Programas Especiales para la Seguridad Alimentaria

(PESA) en Centroamérica

2000-2014

Organización de las Naciones Unidas

para la Alimentación y la Agricultura

(FAO)

Contenido

Antecedentes

Fases

Objetivos estratégicos de la fase 3

Logros y lecciones aprendidas

Retos pendientes

Propuesta de extensión

Estrategia operativa

Antecedentes

PESA se enmarca en las estrategias y acciones

de FAO y de los Gobiernos

Surgieron en la Cumbre Mundial de la

Alimentación (CMA) de 1996, estableciéndose

acciones en un centenar de países

En Centroamérica, inician en 2000 con fondos

AECID y de los gobiernos de Guatemala,

Honduras, Nicaragua y El Salvador (2006)

Fases

Fase 1: Apoyo directo a familias

• Identificación y desarrollo de buenas prácticas para la seguridad alimentarias (BPSAN)

Fase 2: Expansión geográfica y conceptual

• Ampliar aplicación de BPSAN junto con instancias gubernamentales a nivel nacional y local

• Abordaje del problema de inseguridad alimentaria y nutricional desde una visión integral y multisectorial.

Fase 3: Institucionalización de la SAN

• Apoyo a la dotación de marcos institucionales a los países

• Programas nacionales para la agricultura familiar (AF)

Objetivos estratégicos

de la fase 3

Marcos normativos e institucionales para la SAN

Fortalecimiento institucional de los sistemas nacionales de SAN

Gestión del conocimiento y comunicación para el desarrollo

Atención directa a familias y organizaciones de base

Logros y lecciones

aprendidas

Tras 15 años de cooperación

Mensajes clave en

cada objetivo

estratégico

Para cada objetivo

estratégico

• Consenso social y político para enfocar la SAN como un derecho

• Todos los países disponen de marcos institucionales para la SAN

• Los procesos llevan tiempo, las decisiones políticas requieren negociación

Políticas públicas y temas normativos

• Desarrollo de instrumentos para la aplicación de políticas y programas gubernamentales

• Apoyo a sistemas nacionales de SAN, generación de información para la toma de decisiones, descentralización de la gestión SAN

Fortalecimiento institucional

• Comunicación para el desarrollo basada en cuatro dimensiones: informativa, política, educacional y relacional

• Contribución al acceso a la información y a la participación de la ciudadanía en los asuntos públicos

Comunicación para el desarrollo

• Los procesos integrales de atención a la agricultura familiar contribuyen decisivamente a la SAN

• Énfasis en enfoque agroforestal como mecanismo para el aumento de la producción, resiliencia de los medios de vida y adaptación al cambio climático

Fortalecimiento de medios de vida de la

población y sus organizaciones de

base

Dos mensajes clave

• El desarrollo es un proceso de largo plazo

• Fundamental aportar ideas y realizar acciones que trasciendan los períodos de gobierno con el fin de mantener la SAN en las agendas políticas

• Programas flexibles y conceptualmente amplios para lograr la institucionalización en diferentes contextos

• Debe destacarse el marco estratégico proporcionado por la Iniciativa América Latina y el Caribe sin Hambre (IALCSH)

Períodos amplios de

cooperación

• Existen buenas prácticas comprobadas y sistematizadas para la seguridad alimentaria y nutricional que contribuyen decisivamente a mejorar los medios de vida de las poblaciones rurales más vulnerables

• El coste es asumible por los gobiernos

Contribución decisiva de la

agricultura familiar a la

SAN

Y la evidencia de la

apropiación de los procesos

El Salvador:

• El Gobierno aprobó el Plan de Agricultura Familiar; la SAN es uno de sus componentes

• El Gobierno solicitó el apoyo específico de la FAO para la implementación, particularmente la transferencia de las buenas prácticas generadas por el PESA

Honduras:

• La Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional (ACDI) ha financiado con 15M de dólares adicionales el programa PESA nacional, manteniendo el nombre y la lógica de este.

Guatemala:

• Se ha creado el Sistema Nacional de Extensión Agropecuaria (SNEA), cuyos servicios están orientados a las y los pequeños agricultores a través de las buenas prácticas transferidas por PESA

Nicaragua:

• El Ministerio de Educación ha modificado el currículo en todas las escuelas del país para que los niños incorporen conocimientos para la SAN

Se cuenta con un marco de

atención integral a la SAN

Marco de atención

integral en SAN

Existe un marco

institucional para la SAN

Marco de atención

integral en SAN

Marco institucio-

nal

¿Qué queda por hacer?

No hace falta más sensibilización,

sino concretar rápidamente las

políticas y leyes SAN logradas

Fallan los instrumentos,

especialmente a nivel nacional:

poca capacidad, fondos y poder

político

Es necesario identificar y aplicar

instrumentos de gestión de

políticas públicas

Marco de atención integral en SAN

Instrumentos de gestión de

políticas públicas

Marco institucional

Dos instrumentos próximos a

la población

• Aplican la atención integral para la SAN a mayor escala

• Se cuenta con un diagnóstico de la situación actual en los cuatro países

Reactivación de los servicios de extensión rural

• El PESA ha contribuido a la formulación de 134 planes de desarrollo y 84 planes específicos para la SAN

• Se fomenta y facilita la participación de las poblaciones locales

• Elaboración de documento de análisis en curso

Fortalecimiento de

municipalidades y mancomunidades para la gestión de

la SAN en los territorios

Buenas Prácticas SAN

Aspectos operativos

Cuatro componentes nacionales y un quinto

componente de coordinación regional (CCR) que facilitó

intercambios de experiencias y vinculó al programa con

las instancias regionales del Sistema de integraciçon

Centroamericano (SICA).

Trabajo a partir de estrategias nacionales acordadas y

discutidas con las partes interesadas en vez de una

estrategia regional elaborada sin una amplia

representación de los países.

Principio de complementariedad: FAO ofreció valor

agregado y en ningún caso sustituyó a las instituciones

nacionales en las funciones que tienen asignadas..

Reflexión final: No nos

olvidemos de las personas

Doña Bernabé Herrera

(47)Comunidad El Jicarito,

Municipio de Liure,

Departamento de El

Paraíso. Honduras

No nos olvidemos de las

personas

Doña Bernabé Herrera

(47)Comunidad El

Jicarito, Municipio de

Liure, Departamento de

El Paraíso. Honduras

Brecha tecnológica,

extensión,

financiamiento,

seguros, cambio

climático, mercados,

intitucionalidad, etc

Programas y

proyectos, políticas

públicas, estrategias

Seguridad y

soberanía

Alimentaria,

Desarrollo

local y

Desarrollo

Rural

Territorial,

reducción de

la pobreza

Lo primero las

personas

• Los problemas y desafíos, los

instrumentos de los Gobiernos y de la

cooperación, los objetivos que nos

planteamos…

…A veces son (o los hacemos) tan

complejos que ya no nos dejan ver a

las personas

Son las personas quienes padecen hambre,

quienes tienen derechos y obligaciones,

el Estado y la cooperación somos instrumentos

Doña Bernabé Herrera (47)

Comunidad El Jicarito, Municipio de

Liure, Departamento de El Paraíso.

Honduras

Familia Sánchez Herrera: cinco hijos; produce 25 quintales de

maíz en 2 manzanas (1,4Ha); tiene un huerto y un par de

gallinas; su dieta no varía de nueve alimentos. Con sistemas

sostenibles de producción, como los agroforestales y

silvopastoriles, puede aumentar su producción a 46 quintales de

maíz, manteniendo sobre todo una estabilidad frente a

fenómenos extremos de sequía y exceso de lluvias. En el tercer

año, un sistema agroforestal permite retener un 20% más de

humedad en el suelo, lo que equivale a superar dos semanas de

sequía en la canícula de agosto, es decir, aumentar la cosecha si

el clima es normal y no perderla en años de grandes sequías.

Todo ello sin perder la perspectiva SAN: puede mejorar sus

ingresos y diversificar su dieta con animales de traspatio y

ganado semiestabulado, y mejorar su salud a través de la

educación y rescate de alimentos tradicionales

Y sobre todo, conoce sus derechos y sus obligaciones de

participar en el desarrollo de su municipio

Y hay experiencias exitosas que

tienen que llegar a más hogares

FIN

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