Seminario Internacional sobre la problemática de los inquilinatos

Medellín, Colombia, 27 y 28 de mayo del 2014

Universidad Nacional de Colombia. Sede Medellín Instituto de Vivienda de Medellín

Los Inquilinatos. Una mirada desde Venezuela

Dr. Soc. Alberto Lovera

IDEC-FAU-UCV

Caracas, Venezuela

alberto.lovera@gmail.com

La vivienda de los sectores de bajos ingresos

Las dos formas predominantes de alojamiento de los sectores de bajos ingresos

Las barriadas populares

Las casas de vecindad

Los Inquilinatos. Una mirada desde Venezuela

Algunas de las distintas denominaciones del inquilinato en América Latina

Casas de vecindad Conventillos Vecindades Cuarterías Mesones

Inquilinatos Cortiços

Ciudadelas Corralones

Definición de Casas de vecindad

Una casa o parte de una casa que se alquila por departamentos o habitaciones, sin

comida, o que se encuentra habitada por dos o más familias que viven

independientemente unas de otras, con derecho común a pasillos, escaleras, patios,

baños, azoteas, escusados, y que cocinan por separado en la misma casa

Reglamento Sanitario de Casas de Vecindad (Caracas, Venezuela, 1919)

Formas asociadas, pero no iguales

Edificaciones residenciales que alquilan habitaciones de corta estancia, pero

que en muchos casos se convierten en lugar de residencia individual

permanente

La pensión u hospedaje

La casa de vecindad venezolana: sus manifestaciones históricas

Primera generación: finales del siglo XIX e inicios del siglo

XX. Vivienda de los pobres no alojados en viviendas

precarias de la periferia de la ciudades

Segunda generación: migraciones rural-urbanas después de

los años 20 del siglo XX, que se alojan en viviendas

existentes subdivididas o construidas para tal fin.

Tercera generación (o degeneración): precarización de lo

precario en el siglo XX y XXI en el centro de las ciudades y

en otras ubicaciones

La casa de vecindad venezolana: dos modalidades

Viviendas existentes subdivididas para servir de viviendas colectivas: primeras viviendas multifamiliares

Viviendas construidas para servir de viviendas colectivas en alquiler de pequeños espacios

Casas de vecindad y visibilidad

Las casas de vecindad adquieren visibilidad cuando:

Afectan al conjunto de la ciudad

Son objeto de intervención por operaciones de renovación urbana

Se organizan movimientos sociales

Contra los desalojos de esas viviendas y los abusos de los propietarios

En defensa de su preservación ante acciones estatales o privadas

Se formulan programas de rehabilitación de esas viviendas

Las casas de vecindad han quedado opacadas como opción de vivienda por la

masividad de las barriadas populares, pero persisten en condiciones muy precarias

La economía petrolera sacó del estancamiento el crecimiento de las principales

ciudades y produjo desarrollos inmobiliarios (privados y públicos) que destruyeron por

sustitución muchas de las zonas donde estaban las casas de vecindad

A pesar de la intensidad de la renovación del patrimonio edilicio venezolano, las casas

de vecindad persisten, pero por la poca atención que han recibido las que sobreviven,

cuyo número no es despreciable, lo hacen en condiciones muy precarias

Alerta y campaña del Dr. Luis Razzeti y de otros médicos sobre:

Alta tasa de mortalidad en Caracas

Condiciones precarias y peligrosas en los corralones o casas de vecindad que alojaban el 10% de la

población de la ciudad para 1916

Dio origen al reglamento de casas de vecindad de 1919

Reglamento reformado en 1921 y 1926, cuando la economía petrolera estimuló las migraciones rural-urbanas

Nueva alerta sobre el deterioro de una amplia zona de la ciudad ocupada por casas de vecindad, que dio

origen a la primera gran operación de renovación urbana impulsada por el Estado: la Reurbanización de El

Silencio en pleno corazón de Caracas en los años 40 del siglo XX

1

2

3 Movimiento contra los desalojos arbitrarios y en defensa de los inquilinos desde 2010

Tres ejemplos de visibilidad entre varios

Las razones de la existencia y permanencia de las casas de vecindad

Alojamiento disponible para sectores migrantes que llegan a los centros

urbanos o para nuevos núcleos familiares que se forman

Individuos o familias de bajos ingresos que no pueden acometer la construcción de una vivienda en las barriadas o adquirir una de ellas

Las ventajas de la centralidad: cercanía a las fuentes de trabajo minimizando costos de traslado, a pesar de la precariedad

Traslado de sectores de altos y medios ingresos que se trasladan del casco de la ciudad hacia otras ubicaciones que dejan libres edificaciones que son ofrecidas en alquiler para vivienda

Incentivo para los propietarios de la vivienda de maximizar sus beneficios económicos por la subdivisión de la edificación en muchas pequeñas habitaciones, aún en edificaciones muy precarias.

La necesidad de políticas de intervención en los inquilinatos

Los inquilinatos han sido descuidados como un componente de las políticas de vivienda y hábitat.

Las políticas públicas se han centrado en la producción de nuevas viviendas y/o en la atención de la rehabilitación de las barriadas populares, dejando de lado esta parte del patrimonio construido

Aunque las casas de vecindad son en la actualidad en muchos casos un componente menor del patrimonio residencial, no es para nada despreciable.

A pesar de su precariedad como lugar de habitación de ciertos sectores de bajos ingresos, por diferentes razones es valorado por muchos de quienes viven en ellos.

Preservar todo lo que sea posible del patrimonio inmobiliario existente

Establecer con claridad y apoyado en informes técnicos, aquellas

edificaciones que deben ser preservadas y cuales no por razones de la

situación de los terrenos en los que se encuentran o del grado de deterioro

de las propias construcciones

Poner en acción un diagnóstico participativo que permita identificar las

situaciones donde se establezca las diferentes opciones disponibles:

Viviendas que pueden rehabilitarse

Viviendas que deben ser demolidas por situaciones de riesgo

Alternativas de reubicación de las familias que minimicen la ruptura

de lazos comunitarios (“cambiar de vivienda, pero no de barrio”)

Establecer normativas que permitan una equidad entre propietarios e

inquilinos, garantizando condiciones adecuadas de las viviendas en

alquiler.

Compatibilizar las acciones para revalorizar las áreas centrales de las

ciudades y su valor patrimonial, histórico y de memoria urbana con su

renovación buscando la manera de no producir deportaciones de la

población que vive y/o trabaja en ellas

Elementos para una política hacia los inquilinatos