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ESCUELA NACIONAL DE BIBLIOTECONOMÍA Y ARCHIVONOMÍA

Administración Pública

UNIDAD IV

HISTORIA DE LAS INSTITUCIONES DE MÉXICO I

Profesor: Lic. Rosendo Arias Ávalos

Alumna: Edith Susana Loera González

Matrícula: 2009/MAA/1821

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CONTENIDO

Presentación............................................................................................................3

Explique la organización y características de las Audiencias..................................3

Señale las funciones de cada una de las siguientes autoridades de la época.........4

¿En qué consistió el Cabildo?..................................................................................5

Explique las Reformas Borbónicas en la administración de las Indias en el siglo XVIII..........................................................................................................................5

Mencione la organización de la Real Hacienda.......................................................6

¿Cuáles fueron los principales impuestos que se pagaron?....................................6

Conclusiones..........................................................................................................10

Bibliografía.............................................................................................................10

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PresentaciónLa Real Audiencia fue el más grande órgano de justicia creado en 1369. Las audiencias también se llamaron Chancillería o Real Chancillería; eran depositarias del sello real tanto en la península ibérica así como en las Indias.

Los jueces que integraban la audiencia se llamaban oidores y constituyeron un órgano nuevo y en estrecha relación con el ejercicio de la justicia.

La primera Audiencia, fue establecida en Valladolid en 1371, en América la primera Audiencia fue instalada en Santo Domingo en 1511, durante la gobernación de Diego Colón, pero fue suprimida al poco tiempo y se restableció en 1526.

Explique la organización y características de las AudienciasLas reales Audiencias fueron el supremo tribunal de la época colonial. Organismo político-administrativo estaba formado por cuatro oidores o magistrados.

Las audiencias también fueron el más alto tribunal de apelación con jurisdicción civil y criminal y con amplia competencia, pues solía extenderse a la jurisdicción eclesiástica. Sólo estaba el Consejo de Indias por sobre la Real Audiencia.

Se ocupaban también se ocupaban de casos especiales como aquellos relativos a los intereses de los indios, para los cuales se atendían dos días cada semana.

Se ocupaban también por aquellos casos que pudieran poner en juego los intereses de la corona, en los llamados “casos de corte”, que eran una medida de protección al interés social, pues eran casos que constituían un privilegio a favor de los pobres, personas desvalidas y otras que litigaban en inferioridad de condiciones contra personas o instituciones importantes.

Cada audiencia tenía un presidente, cargo que ejercía la autoridad política o militar de la zona. Los oidores tenían por misión escuchar a las partes y autoridades y dictar sentencia en los casos que la ley así lo determinara.

Las audiencias más importantes coincidieron con los virreinatos en que fue dividido administrativamente el territorio americano:

México (1527) Lima (1542) Bogotá (1549) Buenos Aires (1782)

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Señale las funciones de cada una de las siguientes autoridades de la época

a) Virrey

Las funciones y atribuciones del Virrey eran de tipo político, legistivas, judiciales, militares, económicas, religiosas.

Políticas: como representante del Rey en la Colonia, era el jefe del gobierno con todos los derechos y obligaciones del cargo.

Legislativas: Emitía leyes y ordenanzas de las colonias, informando al Consejo de Indias.

Judiciales: Era el presidente de las Audiencias, votaba sentencias y conmutaba penas.

Militares: Era el Virrey el jefe supremo militar (capitán general).

Económicas: Controlaba los ingresos, es decir, los impuestos, tributos del tesoro Real.

Religiosas: Tenía facultades para nombrar autoridades eclesiásticas de menor jerarquía ya que ejercía el Vicepatronato de la Iglesia Católica.

b) Gobernador

Los Gobernadores eran la autoridad encargada de administrar en las distintas regiones de la Colonia.

c) Corregidor

El corregidor era el funcionario que representaba la autoridad real y presidía el Cabildo. Además administraba justicia en las ciudades pequeñas. Los corregidores de indios tenían autoridad sobre los indígenas ya que controlaban su régimen de trabajo.

d) Alcalde Mayor

Sus funciones eran reglamentarias puesto que les corresponde firmar los acuerdos municipales y dictar los bandos para el gobierno de la población; gubernativas por regir la población y su término, la política de abastos, la de obras públicas y la visita ordinaria la indicado término jurisdiccional.

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¿En qué consistió el Cabildo?También llamados ayuntamientos, eran instituciones de gobierno de las ciudades encargadas de los aspectos propios de un municipio. Los cabildos están constituidos por dos alcaldes elegidos anualmente y varios funcionarios llamados Regidores. Estos al principio ejercían el cargo por nombramiento, pero después el cargo fue adquirido por compra y de duración perpetua.

Los cabildos fueron gobernados por una oligarquía de personajes notables que compraban los cargos, que después heredaban o revendían, en perjuicio de los pobladores.

Explique las Reformas Borbónicas en la administración de las Indias en el siglo XVIII

Se crearon en España cuatro ministerios o secretarías de despacho. El mundo colonial quedó a cargo de uno de ellos que se denominó Ministerio de Marina e Indias heredando las atribuciones del Consejo de Indias como las de gobierno, hacienda, guerra, comercio y navegación, además de la facultad para nombrar a los funcionarios con responsabilidades políticas en las colonias hispanoamericanas. El Consejo de Indias quedó reducido a la asesoría del monarca y a la materia judicial y, despojado de sus principales poderes, vegetó casi sin destino hasta su definitiva abolición en 1834.

Traslado de la Casa de Contratación, a Cádiz en 1717, lo significó el fin de la supremacía de la ciudad de Sevilla en los asuntos comerciales. Con la promulgación del decreto de reglamentación del libre comercio de 1788, la Casa perdió su razón de ser y fue eliminada tras 285 años de funcionamiento.

La gran innovación borbónica fue el establecimiento de las intendencias de origen francés. En las ordenanzas del 13 de octubre de 1749 se definió al intendente como magistrado cuya misión era incrementar la agricultura, fomentar el comercio, activar la industria, estimular la minería y lograr, por todos los medios, "la felicidad de los vasallos indianos". El intendente reemplazó a los antiguos gobernadores y los subdelegados a los corregidores. En tanto, el virrey conservó sus facultades y pasó a denominarse superintendente, cuyo cometido principal era terminar el fraude fiscal de contribuyentes y funcionarios, para transformar la recaudación de impuestos en un proceso honrado y eficiente

Se implantó de modo experimental en Cuba (1764) y más adelante en todos los virreinatos. En 1803 el sistema estaba vigente en la casi totalidad de la América española con doce intendencias en Nueva España, cinco en

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Administración PúblicaGuatemala, una en Cuba, una en Puerto Rico, cinco en Nueva Granada, una en Venezuela, nueve en Perú, ocho en el Río de la Plata y dos en Chile

Mencione la organización de la Real HaciendaLa Real Hacienda estaba conformada por el tesorero, el contador, el factor y el veedor.

El Tesorero, era el encargado de la percepción de ingresos provenientes de los impuestos, productos de monopolios como las salinas, la fundición del oro, el diezmo, granjerías, labranzas y estancias del rey. De igual forma, efectuaba los pagos de los funcionarios y demás gastos públicos. Además supervisaba el cobro del quinto y los derechos de la corona.

Contador, registraba las cuentas, ordenaba pagos y libramientos.

Factor, efectuaba funciones de almacenista, por lo que recibía géneros para contratar o comerciar. El producto de sus ventas era entregado al Tesorero.

Veedor, tenía a su cargo la vigilancia de las fundiciones de oro y plata, las cuales tenían que realizarse en su presencia.

¿Cuáles fueron los principales impuestos que se pagaron?

Durante la época colonial los principales impuestos que se pagaron eran:

Comisos, penas por delitos como el contrabando (se decomisado por el contrabando).

Medio real del hospital, era la cantidad aportada por la Real Hacienda para el mantenimiento de los hospitales de indios.

Hospitalidades, contribución que los soldados de un porcentaje de su sueldo para destinarlo a la formación de una caja de seguro.

Fortificación, cobro por cada barril de vino introducido por Veracruz, impuesto destinado a cubrir los gastos de fortificación del Castillo de San Juan de Ulúa.

Bienes mostrencos, eran muebles custodiados por la Corona, la cual podía rematarlos si en un año no eran reclamados.

Pulperías, impuesto a las tiendas comerciales que consistía en un porcentaje de sus ventas.

Pólvora, impuesto sobre la producción de la misma. Alcabala, impuesto sobre las ventas y los trueques.

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Administración Pública Bajilla, impuesto que por derecho era de la Corona, similar al quinto pero

sobre alhajas y piezas labradas de oro y plata. Bulas, bonos que la Iglesia vendía entre los fieles, cuyo monto

correspondía por disposición papal a la Corona para que ésta propagara la fe.

Salinas, derechos cobrados por la Corona en la distribución y venta de la sal

Tierras, derechos cobrados por la Corona para regularizar la tenencia de la tierra de los particulares.

Desagüe, derechos cobrados por la administración virreinal para costear los gastos de la construcción del desagüe de la ciudad de México

Cordobanes, concesión para curtir la piel utilizada en la fabricación de zapatos, otorgada en arrendamiento.

Espolios, porcentaje de la renta de obispos y arzobispos cuya custodia quedaba a cargo del erario cuando morían sin haberlos enterado

Donativo, cantidad que la Corona podía exigir a cualquiera de sus vasallos cuando así lo determinase

Mediaannata, cantidad pagada por los miembros de la burocracia de acuerdo a su cargo, correspondiente al 50% de su sueldo en el primer año que laborasen

Mesadas y medianatas eclesiásticas, cantidad pagada por los religiosos correspondiente al 50% de sus rentas mensuales.

Miel de purga, derechos cobrados por la administración virreinal por la importación de los residuos de azúcar utilizados en la fabricación del aguardiente de caña.

Servicio de entrada y salida, derechos que se cobraban en Campeche por frutos o géneros que entrasen o saliesen del puerto

Papel sellado, ingresos por la venta, monopolizada por la Corona, de papel que servía para legalizar ciertos documentos,

Caldos, impuesto especial que gravaba la entrada de aguardiente, vinagre u otros licores que se sumaba a los impuestos de alcabala y almojarifazgo.

Nieve, derechos cobrados por la administración virreinal por el arrendamiento de la concesión a particulares para su fabricación.

Fondo piadoso de las Californias, cantidades recaudadas por la Corona que los jesuitas destinaban, antes de su expulsión de la Nueva España, a las misiones que laboraban en aquellos territorios.

Muralla, cantidad destinada por la administración virreinal para la conservación de los muros de la ciudad de Veracruz.

Gallos, cantidad cobrada por la administración virreinal como permiso para su lidia.

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Administración Pública Tintes, impuesto a la venta de la grana y la vacuilla, según Real Orden del

30 de agosto de 1728. Vacantes, rentas propias de los obispados que cuando éstos quedaban

vacantes pasaban a resguardo de la Corona hasta que se designaban a los nuevos obispos. El producto se destinaba a obras piadosas.

Bebidas prohibidas, derechos cobrados por la administración virreinal por la introducción de barriles de caldos por el puerto de Veracruz.

Depósitos, cantidades puestas a resguardo de la administración virreinal, relacionadas por lo general con algún tipo de litigio o retenciones de sueldos o pagos.

Censos, cantidades cobradas por la administración virreinal por el arrendamiento de tierras públicas.

Anclaje, derechos pagados por las embarcaciones mercantes mayores que anclaban en el puerto de Veracruz.

Montes píos, cantidades destinadas por los empleados de laCorona para la fundación y mantenimiento de casas de auxilio que les sirviesen cuando estuvieran necesitados.

Propios y arbitrios, contribuciones municipales destinadas a las mejoras y mantenimiento de las obras del municipio.

Redención de cautivos, cantidades recaudadas por la Coronaentre sus vasallos que se destinaban para pagar rescates de cristianos cautivos.

Temporalidades, bienes de los jesuitas que ingresaron a la Real Hacienda después de su expulsión de la Nueva España.

Lotería, ingresos provenientes del juego de la lotería, el cual era administrado y organizado por la Corona, la que mantenía el monopolio por Real Orden del 20 de diciembre de 1769. Los fondos eran destinados a obras de beneficencia pública.

Peaje y barcas, derechos que se cobraban en Veracruz a los comerciantes que utilizaban para transportar sus mercaderías los caminos de Orizaba y Jalapa

Inválidos, cantidades aportadas por los soldados que se destinaban a la creación de cajas contra la invalidez que servían para asegurarlos contra accidentes, enfermedades o incapacidades derivados de los riesgos de su profesión.

Pensión de catedrales, cantidad donada por la Corona para la subsistencia de determinadas órdenes de caballería como, por ejemplo, La orden de los caballeros de Carlos III.

Minería, cantidades que el erario público destinaba al mantenimiento del Tribunal de Minería.

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Administración Pública Chancillería, cantidades que ingresaban al erario público por la venta de

puestos en el departamento de la Real Audiencia, encargado del depósito del Sello Real.

Seda, derechos cobrados por la importación de este producto. Extracción de oro y plata, derechos cobrados por la importación de este

producto Extracción de oro y plata. Lastre, ingresos provenientes de la venta de este producto de gran

necesidad para las embarcaciones, monopolizado por la administración virreinal

Impuestos de mezcales, ingresos provenientes de un porcentaje cargado a la venta de este producto que por lo general se destinaba a la realización de obras públicas.

Aprovechamientos, derechos cobrados por la Corona por las mercancías o pasajeros que eran transportados en la flota real.

Asignaciones, cantidades retenidas a los empleados públicos que eran remitidas a la península.

Remisibles a España, porcentaje proveniente de los comisos que se remitía a la Metrópoli

Subsidio eclesiástico, cantidad proveniente de las rentas de la Iglesia cedida a la Corona según se desprende de los Breves de los Papas Clemente XI y Clemente XII de los años 1721 y 1740 respectivamente

Conclusiones

Como el territorio colonial era muy grande (casi un continente completo), se debieron instaurar estructuras de poder para poder administrar la riqueza, los territorios y las personas que formaban parte de este.

La administración de las Colonias estaba constituida por el Virrey, el Gobernador, el Corregidor y Alcalde Mayor.

Las funciones y atribuciones del Virrey eran de tipo político, legislativas, judiciales, militares, económicas, religiosas; en la Colonia, él era el representante del Rey.

En la época virreinal, la colonia debía producir ingresos para el Tesoro y por ende para la Corona.

Fueron las Reformas Borbónicas, las que vinieron establecer las intendencias en América. El intendente remplazó a los antiguos gobernadores y a los corregidores, sin embargo el Virrey conservó sus facultades, pero cambio su cargo

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Administración Públicaa superintendente, cuyo cometido fue terminar el fraude fiscal y transformar la recaudación de impuestos.

B ibliografía Cortés, Omar. 2000. De contribuciones, tributos e imposiciones. [En línea] antorcha, 2000. [Citado el: 9 de 12 de 2011.] http://www.antorcha.net/biblioteca_virtual/derecho/contribuciones/contribucion_7.html.

Cultural, La Historia. 2005. Historia Cultural. [En línea] 2005. [Citado el: 9 de 12 de 2011.] http://www.historiacultural.com/2010/05/organizacion-politica-virreinato.html.

1998. La admisnitración en el época colonial. [En línea] 1998. [Citado el: 9 de 12 de 2011.] http://www.benjaminfranklin.8k.com/artic02.htm.

1999. Profesor en linea . [En línea] 1999. [Citado el: 9 de 12 de 2011.] www.profesorenlinea.cl.

S.A., Ediciones Rialp. 1991. Enciclopedia GER. [En línea] Montané Comunicación S.L., 1991. [Citado el: 9 de 12 de 2011.] http://www.canalsocial.net/ger/ficha_GER.asp?id=10151&cat=politica.

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