produccioacuten y a precios justos Las importaciones se realizaraacuten esencialmente de materias primas que no disponSJamos en el pms y de bienes y servicios que SJaranticen el desarrollo econoacutemico de los sectores productivos y de las Nacionalidades Se prohibiraacuten las importaciones de productos suntuarios
El Estado PlurinacionaI buscaraacute mercados ventajosos para los productos y materias primas nacionales e impulsaraacute intercambios comerciales justos entre los diferentes Estados
325 ARTESANIAS
Nuestra Lucha Comprometida
La CONAIE en tanto los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas histoacutericamente hemos desarrollado una amplia y variada produccioacuten artesanal se propone a traveacutes de su ~omentoy desarrollo consolidar la identidad cultural e histoacuterica mediante las siSJuientes acciones
a) Demandar al Estado y sus SJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes relacionadas al sector artesanal en los elementos maacutes eficaces y SJeneradores de proSJreso
b) Impulsar la produccioacuten artesanal artiacutestica a traveacutes de la creacioacuten de Centros Artesanales de Produccioacuten
Proyecto PoliacutetICO de la CONAIE bull 37
c) Crear Centros de Comercializacioacuten tanto a nivel nacional como internacional con el fin de lo~rar el autofinanciamiento de la CONAlE
d) Capacitar permanentemente a los artesanos de las diferentes comunidades y or~anizaciones indiacute~enas
e) Rescatar y desarrollar disentildeos colores materiales y modelos utilizados histoacutericamente por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional eacuteste se encar~araacute de fomentar la creacioacuten de Empresas Talleres Auto~estionarias y para ello facilitaraacute recursos financieros y tecnoloacute~icos suficientes
El desarrollo del sector artesanal se complementaraacute con el desarrollo del sector turiacutestico a nivel nacional y especialmente a nivel de las nacionalidades
El Estado Plurinaciacuteonal para lo~rar un desarrollo sostenido del sector artesanal planiiiacutecaraacute la produCCioacuten y comercializacioacuten y crearaacute Leyes especiales que ~aranticen el cumplimiento de los objetivos del desarrollo nacional
326 TURISMO
El sector turiacutestico al uumliquestual que los otros sectores no ha recibido el apoyo decidido y necesario por parte del Estado Uninacional para poder desarrollarse de acuerdo a las potencialidades naturales del paiacutes y a la demanda existente
Al no existir una poliacutetica objetiva y seria de la actividad turiacutestica los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas hemos sido utilizados y manipulados por las diferentes a~encias e instituciones dedicadas a esta actividad creando impactos neIJativos al interior de las mismas en el plano social y cultural
Nuestra Lucha Comprom~tjda
Con el objetivo de alcanzar el desarrollo favorable para los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIJenas la CONAlE realizaraacute las siIJuientes acciones
a) InvestiIJar y recopilar la memoria colectiva (historia) para su publicacioacuten y difusioacuten con el fin de fortalecer la identidad histoacuterica
b) Demandar al Estado y sus IJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de la Ley de Turismo en los elementos maacutes eficaces y IJeneradores de proIJreso
38 Proyeclo Poijlico de la CQNAIE
c) Impulsar proyectos turiacutesticos desde las orqanizaciones en territorios indiacuteqenas con el fin de loqrar el autoiacuteinanciamiento y el desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
d) Exiqir la coparticipacioacuten administrativa de los luqares histoacutericos y culturales (Ejem Inqa Pirca) que se encuentran en territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteqenas
e) Consequir recursos financieros para la ejecucioacuten de los proyectos turiacutesticos que se impulsaraacuten desde las orqanizaciones indiacuteqenas
f) Fomentar el turismo ecoloacuteqico cultural en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional la actividad turiacutestica estaraacute orientada a cumplir los objetivos econoacutemicos sociales culturales y poliacuteticos de las Nacionalidades y de la Nacioacuten PlurinacionaI
La actividad turiacutestica seraacute orqanizada y planificada por el Estado Plurinacional y ejecutada y administrada por las Nacionalidades
Se impulsaraacute el turismo ecoloacuteqico medicinal y cientiacuteiacuteico cultural
El turismo seraacute requlado con leyes y reqlamentos especiales con el fin de evitar cambios de patrones sociales y culturales-reliqiosos de los Pueblos y Nacionalidades
327 TRANSPORTE INfRAESTRUCTURA VIAL Y COMUNICACIONES
Nuestra Lucha Comprometida
a) Exiqir al Estado Uninacional y sus qobiernos de turno la ejecucioacuten de un Proqrama vial debidamente planificado con las orqanizaciones indiacuteqenas otorqando los recursos econoacutemicos suficientes mientras que la contraparte de los Pueblos Indiacuteqenas seraacute la mano de obra
b) Exiqir al Estado y a las empresas privadas en la fase de transicioacuten el mejoramiento del servicio de transporte asiacute como el cobro justo de las tarifas iacuteijadas
c) Fomentar la creacioacuten de cooperativas comunitarias de transporte de pasajeros y de carqa las mismas que esteacuten al servicio de las comunidades y de la sociedad en qeneral
Proacuteyeclo PoIIICOOO la CONAJEmiddot 39
d) Exigir al actual Estado a las autoridades locales y seccionales el mejoramiento y mantenimiento de los caminos vecinales rurales y carreteras en general
e) Exigir al Estado la ampliacioacuten y mejoramiento de los servicios de teleacutefono correo y otros tanto en el sector rural y urbano
Nuestra Proyeccioacuten HIstoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI seraacute eacuteste el responsable de la planificacioacuten y del desarrollo del transporte de pasajeros y de carga a nivel urbano e interterritoriaI sea este terrestre fluvial mariacutetimo y aeacutereo
Tendraacute como objetivo principal acabar con los monopolios de transporte y proporcionar a los usuarios un servicio eficiente y barato
El Estado Plurinacional crearaacute empresas de transporte a nivel nacional asiacute como la red de transporte nacional e internacional
Ademaacutes fomentaraacute la investigacioacuten que permita el mejoramiento del transporte evite la contaminacioacuten ambiental mediante el uso de medios alternativos
El Programa de infraestructura vial seraacute acorde a los objetivos econoacutemicos y sociales del Estado Plurinacional por lo que seraacute un programa vial integrador en todos los territorios de los Pueblos y Nacionalidades evitando causar impactos ecoloacutegicos nellativos
Las comunicaciones seraacuten controladas por las Nacionalidades y por el Estado Plurinacional se velaraacute por el mejoramiento y abaratamiento de los servicios de teleacutefono correos y otros
3t7 ELECTRlflCACION y AGUA
Nuestra lucha Comprometida
a) Exigir al Estado actual la eliminacioacuten del cobro del impuesto al alumbrado puacuteblico aplicado a las comunidades rurales y pueblos indiacutellenas
b) Rechazar la privatizacioacuten de la empresa eleacutectrica
c) Rechazar la elevacioacuten injusta de las tarifas eleacutectricas y exigir el mejoramiento de sus servicios
d) Exiqir al actual Estado la ejecucioacuten de un Proqrama nacional de electrificacioacuten rural que beneficie a los Pueblos Indiacuteqenas
40 Proyecto PolitlCo de la CONAIE
e) Prote~er los recursos hiacutedricos que existan en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
~) Realizar un inventario y un mapa sobre los recursos hiacutedricos que se determinen en los territorios indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional iniciaraacute un proceso ~radual de descentralizacioacuten de las actividades de ~eneracioacuten y distribucioacuten de ener~iacutea eleacutectrica construyendo plantas independientes en cada nacionalidad que permita ~arantizarel desarrollo econoacutemico y social de eacutestas y de la Nacioacuten en ~eneraI
El Nuevo Estado Plurinacional Fomentaraacute la creacioacuten de sistemas ener~eacuteticos alternativos de faacutecil reposicioacuten mantenimiento y manejo
Para evitar el despilfarro y el robo de la ener~iacutea eleacutectrica el Estado Plurinacional definiraacute con claridad y exactitud el destino de la ener~iacutea tanto para uso domeacutestico industrial comercial social cientiacuteficosetc
El Estado Plurinacional se encar~araacute de prote~er y rescatar los recursos hiacutedricos con que cuenta la nacioacuten especialmente los de consumo humano y animal
En ~eneral el Estado PlurinacionaJ impulsaraacute un pro~rama de planificacioacuten y tecniIacuteicacioacuten de los servicios eleacutectricos de comunicaciones y de dotacioacuten de a~ua asiacute como de formar y capacitar personal profesional en las diferentes ramas a nivel de todas las Nacionalidades y de la Nacioacuten Plurinacional
PO(eeiexclc POIdco de la COlAIEmiddot 41
33 CAMPO DE IDENTIDAD Y CULTURA
INTRODUCCION
Controlada y suplantada la base econoacutemica asiacute como la superestructura poliacutetica juriacutedica y administrativa de la sociedad inmena por pane de los invasores y colonizadores espantildeoles la otra importante aacuterea que sufre cambios y que pretende ser aniquilada es la Identidad Cultural de los Pueblos Indiacuteenas sOjuzados sometidos y explotados
La Identidad Cultural de muchos Pueblos y Nacionaliacutedades ha desaparecido la de otros en cambio ha sufrido serias influencias e imposiciones de valores culturales occidentales que debilitan y amenazan nuestra riqueza cultural y espiritual
La polftica cultural colonialista y la que se practica hasta nuestras diacuteas nieqa la potencialidad y diversidad de culturas existentes en el Ecuador
La negacioacuten tiene como objetivo principal matar la identidad cultural y por ente la identidad histoacuterica poliacutetica de nuestros Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas y para ello aplicoacute y aplica distintos meacutetodos como son a la persecucioacuten y asesinato de los Amautas (sabios indiacutelenas) b) la prohibicioacuten de practicar nuestrOs valores culturales c) la folclorizacioacuten y d) la imposicioacuten de la cultura occidental elitista y excluyente
Como respuesta a eSla praacutectica brutal de imposicioacuten de valores ajenos aplicados hasta nuestros diacuteas por quienes controlan el poder econoacutemico y poliacutetico los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas con intelilencia y sabiduriacutea hemos recreado conservado y desarrollado nuestra riqueza cultural y espiritual
Desde 1492 no han logrado aniquilar nuestra Identidad Cultural nuestra raiacutez histoacuterica es innegable y la pluriculturalidad es una realidad es pasado presente y futuro
35t REVALORIZACION y DESARROLLO DE LAS CULTURAS
Nuestra lucha Comprometida
La aculturacioacuten y el deterioro moral y humano de la sociedad occidental capitalista incide indudablemente en los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Esta situacioacuten amenaza el desarrollo de los valores culturales de los pueblos indiacutegenas y pone en pelilro su existencia en tanto los meacutetodos son maacutes sofisticados y solapados
La imposicioacuten cultural es olro obstaacuteculo para el desarrollo de nuestra Identidad Cultural contra el que debemos luchar firme y decidida hasta su aniquilamiento
Ante esta peliqrosa y genocida realidad la CONAlE consecuente con sus antepasados y con su historia de lucha y dignidad se propone en esta [ase de transicioacuten al
42 Provecto PoUlico de la CONAIE
establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI desarrollar las siguientes acciones
a) Fortalecer la Identidad Cultural de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas mediante la praacutectica permanente y la investigacioacuten en tanto es la base para dinamizar y fortalecer la identidad poliacutetica
b) Rechazar la folclorizacioacuten estatal y privada de nuestras culturas indiacutegenas porque obstaculiza el desarrollo de la Identidad Cultural
c) Rechazar la declaracioacuten del Estado Uninacional de la existencia de una cultura oficial en tanto niega segrega y excluye a las culturas indiacutegenas
d) Exigir al Estado Uninacional y a la sociedad no indiacutegena el reconocimiento de la pluriculturalidad del Ecuador para ello es indispensable que se aplique una reforma constitucional
e) Rechazar y condenar la manipulacioacuten y utilizacioacuten folRlorista y mercantilista de la cultura de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
o Exigir sanciones a las personas yo instituciones puacuteblicas y privadas que sin autorizacioacuten de las Nacionalidades Indiacutegenas utlJicen nuestra identidad cultural para fines publicistas y mercantilistas
g) Exigir al Estado recursos econoacutemicos para impulsar el desarrollo y revalorizacioacuten de las culturas indiacutegenas
h) Demandar al Estado y a las instituciones culturales oficiales la definicioacuten de una poliacutetica cultural plurinacional que permita la participacioacuten activa y directa de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir que se declare oficialmente a la actual Institucioacuten Cultural como Casa de las Culturas y se defina una poliacutetica objetiva de participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a traveacutes de la creacioacuten de Centros Culturales Autogestionarios en cada Nacionalidad
j) Rechazar la poliacutetica oficial de integrar yo asimilar a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a la cultura nacional por ser atentatoria etnocida y genocida
R) Exigir al actual Estado y a las Instituciones Religiosas respete la praacutectica de la religiosidad y espiritualidad de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
l) Exigir al Estado Uninacional y sus gobiernos de turno controle y prohiacuteba la entrada de sectas religiosas al paiacutes y especialmente a las Comunidades Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
PoacuteyeCIOPollheOdi la CQNAf 43
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional se impulsaraacute un profundo proceso de rescate revitalizacioacuten autovaloracioacuten y desarroHo de todas los vaJores culturales de los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Afro-ecuatoriana e Hispanoshyecuatoriana con el objetivo principal de fortalecer la Identidad Cultural Histoacuterica y Poliacutetica de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
El Estado Plurinacional fomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica en el proceso de desarrollo y consolidacioacuten de las culturas existentes en el EcuadoL
El reconocimiento yapo)oa las culturas nacionales noseraacute formal comosucede con el Estado Uninadonal para ello el Estado Plurinacional definiraacute poliacute ticas que respondan a las necesidades y aspiraciones de los Pueblos) Nacionalidades Se fomentaraacute la construccioacuten de Centros Culturales en los territorios de las Nacionalidades Indiacutelenas ) Afro-ecuatorianas especialmente en tanto son los sectores maacutes relelados ) abandonados del paiacutes Con el Estado Plurinacional seraacute una realidad la creacioacuten de la Casa de las Culturas institucioacuten democraacutetica que permita la participacioacuten directa y permanente de los artistas e intelectuales indiacutelenas y nelros
Para Iarantizar el desarrollo cultural y de las manifestaciones artiacutesticas el Estado Plurinaciof)al crearaacute Centros de Estudios Superior a donde podraacuten acceder todos los hijos de la Nacioacuten Plurinacional sin distensiones ni priviJelios econoacutemicos sociales y poliacuteticos
332 EDUCACION BILlNGUE INTERCULTURAL CIENTlflCA y HUMANISTA
Nuestra Lucha Comprometida
La Educacioacuten para 105 Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas ) para todos los sectores sociales es un instrumento maacutes de sometimiento dominacioacuten aculturacioacuten desidiolOlizacioacuten ) explotacioacuten utilizado por sectores dominantes tanto en la colonia como en la actualidad con el objetivo de perpetuar la dependencia el subdesarrollo y su sistema econoacutemico poliacutetico-ideoloacutegico) cultural
Diferentes instituciones puacuteblicas privadas y relilliosas se han encarlado de educar civilizar e integrar a los Pueblos) Nacionalidades Indiacutelenas a lo larllo de estos cinco 5[11105 de opresioacuten y explotacioacuten
Sus distintos meacutetodos no han cumplido con sus objetivos pese a la imposicioacuten del idioma espantildeolo castellano asiacute como de sus valores middotoccidentales Nuestros Pueblos y Nacionalidades han sobrevivido con intelilencia ) sabiduriacutea lOllrando incluso desarrollar nuestros idiomas ancestrales y la Identidad Cultural
La educacioacuten actual formal y memorista no responde ala realidad ni a las aspiraciones y necesidades de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas ni de los diferentes sectores
bull
44 IroyeCIO IohlCo de la CONAIE
populares y por tal razoacuten las Or1anizaciones Indiacute1enas hemos luchado a lo lar10 de estos si1los de sometimiento y dominacioacuten eXi1iendo el derecho a que se nos eduque en nuestros idiomas y len1uas y de acuerdo a nuestra cosmovisioacuten
El Pro1rama de Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural que se ejecuta desde 1989 desde la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle (Creado por el 1obierno social demoacutecrata debido a la lucha y presioacuten de las or1anizaciones indiacute1enas ~
CONAIE-)pese a ser un avance importante y una conquista histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas atraviesa por serios problemas financieros (presupuestarios)y de funcionalidad debidoa1limitado apoyo econoacutemico al excesivo control administrativo del Estado Uninacional y a la falta de una poliacutetica educativa clara y democraacutetica
En tanto la Educacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas es un factor decisivo para nuestra liberacioacuten econoacutemica y poliacutetica y puesto que los sectores dominantes nos imponen sus modelos y poliacuteticas educativas para mantenernos sojuz1ados y explotados la CONAIE impulsa las si1uientes acciones
a) Definir con la participacioacuten de las or1anizaciacuteones provinciales una Poliacutetica Educativa que responda a las aspiraciones y cosmovisioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
b) Fomentar una Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural Cientiacutefica orientada a la solucioacuten de los problemas econoacutemicos sociales yculturales de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
c) Exi1ir al Estado actual el apoyo econoacutemico necesario y suficiente para la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle(DlNEIB) asiacute como la autonomiacutea administrativa de la institucioacuten
d) Exi1ir al Estado Uninacional la dotacioacuten de una infraestructura educativa rural funcional de acuerdo a los requerimientos del medio
e) Exi1ir mejores sueldos y salarios para el personal vinculado al ProQrama de Educacioacuten BilinQuumle Nacional
f) Fomentar la investiQacioacuten permanente que permita mejorar la produccioacuten de materiales didaacutecticos para la Educacioacuten Bilin1uumle
1) Crear un Sistema de ProIacuteesionalizacioacuten para los recursos humanos indiacuteQenas en todos los niveles a traveacutes del Ministerio de Educacioacuten y Cultura -MEC- o mediante convenios internacionales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacionalla Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural y la que se desarrollaraacute a nivel nacional responderaacute a los planes
Provecto PoIihCo de la CONAIE bull 4S
nacionales del desarrolJoeconoacutemicosodaJ y cultural dela Nueva Sociedad Humanista Se impulsaraacute una educacioacuten libertadora criacutetica reflexiva y plurinacionalista a la que todos tendraacuten acceso y seraacute una responsabilidad del Estado Pluriacutenacional
La educacioacuten seraacute ratuita y el Estado Plurinacional mantendraacute un amplio programa de becas nacionales e internacionales con el fin de formar a Jos nuevos teacutecnicos cientiacutelicos y profesionales que necesitaraacute la Nacioacuten Plurinacional para cumplir con sus objetivos de desarrollo integral
La educacioacuten dejaraacute de ser un instrumento de dominacioacuten para pasar a ser un instrumento de la integracioacuten nacional entre todos los Pueblos y Nacionalidades y especialmente un instrumento del desarrollo nacional
El Estado Plurinacional arantizaraacute los recursos financieros necesarios para el desarrollo y cumplimiento de los prOlramas y objetivos de la Educacioacuten Bilinguumle Intercultural
SSS SALUD
Nuestra Lucha Comprometida
Los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas sufrimos las peores consecuencias del deterioro econoacutemico del sistema capitalista nacional e internacional Los iacutendices maacutes altos de desnutricioacuten mortalidad infantil y materna de impedidos fiacutesicos y mentalesetc los encontramos en Jos secrores maacutes empobrecidos del paiacutes y en las Comunidades Indiacutegenas
El Estado Uninacional no impulsa PrOlramas de Salud que atiendan las necesidades y demandas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas en sus propios territorios Si bien existe cierta resistencia de la pOblacioacuten indiacuteqena hacia los hospitales y hacia la medicina no tradicional se debe a la deficiente e inhumana atencioacuten que recibimos ya no queremos ir a morir en los hospitales por falla de meacutedicos y de medicinas
Los meacutedicos indiacutelenas ( Yachccunasy Shamanes l han sido perseluidos por las autoridades y la aplicacioacuten de sus conocimientos han sido restringidos y prohibidos Esta conducta irracional ha obstaculizado el desarrollo de nuestros conocimientosde la medicina natural Por esta terrible y condenable actitud y frente a la demanda urgente de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteenas de atencioacuten a sus necesidades y al peligro amenazante de enfermedadescomoel coacuteJerala oncocercoacutesis el paludismo etc la CONA1E realiza las siguientes acciones
al Exigir al Estado UninacionaJ que se lealice la praacutectica de la medicina tradicional en todo el territorio nacional 9 especialmente en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
---46 Provecto Politico de la CONAIE
b) Demandar al Estado el apoyo financiero necesario para 10lrar el rescate revalorizacioacuten y desarrollo de la medicina tradicional
c) Desarrollar y reproducir los Modelos de Salud impulsados por las orlanizaciones indiacutelenas provinciales en otros territorios y comunidades indiacutelenas a nivel naciona1
d) Exilir al Estado controle y fije los precios de las medicinas leneacutericas de amplio consumo popular
e) Exilir al Estado impulse proqramas de Salud Preventiva
f) Demandar al Estado el apoyo econoacutemico necesario a los Hospitales Centros y Subcentros de Salud para 10lrar su eficiencia
l) Exilir al Estado la reprolramacioacuten de la medicina rural en cuanto al tiempo de duracioacuten y a la atencioacuten primaria especialmente
h) Demandar a las Universidades y demaacutes instituciones que preparan meacutedicos enfermeras laboratoristas etc los formen con un alto espiacuteritu de solidaridad y humanismo
i) Exilir severas sanciones a los meacutedicos e instituciones de salud que por irresponsabilidad comprobada hayan dejado morir a un paciente no indiacutelena o indiacuteqena
j) Capacitar a los promotores de salud en las comunidades y fomentar su especializacioacuten en medicina natural y en medicina no tradicional
Q) Fomentar el cultivo de plantas medicinales a traveacutes de la construccioacuten de invernaderos o huertos botaacutenicos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional VEdaraacute por laSaludde los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana mediante la ap1icacioacuten de Prolramas de Salud Preventiva y otros y para ello proporcionaraacute los recursos econoacutemicos necesarios y suficientes
La atencioacuten meacutedica y hospitalaria seraacute qratuita tanto a nivel urbano como en los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas El personal seraacute altamente calificado y humanista y la Salud seraacute responsabilidad del Estado Plurinacional
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute Jacreacioacuten de Modelos de Salud Alternativo en donde se combinaraacute tanto la medicina tradicional como no tradicional En estos centros se Iacuteomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica que permita el desarrollo de la medicina natural
Proyecto PolttlCO de La CONAIEmiddot 47
Los servicios de salud se orlanizaraacuten a nivel comunitario y seraacuten planificados con directa participacioacuten de los interesados tomando en cuenta sus condiciones QeoQraacuteficas culturales y espiritualesSe fomentaraacute la formacioacuten de personal sanitario de las propias comunidades
CONSEJO DE GOBIERNO DE LACONAlE 1994
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DEfiNICIONES PARA COMPRENDER EL PROYECTO POLlTlCO
PROYECTO POllTlCO- Conjunto de principios ideas objeti7os y aspiraciones que tiene un pueblo para conseiacute1uir el bienestar comuacute n de todos a esto deben sumarse las acciones concretas que se deben impulsar hasta conselluir que se halla realidad a traveacutes de planes y proiacute1ramas Cuando un pueblo tiene elaborado una propuesta de esta naturaleza para el paiacutes se puede decir que tiene un proyecto poliacutetico
DECLARACION POLlTlCA- [s el ciar a conocer y cliacuteiacuteuncir los fundamentos y los objetivos en los que se asienta el Proyecto PolItico a la opinion putllica I1ilCional e internacional en general
-PUEBLO- Es unacolectividadcohesionada por un conjuntade factores ocuparun territorio definido hablar una lenua comuacuten compartir una cultura una historia y unas aspiraciones factores que lo diferencian de OIfOS pueblos y qUe han hecho posible que desarrollen instituciones sociales particulares y iexclorrnas de Drlt1anizacioacuten relativamente autoacutenomas
PUEBLO INDIGENA- Esaquel que ademaacutes de presentar los rasgos allles indicados o aliexclunos de ellos es oriiexcliquestinario de la rellioacuten que habita y ha queclado incluido en la institucionalidad de otra sociedad dominante que ocupa su medio orilJinaL Un pueblo indiacutegena se define como tal en relacioacuten con una sociedad que no es oriiacute1inaria y que no logra serlo y por la conciencia que desarrollan sus miembros sobre esta situacioacuten
NACIONALIDADES INDlGENAS~ Somos los pueblos indIacutelJenas que tenemos un mismo orillen una historia comuacuten idiomas propios y que estamos relt1idos por nuestras propias leyes costumbres creencias y formas de organizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica en nuestros territorios Luchamos polmcamente por la reivindicacioacuten de nuestros derechos individuales y colectivOS es decir como pueblos En el Ecuador existimos las siuiemes nacionalidades QUICtlUA SHUAR-ACHUAR CHACHI TSAClllLA SlONASECOYA HUAORANl COFAN AWA EPERA
52 Proyeclo PohllcCJ de la CCNAIE
NACIONALIDAD AfRO-ECUATORIANA- Es el pueblo nelJro que por circunstancias histoacutericas (Colonizacioacuten del Continente Africano) se han acenrado en los terrirorios que comprenden las actuales provincias de Imbabura y Esmeraldas Tienen el mismo orilJen una historia comuacuten dialeacutecto costumbres creencias propias asiacute como formas de orlJanizacioacuten social y econoacutemicas peculiares
NACIONALIDAD HISPANO-ECUATORIANA- Es el pueblo mestizo que tiene su orilJen a partir de la invasioacuten-conquista y colonizacioacuten espantildeola producto de la mezcla involuntaria o voluntaria de espantildeoles blancos con indiacutelJenas Tiene una historia comuacuten su idioma es el castellano o espantildeol tiene un sistema juriacutedicoshypoliacutetico y administrativo propio (occidenral) cuenta con un aparato estatal formas de orlJanizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica peculiar y estaacute acentada baacutesicamente en los territorios que constituyen las ciuclaeles principales (capitales provinciales) y secundarias (cantones y parroquias)
IDEOLOGIA- Es el pensamiento poliacutetico econoacutemico cultural y orlJanizatiacutevo que puede desarrollar un IJrupo de personas un pueblo o las nacionalidades como las nuestras En otras palabras podemos decir que es el conjunto de ideas creencias y valores de un Pueblo IJrupo clase relilJioacuten partido poliacutetico etc
NACION- Grupo Humano unido porviacutenculos especiales de homolJeneidad cultural histoacuterica poliacutetica econoacutemica y linlJuumliacutestica Territorio de un paiacutes Conjunto de habitanres de un paiacutes relJidos por un mismo 1J0bierno
NACION PLURINACIONAL- Conjunto de Pueblos y Nacionalidades diversos acentados en un territorio definido de unmiddotpaiacutes y relJidos por un solo Gobierno La Nacioacuten Plurinacional es aquella que estaraacute unida porviacutenculos histoacutericos econoacutemicos poliacuteticos y culturales tendraacute un idioma nacional de intelJracioacuten y otros de uso territorial en las nacionalidades
ESTADO- Unidad poliacutetica orlJeacutell1izada
ESTADO PLURINACIONAL-Es la orlJanizacioacuten de Gobierno que representa el poder poliacutetico econoacutemico y social del conjunto de pueblos y nacionalidades de un paiacutes es decir el Estado Plurinacional se forma cuando varios pueblosyrtacionaJidades se unen bajo un mismo IJobierno dirilJidos por una Constitucioacuten Distinto al actual Estado Uninacional que es la representacioacuten de los sectores dominantes
GOBIERNO PLURINACIONAL- es el que ejerce el mandato qb~qJt6r~an los pueblos y nacionalidades del paiacutes y los ejecuta de manera descentrafttadayaacutetit6noma con la participacioacuten directa de cada uno de los pueblos y nadonafttfaacutef~s~
i 1
HUMANISMO INTEGRAL - Los pueblos y nacionalidades indiacuteqeheacutel$)eacutennuestra vida cotidiana practicamos el humanismo inrelJral donde el hombreJ~lt~ h~IacuteaJeza en estrecha y armoacutenica interrelacioacuten lJaranrizan la vida f lrrJAc i
Pgt(t(UC10 Pollco de la COIllAIE bull 53
COMUNITARISMO- Es la forma de vida de los pueblos y nacionalidades indiacutelenas basada en la reciprocidad solidaridad ilualdad es decir es un modo de produccioacuten de caraacutecter comunitario en la que participan activamente todos sus miembros
DEMOCRACIA- Sistema de Gobierno en el que la soberaniacutea pertenece al pueblo que ejerce el poder bien directamente bien por medio de representantes
El fundamento esencial de todos los ternas democraacuteticos radica en que el oriacutelen de la soberaniacutea es la voluntad popular Sin embarlo los reliacutemenes que se declaran democraacuteticos articulan la panicipacioacuten ciudadana de modos muy distintos Se distinllue entre dos tipos de intervencioacuten Directamente por medio de Asambleas decisorias cuyos delelados son simples mandatarios de los acuerdos colectivos Democracia Representativa formal o delelada sistema en el que los ciudadanos soacutelo inter ienen en la eleccioacuten de sus representantes a traveacutes de los partidos poliacuteticos que quedan automaacuteticamente investidos de la autoridad lelislativa y ejecutia no respondiendo de sus lestioacuten maacutes que ante el proceso de una nueva eleccioacuten Esta uacuteltiacutema expresioacuten actual de la mayoriacutea de los sistemas poliacuteticos occidentales se basa en el principio de ilualdad ante la ley el sufralio universal la aceptacioacuten de la voluntad de la mayoriacutea aunque respetando la opinioacuten de la minoriacutea y un conjunto de derechos en torno a la libertades de expresioacuten asociacioacuten residencia habeas corpus etc Ademaacutes de combinar formas de participacioacuten directas corno los refereacutendums
DEMOCRACIA P1URINACIONA1- Es la plena y permamente participacioacuten de todos los pueblos y nacionalidades en la torna de decisiones y en el ejerciciO del poder poliacutetico del Estado Plurinacional en aras de construir la Nueva Sociedad Humanista
P1URINACIONAUSMO- Es el principio que Ilarantiza el pleno ejercicio de los derechos de todas las nacionalidades que existen en el palS
AUTODETERMINACION- Es el derecho que tienen las nacionalidades de elellir su sistema juriacutedico-poliacutetico y el modelo de desarrollo econoacutemico social y cientiacutefico cultural en un territorio lleOlraficameme definido clentro del marco de la nueva Nacioacuten PluriacutenacionaJ
AUTOGESTION- La AUtOl1eSlioacuten que impulsamos los Pueblos y Nacionalidacles lndiacutellenas hay que entenderla como una eSlralellia de sobrevivencia que persillue en la medida de lo posible un trato maacutes ilualitario y el reconocimiento de nuestros derechos como pueblos 10llrando asiacute reducir la violencia colonial y sus nefastas consecuencias La Aurol1estioacuten es lo uacutenico que ha permitido y permitiraacute a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutel1enas subsistir dentro de un sistema juriacutedico-poliacutetico colonial y republicano impuesto por los invasores y actualmente controlado por la burllesiacutea
S4 Ptoyeclo PellIco de la CONAIE
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas debemos defendernos de asimilacioacuten yo exterminio fiacutesico Y cultural asiacute como de la explotacioacuten econoacutemica con la praacutectica de la Auto~estioacuten Comunitaria mientras la sociedad nacional en su conjunto alcance la liberacioacuten social econoacutemica y poliacutetica Auto~estioacuten no si~niiexclica aislamiento ni autosuficiencia sino participacioacuten en el poder y una interrelacioacuten dinaacutemica dialeacutectica y humana con todos los sectores de la sociedad
SOBERANIA- Es el poder de decisioacuten y voluntad poliacutetica de las nacionalidades que seraacute ejercida a traveacutes del Estado Plurinacional y sus respectivos or~anismos e instituciones
PLURICULTURAL- Si~niiexcliacuteca que existen y conviven varias y a la vez distintas culturas dentro de un paiacutes
TERRITORIO- Es aquel espacio que cubre la totalidad del habitat que los pueblos y nacionalidades indiacute~enas lo ocupamos y utilizamos de distinta manera Es el espacio donde los pueblos y nacionalidades indiacute~enas desarrollamos nuestra cultura leyes formas de or~anizacioacuten y economiacutea propia
CONSTITUCION POLlTlCA- Es la maacutexima ley del paiacutes todas las demaacutesleyes deben sujetarse al contenido de esta ley En esta se plasmaraacute el nuevo ordenamiento juriacutedico-poliacutetico administrativo econoacutemico social y cientiacutefico cultural con el fin de que ~uie el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinaciona1 Tambieacutense le denomina CARTA POLlTlCA fU NDAlvIENTAL
PROPIEDAD COMUNITARIA AUTOGESTlONARIA- Es aquella que posee los si~uientes elementos territorio definido conjunto de miembros que acepten la propiedad comunitaria-familiar ejerzan deberes y derechos comunitarios y se sujeten a una autoridad comunal
PROPIEDAD fAMILlAR-PERSONAl- Aquella que poseen las personas y las familias
PROPlfDAD DEL ESTADO PLURINACIONAL- Aquel que pertenece exclusivamente al Estado Plurinacional sobre todo los recursos renovables y del subsuelo
PROPIEDAD MIXTA- Es el tipo de propiedad que sur~e de la unioacuten entre la propiedad estatal Plurinacional y cualesquiera de las propiedades lIarantizadas por la Constitucioacuten del Estado Plurinacional
REORDENAMIENTO JURIDICO POLlTICO y ECONOMICO- Es la tarea de or~anizarel sistema juriacutedico poliacutetico Y econoacutemico para que exista la real participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas en el Estado PlurinacionaL
PrOVeclo PoMlCo de la CONAIE bull SS
AUTONOMIA- Es la capacidad de decisioacuten y control propio de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas en nuestros territorios en el orden econoacutemico social cultural con la existenciay reconocimiento de las Autoridades Propias en coordinadoacuten con las autoridades centrales Ser autoacutenomos o aspirar a serlo no significa el aislamiento separacioacuten o rechazo a otros sectores de la poblacioacuten
DERECHO INDIGENA- Es el conjunto de normas y leyes de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas para defender y administrar nuestras tierras y territorios para mantener la paz yel orden en nuestras comunidades y pueblos Tambieacuten es la administracioacuten de justicia que se aplica tomando en cuenta las particularidades y especificaciones de los pueblos y nacionalidades
ESTADO UNINACIONAl- Aquel Estado de naturalezaexcIuyente y represiva creado por los sectores dominantes que controlan el poder econoacutemico poliacutetico y militar y que por medio de sus gobiernos de turno se han encargado de marginar e impedir la participacioacuten de los pueblos y nacionalidades indiacutegenas en la vida poliacutetica nacional e internacional
ECONOMIA COMUNITARIA ECOlOGICA PLANifiCADA (ECEPLAN)- Es el modo de produccioacuten que se aplicaraacute en el nuevo Estado Plurinacional fundamentaacutendose en la propiedad familiar-personal comunitaria-autogestionaria estatal y mixta y en la utilizacioacuten racional y planificada de los recursos los mismos que garantizaraacuten el desarrollo armoacutenico y equilibrado de todas las nacionalidades
AUTORIDADES PROPIAS- Son las autoridades indiacutegenas que ejercen el gobierno interno en las comunidades y pueblos indiacutegenas
DESCENTRAlIZACION- Es el proceso mediante el cual se distribuye el poder poliacutetico del Estado y se permite la participacioacuten de las nacionalidades
RECURSOS- Son las riquezas con las que cuentan las Nacionalidades y el Estado para su funcionamiento y desarrollo Estos recursos son Humanos Naturales y Financieros
REfORMA AGRARIA- Es un proceso mediante el cual se aplica un conjunto de medidas econoacutemicas y poliacuteticas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agraria en sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico para lograr el desarrollo integral
TECNOLOGIAAPROPIADA- Es el conjunto de conocimientos cientiacuteiacuteicos y teacutecnicas (ancestral y occidental) que se utilizaraacuten en los procesos productivos lomando en cuenta la vocacioacuten del suelo la fertilidad del mismo y su caraacutecter ecoloacutegico
PrQyeC1uuml PO~IK~() do) la CONAIE 29
32 CAMPO ECONOMICO
INTRODUCCION
La Economiacutea Capitalista Subdesarrollada en el Ecuador atraviesa por una sostenida y aquda crisis que repercute neqativamente y con fuerza extrema en la precaria situacioacuten econoacutemica y social de los sectores populares y especialmente en los Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas
Como caracteriacutestica propia de los paiacuteses dependientes el Ecuador al iqual que todos los paiacuteses latinoamericanos y tercermundistas lejos de superar sus problemas econoacutemicos y loqrar el ansiado desarrollo experimenta un deterioro y un estancamiento econoacutemico y social permanente como muestra de ello sentildealamos el alto iacutendice de desempleo (14) subempleo (52) proceso inflacionario ascendente (50) disminucioacuten de las exportaciacuteonese importaciones perdida del poder adquisitivo de la moneda bajos salarios etc
La crisis del sistema capitalista nacional y mundial ha tratado de ser superada mediante la aplicacioacuten de distintos modelos de desarrollo En el Ecuador se ha aplicado tanto el Estructuralismocomoel Neoliberalismo con el in de solucionar los problemas econoacutemico sociales pero los resultados son adversos en tanto no son soluciones deHnitivas que inciden sobre las raiacuteces del subdesarrollo
En este contexto la crisis econoacutemica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas tiene su oriqen en 1492 antildeo en que se produce la invasioacuten-colonizacioacuten espantildeola y se implanta el sistema de explotacioacuten colonialista basado en la propiedad privada sobre la tierra y en la explotacioacuten de la mano de obra indIacutelJena que se mantiene hasta nuestrosdiacuteas Desde entonces la crisis no ha sido superada los Pueblos y Nacionalidades InduumlJenas y demaacutes sectores sociales somos explotados y sometidos a sistemas brutales de dominacioacuten y saqueo vivimos un alarmante proceso de pauperizacioacuten proceso del cual tampoco escapa la naturaleza
52IISTABUCIMIINTO DIL NUIVO MODILO ICONOMICO DIL ISTADO PLURINACIONAL ICONOMIA COMUNITARIA ICOLOGICA PLANIFICADA (ICIPLAN)
Las formaciones socio-econoacutemicas o Modos de Produccioacuten histoacutericamente se han sucedido unas a otras asiacute por ejemplo nuestra sociedad ha experimentado cambios de modelos econoacutemicos y reqiacutemenes poliacuteticos diversos pasando del Modo de Produccioacuten Colectivo Allrariacuteo de los Incas al Modo de Produccioacuten Colonial y finalmente al Modo Capitalista de Produccioacuten Otras sociedades en cambio han pasado por el Modo de Produccioacuten de la Comunidad Primitiva al Esclavista de eacutesta al Feudalismo y posteriormente al Modo de Produccioacuten Capitalista
30 Proyeclo PolillCO de la CONAIE
Nuestra Lucha Comprometida
Cada formacioacuten ha sur~ido para sustituir a la otra aparentemente con el objetivo de superar los problemas econoacutemicos sociales y poliacuteticos asiacute como de superar las ~raves contradicciones inherentes a cada sistema Al i~ual que los procesos anteriores el Modo de Produccioacuten Capitalista actual debe necesariamente ser sustituido por otro sistema superior al actual para poder solucionar los ~raves problemas econoacutemicos poliacuteticos culturales ambientales demo~raacuteficos y sociales que aquejan al paiacutes Debiendo primar ante todo los objetivos e intereses nacionales de las amplios sectores sociales asiacute como de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
Los diferentes modelos econoacutemicos implantados en el paiacutes por los ~obiernos de turno estos son neoliberalismo y estructuralismolejos de lo~rarel ansiado desarrollo econoacutemico del paiacutes y de solucionar los ~raves problemas nacionales desempleo inflacioacuten desequilibrio fiscal intercambio desi~ual deuda externa bajo nivel de in~resos contaminacioacuten ambiental destruccioacuten del medio ambiente los han profundizado de forma alarmante y ~alopante
Como alternativa a los Modelos Econoacutemicos que se han aplicado propu~namos la implantacioacuten del Modelo de Economiacutea Comunitaria Ecoloacute~ica Planificada basada en la propiedad familiar-personal comunitaria auto~estionaria Estatal y mixta que re~iraacute en el nuevo modelo de Estado
En la fase de transicioacuten del Modelo Econoacutemico Capitaliacutesta al Modelo de Economiacutea Comunitaria Ecoloacute~ica Planificada la CONAlE exi~iraacute al Estado bur~ueacutes y a los ~obiernos de turno la aplicaCioacuten de los Art del 45 al 55 de la Constitucioacuten vi~ente en los postulados maacutes pro~resistas y democraacuteticos que ase~uren una vida di~na a los Pueblos y Nacionaliacutedades Indiacute~enas y demaacutes sectores sociales
La CONAIE permaneceraacute vi~i1ante al proceso de Privatizacioacuten y Modernizacioacuten que impulsan los ideoacutelo~os del Neoliberalismo y exi~iraacute transparencia en el manejo de las empresas del Estado asiacute como de los recursos de la Nacioacuten exi~imos ademaacutes la buacutesqueda de una solucioacuten definitiva al problema de la Deuda Externa en tanto es uno de los principales obstaacuteculos para el crecimiento estabilidad y desarrollo de la economiacutea nacional
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Lue~odel establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional el Gobierno PJurinacional Democraacutetico aplicaraacute el Nuevo Modelo Econoacutemico que sustituya al actual ajustado a Jos principios econoacutemicos a la nueva realidad poliacutetica-social y a los objetivos primordiales del Estado Plurinaciona1 cuyo intereacutes primordial seraacute alcanzar el desarrollo inte~ral de las Nacionalidades mejorar el nivel de in~resos de Jos trabajadores manuales e intelectuales emprender la diversificacioacuten de la produCcioacuten de manera planificada ~arantizar el sistema alimentario a toda la poblacioacuten utilizar racional y oacuteptimamente los recursos econoacutemicos incorporar tecnolo~iacutea apropiada
~~r()fccto Iolhcnde Ji CONAt[ 31
a los sectores productivos respetando y desarrollando las propias y IO1rar en el plano internacional la aplicacioacuten del Nuevo Orden Econoacutemico Internacional basado en el intercambio equilibrado y juStO de bienes y servicios entre todas las Naciones y Estados soberanos
El Estado Plurinacional propu1naraacute la Inte1racioacuten econoacutemica subreQional regional y continental entre los distintos Estados y Naciones soberanas en un marco de paz armoniacutea y equidad bases elementales para impulsar un verdadero proceso de Modernizacioacuten Econoacutemica y social
322 EJECUCION DE lA REfORMA AGRARIA
La EconomiacuteaAQriacutecola ComunIacute[aria que practicaacutebamos los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas fue interrumpida por la invasioacuten-conquista espantildeola y sustituida por el sistema colonialista de produccioacuten basado en la propiedad privada de la tierra y la explotacioacuten brutal de la mano de obra indiacutegena El problema agrario entonces tiene sus raiacuteces en la imposicioacuten de un sistema econoacutemico ajeno que respondiacutea a los intereses econoacutemicos y poliacuteticos de Espantildea y el viejo mundo
En la actualidad auacuten existe la gran propiedad privada sobre la tierra y la mano de obra indiacutegena sigue siendo explotada de forma brutal El Estado BurQueacutes no ha 10Qrado solucionar el probJemaaQrario y actualmente es el sector producrivo maacutes abandonado y atrasado del paiacutes
El proceso de Reforma AIIraria impulsado por los diferentes lIobiernos civiles y militares desde el antildeo de 1964 no ha resuelto el problema de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas en tanto es una Reforma Capitalista Allroteacutecnica que responde a los intereses econoacutemicos y poHticos de los explotadores nacionales y extranjeros y no se ha tomado en cuenta la necesidad de un verdadero desarrollo inteQral partiendo del cimiento cultural y la realidad de nuestros pueblos
Nuestra lucha Comprometida
La crisis del sector agropecuario y por ende de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas seraacute solucionada mediante una Reforma AIIraria profunda que signifique cambios estructurales en la tenenciade la tierra base esencial para lograr el desarrollo econoacutemico y social de toda la sociedad
Para lograr la solucioacuten de los problemas del aQro la CONAIE realiza las siQuientes acciones
al Exilie al Estado Burqueacutes la aplicacioacuten de la Ley de Reforma AIIrariacutea viQente en los postulados maacutes prOQresista5 que permitan alos Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas obtener resultados positivos
bull
32 Proyltgtco Polhco de a CONAshy
b) Rechaza y exige la suspensioacuten de los programas de colonizacioacuten que impulsa la actual Ley de Colonizacioacuten de la Regioacuten Amazoacutenica y Ley Reforma Agraria por atentar contra la integridad territorial de las Nacionalidades Indiacutegenas
c) Exige al actual Estado a su gobierno y al Congreso Nacional el es lUdio anaacutelisis y aprobacioacuten del Proyecto de Ley Agraria Integral elaborado por las organizaciones indiacutegenas y presentado en el Congreso Nacional
d) Velar porque la Ley Agraria Integral aprobada se aplique iacutentegramente hasta lograr los objetivos de desarrollo econoacutemico y social anhelados por los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas y demaacutes sectores sociales
e) Lucha contra los sectores latifundistas tradicionales que concentran las mejores tierras asiacute como los creacuteditos y la asistencia teacutecnica limitada que proporciona el Estado Uninacional
f) Impulsa la elaboracioacuten y ejecucioacuten de Proyectos Productivos Aurogestionarios alternativos en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
g) Exige al Estado los recursos financieros indispensables para la ejecucioacuten de los Proyectos Productivos Autogestionarios
h) Realizaraacute un diagnoacutestico integral de los sistemas agriacutecolas vigentes en los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir al Estado que fije precios justos para los productos agropecuarios tanto en el mercado interno como externo
j) Capacitar y formar permanentemente a los recursos humanos de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas que esteacuten vinculados a la actividad agropecuaria
R) Realizar eSlUdios teacutecnicos para la recuperacioacuten de suelos y ejecutarlos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Siendo la base econoacutemica de las Nacionalidades Indiacutegenas y de la Nacioacuten Ecuatoriana la actividad agropecuaria el Estado Plurinacional impulsaraacute un verdadero proceso de Reforma Aslraria que constituya la aplicacioacuten de un conjunto de medidas poliacuteticas juriacutedicas y econoacutemicas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agrariaen sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico
La Reforma Agraria no se limitaraacute a la simple redistribucioacuten de las tierras ni legalizacioacuten de territorios ante todo pretende liquidar el sistema Hacendatario de tenencia de la tierra Sustituiraacute la gran propiedad privada de la tenencia de la tierra por una propiedad comunitaria auto~estionaria y estatal plurinacional
ProiCl0 Polllco (je la CONAIE - 33
I
El Nuevo Estado Plurinacional haraacute realidad la Reforma Araria mediante operaciones planificadas de afectacioacuten y redistribucioacuten de la tierra las cuales contaraacuten con los recursos financieros suficientes la asistencia teacutecnica necesaria la tecnolo~iacutea maacutes adecuada y un proceso de capacitacioacuten y educacioacuten teacutecnica y cientiacutefica permanente El proceso de Reforma Araria que propu~na el Estado Plurinacional pretende alcanzar los si~uientes objetivos
a) Desarrollo econoacutemico inte~ral de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afroshyecuatoriana e Hispano-ecuatoriana
b) Redistribucioacuten de la tierra La ~ran propiedad privada de la tierra pasaraacute de manos individuales a manos del Estado Plurinacional y se impulsaraacute un proceso de inte~racioacuten del minifundio
c) Mejorar el nivel de produccioacuten productividad y de in~resos en el sector a~ropecuario
d) Conservar el medio ambiente y las vidas de la naturaleza
e) Diversificar la produccioacuten y el comercio exterior de forma Planificada
oDesarrollar las formas de or~anizacioacuten comunitaria de los Pueblos y Nacionalidades asiacute como los procesos de produccioacuten y comerciahzacioacuten alternativos y
~) Desarrollar planificadamente la Aroindustria Comunitaria
323 INDUSTRIA
La industria ecuatoriana que empieza a desarrollarse bajo la influencia del boom petrolero y debido al colapso del ModeloA~roexponador pese a todos los esfuerzos del Estado Bur~ueacutes y del sector privado no ha alcanzado niveles sostenidos de desarrollo
Es una industria que no se sustenta en una base soacutelida Su tecnolo~iacutea no es la maacutes apropiada y ademaacutes su produccioacuten dependen de las materias primas y productos semi-elaborados que provienen del exterior y su desarrollo depende del capital extranjero
El proceso de industrializacioacuten en el Ecuador se ajustoacute al modelo de sustitucioacuten de las importaciones lo que implicoacute y demandoacute una ~ran proteccioacuten inicial por parte del Estado ya sea disminuyendo los impuestos a la importacioacuten de bienes de capital y materias primas controlando y hasta prohibiendo las importaciones de productos similares a los que se empezaba a producir en el paiacutes controlando la demanda de los trabajadores vinculados a las nacientes industrias facilitando el in~reso de capital extranjero y provesendo de abundantes creacuteditos con tasas subsidiadas de intereacutes
-
34 Proyecto Politico de la CONAI E
El impacto maacutes ne~ativo de este proceso de industrializacioacuten de la economiacutea ecuatoriana fue los profundos desequilibrios que produjo en otros sectores de la economiacutea especialmente en el sector a~ropecuario El Estado paralizoacute el proceso de Reforma ~raria privaacutendola de recursos financieros los mismos que se destinaron a desarrollar una industria que se preocupoacute de la satisfaccioacuten de las necesidades de reducidos sectores priviJe~iados de la sociedad es decir de aquellos de maacutes altos in~resos limitando la expansioacuten del mercado interno asiacute como olvidaacutendose de la satisfaccioacuten de las necesidades de los sectores populares y maacutes auacuten de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
Nuestra Lucha Comprometida
La Industria ecuatoriana debe experimentar ur~entemente una rediIacuteinicioacuten de sus poliacuteticas con el fin de superarlos problemas de dependencia tecnoloacute~ica y financiera que impide el desarrollo equilibrado con los demaacutes sectores productivos
En este contexto la CONAIE realizaraacute las si~uientes acciones
a) Exi~ir al Estado Bur~ueacutes y sus ~obiernos de turno la suspensioacuten y prohibicioacuten de las importaciones de artiacuteculos de lu joy la sustitucioacuten de los mismos por maquinaria a~riacutecola materia prima complementaria y otros productos de primera necesidad
b) Exi~ir al Estado que vele por el mejoramiento constante de la calidad de los productos y re~ule os precios de los mismos en beneficio del consumidor
c) Demandar al Estado y a los ~obiernos de turno el control riacute~ido y sistemaacutetico a las Industrias y que exija el cumplimiento de las normas teacutecnicas establecidas en la ley a fin de evitar la contaminacioacuten y destruccioacuten del medio ambiente
d) Exi~ir al Gobierno que fomente y desarrolle las industrias alimenticias farmaceacuteuticas textiles y pesqueras con el fin de atender las demandas baacutesicas de los sectores populares y de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
e) Demandar al Estado y sus ~obiernos que limite la produccioacuten de las industrias licoreras y tabacaleras en tanto son venenos para los hombres y los pueblos
f) Exi~e al Estado actual que prohiacuteba el desarrollo de la Industria militar por ser la industria de la muerte cuyos desechos son toacutexicos de alta peli~rosidad para los hombres y la naturaleza
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute un proceso de industrializacioacuten orientada a la satisfaccioacuten de las necesidades de los diferentes sectores productivos de nuestra economiacutea y principalmente a la satisfaccioacuten de las necesidades siem pre crecientes de los Pueblos y Nacionalidades del Ecuador La industria nacional ~arantizaraacute el desarrollo de las nacionalidades y de la nacioacuten en ~eneral
tt
PrOip(ln PllMICO ~ la CQNAIL 3S
En el proceso de tomento y desarrollo de la pequentildea mediana y iexcliexclran industria el Estado Plurinacional definiraacute la tecnoloSJiacutea maacutes apropiada a incorporarse a los procesos productiJos preJeyendolosimpactos nelatiJos que estos pueden producir en el medio ambiente Se priorizaraacute el desarrollo de la alroindustria y en SJeneralla industria alimenticia tarmaceacuteutica textil pesquera turiacutestica y petrolera como base del desarrollo econoacutemico intelral ajustado al NueJo Modelo de Economiacutea Comunitaria EcoloacuteSJica Planiticada (ECEPLAN)
324 COMERCIO
En el actual Modelo Econoacutemico Capitalista el Comercio es una actiJidad exclusiva de un sector privilegiado de explotadores y que funciona bajo los signos de la especulacioacuten y el monopolio ele los intermediarios que tanto afecta a las escuaacutelidas economiacuteas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas y demas sectores sociales
El monopolio del Comercio se produce indudablemente tanto en el comercio interno y externo esta situacioacuten afecta no soacutelo a los intereses de los amplios sectores sociales empobrecidos sino tambieacuten a los intereses nacionales
Nuestra lucha Comprometida
Este sistema de explotacioacuten debe desaparecer y para ello la CONAJE se propone realizar las siguientes acciones
a) Crear empresas comunitarias autoSJestionarias de comercializacioacuten en las orSJanizaciones provinciales y regionales comunidades y en las ciudades en las que se ofertaraacute productos agropecuarios y artesanales a precios justos y de buena calidad directamente del productor al consumidor
b) Fomentar la exportacioacuten de productos aSJrkolas y artesanales diversiticadoslueSJo de cubrir la demanda nacional
c) fomentar el intercambio comercial de productos aSJriacutecolas y artesanales directamente entra las empresas comunitarias y entre eacutestas y el consumidor con el fin de eliminar la intervencioacuten del intermediario
dl ExiSJir al Estado ya sus SJobiernos de turno la prohibicioacuten de las importaciones de productos suntuarios
el Exiiexcliexclir al Estado y sus SJobiernos de turno la importacioacuten de maquinarias e insumos apropiadas a las necesidades del desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades y de la economiacutea nacional
36 ProyecO oHlco de la CONAH
Iacute) Demandar al Estado la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes y reSJlamentos relacionadas a la comercializacioacuten de productos aSJriacutecolas e industriales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional se encarSJaraacute de reSJuIar y planificar el intercambio de bienes y servicios entre las nacionalidades entre eacutestas y el Estado Plurinacional y con el exterior
Se desarrollaraacuten dos tipos de comercio el interno y pI externo El comercio interno seraacute baacutesicamente aquel que se de al interior de las nacionalidades y entre btas directamente del productor al consumidor
El Estado Plurinacional seraacute quien reSJule y establezca los precios de los productos bienes y servicios esta accioacuten baacutesicamente pretende frenar la especulacioacuten y el monopolio de los intermediarios
El comercio externo seraacute una actividad exclusiva del Estado Plurinacional tanto de las exportaciones como de las importaciones Las exportaciones se realizaraacuten de los excedentes de produccioacuten y a precios justos Las importaciones se realizaraacuten esencialmente de materias primas que no disponSJamos en el pms y de bienes y servicios que SJaranticen el desarrollo econoacutemico de los sectores productivos y de las Nacionalidades Se prohibiraacuten las importaciones de productos suntuarios
El Estado PlurinacionaI buscaraacute mercados ventajosos para los productos y materias primas nacionales e impulsaraacute intercambios comerciales justos entre los diferentes Estados
325 ARTESANIAS
Nuestra Lucha Comprometida
La CONAIE en tanto los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas histoacutericamente hemos desarrollado una amplia y variada produccioacuten artesanal se propone a traveacutes de su ~omentoy desarrollo consolidar la identidad cultural e histoacuterica mediante las siSJuientes acciones
a) Demandar al Estado y sus SJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes relacionadas al sector artesanal en los elementos maacutes eficaces y SJeneradores de proSJreso
b) Impulsar la produccioacuten artesanal artiacutestica a traveacutes de la creacioacuten de Centros Artesanales de Produccioacuten
Proyecto PoliacutetICO de la CONAIE bull 37
c) Crear Centros de Comercializacioacuten tanto a nivel nacional como internacional con el fin de lo~rar el autofinanciamiento de la CONAlE
d) Capacitar permanentemente a los artesanos de las diferentes comunidades y or~anizaciones indiacute~enas
e) Rescatar y desarrollar disentildeos colores materiales y modelos utilizados histoacutericamente por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional eacuteste se encar~araacute de fomentar la creacioacuten de Empresas Talleres Auto~estionarias y para ello facilitaraacute recursos financieros y tecnoloacute~icos suficientes
El desarrollo del sector artesanal se complementaraacute con el desarrollo del sector turiacutestico a nivel nacional y especialmente a nivel de las nacionalidades
El Estado Plurinaciacuteonal para lo~rar un desarrollo sostenido del sector artesanal planiiiacutecaraacute la produCCioacuten y comercializacioacuten y crearaacute Leyes especiales que ~aranticen el cumplimiento de los objetivos del desarrollo nacional
326 TURISMO
El sector turiacutestico al uumliquestual que los otros sectores no ha recibido el apoyo decidido y necesario por parte del Estado Uninacional para poder desarrollarse de acuerdo a las potencialidades naturales del paiacutes y a la demanda existente
Al no existir una poliacutetica objetiva y seria de la actividad turiacutestica los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas hemos sido utilizados y manipulados por las diferentes a~encias e instituciones dedicadas a esta actividad creando impactos neIJativos al interior de las mismas en el plano social y cultural
Nuestra Lucha Comprom~tjda
Con el objetivo de alcanzar el desarrollo favorable para los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIJenas la CONAlE realizaraacute las siIJuientes acciones
a) InvestiIJar y recopilar la memoria colectiva (historia) para su publicacioacuten y difusioacuten con el fin de fortalecer la identidad histoacuterica
b) Demandar al Estado y sus IJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de la Ley de Turismo en los elementos maacutes eficaces y IJeneradores de proIJreso
38 Proyeclo Poijlico de la CQNAIE
c) Impulsar proyectos turiacutesticos desde las orqanizaciones en territorios indiacuteqenas con el fin de loqrar el autoiacuteinanciamiento y el desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
d) Exiqir la coparticipacioacuten administrativa de los luqares histoacutericos y culturales (Ejem Inqa Pirca) que se encuentran en territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteqenas
e) Consequir recursos financieros para la ejecucioacuten de los proyectos turiacutesticos que se impulsaraacuten desde las orqanizaciones indiacuteqenas
f) Fomentar el turismo ecoloacuteqico cultural en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional la actividad turiacutestica estaraacute orientada a cumplir los objetivos econoacutemicos sociales culturales y poliacuteticos de las Nacionalidades y de la Nacioacuten PlurinacionaI
La actividad turiacutestica seraacute orqanizada y planificada por el Estado Plurinacional y ejecutada y administrada por las Nacionalidades
Se impulsaraacute el turismo ecoloacuteqico medicinal y cientiacuteiacuteico cultural
El turismo seraacute requlado con leyes y reqlamentos especiales con el fin de evitar cambios de patrones sociales y culturales-reliqiosos de los Pueblos y Nacionalidades
327 TRANSPORTE INfRAESTRUCTURA VIAL Y COMUNICACIONES
Nuestra Lucha Comprometida
a) Exiqir al Estado Uninacional y sus qobiernos de turno la ejecucioacuten de un Proqrama vial debidamente planificado con las orqanizaciones indiacuteqenas otorqando los recursos econoacutemicos suficientes mientras que la contraparte de los Pueblos Indiacuteqenas seraacute la mano de obra
b) Exiqir al Estado y a las empresas privadas en la fase de transicioacuten el mejoramiento del servicio de transporte asiacute como el cobro justo de las tarifas iacuteijadas
c) Fomentar la creacioacuten de cooperativas comunitarias de transporte de pasajeros y de carqa las mismas que esteacuten al servicio de las comunidades y de la sociedad en qeneral
Proacuteyeclo PoIIICOOO la CONAJEmiddot 39
d) Exigir al actual Estado a las autoridades locales y seccionales el mejoramiento y mantenimiento de los caminos vecinales rurales y carreteras en general
e) Exigir al Estado la ampliacioacuten y mejoramiento de los servicios de teleacutefono correo y otros tanto en el sector rural y urbano
Nuestra Proyeccioacuten HIstoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI seraacute eacuteste el responsable de la planificacioacuten y del desarrollo del transporte de pasajeros y de carga a nivel urbano e interterritoriaI sea este terrestre fluvial mariacutetimo y aeacutereo
Tendraacute como objetivo principal acabar con los monopolios de transporte y proporcionar a los usuarios un servicio eficiente y barato
El Estado Plurinacional crearaacute empresas de transporte a nivel nacional asiacute como la red de transporte nacional e internacional
Ademaacutes fomentaraacute la investigacioacuten que permita el mejoramiento del transporte evite la contaminacioacuten ambiental mediante el uso de medios alternativos
El Programa de infraestructura vial seraacute acorde a los objetivos econoacutemicos y sociales del Estado Plurinacional por lo que seraacute un programa vial integrador en todos los territorios de los Pueblos y Nacionalidades evitando causar impactos ecoloacutegicos nellativos
Las comunicaciones seraacuten controladas por las Nacionalidades y por el Estado Plurinacional se velaraacute por el mejoramiento y abaratamiento de los servicios de teleacutefono correos y otros
3t7 ELECTRlflCACION y AGUA
Nuestra lucha Comprometida
a) Exigir al Estado actual la eliminacioacuten del cobro del impuesto al alumbrado puacuteblico aplicado a las comunidades rurales y pueblos indiacutellenas
b) Rechazar la privatizacioacuten de la empresa eleacutectrica
c) Rechazar la elevacioacuten injusta de las tarifas eleacutectricas y exigir el mejoramiento de sus servicios
d) Exiqir al actual Estado la ejecucioacuten de un Proqrama nacional de electrificacioacuten rural que beneficie a los Pueblos Indiacuteqenas
40 Proyecto PolitlCo de la CONAIE
e) Prote~er los recursos hiacutedricos que existan en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
~) Realizar un inventario y un mapa sobre los recursos hiacutedricos que se determinen en los territorios indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional iniciaraacute un proceso ~radual de descentralizacioacuten de las actividades de ~eneracioacuten y distribucioacuten de ener~iacutea eleacutectrica construyendo plantas independientes en cada nacionalidad que permita ~arantizarel desarrollo econoacutemico y social de eacutestas y de la Nacioacuten en ~eneraI
El Nuevo Estado Plurinacional Fomentaraacute la creacioacuten de sistemas ener~eacuteticos alternativos de faacutecil reposicioacuten mantenimiento y manejo
Para evitar el despilfarro y el robo de la ener~iacutea eleacutectrica el Estado Plurinacional definiraacute con claridad y exactitud el destino de la ener~iacutea tanto para uso domeacutestico industrial comercial social cientiacuteficosetc
El Estado Plurinacional se encar~araacute de prote~er y rescatar los recursos hiacutedricos con que cuenta la nacioacuten especialmente los de consumo humano y animal
En ~eneral el Estado PlurinacionaJ impulsaraacute un pro~rama de planificacioacuten y tecniIacuteicacioacuten de los servicios eleacutectricos de comunicaciones y de dotacioacuten de a~ua asiacute como de formar y capacitar personal profesional en las diferentes ramas a nivel de todas las Nacionalidades y de la Nacioacuten Plurinacional
PO(eeiexclc POIdco de la COlAIEmiddot 41
33 CAMPO DE IDENTIDAD Y CULTURA
INTRODUCCION
Controlada y suplantada la base econoacutemica asiacute como la superestructura poliacutetica juriacutedica y administrativa de la sociedad inmena por pane de los invasores y colonizadores espantildeoles la otra importante aacuterea que sufre cambios y que pretende ser aniquilada es la Identidad Cultural de los Pueblos Indiacuteenas sOjuzados sometidos y explotados
La Identidad Cultural de muchos Pueblos y Nacionaliacutedades ha desaparecido la de otros en cambio ha sufrido serias influencias e imposiciones de valores culturales occidentales que debilitan y amenazan nuestra riqueza cultural y espiritual
La polftica cultural colonialista y la que se practica hasta nuestras diacuteas nieqa la potencialidad y diversidad de culturas existentes en el Ecuador
La negacioacuten tiene como objetivo principal matar la identidad cultural y por ente la identidad histoacuterica poliacutetica de nuestros Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas y para ello aplicoacute y aplica distintos meacutetodos como son a la persecucioacuten y asesinato de los Amautas (sabios indiacutelenas) b) la prohibicioacuten de practicar nuestrOs valores culturales c) la folclorizacioacuten y d) la imposicioacuten de la cultura occidental elitista y excluyente
Como respuesta a eSla praacutectica brutal de imposicioacuten de valores ajenos aplicados hasta nuestros diacuteas por quienes controlan el poder econoacutemico y poliacutetico los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas con intelilencia y sabiduriacutea hemos recreado conservado y desarrollado nuestra riqueza cultural y espiritual
Desde 1492 no han logrado aniquilar nuestra Identidad Cultural nuestra raiacutez histoacuterica es innegable y la pluriculturalidad es una realidad es pasado presente y futuro
35t REVALORIZACION y DESARROLLO DE LAS CULTURAS
Nuestra lucha Comprometida
La aculturacioacuten y el deterioro moral y humano de la sociedad occidental capitalista incide indudablemente en los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Esta situacioacuten amenaza el desarrollo de los valores culturales de los pueblos indiacutegenas y pone en pelilro su existencia en tanto los meacutetodos son maacutes sofisticados y solapados
La imposicioacuten cultural es olro obstaacuteculo para el desarrollo de nuestra Identidad Cultural contra el que debemos luchar firme y decidida hasta su aniquilamiento
Ante esta peliqrosa y genocida realidad la CONAlE consecuente con sus antepasados y con su historia de lucha y dignidad se propone en esta [ase de transicioacuten al
42 Provecto PoUlico de la CONAIE
establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI desarrollar las siguientes acciones
a) Fortalecer la Identidad Cultural de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas mediante la praacutectica permanente y la investigacioacuten en tanto es la base para dinamizar y fortalecer la identidad poliacutetica
b) Rechazar la folclorizacioacuten estatal y privada de nuestras culturas indiacutegenas porque obstaculiza el desarrollo de la Identidad Cultural
c) Rechazar la declaracioacuten del Estado Uninacional de la existencia de una cultura oficial en tanto niega segrega y excluye a las culturas indiacutegenas
d) Exigir al Estado Uninacional y a la sociedad no indiacutegena el reconocimiento de la pluriculturalidad del Ecuador para ello es indispensable que se aplique una reforma constitucional
e) Rechazar y condenar la manipulacioacuten y utilizacioacuten folRlorista y mercantilista de la cultura de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
o Exigir sanciones a las personas yo instituciones puacuteblicas y privadas que sin autorizacioacuten de las Nacionalidades Indiacutegenas utlJicen nuestra identidad cultural para fines publicistas y mercantilistas
g) Exigir al Estado recursos econoacutemicos para impulsar el desarrollo y revalorizacioacuten de las culturas indiacutegenas
h) Demandar al Estado y a las instituciones culturales oficiales la definicioacuten de una poliacutetica cultural plurinacional que permita la participacioacuten activa y directa de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir que se declare oficialmente a la actual Institucioacuten Cultural como Casa de las Culturas y se defina una poliacutetica objetiva de participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a traveacutes de la creacioacuten de Centros Culturales Autogestionarios en cada Nacionalidad
j) Rechazar la poliacutetica oficial de integrar yo asimilar a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a la cultura nacional por ser atentatoria etnocida y genocida
R) Exigir al actual Estado y a las Instituciones Religiosas respete la praacutectica de la religiosidad y espiritualidad de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
l) Exigir al Estado Uninacional y sus gobiernos de turno controle y prohiacuteba la entrada de sectas religiosas al paiacutes y especialmente a las Comunidades Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
PoacuteyeCIOPollheOdi la CQNAf 43
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional se impulsaraacute un profundo proceso de rescate revitalizacioacuten autovaloracioacuten y desarroHo de todas los vaJores culturales de los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Afro-ecuatoriana e Hispanoshyecuatoriana con el objetivo principal de fortalecer la Identidad Cultural Histoacuterica y Poliacutetica de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
El Estado Plurinacional fomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica en el proceso de desarrollo y consolidacioacuten de las culturas existentes en el EcuadoL
El reconocimiento yapo)oa las culturas nacionales noseraacute formal comosucede con el Estado Uninadonal para ello el Estado Plurinacional definiraacute poliacute ticas que respondan a las necesidades y aspiraciones de los Pueblos) Nacionalidades Se fomentaraacute la construccioacuten de Centros Culturales en los territorios de las Nacionalidades Indiacutelenas ) Afro-ecuatorianas especialmente en tanto son los sectores maacutes relelados ) abandonados del paiacutes Con el Estado Plurinacional seraacute una realidad la creacioacuten de la Casa de las Culturas institucioacuten democraacutetica que permita la participacioacuten directa y permanente de los artistas e intelectuales indiacutelenas y nelros
Para Iarantizar el desarrollo cultural y de las manifestaciones artiacutesticas el Estado Plurinaciof)al crearaacute Centros de Estudios Superior a donde podraacuten acceder todos los hijos de la Nacioacuten Plurinacional sin distensiones ni priviJelios econoacutemicos sociales y poliacuteticos
332 EDUCACION BILlNGUE INTERCULTURAL CIENTlflCA y HUMANISTA
Nuestra Lucha Comprometida
La Educacioacuten para 105 Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas ) para todos los sectores sociales es un instrumento maacutes de sometimiento dominacioacuten aculturacioacuten desidiolOlizacioacuten ) explotacioacuten utilizado por sectores dominantes tanto en la colonia como en la actualidad con el objetivo de perpetuar la dependencia el subdesarrollo y su sistema econoacutemico poliacutetico-ideoloacutegico) cultural
Diferentes instituciones puacuteblicas privadas y relilliosas se han encarlado de educar civilizar e integrar a los Pueblos) Nacionalidades Indiacutelenas a lo larllo de estos cinco 5[11105 de opresioacuten y explotacioacuten
Sus distintos meacutetodos no han cumplido con sus objetivos pese a la imposicioacuten del idioma espantildeolo castellano asiacute como de sus valores middotoccidentales Nuestros Pueblos y Nacionalidades han sobrevivido con intelilencia ) sabiduriacutea lOllrando incluso desarrollar nuestros idiomas ancestrales y la Identidad Cultural
La educacioacuten actual formal y memorista no responde ala realidad ni a las aspiraciones y necesidades de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas ni de los diferentes sectores
bull
44 IroyeCIO IohlCo de la CONAIE
populares y por tal razoacuten las Or1anizaciones Indiacute1enas hemos luchado a lo lar10 de estos si1los de sometimiento y dominacioacuten eXi1iendo el derecho a que se nos eduque en nuestros idiomas y len1uas y de acuerdo a nuestra cosmovisioacuten
El Pro1rama de Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural que se ejecuta desde 1989 desde la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle (Creado por el 1obierno social demoacutecrata debido a la lucha y presioacuten de las or1anizaciones indiacute1enas ~
CONAIE-)pese a ser un avance importante y una conquista histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas atraviesa por serios problemas financieros (presupuestarios)y de funcionalidad debidoa1limitado apoyo econoacutemico al excesivo control administrativo del Estado Uninacional y a la falta de una poliacutetica educativa clara y democraacutetica
En tanto la Educacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas es un factor decisivo para nuestra liberacioacuten econoacutemica y poliacutetica y puesto que los sectores dominantes nos imponen sus modelos y poliacuteticas educativas para mantenernos sojuz1ados y explotados la CONAIE impulsa las si1uientes acciones
a) Definir con la participacioacuten de las or1anizaciacuteones provinciales una Poliacutetica Educativa que responda a las aspiraciones y cosmovisioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
b) Fomentar una Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural Cientiacutefica orientada a la solucioacuten de los problemas econoacutemicos sociales yculturales de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
c) Exi1ir al Estado actual el apoyo econoacutemico necesario y suficiente para la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle(DlNEIB) asiacute como la autonomiacutea administrativa de la institucioacuten
d) Exi1ir al Estado Uninacional la dotacioacuten de una infraestructura educativa rural funcional de acuerdo a los requerimientos del medio
e) Exi1ir mejores sueldos y salarios para el personal vinculado al ProQrama de Educacioacuten BilinQuumle Nacional
f) Fomentar la investiQacioacuten permanente que permita mejorar la produccioacuten de materiales didaacutecticos para la Educacioacuten Bilin1uumle
1) Crear un Sistema de ProIacuteesionalizacioacuten para los recursos humanos indiacuteQenas en todos los niveles a traveacutes del Ministerio de Educacioacuten y Cultura -MEC- o mediante convenios internacionales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacionalla Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural y la que se desarrollaraacute a nivel nacional responderaacute a los planes
Provecto PoIihCo de la CONAIE bull 4S
nacionales del desarrolJoeconoacutemicosodaJ y cultural dela Nueva Sociedad Humanista Se impulsaraacute una educacioacuten libertadora criacutetica reflexiva y plurinacionalista a la que todos tendraacuten acceso y seraacute una responsabilidad del Estado Pluriacutenacional
La educacioacuten seraacute ratuita y el Estado Plurinacional mantendraacute un amplio programa de becas nacionales e internacionales con el fin de formar a Jos nuevos teacutecnicos cientiacutelicos y profesionales que necesitaraacute la Nacioacuten Plurinacional para cumplir con sus objetivos de desarrollo integral
La educacioacuten dejaraacute de ser un instrumento de dominacioacuten para pasar a ser un instrumento de la integracioacuten nacional entre todos los Pueblos y Nacionalidades y especialmente un instrumento del desarrollo nacional
El Estado Plurinacional arantizaraacute los recursos financieros necesarios para el desarrollo y cumplimiento de los prOlramas y objetivos de la Educacioacuten Bilinguumle Intercultural
SSS SALUD
Nuestra Lucha Comprometida
Los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas sufrimos las peores consecuencias del deterioro econoacutemico del sistema capitalista nacional e internacional Los iacutendices maacutes altos de desnutricioacuten mortalidad infantil y materna de impedidos fiacutesicos y mentalesetc los encontramos en Jos secrores maacutes empobrecidos del paiacutes y en las Comunidades Indiacutegenas
El Estado Uninacional no impulsa PrOlramas de Salud que atiendan las necesidades y demandas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas en sus propios territorios Si bien existe cierta resistencia de la pOblacioacuten indiacuteqena hacia los hospitales y hacia la medicina no tradicional se debe a la deficiente e inhumana atencioacuten que recibimos ya no queremos ir a morir en los hospitales por falla de meacutedicos y de medicinas
Los meacutedicos indiacutelenas ( Yachccunasy Shamanes l han sido perseluidos por las autoridades y la aplicacioacuten de sus conocimientos han sido restringidos y prohibidos Esta conducta irracional ha obstaculizado el desarrollo de nuestros conocimientosde la medicina natural Por esta terrible y condenable actitud y frente a la demanda urgente de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteenas de atencioacuten a sus necesidades y al peligro amenazante de enfermedadescomoel coacuteJerala oncocercoacutesis el paludismo etc la CONA1E realiza las siguientes acciones
al Exigir al Estado UninacionaJ que se lealice la praacutectica de la medicina tradicional en todo el territorio nacional 9 especialmente en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
---46 Provecto Politico de la CONAIE
b) Demandar al Estado el apoyo financiero necesario para 10lrar el rescate revalorizacioacuten y desarrollo de la medicina tradicional
c) Desarrollar y reproducir los Modelos de Salud impulsados por las orlanizaciones indiacutelenas provinciales en otros territorios y comunidades indiacutelenas a nivel naciona1
d) Exilir al Estado controle y fije los precios de las medicinas leneacutericas de amplio consumo popular
e) Exilir al Estado impulse proqramas de Salud Preventiva
f) Demandar al Estado el apoyo econoacutemico necesario a los Hospitales Centros y Subcentros de Salud para 10lrar su eficiencia
l) Exilir al Estado la reprolramacioacuten de la medicina rural en cuanto al tiempo de duracioacuten y a la atencioacuten primaria especialmente
h) Demandar a las Universidades y demaacutes instituciones que preparan meacutedicos enfermeras laboratoristas etc los formen con un alto espiacuteritu de solidaridad y humanismo
i) Exilir severas sanciones a los meacutedicos e instituciones de salud que por irresponsabilidad comprobada hayan dejado morir a un paciente no indiacutelena o indiacuteqena
j) Capacitar a los promotores de salud en las comunidades y fomentar su especializacioacuten en medicina natural y en medicina no tradicional
Q) Fomentar el cultivo de plantas medicinales a traveacutes de la construccioacuten de invernaderos o huertos botaacutenicos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional VEdaraacute por laSaludde los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana mediante la ap1icacioacuten de Prolramas de Salud Preventiva y otros y para ello proporcionaraacute los recursos econoacutemicos necesarios y suficientes
La atencioacuten meacutedica y hospitalaria seraacute qratuita tanto a nivel urbano como en los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas El personal seraacute altamente calificado y humanista y la Salud seraacute responsabilidad del Estado Plurinacional
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute Jacreacioacuten de Modelos de Salud Alternativo en donde se combinaraacute tanto la medicina tradicional como no tradicional En estos centros se Iacuteomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica que permita el desarrollo de la medicina natural
Proyecto PolttlCO de La CONAIEmiddot 47
Los servicios de salud se orlanizaraacuten a nivel comunitario y seraacuten planificados con directa participacioacuten de los interesados tomando en cuenta sus condiciones QeoQraacuteficas culturales y espiritualesSe fomentaraacute la formacioacuten de personal sanitario de las propias comunidades
CONSEJO DE GOBIERNO DE LACONAlE 1994
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DEfiNICIONES PARA COMPRENDER EL PROYECTO POLlTlCO
PROYECTO POllTlCO- Conjunto de principios ideas objeti7os y aspiraciones que tiene un pueblo para conseiacute1uir el bienestar comuacute n de todos a esto deben sumarse las acciones concretas que se deben impulsar hasta conselluir que se halla realidad a traveacutes de planes y proiacute1ramas Cuando un pueblo tiene elaborado una propuesta de esta naturaleza para el paiacutes se puede decir que tiene un proyecto poliacutetico
DECLARACION POLlTlCA- [s el ciar a conocer y cliacuteiacuteuncir los fundamentos y los objetivos en los que se asienta el Proyecto PolItico a la opinion putllica I1ilCional e internacional en general
-PUEBLO- Es unacolectividadcohesionada por un conjuntade factores ocuparun territorio definido hablar una lenua comuacuten compartir una cultura una historia y unas aspiraciones factores que lo diferencian de OIfOS pueblos y qUe han hecho posible que desarrollen instituciones sociales particulares y iexclorrnas de Drlt1anizacioacuten relativamente autoacutenomas
PUEBLO INDIGENA- Esaquel que ademaacutes de presentar los rasgos allles indicados o aliexclunos de ellos es oriiexcliquestinario de la rellioacuten que habita y ha queclado incluido en la institucionalidad de otra sociedad dominante que ocupa su medio orilJinaL Un pueblo indiacutegena se define como tal en relacioacuten con una sociedad que no es oriiacute1inaria y que no logra serlo y por la conciencia que desarrollan sus miembros sobre esta situacioacuten
NACIONALIDADES INDlGENAS~ Somos los pueblos indIacutelJenas que tenemos un mismo orillen una historia comuacuten idiomas propios y que estamos relt1idos por nuestras propias leyes costumbres creencias y formas de organizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica en nuestros territorios Luchamos polmcamente por la reivindicacioacuten de nuestros derechos individuales y colectivOS es decir como pueblos En el Ecuador existimos las siuiemes nacionalidades QUICtlUA SHUAR-ACHUAR CHACHI TSAClllLA SlONASECOYA HUAORANl COFAN AWA EPERA
52 Proyeclo PohllcCJ de la CCNAIE
NACIONALIDAD AfRO-ECUATORIANA- Es el pueblo nelJro que por circunstancias histoacutericas (Colonizacioacuten del Continente Africano) se han acenrado en los terrirorios que comprenden las actuales provincias de Imbabura y Esmeraldas Tienen el mismo orilJen una historia comuacuten dialeacutecto costumbres creencias propias asiacute como formas de orlJanizacioacuten social y econoacutemicas peculiares
NACIONALIDAD HISPANO-ECUATORIANA- Es el pueblo mestizo que tiene su orilJen a partir de la invasioacuten-conquista y colonizacioacuten espantildeola producto de la mezcla involuntaria o voluntaria de espantildeoles blancos con indiacutelJenas Tiene una historia comuacuten su idioma es el castellano o espantildeol tiene un sistema juriacutedicoshypoliacutetico y administrativo propio (occidenral) cuenta con un aparato estatal formas de orlJanizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica peculiar y estaacute acentada baacutesicamente en los territorios que constituyen las ciuclaeles principales (capitales provinciales) y secundarias (cantones y parroquias)
IDEOLOGIA- Es el pensamiento poliacutetico econoacutemico cultural y orlJanizatiacutevo que puede desarrollar un IJrupo de personas un pueblo o las nacionalidades como las nuestras En otras palabras podemos decir que es el conjunto de ideas creencias y valores de un Pueblo IJrupo clase relilJioacuten partido poliacutetico etc
NACION- Grupo Humano unido porviacutenculos especiales de homolJeneidad cultural histoacuterica poliacutetica econoacutemica y linlJuumliacutestica Territorio de un paiacutes Conjunto de habitanres de un paiacutes relJidos por un mismo 1J0bierno
NACION PLURINACIONAL- Conjunto de Pueblos y Nacionalidades diversos acentados en un territorio definido de unmiddotpaiacutes y relJidos por un solo Gobierno La Nacioacuten Plurinacional es aquella que estaraacute unida porviacutenculos histoacutericos econoacutemicos poliacuteticos y culturales tendraacute un idioma nacional de intelJracioacuten y otros de uso territorial en las nacionalidades
ESTADO- Unidad poliacutetica orlJeacutell1izada
ESTADO PLURINACIONAL-Es la orlJanizacioacuten de Gobierno que representa el poder poliacutetico econoacutemico y social del conjunto de pueblos y nacionalidades de un paiacutes es decir el Estado Plurinacional se forma cuando varios pueblosyrtacionaJidades se unen bajo un mismo IJobierno dirilJidos por una Constitucioacuten Distinto al actual Estado Uninacional que es la representacioacuten de los sectores dominantes
GOBIERNO PLURINACIONAL- es el que ejerce el mandato qb~qJt6r~an los pueblos y nacionalidades del paiacutes y los ejecuta de manera descentrafttadayaacutetit6noma con la participacioacuten directa de cada uno de los pueblos y nadonafttfaacutef~s~
i 1
HUMANISMO INTEGRAL - Los pueblos y nacionalidades indiacuteqeheacutel$)eacutennuestra vida cotidiana practicamos el humanismo inrelJral donde el hombreJ~lt~ h~IacuteaJeza en estrecha y armoacutenica interrelacioacuten lJaranrizan la vida f lrrJAc i
Pgt(t(UC10 Pollco de la COIllAIE bull 53
COMUNITARISMO- Es la forma de vida de los pueblos y nacionalidades indiacutelenas basada en la reciprocidad solidaridad ilualdad es decir es un modo de produccioacuten de caraacutecter comunitario en la que participan activamente todos sus miembros
DEMOCRACIA- Sistema de Gobierno en el que la soberaniacutea pertenece al pueblo que ejerce el poder bien directamente bien por medio de representantes
El fundamento esencial de todos los ternas democraacuteticos radica en que el oriacutelen de la soberaniacutea es la voluntad popular Sin embarlo los reliacutemenes que se declaran democraacuteticos articulan la panicipacioacuten ciudadana de modos muy distintos Se distinllue entre dos tipos de intervencioacuten Directamente por medio de Asambleas decisorias cuyos delelados son simples mandatarios de los acuerdos colectivos Democracia Representativa formal o delelada sistema en el que los ciudadanos soacutelo inter ienen en la eleccioacuten de sus representantes a traveacutes de los partidos poliacuteticos que quedan automaacuteticamente investidos de la autoridad lelislativa y ejecutia no respondiendo de sus lestioacuten maacutes que ante el proceso de una nueva eleccioacuten Esta uacuteltiacutema expresioacuten actual de la mayoriacutea de los sistemas poliacuteticos occidentales se basa en el principio de ilualdad ante la ley el sufralio universal la aceptacioacuten de la voluntad de la mayoriacutea aunque respetando la opinioacuten de la minoriacutea y un conjunto de derechos en torno a la libertades de expresioacuten asociacioacuten residencia habeas corpus etc Ademaacutes de combinar formas de participacioacuten directas corno los refereacutendums
DEMOCRACIA P1URINACIONA1- Es la plena y permamente participacioacuten de todos los pueblos y nacionalidades en la torna de decisiones y en el ejerciciO del poder poliacutetico del Estado Plurinacional en aras de construir la Nueva Sociedad Humanista
P1URINACIONAUSMO- Es el principio que Ilarantiza el pleno ejercicio de los derechos de todas las nacionalidades que existen en el palS
AUTODETERMINACION- Es el derecho que tienen las nacionalidades de elellir su sistema juriacutedico-poliacutetico y el modelo de desarrollo econoacutemico social y cientiacutefico cultural en un territorio lleOlraficameme definido clentro del marco de la nueva Nacioacuten PluriacutenacionaJ
AUTOGESTION- La AUtOl1eSlioacuten que impulsamos los Pueblos y Nacionalidacles lndiacutellenas hay que entenderla como una eSlralellia de sobrevivencia que persillue en la medida de lo posible un trato maacutes ilualitario y el reconocimiento de nuestros derechos como pueblos 10llrando asiacute reducir la violencia colonial y sus nefastas consecuencias La Aurol1estioacuten es lo uacutenico que ha permitido y permitiraacute a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutel1enas subsistir dentro de un sistema juriacutedico-poliacutetico colonial y republicano impuesto por los invasores y actualmente controlado por la burllesiacutea
S4 Ptoyeclo PellIco de la CONAIE
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas debemos defendernos de asimilacioacuten yo exterminio fiacutesico Y cultural asiacute como de la explotacioacuten econoacutemica con la praacutectica de la Auto~estioacuten Comunitaria mientras la sociedad nacional en su conjunto alcance la liberacioacuten social econoacutemica y poliacutetica Auto~estioacuten no si~niiexclica aislamiento ni autosuficiencia sino participacioacuten en el poder y una interrelacioacuten dinaacutemica dialeacutectica y humana con todos los sectores de la sociedad
SOBERANIA- Es el poder de decisioacuten y voluntad poliacutetica de las nacionalidades que seraacute ejercida a traveacutes del Estado Plurinacional y sus respectivos or~anismos e instituciones
PLURICULTURAL- Si~niiexcliacuteca que existen y conviven varias y a la vez distintas culturas dentro de un paiacutes
TERRITORIO- Es aquel espacio que cubre la totalidad del habitat que los pueblos y nacionalidades indiacute~enas lo ocupamos y utilizamos de distinta manera Es el espacio donde los pueblos y nacionalidades indiacute~enas desarrollamos nuestra cultura leyes formas de or~anizacioacuten y economiacutea propia
CONSTITUCION POLlTlCA- Es la maacutexima ley del paiacutes todas las demaacutesleyes deben sujetarse al contenido de esta ley En esta se plasmaraacute el nuevo ordenamiento juriacutedico-poliacutetico administrativo econoacutemico social y cientiacutefico cultural con el fin de que ~uie el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinaciona1 Tambieacutense le denomina CARTA POLlTlCA fU NDAlvIENTAL
PROPIEDAD COMUNITARIA AUTOGESTlONARIA- Es aquella que posee los si~uientes elementos territorio definido conjunto de miembros que acepten la propiedad comunitaria-familiar ejerzan deberes y derechos comunitarios y se sujeten a una autoridad comunal
PROPIEDAD fAMILlAR-PERSONAl- Aquella que poseen las personas y las familias
PROPlfDAD DEL ESTADO PLURINACIONAL- Aquel que pertenece exclusivamente al Estado Plurinacional sobre todo los recursos renovables y del subsuelo
PROPIEDAD MIXTA- Es el tipo de propiedad que sur~e de la unioacuten entre la propiedad estatal Plurinacional y cualesquiera de las propiedades lIarantizadas por la Constitucioacuten del Estado Plurinacional
REORDENAMIENTO JURIDICO POLlTICO y ECONOMICO- Es la tarea de or~anizarel sistema juriacutedico poliacutetico Y econoacutemico para que exista la real participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas en el Estado PlurinacionaL
PrOVeclo PoMlCo de la CONAIE bull SS
AUTONOMIA- Es la capacidad de decisioacuten y control propio de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas en nuestros territorios en el orden econoacutemico social cultural con la existenciay reconocimiento de las Autoridades Propias en coordinadoacuten con las autoridades centrales Ser autoacutenomos o aspirar a serlo no significa el aislamiento separacioacuten o rechazo a otros sectores de la poblacioacuten
DERECHO INDIGENA- Es el conjunto de normas y leyes de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas para defender y administrar nuestras tierras y territorios para mantener la paz yel orden en nuestras comunidades y pueblos Tambieacuten es la administracioacuten de justicia que se aplica tomando en cuenta las particularidades y especificaciones de los pueblos y nacionalidades
ESTADO UNINACIONAl- Aquel Estado de naturalezaexcIuyente y represiva creado por los sectores dominantes que controlan el poder econoacutemico poliacutetico y militar y que por medio de sus gobiernos de turno se han encargado de marginar e impedir la participacioacuten de los pueblos y nacionalidades indiacutegenas en la vida poliacutetica nacional e internacional
ECONOMIA COMUNITARIA ECOlOGICA PLANifiCADA (ECEPLAN)- Es el modo de produccioacuten que se aplicaraacute en el nuevo Estado Plurinacional fundamentaacutendose en la propiedad familiar-personal comunitaria-autogestionaria estatal y mixta y en la utilizacioacuten racional y planificada de los recursos los mismos que garantizaraacuten el desarrollo armoacutenico y equilibrado de todas las nacionalidades
AUTORIDADES PROPIAS- Son las autoridades indiacutegenas que ejercen el gobierno interno en las comunidades y pueblos indiacutegenas
DESCENTRAlIZACION- Es el proceso mediante el cual se distribuye el poder poliacutetico del Estado y se permite la participacioacuten de las nacionalidades
RECURSOS- Son las riquezas con las que cuentan las Nacionalidades y el Estado para su funcionamiento y desarrollo Estos recursos son Humanos Naturales y Financieros
REfORMA AGRARIA- Es un proceso mediante el cual se aplica un conjunto de medidas econoacutemicas y poliacuteticas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agraria en sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico para lograr el desarrollo integral
TECNOLOGIAAPROPIADA- Es el conjunto de conocimientos cientiacuteiacuteicos y teacutecnicas (ancestral y occidental) que se utilizaraacuten en los procesos productivos lomando en cuenta la vocacioacuten del suelo la fertilidad del mismo y su caraacutecter ecoloacutegico
30 Proyeclo PolillCO de la CONAIE
Nuestra Lucha Comprometida
Cada formacioacuten ha sur~ido para sustituir a la otra aparentemente con el objetivo de superar los problemas econoacutemicos sociales y poliacuteticos asiacute como de superar las ~raves contradicciones inherentes a cada sistema Al i~ual que los procesos anteriores el Modo de Produccioacuten Capitalista actual debe necesariamente ser sustituido por otro sistema superior al actual para poder solucionar los ~raves problemas econoacutemicos poliacuteticos culturales ambientales demo~raacuteficos y sociales que aquejan al paiacutes Debiendo primar ante todo los objetivos e intereses nacionales de las amplios sectores sociales asiacute como de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
Los diferentes modelos econoacutemicos implantados en el paiacutes por los ~obiernos de turno estos son neoliberalismo y estructuralismolejos de lo~rarel ansiado desarrollo econoacutemico del paiacutes y de solucionar los ~raves problemas nacionales desempleo inflacioacuten desequilibrio fiscal intercambio desi~ual deuda externa bajo nivel de in~resos contaminacioacuten ambiental destruccioacuten del medio ambiente los han profundizado de forma alarmante y ~alopante
Como alternativa a los Modelos Econoacutemicos que se han aplicado propu~namos la implantacioacuten del Modelo de Economiacutea Comunitaria Ecoloacute~ica Planificada basada en la propiedad familiar-personal comunitaria auto~estionaria Estatal y mixta que re~iraacute en el nuevo modelo de Estado
En la fase de transicioacuten del Modelo Econoacutemico Capitaliacutesta al Modelo de Economiacutea Comunitaria Ecoloacute~ica Planificada la CONAlE exi~iraacute al Estado bur~ueacutes y a los ~obiernos de turno la aplicaCioacuten de los Art del 45 al 55 de la Constitucioacuten vi~ente en los postulados maacutes pro~resistas y democraacuteticos que ase~uren una vida di~na a los Pueblos y Nacionaliacutedades Indiacute~enas y demaacutes sectores sociales
La CONAIE permaneceraacute vi~i1ante al proceso de Privatizacioacuten y Modernizacioacuten que impulsan los ideoacutelo~os del Neoliberalismo y exi~iraacute transparencia en el manejo de las empresas del Estado asiacute como de los recursos de la Nacioacuten exi~imos ademaacutes la buacutesqueda de una solucioacuten definitiva al problema de la Deuda Externa en tanto es uno de los principales obstaacuteculos para el crecimiento estabilidad y desarrollo de la economiacutea nacional
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Lue~odel establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional el Gobierno PJurinacional Democraacutetico aplicaraacute el Nuevo Modelo Econoacutemico que sustituya al actual ajustado a Jos principios econoacutemicos a la nueva realidad poliacutetica-social y a los objetivos primordiales del Estado Plurinaciona1 cuyo intereacutes primordial seraacute alcanzar el desarrollo inte~ral de las Nacionalidades mejorar el nivel de in~resos de Jos trabajadores manuales e intelectuales emprender la diversificacioacuten de la produCcioacuten de manera planificada ~arantizar el sistema alimentario a toda la poblacioacuten utilizar racional y oacuteptimamente los recursos econoacutemicos incorporar tecnolo~iacutea apropiada
~~r()fccto Iolhcnde Ji CONAt[ 31
a los sectores productivos respetando y desarrollando las propias y IO1rar en el plano internacional la aplicacioacuten del Nuevo Orden Econoacutemico Internacional basado en el intercambio equilibrado y juStO de bienes y servicios entre todas las Naciones y Estados soberanos
El Estado Plurinacional propu1naraacute la Inte1racioacuten econoacutemica subreQional regional y continental entre los distintos Estados y Naciones soberanas en un marco de paz armoniacutea y equidad bases elementales para impulsar un verdadero proceso de Modernizacioacuten Econoacutemica y social
322 EJECUCION DE lA REfORMA AGRARIA
La EconomiacuteaAQriacutecola ComunIacute[aria que practicaacutebamos los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas fue interrumpida por la invasioacuten-conquista espantildeola y sustituida por el sistema colonialista de produccioacuten basado en la propiedad privada de la tierra y la explotacioacuten brutal de la mano de obra indiacutegena El problema agrario entonces tiene sus raiacuteces en la imposicioacuten de un sistema econoacutemico ajeno que respondiacutea a los intereses econoacutemicos y poliacuteticos de Espantildea y el viejo mundo
En la actualidad auacuten existe la gran propiedad privada sobre la tierra y la mano de obra indiacutegena sigue siendo explotada de forma brutal El Estado BurQueacutes no ha 10Qrado solucionar el probJemaaQrario y actualmente es el sector producrivo maacutes abandonado y atrasado del paiacutes
El proceso de Reforma AIIraria impulsado por los diferentes lIobiernos civiles y militares desde el antildeo de 1964 no ha resuelto el problema de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas en tanto es una Reforma Capitalista Allroteacutecnica que responde a los intereses econoacutemicos y poHticos de los explotadores nacionales y extranjeros y no se ha tomado en cuenta la necesidad de un verdadero desarrollo inteQral partiendo del cimiento cultural y la realidad de nuestros pueblos
Nuestra lucha Comprometida
La crisis del sector agropecuario y por ende de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas seraacute solucionada mediante una Reforma AIIraria profunda que signifique cambios estructurales en la tenenciade la tierra base esencial para lograr el desarrollo econoacutemico y social de toda la sociedad
Para lograr la solucioacuten de los problemas del aQro la CONAIE realiza las siQuientes acciones
al Exilie al Estado Burqueacutes la aplicacioacuten de la Ley de Reforma AIIrariacutea viQente en los postulados maacutes prOQresista5 que permitan alos Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas obtener resultados positivos
bull
32 Proyltgtco Polhco de a CONAshy
b) Rechaza y exige la suspensioacuten de los programas de colonizacioacuten que impulsa la actual Ley de Colonizacioacuten de la Regioacuten Amazoacutenica y Ley Reforma Agraria por atentar contra la integridad territorial de las Nacionalidades Indiacutegenas
c) Exige al actual Estado a su gobierno y al Congreso Nacional el es lUdio anaacutelisis y aprobacioacuten del Proyecto de Ley Agraria Integral elaborado por las organizaciones indiacutegenas y presentado en el Congreso Nacional
d) Velar porque la Ley Agraria Integral aprobada se aplique iacutentegramente hasta lograr los objetivos de desarrollo econoacutemico y social anhelados por los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas y demaacutes sectores sociales
e) Lucha contra los sectores latifundistas tradicionales que concentran las mejores tierras asiacute como los creacuteditos y la asistencia teacutecnica limitada que proporciona el Estado Uninacional
f) Impulsa la elaboracioacuten y ejecucioacuten de Proyectos Productivos Aurogestionarios alternativos en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
g) Exige al Estado los recursos financieros indispensables para la ejecucioacuten de los Proyectos Productivos Autogestionarios
h) Realizaraacute un diagnoacutestico integral de los sistemas agriacutecolas vigentes en los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir al Estado que fije precios justos para los productos agropecuarios tanto en el mercado interno como externo
j) Capacitar y formar permanentemente a los recursos humanos de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas que esteacuten vinculados a la actividad agropecuaria
R) Realizar eSlUdios teacutecnicos para la recuperacioacuten de suelos y ejecutarlos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Siendo la base econoacutemica de las Nacionalidades Indiacutegenas y de la Nacioacuten Ecuatoriana la actividad agropecuaria el Estado Plurinacional impulsaraacute un verdadero proceso de Reforma Aslraria que constituya la aplicacioacuten de un conjunto de medidas poliacuteticas juriacutedicas y econoacutemicas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agrariaen sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico
La Reforma Agraria no se limitaraacute a la simple redistribucioacuten de las tierras ni legalizacioacuten de territorios ante todo pretende liquidar el sistema Hacendatario de tenencia de la tierra Sustituiraacute la gran propiedad privada de la tenencia de la tierra por una propiedad comunitaria auto~estionaria y estatal plurinacional
ProiCl0 Polllco (je la CONAIE - 33
I
El Nuevo Estado Plurinacional haraacute realidad la Reforma Araria mediante operaciones planificadas de afectacioacuten y redistribucioacuten de la tierra las cuales contaraacuten con los recursos financieros suficientes la asistencia teacutecnica necesaria la tecnolo~iacutea maacutes adecuada y un proceso de capacitacioacuten y educacioacuten teacutecnica y cientiacutefica permanente El proceso de Reforma Araria que propu~na el Estado Plurinacional pretende alcanzar los si~uientes objetivos
a) Desarrollo econoacutemico inte~ral de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afroshyecuatoriana e Hispano-ecuatoriana
b) Redistribucioacuten de la tierra La ~ran propiedad privada de la tierra pasaraacute de manos individuales a manos del Estado Plurinacional y se impulsaraacute un proceso de inte~racioacuten del minifundio
c) Mejorar el nivel de produccioacuten productividad y de in~resos en el sector a~ropecuario
d) Conservar el medio ambiente y las vidas de la naturaleza
e) Diversificar la produccioacuten y el comercio exterior de forma Planificada
oDesarrollar las formas de or~anizacioacuten comunitaria de los Pueblos y Nacionalidades asiacute como los procesos de produccioacuten y comerciahzacioacuten alternativos y
~) Desarrollar planificadamente la Aroindustria Comunitaria
323 INDUSTRIA
La industria ecuatoriana que empieza a desarrollarse bajo la influencia del boom petrolero y debido al colapso del ModeloA~roexponador pese a todos los esfuerzos del Estado Bur~ueacutes y del sector privado no ha alcanzado niveles sostenidos de desarrollo
Es una industria que no se sustenta en una base soacutelida Su tecnolo~iacutea no es la maacutes apropiada y ademaacutes su produccioacuten dependen de las materias primas y productos semi-elaborados que provienen del exterior y su desarrollo depende del capital extranjero
El proceso de industrializacioacuten en el Ecuador se ajustoacute al modelo de sustitucioacuten de las importaciones lo que implicoacute y demandoacute una ~ran proteccioacuten inicial por parte del Estado ya sea disminuyendo los impuestos a la importacioacuten de bienes de capital y materias primas controlando y hasta prohibiendo las importaciones de productos similares a los que se empezaba a producir en el paiacutes controlando la demanda de los trabajadores vinculados a las nacientes industrias facilitando el in~reso de capital extranjero y provesendo de abundantes creacuteditos con tasas subsidiadas de intereacutes
-
34 Proyecto Politico de la CONAI E
El impacto maacutes ne~ativo de este proceso de industrializacioacuten de la economiacutea ecuatoriana fue los profundos desequilibrios que produjo en otros sectores de la economiacutea especialmente en el sector a~ropecuario El Estado paralizoacute el proceso de Reforma ~raria privaacutendola de recursos financieros los mismos que se destinaron a desarrollar una industria que se preocupoacute de la satisfaccioacuten de las necesidades de reducidos sectores priviJe~iados de la sociedad es decir de aquellos de maacutes altos in~resos limitando la expansioacuten del mercado interno asiacute como olvidaacutendose de la satisfaccioacuten de las necesidades de los sectores populares y maacutes auacuten de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
Nuestra Lucha Comprometida
La Industria ecuatoriana debe experimentar ur~entemente una rediIacuteinicioacuten de sus poliacuteticas con el fin de superarlos problemas de dependencia tecnoloacute~ica y financiera que impide el desarrollo equilibrado con los demaacutes sectores productivos
En este contexto la CONAIE realizaraacute las si~uientes acciones
a) Exi~ir al Estado Bur~ueacutes y sus ~obiernos de turno la suspensioacuten y prohibicioacuten de las importaciones de artiacuteculos de lu joy la sustitucioacuten de los mismos por maquinaria a~riacutecola materia prima complementaria y otros productos de primera necesidad
b) Exi~ir al Estado que vele por el mejoramiento constante de la calidad de los productos y re~ule os precios de los mismos en beneficio del consumidor
c) Demandar al Estado y a los ~obiernos de turno el control riacute~ido y sistemaacutetico a las Industrias y que exija el cumplimiento de las normas teacutecnicas establecidas en la ley a fin de evitar la contaminacioacuten y destruccioacuten del medio ambiente
d) Exi~ir al Gobierno que fomente y desarrolle las industrias alimenticias farmaceacuteuticas textiles y pesqueras con el fin de atender las demandas baacutesicas de los sectores populares y de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
e) Demandar al Estado y sus ~obiernos que limite la produccioacuten de las industrias licoreras y tabacaleras en tanto son venenos para los hombres y los pueblos
f) Exi~e al Estado actual que prohiacuteba el desarrollo de la Industria militar por ser la industria de la muerte cuyos desechos son toacutexicos de alta peli~rosidad para los hombres y la naturaleza
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute un proceso de industrializacioacuten orientada a la satisfaccioacuten de las necesidades de los diferentes sectores productivos de nuestra economiacutea y principalmente a la satisfaccioacuten de las necesidades siem pre crecientes de los Pueblos y Nacionalidades del Ecuador La industria nacional ~arantizaraacute el desarrollo de las nacionalidades y de la nacioacuten en ~eneral
tt
PrOip(ln PllMICO ~ la CQNAIL 3S
En el proceso de tomento y desarrollo de la pequentildea mediana y iexcliexclran industria el Estado Plurinacional definiraacute la tecnoloSJiacutea maacutes apropiada a incorporarse a los procesos productiJos preJeyendolosimpactos nelatiJos que estos pueden producir en el medio ambiente Se priorizaraacute el desarrollo de la alroindustria y en SJeneralla industria alimenticia tarmaceacuteutica textil pesquera turiacutestica y petrolera como base del desarrollo econoacutemico intelral ajustado al NueJo Modelo de Economiacutea Comunitaria EcoloacuteSJica Planiticada (ECEPLAN)
324 COMERCIO
En el actual Modelo Econoacutemico Capitalista el Comercio es una actiJidad exclusiva de un sector privilegiado de explotadores y que funciona bajo los signos de la especulacioacuten y el monopolio ele los intermediarios que tanto afecta a las escuaacutelidas economiacuteas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas y demas sectores sociales
El monopolio del Comercio se produce indudablemente tanto en el comercio interno y externo esta situacioacuten afecta no soacutelo a los intereses de los amplios sectores sociales empobrecidos sino tambieacuten a los intereses nacionales
Nuestra lucha Comprometida
Este sistema de explotacioacuten debe desaparecer y para ello la CONAJE se propone realizar las siguientes acciones
a) Crear empresas comunitarias autoSJestionarias de comercializacioacuten en las orSJanizaciones provinciales y regionales comunidades y en las ciudades en las que se ofertaraacute productos agropecuarios y artesanales a precios justos y de buena calidad directamente del productor al consumidor
b) Fomentar la exportacioacuten de productos aSJrkolas y artesanales diversiticadoslueSJo de cubrir la demanda nacional
c) fomentar el intercambio comercial de productos aSJriacutecolas y artesanales directamente entra las empresas comunitarias y entre eacutestas y el consumidor con el fin de eliminar la intervencioacuten del intermediario
dl ExiSJir al Estado ya sus SJobiernos de turno la prohibicioacuten de las importaciones de productos suntuarios
el Exiiexcliexclir al Estado y sus SJobiernos de turno la importacioacuten de maquinarias e insumos apropiadas a las necesidades del desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades y de la economiacutea nacional
36 ProyecO oHlco de la CONAH
Iacute) Demandar al Estado la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes y reSJlamentos relacionadas a la comercializacioacuten de productos aSJriacutecolas e industriales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional se encarSJaraacute de reSJuIar y planificar el intercambio de bienes y servicios entre las nacionalidades entre eacutestas y el Estado Plurinacional y con el exterior
Se desarrollaraacuten dos tipos de comercio el interno y pI externo El comercio interno seraacute baacutesicamente aquel que se de al interior de las nacionalidades y entre btas directamente del productor al consumidor
El Estado Plurinacional seraacute quien reSJule y establezca los precios de los productos bienes y servicios esta accioacuten baacutesicamente pretende frenar la especulacioacuten y el monopolio de los intermediarios
El comercio externo seraacute una actividad exclusiva del Estado Plurinacional tanto de las exportaciones como de las importaciones Las exportaciones se realizaraacuten de los excedentes de produccioacuten y a precios justos Las importaciones se realizaraacuten esencialmente de materias primas que no disponSJamos en el pms y de bienes y servicios que SJaranticen el desarrollo econoacutemico de los sectores productivos y de las Nacionalidades Se prohibiraacuten las importaciones de productos suntuarios
El Estado PlurinacionaI buscaraacute mercados ventajosos para los productos y materias primas nacionales e impulsaraacute intercambios comerciales justos entre los diferentes Estados
325 ARTESANIAS
Nuestra Lucha Comprometida
La CONAIE en tanto los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas histoacutericamente hemos desarrollado una amplia y variada produccioacuten artesanal se propone a traveacutes de su ~omentoy desarrollo consolidar la identidad cultural e histoacuterica mediante las siSJuientes acciones
a) Demandar al Estado y sus SJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes relacionadas al sector artesanal en los elementos maacutes eficaces y SJeneradores de proSJreso
b) Impulsar la produccioacuten artesanal artiacutestica a traveacutes de la creacioacuten de Centros Artesanales de Produccioacuten
Proyecto PoliacutetICO de la CONAIE bull 37
c) Crear Centros de Comercializacioacuten tanto a nivel nacional como internacional con el fin de lo~rar el autofinanciamiento de la CONAlE
d) Capacitar permanentemente a los artesanos de las diferentes comunidades y or~anizaciones indiacute~enas
e) Rescatar y desarrollar disentildeos colores materiales y modelos utilizados histoacutericamente por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional eacuteste se encar~araacute de fomentar la creacioacuten de Empresas Talleres Auto~estionarias y para ello facilitaraacute recursos financieros y tecnoloacute~icos suficientes
El desarrollo del sector artesanal se complementaraacute con el desarrollo del sector turiacutestico a nivel nacional y especialmente a nivel de las nacionalidades
El Estado Plurinaciacuteonal para lo~rar un desarrollo sostenido del sector artesanal planiiiacutecaraacute la produCCioacuten y comercializacioacuten y crearaacute Leyes especiales que ~aranticen el cumplimiento de los objetivos del desarrollo nacional
326 TURISMO
El sector turiacutestico al uumliquestual que los otros sectores no ha recibido el apoyo decidido y necesario por parte del Estado Uninacional para poder desarrollarse de acuerdo a las potencialidades naturales del paiacutes y a la demanda existente
Al no existir una poliacutetica objetiva y seria de la actividad turiacutestica los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas hemos sido utilizados y manipulados por las diferentes a~encias e instituciones dedicadas a esta actividad creando impactos neIJativos al interior de las mismas en el plano social y cultural
Nuestra Lucha Comprom~tjda
Con el objetivo de alcanzar el desarrollo favorable para los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIJenas la CONAlE realizaraacute las siIJuientes acciones
a) InvestiIJar y recopilar la memoria colectiva (historia) para su publicacioacuten y difusioacuten con el fin de fortalecer la identidad histoacuterica
b) Demandar al Estado y sus IJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de la Ley de Turismo en los elementos maacutes eficaces y IJeneradores de proIJreso
38 Proyeclo Poijlico de la CQNAIE
c) Impulsar proyectos turiacutesticos desde las orqanizaciones en territorios indiacuteqenas con el fin de loqrar el autoiacuteinanciamiento y el desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
d) Exiqir la coparticipacioacuten administrativa de los luqares histoacutericos y culturales (Ejem Inqa Pirca) que se encuentran en territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteqenas
e) Consequir recursos financieros para la ejecucioacuten de los proyectos turiacutesticos que se impulsaraacuten desde las orqanizaciones indiacuteqenas
f) Fomentar el turismo ecoloacuteqico cultural en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional la actividad turiacutestica estaraacute orientada a cumplir los objetivos econoacutemicos sociales culturales y poliacuteticos de las Nacionalidades y de la Nacioacuten PlurinacionaI
La actividad turiacutestica seraacute orqanizada y planificada por el Estado Plurinacional y ejecutada y administrada por las Nacionalidades
Se impulsaraacute el turismo ecoloacuteqico medicinal y cientiacuteiacuteico cultural
El turismo seraacute requlado con leyes y reqlamentos especiales con el fin de evitar cambios de patrones sociales y culturales-reliqiosos de los Pueblos y Nacionalidades
327 TRANSPORTE INfRAESTRUCTURA VIAL Y COMUNICACIONES
Nuestra Lucha Comprometida
a) Exiqir al Estado Uninacional y sus qobiernos de turno la ejecucioacuten de un Proqrama vial debidamente planificado con las orqanizaciones indiacuteqenas otorqando los recursos econoacutemicos suficientes mientras que la contraparte de los Pueblos Indiacuteqenas seraacute la mano de obra
b) Exiqir al Estado y a las empresas privadas en la fase de transicioacuten el mejoramiento del servicio de transporte asiacute como el cobro justo de las tarifas iacuteijadas
c) Fomentar la creacioacuten de cooperativas comunitarias de transporte de pasajeros y de carqa las mismas que esteacuten al servicio de las comunidades y de la sociedad en qeneral
Proacuteyeclo PoIIICOOO la CONAJEmiddot 39
d) Exigir al actual Estado a las autoridades locales y seccionales el mejoramiento y mantenimiento de los caminos vecinales rurales y carreteras en general
e) Exigir al Estado la ampliacioacuten y mejoramiento de los servicios de teleacutefono correo y otros tanto en el sector rural y urbano
Nuestra Proyeccioacuten HIstoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI seraacute eacuteste el responsable de la planificacioacuten y del desarrollo del transporte de pasajeros y de carga a nivel urbano e interterritoriaI sea este terrestre fluvial mariacutetimo y aeacutereo
Tendraacute como objetivo principal acabar con los monopolios de transporte y proporcionar a los usuarios un servicio eficiente y barato
El Estado Plurinacional crearaacute empresas de transporte a nivel nacional asiacute como la red de transporte nacional e internacional
Ademaacutes fomentaraacute la investigacioacuten que permita el mejoramiento del transporte evite la contaminacioacuten ambiental mediante el uso de medios alternativos
El Programa de infraestructura vial seraacute acorde a los objetivos econoacutemicos y sociales del Estado Plurinacional por lo que seraacute un programa vial integrador en todos los territorios de los Pueblos y Nacionalidades evitando causar impactos ecoloacutegicos nellativos
Las comunicaciones seraacuten controladas por las Nacionalidades y por el Estado Plurinacional se velaraacute por el mejoramiento y abaratamiento de los servicios de teleacutefono correos y otros
3t7 ELECTRlflCACION y AGUA
Nuestra lucha Comprometida
a) Exigir al Estado actual la eliminacioacuten del cobro del impuesto al alumbrado puacuteblico aplicado a las comunidades rurales y pueblos indiacutellenas
b) Rechazar la privatizacioacuten de la empresa eleacutectrica
c) Rechazar la elevacioacuten injusta de las tarifas eleacutectricas y exigir el mejoramiento de sus servicios
d) Exiqir al actual Estado la ejecucioacuten de un Proqrama nacional de electrificacioacuten rural que beneficie a los Pueblos Indiacuteqenas
40 Proyecto PolitlCo de la CONAIE
e) Prote~er los recursos hiacutedricos que existan en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
~) Realizar un inventario y un mapa sobre los recursos hiacutedricos que se determinen en los territorios indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional iniciaraacute un proceso ~radual de descentralizacioacuten de las actividades de ~eneracioacuten y distribucioacuten de ener~iacutea eleacutectrica construyendo plantas independientes en cada nacionalidad que permita ~arantizarel desarrollo econoacutemico y social de eacutestas y de la Nacioacuten en ~eneraI
El Nuevo Estado Plurinacional Fomentaraacute la creacioacuten de sistemas ener~eacuteticos alternativos de faacutecil reposicioacuten mantenimiento y manejo
Para evitar el despilfarro y el robo de la ener~iacutea eleacutectrica el Estado Plurinacional definiraacute con claridad y exactitud el destino de la ener~iacutea tanto para uso domeacutestico industrial comercial social cientiacuteficosetc
El Estado Plurinacional se encar~araacute de prote~er y rescatar los recursos hiacutedricos con que cuenta la nacioacuten especialmente los de consumo humano y animal
En ~eneral el Estado PlurinacionaJ impulsaraacute un pro~rama de planificacioacuten y tecniIacuteicacioacuten de los servicios eleacutectricos de comunicaciones y de dotacioacuten de a~ua asiacute como de formar y capacitar personal profesional en las diferentes ramas a nivel de todas las Nacionalidades y de la Nacioacuten Plurinacional
PO(eeiexclc POIdco de la COlAIEmiddot 41
33 CAMPO DE IDENTIDAD Y CULTURA
INTRODUCCION
Controlada y suplantada la base econoacutemica asiacute como la superestructura poliacutetica juriacutedica y administrativa de la sociedad inmena por pane de los invasores y colonizadores espantildeoles la otra importante aacuterea que sufre cambios y que pretende ser aniquilada es la Identidad Cultural de los Pueblos Indiacuteenas sOjuzados sometidos y explotados
La Identidad Cultural de muchos Pueblos y Nacionaliacutedades ha desaparecido la de otros en cambio ha sufrido serias influencias e imposiciones de valores culturales occidentales que debilitan y amenazan nuestra riqueza cultural y espiritual
La polftica cultural colonialista y la que se practica hasta nuestras diacuteas nieqa la potencialidad y diversidad de culturas existentes en el Ecuador
La negacioacuten tiene como objetivo principal matar la identidad cultural y por ente la identidad histoacuterica poliacutetica de nuestros Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas y para ello aplicoacute y aplica distintos meacutetodos como son a la persecucioacuten y asesinato de los Amautas (sabios indiacutelenas) b) la prohibicioacuten de practicar nuestrOs valores culturales c) la folclorizacioacuten y d) la imposicioacuten de la cultura occidental elitista y excluyente
Como respuesta a eSla praacutectica brutal de imposicioacuten de valores ajenos aplicados hasta nuestros diacuteas por quienes controlan el poder econoacutemico y poliacutetico los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas con intelilencia y sabiduriacutea hemos recreado conservado y desarrollado nuestra riqueza cultural y espiritual
Desde 1492 no han logrado aniquilar nuestra Identidad Cultural nuestra raiacutez histoacuterica es innegable y la pluriculturalidad es una realidad es pasado presente y futuro
35t REVALORIZACION y DESARROLLO DE LAS CULTURAS
Nuestra lucha Comprometida
La aculturacioacuten y el deterioro moral y humano de la sociedad occidental capitalista incide indudablemente en los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Esta situacioacuten amenaza el desarrollo de los valores culturales de los pueblos indiacutegenas y pone en pelilro su existencia en tanto los meacutetodos son maacutes sofisticados y solapados
La imposicioacuten cultural es olro obstaacuteculo para el desarrollo de nuestra Identidad Cultural contra el que debemos luchar firme y decidida hasta su aniquilamiento
Ante esta peliqrosa y genocida realidad la CONAlE consecuente con sus antepasados y con su historia de lucha y dignidad se propone en esta [ase de transicioacuten al
42 Provecto PoUlico de la CONAIE
establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI desarrollar las siguientes acciones
a) Fortalecer la Identidad Cultural de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas mediante la praacutectica permanente y la investigacioacuten en tanto es la base para dinamizar y fortalecer la identidad poliacutetica
b) Rechazar la folclorizacioacuten estatal y privada de nuestras culturas indiacutegenas porque obstaculiza el desarrollo de la Identidad Cultural
c) Rechazar la declaracioacuten del Estado Uninacional de la existencia de una cultura oficial en tanto niega segrega y excluye a las culturas indiacutegenas
d) Exigir al Estado Uninacional y a la sociedad no indiacutegena el reconocimiento de la pluriculturalidad del Ecuador para ello es indispensable que se aplique una reforma constitucional
e) Rechazar y condenar la manipulacioacuten y utilizacioacuten folRlorista y mercantilista de la cultura de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
o Exigir sanciones a las personas yo instituciones puacuteblicas y privadas que sin autorizacioacuten de las Nacionalidades Indiacutegenas utlJicen nuestra identidad cultural para fines publicistas y mercantilistas
g) Exigir al Estado recursos econoacutemicos para impulsar el desarrollo y revalorizacioacuten de las culturas indiacutegenas
h) Demandar al Estado y a las instituciones culturales oficiales la definicioacuten de una poliacutetica cultural plurinacional que permita la participacioacuten activa y directa de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir que se declare oficialmente a la actual Institucioacuten Cultural como Casa de las Culturas y se defina una poliacutetica objetiva de participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a traveacutes de la creacioacuten de Centros Culturales Autogestionarios en cada Nacionalidad
j) Rechazar la poliacutetica oficial de integrar yo asimilar a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a la cultura nacional por ser atentatoria etnocida y genocida
R) Exigir al actual Estado y a las Instituciones Religiosas respete la praacutectica de la religiosidad y espiritualidad de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
l) Exigir al Estado Uninacional y sus gobiernos de turno controle y prohiacuteba la entrada de sectas religiosas al paiacutes y especialmente a las Comunidades Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
PoacuteyeCIOPollheOdi la CQNAf 43
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional se impulsaraacute un profundo proceso de rescate revitalizacioacuten autovaloracioacuten y desarroHo de todas los vaJores culturales de los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Afro-ecuatoriana e Hispanoshyecuatoriana con el objetivo principal de fortalecer la Identidad Cultural Histoacuterica y Poliacutetica de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
El Estado Plurinacional fomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica en el proceso de desarrollo y consolidacioacuten de las culturas existentes en el EcuadoL
El reconocimiento yapo)oa las culturas nacionales noseraacute formal comosucede con el Estado Uninadonal para ello el Estado Plurinacional definiraacute poliacute ticas que respondan a las necesidades y aspiraciones de los Pueblos) Nacionalidades Se fomentaraacute la construccioacuten de Centros Culturales en los territorios de las Nacionalidades Indiacutelenas ) Afro-ecuatorianas especialmente en tanto son los sectores maacutes relelados ) abandonados del paiacutes Con el Estado Plurinacional seraacute una realidad la creacioacuten de la Casa de las Culturas institucioacuten democraacutetica que permita la participacioacuten directa y permanente de los artistas e intelectuales indiacutelenas y nelros
Para Iarantizar el desarrollo cultural y de las manifestaciones artiacutesticas el Estado Plurinaciof)al crearaacute Centros de Estudios Superior a donde podraacuten acceder todos los hijos de la Nacioacuten Plurinacional sin distensiones ni priviJelios econoacutemicos sociales y poliacuteticos
332 EDUCACION BILlNGUE INTERCULTURAL CIENTlflCA y HUMANISTA
Nuestra Lucha Comprometida
La Educacioacuten para 105 Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas ) para todos los sectores sociales es un instrumento maacutes de sometimiento dominacioacuten aculturacioacuten desidiolOlizacioacuten ) explotacioacuten utilizado por sectores dominantes tanto en la colonia como en la actualidad con el objetivo de perpetuar la dependencia el subdesarrollo y su sistema econoacutemico poliacutetico-ideoloacutegico) cultural
Diferentes instituciones puacuteblicas privadas y relilliosas se han encarlado de educar civilizar e integrar a los Pueblos) Nacionalidades Indiacutelenas a lo larllo de estos cinco 5[11105 de opresioacuten y explotacioacuten
Sus distintos meacutetodos no han cumplido con sus objetivos pese a la imposicioacuten del idioma espantildeolo castellano asiacute como de sus valores middotoccidentales Nuestros Pueblos y Nacionalidades han sobrevivido con intelilencia ) sabiduriacutea lOllrando incluso desarrollar nuestros idiomas ancestrales y la Identidad Cultural
La educacioacuten actual formal y memorista no responde ala realidad ni a las aspiraciones y necesidades de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas ni de los diferentes sectores
bull
44 IroyeCIO IohlCo de la CONAIE
populares y por tal razoacuten las Or1anizaciones Indiacute1enas hemos luchado a lo lar10 de estos si1los de sometimiento y dominacioacuten eXi1iendo el derecho a que se nos eduque en nuestros idiomas y len1uas y de acuerdo a nuestra cosmovisioacuten
El Pro1rama de Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural que se ejecuta desde 1989 desde la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle (Creado por el 1obierno social demoacutecrata debido a la lucha y presioacuten de las or1anizaciones indiacute1enas ~
CONAIE-)pese a ser un avance importante y una conquista histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas atraviesa por serios problemas financieros (presupuestarios)y de funcionalidad debidoa1limitado apoyo econoacutemico al excesivo control administrativo del Estado Uninacional y a la falta de una poliacutetica educativa clara y democraacutetica
En tanto la Educacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas es un factor decisivo para nuestra liberacioacuten econoacutemica y poliacutetica y puesto que los sectores dominantes nos imponen sus modelos y poliacuteticas educativas para mantenernos sojuz1ados y explotados la CONAIE impulsa las si1uientes acciones
a) Definir con la participacioacuten de las or1anizaciacuteones provinciales una Poliacutetica Educativa que responda a las aspiraciones y cosmovisioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
b) Fomentar una Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural Cientiacutefica orientada a la solucioacuten de los problemas econoacutemicos sociales yculturales de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
c) Exi1ir al Estado actual el apoyo econoacutemico necesario y suficiente para la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle(DlNEIB) asiacute como la autonomiacutea administrativa de la institucioacuten
d) Exi1ir al Estado Uninacional la dotacioacuten de una infraestructura educativa rural funcional de acuerdo a los requerimientos del medio
e) Exi1ir mejores sueldos y salarios para el personal vinculado al ProQrama de Educacioacuten BilinQuumle Nacional
f) Fomentar la investiQacioacuten permanente que permita mejorar la produccioacuten de materiales didaacutecticos para la Educacioacuten Bilin1uumle
1) Crear un Sistema de ProIacuteesionalizacioacuten para los recursos humanos indiacuteQenas en todos los niveles a traveacutes del Ministerio de Educacioacuten y Cultura -MEC- o mediante convenios internacionales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacionalla Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural y la que se desarrollaraacute a nivel nacional responderaacute a los planes
Provecto PoIihCo de la CONAIE bull 4S
nacionales del desarrolJoeconoacutemicosodaJ y cultural dela Nueva Sociedad Humanista Se impulsaraacute una educacioacuten libertadora criacutetica reflexiva y plurinacionalista a la que todos tendraacuten acceso y seraacute una responsabilidad del Estado Pluriacutenacional
La educacioacuten seraacute ratuita y el Estado Plurinacional mantendraacute un amplio programa de becas nacionales e internacionales con el fin de formar a Jos nuevos teacutecnicos cientiacutelicos y profesionales que necesitaraacute la Nacioacuten Plurinacional para cumplir con sus objetivos de desarrollo integral
La educacioacuten dejaraacute de ser un instrumento de dominacioacuten para pasar a ser un instrumento de la integracioacuten nacional entre todos los Pueblos y Nacionalidades y especialmente un instrumento del desarrollo nacional
El Estado Plurinacional arantizaraacute los recursos financieros necesarios para el desarrollo y cumplimiento de los prOlramas y objetivos de la Educacioacuten Bilinguumle Intercultural
SSS SALUD
Nuestra Lucha Comprometida
Los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas sufrimos las peores consecuencias del deterioro econoacutemico del sistema capitalista nacional e internacional Los iacutendices maacutes altos de desnutricioacuten mortalidad infantil y materna de impedidos fiacutesicos y mentalesetc los encontramos en Jos secrores maacutes empobrecidos del paiacutes y en las Comunidades Indiacutegenas
El Estado Uninacional no impulsa PrOlramas de Salud que atiendan las necesidades y demandas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas en sus propios territorios Si bien existe cierta resistencia de la pOblacioacuten indiacuteqena hacia los hospitales y hacia la medicina no tradicional se debe a la deficiente e inhumana atencioacuten que recibimos ya no queremos ir a morir en los hospitales por falla de meacutedicos y de medicinas
Los meacutedicos indiacutelenas ( Yachccunasy Shamanes l han sido perseluidos por las autoridades y la aplicacioacuten de sus conocimientos han sido restringidos y prohibidos Esta conducta irracional ha obstaculizado el desarrollo de nuestros conocimientosde la medicina natural Por esta terrible y condenable actitud y frente a la demanda urgente de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteenas de atencioacuten a sus necesidades y al peligro amenazante de enfermedadescomoel coacuteJerala oncocercoacutesis el paludismo etc la CONA1E realiza las siguientes acciones
al Exigir al Estado UninacionaJ que se lealice la praacutectica de la medicina tradicional en todo el territorio nacional 9 especialmente en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
---46 Provecto Politico de la CONAIE
b) Demandar al Estado el apoyo financiero necesario para 10lrar el rescate revalorizacioacuten y desarrollo de la medicina tradicional
c) Desarrollar y reproducir los Modelos de Salud impulsados por las orlanizaciones indiacutelenas provinciales en otros territorios y comunidades indiacutelenas a nivel naciona1
d) Exilir al Estado controle y fije los precios de las medicinas leneacutericas de amplio consumo popular
e) Exilir al Estado impulse proqramas de Salud Preventiva
f) Demandar al Estado el apoyo econoacutemico necesario a los Hospitales Centros y Subcentros de Salud para 10lrar su eficiencia
l) Exilir al Estado la reprolramacioacuten de la medicina rural en cuanto al tiempo de duracioacuten y a la atencioacuten primaria especialmente
h) Demandar a las Universidades y demaacutes instituciones que preparan meacutedicos enfermeras laboratoristas etc los formen con un alto espiacuteritu de solidaridad y humanismo
i) Exilir severas sanciones a los meacutedicos e instituciones de salud que por irresponsabilidad comprobada hayan dejado morir a un paciente no indiacutelena o indiacuteqena
j) Capacitar a los promotores de salud en las comunidades y fomentar su especializacioacuten en medicina natural y en medicina no tradicional
Q) Fomentar el cultivo de plantas medicinales a traveacutes de la construccioacuten de invernaderos o huertos botaacutenicos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional VEdaraacute por laSaludde los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana mediante la ap1icacioacuten de Prolramas de Salud Preventiva y otros y para ello proporcionaraacute los recursos econoacutemicos necesarios y suficientes
La atencioacuten meacutedica y hospitalaria seraacute qratuita tanto a nivel urbano como en los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas El personal seraacute altamente calificado y humanista y la Salud seraacute responsabilidad del Estado Plurinacional
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute Jacreacioacuten de Modelos de Salud Alternativo en donde se combinaraacute tanto la medicina tradicional como no tradicional En estos centros se Iacuteomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica que permita el desarrollo de la medicina natural
Proyecto PolttlCO de La CONAIEmiddot 47
Los servicios de salud se orlanizaraacuten a nivel comunitario y seraacuten planificados con directa participacioacuten de los interesados tomando en cuenta sus condiciones QeoQraacuteficas culturales y espiritualesSe fomentaraacute la formacioacuten de personal sanitario de las propias comunidades
CONSEJO DE GOBIERNO DE LACONAlE 1994
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DEfiNICIONES PARA COMPRENDER EL PROYECTO POLlTlCO
PROYECTO POllTlCO- Conjunto de principios ideas objeti7os y aspiraciones que tiene un pueblo para conseiacute1uir el bienestar comuacute n de todos a esto deben sumarse las acciones concretas que se deben impulsar hasta conselluir que se halla realidad a traveacutes de planes y proiacute1ramas Cuando un pueblo tiene elaborado una propuesta de esta naturaleza para el paiacutes se puede decir que tiene un proyecto poliacutetico
DECLARACION POLlTlCA- [s el ciar a conocer y cliacuteiacuteuncir los fundamentos y los objetivos en los que se asienta el Proyecto PolItico a la opinion putllica I1ilCional e internacional en general
-PUEBLO- Es unacolectividadcohesionada por un conjuntade factores ocuparun territorio definido hablar una lenua comuacuten compartir una cultura una historia y unas aspiraciones factores que lo diferencian de OIfOS pueblos y qUe han hecho posible que desarrollen instituciones sociales particulares y iexclorrnas de Drlt1anizacioacuten relativamente autoacutenomas
PUEBLO INDIGENA- Esaquel que ademaacutes de presentar los rasgos allles indicados o aliexclunos de ellos es oriiexcliquestinario de la rellioacuten que habita y ha queclado incluido en la institucionalidad de otra sociedad dominante que ocupa su medio orilJinaL Un pueblo indiacutegena se define como tal en relacioacuten con una sociedad que no es oriiacute1inaria y que no logra serlo y por la conciencia que desarrollan sus miembros sobre esta situacioacuten
NACIONALIDADES INDlGENAS~ Somos los pueblos indIacutelJenas que tenemos un mismo orillen una historia comuacuten idiomas propios y que estamos relt1idos por nuestras propias leyes costumbres creencias y formas de organizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica en nuestros territorios Luchamos polmcamente por la reivindicacioacuten de nuestros derechos individuales y colectivOS es decir como pueblos En el Ecuador existimos las siuiemes nacionalidades QUICtlUA SHUAR-ACHUAR CHACHI TSAClllLA SlONASECOYA HUAORANl COFAN AWA EPERA
52 Proyeclo PohllcCJ de la CCNAIE
NACIONALIDAD AfRO-ECUATORIANA- Es el pueblo nelJro que por circunstancias histoacutericas (Colonizacioacuten del Continente Africano) se han acenrado en los terrirorios que comprenden las actuales provincias de Imbabura y Esmeraldas Tienen el mismo orilJen una historia comuacuten dialeacutecto costumbres creencias propias asiacute como formas de orlJanizacioacuten social y econoacutemicas peculiares
NACIONALIDAD HISPANO-ECUATORIANA- Es el pueblo mestizo que tiene su orilJen a partir de la invasioacuten-conquista y colonizacioacuten espantildeola producto de la mezcla involuntaria o voluntaria de espantildeoles blancos con indiacutelJenas Tiene una historia comuacuten su idioma es el castellano o espantildeol tiene un sistema juriacutedicoshypoliacutetico y administrativo propio (occidenral) cuenta con un aparato estatal formas de orlJanizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica peculiar y estaacute acentada baacutesicamente en los territorios que constituyen las ciuclaeles principales (capitales provinciales) y secundarias (cantones y parroquias)
IDEOLOGIA- Es el pensamiento poliacutetico econoacutemico cultural y orlJanizatiacutevo que puede desarrollar un IJrupo de personas un pueblo o las nacionalidades como las nuestras En otras palabras podemos decir que es el conjunto de ideas creencias y valores de un Pueblo IJrupo clase relilJioacuten partido poliacutetico etc
NACION- Grupo Humano unido porviacutenculos especiales de homolJeneidad cultural histoacuterica poliacutetica econoacutemica y linlJuumliacutestica Territorio de un paiacutes Conjunto de habitanres de un paiacutes relJidos por un mismo 1J0bierno
NACION PLURINACIONAL- Conjunto de Pueblos y Nacionalidades diversos acentados en un territorio definido de unmiddotpaiacutes y relJidos por un solo Gobierno La Nacioacuten Plurinacional es aquella que estaraacute unida porviacutenculos histoacutericos econoacutemicos poliacuteticos y culturales tendraacute un idioma nacional de intelJracioacuten y otros de uso territorial en las nacionalidades
ESTADO- Unidad poliacutetica orlJeacutell1izada
ESTADO PLURINACIONAL-Es la orlJanizacioacuten de Gobierno que representa el poder poliacutetico econoacutemico y social del conjunto de pueblos y nacionalidades de un paiacutes es decir el Estado Plurinacional se forma cuando varios pueblosyrtacionaJidades se unen bajo un mismo IJobierno dirilJidos por una Constitucioacuten Distinto al actual Estado Uninacional que es la representacioacuten de los sectores dominantes
GOBIERNO PLURINACIONAL- es el que ejerce el mandato qb~qJt6r~an los pueblos y nacionalidades del paiacutes y los ejecuta de manera descentrafttadayaacutetit6noma con la participacioacuten directa de cada uno de los pueblos y nadonafttfaacutef~s~
i 1
HUMANISMO INTEGRAL - Los pueblos y nacionalidades indiacuteqeheacutel$)eacutennuestra vida cotidiana practicamos el humanismo inrelJral donde el hombreJ~lt~ h~IacuteaJeza en estrecha y armoacutenica interrelacioacuten lJaranrizan la vida f lrrJAc i
Pgt(t(UC10 Pollco de la COIllAIE bull 53
COMUNITARISMO- Es la forma de vida de los pueblos y nacionalidades indiacutelenas basada en la reciprocidad solidaridad ilualdad es decir es un modo de produccioacuten de caraacutecter comunitario en la que participan activamente todos sus miembros
DEMOCRACIA- Sistema de Gobierno en el que la soberaniacutea pertenece al pueblo que ejerce el poder bien directamente bien por medio de representantes
El fundamento esencial de todos los ternas democraacuteticos radica en que el oriacutelen de la soberaniacutea es la voluntad popular Sin embarlo los reliacutemenes que se declaran democraacuteticos articulan la panicipacioacuten ciudadana de modos muy distintos Se distinllue entre dos tipos de intervencioacuten Directamente por medio de Asambleas decisorias cuyos delelados son simples mandatarios de los acuerdos colectivos Democracia Representativa formal o delelada sistema en el que los ciudadanos soacutelo inter ienen en la eleccioacuten de sus representantes a traveacutes de los partidos poliacuteticos que quedan automaacuteticamente investidos de la autoridad lelislativa y ejecutia no respondiendo de sus lestioacuten maacutes que ante el proceso de una nueva eleccioacuten Esta uacuteltiacutema expresioacuten actual de la mayoriacutea de los sistemas poliacuteticos occidentales se basa en el principio de ilualdad ante la ley el sufralio universal la aceptacioacuten de la voluntad de la mayoriacutea aunque respetando la opinioacuten de la minoriacutea y un conjunto de derechos en torno a la libertades de expresioacuten asociacioacuten residencia habeas corpus etc Ademaacutes de combinar formas de participacioacuten directas corno los refereacutendums
DEMOCRACIA P1URINACIONA1- Es la plena y permamente participacioacuten de todos los pueblos y nacionalidades en la torna de decisiones y en el ejerciciO del poder poliacutetico del Estado Plurinacional en aras de construir la Nueva Sociedad Humanista
P1URINACIONAUSMO- Es el principio que Ilarantiza el pleno ejercicio de los derechos de todas las nacionalidades que existen en el palS
AUTODETERMINACION- Es el derecho que tienen las nacionalidades de elellir su sistema juriacutedico-poliacutetico y el modelo de desarrollo econoacutemico social y cientiacutefico cultural en un territorio lleOlraficameme definido clentro del marco de la nueva Nacioacuten PluriacutenacionaJ
AUTOGESTION- La AUtOl1eSlioacuten que impulsamos los Pueblos y Nacionalidacles lndiacutellenas hay que entenderla como una eSlralellia de sobrevivencia que persillue en la medida de lo posible un trato maacutes ilualitario y el reconocimiento de nuestros derechos como pueblos 10llrando asiacute reducir la violencia colonial y sus nefastas consecuencias La Aurol1estioacuten es lo uacutenico que ha permitido y permitiraacute a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutel1enas subsistir dentro de un sistema juriacutedico-poliacutetico colonial y republicano impuesto por los invasores y actualmente controlado por la burllesiacutea
S4 Ptoyeclo PellIco de la CONAIE
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas debemos defendernos de asimilacioacuten yo exterminio fiacutesico Y cultural asiacute como de la explotacioacuten econoacutemica con la praacutectica de la Auto~estioacuten Comunitaria mientras la sociedad nacional en su conjunto alcance la liberacioacuten social econoacutemica y poliacutetica Auto~estioacuten no si~niiexclica aislamiento ni autosuficiencia sino participacioacuten en el poder y una interrelacioacuten dinaacutemica dialeacutectica y humana con todos los sectores de la sociedad
SOBERANIA- Es el poder de decisioacuten y voluntad poliacutetica de las nacionalidades que seraacute ejercida a traveacutes del Estado Plurinacional y sus respectivos or~anismos e instituciones
PLURICULTURAL- Si~niiexcliacuteca que existen y conviven varias y a la vez distintas culturas dentro de un paiacutes
TERRITORIO- Es aquel espacio que cubre la totalidad del habitat que los pueblos y nacionalidades indiacute~enas lo ocupamos y utilizamos de distinta manera Es el espacio donde los pueblos y nacionalidades indiacute~enas desarrollamos nuestra cultura leyes formas de or~anizacioacuten y economiacutea propia
CONSTITUCION POLlTlCA- Es la maacutexima ley del paiacutes todas las demaacutesleyes deben sujetarse al contenido de esta ley En esta se plasmaraacute el nuevo ordenamiento juriacutedico-poliacutetico administrativo econoacutemico social y cientiacutefico cultural con el fin de que ~uie el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinaciona1 Tambieacutense le denomina CARTA POLlTlCA fU NDAlvIENTAL
PROPIEDAD COMUNITARIA AUTOGESTlONARIA- Es aquella que posee los si~uientes elementos territorio definido conjunto de miembros que acepten la propiedad comunitaria-familiar ejerzan deberes y derechos comunitarios y se sujeten a una autoridad comunal
PROPIEDAD fAMILlAR-PERSONAl- Aquella que poseen las personas y las familias
PROPlfDAD DEL ESTADO PLURINACIONAL- Aquel que pertenece exclusivamente al Estado Plurinacional sobre todo los recursos renovables y del subsuelo
PROPIEDAD MIXTA- Es el tipo de propiedad que sur~e de la unioacuten entre la propiedad estatal Plurinacional y cualesquiera de las propiedades lIarantizadas por la Constitucioacuten del Estado Plurinacional
REORDENAMIENTO JURIDICO POLlTICO y ECONOMICO- Es la tarea de or~anizarel sistema juriacutedico poliacutetico Y econoacutemico para que exista la real participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas en el Estado PlurinacionaL
PrOVeclo PoMlCo de la CONAIE bull SS
AUTONOMIA- Es la capacidad de decisioacuten y control propio de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas en nuestros territorios en el orden econoacutemico social cultural con la existenciay reconocimiento de las Autoridades Propias en coordinadoacuten con las autoridades centrales Ser autoacutenomos o aspirar a serlo no significa el aislamiento separacioacuten o rechazo a otros sectores de la poblacioacuten
DERECHO INDIGENA- Es el conjunto de normas y leyes de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas para defender y administrar nuestras tierras y territorios para mantener la paz yel orden en nuestras comunidades y pueblos Tambieacuten es la administracioacuten de justicia que se aplica tomando en cuenta las particularidades y especificaciones de los pueblos y nacionalidades
ESTADO UNINACIONAl- Aquel Estado de naturalezaexcIuyente y represiva creado por los sectores dominantes que controlan el poder econoacutemico poliacutetico y militar y que por medio de sus gobiernos de turno se han encargado de marginar e impedir la participacioacuten de los pueblos y nacionalidades indiacutegenas en la vida poliacutetica nacional e internacional
ECONOMIA COMUNITARIA ECOlOGICA PLANifiCADA (ECEPLAN)- Es el modo de produccioacuten que se aplicaraacute en el nuevo Estado Plurinacional fundamentaacutendose en la propiedad familiar-personal comunitaria-autogestionaria estatal y mixta y en la utilizacioacuten racional y planificada de los recursos los mismos que garantizaraacuten el desarrollo armoacutenico y equilibrado de todas las nacionalidades
AUTORIDADES PROPIAS- Son las autoridades indiacutegenas que ejercen el gobierno interno en las comunidades y pueblos indiacutegenas
DESCENTRAlIZACION- Es el proceso mediante el cual se distribuye el poder poliacutetico del Estado y se permite la participacioacuten de las nacionalidades
RECURSOS- Son las riquezas con las que cuentan las Nacionalidades y el Estado para su funcionamiento y desarrollo Estos recursos son Humanos Naturales y Financieros
REfORMA AGRARIA- Es un proceso mediante el cual se aplica un conjunto de medidas econoacutemicas y poliacuteticas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agraria en sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico para lograr el desarrollo integral
TECNOLOGIAAPROPIADA- Es el conjunto de conocimientos cientiacuteiacuteicos y teacutecnicas (ancestral y occidental) que se utilizaraacuten en los procesos productivos lomando en cuenta la vocacioacuten del suelo la fertilidad del mismo y su caraacutecter ecoloacutegico
~~r()fccto Iolhcnde Ji CONAt[ 31
a los sectores productivos respetando y desarrollando las propias y IO1rar en el plano internacional la aplicacioacuten del Nuevo Orden Econoacutemico Internacional basado en el intercambio equilibrado y juStO de bienes y servicios entre todas las Naciones y Estados soberanos
El Estado Plurinacional propu1naraacute la Inte1racioacuten econoacutemica subreQional regional y continental entre los distintos Estados y Naciones soberanas en un marco de paz armoniacutea y equidad bases elementales para impulsar un verdadero proceso de Modernizacioacuten Econoacutemica y social
322 EJECUCION DE lA REfORMA AGRARIA
La EconomiacuteaAQriacutecola ComunIacute[aria que practicaacutebamos los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas fue interrumpida por la invasioacuten-conquista espantildeola y sustituida por el sistema colonialista de produccioacuten basado en la propiedad privada de la tierra y la explotacioacuten brutal de la mano de obra indiacutegena El problema agrario entonces tiene sus raiacuteces en la imposicioacuten de un sistema econoacutemico ajeno que respondiacutea a los intereses econoacutemicos y poliacuteticos de Espantildea y el viejo mundo
En la actualidad auacuten existe la gran propiedad privada sobre la tierra y la mano de obra indiacutegena sigue siendo explotada de forma brutal El Estado BurQueacutes no ha 10Qrado solucionar el probJemaaQrario y actualmente es el sector producrivo maacutes abandonado y atrasado del paiacutes
El proceso de Reforma AIIraria impulsado por los diferentes lIobiernos civiles y militares desde el antildeo de 1964 no ha resuelto el problema de los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas en tanto es una Reforma Capitalista Allroteacutecnica que responde a los intereses econoacutemicos y poHticos de los explotadores nacionales y extranjeros y no se ha tomado en cuenta la necesidad de un verdadero desarrollo inteQral partiendo del cimiento cultural y la realidad de nuestros pueblos
Nuestra lucha Comprometida
La crisis del sector agropecuario y por ende de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas seraacute solucionada mediante una Reforma AIIraria profunda que signifique cambios estructurales en la tenenciade la tierra base esencial para lograr el desarrollo econoacutemico y social de toda la sociedad
Para lograr la solucioacuten de los problemas del aQro la CONAIE realiza las siQuientes acciones
al Exilie al Estado Burqueacutes la aplicacioacuten de la Ley de Reforma AIIrariacutea viQente en los postulados maacutes prOQresista5 que permitan alos Pueblos y Nacionalidades IndiacuteQenas obtener resultados positivos
bull
32 Proyltgtco Polhco de a CONAshy
b) Rechaza y exige la suspensioacuten de los programas de colonizacioacuten que impulsa la actual Ley de Colonizacioacuten de la Regioacuten Amazoacutenica y Ley Reforma Agraria por atentar contra la integridad territorial de las Nacionalidades Indiacutegenas
c) Exige al actual Estado a su gobierno y al Congreso Nacional el es lUdio anaacutelisis y aprobacioacuten del Proyecto de Ley Agraria Integral elaborado por las organizaciones indiacutegenas y presentado en el Congreso Nacional
d) Velar porque la Ley Agraria Integral aprobada se aplique iacutentegramente hasta lograr los objetivos de desarrollo econoacutemico y social anhelados por los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas y demaacutes sectores sociales
e) Lucha contra los sectores latifundistas tradicionales que concentran las mejores tierras asiacute como los creacuteditos y la asistencia teacutecnica limitada que proporciona el Estado Uninacional
f) Impulsa la elaboracioacuten y ejecucioacuten de Proyectos Productivos Aurogestionarios alternativos en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
g) Exige al Estado los recursos financieros indispensables para la ejecucioacuten de los Proyectos Productivos Autogestionarios
h) Realizaraacute un diagnoacutestico integral de los sistemas agriacutecolas vigentes en los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir al Estado que fije precios justos para los productos agropecuarios tanto en el mercado interno como externo
j) Capacitar y formar permanentemente a los recursos humanos de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas que esteacuten vinculados a la actividad agropecuaria
R) Realizar eSlUdios teacutecnicos para la recuperacioacuten de suelos y ejecutarlos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Siendo la base econoacutemica de las Nacionalidades Indiacutegenas y de la Nacioacuten Ecuatoriana la actividad agropecuaria el Estado Plurinacional impulsaraacute un verdadero proceso de Reforma Aslraria que constituya la aplicacioacuten de un conjunto de medidas poliacuteticas juriacutedicas y econoacutemicas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agrariaen sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico
La Reforma Agraria no se limitaraacute a la simple redistribucioacuten de las tierras ni legalizacioacuten de territorios ante todo pretende liquidar el sistema Hacendatario de tenencia de la tierra Sustituiraacute la gran propiedad privada de la tenencia de la tierra por una propiedad comunitaria auto~estionaria y estatal plurinacional
ProiCl0 Polllco (je la CONAIE - 33
I
El Nuevo Estado Plurinacional haraacute realidad la Reforma Araria mediante operaciones planificadas de afectacioacuten y redistribucioacuten de la tierra las cuales contaraacuten con los recursos financieros suficientes la asistencia teacutecnica necesaria la tecnolo~iacutea maacutes adecuada y un proceso de capacitacioacuten y educacioacuten teacutecnica y cientiacutefica permanente El proceso de Reforma Araria que propu~na el Estado Plurinacional pretende alcanzar los si~uientes objetivos
a) Desarrollo econoacutemico inte~ral de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afroshyecuatoriana e Hispano-ecuatoriana
b) Redistribucioacuten de la tierra La ~ran propiedad privada de la tierra pasaraacute de manos individuales a manos del Estado Plurinacional y se impulsaraacute un proceso de inte~racioacuten del minifundio
c) Mejorar el nivel de produccioacuten productividad y de in~resos en el sector a~ropecuario
d) Conservar el medio ambiente y las vidas de la naturaleza
e) Diversificar la produccioacuten y el comercio exterior de forma Planificada
oDesarrollar las formas de or~anizacioacuten comunitaria de los Pueblos y Nacionalidades asiacute como los procesos de produccioacuten y comerciahzacioacuten alternativos y
~) Desarrollar planificadamente la Aroindustria Comunitaria
323 INDUSTRIA
La industria ecuatoriana que empieza a desarrollarse bajo la influencia del boom petrolero y debido al colapso del ModeloA~roexponador pese a todos los esfuerzos del Estado Bur~ueacutes y del sector privado no ha alcanzado niveles sostenidos de desarrollo
Es una industria que no se sustenta en una base soacutelida Su tecnolo~iacutea no es la maacutes apropiada y ademaacutes su produccioacuten dependen de las materias primas y productos semi-elaborados que provienen del exterior y su desarrollo depende del capital extranjero
El proceso de industrializacioacuten en el Ecuador se ajustoacute al modelo de sustitucioacuten de las importaciones lo que implicoacute y demandoacute una ~ran proteccioacuten inicial por parte del Estado ya sea disminuyendo los impuestos a la importacioacuten de bienes de capital y materias primas controlando y hasta prohibiendo las importaciones de productos similares a los que se empezaba a producir en el paiacutes controlando la demanda de los trabajadores vinculados a las nacientes industrias facilitando el in~reso de capital extranjero y provesendo de abundantes creacuteditos con tasas subsidiadas de intereacutes
-
34 Proyecto Politico de la CONAI E
El impacto maacutes ne~ativo de este proceso de industrializacioacuten de la economiacutea ecuatoriana fue los profundos desequilibrios que produjo en otros sectores de la economiacutea especialmente en el sector a~ropecuario El Estado paralizoacute el proceso de Reforma ~raria privaacutendola de recursos financieros los mismos que se destinaron a desarrollar una industria que se preocupoacute de la satisfaccioacuten de las necesidades de reducidos sectores priviJe~iados de la sociedad es decir de aquellos de maacutes altos in~resos limitando la expansioacuten del mercado interno asiacute como olvidaacutendose de la satisfaccioacuten de las necesidades de los sectores populares y maacutes auacuten de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
Nuestra Lucha Comprometida
La Industria ecuatoriana debe experimentar ur~entemente una rediIacuteinicioacuten de sus poliacuteticas con el fin de superarlos problemas de dependencia tecnoloacute~ica y financiera que impide el desarrollo equilibrado con los demaacutes sectores productivos
En este contexto la CONAIE realizaraacute las si~uientes acciones
a) Exi~ir al Estado Bur~ueacutes y sus ~obiernos de turno la suspensioacuten y prohibicioacuten de las importaciones de artiacuteculos de lu joy la sustitucioacuten de los mismos por maquinaria a~riacutecola materia prima complementaria y otros productos de primera necesidad
b) Exi~ir al Estado que vele por el mejoramiento constante de la calidad de los productos y re~ule os precios de los mismos en beneficio del consumidor
c) Demandar al Estado y a los ~obiernos de turno el control riacute~ido y sistemaacutetico a las Industrias y que exija el cumplimiento de las normas teacutecnicas establecidas en la ley a fin de evitar la contaminacioacuten y destruccioacuten del medio ambiente
d) Exi~ir al Gobierno que fomente y desarrolle las industrias alimenticias farmaceacuteuticas textiles y pesqueras con el fin de atender las demandas baacutesicas de los sectores populares y de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
e) Demandar al Estado y sus ~obiernos que limite la produccioacuten de las industrias licoreras y tabacaleras en tanto son venenos para los hombres y los pueblos
f) Exi~e al Estado actual que prohiacuteba el desarrollo de la Industria militar por ser la industria de la muerte cuyos desechos son toacutexicos de alta peli~rosidad para los hombres y la naturaleza
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute un proceso de industrializacioacuten orientada a la satisfaccioacuten de las necesidades de los diferentes sectores productivos de nuestra economiacutea y principalmente a la satisfaccioacuten de las necesidades siem pre crecientes de los Pueblos y Nacionalidades del Ecuador La industria nacional ~arantizaraacute el desarrollo de las nacionalidades y de la nacioacuten en ~eneral
tt
PrOip(ln PllMICO ~ la CQNAIL 3S
En el proceso de tomento y desarrollo de la pequentildea mediana y iexcliexclran industria el Estado Plurinacional definiraacute la tecnoloSJiacutea maacutes apropiada a incorporarse a los procesos productiJos preJeyendolosimpactos nelatiJos que estos pueden producir en el medio ambiente Se priorizaraacute el desarrollo de la alroindustria y en SJeneralla industria alimenticia tarmaceacuteutica textil pesquera turiacutestica y petrolera como base del desarrollo econoacutemico intelral ajustado al NueJo Modelo de Economiacutea Comunitaria EcoloacuteSJica Planiticada (ECEPLAN)
324 COMERCIO
En el actual Modelo Econoacutemico Capitalista el Comercio es una actiJidad exclusiva de un sector privilegiado de explotadores y que funciona bajo los signos de la especulacioacuten y el monopolio ele los intermediarios que tanto afecta a las escuaacutelidas economiacuteas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas y demas sectores sociales
El monopolio del Comercio se produce indudablemente tanto en el comercio interno y externo esta situacioacuten afecta no soacutelo a los intereses de los amplios sectores sociales empobrecidos sino tambieacuten a los intereses nacionales
Nuestra lucha Comprometida
Este sistema de explotacioacuten debe desaparecer y para ello la CONAJE se propone realizar las siguientes acciones
a) Crear empresas comunitarias autoSJestionarias de comercializacioacuten en las orSJanizaciones provinciales y regionales comunidades y en las ciudades en las que se ofertaraacute productos agropecuarios y artesanales a precios justos y de buena calidad directamente del productor al consumidor
b) Fomentar la exportacioacuten de productos aSJrkolas y artesanales diversiticadoslueSJo de cubrir la demanda nacional
c) fomentar el intercambio comercial de productos aSJriacutecolas y artesanales directamente entra las empresas comunitarias y entre eacutestas y el consumidor con el fin de eliminar la intervencioacuten del intermediario
dl ExiSJir al Estado ya sus SJobiernos de turno la prohibicioacuten de las importaciones de productos suntuarios
el Exiiexcliexclir al Estado y sus SJobiernos de turno la importacioacuten de maquinarias e insumos apropiadas a las necesidades del desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades y de la economiacutea nacional
36 ProyecO oHlco de la CONAH
Iacute) Demandar al Estado la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes y reSJlamentos relacionadas a la comercializacioacuten de productos aSJriacutecolas e industriales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional se encarSJaraacute de reSJuIar y planificar el intercambio de bienes y servicios entre las nacionalidades entre eacutestas y el Estado Plurinacional y con el exterior
Se desarrollaraacuten dos tipos de comercio el interno y pI externo El comercio interno seraacute baacutesicamente aquel que se de al interior de las nacionalidades y entre btas directamente del productor al consumidor
El Estado Plurinacional seraacute quien reSJule y establezca los precios de los productos bienes y servicios esta accioacuten baacutesicamente pretende frenar la especulacioacuten y el monopolio de los intermediarios
El comercio externo seraacute una actividad exclusiva del Estado Plurinacional tanto de las exportaciones como de las importaciones Las exportaciones se realizaraacuten de los excedentes de produccioacuten y a precios justos Las importaciones se realizaraacuten esencialmente de materias primas que no disponSJamos en el pms y de bienes y servicios que SJaranticen el desarrollo econoacutemico de los sectores productivos y de las Nacionalidades Se prohibiraacuten las importaciones de productos suntuarios
El Estado PlurinacionaI buscaraacute mercados ventajosos para los productos y materias primas nacionales e impulsaraacute intercambios comerciales justos entre los diferentes Estados
325 ARTESANIAS
Nuestra Lucha Comprometida
La CONAIE en tanto los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas histoacutericamente hemos desarrollado una amplia y variada produccioacuten artesanal se propone a traveacutes de su ~omentoy desarrollo consolidar la identidad cultural e histoacuterica mediante las siSJuientes acciones
a) Demandar al Estado y sus SJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes relacionadas al sector artesanal en los elementos maacutes eficaces y SJeneradores de proSJreso
b) Impulsar la produccioacuten artesanal artiacutestica a traveacutes de la creacioacuten de Centros Artesanales de Produccioacuten
Proyecto PoliacutetICO de la CONAIE bull 37
c) Crear Centros de Comercializacioacuten tanto a nivel nacional como internacional con el fin de lo~rar el autofinanciamiento de la CONAlE
d) Capacitar permanentemente a los artesanos de las diferentes comunidades y or~anizaciones indiacute~enas
e) Rescatar y desarrollar disentildeos colores materiales y modelos utilizados histoacutericamente por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional eacuteste se encar~araacute de fomentar la creacioacuten de Empresas Talleres Auto~estionarias y para ello facilitaraacute recursos financieros y tecnoloacute~icos suficientes
El desarrollo del sector artesanal se complementaraacute con el desarrollo del sector turiacutestico a nivel nacional y especialmente a nivel de las nacionalidades
El Estado Plurinaciacuteonal para lo~rar un desarrollo sostenido del sector artesanal planiiiacutecaraacute la produCCioacuten y comercializacioacuten y crearaacute Leyes especiales que ~aranticen el cumplimiento de los objetivos del desarrollo nacional
326 TURISMO
El sector turiacutestico al uumliquestual que los otros sectores no ha recibido el apoyo decidido y necesario por parte del Estado Uninacional para poder desarrollarse de acuerdo a las potencialidades naturales del paiacutes y a la demanda existente
Al no existir una poliacutetica objetiva y seria de la actividad turiacutestica los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas hemos sido utilizados y manipulados por las diferentes a~encias e instituciones dedicadas a esta actividad creando impactos neIJativos al interior de las mismas en el plano social y cultural
Nuestra Lucha Comprom~tjda
Con el objetivo de alcanzar el desarrollo favorable para los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIJenas la CONAlE realizaraacute las siIJuientes acciones
a) InvestiIJar y recopilar la memoria colectiva (historia) para su publicacioacuten y difusioacuten con el fin de fortalecer la identidad histoacuterica
b) Demandar al Estado y sus IJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de la Ley de Turismo en los elementos maacutes eficaces y IJeneradores de proIJreso
38 Proyeclo Poijlico de la CQNAIE
c) Impulsar proyectos turiacutesticos desde las orqanizaciones en territorios indiacuteqenas con el fin de loqrar el autoiacuteinanciamiento y el desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
d) Exiqir la coparticipacioacuten administrativa de los luqares histoacutericos y culturales (Ejem Inqa Pirca) que se encuentran en territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteqenas
e) Consequir recursos financieros para la ejecucioacuten de los proyectos turiacutesticos que se impulsaraacuten desde las orqanizaciones indiacuteqenas
f) Fomentar el turismo ecoloacuteqico cultural en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional la actividad turiacutestica estaraacute orientada a cumplir los objetivos econoacutemicos sociales culturales y poliacuteticos de las Nacionalidades y de la Nacioacuten PlurinacionaI
La actividad turiacutestica seraacute orqanizada y planificada por el Estado Plurinacional y ejecutada y administrada por las Nacionalidades
Se impulsaraacute el turismo ecoloacuteqico medicinal y cientiacuteiacuteico cultural
El turismo seraacute requlado con leyes y reqlamentos especiales con el fin de evitar cambios de patrones sociales y culturales-reliqiosos de los Pueblos y Nacionalidades
327 TRANSPORTE INfRAESTRUCTURA VIAL Y COMUNICACIONES
Nuestra Lucha Comprometida
a) Exiqir al Estado Uninacional y sus qobiernos de turno la ejecucioacuten de un Proqrama vial debidamente planificado con las orqanizaciones indiacuteqenas otorqando los recursos econoacutemicos suficientes mientras que la contraparte de los Pueblos Indiacuteqenas seraacute la mano de obra
b) Exiqir al Estado y a las empresas privadas en la fase de transicioacuten el mejoramiento del servicio de transporte asiacute como el cobro justo de las tarifas iacuteijadas
c) Fomentar la creacioacuten de cooperativas comunitarias de transporte de pasajeros y de carqa las mismas que esteacuten al servicio de las comunidades y de la sociedad en qeneral
Proacuteyeclo PoIIICOOO la CONAJEmiddot 39
d) Exigir al actual Estado a las autoridades locales y seccionales el mejoramiento y mantenimiento de los caminos vecinales rurales y carreteras en general
e) Exigir al Estado la ampliacioacuten y mejoramiento de los servicios de teleacutefono correo y otros tanto en el sector rural y urbano
Nuestra Proyeccioacuten HIstoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI seraacute eacuteste el responsable de la planificacioacuten y del desarrollo del transporte de pasajeros y de carga a nivel urbano e interterritoriaI sea este terrestre fluvial mariacutetimo y aeacutereo
Tendraacute como objetivo principal acabar con los monopolios de transporte y proporcionar a los usuarios un servicio eficiente y barato
El Estado Plurinacional crearaacute empresas de transporte a nivel nacional asiacute como la red de transporte nacional e internacional
Ademaacutes fomentaraacute la investigacioacuten que permita el mejoramiento del transporte evite la contaminacioacuten ambiental mediante el uso de medios alternativos
El Programa de infraestructura vial seraacute acorde a los objetivos econoacutemicos y sociales del Estado Plurinacional por lo que seraacute un programa vial integrador en todos los territorios de los Pueblos y Nacionalidades evitando causar impactos ecoloacutegicos nellativos
Las comunicaciones seraacuten controladas por las Nacionalidades y por el Estado Plurinacional se velaraacute por el mejoramiento y abaratamiento de los servicios de teleacutefono correos y otros
3t7 ELECTRlflCACION y AGUA
Nuestra lucha Comprometida
a) Exigir al Estado actual la eliminacioacuten del cobro del impuesto al alumbrado puacuteblico aplicado a las comunidades rurales y pueblos indiacutellenas
b) Rechazar la privatizacioacuten de la empresa eleacutectrica
c) Rechazar la elevacioacuten injusta de las tarifas eleacutectricas y exigir el mejoramiento de sus servicios
d) Exiqir al actual Estado la ejecucioacuten de un Proqrama nacional de electrificacioacuten rural que beneficie a los Pueblos Indiacuteqenas
40 Proyecto PolitlCo de la CONAIE
e) Prote~er los recursos hiacutedricos que existan en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
~) Realizar un inventario y un mapa sobre los recursos hiacutedricos que se determinen en los territorios indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional iniciaraacute un proceso ~radual de descentralizacioacuten de las actividades de ~eneracioacuten y distribucioacuten de ener~iacutea eleacutectrica construyendo plantas independientes en cada nacionalidad que permita ~arantizarel desarrollo econoacutemico y social de eacutestas y de la Nacioacuten en ~eneraI
El Nuevo Estado Plurinacional Fomentaraacute la creacioacuten de sistemas ener~eacuteticos alternativos de faacutecil reposicioacuten mantenimiento y manejo
Para evitar el despilfarro y el robo de la ener~iacutea eleacutectrica el Estado Plurinacional definiraacute con claridad y exactitud el destino de la ener~iacutea tanto para uso domeacutestico industrial comercial social cientiacuteficosetc
El Estado Plurinacional se encar~araacute de prote~er y rescatar los recursos hiacutedricos con que cuenta la nacioacuten especialmente los de consumo humano y animal
En ~eneral el Estado PlurinacionaJ impulsaraacute un pro~rama de planificacioacuten y tecniIacuteicacioacuten de los servicios eleacutectricos de comunicaciones y de dotacioacuten de a~ua asiacute como de formar y capacitar personal profesional en las diferentes ramas a nivel de todas las Nacionalidades y de la Nacioacuten Plurinacional
PO(eeiexclc POIdco de la COlAIEmiddot 41
33 CAMPO DE IDENTIDAD Y CULTURA
INTRODUCCION
Controlada y suplantada la base econoacutemica asiacute como la superestructura poliacutetica juriacutedica y administrativa de la sociedad inmena por pane de los invasores y colonizadores espantildeoles la otra importante aacuterea que sufre cambios y que pretende ser aniquilada es la Identidad Cultural de los Pueblos Indiacuteenas sOjuzados sometidos y explotados
La Identidad Cultural de muchos Pueblos y Nacionaliacutedades ha desaparecido la de otros en cambio ha sufrido serias influencias e imposiciones de valores culturales occidentales que debilitan y amenazan nuestra riqueza cultural y espiritual
La polftica cultural colonialista y la que se practica hasta nuestras diacuteas nieqa la potencialidad y diversidad de culturas existentes en el Ecuador
La negacioacuten tiene como objetivo principal matar la identidad cultural y por ente la identidad histoacuterica poliacutetica de nuestros Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas y para ello aplicoacute y aplica distintos meacutetodos como son a la persecucioacuten y asesinato de los Amautas (sabios indiacutelenas) b) la prohibicioacuten de practicar nuestrOs valores culturales c) la folclorizacioacuten y d) la imposicioacuten de la cultura occidental elitista y excluyente
Como respuesta a eSla praacutectica brutal de imposicioacuten de valores ajenos aplicados hasta nuestros diacuteas por quienes controlan el poder econoacutemico y poliacutetico los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas con intelilencia y sabiduriacutea hemos recreado conservado y desarrollado nuestra riqueza cultural y espiritual
Desde 1492 no han logrado aniquilar nuestra Identidad Cultural nuestra raiacutez histoacuterica es innegable y la pluriculturalidad es una realidad es pasado presente y futuro
35t REVALORIZACION y DESARROLLO DE LAS CULTURAS
Nuestra lucha Comprometida
La aculturacioacuten y el deterioro moral y humano de la sociedad occidental capitalista incide indudablemente en los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Esta situacioacuten amenaza el desarrollo de los valores culturales de los pueblos indiacutegenas y pone en pelilro su existencia en tanto los meacutetodos son maacutes sofisticados y solapados
La imposicioacuten cultural es olro obstaacuteculo para el desarrollo de nuestra Identidad Cultural contra el que debemos luchar firme y decidida hasta su aniquilamiento
Ante esta peliqrosa y genocida realidad la CONAlE consecuente con sus antepasados y con su historia de lucha y dignidad se propone en esta [ase de transicioacuten al
42 Provecto PoUlico de la CONAIE
establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI desarrollar las siguientes acciones
a) Fortalecer la Identidad Cultural de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas mediante la praacutectica permanente y la investigacioacuten en tanto es la base para dinamizar y fortalecer la identidad poliacutetica
b) Rechazar la folclorizacioacuten estatal y privada de nuestras culturas indiacutegenas porque obstaculiza el desarrollo de la Identidad Cultural
c) Rechazar la declaracioacuten del Estado Uninacional de la existencia de una cultura oficial en tanto niega segrega y excluye a las culturas indiacutegenas
d) Exigir al Estado Uninacional y a la sociedad no indiacutegena el reconocimiento de la pluriculturalidad del Ecuador para ello es indispensable que se aplique una reforma constitucional
e) Rechazar y condenar la manipulacioacuten y utilizacioacuten folRlorista y mercantilista de la cultura de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
o Exigir sanciones a las personas yo instituciones puacuteblicas y privadas que sin autorizacioacuten de las Nacionalidades Indiacutegenas utlJicen nuestra identidad cultural para fines publicistas y mercantilistas
g) Exigir al Estado recursos econoacutemicos para impulsar el desarrollo y revalorizacioacuten de las culturas indiacutegenas
h) Demandar al Estado y a las instituciones culturales oficiales la definicioacuten de una poliacutetica cultural plurinacional que permita la participacioacuten activa y directa de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir que se declare oficialmente a la actual Institucioacuten Cultural como Casa de las Culturas y se defina una poliacutetica objetiva de participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a traveacutes de la creacioacuten de Centros Culturales Autogestionarios en cada Nacionalidad
j) Rechazar la poliacutetica oficial de integrar yo asimilar a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a la cultura nacional por ser atentatoria etnocida y genocida
R) Exigir al actual Estado y a las Instituciones Religiosas respete la praacutectica de la religiosidad y espiritualidad de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
l) Exigir al Estado Uninacional y sus gobiernos de turno controle y prohiacuteba la entrada de sectas religiosas al paiacutes y especialmente a las Comunidades Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
PoacuteyeCIOPollheOdi la CQNAf 43
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional se impulsaraacute un profundo proceso de rescate revitalizacioacuten autovaloracioacuten y desarroHo de todas los vaJores culturales de los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Afro-ecuatoriana e Hispanoshyecuatoriana con el objetivo principal de fortalecer la Identidad Cultural Histoacuterica y Poliacutetica de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
El Estado Plurinacional fomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica en el proceso de desarrollo y consolidacioacuten de las culturas existentes en el EcuadoL
El reconocimiento yapo)oa las culturas nacionales noseraacute formal comosucede con el Estado Uninadonal para ello el Estado Plurinacional definiraacute poliacute ticas que respondan a las necesidades y aspiraciones de los Pueblos) Nacionalidades Se fomentaraacute la construccioacuten de Centros Culturales en los territorios de las Nacionalidades Indiacutelenas ) Afro-ecuatorianas especialmente en tanto son los sectores maacutes relelados ) abandonados del paiacutes Con el Estado Plurinacional seraacute una realidad la creacioacuten de la Casa de las Culturas institucioacuten democraacutetica que permita la participacioacuten directa y permanente de los artistas e intelectuales indiacutelenas y nelros
Para Iarantizar el desarrollo cultural y de las manifestaciones artiacutesticas el Estado Plurinaciof)al crearaacute Centros de Estudios Superior a donde podraacuten acceder todos los hijos de la Nacioacuten Plurinacional sin distensiones ni priviJelios econoacutemicos sociales y poliacuteticos
332 EDUCACION BILlNGUE INTERCULTURAL CIENTlflCA y HUMANISTA
Nuestra Lucha Comprometida
La Educacioacuten para 105 Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas ) para todos los sectores sociales es un instrumento maacutes de sometimiento dominacioacuten aculturacioacuten desidiolOlizacioacuten ) explotacioacuten utilizado por sectores dominantes tanto en la colonia como en la actualidad con el objetivo de perpetuar la dependencia el subdesarrollo y su sistema econoacutemico poliacutetico-ideoloacutegico) cultural
Diferentes instituciones puacuteblicas privadas y relilliosas se han encarlado de educar civilizar e integrar a los Pueblos) Nacionalidades Indiacutelenas a lo larllo de estos cinco 5[11105 de opresioacuten y explotacioacuten
Sus distintos meacutetodos no han cumplido con sus objetivos pese a la imposicioacuten del idioma espantildeolo castellano asiacute como de sus valores middotoccidentales Nuestros Pueblos y Nacionalidades han sobrevivido con intelilencia ) sabiduriacutea lOllrando incluso desarrollar nuestros idiomas ancestrales y la Identidad Cultural
La educacioacuten actual formal y memorista no responde ala realidad ni a las aspiraciones y necesidades de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas ni de los diferentes sectores
bull
44 IroyeCIO IohlCo de la CONAIE
populares y por tal razoacuten las Or1anizaciones Indiacute1enas hemos luchado a lo lar10 de estos si1los de sometimiento y dominacioacuten eXi1iendo el derecho a que se nos eduque en nuestros idiomas y len1uas y de acuerdo a nuestra cosmovisioacuten
El Pro1rama de Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural que se ejecuta desde 1989 desde la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle (Creado por el 1obierno social demoacutecrata debido a la lucha y presioacuten de las or1anizaciones indiacute1enas ~
CONAIE-)pese a ser un avance importante y una conquista histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas atraviesa por serios problemas financieros (presupuestarios)y de funcionalidad debidoa1limitado apoyo econoacutemico al excesivo control administrativo del Estado Uninacional y a la falta de una poliacutetica educativa clara y democraacutetica
En tanto la Educacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas es un factor decisivo para nuestra liberacioacuten econoacutemica y poliacutetica y puesto que los sectores dominantes nos imponen sus modelos y poliacuteticas educativas para mantenernos sojuz1ados y explotados la CONAIE impulsa las si1uientes acciones
a) Definir con la participacioacuten de las or1anizaciacuteones provinciales una Poliacutetica Educativa que responda a las aspiraciones y cosmovisioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
b) Fomentar una Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural Cientiacutefica orientada a la solucioacuten de los problemas econoacutemicos sociales yculturales de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
c) Exi1ir al Estado actual el apoyo econoacutemico necesario y suficiente para la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle(DlNEIB) asiacute como la autonomiacutea administrativa de la institucioacuten
d) Exi1ir al Estado Uninacional la dotacioacuten de una infraestructura educativa rural funcional de acuerdo a los requerimientos del medio
e) Exi1ir mejores sueldos y salarios para el personal vinculado al ProQrama de Educacioacuten BilinQuumle Nacional
f) Fomentar la investiQacioacuten permanente que permita mejorar la produccioacuten de materiales didaacutecticos para la Educacioacuten Bilin1uumle
1) Crear un Sistema de ProIacuteesionalizacioacuten para los recursos humanos indiacuteQenas en todos los niveles a traveacutes del Ministerio de Educacioacuten y Cultura -MEC- o mediante convenios internacionales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacionalla Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural y la que se desarrollaraacute a nivel nacional responderaacute a los planes
Provecto PoIihCo de la CONAIE bull 4S
nacionales del desarrolJoeconoacutemicosodaJ y cultural dela Nueva Sociedad Humanista Se impulsaraacute una educacioacuten libertadora criacutetica reflexiva y plurinacionalista a la que todos tendraacuten acceso y seraacute una responsabilidad del Estado Pluriacutenacional
La educacioacuten seraacute ratuita y el Estado Plurinacional mantendraacute un amplio programa de becas nacionales e internacionales con el fin de formar a Jos nuevos teacutecnicos cientiacutelicos y profesionales que necesitaraacute la Nacioacuten Plurinacional para cumplir con sus objetivos de desarrollo integral
La educacioacuten dejaraacute de ser un instrumento de dominacioacuten para pasar a ser un instrumento de la integracioacuten nacional entre todos los Pueblos y Nacionalidades y especialmente un instrumento del desarrollo nacional
El Estado Plurinacional arantizaraacute los recursos financieros necesarios para el desarrollo y cumplimiento de los prOlramas y objetivos de la Educacioacuten Bilinguumle Intercultural
SSS SALUD
Nuestra Lucha Comprometida
Los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas sufrimos las peores consecuencias del deterioro econoacutemico del sistema capitalista nacional e internacional Los iacutendices maacutes altos de desnutricioacuten mortalidad infantil y materna de impedidos fiacutesicos y mentalesetc los encontramos en Jos secrores maacutes empobrecidos del paiacutes y en las Comunidades Indiacutegenas
El Estado Uninacional no impulsa PrOlramas de Salud que atiendan las necesidades y demandas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas en sus propios territorios Si bien existe cierta resistencia de la pOblacioacuten indiacuteqena hacia los hospitales y hacia la medicina no tradicional se debe a la deficiente e inhumana atencioacuten que recibimos ya no queremos ir a morir en los hospitales por falla de meacutedicos y de medicinas
Los meacutedicos indiacutelenas ( Yachccunasy Shamanes l han sido perseluidos por las autoridades y la aplicacioacuten de sus conocimientos han sido restringidos y prohibidos Esta conducta irracional ha obstaculizado el desarrollo de nuestros conocimientosde la medicina natural Por esta terrible y condenable actitud y frente a la demanda urgente de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteenas de atencioacuten a sus necesidades y al peligro amenazante de enfermedadescomoel coacuteJerala oncocercoacutesis el paludismo etc la CONA1E realiza las siguientes acciones
al Exigir al Estado UninacionaJ que se lealice la praacutectica de la medicina tradicional en todo el territorio nacional 9 especialmente en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
---46 Provecto Politico de la CONAIE
b) Demandar al Estado el apoyo financiero necesario para 10lrar el rescate revalorizacioacuten y desarrollo de la medicina tradicional
c) Desarrollar y reproducir los Modelos de Salud impulsados por las orlanizaciones indiacutelenas provinciales en otros territorios y comunidades indiacutelenas a nivel naciona1
d) Exilir al Estado controle y fije los precios de las medicinas leneacutericas de amplio consumo popular
e) Exilir al Estado impulse proqramas de Salud Preventiva
f) Demandar al Estado el apoyo econoacutemico necesario a los Hospitales Centros y Subcentros de Salud para 10lrar su eficiencia
l) Exilir al Estado la reprolramacioacuten de la medicina rural en cuanto al tiempo de duracioacuten y a la atencioacuten primaria especialmente
h) Demandar a las Universidades y demaacutes instituciones que preparan meacutedicos enfermeras laboratoristas etc los formen con un alto espiacuteritu de solidaridad y humanismo
i) Exilir severas sanciones a los meacutedicos e instituciones de salud que por irresponsabilidad comprobada hayan dejado morir a un paciente no indiacutelena o indiacuteqena
j) Capacitar a los promotores de salud en las comunidades y fomentar su especializacioacuten en medicina natural y en medicina no tradicional
Q) Fomentar el cultivo de plantas medicinales a traveacutes de la construccioacuten de invernaderos o huertos botaacutenicos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional VEdaraacute por laSaludde los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana mediante la ap1icacioacuten de Prolramas de Salud Preventiva y otros y para ello proporcionaraacute los recursos econoacutemicos necesarios y suficientes
La atencioacuten meacutedica y hospitalaria seraacute qratuita tanto a nivel urbano como en los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas El personal seraacute altamente calificado y humanista y la Salud seraacute responsabilidad del Estado Plurinacional
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute Jacreacioacuten de Modelos de Salud Alternativo en donde se combinaraacute tanto la medicina tradicional como no tradicional En estos centros se Iacuteomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica que permita el desarrollo de la medicina natural
Proyecto PolttlCO de La CONAIEmiddot 47
Los servicios de salud se orlanizaraacuten a nivel comunitario y seraacuten planificados con directa participacioacuten de los interesados tomando en cuenta sus condiciones QeoQraacuteficas culturales y espiritualesSe fomentaraacute la formacioacuten de personal sanitario de las propias comunidades
CONSEJO DE GOBIERNO DE LACONAlE 1994
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DEfiNICIONES PARA COMPRENDER EL PROYECTO POLlTlCO
PROYECTO POllTlCO- Conjunto de principios ideas objeti7os y aspiraciones que tiene un pueblo para conseiacute1uir el bienestar comuacute n de todos a esto deben sumarse las acciones concretas que se deben impulsar hasta conselluir que se halla realidad a traveacutes de planes y proiacute1ramas Cuando un pueblo tiene elaborado una propuesta de esta naturaleza para el paiacutes se puede decir que tiene un proyecto poliacutetico
DECLARACION POLlTlCA- [s el ciar a conocer y cliacuteiacuteuncir los fundamentos y los objetivos en los que se asienta el Proyecto PolItico a la opinion putllica I1ilCional e internacional en general
-PUEBLO- Es unacolectividadcohesionada por un conjuntade factores ocuparun territorio definido hablar una lenua comuacuten compartir una cultura una historia y unas aspiraciones factores que lo diferencian de OIfOS pueblos y qUe han hecho posible que desarrollen instituciones sociales particulares y iexclorrnas de Drlt1anizacioacuten relativamente autoacutenomas
PUEBLO INDIGENA- Esaquel que ademaacutes de presentar los rasgos allles indicados o aliexclunos de ellos es oriiexcliquestinario de la rellioacuten que habita y ha queclado incluido en la institucionalidad de otra sociedad dominante que ocupa su medio orilJinaL Un pueblo indiacutegena se define como tal en relacioacuten con una sociedad que no es oriiacute1inaria y que no logra serlo y por la conciencia que desarrollan sus miembros sobre esta situacioacuten
NACIONALIDADES INDlGENAS~ Somos los pueblos indIacutelJenas que tenemos un mismo orillen una historia comuacuten idiomas propios y que estamos relt1idos por nuestras propias leyes costumbres creencias y formas de organizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica en nuestros territorios Luchamos polmcamente por la reivindicacioacuten de nuestros derechos individuales y colectivOS es decir como pueblos En el Ecuador existimos las siuiemes nacionalidades QUICtlUA SHUAR-ACHUAR CHACHI TSAClllLA SlONASECOYA HUAORANl COFAN AWA EPERA
52 Proyeclo PohllcCJ de la CCNAIE
NACIONALIDAD AfRO-ECUATORIANA- Es el pueblo nelJro que por circunstancias histoacutericas (Colonizacioacuten del Continente Africano) se han acenrado en los terrirorios que comprenden las actuales provincias de Imbabura y Esmeraldas Tienen el mismo orilJen una historia comuacuten dialeacutecto costumbres creencias propias asiacute como formas de orlJanizacioacuten social y econoacutemicas peculiares
NACIONALIDAD HISPANO-ECUATORIANA- Es el pueblo mestizo que tiene su orilJen a partir de la invasioacuten-conquista y colonizacioacuten espantildeola producto de la mezcla involuntaria o voluntaria de espantildeoles blancos con indiacutelJenas Tiene una historia comuacuten su idioma es el castellano o espantildeol tiene un sistema juriacutedicoshypoliacutetico y administrativo propio (occidenral) cuenta con un aparato estatal formas de orlJanizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica peculiar y estaacute acentada baacutesicamente en los territorios que constituyen las ciuclaeles principales (capitales provinciales) y secundarias (cantones y parroquias)
IDEOLOGIA- Es el pensamiento poliacutetico econoacutemico cultural y orlJanizatiacutevo que puede desarrollar un IJrupo de personas un pueblo o las nacionalidades como las nuestras En otras palabras podemos decir que es el conjunto de ideas creencias y valores de un Pueblo IJrupo clase relilJioacuten partido poliacutetico etc
NACION- Grupo Humano unido porviacutenculos especiales de homolJeneidad cultural histoacuterica poliacutetica econoacutemica y linlJuumliacutestica Territorio de un paiacutes Conjunto de habitanres de un paiacutes relJidos por un mismo 1J0bierno
NACION PLURINACIONAL- Conjunto de Pueblos y Nacionalidades diversos acentados en un territorio definido de unmiddotpaiacutes y relJidos por un solo Gobierno La Nacioacuten Plurinacional es aquella que estaraacute unida porviacutenculos histoacutericos econoacutemicos poliacuteticos y culturales tendraacute un idioma nacional de intelJracioacuten y otros de uso territorial en las nacionalidades
ESTADO- Unidad poliacutetica orlJeacutell1izada
ESTADO PLURINACIONAL-Es la orlJanizacioacuten de Gobierno que representa el poder poliacutetico econoacutemico y social del conjunto de pueblos y nacionalidades de un paiacutes es decir el Estado Plurinacional se forma cuando varios pueblosyrtacionaJidades se unen bajo un mismo IJobierno dirilJidos por una Constitucioacuten Distinto al actual Estado Uninacional que es la representacioacuten de los sectores dominantes
GOBIERNO PLURINACIONAL- es el que ejerce el mandato qb~qJt6r~an los pueblos y nacionalidades del paiacutes y los ejecuta de manera descentrafttadayaacutetit6noma con la participacioacuten directa de cada uno de los pueblos y nadonafttfaacutef~s~
i 1
HUMANISMO INTEGRAL - Los pueblos y nacionalidades indiacuteqeheacutel$)eacutennuestra vida cotidiana practicamos el humanismo inrelJral donde el hombreJ~lt~ h~IacuteaJeza en estrecha y armoacutenica interrelacioacuten lJaranrizan la vida f lrrJAc i
Pgt(t(UC10 Pollco de la COIllAIE bull 53
COMUNITARISMO- Es la forma de vida de los pueblos y nacionalidades indiacutelenas basada en la reciprocidad solidaridad ilualdad es decir es un modo de produccioacuten de caraacutecter comunitario en la que participan activamente todos sus miembros
DEMOCRACIA- Sistema de Gobierno en el que la soberaniacutea pertenece al pueblo que ejerce el poder bien directamente bien por medio de representantes
El fundamento esencial de todos los ternas democraacuteticos radica en que el oriacutelen de la soberaniacutea es la voluntad popular Sin embarlo los reliacutemenes que se declaran democraacuteticos articulan la panicipacioacuten ciudadana de modos muy distintos Se distinllue entre dos tipos de intervencioacuten Directamente por medio de Asambleas decisorias cuyos delelados son simples mandatarios de los acuerdos colectivos Democracia Representativa formal o delelada sistema en el que los ciudadanos soacutelo inter ienen en la eleccioacuten de sus representantes a traveacutes de los partidos poliacuteticos que quedan automaacuteticamente investidos de la autoridad lelislativa y ejecutia no respondiendo de sus lestioacuten maacutes que ante el proceso de una nueva eleccioacuten Esta uacuteltiacutema expresioacuten actual de la mayoriacutea de los sistemas poliacuteticos occidentales se basa en el principio de ilualdad ante la ley el sufralio universal la aceptacioacuten de la voluntad de la mayoriacutea aunque respetando la opinioacuten de la minoriacutea y un conjunto de derechos en torno a la libertades de expresioacuten asociacioacuten residencia habeas corpus etc Ademaacutes de combinar formas de participacioacuten directas corno los refereacutendums
DEMOCRACIA P1URINACIONA1- Es la plena y permamente participacioacuten de todos los pueblos y nacionalidades en la torna de decisiones y en el ejerciciO del poder poliacutetico del Estado Plurinacional en aras de construir la Nueva Sociedad Humanista
P1URINACIONAUSMO- Es el principio que Ilarantiza el pleno ejercicio de los derechos de todas las nacionalidades que existen en el palS
AUTODETERMINACION- Es el derecho que tienen las nacionalidades de elellir su sistema juriacutedico-poliacutetico y el modelo de desarrollo econoacutemico social y cientiacutefico cultural en un territorio lleOlraficameme definido clentro del marco de la nueva Nacioacuten PluriacutenacionaJ
AUTOGESTION- La AUtOl1eSlioacuten que impulsamos los Pueblos y Nacionalidacles lndiacutellenas hay que entenderla como una eSlralellia de sobrevivencia que persillue en la medida de lo posible un trato maacutes ilualitario y el reconocimiento de nuestros derechos como pueblos 10llrando asiacute reducir la violencia colonial y sus nefastas consecuencias La Aurol1estioacuten es lo uacutenico que ha permitido y permitiraacute a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutel1enas subsistir dentro de un sistema juriacutedico-poliacutetico colonial y republicano impuesto por los invasores y actualmente controlado por la burllesiacutea
S4 Ptoyeclo PellIco de la CONAIE
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas debemos defendernos de asimilacioacuten yo exterminio fiacutesico Y cultural asiacute como de la explotacioacuten econoacutemica con la praacutectica de la Auto~estioacuten Comunitaria mientras la sociedad nacional en su conjunto alcance la liberacioacuten social econoacutemica y poliacutetica Auto~estioacuten no si~niiexclica aislamiento ni autosuficiencia sino participacioacuten en el poder y una interrelacioacuten dinaacutemica dialeacutectica y humana con todos los sectores de la sociedad
SOBERANIA- Es el poder de decisioacuten y voluntad poliacutetica de las nacionalidades que seraacute ejercida a traveacutes del Estado Plurinacional y sus respectivos or~anismos e instituciones
PLURICULTURAL- Si~niiexcliacuteca que existen y conviven varias y a la vez distintas culturas dentro de un paiacutes
TERRITORIO- Es aquel espacio que cubre la totalidad del habitat que los pueblos y nacionalidades indiacute~enas lo ocupamos y utilizamos de distinta manera Es el espacio donde los pueblos y nacionalidades indiacute~enas desarrollamos nuestra cultura leyes formas de or~anizacioacuten y economiacutea propia
CONSTITUCION POLlTlCA- Es la maacutexima ley del paiacutes todas las demaacutesleyes deben sujetarse al contenido de esta ley En esta se plasmaraacute el nuevo ordenamiento juriacutedico-poliacutetico administrativo econoacutemico social y cientiacutefico cultural con el fin de que ~uie el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinaciona1 Tambieacutense le denomina CARTA POLlTlCA fU NDAlvIENTAL
PROPIEDAD COMUNITARIA AUTOGESTlONARIA- Es aquella que posee los si~uientes elementos territorio definido conjunto de miembros que acepten la propiedad comunitaria-familiar ejerzan deberes y derechos comunitarios y se sujeten a una autoridad comunal
PROPIEDAD fAMILlAR-PERSONAl- Aquella que poseen las personas y las familias
PROPlfDAD DEL ESTADO PLURINACIONAL- Aquel que pertenece exclusivamente al Estado Plurinacional sobre todo los recursos renovables y del subsuelo
PROPIEDAD MIXTA- Es el tipo de propiedad que sur~e de la unioacuten entre la propiedad estatal Plurinacional y cualesquiera de las propiedades lIarantizadas por la Constitucioacuten del Estado Plurinacional
REORDENAMIENTO JURIDICO POLlTICO y ECONOMICO- Es la tarea de or~anizarel sistema juriacutedico poliacutetico Y econoacutemico para que exista la real participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas en el Estado PlurinacionaL
PrOVeclo PoMlCo de la CONAIE bull SS
AUTONOMIA- Es la capacidad de decisioacuten y control propio de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas en nuestros territorios en el orden econoacutemico social cultural con la existenciay reconocimiento de las Autoridades Propias en coordinadoacuten con las autoridades centrales Ser autoacutenomos o aspirar a serlo no significa el aislamiento separacioacuten o rechazo a otros sectores de la poblacioacuten
DERECHO INDIGENA- Es el conjunto de normas y leyes de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas para defender y administrar nuestras tierras y territorios para mantener la paz yel orden en nuestras comunidades y pueblos Tambieacuten es la administracioacuten de justicia que se aplica tomando en cuenta las particularidades y especificaciones de los pueblos y nacionalidades
ESTADO UNINACIONAl- Aquel Estado de naturalezaexcIuyente y represiva creado por los sectores dominantes que controlan el poder econoacutemico poliacutetico y militar y que por medio de sus gobiernos de turno se han encargado de marginar e impedir la participacioacuten de los pueblos y nacionalidades indiacutegenas en la vida poliacutetica nacional e internacional
ECONOMIA COMUNITARIA ECOlOGICA PLANifiCADA (ECEPLAN)- Es el modo de produccioacuten que se aplicaraacute en el nuevo Estado Plurinacional fundamentaacutendose en la propiedad familiar-personal comunitaria-autogestionaria estatal y mixta y en la utilizacioacuten racional y planificada de los recursos los mismos que garantizaraacuten el desarrollo armoacutenico y equilibrado de todas las nacionalidades
AUTORIDADES PROPIAS- Son las autoridades indiacutegenas que ejercen el gobierno interno en las comunidades y pueblos indiacutegenas
DESCENTRAlIZACION- Es el proceso mediante el cual se distribuye el poder poliacutetico del Estado y se permite la participacioacuten de las nacionalidades
RECURSOS- Son las riquezas con las que cuentan las Nacionalidades y el Estado para su funcionamiento y desarrollo Estos recursos son Humanos Naturales y Financieros
REfORMA AGRARIA- Es un proceso mediante el cual se aplica un conjunto de medidas econoacutemicas y poliacuteticas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agraria en sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico para lograr el desarrollo integral
TECNOLOGIAAPROPIADA- Es el conjunto de conocimientos cientiacuteiacuteicos y teacutecnicas (ancestral y occidental) que se utilizaraacuten en los procesos productivos lomando en cuenta la vocacioacuten del suelo la fertilidad del mismo y su caraacutecter ecoloacutegico
32 Proyltgtco Polhco de a CONAshy
b) Rechaza y exige la suspensioacuten de los programas de colonizacioacuten que impulsa la actual Ley de Colonizacioacuten de la Regioacuten Amazoacutenica y Ley Reforma Agraria por atentar contra la integridad territorial de las Nacionalidades Indiacutegenas
c) Exige al actual Estado a su gobierno y al Congreso Nacional el es lUdio anaacutelisis y aprobacioacuten del Proyecto de Ley Agraria Integral elaborado por las organizaciones indiacutegenas y presentado en el Congreso Nacional
d) Velar porque la Ley Agraria Integral aprobada se aplique iacutentegramente hasta lograr los objetivos de desarrollo econoacutemico y social anhelados por los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas y demaacutes sectores sociales
e) Lucha contra los sectores latifundistas tradicionales que concentran las mejores tierras asiacute como los creacuteditos y la asistencia teacutecnica limitada que proporciona el Estado Uninacional
f) Impulsa la elaboracioacuten y ejecucioacuten de Proyectos Productivos Aurogestionarios alternativos en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
g) Exige al Estado los recursos financieros indispensables para la ejecucioacuten de los Proyectos Productivos Autogestionarios
h) Realizaraacute un diagnoacutestico integral de los sistemas agriacutecolas vigentes en los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir al Estado que fije precios justos para los productos agropecuarios tanto en el mercado interno como externo
j) Capacitar y formar permanentemente a los recursos humanos de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas que esteacuten vinculados a la actividad agropecuaria
R) Realizar eSlUdios teacutecnicos para la recuperacioacuten de suelos y ejecutarlos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Siendo la base econoacutemica de las Nacionalidades Indiacutegenas y de la Nacioacuten Ecuatoriana la actividad agropecuaria el Estado Plurinacional impulsaraacute un verdadero proceso de Reforma Aslraria que constituya la aplicacioacuten de un conjunto de medidas poliacuteticas juriacutedicas y econoacutemicas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agrariaen sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico
La Reforma Agraria no se limitaraacute a la simple redistribucioacuten de las tierras ni legalizacioacuten de territorios ante todo pretende liquidar el sistema Hacendatario de tenencia de la tierra Sustituiraacute la gran propiedad privada de la tenencia de la tierra por una propiedad comunitaria auto~estionaria y estatal plurinacional
ProiCl0 Polllco (je la CONAIE - 33
I
El Nuevo Estado Plurinacional haraacute realidad la Reforma Araria mediante operaciones planificadas de afectacioacuten y redistribucioacuten de la tierra las cuales contaraacuten con los recursos financieros suficientes la asistencia teacutecnica necesaria la tecnolo~iacutea maacutes adecuada y un proceso de capacitacioacuten y educacioacuten teacutecnica y cientiacutefica permanente El proceso de Reforma Araria que propu~na el Estado Plurinacional pretende alcanzar los si~uientes objetivos
a) Desarrollo econoacutemico inte~ral de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afroshyecuatoriana e Hispano-ecuatoriana
b) Redistribucioacuten de la tierra La ~ran propiedad privada de la tierra pasaraacute de manos individuales a manos del Estado Plurinacional y se impulsaraacute un proceso de inte~racioacuten del minifundio
c) Mejorar el nivel de produccioacuten productividad y de in~resos en el sector a~ropecuario
d) Conservar el medio ambiente y las vidas de la naturaleza
e) Diversificar la produccioacuten y el comercio exterior de forma Planificada
oDesarrollar las formas de or~anizacioacuten comunitaria de los Pueblos y Nacionalidades asiacute como los procesos de produccioacuten y comerciahzacioacuten alternativos y
~) Desarrollar planificadamente la Aroindustria Comunitaria
323 INDUSTRIA
La industria ecuatoriana que empieza a desarrollarse bajo la influencia del boom petrolero y debido al colapso del ModeloA~roexponador pese a todos los esfuerzos del Estado Bur~ueacutes y del sector privado no ha alcanzado niveles sostenidos de desarrollo
Es una industria que no se sustenta en una base soacutelida Su tecnolo~iacutea no es la maacutes apropiada y ademaacutes su produccioacuten dependen de las materias primas y productos semi-elaborados que provienen del exterior y su desarrollo depende del capital extranjero
El proceso de industrializacioacuten en el Ecuador se ajustoacute al modelo de sustitucioacuten de las importaciones lo que implicoacute y demandoacute una ~ran proteccioacuten inicial por parte del Estado ya sea disminuyendo los impuestos a la importacioacuten de bienes de capital y materias primas controlando y hasta prohibiendo las importaciones de productos similares a los que se empezaba a producir en el paiacutes controlando la demanda de los trabajadores vinculados a las nacientes industrias facilitando el in~reso de capital extranjero y provesendo de abundantes creacuteditos con tasas subsidiadas de intereacutes
-
34 Proyecto Politico de la CONAI E
El impacto maacutes ne~ativo de este proceso de industrializacioacuten de la economiacutea ecuatoriana fue los profundos desequilibrios que produjo en otros sectores de la economiacutea especialmente en el sector a~ropecuario El Estado paralizoacute el proceso de Reforma ~raria privaacutendola de recursos financieros los mismos que se destinaron a desarrollar una industria que se preocupoacute de la satisfaccioacuten de las necesidades de reducidos sectores priviJe~iados de la sociedad es decir de aquellos de maacutes altos in~resos limitando la expansioacuten del mercado interno asiacute como olvidaacutendose de la satisfaccioacuten de las necesidades de los sectores populares y maacutes auacuten de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
Nuestra Lucha Comprometida
La Industria ecuatoriana debe experimentar ur~entemente una rediIacuteinicioacuten de sus poliacuteticas con el fin de superarlos problemas de dependencia tecnoloacute~ica y financiera que impide el desarrollo equilibrado con los demaacutes sectores productivos
En este contexto la CONAIE realizaraacute las si~uientes acciones
a) Exi~ir al Estado Bur~ueacutes y sus ~obiernos de turno la suspensioacuten y prohibicioacuten de las importaciones de artiacuteculos de lu joy la sustitucioacuten de los mismos por maquinaria a~riacutecola materia prima complementaria y otros productos de primera necesidad
b) Exi~ir al Estado que vele por el mejoramiento constante de la calidad de los productos y re~ule os precios de los mismos en beneficio del consumidor
c) Demandar al Estado y a los ~obiernos de turno el control riacute~ido y sistemaacutetico a las Industrias y que exija el cumplimiento de las normas teacutecnicas establecidas en la ley a fin de evitar la contaminacioacuten y destruccioacuten del medio ambiente
d) Exi~ir al Gobierno que fomente y desarrolle las industrias alimenticias farmaceacuteuticas textiles y pesqueras con el fin de atender las demandas baacutesicas de los sectores populares y de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
e) Demandar al Estado y sus ~obiernos que limite la produccioacuten de las industrias licoreras y tabacaleras en tanto son venenos para los hombres y los pueblos
f) Exi~e al Estado actual que prohiacuteba el desarrollo de la Industria militar por ser la industria de la muerte cuyos desechos son toacutexicos de alta peli~rosidad para los hombres y la naturaleza
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute un proceso de industrializacioacuten orientada a la satisfaccioacuten de las necesidades de los diferentes sectores productivos de nuestra economiacutea y principalmente a la satisfaccioacuten de las necesidades siem pre crecientes de los Pueblos y Nacionalidades del Ecuador La industria nacional ~arantizaraacute el desarrollo de las nacionalidades y de la nacioacuten en ~eneral
tt
PrOip(ln PllMICO ~ la CQNAIL 3S
En el proceso de tomento y desarrollo de la pequentildea mediana y iexcliexclran industria el Estado Plurinacional definiraacute la tecnoloSJiacutea maacutes apropiada a incorporarse a los procesos productiJos preJeyendolosimpactos nelatiJos que estos pueden producir en el medio ambiente Se priorizaraacute el desarrollo de la alroindustria y en SJeneralla industria alimenticia tarmaceacuteutica textil pesquera turiacutestica y petrolera como base del desarrollo econoacutemico intelral ajustado al NueJo Modelo de Economiacutea Comunitaria EcoloacuteSJica Planiticada (ECEPLAN)
324 COMERCIO
En el actual Modelo Econoacutemico Capitalista el Comercio es una actiJidad exclusiva de un sector privilegiado de explotadores y que funciona bajo los signos de la especulacioacuten y el monopolio ele los intermediarios que tanto afecta a las escuaacutelidas economiacuteas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas y demas sectores sociales
El monopolio del Comercio se produce indudablemente tanto en el comercio interno y externo esta situacioacuten afecta no soacutelo a los intereses de los amplios sectores sociales empobrecidos sino tambieacuten a los intereses nacionales
Nuestra lucha Comprometida
Este sistema de explotacioacuten debe desaparecer y para ello la CONAJE se propone realizar las siguientes acciones
a) Crear empresas comunitarias autoSJestionarias de comercializacioacuten en las orSJanizaciones provinciales y regionales comunidades y en las ciudades en las que se ofertaraacute productos agropecuarios y artesanales a precios justos y de buena calidad directamente del productor al consumidor
b) Fomentar la exportacioacuten de productos aSJrkolas y artesanales diversiticadoslueSJo de cubrir la demanda nacional
c) fomentar el intercambio comercial de productos aSJriacutecolas y artesanales directamente entra las empresas comunitarias y entre eacutestas y el consumidor con el fin de eliminar la intervencioacuten del intermediario
dl ExiSJir al Estado ya sus SJobiernos de turno la prohibicioacuten de las importaciones de productos suntuarios
el Exiiexcliexclir al Estado y sus SJobiernos de turno la importacioacuten de maquinarias e insumos apropiadas a las necesidades del desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades y de la economiacutea nacional
36 ProyecO oHlco de la CONAH
Iacute) Demandar al Estado la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes y reSJlamentos relacionadas a la comercializacioacuten de productos aSJriacutecolas e industriales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional se encarSJaraacute de reSJuIar y planificar el intercambio de bienes y servicios entre las nacionalidades entre eacutestas y el Estado Plurinacional y con el exterior
Se desarrollaraacuten dos tipos de comercio el interno y pI externo El comercio interno seraacute baacutesicamente aquel que se de al interior de las nacionalidades y entre btas directamente del productor al consumidor
El Estado Plurinacional seraacute quien reSJule y establezca los precios de los productos bienes y servicios esta accioacuten baacutesicamente pretende frenar la especulacioacuten y el monopolio de los intermediarios
El comercio externo seraacute una actividad exclusiva del Estado Plurinacional tanto de las exportaciones como de las importaciones Las exportaciones se realizaraacuten de los excedentes de produccioacuten y a precios justos Las importaciones se realizaraacuten esencialmente de materias primas que no disponSJamos en el pms y de bienes y servicios que SJaranticen el desarrollo econoacutemico de los sectores productivos y de las Nacionalidades Se prohibiraacuten las importaciones de productos suntuarios
El Estado PlurinacionaI buscaraacute mercados ventajosos para los productos y materias primas nacionales e impulsaraacute intercambios comerciales justos entre los diferentes Estados
325 ARTESANIAS
Nuestra Lucha Comprometida
La CONAIE en tanto los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas histoacutericamente hemos desarrollado una amplia y variada produccioacuten artesanal se propone a traveacutes de su ~omentoy desarrollo consolidar la identidad cultural e histoacuterica mediante las siSJuientes acciones
a) Demandar al Estado y sus SJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes relacionadas al sector artesanal en los elementos maacutes eficaces y SJeneradores de proSJreso
b) Impulsar la produccioacuten artesanal artiacutestica a traveacutes de la creacioacuten de Centros Artesanales de Produccioacuten
Proyecto PoliacutetICO de la CONAIE bull 37
c) Crear Centros de Comercializacioacuten tanto a nivel nacional como internacional con el fin de lo~rar el autofinanciamiento de la CONAlE
d) Capacitar permanentemente a los artesanos de las diferentes comunidades y or~anizaciones indiacute~enas
e) Rescatar y desarrollar disentildeos colores materiales y modelos utilizados histoacutericamente por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional eacuteste se encar~araacute de fomentar la creacioacuten de Empresas Talleres Auto~estionarias y para ello facilitaraacute recursos financieros y tecnoloacute~icos suficientes
El desarrollo del sector artesanal se complementaraacute con el desarrollo del sector turiacutestico a nivel nacional y especialmente a nivel de las nacionalidades
El Estado Plurinaciacuteonal para lo~rar un desarrollo sostenido del sector artesanal planiiiacutecaraacute la produCCioacuten y comercializacioacuten y crearaacute Leyes especiales que ~aranticen el cumplimiento de los objetivos del desarrollo nacional
326 TURISMO
El sector turiacutestico al uumliquestual que los otros sectores no ha recibido el apoyo decidido y necesario por parte del Estado Uninacional para poder desarrollarse de acuerdo a las potencialidades naturales del paiacutes y a la demanda existente
Al no existir una poliacutetica objetiva y seria de la actividad turiacutestica los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas hemos sido utilizados y manipulados por las diferentes a~encias e instituciones dedicadas a esta actividad creando impactos neIJativos al interior de las mismas en el plano social y cultural
Nuestra Lucha Comprom~tjda
Con el objetivo de alcanzar el desarrollo favorable para los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIJenas la CONAlE realizaraacute las siIJuientes acciones
a) InvestiIJar y recopilar la memoria colectiva (historia) para su publicacioacuten y difusioacuten con el fin de fortalecer la identidad histoacuterica
b) Demandar al Estado y sus IJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de la Ley de Turismo en los elementos maacutes eficaces y IJeneradores de proIJreso
38 Proyeclo Poijlico de la CQNAIE
c) Impulsar proyectos turiacutesticos desde las orqanizaciones en territorios indiacuteqenas con el fin de loqrar el autoiacuteinanciamiento y el desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
d) Exiqir la coparticipacioacuten administrativa de los luqares histoacutericos y culturales (Ejem Inqa Pirca) que se encuentran en territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteqenas
e) Consequir recursos financieros para la ejecucioacuten de los proyectos turiacutesticos que se impulsaraacuten desde las orqanizaciones indiacuteqenas
f) Fomentar el turismo ecoloacuteqico cultural en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional la actividad turiacutestica estaraacute orientada a cumplir los objetivos econoacutemicos sociales culturales y poliacuteticos de las Nacionalidades y de la Nacioacuten PlurinacionaI
La actividad turiacutestica seraacute orqanizada y planificada por el Estado Plurinacional y ejecutada y administrada por las Nacionalidades
Se impulsaraacute el turismo ecoloacuteqico medicinal y cientiacuteiacuteico cultural
El turismo seraacute requlado con leyes y reqlamentos especiales con el fin de evitar cambios de patrones sociales y culturales-reliqiosos de los Pueblos y Nacionalidades
327 TRANSPORTE INfRAESTRUCTURA VIAL Y COMUNICACIONES
Nuestra Lucha Comprometida
a) Exiqir al Estado Uninacional y sus qobiernos de turno la ejecucioacuten de un Proqrama vial debidamente planificado con las orqanizaciones indiacuteqenas otorqando los recursos econoacutemicos suficientes mientras que la contraparte de los Pueblos Indiacuteqenas seraacute la mano de obra
b) Exiqir al Estado y a las empresas privadas en la fase de transicioacuten el mejoramiento del servicio de transporte asiacute como el cobro justo de las tarifas iacuteijadas
c) Fomentar la creacioacuten de cooperativas comunitarias de transporte de pasajeros y de carqa las mismas que esteacuten al servicio de las comunidades y de la sociedad en qeneral
Proacuteyeclo PoIIICOOO la CONAJEmiddot 39
d) Exigir al actual Estado a las autoridades locales y seccionales el mejoramiento y mantenimiento de los caminos vecinales rurales y carreteras en general
e) Exigir al Estado la ampliacioacuten y mejoramiento de los servicios de teleacutefono correo y otros tanto en el sector rural y urbano
Nuestra Proyeccioacuten HIstoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI seraacute eacuteste el responsable de la planificacioacuten y del desarrollo del transporte de pasajeros y de carga a nivel urbano e interterritoriaI sea este terrestre fluvial mariacutetimo y aeacutereo
Tendraacute como objetivo principal acabar con los monopolios de transporte y proporcionar a los usuarios un servicio eficiente y barato
El Estado Plurinacional crearaacute empresas de transporte a nivel nacional asiacute como la red de transporte nacional e internacional
Ademaacutes fomentaraacute la investigacioacuten que permita el mejoramiento del transporte evite la contaminacioacuten ambiental mediante el uso de medios alternativos
El Programa de infraestructura vial seraacute acorde a los objetivos econoacutemicos y sociales del Estado Plurinacional por lo que seraacute un programa vial integrador en todos los territorios de los Pueblos y Nacionalidades evitando causar impactos ecoloacutegicos nellativos
Las comunicaciones seraacuten controladas por las Nacionalidades y por el Estado Plurinacional se velaraacute por el mejoramiento y abaratamiento de los servicios de teleacutefono correos y otros
3t7 ELECTRlflCACION y AGUA
Nuestra lucha Comprometida
a) Exigir al Estado actual la eliminacioacuten del cobro del impuesto al alumbrado puacuteblico aplicado a las comunidades rurales y pueblos indiacutellenas
b) Rechazar la privatizacioacuten de la empresa eleacutectrica
c) Rechazar la elevacioacuten injusta de las tarifas eleacutectricas y exigir el mejoramiento de sus servicios
d) Exiqir al actual Estado la ejecucioacuten de un Proqrama nacional de electrificacioacuten rural que beneficie a los Pueblos Indiacuteqenas
40 Proyecto PolitlCo de la CONAIE
e) Prote~er los recursos hiacutedricos que existan en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
~) Realizar un inventario y un mapa sobre los recursos hiacutedricos que se determinen en los territorios indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional iniciaraacute un proceso ~radual de descentralizacioacuten de las actividades de ~eneracioacuten y distribucioacuten de ener~iacutea eleacutectrica construyendo plantas independientes en cada nacionalidad que permita ~arantizarel desarrollo econoacutemico y social de eacutestas y de la Nacioacuten en ~eneraI
El Nuevo Estado Plurinacional Fomentaraacute la creacioacuten de sistemas ener~eacuteticos alternativos de faacutecil reposicioacuten mantenimiento y manejo
Para evitar el despilfarro y el robo de la ener~iacutea eleacutectrica el Estado Plurinacional definiraacute con claridad y exactitud el destino de la ener~iacutea tanto para uso domeacutestico industrial comercial social cientiacuteficosetc
El Estado Plurinacional se encar~araacute de prote~er y rescatar los recursos hiacutedricos con que cuenta la nacioacuten especialmente los de consumo humano y animal
En ~eneral el Estado PlurinacionaJ impulsaraacute un pro~rama de planificacioacuten y tecniIacuteicacioacuten de los servicios eleacutectricos de comunicaciones y de dotacioacuten de a~ua asiacute como de formar y capacitar personal profesional en las diferentes ramas a nivel de todas las Nacionalidades y de la Nacioacuten Plurinacional
PO(eeiexclc POIdco de la COlAIEmiddot 41
33 CAMPO DE IDENTIDAD Y CULTURA
INTRODUCCION
Controlada y suplantada la base econoacutemica asiacute como la superestructura poliacutetica juriacutedica y administrativa de la sociedad inmena por pane de los invasores y colonizadores espantildeoles la otra importante aacuterea que sufre cambios y que pretende ser aniquilada es la Identidad Cultural de los Pueblos Indiacuteenas sOjuzados sometidos y explotados
La Identidad Cultural de muchos Pueblos y Nacionaliacutedades ha desaparecido la de otros en cambio ha sufrido serias influencias e imposiciones de valores culturales occidentales que debilitan y amenazan nuestra riqueza cultural y espiritual
La polftica cultural colonialista y la que se practica hasta nuestras diacuteas nieqa la potencialidad y diversidad de culturas existentes en el Ecuador
La negacioacuten tiene como objetivo principal matar la identidad cultural y por ente la identidad histoacuterica poliacutetica de nuestros Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas y para ello aplicoacute y aplica distintos meacutetodos como son a la persecucioacuten y asesinato de los Amautas (sabios indiacutelenas) b) la prohibicioacuten de practicar nuestrOs valores culturales c) la folclorizacioacuten y d) la imposicioacuten de la cultura occidental elitista y excluyente
Como respuesta a eSla praacutectica brutal de imposicioacuten de valores ajenos aplicados hasta nuestros diacuteas por quienes controlan el poder econoacutemico y poliacutetico los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas con intelilencia y sabiduriacutea hemos recreado conservado y desarrollado nuestra riqueza cultural y espiritual
Desde 1492 no han logrado aniquilar nuestra Identidad Cultural nuestra raiacutez histoacuterica es innegable y la pluriculturalidad es una realidad es pasado presente y futuro
35t REVALORIZACION y DESARROLLO DE LAS CULTURAS
Nuestra lucha Comprometida
La aculturacioacuten y el deterioro moral y humano de la sociedad occidental capitalista incide indudablemente en los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Esta situacioacuten amenaza el desarrollo de los valores culturales de los pueblos indiacutegenas y pone en pelilro su existencia en tanto los meacutetodos son maacutes sofisticados y solapados
La imposicioacuten cultural es olro obstaacuteculo para el desarrollo de nuestra Identidad Cultural contra el que debemos luchar firme y decidida hasta su aniquilamiento
Ante esta peliqrosa y genocida realidad la CONAlE consecuente con sus antepasados y con su historia de lucha y dignidad se propone en esta [ase de transicioacuten al
42 Provecto PoUlico de la CONAIE
establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI desarrollar las siguientes acciones
a) Fortalecer la Identidad Cultural de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas mediante la praacutectica permanente y la investigacioacuten en tanto es la base para dinamizar y fortalecer la identidad poliacutetica
b) Rechazar la folclorizacioacuten estatal y privada de nuestras culturas indiacutegenas porque obstaculiza el desarrollo de la Identidad Cultural
c) Rechazar la declaracioacuten del Estado Uninacional de la existencia de una cultura oficial en tanto niega segrega y excluye a las culturas indiacutegenas
d) Exigir al Estado Uninacional y a la sociedad no indiacutegena el reconocimiento de la pluriculturalidad del Ecuador para ello es indispensable que se aplique una reforma constitucional
e) Rechazar y condenar la manipulacioacuten y utilizacioacuten folRlorista y mercantilista de la cultura de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
o Exigir sanciones a las personas yo instituciones puacuteblicas y privadas que sin autorizacioacuten de las Nacionalidades Indiacutegenas utlJicen nuestra identidad cultural para fines publicistas y mercantilistas
g) Exigir al Estado recursos econoacutemicos para impulsar el desarrollo y revalorizacioacuten de las culturas indiacutegenas
h) Demandar al Estado y a las instituciones culturales oficiales la definicioacuten de una poliacutetica cultural plurinacional que permita la participacioacuten activa y directa de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir que se declare oficialmente a la actual Institucioacuten Cultural como Casa de las Culturas y se defina una poliacutetica objetiva de participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a traveacutes de la creacioacuten de Centros Culturales Autogestionarios en cada Nacionalidad
j) Rechazar la poliacutetica oficial de integrar yo asimilar a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a la cultura nacional por ser atentatoria etnocida y genocida
R) Exigir al actual Estado y a las Instituciones Religiosas respete la praacutectica de la religiosidad y espiritualidad de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
l) Exigir al Estado Uninacional y sus gobiernos de turno controle y prohiacuteba la entrada de sectas religiosas al paiacutes y especialmente a las Comunidades Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
PoacuteyeCIOPollheOdi la CQNAf 43
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional se impulsaraacute un profundo proceso de rescate revitalizacioacuten autovaloracioacuten y desarroHo de todas los vaJores culturales de los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Afro-ecuatoriana e Hispanoshyecuatoriana con el objetivo principal de fortalecer la Identidad Cultural Histoacuterica y Poliacutetica de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
El Estado Plurinacional fomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica en el proceso de desarrollo y consolidacioacuten de las culturas existentes en el EcuadoL
El reconocimiento yapo)oa las culturas nacionales noseraacute formal comosucede con el Estado Uninadonal para ello el Estado Plurinacional definiraacute poliacute ticas que respondan a las necesidades y aspiraciones de los Pueblos) Nacionalidades Se fomentaraacute la construccioacuten de Centros Culturales en los territorios de las Nacionalidades Indiacutelenas ) Afro-ecuatorianas especialmente en tanto son los sectores maacutes relelados ) abandonados del paiacutes Con el Estado Plurinacional seraacute una realidad la creacioacuten de la Casa de las Culturas institucioacuten democraacutetica que permita la participacioacuten directa y permanente de los artistas e intelectuales indiacutelenas y nelros
Para Iarantizar el desarrollo cultural y de las manifestaciones artiacutesticas el Estado Plurinaciof)al crearaacute Centros de Estudios Superior a donde podraacuten acceder todos los hijos de la Nacioacuten Plurinacional sin distensiones ni priviJelios econoacutemicos sociales y poliacuteticos
332 EDUCACION BILlNGUE INTERCULTURAL CIENTlflCA y HUMANISTA
Nuestra Lucha Comprometida
La Educacioacuten para 105 Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas ) para todos los sectores sociales es un instrumento maacutes de sometimiento dominacioacuten aculturacioacuten desidiolOlizacioacuten ) explotacioacuten utilizado por sectores dominantes tanto en la colonia como en la actualidad con el objetivo de perpetuar la dependencia el subdesarrollo y su sistema econoacutemico poliacutetico-ideoloacutegico) cultural
Diferentes instituciones puacuteblicas privadas y relilliosas se han encarlado de educar civilizar e integrar a los Pueblos) Nacionalidades Indiacutelenas a lo larllo de estos cinco 5[11105 de opresioacuten y explotacioacuten
Sus distintos meacutetodos no han cumplido con sus objetivos pese a la imposicioacuten del idioma espantildeolo castellano asiacute como de sus valores middotoccidentales Nuestros Pueblos y Nacionalidades han sobrevivido con intelilencia ) sabiduriacutea lOllrando incluso desarrollar nuestros idiomas ancestrales y la Identidad Cultural
La educacioacuten actual formal y memorista no responde ala realidad ni a las aspiraciones y necesidades de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas ni de los diferentes sectores
bull
44 IroyeCIO IohlCo de la CONAIE
populares y por tal razoacuten las Or1anizaciones Indiacute1enas hemos luchado a lo lar10 de estos si1los de sometimiento y dominacioacuten eXi1iendo el derecho a que se nos eduque en nuestros idiomas y len1uas y de acuerdo a nuestra cosmovisioacuten
El Pro1rama de Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural que se ejecuta desde 1989 desde la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle (Creado por el 1obierno social demoacutecrata debido a la lucha y presioacuten de las or1anizaciones indiacute1enas ~
CONAIE-)pese a ser un avance importante y una conquista histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas atraviesa por serios problemas financieros (presupuestarios)y de funcionalidad debidoa1limitado apoyo econoacutemico al excesivo control administrativo del Estado Uninacional y a la falta de una poliacutetica educativa clara y democraacutetica
En tanto la Educacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas es un factor decisivo para nuestra liberacioacuten econoacutemica y poliacutetica y puesto que los sectores dominantes nos imponen sus modelos y poliacuteticas educativas para mantenernos sojuz1ados y explotados la CONAIE impulsa las si1uientes acciones
a) Definir con la participacioacuten de las or1anizaciacuteones provinciales una Poliacutetica Educativa que responda a las aspiraciones y cosmovisioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
b) Fomentar una Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural Cientiacutefica orientada a la solucioacuten de los problemas econoacutemicos sociales yculturales de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
c) Exi1ir al Estado actual el apoyo econoacutemico necesario y suficiente para la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle(DlNEIB) asiacute como la autonomiacutea administrativa de la institucioacuten
d) Exi1ir al Estado Uninacional la dotacioacuten de una infraestructura educativa rural funcional de acuerdo a los requerimientos del medio
e) Exi1ir mejores sueldos y salarios para el personal vinculado al ProQrama de Educacioacuten BilinQuumle Nacional
f) Fomentar la investiQacioacuten permanente que permita mejorar la produccioacuten de materiales didaacutecticos para la Educacioacuten Bilin1uumle
1) Crear un Sistema de ProIacuteesionalizacioacuten para los recursos humanos indiacuteQenas en todos los niveles a traveacutes del Ministerio de Educacioacuten y Cultura -MEC- o mediante convenios internacionales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacionalla Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural y la que se desarrollaraacute a nivel nacional responderaacute a los planes
Provecto PoIihCo de la CONAIE bull 4S
nacionales del desarrolJoeconoacutemicosodaJ y cultural dela Nueva Sociedad Humanista Se impulsaraacute una educacioacuten libertadora criacutetica reflexiva y plurinacionalista a la que todos tendraacuten acceso y seraacute una responsabilidad del Estado Pluriacutenacional
La educacioacuten seraacute ratuita y el Estado Plurinacional mantendraacute un amplio programa de becas nacionales e internacionales con el fin de formar a Jos nuevos teacutecnicos cientiacutelicos y profesionales que necesitaraacute la Nacioacuten Plurinacional para cumplir con sus objetivos de desarrollo integral
La educacioacuten dejaraacute de ser un instrumento de dominacioacuten para pasar a ser un instrumento de la integracioacuten nacional entre todos los Pueblos y Nacionalidades y especialmente un instrumento del desarrollo nacional
El Estado Plurinacional arantizaraacute los recursos financieros necesarios para el desarrollo y cumplimiento de los prOlramas y objetivos de la Educacioacuten Bilinguumle Intercultural
SSS SALUD
Nuestra Lucha Comprometida
Los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas sufrimos las peores consecuencias del deterioro econoacutemico del sistema capitalista nacional e internacional Los iacutendices maacutes altos de desnutricioacuten mortalidad infantil y materna de impedidos fiacutesicos y mentalesetc los encontramos en Jos secrores maacutes empobrecidos del paiacutes y en las Comunidades Indiacutegenas
El Estado Uninacional no impulsa PrOlramas de Salud que atiendan las necesidades y demandas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas en sus propios territorios Si bien existe cierta resistencia de la pOblacioacuten indiacuteqena hacia los hospitales y hacia la medicina no tradicional se debe a la deficiente e inhumana atencioacuten que recibimos ya no queremos ir a morir en los hospitales por falla de meacutedicos y de medicinas
Los meacutedicos indiacutelenas ( Yachccunasy Shamanes l han sido perseluidos por las autoridades y la aplicacioacuten de sus conocimientos han sido restringidos y prohibidos Esta conducta irracional ha obstaculizado el desarrollo de nuestros conocimientosde la medicina natural Por esta terrible y condenable actitud y frente a la demanda urgente de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteenas de atencioacuten a sus necesidades y al peligro amenazante de enfermedadescomoel coacuteJerala oncocercoacutesis el paludismo etc la CONA1E realiza las siguientes acciones
al Exigir al Estado UninacionaJ que se lealice la praacutectica de la medicina tradicional en todo el territorio nacional 9 especialmente en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
---46 Provecto Politico de la CONAIE
b) Demandar al Estado el apoyo financiero necesario para 10lrar el rescate revalorizacioacuten y desarrollo de la medicina tradicional
c) Desarrollar y reproducir los Modelos de Salud impulsados por las orlanizaciones indiacutelenas provinciales en otros territorios y comunidades indiacutelenas a nivel naciona1
d) Exilir al Estado controle y fije los precios de las medicinas leneacutericas de amplio consumo popular
e) Exilir al Estado impulse proqramas de Salud Preventiva
f) Demandar al Estado el apoyo econoacutemico necesario a los Hospitales Centros y Subcentros de Salud para 10lrar su eficiencia
l) Exilir al Estado la reprolramacioacuten de la medicina rural en cuanto al tiempo de duracioacuten y a la atencioacuten primaria especialmente
h) Demandar a las Universidades y demaacutes instituciones que preparan meacutedicos enfermeras laboratoristas etc los formen con un alto espiacuteritu de solidaridad y humanismo
i) Exilir severas sanciones a los meacutedicos e instituciones de salud que por irresponsabilidad comprobada hayan dejado morir a un paciente no indiacutelena o indiacuteqena
j) Capacitar a los promotores de salud en las comunidades y fomentar su especializacioacuten en medicina natural y en medicina no tradicional
Q) Fomentar el cultivo de plantas medicinales a traveacutes de la construccioacuten de invernaderos o huertos botaacutenicos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional VEdaraacute por laSaludde los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana mediante la ap1icacioacuten de Prolramas de Salud Preventiva y otros y para ello proporcionaraacute los recursos econoacutemicos necesarios y suficientes
La atencioacuten meacutedica y hospitalaria seraacute qratuita tanto a nivel urbano como en los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas El personal seraacute altamente calificado y humanista y la Salud seraacute responsabilidad del Estado Plurinacional
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute Jacreacioacuten de Modelos de Salud Alternativo en donde se combinaraacute tanto la medicina tradicional como no tradicional En estos centros se Iacuteomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica que permita el desarrollo de la medicina natural
Proyecto PolttlCO de La CONAIEmiddot 47
Los servicios de salud se orlanizaraacuten a nivel comunitario y seraacuten planificados con directa participacioacuten de los interesados tomando en cuenta sus condiciones QeoQraacuteficas culturales y espiritualesSe fomentaraacute la formacioacuten de personal sanitario de las propias comunidades
CONSEJO DE GOBIERNO DE LACONAlE 1994
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DEfiNICIONES PARA COMPRENDER EL PROYECTO POLlTlCO
PROYECTO POllTlCO- Conjunto de principios ideas objeti7os y aspiraciones que tiene un pueblo para conseiacute1uir el bienestar comuacute n de todos a esto deben sumarse las acciones concretas que se deben impulsar hasta conselluir que se halla realidad a traveacutes de planes y proiacute1ramas Cuando un pueblo tiene elaborado una propuesta de esta naturaleza para el paiacutes se puede decir que tiene un proyecto poliacutetico
DECLARACION POLlTlCA- [s el ciar a conocer y cliacuteiacuteuncir los fundamentos y los objetivos en los que se asienta el Proyecto PolItico a la opinion putllica I1ilCional e internacional en general
-PUEBLO- Es unacolectividadcohesionada por un conjuntade factores ocuparun territorio definido hablar una lenua comuacuten compartir una cultura una historia y unas aspiraciones factores que lo diferencian de OIfOS pueblos y qUe han hecho posible que desarrollen instituciones sociales particulares y iexclorrnas de Drlt1anizacioacuten relativamente autoacutenomas
PUEBLO INDIGENA- Esaquel que ademaacutes de presentar los rasgos allles indicados o aliexclunos de ellos es oriiexcliquestinario de la rellioacuten que habita y ha queclado incluido en la institucionalidad de otra sociedad dominante que ocupa su medio orilJinaL Un pueblo indiacutegena se define como tal en relacioacuten con una sociedad que no es oriiacute1inaria y que no logra serlo y por la conciencia que desarrollan sus miembros sobre esta situacioacuten
NACIONALIDADES INDlGENAS~ Somos los pueblos indIacutelJenas que tenemos un mismo orillen una historia comuacuten idiomas propios y que estamos relt1idos por nuestras propias leyes costumbres creencias y formas de organizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica en nuestros territorios Luchamos polmcamente por la reivindicacioacuten de nuestros derechos individuales y colectivOS es decir como pueblos En el Ecuador existimos las siuiemes nacionalidades QUICtlUA SHUAR-ACHUAR CHACHI TSAClllLA SlONASECOYA HUAORANl COFAN AWA EPERA
52 Proyeclo PohllcCJ de la CCNAIE
NACIONALIDAD AfRO-ECUATORIANA- Es el pueblo nelJro que por circunstancias histoacutericas (Colonizacioacuten del Continente Africano) se han acenrado en los terrirorios que comprenden las actuales provincias de Imbabura y Esmeraldas Tienen el mismo orilJen una historia comuacuten dialeacutecto costumbres creencias propias asiacute como formas de orlJanizacioacuten social y econoacutemicas peculiares
NACIONALIDAD HISPANO-ECUATORIANA- Es el pueblo mestizo que tiene su orilJen a partir de la invasioacuten-conquista y colonizacioacuten espantildeola producto de la mezcla involuntaria o voluntaria de espantildeoles blancos con indiacutelJenas Tiene una historia comuacuten su idioma es el castellano o espantildeol tiene un sistema juriacutedicoshypoliacutetico y administrativo propio (occidenral) cuenta con un aparato estatal formas de orlJanizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica peculiar y estaacute acentada baacutesicamente en los territorios que constituyen las ciuclaeles principales (capitales provinciales) y secundarias (cantones y parroquias)
IDEOLOGIA- Es el pensamiento poliacutetico econoacutemico cultural y orlJanizatiacutevo que puede desarrollar un IJrupo de personas un pueblo o las nacionalidades como las nuestras En otras palabras podemos decir que es el conjunto de ideas creencias y valores de un Pueblo IJrupo clase relilJioacuten partido poliacutetico etc
NACION- Grupo Humano unido porviacutenculos especiales de homolJeneidad cultural histoacuterica poliacutetica econoacutemica y linlJuumliacutestica Territorio de un paiacutes Conjunto de habitanres de un paiacutes relJidos por un mismo 1J0bierno
NACION PLURINACIONAL- Conjunto de Pueblos y Nacionalidades diversos acentados en un territorio definido de unmiddotpaiacutes y relJidos por un solo Gobierno La Nacioacuten Plurinacional es aquella que estaraacute unida porviacutenculos histoacutericos econoacutemicos poliacuteticos y culturales tendraacute un idioma nacional de intelJracioacuten y otros de uso territorial en las nacionalidades
ESTADO- Unidad poliacutetica orlJeacutell1izada
ESTADO PLURINACIONAL-Es la orlJanizacioacuten de Gobierno que representa el poder poliacutetico econoacutemico y social del conjunto de pueblos y nacionalidades de un paiacutes es decir el Estado Plurinacional se forma cuando varios pueblosyrtacionaJidades se unen bajo un mismo IJobierno dirilJidos por una Constitucioacuten Distinto al actual Estado Uninacional que es la representacioacuten de los sectores dominantes
GOBIERNO PLURINACIONAL- es el que ejerce el mandato qb~qJt6r~an los pueblos y nacionalidades del paiacutes y los ejecuta de manera descentrafttadayaacutetit6noma con la participacioacuten directa de cada uno de los pueblos y nadonafttfaacutef~s~
i 1
HUMANISMO INTEGRAL - Los pueblos y nacionalidades indiacuteqeheacutel$)eacutennuestra vida cotidiana practicamos el humanismo inrelJral donde el hombreJ~lt~ h~IacuteaJeza en estrecha y armoacutenica interrelacioacuten lJaranrizan la vida f lrrJAc i
Pgt(t(UC10 Pollco de la COIllAIE bull 53
COMUNITARISMO- Es la forma de vida de los pueblos y nacionalidades indiacutelenas basada en la reciprocidad solidaridad ilualdad es decir es un modo de produccioacuten de caraacutecter comunitario en la que participan activamente todos sus miembros
DEMOCRACIA- Sistema de Gobierno en el que la soberaniacutea pertenece al pueblo que ejerce el poder bien directamente bien por medio de representantes
El fundamento esencial de todos los ternas democraacuteticos radica en que el oriacutelen de la soberaniacutea es la voluntad popular Sin embarlo los reliacutemenes que se declaran democraacuteticos articulan la panicipacioacuten ciudadana de modos muy distintos Se distinllue entre dos tipos de intervencioacuten Directamente por medio de Asambleas decisorias cuyos delelados son simples mandatarios de los acuerdos colectivos Democracia Representativa formal o delelada sistema en el que los ciudadanos soacutelo inter ienen en la eleccioacuten de sus representantes a traveacutes de los partidos poliacuteticos que quedan automaacuteticamente investidos de la autoridad lelislativa y ejecutia no respondiendo de sus lestioacuten maacutes que ante el proceso de una nueva eleccioacuten Esta uacuteltiacutema expresioacuten actual de la mayoriacutea de los sistemas poliacuteticos occidentales se basa en el principio de ilualdad ante la ley el sufralio universal la aceptacioacuten de la voluntad de la mayoriacutea aunque respetando la opinioacuten de la minoriacutea y un conjunto de derechos en torno a la libertades de expresioacuten asociacioacuten residencia habeas corpus etc Ademaacutes de combinar formas de participacioacuten directas corno los refereacutendums
DEMOCRACIA P1URINACIONA1- Es la plena y permamente participacioacuten de todos los pueblos y nacionalidades en la torna de decisiones y en el ejerciciO del poder poliacutetico del Estado Plurinacional en aras de construir la Nueva Sociedad Humanista
P1URINACIONAUSMO- Es el principio que Ilarantiza el pleno ejercicio de los derechos de todas las nacionalidades que existen en el palS
AUTODETERMINACION- Es el derecho que tienen las nacionalidades de elellir su sistema juriacutedico-poliacutetico y el modelo de desarrollo econoacutemico social y cientiacutefico cultural en un territorio lleOlraficameme definido clentro del marco de la nueva Nacioacuten PluriacutenacionaJ
AUTOGESTION- La AUtOl1eSlioacuten que impulsamos los Pueblos y Nacionalidacles lndiacutellenas hay que entenderla como una eSlralellia de sobrevivencia que persillue en la medida de lo posible un trato maacutes ilualitario y el reconocimiento de nuestros derechos como pueblos 10llrando asiacute reducir la violencia colonial y sus nefastas consecuencias La Aurol1estioacuten es lo uacutenico que ha permitido y permitiraacute a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutel1enas subsistir dentro de un sistema juriacutedico-poliacutetico colonial y republicano impuesto por los invasores y actualmente controlado por la burllesiacutea
S4 Ptoyeclo PellIco de la CONAIE
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas debemos defendernos de asimilacioacuten yo exterminio fiacutesico Y cultural asiacute como de la explotacioacuten econoacutemica con la praacutectica de la Auto~estioacuten Comunitaria mientras la sociedad nacional en su conjunto alcance la liberacioacuten social econoacutemica y poliacutetica Auto~estioacuten no si~niiexclica aislamiento ni autosuficiencia sino participacioacuten en el poder y una interrelacioacuten dinaacutemica dialeacutectica y humana con todos los sectores de la sociedad
SOBERANIA- Es el poder de decisioacuten y voluntad poliacutetica de las nacionalidades que seraacute ejercida a traveacutes del Estado Plurinacional y sus respectivos or~anismos e instituciones
PLURICULTURAL- Si~niiexcliacuteca que existen y conviven varias y a la vez distintas culturas dentro de un paiacutes
TERRITORIO- Es aquel espacio que cubre la totalidad del habitat que los pueblos y nacionalidades indiacute~enas lo ocupamos y utilizamos de distinta manera Es el espacio donde los pueblos y nacionalidades indiacute~enas desarrollamos nuestra cultura leyes formas de or~anizacioacuten y economiacutea propia
CONSTITUCION POLlTlCA- Es la maacutexima ley del paiacutes todas las demaacutesleyes deben sujetarse al contenido de esta ley En esta se plasmaraacute el nuevo ordenamiento juriacutedico-poliacutetico administrativo econoacutemico social y cientiacutefico cultural con el fin de que ~uie el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinaciona1 Tambieacutense le denomina CARTA POLlTlCA fU NDAlvIENTAL
PROPIEDAD COMUNITARIA AUTOGESTlONARIA- Es aquella que posee los si~uientes elementos territorio definido conjunto de miembros que acepten la propiedad comunitaria-familiar ejerzan deberes y derechos comunitarios y se sujeten a una autoridad comunal
PROPIEDAD fAMILlAR-PERSONAl- Aquella que poseen las personas y las familias
PROPlfDAD DEL ESTADO PLURINACIONAL- Aquel que pertenece exclusivamente al Estado Plurinacional sobre todo los recursos renovables y del subsuelo
PROPIEDAD MIXTA- Es el tipo de propiedad que sur~e de la unioacuten entre la propiedad estatal Plurinacional y cualesquiera de las propiedades lIarantizadas por la Constitucioacuten del Estado Plurinacional
REORDENAMIENTO JURIDICO POLlTICO y ECONOMICO- Es la tarea de or~anizarel sistema juriacutedico poliacutetico Y econoacutemico para que exista la real participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas en el Estado PlurinacionaL
PrOVeclo PoMlCo de la CONAIE bull SS
AUTONOMIA- Es la capacidad de decisioacuten y control propio de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas en nuestros territorios en el orden econoacutemico social cultural con la existenciay reconocimiento de las Autoridades Propias en coordinadoacuten con las autoridades centrales Ser autoacutenomos o aspirar a serlo no significa el aislamiento separacioacuten o rechazo a otros sectores de la poblacioacuten
DERECHO INDIGENA- Es el conjunto de normas y leyes de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas para defender y administrar nuestras tierras y territorios para mantener la paz yel orden en nuestras comunidades y pueblos Tambieacuten es la administracioacuten de justicia que se aplica tomando en cuenta las particularidades y especificaciones de los pueblos y nacionalidades
ESTADO UNINACIONAl- Aquel Estado de naturalezaexcIuyente y represiva creado por los sectores dominantes que controlan el poder econoacutemico poliacutetico y militar y que por medio de sus gobiernos de turno se han encargado de marginar e impedir la participacioacuten de los pueblos y nacionalidades indiacutegenas en la vida poliacutetica nacional e internacional
ECONOMIA COMUNITARIA ECOlOGICA PLANifiCADA (ECEPLAN)- Es el modo de produccioacuten que se aplicaraacute en el nuevo Estado Plurinacional fundamentaacutendose en la propiedad familiar-personal comunitaria-autogestionaria estatal y mixta y en la utilizacioacuten racional y planificada de los recursos los mismos que garantizaraacuten el desarrollo armoacutenico y equilibrado de todas las nacionalidades
AUTORIDADES PROPIAS- Son las autoridades indiacutegenas que ejercen el gobierno interno en las comunidades y pueblos indiacutegenas
DESCENTRAlIZACION- Es el proceso mediante el cual se distribuye el poder poliacutetico del Estado y se permite la participacioacuten de las nacionalidades
RECURSOS- Son las riquezas con las que cuentan las Nacionalidades y el Estado para su funcionamiento y desarrollo Estos recursos son Humanos Naturales y Financieros
REfORMA AGRARIA- Es un proceso mediante el cual se aplica un conjunto de medidas econoacutemicas y poliacuteticas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agraria en sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico para lograr el desarrollo integral
TECNOLOGIAAPROPIADA- Es el conjunto de conocimientos cientiacuteiacuteicos y teacutecnicas (ancestral y occidental) que se utilizaraacuten en los procesos productivos lomando en cuenta la vocacioacuten del suelo la fertilidad del mismo y su caraacutecter ecoloacutegico
ProiCl0 Polllco (je la CONAIE - 33
I
El Nuevo Estado Plurinacional haraacute realidad la Reforma Araria mediante operaciones planificadas de afectacioacuten y redistribucioacuten de la tierra las cuales contaraacuten con los recursos financieros suficientes la asistencia teacutecnica necesaria la tecnolo~iacutea maacutes adecuada y un proceso de capacitacioacuten y educacioacuten teacutecnica y cientiacutefica permanente El proceso de Reforma Araria que propu~na el Estado Plurinacional pretende alcanzar los si~uientes objetivos
a) Desarrollo econoacutemico inte~ral de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas Afroshyecuatoriana e Hispano-ecuatoriana
b) Redistribucioacuten de la tierra La ~ran propiedad privada de la tierra pasaraacute de manos individuales a manos del Estado Plurinacional y se impulsaraacute un proceso de inte~racioacuten del minifundio
c) Mejorar el nivel de produccioacuten productividad y de in~resos en el sector a~ropecuario
d) Conservar el medio ambiente y las vidas de la naturaleza
e) Diversificar la produccioacuten y el comercio exterior de forma Planificada
oDesarrollar las formas de or~anizacioacuten comunitaria de los Pueblos y Nacionalidades asiacute como los procesos de produccioacuten y comerciahzacioacuten alternativos y
~) Desarrollar planificadamente la Aroindustria Comunitaria
323 INDUSTRIA
La industria ecuatoriana que empieza a desarrollarse bajo la influencia del boom petrolero y debido al colapso del ModeloA~roexponador pese a todos los esfuerzos del Estado Bur~ueacutes y del sector privado no ha alcanzado niveles sostenidos de desarrollo
Es una industria que no se sustenta en una base soacutelida Su tecnolo~iacutea no es la maacutes apropiada y ademaacutes su produccioacuten dependen de las materias primas y productos semi-elaborados que provienen del exterior y su desarrollo depende del capital extranjero
El proceso de industrializacioacuten en el Ecuador se ajustoacute al modelo de sustitucioacuten de las importaciones lo que implicoacute y demandoacute una ~ran proteccioacuten inicial por parte del Estado ya sea disminuyendo los impuestos a la importacioacuten de bienes de capital y materias primas controlando y hasta prohibiendo las importaciones de productos similares a los que se empezaba a producir en el paiacutes controlando la demanda de los trabajadores vinculados a las nacientes industrias facilitando el in~reso de capital extranjero y provesendo de abundantes creacuteditos con tasas subsidiadas de intereacutes
-
34 Proyecto Politico de la CONAI E
El impacto maacutes ne~ativo de este proceso de industrializacioacuten de la economiacutea ecuatoriana fue los profundos desequilibrios que produjo en otros sectores de la economiacutea especialmente en el sector a~ropecuario El Estado paralizoacute el proceso de Reforma ~raria privaacutendola de recursos financieros los mismos que se destinaron a desarrollar una industria que se preocupoacute de la satisfaccioacuten de las necesidades de reducidos sectores priviJe~iados de la sociedad es decir de aquellos de maacutes altos in~resos limitando la expansioacuten del mercado interno asiacute como olvidaacutendose de la satisfaccioacuten de las necesidades de los sectores populares y maacutes auacuten de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
Nuestra Lucha Comprometida
La Industria ecuatoriana debe experimentar ur~entemente una rediIacuteinicioacuten de sus poliacuteticas con el fin de superarlos problemas de dependencia tecnoloacute~ica y financiera que impide el desarrollo equilibrado con los demaacutes sectores productivos
En este contexto la CONAIE realizaraacute las si~uientes acciones
a) Exi~ir al Estado Bur~ueacutes y sus ~obiernos de turno la suspensioacuten y prohibicioacuten de las importaciones de artiacuteculos de lu joy la sustitucioacuten de los mismos por maquinaria a~riacutecola materia prima complementaria y otros productos de primera necesidad
b) Exi~ir al Estado que vele por el mejoramiento constante de la calidad de los productos y re~ule os precios de los mismos en beneficio del consumidor
c) Demandar al Estado y a los ~obiernos de turno el control riacute~ido y sistemaacutetico a las Industrias y que exija el cumplimiento de las normas teacutecnicas establecidas en la ley a fin de evitar la contaminacioacuten y destruccioacuten del medio ambiente
d) Exi~ir al Gobierno que fomente y desarrolle las industrias alimenticias farmaceacuteuticas textiles y pesqueras con el fin de atender las demandas baacutesicas de los sectores populares y de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
e) Demandar al Estado y sus ~obiernos que limite la produccioacuten de las industrias licoreras y tabacaleras en tanto son venenos para los hombres y los pueblos
f) Exi~e al Estado actual que prohiacuteba el desarrollo de la Industria militar por ser la industria de la muerte cuyos desechos son toacutexicos de alta peli~rosidad para los hombres y la naturaleza
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute un proceso de industrializacioacuten orientada a la satisfaccioacuten de las necesidades de los diferentes sectores productivos de nuestra economiacutea y principalmente a la satisfaccioacuten de las necesidades siem pre crecientes de los Pueblos y Nacionalidades del Ecuador La industria nacional ~arantizaraacute el desarrollo de las nacionalidades y de la nacioacuten en ~eneral
tt
PrOip(ln PllMICO ~ la CQNAIL 3S
En el proceso de tomento y desarrollo de la pequentildea mediana y iexcliexclran industria el Estado Plurinacional definiraacute la tecnoloSJiacutea maacutes apropiada a incorporarse a los procesos productiJos preJeyendolosimpactos nelatiJos que estos pueden producir en el medio ambiente Se priorizaraacute el desarrollo de la alroindustria y en SJeneralla industria alimenticia tarmaceacuteutica textil pesquera turiacutestica y petrolera como base del desarrollo econoacutemico intelral ajustado al NueJo Modelo de Economiacutea Comunitaria EcoloacuteSJica Planiticada (ECEPLAN)
324 COMERCIO
En el actual Modelo Econoacutemico Capitalista el Comercio es una actiJidad exclusiva de un sector privilegiado de explotadores y que funciona bajo los signos de la especulacioacuten y el monopolio ele los intermediarios que tanto afecta a las escuaacutelidas economiacuteas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas y demas sectores sociales
El monopolio del Comercio se produce indudablemente tanto en el comercio interno y externo esta situacioacuten afecta no soacutelo a los intereses de los amplios sectores sociales empobrecidos sino tambieacuten a los intereses nacionales
Nuestra lucha Comprometida
Este sistema de explotacioacuten debe desaparecer y para ello la CONAJE se propone realizar las siguientes acciones
a) Crear empresas comunitarias autoSJestionarias de comercializacioacuten en las orSJanizaciones provinciales y regionales comunidades y en las ciudades en las que se ofertaraacute productos agropecuarios y artesanales a precios justos y de buena calidad directamente del productor al consumidor
b) Fomentar la exportacioacuten de productos aSJrkolas y artesanales diversiticadoslueSJo de cubrir la demanda nacional
c) fomentar el intercambio comercial de productos aSJriacutecolas y artesanales directamente entra las empresas comunitarias y entre eacutestas y el consumidor con el fin de eliminar la intervencioacuten del intermediario
dl ExiSJir al Estado ya sus SJobiernos de turno la prohibicioacuten de las importaciones de productos suntuarios
el Exiiexcliexclir al Estado y sus SJobiernos de turno la importacioacuten de maquinarias e insumos apropiadas a las necesidades del desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades y de la economiacutea nacional
36 ProyecO oHlco de la CONAH
Iacute) Demandar al Estado la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes y reSJlamentos relacionadas a la comercializacioacuten de productos aSJriacutecolas e industriales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional se encarSJaraacute de reSJuIar y planificar el intercambio de bienes y servicios entre las nacionalidades entre eacutestas y el Estado Plurinacional y con el exterior
Se desarrollaraacuten dos tipos de comercio el interno y pI externo El comercio interno seraacute baacutesicamente aquel que se de al interior de las nacionalidades y entre btas directamente del productor al consumidor
El Estado Plurinacional seraacute quien reSJule y establezca los precios de los productos bienes y servicios esta accioacuten baacutesicamente pretende frenar la especulacioacuten y el monopolio de los intermediarios
El comercio externo seraacute una actividad exclusiva del Estado Plurinacional tanto de las exportaciones como de las importaciones Las exportaciones se realizaraacuten de los excedentes de produccioacuten y a precios justos Las importaciones se realizaraacuten esencialmente de materias primas que no disponSJamos en el pms y de bienes y servicios que SJaranticen el desarrollo econoacutemico de los sectores productivos y de las Nacionalidades Se prohibiraacuten las importaciones de productos suntuarios
El Estado PlurinacionaI buscaraacute mercados ventajosos para los productos y materias primas nacionales e impulsaraacute intercambios comerciales justos entre los diferentes Estados
325 ARTESANIAS
Nuestra Lucha Comprometida
La CONAIE en tanto los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas histoacutericamente hemos desarrollado una amplia y variada produccioacuten artesanal se propone a traveacutes de su ~omentoy desarrollo consolidar la identidad cultural e histoacuterica mediante las siSJuientes acciones
a) Demandar al Estado y sus SJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes relacionadas al sector artesanal en los elementos maacutes eficaces y SJeneradores de proSJreso
b) Impulsar la produccioacuten artesanal artiacutestica a traveacutes de la creacioacuten de Centros Artesanales de Produccioacuten
Proyecto PoliacutetICO de la CONAIE bull 37
c) Crear Centros de Comercializacioacuten tanto a nivel nacional como internacional con el fin de lo~rar el autofinanciamiento de la CONAlE
d) Capacitar permanentemente a los artesanos de las diferentes comunidades y or~anizaciones indiacute~enas
e) Rescatar y desarrollar disentildeos colores materiales y modelos utilizados histoacutericamente por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional eacuteste se encar~araacute de fomentar la creacioacuten de Empresas Talleres Auto~estionarias y para ello facilitaraacute recursos financieros y tecnoloacute~icos suficientes
El desarrollo del sector artesanal se complementaraacute con el desarrollo del sector turiacutestico a nivel nacional y especialmente a nivel de las nacionalidades
El Estado Plurinaciacuteonal para lo~rar un desarrollo sostenido del sector artesanal planiiiacutecaraacute la produCCioacuten y comercializacioacuten y crearaacute Leyes especiales que ~aranticen el cumplimiento de los objetivos del desarrollo nacional
326 TURISMO
El sector turiacutestico al uumliquestual que los otros sectores no ha recibido el apoyo decidido y necesario por parte del Estado Uninacional para poder desarrollarse de acuerdo a las potencialidades naturales del paiacutes y a la demanda existente
Al no existir una poliacutetica objetiva y seria de la actividad turiacutestica los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas hemos sido utilizados y manipulados por las diferentes a~encias e instituciones dedicadas a esta actividad creando impactos neIJativos al interior de las mismas en el plano social y cultural
Nuestra Lucha Comprom~tjda
Con el objetivo de alcanzar el desarrollo favorable para los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIJenas la CONAlE realizaraacute las siIJuientes acciones
a) InvestiIJar y recopilar la memoria colectiva (historia) para su publicacioacuten y difusioacuten con el fin de fortalecer la identidad histoacuterica
b) Demandar al Estado y sus IJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de la Ley de Turismo en los elementos maacutes eficaces y IJeneradores de proIJreso
38 Proyeclo Poijlico de la CQNAIE
c) Impulsar proyectos turiacutesticos desde las orqanizaciones en territorios indiacuteqenas con el fin de loqrar el autoiacuteinanciamiento y el desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
d) Exiqir la coparticipacioacuten administrativa de los luqares histoacutericos y culturales (Ejem Inqa Pirca) que se encuentran en territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteqenas
e) Consequir recursos financieros para la ejecucioacuten de los proyectos turiacutesticos que se impulsaraacuten desde las orqanizaciones indiacuteqenas
f) Fomentar el turismo ecoloacuteqico cultural en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional la actividad turiacutestica estaraacute orientada a cumplir los objetivos econoacutemicos sociales culturales y poliacuteticos de las Nacionalidades y de la Nacioacuten PlurinacionaI
La actividad turiacutestica seraacute orqanizada y planificada por el Estado Plurinacional y ejecutada y administrada por las Nacionalidades
Se impulsaraacute el turismo ecoloacuteqico medicinal y cientiacuteiacuteico cultural
El turismo seraacute requlado con leyes y reqlamentos especiales con el fin de evitar cambios de patrones sociales y culturales-reliqiosos de los Pueblos y Nacionalidades
327 TRANSPORTE INfRAESTRUCTURA VIAL Y COMUNICACIONES
Nuestra Lucha Comprometida
a) Exiqir al Estado Uninacional y sus qobiernos de turno la ejecucioacuten de un Proqrama vial debidamente planificado con las orqanizaciones indiacuteqenas otorqando los recursos econoacutemicos suficientes mientras que la contraparte de los Pueblos Indiacuteqenas seraacute la mano de obra
b) Exiqir al Estado y a las empresas privadas en la fase de transicioacuten el mejoramiento del servicio de transporte asiacute como el cobro justo de las tarifas iacuteijadas
c) Fomentar la creacioacuten de cooperativas comunitarias de transporte de pasajeros y de carqa las mismas que esteacuten al servicio de las comunidades y de la sociedad en qeneral
Proacuteyeclo PoIIICOOO la CONAJEmiddot 39
d) Exigir al actual Estado a las autoridades locales y seccionales el mejoramiento y mantenimiento de los caminos vecinales rurales y carreteras en general
e) Exigir al Estado la ampliacioacuten y mejoramiento de los servicios de teleacutefono correo y otros tanto en el sector rural y urbano
Nuestra Proyeccioacuten HIstoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI seraacute eacuteste el responsable de la planificacioacuten y del desarrollo del transporte de pasajeros y de carga a nivel urbano e interterritoriaI sea este terrestre fluvial mariacutetimo y aeacutereo
Tendraacute como objetivo principal acabar con los monopolios de transporte y proporcionar a los usuarios un servicio eficiente y barato
El Estado Plurinacional crearaacute empresas de transporte a nivel nacional asiacute como la red de transporte nacional e internacional
Ademaacutes fomentaraacute la investigacioacuten que permita el mejoramiento del transporte evite la contaminacioacuten ambiental mediante el uso de medios alternativos
El Programa de infraestructura vial seraacute acorde a los objetivos econoacutemicos y sociales del Estado Plurinacional por lo que seraacute un programa vial integrador en todos los territorios de los Pueblos y Nacionalidades evitando causar impactos ecoloacutegicos nellativos
Las comunicaciones seraacuten controladas por las Nacionalidades y por el Estado Plurinacional se velaraacute por el mejoramiento y abaratamiento de los servicios de teleacutefono correos y otros
3t7 ELECTRlflCACION y AGUA
Nuestra lucha Comprometida
a) Exigir al Estado actual la eliminacioacuten del cobro del impuesto al alumbrado puacuteblico aplicado a las comunidades rurales y pueblos indiacutellenas
b) Rechazar la privatizacioacuten de la empresa eleacutectrica
c) Rechazar la elevacioacuten injusta de las tarifas eleacutectricas y exigir el mejoramiento de sus servicios
d) Exiqir al actual Estado la ejecucioacuten de un Proqrama nacional de electrificacioacuten rural que beneficie a los Pueblos Indiacuteqenas
40 Proyecto PolitlCo de la CONAIE
e) Prote~er los recursos hiacutedricos que existan en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
~) Realizar un inventario y un mapa sobre los recursos hiacutedricos que se determinen en los territorios indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional iniciaraacute un proceso ~radual de descentralizacioacuten de las actividades de ~eneracioacuten y distribucioacuten de ener~iacutea eleacutectrica construyendo plantas independientes en cada nacionalidad que permita ~arantizarel desarrollo econoacutemico y social de eacutestas y de la Nacioacuten en ~eneraI
El Nuevo Estado Plurinacional Fomentaraacute la creacioacuten de sistemas ener~eacuteticos alternativos de faacutecil reposicioacuten mantenimiento y manejo
Para evitar el despilfarro y el robo de la ener~iacutea eleacutectrica el Estado Plurinacional definiraacute con claridad y exactitud el destino de la ener~iacutea tanto para uso domeacutestico industrial comercial social cientiacuteficosetc
El Estado Plurinacional se encar~araacute de prote~er y rescatar los recursos hiacutedricos con que cuenta la nacioacuten especialmente los de consumo humano y animal
En ~eneral el Estado PlurinacionaJ impulsaraacute un pro~rama de planificacioacuten y tecniIacuteicacioacuten de los servicios eleacutectricos de comunicaciones y de dotacioacuten de a~ua asiacute como de formar y capacitar personal profesional en las diferentes ramas a nivel de todas las Nacionalidades y de la Nacioacuten Plurinacional
PO(eeiexclc POIdco de la COlAIEmiddot 41
33 CAMPO DE IDENTIDAD Y CULTURA
INTRODUCCION
Controlada y suplantada la base econoacutemica asiacute como la superestructura poliacutetica juriacutedica y administrativa de la sociedad inmena por pane de los invasores y colonizadores espantildeoles la otra importante aacuterea que sufre cambios y que pretende ser aniquilada es la Identidad Cultural de los Pueblos Indiacuteenas sOjuzados sometidos y explotados
La Identidad Cultural de muchos Pueblos y Nacionaliacutedades ha desaparecido la de otros en cambio ha sufrido serias influencias e imposiciones de valores culturales occidentales que debilitan y amenazan nuestra riqueza cultural y espiritual
La polftica cultural colonialista y la que se practica hasta nuestras diacuteas nieqa la potencialidad y diversidad de culturas existentes en el Ecuador
La negacioacuten tiene como objetivo principal matar la identidad cultural y por ente la identidad histoacuterica poliacutetica de nuestros Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas y para ello aplicoacute y aplica distintos meacutetodos como son a la persecucioacuten y asesinato de los Amautas (sabios indiacutelenas) b) la prohibicioacuten de practicar nuestrOs valores culturales c) la folclorizacioacuten y d) la imposicioacuten de la cultura occidental elitista y excluyente
Como respuesta a eSla praacutectica brutal de imposicioacuten de valores ajenos aplicados hasta nuestros diacuteas por quienes controlan el poder econoacutemico y poliacutetico los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas con intelilencia y sabiduriacutea hemos recreado conservado y desarrollado nuestra riqueza cultural y espiritual
Desde 1492 no han logrado aniquilar nuestra Identidad Cultural nuestra raiacutez histoacuterica es innegable y la pluriculturalidad es una realidad es pasado presente y futuro
35t REVALORIZACION y DESARROLLO DE LAS CULTURAS
Nuestra lucha Comprometida
La aculturacioacuten y el deterioro moral y humano de la sociedad occidental capitalista incide indudablemente en los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Esta situacioacuten amenaza el desarrollo de los valores culturales de los pueblos indiacutegenas y pone en pelilro su existencia en tanto los meacutetodos son maacutes sofisticados y solapados
La imposicioacuten cultural es olro obstaacuteculo para el desarrollo de nuestra Identidad Cultural contra el que debemos luchar firme y decidida hasta su aniquilamiento
Ante esta peliqrosa y genocida realidad la CONAlE consecuente con sus antepasados y con su historia de lucha y dignidad se propone en esta [ase de transicioacuten al
42 Provecto PoUlico de la CONAIE
establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI desarrollar las siguientes acciones
a) Fortalecer la Identidad Cultural de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas mediante la praacutectica permanente y la investigacioacuten en tanto es la base para dinamizar y fortalecer la identidad poliacutetica
b) Rechazar la folclorizacioacuten estatal y privada de nuestras culturas indiacutegenas porque obstaculiza el desarrollo de la Identidad Cultural
c) Rechazar la declaracioacuten del Estado Uninacional de la existencia de una cultura oficial en tanto niega segrega y excluye a las culturas indiacutegenas
d) Exigir al Estado Uninacional y a la sociedad no indiacutegena el reconocimiento de la pluriculturalidad del Ecuador para ello es indispensable que se aplique una reforma constitucional
e) Rechazar y condenar la manipulacioacuten y utilizacioacuten folRlorista y mercantilista de la cultura de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
o Exigir sanciones a las personas yo instituciones puacuteblicas y privadas que sin autorizacioacuten de las Nacionalidades Indiacutegenas utlJicen nuestra identidad cultural para fines publicistas y mercantilistas
g) Exigir al Estado recursos econoacutemicos para impulsar el desarrollo y revalorizacioacuten de las culturas indiacutegenas
h) Demandar al Estado y a las instituciones culturales oficiales la definicioacuten de una poliacutetica cultural plurinacional que permita la participacioacuten activa y directa de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir que se declare oficialmente a la actual Institucioacuten Cultural como Casa de las Culturas y se defina una poliacutetica objetiva de participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a traveacutes de la creacioacuten de Centros Culturales Autogestionarios en cada Nacionalidad
j) Rechazar la poliacutetica oficial de integrar yo asimilar a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a la cultura nacional por ser atentatoria etnocida y genocida
R) Exigir al actual Estado y a las Instituciones Religiosas respete la praacutectica de la religiosidad y espiritualidad de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
l) Exigir al Estado Uninacional y sus gobiernos de turno controle y prohiacuteba la entrada de sectas religiosas al paiacutes y especialmente a las Comunidades Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
PoacuteyeCIOPollheOdi la CQNAf 43
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional se impulsaraacute un profundo proceso de rescate revitalizacioacuten autovaloracioacuten y desarroHo de todas los vaJores culturales de los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Afro-ecuatoriana e Hispanoshyecuatoriana con el objetivo principal de fortalecer la Identidad Cultural Histoacuterica y Poliacutetica de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
El Estado Plurinacional fomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica en el proceso de desarrollo y consolidacioacuten de las culturas existentes en el EcuadoL
El reconocimiento yapo)oa las culturas nacionales noseraacute formal comosucede con el Estado Uninadonal para ello el Estado Plurinacional definiraacute poliacute ticas que respondan a las necesidades y aspiraciones de los Pueblos) Nacionalidades Se fomentaraacute la construccioacuten de Centros Culturales en los territorios de las Nacionalidades Indiacutelenas ) Afro-ecuatorianas especialmente en tanto son los sectores maacutes relelados ) abandonados del paiacutes Con el Estado Plurinacional seraacute una realidad la creacioacuten de la Casa de las Culturas institucioacuten democraacutetica que permita la participacioacuten directa y permanente de los artistas e intelectuales indiacutelenas y nelros
Para Iarantizar el desarrollo cultural y de las manifestaciones artiacutesticas el Estado Plurinaciof)al crearaacute Centros de Estudios Superior a donde podraacuten acceder todos los hijos de la Nacioacuten Plurinacional sin distensiones ni priviJelios econoacutemicos sociales y poliacuteticos
332 EDUCACION BILlNGUE INTERCULTURAL CIENTlflCA y HUMANISTA
Nuestra Lucha Comprometida
La Educacioacuten para 105 Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas ) para todos los sectores sociales es un instrumento maacutes de sometimiento dominacioacuten aculturacioacuten desidiolOlizacioacuten ) explotacioacuten utilizado por sectores dominantes tanto en la colonia como en la actualidad con el objetivo de perpetuar la dependencia el subdesarrollo y su sistema econoacutemico poliacutetico-ideoloacutegico) cultural
Diferentes instituciones puacuteblicas privadas y relilliosas se han encarlado de educar civilizar e integrar a los Pueblos) Nacionalidades Indiacutelenas a lo larllo de estos cinco 5[11105 de opresioacuten y explotacioacuten
Sus distintos meacutetodos no han cumplido con sus objetivos pese a la imposicioacuten del idioma espantildeolo castellano asiacute como de sus valores middotoccidentales Nuestros Pueblos y Nacionalidades han sobrevivido con intelilencia ) sabiduriacutea lOllrando incluso desarrollar nuestros idiomas ancestrales y la Identidad Cultural
La educacioacuten actual formal y memorista no responde ala realidad ni a las aspiraciones y necesidades de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas ni de los diferentes sectores
bull
44 IroyeCIO IohlCo de la CONAIE
populares y por tal razoacuten las Or1anizaciones Indiacute1enas hemos luchado a lo lar10 de estos si1los de sometimiento y dominacioacuten eXi1iendo el derecho a que se nos eduque en nuestros idiomas y len1uas y de acuerdo a nuestra cosmovisioacuten
El Pro1rama de Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural que se ejecuta desde 1989 desde la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle (Creado por el 1obierno social demoacutecrata debido a la lucha y presioacuten de las or1anizaciones indiacute1enas ~
CONAIE-)pese a ser un avance importante y una conquista histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas atraviesa por serios problemas financieros (presupuestarios)y de funcionalidad debidoa1limitado apoyo econoacutemico al excesivo control administrativo del Estado Uninacional y a la falta de una poliacutetica educativa clara y democraacutetica
En tanto la Educacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas es un factor decisivo para nuestra liberacioacuten econoacutemica y poliacutetica y puesto que los sectores dominantes nos imponen sus modelos y poliacuteticas educativas para mantenernos sojuz1ados y explotados la CONAIE impulsa las si1uientes acciones
a) Definir con la participacioacuten de las or1anizaciacuteones provinciales una Poliacutetica Educativa que responda a las aspiraciones y cosmovisioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
b) Fomentar una Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural Cientiacutefica orientada a la solucioacuten de los problemas econoacutemicos sociales yculturales de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
c) Exi1ir al Estado actual el apoyo econoacutemico necesario y suficiente para la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle(DlNEIB) asiacute como la autonomiacutea administrativa de la institucioacuten
d) Exi1ir al Estado Uninacional la dotacioacuten de una infraestructura educativa rural funcional de acuerdo a los requerimientos del medio
e) Exi1ir mejores sueldos y salarios para el personal vinculado al ProQrama de Educacioacuten BilinQuumle Nacional
f) Fomentar la investiQacioacuten permanente que permita mejorar la produccioacuten de materiales didaacutecticos para la Educacioacuten Bilin1uumle
1) Crear un Sistema de ProIacuteesionalizacioacuten para los recursos humanos indiacuteQenas en todos los niveles a traveacutes del Ministerio de Educacioacuten y Cultura -MEC- o mediante convenios internacionales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacionalla Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural y la que se desarrollaraacute a nivel nacional responderaacute a los planes
Provecto PoIihCo de la CONAIE bull 4S
nacionales del desarrolJoeconoacutemicosodaJ y cultural dela Nueva Sociedad Humanista Se impulsaraacute una educacioacuten libertadora criacutetica reflexiva y plurinacionalista a la que todos tendraacuten acceso y seraacute una responsabilidad del Estado Pluriacutenacional
La educacioacuten seraacute ratuita y el Estado Plurinacional mantendraacute un amplio programa de becas nacionales e internacionales con el fin de formar a Jos nuevos teacutecnicos cientiacutelicos y profesionales que necesitaraacute la Nacioacuten Plurinacional para cumplir con sus objetivos de desarrollo integral
La educacioacuten dejaraacute de ser un instrumento de dominacioacuten para pasar a ser un instrumento de la integracioacuten nacional entre todos los Pueblos y Nacionalidades y especialmente un instrumento del desarrollo nacional
El Estado Plurinacional arantizaraacute los recursos financieros necesarios para el desarrollo y cumplimiento de los prOlramas y objetivos de la Educacioacuten Bilinguumle Intercultural
SSS SALUD
Nuestra Lucha Comprometida
Los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas sufrimos las peores consecuencias del deterioro econoacutemico del sistema capitalista nacional e internacional Los iacutendices maacutes altos de desnutricioacuten mortalidad infantil y materna de impedidos fiacutesicos y mentalesetc los encontramos en Jos secrores maacutes empobrecidos del paiacutes y en las Comunidades Indiacutegenas
El Estado Uninacional no impulsa PrOlramas de Salud que atiendan las necesidades y demandas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas en sus propios territorios Si bien existe cierta resistencia de la pOblacioacuten indiacuteqena hacia los hospitales y hacia la medicina no tradicional se debe a la deficiente e inhumana atencioacuten que recibimos ya no queremos ir a morir en los hospitales por falla de meacutedicos y de medicinas
Los meacutedicos indiacutelenas ( Yachccunasy Shamanes l han sido perseluidos por las autoridades y la aplicacioacuten de sus conocimientos han sido restringidos y prohibidos Esta conducta irracional ha obstaculizado el desarrollo de nuestros conocimientosde la medicina natural Por esta terrible y condenable actitud y frente a la demanda urgente de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteenas de atencioacuten a sus necesidades y al peligro amenazante de enfermedadescomoel coacuteJerala oncocercoacutesis el paludismo etc la CONA1E realiza las siguientes acciones
al Exigir al Estado UninacionaJ que se lealice la praacutectica de la medicina tradicional en todo el territorio nacional 9 especialmente en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
---46 Provecto Politico de la CONAIE
b) Demandar al Estado el apoyo financiero necesario para 10lrar el rescate revalorizacioacuten y desarrollo de la medicina tradicional
c) Desarrollar y reproducir los Modelos de Salud impulsados por las orlanizaciones indiacutelenas provinciales en otros territorios y comunidades indiacutelenas a nivel naciona1
d) Exilir al Estado controle y fije los precios de las medicinas leneacutericas de amplio consumo popular
e) Exilir al Estado impulse proqramas de Salud Preventiva
f) Demandar al Estado el apoyo econoacutemico necesario a los Hospitales Centros y Subcentros de Salud para 10lrar su eficiencia
l) Exilir al Estado la reprolramacioacuten de la medicina rural en cuanto al tiempo de duracioacuten y a la atencioacuten primaria especialmente
h) Demandar a las Universidades y demaacutes instituciones que preparan meacutedicos enfermeras laboratoristas etc los formen con un alto espiacuteritu de solidaridad y humanismo
i) Exilir severas sanciones a los meacutedicos e instituciones de salud que por irresponsabilidad comprobada hayan dejado morir a un paciente no indiacutelena o indiacuteqena
j) Capacitar a los promotores de salud en las comunidades y fomentar su especializacioacuten en medicina natural y en medicina no tradicional
Q) Fomentar el cultivo de plantas medicinales a traveacutes de la construccioacuten de invernaderos o huertos botaacutenicos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional VEdaraacute por laSaludde los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana mediante la ap1icacioacuten de Prolramas de Salud Preventiva y otros y para ello proporcionaraacute los recursos econoacutemicos necesarios y suficientes
La atencioacuten meacutedica y hospitalaria seraacute qratuita tanto a nivel urbano como en los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas El personal seraacute altamente calificado y humanista y la Salud seraacute responsabilidad del Estado Plurinacional
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute Jacreacioacuten de Modelos de Salud Alternativo en donde se combinaraacute tanto la medicina tradicional como no tradicional En estos centros se Iacuteomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica que permita el desarrollo de la medicina natural
Proyecto PolttlCO de La CONAIEmiddot 47
Los servicios de salud se orlanizaraacuten a nivel comunitario y seraacuten planificados con directa participacioacuten de los interesados tomando en cuenta sus condiciones QeoQraacuteficas culturales y espiritualesSe fomentaraacute la formacioacuten de personal sanitario de las propias comunidades
CONSEJO DE GOBIERNO DE LACONAlE 1994
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DEfiNICIONES PARA COMPRENDER EL PROYECTO POLlTlCO
PROYECTO POllTlCO- Conjunto de principios ideas objeti7os y aspiraciones que tiene un pueblo para conseiacute1uir el bienestar comuacute n de todos a esto deben sumarse las acciones concretas que se deben impulsar hasta conselluir que se halla realidad a traveacutes de planes y proiacute1ramas Cuando un pueblo tiene elaborado una propuesta de esta naturaleza para el paiacutes se puede decir que tiene un proyecto poliacutetico
DECLARACION POLlTlCA- [s el ciar a conocer y cliacuteiacuteuncir los fundamentos y los objetivos en los que se asienta el Proyecto PolItico a la opinion putllica I1ilCional e internacional en general
-PUEBLO- Es unacolectividadcohesionada por un conjuntade factores ocuparun territorio definido hablar una lenua comuacuten compartir una cultura una historia y unas aspiraciones factores que lo diferencian de OIfOS pueblos y qUe han hecho posible que desarrollen instituciones sociales particulares y iexclorrnas de Drlt1anizacioacuten relativamente autoacutenomas
PUEBLO INDIGENA- Esaquel que ademaacutes de presentar los rasgos allles indicados o aliexclunos de ellos es oriiexcliquestinario de la rellioacuten que habita y ha queclado incluido en la institucionalidad de otra sociedad dominante que ocupa su medio orilJinaL Un pueblo indiacutegena se define como tal en relacioacuten con una sociedad que no es oriiacute1inaria y que no logra serlo y por la conciencia que desarrollan sus miembros sobre esta situacioacuten
NACIONALIDADES INDlGENAS~ Somos los pueblos indIacutelJenas que tenemos un mismo orillen una historia comuacuten idiomas propios y que estamos relt1idos por nuestras propias leyes costumbres creencias y formas de organizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica en nuestros territorios Luchamos polmcamente por la reivindicacioacuten de nuestros derechos individuales y colectivOS es decir como pueblos En el Ecuador existimos las siuiemes nacionalidades QUICtlUA SHUAR-ACHUAR CHACHI TSAClllLA SlONASECOYA HUAORANl COFAN AWA EPERA
52 Proyeclo PohllcCJ de la CCNAIE
NACIONALIDAD AfRO-ECUATORIANA- Es el pueblo nelJro que por circunstancias histoacutericas (Colonizacioacuten del Continente Africano) se han acenrado en los terrirorios que comprenden las actuales provincias de Imbabura y Esmeraldas Tienen el mismo orilJen una historia comuacuten dialeacutecto costumbres creencias propias asiacute como formas de orlJanizacioacuten social y econoacutemicas peculiares
NACIONALIDAD HISPANO-ECUATORIANA- Es el pueblo mestizo que tiene su orilJen a partir de la invasioacuten-conquista y colonizacioacuten espantildeola producto de la mezcla involuntaria o voluntaria de espantildeoles blancos con indiacutelJenas Tiene una historia comuacuten su idioma es el castellano o espantildeol tiene un sistema juriacutedicoshypoliacutetico y administrativo propio (occidenral) cuenta con un aparato estatal formas de orlJanizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica peculiar y estaacute acentada baacutesicamente en los territorios que constituyen las ciuclaeles principales (capitales provinciales) y secundarias (cantones y parroquias)
IDEOLOGIA- Es el pensamiento poliacutetico econoacutemico cultural y orlJanizatiacutevo que puede desarrollar un IJrupo de personas un pueblo o las nacionalidades como las nuestras En otras palabras podemos decir que es el conjunto de ideas creencias y valores de un Pueblo IJrupo clase relilJioacuten partido poliacutetico etc
NACION- Grupo Humano unido porviacutenculos especiales de homolJeneidad cultural histoacuterica poliacutetica econoacutemica y linlJuumliacutestica Territorio de un paiacutes Conjunto de habitanres de un paiacutes relJidos por un mismo 1J0bierno
NACION PLURINACIONAL- Conjunto de Pueblos y Nacionalidades diversos acentados en un territorio definido de unmiddotpaiacutes y relJidos por un solo Gobierno La Nacioacuten Plurinacional es aquella que estaraacute unida porviacutenculos histoacutericos econoacutemicos poliacuteticos y culturales tendraacute un idioma nacional de intelJracioacuten y otros de uso territorial en las nacionalidades
ESTADO- Unidad poliacutetica orlJeacutell1izada
ESTADO PLURINACIONAL-Es la orlJanizacioacuten de Gobierno que representa el poder poliacutetico econoacutemico y social del conjunto de pueblos y nacionalidades de un paiacutes es decir el Estado Plurinacional se forma cuando varios pueblosyrtacionaJidades se unen bajo un mismo IJobierno dirilJidos por una Constitucioacuten Distinto al actual Estado Uninacional que es la representacioacuten de los sectores dominantes
GOBIERNO PLURINACIONAL- es el que ejerce el mandato qb~qJt6r~an los pueblos y nacionalidades del paiacutes y los ejecuta de manera descentrafttadayaacutetit6noma con la participacioacuten directa de cada uno de los pueblos y nadonafttfaacutef~s~
i 1
HUMANISMO INTEGRAL - Los pueblos y nacionalidades indiacuteqeheacutel$)eacutennuestra vida cotidiana practicamos el humanismo inrelJral donde el hombreJ~lt~ h~IacuteaJeza en estrecha y armoacutenica interrelacioacuten lJaranrizan la vida f lrrJAc i
Pgt(t(UC10 Pollco de la COIllAIE bull 53
COMUNITARISMO- Es la forma de vida de los pueblos y nacionalidades indiacutelenas basada en la reciprocidad solidaridad ilualdad es decir es un modo de produccioacuten de caraacutecter comunitario en la que participan activamente todos sus miembros
DEMOCRACIA- Sistema de Gobierno en el que la soberaniacutea pertenece al pueblo que ejerce el poder bien directamente bien por medio de representantes
El fundamento esencial de todos los ternas democraacuteticos radica en que el oriacutelen de la soberaniacutea es la voluntad popular Sin embarlo los reliacutemenes que se declaran democraacuteticos articulan la panicipacioacuten ciudadana de modos muy distintos Se distinllue entre dos tipos de intervencioacuten Directamente por medio de Asambleas decisorias cuyos delelados son simples mandatarios de los acuerdos colectivos Democracia Representativa formal o delelada sistema en el que los ciudadanos soacutelo inter ienen en la eleccioacuten de sus representantes a traveacutes de los partidos poliacuteticos que quedan automaacuteticamente investidos de la autoridad lelislativa y ejecutia no respondiendo de sus lestioacuten maacutes que ante el proceso de una nueva eleccioacuten Esta uacuteltiacutema expresioacuten actual de la mayoriacutea de los sistemas poliacuteticos occidentales se basa en el principio de ilualdad ante la ley el sufralio universal la aceptacioacuten de la voluntad de la mayoriacutea aunque respetando la opinioacuten de la minoriacutea y un conjunto de derechos en torno a la libertades de expresioacuten asociacioacuten residencia habeas corpus etc Ademaacutes de combinar formas de participacioacuten directas corno los refereacutendums
DEMOCRACIA P1URINACIONA1- Es la plena y permamente participacioacuten de todos los pueblos y nacionalidades en la torna de decisiones y en el ejerciciO del poder poliacutetico del Estado Plurinacional en aras de construir la Nueva Sociedad Humanista
P1URINACIONAUSMO- Es el principio que Ilarantiza el pleno ejercicio de los derechos de todas las nacionalidades que existen en el palS
AUTODETERMINACION- Es el derecho que tienen las nacionalidades de elellir su sistema juriacutedico-poliacutetico y el modelo de desarrollo econoacutemico social y cientiacutefico cultural en un territorio lleOlraficameme definido clentro del marco de la nueva Nacioacuten PluriacutenacionaJ
AUTOGESTION- La AUtOl1eSlioacuten que impulsamos los Pueblos y Nacionalidacles lndiacutellenas hay que entenderla como una eSlralellia de sobrevivencia que persillue en la medida de lo posible un trato maacutes ilualitario y el reconocimiento de nuestros derechos como pueblos 10llrando asiacute reducir la violencia colonial y sus nefastas consecuencias La Aurol1estioacuten es lo uacutenico que ha permitido y permitiraacute a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutel1enas subsistir dentro de un sistema juriacutedico-poliacutetico colonial y republicano impuesto por los invasores y actualmente controlado por la burllesiacutea
S4 Ptoyeclo PellIco de la CONAIE
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas debemos defendernos de asimilacioacuten yo exterminio fiacutesico Y cultural asiacute como de la explotacioacuten econoacutemica con la praacutectica de la Auto~estioacuten Comunitaria mientras la sociedad nacional en su conjunto alcance la liberacioacuten social econoacutemica y poliacutetica Auto~estioacuten no si~niiexclica aislamiento ni autosuficiencia sino participacioacuten en el poder y una interrelacioacuten dinaacutemica dialeacutectica y humana con todos los sectores de la sociedad
SOBERANIA- Es el poder de decisioacuten y voluntad poliacutetica de las nacionalidades que seraacute ejercida a traveacutes del Estado Plurinacional y sus respectivos or~anismos e instituciones
PLURICULTURAL- Si~niiexcliacuteca que existen y conviven varias y a la vez distintas culturas dentro de un paiacutes
TERRITORIO- Es aquel espacio que cubre la totalidad del habitat que los pueblos y nacionalidades indiacute~enas lo ocupamos y utilizamos de distinta manera Es el espacio donde los pueblos y nacionalidades indiacute~enas desarrollamos nuestra cultura leyes formas de or~anizacioacuten y economiacutea propia
CONSTITUCION POLlTlCA- Es la maacutexima ley del paiacutes todas las demaacutesleyes deben sujetarse al contenido de esta ley En esta se plasmaraacute el nuevo ordenamiento juriacutedico-poliacutetico administrativo econoacutemico social y cientiacutefico cultural con el fin de que ~uie el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinaciona1 Tambieacutense le denomina CARTA POLlTlCA fU NDAlvIENTAL
PROPIEDAD COMUNITARIA AUTOGESTlONARIA- Es aquella que posee los si~uientes elementos territorio definido conjunto de miembros que acepten la propiedad comunitaria-familiar ejerzan deberes y derechos comunitarios y se sujeten a una autoridad comunal
PROPIEDAD fAMILlAR-PERSONAl- Aquella que poseen las personas y las familias
PROPlfDAD DEL ESTADO PLURINACIONAL- Aquel que pertenece exclusivamente al Estado Plurinacional sobre todo los recursos renovables y del subsuelo
PROPIEDAD MIXTA- Es el tipo de propiedad que sur~e de la unioacuten entre la propiedad estatal Plurinacional y cualesquiera de las propiedades lIarantizadas por la Constitucioacuten del Estado Plurinacional
REORDENAMIENTO JURIDICO POLlTICO y ECONOMICO- Es la tarea de or~anizarel sistema juriacutedico poliacutetico Y econoacutemico para que exista la real participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas en el Estado PlurinacionaL
PrOVeclo PoMlCo de la CONAIE bull SS
AUTONOMIA- Es la capacidad de decisioacuten y control propio de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas en nuestros territorios en el orden econoacutemico social cultural con la existenciay reconocimiento de las Autoridades Propias en coordinadoacuten con las autoridades centrales Ser autoacutenomos o aspirar a serlo no significa el aislamiento separacioacuten o rechazo a otros sectores de la poblacioacuten
DERECHO INDIGENA- Es el conjunto de normas y leyes de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas para defender y administrar nuestras tierras y territorios para mantener la paz yel orden en nuestras comunidades y pueblos Tambieacuten es la administracioacuten de justicia que se aplica tomando en cuenta las particularidades y especificaciones de los pueblos y nacionalidades
ESTADO UNINACIONAl- Aquel Estado de naturalezaexcIuyente y represiva creado por los sectores dominantes que controlan el poder econoacutemico poliacutetico y militar y que por medio de sus gobiernos de turno se han encargado de marginar e impedir la participacioacuten de los pueblos y nacionalidades indiacutegenas en la vida poliacutetica nacional e internacional
ECONOMIA COMUNITARIA ECOlOGICA PLANifiCADA (ECEPLAN)- Es el modo de produccioacuten que se aplicaraacute en el nuevo Estado Plurinacional fundamentaacutendose en la propiedad familiar-personal comunitaria-autogestionaria estatal y mixta y en la utilizacioacuten racional y planificada de los recursos los mismos que garantizaraacuten el desarrollo armoacutenico y equilibrado de todas las nacionalidades
AUTORIDADES PROPIAS- Son las autoridades indiacutegenas que ejercen el gobierno interno en las comunidades y pueblos indiacutegenas
DESCENTRAlIZACION- Es el proceso mediante el cual se distribuye el poder poliacutetico del Estado y se permite la participacioacuten de las nacionalidades
RECURSOS- Son las riquezas con las que cuentan las Nacionalidades y el Estado para su funcionamiento y desarrollo Estos recursos son Humanos Naturales y Financieros
REfORMA AGRARIA- Es un proceso mediante el cual se aplica un conjunto de medidas econoacutemicas y poliacuteticas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agraria en sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico para lograr el desarrollo integral
TECNOLOGIAAPROPIADA- Es el conjunto de conocimientos cientiacuteiacuteicos y teacutecnicas (ancestral y occidental) que se utilizaraacuten en los procesos productivos lomando en cuenta la vocacioacuten del suelo la fertilidad del mismo y su caraacutecter ecoloacutegico
34 Proyecto Politico de la CONAI E
El impacto maacutes ne~ativo de este proceso de industrializacioacuten de la economiacutea ecuatoriana fue los profundos desequilibrios que produjo en otros sectores de la economiacutea especialmente en el sector a~ropecuario El Estado paralizoacute el proceso de Reforma ~raria privaacutendola de recursos financieros los mismos que se destinaron a desarrollar una industria que se preocupoacute de la satisfaccioacuten de las necesidades de reducidos sectores priviJe~iados de la sociedad es decir de aquellos de maacutes altos in~resos limitando la expansioacuten del mercado interno asiacute como olvidaacutendose de la satisfaccioacuten de las necesidades de los sectores populares y maacutes auacuten de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
Nuestra Lucha Comprometida
La Industria ecuatoriana debe experimentar ur~entemente una rediIacuteinicioacuten de sus poliacuteticas con el fin de superarlos problemas de dependencia tecnoloacute~ica y financiera que impide el desarrollo equilibrado con los demaacutes sectores productivos
En este contexto la CONAIE realizaraacute las si~uientes acciones
a) Exi~ir al Estado Bur~ueacutes y sus ~obiernos de turno la suspensioacuten y prohibicioacuten de las importaciones de artiacuteculos de lu joy la sustitucioacuten de los mismos por maquinaria a~riacutecola materia prima complementaria y otros productos de primera necesidad
b) Exi~ir al Estado que vele por el mejoramiento constante de la calidad de los productos y re~ule os precios de los mismos en beneficio del consumidor
c) Demandar al Estado y a los ~obiernos de turno el control riacute~ido y sistemaacutetico a las Industrias y que exija el cumplimiento de las normas teacutecnicas establecidas en la ley a fin de evitar la contaminacioacuten y destruccioacuten del medio ambiente
d) Exi~ir al Gobierno que fomente y desarrolle las industrias alimenticias farmaceacuteuticas textiles y pesqueras con el fin de atender las demandas baacutesicas de los sectores populares y de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
e) Demandar al Estado y sus ~obiernos que limite la produccioacuten de las industrias licoreras y tabacaleras en tanto son venenos para los hombres y los pueblos
f) Exi~e al Estado actual que prohiacuteba el desarrollo de la Industria militar por ser la industria de la muerte cuyos desechos son toacutexicos de alta peli~rosidad para los hombres y la naturaleza
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute un proceso de industrializacioacuten orientada a la satisfaccioacuten de las necesidades de los diferentes sectores productivos de nuestra economiacutea y principalmente a la satisfaccioacuten de las necesidades siem pre crecientes de los Pueblos y Nacionalidades del Ecuador La industria nacional ~arantizaraacute el desarrollo de las nacionalidades y de la nacioacuten en ~eneral
tt
PrOip(ln PllMICO ~ la CQNAIL 3S
En el proceso de tomento y desarrollo de la pequentildea mediana y iexcliexclran industria el Estado Plurinacional definiraacute la tecnoloSJiacutea maacutes apropiada a incorporarse a los procesos productiJos preJeyendolosimpactos nelatiJos que estos pueden producir en el medio ambiente Se priorizaraacute el desarrollo de la alroindustria y en SJeneralla industria alimenticia tarmaceacuteutica textil pesquera turiacutestica y petrolera como base del desarrollo econoacutemico intelral ajustado al NueJo Modelo de Economiacutea Comunitaria EcoloacuteSJica Planiticada (ECEPLAN)
324 COMERCIO
En el actual Modelo Econoacutemico Capitalista el Comercio es una actiJidad exclusiva de un sector privilegiado de explotadores y que funciona bajo los signos de la especulacioacuten y el monopolio ele los intermediarios que tanto afecta a las escuaacutelidas economiacuteas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas y demas sectores sociales
El monopolio del Comercio se produce indudablemente tanto en el comercio interno y externo esta situacioacuten afecta no soacutelo a los intereses de los amplios sectores sociales empobrecidos sino tambieacuten a los intereses nacionales
Nuestra lucha Comprometida
Este sistema de explotacioacuten debe desaparecer y para ello la CONAJE se propone realizar las siguientes acciones
a) Crear empresas comunitarias autoSJestionarias de comercializacioacuten en las orSJanizaciones provinciales y regionales comunidades y en las ciudades en las que se ofertaraacute productos agropecuarios y artesanales a precios justos y de buena calidad directamente del productor al consumidor
b) Fomentar la exportacioacuten de productos aSJrkolas y artesanales diversiticadoslueSJo de cubrir la demanda nacional
c) fomentar el intercambio comercial de productos aSJriacutecolas y artesanales directamente entra las empresas comunitarias y entre eacutestas y el consumidor con el fin de eliminar la intervencioacuten del intermediario
dl ExiSJir al Estado ya sus SJobiernos de turno la prohibicioacuten de las importaciones de productos suntuarios
el Exiiexcliexclir al Estado y sus SJobiernos de turno la importacioacuten de maquinarias e insumos apropiadas a las necesidades del desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades y de la economiacutea nacional
36 ProyecO oHlco de la CONAH
Iacute) Demandar al Estado la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes y reSJlamentos relacionadas a la comercializacioacuten de productos aSJriacutecolas e industriales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional se encarSJaraacute de reSJuIar y planificar el intercambio de bienes y servicios entre las nacionalidades entre eacutestas y el Estado Plurinacional y con el exterior
Se desarrollaraacuten dos tipos de comercio el interno y pI externo El comercio interno seraacute baacutesicamente aquel que se de al interior de las nacionalidades y entre btas directamente del productor al consumidor
El Estado Plurinacional seraacute quien reSJule y establezca los precios de los productos bienes y servicios esta accioacuten baacutesicamente pretende frenar la especulacioacuten y el monopolio de los intermediarios
El comercio externo seraacute una actividad exclusiva del Estado Plurinacional tanto de las exportaciones como de las importaciones Las exportaciones se realizaraacuten de los excedentes de produccioacuten y a precios justos Las importaciones se realizaraacuten esencialmente de materias primas que no disponSJamos en el pms y de bienes y servicios que SJaranticen el desarrollo econoacutemico de los sectores productivos y de las Nacionalidades Se prohibiraacuten las importaciones de productos suntuarios
El Estado PlurinacionaI buscaraacute mercados ventajosos para los productos y materias primas nacionales e impulsaraacute intercambios comerciales justos entre los diferentes Estados
325 ARTESANIAS
Nuestra Lucha Comprometida
La CONAIE en tanto los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas histoacutericamente hemos desarrollado una amplia y variada produccioacuten artesanal se propone a traveacutes de su ~omentoy desarrollo consolidar la identidad cultural e histoacuterica mediante las siSJuientes acciones
a) Demandar al Estado y sus SJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes relacionadas al sector artesanal en los elementos maacutes eficaces y SJeneradores de proSJreso
b) Impulsar la produccioacuten artesanal artiacutestica a traveacutes de la creacioacuten de Centros Artesanales de Produccioacuten
Proyecto PoliacutetICO de la CONAIE bull 37
c) Crear Centros de Comercializacioacuten tanto a nivel nacional como internacional con el fin de lo~rar el autofinanciamiento de la CONAlE
d) Capacitar permanentemente a los artesanos de las diferentes comunidades y or~anizaciones indiacute~enas
e) Rescatar y desarrollar disentildeos colores materiales y modelos utilizados histoacutericamente por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional eacuteste se encar~araacute de fomentar la creacioacuten de Empresas Talleres Auto~estionarias y para ello facilitaraacute recursos financieros y tecnoloacute~icos suficientes
El desarrollo del sector artesanal se complementaraacute con el desarrollo del sector turiacutestico a nivel nacional y especialmente a nivel de las nacionalidades
El Estado Plurinaciacuteonal para lo~rar un desarrollo sostenido del sector artesanal planiiiacutecaraacute la produCCioacuten y comercializacioacuten y crearaacute Leyes especiales que ~aranticen el cumplimiento de los objetivos del desarrollo nacional
326 TURISMO
El sector turiacutestico al uumliquestual que los otros sectores no ha recibido el apoyo decidido y necesario por parte del Estado Uninacional para poder desarrollarse de acuerdo a las potencialidades naturales del paiacutes y a la demanda existente
Al no existir una poliacutetica objetiva y seria de la actividad turiacutestica los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas hemos sido utilizados y manipulados por las diferentes a~encias e instituciones dedicadas a esta actividad creando impactos neIJativos al interior de las mismas en el plano social y cultural
Nuestra Lucha Comprom~tjda
Con el objetivo de alcanzar el desarrollo favorable para los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIJenas la CONAlE realizaraacute las siIJuientes acciones
a) InvestiIJar y recopilar la memoria colectiva (historia) para su publicacioacuten y difusioacuten con el fin de fortalecer la identidad histoacuterica
b) Demandar al Estado y sus IJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de la Ley de Turismo en los elementos maacutes eficaces y IJeneradores de proIJreso
38 Proyeclo Poijlico de la CQNAIE
c) Impulsar proyectos turiacutesticos desde las orqanizaciones en territorios indiacuteqenas con el fin de loqrar el autoiacuteinanciamiento y el desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
d) Exiqir la coparticipacioacuten administrativa de los luqares histoacutericos y culturales (Ejem Inqa Pirca) que se encuentran en territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteqenas
e) Consequir recursos financieros para la ejecucioacuten de los proyectos turiacutesticos que se impulsaraacuten desde las orqanizaciones indiacuteqenas
f) Fomentar el turismo ecoloacuteqico cultural en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional la actividad turiacutestica estaraacute orientada a cumplir los objetivos econoacutemicos sociales culturales y poliacuteticos de las Nacionalidades y de la Nacioacuten PlurinacionaI
La actividad turiacutestica seraacute orqanizada y planificada por el Estado Plurinacional y ejecutada y administrada por las Nacionalidades
Se impulsaraacute el turismo ecoloacuteqico medicinal y cientiacuteiacuteico cultural
El turismo seraacute requlado con leyes y reqlamentos especiales con el fin de evitar cambios de patrones sociales y culturales-reliqiosos de los Pueblos y Nacionalidades
327 TRANSPORTE INfRAESTRUCTURA VIAL Y COMUNICACIONES
Nuestra Lucha Comprometida
a) Exiqir al Estado Uninacional y sus qobiernos de turno la ejecucioacuten de un Proqrama vial debidamente planificado con las orqanizaciones indiacuteqenas otorqando los recursos econoacutemicos suficientes mientras que la contraparte de los Pueblos Indiacuteqenas seraacute la mano de obra
b) Exiqir al Estado y a las empresas privadas en la fase de transicioacuten el mejoramiento del servicio de transporte asiacute como el cobro justo de las tarifas iacuteijadas
c) Fomentar la creacioacuten de cooperativas comunitarias de transporte de pasajeros y de carqa las mismas que esteacuten al servicio de las comunidades y de la sociedad en qeneral
Proacuteyeclo PoIIICOOO la CONAJEmiddot 39
d) Exigir al actual Estado a las autoridades locales y seccionales el mejoramiento y mantenimiento de los caminos vecinales rurales y carreteras en general
e) Exigir al Estado la ampliacioacuten y mejoramiento de los servicios de teleacutefono correo y otros tanto en el sector rural y urbano
Nuestra Proyeccioacuten HIstoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI seraacute eacuteste el responsable de la planificacioacuten y del desarrollo del transporte de pasajeros y de carga a nivel urbano e interterritoriaI sea este terrestre fluvial mariacutetimo y aeacutereo
Tendraacute como objetivo principal acabar con los monopolios de transporte y proporcionar a los usuarios un servicio eficiente y barato
El Estado Plurinacional crearaacute empresas de transporte a nivel nacional asiacute como la red de transporte nacional e internacional
Ademaacutes fomentaraacute la investigacioacuten que permita el mejoramiento del transporte evite la contaminacioacuten ambiental mediante el uso de medios alternativos
El Programa de infraestructura vial seraacute acorde a los objetivos econoacutemicos y sociales del Estado Plurinacional por lo que seraacute un programa vial integrador en todos los territorios de los Pueblos y Nacionalidades evitando causar impactos ecoloacutegicos nellativos
Las comunicaciones seraacuten controladas por las Nacionalidades y por el Estado Plurinacional se velaraacute por el mejoramiento y abaratamiento de los servicios de teleacutefono correos y otros
3t7 ELECTRlflCACION y AGUA
Nuestra lucha Comprometida
a) Exigir al Estado actual la eliminacioacuten del cobro del impuesto al alumbrado puacuteblico aplicado a las comunidades rurales y pueblos indiacutellenas
b) Rechazar la privatizacioacuten de la empresa eleacutectrica
c) Rechazar la elevacioacuten injusta de las tarifas eleacutectricas y exigir el mejoramiento de sus servicios
d) Exiqir al actual Estado la ejecucioacuten de un Proqrama nacional de electrificacioacuten rural que beneficie a los Pueblos Indiacuteqenas
40 Proyecto PolitlCo de la CONAIE
e) Prote~er los recursos hiacutedricos que existan en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
~) Realizar un inventario y un mapa sobre los recursos hiacutedricos que se determinen en los territorios indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional iniciaraacute un proceso ~radual de descentralizacioacuten de las actividades de ~eneracioacuten y distribucioacuten de ener~iacutea eleacutectrica construyendo plantas independientes en cada nacionalidad que permita ~arantizarel desarrollo econoacutemico y social de eacutestas y de la Nacioacuten en ~eneraI
El Nuevo Estado Plurinacional Fomentaraacute la creacioacuten de sistemas ener~eacuteticos alternativos de faacutecil reposicioacuten mantenimiento y manejo
Para evitar el despilfarro y el robo de la ener~iacutea eleacutectrica el Estado Plurinacional definiraacute con claridad y exactitud el destino de la ener~iacutea tanto para uso domeacutestico industrial comercial social cientiacuteficosetc
El Estado Plurinacional se encar~araacute de prote~er y rescatar los recursos hiacutedricos con que cuenta la nacioacuten especialmente los de consumo humano y animal
En ~eneral el Estado PlurinacionaJ impulsaraacute un pro~rama de planificacioacuten y tecniIacuteicacioacuten de los servicios eleacutectricos de comunicaciones y de dotacioacuten de a~ua asiacute como de formar y capacitar personal profesional en las diferentes ramas a nivel de todas las Nacionalidades y de la Nacioacuten Plurinacional
PO(eeiexclc POIdco de la COlAIEmiddot 41
33 CAMPO DE IDENTIDAD Y CULTURA
INTRODUCCION
Controlada y suplantada la base econoacutemica asiacute como la superestructura poliacutetica juriacutedica y administrativa de la sociedad inmena por pane de los invasores y colonizadores espantildeoles la otra importante aacuterea que sufre cambios y que pretende ser aniquilada es la Identidad Cultural de los Pueblos Indiacuteenas sOjuzados sometidos y explotados
La Identidad Cultural de muchos Pueblos y Nacionaliacutedades ha desaparecido la de otros en cambio ha sufrido serias influencias e imposiciones de valores culturales occidentales que debilitan y amenazan nuestra riqueza cultural y espiritual
La polftica cultural colonialista y la que se practica hasta nuestras diacuteas nieqa la potencialidad y diversidad de culturas existentes en el Ecuador
La negacioacuten tiene como objetivo principal matar la identidad cultural y por ente la identidad histoacuterica poliacutetica de nuestros Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas y para ello aplicoacute y aplica distintos meacutetodos como son a la persecucioacuten y asesinato de los Amautas (sabios indiacutelenas) b) la prohibicioacuten de practicar nuestrOs valores culturales c) la folclorizacioacuten y d) la imposicioacuten de la cultura occidental elitista y excluyente
Como respuesta a eSla praacutectica brutal de imposicioacuten de valores ajenos aplicados hasta nuestros diacuteas por quienes controlan el poder econoacutemico y poliacutetico los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas con intelilencia y sabiduriacutea hemos recreado conservado y desarrollado nuestra riqueza cultural y espiritual
Desde 1492 no han logrado aniquilar nuestra Identidad Cultural nuestra raiacutez histoacuterica es innegable y la pluriculturalidad es una realidad es pasado presente y futuro
35t REVALORIZACION y DESARROLLO DE LAS CULTURAS
Nuestra lucha Comprometida
La aculturacioacuten y el deterioro moral y humano de la sociedad occidental capitalista incide indudablemente en los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Esta situacioacuten amenaza el desarrollo de los valores culturales de los pueblos indiacutegenas y pone en pelilro su existencia en tanto los meacutetodos son maacutes sofisticados y solapados
La imposicioacuten cultural es olro obstaacuteculo para el desarrollo de nuestra Identidad Cultural contra el que debemos luchar firme y decidida hasta su aniquilamiento
Ante esta peliqrosa y genocida realidad la CONAlE consecuente con sus antepasados y con su historia de lucha y dignidad se propone en esta [ase de transicioacuten al
42 Provecto PoUlico de la CONAIE
establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI desarrollar las siguientes acciones
a) Fortalecer la Identidad Cultural de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas mediante la praacutectica permanente y la investigacioacuten en tanto es la base para dinamizar y fortalecer la identidad poliacutetica
b) Rechazar la folclorizacioacuten estatal y privada de nuestras culturas indiacutegenas porque obstaculiza el desarrollo de la Identidad Cultural
c) Rechazar la declaracioacuten del Estado Uninacional de la existencia de una cultura oficial en tanto niega segrega y excluye a las culturas indiacutegenas
d) Exigir al Estado Uninacional y a la sociedad no indiacutegena el reconocimiento de la pluriculturalidad del Ecuador para ello es indispensable que se aplique una reforma constitucional
e) Rechazar y condenar la manipulacioacuten y utilizacioacuten folRlorista y mercantilista de la cultura de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
o Exigir sanciones a las personas yo instituciones puacuteblicas y privadas que sin autorizacioacuten de las Nacionalidades Indiacutegenas utlJicen nuestra identidad cultural para fines publicistas y mercantilistas
g) Exigir al Estado recursos econoacutemicos para impulsar el desarrollo y revalorizacioacuten de las culturas indiacutegenas
h) Demandar al Estado y a las instituciones culturales oficiales la definicioacuten de una poliacutetica cultural plurinacional que permita la participacioacuten activa y directa de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir que se declare oficialmente a la actual Institucioacuten Cultural como Casa de las Culturas y se defina una poliacutetica objetiva de participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a traveacutes de la creacioacuten de Centros Culturales Autogestionarios en cada Nacionalidad
j) Rechazar la poliacutetica oficial de integrar yo asimilar a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a la cultura nacional por ser atentatoria etnocida y genocida
R) Exigir al actual Estado y a las Instituciones Religiosas respete la praacutectica de la religiosidad y espiritualidad de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
l) Exigir al Estado Uninacional y sus gobiernos de turno controle y prohiacuteba la entrada de sectas religiosas al paiacutes y especialmente a las Comunidades Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
PoacuteyeCIOPollheOdi la CQNAf 43
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional se impulsaraacute un profundo proceso de rescate revitalizacioacuten autovaloracioacuten y desarroHo de todas los vaJores culturales de los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Afro-ecuatoriana e Hispanoshyecuatoriana con el objetivo principal de fortalecer la Identidad Cultural Histoacuterica y Poliacutetica de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
El Estado Plurinacional fomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica en el proceso de desarrollo y consolidacioacuten de las culturas existentes en el EcuadoL
El reconocimiento yapo)oa las culturas nacionales noseraacute formal comosucede con el Estado Uninadonal para ello el Estado Plurinacional definiraacute poliacute ticas que respondan a las necesidades y aspiraciones de los Pueblos) Nacionalidades Se fomentaraacute la construccioacuten de Centros Culturales en los territorios de las Nacionalidades Indiacutelenas ) Afro-ecuatorianas especialmente en tanto son los sectores maacutes relelados ) abandonados del paiacutes Con el Estado Plurinacional seraacute una realidad la creacioacuten de la Casa de las Culturas institucioacuten democraacutetica que permita la participacioacuten directa y permanente de los artistas e intelectuales indiacutelenas y nelros
Para Iarantizar el desarrollo cultural y de las manifestaciones artiacutesticas el Estado Plurinaciof)al crearaacute Centros de Estudios Superior a donde podraacuten acceder todos los hijos de la Nacioacuten Plurinacional sin distensiones ni priviJelios econoacutemicos sociales y poliacuteticos
332 EDUCACION BILlNGUE INTERCULTURAL CIENTlflCA y HUMANISTA
Nuestra Lucha Comprometida
La Educacioacuten para 105 Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas ) para todos los sectores sociales es un instrumento maacutes de sometimiento dominacioacuten aculturacioacuten desidiolOlizacioacuten ) explotacioacuten utilizado por sectores dominantes tanto en la colonia como en la actualidad con el objetivo de perpetuar la dependencia el subdesarrollo y su sistema econoacutemico poliacutetico-ideoloacutegico) cultural
Diferentes instituciones puacuteblicas privadas y relilliosas se han encarlado de educar civilizar e integrar a los Pueblos) Nacionalidades Indiacutelenas a lo larllo de estos cinco 5[11105 de opresioacuten y explotacioacuten
Sus distintos meacutetodos no han cumplido con sus objetivos pese a la imposicioacuten del idioma espantildeolo castellano asiacute como de sus valores middotoccidentales Nuestros Pueblos y Nacionalidades han sobrevivido con intelilencia ) sabiduriacutea lOllrando incluso desarrollar nuestros idiomas ancestrales y la Identidad Cultural
La educacioacuten actual formal y memorista no responde ala realidad ni a las aspiraciones y necesidades de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas ni de los diferentes sectores
bull
44 IroyeCIO IohlCo de la CONAIE
populares y por tal razoacuten las Or1anizaciones Indiacute1enas hemos luchado a lo lar10 de estos si1los de sometimiento y dominacioacuten eXi1iendo el derecho a que se nos eduque en nuestros idiomas y len1uas y de acuerdo a nuestra cosmovisioacuten
El Pro1rama de Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural que se ejecuta desde 1989 desde la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle (Creado por el 1obierno social demoacutecrata debido a la lucha y presioacuten de las or1anizaciones indiacute1enas ~
CONAIE-)pese a ser un avance importante y una conquista histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas atraviesa por serios problemas financieros (presupuestarios)y de funcionalidad debidoa1limitado apoyo econoacutemico al excesivo control administrativo del Estado Uninacional y a la falta de una poliacutetica educativa clara y democraacutetica
En tanto la Educacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas es un factor decisivo para nuestra liberacioacuten econoacutemica y poliacutetica y puesto que los sectores dominantes nos imponen sus modelos y poliacuteticas educativas para mantenernos sojuz1ados y explotados la CONAIE impulsa las si1uientes acciones
a) Definir con la participacioacuten de las or1anizaciacuteones provinciales una Poliacutetica Educativa que responda a las aspiraciones y cosmovisioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
b) Fomentar una Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural Cientiacutefica orientada a la solucioacuten de los problemas econoacutemicos sociales yculturales de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
c) Exi1ir al Estado actual el apoyo econoacutemico necesario y suficiente para la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle(DlNEIB) asiacute como la autonomiacutea administrativa de la institucioacuten
d) Exi1ir al Estado Uninacional la dotacioacuten de una infraestructura educativa rural funcional de acuerdo a los requerimientos del medio
e) Exi1ir mejores sueldos y salarios para el personal vinculado al ProQrama de Educacioacuten BilinQuumle Nacional
f) Fomentar la investiQacioacuten permanente que permita mejorar la produccioacuten de materiales didaacutecticos para la Educacioacuten Bilin1uumle
1) Crear un Sistema de ProIacuteesionalizacioacuten para los recursos humanos indiacuteQenas en todos los niveles a traveacutes del Ministerio de Educacioacuten y Cultura -MEC- o mediante convenios internacionales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacionalla Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural y la que se desarrollaraacute a nivel nacional responderaacute a los planes
Provecto PoIihCo de la CONAIE bull 4S
nacionales del desarrolJoeconoacutemicosodaJ y cultural dela Nueva Sociedad Humanista Se impulsaraacute una educacioacuten libertadora criacutetica reflexiva y plurinacionalista a la que todos tendraacuten acceso y seraacute una responsabilidad del Estado Pluriacutenacional
La educacioacuten seraacute ratuita y el Estado Plurinacional mantendraacute un amplio programa de becas nacionales e internacionales con el fin de formar a Jos nuevos teacutecnicos cientiacutelicos y profesionales que necesitaraacute la Nacioacuten Plurinacional para cumplir con sus objetivos de desarrollo integral
La educacioacuten dejaraacute de ser un instrumento de dominacioacuten para pasar a ser un instrumento de la integracioacuten nacional entre todos los Pueblos y Nacionalidades y especialmente un instrumento del desarrollo nacional
El Estado Plurinacional arantizaraacute los recursos financieros necesarios para el desarrollo y cumplimiento de los prOlramas y objetivos de la Educacioacuten Bilinguumle Intercultural
SSS SALUD
Nuestra Lucha Comprometida
Los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas sufrimos las peores consecuencias del deterioro econoacutemico del sistema capitalista nacional e internacional Los iacutendices maacutes altos de desnutricioacuten mortalidad infantil y materna de impedidos fiacutesicos y mentalesetc los encontramos en Jos secrores maacutes empobrecidos del paiacutes y en las Comunidades Indiacutegenas
El Estado Uninacional no impulsa PrOlramas de Salud que atiendan las necesidades y demandas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas en sus propios territorios Si bien existe cierta resistencia de la pOblacioacuten indiacuteqena hacia los hospitales y hacia la medicina no tradicional se debe a la deficiente e inhumana atencioacuten que recibimos ya no queremos ir a morir en los hospitales por falla de meacutedicos y de medicinas
Los meacutedicos indiacutelenas ( Yachccunasy Shamanes l han sido perseluidos por las autoridades y la aplicacioacuten de sus conocimientos han sido restringidos y prohibidos Esta conducta irracional ha obstaculizado el desarrollo de nuestros conocimientosde la medicina natural Por esta terrible y condenable actitud y frente a la demanda urgente de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteenas de atencioacuten a sus necesidades y al peligro amenazante de enfermedadescomoel coacuteJerala oncocercoacutesis el paludismo etc la CONA1E realiza las siguientes acciones
al Exigir al Estado UninacionaJ que se lealice la praacutectica de la medicina tradicional en todo el territorio nacional 9 especialmente en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
---46 Provecto Politico de la CONAIE
b) Demandar al Estado el apoyo financiero necesario para 10lrar el rescate revalorizacioacuten y desarrollo de la medicina tradicional
c) Desarrollar y reproducir los Modelos de Salud impulsados por las orlanizaciones indiacutelenas provinciales en otros territorios y comunidades indiacutelenas a nivel naciona1
d) Exilir al Estado controle y fije los precios de las medicinas leneacutericas de amplio consumo popular
e) Exilir al Estado impulse proqramas de Salud Preventiva
f) Demandar al Estado el apoyo econoacutemico necesario a los Hospitales Centros y Subcentros de Salud para 10lrar su eficiencia
l) Exilir al Estado la reprolramacioacuten de la medicina rural en cuanto al tiempo de duracioacuten y a la atencioacuten primaria especialmente
h) Demandar a las Universidades y demaacutes instituciones que preparan meacutedicos enfermeras laboratoristas etc los formen con un alto espiacuteritu de solidaridad y humanismo
i) Exilir severas sanciones a los meacutedicos e instituciones de salud que por irresponsabilidad comprobada hayan dejado morir a un paciente no indiacutelena o indiacuteqena
j) Capacitar a los promotores de salud en las comunidades y fomentar su especializacioacuten en medicina natural y en medicina no tradicional
Q) Fomentar el cultivo de plantas medicinales a traveacutes de la construccioacuten de invernaderos o huertos botaacutenicos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional VEdaraacute por laSaludde los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana mediante la ap1icacioacuten de Prolramas de Salud Preventiva y otros y para ello proporcionaraacute los recursos econoacutemicos necesarios y suficientes
La atencioacuten meacutedica y hospitalaria seraacute qratuita tanto a nivel urbano como en los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas El personal seraacute altamente calificado y humanista y la Salud seraacute responsabilidad del Estado Plurinacional
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute Jacreacioacuten de Modelos de Salud Alternativo en donde se combinaraacute tanto la medicina tradicional como no tradicional En estos centros se Iacuteomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica que permita el desarrollo de la medicina natural
Proyecto PolttlCO de La CONAIEmiddot 47
Los servicios de salud se orlanizaraacuten a nivel comunitario y seraacuten planificados con directa participacioacuten de los interesados tomando en cuenta sus condiciones QeoQraacuteficas culturales y espiritualesSe fomentaraacute la formacioacuten de personal sanitario de las propias comunidades
CONSEJO DE GOBIERNO DE LACONAlE 1994
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DEfiNICIONES PARA COMPRENDER EL PROYECTO POLlTlCO
PROYECTO POllTlCO- Conjunto de principios ideas objeti7os y aspiraciones que tiene un pueblo para conseiacute1uir el bienestar comuacute n de todos a esto deben sumarse las acciones concretas que se deben impulsar hasta conselluir que se halla realidad a traveacutes de planes y proiacute1ramas Cuando un pueblo tiene elaborado una propuesta de esta naturaleza para el paiacutes se puede decir que tiene un proyecto poliacutetico
DECLARACION POLlTlCA- [s el ciar a conocer y cliacuteiacuteuncir los fundamentos y los objetivos en los que se asienta el Proyecto PolItico a la opinion putllica I1ilCional e internacional en general
-PUEBLO- Es unacolectividadcohesionada por un conjuntade factores ocuparun territorio definido hablar una lenua comuacuten compartir una cultura una historia y unas aspiraciones factores que lo diferencian de OIfOS pueblos y qUe han hecho posible que desarrollen instituciones sociales particulares y iexclorrnas de Drlt1anizacioacuten relativamente autoacutenomas
PUEBLO INDIGENA- Esaquel que ademaacutes de presentar los rasgos allles indicados o aliexclunos de ellos es oriiexcliquestinario de la rellioacuten que habita y ha queclado incluido en la institucionalidad de otra sociedad dominante que ocupa su medio orilJinaL Un pueblo indiacutegena se define como tal en relacioacuten con una sociedad que no es oriiacute1inaria y que no logra serlo y por la conciencia que desarrollan sus miembros sobre esta situacioacuten
NACIONALIDADES INDlGENAS~ Somos los pueblos indIacutelJenas que tenemos un mismo orillen una historia comuacuten idiomas propios y que estamos relt1idos por nuestras propias leyes costumbres creencias y formas de organizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica en nuestros territorios Luchamos polmcamente por la reivindicacioacuten de nuestros derechos individuales y colectivOS es decir como pueblos En el Ecuador existimos las siuiemes nacionalidades QUICtlUA SHUAR-ACHUAR CHACHI TSAClllLA SlONASECOYA HUAORANl COFAN AWA EPERA
52 Proyeclo PohllcCJ de la CCNAIE
NACIONALIDAD AfRO-ECUATORIANA- Es el pueblo nelJro que por circunstancias histoacutericas (Colonizacioacuten del Continente Africano) se han acenrado en los terrirorios que comprenden las actuales provincias de Imbabura y Esmeraldas Tienen el mismo orilJen una historia comuacuten dialeacutecto costumbres creencias propias asiacute como formas de orlJanizacioacuten social y econoacutemicas peculiares
NACIONALIDAD HISPANO-ECUATORIANA- Es el pueblo mestizo que tiene su orilJen a partir de la invasioacuten-conquista y colonizacioacuten espantildeola producto de la mezcla involuntaria o voluntaria de espantildeoles blancos con indiacutelJenas Tiene una historia comuacuten su idioma es el castellano o espantildeol tiene un sistema juriacutedicoshypoliacutetico y administrativo propio (occidenral) cuenta con un aparato estatal formas de orlJanizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica peculiar y estaacute acentada baacutesicamente en los territorios que constituyen las ciuclaeles principales (capitales provinciales) y secundarias (cantones y parroquias)
IDEOLOGIA- Es el pensamiento poliacutetico econoacutemico cultural y orlJanizatiacutevo que puede desarrollar un IJrupo de personas un pueblo o las nacionalidades como las nuestras En otras palabras podemos decir que es el conjunto de ideas creencias y valores de un Pueblo IJrupo clase relilJioacuten partido poliacutetico etc
NACION- Grupo Humano unido porviacutenculos especiales de homolJeneidad cultural histoacuterica poliacutetica econoacutemica y linlJuumliacutestica Territorio de un paiacutes Conjunto de habitanres de un paiacutes relJidos por un mismo 1J0bierno
NACION PLURINACIONAL- Conjunto de Pueblos y Nacionalidades diversos acentados en un territorio definido de unmiddotpaiacutes y relJidos por un solo Gobierno La Nacioacuten Plurinacional es aquella que estaraacute unida porviacutenculos histoacutericos econoacutemicos poliacuteticos y culturales tendraacute un idioma nacional de intelJracioacuten y otros de uso territorial en las nacionalidades
ESTADO- Unidad poliacutetica orlJeacutell1izada
ESTADO PLURINACIONAL-Es la orlJanizacioacuten de Gobierno que representa el poder poliacutetico econoacutemico y social del conjunto de pueblos y nacionalidades de un paiacutes es decir el Estado Plurinacional se forma cuando varios pueblosyrtacionaJidades se unen bajo un mismo IJobierno dirilJidos por una Constitucioacuten Distinto al actual Estado Uninacional que es la representacioacuten de los sectores dominantes
GOBIERNO PLURINACIONAL- es el que ejerce el mandato qb~qJt6r~an los pueblos y nacionalidades del paiacutes y los ejecuta de manera descentrafttadayaacutetit6noma con la participacioacuten directa de cada uno de los pueblos y nadonafttfaacutef~s~
i 1
HUMANISMO INTEGRAL - Los pueblos y nacionalidades indiacuteqeheacutel$)eacutennuestra vida cotidiana practicamos el humanismo inrelJral donde el hombreJ~lt~ h~IacuteaJeza en estrecha y armoacutenica interrelacioacuten lJaranrizan la vida f lrrJAc i
Pgt(t(UC10 Pollco de la COIllAIE bull 53
COMUNITARISMO- Es la forma de vida de los pueblos y nacionalidades indiacutelenas basada en la reciprocidad solidaridad ilualdad es decir es un modo de produccioacuten de caraacutecter comunitario en la que participan activamente todos sus miembros
DEMOCRACIA- Sistema de Gobierno en el que la soberaniacutea pertenece al pueblo que ejerce el poder bien directamente bien por medio de representantes
El fundamento esencial de todos los ternas democraacuteticos radica en que el oriacutelen de la soberaniacutea es la voluntad popular Sin embarlo los reliacutemenes que se declaran democraacuteticos articulan la panicipacioacuten ciudadana de modos muy distintos Se distinllue entre dos tipos de intervencioacuten Directamente por medio de Asambleas decisorias cuyos delelados son simples mandatarios de los acuerdos colectivos Democracia Representativa formal o delelada sistema en el que los ciudadanos soacutelo inter ienen en la eleccioacuten de sus representantes a traveacutes de los partidos poliacuteticos que quedan automaacuteticamente investidos de la autoridad lelislativa y ejecutia no respondiendo de sus lestioacuten maacutes que ante el proceso de una nueva eleccioacuten Esta uacuteltiacutema expresioacuten actual de la mayoriacutea de los sistemas poliacuteticos occidentales se basa en el principio de ilualdad ante la ley el sufralio universal la aceptacioacuten de la voluntad de la mayoriacutea aunque respetando la opinioacuten de la minoriacutea y un conjunto de derechos en torno a la libertades de expresioacuten asociacioacuten residencia habeas corpus etc Ademaacutes de combinar formas de participacioacuten directas corno los refereacutendums
DEMOCRACIA P1URINACIONA1- Es la plena y permamente participacioacuten de todos los pueblos y nacionalidades en la torna de decisiones y en el ejerciciO del poder poliacutetico del Estado Plurinacional en aras de construir la Nueva Sociedad Humanista
P1URINACIONAUSMO- Es el principio que Ilarantiza el pleno ejercicio de los derechos de todas las nacionalidades que existen en el palS
AUTODETERMINACION- Es el derecho que tienen las nacionalidades de elellir su sistema juriacutedico-poliacutetico y el modelo de desarrollo econoacutemico social y cientiacutefico cultural en un territorio lleOlraficameme definido clentro del marco de la nueva Nacioacuten PluriacutenacionaJ
AUTOGESTION- La AUtOl1eSlioacuten que impulsamos los Pueblos y Nacionalidacles lndiacutellenas hay que entenderla como una eSlralellia de sobrevivencia que persillue en la medida de lo posible un trato maacutes ilualitario y el reconocimiento de nuestros derechos como pueblos 10llrando asiacute reducir la violencia colonial y sus nefastas consecuencias La Aurol1estioacuten es lo uacutenico que ha permitido y permitiraacute a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutel1enas subsistir dentro de un sistema juriacutedico-poliacutetico colonial y republicano impuesto por los invasores y actualmente controlado por la burllesiacutea
S4 Ptoyeclo PellIco de la CONAIE
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas debemos defendernos de asimilacioacuten yo exterminio fiacutesico Y cultural asiacute como de la explotacioacuten econoacutemica con la praacutectica de la Auto~estioacuten Comunitaria mientras la sociedad nacional en su conjunto alcance la liberacioacuten social econoacutemica y poliacutetica Auto~estioacuten no si~niiexclica aislamiento ni autosuficiencia sino participacioacuten en el poder y una interrelacioacuten dinaacutemica dialeacutectica y humana con todos los sectores de la sociedad
SOBERANIA- Es el poder de decisioacuten y voluntad poliacutetica de las nacionalidades que seraacute ejercida a traveacutes del Estado Plurinacional y sus respectivos or~anismos e instituciones
PLURICULTURAL- Si~niiexcliacuteca que existen y conviven varias y a la vez distintas culturas dentro de un paiacutes
TERRITORIO- Es aquel espacio que cubre la totalidad del habitat que los pueblos y nacionalidades indiacute~enas lo ocupamos y utilizamos de distinta manera Es el espacio donde los pueblos y nacionalidades indiacute~enas desarrollamos nuestra cultura leyes formas de or~anizacioacuten y economiacutea propia
CONSTITUCION POLlTlCA- Es la maacutexima ley del paiacutes todas las demaacutesleyes deben sujetarse al contenido de esta ley En esta se plasmaraacute el nuevo ordenamiento juriacutedico-poliacutetico administrativo econoacutemico social y cientiacutefico cultural con el fin de que ~uie el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinaciona1 Tambieacutense le denomina CARTA POLlTlCA fU NDAlvIENTAL
PROPIEDAD COMUNITARIA AUTOGESTlONARIA- Es aquella que posee los si~uientes elementos territorio definido conjunto de miembros que acepten la propiedad comunitaria-familiar ejerzan deberes y derechos comunitarios y se sujeten a una autoridad comunal
PROPIEDAD fAMILlAR-PERSONAl- Aquella que poseen las personas y las familias
PROPlfDAD DEL ESTADO PLURINACIONAL- Aquel que pertenece exclusivamente al Estado Plurinacional sobre todo los recursos renovables y del subsuelo
PROPIEDAD MIXTA- Es el tipo de propiedad que sur~e de la unioacuten entre la propiedad estatal Plurinacional y cualesquiera de las propiedades lIarantizadas por la Constitucioacuten del Estado Plurinacional
REORDENAMIENTO JURIDICO POLlTICO y ECONOMICO- Es la tarea de or~anizarel sistema juriacutedico poliacutetico Y econoacutemico para que exista la real participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas en el Estado PlurinacionaL
PrOVeclo PoMlCo de la CONAIE bull SS
AUTONOMIA- Es la capacidad de decisioacuten y control propio de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas en nuestros territorios en el orden econoacutemico social cultural con la existenciay reconocimiento de las Autoridades Propias en coordinadoacuten con las autoridades centrales Ser autoacutenomos o aspirar a serlo no significa el aislamiento separacioacuten o rechazo a otros sectores de la poblacioacuten
DERECHO INDIGENA- Es el conjunto de normas y leyes de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas para defender y administrar nuestras tierras y territorios para mantener la paz yel orden en nuestras comunidades y pueblos Tambieacuten es la administracioacuten de justicia que se aplica tomando en cuenta las particularidades y especificaciones de los pueblos y nacionalidades
ESTADO UNINACIONAl- Aquel Estado de naturalezaexcIuyente y represiva creado por los sectores dominantes que controlan el poder econoacutemico poliacutetico y militar y que por medio de sus gobiernos de turno se han encargado de marginar e impedir la participacioacuten de los pueblos y nacionalidades indiacutegenas en la vida poliacutetica nacional e internacional
ECONOMIA COMUNITARIA ECOlOGICA PLANifiCADA (ECEPLAN)- Es el modo de produccioacuten que se aplicaraacute en el nuevo Estado Plurinacional fundamentaacutendose en la propiedad familiar-personal comunitaria-autogestionaria estatal y mixta y en la utilizacioacuten racional y planificada de los recursos los mismos que garantizaraacuten el desarrollo armoacutenico y equilibrado de todas las nacionalidades
AUTORIDADES PROPIAS- Son las autoridades indiacutegenas que ejercen el gobierno interno en las comunidades y pueblos indiacutegenas
DESCENTRAlIZACION- Es el proceso mediante el cual se distribuye el poder poliacutetico del Estado y se permite la participacioacuten de las nacionalidades
RECURSOS- Son las riquezas con las que cuentan las Nacionalidades y el Estado para su funcionamiento y desarrollo Estos recursos son Humanos Naturales y Financieros
REfORMA AGRARIA- Es un proceso mediante el cual se aplica un conjunto de medidas econoacutemicas y poliacuteticas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agraria en sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico para lograr el desarrollo integral
TECNOLOGIAAPROPIADA- Es el conjunto de conocimientos cientiacuteiacuteicos y teacutecnicas (ancestral y occidental) que se utilizaraacuten en los procesos productivos lomando en cuenta la vocacioacuten del suelo la fertilidad del mismo y su caraacutecter ecoloacutegico
PrOip(ln PllMICO ~ la CQNAIL 3S
En el proceso de tomento y desarrollo de la pequentildea mediana y iexcliexclran industria el Estado Plurinacional definiraacute la tecnoloSJiacutea maacutes apropiada a incorporarse a los procesos productiJos preJeyendolosimpactos nelatiJos que estos pueden producir en el medio ambiente Se priorizaraacute el desarrollo de la alroindustria y en SJeneralla industria alimenticia tarmaceacuteutica textil pesquera turiacutestica y petrolera como base del desarrollo econoacutemico intelral ajustado al NueJo Modelo de Economiacutea Comunitaria EcoloacuteSJica Planiticada (ECEPLAN)
324 COMERCIO
En el actual Modelo Econoacutemico Capitalista el Comercio es una actiJidad exclusiva de un sector privilegiado de explotadores y que funciona bajo los signos de la especulacioacuten y el monopolio ele los intermediarios que tanto afecta a las escuaacutelidas economiacuteas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas y demas sectores sociales
El monopolio del Comercio se produce indudablemente tanto en el comercio interno y externo esta situacioacuten afecta no soacutelo a los intereses de los amplios sectores sociales empobrecidos sino tambieacuten a los intereses nacionales
Nuestra lucha Comprometida
Este sistema de explotacioacuten debe desaparecer y para ello la CONAJE se propone realizar las siguientes acciones
a) Crear empresas comunitarias autoSJestionarias de comercializacioacuten en las orSJanizaciones provinciales y regionales comunidades y en las ciudades en las que se ofertaraacute productos agropecuarios y artesanales a precios justos y de buena calidad directamente del productor al consumidor
b) Fomentar la exportacioacuten de productos aSJrkolas y artesanales diversiticadoslueSJo de cubrir la demanda nacional
c) fomentar el intercambio comercial de productos aSJriacutecolas y artesanales directamente entra las empresas comunitarias y entre eacutestas y el consumidor con el fin de eliminar la intervencioacuten del intermediario
dl ExiSJir al Estado ya sus SJobiernos de turno la prohibicioacuten de las importaciones de productos suntuarios
el Exiiexcliexclir al Estado y sus SJobiernos de turno la importacioacuten de maquinarias e insumos apropiadas a las necesidades del desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades y de la economiacutea nacional
36 ProyecO oHlco de la CONAH
Iacute) Demandar al Estado la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes y reSJlamentos relacionadas a la comercializacioacuten de productos aSJriacutecolas e industriales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional se encarSJaraacute de reSJuIar y planificar el intercambio de bienes y servicios entre las nacionalidades entre eacutestas y el Estado Plurinacional y con el exterior
Se desarrollaraacuten dos tipos de comercio el interno y pI externo El comercio interno seraacute baacutesicamente aquel que se de al interior de las nacionalidades y entre btas directamente del productor al consumidor
El Estado Plurinacional seraacute quien reSJule y establezca los precios de los productos bienes y servicios esta accioacuten baacutesicamente pretende frenar la especulacioacuten y el monopolio de los intermediarios
El comercio externo seraacute una actividad exclusiva del Estado Plurinacional tanto de las exportaciones como de las importaciones Las exportaciones se realizaraacuten de los excedentes de produccioacuten y a precios justos Las importaciones se realizaraacuten esencialmente de materias primas que no disponSJamos en el pms y de bienes y servicios que SJaranticen el desarrollo econoacutemico de los sectores productivos y de las Nacionalidades Se prohibiraacuten las importaciones de productos suntuarios
El Estado PlurinacionaI buscaraacute mercados ventajosos para los productos y materias primas nacionales e impulsaraacute intercambios comerciales justos entre los diferentes Estados
325 ARTESANIAS
Nuestra Lucha Comprometida
La CONAIE en tanto los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas histoacutericamente hemos desarrollado una amplia y variada produccioacuten artesanal se propone a traveacutes de su ~omentoy desarrollo consolidar la identidad cultural e histoacuterica mediante las siSJuientes acciones
a) Demandar al Estado y sus SJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes relacionadas al sector artesanal en los elementos maacutes eficaces y SJeneradores de proSJreso
b) Impulsar la produccioacuten artesanal artiacutestica a traveacutes de la creacioacuten de Centros Artesanales de Produccioacuten
Proyecto PoliacutetICO de la CONAIE bull 37
c) Crear Centros de Comercializacioacuten tanto a nivel nacional como internacional con el fin de lo~rar el autofinanciamiento de la CONAlE
d) Capacitar permanentemente a los artesanos de las diferentes comunidades y or~anizaciones indiacute~enas
e) Rescatar y desarrollar disentildeos colores materiales y modelos utilizados histoacutericamente por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional eacuteste se encar~araacute de fomentar la creacioacuten de Empresas Talleres Auto~estionarias y para ello facilitaraacute recursos financieros y tecnoloacute~icos suficientes
El desarrollo del sector artesanal se complementaraacute con el desarrollo del sector turiacutestico a nivel nacional y especialmente a nivel de las nacionalidades
El Estado Plurinaciacuteonal para lo~rar un desarrollo sostenido del sector artesanal planiiiacutecaraacute la produCCioacuten y comercializacioacuten y crearaacute Leyes especiales que ~aranticen el cumplimiento de los objetivos del desarrollo nacional
326 TURISMO
El sector turiacutestico al uumliquestual que los otros sectores no ha recibido el apoyo decidido y necesario por parte del Estado Uninacional para poder desarrollarse de acuerdo a las potencialidades naturales del paiacutes y a la demanda existente
Al no existir una poliacutetica objetiva y seria de la actividad turiacutestica los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas hemos sido utilizados y manipulados por las diferentes a~encias e instituciones dedicadas a esta actividad creando impactos neIJativos al interior de las mismas en el plano social y cultural
Nuestra Lucha Comprom~tjda
Con el objetivo de alcanzar el desarrollo favorable para los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIJenas la CONAlE realizaraacute las siIJuientes acciones
a) InvestiIJar y recopilar la memoria colectiva (historia) para su publicacioacuten y difusioacuten con el fin de fortalecer la identidad histoacuterica
b) Demandar al Estado y sus IJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de la Ley de Turismo en los elementos maacutes eficaces y IJeneradores de proIJreso
38 Proyeclo Poijlico de la CQNAIE
c) Impulsar proyectos turiacutesticos desde las orqanizaciones en territorios indiacuteqenas con el fin de loqrar el autoiacuteinanciamiento y el desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
d) Exiqir la coparticipacioacuten administrativa de los luqares histoacutericos y culturales (Ejem Inqa Pirca) que se encuentran en territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteqenas
e) Consequir recursos financieros para la ejecucioacuten de los proyectos turiacutesticos que se impulsaraacuten desde las orqanizaciones indiacuteqenas
f) Fomentar el turismo ecoloacuteqico cultural en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional la actividad turiacutestica estaraacute orientada a cumplir los objetivos econoacutemicos sociales culturales y poliacuteticos de las Nacionalidades y de la Nacioacuten PlurinacionaI
La actividad turiacutestica seraacute orqanizada y planificada por el Estado Plurinacional y ejecutada y administrada por las Nacionalidades
Se impulsaraacute el turismo ecoloacuteqico medicinal y cientiacuteiacuteico cultural
El turismo seraacute requlado con leyes y reqlamentos especiales con el fin de evitar cambios de patrones sociales y culturales-reliqiosos de los Pueblos y Nacionalidades
327 TRANSPORTE INfRAESTRUCTURA VIAL Y COMUNICACIONES
Nuestra Lucha Comprometida
a) Exiqir al Estado Uninacional y sus qobiernos de turno la ejecucioacuten de un Proqrama vial debidamente planificado con las orqanizaciones indiacuteqenas otorqando los recursos econoacutemicos suficientes mientras que la contraparte de los Pueblos Indiacuteqenas seraacute la mano de obra
b) Exiqir al Estado y a las empresas privadas en la fase de transicioacuten el mejoramiento del servicio de transporte asiacute como el cobro justo de las tarifas iacuteijadas
c) Fomentar la creacioacuten de cooperativas comunitarias de transporte de pasajeros y de carqa las mismas que esteacuten al servicio de las comunidades y de la sociedad en qeneral
Proacuteyeclo PoIIICOOO la CONAJEmiddot 39
d) Exigir al actual Estado a las autoridades locales y seccionales el mejoramiento y mantenimiento de los caminos vecinales rurales y carreteras en general
e) Exigir al Estado la ampliacioacuten y mejoramiento de los servicios de teleacutefono correo y otros tanto en el sector rural y urbano
Nuestra Proyeccioacuten HIstoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI seraacute eacuteste el responsable de la planificacioacuten y del desarrollo del transporte de pasajeros y de carga a nivel urbano e interterritoriaI sea este terrestre fluvial mariacutetimo y aeacutereo
Tendraacute como objetivo principal acabar con los monopolios de transporte y proporcionar a los usuarios un servicio eficiente y barato
El Estado Plurinacional crearaacute empresas de transporte a nivel nacional asiacute como la red de transporte nacional e internacional
Ademaacutes fomentaraacute la investigacioacuten que permita el mejoramiento del transporte evite la contaminacioacuten ambiental mediante el uso de medios alternativos
El Programa de infraestructura vial seraacute acorde a los objetivos econoacutemicos y sociales del Estado Plurinacional por lo que seraacute un programa vial integrador en todos los territorios de los Pueblos y Nacionalidades evitando causar impactos ecoloacutegicos nellativos
Las comunicaciones seraacuten controladas por las Nacionalidades y por el Estado Plurinacional se velaraacute por el mejoramiento y abaratamiento de los servicios de teleacutefono correos y otros
3t7 ELECTRlflCACION y AGUA
Nuestra lucha Comprometida
a) Exigir al Estado actual la eliminacioacuten del cobro del impuesto al alumbrado puacuteblico aplicado a las comunidades rurales y pueblos indiacutellenas
b) Rechazar la privatizacioacuten de la empresa eleacutectrica
c) Rechazar la elevacioacuten injusta de las tarifas eleacutectricas y exigir el mejoramiento de sus servicios
d) Exiqir al actual Estado la ejecucioacuten de un Proqrama nacional de electrificacioacuten rural que beneficie a los Pueblos Indiacuteqenas
40 Proyecto PolitlCo de la CONAIE
e) Prote~er los recursos hiacutedricos que existan en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
~) Realizar un inventario y un mapa sobre los recursos hiacutedricos que se determinen en los territorios indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional iniciaraacute un proceso ~radual de descentralizacioacuten de las actividades de ~eneracioacuten y distribucioacuten de ener~iacutea eleacutectrica construyendo plantas independientes en cada nacionalidad que permita ~arantizarel desarrollo econoacutemico y social de eacutestas y de la Nacioacuten en ~eneraI
El Nuevo Estado Plurinacional Fomentaraacute la creacioacuten de sistemas ener~eacuteticos alternativos de faacutecil reposicioacuten mantenimiento y manejo
Para evitar el despilfarro y el robo de la ener~iacutea eleacutectrica el Estado Plurinacional definiraacute con claridad y exactitud el destino de la ener~iacutea tanto para uso domeacutestico industrial comercial social cientiacuteficosetc
El Estado Plurinacional se encar~araacute de prote~er y rescatar los recursos hiacutedricos con que cuenta la nacioacuten especialmente los de consumo humano y animal
En ~eneral el Estado PlurinacionaJ impulsaraacute un pro~rama de planificacioacuten y tecniIacuteicacioacuten de los servicios eleacutectricos de comunicaciones y de dotacioacuten de a~ua asiacute como de formar y capacitar personal profesional en las diferentes ramas a nivel de todas las Nacionalidades y de la Nacioacuten Plurinacional
PO(eeiexclc POIdco de la COlAIEmiddot 41
33 CAMPO DE IDENTIDAD Y CULTURA
INTRODUCCION
Controlada y suplantada la base econoacutemica asiacute como la superestructura poliacutetica juriacutedica y administrativa de la sociedad inmena por pane de los invasores y colonizadores espantildeoles la otra importante aacuterea que sufre cambios y que pretende ser aniquilada es la Identidad Cultural de los Pueblos Indiacuteenas sOjuzados sometidos y explotados
La Identidad Cultural de muchos Pueblos y Nacionaliacutedades ha desaparecido la de otros en cambio ha sufrido serias influencias e imposiciones de valores culturales occidentales que debilitan y amenazan nuestra riqueza cultural y espiritual
La polftica cultural colonialista y la que se practica hasta nuestras diacuteas nieqa la potencialidad y diversidad de culturas existentes en el Ecuador
La negacioacuten tiene como objetivo principal matar la identidad cultural y por ente la identidad histoacuterica poliacutetica de nuestros Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas y para ello aplicoacute y aplica distintos meacutetodos como son a la persecucioacuten y asesinato de los Amautas (sabios indiacutelenas) b) la prohibicioacuten de practicar nuestrOs valores culturales c) la folclorizacioacuten y d) la imposicioacuten de la cultura occidental elitista y excluyente
Como respuesta a eSla praacutectica brutal de imposicioacuten de valores ajenos aplicados hasta nuestros diacuteas por quienes controlan el poder econoacutemico y poliacutetico los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas con intelilencia y sabiduriacutea hemos recreado conservado y desarrollado nuestra riqueza cultural y espiritual
Desde 1492 no han logrado aniquilar nuestra Identidad Cultural nuestra raiacutez histoacuterica es innegable y la pluriculturalidad es una realidad es pasado presente y futuro
35t REVALORIZACION y DESARROLLO DE LAS CULTURAS
Nuestra lucha Comprometida
La aculturacioacuten y el deterioro moral y humano de la sociedad occidental capitalista incide indudablemente en los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Esta situacioacuten amenaza el desarrollo de los valores culturales de los pueblos indiacutegenas y pone en pelilro su existencia en tanto los meacutetodos son maacutes sofisticados y solapados
La imposicioacuten cultural es olro obstaacuteculo para el desarrollo de nuestra Identidad Cultural contra el que debemos luchar firme y decidida hasta su aniquilamiento
Ante esta peliqrosa y genocida realidad la CONAlE consecuente con sus antepasados y con su historia de lucha y dignidad se propone en esta [ase de transicioacuten al
42 Provecto PoUlico de la CONAIE
establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI desarrollar las siguientes acciones
a) Fortalecer la Identidad Cultural de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas mediante la praacutectica permanente y la investigacioacuten en tanto es la base para dinamizar y fortalecer la identidad poliacutetica
b) Rechazar la folclorizacioacuten estatal y privada de nuestras culturas indiacutegenas porque obstaculiza el desarrollo de la Identidad Cultural
c) Rechazar la declaracioacuten del Estado Uninacional de la existencia de una cultura oficial en tanto niega segrega y excluye a las culturas indiacutegenas
d) Exigir al Estado Uninacional y a la sociedad no indiacutegena el reconocimiento de la pluriculturalidad del Ecuador para ello es indispensable que se aplique una reforma constitucional
e) Rechazar y condenar la manipulacioacuten y utilizacioacuten folRlorista y mercantilista de la cultura de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
o Exigir sanciones a las personas yo instituciones puacuteblicas y privadas que sin autorizacioacuten de las Nacionalidades Indiacutegenas utlJicen nuestra identidad cultural para fines publicistas y mercantilistas
g) Exigir al Estado recursos econoacutemicos para impulsar el desarrollo y revalorizacioacuten de las culturas indiacutegenas
h) Demandar al Estado y a las instituciones culturales oficiales la definicioacuten de una poliacutetica cultural plurinacional que permita la participacioacuten activa y directa de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir que se declare oficialmente a la actual Institucioacuten Cultural como Casa de las Culturas y se defina una poliacutetica objetiva de participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a traveacutes de la creacioacuten de Centros Culturales Autogestionarios en cada Nacionalidad
j) Rechazar la poliacutetica oficial de integrar yo asimilar a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a la cultura nacional por ser atentatoria etnocida y genocida
R) Exigir al actual Estado y a las Instituciones Religiosas respete la praacutectica de la religiosidad y espiritualidad de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
l) Exigir al Estado Uninacional y sus gobiernos de turno controle y prohiacuteba la entrada de sectas religiosas al paiacutes y especialmente a las Comunidades Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
PoacuteyeCIOPollheOdi la CQNAf 43
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional se impulsaraacute un profundo proceso de rescate revitalizacioacuten autovaloracioacuten y desarroHo de todas los vaJores culturales de los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Afro-ecuatoriana e Hispanoshyecuatoriana con el objetivo principal de fortalecer la Identidad Cultural Histoacuterica y Poliacutetica de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
El Estado Plurinacional fomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica en el proceso de desarrollo y consolidacioacuten de las culturas existentes en el EcuadoL
El reconocimiento yapo)oa las culturas nacionales noseraacute formal comosucede con el Estado Uninadonal para ello el Estado Plurinacional definiraacute poliacute ticas que respondan a las necesidades y aspiraciones de los Pueblos) Nacionalidades Se fomentaraacute la construccioacuten de Centros Culturales en los territorios de las Nacionalidades Indiacutelenas ) Afro-ecuatorianas especialmente en tanto son los sectores maacutes relelados ) abandonados del paiacutes Con el Estado Plurinacional seraacute una realidad la creacioacuten de la Casa de las Culturas institucioacuten democraacutetica que permita la participacioacuten directa y permanente de los artistas e intelectuales indiacutelenas y nelros
Para Iarantizar el desarrollo cultural y de las manifestaciones artiacutesticas el Estado Plurinaciof)al crearaacute Centros de Estudios Superior a donde podraacuten acceder todos los hijos de la Nacioacuten Plurinacional sin distensiones ni priviJelios econoacutemicos sociales y poliacuteticos
332 EDUCACION BILlNGUE INTERCULTURAL CIENTlflCA y HUMANISTA
Nuestra Lucha Comprometida
La Educacioacuten para 105 Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas ) para todos los sectores sociales es un instrumento maacutes de sometimiento dominacioacuten aculturacioacuten desidiolOlizacioacuten ) explotacioacuten utilizado por sectores dominantes tanto en la colonia como en la actualidad con el objetivo de perpetuar la dependencia el subdesarrollo y su sistema econoacutemico poliacutetico-ideoloacutegico) cultural
Diferentes instituciones puacuteblicas privadas y relilliosas se han encarlado de educar civilizar e integrar a los Pueblos) Nacionalidades Indiacutelenas a lo larllo de estos cinco 5[11105 de opresioacuten y explotacioacuten
Sus distintos meacutetodos no han cumplido con sus objetivos pese a la imposicioacuten del idioma espantildeolo castellano asiacute como de sus valores middotoccidentales Nuestros Pueblos y Nacionalidades han sobrevivido con intelilencia ) sabiduriacutea lOllrando incluso desarrollar nuestros idiomas ancestrales y la Identidad Cultural
La educacioacuten actual formal y memorista no responde ala realidad ni a las aspiraciones y necesidades de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas ni de los diferentes sectores
bull
44 IroyeCIO IohlCo de la CONAIE
populares y por tal razoacuten las Or1anizaciones Indiacute1enas hemos luchado a lo lar10 de estos si1los de sometimiento y dominacioacuten eXi1iendo el derecho a que se nos eduque en nuestros idiomas y len1uas y de acuerdo a nuestra cosmovisioacuten
El Pro1rama de Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural que se ejecuta desde 1989 desde la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle (Creado por el 1obierno social demoacutecrata debido a la lucha y presioacuten de las or1anizaciones indiacute1enas ~
CONAIE-)pese a ser un avance importante y una conquista histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas atraviesa por serios problemas financieros (presupuestarios)y de funcionalidad debidoa1limitado apoyo econoacutemico al excesivo control administrativo del Estado Uninacional y a la falta de una poliacutetica educativa clara y democraacutetica
En tanto la Educacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas es un factor decisivo para nuestra liberacioacuten econoacutemica y poliacutetica y puesto que los sectores dominantes nos imponen sus modelos y poliacuteticas educativas para mantenernos sojuz1ados y explotados la CONAIE impulsa las si1uientes acciones
a) Definir con la participacioacuten de las or1anizaciacuteones provinciales una Poliacutetica Educativa que responda a las aspiraciones y cosmovisioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
b) Fomentar una Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural Cientiacutefica orientada a la solucioacuten de los problemas econoacutemicos sociales yculturales de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
c) Exi1ir al Estado actual el apoyo econoacutemico necesario y suficiente para la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle(DlNEIB) asiacute como la autonomiacutea administrativa de la institucioacuten
d) Exi1ir al Estado Uninacional la dotacioacuten de una infraestructura educativa rural funcional de acuerdo a los requerimientos del medio
e) Exi1ir mejores sueldos y salarios para el personal vinculado al ProQrama de Educacioacuten BilinQuumle Nacional
f) Fomentar la investiQacioacuten permanente que permita mejorar la produccioacuten de materiales didaacutecticos para la Educacioacuten Bilin1uumle
1) Crear un Sistema de ProIacuteesionalizacioacuten para los recursos humanos indiacuteQenas en todos los niveles a traveacutes del Ministerio de Educacioacuten y Cultura -MEC- o mediante convenios internacionales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacionalla Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural y la que se desarrollaraacute a nivel nacional responderaacute a los planes
Provecto PoIihCo de la CONAIE bull 4S
nacionales del desarrolJoeconoacutemicosodaJ y cultural dela Nueva Sociedad Humanista Se impulsaraacute una educacioacuten libertadora criacutetica reflexiva y plurinacionalista a la que todos tendraacuten acceso y seraacute una responsabilidad del Estado Pluriacutenacional
La educacioacuten seraacute ratuita y el Estado Plurinacional mantendraacute un amplio programa de becas nacionales e internacionales con el fin de formar a Jos nuevos teacutecnicos cientiacutelicos y profesionales que necesitaraacute la Nacioacuten Plurinacional para cumplir con sus objetivos de desarrollo integral
La educacioacuten dejaraacute de ser un instrumento de dominacioacuten para pasar a ser un instrumento de la integracioacuten nacional entre todos los Pueblos y Nacionalidades y especialmente un instrumento del desarrollo nacional
El Estado Plurinacional arantizaraacute los recursos financieros necesarios para el desarrollo y cumplimiento de los prOlramas y objetivos de la Educacioacuten Bilinguumle Intercultural
SSS SALUD
Nuestra Lucha Comprometida
Los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas sufrimos las peores consecuencias del deterioro econoacutemico del sistema capitalista nacional e internacional Los iacutendices maacutes altos de desnutricioacuten mortalidad infantil y materna de impedidos fiacutesicos y mentalesetc los encontramos en Jos secrores maacutes empobrecidos del paiacutes y en las Comunidades Indiacutegenas
El Estado Uninacional no impulsa PrOlramas de Salud que atiendan las necesidades y demandas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas en sus propios territorios Si bien existe cierta resistencia de la pOblacioacuten indiacuteqena hacia los hospitales y hacia la medicina no tradicional se debe a la deficiente e inhumana atencioacuten que recibimos ya no queremos ir a morir en los hospitales por falla de meacutedicos y de medicinas
Los meacutedicos indiacutelenas ( Yachccunasy Shamanes l han sido perseluidos por las autoridades y la aplicacioacuten de sus conocimientos han sido restringidos y prohibidos Esta conducta irracional ha obstaculizado el desarrollo de nuestros conocimientosde la medicina natural Por esta terrible y condenable actitud y frente a la demanda urgente de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteenas de atencioacuten a sus necesidades y al peligro amenazante de enfermedadescomoel coacuteJerala oncocercoacutesis el paludismo etc la CONA1E realiza las siguientes acciones
al Exigir al Estado UninacionaJ que se lealice la praacutectica de la medicina tradicional en todo el territorio nacional 9 especialmente en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
---46 Provecto Politico de la CONAIE
b) Demandar al Estado el apoyo financiero necesario para 10lrar el rescate revalorizacioacuten y desarrollo de la medicina tradicional
c) Desarrollar y reproducir los Modelos de Salud impulsados por las orlanizaciones indiacutelenas provinciales en otros territorios y comunidades indiacutelenas a nivel naciona1
d) Exilir al Estado controle y fije los precios de las medicinas leneacutericas de amplio consumo popular
e) Exilir al Estado impulse proqramas de Salud Preventiva
f) Demandar al Estado el apoyo econoacutemico necesario a los Hospitales Centros y Subcentros de Salud para 10lrar su eficiencia
l) Exilir al Estado la reprolramacioacuten de la medicina rural en cuanto al tiempo de duracioacuten y a la atencioacuten primaria especialmente
h) Demandar a las Universidades y demaacutes instituciones que preparan meacutedicos enfermeras laboratoristas etc los formen con un alto espiacuteritu de solidaridad y humanismo
i) Exilir severas sanciones a los meacutedicos e instituciones de salud que por irresponsabilidad comprobada hayan dejado morir a un paciente no indiacutelena o indiacuteqena
j) Capacitar a los promotores de salud en las comunidades y fomentar su especializacioacuten en medicina natural y en medicina no tradicional
Q) Fomentar el cultivo de plantas medicinales a traveacutes de la construccioacuten de invernaderos o huertos botaacutenicos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional VEdaraacute por laSaludde los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana mediante la ap1icacioacuten de Prolramas de Salud Preventiva y otros y para ello proporcionaraacute los recursos econoacutemicos necesarios y suficientes
La atencioacuten meacutedica y hospitalaria seraacute qratuita tanto a nivel urbano como en los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas El personal seraacute altamente calificado y humanista y la Salud seraacute responsabilidad del Estado Plurinacional
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute Jacreacioacuten de Modelos de Salud Alternativo en donde se combinaraacute tanto la medicina tradicional como no tradicional En estos centros se Iacuteomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica que permita el desarrollo de la medicina natural
Proyecto PolttlCO de La CONAIEmiddot 47
Los servicios de salud se orlanizaraacuten a nivel comunitario y seraacuten planificados con directa participacioacuten de los interesados tomando en cuenta sus condiciones QeoQraacuteficas culturales y espiritualesSe fomentaraacute la formacioacuten de personal sanitario de las propias comunidades
CONSEJO DE GOBIERNO DE LACONAlE 1994
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DEfiNICIONES PARA COMPRENDER EL PROYECTO POLlTlCO
PROYECTO POllTlCO- Conjunto de principios ideas objeti7os y aspiraciones que tiene un pueblo para conseiacute1uir el bienestar comuacute n de todos a esto deben sumarse las acciones concretas que se deben impulsar hasta conselluir que se halla realidad a traveacutes de planes y proiacute1ramas Cuando un pueblo tiene elaborado una propuesta de esta naturaleza para el paiacutes se puede decir que tiene un proyecto poliacutetico
DECLARACION POLlTlCA- [s el ciar a conocer y cliacuteiacuteuncir los fundamentos y los objetivos en los que se asienta el Proyecto PolItico a la opinion putllica I1ilCional e internacional en general
-PUEBLO- Es unacolectividadcohesionada por un conjuntade factores ocuparun territorio definido hablar una lenua comuacuten compartir una cultura una historia y unas aspiraciones factores que lo diferencian de OIfOS pueblos y qUe han hecho posible que desarrollen instituciones sociales particulares y iexclorrnas de Drlt1anizacioacuten relativamente autoacutenomas
PUEBLO INDIGENA- Esaquel que ademaacutes de presentar los rasgos allles indicados o aliexclunos de ellos es oriiexcliquestinario de la rellioacuten que habita y ha queclado incluido en la institucionalidad de otra sociedad dominante que ocupa su medio orilJinaL Un pueblo indiacutegena se define como tal en relacioacuten con una sociedad que no es oriiacute1inaria y que no logra serlo y por la conciencia que desarrollan sus miembros sobre esta situacioacuten
NACIONALIDADES INDlGENAS~ Somos los pueblos indIacutelJenas que tenemos un mismo orillen una historia comuacuten idiomas propios y que estamos relt1idos por nuestras propias leyes costumbres creencias y formas de organizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica en nuestros territorios Luchamos polmcamente por la reivindicacioacuten de nuestros derechos individuales y colectivOS es decir como pueblos En el Ecuador existimos las siuiemes nacionalidades QUICtlUA SHUAR-ACHUAR CHACHI TSAClllLA SlONASECOYA HUAORANl COFAN AWA EPERA
52 Proyeclo PohllcCJ de la CCNAIE
NACIONALIDAD AfRO-ECUATORIANA- Es el pueblo nelJro que por circunstancias histoacutericas (Colonizacioacuten del Continente Africano) se han acenrado en los terrirorios que comprenden las actuales provincias de Imbabura y Esmeraldas Tienen el mismo orilJen una historia comuacuten dialeacutecto costumbres creencias propias asiacute como formas de orlJanizacioacuten social y econoacutemicas peculiares
NACIONALIDAD HISPANO-ECUATORIANA- Es el pueblo mestizo que tiene su orilJen a partir de la invasioacuten-conquista y colonizacioacuten espantildeola producto de la mezcla involuntaria o voluntaria de espantildeoles blancos con indiacutelJenas Tiene una historia comuacuten su idioma es el castellano o espantildeol tiene un sistema juriacutedicoshypoliacutetico y administrativo propio (occidenral) cuenta con un aparato estatal formas de orlJanizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica peculiar y estaacute acentada baacutesicamente en los territorios que constituyen las ciuclaeles principales (capitales provinciales) y secundarias (cantones y parroquias)
IDEOLOGIA- Es el pensamiento poliacutetico econoacutemico cultural y orlJanizatiacutevo que puede desarrollar un IJrupo de personas un pueblo o las nacionalidades como las nuestras En otras palabras podemos decir que es el conjunto de ideas creencias y valores de un Pueblo IJrupo clase relilJioacuten partido poliacutetico etc
NACION- Grupo Humano unido porviacutenculos especiales de homolJeneidad cultural histoacuterica poliacutetica econoacutemica y linlJuumliacutestica Territorio de un paiacutes Conjunto de habitanres de un paiacutes relJidos por un mismo 1J0bierno
NACION PLURINACIONAL- Conjunto de Pueblos y Nacionalidades diversos acentados en un territorio definido de unmiddotpaiacutes y relJidos por un solo Gobierno La Nacioacuten Plurinacional es aquella que estaraacute unida porviacutenculos histoacutericos econoacutemicos poliacuteticos y culturales tendraacute un idioma nacional de intelJracioacuten y otros de uso territorial en las nacionalidades
ESTADO- Unidad poliacutetica orlJeacutell1izada
ESTADO PLURINACIONAL-Es la orlJanizacioacuten de Gobierno que representa el poder poliacutetico econoacutemico y social del conjunto de pueblos y nacionalidades de un paiacutes es decir el Estado Plurinacional se forma cuando varios pueblosyrtacionaJidades se unen bajo un mismo IJobierno dirilJidos por una Constitucioacuten Distinto al actual Estado Uninacional que es la representacioacuten de los sectores dominantes
GOBIERNO PLURINACIONAL- es el que ejerce el mandato qb~qJt6r~an los pueblos y nacionalidades del paiacutes y los ejecuta de manera descentrafttadayaacutetit6noma con la participacioacuten directa de cada uno de los pueblos y nadonafttfaacutef~s~
i 1
HUMANISMO INTEGRAL - Los pueblos y nacionalidades indiacuteqeheacutel$)eacutennuestra vida cotidiana practicamos el humanismo inrelJral donde el hombreJ~lt~ h~IacuteaJeza en estrecha y armoacutenica interrelacioacuten lJaranrizan la vida f lrrJAc i
Pgt(t(UC10 Pollco de la COIllAIE bull 53
COMUNITARISMO- Es la forma de vida de los pueblos y nacionalidades indiacutelenas basada en la reciprocidad solidaridad ilualdad es decir es un modo de produccioacuten de caraacutecter comunitario en la que participan activamente todos sus miembros
DEMOCRACIA- Sistema de Gobierno en el que la soberaniacutea pertenece al pueblo que ejerce el poder bien directamente bien por medio de representantes
El fundamento esencial de todos los ternas democraacuteticos radica en que el oriacutelen de la soberaniacutea es la voluntad popular Sin embarlo los reliacutemenes que se declaran democraacuteticos articulan la panicipacioacuten ciudadana de modos muy distintos Se distinllue entre dos tipos de intervencioacuten Directamente por medio de Asambleas decisorias cuyos delelados son simples mandatarios de los acuerdos colectivos Democracia Representativa formal o delelada sistema en el que los ciudadanos soacutelo inter ienen en la eleccioacuten de sus representantes a traveacutes de los partidos poliacuteticos que quedan automaacuteticamente investidos de la autoridad lelislativa y ejecutia no respondiendo de sus lestioacuten maacutes que ante el proceso de una nueva eleccioacuten Esta uacuteltiacutema expresioacuten actual de la mayoriacutea de los sistemas poliacuteticos occidentales se basa en el principio de ilualdad ante la ley el sufralio universal la aceptacioacuten de la voluntad de la mayoriacutea aunque respetando la opinioacuten de la minoriacutea y un conjunto de derechos en torno a la libertades de expresioacuten asociacioacuten residencia habeas corpus etc Ademaacutes de combinar formas de participacioacuten directas corno los refereacutendums
DEMOCRACIA P1URINACIONA1- Es la plena y permamente participacioacuten de todos los pueblos y nacionalidades en la torna de decisiones y en el ejerciciO del poder poliacutetico del Estado Plurinacional en aras de construir la Nueva Sociedad Humanista
P1URINACIONAUSMO- Es el principio que Ilarantiza el pleno ejercicio de los derechos de todas las nacionalidades que existen en el palS
AUTODETERMINACION- Es el derecho que tienen las nacionalidades de elellir su sistema juriacutedico-poliacutetico y el modelo de desarrollo econoacutemico social y cientiacutefico cultural en un territorio lleOlraficameme definido clentro del marco de la nueva Nacioacuten PluriacutenacionaJ
AUTOGESTION- La AUtOl1eSlioacuten que impulsamos los Pueblos y Nacionalidacles lndiacutellenas hay que entenderla como una eSlralellia de sobrevivencia que persillue en la medida de lo posible un trato maacutes ilualitario y el reconocimiento de nuestros derechos como pueblos 10llrando asiacute reducir la violencia colonial y sus nefastas consecuencias La Aurol1estioacuten es lo uacutenico que ha permitido y permitiraacute a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutel1enas subsistir dentro de un sistema juriacutedico-poliacutetico colonial y republicano impuesto por los invasores y actualmente controlado por la burllesiacutea
S4 Ptoyeclo PellIco de la CONAIE
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas debemos defendernos de asimilacioacuten yo exterminio fiacutesico Y cultural asiacute como de la explotacioacuten econoacutemica con la praacutectica de la Auto~estioacuten Comunitaria mientras la sociedad nacional en su conjunto alcance la liberacioacuten social econoacutemica y poliacutetica Auto~estioacuten no si~niiexclica aislamiento ni autosuficiencia sino participacioacuten en el poder y una interrelacioacuten dinaacutemica dialeacutectica y humana con todos los sectores de la sociedad
SOBERANIA- Es el poder de decisioacuten y voluntad poliacutetica de las nacionalidades que seraacute ejercida a traveacutes del Estado Plurinacional y sus respectivos or~anismos e instituciones
PLURICULTURAL- Si~niiexcliacuteca que existen y conviven varias y a la vez distintas culturas dentro de un paiacutes
TERRITORIO- Es aquel espacio que cubre la totalidad del habitat que los pueblos y nacionalidades indiacute~enas lo ocupamos y utilizamos de distinta manera Es el espacio donde los pueblos y nacionalidades indiacute~enas desarrollamos nuestra cultura leyes formas de or~anizacioacuten y economiacutea propia
CONSTITUCION POLlTlCA- Es la maacutexima ley del paiacutes todas las demaacutesleyes deben sujetarse al contenido de esta ley En esta se plasmaraacute el nuevo ordenamiento juriacutedico-poliacutetico administrativo econoacutemico social y cientiacutefico cultural con el fin de que ~uie el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinaciona1 Tambieacutense le denomina CARTA POLlTlCA fU NDAlvIENTAL
PROPIEDAD COMUNITARIA AUTOGESTlONARIA- Es aquella que posee los si~uientes elementos territorio definido conjunto de miembros que acepten la propiedad comunitaria-familiar ejerzan deberes y derechos comunitarios y se sujeten a una autoridad comunal
PROPIEDAD fAMILlAR-PERSONAl- Aquella que poseen las personas y las familias
PROPlfDAD DEL ESTADO PLURINACIONAL- Aquel que pertenece exclusivamente al Estado Plurinacional sobre todo los recursos renovables y del subsuelo
PROPIEDAD MIXTA- Es el tipo de propiedad que sur~e de la unioacuten entre la propiedad estatal Plurinacional y cualesquiera de las propiedades lIarantizadas por la Constitucioacuten del Estado Plurinacional
REORDENAMIENTO JURIDICO POLlTICO y ECONOMICO- Es la tarea de or~anizarel sistema juriacutedico poliacutetico Y econoacutemico para que exista la real participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas en el Estado PlurinacionaL
PrOVeclo PoMlCo de la CONAIE bull SS
AUTONOMIA- Es la capacidad de decisioacuten y control propio de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas en nuestros territorios en el orden econoacutemico social cultural con la existenciay reconocimiento de las Autoridades Propias en coordinadoacuten con las autoridades centrales Ser autoacutenomos o aspirar a serlo no significa el aislamiento separacioacuten o rechazo a otros sectores de la poblacioacuten
DERECHO INDIGENA- Es el conjunto de normas y leyes de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas para defender y administrar nuestras tierras y territorios para mantener la paz yel orden en nuestras comunidades y pueblos Tambieacuten es la administracioacuten de justicia que se aplica tomando en cuenta las particularidades y especificaciones de los pueblos y nacionalidades
ESTADO UNINACIONAl- Aquel Estado de naturalezaexcIuyente y represiva creado por los sectores dominantes que controlan el poder econoacutemico poliacutetico y militar y que por medio de sus gobiernos de turno se han encargado de marginar e impedir la participacioacuten de los pueblos y nacionalidades indiacutegenas en la vida poliacutetica nacional e internacional
ECONOMIA COMUNITARIA ECOlOGICA PLANifiCADA (ECEPLAN)- Es el modo de produccioacuten que se aplicaraacute en el nuevo Estado Plurinacional fundamentaacutendose en la propiedad familiar-personal comunitaria-autogestionaria estatal y mixta y en la utilizacioacuten racional y planificada de los recursos los mismos que garantizaraacuten el desarrollo armoacutenico y equilibrado de todas las nacionalidades
AUTORIDADES PROPIAS- Son las autoridades indiacutegenas que ejercen el gobierno interno en las comunidades y pueblos indiacutegenas
DESCENTRAlIZACION- Es el proceso mediante el cual se distribuye el poder poliacutetico del Estado y se permite la participacioacuten de las nacionalidades
RECURSOS- Son las riquezas con las que cuentan las Nacionalidades y el Estado para su funcionamiento y desarrollo Estos recursos son Humanos Naturales y Financieros
REfORMA AGRARIA- Es un proceso mediante el cual se aplica un conjunto de medidas econoacutemicas y poliacuteticas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agraria en sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico para lograr el desarrollo integral
TECNOLOGIAAPROPIADA- Es el conjunto de conocimientos cientiacuteiacuteicos y teacutecnicas (ancestral y occidental) que se utilizaraacuten en los procesos productivos lomando en cuenta la vocacioacuten del suelo la fertilidad del mismo y su caraacutecter ecoloacutegico
36 ProyecO oHlco de la CONAH
Iacute) Demandar al Estado la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes y reSJlamentos relacionadas a la comercializacioacuten de productos aSJriacutecolas e industriales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional se encarSJaraacute de reSJuIar y planificar el intercambio de bienes y servicios entre las nacionalidades entre eacutestas y el Estado Plurinacional y con el exterior
Se desarrollaraacuten dos tipos de comercio el interno y pI externo El comercio interno seraacute baacutesicamente aquel que se de al interior de las nacionalidades y entre btas directamente del productor al consumidor
El Estado Plurinacional seraacute quien reSJule y establezca los precios de los productos bienes y servicios esta accioacuten baacutesicamente pretende frenar la especulacioacuten y el monopolio de los intermediarios
El comercio externo seraacute una actividad exclusiva del Estado Plurinacional tanto de las exportaciones como de las importaciones Las exportaciones se realizaraacuten de los excedentes de produccioacuten y a precios justos Las importaciones se realizaraacuten esencialmente de materias primas que no disponSJamos en el pms y de bienes y servicios que SJaranticen el desarrollo econoacutemico de los sectores productivos y de las Nacionalidades Se prohibiraacuten las importaciones de productos suntuarios
El Estado PlurinacionaI buscaraacute mercados ventajosos para los productos y materias primas nacionales e impulsaraacute intercambios comerciales justos entre los diferentes Estados
325 ARTESANIAS
Nuestra Lucha Comprometida
La CONAIE en tanto los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteSJenas histoacutericamente hemos desarrollado una amplia y variada produccioacuten artesanal se propone a traveacutes de su ~omentoy desarrollo consolidar la identidad cultural e histoacuterica mediante las siSJuientes acciones
a) Demandar al Estado y sus SJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de las distintas leyes relacionadas al sector artesanal en los elementos maacutes eficaces y SJeneradores de proSJreso
b) Impulsar la produccioacuten artesanal artiacutestica a traveacutes de la creacioacuten de Centros Artesanales de Produccioacuten
Proyecto PoliacutetICO de la CONAIE bull 37
c) Crear Centros de Comercializacioacuten tanto a nivel nacional como internacional con el fin de lo~rar el autofinanciamiento de la CONAlE
d) Capacitar permanentemente a los artesanos de las diferentes comunidades y or~anizaciones indiacute~enas
e) Rescatar y desarrollar disentildeos colores materiales y modelos utilizados histoacutericamente por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional eacuteste se encar~araacute de fomentar la creacioacuten de Empresas Talleres Auto~estionarias y para ello facilitaraacute recursos financieros y tecnoloacute~icos suficientes
El desarrollo del sector artesanal se complementaraacute con el desarrollo del sector turiacutestico a nivel nacional y especialmente a nivel de las nacionalidades
El Estado Plurinaciacuteonal para lo~rar un desarrollo sostenido del sector artesanal planiiiacutecaraacute la produCCioacuten y comercializacioacuten y crearaacute Leyes especiales que ~aranticen el cumplimiento de los objetivos del desarrollo nacional
326 TURISMO
El sector turiacutestico al uumliquestual que los otros sectores no ha recibido el apoyo decidido y necesario por parte del Estado Uninacional para poder desarrollarse de acuerdo a las potencialidades naturales del paiacutes y a la demanda existente
Al no existir una poliacutetica objetiva y seria de la actividad turiacutestica los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas hemos sido utilizados y manipulados por las diferentes a~encias e instituciones dedicadas a esta actividad creando impactos neIJativos al interior de las mismas en el plano social y cultural
Nuestra Lucha Comprom~tjda
Con el objetivo de alcanzar el desarrollo favorable para los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIJenas la CONAlE realizaraacute las siIJuientes acciones
a) InvestiIJar y recopilar la memoria colectiva (historia) para su publicacioacuten y difusioacuten con el fin de fortalecer la identidad histoacuterica
b) Demandar al Estado y sus IJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de la Ley de Turismo en los elementos maacutes eficaces y IJeneradores de proIJreso
38 Proyeclo Poijlico de la CQNAIE
c) Impulsar proyectos turiacutesticos desde las orqanizaciones en territorios indiacuteqenas con el fin de loqrar el autoiacuteinanciamiento y el desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
d) Exiqir la coparticipacioacuten administrativa de los luqares histoacutericos y culturales (Ejem Inqa Pirca) que se encuentran en territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteqenas
e) Consequir recursos financieros para la ejecucioacuten de los proyectos turiacutesticos que se impulsaraacuten desde las orqanizaciones indiacuteqenas
f) Fomentar el turismo ecoloacuteqico cultural en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional la actividad turiacutestica estaraacute orientada a cumplir los objetivos econoacutemicos sociales culturales y poliacuteticos de las Nacionalidades y de la Nacioacuten PlurinacionaI
La actividad turiacutestica seraacute orqanizada y planificada por el Estado Plurinacional y ejecutada y administrada por las Nacionalidades
Se impulsaraacute el turismo ecoloacuteqico medicinal y cientiacuteiacuteico cultural
El turismo seraacute requlado con leyes y reqlamentos especiales con el fin de evitar cambios de patrones sociales y culturales-reliqiosos de los Pueblos y Nacionalidades
327 TRANSPORTE INfRAESTRUCTURA VIAL Y COMUNICACIONES
Nuestra Lucha Comprometida
a) Exiqir al Estado Uninacional y sus qobiernos de turno la ejecucioacuten de un Proqrama vial debidamente planificado con las orqanizaciones indiacuteqenas otorqando los recursos econoacutemicos suficientes mientras que la contraparte de los Pueblos Indiacuteqenas seraacute la mano de obra
b) Exiqir al Estado y a las empresas privadas en la fase de transicioacuten el mejoramiento del servicio de transporte asiacute como el cobro justo de las tarifas iacuteijadas
c) Fomentar la creacioacuten de cooperativas comunitarias de transporte de pasajeros y de carqa las mismas que esteacuten al servicio de las comunidades y de la sociedad en qeneral
Proacuteyeclo PoIIICOOO la CONAJEmiddot 39
d) Exigir al actual Estado a las autoridades locales y seccionales el mejoramiento y mantenimiento de los caminos vecinales rurales y carreteras en general
e) Exigir al Estado la ampliacioacuten y mejoramiento de los servicios de teleacutefono correo y otros tanto en el sector rural y urbano
Nuestra Proyeccioacuten HIstoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI seraacute eacuteste el responsable de la planificacioacuten y del desarrollo del transporte de pasajeros y de carga a nivel urbano e interterritoriaI sea este terrestre fluvial mariacutetimo y aeacutereo
Tendraacute como objetivo principal acabar con los monopolios de transporte y proporcionar a los usuarios un servicio eficiente y barato
El Estado Plurinacional crearaacute empresas de transporte a nivel nacional asiacute como la red de transporte nacional e internacional
Ademaacutes fomentaraacute la investigacioacuten que permita el mejoramiento del transporte evite la contaminacioacuten ambiental mediante el uso de medios alternativos
El Programa de infraestructura vial seraacute acorde a los objetivos econoacutemicos y sociales del Estado Plurinacional por lo que seraacute un programa vial integrador en todos los territorios de los Pueblos y Nacionalidades evitando causar impactos ecoloacutegicos nellativos
Las comunicaciones seraacuten controladas por las Nacionalidades y por el Estado Plurinacional se velaraacute por el mejoramiento y abaratamiento de los servicios de teleacutefono correos y otros
3t7 ELECTRlflCACION y AGUA
Nuestra lucha Comprometida
a) Exigir al Estado actual la eliminacioacuten del cobro del impuesto al alumbrado puacuteblico aplicado a las comunidades rurales y pueblos indiacutellenas
b) Rechazar la privatizacioacuten de la empresa eleacutectrica
c) Rechazar la elevacioacuten injusta de las tarifas eleacutectricas y exigir el mejoramiento de sus servicios
d) Exiqir al actual Estado la ejecucioacuten de un Proqrama nacional de electrificacioacuten rural que beneficie a los Pueblos Indiacuteqenas
40 Proyecto PolitlCo de la CONAIE
e) Prote~er los recursos hiacutedricos que existan en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
~) Realizar un inventario y un mapa sobre los recursos hiacutedricos que se determinen en los territorios indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional iniciaraacute un proceso ~radual de descentralizacioacuten de las actividades de ~eneracioacuten y distribucioacuten de ener~iacutea eleacutectrica construyendo plantas independientes en cada nacionalidad que permita ~arantizarel desarrollo econoacutemico y social de eacutestas y de la Nacioacuten en ~eneraI
El Nuevo Estado Plurinacional Fomentaraacute la creacioacuten de sistemas ener~eacuteticos alternativos de faacutecil reposicioacuten mantenimiento y manejo
Para evitar el despilfarro y el robo de la ener~iacutea eleacutectrica el Estado Plurinacional definiraacute con claridad y exactitud el destino de la ener~iacutea tanto para uso domeacutestico industrial comercial social cientiacuteficosetc
El Estado Plurinacional se encar~araacute de prote~er y rescatar los recursos hiacutedricos con que cuenta la nacioacuten especialmente los de consumo humano y animal
En ~eneral el Estado PlurinacionaJ impulsaraacute un pro~rama de planificacioacuten y tecniIacuteicacioacuten de los servicios eleacutectricos de comunicaciones y de dotacioacuten de a~ua asiacute como de formar y capacitar personal profesional en las diferentes ramas a nivel de todas las Nacionalidades y de la Nacioacuten Plurinacional
PO(eeiexclc POIdco de la COlAIEmiddot 41
33 CAMPO DE IDENTIDAD Y CULTURA
INTRODUCCION
Controlada y suplantada la base econoacutemica asiacute como la superestructura poliacutetica juriacutedica y administrativa de la sociedad inmena por pane de los invasores y colonizadores espantildeoles la otra importante aacuterea que sufre cambios y que pretende ser aniquilada es la Identidad Cultural de los Pueblos Indiacuteenas sOjuzados sometidos y explotados
La Identidad Cultural de muchos Pueblos y Nacionaliacutedades ha desaparecido la de otros en cambio ha sufrido serias influencias e imposiciones de valores culturales occidentales que debilitan y amenazan nuestra riqueza cultural y espiritual
La polftica cultural colonialista y la que se practica hasta nuestras diacuteas nieqa la potencialidad y diversidad de culturas existentes en el Ecuador
La negacioacuten tiene como objetivo principal matar la identidad cultural y por ente la identidad histoacuterica poliacutetica de nuestros Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas y para ello aplicoacute y aplica distintos meacutetodos como son a la persecucioacuten y asesinato de los Amautas (sabios indiacutelenas) b) la prohibicioacuten de practicar nuestrOs valores culturales c) la folclorizacioacuten y d) la imposicioacuten de la cultura occidental elitista y excluyente
Como respuesta a eSla praacutectica brutal de imposicioacuten de valores ajenos aplicados hasta nuestros diacuteas por quienes controlan el poder econoacutemico y poliacutetico los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas con intelilencia y sabiduriacutea hemos recreado conservado y desarrollado nuestra riqueza cultural y espiritual
Desde 1492 no han logrado aniquilar nuestra Identidad Cultural nuestra raiacutez histoacuterica es innegable y la pluriculturalidad es una realidad es pasado presente y futuro
35t REVALORIZACION y DESARROLLO DE LAS CULTURAS
Nuestra lucha Comprometida
La aculturacioacuten y el deterioro moral y humano de la sociedad occidental capitalista incide indudablemente en los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Esta situacioacuten amenaza el desarrollo de los valores culturales de los pueblos indiacutegenas y pone en pelilro su existencia en tanto los meacutetodos son maacutes sofisticados y solapados
La imposicioacuten cultural es olro obstaacuteculo para el desarrollo de nuestra Identidad Cultural contra el que debemos luchar firme y decidida hasta su aniquilamiento
Ante esta peliqrosa y genocida realidad la CONAlE consecuente con sus antepasados y con su historia de lucha y dignidad se propone en esta [ase de transicioacuten al
42 Provecto PoUlico de la CONAIE
establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI desarrollar las siguientes acciones
a) Fortalecer la Identidad Cultural de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas mediante la praacutectica permanente y la investigacioacuten en tanto es la base para dinamizar y fortalecer la identidad poliacutetica
b) Rechazar la folclorizacioacuten estatal y privada de nuestras culturas indiacutegenas porque obstaculiza el desarrollo de la Identidad Cultural
c) Rechazar la declaracioacuten del Estado Uninacional de la existencia de una cultura oficial en tanto niega segrega y excluye a las culturas indiacutegenas
d) Exigir al Estado Uninacional y a la sociedad no indiacutegena el reconocimiento de la pluriculturalidad del Ecuador para ello es indispensable que se aplique una reforma constitucional
e) Rechazar y condenar la manipulacioacuten y utilizacioacuten folRlorista y mercantilista de la cultura de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
o Exigir sanciones a las personas yo instituciones puacuteblicas y privadas que sin autorizacioacuten de las Nacionalidades Indiacutegenas utlJicen nuestra identidad cultural para fines publicistas y mercantilistas
g) Exigir al Estado recursos econoacutemicos para impulsar el desarrollo y revalorizacioacuten de las culturas indiacutegenas
h) Demandar al Estado y a las instituciones culturales oficiales la definicioacuten de una poliacutetica cultural plurinacional que permita la participacioacuten activa y directa de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir que se declare oficialmente a la actual Institucioacuten Cultural como Casa de las Culturas y se defina una poliacutetica objetiva de participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a traveacutes de la creacioacuten de Centros Culturales Autogestionarios en cada Nacionalidad
j) Rechazar la poliacutetica oficial de integrar yo asimilar a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a la cultura nacional por ser atentatoria etnocida y genocida
R) Exigir al actual Estado y a las Instituciones Religiosas respete la praacutectica de la religiosidad y espiritualidad de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
l) Exigir al Estado Uninacional y sus gobiernos de turno controle y prohiacuteba la entrada de sectas religiosas al paiacutes y especialmente a las Comunidades Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
PoacuteyeCIOPollheOdi la CQNAf 43
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional se impulsaraacute un profundo proceso de rescate revitalizacioacuten autovaloracioacuten y desarroHo de todas los vaJores culturales de los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Afro-ecuatoriana e Hispanoshyecuatoriana con el objetivo principal de fortalecer la Identidad Cultural Histoacuterica y Poliacutetica de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
El Estado Plurinacional fomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica en el proceso de desarrollo y consolidacioacuten de las culturas existentes en el EcuadoL
El reconocimiento yapo)oa las culturas nacionales noseraacute formal comosucede con el Estado Uninadonal para ello el Estado Plurinacional definiraacute poliacute ticas que respondan a las necesidades y aspiraciones de los Pueblos) Nacionalidades Se fomentaraacute la construccioacuten de Centros Culturales en los territorios de las Nacionalidades Indiacutelenas ) Afro-ecuatorianas especialmente en tanto son los sectores maacutes relelados ) abandonados del paiacutes Con el Estado Plurinacional seraacute una realidad la creacioacuten de la Casa de las Culturas institucioacuten democraacutetica que permita la participacioacuten directa y permanente de los artistas e intelectuales indiacutelenas y nelros
Para Iarantizar el desarrollo cultural y de las manifestaciones artiacutesticas el Estado Plurinaciof)al crearaacute Centros de Estudios Superior a donde podraacuten acceder todos los hijos de la Nacioacuten Plurinacional sin distensiones ni priviJelios econoacutemicos sociales y poliacuteticos
332 EDUCACION BILlNGUE INTERCULTURAL CIENTlflCA y HUMANISTA
Nuestra Lucha Comprometida
La Educacioacuten para 105 Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas ) para todos los sectores sociales es un instrumento maacutes de sometimiento dominacioacuten aculturacioacuten desidiolOlizacioacuten ) explotacioacuten utilizado por sectores dominantes tanto en la colonia como en la actualidad con el objetivo de perpetuar la dependencia el subdesarrollo y su sistema econoacutemico poliacutetico-ideoloacutegico) cultural
Diferentes instituciones puacuteblicas privadas y relilliosas se han encarlado de educar civilizar e integrar a los Pueblos) Nacionalidades Indiacutelenas a lo larllo de estos cinco 5[11105 de opresioacuten y explotacioacuten
Sus distintos meacutetodos no han cumplido con sus objetivos pese a la imposicioacuten del idioma espantildeolo castellano asiacute como de sus valores middotoccidentales Nuestros Pueblos y Nacionalidades han sobrevivido con intelilencia ) sabiduriacutea lOllrando incluso desarrollar nuestros idiomas ancestrales y la Identidad Cultural
La educacioacuten actual formal y memorista no responde ala realidad ni a las aspiraciones y necesidades de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas ni de los diferentes sectores
bull
44 IroyeCIO IohlCo de la CONAIE
populares y por tal razoacuten las Or1anizaciones Indiacute1enas hemos luchado a lo lar10 de estos si1los de sometimiento y dominacioacuten eXi1iendo el derecho a que se nos eduque en nuestros idiomas y len1uas y de acuerdo a nuestra cosmovisioacuten
El Pro1rama de Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural que se ejecuta desde 1989 desde la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle (Creado por el 1obierno social demoacutecrata debido a la lucha y presioacuten de las or1anizaciones indiacute1enas ~
CONAIE-)pese a ser un avance importante y una conquista histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas atraviesa por serios problemas financieros (presupuestarios)y de funcionalidad debidoa1limitado apoyo econoacutemico al excesivo control administrativo del Estado Uninacional y a la falta de una poliacutetica educativa clara y democraacutetica
En tanto la Educacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas es un factor decisivo para nuestra liberacioacuten econoacutemica y poliacutetica y puesto que los sectores dominantes nos imponen sus modelos y poliacuteticas educativas para mantenernos sojuz1ados y explotados la CONAIE impulsa las si1uientes acciones
a) Definir con la participacioacuten de las or1anizaciacuteones provinciales una Poliacutetica Educativa que responda a las aspiraciones y cosmovisioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
b) Fomentar una Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural Cientiacutefica orientada a la solucioacuten de los problemas econoacutemicos sociales yculturales de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
c) Exi1ir al Estado actual el apoyo econoacutemico necesario y suficiente para la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle(DlNEIB) asiacute como la autonomiacutea administrativa de la institucioacuten
d) Exi1ir al Estado Uninacional la dotacioacuten de una infraestructura educativa rural funcional de acuerdo a los requerimientos del medio
e) Exi1ir mejores sueldos y salarios para el personal vinculado al ProQrama de Educacioacuten BilinQuumle Nacional
f) Fomentar la investiQacioacuten permanente que permita mejorar la produccioacuten de materiales didaacutecticos para la Educacioacuten Bilin1uumle
1) Crear un Sistema de ProIacuteesionalizacioacuten para los recursos humanos indiacuteQenas en todos los niveles a traveacutes del Ministerio de Educacioacuten y Cultura -MEC- o mediante convenios internacionales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacionalla Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural y la que se desarrollaraacute a nivel nacional responderaacute a los planes
Provecto PoIihCo de la CONAIE bull 4S
nacionales del desarrolJoeconoacutemicosodaJ y cultural dela Nueva Sociedad Humanista Se impulsaraacute una educacioacuten libertadora criacutetica reflexiva y plurinacionalista a la que todos tendraacuten acceso y seraacute una responsabilidad del Estado Pluriacutenacional
La educacioacuten seraacute ratuita y el Estado Plurinacional mantendraacute un amplio programa de becas nacionales e internacionales con el fin de formar a Jos nuevos teacutecnicos cientiacutelicos y profesionales que necesitaraacute la Nacioacuten Plurinacional para cumplir con sus objetivos de desarrollo integral
La educacioacuten dejaraacute de ser un instrumento de dominacioacuten para pasar a ser un instrumento de la integracioacuten nacional entre todos los Pueblos y Nacionalidades y especialmente un instrumento del desarrollo nacional
El Estado Plurinacional arantizaraacute los recursos financieros necesarios para el desarrollo y cumplimiento de los prOlramas y objetivos de la Educacioacuten Bilinguumle Intercultural
SSS SALUD
Nuestra Lucha Comprometida
Los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas sufrimos las peores consecuencias del deterioro econoacutemico del sistema capitalista nacional e internacional Los iacutendices maacutes altos de desnutricioacuten mortalidad infantil y materna de impedidos fiacutesicos y mentalesetc los encontramos en Jos secrores maacutes empobrecidos del paiacutes y en las Comunidades Indiacutegenas
El Estado Uninacional no impulsa PrOlramas de Salud que atiendan las necesidades y demandas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas en sus propios territorios Si bien existe cierta resistencia de la pOblacioacuten indiacuteqena hacia los hospitales y hacia la medicina no tradicional se debe a la deficiente e inhumana atencioacuten que recibimos ya no queremos ir a morir en los hospitales por falla de meacutedicos y de medicinas
Los meacutedicos indiacutelenas ( Yachccunasy Shamanes l han sido perseluidos por las autoridades y la aplicacioacuten de sus conocimientos han sido restringidos y prohibidos Esta conducta irracional ha obstaculizado el desarrollo de nuestros conocimientosde la medicina natural Por esta terrible y condenable actitud y frente a la demanda urgente de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteenas de atencioacuten a sus necesidades y al peligro amenazante de enfermedadescomoel coacuteJerala oncocercoacutesis el paludismo etc la CONA1E realiza las siguientes acciones
al Exigir al Estado UninacionaJ que se lealice la praacutectica de la medicina tradicional en todo el territorio nacional 9 especialmente en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
---46 Provecto Politico de la CONAIE
b) Demandar al Estado el apoyo financiero necesario para 10lrar el rescate revalorizacioacuten y desarrollo de la medicina tradicional
c) Desarrollar y reproducir los Modelos de Salud impulsados por las orlanizaciones indiacutelenas provinciales en otros territorios y comunidades indiacutelenas a nivel naciona1
d) Exilir al Estado controle y fije los precios de las medicinas leneacutericas de amplio consumo popular
e) Exilir al Estado impulse proqramas de Salud Preventiva
f) Demandar al Estado el apoyo econoacutemico necesario a los Hospitales Centros y Subcentros de Salud para 10lrar su eficiencia
l) Exilir al Estado la reprolramacioacuten de la medicina rural en cuanto al tiempo de duracioacuten y a la atencioacuten primaria especialmente
h) Demandar a las Universidades y demaacutes instituciones que preparan meacutedicos enfermeras laboratoristas etc los formen con un alto espiacuteritu de solidaridad y humanismo
i) Exilir severas sanciones a los meacutedicos e instituciones de salud que por irresponsabilidad comprobada hayan dejado morir a un paciente no indiacutelena o indiacuteqena
j) Capacitar a los promotores de salud en las comunidades y fomentar su especializacioacuten en medicina natural y en medicina no tradicional
Q) Fomentar el cultivo de plantas medicinales a traveacutes de la construccioacuten de invernaderos o huertos botaacutenicos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional VEdaraacute por laSaludde los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana mediante la ap1icacioacuten de Prolramas de Salud Preventiva y otros y para ello proporcionaraacute los recursos econoacutemicos necesarios y suficientes
La atencioacuten meacutedica y hospitalaria seraacute qratuita tanto a nivel urbano como en los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas El personal seraacute altamente calificado y humanista y la Salud seraacute responsabilidad del Estado Plurinacional
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute Jacreacioacuten de Modelos de Salud Alternativo en donde se combinaraacute tanto la medicina tradicional como no tradicional En estos centros se Iacuteomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica que permita el desarrollo de la medicina natural
Proyecto PolttlCO de La CONAIEmiddot 47
Los servicios de salud se orlanizaraacuten a nivel comunitario y seraacuten planificados con directa participacioacuten de los interesados tomando en cuenta sus condiciones QeoQraacuteficas culturales y espiritualesSe fomentaraacute la formacioacuten de personal sanitario de las propias comunidades
CONSEJO DE GOBIERNO DE LACONAlE 1994
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DEfiNICIONES PARA COMPRENDER EL PROYECTO POLlTlCO
PROYECTO POllTlCO- Conjunto de principios ideas objeti7os y aspiraciones que tiene un pueblo para conseiacute1uir el bienestar comuacute n de todos a esto deben sumarse las acciones concretas que se deben impulsar hasta conselluir que se halla realidad a traveacutes de planes y proiacute1ramas Cuando un pueblo tiene elaborado una propuesta de esta naturaleza para el paiacutes se puede decir que tiene un proyecto poliacutetico
DECLARACION POLlTlCA- [s el ciar a conocer y cliacuteiacuteuncir los fundamentos y los objetivos en los que se asienta el Proyecto PolItico a la opinion putllica I1ilCional e internacional en general
-PUEBLO- Es unacolectividadcohesionada por un conjuntade factores ocuparun territorio definido hablar una lenua comuacuten compartir una cultura una historia y unas aspiraciones factores que lo diferencian de OIfOS pueblos y qUe han hecho posible que desarrollen instituciones sociales particulares y iexclorrnas de Drlt1anizacioacuten relativamente autoacutenomas
PUEBLO INDIGENA- Esaquel que ademaacutes de presentar los rasgos allles indicados o aliexclunos de ellos es oriiexcliquestinario de la rellioacuten que habita y ha queclado incluido en la institucionalidad de otra sociedad dominante que ocupa su medio orilJinaL Un pueblo indiacutegena se define como tal en relacioacuten con una sociedad que no es oriiacute1inaria y que no logra serlo y por la conciencia que desarrollan sus miembros sobre esta situacioacuten
NACIONALIDADES INDlGENAS~ Somos los pueblos indIacutelJenas que tenemos un mismo orillen una historia comuacuten idiomas propios y que estamos relt1idos por nuestras propias leyes costumbres creencias y formas de organizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica en nuestros territorios Luchamos polmcamente por la reivindicacioacuten de nuestros derechos individuales y colectivOS es decir como pueblos En el Ecuador existimos las siuiemes nacionalidades QUICtlUA SHUAR-ACHUAR CHACHI TSAClllLA SlONASECOYA HUAORANl COFAN AWA EPERA
52 Proyeclo PohllcCJ de la CCNAIE
NACIONALIDAD AfRO-ECUATORIANA- Es el pueblo nelJro que por circunstancias histoacutericas (Colonizacioacuten del Continente Africano) se han acenrado en los terrirorios que comprenden las actuales provincias de Imbabura y Esmeraldas Tienen el mismo orilJen una historia comuacuten dialeacutecto costumbres creencias propias asiacute como formas de orlJanizacioacuten social y econoacutemicas peculiares
NACIONALIDAD HISPANO-ECUATORIANA- Es el pueblo mestizo que tiene su orilJen a partir de la invasioacuten-conquista y colonizacioacuten espantildeola producto de la mezcla involuntaria o voluntaria de espantildeoles blancos con indiacutelJenas Tiene una historia comuacuten su idioma es el castellano o espantildeol tiene un sistema juriacutedicoshypoliacutetico y administrativo propio (occidenral) cuenta con un aparato estatal formas de orlJanizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica peculiar y estaacute acentada baacutesicamente en los territorios que constituyen las ciuclaeles principales (capitales provinciales) y secundarias (cantones y parroquias)
IDEOLOGIA- Es el pensamiento poliacutetico econoacutemico cultural y orlJanizatiacutevo que puede desarrollar un IJrupo de personas un pueblo o las nacionalidades como las nuestras En otras palabras podemos decir que es el conjunto de ideas creencias y valores de un Pueblo IJrupo clase relilJioacuten partido poliacutetico etc
NACION- Grupo Humano unido porviacutenculos especiales de homolJeneidad cultural histoacuterica poliacutetica econoacutemica y linlJuumliacutestica Territorio de un paiacutes Conjunto de habitanres de un paiacutes relJidos por un mismo 1J0bierno
NACION PLURINACIONAL- Conjunto de Pueblos y Nacionalidades diversos acentados en un territorio definido de unmiddotpaiacutes y relJidos por un solo Gobierno La Nacioacuten Plurinacional es aquella que estaraacute unida porviacutenculos histoacutericos econoacutemicos poliacuteticos y culturales tendraacute un idioma nacional de intelJracioacuten y otros de uso territorial en las nacionalidades
ESTADO- Unidad poliacutetica orlJeacutell1izada
ESTADO PLURINACIONAL-Es la orlJanizacioacuten de Gobierno que representa el poder poliacutetico econoacutemico y social del conjunto de pueblos y nacionalidades de un paiacutes es decir el Estado Plurinacional se forma cuando varios pueblosyrtacionaJidades se unen bajo un mismo IJobierno dirilJidos por una Constitucioacuten Distinto al actual Estado Uninacional que es la representacioacuten de los sectores dominantes
GOBIERNO PLURINACIONAL- es el que ejerce el mandato qb~qJt6r~an los pueblos y nacionalidades del paiacutes y los ejecuta de manera descentrafttadayaacutetit6noma con la participacioacuten directa de cada uno de los pueblos y nadonafttfaacutef~s~
i 1
HUMANISMO INTEGRAL - Los pueblos y nacionalidades indiacuteqeheacutel$)eacutennuestra vida cotidiana practicamos el humanismo inrelJral donde el hombreJ~lt~ h~IacuteaJeza en estrecha y armoacutenica interrelacioacuten lJaranrizan la vida f lrrJAc i
Pgt(t(UC10 Pollco de la COIllAIE bull 53
COMUNITARISMO- Es la forma de vida de los pueblos y nacionalidades indiacutelenas basada en la reciprocidad solidaridad ilualdad es decir es un modo de produccioacuten de caraacutecter comunitario en la que participan activamente todos sus miembros
DEMOCRACIA- Sistema de Gobierno en el que la soberaniacutea pertenece al pueblo que ejerce el poder bien directamente bien por medio de representantes
El fundamento esencial de todos los ternas democraacuteticos radica en que el oriacutelen de la soberaniacutea es la voluntad popular Sin embarlo los reliacutemenes que se declaran democraacuteticos articulan la panicipacioacuten ciudadana de modos muy distintos Se distinllue entre dos tipos de intervencioacuten Directamente por medio de Asambleas decisorias cuyos delelados son simples mandatarios de los acuerdos colectivos Democracia Representativa formal o delelada sistema en el que los ciudadanos soacutelo inter ienen en la eleccioacuten de sus representantes a traveacutes de los partidos poliacuteticos que quedan automaacuteticamente investidos de la autoridad lelislativa y ejecutia no respondiendo de sus lestioacuten maacutes que ante el proceso de una nueva eleccioacuten Esta uacuteltiacutema expresioacuten actual de la mayoriacutea de los sistemas poliacuteticos occidentales se basa en el principio de ilualdad ante la ley el sufralio universal la aceptacioacuten de la voluntad de la mayoriacutea aunque respetando la opinioacuten de la minoriacutea y un conjunto de derechos en torno a la libertades de expresioacuten asociacioacuten residencia habeas corpus etc Ademaacutes de combinar formas de participacioacuten directas corno los refereacutendums
DEMOCRACIA P1URINACIONA1- Es la plena y permamente participacioacuten de todos los pueblos y nacionalidades en la torna de decisiones y en el ejerciciO del poder poliacutetico del Estado Plurinacional en aras de construir la Nueva Sociedad Humanista
P1URINACIONAUSMO- Es el principio que Ilarantiza el pleno ejercicio de los derechos de todas las nacionalidades que existen en el palS
AUTODETERMINACION- Es el derecho que tienen las nacionalidades de elellir su sistema juriacutedico-poliacutetico y el modelo de desarrollo econoacutemico social y cientiacutefico cultural en un territorio lleOlraficameme definido clentro del marco de la nueva Nacioacuten PluriacutenacionaJ
AUTOGESTION- La AUtOl1eSlioacuten que impulsamos los Pueblos y Nacionalidacles lndiacutellenas hay que entenderla como una eSlralellia de sobrevivencia que persillue en la medida de lo posible un trato maacutes ilualitario y el reconocimiento de nuestros derechos como pueblos 10llrando asiacute reducir la violencia colonial y sus nefastas consecuencias La Aurol1estioacuten es lo uacutenico que ha permitido y permitiraacute a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutel1enas subsistir dentro de un sistema juriacutedico-poliacutetico colonial y republicano impuesto por los invasores y actualmente controlado por la burllesiacutea
S4 Ptoyeclo PellIco de la CONAIE
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas debemos defendernos de asimilacioacuten yo exterminio fiacutesico Y cultural asiacute como de la explotacioacuten econoacutemica con la praacutectica de la Auto~estioacuten Comunitaria mientras la sociedad nacional en su conjunto alcance la liberacioacuten social econoacutemica y poliacutetica Auto~estioacuten no si~niiexclica aislamiento ni autosuficiencia sino participacioacuten en el poder y una interrelacioacuten dinaacutemica dialeacutectica y humana con todos los sectores de la sociedad
SOBERANIA- Es el poder de decisioacuten y voluntad poliacutetica de las nacionalidades que seraacute ejercida a traveacutes del Estado Plurinacional y sus respectivos or~anismos e instituciones
PLURICULTURAL- Si~niiexcliacuteca que existen y conviven varias y a la vez distintas culturas dentro de un paiacutes
TERRITORIO- Es aquel espacio que cubre la totalidad del habitat que los pueblos y nacionalidades indiacute~enas lo ocupamos y utilizamos de distinta manera Es el espacio donde los pueblos y nacionalidades indiacute~enas desarrollamos nuestra cultura leyes formas de or~anizacioacuten y economiacutea propia
CONSTITUCION POLlTlCA- Es la maacutexima ley del paiacutes todas las demaacutesleyes deben sujetarse al contenido de esta ley En esta se plasmaraacute el nuevo ordenamiento juriacutedico-poliacutetico administrativo econoacutemico social y cientiacutefico cultural con el fin de que ~uie el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinaciona1 Tambieacutense le denomina CARTA POLlTlCA fU NDAlvIENTAL
PROPIEDAD COMUNITARIA AUTOGESTlONARIA- Es aquella que posee los si~uientes elementos territorio definido conjunto de miembros que acepten la propiedad comunitaria-familiar ejerzan deberes y derechos comunitarios y se sujeten a una autoridad comunal
PROPIEDAD fAMILlAR-PERSONAl- Aquella que poseen las personas y las familias
PROPlfDAD DEL ESTADO PLURINACIONAL- Aquel que pertenece exclusivamente al Estado Plurinacional sobre todo los recursos renovables y del subsuelo
PROPIEDAD MIXTA- Es el tipo de propiedad que sur~e de la unioacuten entre la propiedad estatal Plurinacional y cualesquiera de las propiedades lIarantizadas por la Constitucioacuten del Estado Plurinacional
REORDENAMIENTO JURIDICO POLlTICO y ECONOMICO- Es la tarea de or~anizarel sistema juriacutedico poliacutetico Y econoacutemico para que exista la real participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas en el Estado PlurinacionaL
PrOVeclo PoMlCo de la CONAIE bull SS
AUTONOMIA- Es la capacidad de decisioacuten y control propio de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas en nuestros territorios en el orden econoacutemico social cultural con la existenciay reconocimiento de las Autoridades Propias en coordinadoacuten con las autoridades centrales Ser autoacutenomos o aspirar a serlo no significa el aislamiento separacioacuten o rechazo a otros sectores de la poblacioacuten
DERECHO INDIGENA- Es el conjunto de normas y leyes de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas para defender y administrar nuestras tierras y territorios para mantener la paz yel orden en nuestras comunidades y pueblos Tambieacuten es la administracioacuten de justicia que se aplica tomando en cuenta las particularidades y especificaciones de los pueblos y nacionalidades
ESTADO UNINACIONAl- Aquel Estado de naturalezaexcIuyente y represiva creado por los sectores dominantes que controlan el poder econoacutemico poliacutetico y militar y que por medio de sus gobiernos de turno se han encargado de marginar e impedir la participacioacuten de los pueblos y nacionalidades indiacutegenas en la vida poliacutetica nacional e internacional
ECONOMIA COMUNITARIA ECOlOGICA PLANifiCADA (ECEPLAN)- Es el modo de produccioacuten que se aplicaraacute en el nuevo Estado Plurinacional fundamentaacutendose en la propiedad familiar-personal comunitaria-autogestionaria estatal y mixta y en la utilizacioacuten racional y planificada de los recursos los mismos que garantizaraacuten el desarrollo armoacutenico y equilibrado de todas las nacionalidades
AUTORIDADES PROPIAS- Son las autoridades indiacutegenas que ejercen el gobierno interno en las comunidades y pueblos indiacutegenas
DESCENTRAlIZACION- Es el proceso mediante el cual se distribuye el poder poliacutetico del Estado y se permite la participacioacuten de las nacionalidades
RECURSOS- Son las riquezas con las que cuentan las Nacionalidades y el Estado para su funcionamiento y desarrollo Estos recursos son Humanos Naturales y Financieros
REfORMA AGRARIA- Es un proceso mediante el cual se aplica un conjunto de medidas econoacutemicas y poliacuteticas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agraria en sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico para lograr el desarrollo integral
TECNOLOGIAAPROPIADA- Es el conjunto de conocimientos cientiacuteiacuteicos y teacutecnicas (ancestral y occidental) que se utilizaraacuten en los procesos productivos lomando en cuenta la vocacioacuten del suelo la fertilidad del mismo y su caraacutecter ecoloacutegico
Proyecto PoliacutetICO de la CONAIE bull 37
c) Crear Centros de Comercializacioacuten tanto a nivel nacional como internacional con el fin de lo~rar el autofinanciamiento de la CONAlE
d) Capacitar permanentemente a los artesanos de las diferentes comunidades y or~anizaciones indiacute~enas
e) Rescatar y desarrollar disentildeos colores materiales y modelos utilizados histoacutericamente por los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional eacuteste se encar~araacute de fomentar la creacioacuten de Empresas Talleres Auto~estionarias y para ello facilitaraacute recursos financieros y tecnoloacute~icos suficientes
El desarrollo del sector artesanal se complementaraacute con el desarrollo del sector turiacutestico a nivel nacional y especialmente a nivel de las nacionalidades
El Estado Plurinaciacuteonal para lo~rar un desarrollo sostenido del sector artesanal planiiiacutecaraacute la produCCioacuten y comercializacioacuten y crearaacute Leyes especiales que ~aranticen el cumplimiento de los objetivos del desarrollo nacional
326 TURISMO
El sector turiacutestico al uumliquestual que los otros sectores no ha recibido el apoyo decidido y necesario por parte del Estado Uninacional para poder desarrollarse de acuerdo a las potencialidades naturales del paiacutes y a la demanda existente
Al no existir una poliacutetica objetiva y seria de la actividad turiacutestica los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas hemos sido utilizados y manipulados por las diferentes a~encias e instituciones dedicadas a esta actividad creando impactos neIJativos al interior de las mismas en el plano social y cultural
Nuestra Lucha Comprom~tjda
Con el objetivo de alcanzar el desarrollo favorable para los Pueblos y Nacionalidades IndiacuteIJenas la CONAlE realizaraacute las siIJuientes acciones
a) InvestiIJar y recopilar la memoria colectiva (historia) para su publicacioacuten y difusioacuten con el fin de fortalecer la identidad histoacuterica
b) Demandar al Estado y sus IJobiernos de turno la aplicacioacuten y cumplimiento de la Ley de Turismo en los elementos maacutes eficaces y IJeneradores de proIJreso
38 Proyeclo Poijlico de la CQNAIE
c) Impulsar proyectos turiacutesticos desde las orqanizaciones en territorios indiacuteqenas con el fin de loqrar el autoiacuteinanciamiento y el desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
d) Exiqir la coparticipacioacuten administrativa de los luqares histoacutericos y culturales (Ejem Inqa Pirca) que se encuentran en territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteqenas
e) Consequir recursos financieros para la ejecucioacuten de los proyectos turiacutesticos que se impulsaraacuten desde las orqanizaciones indiacuteqenas
f) Fomentar el turismo ecoloacuteqico cultural en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional la actividad turiacutestica estaraacute orientada a cumplir los objetivos econoacutemicos sociales culturales y poliacuteticos de las Nacionalidades y de la Nacioacuten PlurinacionaI
La actividad turiacutestica seraacute orqanizada y planificada por el Estado Plurinacional y ejecutada y administrada por las Nacionalidades
Se impulsaraacute el turismo ecoloacuteqico medicinal y cientiacuteiacuteico cultural
El turismo seraacute requlado con leyes y reqlamentos especiales con el fin de evitar cambios de patrones sociales y culturales-reliqiosos de los Pueblos y Nacionalidades
327 TRANSPORTE INfRAESTRUCTURA VIAL Y COMUNICACIONES
Nuestra Lucha Comprometida
a) Exiqir al Estado Uninacional y sus qobiernos de turno la ejecucioacuten de un Proqrama vial debidamente planificado con las orqanizaciones indiacuteqenas otorqando los recursos econoacutemicos suficientes mientras que la contraparte de los Pueblos Indiacuteqenas seraacute la mano de obra
b) Exiqir al Estado y a las empresas privadas en la fase de transicioacuten el mejoramiento del servicio de transporte asiacute como el cobro justo de las tarifas iacuteijadas
c) Fomentar la creacioacuten de cooperativas comunitarias de transporte de pasajeros y de carqa las mismas que esteacuten al servicio de las comunidades y de la sociedad en qeneral
Proacuteyeclo PoIIICOOO la CONAJEmiddot 39
d) Exigir al actual Estado a las autoridades locales y seccionales el mejoramiento y mantenimiento de los caminos vecinales rurales y carreteras en general
e) Exigir al Estado la ampliacioacuten y mejoramiento de los servicios de teleacutefono correo y otros tanto en el sector rural y urbano
Nuestra Proyeccioacuten HIstoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI seraacute eacuteste el responsable de la planificacioacuten y del desarrollo del transporte de pasajeros y de carga a nivel urbano e interterritoriaI sea este terrestre fluvial mariacutetimo y aeacutereo
Tendraacute como objetivo principal acabar con los monopolios de transporte y proporcionar a los usuarios un servicio eficiente y barato
El Estado Plurinacional crearaacute empresas de transporte a nivel nacional asiacute como la red de transporte nacional e internacional
Ademaacutes fomentaraacute la investigacioacuten que permita el mejoramiento del transporte evite la contaminacioacuten ambiental mediante el uso de medios alternativos
El Programa de infraestructura vial seraacute acorde a los objetivos econoacutemicos y sociales del Estado Plurinacional por lo que seraacute un programa vial integrador en todos los territorios de los Pueblos y Nacionalidades evitando causar impactos ecoloacutegicos nellativos
Las comunicaciones seraacuten controladas por las Nacionalidades y por el Estado Plurinacional se velaraacute por el mejoramiento y abaratamiento de los servicios de teleacutefono correos y otros
3t7 ELECTRlflCACION y AGUA
Nuestra lucha Comprometida
a) Exigir al Estado actual la eliminacioacuten del cobro del impuesto al alumbrado puacuteblico aplicado a las comunidades rurales y pueblos indiacutellenas
b) Rechazar la privatizacioacuten de la empresa eleacutectrica
c) Rechazar la elevacioacuten injusta de las tarifas eleacutectricas y exigir el mejoramiento de sus servicios
d) Exiqir al actual Estado la ejecucioacuten de un Proqrama nacional de electrificacioacuten rural que beneficie a los Pueblos Indiacuteqenas
40 Proyecto PolitlCo de la CONAIE
e) Prote~er los recursos hiacutedricos que existan en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
~) Realizar un inventario y un mapa sobre los recursos hiacutedricos que se determinen en los territorios indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional iniciaraacute un proceso ~radual de descentralizacioacuten de las actividades de ~eneracioacuten y distribucioacuten de ener~iacutea eleacutectrica construyendo plantas independientes en cada nacionalidad que permita ~arantizarel desarrollo econoacutemico y social de eacutestas y de la Nacioacuten en ~eneraI
El Nuevo Estado Plurinacional Fomentaraacute la creacioacuten de sistemas ener~eacuteticos alternativos de faacutecil reposicioacuten mantenimiento y manejo
Para evitar el despilfarro y el robo de la ener~iacutea eleacutectrica el Estado Plurinacional definiraacute con claridad y exactitud el destino de la ener~iacutea tanto para uso domeacutestico industrial comercial social cientiacuteficosetc
El Estado Plurinacional se encar~araacute de prote~er y rescatar los recursos hiacutedricos con que cuenta la nacioacuten especialmente los de consumo humano y animal
En ~eneral el Estado PlurinacionaJ impulsaraacute un pro~rama de planificacioacuten y tecniIacuteicacioacuten de los servicios eleacutectricos de comunicaciones y de dotacioacuten de a~ua asiacute como de formar y capacitar personal profesional en las diferentes ramas a nivel de todas las Nacionalidades y de la Nacioacuten Plurinacional
PO(eeiexclc POIdco de la COlAIEmiddot 41
33 CAMPO DE IDENTIDAD Y CULTURA
INTRODUCCION
Controlada y suplantada la base econoacutemica asiacute como la superestructura poliacutetica juriacutedica y administrativa de la sociedad inmena por pane de los invasores y colonizadores espantildeoles la otra importante aacuterea que sufre cambios y que pretende ser aniquilada es la Identidad Cultural de los Pueblos Indiacuteenas sOjuzados sometidos y explotados
La Identidad Cultural de muchos Pueblos y Nacionaliacutedades ha desaparecido la de otros en cambio ha sufrido serias influencias e imposiciones de valores culturales occidentales que debilitan y amenazan nuestra riqueza cultural y espiritual
La polftica cultural colonialista y la que se practica hasta nuestras diacuteas nieqa la potencialidad y diversidad de culturas existentes en el Ecuador
La negacioacuten tiene como objetivo principal matar la identidad cultural y por ente la identidad histoacuterica poliacutetica de nuestros Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas y para ello aplicoacute y aplica distintos meacutetodos como son a la persecucioacuten y asesinato de los Amautas (sabios indiacutelenas) b) la prohibicioacuten de practicar nuestrOs valores culturales c) la folclorizacioacuten y d) la imposicioacuten de la cultura occidental elitista y excluyente
Como respuesta a eSla praacutectica brutal de imposicioacuten de valores ajenos aplicados hasta nuestros diacuteas por quienes controlan el poder econoacutemico y poliacutetico los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas con intelilencia y sabiduriacutea hemos recreado conservado y desarrollado nuestra riqueza cultural y espiritual
Desde 1492 no han logrado aniquilar nuestra Identidad Cultural nuestra raiacutez histoacuterica es innegable y la pluriculturalidad es una realidad es pasado presente y futuro
35t REVALORIZACION y DESARROLLO DE LAS CULTURAS
Nuestra lucha Comprometida
La aculturacioacuten y el deterioro moral y humano de la sociedad occidental capitalista incide indudablemente en los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Esta situacioacuten amenaza el desarrollo de los valores culturales de los pueblos indiacutegenas y pone en pelilro su existencia en tanto los meacutetodos son maacutes sofisticados y solapados
La imposicioacuten cultural es olro obstaacuteculo para el desarrollo de nuestra Identidad Cultural contra el que debemos luchar firme y decidida hasta su aniquilamiento
Ante esta peliqrosa y genocida realidad la CONAlE consecuente con sus antepasados y con su historia de lucha y dignidad se propone en esta [ase de transicioacuten al
42 Provecto PoUlico de la CONAIE
establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI desarrollar las siguientes acciones
a) Fortalecer la Identidad Cultural de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas mediante la praacutectica permanente y la investigacioacuten en tanto es la base para dinamizar y fortalecer la identidad poliacutetica
b) Rechazar la folclorizacioacuten estatal y privada de nuestras culturas indiacutegenas porque obstaculiza el desarrollo de la Identidad Cultural
c) Rechazar la declaracioacuten del Estado Uninacional de la existencia de una cultura oficial en tanto niega segrega y excluye a las culturas indiacutegenas
d) Exigir al Estado Uninacional y a la sociedad no indiacutegena el reconocimiento de la pluriculturalidad del Ecuador para ello es indispensable que se aplique una reforma constitucional
e) Rechazar y condenar la manipulacioacuten y utilizacioacuten folRlorista y mercantilista de la cultura de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
o Exigir sanciones a las personas yo instituciones puacuteblicas y privadas que sin autorizacioacuten de las Nacionalidades Indiacutegenas utlJicen nuestra identidad cultural para fines publicistas y mercantilistas
g) Exigir al Estado recursos econoacutemicos para impulsar el desarrollo y revalorizacioacuten de las culturas indiacutegenas
h) Demandar al Estado y a las instituciones culturales oficiales la definicioacuten de una poliacutetica cultural plurinacional que permita la participacioacuten activa y directa de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir que se declare oficialmente a la actual Institucioacuten Cultural como Casa de las Culturas y se defina una poliacutetica objetiva de participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a traveacutes de la creacioacuten de Centros Culturales Autogestionarios en cada Nacionalidad
j) Rechazar la poliacutetica oficial de integrar yo asimilar a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a la cultura nacional por ser atentatoria etnocida y genocida
R) Exigir al actual Estado y a las Instituciones Religiosas respete la praacutectica de la religiosidad y espiritualidad de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
l) Exigir al Estado Uninacional y sus gobiernos de turno controle y prohiacuteba la entrada de sectas religiosas al paiacutes y especialmente a las Comunidades Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
PoacuteyeCIOPollheOdi la CQNAf 43
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional se impulsaraacute un profundo proceso de rescate revitalizacioacuten autovaloracioacuten y desarroHo de todas los vaJores culturales de los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Afro-ecuatoriana e Hispanoshyecuatoriana con el objetivo principal de fortalecer la Identidad Cultural Histoacuterica y Poliacutetica de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
El Estado Plurinacional fomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica en el proceso de desarrollo y consolidacioacuten de las culturas existentes en el EcuadoL
El reconocimiento yapo)oa las culturas nacionales noseraacute formal comosucede con el Estado Uninadonal para ello el Estado Plurinacional definiraacute poliacute ticas que respondan a las necesidades y aspiraciones de los Pueblos) Nacionalidades Se fomentaraacute la construccioacuten de Centros Culturales en los territorios de las Nacionalidades Indiacutelenas ) Afro-ecuatorianas especialmente en tanto son los sectores maacutes relelados ) abandonados del paiacutes Con el Estado Plurinacional seraacute una realidad la creacioacuten de la Casa de las Culturas institucioacuten democraacutetica que permita la participacioacuten directa y permanente de los artistas e intelectuales indiacutelenas y nelros
Para Iarantizar el desarrollo cultural y de las manifestaciones artiacutesticas el Estado Plurinaciof)al crearaacute Centros de Estudios Superior a donde podraacuten acceder todos los hijos de la Nacioacuten Plurinacional sin distensiones ni priviJelios econoacutemicos sociales y poliacuteticos
332 EDUCACION BILlNGUE INTERCULTURAL CIENTlflCA y HUMANISTA
Nuestra Lucha Comprometida
La Educacioacuten para 105 Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas ) para todos los sectores sociales es un instrumento maacutes de sometimiento dominacioacuten aculturacioacuten desidiolOlizacioacuten ) explotacioacuten utilizado por sectores dominantes tanto en la colonia como en la actualidad con el objetivo de perpetuar la dependencia el subdesarrollo y su sistema econoacutemico poliacutetico-ideoloacutegico) cultural
Diferentes instituciones puacuteblicas privadas y relilliosas se han encarlado de educar civilizar e integrar a los Pueblos) Nacionalidades Indiacutelenas a lo larllo de estos cinco 5[11105 de opresioacuten y explotacioacuten
Sus distintos meacutetodos no han cumplido con sus objetivos pese a la imposicioacuten del idioma espantildeolo castellano asiacute como de sus valores middotoccidentales Nuestros Pueblos y Nacionalidades han sobrevivido con intelilencia ) sabiduriacutea lOllrando incluso desarrollar nuestros idiomas ancestrales y la Identidad Cultural
La educacioacuten actual formal y memorista no responde ala realidad ni a las aspiraciones y necesidades de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas ni de los diferentes sectores
bull
44 IroyeCIO IohlCo de la CONAIE
populares y por tal razoacuten las Or1anizaciones Indiacute1enas hemos luchado a lo lar10 de estos si1los de sometimiento y dominacioacuten eXi1iendo el derecho a que se nos eduque en nuestros idiomas y len1uas y de acuerdo a nuestra cosmovisioacuten
El Pro1rama de Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural que se ejecuta desde 1989 desde la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle (Creado por el 1obierno social demoacutecrata debido a la lucha y presioacuten de las or1anizaciones indiacute1enas ~
CONAIE-)pese a ser un avance importante y una conquista histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas atraviesa por serios problemas financieros (presupuestarios)y de funcionalidad debidoa1limitado apoyo econoacutemico al excesivo control administrativo del Estado Uninacional y a la falta de una poliacutetica educativa clara y democraacutetica
En tanto la Educacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas es un factor decisivo para nuestra liberacioacuten econoacutemica y poliacutetica y puesto que los sectores dominantes nos imponen sus modelos y poliacuteticas educativas para mantenernos sojuz1ados y explotados la CONAIE impulsa las si1uientes acciones
a) Definir con la participacioacuten de las or1anizaciacuteones provinciales una Poliacutetica Educativa que responda a las aspiraciones y cosmovisioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
b) Fomentar una Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural Cientiacutefica orientada a la solucioacuten de los problemas econoacutemicos sociales yculturales de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
c) Exi1ir al Estado actual el apoyo econoacutemico necesario y suficiente para la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle(DlNEIB) asiacute como la autonomiacutea administrativa de la institucioacuten
d) Exi1ir al Estado Uninacional la dotacioacuten de una infraestructura educativa rural funcional de acuerdo a los requerimientos del medio
e) Exi1ir mejores sueldos y salarios para el personal vinculado al ProQrama de Educacioacuten BilinQuumle Nacional
f) Fomentar la investiQacioacuten permanente que permita mejorar la produccioacuten de materiales didaacutecticos para la Educacioacuten Bilin1uumle
1) Crear un Sistema de ProIacuteesionalizacioacuten para los recursos humanos indiacuteQenas en todos los niveles a traveacutes del Ministerio de Educacioacuten y Cultura -MEC- o mediante convenios internacionales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacionalla Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural y la que se desarrollaraacute a nivel nacional responderaacute a los planes
Provecto PoIihCo de la CONAIE bull 4S
nacionales del desarrolJoeconoacutemicosodaJ y cultural dela Nueva Sociedad Humanista Se impulsaraacute una educacioacuten libertadora criacutetica reflexiva y plurinacionalista a la que todos tendraacuten acceso y seraacute una responsabilidad del Estado Pluriacutenacional
La educacioacuten seraacute ratuita y el Estado Plurinacional mantendraacute un amplio programa de becas nacionales e internacionales con el fin de formar a Jos nuevos teacutecnicos cientiacutelicos y profesionales que necesitaraacute la Nacioacuten Plurinacional para cumplir con sus objetivos de desarrollo integral
La educacioacuten dejaraacute de ser un instrumento de dominacioacuten para pasar a ser un instrumento de la integracioacuten nacional entre todos los Pueblos y Nacionalidades y especialmente un instrumento del desarrollo nacional
El Estado Plurinacional arantizaraacute los recursos financieros necesarios para el desarrollo y cumplimiento de los prOlramas y objetivos de la Educacioacuten Bilinguumle Intercultural
SSS SALUD
Nuestra Lucha Comprometida
Los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas sufrimos las peores consecuencias del deterioro econoacutemico del sistema capitalista nacional e internacional Los iacutendices maacutes altos de desnutricioacuten mortalidad infantil y materna de impedidos fiacutesicos y mentalesetc los encontramos en Jos secrores maacutes empobrecidos del paiacutes y en las Comunidades Indiacutegenas
El Estado Uninacional no impulsa PrOlramas de Salud que atiendan las necesidades y demandas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas en sus propios territorios Si bien existe cierta resistencia de la pOblacioacuten indiacuteqena hacia los hospitales y hacia la medicina no tradicional se debe a la deficiente e inhumana atencioacuten que recibimos ya no queremos ir a morir en los hospitales por falla de meacutedicos y de medicinas
Los meacutedicos indiacutelenas ( Yachccunasy Shamanes l han sido perseluidos por las autoridades y la aplicacioacuten de sus conocimientos han sido restringidos y prohibidos Esta conducta irracional ha obstaculizado el desarrollo de nuestros conocimientosde la medicina natural Por esta terrible y condenable actitud y frente a la demanda urgente de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteenas de atencioacuten a sus necesidades y al peligro amenazante de enfermedadescomoel coacuteJerala oncocercoacutesis el paludismo etc la CONA1E realiza las siguientes acciones
al Exigir al Estado UninacionaJ que se lealice la praacutectica de la medicina tradicional en todo el territorio nacional 9 especialmente en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
---46 Provecto Politico de la CONAIE
b) Demandar al Estado el apoyo financiero necesario para 10lrar el rescate revalorizacioacuten y desarrollo de la medicina tradicional
c) Desarrollar y reproducir los Modelos de Salud impulsados por las orlanizaciones indiacutelenas provinciales en otros territorios y comunidades indiacutelenas a nivel naciona1
d) Exilir al Estado controle y fije los precios de las medicinas leneacutericas de amplio consumo popular
e) Exilir al Estado impulse proqramas de Salud Preventiva
f) Demandar al Estado el apoyo econoacutemico necesario a los Hospitales Centros y Subcentros de Salud para 10lrar su eficiencia
l) Exilir al Estado la reprolramacioacuten de la medicina rural en cuanto al tiempo de duracioacuten y a la atencioacuten primaria especialmente
h) Demandar a las Universidades y demaacutes instituciones que preparan meacutedicos enfermeras laboratoristas etc los formen con un alto espiacuteritu de solidaridad y humanismo
i) Exilir severas sanciones a los meacutedicos e instituciones de salud que por irresponsabilidad comprobada hayan dejado morir a un paciente no indiacutelena o indiacuteqena
j) Capacitar a los promotores de salud en las comunidades y fomentar su especializacioacuten en medicina natural y en medicina no tradicional
Q) Fomentar el cultivo de plantas medicinales a traveacutes de la construccioacuten de invernaderos o huertos botaacutenicos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional VEdaraacute por laSaludde los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana mediante la ap1icacioacuten de Prolramas de Salud Preventiva y otros y para ello proporcionaraacute los recursos econoacutemicos necesarios y suficientes
La atencioacuten meacutedica y hospitalaria seraacute qratuita tanto a nivel urbano como en los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas El personal seraacute altamente calificado y humanista y la Salud seraacute responsabilidad del Estado Plurinacional
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute Jacreacioacuten de Modelos de Salud Alternativo en donde se combinaraacute tanto la medicina tradicional como no tradicional En estos centros se Iacuteomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica que permita el desarrollo de la medicina natural
Proyecto PolttlCO de La CONAIEmiddot 47
Los servicios de salud se orlanizaraacuten a nivel comunitario y seraacuten planificados con directa participacioacuten de los interesados tomando en cuenta sus condiciones QeoQraacuteficas culturales y espiritualesSe fomentaraacute la formacioacuten de personal sanitario de las propias comunidades
CONSEJO DE GOBIERNO DE LACONAlE 1994
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DEfiNICIONES PARA COMPRENDER EL PROYECTO POLlTlCO
PROYECTO POllTlCO- Conjunto de principios ideas objeti7os y aspiraciones que tiene un pueblo para conseiacute1uir el bienestar comuacute n de todos a esto deben sumarse las acciones concretas que se deben impulsar hasta conselluir que se halla realidad a traveacutes de planes y proiacute1ramas Cuando un pueblo tiene elaborado una propuesta de esta naturaleza para el paiacutes se puede decir que tiene un proyecto poliacutetico
DECLARACION POLlTlCA- [s el ciar a conocer y cliacuteiacuteuncir los fundamentos y los objetivos en los que se asienta el Proyecto PolItico a la opinion putllica I1ilCional e internacional en general
-PUEBLO- Es unacolectividadcohesionada por un conjuntade factores ocuparun territorio definido hablar una lenua comuacuten compartir una cultura una historia y unas aspiraciones factores que lo diferencian de OIfOS pueblos y qUe han hecho posible que desarrollen instituciones sociales particulares y iexclorrnas de Drlt1anizacioacuten relativamente autoacutenomas
PUEBLO INDIGENA- Esaquel que ademaacutes de presentar los rasgos allles indicados o aliexclunos de ellos es oriiexcliquestinario de la rellioacuten que habita y ha queclado incluido en la institucionalidad de otra sociedad dominante que ocupa su medio orilJinaL Un pueblo indiacutegena se define como tal en relacioacuten con una sociedad que no es oriiacute1inaria y que no logra serlo y por la conciencia que desarrollan sus miembros sobre esta situacioacuten
NACIONALIDADES INDlGENAS~ Somos los pueblos indIacutelJenas que tenemos un mismo orillen una historia comuacuten idiomas propios y que estamos relt1idos por nuestras propias leyes costumbres creencias y formas de organizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica en nuestros territorios Luchamos polmcamente por la reivindicacioacuten de nuestros derechos individuales y colectivOS es decir como pueblos En el Ecuador existimos las siuiemes nacionalidades QUICtlUA SHUAR-ACHUAR CHACHI TSAClllLA SlONASECOYA HUAORANl COFAN AWA EPERA
52 Proyeclo PohllcCJ de la CCNAIE
NACIONALIDAD AfRO-ECUATORIANA- Es el pueblo nelJro que por circunstancias histoacutericas (Colonizacioacuten del Continente Africano) se han acenrado en los terrirorios que comprenden las actuales provincias de Imbabura y Esmeraldas Tienen el mismo orilJen una historia comuacuten dialeacutecto costumbres creencias propias asiacute como formas de orlJanizacioacuten social y econoacutemicas peculiares
NACIONALIDAD HISPANO-ECUATORIANA- Es el pueblo mestizo que tiene su orilJen a partir de la invasioacuten-conquista y colonizacioacuten espantildeola producto de la mezcla involuntaria o voluntaria de espantildeoles blancos con indiacutelJenas Tiene una historia comuacuten su idioma es el castellano o espantildeol tiene un sistema juriacutedicoshypoliacutetico y administrativo propio (occidenral) cuenta con un aparato estatal formas de orlJanizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica peculiar y estaacute acentada baacutesicamente en los territorios que constituyen las ciuclaeles principales (capitales provinciales) y secundarias (cantones y parroquias)
IDEOLOGIA- Es el pensamiento poliacutetico econoacutemico cultural y orlJanizatiacutevo que puede desarrollar un IJrupo de personas un pueblo o las nacionalidades como las nuestras En otras palabras podemos decir que es el conjunto de ideas creencias y valores de un Pueblo IJrupo clase relilJioacuten partido poliacutetico etc
NACION- Grupo Humano unido porviacutenculos especiales de homolJeneidad cultural histoacuterica poliacutetica econoacutemica y linlJuumliacutestica Territorio de un paiacutes Conjunto de habitanres de un paiacutes relJidos por un mismo 1J0bierno
NACION PLURINACIONAL- Conjunto de Pueblos y Nacionalidades diversos acentados en un territorio definido de unmiddotpaiacutes y relJidos por un solo Gobierno La Nacioacuten Plurinacional es aquella que estaraacute unida porviacutenculos histoacutericos econoacutemicos poliacuteticos y culturales tendraacute un idioma nacional de intelJracioacuten y otros de uso territorial en las nacionalidades
ESTADO- Unidad poliacutetica orlJeacutell1izada
ESTADO PLURINACIONAL-Es la orlJanizacioacuten de Gobierno que representa el poder poliacutetico econoacutemico y social del conjunto de pueblos y nacionalidades de un paiacutes es decir el Estado Plurinacional se forma cuando varios pueblosyrtacionaJidades se unen bajo un mismo IJobierno dirilJidos por una Constitucioacuten Distinto al actual Estado Uninacional que es la representacioacuten de los sectores dominantes
GOBIERNO PLURINACIONAL- es el que ejerce el mandato qb~qJt6r~an los pueblos y nacionalidades del paiacutes y los ejecuta de manera descentrafttadayaacutetit6noma con la participacioacuten directa de cada uno de los pueblos y nadonafttfaacutef~s~
i 1
HUMANISMO INTEGRAL - Los pueblos y nacionalidades indiacuteqeheacutel$)eacutennuestra vida cotidiana practicamos el humanismo inrelJral donde el hombreJ~lt~ h~IacuteaJeza en estrecha y armoacutenica interrelacioacuten lJaranrizan la vida f lrrJAc i
Pgt(t(UC10 Pollco de la COIllAIE bull 53
COMUNITARISMO- Es la forma de vida de los pueblos y nacionalidades indiacutelenas basada en la reciprocidad solidaridad ilualdad es decir es un modo de produccioacuten de caraacutecter comunitario en la que participan activamente todos sus miembros
DEMOCRACIA- Sistema de Gobierno en el que la soberaniacutea pertenece al pueblo que ejerce el poder bien directamente bien por medio de representantes
El fundamento esencial de todos los ternas democraacuteticos radica en que el oriacutelen de la soberaniacutea es la voluntad popular Sin embarlo los reliacutemenes que se declaran democraacuteticos articulan la panicipacioacuten ciudadana de modos muy distintos Se distinllue entre dos tipos de intervencioacuten Directamente por medio de Asambleas decisorias cuyos delelados son simples mandatarios de los acuerdos colectivos Democracia Representativa formal o delelada sistema en el que los ciudadanos soacutelo inter ienen en la eleccioacuten de sus representantes a traveacutes de los partidos poliacuteticos que quedan automaacuteticamente investidos de la autoridad lelislativa y ejecutia no respondiendo de sus lestioacuten maacutes que ante el proceso de una nueva eleccioacuten Esta uacuteltiacutema expresioacuten actual de la mayoriacutea de los sistemas poliacuteticos occidentales se basa en el principio de ilualdad ante la ley el sufralio universal la aceptacioacuten de la voluntad de la mayoriacutea aunque respetando la opinioacuten de la minoriacutea y un conjunto de derechos en torno a la libertades de expresioacuten asociacioacuten residencia habeas corpus etc Ademaacutes de combinar formas de participacioacuten directas corno los refereacutendums
DEMOCRACIA P1URINACIONA1- Es la plena y permamente participacioacuten de todos los pueblos y nacionalidades en la torna de decisiones y en el ejerciciO del poder poliacutetico del Estado Plurinacional en aras de construir la Nueva Sociedad Humanista
P1URINACIONAUSMO- Es el principio que Ilarantiza el pleno ejercicio de los derechos de todas las nacionalidades que existen en el palS
AUTODETERMINACION- Es el derecho que tienen las nacionalidades de elellir su sistema juriacutedico-poliacutetico y el modelo de desarrollo econoacutemico social y cientiacutefico cultural en un territorio lleOlraficameme definido clentro del marco de la nueva Nacioacuten PluriacutenacionaJ
AUTOGESTION- La AUtOl1eSlioacuten que impulsamos los Pueblos y Nacionalidacles lndiacutellenas hay que entenderla como una eSlralellia de sobrevivencia que persillue en la medida de lo posible un trato maacutes ilualitario y el reconocimiento de nuestros derechos como pueblos 10llrando asiacute reducir la violencia colonial y sus nefastas consecuencias La Aurol1estioacuten es lo uacutenico que ha permitido y permitiraacute a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutel1enas subsistir dentro de un sistema juriacutedico-poliacutetico colonial y republicano impuesto por los invasores y actualmente controlado por la burllesiacutea
S4 Ptoyeclo PellIco de la CONAIE
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas debemos defendernos de asimilacioacuten yo exterminio fiacutesico Y cultural asiacute como de la explotacioacuten econoacutemica con la praacutectica de la Auto~estioacuten Comunitaria mientras la sociedad nacional en su conjunto alcance la liberacioacuten social econoacutemica y poliacutetica Auto~estioacuten no si~niiexclica aislamiento ni autosuficiencia sino participacioacuten en el poder y una interrelacioacuten dinaacutemica dialeacutectica y humana con todos los sectores de la sociedad
SOBERANIA- Es el poder de decisioacuten y voluntad poliacutetica de las nacionalidades que seraacute ejercida a traveacutes del Estado Plurinacional y sus respectivos or~anismos e instituciones
PLURICULTURAL- Si~niiexcliacuteca que existen y conviven varias y a la vez distintas culturas dentro de un paiacutes
TERRITORIO- Es aquel espacio que cubre la totalidad del habitat que los pueblos y nacionalidades indiacute~enas lo ocupamos y utilizamos de distinta manera Es el espacio donde los pueblos y nacionalidades indiacute~enas desarrollamos nuestra cultura leyes formas de or~anizacioacuten y economiacutea propia
CONSTITUCION POLlTlCA- Es la maacutexima ley del paiacutes todas las demaacutesleyes deben sujetarse al contenido de esta ley En esta se plasmaraacute el nuevo ordenamiento juriacutedico-poliacutetico administrativo econoacutemico social y cientiacutefico cultural con el fin de que ~uie el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinaciona1 Tambieacutense le denomina CARTA POLlTlCA fU NDAlvIENTAL
PROPIEDAD COMUNITARIA AUTOGESTlONARIA- Es aquella que posee los si~uientes elementos territorio definido conjunto de miembros que acepten la propiedad comunitaria-familiar ejerzan deberes y derechos comunitarios y se sujeten a una autoridad comunal
PROPIEDAD fAMILlAR-PERSONAl- Aquella que poseen las personas y las familias
PROPlfDAD DEL ESTADO PLURINACIONAL- Aquel que pertenece exclusivamente al Estado Plurinacional sobre todo los recursos renovables y del subsuelo
PROPIEDAD MIXTA- Es el tipo de propiedad que sur~e de la unioacuten entre la propiedad estatal Plurinacional y cualesquiera de las propiedades lIarantizadas por la Constitucioacuten del Estado Plurinacional
REORDENAMIENTO JURIDICO POLlTICO y ECONOMICO- Es la tarea de or~anizarel sistema juriacutedico poliacutetico Y econoacutemico para que exista la real participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas en el Estado PlurinacionaL
PrOVeclo PoMlCo de la CONAIE bull SS
AUTONOMIA- Es la capacidad de decisioacuten y control propio de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas en nuestros territorios en el orden econoacutemico social cultural con la existenciay reconocimiento de las Autoridades Propias en coordinadoacuten con las autoridades centrales Ser autoacutenomos o aspirar a serlo no significa el aislamiento separacioacuten o rechazo a otros sectores de la poblacioacuten
DERECHO INDIGENA- Es el conjunto de normas y leyes de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas para defender y administrar nuestras tierras y territorios para mantener la paz yel orden en nuestras comunidades y pueblos Tambieacuten es la administracioacuten de justicia que se aplica tomando en cuenta las particularidades y especificaciones de los pueblos y nacionalidades
ESTADO UNINACIONAl- Aquel Estado de naturalezaexcIuyente y represiva creado por los sectores dominantes que controlan el poder econoacutemico poliacutetico y militar y que por medio de sus gobiernos de turno se han encargado de marginar e impedir la participacioacuten de los pueblos y nacionalidades indiacutegenas en la vida poliacutetica nacional e internacional
ECONOMIA COMUNITARIA ECOlOGICA PLANifiCADA (ECEPLAN)- Es el modo de produccioacuten que se aplicaraacute en el nuevo Estado Plurinacional fundamentaacutendose en la propiedad familiar-personal comunitaria-autogestionaria estatal y mixta y en la utilizacioacuten racional y planificada de los recursos los mismos que garantizaraacuten el desarrollo armoacutenico y equilibrado de todas las nacionalidades
AUTORIDADES PROPIAS- Son las autoridades indiacutegenas que ejercen el gobierno interno en las comunidades y pueblos indiacutegenas
DESCENTRAlIZACION- Es el proceso mediante el cual se distribuye el poder poliacutetico del Estado y se permite la participacioacuten de las nacionalidades
RECURSOS- Son las riquezas con las que cuentan las Nacionalidades y el Estado para su funcionamiento y desarrollo Estos recursos son Humanos Naturales y Financieros
REfORMA AGRARIA- Es un proceso mediante el cual se aplica un conjunto de medidas econoacutemicas y poliacuteticas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agraria en sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico para lograr el desarrollo integral
TECNOLOGIAAPROPIADA- Es el conjunto de conocimientos cientiacuteiacuteicos y teacutecnicas (ancestral y occidental) que se utilizaraacuten en los procesos productivos lomando en cuenta la vocacioacuten del suelo la fertilidad del mismo y su caraacutecter ecoloacutegico
38 Proyeclo Poijlico de la CQNAIE
c) Impulsar proyectos turiacutesticos desde las orqanizaciones en territorios indiacuteqenas con el fin de loqrar el autoiacuteinanciamiento y el desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
d) Exiqir la coparticipacioacuten administrativa de los luqares histoacutericos y culturales (Ejem Inqa Pirca) que se encuentran en territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteqenas
e) Consequir recursos financieros para la ejecucioacuten de los proyectos turiacutesticos que se impulsaraacuten desde las orqanizaciones indiacuteqenas
f) Fomentar el turismo ecoloacuteqico cultural en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacional la actividad turiacutestica estaraacute orientada a cumplir los objetivos econoacutemicos sociales culturales y poliacuteticos de las Nacionalidades y de la Nacioacuten PlurinacionaI
La actividad turiacutestica seraacute orqanizada y planificada por el Estado Plurinacional y ejecutada y administrada por las Nacionalidades
Se impulsaraacute el turismo ecoloacuteqico medicinal y cientiacuteiacuteico cultural
El turismo seraacute requlado con leyes y reqlamentos especiales con el fin de evitar cambios de patrones sociales y culturales-reliqiosos de los Pueblos y Nacionalidades
327 TRANSPORTE INfRAESTRUCTURA VIAL Y COMUNICACIONES
Nuestra Lucha Comprometida
a) Exiqir al Estado Uninacional y sus qobiernos de turno la ejecucioacuten de un Proqrama vial debidamente planificado con las orqanizaciones indiacuteqenas otorqando los recursos econoacutemicos suficientes mientras que la contraparte de los Pueblos Indiacuteqenas seraacute la mano de obra
b) Exiqir al Estado y a las empresas privadas en la fase de transicioacuten el mejoramiento del servicio de transporte asiacute como el cobro justo de las tarifas iacuteijadas
c) Fomentar la creacioacuten de cooperativas comunitarias de transporte de pasajeros y de carqa las mismas que esteacuten al servicio de las comunidades y de la sociedad en qeneral
Proacuteyeclo PoIIICOOO la CONAJEmiddot 39
d) Exigir al actual Estado a las autoridades locales y seccionales el mejoramiento y mantenimiento de los caminos vecinales rurales y carreteras en general
e) Exigir al Estado la ampliacioacuten y mejoramiento de los servicios de teleacutefono correo y otros tanto en el sector rural y urbano
Nuestra Proyeccioacuten HIstoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI seraacute eacuteste el responsable de la planificacioacuten y del desarrollo del transporte de pasajeros y de carga a nivel urbano e interterritoriaI sea este terrestre fluvial mariacutetimo y aeacutereo
Tendraacute como objetivo principal acabar con los monopolios de transporte y proporcionar a los usuarios un servicio eficiente y barato
El Estado Plurinacional crearaacute empresas de transporte a nivel nacional asiacute como la red de transporte nacional e internacional
Ademaacutes fomentaraacute la investigacioacuten que permita el mejoramiento del transporte evite la contaminacioacuten ambiental mediante el uso de medios alternativos
El Programa de infraestructura vial seraacute acorde a los objetivos econoacutemicos y sociales del Estado Plurinacional por lo que seraacute un programa vial integrador en todos los territorios de los Pueblos y Nacionalidades evitando causar impactos ecoloacutegicos nellativos
Las comunicaciones seraacuten controladas por las Nacionalidades y por el Estado Plurinacional se velaraacute por el mejoramiento y abaratamiento de los servicios de teleacutefono correos y otros
3t7 ELECTRlflCACION y AGUA
Nuestra lucha Comprometida
a) Exigir al Estado actual la eliminacioacuten del cobro del impuesto al alumbrado puacuteblico aplicado a las comunidades rurales y pueblos indiacutellenas
b) Rechazar la privatizacioacuten de la empresa eleacutectrica
c) Rechazar la elevacioacuten injusta de las tarifas eleacutectricas y exigir el mejoramiento de sus servicios
d) Exiqir al actual Estado la ejecucioacuten de un Proqrama nacional de electrificacioacuten rural que beneficie a los Pueblos Indiacuteqenas
40 Proyecto PolitlCo de la CONAIE
e) Prote~er los recursos hiacutedricos que existan en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
~) Realizar un inventario y un mapa sobre los recursos hiacutedricos que se determinen en los territorios indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional iniciaraacute un proceso ~radual de descentralizacioacuten de las actividades de ~eneracioacuten y distribucioacuten de ener~iacutea eleacutectrica construyendo plantas independientes en cada nacionalidad que permita ~arantizarel desarrollo econoacutemico y social de eacutestas y de la Nacioacuten en ~eneraI
El Nuevo Estado Plurinacional Fomentaraacute la creacioacuten de sistemas ener~eacuteticos alternativos de faacutecil reposicioacuten mantenimiento y manejo
Para evitar el despilfarro y el robo de la ener~iacutea eleacutectrica el Estado Plurinacional definiraacute con claridad y exactitud el destino de la ener~iacutea tanto para uso domeacutestico industrial comercial social cientiacuteficosetc
El Estado Plurinacional se encar~araacute de prote~er y rescatar los recursos hiacutedricos con que cuenta la nacioacuten especialmente los de consumo humano y animal
En ~eneral el Estado PlurinacionaJ impulsaraacute un pro~rama de planificacioacuten y tecniIacuteicacioacuten de los servicios eleacutectricos de comunicaciones y de dotacioacuten de a~ua asiacute como de formar y capacitar personal profesional en las diferentes ramas a nivel de todas las Nacionalidades y de la Nacioacuten Plurinacional
PO(eeiexclc POIdco de la COlAIEmiddot 41
33 CAMPO DE IDENTIDAD Y CULTURA
INTRODUCCION
Controlada y suplantada la base econoacutemica asiacute como la superestructura poliacutetica juriacutedica y administrativa de la sociedad inmena por pane de los invasores y colonizadores espantildeoles la otra importante aacuterea que sufre cambios y que pretende ser aniquilada es la Identidad Cultural de los Pueblos Indiacuteenas sOjuzados sometidos y explotados
La Identidad Cultural de muchos Pueblos y Nacionaliacutedades ha desaparecido la de otros en cambio ha sufrido serias influencias e imposiciones de valores culturales occidentales que debilitan y amenazan nuestra riqueza cultural y espiritual
La polftica cultural colonialista y la que se practica hasta nuestras diacuteas nieqa la potencialidad y diversidad de culturas existentes en el Ecuador
La negacioacuten tiene como objetivo principal matar la identidad cultural y por ente la identidad histoacuterica poliacutetica de nuestros Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas y para ello aplicoacute y aplica distintos meacutetodos como son a la persecucioacuten y asesinato de los Amautas (sabios indiacutelenas) b) la prohibicioacuten de practicar nuestrOs valores culturales c) la folclorizacioacuten y d) la imposicioacuten de la cultura occidental elitista y excluyente
Como respuesta a eSla praacutectica brutal de imposicioacuten de valores ajenos aplicados hasta nuestros diacuteas por quienes controlan el poder econoacutemico y poliacutetico los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas con intelilencia y sabiduriacutea hemos recreado conservado y desarrollado nuestra riqueza cultural y espiritual
Desde 1492 no han logrado aniquilar nuestra Identidad Cultural nuestra raiacutez histoacuterica es innegable y la pluriculturalidad es una realidad es pasado presente y futuro
35t REVALORIZACION y DESARROLLO DE LAS CULTURAS
Nuestra lucha Comprometida
La aculturacioacuten y el deterioro moral y humano de la sociedad occidental capitalista incide indudablemente en los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Esta situacioacuten amenaza el desarrollo de los valores culturales de los pueblos indiacutegenas y pone en pelilro su existencia en tanto los meacutetodos son maacutes sofisticados y solapados
La imposicioacuten cultural es olro obstaacuteculo para el desarrollo de nuestra Identidad Cultural contra el que debemos luchar firme y decidida hasta su aniquilamiento
Ante esta peliqrosa y genocida realidad la CONAlE consecuente con sus antepasados y con su historia de lucha y dignidad se propone en esta [ase de transicioacuten al
42 Provecto PoUlico de la CONAIE
establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI desarrollar las siguientes acciones
a) Fortalecer la Identidad Cultural de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas mediante la praacutectica permanente y la investigacioacuten en tanto es la base para dinamizar y fortalecer la identidad poliacutetica
b) Rechazar la folclorizacioacuten estatal y privada de nuestras culturas indiacutegenas porque obstaculiza el desarrollo de la Identidad Cultural
c) Rechazar la declaracioacuten del Estado Uninacional de la existencia de una cultura oficial en tanto niega segrega y excluye a las culturas indiacutegenas
d) Exigir al Estado Uninacional y a la sociedad no indiacutegena el reconocimiento de la pluriculturalidad del Ecuador para ello es indispensable que se aplique una reforma constitucional
e) Rechazar y condenar la manipulacioacuten y utilizacioacuten folRlorista y mercantilista de la cultura de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
o Exigir sanciones a las personas yo instituciones puacuteblicas y privadas que sin autorizacioacuten de las Nacionalidades Indiacutegenas utlJicen nuestra identidad cultural para fines publicistas y mercantilistas
g) Exigir al Estado recursos econoacutemicos para impulsar el desarrollo y revalorizacioacuten de las culturas indiacutegenas
h) Demandar al Estado y a las instituciones culturales oficiales la definicioacuten de una poliacutetica cultural plurinacional que permita la participacioacuten activa y directa de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir que se declare oficialmente a la actual Institucioacuten Cultural como Casa de las Culturas y se defina una poliacutetica objetiva de participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a traveacutes de la creacioacuten de Centros Culturales Autogestionarios en cada Nacionalidad
j) Rechazar la poliacutetica oficial de integrar yo asimilar a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a la cultura nacional por ser atentatoria etnocida y genocida
R) Exigir al actual Estado y a las Instituciones Religiosas respete la praacutectica de la religiosidad y espiritualidad de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
l) Exigir al Estado Uninacional y sus gobiernos de turno controle y prohiacuteba la entrada de sectas religiosas al paiacutes y especialmente a las Comunidades Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
PoacuteyeCIOPollheOdi la CQNAf 43
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional se impulsaraacute un profundo proceso de rescate revitalizacioacuten autovaloracioacuten y desarroHo de todas los vaJores culturales de los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Afro-ecuatoriana e Hispanoshyecuatoriana con el objetivo principal de fortalecer la Identidad Cultural Histoacuterica y Poliacutetica de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
El Estado Plurinacional fomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica en el proceso de desarrollo y consolidacioacuten de las culturas existentes en el EcuadoL
El reconocimiento yapo)oa las culturas nacionales noseraacute formal comosucede con el Estado Uninadonal para ello el Estado Plurinacional definiraacute poliacute ticas que respondan a las necesidades y aspiraciones de los Pueblos) Nacionalidades Se fomentaraacute la construccioacuten de Centros Culturales en los territorios de las Nacionalidades Indiacutelenas ) Afro-ecuatorianas especialmente en tanto son los sectores maacutes relelados ) abandonados del paiacutes Con el Estado Plurinacional seraacute una realidad la creacioacuten de la Casa de las Culturas institucioacuten democraacutetica que permita la participacioacuten directa y permanente de los artistas e intelectuales indiacutelenas y nelros
Para Iarantizar el desarrollo cultural y de las manifestaciones artiacutesticas el Estado Plurinaciof)al crearaacute Centros de Estudios Superior a donde podraacuten acceder todos los hijos de la Nacioacuten Plurinacional sin distensiones ni priviJelios econoacutemicos sociales y poliacuteticos
332 EDUCACION BILlNGUE INTERCULTURAL CIENTlflCA y HUMANISTA
Nuestra Lucha Comprometida
La Educacioacuten para 105 Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas ) para todos los sectores sociales es un instrumento maacutes de sometimiento dominacioacuten aculturacioacuten desidiolOlizacioacuten ) explotacioacuten utilizado por sectores dominantes tanto en la colonia como en la actualidad con el objetivo de perpetuar la dependencia el subdesarrollo y su sistema econoacutemico poliacutetico-ideoloacutegico) cultural
Diferentes instituciones puacuteblicas privadas y relilliosas se han encarlado de educar civilizar e integrar a los Pueblos) Nacionalidades Indiacutelenas a lo larllo de estos cinco 5[11105 de opresioacuten y explotacioacuten
Sus distintos meacutetodos no han cumplido con sus objetivos pese a la imposicioacuten del idioma espantildeolo castellano asiacute como de sus valores middotoccidentales Nuestros Pueblos y Nacionalidades han sobrevivido con intelilencia ) sabiduriacutea lOllrando incluso desarrollar nuestros idiomas ancestrales y la Identidad Cultural
La educacioacuten actual formal y memorista no responde ala realidad ni a las aspiraciones y necesidades de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas ni de los diferentes sectores
bull
44 IroyeCIO IohlCo de la CONAIE
populares y por tal razoacuten las Or1anizaciones Indiacute1enas hemos luchado a lo lar10 de estos si1los de sometimiento y dominacioacuten eXi1iendo el derecho a que se nos eduque en nuestros idiomas y len1uas y de acuerdo a nuestra cosmovisioacuten
El Pro1rama de Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural que se ejecuta desde 1989 desde la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle (Creado por el 1obierno social demoacutecrata debido a la lucha y presioacuten de las or1anizaciones indiacute1enas ~
CONAIE-)pese a ser un avance importante y una conquista histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas atraviesa por serios problemas financieros (presupuestarios)y de funcionalidad debidoa1limitado apoyo econoacutemico al excesivo control administrativo del Estado Uninacional y a la falta de una poliacutetica educativa clara y democraacutetica
En tanto la Educacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas es un factor decisivo para nuestra liberacioacuten econoacutemica y poliacutetica y puesto que los sectores dominantes nos imponen sus modelos y poliacuteticas educativas para mantenernos sojuz1ados y explotados la CONAIE impulsa las si1uientes acciones
a) Definir con la participacioacuten de las or1anizaciacuteones provinciales una Poliacutetica Educativa que responda a las aspiraciones y cosmovisioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
b) Fomentar una Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural Cientiacutefica orientada a la solucioacuten de los problemas econoacutemicos sociales yculturales de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
c) Exi1ir al Estado actual el apoyo econoacutemico necesario y suficiente para la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle(DlNEIB) asiacute como la autonomiacutea administrativa de la institucioacuten
d) Exi1ir al Estado Uninacional la dotacioacuten de una infraestructura educativa rural funcional de acuerdo a los requerimientos del medio
e) Exi1ir mejores sueldos y salarios para el personal vinculado al ProQrama de Educacioacuten BilinQuumle Nacional
f) Fomentar la investiQacioacuten permanente que permita mejorar la produccioacuten de materiales didaacutecticos para la Educacioacuten Bilin1uumle
1) Crear un Sistema de ProIacuteesionalizacioacuten para los recursos humanos indiacuteQenas en todos los niveles a traveacutes del Ministerio de Educacioacuten y Cultura -MEC- o mediante convenios internacionales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacionalla Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural y la que se desarrollaraacute a nivel nacional responderaacute a los planes
Provecto PoIihCo de la CONAIE bull 4S
nacionales del desarrolJoeconoacutemicosodaJ y cultural dela Nueva Sociedad Humanista Se impulsaraacute una educacioacuten libertadora criacutetica reflexiva y plurinacionalista a la que todos tendraacuten acceso y seraacute una responsabilidad del Estado Pluriacutenacional
La educacioacuten seraacute ratuita y el Estado Plurinacional mantendraacute un amplio programa de becas nacionales e internacionales con el fin de formar a Jos nuevos teacutecnicos cientiacutelicos y profesionales que necesitaraacute la Nacioacuten Plurinacional para cumplir con sus objetivos de desarrollo integral
La educacioacuten dejaraacute de ser un instrumento de dominacioacuten para pasar a ser un instrumento de la integracioacuten nacional entre todos los Pueblos y Nacionalidades y especialmente un instrumento del desarrollo nacional
El Estado Plurinacional arantizaraacute los recursos financieros necesarios para el desarrollo y cumplimiento de los prOlramas y objetivos de la Educacioacuten Bilinguumle Intercultural
SSS SALUD
Nuestra Lucha Comprometida
Los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas sufrimos las peores consecuencias del deterioro econoacutemico del sistema capitalista nacional e internacional Los iacutendices maacutes altos de desnutricioacuten mortalidad infantil y materna de impedidos fiacutesicos y mentalesetc los encontramos en Jos secrores maacutes empobrecidos del paiacutes y en las Comunidades Indiacutegenas
El Estado Uninacional no impulsa PrOlramas de Salud que atiendan las necesidades y demandas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas en sus propios territorios Si bien existe cierta resistencia de la pOblacioacuten indiacuteqena hacia los hospitales y hacia la medicina no tradicional se debe a la deficiente e inhumana atencioacuten que recibimos ya no queremos ir a morir en los hospitales por falla de meacutedicos y de medicinas
Los meacutedicos indiacutelenas ( Yachccunasy Shamanes l han sido perseluidos por las autoridades y la aplicacioacuten de sus conocimientos han sido restringidos y prohibidos Esta conducta irracional ha obstaculizado el desarrollo de nuestros conocimientosde la medicina natural Por esta terrible y condenable actitud y frente a la demanda urgente de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteenas de atencioacuten a sus necesidades y al peligro amenazante de enfermedadescomoel coacuteJerala oncocercoacutesis el paludismo etc la CONA1E realiza las siguientes acciones
al Exigir al Estado UninacionaJ que se lealice la praacutectica de la medicina tradicional en todo el territorio nacional 9 especialmente en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
---46 Provecto Politico de la CONAIE
b) Demandar al Estado el apoyo financiero necesario para 10lrar el rescate revalorizacioacuten y desarrollo de la medicina tradicional
c) Desarrollar y reproducir los Modelos de Salud impulsados por las orlanizaciones indiacutelenas provinciales en otros territorios y comunidades indiacutelenas a nivel naciona1
d) Exilir al Estado controle y fije los precios de las medicinas leneacutericas de amplio consumo popular
e) Exilir al Estado impulse proqramas de Salud Preventiva
f) Demandar al Estado el apoyo econoacutemico necesario a los Hospitales Centros y Subcentros de Salud para 10lrar su eficiencia
l) Exilir al Estado la reprolramacioacuten de la medicina rural en cuanto al tiempo de duracioacuten y a la atencioacuten primaria especialmente
h) Demandar a las Universidades y demaacutes instituciones que preparan meacutedicos enfermeras laboratoristas etc los formen con un alto espiacuteritu de solidaridad y humanismo
i) Exilir severas sanciones a los meacutedicos e instituciones de salud que por irresponsabilidad comprobada hayan dejado morir a un paciente no indiacutelena o indiacuteqena
j) Capacitar a los promotores de salud en las comunidades y fomentar su especializacioacuten en medicina natural y en medicina no tradicional
Q) Fomentar el cultivo de plantas medicinales a traveacutes de la construccioacuten de invernaderos o huertos botaacutenicos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional VEdaraacute por laSaludde los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana mediante la ap1icacioacuten de Prolramas de Salud Preventiva y otros y para ello proporcionaraacute los recursos econoacutemicos necesarios y suficientes
La atencioacuten meacutedica y hospitalaria seraacute qratuita tanto a nivel urbano como en los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas El personal seraacute altamente calificado y humanista y la Salud seraacute responsabilidad del Estado Plurinacional
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute Jacreacioacuten de Modelos de Salud Alternativo en donde se combinaraacute tanto la medicina tradicional como no tradicional En estos centros se Iacuteomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica que permita el desarrollo de la medicina natural
Proyecto PolttlCO de La CONAIEmiddot 47
Los servicios de salud se orlanizaraacuten a nivel comunitario y seraacuten planificados con directa participacioacuten de los interesados tomando en cuenta sus condiciones QeoQraacuteficas culturales y espiritualesSe fomentaraacute la formacioacuten de personal sanitario de las propias comunidades
CONSEJO DE GOBIERNO DE LACONAlE 1994
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DEfiNICIONES PARA COMPRENDER EL PROYECTO POLlTlCO
PROYECTO POllTlCO- Conjunto de principios ideas objeti7os y aspiraciones que tiene un pueblo para conseiacute1uir el bienestar comuacute n de todos a esto deben sumarse las acciones concretas que se deben impulsar hasta conselluir que se halla realidad a traveacutes de planes y proiacute1ramas Cuando un pueblo tiene elaborado una propuesta de esta naturaleza para el paiacutes se puede decir que tiene un proyecto poliacutetico
DECLARACION POLlTlCA- [s el ciar a conocer y cliacuteiacuteuncir los fundamentos y los objetivos en los que se asienta el Proyecto PolItico a la opinion putllica I1ilCional e internacional en general
-PUEBLO- Es unacolectividadcohesionada por un conjuntade factores ocuparun territorio definido hablar una lenua comuacuten compartir una cultura una historia y unas aspiraciones factores que lo diferencian de OIfOS pueblos y qUe han hecho posible que desarrollen instituciones sociales particulares y iexclorrnas de Drlt1anizacioacuten relativamente autoacutenomas
PUEBLO INDIGENA- Esaquel que ademaacutes de presentar los rasgos allles indicados o aliexclunos de ellos es oriiexcliquestinario de la rellioacuten que habita y ha queclado incluido en la institucionalidad de otra sociedad dominante que ocupa su medio orilJinaL Un pueblo indiacutegena se define como tal en relacioacuten con una sociedad que no es oriiacute1inaria y que no logra serlo y por la conciencia que desarrollan sus miembros sobre esta situacioacuten
NACIONALIDADES INDlGENAS~ Somos los pueblos indIacutelJenas que tenemos un mismo orillen una historia comuacuten idiomas propios y que estamos relt1idos por nuestras propias leyes costumbres creencias y formas de organizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica en nuestros territorios Luchamos polmcamente por la reivindicacioacuten de nuestros derechos individuales y colectivOS es decir como pueblos En el Ecuador existimos las siuiemes nacionalidades QUICtlUA SHUAR-ACHUAR CHACHI TSAClllLA SlONASECOYA HUAORANl COFAN AWA EPERA
52 Proyeclo PohllcCJ de la CCNAIE
NACIONALIDAD AfRO-ECUATORIANA- Es el pueblo nelJro que por circunstancias histoacutericas (Colonizacioacuten del Continente Africano) se han acenrado en los terrirorios que comprenden las actuales provincias de Imbabura y Esmeraldas Tienen el mismo orilJen una historia comuacuten dialeacutecto costumbres creencias propias asiacute como formas de orlJanizacioacuten social y econoacutemicas peculiares
NACIONALIDAD HISPANO-ECUATORIANA- Es el pueblo mestizo que tiene su orilJen a partir de la invasioacuten-conquista y colonizacioacuten espantildeola producto de la mezcla involuntaria o voluntaria de espantildeoles blancos con indiacutelJenas Tiene una historia comuacuten su idioma es el castellano o espantildeol tiene un sistema juriacutedicoshypoliacutetico y administrativo propio (occidenral) cuenta con un aparato estatal formas de orlJanizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica peculiar y estaacute acentada baacutesicamente en los territorios que constituyen las ciuclaeles principales (capitales provinciales) y secundarias (cantones y parroquias)
IDEOLOGIA- Es el pensamiento poliacutetico econoacutemico cultural y orlJanizatiacutevo que puede desarrollar un IJrupo de personas un pueblo o las nacionalidades como las nuestras En otras palabras podemos decir que es el conjunto de ideas creencias y valores de un Pueblo IJrupo clase relilJioacuten partido poliacutetico etc
NACION- Grupo Humano unido porviacutenculos especiales de homolJeneidad cultural histoacuterica poliacutetica econoacutemica y linlJuumliacutestica Territorio de un paiacutes Conjunto de habitanres de un paiacutes relJidos por un mismo 1J0bierno
NACION PLURINACIONAL- Conjunto de Pueblos y Nacionalidades diversos acentados en un territorio definido de unmiddotpaiacutes y relJidos por un solo Gobierno La Nacioacuten Plurinacional es aquella que estaraacute unida porviacutenculos histoacutericos econoacutemicos poliacuteticos y culturales tendraacute un idioma nacional de intelJracioacuten y otros de uso territorial en las nacionalidades
ESTADO- Unidad poliacutetica orlJeacutell1izada
ESTADO PLURINACIONAL-Es la orlJanizacioacuten de Gobierno que representa el poder poliacutetico econoacutemico y social del conjunto de pueblos y nacionalidades de un paiacutes es decir el Estado Plurinacional se forma cuando varios pueblosyrtacionaJidades se unen bajo un mismo IJobierno dirilJidos por una Constitucioacuten Distinto al actual Estado Uninacional que es la representacioacuten de los sectores dominantes
GOBIERNO PLURINACIONAL- es el que ejerce el mandato qb~qJt6r~an los pueblos y nacionalidades del paiacutes y los ejecuta de manera descentrafttadayaacutetit6noma con la participacioacuten directa de cada uno de los pueblos y nadonafttfaacutef~s~
i 1
HUMANISMO INTEGRAL - Los pueblos y nacionalidades indiacuteqeheacutel$)eacutennuestra vida cotidiana practicamos el humanismo inrelJral donde el hombreJ~lt~ h~IacuteaJeza en estrecha y armoacutenica interrelacioacuten lJaranrizan la vida f lrrJAc i
Pgt(t(UC10 Pollco de la COIllAIE bull 53
COMUNITARISMO- Es la forma de vida de los pueblos y nacionalidades indiacutelenas basada en la reciprocidad solidaridad ilualdad es decir es un modo de produccioacuten de caraacutecter comunitario en la que participan activamente todos sus miembros
DEMOCRACIA- Sistema de Gobierno en el que la soberaniacutea pertenece al pueblo que ejerce el poder bien directamente bien por medio de representantes
El fundamento esencial de todos los ternas democraacuteticos radica en que el oriacutelen de la soberaniacutea es la voluntad popular Sin embarlo los reliacutemenes que se declaran democraacuteticos articulan la panicipacioacuten ciudadana de modos muy distintos Se distinllue entre dos tipos de intervencioacuten Directamente por medio de Asambleas decisorias cuyos delelados son simples mandatarios de los acuerdos colectivos Democracia Representativa formal o delelada sistema en el que los ciudadanos soacutelo inter ienen en la eleccioacuten de sus representantes a traveacutes de los partidos poliacuteticos que quedan automaacuteticamente investidos de la autoridad lelislativa y ejecutia no respondiendo de sus lestioacuten maacutes que ante el proceso de una nueva eleccioacuten Esta uacuteltiacutema expresioacuten actual de la mayoriacutea de los sistemas poliacuteticos occidentales se basa en el principio de ilualdad ante la ley el sufralio universal la aceptacioacuten de la voluntad de la mayoriacutea aunque respetando la opinioacuten de la minoriacutea y un conjunto de derechos en torno a la libertades de expresioacuten asociacioacuten residencia habeas corpus etc Ademaacutes de combinar formas de participacioacuten directas corno los refereacutendums
DEMOCRACIA P1URINACIONA1- Es la plena y permamente participacioacuten de todos los pueblos y nacionalidades en la torna de decisiones y en el ejerciciO del poder poliacutetico del Estado Plurinacional en aras de construir la Nueva Sociedad Humanista
P1URINACIONAUSMO- Es el principio que Ilarantiza el pleno ejercicio de los derechos de todas las nacionalidades que existen en el palS
AUTODETERMINACION- Es el derecho que tienen las nacionalidades de elellir su sistema juriacutedico-poliacutetico y el modelo de desarrollo econoacutemico social y cientiacutefico cultural en un territorio lleOlraficameme definido clentro del marco de la nueva Nacioacuten PluriacutenacionaJ
AUTOGESTION- La AUtOl1eSlioacuten que impulsamos los Pueblos y Nacionalidacles lndiacutellenas hay que entenderla como una eSlralellia de sobrevivencia que persillue en la medida de lo posible un trato maacutes ilualitario y el reconocimiento de nuestros derechos como pueblos 10llrando asiacute reducir la violencia colonial y sus nefastas consecuencias La Aurol1estioacuten es lo uacutenico que ha permitido y permitiraacute a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutel1enas subsistir dentro de un sistema juriacutedico-poliacutetico colonial y republicano impuesto por los invasores y actualmente controlado por la burllesiacutea
S4 Ptoyeclo PellIco de la CONAIE
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas debemos defendernos de asimilacioacuten yo exterminio fiacutesico Y cultural asiacute como de la explotacioacuten econoacutemica con la praacutectica de la Auto~estioacuten Comunitaria mientras la sociedad nacional en su conjunto alcance la liberacioacuten social econoacutemica y poliacutetica Auto~estioacuten no si~niiexclica aislamiento ni autosuficiencia sino participacioacuten en el poder y una interrelacioacuten dinaacutemica dialeacutectica y humana con todos los sectores de la sociedad
SOBERANIA- Es el poder de decisioacuten y voluntad poliacutetica de las nacionalidades que seraacute ejercida a traveacutes del Estado Plurinacional y sus respectivos or~anismos e instituciones
PLURICULTURAL- Si~niiexcliacuteca que existen y conviven varias y a la vez distintas culturas dentro de un paiacutes
TERRITORIO- Es aquel espacio que cubre la totalidad del habitat que los pueblos y nacionalidades indiacute~enas lo ocupamos y utilizamos de distinta manera Es el espacio donde los pueblos y nacionalidades indiacute~enas desarrollamos nuestra cultura leyes formas de or~anizacioacuten y economiacutea propia
CONSTITUCION POLlTlCA- Es la maacutexima ley del paiacutes todas las demaacutesleyes deben sujetarse al contenido de esta ley En esta se plasmaraacute el nuevo ordenamiento juriacutedico-poliacutetico administrativo econoacutemico social y cientiacutefico cultural con el fin de que ~uie el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinaciona1 Tambieacutense le denomina CARTA POLlTlCA fU NDAlvIENTAL
PROPIEDAD COMUNITARIA AUTOGESTlONARIA- Es aquella que posee los si~uientes elementos territorio definido conjunto de miembros que acepten la propiedad comunitaria-familiar ejerzan deberes y derechos comunitarios y se sujeten a una autoridad comunal
PROPIEDAD fAMILlAR-PERSONAl- Aquella que poseen las personas y las familias
PROPlfDAD DEL ESTADO PLURINACIONAL- Aquel que pertenece exclusivamente al Estado Plurinacional sobre todo los recursos renovables y del subsuelo
PROPIEDAD MIXTA- Es el tipo de propiedad que sur~e de la unioacuten entre la propiedad estatal Plurinacional y cualesquiera de las propiedades lIarantizadas por la Constitucioacuten del Estado Plurinacional
REORDENAMIENTO JURIDICO POLlTICO y ECONOMICO- Es la tarea de or~anizarel sistema juriacutedico poliacutetico Y econoacutemico para que exista la real participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas en el Estado PlurinacionaL
PrOVeclo PoMlCo de la CONAIE bull SS
AUTONOMIA- Es la capacidad de decisioacuten y control propio de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas en nuestros territorios en el orden econoacutemico social cultural con la existenciay reconocimiento de las Autoridades Propias en coordinadoacuten con las autoridades centrales Ser autoacutenomos o aspirar a serlo no significa el aislamiento separacioacuten o rechazo a otros sectores de la poblacioacuten
DERECHO INDIGENA- Es el conjunto de normas y leyes de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas para defender y administrar nuestras tierras y territorios para mantener la paz yel orden en nuestras comunidades y pueblos Tambieacuten es la administracioacuten de justicia que se aplica tomando en cuenta las particularidades y especificaciones de los pueblos y nacionalidades
ESTADO UNINACIONAl- Aquel Estado de naturalezaexcIuyente y represiva creado por los sectores dominantes que controlan el poder econoacutemico poliacutetico y militar y que por medio de sus gobiernos de turno se han encargado de marginar e impedir la participacioacuten de los pueblos y nacionalidades indiacutegenas en la vida poliacutetica nacional e internacional
ECONOMIA COMUNITARIA ECOlOGICA PLANifiCADA (ECEPLAN)- Es el modo de produccioacuten que se aplicaraacute en el nuevo Estado Plurinacional fundamentaacutendose en la propiedad familiar-personal comunitaria-autogestionaria estatal y mixta y en la utilizacioacuten racional y planificada de los recursos los mismos que garantizaraacuten el desarrollo armoacutenico y equilibrado de todas las nacionalidades
AUTORIDADES PROPIAS- Son las autoridades indiacutegenas que ejercen el gobierno interno en las comunidades y pueblos indiacutegenas
DESCENTRAlIZACION- Es el proceso mediante el cual se distribuye el poder poliacutetico del Estado y se permite la participacioacuten de las nacionalidades
RECURSOS- Son las riquezas con las que cuentan las Nacionalidades y el Estado para su funcionamiento y desarrollo Estos recursos son Humanos Naturales y Financieros
REfORMA AGRARIA- Es un proceso mediante el cual se aplica un conjunto de medidas econoacutemicas y poliacuteticas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agraria en sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico para lograr el desarrollo integral
TECNOLOGIAAPROPIADA- Es el conjunto de conocimientos cientiacuteiacuteicos y teacutecnicas (ancestral y occidental) que se utilizaraacuten en los procesos productivos lomando en cuenta la vocacioacuten del suelo la fertilidad del mismo y su caraacutecter ecoloacutegico
Proacuteyeclo PoIIICOOO la CONAJEmiddot 39
d) Exigir al actual Estado a las autoridades locales y seccionales el mejoramiento y mantenimiento de los caminos vecinales rurales y carreteras en general
e) Exigir al Estado la ampliacioacuten y mejoramiento de los servicios de teleacutefono correo y otros tanto en el sector rural y urbano
Nuestra Proyeccioacuten HIstoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI seraacute eacuteste el responsable de la planificacioacuten y del desarrollo del transporte de pasajeros y de carga a nivel urbano e interterritoriaI sea este terrestre fluvial mariacutetimo y aeacutereo
Tendraacute como objetivo principal acabar con los monopolios de transporte y proporcionar a los usuarios un servicio eficiente y barato
El Estado Plurinacional crearaacute empresas de transporte a nivel nacional asiacute como la red de transporte nacional e internacional
Ademaacutes fomentaraacute la investigacioacuten que permita el mejoramiento del transporte evite la contaminacioacuten ambiental mediante el uso de medios alternativos
El Programa de infraestructura vial seraacute acorde a los objetivos econoacutemicos y sociales del Estado Plurinacional por lo que seraacute un programa vial integrador en todos los territorios de los Pueblos y Nacionalidades evitando causar impactos ecoloacutegicos nellativos
Las comunicaciones seraacuten controladas por las Nacionalidades y por el Estado Plurinacional se velaraacute por el mejoramiento y abaratamiento de los servicios de teleacutefono correos y otros
3t7 ELECTRlflCACION y AGUA
Nuestra lucha Comprometida
a) Exigir al Estado actual la eliminacioacuten del cobro del impuesto al alumbrado puacuteblico aplicado a las comunidades rurales y pueblos indiacutellenas
b) Rechazar la privatizacioacuten de la empresa eleacutectrica
c) Rechazar la elevacioacuten injusta de las tarifas eleacutectricas y exigir el mejoramiento de sus servicios
d) Exiqir al actual Estado la ejecucioacuten de un Proqrama nacional de electrificacioacuten rural que beneficie a los Pueblos Indiacuteqenas
40 Proyecto PolitlCo de la CONAIE
e) Prote~er los recursos hiacutedricos que existan en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
~) Realizar un inventario y un mapa sobre los recursos hiacutedricos que se determinen en los territorios indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional iniciaraacute un proceso ~radual de descentralizacioacuten de las actividades de ~eneracioacuten y distribucioacuten de ener~iacutea eleacutectrica construyendo plantas independientes en cada nacionalidad que permita ~arantizarel desarrollo econoacutemico y social de eacutestas y de la Nacioacuten en ~eneraI
El Nuevo Estado Plurinacional Fomentaraacute la creacioacuten de sistemas ener~eacuteticos alternativos de faacutecil reposicioacuten mantenimiento y manejo
Para evitar el despilfarro y el robo de la ener~iacutea eleacutectrica el Estado Plurinacional definiraacute con claridad y exactitud el destino de la ener~iacutea tanto para uso domeacutestico industrial comercial social cientiacuteficosetc
El Estado Plurinacional se encar~araacute de prote~er y rescatar los recursos hiacutedricos con que cuenta la nacioacuten especialmente los de consumo humano y animal
En ~eneral el Estado PlurinacionaJ impulsaraacute un pro~rama de planificacioacuten y tecniIacuteicacioacuten de los servicios eleacutectricos de comunicaciones y de dotacioacuten de a~ua asiacute como de formar y capacitar personal profesional en las diferentes ramas a nivel de todas las Nacionalidades y de la Nacioacuten Plurinacional
PO(eeiexclc POIdco de la COlAIEmiddot 41
33 CAMPO DE IDENTIDAD Y CULTURA
INTRODUCCION
Controlada y suplantada la base econoacutemica asiacute como la superestructura poliacutetica juriacutedica y administrativa de la sociedad inmena por pane de los invasores y colonizadores espantildeoles la otra importante aacuterea que sufre cambios y que pretende ser aniquilada es la Identidad Cultural de los Pueblos Indiacuteenas sOjuzados sometidos y explotados
La Identidad Cultural de muchos Pueblos y Nacionaliacutedades ha desaparecido la de otros en cambio ha sufrido serias influencias e imposiciones de valores culturales occidentales que debilitan y amenazan nuestra riqueza cultural y espiritual
La polftica cultural colonialista y la que se practica hasta nuestras diacuteas nieqa la potencialidad y diversidad de culturas existentes en el Ecuador
La negacioacuten tiene como objetivo principal matar la identidad cultural y por ente la identidad histoacuterica poliacutetica de nuestros Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas y para ello aplicoacute y aplica distintos meacutetodos como son a la persecucioacuten y asesinato de los Amautas (sabios indiacutelenas) b) la prohibicioacuten de practicar nuestrOs valores culturales c) la folclorizacioacuten y d) la imposicioacuten de la cultura occidental elitista y excluyente
Como respuesta a eSla praacutectica brutal de imposicioacuten de valores ajenos aplicados hasta nuestros diacuteas por quienes controlan el poder econoacutemico y poliacutetico los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas con intelilencia y sabiduriacutea hemos recreado conservado y desarrollado nuestra riqueza cultural y espiritual
Desde 1492 no han logrado aniquilar nuestra Identidad Cultural nuestra raiacutez histoacuterica es innegable y la pluriculturalidad es una realidad es pasado presente y futuro
35t REVALORIZACION y DESARROLLO DE LAS CULTURAS
Nuestra lucha Comprometida
La aculturacioacuten y el deterioro moral y humano de la sociedad occidental capitalista incide indudablemente en los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Esta situacioacuten amenaza el desarrollo de los valores culturales de los pueblos indiacutegenas y pone en pelilro su existencia en tanto los meacutetodos son maacutes sofisticados y solapados
La imposicioacuten cultural es olro obstaacuteculo para el desarrollo de nuestra Identidad Cultural contra el que debemos luchar firme y decidida hasta su aniquilamiento
Ante esta peliqrosa y genocida realidad la CONAlE consecuente con sus antepasados y con su historia de lucha y dignidad se propone en esta [ase de transicioacuten al
42 Provecto PoUlico de la CONAIE
establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI desarrollar las siguientes acciones
a) Fortalecer la Identidad Cultural de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas mediante la praacutectica permanente y la investigacioacuten en tanto es la base para dinamizar y fortalecer la identidad poliacutetica
b) Rechazar la folclorizacioacuten estatal y privada de nuestras culturas indiacutegenas porque obstaculiza el desarrollo de la Identidad Cultural
c) Rechazar la declaracioacuten del Estado Uninacional de la existencia de una cultura oficial en tanto niega segrega y excluye a las culturas indiacutegenas
d) Exigir al Estado Uninacional y a la sociedad no indiacutegena el reconocimiento de la pluriculturalidad del Ecuador para ello es indispensable que se aplique una reforma constitucional
e) Rechazar y condenar la manipulacioacuten y utilizacioacuten folRlorista y mercantilista de la cultura de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
o Exigir sanciones a las personas yo instituciones puacuteblicas y privadas que sin autorizacioacuten de las Nacionalidades Indiacutegenas utlJicen nuestra identidad cultural para fines publicistas y mercantilistas
g) Exigir al Estado recursos econoacutemicos para impulsar el desarrollo y revalorizacioacuten de las culturas indiacutegenas
h) Demandar al Estado y a las instituciones culturales oficiales la definicioacuten de una poliacutetica cultural plurinacional que permita la participacioacuten activa y directa de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir que se declare oficialmente a la actual Institucioacuten Cultural como Casa de las Culturas y se defina una poliacutetica objetiva de participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a traveacutes de la creacioacuten de Centros Culturales Autogestionarios en cada Nacionalidad
j) Rechazar la poliacutetica oficial de integrar yo asimilar a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a la cultura nacional por ser atentatoria etnocida y genocida
R) Exigir al actual Estado y a las Instituciones Religiosas respete la praacutectica de la religiosidad y espiritualidad de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
l) Exigir al Estado Uninacional y sus gobiernos de turno controle y prohiacuteba la entrada de sectas religiosas al paiacutes y especialmente a las Comunidades Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
PoacuteyeCIOPollheOdi la CQNAf 43
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional se impulsaraacute un profundo proceso de rescate revitalizacioacuten autovaloracioacuten y desarroHo de todas los vaJores culturales de los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Afro-ecuatoriana e Hispanoshyecuatoriana con el objetivo principal de fortalecer la Identidad Cultural Histoacuterica y Poliacutetica de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
El Estado Plurinacional fomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica en el proceso de desarrollo y consolidacioacuten de las culturas existentes en el EcuadoL
El reconocimiento yapo)oa las culturas nacionales noseraacute formal comosucede con el Estado Uninadonal para ello el Estado Plurinacional definiraacute poliacute ticas que respondan a las necesidades y aspiraciones de los Pueblos) Nacionalidades Se fomentaraacute la construccioacuten de Centros Culturales en los territorios de las Nacionalidades Indiacutelenas ) Afro-ecuatorianas especialmente en tanto son los sectores maacutes relelados ) abandonados del paiacutes Con el Estado Plurinacional seraacute una realidad la creacioacuten de la Casa de las Culturas institucioacuten democraacutetica que permita la participacioacuten directa y permanente de los artistas e intelectuales indiacutelenas y nelros
Para Iarantizar el desarrollo cultural y de las manifestaciones artiacutesticas el Estado Plurinaciof)al crearaacute Centros de Estudios Superior a donde podraacuten acceder todos los hijos de la Nacioacuten Plurinacional sin distensiones ni priviJelios econoacutemicos sociales y poliacuteticos
332 EDUCACION BILlNGUE INTERCULTURAL CIENTlflCA y HUMANISTA
Nuestra Lucha Comprometida
La Educacioacuten para 105 Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas ) para todos los sectores sociales es un instrumento maacutes de sometimiento dominacioacuten aculturacioacuten desidiolOlizacioacuten ) explotacioacuten utilizado por sectores dominantes tanto en la colonia como en la actualidad con el objetivo de perpetuar la dependencia el subdesarrollo y su sistema econoacutemico poliacutetico-ideoloacutegico) cultural
Diferentes instituciones puacuteblicas privadas y relilliosas se han encarlado de educar civilizar e integrar a los Pueblos) Nacionalidades Indiacutelenas a lo larllo de estos cinco 5[11105 de opresioacuten y explotacioacuten
Sus distintos meacutetodos no han cumplido con sus objetivos pese a la imposicioacuten del idioma espantildeolo castellano asiacute como de sus valores middotoccidentales Nuestros Pueblos y Nacionalidades han sobrevivido con intelilencia ) sabiduriacutea lOllrando incluso desarrollar nuestros idiomas ancestrales y la Identidad Cultural
La educacioacuten actual formal y memorista no responde ala realidad ni a las aspiraciones y necesidades de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas ni de los diferentes sectores
bull
44 IroyeCIO IohlCo de la CONAIE
populares y por tal razoacuten las Or1anizaciones Indiacute1enas hemos luchado a lo lar10 de estos si1los de sometimiento y dominacioacuten eXi1iendo el derecho a que se nos eduque en nuestros idiomas y len1uas y de acuerdo a nuestra cosmovisioacuten
El Pro1rama de Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural que se ejecuta desde 1989 desde la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle (Creado por el 1obierno social demoacutecrata debido a la lucha y presioacuten de las or1anizaciones indiacute1enas ~
CONAIE-)pese a ser un avance importante y una conquista histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas atraviesa por serios problemas financieros (presupuestarios)y de funcionalidad debidoa1limitado apoyo econoacutemico al excesivo control administrativo del Estado Uninacional y a la falta de una poliacutetica educativa clara y democraacutetica
En tanto la Educacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas es un factor decisivo para nuestra liberacioacuten econoacutemica y poliacutetica y puesto que los sectores dominantes nos imponen sus modelos y poliacuteticas educativas para mantenernos sojuz1ados y explotados la CONAIE impulsa las si1uientes acciones
a) Definir con la participacioacuten de las or1anizaciacuteones provinciales una Poliacutetica Educativa que responda a las aspiraciones y cosmovisioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
b) Fomentar una Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural Cientiacutefica orientada a la solucioacuten de los problemas econoacutemicos sociales yculturales de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
c) Exi1ir al Estado actual el apoyo econoacutemico necesario y suficiente para la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle(DlNEIB) asiacute como la autonomiacutea administrativa de la institucioacuten
d) Exi1ir al Estado Uninacional la dotacioacuten de una infraestructura educativa rural funcional de acuerdo a los requerimientos del medio
e) Exi1ir mejores sueldos y salarios para el personal vinculado al ProQrama de Educacioacuten BilinQuumle Nacional
f) Fomentar la investiQacioacuten permanente que permita mejorar la produccioacuten de materiales didaacutecticos para la Educacioacuten Bilin1uumle
1) Crear un Sistema de ProIacuteesionalizacioacuten para los recursos humanos indiacuteQenas en todos los niveles a traveacutes del Ministerio de Educacioacuten y Cultura -MEC- o mediante convenios internacionales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacionalla Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural y la que se desarrollaraacute a nivel nacional responderaacute a los planes
Provecto PoIihCo de la CONAIE bull 4S
nacionales del desarrolJoeconoacutemicosodaJ y cultural dela Nueva Sociedad Humanista Se impulsaraacute una educacioacuten libertadora criacutetica reflexiva y plurinacionalista a la que todos tendraacuten acceso y seraacute una responsabilidad del Estado Pluriacutenacional
La educacioacuten seraacute ratuita y el Estado Plurinacional mantendraacute un amplio programa de becas nacionales e internacionales con el fin de formar a Jos nuevos teacutecnicos cientiacutelicos y profesionales que necesitaraacute la Nacioacuten Plurinacional para cumplir con sus objetivos de desarrollo integral
La educacioacuten dejaraacute de ser un instrumento de dominacioacuten para pasar a ser un instrumento de la integracioacuten nacional entre todos los Pueblos y Nacionalidades y especialmente un instrumento del desarrollo nacional
El Estado Plurinacional arantizaraacute los recursos financieros necesarios para el desarrollo y cumplimiento de los prOlramas y objetivos de la Educacioacuten Bilinguumle Intercultural
SSS SALUD
Nuestra Lucha Comprometida
Los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas sufrimos las peores consecuencias del deterioro econoacutemico del sistema capitalista nacional e internacional Los iacutendices maacutes altos de desnutricioacuten mortalidad infantil y materna de impedidos fiacutesicos y mentalesetc los encontramos en Jos secrores maacutes empobrecidos del paiacutes y en las Comunidades Indiacutegenas
El Estado Uninacional no impulsa PrOlramas de Salud que atiendan las necesidades y demandas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas en sus propios territorios Si bien existe cierta resistencia de la pOblacioacuten indiacuteqena hacia los hospitales y hacia la medicina no tradicional se debe a la deficiente e inhumana atencioacuten que recibimos ya no queremos ir a morir en los hospitales por falla de meacutedicos y de medicinas
Los meacutedicos indiacutelenas ( Yachccunasy Shamanes l han sido perseluidos por las autoridades y la aplicacioacuten de sus conocimientos han sido restringidos y prohibidos Esta conducta irracional ha obstaculizado el desarrollo de nuestros conocimientosde la medicina natural Por esta terrible y condenable actitud y frente a la demanda urgente de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteenas de atencioacuten a sus necesidades y al peligro amenazante de enfermedadescomoel coacuteJerala oncocercoacutesis el paludismo etc la CONA1E realiza las siguientes acciones
al Exigir al Estado UninacionaJ que se lealice la praacutectica de la medicina tradicional en todo el territorio nacional 9 especialmente en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
---46 Provecto Politico de la CONAIE
b) Demandar al Estado el apoyo financiero necesario para 10lrar el rescate revalorizacioacuten y desarrollo de la medicina tradicional
c) Desarrollar y reproducir los Modelos de Salud impulsados por las orlanizaciones indiacutelenas provinciales en otros territorios y comunidades indiacutelenas a nivel naciona1
d) Exilir al Estado controle y fije los precios de las medicinas leneacutericas de amplio consumo popular
e) Exilir al Estado impulse proqramas de Salud Preventiva
f) Demandar al Estado el apoyo econoacutemico necesario a los Hospitales Centros y Subcentros de Salud para 10lrar su eficiencia
l) Exilir al Estado la reprolramacioacuten de la medicina rural en cuanto al tiempo de duracioacuten y a la atencioacuten primaria especialmente
h) Demandar a las Universidades y demaacutes instituciones que preparan meacutedicos enfermeras laboratoristas etc los formen con un alto espiacuteritu de solidaridad y humanismo
i) Exilir severas sanciones a los meacutedicos e instituciones de salud que por irresponsabilidad comprobada hayan dejado morir a un paciente no indiacutelena o indiacuteqena
j) Capacitar a los promotores de salud en las comunidades y fomentar su especializacioacuten en medicina natural y en medicina no tradicional
Q) Fomentar el cultivo de plantas medicinales a traveacutes de la construccioacuten de invernaderos o huertos botaacutenicos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional VEdaraacute por laSaludde los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana mediante la ap1icacioacuten de Prolramas de Salud Preventiva y otros y para ello proporcionaraacute los recursos econoacutemicos necesarios y suficientes
La atencioacuten meacutedica y hospitalaria seraacute qratuita tanto a nivel urbano como en los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas El personal seraacute altamente calificado y humanista y la Salud seraacute responsabilidad del Estado Plurinacional
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute Jacreacioacuten de Modelos de Salud Alternativo en donde se combinaraacute tanto la medicina tradicional como no tradicional En estos centros se Iacuteomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica que permita el desarrollo de la medicina natural
Proyecto PolttlCO de La CONAIEmiddot 47
Los servicios de salud se orlanizaraacuten a nivel comunitario y seraacuten planificados con directa participacioacuten de los interesados tomando en cuenta sus condiciones QeoQraacuteficas culturales y espiritualesSe fomentaraacute la formacioacuten de personal sanitario de las propias comunidades
CONSEJO DE GOBIERNO DE LACONAlE 1994
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DEfiNICIONES PARA COMPRENDER EL PROYECTO POLlTlCO
PROYECTO POllTlCO- Conjunto de principios ideas objeti7os y aspiraciones que tiene un pueblo para conseiacute1uir el bienestar comuacute n de todos a esto deben sumarse las acciones concretas que se deben impulsar hasta conselluir que se halla realidad a traveacutes de planes y proiacute1ramas Cuando un pueblo tiene elaborado una propuesta de esta naturaleza para el paiacutes se puede decir que tiene un proyecto poliacutetico
DECLARACION POLlTlCA- [s el ciar a conocer y cliacuteiacuteuncir los fundamentos y los objetivos en los que se asienta el Proyecto PolItico a la opinion putllica I1ilCional e internacional en general
-PUEBLO- Es unacolectividadcohesionada por un conjuntade factores ocuparun territorio definido hablar una lenua comuacuten compartir una cultura una historia y unas aspiraciones factores que lo diferencian de OIfOS pueblos y qUe han hecho posible que desarrollen instituciones sociales particulares y iexclorrnas de Drlt1anizacioacuten relativamente autoacutenomas
PUEBLO INDIGENA- Esaquel que ademaacutes de presentar los rasgos allles indicados o aliexclunos de ellos es oriiexcliquestinario de la rellioacuten que habita y ha queclado incluido en la institucionalidad de otra sociedad dominante que ocupa su medio orilJinaL Un pueblo indiacutegena se define como tal en relacioacuten con una sociedad que no es oriiacute1inaria y que no logra serlo y por la conciencia que desarrollan sus miembros sobre esta situacioacuten
NACIONALIDADES INDlGENAS~ Somos los pueblos indIacutelJenas que tenemos un mismo orillen una historia comuacuten idiomas propios y que estamos relt1idos por nuestras propias leyes costumbres creencias y formas de organizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica en nuestros territorios Luchamos polmcamente por la reivindicacioacuten de nuestros derechos individuales y colectivOS es decir como pueblos En el Ecuador existimos las siuiemes nacionalidades QUICtlUA SHUAR-ACHUAR CHACHI TSAClllLA SlONASECOYA HUAORANl COFAN AWA EPERA
52 Proyeclo PohllcCJ de la CCNAIE
NACIONALIDAD AfRO-ECUATORIANA- Es el pueblo nelJro que por circunstancias histoacutericas (Colonizacioacuten del Continente Africano) se han acenrado en los terrirorios que comprenden las actuales provincias de Imbabura y Esmeraldas Tienen el mismo orilJen una historia comuacuten dialeacutecto costumbres creencias propias asiacute como formas de orlJanizacioacuten social y econoacutemicas peculiares
NACIONALIDAD HISPANO-ECUATORIANA- Es el pueblo mestizo que tiene su orilJen a partir de la invasioacuten-conquista y colonizacioacuten espantildeola producto de la mezcla involuntaria o voluntaria de espantildeoles blancos con indiacutelJenas Tiene una historia comuacuten su idioma es el castellano o espantildeol tiene un sistema juriacutedicoshypoliacutetico y administrativo propio (occidenral) cuenta con un aparato estatal formas de orlJanizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica peculiar y estaacute acentada baacutesicamente en los territorios que constituyen las ciuclaeles principales (capitales provinciales) y secundarias (cantones y parroquias)
IDEOLOGIA- Es el pensamiento poliacutetico econoacutemico cultural y orlJanizatiacutevo que puede desarrollar un IJrupo de personas un pueblo o las nacionalidades como las nuestras En otras palabras podemos decir que es el conjunto de ideas creencias y valores de un Pueblo IJrupo clase relilJioacuten partido poliacutetico etc
NACION- Grupo Humano unido porviacutenculos especiales de homolJeneidad cultural histoacuterica poliacutetica econoacutemica y linlJuumliacutestica Territorio de un paiacutes Conjunto de habitanres de un paiacutes relJidos por un mismo 1J0bierno
NACION PLURINACIONAL- Conjunto de Pueblos y Nacionalidades diversos acentados en un territorio definido de unmiddotpaiacutes y relJidos por un solo Gobierno La Nacioacuten Plurinacional es aquella que estaraacute unida porviacutenculos histoacutericos econoacutemicos poliacuteticos y culturales tendraacute un idioma nacional de intelJracioacuten y otros de uso territorial en las nacionalidades
ESTADO- Unidad poliacutetica orlJeacutell1izada
ESTADO PLURINACIONAL-Es la orlJanizacioacuten de Gobierno que representa el poder poliacutetico econoacutemico y social del conjunto de pueblos y nacionalidades de un paiacutes es decir el Estado Plurinacional se forma cuando varios pueblosyrtacionaJidades se unen bajo un mismo IJobierno dirilJidos por una Constitucioacuten Distinto al actual Estado Uninacional que es la representacioacuten de los sectores dominantes
GOBIERNO PLURINACIONAL- es el que ejerce el mandato qb~qJt6r~an los pueblos y nacionalidades del paiacutes y los ejecuta de manera descentrafttadayaacutetit6noma con la participacioacuten directa de cada uno de los pueblos y nadonafttfaacutef~s~
i 1
HUMANISMO INTEGRAL - Los pueblos y nacionalidades indiacuteqeheacutel$)eacutennuestra vida cotidiana practicamos el humanismo inrelJral donde el hombreJ~lt~ h~IacuteaJeza en estrecha y armoacutenica interrelacioacuten lJaranrizan la vida f lrrJAc i
Pgt(t(UC10 Pollco de la COIllAIE bull 53
COMUNITARISMO- Es la forma de vida de los pueblos y nacionalidades indiacutelenas basada en la reciprocidad solidaridad ilualdad es decir es un modo de produccioacuten de caraacutecter comunitario en la que participan activamente todos sus miembros
DEMOCRACIA- Sistema de Gobierno en el que la soberaniacutea pertenece al pueblo que ejerce el poder bien directamente bien por medio de representantes
El fundamento esencial de todos los ternas democraacuteticos radica en que el oriacutelen de la soberaniacutea es la voluntad popular Sin embarlo los reliacutemenes que se declaran democraacuteticos articulan la panicipacioacuten ciudadana de modos muy distintos Se distinllue entre dos tipos de intervencioacuten Directamente por medio de Asambleas decisorias cuyos delelados son simples mandatarios de los acuerdos colectivos Democracia Representativa formal o delelada sistema en el que los ciudadanos soacutelo inter ienen en la eleccioacuten de sus representantes a traveacutes de los partidos poliacuteticos que quedan automaacuteticamente investidos de la autoridad lelislativa y ejecutia no respondiendo de sus lestioacuten maacutes que ante el proceso de una nueva eleccioacuten Esta uacuteltiacutema expresioacuten actual de la mayoriacutea de los sistemas poliacuteticos occidentales se basa en el principio de ilualdad ante la ley el sufralio universal la aceptacioacuten de la voluntad de la mayoriacutea aunque respetando la opinioacuten de la minoriacutea y un conjunto de derechos en torno a la libertades de expresioacuten asociacioacuten residencia habeas corpus etc Ademaacutes de combinar formas de participacioacuten directas corno los refereacutendums
DEMOCRACIA P1URINACIONA1- Es la plena y permamente participacioacuten de todos los pueblos y nacionalidades en la torna de decisiones y en el ejerciciO del poder poliacutetico del Estado Plurinacional en aras de construir la Nueva Sociedad Humanista
P1URINACIONAUSMO- Es el principio que Ilarantiza el pleno ejercicio de los derechos de todas las nacionalidades que existen en el palS
AUTODETERMINACION- Es el derecho que tienen las nacionalidades de elellir su sistema juriacutedico-poliacutetico y el modelo de desarrollo econoacutemico social y cientiacutefico cultural en un territorio lleOlraficameme definido clentro del marco de la nueva Nacioacuten PluriacutenacionaJ
AUTOGESTION- La AUtOl1eSlioacuten que impulsamos los Pueblos y Nacionalidacles lndiacutellenas hay que entenderla como una eSlralellia de sobrevivencia que persillue en la medida de lo posible un trato maacutes ilualitario y el reconocimiento de nuestros derechos como pueblos 10llrando asiacute reducir la violencia colonial y sus nefastas consecuencias La Aurol1estioacuten es lo uacutenico que ha permitido y permitiraacute a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutel1enas subsistir dentro de un sistema juriacutedico-poliacutetico colonial y republicano impuesto por los invasores y actualmente controlado por la burllesiacutea
S4 Ptoyeclo PellIco de la CONAIE
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas debemos defendernos de asimilacioacuten yo exterminio fiacutesico Y cultural asiacute como de la explotacioacuten econoacutemica con la praacutectica de la Auto~estioacuten Comunitaria mientras la sociedad nacional en su conjunto alcance la liberacioacuten social econoacutemica y poliacutetica Auto~estioacuten no si~niiexclica aislamiento ni autosuficiencia sino participacioacuten en el poder y una interrelacioacuten dinaacutemica dialeacutectica y humana con todos los sectores de la sociedad
SOBERANIA- Es el poder de decisioacuten y voluntad poliacutetica de las nacionalidades que seraacute ejercida a traveacutes del Estado Plurinacional y sus respectivos or~anismos e instituciones
PLURICULTURAL- Si~niiexcliacuteca que existen y conviven varias y a la vez distintas culturas dentro de un paiacutes
TERRITORIO- Es aquel espacio que cubre la totalidad del habitat que los pueblos y nacionalidades indiacute~enas lo ocupamos y utilizamos de distinta manera Es el espacio donde los pueblos y nacionalidades indiacute~enas desarrollamos nuestra cultura leyes formas de or~anizacioacuten y economiacutea propia
CONSTITUCION POLlTlCA- Es la maacutexima ley del paiacutes todas las demaacutesleyes deben sujetarse al contenido de esta ley En esta se plasmaraacute el nuevo ordenamiento juriacutedico-poliacutetico administrativo econoacutemico social y cientiacutefico cultural con el fin de que ~uie el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinaciona1 Tambieacutense le denomina CARTA POLlTlCA fU NDAlvIENTAL
PROPIEDAD COMUNITARIA AUTOGESTlONARIA- Es aquella que posee los si~uientes elementos territorio definido conjunto de miembros que acepten la propiedad comunitaria-familiar ejerzan deberes y derechos comunitarios y se sujeten a una autoridad comunal
PROPIEDAD fAMILlAR-PERSONAl- Aquella que poseen las personas y las familias
PROPlfDAD DEL ESTADO PLURINACIONAL- Aquel que pertenece exclusivamente al Estado Plurinacional sobre todo los recursos renovables y del subsuelo
PROPIEDAD MIXTA- Es el tipo de propiedad que sur~e de la unioacuten entre la propiedad estatal Plurinacional y cualesquiera de las propiedades lIarantizadas por la Constitucioacuten del Estado Plurinacional
REORDENAMIENTO JURIDICO POLlTICO y ECONOMICO- Es la tarea de or~anizarel sistema juriacutedico poliacutetico Y econoacutemico para que exista la real participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas en el Estado PlurinacionaL
PrOVeclo PoMlCo de la CONAIE bull SS
AUTONOMIA- Es la capacidad de decisioacuten y control propio de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas en nuestros territorios en el orden econoacutemico social cultural con la existenciay reconocimiento de las Autoridades Propias en coordinadoacuten con las autoridades centrales Ser autoacutenomos o aspirar a serlo no significa el aislamiento separacioacuten o rechazo a otros sectores de la poblacioacuten
DERECHO INDIGENA- Es el conjunto de normas y leyes de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas para defender y administrar nuestras tierras y territorios para mantener la paz yel orden en nuestras comunidades y pueblos Tambieacuten es la administracioacuten de justicia que se aplica tomando en cuenta las particularidades y especificaciones de los pueblos y nacionalidades
ESTADO UNINACIONAl- Aquel Estado de naturalezaexcIuyente y represiva creado por los sectores dominantes que controlan el poder econoacutemico poliacutetico y militar y que por medio de sus gobiernos de turno se han encargado de marginar e impedir la participacioacuten de los pueblos y nacionalidades indiacutegenas en la vida poliacutetica nacional e internacional
ECONOMIA COMUNITARIA ECOlOGICA PLANifiCADA (ECEPLAN)- Es el modo de produccioacuten que se aplicaraacute en el nuevo Estado Plurinacional fundamentaacutendose en la propiedad familiar-personal comunitaria-autogestionaria estatal y mixta y en la utilizacioacuten racional y planificada de los recursos los mismos que garantizaraacuten el desarrollo armoacutenico y equilibrado de todas las nacionalidades
AUTORIDADES PROPIAS- Son las autoridades indiacutegenas que ejercen el gobierno interno en las comunidades y pueblos indiacutegenas
DESCENTRAlIZACION- Es el proceso mediante el cual se distribuye el poder poliacutetico del Estado y se permite la participacioacuten de las nacionalidades
RECURSOS- Son las riquezas con las que cuentan las Nacionalidades y el Estado para su funcionamiento y desarrollo Estos recursos son Humanos Naturales y Financieros
REfORMA AGRARIA- Es un proceso mediante el cual se aplica un conjunto de medidas econoacutemicas y poliacuteticas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agraria en sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico para lograr el desarrollo integral
TECNOLOGIAAPROPIADA- Es el conjunto de conocimientos cientiacuteiacuteicos y teacutecnicas (ancestral y occidental) que se utilizaraacuten en los procesos productivos lomando en cuenta la vocacioacuten del suelo la fertilidad del mismo y su caraacutecter ecoloacutegico
40 Proyecto PolitlCo de la CONAIE
e) Prote~er los recursos hiacutedricos que existan en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades lndiacute~enas
~) Realizar un inventario y un mapa sobre los recursos hiacutedricos que se determinen en los territorios indiacute~enas
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional iniciaraacute un proceso ~radual de descentralizacioacuten de las actividades de ~eneracioacuten y distribucioacuten de ener~iacutea eleacutectrica construyendo plantas independientes en cada nacionalidad que permita ~arantizarel desarrollo econoacutemico y social de eacutestas y de la Nacioacuten en ~eneraI
El Nuevo Estado Plurinacional Fomentaraacute la creacioacuten de sistemas ener~eacuteticos alternativos de faacutecil reposicioacuten mantenimiento y manejo
Para evitar el despilfarro y el robo de la ener~iacutea eleacutectrica el Estado Plurinacional definiraacute con claridad y exactitud el destino de la ener~iacutea tanto para uso domeacutestico industrial comercial social cientiacuteficosetc
El Estado Plurinacional se encar~araacute de prote~er y rescatar los recursos hiacutedricos con que cuenta la nacioacuten especialmente los de consumo humano y animal
En ~eneral el Estado PlurinacionaJ impulsaraacute un pro~rama de planificacioacuten y tecniIacuteicacioacuten de los servicios eleacutectricos de comunicaciones y de dotacioacuten de a~ua asiacute como de formar y capacitar personal profesional en las diferentes ramas a nivel de todas las Nacionalidades y de la Nacioacuten Plurinacional
PO(eeiexclc POIdco de la COlAIEmiddot 41
33 CAMPO DE IDENTIDAD Y CULTURA
INTRODUCCION
Controlada y suplantada la base econoacutemica asiacute como la superestructura poliacutetica juriacutedica y administrativa de la sociedad inmena por pane de los invasores y colonizadores espantildeoles la otra importante aacuterea que sufre cambios y que pretende ser aniquilada es la Identidad Cultural de los Pueblos Indiacuteenas sOjuzados sometidos y explotados
La Identidad Cultural de muchos Pueblos y Nacionaliacutedades ha desaparecido la de otros en cambio ha sufrido serias influencias e imposiciones de valores culturales occidentales que debilitan y amenazan nuestra riqueza cultural y espiritual
La polftica cultural colonialista y la que se practica hasta nuestras diacuteas nieqa la potencialidad y diversidad de culturas existentes en el Ecuador
La negacioacuten tiene como objetivo principal matar la identidad cultural y por ente la identidad histoacuterica poliacutetica de nuestros Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas y para ello aplicoacute y aplica distintos meacutetodos como son a la persecucioacuten y asesinato de los Amautas (sabios indiacutelenas) b) la prohibicioacuten de practicar nuestrOs valores culturales c) la folclorizacioacuten y d) la imposicioacuten de la cultura occidental elitista y excluyente
Como respuesta a eSla praacutectica brutal de imposicioacuten de valores ajenos aplicados hasta nuestros diacuteas por quienes controlan el poder econoacutemico y poliacutetico los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas con intelilencia y sabiduriacutea hemos recreado conservado y desarrollado nuestra riqueza cultural y espiritual
Desde 1492 no han logrado aniquilar nuestra Identidad Cultural nuestra raiacutez histoacuterica es innegable y la pluriculturalidad es una realidad es pasado presente y futuro
35t REVALORIZACION y DESARROLLO DE LAS CULTURAS
Nuestra lucha Comprometida
La aculturacioacuten y el deterioro moral y humano de la sociedad occidental capitalista incide indudablemente en los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Esta situacioacuten amenaza el desarrollo de los valores culturales de los pueblos indiacutegenas y pone en pelilro su existencia en tanto los meacutetodos son maacutes sofisticados y solapados
La imposicioacuten cultural es olro obstaacuteculo para el desarrollo de nuestra Identidad Cultural contra el que debemos luchar firme y decidida hasta su aniquilamiento
Ante esta peliqrosa y genocida realidad la CONAlE consecuente con sus antepasados y con su historia de lucha y dignidad se propone en esta [ase de transicioacuten al
42 Provecto PoUlico de la CONAIE
establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI desarrollar las siguientes acciones
a) Fortalecer la Identidad Cultural de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas mediante la praacutectica permanente y la investigacioacuten en tanto es la base para dinamizar y fortalecer la identidad poliacutetica
b) Rechazar la folclorizacioacuten estatal y privada de nuestras culturas indiacutegenas porque obstaculiza el desarrollo de la Identidad Cultural
c) Rechazar la declaracioacuten del Estado Uninacional de la existencia de una cultura oficial en tanto niega segrega y excluye a las culturas indiacutegenas
d) Exigir al Estado Uninacional y a la sociedad no indiacutegena el reconocimiento de la pluriculturalidad del Ecuador para ello es indispensable que se aplique una reforma constitucional
e) Rechazar y condenar la manipulacioacuten y utilizacioacuten folRlorista y mercantilista de la cultura de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
o Exigir sanciones a las personas yo instituciones puacuteblicas y privadas que sin autorizacioacuten de las Nacionalidades Indiacutegenas utlJicen nuestra identidad cultural para fines publicistas y mercantilistas
g) Exigir al Estado recursos econoacutemicos para impulsar el desarrollo y revalorizacioacuten de las culturas indiacutegenas
h) Demandar al Estado y a las instituciones culturales oficiales la definicioacuten de una poliacutetica cultural plurinacional que permita la participacioacuten activa y directa de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir que se declare oficialmente a la actual Institucioacuten Cultural como Casa de las Culturas y se defina una poliacutetica objetiva de participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a traveacutes de la creacioacuten de Centros Culturales Autogestionarios en cada Nacionalidad
j) Rechazar la poliacutetica oficial de integrar yo asimilar a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a la cultura nacional por ser atentatoria etnocida y genocida
R) Exigir al actual Estado y a las Instituciones Religiosas respete la praacutectica de la religiosidad y espiritualidad de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
l) Exigir al Estado Uninacional y sus gobiernos de turno controle y prohiacuteba la entrada de sectas religiosas al paiacutes y especialmente a las Comunidades Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
PoacuteyeCIOPollheOdi la CQNAf 43
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional se impulsaraacute un profundo proceso de rescate revitalizacioacuten autovaloracioacuten y desarroHo de todas los vaJores culturales de los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Afro-ecuatoriana e Hispanoshyecuatoriana con el objetivo principal de fortalecer la Identidad Cultural Histoacuterica y Poliacutetica de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
El Estado Plurinacional fomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica en el proceso de desarrollo y consolidacioacuten de las culturas existentes en el EcuadoL
El reconocimiento yapo)oa las culturas nacionales noseraacute formal comosucede con el Estado Uninadonal para ello el Estado Plurinacional definiraacute poliacute ticas que respondan a las necesidades y aspiraciones de los Pueblos) Nacionalidades Se fomentaraacute la construccioacuten de Centros Culturales en los territorios de las Nacionalidades Indiacutelenas ) Afro-ecuatorianas especialmente en tanto son los sectores maacutes relelados ) abandonados del paiacutes Con el Estado Plurinacional seraacute una realidad la creacioacuten de la Casa de las Culturas institucioacuten democraacutetica que permita la participacioacuten directa y permanente de los artistas e intelectuales indiacutelenas y nelros
Para Iarantizar el desarrollo cultural y de las manifestaciones artiacutesticas el Estado Plurinaciof)al crearaacute Centros de Estudios Superior a donde podraacuten acceder todos los hijos de la Nacioacuten Plurinacional sin distensiones ni priviJelios econoacutemicos sociales y poliacuteticos
332 EDUCACION BILlNGUE INTERCULTURAL CIENTlflCA y HUMANISTA
Nuestra Lucha Comprometida
La Educacioacuten para 105 Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas ) para todos los sectores sociales es un instrumento maacutes de sometimiento dominacioacuten aculturacioacuten desidiolOlizacioacuten ) explotacioacuten utilizado por sectores dominantes tanto en la colonia como en la actualidad con el objetivo de perpetuar la dependencia el subdesarrollo y su sistema econoacutemico poliacutetico-ideoloacutegico) cultural
Diferentes instituciones puacuteblicas privadas y relilliosas se han encarlado de educar civilizar e integrar a los Pueblos) Nacionalidades Indiacutelenas a lo larllo de estos cinco 5[11105 de opresioacuten y explotacioacuten
Sus distintos meacutetodos no han cumplido con sus objetivos pese a la imposicioacuten del idioma espantildeolo castellano asiacute como de sus valores middotoccidentales Nuestros Pueblos y Nacionalidades han sobrevivido con intelilencia ) sabiduriacutea lOllrando incluso desarrollar nuestros idiomas ancestrales y la Identidad Cultural
La educacioacuten actual formal y memorista no responde ala realidad ni a las aspiraciones y necesidades de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas ni de los diferentes sectores
bull
44 IroyeCIO IohlCo de la CONAIE
populares y por tal razoacuten las Or1anizaciones Indiacute1enas hemos luchado a lo lar10 de estos si1los de sometimiento y dominacioacuten eXi1iendo el derecho a que se nos eduque en nuestros idiomas y len1uas y de acuerdo a nuestra cosmovisioacuten
El Pro1rama de Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural que se ejecuta desde 1989 desde la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle (Creado por el 1obierno social demoacutecrata debido a la lucha y presioacuten de las or1anizaciones indiacute1enas ~
CONAIE-)pese a ser un avance importante y una conquista histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas atraviesa por serios problemas financieros (presupuestarios)y de funcionalidad debidoa1limitado apoyo econoacutemico al excesivo control administrativo del Estado Uninacional y a la falta de una poliacutetica educativa clara y democraacutetica
En tanto la Educacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas es un factor decisivo para nuestra liberacioacuten econoacutemica y poliacutetica y puesto que los sectores dominantes nos imponen sus modelos y poliacuteticas educativas para mantenernos sojuz1ados y explotados la CONAIE impulsa las si1uientes acciones
a) Definir con la participacioacuten de las or1anizaciacuteones provinciales una Poliacutetica Educativa que responda a las aspiraciones y cosmovisioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
b) Fomentar una Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural Cientiacutefica orientada a la solucioacuten de los problemas econoacutemicos sociales yculturales de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
c) Exi1ir al Estado actual el apoyo econoacutemico necesario y suficiente para la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle(DlNEIB) asiacute como la autonomiacutea administrativa de la institucioacuten
d) Exi1ir al Estado Uninacional la dotacioacuten de una infraestructura educativa rural funcional de acuerdo a los requerimientos del medio
e) Exi1ir mejores sueldos y salarios para el personal vinculado al ProQrama de Educacioacuten BilinQuumle Nacional
f) Fomentar la investiQacioacuten permanente que permita mejorar la produccioacuten de materiales didaacutecticos para la Educacioacuten Bilin1uumle
1) Crear un Sistema de ProIacuteesionalizacioacuten para los recursos humanos indiacuteQenas en todos los niveles a traveacutes del Ministerio de Educacioacuten y Cultura -MEC- o mediante convenios internacionales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacionalla Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural y la que se desarrollaraacute a nivel nacional responderaacute a los planes
Provecto PoIihCo de la CONAIE bull 4S
nacionales del desarrolJoeconoacutemicosodaJ y cultural dela Nueva Sociedad Humanista Se impulsaraacute una educacioacuten libertadora criacutetica reflexiva y plurinacionalista a la que todos tendraacuten acceso y seraacute una responsabilidad del Estado Pluriacutenacional
La educacioacuten seraacute ratuita y el Estado Plurinacional mantendraacute un amplio programa de becas nacionales e internacionales con el fin de formar a Jos nuevos teacutecnicos cientiacutelicos y profesionales que necesitaraacute la Nacioacuten Plurinacional para cumplir con sus objetivos de desarrollo integral
La educacioacuten dejaraacute de ser un instrumento de dominacioacuten para pasar a ser un instrumento de la integracioacuten nacional entre todos los Pueblos y Nacionalidades y especialmente un instrumento del desarrollo nacional
El Estado Plurinacional arantizaraacute los recursos financieros necesarios para el desarrollo y cumplimiento de los prOlramas y objetivos de la Educacioacuten Bilinguumle Intercultural
SSS SALUD
Nuestra Lucha Comprometida
Los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas sufrimos las peores consecuencias del deterioro econoacutemico del sistema capitalista nacional e internacional Los iacutendices maacutes altos de desnutricioacuten mortalidad infantil y materna de impedidos fiacutesicos y mentalesetc los encontramos en Jos secrores maacutes empobrecidos del paiacutes y en las Comunidades Indiacutegenas
El Estado Uninacional no impulsa PrOlramas de Salud que atiendan las necesidades y demandas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas en sus propios territorios Si bien existe cierta resistencia de la pOblacioacuten indiacuteqena hacia los hospitales y hacia la medicina no tradicional se debe a la deficiente e inhumana atencioacuten que recibimos ya no queremos ir a morir en los hospitales por falla de meacutedicos y de medicinas
Los meacutedicos indiacutelenas ( Yachccunasy Shamanes l han sido perseluidos por las autoridades y la aplicacioacuten de sus conocimientos han sido restringidos y prohibidos Esta conducta irracional ha obstaculizado el desarrollo de nuestros conocimientosde la medicina natural Por esta terrible y condenable actitud y frente a la demanda urgente de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteenas de atencioacuten a sus necesidades y al peligro amenazante de enfermedadescomoel coacuteJerala oncocercoacutesis el paludismo etc la CONA1E realiza las siguientes acciones
al Exigir al Estado UninacionaJ que se lealice la praacutectica de la medicina tradicional en todo el territorio nacional 9 especialmente en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
---46 Provecto Politico de la CONAIE
b) Demandar al Estado el apoyo financiero necesario para 10lrar el rescate revalorizacioacuten y desarrollo de la medicina tradicional
c) Desarrollar y reproducir los Modelos de Salud impulsados por las orlanizaciones indiacutelenas provinciales en otros territorios y comunidades indiacutelenas a nivel naciona1
d) Exilir al Estado controle y fije los precios de las medicinas leneacutericas de amplio consumo popular
e) Exilir al Estado impulse proqramas de Salud Preventiva
f) Demandar al Estado el apoyo econoacutemico necesario a los Hospitales Centros y Subcentros de Salud para 10lrar su eficiencia
l) Exilir al Estado la reprolramacioacuten de la medicina rural en cuanto al tiempo de duracioacuten y a la atencioacuten primaria especialmente
h) Demandar a las Universidades y demaacutes instituciones que preparan meacutedicos enfermeras laboratoristas etc los formen con un alto espiacuteritu de solidaridad y humanismo
i) Exilir severas sanciones a los meacutedicos e instituciones de salud que por irresponsabilidad comprobada hayan dejado morir a un paciente no indiacutelena o indiacuteqena
j) Capacitar a los promotores de salud en las comunidades y fomentar su especializacioacuten en medicina natural y en medicina no tradicional
Q) Fomentar el cultivo de plantas medicinales a traveacutes de la construccioacuten de invernaderos o huertos botaacutenicos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional VEdaraacute por laSaludde los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana mediante la ap1icacioacuten de Prolramas de Salud Preventiva y otros y para ello proporcionaraacute los recursos econoacutemicos necesarios y suficientes
La atencioacuten meacutedica y hospitalaria seraacute qratuita tanto a nivel urbano como en los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas El personal seraacute altamente calificado y humanista y la Salud seraacute responsabilidad del Estado Plurinacional
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute Jacreacioacuten de Modelos de Salud Alternativo en donde se combinaraacute tanto la medicina tradicional como no tradicional En estos centros se Iacuteomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica que permita el desarrollo de la medicina natural
Proyecto PolttlCO de La CONAIEmiddot 47
Los servicios de salud se orlanizaraacuten a nivel comunitario y seraacuten planificados con directa participacioacuten de los interesados tomando en cuenta sus condiciones QeoQraacuteficas culturales y espiritualesSe fomentaraacute la formacioacuten de personal sanitario de las propias comunidades
CONSEJO DE GOBIERNO DE LACONAlE 1994
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DEfiNICIONES PARA COMPRENDER EL PROYECTO POLlTlCO
PROYECTO POllTlCO- Conjunto de principios ideas objeti7os y aspiraciones que tiene un pueblo para conseiacute1uir el bienestar comuacute n de todos a esto deben sumarse las acciones concretas que se deben impulsar hasta conselluir que se halla realidad a traveacutes de planes y proiacute1ramas Cuando un pueblo tiene elaborado una propuesta de esta naturaleza para el paiacutes se puede decir que tiene un proyecto poliacutetico
DECLARACION POLlTlCA- [s el ciar a conocer y cliacuteiacuteuncir los fundamentos y los objetivos en los que se asienta el Proyecto PolItico a la opinion putllica I1ilCional e internacional en general
-PUEBLO- Es unacolectividadcohesionada por un conjuntade factores ocuparun territorio definido hablar una lenua comuacuten compartir una cultura una historia y unas aspiraciones factores que lo diferencian de OIfOS pueblos y qUe han hecho posible que desarrollen instituciones sociales particulares y iexclorrnas de Drlt1anizacioacuten relativamente autoacutenomas
PUEBLO INDIGENA- Esaquel que ademaacutes de presentar los rasgos allles indicados o aliexclunos de ellos es oriiexcliquestinario de la rellioacuten que habita y ha queclado incluido en la institucionalidad de otra sociedad dominante que ocupa su medio orilJinaL Un pueblo indiacutegena se define como tal en relacioacuten con una sociedad que no es oriiacute1inaria y que no logra serlo y por la conciencia que desarrollan sus miembros sobre esta situacioacuten
NACIONALIDADES INDlGENAS~ Somos los pueblos indIacutelJenas que tenemos un mismo orillen una historia comuacuten idiomas propios y que estamos relt1idos por nuestras propias leyes costumbres creencias y formas de organizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica en nuestros territorios Luchamos polmcamente por la reivindicacioacuten de nuestros derechos individuales y colectivOS es decir como pueblos En el Ecuador existimos las siuiemes nacionalidades QUICtlUA SHUAR-ACHUAR CHACHI TSAClllLA SlONASECOYA HUAORANl COFAN AWA EPERA
52 Proyeclo PohllcCJ de la CCNAIE
NACIONALIDAD AfRO-ECUATORIANA- Es el pueblo nelJro que por circunstancias histoacutericas (Colonizacioacuten del Continente Africano) se han acenrado en los terrirorios que comprenden las actuales provincias de Imbabura y Esmeraldas Tienen el mismo orilJen una historia comuacuten dialeacutecto costumbres creencias propias asiacute como formas de orlJanizacioacuten social y econoacutemicas peculiares
NACIONALIDAD HISPANO-ECUATORIANA- Es el pueblo mestizo que tiene su orilJen a partir de la invasioacuten-conquista y colonizacioacuten espantildeola producto de la mezcla involuntaria o voluntaria de espantildeoles blancos con indiacutelJenas Tiene una historia comuacuten su idioma es el castellano o espantildeol tiene un sistema juriacutedicoshypoliacutetico y administrativo propio (occidenral) cuenta con un aparato estatal formas de orlJanizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica peculiar y estaacute acentada baacutesicamente en los territorios que constituyen las ciuclaeles principales (capitales provinciales) y secundarias (cantones y parroquias)
IDEOLOGIA- Es el pensamiento poliacutetico econoacutemico cultural y orlJanizatiacutevo que puede desarrollar un IJrupo de personas un pueblo o las nacionalidades como las nuestras En otras palabras podemos decir que es el conjunto de ideas creencias y valores de un Pueblo IJrupo clase relilJioacuten partido poliacutetico etc
NACION- Grupo Humano unido porviacutenculos especiales de homolJeneidad cultural histoacuterica poliacutetica econoacutemica y linlJuumliacutestica Territorio de un paiacutes Conjunto de habitanres de un paiacutes relJidos por un mismo 1J0bierno
NACION PLURINACIONAL- Conjunto de Pueblos y Nacionalidades diversos acentados en un territorio definido de unmiddotpaiacutes y relJidos por un solo Gobierno La Nacioacuten Plurinacional es aquella que estaraacute unida porviacutenculos histoacutericos econoacutemicos poliacuteticos y culturales tendraacute un idioma nacional de intelJracioacuten y otros de uso territorial en las nacionalidades
ESTADO- Unidad poliacutetica orlJeacutell1izada
ESTADO PLURINACIONAL-Es la orlJanizacioacuten de Gobierno que representa el poder poliacutetico econoacutemico y social del conjunto de pueblos y nacionalidades de un paiacutes es decir el Estado Plurinacional se forma cuando varios pueblosyrtacionaJidades se unen bajo un mismo IJobierno dirilJidos por una Constitucioacuten Distinto al actual Estado Uninacional que es la representacioacuten de los sectores dominantes
GOBIERNO PLURINACIONAL- es el que ejerce el mandato qb~qJt6r~an los pueblos y nacionalidades del paiacutes y los ejecuta de manera descentrafttadayaacutetit6noma con la participacioacuten directa de cada uno de los pueblos y nadonafttfaacutef~s~
i 1
HUMANISMO INTEGRAL - Los pueblos y nacionalidades indiacuteqeheacutel$)eacutennuestra vida cotidiana practicamos el humanismo inrelJral donde el hombreJ~lt~ h~IacuteaJeza en estrecha y armoacutenica interrelacioacuten lJaranrizan la vida f lrrJAc i
Pgt(t(UC10 Pollco de la COIllAIE bull 53
COMUNITARISMO- Es la forma de vida de los pueblos y nacionalidades indiacutelenas basada en la reciprocidad solidaridad ilualdad es decir es un modo de produccioacuten de caraacutecter comunitario en la que participan activamente todos sus miembros
DEMOCRACIA- Sistema de Gobierno en el que la soberaniacutea pertenece al pueblo que ejerce el poder bien directamente bien por medio de representantes
El fundamento esencial de todos los ternas democraacuteticos radica en que el oriacutelen de la soberaniacutea es la voluntad popular Sin embarlo los reliacutemenes que se declaran democraacuteticos articulan la panicipacioacuten ciudadana de modos muy distintos Se distinllue entre dos tipos de intervencioacuten Directamente por medio de Asambleas decisorias cuyos delelados son simples mandatarios de los acuerdos colectivos Democracia Representativa formal o delelada sistema en el que los ciudadanos soacutelo inter ienen en la eleccioacuten de sus representantes a traveacutes de los partidos poliacuteticos que quedan automaacuteticamente investidos de la autoridad lelislativa y ejecutia no respondiendo de sus lestioacuten maacutes que ante el proceso de una nueva eleccioacuten Esta uacuteltiacutema expresioacuten actual de la mayoriacutea de los sistemas poliacuteticos occidentales se basa en el principio de ilualdad ante la ley el sufralio universal la aceptacioacuten de la voluntad de la mayoriacutea aunque respetando la opinioacuten de la minoriacutea y un conjunto de derechos en torno a la libertades de expresioacuten asociacioacuten residencia habeas corpus etc Ademaacutes de combinar formas de participacioacuten directas corno los refereacutendums
DEMOCRACIA P1URINACIONA1- Es la plena y permamente participacioacuten de todos los pueblos y nacionalidades en la torna de decisiones y en el ejerciciO del poder poliacutetico del Estado Plurinacional en aras de construir la Nueva Sociedad Humanista
P1URINACIONAUSMO- Es el principio que Ilarantiza el pleno ejercicio de los derechos de todas las nacionalidades que existen en el palS
AUTODETERMINACION- Es el derecho que tienen las nacionalidades de elellir su sistema juriacutedico-poliacutetico y el modelo de desarrollo econoacutemico social y cientiacutefico cultural en un territorio lleOlraficameme definido clentro del marco de la nueva Nacioacuten PluriacutenacionaJ
AUTOGESTION- La AUtOl1eSlioacuten que impulsamos los Pueblos y Nacionalidacles lndiacutellenas hay que entenderla como una eSlralellia de sobrevivencia que persillue en la medida de lo posible un trato maacutes ilualitario y el reconocimiento de nuestros derechos como pueblos 10llrando asiacute reducir la violencia colonial y sus nefastas consecuencias La Aurol1estioacuten es lo uacutenico que ha permitido y permitiraacute a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutel1enas subsistir dentro de un sistema juriacutedico-poliacutetico colonial y republicano impuesto por los invasores y actualmente controlado por la burllesiacutea
S4 Ptoyeclo PellIco de la CONAIE
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas debemos defendernos de asimilacioacuten yo exterminio fiacutesico Y cultural asiacute como de la explotacioacuten econoacutemica con la praacutectica de la Auto~estioacuten Comunitaria mientras la sociedad nacional en su conjunto alcance la liberacioacuten social econoacutemica y poliacutetica Auto~estioacuten no si~niiexclica aislamiento ni autosuficiencia sino participacioacuten en el poder y una interrelacioacuten dinaacutemica dialeacutectica y humana con todos los sectores de la sociedad
SOBERANIA- Es el poder de decisioacuten y voluntad poliacutetica de las nacionalidades que seraacute ejercida a traveacutes del Estado Plurinacional y sus respectivos or~anismos e instituciones
PLURICULTURAL- Si~niiexcliacuteca que existen y conviven varias y a la vez distintas culturas dentro de un paiacutes
TERRITORIO- Es aquel espacio que cubre la totalidad del habitat que los pueblos y nacionalidades indiacute~enas lo ocupamos y utilizamos de distinta manera Es el espacio donde los pueblos y nacionalidades indiacute~enas desarrollamos nuestra cultura leyes formas de or~anizacioacuten y economiacutea propia
CONSTITUCION POLlTlCA- Es la maacutexima ley del paiacutes todas las demaacutesleyes deben sujetarse al contenido de esta ley En esta se plasmaraacute el nuevo ordenamiento juriacutedico-poliacutetico administrativo econoacutemico social y cientiacutefico cultural con el fin de que ~uie el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinaciona1 Tambieacutense le denomina CARTA POLlTlCA fU NDAlvIENTAL
PROPIEDAD COMUNITARIA AUTOGESTlONARIA- Es aquella que posee los si~uientes elementos territorio definido conjunto de miembros que acepten la propiedad comunitaria-familiar ejerzan deberes y derechos comunitarios y se sujeten a una autoridad comunal
PROPIEDAD fAMILlAR-PERSONAl- Aquella que poseen las personas y las familias
PROPlfDAD DEL ESTADO PLURINACIONAL- Aquel que pertenece exclusivamente al Estado Plurinacional sobre todo los recursos renovables y del subsuelo
PROPIEDAD MIXTA- Es el tipo de propiedad que sur~e de la unioacuten entre la propiedad estatal Plurinacional y cualesquiera de las propiedades lIarantizadas por la Constitucioacuten del Estado Plurinacional
REORDENAMIENTO JURIDICO POLlTICO y ECONOMICO- Es la tarea de or~anizarel sistema juriacutedico poliacutetico Y econoacutemico para que exista la real participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas en el Estado PlurinacionaL
PrOVeclo PoMlCo de la CONAIE bull SS
AUTONOMIA- Es la capacidad de decisioacuten y control propio de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas en nuestros territorios en el orden econoacutemico social cultural con la existenciay reconocimiento de las Autoridades Propias en coordinadoacuten con las autoridades centrales Ser autoacutenomos o aspirar a serlo no significa el aislamiento separacioacuten o rechazo a otros sectores de la poblacioacuten
DERECHO INDIGENA- Es el conjunto de normas y leyes de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas para defender y administrar nuestras tierras y territorios para mantener la paz yel orden en nuestras comunidades y pueblos Tambieacuten es la administracioacuten de justicia que se aplica tomando en cuenta las particularidades y especificaciones de los pueblos y nacionalidades
ESTADO UNINACIONAl- Aquel Estado de naturalezaexcIuyente y represiva creado por los sectores dominantes que controlan el poder econoacutemico poliacutetico y militar y que por medio de sus gobiernos de turno se han encargado de marginar e impedir la participacioacuten de los pueblos y nacionalidades indiacutegenas en la vida poliacutetica nacional e internacional
ECONOMIA COMUNITARIA ECOlOGICA PLANifiCADA (ECEPLAN)- Es el modo de produccioacuten que se aplicaraacute en el nuevo Estado Plurinacional fundamentaacutendose en la propiedad familiar-personal comunitaria-autogestionaria estatal y mixta y en la utilizacioacuten racional y planificada de los recursos los mismos que garantizaraacuten el desarrollo armoacutenico y equilibrado de todas las nacionalidades
AUTORIDADES PROPIAS- Son las autoridades indiacutegenas que ejercen el gobierno interno en las comunidades y pueblos indiacutegenas
DESCENTRAlIZACION- Es el proceso mediante el cual se distribuye el poder poliacutetico del Estado y se permite la participacioacuten de las nacionalidades
RECURSOS- Son las riquezas con las que cuentan las Nacionalidades y el Estado para su funcionamiento y desarrollo Estos recursos son Humanos Naturales y Financieros
REfORMA AGRARIA- Es un proceso mediante el cual se aplica un conjunto de medidas econoacutemicas y poliacuteticas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agraria en sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico para lograr el desarrollo integral
TECNOLOGIAAPROPIADA- Es el conjunto de conocimientos cientiacuteiacuteicos y teacutecnicas (ancestral y occidental) que se utilizaraacuten en los procesos productivos lomando en cuenta la vocacioacuten del suelo la fertilidad del mismo y su caraacutecter ecoloacutegico
PO(eeiexclc POIdco de la COlAIEmiddot 41
33 CAMPO DE IDENTIDAD Y CULTURA
INTRODUCCION
Controlada y suplantada la base econoacutemica asiacute como la superestructura poliacutetica juriacutedica y administrativa de la sociedad inmena por pane de los invasores y colonizadores espantildeoles la otra importante aacuterea que sufre cambios y que pretende ser aniquilada es la Identidad Cultural de los Pueblos Indiacuteenas sOjuzados sometidos y explotados
La Identidad Cultural de muchos Pueblos y Nacionaliacutedades ha desaparecido la de otros en cambio ha sufrido serias influencias e imposiciones de valores culturales occidentales que debilitan y amenazan nuestra riqueza cultural y espiritual
La polftica cultural colonialista y la que se practica hasta nuestras diacuteas nieqa la potencialidad y diversidad de culturas existentes en el Ecuador
La negacioacuten tiene como objetivo principal matar la identidad cultural y por ente la identidad histoacuterica poliacutetica de nuestros Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas y para ello aplicoacute y aplica distintos meacutetodos como son a la persecucioacuten y asesinato de los Amautas (sabios indiacutelenas) b) la prohibicioacuten de practicar nuestrOs valores culturales c) la folclorizacioacuten y d) la imposicioacuten de la cultura occidental elitista y excluyente
Como respuesta a eSla praacutectica brutal de imposicioacuten de valores ajenos aplicados hasta nuestros diacuteas por quienes controlan el poder econoacutemico y poliacutetico los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas con intelilencia y sabiduriacutea hemos recreado conservado y desarrollado nuestra riqueza cultural y espiritual
Desde 1492 no han logrado aniquilar nuestra Identidad Cultural nuestra raiacutez histoacuterica es innegable y la pluriculturalidad es una realidad es pasado presente y futuro
35t REVALORIZACION y DESARROLLO DE LAS CULTURAS
Nuestra lucha Comprometida
La aculturacioacuten y el deterioro moral y humano de la sociedad occidental capitalista incide indudablemente en los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Esta situacioacuten amenaza el desarrollo de los valores culturales de los pueblos indiacutegenas y pone en pelilro su existencia en tanto los meacutetodos son maacutes sofisticados y solapados
La imposicioacuten cultural es olro obstaacuteculo para el desarrollo de nuestra Identidad Cultural contra el que debemos luchar firme y decidida hasta su aniquilamiento
Ante esta peliqrosa y genocida realidad la CONAlE consecuente con sus antepasados y con su historia de lucha y dignidad se propone en esta [ase de transicioacuten al
42 Provecto PoUlico de la CONAIE
establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI desarrollar las siguientes acciones
a) Fortalecer la Identidad Cultural de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas mediante la praacutectica permanente y la investigacioacuten en tanto es la base para dinamizar y fortalecer la identidad poliacutetica
b) Rechazar la folclorizacioacuten estatal y privada de nuestras culturas indiacutegenas porque obstaculiza el desarrollo de la Identidad Cultural
c) Rechazar la declaracioacuten del Estado Uninacional de la existencia de una cultura oficial en tanto niega segrega y excluye a las culturas indiacutegenas
d) Exigir al Estado Uninacional y a la sociedad no indiacutegena el reconocimiento de la pluriculturalidad del Ecuador para ello es indispensable que se aplique una reforma constitucional
e) Rechazar y condenar la manipulacioacuten y utilizacioacuten folRlorista y mercantilista de la cultura de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
o Exigir sanciones a las personas yo instituciones puacuteblicas y privadas que sin autorizacioacuten de las Nacionalidades Indiacutegenas utlJicen nuestra identidad cultural para fines publicistas y mercantilistas
g) Exigir al Estado recursos econoacutemicos para impulsar el desarrollo y revalorizacioacuten de las culturas indiacutegenas
h) Demandar al Estado y a las instituciones culturales oficiales la definicioacuten de una poliacutetica cultural plurinacional que permita la participacioacuten activa y directa de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir que se declare oficialmente a la actual Institucioacuten Cultural como Casa de las Culturas y se defina una poliacutetica objetiva de participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a traveacutes de la creacioacuten de Centros Culturales Autogestionarios en cada Nacionalidad
j) Rechazar la poliacutetica oficial de integrar yo asimilar a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a la cultura nacional por ser atentatoria etnocida y genocida
R) Exigir al actual Estado y a las Instituciones Religiosas respete la praacutectica de la religiosidad y espiritualidad de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
l) Exigir al Estado Uninacional y sus gobiernos de turno controle y prohiacuteba la entrada de sectas religiosas al paiacutes y especialmente a las Comunidades Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
PoacuteyeCIOPollheOdi la CQNAf 43
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional se impulsaraacute un profundo proceso de rescate revitalizacioacuten autovaloracioacuten y desarroHo de todas los vaJores culturales de los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Afro-ecuatoriana e Hispanoshyecuatoriana con el objetivo principal de fortalecer la Identidad Cultural Histoacuterica y Poliacutetica de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
El Estado Plurinacional fomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica en el proceso de desarrollo y consolidacioacuten de las culturas existentes en el EcuadoL
El reconocimiento yapo)oa las culturas nacionales noseraacute formal comosucede con el Estado Uninadonal para ello el Estado Plurinacional definiraacute poliacute ticas que respondan a las necesidades y aspiraciones de los Pueblos) Nacionalidades Se fomentaraacute la construccioacuten de Centros Culturales en los territorios de las Nacionalidades Indiacutelenas ) Afro-ecuatorianas especialmente en tanto son los sectores maacutes relelados ) abandonados del paiacutes Con el Estado Plurinacional seraacute una realidad la creacioacuten de la Casa de las Culturas institucioacuten democraacutetica que permita la participacioacuten directa y permanente de los artistas e intelectuales indiacutelenas y nelros
Para Iarantizar el desarrollo cultural y de las manifestaciones artiacutesticas el Estado Plurinaciof)al crearaacute Centros de Estudios Superior a donde podraacuten acceder todos los hijos de la Nacioacuten Plurinacional sin distensiones ni priviJelios econoacutemicos sociales y poliacuteticos
332 EDUCACION BILlNGUE INTERCULTURAL CIENTlflCA y HUMANISTA
Nuestra Lucha Comprometida
La Educacioacuten para 105 Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas ) para todos los sectores sociales es un instrumento maacutes de sometimiento dominacioacuten aculturacioacuten desidiolOlizacioacuten ) explotacioacuten utilizado por sectores dominantes tanto en la colonia como en la actualidad con el objetivo de perpetuar la dependencia el subdesarrollo y su sistema econoacutemico poliacutetico-ideoloacutegico) cultural
Diferentes instituciones puacuteblicas privadas y relilliosas se han encarlado de educar civilizar e integrar a los Pueblos) Nacionalidades Indiacutelenas a lo larllo de estos cinco 5[11105 de opresioacuten y explotacioacuten
Sus distintos meacutetodos no han cumplido con sus objetivos pese a la imposicioacuten del idioma espantildeolo castellano asiacute como de sus valores middotoccidentales Nuestros Pueblos y Nacionalidades han sobrevivido con intelilencia ) sabiduriacutea lOllrando incluso desarrollar nuestros idiomas ancestrales y la Identidad Cultural
La educacioacuten actual formal y memorista no responde ala realidad ni a las aspiraciones y necesidades de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas ni de los diferentes sectores
bull
44 IroyeCIO IohlCo de la CONAIE
populares y por tal razoacuten las Or1anizaciones Indiacute1enas hemos luchado a lo lar10 de estos si1los de sometimiento y dominacioacuten eXi1iendo el derecho a que se nos eduque en nuestros idiomas y len1uas y de acuerdo a nuestra cosmovisioacuten
El Pro1rama de Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural que se ejecuta desde 1989 desde la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle (Creado por el 1obierno social demoacutecrata debido a la lucha y presioacuten de las or1anizaciones indiacute1enas ~
CONAIE-)pese a ser un avance importante y una conquista histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas atraviesa por serios problemas financieros (presupuestarios)y de funcionalidad debidoa1limitado apoyo econoacutemico al excesivo control administrativo del Estado Uninacional y a la falta de una poliacutetica educativa clara y democraacutetica
En tanto la Educacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas es un factor decisivo para nuestra liberacioacuten econoacutemica y poliacutetica y puesto que los sectores dominantes nos imponen sus modelos y poliacuteticas educativas para mantenernos sojuz1ados y explotados la CONAIE impulsa las si1uientes acciones
a) Definir con la participacioacuten de las or1anizaciacuteones provinciales una Poliacutetica Educativa que responda a las aspiraciones y cosmovisioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
b) Fomentar una Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural Cientiacutefica orientada a la solucioacuten de los problemas econoacutemicos sociales yculturales de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
c) Exi1ir al Estado actual el apoyo econoacutemico necesario y suficiente para la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle(DlNEIB) asiacute como la autonomiacutea administrativa de la institucioacuten
d) Exi1ir al Estado Uninacional la dotacioacuten de una infraestructura educativa rural funcional de acuerdo a los requerimientos del medio
e) Exi1ir mejores sueldos y salarios para el personal vinculado al ProQrama de Educacioacuten BilinQuumle Nacional
f) Fomentar la investiQacioacuten permanente que permita mejorar la produccioacuten de materiales didaacutecticos para la Educacioacuten Bilin1uumle
1) Crear un Sistema de ProIacuteesionalizacioacuten para los recursos humanos indiacuteQenas en todos los niveles a traveacutes del Ministerio de Educacioacuten y Cultura -MEC- o mediante convenios internacionales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacionalla Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural y la que se desarrollaraacute a nivel nacional responderaacute a los planes
Provecto PoIihCo de la CONAIE bull 4S
nacionales del desarrolJoeconoacutemicosodaJ y cultural dela Nueva Sociedad Humanista Se impulsaraacute una educacioacuten libertadora criacutetica reflexiva y plurinacionalista a la que todos tendraacuten acceso y seraacute una responsabilidad del Estado Pluriacutenacional
La educacioacuten seraacute ratuita y el Estado Plurinacional mantendraacute un amplio programa de becas nacionales e internacionales con el fin de formar a Jos nuevos teacutecnicos cientiacutelicos y profesionales que necesitaraacute la Nacioacuten Plurinacional para cumplir con sus objetivos de desarrollo integral
La educacioacuten dejaraacute de ser un instrumento de dominacioacuten para pasar a ser un instrumento de la integracioacuten nacional entre todos los Pueblos y Nacionalidades y especialmente un instrumento del desarrollo nacional
El Estado Plurinacional arantizaraacute los recursos financieros necesarios para el desarrollo y cumplimiento de los prOlramas y objetivos de la Educacioacuten Bilinguumle Intercultural
SSS SALUD
Nuestra Lucha Comprometida
Los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas sufrimos las peores consecuencias del deterioro econoacutemico del sistema capitalista nacional e internacional Los iacutendices maacutes altos de desnutricioacuten mortalidad infantil y materna de impedidos fiacutesicos y mentalesetc los encontramos en Jos secrores maacutes empobrecidos del paiacutes y en las Comunidades Indiacutegenas
El Estado Uninacional no impulsa PrOlramas de Salud que atiendan las necesidades y demandas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas en sus propios territorios Si bien existe cierta resistencia de la pOblacioacuten indiacuteqena hacia los hospitales y hacia la medicina no tradicional se debe a la deficiente e inhumana atencioacuten que recibimos ya no queremos ir a morir en los hospitales por falla de meacutedicos y de medicinas
Los meacutedicos indiacutelenas ( Yachccunasy Shamanes l han sido perseluidos por las autoridades y la aplicacioacuten de sus conocimientos han sido restringidos y prohibidos Esta conducta irracional ha obstaculizado el desarrollo de nuestros conocimientosde la medicina natural Por esta terrible y condenable actitud y frente a la demanda urgente de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteenas de atencioacuten a sus necesidades y al peligro amenazante de enfermedadescomoel coacuteJerala oncocercoacutesis el paludismo etc la CONA1E realiza las siguientes acciones
al Exigir al Estado UninacionaJ que se lealice la praacutectica de la medicina tradicional en todo el territorio nacional 9 especialmente en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
---46 Provecto Politico de la CONAIE
b) Demandar al Estado el apoyo financiero necesario para 10lrar el rescate revalorizacioacuten y desarrollo de la medicina tradicional
c) Desarrollar y reproducir los Modelos de Salud impulsados por las orlanizaciones indiacutelenas provinciales en otros territorios y comunidades indiacutelenas a nivel naciona1
d) Exilir al Estado controle y fije los precios de las medicinas leneacutericas de amplio consumo popular
e) Exilir al Estado impulse proqramas de Salud Preventiva
f) Demandar al Estado el apoyo econoacutemico necesario a los Hospitales Centros y Subcentros de Salud para 10lrar su eficiencia
l) Exilir al Estado la reprolramacioacuten de la medicina rural en cuanto al tiempo de duracioacuten y a la atencioacuten primaria especialmente
h) Demandar a las Universidades y demaacutes instituciones que preparan meacutedicos enfermeras laboratoristas etc los formen con un alto espiacuteritu de solidaridad y humanismo
i) Exilir severas sanciones a los meacutedicos e instituciones de salud que por irresponsabilidad comprobada hayan dejado morir a un paciente no indiacutelena o indiacuteqena
j) Capacitar a los promotores de salud en las comunidades y fomentar su especializacioacuten en medicina natural y en medicina no tradicional
Q) Fomentar el cultivo de plantas medicinales a traveacutes de la construccioacuten de invernaderos o huertos botaacutenicos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional VEdaraacute por laSaludde los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana mediante la ap1icacioacuten de Prolramas de Salud Preventiva y otros y para ello proporcionaraacute los recursos econoacutemicos necesarios y suficientes
La atencioacuten meacutedica y hospitalaria seraacute qratuita tanto a nivel urbano como en los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas El personal seraacute altamente calificado y humanista y la Salud seraacute responsabilidad del Estado Plurinacional
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute Jacreacioacuten de Modelos de Salud Alternativo en donde se combinaraacute tanto la medicina tradicional como no tradicional En estos centros se Iacuteomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica que permita el desarrollo de la medicina natural
Proyecto PolttlCO de La CONAIEmiddot 47
Los servicios de salud se orlanizaraacuten a nivel comunitario y seraacuten planificados con directa participacioacuten de los interesados tomando en cuenta sus condiciones QeoQraacuteficas culturales y espiritualesSe fomentaraacute la formacioacuten de personal sanitario de las propias comunidades
CONSEJO DE GOBIERNO DE LACONAlE 1994
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DEfiNICIONES PARA COMPRENDER EL PROYECTO POLlTlCO
PROYECTO POllTlCO- Conjunto de principios ideas objeti7os y aspiraciones que tiene un pueblo para conseiacute1uir el bienestar comuacute n de todos a esto deben sumarse las acciones concretas que se deben impulsar hasta conselluir que se halla realidad a traveacutes de planes y proiacute1ramas Cuando un pueblo tiene elaborado una propuesta de esta naturaleza para el paiacutes se puede decir que tiene un proyecto poliacutetico
DECLARACION POLlTlCA- [s el ciar a conocer y cliacuteiacuteuncir los fundamentos y los objetivos en los que se asienta el Proyecto PolItico a la opinion putllica I1ilCional e internacional en general
-PUEBLO- Es unacolectividadcohesionada por un conjuntade factores ocuparun territorio definido hablar una lenua comuacuten compartir una cultura una historia y unas aspiraciones factores que lo diferencian de OIfOS pueblos y qUe han hecho posible que desarrollen instituciones sociales particulares y iexclorrnas de Drlt1anizacioacuten relativamente autoacutenomas
PUEBLO INDIGENA- Esaquel que ademaacutes de presentar los rasgos allles indicados o aliexclunos de ellos es oriiexcliquestinario de la rellioacuten que habita y ha queclado incluido en la institucionalidad de otra sociedad dominante que ocupa su medio orilJinaL Un pueblo indiacutegena se define como tal en relacioacuten con una sociedad que no es oriiacute1inaria y que no logra serlo y por la conciencia que desarrollan sus miembros sobre esta situacioacuten
NACIONALIDADES INDlGENAS~ Somos los pueblos indIacutelJenas que tenemos un mismo orillen una historia comuacuten idiomas propios y que estamos relt1idos por nuestras propias leyes costumbres creencias y formas de organizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica en nuestros territorios Luchamos polmcamente por la reivindicacioacuten de nuestros derechos individuales y colectivOS es decir como pueblos En el Ecuador existimos las siuiemes nacionalidades QUICtlUA SHUAR-ACHUAR CHACHI TSAClllLA SlONASECOYA HUAORANl COFAN AWA EPERA
52 Proyeclo PohllcCJ de la CCNAIE
NACIONALIDAD AfRO-ECUATORIANA- Es el pueblo nelJro que por circunstancias histoacutericas (Colonizacioacuten del Continente Africano) se han acenrado en los terrirorios que comprenden las actuales provincias de Imbabura y Esmeraldas Tienen el mismo orilJen una historia comuacuten dialeacutecto costumbres creencias propias asiacute como formas de orlJanizacioacuten social y econoacutemicas peculiares
NACIONALIDAD HISPANO-ECUATORIANA- Es el pueblo mestizo que tiene su orilJen a partir de la invasioacuten-conquista y colonizacioacuten espantildeola producto de la mezcla involuntaria o voluntaria de espantildeoles blancos con indiacutelJenas Tiene una historia comuacuten su idioma es el castellano o espantildeol tiene un sistema juriacutedicoshypoliacutetico y administrativo propio (occidenral) cuenta con un aparato estatal formas de orlJanizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica peculiar y estaacute acentada baacutesicamente en los territorios que constituyen las ciuclaeles principales (capitales provinciales) y secundarias (cantones y parroquias)
IDEOLOGIA- Es el pensamiento poliacutetico econoacutemico cultural y orlJanizatiacutevo que puede desarrollar un IJrupo de personas un pueblo o las nacionalidades como las nuestras En otras palabras podemos decir que es el conjunto de ideas creencias y valores de un Pueblo IJrupo clase relilJioacuten partido poliacutetico etc
NACION- Grupo Humano unido porviacutenculos especiales de homolJeneidad cultural histoacuterica poliacutetica econoacutemica y linlJuumliacutestica Territorio de un paiacutes Conjunto de habitanres de un paiacutes relJidos por un mismo 1J0bierno
NACION PLURINACIONAL- Conjunto de Pueblos y Nacionalidades diversos acentados en un territorio definido de unmiddotpaiacutes y relJidos por un solo Gobierno La Nacioacuten Plurinacional es aquella que estaraacute unida porviacutenculos histoacutericos econoacutemicos poliacuteticos y culturales tendraacute un idioma nacional de intelJracioacuten y otros de uso territorial en las nacionalidades
ESTADO- Unidad poliacutetica orlJeacutell1izada
ESTADO PLURINACIONAL-Es la orlJanizacioacuten de Gobierno que representa el poder poliacutetico econoacutemico y social del conjunto de pueblos y nacionalidades de un paiacutes es decir el Estado Plurinacional se forma cuando varios pueblosyrtacionaJidades se unen bajo un mismo IJobierno dirilJidos por una Constitucioacuten Distinto al actual Estado Uninacional que es la representacioacuten de los sectores dominantes
GOBIERNO PLURINACIONAL- es el que ejerce el mandato qb~qJt6r~an los pueblos y nacionalidades del paiacutes y los ejecuta de manera descentrafttadayaacutetit6noma con la participacioacuten directa de cada uno de los pueblos y nadonafttfaacutef~s~
i 1
HUMANISMO INTEGRAL - Los pueblos y nacionalidades indiacuteqeheacutel$)eacutennuestra vida cotidiana practicamos el humanismo inrelJral donde el hombreJ~lt~ h~IacuteaJeza en estrecha y armoacutenica interrelacioacuten lJaranrizan la vida f lrrJAc i
Pgt(t(UC10 Pollco de la COIllAIE bull 53
COMUNITARISMO- Es la forma de vida de los pueblos y nacionalidades indiacutelenas basada en la reciprocidad solidaridad ilualdad es decir es un modo de produccioacuten de caraacutecter comunitario en la que participan activamente todos sus miembros
DEMOCRACIA- Sistema de Gobierno en el que la soberaniacutea pertenece al pueblo que ejerce el poder bien directamente bien por medio de representantes
El fundamento esencial de todos los ternas democraacuteticos radica en que el oriacutelen de la soberaniacutea es la voluntad popular Sin embarlo los reliacutemenes que se declaran democraacuteticos articulan la panicipacioacuten ciudadana de modos muy distintos Se distinllue entre dos tipos de intervencioacuten Directamente por medio de Asambleas decisorias cuyos delelados son simples mandatarios de los acuerdos colectivos Democracia Representativa formal o delelada sistema en el que los ciudadanos soacutelo inter ienen en la eleccioacuten de sus representantes a traveacutes de los partidos poliacuteticos que quedan automaacuteticamente investidos de la autoridad lelislativa y ejecutia no respondiendo de sus lestioacuten maacutes que ante el proceso de una nueva eleccioacuten Esta uacuteltiacutema expresioacuten actual de la mayoriacutea de los sistemas poliacuteticos occidentales se basa en el principio de ilualdad ante la ley el sufralio universal la aceptacioacuten de la voluntad de la mayoriacutea aunque respetando la opinioacuten de la minoriacutea y un conjunto de derechos en torno a la libertades de expresioacuten asociacioacuten residencia habeas corpus etc Ademaacutes de combinar formas de participacioacuten directas corno los refereacutendums
DEMOCRACIA P1URINACIONA1- Es la plena y permamente participacioacuten de todos los pueblos y nacionalidades en la torna de decisiones y en el ejerciciO del poder poliacutetico del Estado Plurinacional en aras de construir la Nueva Sociedad Humanista
P1URINACIONAUSMO- Es el principio que Ilarantiza el pleno ejercicio de los derechos de todas las nacionalidades que existen en el palS
AUTODETERMINACION- Es el derecho que tienen las nacionalidades de elellir su sistema juriacutedico-poliacutetico y el modelo de desarrollo econoacutemico social y cientiacutefico cultural en un territorio lleOlraficameme definido clentro del marco de la nueva Nacioacuten PluriacutenacionaJ
AUTOGESTION- La AUtOl1eSlioacuten que impulsamos los Pueblos y Nacionalidacles lndiacutellenas hay que entenderla como una eSlralellia de sobrevivencia que persillue en la medida de lo posible un trato maacutes ilualitario y el reconocimiento de nuestros derechos como pueblos 10llrando asiacute reducir la violencia colonial y sus nefastas consecuencias La Aurol1estioacuten es lo uacutenico que ha permitido y permitiraacute a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutel1enas subsistir dentro de un sistema juriacutedico-poliacutetico colonial y republicano impuesto por los invasores y actualmente controlado por la burllesiacutea
S4 Ptoyeclo PellIco de la CONAIE
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas debemos defendernos de asimilacioacuten yo exterminio fiacutesico Y cultural asiacute como de la explotacioacuten econoacutemica con la praacutectica de la Auto~estioacuten Comunitaria mientras la sociedad nacional en su conjunto alcance la liberacioacuten social econoacutemica y poliacutetica Auto~estioacuten no si~niiexclica aislamiento ni autosuficiencia sino participacioacuten en el poder y una interrelacioacuten dinaacutemica dialeacutectica y humana con todos los sectores de la sociedad
SOBERANIA- Es el poder de decisioacuten y voluntad poliacutetica de las nacionalidades que seraacute ejercida a traveacutes del Estado Plurinacional y sus respectivos or~anismos e instituciones
PLURICULTURAL- Si~niiexcliacuteca que existen y conviven varias y a la vez distintas culturas dentro de un paiacutes
TERRITORIO- Es aquel espacio que cubre la totalidad del habitat que los pueblos y nacionalidades indiacute~enas lo ocupamos y utilizamos de distinta manera Es el espacio donde los pueblos y nacionalidades indiacute~enas desarrollamos nuestra cultura leyes formas de or~anizacioacuten y economiacutea propia
CONSTITUCION POLlTlCA- Es la maacutexima ley del paiacutes todas las demaacutesleyes deben sujetarse al contenido de esta ley En esta se plasmaraacute el nuevo ordenamiento juriacutedico-poliacutetico administrativo econoacutemico social y cientiacutefico cultural con el fin de que ~uie el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinaciona1 Tambieacutense le denomina CARTA POLlTlCA fU NDAlvIENTAL
PROPIEDAD COMUNITARIA AUTOGESTlONARIA- Es aquella que posee los si~uientes elementos territorio definido conjunto de miembros que acepten la propiedad comunitaria-familiar ejerzan deberes y derechos comunitarios y se sujeten a una autoridad comunal
PROPIEDAD fAMILlAR-PERSONAl- Aquella que poseen las personas y las familias
PROPlfDAD DEL ESTADO PLURINACIONAL- Aquel que pertenece exclusivamente al Estado Plurinacional sobre todo los recursos renovables y del subsuelo
PROPIEDAD MIXTA- Es el tipo de propiedad que sur~e de la unioacuten entre la propiedad estatal Plurinacional y cualesquiera de las propiedades lIarantizadas por la Constitucioacuten del Estado Plurinacional
REORDENAMIENTO JURIDICO POLlTICO y ECONOMICO- Es la tarea de or~anizarel sistema juriacutedico poliacutetico Y econoacutemico para que exista la real participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas en el Estado PlurinacionaL
PrOVeclo PoMlCo de la CONAIE bull SS
AUTONOMIA- Es la capacidad de decisioacuten y control propio de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas en nuestros territorios en el orden econoacutemico social cultural con la existenciay reconocimiento de las Autoridades Propias en coordinadoacuten con las autoridades centrales Ser autoacutenomos o aspirar a serlo no significa el aislamiento separacioacuten o rechazo a otros sectores de la poblacioacuten
DERECHO INDIGENA- Es el conjunto de normas y leyes de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas para defender y administrar nuestras tierras y territorios para mantener la paz yel orden en nuestras comunidades y pueblos Tambieacuten es la administracioacuten de justicia que se aplica tomando en cuenta las particularidades y especificaciones de los pueblos y nacionalidades
ESTADO UNINACIONAl- Aquel Estado de naturalezaexcIuyente y represiva creado por los sectores dominantes que controlan el poder econoacutemico poliacutetico y militar y que por medio de sus gobiernos de turno se han encargado de marginar e impedir la participacioacuten de los pueblos y nacionalidades indiacutegenas en la vida poliacutetica nacional e internacional
ECONOMIA COMUNITARIA ECOlOGICA PLANifiCADA (ECEPLAN)- Es el modo de produccioacuten que se aplicaraacute en el nuevo Estado Plurinacional fundamentaacutendose en la propiedad familiar-personal comunitaria-autogestionaria estatal y mixta y en la utilizacioacuten racional y planificada de los recursos los mismos que garantizaraacuten el desarrollo armoacutenico y equilibrado de todas las nacionalidades
AUTORIDADES PROPIAS- Son las autoridades indiacutegenas que ejercen el gobierno interno en las comunidades y pueblos indiacutegenas
DESCENTRAlIZACION- Es el proceso mediante el cual se distribuye el poder poliacutetico del Estado y se permite la participacioacuten de las nacionalidades
RECURSOS- Son las riquezas con las que cuentan las Nacionalidades y el Estado para su funcionamiento y desarrollo Estos recursos son Humanos Naturales y Financieros
REfORMA AGRARIA- Es un proceso mediante el cual se aplica un conjunto de medidas econoacutemicas y poliacuteticas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agraria en sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico para lograr el desarrollo integral
TECNOLOGIAAPROPIADA- Es el conjunto de conocimientos cientiacuteiacuteicos y teacutecnicas (ancestral y occidental) que se utilizaraacuten en los procesos productivos lomando en cuenta la vocacioacuten del suelo la fertilidad del mismo y su caraacutecter ecoloacutegico
42 Provecto PoUlico de la CONAIE
establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado PlurinacionaI desarrollar las siguientes acciones
a) Fortalecer la Identidad Cultural de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas mediante la praacutectica permanente y la investigacioacuten en tanto es la base para dinamizar y fortalecer la identidad poliacutetica
b) Rechazar la folclorizacioacuten estatal y privada de nuestras culturas indiacutegenas porque obstaculiza el desarrollo de la Identidad Cultural
c) Rechazar la declaracioacuten del Estado Uninacional de la existencia de una cultura oficial en tanto niega segrega y excluye a las culturas indiacutegenas
d) Exigir al Estado Uninacional y a la sociedad no indiacutegena el reconocimiento de la pluriculturalidad del Ecuador para ello es indispensable que se aplique una reforma constitucional
e) Rechazar y condenar la manipulacioacuten y utilizacioacuten folRlorista y mercantilista de la cultura de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
o Exigir sanciones a las personas yo instituciones puacuteblicas y privadas que sin autorizacioacuten de las Nacionalidades Indiacutegenas utlJicen nuestra identidad cultural para fines publicistas y mercantilistas
g) Exigir al Estado recursos econoacutemicos para impulsar el desarrollo y revalorizacioacuten de las culturas indiacutegenas
h) Demandar al Estado y a las instituciones culturales oficiales la definicioacuten de una poliacutetica cultural plurinacional que permita la participacioacuten activa y directa de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
i) Exigir que se declare oficialmente a la actual Institucioacuten Cultural como Casa de las Culturas y se defina una poliacutetica objetiva de participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a traveacutes de la creacioacuten de Centros Culturales Autogestionarios en cada Nacionalidad
j) Rechazar la poliacutetica oficial de integrar yo asimilar a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas a la cultura nacional por ser atentatoria etnocida y genocida
R) Exigir al actual Estado y a las Instituciones Religiosas respete la praacutectica de la religiosidad y espiritualidad de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
l) Exigir al Estado Uninacional y sus gobiernos de turno controle y prohiacuteba la entrada de sectas religiosas al paiacutes y especialmente a las Comunidades Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
PoacuteyeCIOPollheOdi la CQNAf 43
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional se impulsaraacute un profundo proceso de rescate revitalizacioacuten autovaloracioacuten y desarroHo de todas los vaJores culturales de los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Afro-ecuatoriana e Hispanoshyecuatoriana con el objetivo principal de fortalecer la Identidad Cultural Histoacuterica y Poliacutetica de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
El Estado Plurinacional fomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica en el proceso de desarrollo y consolidacioacuten de las culturas existentes en el EcuadoL
El reconocimiento yapo)oa las culturas nacionales noseraacute formal comosucede con el Estado Uninadonal para ello el Estado Plurinacional definiraacute poliacute ticas que respondan a las necesidades y aspiraciones de los Pueblos) Nacionalidades Se fomentaraacute la construccioacuten de Centros Culturales en los territorios de las Nacionalidades Indiacutelenas ) Afro-ecuatorianas especialmente en tanto son los sectores maacutes relelados ) abandonados del paiacutes Con el Estado Plurinacional seraacute una realidad la creacioacuten de la Casa de las Culturas institucioacuten democraacutetica que permita la participacioacuten directa y permanente de los artistas e intelectuales indiacutelenas y nelros
Para Iarantizar el desarrollo cultural y de las manifestaciones artiacutesticas el Estado Plurinaciof)al crearaacute Centros de Estudios Superior a donde podraacuten acceder todos los hijos de la Nacioacuten Plurinacional sin distensiones ni priviJelios econoacutemicos sociales y poliacuteticos
332 EDUCACION BILlNGUE INTERCULTURAL CIENTlflCA y HUMANISTA
Nuestra Lucha Comprometida
La Educacioacuten para 105 Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas ) para todos los sectores sociales es un instrumento maacutes de sometimiento dominacioacuten aculturacioacuten desidiolOlizacioacuten ) explotacioacuten utilizado por sectores dominantes tanto en la colonia como en la actualidad con el objetivo de perpetuar la dependencia el subdesarrollo y su sistema econoacutemico poliacutetico-ideoloacutegico) cultural
Diferentes instituciones puacuteblicas privadas y relilliosas se han encarlado de educar civilizar e integrar a los Pueblos) Nacionalidades Indiacutelenas a lo larllo de estos cinco 5[11105 de opresioacuten y explotacioacuten
Sus distintos meacutetodos no han cumplido con sus objetivos pese a la imposicioacuten del idioma espantildeolo castellano asiacute como de sus valores middotoccidentales Nuestros Pueblos y Nacionalidades han sobrevivido con intelilencia ) sabiduriacutea lOllrando incluso desarrollar nuestros idiomas ancestrales y la Identidad Cultural
La educacioacuten actual formal y memorista no responde ala realidad ni a las aspiraciones y necesidades de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas ni de los diferentes sectores
bull
44 IroyeCIO IohlCo de la CONAIE
populares y por tal razoacuten las Or1anizaciones Indiacute1enas hemos luchado a lo lar10 de estos si1los de sometimiento y dominacioacuten eXi1iendo el derecho a que se nos eduque en nuestros idiomas y len1uas y de acuerdo a nuestra cosmovisioacuten
El Pro1rama de Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural que se ejecuta desde 1989 desde la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle (Creado por el 1obierno social demoacutecrata debido a la lucha y presioacuten de las or1anizaciones indiacute1enas ~
CONAIE-)pese a ser un avance importante y una conquista histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas atraviesa por serios problemas financieros (presupuestarios)y de funcionalidad debidoa1limitado apoyo econoacutemico al excesivo control administrativo del Estado Uninacional y a la falta de una poliacutetica educativa clara y democraacutetica
En tanto la Educacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas es un factor decisivo para nuestra liberacioacuten econoacutemica y poliacutetica y puesto que los sectores dominantes nos imponen sus modelos y poliacuteticas educativas para mantenernos sojuz1ados y explotados la CONAIE impulsa las si1uientes acciones
a) Definir con la participacioacuten de las or1anizaciacuteones provinciales una Poliacutetica Educativa que responda a las aspiraciones y cosmovisioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
b) Fomentar una Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural Cientiacutefica orientada a la solucioacuten de los problemas econoacutemicos sociales yculturales de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
c) Exi1ir al Estado actual el apoyo econoacutemico necesario y suficiente para la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle(DlNEIB) asiacute como la autonomiacutea administrativa de la institucioacuten
d) Exi1ir al Estado Uninacional la dotacioacuten de una infraestructura educativa rural funcional de acuerdo a los requerimientos del medio
e) Exi1ir mejores sueldos y salarios para el personal vinculado al ProQrama de Educacioacuten BilinQuumle Nacional
f) Fomentar la investiQacioacuten permanente que permita mejorar la produccioacuten de materiales didaacutecticos para la Educacioacuten Bilin1uumle
1) Crear un Sistema de ProIacuteesionalizacioacuten para los recursos humanos indiacuteQenas en todos los niveles a traveacutes del Ministerio de Educacioacuten y Cultura -MEC- o mediante convenios internacionales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacionalla Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural y la que se desarrollaraacute a nivel nacional responderaacute a los planes
Provecto PoIihCo de la CONAIE bull 4S
nacionales del desarrolJoeconoacutemicosodaJ y cultural dela Nueva Sociedad Humanista Se impulsaraacute una educacioacuten libertadora criacutetica reflexiva y plurinacionalista a la que todos tendraacuten acceso y seraacute una responsabilidad del Estado Pluriacutenacional
La educacioacuten seraacute ratuita y el Estado Plurinacional mantendraacute un amplio programa de becas nacionales e internacionales con el fin de formar a Jos nuevos teacutecnicos cientiacutelicos y profesionales que necesitaraacute la Nacioacuten Plurinacional para cumplir con sus objetivos de desarrollo integral
La educacioacuten dejaraacute de ser un instrumento de dominacioacuten para pasar a ser un instrumento de la integracioacuten nacional entre todos los Pueblos y Nacionalidades y especialmente un instrumento del desarrollo nacional
El Estado Plurinacional arantizaraacute los recursos financieros necesarios para el desarrollo y cumplimiento de los prOlramas y objetivos de la Educacioacuten Bilinguumle Intercultural
SSS SALUD
Nuestra Lucha Comprometida
Los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas sufrimos las peores consecuencias del deterioro econoacutemico del sistema capitalista nacional e internacional Los iacutendices maacutes altos de desnutricioacuten mortalidad infantil y materna de impedidos fiacutesicos y mentalesetc los encontramos en Jos secrores maacutes empobrecidos del paiacutes y en las Comunidades Indiacutegenas
El Estado Uninacional no impulsa PrOlramas de Salud que atiendan las necesidades y demandas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas en sus propios territorios Si bien existe cierta resistencia de la pOblacioacuten indiacuteqena hacia los hospitales y hacia la medicina no tradicional se debe a la deficiente e inhumana atencioacuten que recibimos ya no queremos ir a morir en los hospitales por falla de meacutedicos y de medicinas
Los meacutedicos indiacutelenas ( Yachccunasy Shamanes l han sido perseluidos por las autoridades y la aplicacioacuten de sus conocimientos han sido restringidos y prohibidos Esta conducta irracional ha obstaculizado el desarrollo de nuestros conocimientosde la medicina natural Por esta terrible y condenable actitud y frente a la demanda urgente de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteenas de atencioacuten a sus necesidades y al peligro amenazante de enfermedadescomoel coacuteJerala oncocercoacutesis el paludismo etc la CONA1E realiza las siguientes acciones
al Exigir al Estado UninacionaJ que se lealice la praacutectica de la medicina tradicional en todo el territorio nacional 9 especialmente en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
---46 Provecto Politico de la CONAIE
b) Demandar al Estado el apoyo financiero necesario para 10lrar el rescate revalorizacioacuten y desarrollo de la medicina tradicional
c) Desarrollar y reproducir los Modelos de Salud impulsados por las orlanizaciones indiacutelenas provinciales en otros territorios y comunidades indiacutelenas a nivel naciona1
d) Exilir al Estado controle y fije los precios de las medicinas leneacutericas de amplio consumo popular
e) Exilir al Estado impulse proqramas de Salud Preventiva
f) Demandar al Estado el apoyo econoacutemico necesario a los Hospitales Centros y Subcentros de Salud para 10lrar su eficiencia
l) Exilir al Estado la reprolramacioacuten de la medicina rural en cuanto al tiempo de duracioacuten y a la atencioacuten primaria especialmente
h) Demandar a las Universidades y demaacutes instituciones que preparan meacutedicos enfermeras laboratoristas etc los formen con un alto espiacuteritu de solidaridad y humanismo
i) Exilir severas sanciones a los meacutedicos e instituciones de salud que por irresponsabilidad comprobada hayan dejado morir a un paciente no indiacutelena o indiacuteqena
j) Capacitar a los promotores de salud en las comunidades y fomentar su especializacioacuten en medicina natural y en medicina no tradicional
Q) Fomentar el cultivo de plantas medicinales a traveacutes de la construccioacuten de invernaderos o huertos botaacutenicos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional VEdaraacute por laSaludde los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana mediante la ap1icacioacuten de Prolramas de Salud Preventiva y otros y para ello proporcionaraacute los recursos econoacutemicos necesarios y suficientes
La atencioacuten meacutedica y hospitalaria seraacute qratuita tanto a nivel urbano como en los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas El personal seraacute altamente calificado y humanista y la Salud seraacute responsabilidad del Estado Plurinacional
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute Jacreacioacuten de Modelos de Salud Alternativo en donde se combinaraacute tanto la medicina tradicional como no tradicional En estos centros se Iacuteomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica que permita el desarrollo de la medicina natural
Proyecto PolttlCO de La CONAIEmiddot 47
Los servicios de salud se orlanizaraacuten a nivel comunitario y seraacuten planificados con directa participacioacuten de los interesados tomando en cuenta sus condiciones QeoQraacuteficas culturales y espiritualesSe fomentaraacute la formacioacuten de personal sanitario de las propias comunidades
CONSEJO DE GOBIERNO DE LACONAlE 1994
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PYtCh POiexcllCO (le 1lt1 CONtiexclE SI
DEfiNICIONES PARA COMPRENDER EL PROYECTO POLlTlCO
PROYECTO POllTlCO- Conjunto de principios ideas objeti7os y aspiraciones que tiene un pueblo para conseiacute1uir el bienestar comuacute n de todos a esto deben sumarse las acciones concretas que se deben impulsar hasta conselluir que se halla realidad a traveacutes de planes y proiacute1ramas Cuando un pueblo tiene elaborado una propuesta de esta naturaleza para el paiacutes se puede decir que tiene un proyecto poliacutetico
DECLARACION POLlTlCA- [s el ciar a conocer y cliacuteiacuteuncir los fundamentos y los objetivos en los que se asienta el Proyecto PolItico a la opinion putllica I1ilCional e internacional en general
-PUEBLO- Es unacolectividadcohesionada por un conjuntade factores ocuparun territorio definido hablar una lenua comuacuten compartir una cultura una historia y unas aspiraciones factores que lo diferencian de OIfOS pueblos y qUe han hecho posible que desarrollen instituciones sociales particulares y iexclorrnas de Drlt1anizacioacuten relativamente autoacutenomas
PUEBLO INDIGENA- Esaquel que ademaacutes de presentar los rasgos allles indicados o aliexclunos de ellos es oriiexcliquestinario de la rellioacuten que habita y ha queclado incluido en la institucionalidad de otra sociedad dominante que ocupa su medio orilJinaL Un pueblo indiacutegena se define como tal en relacioacuten con una sociedad que no es oriiacute1inaria y que no logra serlo y por la conciencia que desarrollan sus miembros sobre esta situacioacuten
NACIONALIDADES INDlGENAS~ Somos los pueblos indIacutelJenas que tenemos un mismo orillen una historia comuacuten idiomas propios y que estamos relt1idos por nuestras propias leyes costumbres creencias y formas de organizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica en nuestros territorios Luchamos polmcamente por la reivindicacioacuten de nuestros derechos individuales y colectivOS es decir como pueblos En el Ecuador existimos las siuiemes nacionalidades QUICtlUA SHUAR-ACHUAR CHACHI TSAClllLA SlONASECOYA HUAORANl COFAN AWA EPERA
52 Proyeclo PohllcCJ de la CCNAIE
NACIONALIDAD AfRO-ECUATORIANA- Es el pueblo nelJro que por circunstancias histoacutericas (Colonizacioacuten del Continente Africano) se han acenrado en los terrirorios que comprenden las actuales provincias de Imbabura y Esmeraldas Tienen el mismo orilJen una historia comuacuten dialeacutecto costumbres creencias propias asiacute como formas de orlJanizacioacuten social y econoacutemicas peculiares
NACIONALIDAD HISPANO-ECUATORIANA- Es el pueblo mestizo que tiene su orilJen a partir de la invasioacuten-conquista y colonizacioacuten espantildeola producto de la mezcla involuntaria o voluntaria de espantildeoles blancos con indiacutelJenas Tiene una historia comuacuten su idioma es el castellano o espantildeol tiene un sistema juriacutedicoshypoliacutetico y administrativo propio (occidenral) cuenta con un aparato estatal formas de orlJanizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica peculiar y estaacute acentada baacutesicamente en los territorios que constituyen las ciuclaeles principales (capitales provinciales) y secundarias (cantones y parroquias)
IDEOLOGIA- Es el pensamiento poliacutetico econoacutemico cultural y orlJanizatiacutevo que puede desarrollar un IJrupo de personas un pueblo o las nacionalidades como las nuestras En otras palabras podemos decir que es el conjunto de ideas creencias y valores de un Pueblo IJrupo clase relilJioacuten partido poliacutetico etc
NACION- Grupo Humano unido porviacutenculos especiales de homolJeneidad cultural histoacuterica poliacutetica econoacutemica y linlJuumliacutestica Territorio de un paiacutes Conjunto de habitanres de un paiacutes relJidos por un mismo 1J0bierno
NACION PLURINACIONAL- Conjunto de Pueblos y Nacionalidades diversos acentados en un territorio definido de unmiddotpaiacutes y relJidos por un solo Gobierno La Nacioacuten Plurinacional es aquella que estaraacute unida porviacutenculos histoacutericos econoacutemicos poliacuteticos y culturales tendraacute un idioma nacional de intelJracioacuten y otros de uso territorial en las nacionalidades
ESTADO- Unidad poliacutetica orlJeacutell1izada
ESTADO PLURINACIONAL-Es la orlJanizacioacuten de Gobierno que representa el poder poliacutetico econoacutemico y social del conjunto de pueblos y nacionalidades de un paiacutes es decir el Estado Plurinacional se forma cuando varios pueblosyrtacionaJidades se unen bajo un mismo IJobierno dirilJidos por una Constitucioacuten Distinto al actual Estado Uninacional que es la representacioacuten de los sectores dominantes
GOBIERNO PLURINACIONAL- es el que ejerce el mandato qb~qJt6r~an los pueblos y nacionalidades del paiacutes y los ejecuta de manera descentrafttadayaacutetit6noma con la participacioacuten directa de cada uno de los pueblos y nadonafttfaacutef~s~
i 1
HUMANISMO INTEGRAL - Los pueblos y nacionalidades indiacuteqeheacutel$)eacutennuestra vida cotidiana practicamos el humanismo inrelJral donde el hombreJ~lt~ h~IacuteaJeza en estrecha y armoacutenica interrelacioacuten lJaranrizan la vida f lrrJAc i
Pgt(t(UC10 Pollco de la COIllAIE bull 53
COMUNITARISMO- Es la forma de vida de los pueblos y nacionalidades indiacutelenas basada en la reciprocidad solidaridad ilualdad es decir es un modo de produccioacuten de caraacutecter comunitario en la que participan activamente todos sus miembros
DEMOCRACIA- Sistema de Gobierno en el que la soberaniacutea pertenece al pueblo que ejerce el poder bien directamente bien por medio de representantes
El fundamento esencial de todos los ternas democraacuteticos radica en que el oriacutelen de la soberaniacutea es la voluntad popular Sin embarlo los reliacutemenes que se declaran democraacuteticos articulan la panicipacioacuten ciudadana de modos muy distintos Se distinllue entre dos tipos de intervencioacuten Directamente por medio de Asambleas decisorias cuyos delelados son simples mandatarios de los acuerdos colectivos Democracia Representativa formal o delelada sistema en el que los ciudadanos soacutelo inter ienen en la eleccioacuten de sus representantes a traveacutes de los partidos poliacuteticos que quedan automaacuteticamente investidos de la autoridad lelislativa y ejecutia no respondiendo de sus lestioacuten maacutes que ante el proceso de una nueva eleccioacuten Esta uacuteltiacutema expresioacuten actual de la mayoriacutea de los sistemas poliacuteticos occidentales se basa en el principio de ilualdad ante la ley el sufralio universal la aceptacioacuten de la voluntad de la mayoriacutea aunque respetando la opinioacuten de la minoriacutea y un conjunto de derechos en torno a la libertades de expresioacuten asociacioacuten residencia habeas corpus etc Ademaacutes de combinar formas de participacioacuten directas corno los refereacutendums
DEMOCRACIA P1URINACIONA1- Es la plena y permamente participacioacuten de todos los pueblos y nacionalidades en la torna de decisiones y en el ejerciciO del poder poliacutetico del Estado Plurinacional en aras de construir la Nueva Sociedad Humanista
P1URINACIONAUSMO- Es el principio que Ilarantiza el pleno ejercicio de los derechos de todas las nacionalidades que existen en el palS
AUTODETERMINACION- Es el derecho que tienen las nacionalidades de elellir su sistema juriacutedico-poliacutetico y el modelo de desarrollo econoacutemico social y cientiacutefico cultural en un territorio lleOlraficameme definido clentro del marco de la nueva Nacioacuten PluriacutenacionaJ
AUTOGESTION- La AUtOl1eSlioacuten que impulsamos los Pueblos y Nacionalidacles lndiacutellenas hay que entenderla como una eSlralellia de sobrevivencia que persillue en la medida de lo posible un trato maacutes ilualitario y el reconocimiento de nuestros derechos como pueblos 10llrando asiacute reducir la violencia colonial y sus nefastas consecuencias La Aurol1estioacuten es lo uacutenico que ha permitido y permitiraacute a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutel1enas subsistir dentro de un sistema juriacutedico-poliacutetico colonial y republicano impuesto por los invasores y actualmente controlado por la burllesiacutea
S4 Ptoyeclo PellIco de la CONAIE
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas debemos defendernos de asimilacioacuten yo exterminio fiacutesico Y cultural asiacute como de la explotacioacuten econoacutemica con la praacutectica de la Auto~estioacuten Comunitaria mientras la sociedad nacional en su conjunto alcance la liberacioacuten social econoacutemica y poliacutetica Auto~estioacuten no si~niiexclica aislamiento ni autosuficiencia sino participacioacuten en el poder y una interrelacioacuten dinaacutemica dialeacutectica y humana con todos los sectores de la sociedad
SOBERANIA- Es el poder de decisioacuten y voluntad poliacutetica de las nacionalidades que seraacute ejercida a traveacutes del Estado Plurinacional y sus respectivos or~anismos e instituciones
PLURICULTURAL- Si~niiexcliacuteca que existen y conviven varias y a la vez distintas culturas dentro de un paiacutes
TERRITORIO- Es aquel espacio que cubre la totalidad del habitat que los pueblos y nacionalidades indiacute~enas lo ocupamos y utilizamos de distinta manera Es el espacio donde los pueblos y nacionalidades indiacute~enas desarrollamos nuestra cultura leyes formas de or~anizacioacuten y economiacutea propia
CONSTITUCION POLlTlCA- Es la maacutexima ley del paiacutes todas las demaacutesleyes deben sujetarse al contenido de esta ley En esta se plasmaraacute el nuevo ordenamiento juriacutedico-poliacutetico administrativo econoacutemico social y cientiacutefico cultural con el fin de que ~uie el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinaciona1 Tambieacutense le denomina CARTA POLlTlCA fU NDAlvIENTAL
PROPIEDAD COMUNITARIA AUTOGESTlONARIA- Es aquella que posee los si~uientes elementos territorio definido conjunto de miembros que acepten la propiedad comunitaria-familiar ejerzan deberes y derechos comunitarios y se sujeten a una autoridad comunal
PROPIEDAD fAMILlAR-PERSONAl- Aquella que poseen las personas y las familias
PROPlfDAD DEL ESTADO PLURINACIONAL- Aquel que pertenece exclusivamente al Estado Plurinacional sobre todo los recursos renovables y del subsuelo
PROPIEDAD MIXTA- Es el tipo de propiedad que sur~e de la unioacuten entre la propiedad estatal Plurinacional y cualesquiera de las propiedades lIarantizadas por la Constitucioacuten del Estado Plurinacional
REORDENAMIENTO JURIDICO POLlTICO y ECONOMICO- Es la tarea de or~anizarel sistema juriacutedico poliacutetico Y econoacutemico para que exista la real participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas en el Estado PlurinacionaL
PrOVeclo PoMlCo de la CONAIE bull SS
AUTONOMIA- Es la capacidad de decisioacuten y control propio de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas en nuestros territorios en el orden econoacutemico social cultural con la existenciay reconocimiento de las Autoridades Propias en coordinadoacuten con las autoridades centrales Ser autoacutenomos o aspirar a serlo no significa el aislamiento separacioacuten o rechazo a otros sectores de la poblacioacuten
DERECHO INDIGENA- Es el conjunto de normas y leyes de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas para defender y administrar nuestras tierras y territorios para mantener la paz yel orden en nuestras comunidades y pueblos Tambieacuten es la administracioacuten de justicia que se aplica tomando en cuenta las particularidades y especificaciones de los pueblos y nacionalidades
ESTADO UNINACIONAl- Aquel Estado de naturalezaexcIuyente y represiva creado por los sectores dominantes que controlan el poder econoacutemico poliacutetico y militar y que por medio de sus gobiernos de turno se han encargado de marginar e impedir la participacioacuten de los pueblos y nacionalidades indiacutegenas en la vida poliacutetica nacional e internacional
ECONOMIA COMUNITARIA ECOlOGICA PLANifiCADA (ECEPLAN)- Es el modo de produccioacuten que se aplicaraacute en el nuevo Estado Plurinacional fundamentaacutendose en la propiedad familiar-personal comunitaria-autogestionaria estatal y mixta y en la utilizacioacuten racional y planificada de los recursos los mismos que garantizaraacuten el desarrollo armoacutenico y equilibrado de todas las nacionalidades
AUTORIDADES PROPIAS- Son las autoridades indiacutegenas que ejercen el gobierno interno en las comunidades y pueblos indiacutegenas
DESCENTRAlIZACION- Es el proceso mediante el cual se distribuye el poder poliacutetico del Estado y se permite la participacioacuten de las nacionalidades
RECURSOS- Son las riquezas con las que cuentan las Nacionalidades y el Estado para su funcionamiento y desarrollo Estos recursos son Humanos Naturales y Financieros
REfORMA AGRARIA- Es un proceso mediante el cual se aplica un conjunto de medidas econoacutemicas y poliacuteticas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agraria en sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico para lograr el desarrollo integral
TECNOLOGIAAPROPIADA- Es el conjunto de conocimientos cientiacuteiacuteicos y teacutecnicas (ancestral y occidental) que se utilizaraacuten en los procesos productivos lomando en cuenta la vocacioacuten del suelo la fertilidad del mismo y su caraacutecter ecoloacutegico
PoacuteyeCIOPollheOdi la CQNAf 43
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento del Nuevo Estado Plurinacional se impulsaraacute un profundo proceso de rescate revitalizacioacuten autovaloracioacuten y desarroHo de todas los vaJores culturales de los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas Afro-ecuatoriana e Hispanoshyecuatoriana con el objetivo principal de fortalecer la Identidad Cultural Histoacuterica y Poliacutetica de la Nueva Nacioacuten Plurinacional
El Estado Plurinacional fomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica en el proceso de desarrollo y consolidacioacuten de las culturas existentes en el EcuadoL
El reconocimiento yapo)oa las culturas nacionales noseraacute formal comosucede con el Estado Uninadonal para ello el Estado Plurinacional definiraacute poliacute ticas que respondan a las necesidades y aspiraciones de los Pueblos) Nacionalidades Se fomentaraacute la construccioacuten de Centros Culturales en los territorios de las Nacionalidades Indiacutelenas ) Afro-ecuatorianas especialmente en tanto son los sectores maacutes relelados ) abandonados del paiacutes Con el Estado Plurinacional seraacute una realidad la creacioacuten de la Casa de las Culturas institucioacuten democraacutetica que permita la participacioacuten directa y permanente de los artistas e intelectuales indiacutelenas y nelros
Para Iarantizar el desarrollo cultural y de las manifestaciones artiacutesticas el Estado Plurinaciof)al crearaacute Centros de Estudios Superior a donde podraacuten acceder todos los hijos de la Nacioacuten Plurinacional sin distensiones ni priviJelios econoacutemicos sociales y poliacuteticos
332 EDUCACION BILlNGUE INTERCULTURAL CIENTlflCA y HUMANISTA
Nuestra Lucha Comprometida
La Educacioacuten para 105 Pueblos y Nacionalidades Indiacutellenas ) para todos los sectores sociales es un instrumento maacutes de sometimiento dominacioacuten aculturacioacuten desidiolOlizacioacuten ) explotacioacuten utilizado por sectores dominantes tanto en la colonia como en la actualidad con el objetivo de perpetuar la dependencia el subdesarrollo y su sistema econoacutemico poliacutetico-ideoloacutegico) cultural
Diferentes instituciones puacuteblicas privadas y relilliosas se han encarlado de educar civilizar e integrar a los Pueblos) Nacionalidades Indiacutelenas a lo larllo de estos cinco 5[11105 de opresioacuten y explotacioacuten
Sus distintos meacutetodos no han cumplido con sus objetivos pese a la imposicioacuten del idioma espantildeolo castellano asiacute como de sus valores middotoccidentales Nuestros Pueblos y Nacionalidades han sobrevivido con intelilencia ) sabiduriacutea lOllrando incluso desarrollar nuestros idiomas ancestrales y la Identidad Cultural
La educacioacuten actual formal y memorista no responde ala realidad ni a las aspiraciones y necesidades de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas ni de los diferentes sectores
bull
44 IroyeCIO IohlCo de la CONAIE
populares y por tal razoacuten las Or1anizaciones Indiacute1enas hemos luchado a lo lar10 de estos si1los de sometimiento y dominacioacuten eXi1iendo el derecho a que se nos eduque en nuestros idiomas y len1uas y de acuerdo a nuestra cosmovisioacuten
El Pro1rama de Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural que se ejecuta desde 1989 desde la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle (Creado por el 1obierno social demoacutecrata debido a la lucha y presioacuten de las or1anizaciones indiacute1enas ~
CONAIE-)pese a ser un avance importante y una conquista histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas atraviesa por serios problemas financieros (presupuestarios)y de funcionalidad debidoa1limitado apoyo econoacutemico al excesivo control administrativo del Estado Uninacional y a la falta de una poliacutetica educativa clara y democraacutetica
En tanto la Educacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas es un factor decisivo para nuestra liberacioacuten econoacutemica y poliacutetica y puesto que los sectores dominantes nos imponen sus modelos y poliacuteticas educativas para mantenernos sojuz1ados y explotados la CONAIE impulsa las si1uientes acciones
a) Definir con la participacioacuten de las or1anizaciacuteones provinciales una Poliacutetica Educativa que responda a las aspiraciones y cosmovisioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
b) Fomentar una Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural Cientiacutefica orientada a la solucioacuten de los problemas econoacutemicos sociales yculturales de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
c) Exi1ir al Estado actual el apoyo econoacutemico necesario y suficiente para la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle(DlNEIB) asiacute como la autonomiacutea administrativa de la institucioacuten
d) Exi1ir al Estado Uninacional la dotacioacuten de una infraestructura educativa rural funcional de acuerdo a los requerimientos del medio
e) Exi1ir mejores sueldos y salarios para el personal vinculado al ProQrama de Educacioacuten BilinQuumle Nacional
f) Fomentar la investiQacioacuten permanente que permita mejorar la produccioacuten de materiales didaacutecticos para la Educacioacuten Bilin1uumle
1) Crear un Sistema de ProIacuteesionalizacioacuten para los recursos humanos indiacuteQenas en todos los niveles a traveacutes del Ministerio de Educacioacuten y Cultura -MEC- o mediante convenios internacionales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacionalla Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural y la que se desarrollaraacute a nivel nacional responderaacute a los planes
Provecto PoIihCo de la CONAIE bull 4S
nacionales del desarrolJoeconoacutemicosodaJ y cultural dela Nueva Sociedad Humanista Se impulsaraacute una educacioacuten libertadora criacutetica reflexiva y plurinacionalista a la que todos tendraacuten acceso y seraacute una responsabilidad del Estado Pluriacutenacional
La educacioacuten seraacute ratuita y el Estado Plurinacional mantendraacute un amplio programa de becas nacionales e internacionales con el fin de formar a Jos nuevos teacutecnicos cientiacutelicos y profesionales que necesitaraacute la Nacioacuten Plurinacional para cumplir con sus objetivos de desarrollo integral
La educacioacuten dejaraacute de ser un instrumento de dominacioacuten para pasar a ser un instrumento de la integracioacuten nacional entre todos los Pueblos y Nacionalidades y especialmente un instrumento del desarrollo nacional
El Estado Plurinacional arantizaraacute los recursos financieros necesarios para el desarrollo y cumplimiento de los prOlramas y objetivos de la Educacioacuten Bilinguumle Intercultural
SSS SALUD
Nuestra Lucha Comprometida
Los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas sufrimos las peores consecuencias del deterioro econoacutemico del sistema capitalista nacional e internacional Los iacutendices maacutes altos de desnutricioacuten mortalidad infantil y materna de impedidos fiacutesicos y mentalesetc los encontramos en Jos secrores maacutes empobrecidos del paiacutes y en las Comunidades Indiacutegenas
El Estado Uninacional no impulsa PrOlramas de Salud que atiendan las necesidades y demandas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas en sus propios territorios Si bien existe cierta resistencia de la pOblacioacuten indiacuteqena hacia los hospitales y hacia la medicina no tradicional se debe a la deficiente e inhumana atencioacuten que recibimos ya no queremos ir a morir en los hospitales por falla de meacutedicos y de medicinas
Los meacutedicos indiacutelenas ( Yachccunasy Shamanes l han sido perseluidos por las autoridades y la aplicacioacuten de sus conocimientos han sido restringidos y prohibidos Esta conducta irracional ha obstaculizado el desarrollo de nuestros conocimientosde la medicina natural Por esta terrible y condenable actitud y frente a la demanda urgente de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteenas de atencioacuten a sus necesidades y al peligro amenazante de enfermedadescomoel coacuteJerala oncocercoacutesis el paludismo etc la CONA1E realiza las siguientes acciones
al Exigir al Estado UninacionaJ que se lealice la praacutectica de la medicina tradicional en todo el territorio nacional 9 especialmente en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
---46 Provecto Politico de la CONAIE
b) Demandar al Estado el apoyo financiero necesario para 10lrar el rescate revalorizacioacuten y desarrollo de la medicina tradicional
c) Desarrollar y reproducir los Modelos de Salud impulsados por las orlanizaciones indiacutelenas provinciales en otros territorios y comunidades indiacutelenas a nivel naciona1
d) Exilir al Estado controle y fije los precios de las medicinas leneacutericas de amplio consumo popular
e) Exilir al Estado impulse proqramas de Salud Preventiva
f) Demandar al Estado el apoyo econoacutemico necesario a los Hospitales Centros y Subcentros de Salud para 10lrar su eficiencia
l) Exilir al Estado la reprolramacioacuten de la medicina rural en cuanto al tiempo de duracioacuten y a la atencioacuten primaria especialmente
h) Demandar a las Universidades y demaacutes instituciones que preparan meacutedicos enfermeras laboratoristas etc los formen con un alto espiacuteritu de solidaridad y humanismo
i) Exilir severas sanciones a los meacutedicos e instituciones de salud que por irresponsabilidad comprobada hayan dejado morir a un paciente no indiacutelena o indiacuteqena
j) Capacitar a los promotores de salud en las comunidades y fomentar su especializacioacuten en medicina natural y en medicina no tradicional
Q) Fomentar el cultivo de plantas medicinales a traveacutes de la construccioacuten de invernaderos o huertos botaacutenicos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional VEdaraacute por laSaludde los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana mediante la ap1icacioacuten de Prolramas de Salud Preventiva y otros y para ello proporcionaraacute los recursos econoacutemicos necesarios y suficientes
La atencioacuten meacutedica y hospitalaria seraacute qratuita tanto a nivel urbano como en los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas El personal seraacute altamente calificado y humanista y la Salud seraacute responsabilidad del Estado Plurinacional
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute Jacreacioacuten de Modelos de Salud Alternativo en donde se combinaraacute tanto la medicina tradicional como no tradicional En estos centros se Iacuteomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica que permita el desarrollo de la medicina natural
Proyecto PolttlCO de La CONAIEmiddot 47
Los servicios de salud se orlanizaraacuten a nivel comunitario y seraacuten planificados con directa participacioacuten de los interesados tomando en cuenta sus condiciones QeoQraacuteficas culturales y espiritualesSe fomentaraacute la formacioacuten de personal sanitario de las propias comunidades
CONSEJO DE GOBIERNO DE LACONAlE 1994
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1~3AOHd
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PYtCh POiexcllCO (le 1lt1 CONtiexclE SI
DEfiNICIONES PARA COMPRENDER EL PROYECTO POLlTlCO
PROYECTO POllTlCO- Conjunto de principios ideas objeti7os y aspiraciones que tiene un pueblo para conseiacute1uir el bienestar comuacute n de todos a esto deben sumarse las acciones concretas que se deben impulsar hasta conselluir que se halla realidad a traveacutes de planes y proiacute1ramas Cuando un pueblo tiene elaborado una propuesta de esta naturaleza para el paiacutes se puede decir que tiene un proyecto poliacutetico
DECLARACION POLlTlCA- [s el ciar a conocer y cliacuteiacuteuncir los fundamentos y los objetivos en los que se asienta el Proyecto PolItico a la opinion putllica I1ilCional e internacional en general
-PUEBLO- Es unacolectividadcohesionada por un conjuntade factores ocuparun territorio definido hablar una lenua comuacuten compartir una cultura una historia y unas aspiraciones factores que lo diferencian de OIfOS pueblos y qUe han hecho posible que desarrollen instituciones sociales particulares y iexclorrnas de Drlt1anizacioacuten relativamente autoacutenomas
PUEBLO INDIGENA- Esaquel que ademaacutes de presentar los rasgos allles indicados o aliexclunos de ellos es oriiexcliquestinario de la rellioacuten que habita y ha queclado incluido en la institucionalidad de otra sociedad dominante que ocupa su medio orilJinaL Un pueblo indiacutegena se define como tal en relacioacuten con una sociedad que no es oriiacute1inaria y que no logra serlo y por la conciencia que desarrollan sus miembros sobre esta situacioacuten
NACIONALIDADES INDlGENAS~ Somos los pueblos indIacutelJenas que tenemos un mismo orillen una historia comuacuten idiomas propios y que estamos relt1idos por nuestras propias leyes costumbres creencias y formas de organizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica en nuestros territorios Luchamos polmcamente por la reivindicacioacuten de nuestros derechos individuales y colectivOS es decir como pueblos En el Ecuador existimos las siuiemes nacionalidades QUICtlUA SHUAR-ACHUAR CHACHI TSAClllLA SlONASECOYA HUAORANl COFAN AWA EPERA
52 Proyeclo PohllcCJ de la CCNAIE
NACIONALIDAD AfRO-ECUATORIANA- Es el pueblo nelJro que por circunstancias histoacutericas (Colonizacioacuten del Continente Africano) se han acenrado en los terrirorios que comprenden las actuales provincias de Imbabura y Esmeraldas Tienen el mismo orilJen una historia comuacuten dialeacutecto costumbres creencias propias asiacute como formas de orlJanizacioacuten social y econoacutemicas peculiares
NACIONALIDAD HISPANO-ECUATORIANA- Es el pueblo mestizo que tiene su orilJen a partir de la invasioacuten-conquista y colonizacioacuten espantildeola producto de la mezcla involuntaria o voluntaria de espantildeoles blancos con indiacutelJenas Tiene una historia comuacuten su idioma es el castellano o espantildeol tiene un sistema juriacutedicoshypoliacutetico y administrativo propio (occidenral) cuenta con un aparato estatal formas de orlJanizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica peculiar y estaacute acentada baacutesicamente en los territorios que constituyen las ciuclaeles principales (capitales provinciales) y secundarias (cantones y parroquias)
IDEOLOGIA- Es el pensamiento poliacutetico econoacutemico cultural y orlJanizatiacutevo que puede desarrollar un IJrupo de personas un pueblo o las nacionalidades como las nuestras En otras palabras podemos decir que es el conjunto de ideas creencias y valores de un Pueblo IJrupo clase relilJioacuten partido poliacutetico etc
NACION- Grupo Humano unido porviacutenculos especiales de homolJeneidad cultural histoacuterica poliacutetica econoacutemica y linlJuumliacutestica Territorio de un paiacutes Conjunto de habitanres de un paiacutes relJidos por un mismo 1J0bierno
NACION PLURINACIONAL- Conjunto de Pueblos y Nacionalidades diversos acentados en un territorio definido de unmiddotpaiacutes y relJidos por un solo Gobierno La Nacioacuten Plurinacional es aquella que estaraacute unida porviacutenculos histoacutericos econoacutemicos poliacuteticos y culturales tendraacute un idioma nacional de intelJracioacuten y otros de uso territorial en las nacionalidades
ESTADO- Unidad poliacutetica orlJeacutell1izada
ESTADO PLURINACIONAL-Es la orlJanizacioacuten de Gobierno que representa el poder poliacutetico econoacutemico y social del conjunto de pueblos y nacionalidades de un paiacutes es decir el Estado Plurinacional se forma cuando varios pueblosyrtacionaJidades se unen bajo un mismo IJobierno dirilJidos por una Constitucioacuten Distinto al actual Estado Uninacional que es la representacioacuten de los sectores dominantes
GOBIERNO PLURINACIONAL- es el que ejerce el mandato qb~qJt6r~an los pueblos y nacionalidades del paiacutes y los ejecuta de manera descentrafttadayaacutetit6noma con la participacioacuten directa de cada uno de los pueblos y nadonafttfaacutef~s~
i 1
HUMANISMO INTEGRAL - Los pueblos y nacionalidades indiacuteqeheacutel$)eacutennuestra vida cotidiana practicamos el humanismo inrelJral donde el hombreJ~lt~ h~IacuteaJeza en estrecha y armoacutenica interrelacioacuten lJaranrizan la vida f lrrJAc i
Pgt(t(UC10 Pollco de la COIllAIE bull 53
COMUNITARISMO- Es la forma de vida de los pueblos y nacionalidades indiacutelenas basada en la reciprocidad solidaridad ilualdad es decir es un modo de produccioacuten de caraacutecter comunitario en la que participan activamente todos sus miembros
DEMOCRACIA- Sistema de Gobierno en el que la soberaniacutea pertenece al pueblo que ejerce el poder bien directamente bien por medio de representantes
El fundamento esencial de todos los ternas democraacuteticos radica en que el oriacutelen de la soberaniacutea es la voluntad popular Sin embarlo los reliacutemenes que se declaran democraacuteticos articulan la panicipacioacuten ciudadana de modos muy distintos Se distinllue entre dos tipos de intervencioacuten Directamente por medio de Asambleas decisorias cuyos delelados son simples mandatarios de los acuerdos colectivos Democracia Representativa formal o delelada sistema en el que los ciudadanos soacutelo inter ienen en la eleccioacuten de sus representantes a traveacutes de los partidos poliacuteticos que quedan automaacuteticamente investidos de la autoridad lelislativa y ejecutia no respondiendo de sus lestioacuten maacutes que ante el proceso de una nueva eleccioacuten Esta uacuteltiacutema expresioacuten actual de la mayoriacutea de los sistemas poliacuteticos occidentales se basa en el principio de ilualdad ante la ley el sufralio universal la aceptacioacuten de la voluntad de la mayoriacutea aunque respetando la opinioacuten de la minoriacutea y un conjunto de derechos en torno a la libertades de expresioacuten asociacioacuten residencia habeas corpus etc Ademaacutes de combinar formas de participacioacuten directas corno los refereacutendums
DEMOCRACIA P1URINACIONA1- Es la plena y permamente participacioacuten de todos los pueblos y nacionalidades en la torna de decisiones y en el ejerciciO del poder poliacutetico del Estado Plurinacional en aras de construir la Nueva Sociedad Humanista
P1URINACIONAUSMO- Es el principio que Ilarantiza el pleno ejercicio de los derechos de todas las nacionalidades que existen en el palS
AUTODETERMINACION- Es el derecho que tienen las nacionalidades de elellir su sistema juriacutedico-poliacutetico y el modelo de desarrollo econoacutemico social y cientiacutefico cultural en un territorio lleOlraficameme definido clentro del marco de la nueva Nacioacuten PluriacutenacionaJ
AUTOGESTION- La AUtOl1eSlioacuten que impulsamos los Pueblos y Nacionalidacles lndiacutellenas hay que entenderla como una eSlralellia de sobrevivencia que persillue en la medida de lo posible un trato maacutes ilualitario y el reconocimiento de nuestros derechos como pueblos 10llrando asiacute reducir la violencia colonial y sus nefastas consecuencias La Aurol1estioacuten es lo uacutenico que ha permitido y permitiraacute a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutel1enas subsistir dentro de un sistema juriacutedico-poliacutetico colonial y republicano impuesto por los invasores y actualmente controlado por la burllesiacutea
S4 Ptoyeclo PellIco de la CONAIE
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas debemos defendernos de asimilacioacuten yo exterminio fiacutesico Y cultural asiacute como de la explotacioacuten econoacutemica con la praacutectica de la Auto~estioacuten Comunitaria mientras la sociedad nacional en su conjunto alcance la liberacioacuten social econoacutemica y poliacutetica Auto~estioacuten no si~niiexclica aislamiento ni autosuficiencia sino participacioacuten en el poder y una interrelacioacuten dinaacutemica dialeacutectica y humana con todos los sectores de la sociedad
SOBERANIA- Es el poder de decisioacuten y voluntad poliacutetica de las nacionalidades que seraacute ejercida a traveacutes del Estado Plurinacional y sus respectivos or~anismos e instituciones
PLURICULTURAL- Si~niiexcliacuteca que existen y conviven varias y a la vez distintas culturas dentro de un paiacutes
TERRITORIO- Es aquel espacio que cubre la totalidad del habitat que los pueblos y nacionalidades indiacute~enas lo ocupamos y utilizamos de distinta manera Es el espacio donde los pueblos y nacionalidades indiacute~enas desarrollamos nuestra cultura leyes formas de or~anizacioacuten y economiacutea propia
CONSTITUCION POLlTlCA- Es la maacutexima ley del paiacutes todas las demaacutesleyes deben sujetarse al contenido de esta ley En esta se plasmaraacute el nuevo ordenamiento juriacutedico-poliacutetico administrativo econoacutemico social y cientiacutefico cultural con el fin de que ~uie el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinaciona1 Tambieacutense le denomina CARTA POLlTlCA fU NDAlvIENTAL
PROPIEDAD COMUNITARIA AUTOGESTlONARIA- Es aquella que posee los si~uientes elementos territorio definido conjunto de miembros que acepten la propiedad comunitaria-familiar ejerzan deberes y derechos comunitarios y se sujeten a una autoridad comunal
PROPIEDAD fAMILlAR-PERSONAl- Aquella que poseen las personas y las familias
PROPlfDAD DEL ESTADO PLURINACIONAL- Aquel que pertenece exclusivamente al Estado Plurinacional sobre todo los recursos renovables y del subsuelo
PROPIEDAD MIXTA- Es el tipo de propiedad que sur~e de la unioacuten entre la propiedad estatal Plurinacional y cualesquiera de las propiedades lIarantizadas por la Constitucioacuten del Estado Plurinacional
REORDENAMIENTO JURIDICO POLlTICO y ECONOMICO- Es la tarea de or~anizarel sistema juriacutedico poliacutetico Y econoacutemico para que exista la real participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas en el Estado PlurinacionaL
PrOVeclo PoMlCo de la CONAIE bull SS
AUTONOMIA- Es la capacidad de decisioacuten y control propio de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas en nuestros territorios en el orden econoacutemico social cultural con la existenciay reconocimiento de las Autoridades Propias en coordinadoacuten con las autoridades centrales Ser autoacutenomos o aspirar a serlo no significa el aislamiento separacioacuten o rechazo a otros sectores de la poblacioacuten
DERECHO INDIGENA- Es el conjunto de normas y leyes de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas para defender y administrar nuestras tierras y territorios para mantener la paz yel orden en nuestras comunidades y pueblos Tambieacuten es la administracioacuten de justicia que se aplica tomando en cuenta las particularidades y especificaciones de los pueblos y nacionalidades
ESTADO UNINACIONAl- Aquel Estado de naturalezaexcIuyente y represiva creado por los sectores dominantes que controlan el poder econoacutemico poliacutetico y militar y que por medio de sus gobiernos de turno se han encargado de marginar e impedir la participacioacuten de los pueblos y nacionalidades indiacutegenas en la vida poliacutetica nacional e internacional
ECONOMIA COMUNITARIA ECOlOGICA PLANifiCADA (ECEPLAN)- Es el modo de produccioacuten que se aplicaraacute en el nuevo Estado Plurinacional fundamentaacutendose en la propiedad familiar-personal comunitaria-autogestionaria estatal y mixta y en la utilizacioacuten racional y planificada de los recursos los mismos que garantizaraacuten el desarrollo armoacutenico y equilibrado de todas las nacionalidades
AUTORIDADES PROPIAS- Son las autoridades indiacutegenas que ejercen el gobierno interno en las comunidades y pueblos indiacutegenas
DESCENTRAlIZACION- Es el proceso mediante el cual se distribuye el poder poliacutetico del Estado y se permite la participacioacuten de las nacionalidades
RECURSOS- Son las riquezas con las que cuentan las Nacionalidades y el Estado para su funcionamiento y desarrollo Estos recursos son Humanos Naturales y Financieros
REfORMA AGRARIA- Es un proceso mediante el cual se aplica un conjunto de medidas econoacutemicas y poliacuteticas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agraria en sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico para lograr el desarrollo integral
TECNOLOGIAAPROPIADA- Es el conjunto de conocimientos cientiacuteiacuteicos y teacutecnicas (ancestral y occidental) que se utilizaraacuten en los procesos productivos lomando en cuenta la vocacioacuten del suelo la fertilidad del mismo y su caraacutecter ecoloacutegico
bull
44 IroyeCIO IohlCo de la CONAIE
populares y por tal razoacuten las Or1anizaciones Indiacute1enas hemos luchado a lo lar10 de estos si1los de sometimiento y dominacioacuten eXi1iendo el derecho a que se nos eduque en nuestros idiomas y len1uas y de acuerdo a nuestra cosmovisioacuten
El Pro1rama de Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural que se ejecuta desde 1989 desde la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle (Creado por el 1obierno social demoacutecrata debido a la lucha y presioacuten de las or1anizaciones indiacute1enas ~
CONAIE-)pese a ser un avance importante y una conquista histoacuterica de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas atraviesa por serios problemas financieros (presupuestarios)y de funcionalidad debidoa1limitado apoyo econoacutemico al excesivo control administrativo del Estado Uninacional y a la falta de una poliacutetica educativa clara y democraacutetica
En tanto la Educacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas es un factor decisivo para nuestra liberacioacuten econoacutemica y poliacutetica y puesto que los sectores dominantes nos imponen sus modelos y poliacuteticas educativas para mantenernos sojuz1ados y explotados la CONAIE impulsa las si1uientes acciones
a) Definir con la participacioacuten de las or1anizaciacuteones provinciales una Poliacutetica Educativa que responda a las aspiraciones y cosmovisioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
b) Fomentar una Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural Cientiacutefica orientada a la solucioacuten de los problemas econoacutemicos sociales yculturales de los Pueblos y Nacionalidades Indiacute1enas
c) Exi1ir al Estado actual el apoyo econoacutemico necesario y suficiente para la Direccioacuten Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilin1uumle(DlNEIB) asiacute como la autonomiacutea administrativa de la institucioacuten
d) Exi1ir al Estado Uninacional la dotacioacuten de una infraestructura educativa rural funcional de acuerdo a los requerimientos del medio
e) Exi1ir mejores sueldos y salarios para el personal vinculado al ProQrama de Educacioacuten BilinQuumle Nacional
f) Fomentar la investiQacioacuten permanente que permita mejorar la produccioacuten de materiales didaacutecticos para la Educacioacuten Bilin1uumle
1) Crear un Sistema de ProIacuteesionalizacioacuten para los recursos humanos indiacuteQenas en todos los niveles a traveacutes del Ministerio de Educacioacuten y Cultura -MEC- o mediante convenios internacionales
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
Con el establecimiento y construccioacuten del Nuevo Estado Plurinacionalla Educacioacuten Bilin1uumle Intercultural y la que se desarrollaraacute a nivel nacional responderaacute a los planes
Provecto PoIihCo de la CONAIE bull 4S
nacionales del desarrolJoeconoacutemicosodaJ y cultural dela Nueva Sociedad Humanista Se impulsaraacute una educacioacuten libertadora criacutetica reflexiva y plurinacionalista a la que todos tendraacuten acceso y seraacute una responsabilidad del Estado Pluriacutenacional
La educacioacuten seraacute ratuita y el Estado Plurinacional mantendraacute un amplio programa de becas nacionales e internacionales con el fin de formar a Jos nuevos teacutecnicos cientiacutelicos y profesionales que necesitaraacute la Nacioacuten Plurinacional para cumplir con sus objetivos de desarrollo integral
La educacioacuten dejaraacute de ser un instrumento de dominacioacuten para pasar a ser un instrumento de la integracioacuten nacional entre todos los Pueblos y Nacionalidades y especialmente un instrumento del desarrollo nacional
El Estado Plurinacional arantizaraacute los recursos financieros necesarios para el desarrollo y cumplimiento de los prOlramas y objetivos de la Educacioacuten Bilinguumle Intercultural
SSS SALUD
Nuestra Lucha Comprometida
Los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas sufrimos las peores consecuencias del deterioro econoacutemico del sistema capitalista nacional e internacional Los iacutendices maacutes altos de desnutricioacuten mortalidad infantil y materna de impedidos fiacutesicos y mentalesetc los encontramos en Jos secrores maacutes empobrecidos del paiacutes y en las Comunidades Indiacutegenas
El Estado Uninacional no impulsa PrOlramas de Salud que atiendan las necesidades y demandas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas en sus propios territorios Si bien existe cierta resistencia de la pOblacioacuten indiacuteqena hacia los hospitales y hacia la medicina no tradicional se debe a la deficiente e inhumana atencioacuten que recibimos ya no queremos ir a morir en los hospitales por falla de meacutedicos y de medicinas
Los meacutedicos indiacutelenas ( Yachccunasy Shamanes l han sido perseluidos por las autoridades y la aplicacioacuten de sus conocimientos han sido restringidos y prohibidos Esta conducta irracional ha obstaculizado el desarrollo de nuestros conocimientosde la medicina natural Por esta terrible y condenable actitud y frente a la demanda urgente de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteenas de atencioacuten a sus necesidades y al peligro amenazante de enfermedadescomoel coacuteJerala oncocercoacutesis el paludismo etc la CONA1E realiza las siguientes acciones
al Exigir al Estado UninacionaJ que se lealice la praacutectica de la medicina tradicional en todo el territorio nacional 9 especialmente en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
---46 Provecto Politico de la CONAIE
b) Demandar al Estado el apoyo financiero necesario para 10lrar el rescate revalorizacioacuten y desarrollo de la medicina tradicional
c) Desarrollar y reproducir los Modelos de Salud impulsados por las orlanizaciones indiacutelenas provinciales en otros territorios y comunidades indiacutelenas a nivel naciona1
d) Exilir al Estado controle y fije los precios de las medicinas leneacutericas de amplio consumo popular
e) Exilir al Estado impulse proqramas de Salud Preventiva
f) Demandar al Estado el apoyo econoacutemico necesario a los Hospitales Centros y Subcentros de Salud para 10lrar su eficiencia
l) Exilir al Estado la reprolramacioacuten de la medicina rural en cuanto al tiempo de duracioacuten y a la atencioacuten primaria especialmente
h) Demandar a las Universidades y demaacutes instituciones que preparan meacutedicos enfermeras laboratoristas etc los formen con un alto espiacuteritu de solidaridad y humanismo
i) Exilir severas sanciones a los meacutedicos e instituciones de salud que por irresponsabilidad comprobada hayan dejado morir a un paciente no indiacutelena o indiacuteqena
j) Capacitar a los promotores de salud en las comunidades y fomentar su especializacioacuten en medicina natural y en medicina no tradicional
Q) Fomentar el cultivo de plantas medicinales a traveacutes de la construccioacuten de invernaderos o huertos botaacutenicos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional VEdaraacute por laSaludde los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana mediante la ap1icacioacuten de Prolramas de Salud Preventiva y otros y para ello proporcionaraacute los recursos econoacutemicos necesarios y suficientes
La atencioacuten meacutedica y hospitalaria seraacute qratuita tanto a nivel urbano como en los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas El personal seraacute altamente calificado y humanista y la Salud seraacute responsabilidad del Estado Plurinacional
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute Jacreacioacuten de Modelos de Salud Alternativo en donde se combinaraacute tanto la medicina tradicional como no tradicional En estos centros se Iacuteomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica que permita el desarrollo de la medicina natural
Proyecto PolttlCO de La CONAIEmiddot 47
Los servicios de salud se orlanizaraacuten a nivel comunitario y seraacuten planificados con directa participacioacuten de los interesados tomando en cuenta sus condiciones QeoQraacuteficas culturales y espiritualesSe fomentaraacute la formacioacuten de personal sanitario de las propias comunidades
CONSEJO DE GOBIERNO DE LACONAlE 1994
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DEfiNICIONES PARA COMPRENDER EL PROYECTO POLlTlCO
PROYECTO POllTlCO- Conjunto de principios ideas objeti7os y aspiraciones que tiene un pueblo para conseiacute1uir el bienestar comuacute n de todos a esto deben sumarse las acciones concretas que se deben impulsar hasta conselluir que se halla realidad a traveacutes de planes y proiacute1ramas Cuando un pueblo tiene elaborado una propuesta de esta naturaleza para el paiacutes se puede decir que tiene un proyecto poliacutetico
DECLARACION POLlTlCA- [s el ciar a conocer y cliacuteiacuteuncir los fundamentos y los objetivos en los que se asienta el Proyecto PolItico a la opinion putllica I1ilCional e internacional en general
-PUEBLO- Es unacolectividadcohesionada por un conjuntade factores ocuparun territorio definido hablar una lenua comuacuten compartir una cultura una historia y unas aspiraciones factores que lo diferencian de OIfOS pueblos y qUe han hecho posible que desarrollen instituciones sociales particulares y iexclorrnas de Drlt1anizacioacuten relativamente autoacutenomas
PUEBLO INDIGENA- Esaquel que ademaacutes de presentar los rasgos allles indicados o aliexclunos de ellos es oriiexcliquestinario de la rellioacuten que habita y ha queclado incluido en la institucionalidad de otra sociedad dominante que ocupa su medio orilJinaL Un pueblo indiacutegena se define como tal en relacioacuten con una sociedad que no es oriiacute1inaria y que no logra serlo y por la conciencia que desarrollan sus miembros sobre esta situacioacuten
NACIONALIDADES INDlGENAS~ Somos los pueblos indIacutelJenas que tenemos un mismo orillen una historia comuacuten idiomas propios y que estamos relt1idos por nuestras propias leyes costumbres creencias y formas de organizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica en nuestros territorios Luchamos polmcamente por la reivindicacioacuten de nuestros derechos individuales y colectivOS es decir como pueblos En el Ecuador existimos las siuiemes nacionalidades QUICtlUA SHUAR-ACHUAR CHACHI TSAClllLA SlONASECOYA HUAORANl COFAN AWA EPERA
52 Proyeclo PohllcCJ de la CCNAIE
NACIONALIDAD AfRO-ECUATORIANA- Es el pueblo nelJro que por circunstancias histoacutericas (Colonizacioacuten del Continente Africano) se han acenrado en los terrirorios que comprenden las actuales provincias de Imbabura y Esmeraldas Tienen el mismo orilJen una historia comuacuten dialeacutecto costumbres creencias propias asiacute como formas de orlJanizacioacuten social y econoacutemicas peculiares
NACIONALIDAD HISPANO-ECUATORIANA- Es el pueblo mestizo que tiene su orilJen a partir de la invasioacuten-conquista y colonizacioacuten espantildeola producto de la mezcla involuntaria o voluntaria de espantildeoles blancos con indiacutelJenas Tiene una historia comuacuten su idioma es el castellano o espantildeol tiene un sistema juriacutedicoshypoliacutetico y administrativo propio (occidenral) cuenta con un aparato estatal formas de orlJanizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica peculiar y estaacute acentada baacutesicamente en los territorios que constituyen las ciuclaeles principales (capitales provinciales) y secundarias (cantones y parroquias)
IDEOLOGIA- Es el pensamiento poliacutetico econoacutemico cultural y orlJanizatiacutevo que puede desarrollar un IJrupo de personas un pueblo o las nacionalidades como las nuestras En otras palabras podemos decir que es el conjunto de ideas creencias y valores de un Pueblo IJrupo clase relilJioacuten partido poliacutetico etc
NACION- Grupo Humano unido porviacutenculos especiales de homolJeneidad cultural histoacuterica poliacutetica econoacutemica y linlJuumliacutestica Territorio de un paiacutes Conjunto de habitanres de un paiacutes relJidos por un mismo 1J0bierno
NACION PLURINACIONAL- Conjunto de Pueblos y Nacionalidades diversos acentados en un territorio definido de unmiddotpaiacutes y relJidos por un solo Gobierno La Nacioacuten Plurinacional es aquella que estaraacute unida porviacutenculos histoacutericos econoacutemicos poliacuteticos y culturales tendraacute un idioma nacional de intelJracioacuten y otros de uso territorial en las nacionalidades
ESTADO- Unidad poliacutetica orlJeacutell1izada
ESTADO PLURINACIONAL-Es la orlJanizacioacuten de Gobierno que representa el poder poliacutetico econoacutemico y social del conjunto de pueblos y nacionalidades de un paiacutes es decir el Estado Plurinacional se forma cuando varios pueblosyrtacionaJidades se unen bajo un mismo IJobierno dirilJidos por una Constitucioacuten Distinto al actual Estado Uninacional que es la representacioacuten de los sectores dominantes
GOBIERNO PLURINACIONAL- es el que ejerce el mandato qb~qJt6r~an los pueblos y nacionalidades del paiacutes y los ejecuta de manera descentrafttadayaacutetit6noma con la participacioacuten directa de cada uno de los pueblos y nadonafttfaacutef~s~
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HUMANISMO INTEGRAL - Los pueblos y nacionalidades indiacuteqeheacutel$)eacutennuestra vida cotidiana practicamos el humanismo inrelJral donde el hombreJ~lt~ h~IacuteaJeza en estrecha y armoacutenica interrelacioacuten lJaranrizan la vida f lrrJAc i
Pgt(t(UC10 Pollco de la COIllAIE bull 53
COMUNITARISMO- Es la forma de vida de los pueblos y nacionalidades indiacutelenas basada en la reciprocidad solidaridad ilualdad es decir es un modo de produccioacuten de caraacutecter comunitario en la que participan activamente todos sus miembros
DEMOCRACIA- Sistema de Gobierno en el que la soberaniacutea pertenece al pueblo que ejerce el poder bien directamente bien por medio de representantes
El fundamento esencial de todos los ternas democraacuteticos radica en que el oriacutelen de la soberaniacutea es la voluntad popular Sin embarlo los reliacutemenes que se declaran democraacuteticos articulan la panicipacioacuten ciudadana de modos muy distintos Se distinllue entre dos tipos de intervencioacuten Directamente por medio de Asambleas decisorias cuyos delelados son simples mandatarios de los acuerdos colectivos Democracia Representativa formal o delelada sistema en el que los ciudadanos soacutelo inter ienen en la eleccioacuten de sus representantes a traveacutes de los partidos poliacuteticos que quedan automaacuteticamente investidos de la autoridad lelislativa y ejecutia no respondiendo de sus lestioacuten maacutes que ante el proceso de una nueva eleccioacuten Esta uacuteltiacutema expresioacuten actual de la mayoriacutea de los sistemas poliacuteticos occidentales se basa en el principio de ilualdad ante la ley el sufralio universal la aceptacioacuten de la voluntad de la mayoriacutea aunque respetando la opinioacuten de la minoriacutea y un conjunto de derechos en torno a la libertades de expresioacuten asociacioacuten residencia habeas corpus etc Ademaacutes de combinar formas de participacioacuten directas corno los refereacutendums
DEMOCRACIA P1URINACIONA1- Es la plena y permamente participacioacuten de todos los pueblos y nacionalidades en la torna de decisiones y en el ejerciciO del poder poliacutetico del Estado Plurinacional en aras de construir la Nueva Sociedad Humanista
P1URINACIONAUSMO- Es el principio que Ilarantiza el pleno ejercicio de los derechos de todas las nacionalidades que existen en el palS
AUTODETERMINACION- Es el derecho que tienen las nacionalidades de elellir su sistema juriacutedico-poliacutetico y el modelo de desarrollo econoacutemico social y cientiacutefico cultural en un territorio lleOlraficameme definido clentro del marco de la nueva Nacioacuten PluriacutenacionaJ
AUTOGESTION- La AUtOl1eSlioacuten que impulsamos los Pueblos y Nacionalidacles lndiacutellenas hay que entenderla como una eSlralellia de sobrevivencia que persillue en la medida de lo posible un trato maacutes ilualitario y el reconocimiento de nuestros derechos como pueblos 10llrando asiacute reducir la violencia colonial y sus nefastas consecuencias La Aurol1estioacuten es lo uacutenico que ha permitido y permitiraacute a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutel1enas subsistir dentro de un sistema juriacutedico-poliacutetico colonial y republicano impuesto por los invasores y actualmente controlado por la burllesiacutea
S4 Ptoyeclo PellIco de la CONAIE
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas debemos defendernos de asimilacioacuten yo exterminio fiacutesico Y cultural asiacute como de la explotacioacuten econoacutemica con la praacutectica de la Auto~estioacuten Comunitaria mientras la sociedad nacional en su conjunto alcance la liberacioacuten social econoacutemica y poliacutetica Auto~estioacuten no si~niiexclica aislamiento ni autosuficiencia sino participacioacuten en el poder y una interrelacioacuten dinaacutemica dialeacutectica y humana con todos los sectores de la sociedad
SOBERANIA- Es el poder de decisioacuten y voluntad poliacutetica de las nacionalidades que seraacute ejercida a traveacutes del Estado Plurinacional y sus respectivos or~anismos e instituciones
PLURICULTURAL- Si~niiexcliacuteca que existen y conviven varias y a la vez distintas culturas dentro de un paiacutes
TERRITORIO- Es aquel espacio que cubre la totalidad del habitat que los pueblos y nacionalidades indiacute~enas lo ocupamos y utilizamos de distinta manera Es el espacio donde los pueblos y nacionalidades indiacute~enas desarrollamos nuestra cultura leyes formas de or~anizacioacuten y economiacutea propia
CONSTITUCION POLlTlCA- Es la maacutexima ley del paiacutes todas las demaacutesleyes deben sujetarse al contenido de esta ley En esta se plasmaraacute el nuevo ordenamiento juriacutedico-poliacutetico administrativo econoacutemico social y cientiacutefico cultural con el fin de que ~uie el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinaciona1 Tambieacutense le denomina CARTA POLlTlCA fU NDAlvIENTAL
PROPIEDAD COMUNITARIA AUTOGESTlONARIA- Es aquella que posee los si~uientes elementos territorio definido conjunto de miembros que acepten la propiedad comunitaria-familiar ejerzan deberes y derechos comunitarios y se sujeten a una autoridad comunal
PROPIEDAD fAMILlAR-PERSONAl- Aquella que poseen las personas y las familias
PROPlfDAD DEL ESTADO PLURINACIONAL- Aquel que pertenece exclusivamente al Estado Plurinacional sobre todo los recursos renovables y del subsuelo
PROPIEDAD MIXTA- Es el tipo de propiedad que sur~e de la unioacuten entre la propiedad estatal Plurinacional y cualesquiera de las propiedades lIarantizadas por la Constitucioacuten del Estado Plurinacional
REORDENAMIENTO JURIDICO POLlTICO y ECONOMICO- Es la tarea de or~anizarel sistema juriacutedico poliacutetico Y econoacutemico para que exista la real participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas en el Estado PlurinacionaL
PrOVeclo PoMlCo de la CONAIE bull SS
AUTONOMIA- Es la capacidad de decisioacuten y control propio de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas en nuestros territorios en el orden econoacutemico social cultural con la existenciay reconocimiento de las Autoridades Propias en coordinadoacuten con las autoridades centrales Ser autoacutenomos o aspirar a serlo no significa el aislamiento separacioacuten o rechazo a otros sectores de la poblacioacuten
DERECHO INDIGENA- Es el conjunto de normas y leyes de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas para defender y administrar nuestras tierras y territorios para mantener la paz yel orden en nuestras comunidades y pueblos Tambieacuten es la administracioacuten de justicia que se aplica tomando en cuenta las particularidades y especificaciones de los pueblos y nacionalidades
ESTADO UNINACIONAl- Aquel Estado de naturalezaexcIuyente y represiva creado por los sectores dominantes que controlan el poder econoacutemico poliacutetico y militar y que por medio de sus gobiernos de turno se han encargado de marginar e impedir la participacioacuten de los pueblos y nacionalidades indiacutegenas en la vida poliacutetica nacional e internacional
ECONOMIA COMUNITARIA ECOlOGICA PLANifiCADA (ECEPLAN)- Es el modo de produccioacuten que se aplicaraacute en el nuevo Estado Plurinacional fundamentaacutendose en la propiedad familiar-personal comunitaria-autogestionaria estatal y mixta y en la utilizacioacuten racional y planificada de los recursos los mismos que garantizaraacuten el desarrollo armoacutenico y equilibrado de todas las nacionalidades
AUTORIDADES PROPIAS- Son las autoridades indiacutegenas que ejercen el gobierno interno en las comunidades y pueblos indiacutegenas
DESCENTRAlIZACION- Es el proceso mediante el cual se distribuye el poder poliacutetico del Estado y se permite la participacioacuten de las nacionalidades
RECURSOS- Son las riquezas con las que cuentan las Nacionalidades y el Estado para su funcionamiento y desarrollo Estos recursos son Humanos Naturales y Financieros
REfORMA AGRARIA- Es un proceso mediante el cual se aplica un conjunto de medidas econoacutemicas y poliacuteticas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agraria en sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico para lograr el desarrollo integral
TECNOLOGIAAPROPIADA- Es el conjunto de conocimientos cientiacuteiacuteicos y teacutecnicas (ancestral y occidental) que se utilizaraacuten en los procesos productivos lomando en cuenta la vocacioacuten del suelo la fertilidad del mismo y su caraacutecter ecoloacutegico
Provecto PoIihCo de la CONAIE bull 4S
nacionales del desarrolJoeconoacutemicosodaJ y cultural dela Nueva Sociedad Humanista Se impulsaraacute una educacioacuten libertadora criacutetica reflexiva y plurinacionalista a la que todos tendraacuten acceso y seraacute una responsabilidad del Estado Pluriacutenacional
La educacioacuten seraacute ratuita y el Estado Plurinacional mantendraacute un amplio programa de becas nacionales e internacionales con el fin de formar a Jos nuevos teacutecnicos cientiacutelicos y profesionales que necesitaraacute la Nacioacuten Plurinacional para cumplir con sus objetivos de desarrollo integral
La educacioacuten dejaraacute de ser un instrumento de dominacioacuten para pasar a ser un instrumento de la integracioacuten nacional entre todos los Pueblos y Nacionalidades y especialmente un instrumento del desarrollo nacional
El Estado Plurinacional arantizaraacute los recursos financieros necesarios para el desarrollo y cumplimiento de los prOlramas y objetivos de la Educacioacuten Bilinguumle Intercultural
SSS SALUD
Nuestra Lucha Comprometida
Los Pueblos y Nacionalidades lndiacutelenas sufrimos las peores consecuencias del deterioro econoacutemico del sistema capitalista nacional e internacional Los iacutendices maacutes altos de desnutricioacuten mortalidad infantil y materna de impedidos fiacutesicos y mentalesetc los encontramos en Jos secrores maacutes empobrecidos del paiacutes y en las Comunidades Indiacutegenas
El Estado Uninacional no impulsa PrOlramas de Salud que atiendan las necesidades y demandas de los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteenas en sus propios territorios Si bien existe cierta resistencia de la pOblacioacuten indiacuteqena hacia los hospitales y hacia la medicina no tradicional se debe a la deficiente e inhumana atencioacuten que recibimos ya no queremos ir a morir en los hospitales por falla de meacutedicos y de medicinas
Los meacutedicos indiacutelenas ( Yachccunasy Shamanes l han sido perseluidos por las autoridades y la aplicacioacuten de sus conocimientos han sido restringidos y prohibidos Esta conducta irracional ha obstaculizado el desarrollo de nuestros conocimientosde la medicina natural Por esta terrible y condenable actitud y frente a la demanda urgente de los Pueblos y Nacionalidades lndiacuteenas de atencioacuten a sus necesidades y al peligro amenazante de enfermedadescomoel coacuteJerala oncocercoacutesis el paludismo etc la CONA1E realiza las siguientes acciones
al Exigir al Estado UninacionaJ que se lealice la praacutectica de la medicina tradicional en todo el territorio nacional 9 especialmente en los territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas
---46 Provecto Politico de la CONAIE
b) Demandar al Estado el apoyo financiero necesario para 10lrar el rescate revalorizacioacuten y desarrollo de la medicina tradicional
c) Desarrollar y reproducir los Modelos de Salud impulsados por las orlanizaciones indiacutelenas provinciales en otros territorios y comunidades indiacutelenas a nivel naciona1
d) Exilir al Estado controle y fije los precios de las medicinas leneacutericas de amplio consumo popular
e) Exilir al Estado impulse proqramas de Salud Preventiva
f) Demandar al Estado el apoyo econoacutemico necesario a los Hospitales Centros y Subcentros de Salud para 10lrar su eficiencia
l) Exilir al Estado la reprolramacioacuten de la medicina rural en cuanto al tiempo de duracioacuten y a la atencioacuten primaria especialmente
h) Demandar a las Universidades y demaacutes instituciones que preparan meacutedicos enfermeras laboratoristas etc los formen con un alto espiacuteritu de solidaridad y humanismo
i) Exilir severas sanciones a los meacutedicos e instituciones de salud que por irresponsabilidad comprobada hayan dejado morir a un paciente no indiacutelena o indiacuteqena
j) Capacitar a los promotores de salud en las comunidades y fomentar su especializacioacuten en medicina natural y en medicina no tradicional
Q) Fomentar el cultivo de plantas medicinales a traveacutes de la construccioacuten de invernaderos o huertos botaacutenicos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional VEdaraacute por laSaludde los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana mediante la ap1icacioacuten de Prolramas de Salud Preventiva y otros y para ello proporcionaraacute los recursos econoacutemicos necesarios y suficientes
La atencioacuten meacutedica y hospitalaria seraacute qratuita tanto a nivel urbano como en los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas El personal seraacute altamente calificado y humanista y la Salud seraacute responsabilidad del Estado Plurinacional
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute Jacreacioacuten de Modelos de Salud Alternativo en donde se combinaraacute tanto la medicina tradicional como no tradicional En estos centros se Iacuteomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica que permita el desarrollo de la medicina natural
Proyecto PolttlCO de La CONAIEmiddot 47
Los servicios de salud se orlanizaraacuten a nivel comunitario y seraacuten planificados con directa participacioacuten de los interesados tomando en cuenta sus condiciones QeoQraacuteficas culturales y espiritualesSe fomentaraacute la formacioacuten de personal sanitario de las propias comunidades
CONSEJO DE GOBIERNO DE LACONAlE 1994
~~ ~lllOd
1~3AOHd
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iiiexcl~iexcl middot 3 OI~INI~3a
PYtCh POiexcllCO (le 1lt1 CONtiexclE SI
DEfiNICIONES PARA COMPRENDER EL PROYECTO POLlTlCO
PROYECTO POllTlCO- Conjunto de principios ideas objeti7os y aspiraciones que tiene un pueblo para conseiacute1uir el bienestar comuacute n de todos a esto deben sumarse las acciones concretas que se deben impulsar hasta conselluir que se halla realidad a traveacutes de planes y proiacute1ramas Cuando un pueblo tiene elaborado una propuesta de esta naturaleza para el paiacutes se puede decir que tiene un proyecto poliacutetico
DECLARACION POLlTlCA- [s el ciar a conocer y cliacuteiacuteuncir los fundamentos y los objetivos en los que se asienta el Proyecto PolItico a la opinion putllica I1ilCional e internacional en general
-PUEBLO- Es unacolectividadcohesionada por un conjuntade factores ocuparun territorio definido hablar una lenua comuacuten compartir una cultura una historia y unas aspiraciones factores que lo diferencian de OIfOS pueblos y qUe han hecho posible que desarrollen instituciones sociales particulares y iexclorrnas de Drlt1anizacioacuten relativamente autoacutenomas
PUEBLO INDIGENA- Esaquel que ademaacutes de presentar los rasgos allles indicados o aliexclunos de ellos es oriiexcliquestinario de la rellioacuten que habita y ha queclado incluido en la institucionalidad de otra sociedad dominante que ocupa su medio orilJinaL Un pueblo indiacutegena se define como tal en relacioacuten con una sociedad que no es oriiacute1inaria y que no logra serlo y por la conciencia que desarrollan sus miembros sobre esta situacioacuten
NACIONALIDADES INDlGENAS~ Somos los pueblos indIacutelJenas que tenemos un mismo orillen una historia comuacuten idiomas propios y que estamos relt1idos por nuestras propias leyes costumbres creencias y formas de organizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica en nuestros territorios Luchamos polmcamente por la reivindicacioacuten de nuestros derechos individuales y colectivOS es decir como pueblos En el Ecuador existimos las siuiemes nacionalidades QUICtlUA SHUAR-ACHUAR CHACHI TSAClllLA SlONASECOYA HUAORANl COFAN AWA EPERA
52 Proyeclo PohllcCJ de la CCNAIE
NACIONALIDAD AfRO-ECUATORIANA- Es el pueblo nelJro que por circunstancias histoacutericas (Colonizacioacuten del Continente Africano) se han acenrado en los terrirorios que comprenden las actuales provincias de Imbabura y Esmeraldas Tienen el mismo orilJen una historia comuacuten dialeacutecto costumbres creencias propias asiacute como formas de orlJanizacioacuten social y econoacutemicas peculiares
NACIONALIDAD HISPANO-ECUATORIANA- Es el pueblo mestizo que tiene su orilJen a partir de la invasioacuten-conquista y colonizacioacuten espantildeola producto de la mezcla involuntaria o voluntaria de espantildeoles blancos con indiacutelJenas Tiene una historia comuacuten su idioma es el castellano o espantildeol tiene un sistema juriacutedicoshypoliacutetico y administrativo propio (occidenral) cuenta con un aparato estatal formas de orlJanizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica peculiar y estaacute acentada baacutesicamente en los territorios que constituyen las ciuclaeles principales (capitales provinciales) y secundarias (cantones y parroquias)
IDEOLOGIA- Es el pensamiento poliacutetico econoacutemico cultural y orlJanizatiacutevo que puede desarrollar un IJrupo de personas un pueblo o las nacionalidades como las nuestras En otras palabras podemos decir que es el conjunto de ideas creencias y valores de un Pueblo IJrupo clase relilJioacuten partido poliacutetico etc
NACION- Grupo Humano unido porviacutenculos especiales de homolJeneidad cultural histoacuterica poliacutetica econoacutemica y linlJuumliacutestica Territorio de un paiacutes Conjunto de habitanres de un paiacutes relJidos por un mismo 1J0bierno
NACION PLURINACIONAL- Conjunto de Pueblos y Nacionalidades diversos acentados en un territorio definido de unmiddotpaiacutes y relJidos por un solo Gobierno La Nacioacuten Plurinacional es aquella que estaraacute unida porviacutenculos histoacutericos econoacutemicos poliacuteticos y culturales tendraacute un idioma nacional de intelJracioacuten y otros de uso territorial en las nacionalidades
ESTADO- Unidad poliacutetica orlJeacutell1izada
ESTADO PLURINACIONAL-Es la orlJanizacioacuten de Gobierno que representa el poder poliacutetico econoacutemico y social del conjunto de pueblos y nacionalidades de un paiacutes es decir el Estado Plurinacional se forma cuando varios pueblosyrtacionaJidades se unen bajo un mismo IJobierno dirilJidos por una Constitucioacuten Distinto al actual Estado Uninacional que es la representacioacuten de los sectores dominantes
GOBIERNO PLURINACIONAL- es el que ejerce el mandato qb~qJt6r~an los pueblos y nacionalidades del paiacutes y los ejecuta de manera descentrafttadayaacutetit6noma con la participacioacuten directa de cada uno de los pueblos y nadonafttfaacutef~s~
i 1
HUMANISMO INTEGRAL - Los pueblos y nacionalidades indiacuteqeheacutel$)eacutennuestra vida cotidiana practicamos el humanismo inrelJral donde el hombreJ~lt~ h~IacuteaJeza en estrecha y armoacutenica interrelacioacuten lJaranrizan la vida f lrrJAc i
Pgt(t(UC10 Pollco de la COIllAIE bull 53
COMUNITARISMO- Es la forma de vida de los pueblos y nacionalidades indiacutelenas basada en la reciprocidad solidaridad ilualdad es decir es un modo de produccioacuten de caraacutecter comunitario en la que participan activamente todos sus miembros
DEMOCRACIA- Sistema de Gobierno en el que la soberaniacutea pertenece al pueblo que ejerce el poder bien directamente bien por medio de representantes
El fundamento esencial de todos los ternas democraacuteticos radica en que el oriacutelen de la soberaniacutea es la voluntad popular Sin embarlo los reliacutemenes que se declaran democraacuteticos articulan la panicipacioacuten ciudadana de modos muy distintos Se distinllue entre dos tipos de intervencioacuten Directamente por medio de Asambleas decisorias cuyos delelados son simples mandatarios de los acuerdos colectivos Democracia Representativa formal o delelada sistema en el que los ciudadanos soacutelo inter ienen en la eleccioacuten de sus representantes a traveacutes de los partidos poliacuteticos que quedan automaacuteticamente investidos de la autoridad lelislativa y ejecutia no respondiendo de sus lestioacuten maacutes que ante el proceso de una nueva eleccioacuten Esta uacuteltiacutema expresioacuten actual de la mayoriacutea de los sistemas poliacuteticos occidentales se basa en el principio de ilualdad ante la ley el sufralio universal la aceptacioacuten de la voluntad de la mayoriacutea aunque respetando la opinioacuten de la minoriacutea y un conjunto de derechos en torno a la libertades de expresioacuten asociacioacuten residencia habeas corpus etc Ademaacutes de combinar formas de participacioacuten directas corno los refereacutendums
DEMOCRACIA P1URINACIONA1- Es la plena y permamente participacioacuten de todos los pueblos y nacionalidades en la torna de decisiones y en el ejerciciO del poder poliacutetico del Estado Plurinacional en aras de construir la Nueva Sociedad Humanista
P1URINACIONAUSMO- Es el principio que Ilarantiza el pleno ejercicio de los derechos de todas las nacionalidades que existen en el palS
AUTODETERMINACION- Es el derecho que tienen las nacionalidades de elellir su sistema juriacutedico-poliacutetico y el modelo de desarrollo econoacutemico social y cientiacutefico cultural en un territorio lleOlraficameme definido clentro del marco de la nueva Nacioacuten PluriacutenacionaJ
AUTOGESTION- La AUtOl1eSlioacuten que impulsamos los Pueblos y Nacionalidacles lndiacutellenas hay que entenderla como una eSlralellia de sobrevivencia que persillue en la medida de lo posible un trato maacutes ilualitario y el reconocimiento de nuestros derechos como pueblos 10llrando asiacute reducir la violencia colonial y sus nefastas consecuencias La Aurol1estioacuten es lo uacutenico que ha permitido y permitiraacute a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutel1enas subsistir dentro de un sistema juriacutedico-poliacutetico colonial y republicano impuesto por los invasores y actualmente controlado por la burllesiacutea
S4 Ptoyeclo PellIco de la CONAIE
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas debemos defendernos de asimilacioacuten yo exterminio fiacutesico Y cultural asiacute como de la explotacioacuten econoacutemica con la praacutectica de la Auto~estioacuten Comunitaria mientras la sociedad nacional en su conjunto alcance la liberacioacuten social econoacutemica y poliacutetica Auto~estioacuten no si~niiexclica aislamiento ni autosuficiencia sino participacioacuten en el poder y una interrelacioacuten dinaacutemica dialeacutectica y humana con todos los sectores de la sociedad
SOBERANIA- Es el poder de decisioacuten y voluntad poliacutetica de las nacionalidades que seraacute ejercida a traveacutes del Estado Plurinacional y sus respectivos or~anismos e instituciones
PLURICULTURAL- Si~niiexcliacuteca que existen y conviven varias y a la vez distintas culturas dentro de un paiacutes
TERRITORIO- Es aquel espacio que cubre la totalidad del habitat que los pueblos y nacionalidades indiacute~enas lo ocupamos y utilizamos de distinta manera Es el espacio donde los pueblos y nacionalidades indiacute~enas desarrollamos nuestra cultura leyes formas de or~anizacioacuten y economiacutea propia
CONSTITUCION POLlTlCA- Es la maacutexima ley del paiacutes todas las demaacutesleyes deben sujetarse al contenido de esta ley En esta se plasmaraacute el nuevo ordenamiento juriacutedico-poliacutetico administrativo econoacutemico social y cientiacutefico cultural con el fin de que ~uie el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinaciona1 Tambieacutense le denomina CARTA POLlTlCA fU NDAlvIENTAL
PROPIEDAD COMUNITARIA AUTOGESTlONARIA- Es aquella que posee los si~uientes elementos territorio definido conjunto de miembros que acepten la propiedad comunitaria-familiar ejerzan deberes y derechos comunitarios y se sujeten a una autoridad comunal
PROPIEDAD fAMILlAR-PERSONAl- Aquella que poseen las personas y las familias
PROPlfDAD DEL ESTADO PLURINACIONAL- Aquel que pertenece exclusivamente al Estado Plurinacional sobre todo los recursos renovables y del subsuelo
PROPIEDAD MIXTA- Es el tipo de propiedad que sur~e de la unioacuten entre la propiedad estatal Plurinacional y cualesquiera de las propiedades lIarantizadas por la Constitucioacuten del Estado Plurinacional
REORDENAMIENTO JURIDICO POLlTICO y ECONOMICO- Es la tarea de or~anizarel sistema juriacutedico poliacutetico Y econoacutemico para que exista la real participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas en el Estado PlurinacionaL
PrOVeclo PoMlCo de la CONAIE bull SS
AUTONOMIA- Es la capacidad de decisioacuten y control propio de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas en nuestros territorios en el orden econoacutemico social cultural con la existenciay reconocimiento de las Autoridades Propias en coordinadoacuten con las autoridades centrales Ser autoacutenomos o aspirar a serlo no significa el aislamiento separacioacuten o rechazo a otros sectores de la poblacioacuten
DERECHO INDIGENA- Es el conjunto de normas y leyes de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas para defender y administrar nuestras tierras y territorios para mantener la paz yel orden en nuestras comunidades y pueblos Tambieacuten es la administracioacuten de justicia que se aplica tomando en cuenta las particularidades y especificaciones de los pueblos y nacionalidades
ESTADO UNINACIONAl- Aquel Estado de naturalezaexcIuyente y represiva creado por los sectores dominantes que controlan el poder econoacutemico poliacutetico y militar y que por medio de sus gobiernos de turno se han encargado de marginar e impedir la participacioacuten de los pueblos y nacionalidades indiacutegenas en la vida poliacutetica nacional e internacional
ECONOMIA COMUNITARIA ECOlOGICA PLANifiCADA (ECEPLAN)- Es el modo de produccioacuten que se aplicaraacute en el nuevo Estado Plurinacional fundamentaacutendose en la propiedad familiar-personal comunitaria-autogestionaria estatal y mixta y en la utilizacioacuten racional y planificada de los recursos los mismos que garantizaraacuten el desarrollo armoacutenico y equilibrado de todas las nacionalidades
AUTORIDADES PROPIAS- Son las autoridades indiacutegenas que ejercen el gobierno interno en las comunidades y pueblos indiacutegenas
DESCENTRAlIZACION- Es el proceso mediante el cual se distribuye el poder poliacutetico del Estado y se permite la participacioacuten de las nacionalidades
RECURSOS- Son las riquezas con las que cuentan las Nacionalidades y el Estado para su funcionamiento y desarrollo Estos recursos son Humanos Naturales y Financieros
REfORMA AGRARIA- Es un proceso mediante el cual se aplica un conjunto de medidas econoacutemicas y poliacuteticas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agraria en sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico para lograr el desarrollo integral
TECNOLOGIAAPROPIADA- Es el conjunto de conocimientos cientiacuteiacuteicos y teacutecnicas (ancestral y occidental) que se utilizaraacuten en los procesos productivos lomando en cuenta la vocacioacuten del suelo la fertilidad del mismo y su caraacutecter ecoloacutegico
---46 Provecto Politico de la CONAIE
b) Demandar al Estado el apoyo financiero necesario para 10lrar el rescate revalorizacioacuten y desarrollo de la medicina tradicional
c) Desarrollar y reproducir los Modelos de Salud impulsados por las orlanizaciones indiacutelenas provinciales en otros territorios y comunidades indiacutelenas a nivel naciona1
d) Exilir al Estado controle y fije los precios de las medicinas leneacutericas de amplio consumo popular
e) Exilir al Estado impulse proqramas de Salud Preventiva
f) Demandar al Estado el apoyo econoacutemico necesario a los Hospitales Centros y Subcentros de Salud para 10lrar su eficiencia
l) Exilir al Estado la reprolramacioacuten de la medicina rural en cuanto al tiempo de duracioacuten y a la atencioacuten primaria especialmente
h) Demandar a las Universidades y demaacutes instituciones que preparan meacutedicos enfermeras laboratoristas etc los formen con un alto espiacuteritu de solidaridad y humanismo
i) Exilir severas sanciones a los meacutedicos e instituciones de salud que por irresponsabilidad comprobada hayan dejado morir a un paciente no indiacutelena o indiacuteqena
j) Capacitar a los promotores de salud en las comunidades y fomentar su especializacioacuten en medicina natural y en medicina no tradicional
Q) Fomentar el cultivo de plantas medicinales a traveacutes de la construccioacuten de invernaderos o huertos botaacutenicos
Nuestra Proyeccioacuten Histoacuterica
El Estado Plurinacional VEdaraacute por laSaludde los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas Afro-ecuatoriana e Hispano-ecuatoriana mediante la ap1icacioacuten de Prolramas de Salud Preventiva y otros y para ello proporcionaraacute los recursos econoacutemicos necesarios y suficientes
La atencioacuten meacutedica y hospitalaria seraacute qratuita tanto a nivel urbano como en los Pueblos y Nacionalidades Indiacuteqenas El personal seraacute altamente calificado y humanista y la Salud seraacute responsabilidad del Estado Plurinacional
El Nuevo Estado Plurinacional impulsaraacute Jacreacioacuten de Modelos de Salud Alternativo en donde se combinaraacute tanto la medicina tradicional como no tradicional En estos centros se Iacuteomentaraacute la investilacioacuten cientiacutefica que permita el desarrollo de la medicina natural
Proyecto PolttlCO de La CONAIEmiddot 47
Los servicios de salud se orlanizaraacuten a nivel comunitario y seraacuten planificados con directa participacioacuten de los interesados tomando en cuenta sus condiciones QeoQraacuteficas culturales y espiritualesSe fomentaraacute la formacioacuten de personal sanitario de las propias comunidades
CONSEJO DE GOBIERNO DE LACONAlE 1994
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PYtCh POiexcllCO (le 1lt1 CONtiexclE SI
DEfiNICIONES PARA COMPRENDER EL PROYECTO POLlTlCO
PROYECTO POllTlCO- Conjunto de principios ideas objeti7os y aspiraciones que tiene un pueblo para conseiacute1uir el bienestar comuacute n de todos a esto deben sumarse las acciones concretas que se deben impulsar hasta conselluir que se halla realidad a traveacutes de planes y proiacute1ramas Cuando un pueblo tiene elaborado una propuesta de esta naturaleza para el paiacutes se puede decir que tiene un proyecto poliacutetico
DECLARACION POLlTlCA- [s el ciar a conocer y cliacuteiacuteuncir los fundamentos y los objetivos en los que se asienta el Proyecto PolItico a la opinion putllica I1ilCional e internacional en general
-PUEBLO- Es unacolectividadcohesionada por un conjuntade factores ocuparun territorio definido hablar una lenua comuacuten compartir una cultura una historia y unas aspiraciones factores que lo diferencian de OIfOS pueblos y qUe han hecho posible que desarrollen instituciones sociales particulares y iexclorrnas de Drlt1anizacioacuten relativamente autoacutenomas
PUEBLO INDIGENA- Esaquel que ademaacutes de presentar los rasgos allles indicados o aliexclunos de ellos es oriiexcliquestinario de la rellioacuten que habita y ha queclado incluido en la institucionalidad de otra sociedad dominante que ocupa su medio orilJinaL Un pueblo indiacutegena se define como tal en relacioacuten con una sociedad que no es oriiacute1inaria y que no logra serlo y por la conciencia que desarrollan sus miembros sobre esta situacioacuten
NACIONALIDADES INDlGENAS~ Somos los pueblos indIacutelJenas que tenemos un mismo orillen una historia comuacuten idiomas propios y que estamos relt1idos por nuestras propias leyes costumbres creencias y formas de organizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica en nuestros territorios Luchamos polmcamente por la reivindicacioacuten de nuestros derechos individuales y colectivOS es decir como pueblos En el Ecuador existimos las siuiemes nacionalidades QUICtlUA SHUAR-ACHUAR CHACHI TSAClllLA SlONASECOYA HUAORANl COFAN AWA EPERA
52 Proyeclo PohllcCJ de la CCNAIE
NACIONALIDAD AfRO-ECUATORIANA- Es el pueblo nelJro que por circunstancias histoacutericas (Colonizacioacuten del Continente Africano) se han acenrado en los terrirorios que comprenden las actuales provincias de Imbabura y Esmeraldas Tienen el mismo orilJen una historia comuacuten dialeacutecto costumbres creencias propias asiacute como formas de orlJanizacioacuten social y econoacutemicas peculiares
NACIONALIDAD HISPANO-ECUATORIANA- Es el pueblo mestizo que tiene su orilJen a partir de la invasioacuten-conquista y colonizacioacuten espantildeola producto de la mezcla involuntaria o voluntaria de espantildeoles blancos con indiacutelJenas Tiene una historia comuacuten su idioma es el castellano o espantildeol tiene un sistema juriacutedicoshypoliacutetico y administrativo propio (occidenral) cuenta con un aparato estatal formas de orlJanizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica peculiar y estaacute acentada baacutesicamente en los territorios que constituyen las ciuclaeles principales (capitales provinciales) y secundarias (cantones y parroquias)
IDEOLOGIA- Es el pensamiento poliacutetico econoacutemico cultural y orlJanizatiacutevo que puede desarrollar un IJrupo de personas un pueblo o las nacionalidades como las nuestras En otras palabras podemos decir que es el conjunto de ideas creencias y valores de un Pueblo IJrupo clase relilJioacuten partido poliacutetico etc
NACION- Grupo Humano unido porviacutenculos especiales de homolJeneidad cultural histoacuterica poliacutetica econoacutemica y linlJuumliacutestica Territorio de un paiacutes Conjunto de habitanres de un paiacutes relJidos por un mismo 1J0bierno
NACION PLURINACIONAL- Conjunto de Pueblos y Nacionalidades diversos acentados en un territorio definido de unmiddotpaiacutes y relJidos por un solo Gobierno La Nacioacuten Plurinacional es aquella que estaraacute unida porviacutenculos histoacutericos econoacutemicos poliacuteticos y culturales tendraacute un idioma nacional de intelJracioacuten y otros de uso territorial en las nacionalidades
ESTADO- Unidad poliacutetica orlJeacutell1izada
ESTADO PLURINACIONAL-Es la orlJanizacioacuten de Gobierno que representa el poder poliacutetico econoacutemico y social del conjunto de pueblos y nacionalidades de un paiacutes es decir el Estado Plurinacional se forma cuando varios pueblosyrtacionaJidades se unen bajo un mismo IJobierno dirilJidos por una Constitucioacuten Distinto al actual Estado Uninacional que es la representacioacuten de los sectores dominantes
GOBIERNO PLURINACIONAL- es el que ejerce el mandato qb~qJt6r~an los pueblos y nacionalidades del paiacutes y los ejecuta de manera descentrafttadayaacutetit6noma con la participacioacuten directa de cada uno de los pueblos y nadonafttfaacutef~s~
i 1
HUMANISMO INTEGRAL - Los pueblos y nacionalidades indiacuteqeheacutel$)eacutennuestra vida cotidiana practicamos el humanismo inrelJral donde el hombreJ~lt~ h~IacuteaJeza en estrecha y armoacutenica interrelacioacuten lJaranrizan la vida f lrrJAc i
Pgt(t(UC10 Pollco de la COIllAIE bull 53
COMUNITARISMO- Es la forma de vida de los pueblos y nacionalidades indiacutelenas basada en la reciprocidad solidaridad ilualdad es decir es un modo de produccioacuten de caraacutecter comunitario en la que participan activamente todos sus miembros
DEMOCRACIA- Sistema de Gobierno en el que la soberaniacutea pertenece al pueblo que ejerce el poder bien directamente bien por medio de representantes
El fundamento esencial de todos los ternas democraacuteticos radica en que el oriacutelen de la soberaniacutea es la voluntad popular Sin embarlo los reliacutemenes que se declaran democraacuteticos articulan la panicipacioacuten ciudadana de modos muy distintos Se distinllue entre dos tipos de intervencioacuten Directamente por medio de Asambleas decisorias cuyos delelados son simples mandatarios de los acuerdos colectivos Democracia Representativa formal o delelada sistema en el que los ciudadanos soacutelo inter ienen en la eleccioacuten de sus representantes a traveacutes de los partidos poliacuteticos que quedan automaacuteticamente investidos de la autoridad lelislativa y ejecutia no respondiendo de sus lestioacuten maacutes que ante el proceso de una nueva eleccioacuten Esta uacuteltiacutema expresioacuten actual de la mayoriacutea de los sistemas poliacuteticos occidentales se basa en el principio de ilualdad ante la ley el sufralio universal la aceptacioacuten de la voluntad de la mayoriacutea aunque respetando la opinioacuten de la minoriacutea y un conjunto de derechos en torno a la libertades de expresioacuten asociacioacuten residencia habeas corpus etc Ademaacutes de combinar formas de participacioacuten directas corno los refereacutendums
DEMOCRACIA P1URINACIONA1- Es la plena y permamente participacioacuten de todos los pueblos y nacionalidades en la torna de decisiones y en el ejerciciO del poder poliacutetico del Estado Plurinacional en aras de construir la Nueva Sociedad Humanista
P1URINACIONAUSMO- Es el principio que Ilarantiza el pleno ejercicio de los derechos de todas las nacionalidades que existen en el palS
AUTODETERMINACION- Es el derecho que tienen las nacionalidades de elellir su sistema juriacutedico-poliacutetico y el modelo de desarrollo econoacutemico social y cientiacutefico cultural en un territorio lleOlraficameme definido clentro del marco de la nueva Nacioacuten PluriacutenacionaJ
AUTOGESTION- La AUtOl1eSlioacuten que impulsamos los Pueblos y Nacionalidacles lndiacutellenas hay que entenderla como una eSlralellia de sobrevivencia que persillue en la medida de lo posible un trato maacutes ilualitario y el reconocimiento de nuestros derechos como pueblos 10llrando asiacute reducir la violencia colonial y sus nefastas consecuencias La Aurol1estioacuten es lo uacutenico que ha permitido y permitiraacute a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutel1enas subsistir dentro de un sistema juriacutedico-poliacutetico colonial y republicano impuesto por los invasores y actualmente controlado por la burllesiacutea
S4 Ptoyeclo PellIco de la CONAIE
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas debemos defendernos de asimilacioacuten yo exterminio fiacutesico Y cultural asiacute como de la explotacioacuten econoacutemica con la praacutectica de la Auto~estioacuten Comunitaria mientras la sociedad nacional en su conjunto alcance la liberacioacuten social econoacutemica y poliacutetica Auto~estioacuten no si~niiexclica aislamiento ni autosuficiencia sino participacioacuten en el poder y una interrelacioacuten dinaacutemica dialeacutectica y humana con todos los sectores de la sociedad
SOBERANIA- Es el poder de decisioacuten y voluntad poliacutetica de las nacionalidades que seraacute ejercida a traveacutes del Estado Plurinacional y sus respectivos or~anismos e instituciones
PLURICULTURAL- Si~niiexcliacuteca que existen y conviven varias y a la vez distintas culturas dentro de un paiacutes
TERRITORIO- Es aquel espacio que cubre la totalidad del habitat que los pueblos y nacionalidades indiacute~enas lo ocupamos y utilizamos de distinta manera Es el espacio donde los pueblos y nacionalidades indiacute~enas desarrollamos nuestra cultura leyes formas de or~anizacioacuten y economiacutea propia
CONSTITUCION POLlTlCA- Es la maacutexima ley del paiacutes todas las demaacutesleyes deben sujetarse al contenido de esta ley En esta se plasmaraacute el nuevo ordenamiento juriacutedico-poliacutetico administrativo econoacutemico social y cientiacutefico cultural con el fin de que ~uie el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinaciona1 Tambieacutense le denomina CARTA POLlTlCA fU NDAlvIENTAL
PROPIEDAD COMUNITARIA AUTOGESTlONARIA- Es aquella que posee los si~uientes elementos territorio definido conjunto de miembros que acepten la propiedad comunitaria-familiar ejerzan deberes y derechos comunitarios y se sujeten a una autoridad comunal
PROPIEDAD fAMILlAR-PERSONAl- Aquella que poseen las personas y las familias
PROPlfDAD DEL ESTADO PLURINACIONAL- Aquel que pertenece exclusivamente al Estado Plurinacional sobre todo los recursos renovables y del subsuelo
PROPIEDAD MIXTA- Es el tipo de propiedad que sur~e de la unioacuten entre la propiedad estatal Plurinacional y cualesquiera de las propiedades lIarantizadas por la Constitucioacuten del Estado Plurinacional
REORDENAMIENTO JURIDICO POLlTICO y ECONOMICO- Es la tarea de or~anizarel sistema juriacutedico poliacutetico Y econoacutemico para que exista la real participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas en el Estado PlurinacionaL
PrOVeclo PoMlCo de la CONAIE bull SS
AUTONOMIA- Es la capacidad de decisioacuten y control propio de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas en nuestros territorios en el orden econoacutemico social cultural con la existenciay reconocimiento de las Autoridades Propias en coordinadoacuten con las autoridades centrales Ser autoacutenomos o aspirar a serlo no significa el aislamiento separacioacuten o rechazo a otros sectores de la poblacioacuten
DERECHO INDIGENA- Es el conjunto de normas y leyes de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas para defender y administrar nuestras tierras y territorios para mantener la paz yel orden en nuestras comunidades y pueblos Tambieacuten es la administracioacuten de justicia que se aplica tomando en cuenta las particularidades y especificaciones de los pueblos y nacionalidades
ESTADO UNINACIONAl- Aquel Estado de naturalezaexcIuyente y represiva creado por los sectores dominantes que controlan el poder econoacutemico poliacutetico y militar y que por medio de sus gobiernos de turno se han encargado de marginar e impedir la participacioacuten de los pueblos y nacionalidades indiacutegenas en la vida poliacutetica nacional e internacional
ECONOMIA COMUNITARIA ECOlOGICA PLANifiCADA (ECEPLAN)- Es el modo de produccioacuten que se aplicaraacute en el nuevo Estado Plurinacional fundamentaacutendose en la propiedad familiar-personal comunitaria-autogestionaria estatal y mixta y en la utilizacioacuten racional y planificada de los recursos los mismos que garantizaraacuten el desarrollo armoacutenico y equilibrado de todas las nacionalidades
AUTORIDADES PROPIAS- Son las autoridades indiacutegenas que ejercen el gobierno interno en las comunidades y pueblos indiacutegenas
DESCENTRAlIZACION- Es el proceso mediante el cual se distribuye el poder poliacutetico del Estado y se permite la participacioacuten de las nacionalidades
RECURSOS- Son las riquezas con las que cuentan las Nacionalidades y el Estado para su funcionamiento y desarrollo Estos recursos son Humanos Naturales y Financieros
REfORMA AGRARIA- Es un proceso mediante el cual se aplica un conjunto de medidas econoacutemicas y poliacuteticas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agraria en sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico para lograr el desarrollo integral
TECNOLOGIAAPROPIADA- Es el conjunto de conocimientos cientiacuteiacuteicos y teacutecnicas (ancestral y occidental) que se utilizaraacuten en los procesos productivos lomando en cuenta la vocacioacuten del suelo la fertilidad del mismo y su caraacutecter ecoloacutegico
Proyecto PolttlCO de La CONAIEmiddot 47
Los servicios de salud se orlanizaraacuten a nivel comunitario y seraacuten planificados con directa participacioacuten de los interesados tomando en cuenta sus condiciones QeoQraacuteficas culturales y espiritualesSe fomentaraacute la formacioacuten de personal sanitario de las propias comunidades
CONSEJO DE GOBIERNO DE LACONAlE 1994
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iiiexcl~iexcl middot 3 OI~INI~3a
PYtCh POiexcllCO (le 1lt1 CONtiexclE SI
DEfiNICIONES PARA COMPRENDER EL PROYECTO POLlTlCO
PROYECTO POllTlCO- Conjunto de principios ideas objeti7os y aspiraciones que tiene un pueblo para conseiacute1uir el bienestar comuacute n de todos a esto deben sumarse las acciones concretas que se deben impulsar hasta conselluir que se halla realidad a traveacutes de planes y proiacute1ramas Cuando un pueblo tiene elaborado una propuesta de esta naturaleza para el paiacutes se puede decir que tiene un proyecto poliacutetico
DECLARACION POLlTlCA- [s el ciar a conocer y cliacuteiacuteuncir los fundamentos y los objetivos en los que se asienta el Proyecto PolItico a la opinion putllica I1ilCional e internacional en general
-PUEBLO- Es unacolectividadcohesionada por un conjuntade factores ocuparun territorio definido hablar una lenua comuacuten compartir una cultura una historia y unas aspiraciones factores que lo diferencian de OIfOS pueblos y qUe han hecho posible que desarrollen instituciones sociales particulares y iexclorrnas de Drlt1anizacioacuten relativamente autoacutenomas
PUEBLO INDIGENA- Esaquel que ademaacutes de presentar los rasgos allles indicados o aliexclunos de ellos es oriiexcliquestinario de la rellioacuten que habita y ha queclado incluido en la institucionalidad de otra sociedad dominante que ocupa su medio orilJinaL Un pueblo indiacutegena se define como tal en relacioacuten con una sociedad que no es oriiacute1inaria y que no logra serlo y por la conciencia que desarrollan sus miembros sobre esta situacioacuten
NACIONALIDADES INDlGENAS~ Somos los pueblos indIacutelJenas que tenemos un mismo orillen una historia comuacuten idiomas propios y que estamos relt1idos por nuestras propias leyes costumbres creencias y formas de organizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica en nuestros territorios Luchamos polmcamente por la reivindicacioacuten de nuestros derechos individuales y colectivOS es decir como pueblos En el Ecuador existimos las siuiemes nacionalidades QUICtlUA SHUAR-ACHUAR CHACHI TSAClllLA SlONASECOYA HUAORANl COFAN AWA EPERA
52 Proyeclo PohllcCJ de la CCNAIE
NACIONALIDAD AfRO-ECUATORIANA- Es el pueblo nelJro que por circunstancias histoacutericas (Colonizacioacuten del Continente Africano) se han acenrado en los terrirorios que comprenden las actuales provincias de Imbabura y Esmeraldas Tienen el mismo orilJen una historia comuacuten dialeacutecto costumbres creencias propias asiacute como formas de orlJanizacioacuten social y econoacutemicas peculiares
NACIONALIDAD HISPANO-ECUATORIANA- Es el pueblo mestizo que tiene su orilJen a partir de la invasioacuten-conquista y colonizacioacuten espantildeola producto de la mezcla involuntaria o voluntaria de espantildeoles blancos con indiacutelJenas Tiene una historia comuacuten su idioma es el castellano o espantildeol tiene un sistema juriacutedicoshypoliacutetico y administrativo propio (occidenral) cuenta con un aparato estatal formas de orlJanizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica peculiar y estaacute acentada baacutesicamente en los territorios que constituyen las ciuclaeles principales (capitales provinciales) y secundarias (cantones y parroquias)
IDEOLOGIA- Es el pensamiento poliacutetico econoacutemico cultural y orlJanizatiacutevo que puede desarrollar un IJrupo de personas un pueblo o las nacionalidades como las nuestras En otras palabras podemos decir que es el conjunto de ideas creencias y valores de un Pueblo IJrupo clase relilJioacuten partido poliacutetico etc
NACION- Grupo Humano unido porviacutenculos especiales de homolJeneidad cultural histoacuterica poliacutetica econoacutemica y linlJuumliacutestica Territorio de un paiacutes Conjunto de habitanres de un paiacutes relJidos por un mismo 1J0bierno
NACION PLURINACIONAL- Conjunto de Pueblos y Nacionalidades diversos acentados en un territorio definido de unmiddotpaiacutes y relJidos por un solo Gobierno La Nacioacuten Plurinacional es aquella que estaraacute unida porviacutenculos histoacutericos econoacutemicos poliacuteticos y culturales tendraacute un idioma nacional de intelJracioacuten y otros de uso territorial en las nacionalidades
ESTADO- Unidad poliacutetica orlJeacutell1izada
ESTADO PLURINACIONAL-Es la orlJanizacioacuten de Gobierno que representa el poder poliacutetico econoacutemico y social del conjunto de pueblos y nacionalidades de un paiacutes es decir el Estado Plurinacional se forma cuando varios pueblosyrtacionaJidades se unen bajo un mismo IJobierno dirilJidos por una Constitucioacuten Distinto al actual Estado Uninacional que es la representacioacuten de los sectores dominantes
GOBIERNO PLURINACIONAL- es el que ejerce el mandato qb~qJt6r~an los pueblos y nacionalidades del paiacutes y los ejecuta de manera descentrafttadayaacutetit6noma con la participacioacuten directa de cada uno de los pueblos y nadonafttfaacutef~s~
i 1
HUMANISMO INTEGRAL - Los pueblos y nacionalidades indiacuteqeheacutel$)eacutennuestra vida cotidiana practicamos el humanismo inrelJral donde el hombreJ~lt~ h~IacuteaJeza en estrecha y armoacutenica interrelacioacuten lJaranrizan la vida f lrrJAc i
Pgt(t(UC10 Pollco de la COIllAIE bull 53
COMUNITARISMO- Es la forma de vida de los pueblos y nacionalidades indiacutelenas basada en la reciprocidad solidaridad ilualdad es decir es un modo de produccioacuten de caraacutecter comunitario en la que participan activamente todos sus miembros
DEMOCRACIA- Sistema de Gobierno en el que la soberaniacutea pertenece al pueblo que ejerce el poder bien directamente bien por medio de representantes
El fundamento esencial de todos los ternas democraacuteticos radica en que el oriacutelen de la soberaniacutea es la voluntad popular Sin embarlo los reliacutemenes que se declaran democraacuteticos articulan la panicipacioacuten ciudadana de modos muy distintos Se distinllue entre dos tipos de intervencioacuten Directamente por medio de Asambleas decisorias cuyos delelados son simples mandatarios de los acuerdos colectivos Democracia Representativa formal o delelada sistema en el que los ciudadanos soacutelo inter ienen en la eleccioacuten de sus representantes a traveacutes de los partidos poliacuteticos que quedan automaacuteticamente investidos de la autoridad lelislativa y ejecutia no respondiendo de sus lestioacuten maacutes que ante el proceso de una nueva eleccioacuten Esta uacuteltiacutema expresioacuten actual de la mayoriacutea de los sistemas poliacuteticos occidentales se basa en el principio de ilualdad ante la ley el sufralio universal la aceptacioacuten de la voluntad de la mayoriacutea aunque respetando la opinioacuten de la minoriacutea y un conjunto de derechos en torno a la libertades de expresioacuten asociacioacuten residencia habeas corpus etc Ademaacutes de combinar formas de participacioacuten directas corno los refereacutendums
DEMOCRACIA P1URINACIONA1- Es la plena y permamente participacioacuten de todos los pueblos y nacionalidades en la torna de decisiones y en el ejerciciO del poder poliacutetico del Estado Plurinacional en aras de construir la Nueva Sociedad Humanista
P1URINACIONAUSMO- Es el principio que Ilarantiza el pleno ejercicio de los derechos de todas las nacionalidades que existen en el palS
AUTODETERMINACION- Es el derecho que tienen las nacionalidades de elellir su sistema juriacutedico-poliacutetico y el modelo de desarrollo econoacutemico social y cientiacutefico cultural en un territorio lleOlraficameme definido clentro del marco de la nueva Nacioacuten PluriacutenacionaJ
AUTOGESTION- La AUtOl1eSlioacuten que impulsamos los Pueblos y Nacionalidacles lndiacutellenas hay que entenderla como una eSlralellia de sobrevivencia que persillue en la medida de lo posible un trato maacutes ilualitario y el reconocimiento de nuestros derechos como pueblos 10llrando asiacute reducir la violencia colonial y sus nefastas consecuencias La Aurol1estioacuten es lo uacutenico que ha permitido y permitiraacute a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutel1enas subsistir dentro de un sistema juriacutedico-poliacutetico colonial y republicano impuesto por los invasores y actualmente controlado por la burllesiacutea
S4 Ptoyeclo PellIco de la CONAIE
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas debemos defendernos de asimilacioacuten yo exterminio fiacutesico Y cultural asiacute como de la explotacioacuten econoacutemica con la praacutectica de la Auto~estioacuten Comunitaria mientras la sociedad nacional en su conjunto alcance la liberacioacuten social econoacutemica y poliacutetica Auto~estioacuten no si~niiexclica aislamiento ni autosuficiencia sino participacioacuten en el poder y una interrelacioacuten dinaacutemica dialeacutectica y humana con todos los sectores de la sociedad
SOBERANIA- Es el poder de decisioacuten y voluntad poliacutetica de las nacionalidades que seraacute ejercida a traveacutes del Estado Plurinacional y sus respectivos or~anismos e instituciones
PLURICULTURAL- Si~niiexcliacuteca que existen y conviven varias y a la vez distintas culturas dentro de un paiacutes
TERRITORIO- Es aquel espacio que cubre la totalidad del habitat que los pueblos y nacionalidades indiacute~enas lo ocupamos y utilizamos de distinta manera Es el espacio donde los pueblos y nacionalidades indiacute~enas desarrollamos nuestra cultura leyes formas de or~anizacioacuten y economiacutea propia
CONSTITUCION POLlTlCA- Es la maacutexima ley del paiacutes todas las demaacutesleyes deben sujetarse al contenido de esta ley En esta se plasmaraacute el nuevo ordenamiento juriacutedico-poliacutetico administrativo econoacutemico social y cientiacutefico cultural con el fin de que ~uie el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinaciona1 Tambieacutense le denomina CARTA POLlTlCA fU NDAlvIENTAL
PROPIEDAD COMUNITARIA AUTOGESTlONARIA- Es aquella que posee los si~uientes elementos territorio definido conjunto de miembros que acepten la propiedad comunitaria-familiar ejerzan deberes y derechos comunitarios y se sujeten a una autoridad comunal
PROPIEDAD fAMILlAR-PERSONAl- Aquella que poseen las personas y las familias
PROPlfDAD DEL ESTADO PLURINACIONAL- Aquel que pertenece exclusivamente al Estado Plurinacional sobre todo los recursos renovables y del subsuelo
PROPIEDAD MIXTA- Es el tipo de propiedad que sur~e de la unioacuten entre la propiedad estatal Plurinacional y cualesquiera de las propiedades lIarantizadas por la Constitucioacuten del Estado Plurinacional
REORDENAMIENTO JURIDICO POLlTICO y ECONOMICO- Es la tarea de or~anizarel sistema juriacutedico poliacutetico Y econoacutemico para que exista la real participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas en el Estado PlurinacionaL
PrOVeclo PoMlCo de la CONAIE bull SS
AUTONOMIA- Es la capacidad de decisioacuten y control propio de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas en nuestros territorios en el orden econoacutemico social cultural con la existenciay reconocimiento de las Autoridades Propias en coordinadoacuten con las autoridades centrales Ser autoacutenomos o aspirar a serlo no significa el aislamiento separacioacuten o rechazo a otros sectores de la poblacioacuten
DERECHO INDIGENA- Es el conjunto de normas y leyes de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas para defender y administrar nuestras tierras y territorios para mantener la paz yel orden en nuestras comunidades y pueblos Tambieacuten es la administracioacuten de justicia que se aplica tomando en cuenta las particularidades y especificaciones de los pueblos y nacionalidades
ESTADO UNINACIONAl- Aquel Estado de naturalezaexcIuyente y represiva creado por los sectores dominantes que controlan el poder econoacutemico poliacutetico y militar y que por medio de sus gobiernos de turno se han encargado de marginar e impedir la participacioacuten de los pueblos y nacionalidades indiacutegenas en la vida poliacutetica nacional e internacional
ECONOMIA COMUNITARIA ECOlOGICA PLANifiCADA (ECEPLAN)- Es el modo de produccioacuten que se aplicaraacute en el nuevo Estado Plurinacional fundamentaacutendose en la propiedad familiar-personal comunitaria-autogestionaria estatal y mixta y en la utilizacioacuten racional y planificada de los recursos los mismos que garantizaraacuten el desarrollo armoacutenico y equilibrado de todas las nacionalidades
AUTORIDADES PROPIAS- Son las autoridades indiacutegenas que ejercen el gobierno interno en las comunidades y pueblos indiacutegenas
DESCENTRAlIZACION- Es el proceso mediante el cual se distribuye el poder poliacutetico del Estado y se permite la participacioacuten de las nacionalidades
RECURSOS- Son las riquezas con las que cuentan las Nacionalidades y el Estado para su funcionamiento y desarrollo Estos recursos son Humanos Naturales y Financieros
REfORMA AGRARIA- Es un proceso mediante el cual se aplica un conjunto de medidas econoacutemicas y poliacuteticas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agraria en sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico para lograr el desarrollo integral
TECNOLOGIAAPROPIADA- Es el conjunto de conocimientos cientiacuteiacuteicos y teacutecnicas (ancestral y occidental) que se utilizaraacuten en los procesos productivos lomando en cuenta la vocacioacuten del suelo la fertilidad del mismo y su caraacutecter ecoloacutegico
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PYtCh POiexcllCO (le 1lt1 CONtiexclE SI
DEfiNICIONES PARA COMPRENDER EL PROYECTO POLlTlCO
PROYECTO POllTlCO- Conjunto de principios ideas objeti7os y aspiraciones que tiene un pueblo para conseiacute1uir el bienestar comuacute n de todos a esto deben sumarse las acciones concretas que se deben impulsar hasta conselluir que se halla realidad a traveacutes de planes y proiacute1ramas Cuando un pueblo tiene elaborado una propuesta de esta naturaleza para el paiacutes se puede decir que tiene un proyecto poliacutetico
DECLARACION POLlTlCA- [s el ciar a conocer y cliacuteiacuteuncir los fundamentos y los objetivos en los que se asienta el Proyecto PolItico a la opinion putllica I1ilCional e internacional en general
-PUEBLO- Es unacolectividadcohesionada por un conjuntade factores ocuparun territorio definido hablar una lenua comuacuten compartir una cultura una historia y unas aspiraciones factores que lo diferencian de OIfOS pueblos y qUe han hecho posible que desarrollen instituciones sociales particulares y iexclorrnas de Drlt1anizacioacuten relativamente autoacutenomas
PUEBLO INDIGENA- Esaquel que ademaacutes de presentar los rasgos allles indicados o aliexclunos de ellos es oriiexcliquestinario de la rellioacuten que habita y ha queclado incluido en la institucionalidad de otra sociedad dominante que ocupa su medio orilJinaL Un pueblo indiacutegena se define como tal en relacioacuten con una sociedad que no es oriiacute1inaria y que no logra serlo y por la conciencia que desarrollan sus miembros sobre esta situacioacuten
NACIONALIDADES INDlGENAS~ Somos los pueblos indIacutelJenas que tenemos un mismo orillen una historia comuacuten idiomas propios y que estamos relt1idos por nuestras propias leyes costumbres creencias y formas de organizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica en nuestros territorios Luchamos polmcamente por la reivindicacioacuten de nuestros derechos individuales y colectivOS es decir como pueblos En el Ecuador existimos las siuiemes nacionalidades QUICtlUA SHUAR-ACHUAR CHACHI TSAClllLA SlONASECOYA HUAORANl COFAN AWA EPERA
52 Proyeclo PohllcCJ de la CCNAIE
NACIONALIDAD AfRO-ECUATORIANA- Es el pueblo nelJro que por circunstancias histoacutericas (Colonizacioacuten del Continente Africano) se han acenrado en los terrirorios que comprenden las actuales provincias de Imbabura y Esmeraldas Tienen el mismo orilJen una historia comuacuten dialeacutecto costumbres creencias propias asiacute como formas de orlJanizacioacuten social y econoacutemicas peculiares
NACIONALIDAD HISPANO-ECUATORIANA- Es el pueblo mestizo que tiene su orilJen a partir de la invasioacuten-conquista y colonizacioacuten espantildeola producto de la mezcla involuntaria o voluntaria de espantildeoles blancos con indiacutelJenas Tiene una historia comuacuten su idioma es el castellano o espantildeol tiene un sistema juriacutedicoshypoliacutetico y administrativo propio (occidenral) cuenta con un aparato estatal formas de orlJanizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica peculiar y estaacute acentada baacutesicamente en los territorios que constituyen las ciuclaeles principales (capitales provinciales) y secundarias (cantones y parroquias)
IDEOLOGIA- Es el pensamiento poliacutetico econoacutemico cultural y orlJanizatiacutevo que puede desarrollar un IJrupo de personas un pueblo o las nacionalidades como las nuestras En otras palabras podemos decir que es el conjunto de ideas creencias y valores de un Pueblo IJrupo clase relilJioacuten partido poliacutetico etc
NACION- Grupo Humano unido porviacutenculos especiales de homolJeneidad cultural histoacuterica poliacutetica econoacutemica y linlJuumliacutestica Territorio de un paiacutes Conjunto de habitanres de un paiacutes relJidos por un mismo 1J0bierno
NACION PLURINACIONAL- Conjunto de Pueblos y Nacionalidades diversos acentados en un territorio definido de unmiddotpaiacutes y relJidos por un solo Gobierno La Nacioacuten Plurinacional es aquella que estaraacute unida porviacutenculos histoacutericos econoacutemicos poliacuteticos y culturales tendraacute un idioma nacional de intelJracioacuten y otros de uso territorial en las nacionalidades
ESTADO- Unidad poliacutetica orlJeacutell1izada
ESTADO PLURINACIONAL-Es la orlJanizacioacuten de Gobierno que representa el poder poliacutetico econoacutemico y social del conjunto de pueblos y nacionalidades de un paiacutes es decir el Estado Plurinacional se forma cuando varios pueblosyrtacionaJidades se unen bajo un mismo IJobierno dirilJidos por una Constitucioacuten Distinto al actual Estado Uninacional que es la representacioacuten de los sectores dominantes
GOBIERNO PLURINACIONAL- es el que ejerce el mandato qb~qJt6r~an los pueblos y nacionalidades del paiacutes y los ejecuta de manera descentrafttadayaacutetit6noma con la participacioacuten directa de cada uno de los pueblos y nadonafttfaacutef~s~
i 1
HUMANISMO INTEGRAL - Los pueblos y nacionalidades indiacuteqeheacutel$)eacutennuestra vida cotidiana practicamos el humanismo inrelJral donde el hombreJ~lt~ h~IacuteaJeza en estrecha y armoacutenica interrelacioacuten lJaranrizan la vida f lrrJAc i
Pgt(t(UC10 Pollco de la COIllAIE bull 53
COMUNITARISMO- Es la forma de vida de los pueblos y nacionalidades indiacutelenas basada en la reciprocidad solidaridad ilualdad es decir es un modo de produccioacuten de caraacutecter comunitario en la que participan activamente todos sus miembros
DEMOCRACIA- Sistema de Gobierno en el que la soberaniacutea pertenece al pueblo que ejerce el poder bien directamente bien por medio de representantes
El fundamento esencial de todos los ternas democraacuteticos radica en que el oriacutelen de la soberaniacutea es la voluntad popular Sin embarlo los reliacutemenes que se declaran democraacuteticos articulan la panicipacioacuten ciudadana de modos muy distintos Se distinllue entre dos tipos de intervencioacuten Directamente por medio de Asambleas decisorias cuyos delelados son simples mandatarios de los acuerdos colectivos Democracia Representativa formal o delelada sistema en el que los ciudadanos soacutelo inter ienen en la eleccioacuten de sus representantes a traveacutes de los partidos poliacuteticos que quedan automaacuteticamente investidos de la autoridad lelislativa y ejecutia no respondiendo de sus lestioacuten maacutes que ante el proceso de una nueva eleccioacuten Esta uacuteltiacutema expresioacuten actual de la mayoriacutea de los sistemas poliacuteticos occidentales se basa en el principio de ilualdad ante la ley el sufralio universal la aceptacioacuten de la voluntad de la mayoriacutea aunque respetando la opinioacuten de la minoriacutea y un conjunto de derechos en torno a la libertades de expresioacuten asociacioacuten residencia habeas corpus etc Ademaacutes de combinar formas de participacioacuten directas corno los refereacutendums
DEMOCRACIA P1URINACIONA1- Es la plena y permamente participacioacuten de todos los pueblos y nacionalidades en la torna de decisiones y en el ejerciciO del poder poliacutetico del Estado Plurinacional en aras de construir la Nueva Sociedad Humanista
P1URINACIONAUSMO- Es el principio que Ilarantiza el pleno ejercicio de los derechos de todas las nacionalidades que existen en el palS
AUTODETERMINACION- Es el derecho que tienen las nacionalidades de elellir su sistema juriacutedico-poliacutetico y el modelo de desarrollo econoacutemico social y cientiacutefico cultural en un territorio lleOlraficameme definido clentro del marco de la nueva Nacioacuten PluriacutenacionaJ
AUTOGESTION- La AUtOl1eSlioacuten que impulsamos los Pueblos y Nacionalidacles lndiacutellenas hay que entenderla como una eSlralellia de sobrevivencia que persillue en la medida de lo posible un trato maacutes ilualitario y el reconocimiento de nuestros derechos como pueblos 10llrando asiacute reducir la violencia colonial y sus nefastas consecuencias La Aurol1estioacuten es lo uacutenico que ha permitido y permitiraacute a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutel1enas subsistir dentro de un sistema juriacutedico-poliacutetico colonial y republicano impuesto por los invasores y actualmente controlado por la burllesiacutea
S4 Ptoyeclo PellIco de la CONAIE
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas debemos defendernos de asimilacioacuten yo exterminio fiacutesico Y cultural asiacute como de la explotacioacuten econoacutemica con la praacutectica de la Auto~estioacuten Comunitaria mientras la sociedad nacional en su conjunto alcance la liberacioacuten social econoacutemica y poliacutetica Auto~estioacuten no si~niiexclica aislamiento ni autosuficiencia sino participacioacuten en el poder y una interrelacioacuten dinaacutemica dialeacutectica y humana con todos los sectores de la sociedad
SOBERANIA- Es el poder de decisioacuten y voluntad poliacutetica de las nacionalidades que seraacute ejercida a traveacutes del Estado Plurinacional y sus respectivos or~anismos e instituciones
PLURICULTURAL- Si~niiexcliacuteca que existen y conviven varias y a la vez distintas culturas dentro de un paiacutes
TERRITORIO- Es aquel espacio que cubre la totalidad del habitat que los pueblos y nacionalidades indiacute~enas lo ocupamos y utilizamos de distinta manera Es el espacio donde los pueblos y nacionalidades indiacute~enas desarrollamos nuestra cultura leyes formas de or~anizacioacuten y economiacutea propia
CONSTITUCION POLlTlCA- Es la maacutexima ley del paiacutes todas las demaacutesleyes deben sujetarse al contenido de esta ley En esta se plasmaraacute el nuevo ordenamiento juriacutedico-poliacutetico administrativo econoacutemico social y cientiacutefico cultural con el fin de que ~uie el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinaciona1 Tambieacutense le denomina CARTA POLlTlCA fU NDAlvIENTAL
PROPIEDAD COMUNITARIA AUTOGESTlONARIA- Es aquella que posee los si~uientes elementos territorio definido conjunto de miembros que acepten la propiedad comunitaria-familiar ejerzan deberes y derechos comunitarios y se sujeten a una autoridad comunal
PROPIEDAD fAMILlAR-PERSONAl- Aquella que poseen las personas y las familias
PROPlfDAD DEL ESTADO PLURINACIONAL- Aquel que pertenece exclusivamente al Estado Plurinacional sobre todo los recursos renovables y del subsuelo
PROPIEDAD MIXTA- Es el tipo de propiedad que sur~e de la unioacuten entre la propiedad estatal Plurinacional y cualesquiera de las propiedades lIarantizadas por la Constitucioacuten del Estado Plurinacional
REORDENAMIENTO JURIDICO POLlTICO y ECONOMICO- Es la tarea de or~anizarel sistema juriacutedico poliacutetico Y econoacutemico para que exista la real participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas en el Estado PlurinacionaL
PrOVeclo PoMlCo de la CONAIE bull SS
AUTONOMIA- Es la capacidad de decisioacuten y control propio de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas en nuestros territorios en el orden econoacutemico social cultural con la existenciay reconocimiento de las Autoridades Propias en coordinadoacuten con las autoridades centrales Ser autoacutenomos o aspirar a serlo no significa el aislamiento separacioacuten o rechazo a otros sectores de la poblacioacuten
DERECHO INDIGENA- Es el conjunto de normas y leyes de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas para defender y administrar nuestras tierras y territorios para mantener la paz yel orden en nuestras comunidades y pueblos Tambieacuten es la administracioacuten de justicia que se aplica tomando en cuenta las particularidades y especificaciones de los pueblos y nacionalidades
ESTADO UNINACIONAl- Aquel Estado de naturalezaexcIuyente y represiva creado por los sectores dominantes que controlan el poder econoacutemico poliacutetico y militar y que por medio de sus gobiernos de turno se han encargado de marginar e impedir la participacioacuten de los pueblos y nacionalidades indiacutegenas en la vida poliacutetica nacional e internacional
ECONOMIA COMUNITARIA ECOlOGICA PLANifiCADA (ECEPLAN)- Es el modo de produccioacuten que se aplicaraacute en el nuevo Estado Plurinacional fundamentaacutendose en la propiedad familiar-personal comunitaria-autogestionaria estatal y mixta y en la utilizacioacuten racional y planificada de los recursos los mismos que garantizaraacuten el desarrollo armoacutenico y equilibrado de todas las nacionalidades
AUTORIDADES PROPIAS- Son las autoridades indiacutegenas que ejercen el gobierno interno en las comunidades y pueblos indiacutegenas
DESCENTRAlIZACION- Es el proceso mediante el cual se distribuye el poder poliacutetico del Estado y se permite la participacioacuten de las nacionalidades
RECURSOS- Son las riquezas con las que cuentan las Nacionalidades y el Estado para su funcionamiento y desarrollo Estos recursos son Humanos Naturales y Financieros
REfORMA AGRARIA- Es un proceso mediante el cual se aplica un conjunto de medidas econoacutemicas y poliacuteticas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agraria en sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico para lograr el desarrollo integral
TECNOLOGIAAPROPIADA- Es el conjunto de conocimientos cientiacuteiacuteicos y teacutecnicas (ancestral y occidental) que se utilizaraacuten en los procesos productivos lomando en cuenta la vocacioacuten del suelo la fertilidad del mismo y su caraacutecter ecoloacutegico
PYtCh POiexcllCO (le 1lt1 CONtiexclE SI
DEfiNICIONES PARA COMPRENDER EL PROYECTO POLlTlCO
PROYECTO POllTlCO- Conjunto de principios ideas objeti7os y aspiraciones que tiene un pueblo para conseiacute1uir el bienestar comuacute n de todos a esto deben sumarse las acciones concretas que se deben impulsar hasta conselluir que se halla realidad a traveacutes de planes y proiacute1ramas Cuando un pueblo tiene elaborado una propuesta de esta naturaleza para el paiacutes se puede decir que tiene un proyecto poliacutetico
DECLARACION POLlTlCA- [s el ciar a conocer y cliacuteiacuteuncir los fundamentos y los objetivos en los que se asienta el Proyecto PolItico a la opinion putllica I1ilCional e internacional en general
-PUEBLO- Es unacolectividadcohesionada por un conjuntade factores ocuparun territorio definido hablar una lenua comuacuten compartir una cultura una historia y unas aspiraciones factores que lo diferencian de OIfOS pueblos y qUe han hecho posible que desarrollen instituciones sociales particulares y iexclorrnas de Drlt1anizacioacuten relativamente autoacutenomas
PUEBLO INDIGENA- Esaquel que ademaacutes de presentar los rasgos allles indicados o aliexclunos de ellos es oriiexcliquestinario de la rellioacuten que habita y ha queclado incluido en la institucionalidad de otra sociedad dominante que ocupa su medio orilJinaL Un pueblo indiacutegena se define como tal en relacioacuten con una sociedad que no es oriiacute1inaria y que no logra serlo y por la conciencia que desarrollan sus miembros sobre esta situacioacuten
NACIONALIDADES INDlGENAS~ Somos los pueblos indIacutelJenas que tenemos un mismo orillen una historia comuacuten idiomas propios y que estamos relt1idos por nuestras propias leyes costumbres creencias y formas de organizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica en nuestros territorios Luchamos polmcamente por la reivindicacioacuten de nuestros derechos individuales y colectivOS es decir como pueblos En el Ecuador existimos las siuiemes nacionalidades QUICtlUA SHUAR-ACHUAR CHACHI TSAClllLA SlONASECOYA HUAORANl COFAN AWA EPERA
52 Proyeclo PohllcCJ de la CCNAIE
NACIONALIDAD AfRO-ECUATORIANA- Es el pueblo nelJro que por circunstancias histoacutericas (Colonizacioacuten del Continente Africano) se han acenrado en los terrirorios que comprenden las actuales provincias de Imbabura y Esmeraldas Tienen el mismo orilJen una historia comuacuten dialeacutecto costumbres creencias propias asiacute como formas de orlJanizacioacuten social y econoacutemicas peculiares
NACIONALIDAD HISPANO-ECUATORIANA- Es el pueblo mestizo que tiene su orilJen a partir de la invasioacuten-conquista y colonizacioacuten espantildeola producto de la mezcla involuntaria o voluntaria de espantildeoles blancos con indiacutelJenas Tiene una historia comuacuten su idioma es el castellano o espantildeol tiene un sistema juriacutedicoshypoliacutetico y administrativo propio (occidenral) cuenta con un aparato estatal formas de orlJanizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica peculiar y estaacute acentada baacutesicamente en los territorios que constituyen las ciuclaeles principales (capitales provinciales) y secundarias (cantones y parroquias)
IDEOLOGIA- Es el pensamiento poliacutetico econoacutemico cultural y orlJanizatiacutevo que puede desarrollar un IJrupo de personas un pueblo o las nacionalidades como las nuestras En otras palabras podemos decir que es el conjunto de ideas creencias y valores de un Pueblo IJrupo clase relilJioacuten partido poliacutetico etc
NACION- Grupo Humano unido porviacutenculos especiales de homolJeneidad cultural histoacuterica poliacutetica econoacutemica y linlJuumliacutestica Territorio de un paiacutes Conjunto de habitanres de un paiacutes relJidos por un mismo 1J0bierno
NACION PLURINACIONAL- Conjunto de Pueblos y Nacionalidades diversos acentados en un territorio definido de unmiddotpaiacutes y relJidos por un solo Gobierno La Nacioacuten Plurinacional es aquella que estaraacute unida porviacutenculos histoacutericos econoacutemicos poliacuteticos y culturales tendraacute un idioma nacional de intelJracioacuten y otros de uso territorial en las nacionalidades
ESTADO- Unidad poliacutetica orlJeacutell1izada
ESTADO PLURINACIONAL-Es la orlJanizacioacuten de Gobierno que representa el poder poliacutetico econoacutemico y social del conjunto de pueblos y nacionalidades de un paiacutes es decir el Estado Plurinacional se forma cuando varios pueblosyrtacionaJidades se unen bajo un mismo IJobierno dirilJidos por una Constitucioacuten Distinto al actual Estado Uninacional que es la representacioacuten de los sectores dominantes
GOBIERNO PLURINACIONAL- es el que ejerce el mandato qb~qJt6r~an los pueblos y nacionalidades del paiacutes y los ejecuta de manera descentrafttadayaacutetit6noma con la participacioacuten directa de cada uno de los pueblos y nadonafttfaacutef~s~
i 1
HUMANISMO INTEGRAL - Los pueblos y nacionalidades indiacuteqeheacutel$)eacutennuestra vida cotidiana practicamos el humanismo inrelJral donde el hombreJ~lt~ h~IacuteaJeza en estrecha y armoacutenica interrelacioacuten lJaranrizan la vida f lrrJAc i
Pgt(t(UC10 Pollco de la COIllAIE bull 53
COMUNITARISMO- Es la forma de vida de los pueblos y nacionalidades indiacutelenas basada en la reciprocidad solidaridad ilualdad es decir es un modo de produccioacuten de caraacutecter comunitario en la que participan activamente todos sus miembros
DEMOCRACIA- Sistema de Gobierno en el que la soberaniacutea pertenece al pueblo que ejerce el poder bien directamente bien por medio de representantes
El fundamento esencial de todos los ternas democraacuteticos radica en que el oriacutelen de la soberaniacutea es la voluntad popular Sin embarlo los reliacutemenes que se declaran democraacuteticos articulan la panicipacioacuten ciudadana de modos muy distintos Se distinllue entre dos tipos de intervencioacuten Directamente por medio de Asambleas decisorias cuyos delelados son simples mandatarios de los acuerdos colectivos Democracia Representativa formal o delelada sistema en el que los ciudadanos soacutelo inter ienen en la eleccioacuten de sus representantes a traveacutes de los partidos poliacuteticos que quedan automaacuteticamente investidos de la autoridad lelislativa y ejecutia no respondiendo de sus lestioacuten maacutes que ante el proceso de una nueva eleccioacuten Esta uacuteltiacutema expresioacuten actual de la mayoriacutea de los sistemas poliacuteticos occidentales se basa en el principio de ilualdad ante la ley el sufralio universal la aceptacioacuten de la voluntad de la mayoriacutea aunque respetando la opinioacuten de la minoriacutea y un conjunto de derechos en torno a la libertades de expresioacuten asociacioacuten residencia habeas corpus etc Ademaacutes de combinar formas de participacioacuten directas corno los refereacutendums
DEMOCRACIA P1URINACIONA1- Es la plena y permamente participacioacuten de todos los pueblos y nacionalidades en la torna de decisiones y en el ejerciciO del poder poliacutetico del Estado Plurinacional en aras de construir la Nueva Sociedad Humanista
P1URINACIONAUSMO- Es el principio que Ilarantiza el pleno ejercicio de los derechos de todas las nacionalidades que existen en el palS
AUTODETERMINACION- Es el derecho que tienen las nacionalidades de elellir su sistema juriacutedico-poliacutetico y el modelo de desarrollo econoacutemico social y cientiacutefico cultural en un territorio lleOlraficameme definido clentro del marco de la nueva Nacioacuten PluriacutenacionaJ
AUTOGESTION- La AUtOl1eSlioacuten que impulsamos los Pueblos y Nacionalidacles lndiacutellenas hay que entenderla como una eSlralellia de sobrevivencia que persillue en la medida de lo posible un trato maacutes ilualitario y el reconocimiento de nuestros derechos como pueblos 10llrando asiacute reducir la violencia colonial y sus nefastas consecuencias La Aurol1estioacuten es lo uacutenico que ha permitido y permitiraacute a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutel1enas subsistir dentro de un sistema juriacutedico-poliacutetico colonial y republicano impuesto por los invasores y actualmente controlado por la burllesiacutea
S4 Ptoyeclo PellIco de la CONAIE
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas debemos defendernos de asimilacioacuten yo exterminio fiacutesico Y cultural asiacute como de la explotacioacuten econoacutemica con la praacutectica de la Auto~estioacuten Comunitaria mientras la sociedad nacional en su conjunto alcance la liberacioacuten social econoacutemica y poliacutetica Auto~estioacuten no si~niiexclica aislamiento ni autosuficiencia sino participacioacuten en el poder y una interrelacioacuten dinaacutemica dialeacutectica y humana con todos los sectores de la sociedad
SOBERANIA- Es el poder de decisioacuten y voluntad poliacutetica de las nacionalidades que seraacute ejercida a traveacutes del Estado Plurinacional y sus respectivos or~anismos e instituciones
PLURICULTURAL- Si~niiexcliacuteca que existen y conviven varias y a la vez distintas culturas dentro de un paiacutes
TERRITORIO- Es aquel espacio que cubre la totalidad del habitat que los pueblos y nacionalidades indiacute~enas lo ocupamos y utilizamos de distinta manera Es el espacio donde los pueblos y nacionalidades indiacute~enas desarrollamos nuestra cultura leyes formas de or~anizacioacuten y economiacutea propia
CONSTITUCION POLlTlCA- Es la maacutexima ley del paiacutes todas las demaacutesleyes deben sujetarse al contenido de esta ley En esta se plasmaraacute el nuevo ordenamiento juriacutedico-poliacutetico administrativo econoacutemico social y cientiacutefico cultural con el fin de que ~uie el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinaciona1 Tambieacutense le denomina CARTA POLlTlCA fU NDAlvIENTAL
PROPIEDAD COMUNITARIA AUTOGESTlONARIA- Es aquella que posee los si~uientes elementos territorio definido conjunto de miembros que acepten la propiedad comunitaria-familiar ejerzan deberes y derechos comunitarios y se sujeten a una autoridad comunal
PROPIEDAD fAMILlAR-PERSONAl- Aquella que poseen las personas y las familias
PROPlfDAD DEL ESTADO PLURINACIONAL- Aquel que pertenece exclusivamente al Estado Plurinacional sobre todo los recursos renovables y del subsuelo
PROPIEDAD MIXTA- Es el tipo de propiedad que sur~e de la unioacuten entre la propiedad estatal Plurinacional y cualesquiera de las propiedades lIarantizadas por la Constitucioacuten del Estado Plurinacional
REORDENAMIENTO JURIDICO POLlTICO y ECONOMICO- Es la tarea de or~anizarel sistema juriacutedico poliacutetico Y econoacutemico para que exista la real participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas en el Estado PlurinacionaL
PrOVeclo PoMlCo de la CONAIE bull SS
AUTONOMIA- Es la capacidad de decisioacuten y control propio de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas en nuestros territorios en el orden econoacutemico social cultural con la existenciay reconocimiento de las Autoridades Propias en coordinadoacuten con las autoridades centrales Ser autoacutenomos o aspirar a serlo no significa el aislamiento separacioacuten o rechazo a otros sectores de la poblacioacuten
DERECHO INDIGENA- Es el conjunto de normas y leyes de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas para defender y administrar nuestras tierras y territorios para mantener la paz yel orden en nuestras comunidades y pueblos Tambieacuten es la administracioacuten de justicia que se aplica tomando en cuenta las particularidades y especificaciones de los pueblos y nacionalidades
ESTADO UNINACIONAl- Aquel Estado de naturalezaexcIuyente y represiva creado por los sectores dominantes que controlan el poder econoacutemico poliacutetico y militar y que por medio de sus gobiernos de turno se han encargado de marginar e impedir la participacioacuten de los pueblos y nacionalidades indiacutegenas en la vida poliacutetica nacional e internacional
ECONOMIA COMUNITARIA ECOlOGICA PLANifiCADA (ECEPLAN)- Es el modo de produccioacuten que se aplicaraacute en el nuevo Estado Plurinacional fundamentaacutendose en la propiedad familiar-personal comunitaria-autogestionaria estatal y mixta y en la utilizacioacuten racional y planificada de los recursos los mismos que garantizaraacuten el desarrollo armoacutenico y equilibrado de todas las nacionalidades
AUTORIDADES PROPIAS- Son las autoridades indiacutegenas que ejercen el gobierno interno en las comunidades y pueblos indiacutegenas
DESCENTRAlIZACION- Es el proceso mediante el cual se distribuye el poder poliacutetico del Estado y se permite la participacioacuten de las nacionalidades
RECURSOS- Son las riquezas con las que cuentan las Nacionalidades y el Estado para su funcionamiento y desarrollo Estos recursos son Humanos Naturales y Financieros
REfORMA AGRARIA- Es un proceso mediante el cual se aplica un conjunto de medidas econoacutemicas y poliacuteticas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agraria en sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico para lograr el desarrollo integral
TECNOLOGIAAPROPIADA- Es el conjunto de conocimientos cientiacuteiacuteicos y teacutecnicas (ancestral y occidental) que se utilizaraacuten en los procesos productivos lomando en cuenta la vocacioacuten del suelo la fertilidad del mismo y su caraacutecter ecoloacutegico
52 Proyeclo PohllcCJ de la CCNAIE
NACIONALIDAD AfRO-ECUATORIANA- Es el pueblo nelJro que por circunstancias histoacutericas (Colonizacioacuten del Continente Africano) se han acenrado en los terrirorios que comprenden las actuales provincias de Imbabura y Esmeraldas Tienen el mismo orilJen una historia comuacuten dialeacutecto costumbres creencias propias asiacute como formas de orlJanizacioacuten social y econoacutemicas peculiares
NACIONALIDAD HISPANO-ECUATORIANA- Es el pueblo mestizo que tiene su orilJen a partir de la invasioacuten-conquista y colonizacioacuten espantildeola producto de la mezcla involuntaria o voluntaria de espantildeoles blancos con indiacutelJenas Tiene una historia comuacuten su idioma es el castellano o espantildeol tiene un sistema juriacutedicoshypoliacutetico y administrativo propio (occidenral) cuenta con un aparato estatal formas de orlJanizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica peculiar y estaacute acentada baacutesicamente en los territorios que constituyen las ciuclaeles principales (capitales provinciales) y secundarias (cantones y parroquias)
IDEOLOGIA- Es el pensamiento poliacutetico econoacutemico cultural y orlJanizatiacutevo que puede desarrollar un IJrupo de personas un pueblo o las nacionalidades como las nuestras En otras palabras podemos decir que es el conjunto de ideas creencias y valores de un Pueblo IJrupo clase relilJioacuten partido poliacutetico etc
NACION- Grupo Humano unido porviacutenculos especiales de homolJeneidad cultural histoacuterica poliacutetica econoacutemica y linlJuumliacutestica Territorio de un paiacutes Conjunto de habitanres de un paiacutes relJidos por un mismo 1J0bierno
NACION PLURINACIONAL- Conjunto de Pueblos y Nacionalidades diversos acentados en un territorio definido de unmiddotpaiacutes y relJidos por un solo Gobierno La Nacioacuten Plurinacional es aquella que estaraacute unida porviacutenculos histoacutericos econoacutemicos poliacuteticos y culturales tendraacute un idioma nacional de intelJracioacuten y otros de uso territorial en las nacionalidades
ESTADO- Unidad poliacutetica orlJeacutell1izada
ESTADO PLURINACIONAL-Es la orlJanizacioacuten de Gobierno que representa el poder poliacutetico econoacutemico y social del conjunto de pueblos y nacionalidades de un paiacutes es decir el Estado Plurinacional se forma cuando varios pueblosyrtacionaJidades se unen bajo un mismo IJobierno dirilJidos por una Constitucioacuten Distinto al actual Estado Uninacional que es la representacioacuten de los sectores dominantes
GOBIERNO PLURINACIONAL- es el que ejerce el mandato qb~qJt6r~an los pueblos y nacionalidades del paiacutes y los ejecuta de manera descentrafttadayaacutetit6noma con la participacioacuten directa de cada uno de los pueblos y nadonafttfaacutef~s~
i 1
HUMANISMO INTEGRAL - Los pueblos y nacionalidades indiacuteqeheacutel$)eacutennuestra vida cotidiana practicamos el humanismo inrelJral donde el hombreJ~lt~ h~IacuteaJeza en estrecha y armoacutenica interrelacioacuten lJaranrizan la vida f lrrJAc i
Pgt(t(UC10 Pollco de la COIllAIE bull 53
COMUNITARISMO- Es la forma de vida de los pueblos y nacionalidades indiacutelenas basada en la reciprocidad solidaridad ilualdad es decir es un modo de produccioacuten de caraacutecter comunitario en la que participan activamente todos sus miembros
DEMOCRACIA- Sistema de Gobierno en el que la soberaniacutea pertenece al pueblo que ejerce el poder bien directamente bien por medio de representantes
El fundamento esencial de todos los ternas democraacuteticos radica en que el oriacutelen de la soberaniacutea es la voluntad popular Sin embarlo los reliacutemenes que se declaran democraacuteticos articulan la panicipacioacuten ciudadana de modos muy distintos Se distinllue entre dos tipos de intervencioacuten Directamente por medio de Asambleas decisorias cuyos delelados son simples mandatarios de los acuerdos colectivos Democracia Representativa formal o delelada sistema en el que los ciudadanos soacutelo inter ienen en la eleccioacuten de sus representantes a traveacutes de los partidos poliacuteticos que quedan automaacuteticamente investidos de la autoridad lelislativa y ejecutia no respondiendo de sus lestioacuten maacutes que ante el proceso de una nueva eleccioacuten Esta uacuteltiacutema expresioacuten actual de la mayoriacutea de los sistemas poliacuteticos occidentales se basa en el principio de ilualdad ante la ley el sufralio universal la aceptacioacuten de la voluntad de la mayoriacutea aunque respetando la opinioacuten de la minoriacutea y un conjunto de derechos en torno a la libertades de expresioacuten asociacioacuten residencia habeas corpus etc Ademaacutes de combinar formas de participacioacuten directas corno los refereacutendums
DEMOCRACIA P1URINACIONA1- Es la plena y permamente participacioacuten de todos los pueblos y nacionalidades en la torna de decisiones y en el ejerciciO del poder poliacutetico del Estado Plurinacional en aras de construir la Nueva Sociedad Humanista
P1URINACIONAUSMO- Es el principio que Ilarantiza el pleno ejercicio de los derechos de todas las nacionalidades que existen en el palS
AUTODETERMINACION- Es el derecho que tienen las nacionalidades de elellir su sistema juriacutedico-poliacutetico y el modelo de desarrollo econoacutemico social y cientiacutefico cultural en un territorio lleOlraficameme definido clentro del marco de la nueva Nacioacuten PluriacutenacionaJ
AUTOGESTION- La AUtOl1eSlioacuten que impulsamos los Pueblos y Nacionalidacles lndiacutellenas hay que entenderla como una eSlralellia de sobrevivencia que persillue en la medida de lo posible un trato maacutes ilualitario y el reconocimiento de nuestros derechos como pueblos 10llrando asiacute reducir la violencia colonial y sus nefastas consecuencias La Aurol1estioacuten es lo uacutenico que ha permitido y permitiraacute a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutel1enas subsistir dentro de un sistema juriacutedico-poliacutetico colonial y republicano impuesto por los invasores y actualmente controlado por la burllesiacutea
S4 Ptoyeclo PellIco de la CONAIE
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas debemos defendernos de asimilacioacuten yo exterminio fiacutesico Y cultural asiacute como de la explotacioacuten econoacutemica con la praacutectica de la Auto~estioacuten Comunitaria mientras la sociedad nacional en su conjunto alcance la liberacioacuten social econoacutemica y poliacutetica Auto~estioacuten no si~niiexclica aislamiento ni autosuficiencia sino participacioacuten en el poder y una interrelacioacuten dinaacutemica dialeacutectica y humana con todos los sectores de la sociedad
SOBERANIA- Es el poder de decisioacuten y voluntad poliacutetica de las nacionalidades que seraacute ejercida a traveacutes del Estado Plurinacional y sus respectivos or~anismos e instituciones
PLURICULTURAL- Si~niiexcliacuteca que existen y conviven varias y a la vez distintas culturas dentro de un paiacutes
TERRITORIO- Es aquel espacio que cubre la totalidad del habitat que los pueblos y nacionalidades indiacute~enas lo ocupamos y utilizamos de distinta manera Es el espacio donde los pueblos y nacionalidades indiacute~enas desarrollamos nuestra cultura leyes formas de or~anizacioacuten y economiacutea propia
CONSTITUCION POLlTlCA- Es la maacutexima ley del paiacutes todas las demaacutesleyes deben sujetarse al contenido de esta ley En esta se plasmaraacute el nuevo ordenamiento juriacutedico-poliacutetico administrativo econoacutemico social y cientiacutefico cultural con el fin de que ~uie el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinaciona1 Tambieacutense le denomina CARTA POLlTlCA fU NDAlvIENTAL
PROPIEDAD COMUNITARIA AUTOGESTlONARIA- Es aquella que posee los si~uientes elementos territorio definido conjunto de miembros que acepten la propiedad comunitaria-familiar ejerzan deberes y derechos comunitarios y se sujeten a una autoridad comunal
PROPIEDAD fAMILlAR-PERSONAl- Aquella que poseen las personas y las familias
PROPlfDAD DEL ESTADO PLURINACIONAL- Aquel que pertenece exclusivamente al Estado Plurinacional sobre todo los recursos renovables y del subsuelo
PROPIEDAD MIXTA- Es el tipo de propiedad que sur~e de la unioacuten entre la propiedad estatal Plurinacional y cualesquiera de las propiedades lIarantizadas por la Constitucioacuten del Estado Plurinacional
REORDENAMIENTO JURIDICO POLlTICO y ECONOMICO- Es la tarea de or~anizarel sistema juriacutedico poliacutetico Y econoacutemico para que exista la real participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas en el Estado PlurinacionaL
PrOVeclo PoMlCo de la CONAIE bull SS
AUTONOMIA- Es la capacidad de decisioacuten y control propio de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas en nuestros territorios en el orden econoacutemico social cultural con la existenciay reconocimiento de las Autoridades Propias en coordinadoacuten con las autoridades centrales Ser autoacutenomos o aspirar a serlo no significa el aislamiento separacioacuten o rechazo a otros sectores de la poblacioacuten
DERECHO INDIGENA- Es el conjunto de normas y leyes de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas para defender y administrar nuestras tierras y territorios para mantener la paz yel orden en nuestras comunidades y pueblos Tambieacuten es la administracioacuten de justicia que se aplica tomando en cuenta las particularidades y especificaciones de los pueblos y nacionalidades
ESTADO UNINACIONAl- Aquel Estado de naturalezaexcIuyente y represiva creado por los sectores dominantes que controlan el poder econoacutemico poliacutetico y militar y que por medio de sus gobiernos de turno se han encargado de marginar e impedir la participacioacuten de los pueblos y nacionalidades indiacutegenas en la vida poliacutetica nacional e internacional
ECONOMIA COMUNITARIA ECOlOGICA PLANifiCADA (ECEPLAN)- Es el modo de produccioacuten que se aplicaraacute en el nuevo Estado Plurinacional fundamentaacutendose en la propiedad familiar-personal comunitaria-autogestionaria estatal y mixta y en la utilizacioacuten racional y planificada de los recursos los mismos que garantizaraacuten el desarrollo armoacutenico y equilibrado de todas las nacionalidades
AUTORIDADES PROPIAS- Son las autoridades indiacutegenas que ejercen el gobierno interno en las comunidades y pueblos indiacutegenas
DESCENTRAlIZACION- Es el proceso mediante el cual se distribuye el poder poliacutetico del Estado y se permite la participacioacuten de las nacionalidades
RECURSOS- Son las riquezas con las que cuentan las Nacionalidades y el Estado para su funcionamiento y desarrollo Estos recursos son Humanos Naturales y Financieros
REfORMA AGRARIA- Es un proceso mediante el cual se aplica un conjunto de medidas econoacutemicas y poliacuteticas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agraria en sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico para lograr el desarrollo integral
TECNOLOGIAAPROPIADA- Es el conjunto de conocimientos cientiacuteiacuteicos y teacutecnicas (ancestral y occidental) que se utilizaraacuten en los procesos productivos lomando en cuenta la vocacioacuten del suelo la fertilidad del mismo y su caraacutecter ecoloacutegico
Pgt(t(UC10 Pollco de la COIllAIE bull 53
COMUNITARISMO- Es la forma de vida de los pueblos y nacionalidades indiacutelenas basada en la reciprocidad solidaridad ilualdad es decir es un modo de produccioacuten de caraacutecter comunitario en la que participan activamente todos sus miembros
DEMOCRACIA- Sistema de Gobierno en el que la soberaniacutea pertenece al pueblo que ejerce el poder bien directamente bien por medio de representantes
El fundamento esencial de todos los ternas democraacuteticos radica en que el oriacutelen de la soberaniacutea es la voluntad popular Sin embarlo los reliacutemenes que se declaran democraacuteticos articulan la panicipacioacuten ciudadana de modos muy distintos Se distinllue entre dos tipos de intervencioacuten Directamente por medio de Asambleas decisorias cuyos delelados son simples mandatarios de los acuerdos colectivos Democracia Representativa formal o delelada sistema en el que los ciudadanos soacutelo inter ienen en la eleccioacuten de sus representantes a traveacutes de los partidos poliacuteticos que quedan automaacuteticamente investidos de la autoridad lelislativa y ejecutia no respondiendo de sus lestioacuten maacutes que ante el proceso de una nueva eleccioacuten Esta uacuteltiacutema expresioacuten actual de la mayoriacutea de los sistemas poliacuteticos occidentales se basa en el principio de ilualdad ante la ley el sufralio universal la aceptacioacuten de la voluntad de la mayoriacutea aunque respetando la opinioacuten de la minoriacutea y un conjunto de derechos en torno a la libertades de expresioacuten asociacioacuten residencia habeas corpus etc Ademaacutes de combinar formas de participacioacuten directas corno los refereacutendums
DEMOCRACIA P1URINACIONA1- Es la plena y permamente participacioacuten de todos los pueblos y nacionalidades en la torna de decisiones y en el ejerciciO del poder poliacutetico del Estado Plurinacional en aras de construir la Nueva Sociedad Humanista
P1URINACIONAUSMO- Es el principio que Ilarantiza el pleno ejercicio de los derechos de todas las nacionalidades que existen en el palS
AUTODETERMINACION- Es el derecho que tienen las nacionalidades de elellir su sistema juriacutedico-poliacutetico y el modelo de desarrollo econoacutemico social y cientiacutefico cultural en un territorio lleOlraficameme definido clentro del marco de la nueva Nacioacuten PluriacutenacionaJ
AUTOGESTION- La AUtOl1eSlioacuten que impulsamos los Pueblos y Nacionalidacles lndiacutellenas hay que entenderla como una eSlralellia de sobrevivencia que persillue en la medida de lo posible un trato maacutes ilualitario y el reconocimiento de nuestros derechos como pueblos 10llrando asiacute reducir la violencia colonial y sus nefastas consecuencias La Aurol1estioacuten es lo uacutenico que ha permitido y permitiraacute a los Pueblos y Nacionalidades Indiacutel1enas subsistir dentro de un sistema juriacutedico-poliacutetico colonial y republicano impuesto por los invasores y actualmente controlado por la burllesiacutea
S4 Ptoyeclo PellIco de la CONAIE
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas debemos defendernos de asimilacioacuten yo exterminio fiacutesico Y cultural asiacute como de la explotacioacuten econoacutemica con la praacutectica de la Auto~estioacuten Comunitaria mientras la sociedad nacional en su conjunto alcance la liberacioacuten social econoacutemica y poliacutetica Auto~estioacuten no si~niiexclica aislamiento ni autosuficiencia sino participacioacuten en el poder y una interrelacioacuten dinaacutemica dialeacutectica y humana con todos los sectores de la sociedad
SOBERANIA- Es el poder de decisioacuten y voluntad poliacutetica de las nacionalidades que seraacute ejercida a traveacutes del Estado Plurinacional y sus respectivos or~anismos e instituciones
PLURICULTURAL- Si~niiexcliacuteca que existen y conviven varias y a la vez distintas culturas dentro de un paiacutes
TERRITORIO- Es aquel espacio que cubre la totalidad del habitat que los pueblos y nacionalidades indiacute~enas lo ocupamos y utilizamos de distinta manera Es el espacio donde los pueblos y nacionalidades indiacute~enas desarrollamos nuestra cultura leyes formas de or~anizacioacuten y economiacutea propia
CONSTITUCION POLlTlCA- Es la maacutexima ley del paiacutes todas las demaacutesleyes deben sujetarse al contenido de esta ley En esta se plasmaraacute el nuevo ordenamiento juriacutedico-poliacutetico administrativo econoacutemico social y cientiacutefico cultural con el fin de que ~uie el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinaciona1 Tambieacutense le denomina CARTA POLlTlCA fU NDAlvIENTAL
PROPIEDAD COMUNITARIA AUTOGESTlONARIA- Es aquella que posee los si~uientes elementos territorio definido conjunto de miembros que acepten la propiedad comunitaria-familiar ejerzan deberes y derechos comunitarios y se sujeten a una autoridad comunal
PROPIEDAD fAMILlAR-PERSONAl- Aquella que poseen las personas y las familias
PROPlfDAD DEL ESTADO PLURINACIONAL- Aquel que pertenece exclusivamente al Estado Plurinacional sobre todo los recursos renovables y del subsuelo
PROPIEDAD MIXTA- Es el tipo de propiedad que sur~e de la unioacuten entre la propiedad estatal Plurinacional y cualesquiera de las propiedades lIarantizadas por la Constitucioacuten del Estado Plurinacional
REORDENAMIENTO JURIDICO POLlTICO y ECONOMICO- Es la tarea de or~anizarel sistema juriacutedico poliacutetico Y econoacutemico para que exista la real participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas en el Estado PlurinacionaL
PrOVeclo PoMlCo de la CONAIE bull SS
AUTONOMIA- Es la capacidad de decisioacuten y control propio de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas en nuestros territorios en el orden econoacutemico social cultural con la existenciay reconocimiento de las Autoridades Propias en coordinadoacuten con las autoridades centrales Ser autoacutenomos o aspirar a serlo no significa el aislamiento separacioacuten o rechazo a otros sectores de la poblacioacuten
DERECHO INDIGENA- Es el conjunto de normas y leyes de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas para defender y administrar nuestras tierras y territorios para mantener la paz yel orden en nuestras comunidades y pueblos Tambieacuten es la administracioacuten de justicia que se aplica tomando en cuenta las particularidades y especificaciones de los pueblos y nacionalidades
ESTADO UNINACIONAl- Aquel Estado de naturalezaexcIuyente y represiva creado por los sectores dominantes que controlan el poder econoacutemico poliacutetico y militar y que por medio de sus gobiernos de turno se han encargado de marginar e impedir la participacioacuten de los pueblos y nacionalidades indiacutegenas en la vida poliacutetica nacional e internacional
ECONOMIA COMUNITARIA ECOlOGICA PLANifiCADA (ECEPLAN)- Es el modo de produccioacuten que se aplicaraacute en el nuevo Estado Plurinacional fundamentaacutendose en la propiedad familiar-personal comunitaria-autogestionaria estatal y mixta y en la utilizacioacuten racional y planificada de los recursos los mismos que garantizaraacuten el desarrollo armoacutenico y equilibrado de todas las nacionalidades
AUTORIDADES PROPIAS- Son las autoridades indiacutegenas que ejercen el gobierno interno en las comunidades y pueblos indiacutegenas
DESCENTRAlIZACION- Es el proceso mediante el cual se distribuye el poder poliacutetico del Estado y se permite la participacioacuten de las nacionalidades
RECURSOS- Son las riquezas con las que cuentan las Nacionalidades y el Estado para su funcionamiento y desarrollo Estos recursos son Humanos Naturales y Financieros
REfORMA AGRARIA- Es un proceso mediante el cual se aplica un conjunto de medidas econoacutemicas y poliacuteticas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agraria en sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico para lograr el desarrollo integral
TECNOLOGIAAPROPIADA- Es el conjunto de conocimientos cientiacuteiacuteicos y teacutecnicas (ancestral y occidental) que se utilizaraacuten en los procesos productivos lomando en cuenta la vocacioacuten del suelo la fertilidad del mismo y su caraacutecter ecoloacutegico
S4 Ptoyeclo PellIco de la CONAIE
Los Pueblos y Nacionalidades Indiacute~enas debemos defendernos de asimilacioacuten yo exterminio fiacutesico Y cultural asiacute como de la explotacioacuten econoacutemica con la praacutectica de la Auto~estioacuten Comunitaria mientras la sociedad nacional en su conjunto alcance la liberacioacuten social econoacutemica y poliacutetica Auto~estioacuten no si~niiexclica aislamiento ni autosuficiencia sino participacioacuten en el poder y una interrelacioacuten dinaacutemica dialeacutectica y humana con todos los sectores de la sociedad
SOBERANIA- Es el poder de decisioacuten y voluntad poliacutetica de las nacionalidades que seraacute ejercida a traveacutes del Estado Plurinacional y sus respectivos or~anismos e instituciones
PLURICULTURAL- Si~niiexcliacuteca que existen y conviven varias y a la vez distintas culturas dentro de un paiacutes
TERRITORIO- Es aquel espacio que cubre la totalidad del habitat que los pueblos y nacionalidades indiacute~enas lo ocupamos y utilizamos de distinta manera Es el espacio donde los pueblos y nacionalidades indiacute~enas desarrollamos nuestra cultura leyes formas de or~anizacioacuten y economiacutea propia
CONSTITUCION POLlTlCA- Es la maacutexima ley del paiacutes todas las demaacutesleyes deben sujetarse al contenido de esta ley En esta se plasmaraacute el nuevo ordenamiento juriacutedico-poliacutetico administrativo econoacutemico social y cientiacutefico cultural con el fin de que ~uie el funcionamiento del Nuevo Estado Plurinaciona1 Tambieacutense le denomina CARTA POLlTlCA fU NDAlvIENTAL
PROPIEDAD COMUNITARIA AUTOGESTlONARIA- Es aquella que posee los si~uientes elementos territorio definido conjunto de miembros que acepten la propiedad comunitaria-familiar ejerzan deberes y derechos comunitarios y se sujeten a una autoridad comunal
PROPIEDAD fAMILlAR-PERSONAl- Aquella que poseen las personas y las familias
PROPlfDAD DEL ESTADO PLURINACIONAL- Aquel que pertenece exclusivamente al Estado Plurinacional sobre todo los recursos renovables y del subsuelo
PROPIEDAD MIXTA- Es el tipo de propiedad que sur~e de la unioacuten entre la propiedad estatal Plurinacional y cualesquiera de las propiedades lIarantizadas por la Constitucioacuten del Estado Plurinacional
REORDENAMIENTO JURIDICO POLlTICO y ECONOMICO- Es la tarea de or~anizarel sistema juriacutedico poliacutetico Y econoacutemico para que exista la real participacioacuten de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutelenas en el Estado PlurinacionaL
PrOVeclo PoMlCo de la CONAIE bull SS
AUTONOMIA- Es la capacidad de decisioacuten y control propio de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas en nuestros territorios en el orden econoacutemico social cultural con la existenciay reconocimiento de las Autoridades Propias en coordinadoacuten con las autoridades centrales Ser autoacutenomos o aspirar a serlo no significa el aislamiento separacioacuten o rechazo a otros sectores de la poblacioacuten
DERECHO INDIGENA- Es el conjunto de normas y leyes de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas para defender y administrar nuestras tierras y territorios para mantener la paz yel orden en nuestras comunidades y pueblos Tambieacuten es la administracioacuten de justicia que se aplica tomando en cuenta las particularidades y especificaciones de los pueblos y nacionalidades
ESTADO UNINACIONAl- Aquel Estado de naturalezaexcIuyente y represiva creado por los sectores dominantes que controlan el poder econoacutemico poliacutetico y militar y que por medio de sus gobiernos de turno se han encargado de marginar e impedir la participacioacuten de los pueblos y nacionalidades indiacutegenas en la vida poliacutetica nacional e internacional
ECONOMIA COMUNITARIA ECOlOGICA PLANifiCADA (ECEPLAN)- Es el modo de produccioacuten que se aplicaraacute en el nuevo Estado Plurinacional fundamentaacutendose en la propiedad familiar-personal comunitaria-autogestionaria estatal y mixta y en la utilizacioacuten racional y planificada de los recursos los mismos que garantizaraacuten el desarrollo armoacutenico y equilibrado de todas las nacionalidades
AUTORIDADES PROPIAS- Son las autoridades indiacutegenas que ejercen el gobierno interno en las comunidades y pueblos indiacutegenas
DESCENTRAlIZACION- Es el proceso mediante el cual se distribuye el poder poliacutetico del Estado y se permite la participacioacuten de las nacionalidades
RECURSOS- Son las riquezas con las que cuentan las Nacionalidades y el Estado para su funcionamiento y desarrollo Estos recursos son Humanos Naturales y Financieros
REfORMA AGRARIA- Es un proceso mediante el cual se aplica un conjunto de medidas econoacutemicas y poliacuteticas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agraria en sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico para lograr el desarrollo integral
TECNOLOGIAAPROPIADA- Es el conjunto de conocimientos cientiacuteiacuteicos y teacutecnicas (ancestral y occidental) que se utilizaraacuten en los procesos productivos lomando en cuenta la vocacioacuten del suelo la fertilidad del mismo y su caraacutecter ecoloacutegico
PrOVeclo PoMlCo de la CONAIE bull SS
AUTONOMIA- Es la capacidad de decisioacuten y control propio de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas en nuestros territorios en el orden econoacutemico social cultural con la existenciay reconocimiento de las Autoridades Propias en coordinadoacuten con las autoridades centrales Ser autoacutenomos o aspirar a serlo no significa el aislamiento separacioacuten o rechazo a otros sectores de la poblacioacuten
DERECHO INDIGENA- Es el conjunto de normas y leyes de los Pueblos y Nacionalidades Indiacutegenas para defender y administrar nuestras tierras y territorios para mantener la paz yel orden en nuestras comunidades y pueblos Tambieacuten es la administracioacuten de justicia que se aplica tomando en cuenta las particularidades y especificaciones de los pueblos y nacionalidades
ESTADO UNINACIONAl- Aquel Estado de naturalezaexcIuyente y represiva creado por los sectores dominantes que controlan el poder econoacutemico poliacutetico y militar y que por medio de sus gobiernos de turno se han encargado de marginar e impedir la participacioacuten de los pueblos y nacionalidades indiacutegenas en la vida poliacutetica nacional e internacional
ECONOMIA COMUNITARIA ECOlOGICA PLANifiCADA (ECEPLAN)- Es el modo de produccioacuten que se aplicaraacute en el nuevo Estado Plurinacional fundamentaacutendose en la propiedad familiar-personal comunitaria-autogestionaria estatal y mixta y en la utilizacioacuten racional y planificada de los recursos los mismos que garantizaraacuten el desarrollo armoacutenico y equilibrado de todas las nacionalidades
AUTORIDADES PROPIAS- Son las autoridades indiacutegenas que ejercen el gobierno interno en las comunidades y pueblos indiacutegenas
DESCENTRAlIZACION- Es el proceso mediante el cual se distribuye el poder poliacutetico del Estado y se permite la participacioacuten de las nacionalidades
RECURSOS- Son las riquezas con las que cuentan las Nacionalidades y el Estado para su funcionamiento y desarrollo Estos recursos son Humanos Naturales y Financieros
REfORMA AGRARIA- Es un proceso mediante el cual se aplica un conjunto de medidas econoacutemicas y poliacuteticas con el objetivo de cambiar de forma gradual ordenada e integral la estructura agraria en sus aspectos econoacutemico social cultural y poliacutetico para lograr el desarrollo integral
TECNOLOGIAAPROPIADA- Es el conjunto de conocimientos cientiacuteiacuteicos y teacutecnicas (ancestral y occidental) que se utilizaraacuten en los procesos productivos lomando en cuenta la vocacioacuten del suelo la fertilidad del mismo y su caraacutecter ecoloacutegico
