Los Consejos Comunales en el Sistema Penal de Responsabilidad del o la Adolescente

8/16/2019 Los Consejos Comunales en el Sistema Penal de Responsabilidad del o la Adolescente

1/42

Universidad Central de Venezuela

Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas

Escuela de Derecho

Seminario- Justicia Penal Juvenil

“LS C!SEJS C"U!#LES E! EL S$S%E"# PE!#L DE

&ESP!S#'$L$D#D DE LS ( L#S #DLESCE!%ES)

#utor* +ern,ndez " Ste.hanie

%utor* Dra Carmen Di "uro

Caracas/ "ayo 0123

%#'L# DE C!%E!$D


2/42

RESUMEN........................................................................................................5

INTRODUCCIÓN.............................................................................................5

CAPÍTULO I.....................................................................................................8

EL PROBLEMA............................................................................................8

1.1 Planteamiento del Po!lema....................................................................8

1." O!#eti$o% de la In$e%ti&a'i(n.................................................................11

1.".1 O!#eti$o )eneal.................................................................................11

1.".* O!#eti$o% E%+e',-i'o%.........................................................................1*

1. /0%ti-i'a'i(n de la In$e%ti&a'i(n............................................................1*

CAPITULO II..................................................................................................15

MARCO TEÓRICO....................................................................................15

*.1 Ante'edente% De La In$e%ti&a'i(n.....................................................15

*.* Ba%e% Te(i'a%...................................................................................*

*.*.1 Con%idea'ione% %o!e el Dee'2o Penal en el E%tado %o'ial 3

demo'4ti'o de dee'2o.......................................................................................*

*.*.* Con%idea'ione% %o!e lo% Con%e#o% 'om0nale%.............................*1

*.*." Con%idea'ione% +eliminae% %o!e lo% +in'i+io% 0e i&en el

Si%tema de Re%+on%a!ilidad del o la Adole%'ente...............................................*"

*." Ba%e% le&ale%..........................................................................................*6

*.".1 Con%tit0'i(n de la Re+7!li'a Boli$aiana de ene90ela :1;;;


3/42

*.". Le3 O&4ni'a de lo% Con%e#o% Com0nale% :*;


4/42


5/42

$!%&DUCC$4!

El +e%ente ta!a#o de in$e%ti&a'i(n %e eali9a 'on la inten'i(n de +o$ee de

'ono'imiento% a ta$@% de 0n e%t0dio do'0mental !a%ado en el an4li%i% de la%

-0n'ione% de lo% 'on%e#o% 'om0nale% 'omo medio% de +ati'i+a'i(n %o'ial? 3 a ta$@%

del '0al %e le 2a oto&ado +o&e%i$amente 'om+eten'ia% de%de la 'ea'i(n 3

e%ta!le'imiento de di'2a -i&0a en ene90ela.

A a,9 del +o'e%o de de%'entali9a'i(n 0e %e ini'i( en el +a,% en la d@'ada de

lo% no$enta %e ede-ine la e%t0't0a del E%tado? donde %e a%i&nan e'0%o% 3

'om+eten'ia% a di%tinto% ni$ele% de &o!ieno 'o!ando ele$an'ia lo% +odee%

+7!li'o% lo'ale% en +ati'0la a lo% M0ni'i+io%? +o&e%i$amente en idea% de

inno$a'i(n 3 !7%0eda% de n0e$o% e%+a'io% en -0n'i(n de 'on%t0i 0n ma+a de

+ioidade% +aa la a''i(n %o'ial 3 el de%aollo a'ode a +o'e%o% 0e +o'0en la

+ati'i+a'i(n en tono a me#oa la% 'ondi'ione% de $ida% de la +o!la'i(n? %e ini'i( la

'oe%+on%a!ilidad 'om0nitaia? 'e4ndo%e a%, lo% 'on%e#o% 'om0nale% +aa la

+ati'i+a'i(n 3 'oodina'i(n '03o -in +o+0e%to e% la di%'0%i(n 3 toma de de'i%ione%

en ela!oa'ione% de +o3e'to% +aa me#oa% en +o de la 'om0nidad.

La Con%tit0'i(n de la Re+7!li'a Boli$aiana de ene90ela de donde %e

de%+enden +in'i+io% -0ndamentale% 'omo %olidaidad %o'ial 3 del !ien 'om7n 0e

'ond0'en al e%ta!le'imiento del E%tado So'ial en0n'iado% 0e %e en'0entan en la

E+o%i'i(n de moti$o%? 3 la Le3 de lo% Con%e#o% Com0nale% %an'ionada en -e'2a 18

de ma3o de *6 en )a'eta O-i'ial NF."8"; el '0al $en,a a e&0la la +lani-i'a'i(n

'om0nal? 2o3 d,a e-omada 3 llamada Le3 O&4ni'a de lo% Con%e#o% Com0nale%.

La im+otan'ia de lo% 'on%e#o% 'om0nale% e%t4 dii&ida a !0%'a %ol0'ione% 3

a e#e'0ta a''ione% tendente% a me#oa la% %it0a'ione% 0e a-e'ten a la 'om0nidad.

Con el de$eni de lo% tiem+o%? la% -a'0ltade% a lo% 'on%e#o% 'om0nale% %e 2an

ido am+liando de tal manea 0e la Le3 O&4ni'a +aa la Pote''i(n del Ni>o? Ni>a 3

Adole%'ente LOPNNA :*15< dele&a en lo% 'on%e#o% 'om0nale% 0n 4m!ito de

5


6/42

a't0a'i(n no %olo en el t@mino de +ote''i(n al ni>o? ni>a o al adole%'ente? %ino

tam!i@n en el 4m!ito de la e%+on%a!ilidad +enal.

La im+lementa'i(n de lo% 'on%e#o% 'om0nale% 2a %ido o!#eto de a+e'ia'ione%

di$e&ente% 3 2a %ido o!#eto de '0e%tionamiento el -0n'ionamiento del mi%mo en

di'2a mateia.

Ta% lo anteiomente di'2o? na'e el inte@% o!#eto e%t0dio del +e%ente ta!a#o

de in$e%ti&a'i(n el '0al %e e%t0't0a de la %i&0iente maneaG

Ca+,t0lo I. El Po!lemaG Se a!oda4 el +o!lema 0e %e +lantea 'omo +0nto

de +atida +aa el +o&e%i$o de%aollo del ta!a#o de in$e%ti&a'i(n. C03o

+lanteamiento %e !a%a en la in%ta0a'i(n de lo% 'on%e#o% 'om0nale% 'omo 0na -oma

de o&ani9a'i(n +o+0la? 3 +o medio del '0al el e#e'0ti$o na'ional dele&(

a't0a'ione% de -0n'ionamiento 3 'oo+ea'i(n en el Si%tema Penal de Re%+on%a!ilidad

del Adole%'ente 'on la e-oma de la LOPNNA :*15<

En manea de +o3e'ta lo% o!#eti$o% tanto &eneale% 'omo e%+e',-i'o% 0e

%on de inte@% al +e%ente ta!a#o %e +o+one e%!o9a el 'ontenido delimitado en el

+lanteamiento del +o!lema? de donde %e etaen lo% o!#eti$o% +lanteado% +aa a%,

lle&a a 0na 'on'l0%i(n en el 'a+,t0lo III? a%imi%mo %e #0%ti-i'a el +o0@ de la

in$e%ti&a'i(n +atiendo de 'on%idea'ione% +o+ia% 3 do'tinaia%.

Ca+it0lo II. Ma'o Te(i'oG Se e+one de manea e2a0%ti$a lo% e%t0dio% 0e

+emitan a!oda el tema 'on ma3o +e'i%i(n? a%, del oi&en de lo% 'on%e#o%

'om0nale% 3 %0!%i&0iente% -0ente% 0e 'om+lementan el +e%ente ta!a#o.

Con%ideando en e%te +0ntoH ante'edente% de la in$e%ti&a'i(n? !a%e% te(i'a%? !a%e%

le&ale% 3 #0i%+0den'iale% 3 de-ini'ione% de t@mino%? el '0al? +emiti4 %0%tenta el

e%t0dio del tema.

Ca+,t0lo II. Ma'o Metodol(&i'oG inalmente? en e%te 'a+,t0lo %e de-ini4n lo%

e%0ltado% +o$eniente% de la in$e%ti&a'i(n? donde %e e+li'a4 la manea en la '0al %e

eali9( detalladamente? a%imi%mo %e %e>ala4n la% e-een'ia% !i!lio&4-i'a%.

6


7/42

C#P5%UL $

EL P&'LE"#

22 Planteamiento del Pro6lema

La Con%tit0'i(n de la Re+7!li'a Boli$aiana de ene90ela :CRB?1;;;< e% la

noma %0+ema? de all, %e de%+enden lo% +in'i+io% 3 +o%t0lado% +ol,ti'o% e

ideol(&i'o% ela'ionado% 'on la e%t0't0a del E%tado 3 el -0n'ionamiento.

En %0 at,'0lo * la CRB :1;;;< %e>alaG

Se 'on%tit03e a ene90ela 'omo 0n E%tado demo'4ti'o 3 %o'ial de Dee'2o 3 de

#0%ti'ia? 0e +o+0&na 'omo $aloe% %0+eioe% de %0 odenamiento #0,di'o 3 de

%0 a't0a'i(n? la $ida? la li!etad? la #0%ti'ia? la %olidaidad? la demo'a'ia? la

e%+on%a!ilidad %o'ial 3? en &eneal? la +eeminen'ia de lo% dee'2o% 20mano%? la

@ti'a 3 el +l0ali%mo +ol,ti'o.

Ata>e a la idea de lo %o'ial !a%ado en lo% +in'i+io% de la %olidaidad %o'ial 3

del !ien 'om7n? e+e%ando el 'ontenido 3 +o+(%ito en la e+o%i'i(n de moti$o% de

la CRB :1;;;< indi'andoG Un E%tado So'ial de dee'2o 0e %e n0te de la $ol0ntad

de 'i0dadano%? e+e%ada li!emente +o lo% medio% de +ati'i+a'i(n +ol,ti'a 3 %o'ial

+aa 'on-oma el E%tado demo'4ti'o. E%tado %o'ial 3 demo'4ti'o de Dee'2o

'om+ometido 'on el +o&e%o inte&al 0e lo% $ene9olano% a%+ian? 'on el de%aollo

20mano 0e +emita 0na 'alidad de $ida di&na? a%+e'to% 0e 'on-i&0an el 'on'e+to

de E%tado de /0%ti'ia.

Po lo '0al el E%tado de!e4 'ea 'ondi'ione% eale% del 'ontenido all,

e+e%ado 0e -a$oe9'an al indi$id0o '03o -in e% la eali9a'i(n e-e'ti$a de

'ondi'ione% de%aollada% 'omo dee'2o% 3 o!li&a'ione% del indi$id0o? %iendo +0e%?

el indi$id0o el inte&ante +ati'0la del 'on&lomeado %o'ial tomado en '0enta no

%olo de%de el +0nto de $i%ta indi$id0al? %ino 'ole'ti$o? e% de'i? el e%tado 'ea4

'ondi'ione% +aa 0e el indi$id0o %e !ene-i'ie e+e%ando %0 $ol0ntad de%de 0n

=


8/42

medio id(neo? en donde %0 inte$en'i(n %ea o,da? a ta$@% de lo% medio% de

+ati'i+a'i(n +ol,ti'a 3 %o'ial.

El +lanteamiento del 'ontenido %o'ial en la Con%tit0'i(n 2a!4 0e e-le#alo

en el 4m!ito +enal ati!03endo al 'ometido de l0'2a 'onta el delito? en el %entido de

l0'2a 'onta la delin'0en'ia %iendo e%te 0n -en(meno de 0na ealidad 'omo ei%ten'ia

%o'ial.

Se&7n la e-oma +a'ial de la Le3 O&4ni'a +aa la Pote''i(n de Ni>o%?

Ni>a% 3 Adole%'ente% LOPNNA :*=< %e in'o+oa la +ati'i+a'i(n de lo% 'on%e#o%

'om0nale% 'omo la% in%tan'ia% 0e tienen la +ote%tad de %ele''iona o ele&i a lo%

e+e%entante% ante el Con%e#o de Dee'2o en %0 4m!ito na'ional 3 m0ni'i+al.

La e-oma +a'ial de la Le3 O&4ni'a +aa la Pote''i(n de Ni>o%? Ni>a% 3

Adole%'ente% LOPNNA :*15< E%ta!le'e 0n 'am!io? ati!03@ndole +ati'i+a'i(n a

lo% 'on%e#o% 'om0nale% en el 4m!ito de la Re%+on%a!ilidad del o la Adole%'ente? a%,

en %0 at,'0lo 5*= el '0al %e e-iee a lo% inte&ante% del Si%tema de Re%+on%a!ilidad

de lo% 3 la% Adole%'ente%? %e mani-ie%ta en el liteal m. lo% Con%e#o% 'om0nale% 3

dem4% -oma% de o&ani9a'i(n +o+0la. A%imi%mo en el at,'0lo 5*= A e%+e'i-i'a la%

ati!0'ione% 0e e%te tend4.

La +ati'i+a'i(n en la 'ea'i(n de +o&ama% de +e$en'i(n del delito

identi-i'a a la 'om0nidad 'omo 0n medio 'a+a9 de 'oad30$a a la eali9a'i(n e-i'a9

de medida% de +ote''i(n 0e inte&en al adole%'ente 'on la 'om0nidad? lo '0al

im+li'a 0e la 'om0nidad de!e identi-i'a la% 'a0%a% 0e +od0'en la de%ada+ta'i(n o

de%a#0%te en el 'om+otamiento de lo% adole%'ente%? a%imi%mo a''iona en la

e#e'0'i(n de lo% lineamiento% 0e e%ta!le9'a el (&ano 'om+etente? +aa a0menta lo%

-a'toe% de +ote''i(n 3 di%min0i lo% de ie%&o? en lo '0al +od,a 'on%idea%e 'omo

(&ano% de a+o3o? %0+e$i%i(n? a%i%ten'ia 3 oienta'i(n a lo% adole%'ente% en 'on-li'to'on la le3.

Tam!i@n %e indi'a la $in'0la'i(n de la 'om0nidad 'on lo% +o'e%o% de

'on'ilia'i(n? a'0eda 0e la 'om0nidad tiene la +o%i!ilidad de inte$eni 'omo

8


9/42

+ati'i+ante% intemediaio% en la e%ol0'i(n de 'on-li'to%? +o la% ela'ione% 0e

ei%te ente el adole%'ente in-a'to 3 el e%+a'io %o'ial donde e%te 'on$i$e.

Con$iene adem4% de%ta'a 'on ela'i(n al Si%tema Penal de Re%+on%a!ilidad

del o la Adole%'ente el 'ontenido 'on%tit0'ional del +in'i+io de la e%+e'ialidad?

%o+otado !4%i'amente en do% 'ol0mna%H la #0i%di''i(n e%+e'iali9ada 3 la %an'i(n.

Peo all, no %e a&ota? +0e%? la e%+e'ialidad no %olamente %e e-iee al %0#eto o!#eto del

+o'e%o +enal :el adole%'ente


10/42

'om0nidade% e'i@n 'on%tit0ida%. *. Pe%enta'i(n de la 'ata de +o%t0la'i(n o

mani-e%ta'i(n de $ol0ntad +o e%'ito? identi-i'ando nom!e? a+ellido 3 '@d0la de

identidad. ". Se ma3o de 0in'e a>o%. . E%ta in%'ito en el e&i%to ele'toal de

la 'om0nidad. 5. De e'ono'ida %ol$en'ia moal 3 2onoa!ilidad. 6. Tene'a+a'idad de ta!a#o 'ole'ti$o 'on di%+o%i'i(n 3 tiem+o +aa el ta!a#o

'om0nitaio. =. E%+,it0 0nitaio 3 'om+omi%o 'on lo% intee%e% de la 'om0nidad.

:J< ;. No o'0+a 'a&o% de ele''i(n +o+0la. 1. No e%ta %0#eto a intedi''i(n

'i$il o in2a!ilita'i(n +ol,ti'a. 11. No %e e0eido +o in%tan'ia% /0di'iale%.

P0ede o!%e$a%e 0e no e%ta!le'e 'omo e0i%ito 0e '0ente 'on 0n &ado de

in%t0''i(n en 4ea a'ad@mi'a? o 0e '0ente 'on al&0na e%+e'ialidad en el 4ea

adole%'en'ial.

20 Formulaci7n del .ro6lema

KE% 'on$eniente la -a'0ltad 0e LOPNNA :*15< dele&a en lo% Con%e#o%

Com0nale% tat4ndo%e de 0na mateia e%+e'ial %o+otado en el +in'i+io de

e%+e'ialidad

KC04le% %on lo% +o 3 lo% 'onta de la in'o+oa'i(n de lo% Con%e#o%Com0nale% en el Si%tema de Re%+on%a!ilidad del o la Adole%'ente

28 69etivos de la $nvesti:aci7n

282 69etivo ;eneral

Anali9a la a't0a'i(n de lo% Con%e#o% Com0nale% en el Si%tema Penal de

Re%+on%a!ilidad de lo% 3 la% Adole%'ente%.

280 69etivos Es.ecí


11/42

• E+li'a lo% e-e'to% 0e +od0'e la in#een'ia de lo% Con%e#o% Com0nale%.• Se>ala el -0n'ionamiento de lo% Con%e#o% Com0nale% en el Si%tema Penal de

Re%+on%a!ilidad del o la Adole%'ente.

2= Justi


12/42


13/42

adole%'ente en la% de'i%ione% 3 a''ione% 0e le 'on'ienan? donde el E%tado de!e4

$ela +o el '0m+limiento a ta$@% de %0% (&ano% de la% nomati$a% le&ale% 0e

-omentan el e%+eto 3 la +ote''i(n del ni>o? ni>a 3 adole%'ente.

Pod0'to de lo% 'am!io% %o'iale% en ene90ela 3 de la e-oma 3 a+ai'i(n de

in%t0mento% le&ale% 0e +o+0&nan la +ati'i+a'i(n 'i0dadanaH lo% 'on%e#o%

'om0nale%? -i&0a 0e e%t4 oientada a la +ati'i+a'i(n de la% 'om0nidade% 3 el

de%aollo de la% mi%ma% a ta$@% de o&ani9a'i(n 3 +lani-i'a'i(n de +o3e'to%

'om0nitaio% 0e 'onti!03an de manea die'ta e indie'tamente 'on el de%aollo de

la na'i(n 3 e%+e',-i'amente el de la 'om0nidad !ene-i'iada.

Re&0lamente %e 2a +omo$ido 0na a'tit0d ',ti'a 3 a la $e9 %e 2a $enido

'on-iando a la 'om0nidad e%ol0'i(n de +o!lema% !4%i'o% o 'o30nt0ale%? a2oa %e

e%t4 e%ta!le'iendo o dele&ando a la 'om0nidad %it0a'ione% m4% am+lia%H el

'ono'imiento de dee'2o% 3 e%+on%a!ilidade% de lo% adole%'ente% in-a'toe%.

Ca!e anali9a la% -a'0ltade% 'on-eida%? de!ido a lo% +o%i!le% +o!lema% 0e

%e +lantean? +0e%? na'e del inte@% de detemina 0@ tan !ene-i'io%o e% +aa lo%

+ati'0lae% 0e 'on-oman al 'on#0nto o&ani9adoH 'on%e#o 'om0nal? 'omo +aa el

adole%'ente? 0e %e le 2a3a oto&ado -a'0ltade% en mateia +enal adole%'en'ial?

%iendo 0n 'ontenido de deli'ado tato +o el %0%tento del +in'i+io de la e%+e'ialidad

o e%+e'iali9a'i(n? am+liando la% 'om+eten'ia% de lo% 'on%e#o% 'om0nale%.

1"


14/42

C#P$%UL $$

"#&C %E4&$C

Una de la% +in'i+ale% 'aa'te,%ti'a% 0e +e%i&0e el ma'o te(i'o? e% -i#a lain$e%ti&a'i(n dento de 0n 'on#0nto de 'ono'imiento%? 0e +emita oienta lo% +a%o%

de -oma ade'0ada a lo% t@mino% 0e %e 0tili'en. Un ma'o te(i'o tiene 'omo o!#eto

da a la in$e%ti&a'i(n 0n %i%tema 'oodinado 3 'o2eente de 'on'e+to%? +o+o%i'ione%

3 +o%t0lado%? 0e +emiten o!tene 0na $i%i(n 'om+leta del %i%tema te(i'o? %o!e el

'ono'imiento 'ient,-i'o? 0e %e tiene a'e'a del tema.

Se&7n Tama3o :*?+.66< el Ma'o Te(i'o o Con'e+t0al e%G Un %i%tema

'oodinado 3 'o2eente de 'on'e+to% 3 +o+o%i'ione% 0e +emiten a!oda el +o!lema? dento de 0n 4m!ito donde @%te 'o!e %entido? in'o+oando lo%

'ono'imiento% +e$io% elati$o% al mi%mo 3 oden4ndolo% de modo tal 0e e%0lten

7tile% en n0e%ta taea.

02 #ntecedentes De La $nvesti:aci7n

La idea de 'om0na %e emonta a tiem+o% in'l0%o ante% de Ci%to :Romeo?

*1*? +. 8< %e>ala en %0 o!a a Pati'ia Ba0m :1;=5< e indi'a 0e el li!o de la

e-eida a0toa tit0lado La Com0na 0na altenati$a a la amilia %e elata de 0na

manea '(ni'a lo% intento% del indi$id0o +aa 'ea 0n m0ndo me#o? 'on la +@dida

de la indi$id0alidad 3 ada+tando lo% e%tilo% de $ida a la 'o+o+iedad 3 la 'oo+ea'i(n.

Romeo %e>ala 0e +o 'om0na %e entiende 0na %0!di$i%i(n admini%tati$a meno

0e 'oe%+onde a 0na 9ona 0!ana? 0al o mita e% e0i$alente al m0ni'i+io o

'on%e#o 0 ota% in%tan'ia% de admini%ta'i(n lo'al.

Si %e !0%'an ante'edente% de lo% 'on%e#o% 'om0nale% o de %imilae%

-0n'ione%? 'a!,a enton'e% e-ei%e a lo% 'on%e#o% ti!ale%? 'on%e#o% de an'iano%?a%o'ia'ione% $e'inale%. I&0almente %e %e>alan mo$imiento% %o'iale% &eneado% +o

'on%e#o% 'om0nale% tale% 'omoG La Re!eli(n 2i%t(i'a de lo% Com0neo% en el

Paa&0a3 :1=1=1="5


15/42

La 'om0na de Pa,% :18=1< +imea e+eien'ia 2i%t(i'a de 0n &o!ieno

+oletaio de la 'la%e o!ea -an'e%a? o'0ido en Ma9o 3 Ma3o de 18=1? en an'ia.

C03o mo$imiento lle$( a la -oma'i(n de la 'om0na de Pa,%.

En Alemania o+eaon lo% 'on%e#o% 'om0nale% 'omo 'on%e#o% de o!eo% en

lo% a>o% 1;1= 1;*1 lo% deotado% maino% alemane%? in-l0en'iado% +o lo% %o$iet%

0%o%? lle$an a Alemania a e%ta e%t0't0a %o'ial en4nde9 :*8?+. 1=< el '0al

+onto a!a'( oto% e%+a'io% 'omoG +oli'ia%? -4!i'a%? a!a%te'imiento%? o&ani9a'i(n

del ta!a#oJ

En la Uni(n de Re+7!li'a% So'iali%ta% So$i@ti'a% :URSS


16/42

Se&7n Mat,ne9 :*8? +. 16*< 0ien %e>ala el &an im+0l%o a la

+ati'i+a'i(n 'i0dadana 0e %e le !inda a lo% 'on%e#o% 'om0nale% 'on la e-oma lo

'0al indi'a 0e no %e de#a de lado ota% -oma% en la 0e %e +0ede o&ani9a la

%o'iedad? ad$iete 0e la LOPNNA :*=


17/42

'om0nale% 'omo inte&ante% del %i%tema +enal de e%+on%a!ilidad del o la adole%'ente

+o0e lo ol$id(? 'on%idea'ione% 0e 2a3 0e anali9a +aa lle&a a 0na 'on'l0%i(n

%0%tenta!le.

Po oto lado Lii% %ol el490e9 Di+0tada :*11*15< Coodinadoa de la

S0!'omi%i(n +aa la Re-oma de la Le3 O&4ni'a +aa la Pote''i(n de Ni>o%? Ni>a%

3 Adole%'ente% de'la( a ta$@% de la Com0na So'iali%ta :*1"


18/42

'a%o%? %in 0e e%t@ &aanti9ada %0 e-e'ti$idad +aa 0e el adole%'ente no ein'ida

en el delito.

E% de $ital im+otan'ia toma el a%+e'to %o'ial en inte@% de detemina el

!ene-i'io o la de%$enta#a? %e&7n lo indi'a la %o'i(lo&a Cala Seano? el +o!lema 0e

+lantea!a ante% de 0e %e +od0#ea e-e'ti$amente la in'o+oa'i(n de lo% 'on%e#o%

'om0nale% al %i%tema +enal de e%+on%a!ilidad del o la adole%'ente 2a de tata%e en

0e no e%t4 &aanti9ado la e-e'ti$idad de lo% +o&ama% 3 medida% +o +ate de lo%

'on%e#o% 'om0nale% 3 +o lo 0e +od,a e%'a+a de la% mano% el 0e el adole%'ente

ein'ida? %iendo e%to 0na 'on%e'0en'ia +e#0di'ial? 'omo %e indi'a en la ente$i%ta

eali9ada +o L(+e9 e Itia&o :*1"< Paa em+e9a? no 2a3 dato% 'lao% %o!e la

o&ani9a'i(n 3 -0n'ionamiento de lo% 'on%e#o% 'om0nale%. KC(mo tend4n al d,a lo%

ti!0nale% la !a%e de lo% 'on%e#o% 'om0nale% en 'ada 'i'0n%'i+'i(n #0di'ial

Ta+ani :*15< Re+e%entante de la A%o'ia'i(n Ci$il Cento% Com0nitaio%

de A+endi9a#e :CECODAP< en Re'0%o de N0lidad +o In'on%tit0'ionalidad de la

Le3 O&4ni'a +aa la Pote''i(n del Ni>o? Ni>a 3 Adole%'ente LOPNNA :*15<

%e>ala %0 a+ote %e>alandoG

De%de el +0nto de $i%ta o+eati$o la e-oma +enal de la LOPNNA? en lo% t@mino%

0e -0e +om0l&ada? 'onlle$a a tan%-ei 'om+eten'ia% tan 'om+le#a% a 'on%e#o%

'om0nale% 3 o&ani9a'ione% %o'iale% o 'om0nitaia% no e%+e'iali9ada%. La e-oma

tam+o'o a'laa o +e'i%a el ti+o de dedi'a'i(n 3 la e%+on%a!ilidad e%+e',-i'a 0e

'om+ete a la% +e%ona% de la% 'om0nidade% 0e a%0mi4n e%ta% ati!0'ione%. No %e

a'laa %i e%ta% -0n'ione% %e4n eali9ada% en deteminado% tiem+o%? o 'omo 0n

$ol0ntaiado.

18


19/42

El +e%ente teto tan%'ito '03o inte@% adi'a la in$e%ti&a'i(n? de!ido a

0e 'on%tit03e 0n +e'edente en la di%'0%i(n %o!e 'on%idea a lo% 'on%e#o%

'om0nale% +ate% inte&ante% en 0na deli'ada 3 'om+ometida taea.

00 'ases %e7ricas

Se&7n Ba$ae%'o :*6< la% !a%e% te(i'a% tiene 0e $e 'on la% teo,a% 0e

!indan al in$e%ti&ado el a+o3o ini'ial dento del 'ono'imiento del o!#eto de e%t0dio?

e% de'i? 'ada +o!lema +o%ee al&7n e-eente te(i'o. A2oa !ien? en lo% en-o0e%

de%'i+ti$o%? e+eimentale%? do'0mentale%? 2i%t(i'o%? etno&4-i'o%? +edi'ti$o% 0

oto% donde la ei%ten'ia de ma'o% e-een'iale% %on -0ndamentale% 3 lo% '0ale%

animan al e%t0dio%o a !0%'a 'onei(n 'on la% teo,a% +e'edente% o !ien a la

!7%0eda de n0e$a% teo,a% 'omo +od0'to del n0e$o 'ono'imiento.

002 Consideraciones so6re el Derecho Penal en el Estado social y democr,tico

de derecho

Se&7n Mi P0i& :1;;? +. 68< 0ien %e e-iee al E%tado %o'ial 3 demo'4ti'o

'omo a0el e%tado 0e de!e 'ea 'ondi'ione% %o'iale% 0e -a$oe9'an la $ida de

'ada indi$id0o 3 %e>ala 0e +aa &aanti9a el 'ontol +o el mi%mo 'i0dadano de

tale% 'ondi'ione% de!e4 %e? adem4%? 0n E%tado demo'4ti'o de Dee'2o.

Paa e%te a0to el Dee'2o +enal en 0n E%tado So'ial 3 demo'4ti'o de

Dee'2o al0de a ati!0i a la +ena 0na +e$en'i(n de delito% donde el e#e'i'io del

+ode +o +ate del E%tado atiende a 0na +ol,ti'a %o'ial al %e$i'io de lo% 'i0dadano%?

donde el Dee'2o +enal %(lo 2a de inte$eni '0ando e%0lte a!%ol0tamente ne'e%aio

+aa la +ote''i(n de lo% 'i0dadano%. La 'on%idea'i(n de 0n E%tado So'ial 2a'e

e-een'ia al e%te'2o la9o ente la %o'iedad 3 el E%tado donde %e in'o+oa4

a'ti$amente en la% e-e'ti$a% ela'ione% %o'iale%.Al e-ei el Dee'2o +enal en el E%tado So'ial 3 Demo'4ti'o de Dee'2o el

'0al Mi P0i& :1;;< %e>ala 'omo a''ione% +o +ate del E%tado 0e 2an de %e

'on%ideada% +aa inte$eni en la +e$en'i(n del delito? inte&ando a la %o'iedad en

el ma'o de e$ita 0e el adole%'ente in'0a en 0n e$ent0al delito

1;


20/42

000 Consideraciones so6re los Conse9os comunales

El t@mino 'on%e#o 2a'e e-een'ia a 0n '0e+o 'ole&iado 0e e#e'e4

di-eente% -0n'ione%. Po %0 +ate 'om0nidad %e de-ine 'omo el 'on&lomeado

%o'ial ? -amilia? 'i0dadano% 3 'i0dadana% 0e 2a!itan en 0na mi%ma 4ea &eo&4-i'a

deteminada? 0e 'om+aten 0na 2i%toia e intee%e% 'om0ne%? %e 'ono'en 3 %e

ela'ionan ente %,? 0%an lo% mi%mo% %e$i'io% +7!li'o% 3 'om+aten ne'e%idade% 3

+oten'ialidade% %imilae%G e'on(mi'a%? %o'iale%? 0!an,%ti'a% 3 de ota ,ndole.

A lo% e-e'to% de la Le3 O&4ni'a de lo% Con%e#o% Com0nale% :*;< de-ine en

%0 at,'0lo .1 a la 'om0nidad 'omo n7'leo e%+a'ial !4%i'o e indi$i%i!le

'on%tit0ido +o +e%ona% 3 -amilia% 0e 2a!itan en 0n 4m!ito &eo&4-i'o deteminado?

$in'0lada% +o 'aa'te,%ti'a% e intee%e% 'om0ne%H 'om+aten 0na 2i%toia?

ne'e%idade% 3 +oten'ialidade% '0lt0ale%? e'on(mi'a%? %o'iale%? teitoiale% 3 de ota

,ndole.

El Con%e#o Com0nal %e in%tit03e 'omo 0na e%+e'ie de &o!ieno lo'al? el '0al

el &o!ieno na'ional le tan%-iee 0na %eie de +ote%tade% 3 0e %on e#e'ida% dento

de 0n teitoio delimitado +o 0na 'om0nidad.

La Le3 O&4ni'a de lo% Con%e#o% Com0nale% lo% de-ine en %0 at,'0lo * de la

%i&0iente maneaG

Lo% Con%e#o% Com0nale%? en el ma'o 'on%tit0'ional de la demo'a'ia

+ati'i+ati$a 3 +ota&(ni'a? %on in%tan'ia% de +ati'i+a'i(n? ati'0la'i(n e

inte&a'i(n ente lo% 'i0dadano%? 'i0dadana% 3 la% di$e%a% o&ani9a'ione%

'om0nitaia%? mo$imiento% %o'iale% 3 +o+0lae%? 0e +emiten al +0e!lo

o&ani9ado e#e'e el &o!ieno 'om0nitaio 3 la &e%ti(n die'ta de la% +ol,ti'a%

+7!li'a% 3 +o3e'to% oientado% a e%+onde a la% ne'e%idade%? +oten'ialidade% 3

a%+ia'ione% de la% 'om0nidade%? en la 'on%t0''i(n del n0e$o modelo de %o'iedad

%o'iali%ta de i&0aldad? e0idad 3 #0%ti'ia %o'ial.

*


21/42

0002 >Por ?u@ los Conse9os ComunalesA

i%t(i'amente 2an ei%tido -oma% de a&0+a'i(n 'om0nitaia% 0e %e

2i'ieon +e%ente% +aa %ol0'iona +o!lema% $e'inale% 0niendo e%-0e9o%

man'om0nado% 'a!e men'iona? +o e#em+lo. A%o'ia'ione% de $e'ino%? #0nta de

'ondominio%? ota% 'ono'ida% 'omo 'a3a+a%? %in em!a&o la% ne'e%idade%

a+emiante% no ean %ati%-e'2a tal 'omo lo e+e%a en4nde9 :*8< 3 a%ientaG la%

mi'o'om0nidade% %iem+e 2an %ido de%a%i%tida%. En-o'ando de%de do% 4n&0lo%G

%o'ioe'on(mi'o 3 %o'io+ol,ti'o el a0to men'ionado indi'aG el 4n&0lo

%o'ioe'on(mi'oG +aa %ol$enta lo% e0eimiento% de la% +e0e>a% 'om0nidade%.

i%to% de%de la (+ti'a %o'io+ol,ti'aG 'omo 0na a+oima'i(n a0da9? 7til 3 o+ot0na

+aa e+eimenta el e#e'i'io de la demo'a'ia die'ta.

0000 Creaci7n de los conse9os comunales

El +a%o ini'ial +aa la 'ea'i(n de 0n 'on%e#o 'om0nal e% la 'on-oma'i(n de 0n

e0i+o +omoto en la 'om0nidad 0e %e en'a&a4 de di-0ndi? +omo$e e in-oma

a lo% 2a!itante% del %e'to? e%te e0i+o +omoto 'e%a4 '0ando %e -ome la A%am!lea

de Ci0dadano% 3 Ci0dadana% tal 'omo lo indi'a la LOCC :*;< en %0 at,'0lo 5? 3

%e e0iee 'omo m,nimo el die9 +o 'iento :1< de lo% 2a!itante% de la 'om0nidad

ma3oe% de 0in'e a>o% 0e +ati'i+en en la +imea A%am!lea de Ci0dadano% 3

Ci0dadana%.

Po%teiomente %e 'on%tit0i4 0n e0i+o ele'toal +o$i%ional? %e 'on$o'a4 0na

a%am!lea 'on%tit0ti$a 'om0nitaia 'on el -in de +o'ede a ele&i lo% $o'eo% +o

+imea $e9 en 0n la+%o no ma3o de no$enta d,a% :;< 'ontado% a +ati de la +imea

A%am!lea de Ci0dadano% 3 Ci0dadana%.

La A%am!lea 'on%tit0ti$a 'om0nitaia %e&7n lo e+e%a la LOCC :*;< en %0

at,'0lo 1 e% la A%am!lea de Ci0dadano% 3 Ci0dadana% en el '0al %e eli&en +o

+imea $e9 lo% $o'eo% o $o'ea% del Con%e#o Com0nal? donde 0na $e9 ele'to% %e

*1


22/42

de!e4 eali9a el a'ta 'on%tit0ti$a del Con%e#o Com0nal? a lo% e-e'to% del +o%teio

e&i%to.

Del e&i%to de lo% 'on%e#o% 'om0nale% 'on%tit0ido% %e en'a&a4 el mini%teio

del Pode Po+0la 'on 'om+eten'ia en mateia de +ati'i+a'i(n 'i0dadana? +aa a%,

ad0ii +e%onalidad #0,di'a.

008 Consideraciones .reliminares so6re los .rinci.ios ?ue ri:en el

Sistema de &es.onsa6ilidad del o la #dolescente

S0%'i!i la Con$en'i(n %o!e lo% Dee'2o% del Ni>o :CDN? 1;;< %i&ni-i'(

+aa ene90ela 0n 'am!io en el +aadi&ma de la le&i%la'i(n intena? +0e% 'on ello %e

in'o+o( 0na tan%-oma'i(n adi'al no %olo en el 'onteto #0,di'o %ino tam!i@n enel a%+e'to %o'ial. En di'2o in%t0mento %e e+e%a 3 %e>ala la o!li&a'i(n de $ela +o

lo% ni>o%? ni>a% 3 adole%'ente% a 0e e#e9an lo% dee'2o% e'ono'ido% en la

Con$en'i(n 'omo lo e+e%a Mat,ne9 :*8? +. 15"


23/42

En '0anto a lo% menoe% in-a'toe% %e 'on%idea!a 0e el adole%'ente 0e

'ometiea 0n 2e'2o +0ni!le 2a!,a 0e a+li'4%ele 0na medida de +ote''i(n? a0, el

E%tado a%0me 3 e#e'e 0na -0n'i(n +atenali%ta die'tamente ta% 'om+omete%e 'on

la +ote''i(n al in-ante? en '0anto al 4m!ito #0i%di''ionalH el #0e9 a't7a 'on a!%ol0tadi%'e'ionalidad? no ei%tiendo 'ontadi'toio? 3 la% &aant,a% +o'e%ale% no ei%ten.

008 !ociones so6re la Doctrina de la Protecci7n $nte:ral

La Se'eta,a Na'ional de la Ni>e9? Pe%iden'ia de la Re+7!li'a del Paa&0a3

De-ine la Pote''i(n Inte&alG

A0ella 0e en'0enta -0ndamento en lo% +in'i+io% 0ni$e%ale% de lo% dee'2o%20mano% la di&nidad? la e0idad 3 la #0%ti'ia %o'ial ad0iee e%+e'i-i'idad en lo%

+in'i+io% +ati'0lae% de i&0aldad 3 no di%'imina'i(n? e-e'ti$idad 3 +ioidad

a!%ol0ta? inte@% %0+eio del ni>o 3 la +ati'i+a'i(n %olidaia del E%tado? la

'om0nidad 3 la -amilia +aa el +leno e#e'i'io de dee'2o% de ni>o%? ni>a% 3

adole%'ente%.

A%, el en-o0e %e +lantea en el e'ono'imiento de la% ne'e%idade% de lo%

ni>o%? ni>a% 3 adole%'ente% dee'2o% ei&i!le% 0e -oman +ate de %0% dee'2o%

20mano%? lo 0e o!li&a al m0ndo ad0lto a inte$eni 3 %ati%-a'e en toda% la%

'i'0n%tan'ia% lo% dee'2o% de lo% ni>o%? ni>a% 3 adole%'ente% $0lneado% o en ie%&o

de %elo? +in'i+io de la Do'tina de la Pote''i(n Inte&al 0e 2an de e%+eta%e a

ni$el 0ni$e%al? 'omo %e %e>al( en e%te a%+e'to Paa&0a3 %i&0e la Do'tina de la

Pote''i(n Inte&al? e i&0almente ene90ela 'omo %e elata m4% adelante.

Inte&ando de e%ta manea no %olo a la -amilia %ino tam!i@n a la %o'iedad?

'on$iti@ndo%e en 0na tilo&,aG E%tado? amilia 3 So'iedad. Con'et4ndo%e en el

'on#0nto de a''ione%? +ol,ti'a%? +lane% 3 +o&ama% 0e 'on +ioidad a!%ol0ta %e

de-inen 3 e#e'0tan de%de el E%tado? 'on la +ati'i+a'i(n %olidaia de la -amilia 3 la

*"


24/42

%o'iedad en %0 'on#0nto? +aa &aanti9a de manea e-e'ti$a 3 %in di%'imina'i(n

todo% lo% ni>o% &o'en de lo% dee'2o% 20mano%.

Lo% +in'i+io% e'o&ido% +o la Con%tit0'i(n de la Re+7!li'a Boli$aiana de

ene90ela ta% la ati-i'a'i(n de la CDN :1;;< o!#eto de e%t0dio del +e%ente ta!a#oG

0082 Princi.io del $nter@s Su.erior del !iBo.

Oienta la% de'i%ione% 3 a''ione% +aa 0e e%t@n en'aminada% a +e%e$a 3

+omo$e el de%aollo -,%i'o? +%i'ol(&i'o? ed0'ati$o? '0lt0al? moal? e%+iit0al 3

%o'ial de lo% ni>o%? ni>a% 3 adole%'ente% %in di%'imina'i(n de nin&7n ti+o. En '0anto

a %0 de-ini'i(n le&alH E% 0n +in'i+io de inte+eta'i(n 3 a+li'a'i(n de la Le3? el '0al

e% de o!li&atoio '0m+limiento en la toma de toda% la% de'i%ione% 'on'eniente% a lo%

ni>o%? ni>a% 3 adole%'ente%. E%te +in'i+io e%t4 dii&ido a a%e&0a el de%aollo

inte&al de lo% ni>o%? ni>a% 3 adole%'ente%? a%, 'omo el di%-0te +leno 3 e-e'ti$o de

%0% dee'2o% 3 &aant,a%. At,'0lo 8 LOPNNA :*15


25/42


26/42

082 Constituci7n de la &e.6lica 'olivariana de Venezuela 2GGGH

La Con%tit0'i(n de la Re+7!li'a Boli$aiana de ene90ela en %0 at,'0lo =8 %e

e-iee a lo% ni>o%? ni>a% 3 adole%'ente% 'omo %0#eto% +leno% de dee'2o 3 e%ta4n

+ote&ido% +o la le&i%la'i(n? (&ano% 3 ti!0nale% e%+e'iali9ado%? lo% '0ale%

e%+eta4n? &aanti9a4n 3 de%aolla4n lo% +in'i+io% 'ontenido% en e%ta

Con%tit0'i(n? a%imi%mo el E%tado %e a%e&0a4 de +omo$e la +ati'i+a'i(n

+o&e%i$a a la 'i0dadan,a a'ti$a? el '0al +aa ello %e toma4n en '0enta la% -amilia% 3

la% %o'iedade%.

080 Directrices de las !aciones Para la Prevenci7n de la Delincuencia

Juvenil 2GG1H

Se e%ta!le'e en la% Die'ti'e% de Ri3ad2 en '0anto al +o'e%o de

%o'iali9a'i(n del ni>o? ni>a o adole%'ente en %0 di%+o%i'i(n 1? e+one 0eG Se

de!e4 +e%ta e%+e'ial aten'i(n a la% +ol,ti'a% de +e$en'i(n 0e -a$oe9'an la

%o'iali9a'i(n e inte&a'i(n e-i'a'e% de lo% ni>o% 3 #($ene%? en +ati'0la +o 'ond0'to

de la -amilia? la 'om0nidad. A%, al e-ei%e a la 'om0nidad %e indi'a 0e de!e4n

'ea%e o e-o9a%e o&ani9a'ione% #0$enile% 'on la -inalidad 0e +ati'i+en

+lenamente en la &e%ti(n de a%0nto% 'om0nitaio%? de%de el +lano lo'al? e%ta%

o&ani9a'ione% de!e4n alenta a lo% #($ene% a o&ani9a +o3e'to% 'ole'ti$o% 3

$ol0ntaio%? en +ati'0la +o3e'to% '03a -inalidad %ea +e%ta a30da a lo% #($ene% 0e

la ne'e%iten.

A%imi%mo %e indi'a en la di%+o%i'i(n ""G

La% 'om0nidade% de!e4n ado+ta o e-o9a 0na am+lia &ama de medida% de

a+o3o 'om0nitaio a lo% #($ene%? in'l0ido el e%ta!le'imiento de 'ento% dede%aollo 'om0nitaio? in%tala'ione% 3 %e$i'io% de e'eo? a -in de 2a'e -ente a

lo% +o!lema% e%+e'iale% de lo% menoe% e+0e%to a ie%&o %o'ial. E%ta -oma de

a30da de!e4 +e%ta%e e%+etando lo% dee'2o% indi$id0ale%.

*6


27/42

E% de $ital im+otan'ia toma en 'on%idea'i(n lo% a%+e'to% elati$o% a la%

Die'ti'e% de Ri3ad2? de!ido a 0e %i %e 'on%idea el 'ontenido 3 %e 0tili9an lo%

di%tinto% medio% de +e$eni la delin'0en'ia #0$enil? 0i94% enton'e% e%0lta,an

meno% #($ene% en %it0a'ione% no de%ea!le% +aa la -amilia? la 'om0nidad 3 la%o'iedad en &eneal? donde la 'om0nidad +ati'i+a de manea a'ti$a? +o'0ando de

e%ta manea %0 inte&a'i(n en mateia de +e$en'i(n de la delin'0en'ia #0$enil.

088 Ley r:,nica .ara la Protecci7n del !iBo/ !iBa y #dolescente

012H

En el at,'0lo 5*6 de la LOPNNA :*15< %e de-ine el Si%tema de

Re%+on%a!ilidad de lo% 3 la% Adole%'ente% 'omo a0el 'on#0nto de noma%? (&ano%

3 ente% del Pode P7!li'o 0e -om0lan? 'oodinan? %0+e$i%an? e$al7an 3 e#e'0tan la%

+ol,ti'a% 3 +o&ama% de%tinado% a &aanti9a lo% dee'2o% de lo% 3 la% adole%'ente% en

'on-li'to 'on la Le3 Penal. en donde adem4% %e e%ta!le'e 0e lo% inte&ante% 'on

'om+eten'ia en la mateia de en'a&a4n del e%ta!le'imiento de la% e%+on%a!ilidade%

en el 2e'2o +0ni!le en 0e lo% 3 la% adole%'ente% in'0an? 3 a %0 $e9 %e en'a&a4n

del 'ontol de la% %an'ione% 0e le %ean im+0e%ta%? ta!a#ando de manea 'oodinada

el E%tado? la% amilia% 3 el Pode Po+0la.

En el at,'0lo 5*6 A. %e indi'an lo% medio% +aa lo&a lo% -ine% +o+0e%to% +o

el Si%tema Penal de Re%+on%a!ilidad del o la adole%'enteG

El Si%tema Penal de Re%+on%a!ilidad de lo% 3 la% Adole%'ente%? +aa el lo&o de la

+ote''i(n inte&al 3 %0 in'o+oa'i(n +o&e%i$a a la 'i0dadan,a? de!e 'onta 'on

lo% %i&0iente% medio%G a. Pol,ti'a%? +o&ama% 3 medida% %o'ioed0'ati$a% de

aten'i(n e in'l0%i(n %o'ial 'on la -amilia? e%'0ela 3 el Pode Po+0la. :J< e.

Pe%onal e%+e'iali9ado.

El At,'0lo 5*= 'ontiene a lo% inte&ante% 3 e% a0, donde %e in'o+oa a lo%

'on%e#o% 'om0nale% en el Si%tema Penal de Re%+on%a!ilidad de lo% 3 la% Adole%'ente%

el '0al e%t4 inte&ado +oG :J< m. 'on%e#o% 'om0nale% 3 dem4% -oma% de

o&ani9a'i(n +o+0la.

*=


28/42


29/42

del Con%e#o Com0nal 'on'atenando el at,'0lo 15 donde %e indi'an lo% e0i%ito%

+aa +o%t0la%e.

Paa +o%t0la%e 'omo $o'eo o $o'ea del Con%e#o Com0nal a%, 'omo

inte&ante de la 'omi%i(n ele'toal? %e e0ieeG

1.Se $ene9olano o $ene9olana? etan#eo o etan#ea e%idente? 2a!itante de la

'om0nidad 'on al meno% 0n a>o de e%iden'ia en la mi%ma? %al$o en lo% 'a%o% de

'om0nidade% e'i@n 'on%tit0ida%. *. Pe%enta'i(n de la 'ata de +o%t0la'i(n o

mani-e%ta'i(n de $ol0ntad +o e%'ito? identi-i'ando nom!e? a+ellido 3 '@d0la de

identidad. ". Se ma3o de 0in'e a>o%. . E%ta in%'ito en el e&i%to ele'toal de

la 'om0nidad. 5. De e'ono'ida %ol$en'ia moal 3 2onoa!ilidad. 6. Tene

'a+a'idad de ta!a#o 'ole'ti$o 'on di%+o%i'i(n 3 tiem+o +aa el ta!a#o

'om0nitaio. =. E%+,it0 0nitaio 3 'om+omi%o 'on lo% intee%e% de la 'om0nidad.

:J< ;. No o'0+a 'a&o% de ele''i(n +o+0la. 1. No e%ta %0#eto a intedi''i(n

'i$il o in2a!ilita'i(n +ol,ti'a. 11. No %e e0eido +o in%tan'ia% /0di'iale%.

a'iendo la o!%e$a'i(n 0e e%to% tend4n lo% de!ee% de la di%'i+lina? la +ati'i+a'i(n? la %olidaidad? la inte&a'i(n? la a30da m0t0a? la 'oe%+on%a!ilidad

%o'ial? la endi'i(n de '0enta%? el mane#o tan%+aente? o+ot0no 3 e-i'a9 de lo%

e'0%o% 0e di%+on&an +aa el -0n'ionamiento del Con%e#o Com0nal? di%+o%i'i(n

'ontenida en el at,'0lo 1.

Lo% +e%ente% at,'0lo% %on de im+otan'ia al +e%ente ta!a#o de in$e%ti&a'i(n

+0e%to 0e? el o!#eti$o +imodial e% el de !ene-i'ia a la 'om0nidad 'on la

o&ani9a'i(n +o+0la? 'eando 0na e%t0't0a de ta!a#o dento del 4m!ito lo'al donde

%e 'on-oma.

*;


30/42


31/42

C#P$%UL $$$

"#&C "E%DL4;$C

Bale%tini :*6? +. 1*6< %e e-iee al Ma'o Metodol(&i'o 'omo el len&0a#e

de la in$e%ti&a'i(n 3 di'eG Lo% m@todo% e in%t0mento% 0e %e em+lea4n en la

in$e%ti&a'i(n +lanteada? de%de la 0!i'a'i(n a'e'a del ti+o de e%t0dio 3 el di%e>o de

in$e%ti&a'i(n :J< in%t0mento% 3 t@'ni'a% de e'ole''i(n de dato% :J< an4li%i% 3

+e%enta'i(n de lo% dato%.

La im+otan'ia del Ma'o Metodol(&i'o e% de#a +lanteada%? de%de la

+e%+e'ti$a metodol(&i'a? a +ati del e%t0dio mi%mo? el 'on#0nto de t@'ni'a% 0e %e

intod0'i4n a lo la&o de la in$e%ti&a'i(n '03o -in e% al'an9a lo% o!#eti$o% 0e %e

+lanteaon.

82 DiseBo/ %i.o y !ivel de la $nvesti:aci7n

La +e%ente in$e%ti&a'i(n tit0lada Lo% Con%e#o% Com0nale% en el Si%tema

Penal de Re%+on%a!ilidad de lo% 3 la% Adole%'ente% %e en-o'a %e&7n la nat0ale9a de

lo% dato% e'ole'tado% en 0na in$e%ti&a'i(n do'0mental o de di%e>o do'0mental %e&7n

el a0to Aia% :*1*? +. *=< la in$e%ti&a'i(n do'0mental e% 0n +o'e%o !a%ado en la !7%0eda? e'0+ea'i(n? an4li%i%? ',ti'a e inte+eta'i(n de dato% %e'0ndaio%? e%

de'i? lo% o!tenido% 3 e&i%tado% +o oto% in$e%ti&adoe% en -0ente% do'0mentale%G

im+e%a%? a0dio$i%0ale% o ele't(ni'a%.

El ni$el em+leado %e&7n Aia% :*1*? .+ *"< %e 2a !a%ado en 0na in$e%ti&a'i(n

e+loati$a 0e la de-ine 'omo a0ella 0e %e e-e't7a %o!e 0n tema 0 o!#eto

de%'ono'ido o +o'o e%t0diado? +o lo 0e %0% e%0ltado% 'on%tit03en 0na $i%i(n

a+oimada de di'2o o!#eto? e% de'i? 0n ni$el %0+e-i'ial de 'ono'imiento%. De!idoa 0e el o!#eto de e%t0dio Lo% Con%e#o% Com0nale% en el Si%tema Penal de

Re%+on%a!ilidad de lo% 3 la% Adole%'ente% 'on%tit03e 0n tema ealmente n0e$o +aa

el +a,% en el a%+e'to de %e 'on%ideado +o o+inione% +7!li'a% o de +ati'0lae%? 3 en

la '0al %e 2a ondeado +o'o %o!e la mateia 'omo +0nto e%+e',-i'o? el +in'i+io de la

"1


32/42

e%+e'ialidad 3 la inteela'i(nH E%tado? amilia 3 So'iedadCom0nidad? en lo 0e

e%+e'ta al +e%ente ta!a#o? +atiendo de lo% medio% de +ati'i+a'i(n +ota&(ni'a de

la %o'iedad 'on%a&ado% en la CRB :1;;;< 3 el Si%tema Penal de Re%+on%a!ilidad

del Adole%'ente 0e a!a'a el +in'i+io de la e%+e'ialidad 3 el inte@% %0+eio delni>o? donde %e !0%'a detemina la 'on$enien'ia de ela'iona die'tamente al

adole%'ente in-a'to 'on la 'om0nidad.

.eraciones de

Pre:untas

Cate:oría Unidades de #n,lisis

KE% 'on$eniente la

-a'0ltad dele&ada a lo%Con%e#o% Com0nale% en

el Si%tema Penal de

Re%+on%a!ilidad del o

la Adole%'ente

KC04le% %on la% $enta#a%

3 de%$enta#a% de la

in'o+oa'i(n de lo%

Con%e#o% Com0nale% en

el Si%tema Penal de

Re%+on%a!ilidad del o

la Adole%'ente

enta#a% 3

de%$enta#a% de la

a't0a'i(n de lo%Con%e#o%

Com0nale%

E-e'to% de la

in'o+oa'i(n de lo%

Con%e#o%

Com0nale%

0n'ionamiento de

lo% Con%e#o%

Com0nale% en el

Si%tema Penal de

Re%+on%a!ilidad del

o la Adole%'ente

Do'tina% Teto% di&itale% in-omati$o% Tatado% Intena'ionale%G

•

Die'ti'e% de la% Na'ione% +aa la

Pe$en'i(n de la

Delin'0en'ia /0$enil

:Re&la% de Ri3ad2<• Con$en'i(n %o!e lo%

Dee'2o% del Ni>o

:CDN<

Con%tit0'i(n de la Re+7!li'aBoli$aiana de ene90ela

CRB :1;;;< Le3e% O&4ni'a%G

• Le3 O&4ni'a +aa la

Pote''i(n de Ni>o%?

Ni>a% 3 Adole%'ente%

LOPNNA :*15<• Le3 O&4ni'a de lo%

Con%e#o% Com0nale%.

LOCC :*;<

80 .eracionalizaci7n de las .re:untas/ cate:orizaci7n y trian:ulaci7n

Cuadro !I 2

"*


33/42

88 %@cnicas de $nter.retaci7n y Discusi7n de los &esultados

882 %@cnicas Documentales

La e'ole''i(n de la in-oma'i(n 'on%i%te en 0n 'ontenido %i%tem4ti'o 3 de la%

noma% de 'a4'te +4'ti'o? 0tili9ando mateiale% !i!lio&4-i'o% '03a t@'ni'a

em+leada en el ta!a#o de in$e%ti&a'i(n %e eali9( +atiendo de la 'on%idea'i(n deBale%tini :*6? +. 15*a en lo% +in'i+io% 0e %0%tentan el %i%tema +aa

en'0ada la in#een'ia de lo% Con%e#o% Com0nale%? donde adem4% %e 'on%0ltanmedio% de in-oma'i(n ele't(ni'o% o di&itale% a ta$@% de intenet lo 0e +emiten

di$e%i-i'a o+inione% de +ati'0lae% 3 o&ani9a'ione% e%+e'to al tema? e+e%ando

'omo di%'0%i(n '0alitati$a de lo% e%0ltado% ta% lo in$e%ti&ado 3 de%aollado a lo

la&o del +e%ente ta!a#o lo %i&0ienteG

880 Conse9os Comunales en el Sistema de &es.onsa6ilidad Penal del

#dolescente Venta9as y Desventa9as

La Le3 de lo% Con%e#o% Com0nale% :*6< e'ono'e a lo% mi%mo% 'omo

ni$ele% a$an9ado% de +ati'i+a'i(n de la% o&ani9a'ione% 'om0nitaia% 3 0e +emiten

e#e'e die'tamente la &e%ti(n de la% +ol,ti'a% +7!li'a% oientada% a e%+onde la%

ne'e%idade% 3 a%+ia'ione% de la 'om0nidad '03o at,'0lo * e#0%dem lo indi'a.

""


34/42

A%imi%mo la Le3 O&4ni'a de lo% Con%e#o% Com0nale% :*;< %e e-iee en el

At,'0lo *G

Lo% Con%e#o% Com0nale%? en el ma'o 'on%tit0'ional de la demo'a'ia

+ati'i+ati$a 3 +ota&(ni'a? %on in%tan'ia% de +ati'i+a'i(n? ati'0la'i(n e

inte&a'i(n ente lo% 'i0dadano% :J< 0e +emiten al +0e!lo o&ani9ado e#e'e el

&o!ieno 'om0nitaio 3 la &e%ti(n die'ta de la% +ol,ti'a% +7!li'a% 3 +o3e'to%

oientado% a e%+onde a la% ne'e%idade% 3 +oten'ialidade% 3 a%+ia'ione% de la%

'om0nidade%? en la 'on%t0''i(n del n0e$o modelo de %o'iedad %o'iali%ta de

i&0aldad? e0idad 3 #0%ti'ia %o'ial.

Con%ideando 0e en el teto 'on%tit0'ional no %e e-iee die'tamente a lo%

Con%e#o% Com0nale%? %ino 0e lo% e&0la a ta$@% de la Le3 de lo% Con%e#o% Lo'ale%

de Plani-i'a'i(n P7!li'a del 1* de #0nio de ** :deo&ada +o la Le3 de lo%

Con%e#o% Com0nale% el *6 de di'iem!e de *6< 3 en la Le3 O&4ni'a del Pode

P7!li'o M0ni'i+al del 8 de #0nio de *5.

La in'o+oa'i(n de lo% Con%e#o% Com0nale% en el Si%tema Penal deRe%+on%a!ilidad del o la Adole%'ente %e %0%tenta en la idea de la tilo&,a de la

do'tina de la +ote''i(n inte&alH E%tado? amilia 3 So'iedad +atiendo de e%a

'on%idea'i(n %e e%ta!le'en %e&7n lo% teto% 'on%0ltado% la% +o%i!le% $enta#a% o

de%$enta#a%G

Po%i!le% $enta#a%G

1. E%ta o&ani9a'i(n de la 'om0nidad e% 0n 'onta'to die'to? +od,a

'oad30$a a la +e$en'i(n del delitoH*. Coad30$a a la e#e'0'i(n de medida% no +i$ati$a% de li!etad del o

la adole%'ente 0e e%ida en la Com0nidad? el '0al +emite 0na inte&a'i(n del

adole%'ente? la 'om0nidad 3 la -amiliaH". La 'om0nidad %e ad2iee a la +ati'i+a'i(n 'on%ideado de%de la

ealidad del adole%'ente 0e e%ide en la mi%ma. Se a-onta el +o!lema

"


35/42


36/42


37/42

inte$ienen? 3 de e%ta manea 'oo+ean ente %,? 'on la 'ea'i(n de +lane% de a''i(n.

Ca!e la d0da K+od,an e%ta!le'e%e !a%e% +aa 0e -0n'ione lo de%'ito en la noma

La ealidad %o'ial de 0n +a,% 'omo ene90ela? no +emiti,a m4% 0e la

inte$en'i(n del 'on%e#o 'om0nal 'omo 0n medio de a+o3o? +aa la +e$en'i(n? a

ta$@% e%t,m0lo% de+oti$o%? e'eati$o% 3 '0lt0ale%? e%+e'iali94ndo%e en el 4ea?

'eando en la 'om0nidad 'ondi'ione%? e%+a'io% %o'iale% ade'0ado% +aa el li!e

de%en$ol$imiento de la +e%onalidad 3 0e +emitan la intea''i(n de la -amilia. P0e%

el o!#eti$o de lo% 'on%e#o% 'om0nale% e% la +ati'i+a'i(n en la -om0la'i(n?

e#e'0'i(n? 'ontol 3 e$al0a'i(n de +ol,ti'a% +7!li'a% $in'0lado% 'on el de%aollo

'om0nitaio? tomando en '0enta la% e&la% de Ri3ad2 0e e%ta!le'e a la 'om0nidad

'omo 0na 2eamienta +aa la +e$en'i(n de la delin'0en'ia #0$enil? eali9andoa'ti$idade% de 'oo+ea'i(n e inte&a'i(n de lo% #($ene% en la 'ea'i(n de 'on'ien'ia 3

%olidaidad.

8= Crono:rama de actividades

#C%$V$D#DES

%$E"P DE DUC$4!"#& #'&$L "2 0 8 = 2 0 8 = 2

C#P5%UL $* ELP&'LE"#

P&$"E E%#P#

Planteamiento del

.ro6lema69etivosK :enerales y

es.ecí


38/42

"E%DL4;$CDiseBo/ %i.o y nivel de la

investi:aci7n.eracionalizaci7n de las

.re:untas/ cate:orizaci7n y

trian:ulaci7n%@cnicas de inter.retaci7n

y discusi7n de los

resultados

C!CLUS$4!

El delimita el al'an'e de a't0a'i(n de lo% Con%e#o% Com0nale% e% +atiendo de

e%to% 'omo 0n medio de +ati'i+a'i(n %o'ial? +aa la in'l0%i(n 3 %ol0'i(n de lo%

+o!lema% dento de la 'om0nidad? $in'0lando a la +o!la'i(n +o intee%e% 'om0ne%H

4m!ito &eo&4-i'o? ne'e%idade%? ente oto%. A%, la Con%tit0'i(n de la Re+7!li'a

Boli$aiana de ene90ela in%ta a la o&ani9a'i(n %o'ial 3 la +ati'i+a'i(n a ta$@% dedi-eente% -oma% de e%t0't0a odenada de la %o'iedad +aa 0e +o medio de e%ta%

%e e#e'ite la demo'a'ia die'ta? a2oa !ien? la Con%tit0'i(n no %e e-iee a lo%

Con%e#o% Com0nale% e+e%amente %ino 0e %e e-iee a +in'i+io% %o'iale%. Al tata

de a!oda el tema 'on e-een'ia% a lo% ni>o% ni>a% 3 adole%'ente%? en e%+e'ial? a lo%

adole%'ente% 0e inte&an el Si%tema Penal de Re%+on%a!ilidad del o la Adole%'ente?

-0e de &an im+otan'ia el tata de e%ta!le'e 0na 'onei(n ente el adole%'ente 3 la

'om0nidad a ta$@% del Con%e#o Com0nal. Del ta!a#o de in$e%ti&a'i(n eali9ado %e

lle&( a la 'on'l0%i(nG

Lo% Con%e#o% Com0nale% 'on-oman 0n medio +aa la +ati'i+a'i(n +ol,ti'a?

+7!li'a 3 +ota&(ni'a? '03o -in en !a%e a %0 e%t0't0a e% %ol$enta %it0a'ione% de

,ndole %o'ial 0e a0e#an a la 'om0nidad? %0 'ea'i(n 2a %ido +od0'to de e$ol0'i(n

"8


39/42

'omo ne'e%idad de a&0+a'i(n del indi$id0o 3 0e el E%tado le 2a e'ono'ido 3

!indado a+o3o? tanto a%,? 0e '0entan 'on %0 +o+ia Le3 O&4ni'a de lo% Con%e#o%

Com0nale%.

El tan%-ei 'om+eten'ia% tan 'om+le#a% a lo% Con%e#o% Com0nale% 'omo el %e

in'o+oado en el Si%tema Penal de Re%+on%a!ilidad del o la Adole%'ente? 2a

&eneado ',ti'a% +o tata%e de 0n tema !a%ado en el +in'i+io de la e%+e'ialidad 3

e'ono'ido 'on%tit0'ionalmente lo% Dee'2o% de lo% ni>o%? ni>a% 3 adole%'ente%?

0iene% %on %0#eto% en +o'e%o de -oma'i(n tanto -,%i'a 'omo intele't0al.

Con%ideando a%, 0e el de%en$ol$imiento de la %o'iedad de#a4 en de%0%o la

noma de la LOPNNA :*15< de!ido a 0e la mi%ma 2a'e 0na en0n'ia'i(n de la%

ati!0'ione% de lo% Con%e#o% Com0nale%? +eo no e% indi'ati$a de 0n +o'edimiento?

'on%ideando adem4% 0e el +in'i+io de la e%+e'ialidad tatado d0ante el +e%ente

ta!a#o de in$e%ti&a'i(n a!a'a a la% +e%ona% 0e inte$ienen en el Si%tema Penal de

Re%+on%a!ilidad del o la Adole%'ente 3 'olo'a o e+one a lo% adole%'ente% 'on lo%

'on%e#o% 'om0nale% ei&e ma3o ma3oe% ni$ele% de 'a+a'ita'i(n 3 e%+e'iali9a'i(n?

adem4% de dedi'a'i(n e'l0%i$a en el 4ea +aa e$ita a!oda#e% inade'0ado% 0e

'olo0en al adole%'ente en 0na %it0a'i(n de $0lnea'i(n de %0% dee'2o% o

'om+ometan %0 inte&idad.

";


40/42

&EFE&E!C$#S '$'L$;&F$C#S

Aia%? idia% )G El Proyecto de Investigación. Introducción a la metodología

científica. Caa'a%. Editoial E+i%teme? *6.

Bale%tini? Maian A'0>aG Como se Elabora el Proyecto de Investigación.

Caa'a%. Se$i'io Editoial? BL Con%0ltoe% A%o'iado%. *6.

Ba$ae%'o? AG Po'e%o Metodol(&i'o en la In$e%ti&a'i(n : C(mo 2a'e 0n

Di%e>o de In$e%ti&a'i(n


41/42

La Com0na So'iali%ta. Consejos comunales formarán parte del sistema penal

de responsabilidad del adolescente. Di'iem!e *1".

2tt+GQQla'om0na%o'ial.!lo&%+ot.'omQ*1"Q1*Q'on%e#o%'om0nale%-omaan+ate

del.2tml

Con$en'i(n So!e lo% Dee'2o% del Ni>o. N0e$a o. O&ani9a'i(n de la%

Na'ione% Unida%. 1;;.

Die'ti'e% de la% Na'ione% Paa la Pe$en'i(n de la Delin'0en'ia /0$enil.

1;;.

en4nde9? Pedo DG Consejos Comunales. Caa'a%. Editoial Pana+o. *8.

Le3 O&4ni'a +aa la Pote''i(n de Ni>o%? Ni>a% 3 Adole%'ente%. )a'etaO-i'ial NF 5.85;. Di'iem!e *=.

Le3 O&4ni'a +aa la Pote''i(n de Ni>o%? Ni>a% 3 Adole%'ente%. )a'eta

O-i'ial Etaodinaia NF 6185. /0nio *15.

L(+e9? Ed&a e Itia&o DalilaG Vigilar a adolescentes infractores nueva tarea

de los consejos comunales. !oviem6re 0128 htt.*MMNNNel-

nacionalcomMsociedadMVi:ilar-adolescentes-in


42/42

Romeo? /e%7% OG (reve )istoria y E*periencias de las Comunas +undiales,

E*pectativas en "ene-uela. ol. "5? NF 8. *1*?

2tt+GQQ%e$i'io.!'.0'.ed0.$eQdee'2oQe$i%taQid'"5Qat.+d-.

Se'eta,a Na'ional de la Ni>e9? Pe%iden'ia de la Re+7!li'a del Paa&0a3.

2tt+GQQ.%nna.&o$.+3Qati'0loQ1"0e%lado'tinade+ote''ininte&aldelo%

nio%nia%3adole%'ente%.2tml

Ta+ani? Calo%G ecurso de nulidad por inconstitucionalidad. Eneo *1.

2tt+GQQ'dn.el0ni$e%al.'omQ*15Q8Q1Qe'0%on0lidad+a'ial%o!e.+d-

el4%0e9? Lii% SG !samblea Nacional/ Informe de gestión. Eneo *1.

2tt+GQQ.a%am!leana'ional.&o!.$eQ0+load%Qdo'0mento%Qdo'd;-'a"=ae!8'"a;a

"ad"ea8-"5-!-15=e'6.+d-

Los Consejos Comunales en el Sistema Penal de Responsabilidad del o la Adolescente

Documents

Transcript of Los Consejos Comunales en el Sistema Penal de Responsabilidad del o la Adolescente