Los conflictos del agua

Jornadas de Educación para la Paz

Zaragoza, febrero 2007

Los conflictos del agua 1.- El conflicto 2.- La sociedad del riesgo 3.- Los conflictos del agua 4.- El Territorio 5.- La construcción del movimiento

por la Nueva Cultura del Agua 6.- Los retos de la Nueva Cultura

del Agua

1.-El conflicto EL CONFLICTO REAL se basa en

diferencias bien conocidas y entendidas entre intereses, opiniones, percepciones, interpretaciones, diferencias que han sido examinadas por las partes en cuestión y que éstas no han podido resolver.

1.- El conflicto MOTIVOS DEL CONFLICTO

Los bienes en juego: el territorio Los principios en juego: la dignidad Las relaciones implícitas: la

dominación

2.- La sociedad del riesgo La sociedad del riesgo hace

referencia a cómo la sociedad, para conjurar ciertos peligros, percibidos según su aspiración de seguridad, producen riesgos susceptibles de ser controlados.

La diferente percepción del riesgo por los actores provoca el conflicto.

2.- La sociedad del riesgo

Participación

Crisis del monopolio Racionalidad científica

Sistemas de Mutuo aprendizaje

Sistemas complejos

3.- Los conflictos del agua La alianza de actores que aplicaba

la política hidráulica tradicional presentaba las características de una “comunidad política”

Esa alianza ha quebrado: Aparición de disensiones internas Aparición de nuevos actores con

nuevos discursos

3.- Los conflictos del agua Estos nuevos actores han

cuestionado: Que los beneficios económicos del

incremento de oferta de agua justifican el gasto.

Costes ambientales. Costes sociales Costes territoriales. Valores en Juego

3.- Los conflictos del agua Frente a los discurso técnicos y

económicos de la Administración, los afectados aportan argumentos culturalistas, entre otros.

Se crea un espacio sociocultural de riesgo.

La cultura ayuda a construir símbolos de supervivencia

4.- El Territorio

El territorio es un bien no renovable, esencial y limitado

necesidades

identidad

cultura

singularidad

diversidad

Memoria colectiva

Espacio de solidaridad

4.- El Territorio

“La Nueva Cultura del Territorio debe tener como primera preocupación encontrar la forma para que, en cada lugar, la colectividad pueda disfrutar de los recursos del territorio y preservar sus valores para las generaciones presentes y venideras”.

Manifiesto por una nueva cultura del territorio

4.- El Territorio

Dicho de otro modo:

4.- El Territorio

Por eso se entiende esto:

4.- La construcción del movimiento por la Nueva cultura del Agua.El caso de Biscarrues

Utilidades: el desarrollo económico de algunos

Ampliación y mejora de regadío.

Generación energía hidroeléctrica

Laminación de avenidas

Perjuicios: El territorio

Desaparición de tierras productivas

Afecciones al paisaje Afecciones

ambientales Afecciones

económicas

4.- La construcción del movimiento por la Nueva cultura del Agua.El caso de Santaliestra

Utilidades: el desarrollo económico de un sector

Aumentar la superficie de regadío

Aumentar las dotaciones

Perjuicios: El riesgo del territorio

Riesgos geológicos Afecciones

ambientales Afecciones sociales

4.- La construcción del movimiento por la Nueva cultura del Agua.El caso de Yesa

Utilidades: múltiples Incrementar la

superficie de regadío

Abastecimiento de agua a Zaragoza

Hidroeléctricas

Perjuicios: El territorio Desplazamientos

de población Inundación de

tierras productivas Desvertebración

territorial. Afecciones

culturales: Camino de Santiago.

4.- La construcción del movimiento por la Nueva Cultura del Agua.

Elementos comunes en los discursos de los afectados: Cuestionamiento de la necesidad = Cuestionamiento de un

modelo de desarrollo. Dudas acerca de su eficacia Dudas acerca de objetivos ocultos Existencia de alternativas Ausencia de participación ciudadana. Sentimiento de desamparo político y judicial Conciencia de luchar por el territorio, el modo de vida...

Elementos comunes en los discursos de los promotores de las obras:

Los afectados se oponen al desarrollo. Descalificaciones socio – políticas del movimiento. Ellos también están decepcionados: promesas históricas

incumplidas

4.- La construcción del movimiento por la Nueva cultura del Agua.El nacimiento de COAGRET

Partiendo del discurso de los afectados

Afectados somos todos y todas Alianza entre los afectados y el

discurso técnico – científico Trascender lo local Nacimiento de un nuevo paradigma:

La Nueva Cultura del Agua.

4.- La construcción del movimiento por la Nueva cultura del Agua.Lo que dicen los afectados.

“Cuando de ataques empecinados e injustificados a nuestra tierra, a nuestros rios, a nuestros recursos naturales y en definitiva, a nuestra dignidad se trata, la obligación individual de muchos de nosotros es organizarse colectivamente para repeler aquellos y para demostrar definitivamente de parte de quién está la razón”.

“La incapacidad de entendimiento, el orgullo político malentendido o los intereses creados, no han permitido a los gobernantes ni siquiera “aprovechar” la ocasión para buscar una solución dialogada y consensuada al problema planteado”.

Del “Manifiesto Pirenaico 2002”

“El Pirineo ya ha sufrido mucho y buena parte de su futuro ha quedado hipotecado por los embalses construidos en las

décadas pasadas”.

“Porque hay una falta de respeto y de consideración hacia la

minoría pirenaica”.

“Porque hay una falta de conciencia sobre el valor de la Naturaleza y del territorio donde

se asientan las genes y un desprecio por ambos”.

4.- La construcción del movimiento por la Nueva cultura del Agua.El nacimiento de las Plataformas en Defensa del Ebro o cómo se va extendiendo el discurso

Plataformas unitarias de actuación contra el Plan Hidrológico Nacional.

Pluralidad de discursos en su interior

Trabajando desde el consenso Avanzando juntos hacia la Nueva

Cultura del Agua.

6.- Un punto de inflexión: la Iniciativa Social de Mediación

Hablando con todos los actores, posibilitando la participación

Mediando, no negociando Construyendo ciudadanía,

haciendo pedagogía

6.- Un punto de inflexión: la Iniciativa Social de Mediación Con algunas dudas:

¿Es el marco institucional el idóneo? ¿Hasta dónde llega el compromiso de

las instituciones? ¿Somos capaces, desde la sociedad

civil, de ponernos en lugar del otro? ¿Nadie contento, todos satisfechos…??? Al final, ¿nos pondrán un monumento o

nos tirarán piedras?

6.- Un punto de inflexión: la Iniciativa Social de Mediación Y muchas certezas:

Es importante llegar a acuerdos porque: Es la única manera de resolver los conflictos. Es la mejor opción para que las decisiones no se

enquisten Es un camino sin retorno: ya no se pueden

concebir las cosas de otra manera. Y para ello:

Es necesario, desde la Administración, PREMIAR el acuerdo.

Es fundamental que las partes “quieran ser mediadas”.

Es imprescindible que existan “MAGOS y MAGAS” que medien.

5.- Los retos de la NCA 1.- Establecer el acceso al agua potable como un derecho humano 2.- Preservar el derecho de las comunidades ribereñas a sus

territorios y al uso sostenible de los ríos 3.- Cambiar la cultura de la explotación por la cultura de la

sostenibilidad 4.- Preservar nuestros últimos ríos escénicos y salvajes y recuperar

el buen estado ecológico de ríos, lagos y humedales. 5.- Renovar el concepto de interés general y de dominio público

desde el paradigma del desarrollo sostenible 6.- Racionalizar los usos productivos desde una perspectiva

económica 7.-Revisar, democratizar y flexibilizar el sistema concesional

Arrojo, P. (2002). El Plan Hidrológico Nacional: Una cita frustrada con la Historia, RBA.

5.- Los retos de la NCA

El diálogo es una constante en las demandas de los afectados:

LA NUEVA CULTURA DEL AGUA VIENE A SOLUCIONAR, DESDE EL DIÁLOGO, LOS

CONFLICTOS DEL AGUA.- En diferentes instancias.

- De manera formal e informal

“Hay valores demasiado trascendentes para dejarlos en manos de un solo poder, sea el político, el económico o la ocasional connivencia de los dos. La participación en las preocupaciones del bienestar general no pueden ser privativas de los partidos políticos, ni convienen que lo sean. Tenemos que procurar devolver a los ciudadanos el gusto por participar en la organización y destinos de su sociedad. Si esto es necesario en algunos sectores de la acción pública, el destino del agua es uno de ellos”.

Martinez Gil, F.J ( 1997): La nueva cultura del agua en España. Bakeaz – Coagret.

6.- Bibliografía- Arrojo, P. (2002): El Plan Hidrológico Nacional: una cita frustrada

con la Historia, RBA. - Colección Nueva Cultura del Agua, “Serie informes”, Bakeaz –

Coagret.- Martinez Gil, F.J. (1997): La nueva cultura del agua en España,

Bakeak – Coagret.- VVAA. (1998) El agua a debate desde la Universidad, Zaragoza. I

Congreso ibérico sobre gestión y planificación del agua.- VVAA (2000): Una cita europea con la Nueva Cultura del Agua:

La Directiva Marco. II Congreso sobre gestión y planificación del agua

- VVAA (2002): La Directiva marco del Agua: realidades y futuros. III Congreso sobre gestión y planificación del agua.

- Estevan, A. Y Naredo, JM (2004): Ideas y propuestas para una nueva política del agua en España. Bakeaz – Fundación Nueva Cultura del Agua

- VVAA, Manifiesto por una nueva cultura del territorio