SENTENCIA CIDH LÓPEZ MENDOZA vs. VENEZUELA: CONSECUENCIAS PARA LAS EFS

PonentesJimmy Bolaños (CGR de Costa Rica)

Enrique Álvarez (TC de España)

INTRODUCCIÓN

• Organización Sistema Interamericano de Derechos Humanos – Comisión Interamericana de Derechos Humanos (COMISIÓN), con sede en Washington,

EEUU– Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), con sede en San José, Costa Rica

• Ordenamiento jurídico interno de cada país– Sistema de protección de derechos humanos en sede administrativa y luego en sede

judicial

• Si una persona estima vulneración de derechos Convención Americana de Derechos Humanos (CADH), agotadas instancias internas puede acudir a COMISIÓN

• COMISION admite caso para estudio, pide informe al país demandado y rinde informe no vinculante para que lo acepte el Estado demandado

• CIDH estudia casos no solucionados presentados por COMISION y emite sentencia que el Estado parte de la CADH debe acatar

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CASO LÓPEZ MENDOZA CONTRA VENEZUELA

• López Mendoza, ciudadano venezolano, se dirige a la COMISIÓN en marzo de 2008 para denunciar violación derechos por Venezuela

• Informe de Fondo de la COMISIÓN, de 8.8.2009, concluyendo que ha habido violación derechos políticos y derecho a garantías judiciales y protección judicial, conjuntamente con obligaciones de respeto y garantía y deber de adoptar disposiciones de derecho interno establecidos en la CADH

• COMISIÓN recomienda adoptar medidas necesarias para restablecer derechos políticos de López Mendoza, adecuar ordenamiento jurídico interno (en particular, art. 105 LOCGRSNCF) y fortalecer garantías del debido proceso en procedimientos administrativos de la CGR

• COMISIÓN verifica no adopción recomendaciones del informe y presenta el 14.12.2009 demanda ante la CIDH

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ASUNTO Y HECHOS (I)

• Asunto central: imposibilidad para López Mendoza, Alcalde de Chacao entre 2000 y 2008, de presentarse como candidato para la Alcaldía del Estado Mayor de Caracas como consecuencia de dos sanciones de inhabilitación impuestas por el Contralor General de la República por:

• 1) Hechos ocurridos en 1998: donaciones de la empresa PDVSA a la Asociación Civil Primero Justicia (López Mendoza y su madre trabajaban en PDVSA y López Mendoza era también miembro fundador de ACPJ)

• Estos hechos derivaron en sanciones de

– Multa: Dirección de Determinación de Responsabilidades (DDR) de la CGR, en 29.10.2004, declara responsabilidad administrativa e impone multa por valor de 647,50 dólares

– Inhabilitación por «conflicto de intereses»: Contralor General, en 24.8.2005, impone sanción de inhabilitación para el ejercicio de funciones públicas por tres años

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ASUNTO Y HECHOS (II)

• 2) Hechos ocurridos en 2002: Alcalde López Mendoza declara insubsistencia parcial de créditos presupuestarios y Concejo Municipal aprueba créditos adicionales con cargo a citada partida, sin que Municipio cumpla obligación transferencia anual 10% de ingresos propios a Distrito Metropolitano de Caracas

• Estos hechos derivaron en sanciones de

– Multa: DDR de la CGR, en 2.11.2004, declara responsabilidad administrativa e impone multa por 4.239,58 dólares

– Inhabilitación por haber otorgado una finalidad diferente a la que la ley establecía para la partida presupuestaria referida : Contralor General, en 26.9.2005, impone sanción de inhabilitación para el ejercicio de funciones públicas por 6 años

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SENTENCIA DE 1.9.2011

• VIII apartados

– I) Introducción de la causa y objeto de la controversia (párrafos 1-6)– II Procedimiento ante la Corte (7-13)– III Competencia (14)– IV Prueba (15-24)– V Hechos del caso (25-94)– VI Derechos políticos, garantías judiciales (95-206)– VII Reparaciones (207-248); y– VIII Puntos resolutivos (249)

• Dos jueces presentan votos concurrentes

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SENTENCIA (II)

• Estado venezolano es responsable por violación de la CADH– 1) Derecho a ser elegido– 2) Deber de motivación y derecho a defensa en procedimientos administrativos que

derivaron en imposición de sanciones de inhabilitación; y– 3) Derecho a la protección judicial

• Estado venezolano ha incumplido obligación de adecuar su derecho interno a CADH

• Estado venezolano debe dejar sin efecto sanciones de inhabilitación para ejercicio de funciones públicas y, asimismo, en un plazo razonable, adecuar art. 105 LOCGRSNCF

• Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia de Venezuela, por sentencia de 17.10.2011– Declara inejecutable fallo CIDH– Declara que López Mendoza goza de derechos políticos, por tratarse solo de una

inhabilitación administrativa y no política

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ENLACES A VIDEOS

• Ver dos videos cortos (1:40’ y 3:36’) de material complementarios– http://

www.dailymotion.com/video/xl52vh_proceso-juridico-del-caso-leopoldo-lopez_news#• Duración: 1:40’ con el resumen general de las etapas-instancias del caso

– http://www.dailymotion.com/video/xl7d2y_procurador-general-habla-sobre-corteidh_news

- Duración: 3:36’ con el resumen más detallado del procurador venezolano

• Ver video como material complementario (41 segundos)– http://www.dailymotion.com/video/xl52qh_caso-leopoldo-lopez

-puede-generar-jurisprudencia_news

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