LOS ORGANISMOS CONSTITUCIONALES AUTNOMOS

LOS ORGANISMOS CONSTITUCIONALES AUTNOMOS

1.- Concepto.Son aquellos rganos a los cuales est confiada la actividad directa e inmediata del Estado, y que, en los lmites del derecho objetivo, que los coordina entre s, pero no los subordina unos a otros, gozan de una completa independencia y paridad recproca, se encuentran en el vrtice de la organizacin estatal, no tiene superiores y son sustancialmente iguales entre s, no sindoles aplicables ni el concepto de autarqua ni el dejerarqua.

2.- Algunos datos importantesDentro de la estructura del Estado, se les denominaPoderes del Estadotiene una gama de atribuciones, junto con ellos se hacen necesario la participacin de ciertos organismos que colaboren y en ciertos casos controlen la actividad de los poderes y otras instituciones, con el fin de que se cumpla lo establecido en la Constitucin y las leyes.

As dentro de la Constitucin se va a plantear la existencia de los organismos constitucionales autnomos, que tericamente no depende de otro rgano ms que de su propia ley orgnica.

Los rganos Constitucionales Autnomos (OCA), surgen a partir de la Segunda Guerra Mundial.

Suponen un enriquecimiento de las teoras de la divisin de poderes que postulan que dentro de un Estado solamente haban tres funciones: legislativa, ejecutiva y judicial.

En la actualidad se entiende que dentro de un Estado puede haber funciones distintas o tareas que deban ser llevadas porrganos diferentes a los tradicionales.

La realidad estatal ha hecho surgir la necesidad de perfeccionar las formas de actuacin de los rganos pblicos y la distribucin de funciones entre ellos.3.- Caractersticas:

Configuracin inmediata por la Constitucin.

Forman parte del modelo estatal.

Participan en la direccin poltica del Estado. Se ubican fuera de la estructura orgnica de lospoderes tradicionales. Tienen paridad de rango con los dems rganos.

Desagregar cada caracterstica con su respectivo concepto y/o contenido terico para el mejor entendimiento:

Configuracin inmediata por la Constitucin; Es el propio texto constitucional el que prev su existencia, pero sin limitarse a mencionarlos, sino determinando su composicin, mtodos de designacin de sus integrantes, status institucional y sus competencias principales.

Forman parte del modelo estatal; se vuelven necesarios e indefectibles en la medida que si desaparecieran se vera afectada la globalidad del sistema constitucional o elbuen funcionamiento del modelo de Estado de derecho.

Participan en la direccin poltica del Estado; inciden en la formacin de la voluntad estatal, ya sea en los procesos de toma de decisiones o en la solucin de conflictos al interior del Estado de que se trate.

Se ubican fuera de la estructura orgnica de los poderes tradicionales; significa que no se pueden adscribir orgnicamente a ninguno de esos poderes. Esta independencia se manifiesta no solamente a travs de la ausencia de controlesburocrticos; sino tambin con la existencia de autonoma financiera. Tienenparidadderangoconlosdems rganos; significa que no se encuentran subordinado a alguno de los tres poderes; sin que esto signifique las decisiones de los rganos constitucionales autnomos no sean controlables o revisables por el poderjudicial.

La Constitucin poltica, para la salvaguardia del estado de derecho y la mayor eficiencia en la ejecucin de algunas labores, ha constituido algunos organismos autnomos, que no dependen de ninguno de los poderes del Estado.

A continuacin le detallar cada uno de Los Organismos Constitucionales Autnomos en nuestro pas:

A) Jurado Nacional de Elecciones(JNE).

B) Oficina Nacional de Procesos Electorales(ONPE).

C) Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil(RENIEC).

D) Tribunal Constitucional(TC).

E) Ministerio Pblico(MP).

F) Consejo Nacional de la Magistratura(CNM).

G) Banco Central de Reserva del Per(BCRP).

H) Contralora General de la Repblica(CGR).

I) Defensora del Pueblo(DEPU).

J) Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras de Fondos de Pensiones(SBS).Tomando en cuenta cada uno de estos organismos constitucionales, desagregar cada uno para mayor conocimiento:A) Consejo Nacional De La Magistratura (CNM).

Es el organismo encargado del nombramiento de los jueces que ocupan cargos en el Poder Judicial, el nombramiento de los jueces ha sido siempre un problema complicado porque quien finalmente los nombra tendr influencia sobre ellos y, en consecuencia, podr influir en su criterio al administrar justicia.

Esto es daino porque la justicia tiene que resolver slo en base a la aplicacin de las normas jurdicas y a la conciencia del Juez. En el Per los jueces son nombrados bien por el poder ejecutivo o bien por el legislativo. Adems hay que tener en cuenta que es independiente y se rige por su ley orgnica.

Generalidades.

1.La Academia de la Magistratura, que forma parte del poder judicial, se encarga de la formacin ycapacitacinde jueces y fiscales en todos sus niveles para los efectos de suseleccin.

2.Los jueces de paz provienen de eleccin popular.

3.Los jueces y fiscales estn prohibido de participar en poltica, de sindicarse y de declararse enhuelga.

Funciones:

1.Nombrar, previo concurso pblico de mritos yevaluacinpersonal, a los jueces y fiscales de todos los niveles.2.Ratificar a los jueces y fiscales cada 07 aos.3.Extender el ttulo oficial de juez o fiscal.4.Destituir y sancionar a los Vocales de la Corte Suprema y Fiscales Supremos.

Representantes. El Consejo Nacional de la Magistratura es dirigido por 7 consejeros los que provienen de organismos e instituciones diversas, elegidas para un periodo de ejercicio de 5 aos, son designados de la siguiente forma:

1.Uno elegido por la Corte Suprema.2.Uno elegido por la Junta de Fiscales Supremos.3.Uno elegido por los miembros de los Colegios de Abogados del Per.4.Dos elegidos por los miembros de los dems Colegios Profesionales.5.Uno elegido por los rectores de las universidades nacionales.6.Uno elegido por los rectores de las universidades particulares.

B) Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE).

LaOficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE), es unorganismo constitucional autnomodelPer. Tiene como finalidad organizar las elecciones, velar por el respeto de la voluntad popular y promover la libre participacin electoral de la ciudadana. En consecuencia, es el organismo autnomo especializado en la planificacin, organizacin y ejecucin de los procesos electorales.Resea.La ONPE fue nominalmente creada en la Constitucin Poltica del Per del ao1993. El captulo XIII, artculo 177 establece Sin embargo, su creacin real corresponde al ao 1995, cuando organiza las elecciones municipales.

Funciones:Las funciones de la ONPE estn establecidas en el artculo 182 de la Constitucin Poltica del Per. Le corresponde organizar todos los procesos electorales, de referndum y los de otros tipos de consulta popular, incluido su presupuesto, as como la elaboracin y el diseo de la cdula de sufragio. Le corresponde asimismo la entrega de actas y dems material necesario para losescrutiniosy la difusin de sus resultados. Brinda informacin permanente sobre el cmputo desde el inicio del escrutinio en las mesas de sufragio. Ejerce las dems funciones que la ley le seala. a la cual se le da la funcin de archivar los votos de las personas.Las funciones de la ONPE estn establecidas en el artculo 182 de la Constitucin Poltica del Per. "Le corresponde organizar todos los procesos electorales, de referndum y los de otros tipos de consulta popular, incluido su presupuesto, as como la elaboracin y el diseo de la cdula de sufragio. Le corresponde asimismo la entrega de actas y dems material necesario para losescrutiniosy la difusin de sus resultados. Brinda informacin permanente sobre el cmputo desde el inicio del escrutinio en las mesas de sufragio. Ejerce las dems funciones que la ley le seala."

Procesos Electorales.Las Elecciones Generales del 2006 incluyeron varias reformas. Se termin de implementar la Ley de Partidos Polticos, la cual permiti a la ONPE supervisar la procedencia del dinero recibido por los partidos polticos. A su vez, elCongresoaprob una valla electoral del 4% y restituy el voto para los policas y militares. Para dichas elecciones, hubo 24 candidatos presidenciales, un rcord en la historia del Per.En las Elecciones Generales 2011 se increment el nmero de congresistas de 120 a 130. En la Segunda Eleccin Presidencial 2011 se aplic por primera vez en la historia electoral del Per el Voto Electrnico, hecho que se dio en el distrito de Pacarn, provincia de Caete, Departamento de Lima.

C) Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil(RENIEC).ElRegistro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC), es unorganismoautnomodelEstado Peruanoencargado de la identificacin de los peruanos, otorgando el Documento Nacional de Identidad (DNI), registrando hechos vitales como nacimientos, matrimonios, defunciones, divorcios y otros que modifican el estado civil. Durante los procesos electorales, proporciona el Padrn Electoral que se utilizar en las elecciones.Fue creado mediante la Ley N 26497del 12 de julio de 1995, en concordancia con los Artculos 177 y 183 de laConstitucin Poltica delPer. Tiene su sede enLima,Pery su actual Jefe Nacional es el Dr. Jorge Luis Yrivarren Lazo, quien asumi el cargo en febrero del 2011.

ElRENIECes una de las instituciones ms modernas en materia de identificacin y registros civiles deLatinoamrica. Asimismo, es la institucin pblica ms confiable del pas, segn estudios de investigacin realizados por importantes empresas encuestadoras. Actualmente, este organismo se encuentra en proceso de implementacin delDNI electrnicodesde el 15 de julio de 2013el cual reemplazar gradualmente alDNIactual.

Funciones:De acuerdo con la Resolucin Jefatural N 527-2009-JEF-RENIEC del 18 de agosto de 2009, que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones delRENIEC, las funciones de este organismo son las siguientes: Planear, organizar, dirigir, normar y racionalizar las inscripciones de su competencia; Registrar los nacimientos, matrimonios, divorcios, defunciones y dems actos que modifiquen el estado civil de las personas; as como las resoluciones judiciales o administrativas que a ellos se refieran susceptibles de inscripcin y, los dems actos que seale la ley; Emitir las constancias de inscripcin correspondientes; Preparar y mantener actualizado el padrn electoral en coordinacin con laOficina Nacional de Procesos Electorales; Proporcionar alJurado Nacional de Eleccionesy a laOficina Nacional de Procesos Electorales, la informacin necesaria para el cumplimiento de sus funciones; Mantener el Registro de Identificacin de las personas; Emitir el Documento nico que acredita la identidad de las personas; as como sus duplicados; Promover la formacin de personal calificado que requiera la institucin, as como de los Registradores Civiles y dems personal que integra el Sistema Registral; Colaborar con el ejercicio de las funciones de las autoridades policiales y judiciales pertinentes para la identificacin de las personas, dejando a salvo lo establecido en el inciso siguiente y en los incisos 1, 5 y 6 del Artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per Velar por el irrestricto respeto del derecho a la intimidad e identidad de la persona y los dems derechos inherentes a ella derivados de su inscripcin en el registro; Garantizar la privacidad de los datos relativos a las personas que son materia de inscripcin; Implementar, organizar, mantener y supervisar el funcionamiento de los registros dactiloscpico y pelmatoscpico de las personas; Brindar durante los procesos electorales, la mxima cooperacin a la Oficina Nacional de Procesos Electorales, facilitando, de ser necesario, el uso de su infraestructura, material y recursos humanos, Realizar la verificacin de la autenticidad de las firmas de adherentes para procesos sealados por la Ley, as como para el ejercicio de los derechos polticos previstos en la Constitucin y las Leyes; Emitir los Certificados Raz para las Entidades de Certificacin para elEstado Peruanoque lo soliciten; Mantener la confidencialidad de la informacin relativa a los solicitantes y titulares de certificados digitales; y Cumplir las dems funciones que se le encomiende por ley.

Organizacin.a) De la Alta Direccin. Jefatura Nacional. Gerencia General. Oficina de Control y Fiscalizacin. Secretara General. Oficina de Administracin Documentaria. Oficina de Administracin de Archivos. Oficina de Convenios. Gabinete de Asesores. Oficina de Seguridad y Defensa Nacional. Consejo Consultivo. Consejo Tcnicob) rgano de Control Institucional. rgano de Control Institucional. Sub Gerencia de Auditora Administrativa. Sub Gerencia de Auditora Operativa. c) rgano de Defensa Judicial. Procuradura Pblica.

D) Tribunal Constitucional(TC).rgano supremo de control de la Constitucin. Tericamente es autnomo e independiente, pues slo se encuentra sujeto a la Constitucin y a su ley orgnica.Tiene su sede en Arequipa, pero puede sesionar en cualquier lugar del territorio nacional. Est integrado por siete magistrados nombrados por el Congreso de la Repblica con el voto de los dos tercios del nmero legal de sus miembros. El mandato de los magistrados es de cinco aos y no pueden ser reelegidos.

Funciones:1.-Conocer en instancia nica la accin de inconstitucionalidad.2.-Conocer en ltima y definitiva instancia, las resoluciones denegatorias de Hbeas Corpus,Amparo, Hbeas Data y Accin de incumplimiento.3.- Conocer losconflictosde competencia o de atribuciones asignadas por la Constitucin.

E) Ministerio Pblico(MP).Tericamente, es un organismo encargado de defender a la sociedad ante los tribunales; vela por la vigencia de la legalidad, los derechos humanos y los intereses pblicos.

Le corresponde conducir desde su inicio la investigacin del delito.

Tiene dos organismos mximos:

1.El Fiscal de la Nacin.2.La Junta de Fiscales Supremos.

Los rganos del Ministerio Pblico son:

1.L Fiscala de la Nacin2.Las Fiscalas ante la Corte Suprema.3.Las Fiscalas ante las Cortes Supremas.4.Las Fiscalas ante los Juzgados Especializados.

Funciones:

1.La defensa de la legalidad.2.La defensa de los derechos ciudadanos.3.La defensa de los intereses pblicos.4.La representacin de la sociedad en los tribunales.5.Velar porla moralpblica, la persecucin del delito y la reparacin civil.6.Velar por la prevencin del delito.7.Ejercer la titularidad de la accin penal para dar lugar a la sancin de delitos.

Profesionalizacin del personal y una organizacin poco racional, y atomizada. El salario de un fiscal es un tercio que el salario de un juez. El Ministerio Pblico reconoce que tiene poca presencia a nivel nacional para atender los requerimientos de la poblacin, la alta carga procesal, la aparicin de nuevos crmenes, en incremento del nmero de delitos, el crecimiento demogrfico y el deterioro de las instituciones democrticas.Atribuciones Constitucionales. Promover de oficio, o a peticin de parte, la accin judicial en defensa de la legalidad y de los intereses pblicos tutelados por el derecho. Velar por la independencia de los rganos jurisdiccionales y por la recta administracin de justicia. Representar en los procesos judiciales a la sociedad. Conducir desde su inicio la investigacin del delito. Con tal propsito, laPolica Nacional del Perest obligada a cumplir los mandatos del Ministerio Pblico en el mbito de su funcin. Ejercitar la accin penal de oficio o a peticin de parte. Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales en los casos que la ley contempla. Ejercer iniciativa en la formacin de las leyes; y dar cuenta alCongreso de la Repblica, o alPresidente de la Repblica, de los vacos o defectos de la legislacin...

Visin.Ser un Ministerio Pblico organizado,modernoy eficiente, que brinde un servicio de alta calidad a la sociedad y contribuya a mejorar la administracin de justicia; integrado por fiscales, funcionarios y profesionales con una culturahumanista, de slidos valoresmoralesyticos, elevada mstica y compromiso para enfrentar nuevos retos, que inspiren la confianza de la sociedad, el respeto delEstado Peruano, y el orgullo institucional.

F) Banco Central De Reserva Del Per(BCRP).Es el Organismo encargado de la regulacin del sistema monetario, y por ende delsistema financiero(circulacin de billetes y monedas del Per, normas y garantas, etc.) se constituye como persona jurdica dederecho pblico, tiene autonoma dentro del marco de su ley orgnica.

Finalidad: La finalidad del BCRP es preservar la estabilidad monetaria y sus funciones son regular la cantidad de dinero, administrar las reservas internacionales, emitir billetes y monedas e Informar sobre las finanzas nacionales.

Funciones:1.Regular la emisin de billetes y monedas, elcrditoy sistema financiero; as por ejemplo, fija el encaje legal, la tasa de redescuento, administra eltipo de cambio.2.Administra las Reservas Internacionales.3.Ejecutar operaciones y celebrar convenios de crdito.4.Informar sobre el estado de lasfinanzasnacionales.

Marco Legal.El Banco se rige por lo establecido en la Constitucin, su Ley Orgnica y su Estatuto.La Constitucin Poltica de 1993, como lo hizo la de 1979, consagra los principios fundamentales del sistema monetario de la Repblica y del rgimen del Banco Central de Reserva del Per.El Banco Central, como persona jurdica de derecho pblico, tiene autonoma dentro del marco de su Ley Orgnica y su finalidad es preservar la estabilidad monetaria.El Directorio es la ms alta autoridad institucional del BCRP y est compuesto por siete miembros que ejercen su mandato en forma autnoma. El Poder Ejecutivo designa a cuatro, entre ellos al Presidente. El Congreso ratifica a ste y elige a los tres restantes, con la mayora absoluta del nmero legal de sus miembros.La Ley Orgnica del BCRP (Ley N 26123), vigente desde enero de 1993, contiene disposiciones sobre aspectos generales; direccin y administracin; atribuciones; obligaciones y prohibiciones; presupuesto y resultado; y relaciones con el Gobierno y otros organismos autnomos, entre otros.

G) Contralora General De La Repblica(CGR).LaContralora General de la Repblica del Peres unorganismo constitucional autnomodel Estado Peruano encargado de controlar los bienes y recursos pblicos del pas. Es el rgano superior del Sistema Nacional de Control, que cautela el uso eficiente, eficaz y econmico de los recursos del Per, la correcta gestin de la deuda pblica, as como la legalidad de la ejecucin del presupuesto del sector pblico y de los actos de las instituciones sujetas a control; coadyuvando al logro de los objetivos del Estado en el desarrollo nacional y bienestar de la sociedad peruana. La Contralora General tiene por misin dirigir y supervisar con eficiencia y eficacia el control gubernamental, orientando su accionar al fortalecimiento y transparencia de la gestin de las entidades, la promocin de valores y la responsabilidad de los funcionarios y servidores pblicos, as como, contribuir con los Poderes del Estado en la toma de decisiones y con la ciudadana para su adecuada participacin en el control social".Funciones:Son atribuciones del Sistema Nacional de Control: Efectuar la supervisin, vigilancia y verificacin de la correcta gestin y utilizacin de los recursos y bienes del Estado, el cual tambin comprende supervisar la legalidad de los actos de las instituciones sujetas a control en la ejecucin de los lineamientos para una mejor gestin de las finanzas pblicas, con prudencia y transparencia fiscal, conforme a los objetivos y planes de las entidades, as como de la ejecucin de los presupuestos del Sector Pblico y de las operaciones de la deuda pblica. Formular oportunamente recomendaciones para mejorar la capacidad y eficiencia de las entidades en la toma de sus decisiones y en el manejo de sus recursos, as como los procedimientos y operaciones que emplean en su accionar, a fin de optimizar sus sistemas administrativos, de gestin y de control interno. Impulsar la modernizacin y el mejoramiento de la gestin pblica, a travs de la optimizacin de los sistemas de gestin y ejerciendo el control gubernamental con especial nfasis en las reas crticas sensibles a actos de corrupcin administrativa. Propugnar la capacitacin permanente de los funcionarios y servidores pblicos en materias de administracin y control gubernamental. Los objetivos de la capacitacin estarn orientados a consolidar, actualizar y especializar su formacin tcnica, profesional y tica. Para dicho efecto, la Contralora General, a travs de la Escuela Nacional de Control, o mediante Convenios celebrados con entidades pblicas o privadas ejerce un rol tutelar en el desarrollo de programas y eventos de esta naturaleza. Los titulares de las entidades estn obligados a disponer que el personal que labora en los sistemas administrativos participe en los eventos de capacitacin que organiza la Escuela Nacional de Control, debiendo tales funcionarios y servidores acreditar cada dos aos dicha participacin. Dicha obligacin se hace extensiva a las Sociedades de Auditora que forman parte del Sistema, respecto al personal que empleen para el desarrollo de las auditoras externas. Exigir a los funcionarios y servidores pblicos la plena responsabilidad por sus actos en la funcin que desempean, identificando el tipo de responsabilidad incurrida, sea administrativa funcional, civil o penal y recomendando la adopcin de las acciones preventivas y correctivas necesarias para su implementacin. Para la adecuada identificacin de la responsabilidad en que hubieren incurrido funcionarios y servidores pblicos, se deber tener en cuenta cuando menos las pautas de: identificacin del deber incumplido, reserva, presuncin de licitud, relacin causal, las cuales sern desarrolladas por la Contralora General. Emitir, como resultado de las acciones de control efectuadas, los Informes respectivos con el debido sustento tcnico y legal, constituyendo prueba pre-constituida para el inicio de las acciones administrativas y/o legales que sean recomendadas en dichos informes.En el caso de que los informes generados de una accin de control cuenten con la participacin del Ministerio Pblico y/o la Polica Nacional, no corresponder abrir investigacin policial o indagatoria previa, as como solicitar u ordenar de oficio la actuacin de pericias contables. Brindar apoyo tcnico al Procurador Pblico o al representante legal de la entidad, en los casos en que deban iniciarse acciones judiciales derivadas de una accin de control, prestando las facilidades y/o aclaraciones del caso, y alcanzando la documentacin probatoria de la responsabilidad incurrida.Los diversos rganos del Sistema ejercen estas atribuciones y las que expresamente les seala esta Ley y sus normas reglamentarias.Competencias.La Contralora General de la Repblica tiene las siguientes competencias:Competencia Constitucional.La Constitucin Poltica vigente (1993) establece lo siguiente: Presentar anualmente el informe de auditora practicado a la Cuenta General de la Repblica (Art. 81 de la Constitucin Poltica). Supervisar la legalidad de la ejecucin del Presupuesto del Estado, de las operaciones de la deuda pblica y de los actos de las instituciones sujetas a control (Art. 82 de la Constitucin Poltica). Realizar el control para que los Fondos destinados a satisfacer los requerimientos logsticos de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional se dediquen exclusivamente para ese fin (Art. 170 de la Constitucin Poltica). Control en Gobiernos Regionales y Locales, al determinar que stas deben rendir cuenta sobre la ejecucin de su presupuesto a la Contralora General (Artculo 199 de la Constitucin Poltica del Per). Facultad de iniciativa legislativa en materia de control (Art. 107 de la Constitucin Poltica).

Controlador General De La Repblica.Designacin.El Contralor General de la Repblica es designado por un perodo de siete aos, y removido por el Congreso de la Repblica de acuerdo a la Constitucin Poltica.Jerarqua.Es el funcionario de mayor rango del Sistema, y goza de los mismos derechos, prerrogativas y preeminencias propias de un Ministro de Estado. No est sujeto a subordinacin, a autoridad o dependencia alguna, en ejercicio de la funcin. En el ejercicio de sus funciones, slo puede ser enjuiciado, previa autorizacin del Congreso de la Repblica.

Requisitos: Ser peruano de nacimiento. Gozar del pleno ejercicio de los derechos civiles. Tener al tiempo de la designacin, no menos de 40 aos de edad. Tener ttulo profesional universitario y estar habilitado por el colegio profesional correspondiente. Tener un ejercicio profesional no menor a 10 aos. Tener conducta intachable y reconocida solvencia e idoneidad moral.

Facultades.Dentro de las facultades que le asigna la Ley N 27785 al Contralor General de la Repblica, se encuentran las siguientes: Planear, aprobar, dirigir, coordinar y supervisar las acciones de la Contralora General y de los rganos del Sistema. Dictar las normas y las disposiciones especializadas que aseguren el funcionamiento del proceso integral de control, en funcin de los principios de especializacin y flexibilidad. Ejercer e impulsar directamente, o en caso de incumplimiento, a travs de la autoridad llamada por ley, las acciones pertinentes para asegurar la implementacin de las recomendaciones y acciones legales derivadas del proceso de control a cargo del Sistema. Solicitar informacin y documentacin a las autoridades de las entidades encargadas de cautelar la reserva tributaria, secreto bancario, reserva de identidad u otras establecidas legalmente, respecto a las entidades, su personal, y personas jurdicas y naturales comprendidas o vinculadas a acciones de control, as como cualquier informacin que considere pertinente para el cabal cumplimiento de sus funciones; conforme lo establece la presente Ley. Representar a la Contralora General en los actos y contratos relativos a sus funciones, frente a todo tipo de autoridades y entes nacionales o extranjeros. Establecer las polticas, normas laborales y procedimientos de administracin de personal de la Institucin, incluyendo las disposiciones sobre el secreto profesional que deber guardar dicho personal respecto a la informacin a que hubiere accedido por la naturaleza y extensin de labor desempeada. Presentar u opinar sobre proyectos de normas legales que conciernan al control y a las atribuciones de los rganos de auditora interna. Requerir los documentos que sustenten los informes de los rganos de auditora interna o sociedades de auditoras designadas, los cuales estn en obligacin de guardar por un perodo de 10 aos, bajo responsabilidad. Expedir el Reglamento de Infracciones y Sanciones, con facultades coactivas. Asimismo podr nombrar a los Ejecutores Coactivos que para tal efecto sean necesarios. Presentar ante el Congreso de la Repblica, un Informe Anual sobre su gestin, proponiendo recomendaciones para la mejora de la gestin pblica, as como para la lucha contra la corrupcin. Emitir Resoluciones de Contralora, que constituyen precedente de observancia obligatoria y de cumplimiento inexcusable.

H) Defensora Del Pueblo (DF).La Defensora del Pueblo en el Per fue creada por la Constitucin Poltica de 1993, como un organismo constitucionalmente autnomo, para defender los derechos fundamentales, supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin estatal, as como la eficiente prestacin de los servicios pblicos en todo el territorio nacional.La Defensora atiende en todo el pas quejas, consultas y pedidos de ciudadanos que, por alguna causa, han experimentado la vulneracin de sus derechos. No desempea funciones de juez o fiscal ni sustituye a autoridad alguna. No dicta sentencias, no impone multas ni sanciones. Elabora informes con recomendaciones o exhortaciones a las autoridades, cuyo cumplimiento encuentra sustento en su poder de persuasin y en la fortaleza de argumentos tcnicos, ticos y jurdicos.El nacimiento del Ombudsman o Defensor del Pueblo se remonta a ms de 200 aos atrs en Suecia, en donde surgi como una entidad de origen parlamentario con el encargo de velar por la buena administracin pblica en favor de los ciudadanos.La Defensora del Pueblo es, pues, un colaborador crtico del Estado que acta, con autonoma, respecto de cualquier poder pblico o privado, en nombre del bien comn y en defensa de los derechos de la ciudadana. En razn de ello, ejerce su mandato con objetividad, profesionalismo y responsabilidad, nunca por oposicin arbitraria o injustificada frente al Estado. En razn de su legitimidad, resulta vital que los ciudadanos y ciudadanas perciban y sientan a la Defensora del Pueblo como una institucin no solo cercana, sino entraablemente comprometida con la solucin de sus problemas.Funciones: Defender los derechos fundamentales de la persona y la comunidad. Supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin estatal. Supervisar la adecuada prestacin de los servicios pblicos a la ciudadana.

Facultades de la Defensora.InvestigarEjercer iniciativa legislativa

Promover procedimientos administrativosElaborar informes

Intervenir en procesos constitucionalesPromover tratados sobre DD.HH.

I) Superintendencia De Banca, Seguros Y Administradoras De Fondos De Pensiones(SBS).LaSuperintendencia de Banca, Seguros y AFP(Administradoras de Fondos de Pensiones) es el organismo encargado de la regulacin y supervisin del Sistema Financiero de Seguros y del Sistema Privado de Pensiones en elPer, as como de prevenir y detectar el lavado de activos y financiamiento delterrorismo.La SBS es miembro activo de laAlliance for Financial Inclusion.Objetivos.Su objetivo primordial es preservar los intereses de los depositantes, de los asegurados y de los afiliados alSeguro Privado de Pensiones.La Superintendencia de Banca, Seguros y AFP es una institucin de derecho pblico cuya autonoma funcional est reconocida por laConstitucin Poltica del Per de 1993. La SBS tiene como fin generar las condiciones que permitan maximizar el valor de los sistemas financieros, de seguros y privado de pensiones, propiciando una mayor confianza y adecuada proteccin de los intereses del pblico usuario, a travs de la transparencia, veracidad y calidad de la informacin; cautelando la estabilidad y solvencia de las instituciones que conforman los sistemas.

Funciones:Artculo 9.- El Superintendente es el funcionario de mayor jerarqua, y representa a la Superintendencia en los actos y contratos relacionados con el cumplimiento de sus atribuciones, pudiendo delegar determinadas facultades en los Superintendentes Adjuntos y otros funcionarios de la Superintendencia. Artculo 10.- El Superintendente tiene como funcin bsica planear, organizar, dirigir, coordinar, y evaluar los procesos tcnicos de supervisin del sistema financiero, del sistema de seguros y del Sistema Privado de Pensiones; las acciones para la prevencin y deteccin del lavado de activos y/o financiamiento del terrorismo, as como, los procesos administrativos de la Institucin, a fin de garantizar el cumplimiento de la misin, objetivos, estrategias y planes de la Superintendencia, en concordancia con el marco legal que le fija la Constitucin Poltica del Per, la Ley General y la Ley del Sistema Privado de Pensiones y la Ley N 27693. Artculo 11.- Son atribuciones especficas del Superintendente, sin perjuicio de las que le corresponden a su condicin de ms alta autoridad de la Superintendencia para el adecuado ejercicio de las atribuciones institucionales descritas en el artculo 6 del presente Reglamento, las siguientes: a) Determinar y modificar la estructura orgnica de la Superintendencia.b) Aprobar y modificar el Reglamento de Organizacin y Funciones de la Superintendencia y las dems normas requeridas para su normal y eficiente funcionamiento. c) Programar, formular, aprobar, ejecutar, ampliar, modificar y controlar el presupuesto anual de la Superintendencia. d) Nombrar a los funcionarios de mayor jerarqua y delegar las funciones que considere necesarias. e) Designar al funcionario que deba sustituirlo por ausencia o impedimento temporal, o en caso de cese, en tanto no sea cubierta la vacante. Esta facultad no podr ejercerse en el caso que se hubiera iniciado un proceso para remocin del Superintendente, en cuyo caso lo har el Poder Ejecutivo. f) Establecer el monto a partir del cual los Gerentes de las empresas sujetas al control de la Superintendencia, con excepcin de las Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones, debern informar a sus Directorios de los crditos, garantas, inversiones y ventas que hubiesen efectuado. g) Dictar las disposiciones que propendan a una eficaz coordinacin de las labores de la Superintendencia con la de los auditores internos o externos de las empresas sujetas a su control, as como con las sociedades de auditora y las sociedades clasificadoras de riesgo. h) Nombrar, contratar, suspender, remover o cesar al personal de la Superintendencia, as como fijar sus remuneraciones; y delegar sus atribuciones en cualquiera de ellos. i) Celebrar los contratos y dems actos requeridos para el normal desarrollo de las actividades de la Superintendencia, incluidos los de prestacin de servicios para la ejecucin de trabajos especficos, salvo delegacin expresa. j) Celebrar convenios con organismos del Estado u otras instituciones de supervisin bancaria, financiera, de pensiones y de seguros del extranjero, con fines de capacitacin e intercambio de informacin en materia de supervisin. k) Cualquier otra que conduzca al cumplimiento adecuado de los fines de la Superintendencia. l) Las dems que seale la Ley General, la Ley del Sistema Privado de Pensiones, las disposiciones que gobiernan a otras instituciones sujetas al control de la Superintendencia y las regulaciones relativas a la prevencin y deteccin del lavado de activos y/o del financiamiento del terrorismo establecidas en la Ley N 27693 y en sus normas complementarias, modificatorias y reglamentarias, as como, el control y supervisin de las Asociaciones de Fondos Contra Accidentes de Trnsito (AFOCAT).

J) Jurado Nacional De Elecciones (JNE).ElJurado Nacional de Eleccioneses un organismo constitucional autnomo delEstado Peruano. Tiene como finalidad fiscalizar la legalidad del ejercicio delsufragio, los procesos electorales y las consultas populares, garantizando el respeto a la voluntad ciudadana. En consecuencia es el rgano encargado de proclamar los resultados electorales y otorgar los reconocimientos o credenciales correspondientes a las autoridades electas. As mismo tiene como funcin el dictar resoluciones de carcter general, para reglamentar y normar las disposiciones electorales.Finalmente, el jurado revisa en grado deapelacinlas resoluciones expedidas en primera instancia por los Jurados Electorales Especiales y resuelve en definitiva las controversias sobre materia electoral. Tambin decide en segunda y ltima instancia sobre los casos de vacancias declaradas por los Concejos Regionales y Municipales.Es un rgano colegiado, cuyos cinco integrantes son elegidos por distintas entidades del Estado. El presidente es elegido por la Sala Plena de laCorte Suprema de Justicia, y los restante cuatromagistradosson designados por laJunta de Fiscales Supremos, por votacin universal de losAbogadosdeLima, y por losDecanosde Facultades de Derecho uno de las universidades pblicasy otro de las privadas.Dentro del Jurado Nacional de Elecciones se encuentra el Registro de Organizaciones Polticas, donde se mantienen inscritos los partidos polticosvigentes. Su sede se encuentra en la ciudad de Lima.

Funciones:*Jurisdiccional*

El Pleno, como mxima autoridad del JNE administra justicia en materia electoral. Por mandato constitucional sus resoluciones son dictadas en instancia final, definitiva y no son revisables. Inscribe candidatos/as a la Presidencia y Vicepresidencia de la Republica y representantes ante el Parlamento Andino.

Resuelve las apelaciones sobre inscripcin de candidatos/as para los cargos de Congresista, Presidente, Vicepresidente y Consejero Regional, Alcalde y Regidor Municipal. Resuelve las apelaciones sobre tachas contra candidatos/as a la Presidencia y Vicepresidencia de la Repblica, representantes ante el Parlamento Andino, Congresista, Presidente, Vicepresidente y Consejero Regional, Alcalde y Regidor Municipal. Resuelve las apelaciones sobre actas electorales observadas y actas impugnadas. Declara las nulidades, totales o parciales, de los procesos electorales, de referndum y otras consultas populares. Proclama los resultados electorales, a los/as candidatos/as electos/as y otorga las credenciales correspondientes. Resuelve las apelaciones contra las resoluciones de la Oficina Nacional de Procesos Electorales y el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil. Resuelve las apelaciones contra las resoluciones de la Oficina de Registro de Organizaciones Polticas. Resuelve las apelaciones contra las resoluciones de los Jurados Electorales Especiales (JEE). Se pronuncia en ltima instancia en los procesos de vacancia y suspensin de autoridades regionales y municipales. Resuelve los Recursos Extraordinarios por afectacin al debido proceso a la tutela procesal efectiva, respecto de sus propias resoluciones. Los Jurados Electorales Especiales administran en primera instancia justicia en materia electoral. Resuelve las impugnaciones de las elecciones de miembros del Consejo Nacional de la Magistratura. Convoca a Referndum y consultas populares.

DERECHOS DE PRIMERA , SEGUNDA Y TERCERA GENERACIN.

LAS TRES GENERACIONES DE DERECHOS HUMANOS1.- Introduccin.Hoy en da se hacen muchos comentarios, en los diversos medios de comunicacin sobre los derechos que nos son inherentes como ciudadanos. As observamos que tenemos el derecho a la vida, el derecho a la libertad, el derecho a la informacin, el derecho a la salud, y, en fin, una gama de derechos que solo la imaginacin puede crear a causa de nuestra vida cotidiana y de acuerdo a los diversos papeles que desempeamos en la sociedad contempornea.

Es, relativamente fcil, dialogar, hasta con un nio, de los derechos que nos corresponden. Sin embargo resulta difcil, y hasta a veces imposible, encontrar a cada uno de los derechos su obligacin equivalente. Tanto el derecho como la obligacin son partes integrantes de un todo y que, si bien para su estudio pueden ser separados, en la prctica son inseparables para cumplir su misin, es decir, la paz, tranquilidad y armona de la sociedad.

Es necesario, ahora, que todos participemos de la concientizacin de que, si bien tenemos derechos, tambin tenemos obligaciones que nos corresponden cumplir.

Si tenemos el derecho a la vida, tambin tenemos la obligacin de respetar y conservar la vida de nuestros semejantes. Si tenemos el derecho de manifestacin, tambin, consecuencia lgica, tenemos la obligacin de respetar la libertad de toda la colectividad.

Por todo ello se establecen dependencias que surgen con un propsito comn: salvaguardar y garantizar el respeto de los derechos humanos de los ciudadanos, quienes demandan el establecimiento de una sociedad ms justa e igualitaria.

Por lo que puedo resumir que el derecho es correlativo a una obligacin; que el derecho nace cuando se cumple una obligacin. Afirmando como premisa categrica que: "Cumple tus obligaciones para que tengas derechos".

Otras definiciones se han tratado de realizar, de manera ms simples, para la mejor comprensin del concepto y que establecen que: Los Derechos Humanos son un conjunto de exigencias ticas que preceden a todo orden legal de cualquier pas, un horizonte de valores humanos universalizable por encima de creencias, religiones y filosofas. Son un intento de que los seres humanos utilicen su razn y su libertad para construir un mundo mejor, una utopa razonable. Los Derechos Humanos se presentan como una especie de DERECHOS MORALES ya que son exigencias ticas, valores que deben ser respetados por todos los seres humanos y que deben ser garantizados por los gobiernos de todos los pueblos. Su fundamento filosfico est recogido al inicio de la Declaracin de los Derechos Humanos, y dice as: Considerando que el respeto a la dignidad inherente a todos los miembros de la familia humana y a sus derechos iguales e inalienables constituye el fundamento de la libertad, de la justicia y de la paz del mundo... los pueblos de las Naciones Unidas han proclamado de nuevo su fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la persona humana. As pues, los Derechos Humanos se presentan como un conjunto de exigencias ticas que todos los gobiernos firmantes deben cumplir. Se trata de unos valores ticos que pretenden ser vlidos para todos con independencia de la lengua, cultura, sexo, religin, etc.; existen valores que se sitan entre la tica y el Derecho e inspiran desde la tica todas las constituciones democrticas que hay en el mundo. Los Derechos Humanos apuestan por el respeto a la persona con su dignidad y sus derechos inalienables y exigen que los Estados del mundo elaboren leyes positivas de acuerdo con esta Declaracin.

2.- Principios Generales en que se fundan Los Derechos Humanos.

a).- La libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad intrnseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana.b).- Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como estn de razonamiento y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros.c).- La realizacin plena del ser humano libre necesita condiciones que permitan gozar a cada persona de sus derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales.

d).- El derecho de los pueblos para auto determinar su destino y su desarrollo econmico, social y cultural, es condicin para disfrutar los derechos y las libertades fundamentales.e).- Favorecen la consolidacin, dentro de las instituciones democrticas, de un rgimen de libertad personal y de justicia social, fundado en los derechos esenciales.f).- El Estado no podr destruir ni restringir los derechos humanos fundamentales.g).- Los Estados se han comprometido a respetar absolutamente los derechos individuales y a lograr progresivamente la plena efectividad de los derechos sociales, econmicos y culturales.h).- Tienen una dimensin histrica y constituyen un ideal comn para hombres y mujeres de todos los pueblos.

A continuacin abordar la evolucin de los derechos humanos a travs de sus diversas generaciones y progresivo desarrollo en el derecho interno de los Estados hasta su internacionalizacin y codificacin.

El mismo concepto de derechos humanos es un concepto histrico, propio del mundo moderno. La historicidad es inseparable de su fundamento de su concepto, lo que confirma que se trata de una en realidad cultural. Situado el fenmeno en la raz de la condicin humana, su fundamento es tico, pero obligado a surtir efecto, a ser eficaz, en el mbito de la vida social; su despliegue es jurdico, por lo que su concepto debe comprender necesariamente esa dimensin, y solo se completa con la positivacin, con la incorporacin al Derecho positivo.

Los Derechos Humanos se han ido reconociendo a lo largo de la historia, a travs de un lento proceso de aprendizaje moral que no ha terminado todava. Como antecedentes histricos de La Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 10 de Diciembre de 1948 destacan: Declaracin inglesa denominada Bill of Rights (1689). Declaracin de los Derechos de Virginia de los EE.UU. de Amrica (1776). Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano (1789 y 1793).

En todas estas Declaraciones y documentos histricos existe una visin del ser humano en la que se defiende la dignidad inalienable y esencial de toda persona humana, por encima y al margen de cualquier circunstancia accidental como nacionalidad, sexo, lengua, religin o nivel de instruccin. Las primeras elaboraciones de un autntico cdigo de Derechos Humanos tuvieron lugar en los ambientes liberales y democrticos del siglo XVIII. Mantenindose en este espritu, pero fecundado con las nuevas ideas socialistas, sindicalistas y humanistas, casi 150 aos despus de las Declaraciones americana y francesa, el da 10 de diciembre de 1948 la Asamblea General de la ONU aprob la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Esta Declaracin surgi despus de las trgicas consecuencias de la Segunda Guerra Mundial (millones de muertos, persecuciones raciales y polticas, campos de concentracin y de exterminio, bombas atmicas de Hiroshima y Nagasaki, etc.) y tras la derrota de los ejrcitos nazis, fascistas e imperialistas. En la Declaracin Universal de los Derechos Humanos se reflejan aquellas dolorosas experiencias, y se insiste en la dignidad, la igualdad y la libertad de las personas y en la necesidad de la paz y de la cooperacin entre todos los Estados. As pues, los Derechos Humanos se fundamentan en la inalienable dignidad de la persona humana y poseen vigencia universal. Esto implica los siguientes aspectos: 1.- Ninguna persona puede ser privada de ellos. 2.- Deben ser respetados por la legislacin de todos los Estados. 3.- Han de servir como marco de referencia para organizar la vida social y poltica. 4.- Han de constituir el cdigo bsico y fundamental de la justicia de todas las naciones y del Derecho Internacional. Son unos derechos tan bsicos que sin ellos resulta difcil llevar una vida digna. Por ser tan necesarios para la persona se dice que son: Universales: se deben reconocer a TODOS los seres humanos. Son unas exigencias mnimas que se deben garantizar en reconocimiento de su condicin de humanos. Prioritarios: al entrar en conflicto con otros derechos, tienen que ser protegidos de una forma prioritaria. Innegociables: ninguna sociedad debe negar la proteccin de estos derechos a sus miembros. Adems, todas las sociedades tienen que contribuir en el contexto mundial para lograr que se respeten los derechos de todas las personas, sea cual fuere la sociedad concreta a la que pertenezcan.

Clasificacin de las Generaciones de Derechos Humanos.Existen diversas maneras de clasificar los Derechos Humanos , tomando diferentes puntos de enfoque, por ejemplo: Un enfoque historicista: Tomar en cuenta la proteccin progresiva de los Derechos Humanos a travs del tiempo. Un enfoque basado en la jerarqua: Distinguida entre los Derechos Esenciales y los Derechos Complementarios.Ahora bien, la clasificacin ms conocida de los Derechos Humanos es aquella que distingue las llamadas Tres Generaciones de los mismos, y el criterio en que se enfocan es un enfoque peridico, basado en la progresiva cobertura de los Derechos Humanos. A esta clasificacin nos referimos:

PRIMERA GENERACINSurgen de la Revolucin Francesa como rebelin contra el absolutismo del monarca. Se encuentra integrada por los denominados derechos civiles y polticos. Imponen al Estado, respetar siempre los Derechos Fundamentales del ser humano (a la vida, a la libertad, la igualdad, etc.)

SEGUNDA GENERACINLa constituyen los derechos de tipo colectivo, los Derechos Sociales, Econmicos y Culturales. Surgen como resultado de la Revolucin Industrial, en Mxico, la Constitucin de 1917 incluy los Derechos Sociales por primera vez en el mundo. Constituyen una obligacin de hacer del Estado y son de satisfaccin progresiva se acuerdo a las posibilidades econmicas del mismo.

TERCERA GENERACINSe forma por los llamados Derechos de los Pueblos o de Solidaridad. Surgen en nuestro tiempo como respuesta a la necesidad de cooperacin entre las naciones, as como de los distintos grupos que las integran.

A continuacin desagregar cada uno de los derechos en sus tres generaciones

DERECHOS DE LA PRIMERA GENERACIN.

Los Derechos Civiles y Polticos estn destinados a la proteccin del ser humano individualmente, contra cualquier agresin de algn rgano pblico. Se caracterizan porque imponen al Estado el deber de abstenerse de interferir en el ejercicio y pleno goce de estos derechos por parte del ser humano.

El Estado debe limitarse a garantizar el libre goce de estos derechos, organizando la fuerza pblica y creando mecanismos judiciales que los protejan. Los Derechos Civiles y Polticos pueden ser reclamados en todo momento y en cualquier lugar, salvo en aquellas circunstancias de emergencia que permiten el establecimiento de ciertas limitaciones de slo algunas garantas.

Derechos que comprende:Son los ms antiguos en su desarrollo normativo. Son los derechos que corresponden al individuo frente al Estado o cualquier autoridad.

Libertades Fundamentales, los Derechos Civiles y Polticos.

Caractersticas. Imponen al Estado el deber de respetarlos siempre. Slo pueden ser limitados en los casos y bajo las condiciones previstas en la Constitucin.Respeto. Impiden: No impedimento.

Su titular es: En los derechos Civiles: Todo ser humano en general. En los derechos Polticos: Todo ciudadano.

Su reclamo corresponde al propio individuo.Ejemplos:DERECHOSCLASIFICACINEJEMPLOS

Libertad de trnsito.Libertad Fundamental.Puedo circular libremente por mi pas.

Libertad de reunin y asociacin.Libertad Fundamental.Puedo reunirme o asociarme pacficamente con mis vecinos para lograr mejoras para la comunidad.

Derecho al Reconocimiento de la Personalidad Jurdica.Derecho Civil.Yo tengo derecho a tener un nombre, un domicilio y un Estado Civil.

Derecho a ser electo.Derecho Poltico.Yo puedo ocupar un cargo de eleccin popular en mi pas.

Derecho al voto.Derecho Poltico.Yo tengo derecho a votar por el candidato de mi eleccin; en forma libre, secreta y directa.

A continuacin se enuncian los derechos de la Primera Generacin, distinguiendo entre Derechos y Libertades Fundamentales Derechos Civiles y Polticos.

Derechos y Libertades Fundamentales: Toda persona tiene los derechos y libertades fundamentales sin distincin de raza, sexo, color, idioma, posicin social o econmica. Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad jurdica. Nadie estar sometido a esclavitud o servidumbre. Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes, ni se le podr ocasionar dao fsico, psquico o moral. Nadie puede ser molestado arbitrariamente en su vida privada, familiar, domicilio o correspondencia, ni sufrir ataques a su honra o reputacin. Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad. En caso de persecucin poltica, toda persona tiene derecho a buscar asilo y a disfrutar de l, en cualquier pas. Los hombres y las mujeres tienen derecho a casarse y a decidir el nmero de hijos que desean. Todo individuo tiene derecho a la libertad de pensamiento y de religin. Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y expresin de ideas. Toda persona tiene derecho a la libertad de reunin y de asociacin pacfica.

Derechos Civiles y Polticos:Nacen de la lucha contra el abuso de poder por parte de las autoridades.Su caracterstica principal es que imponen al Estado el deber de respetar los derechos y libertades de las personas.Estos derechos se reconocen en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, creado en 1966.Son: La vida, Integridad fsica y moral, Libertad personal, Igualdad ante la ley, Libertad de pensamiento, de conciencia y de religin, Libertad de movimiento y libertad de trnsito, La justicia, La nacionalidad, Participar en la direccin de asuntos polticos, Poder elegir y ser elegido a cargos pblicos, Formar un partido o afiliarse a uno, y Participar en elecciones democrticas.

DERECHOS DE LA SEGUNDA GENERACIN.Los derechos de Segunda Generacin o Derechos Econmicos, Sociales y Culturalesson aquel conjunto de derechos-prestacin, que consisten en especificar aquellas pretensiones de las personas y de los pueblos consistentes en la obtencin de prestaciones de cosas o de actividades, dentro del mbito econmico-social, frente a las personas y grupos que detentan elpoderdel Estado y frente a los grupos sociales dominantes. Tienen como objetivo fundamental garantizar el bienestar econmico, el acceso al trabajo, la educacin y a la cultura, de tal forma que asegure el desarrollo de los seres humanos y de los pueblos. Su reconocimiento en la historia de los Derechos Humanos fue posterior a la de los derechos civiles y polticos, de all que tambin sean denominados derechos de la segunda generacin.

La razn de ser de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales se basa en el hecho de que el pleno respeto a la dignidad del ser humano, a su libertad y a la vigencia de la democracia, solo es posible si existen las condiciones econmicas, sociales y culturales que garanticen el desarrollo de esos hombres y esos pueblos.

La vigencia de estos derechos se encuentra condicionada a las posibilidades reales de cada pas, de all que la capacidad para lograr la realizacin de los mismos vara de pas a pas.

Estos derechos econmicos, sociales y culturales, pueden exigirse al Estado en la medida de los recursos que efectivamente l tenga, pero esto no significa que el Estado puede utilizar como excusa para el cumplimiento de sus obligaciones, el no poseer recursos cuando en realidad dispone de ellos.

En este aspecto, deben verificarse los indicadores de desarrollo integral en relacin con la distribucin que hace el Poder Pblico de sus ingresos en razn de la justicia social.

Caracteres.Los caracteres fundamentales de este bloque de derechos son los siguientes:Una cierta ambigedad rodea a la expresin "derechos econmicos, sociales y culturales". Su significado no es unvoco, siendo recogidos como tales derechos, tanto por los ordenamientos jurdicos como por la doctrina, derechos de naturaleza muy heterognea.Por otra parte no existe tampoco acuerdo en la doctrina acerca del problema de cmo delimitar qu clase de derechos son econmicos y cuales otros son sociales; as elderechoal trabajo o elderechoa la seguridad social pueden ser tanto econmicos como sociales. Tambin existe afinidad entre losderechos socialesy culturales, como elderechoa la educacin, al tiempo libre, al recreo, etc...La Declaracin de Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789, de corte netamente liberal y expresin mxima de la concepcin individualista de losderechos humanos, no haca referencia a losderechos econmicos, sociales y culturales. No obstante, a partir del ao 1790 la Asamblea Nacional francesa empez a adoptar una serie de medidas tendentes a crear hospitales pblicos, un sistema estatal de pensiones, un plan de obras pblicas para emplear parados, una red de asistencia a nios abandonados.En los primeros textos ingleses y angloamericanos no encontramos referencia a losderechos econmicos, sociales y culturales. Declaraciones como la Declaracin de Habeas Corpus de 1679, la Declaracin de Derechos del Pueblo Ingls de 1689 o la Declaracin de Derechos del Buen Pueblo de Virginia, de 12 de junio de 1776, se limitaban a establecer garantas individuales.Uno de los primeros textos en el que se reconocen estos derechos es la Constitucin francesa de 1791, Ttulo I, que proclama un sistema general de beneficencia pblica y la educacin pblica gratuita.La Constitucin francesa de 1793, artculos 21 y 22 hace referencia a la beneficencia pblica y a la instruccin.La Constitucin francesa de 1848 en el artculo IV del Prembulo seala como principios: "lalibertad, laigualdady la fraternidad" y como fundamento "la familia, el trabajo, lapropiedady el orden pblico". Algunos de sus artculos hacen referencia a ciertos derechos relativos al trabajo, la asistencia y la educacin pero los resultados prcticos ms efectivos tuvieron lugar en Inglaterra y Alemania.En los siglos XIX es donde podemos situar las primeras reivindicaciones de los derechos econmicos y sociales, con la aparicin del proletariado como protagonista histrico y debido al crecienteprocesode industrializacin. Las primeras consecuencias de la Revolucin Industrial haban dado lugar a condiciones de trabajo dursimas y muchas veces infrahumanas que ponen de manifiesto la insuficiencia de losderechos individualessi la democracia poltica no se converta adems en democracia social.Un hito importante en la evolucin de los derechos econmicos, sociales y culturales lo constituye la Constitucin de Mxico de 1917, que es el primer intento constitucional de conciliar los derechos civiles y polticos con la nueva concepcin de los derechos sociales. Esta constitucin ha ejercido notable influencia en las constituciones posteriores, ya que a partir de ese momento, en los diferentes pases, se empieza a tomar conciencia de stos derechos y se inicia un movimiento constitucionalizador similar en el mundo entero.

En esta Constitucin se reconoce laobligacindel Estado de impartir educacin gratuita, de facilitar proteccin a la niez, se establecen normas relativas al trabajo y a la previsin social y se encuentra reconocido el derechoa lahuelga.Otro documento importante que consagra losderechos socialeses la Declaracin de los Derechos del Pueblo Trabajador y Explotado de Rusia de 1918, estadeclaracinproclama soloderechos sociales. Otras constituciones que seguirn la inspiracin de esta Declaracin son la Constitucin de 1925 y la Constitucin de la Unin de las Repblicas Socialistas Soviticas de 1936.Ahora bien, en el mbito internacional es en 1919, con la creacin de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), que aparece como una necesidad sentida la concrecin de los derechos econmicos y sociales en las normas internacionales.Tiene tambin especialvalorla Constitucin de la Repblica de Weimar de 1919; en ella junto aderechos individualesse proclaman derechos sociales como el de la proteccin a la familia, la educacin, sistema de seguros y elderechoal trabajo.

De todos los artculos de esta Constitucin tiene especialvalorel artculo 153, segn el cual:La vida econmica debe ser organizada conforme a los principios de lajusticiay de modo que asegure a todos una existencia digna del hombre; y en el caso de que no pueda ser dada al hombre una ocupacin conveniente, se le asegure los medios necesarios para su subsistencia.El artculo 156 de la Constitucin de Weimar estableca una serie de normas generales para el establecimiento de toda clase de seguros y para que obreros y empleados colaborasen en la determinacin de las condiciones de trabajo y salario y el artculo 157 supone poner elderechoal trabajo bajo la proteccin del Estado.En Espaa el reconocimiento constitucional generalizado de estos derechos no tiene lugar hasta la promulgacin de la Constitucin de la Repblica Espaola, promulgada el 9 de Diciembre de 1931 y que segua el modelo germnico de la Constitucin de la Repblica de Weimar.Con posterioridad a la 2 guerra mundial surgen otras Constituciones que incorporan estos derechos como las Constituciones de Francia de 1946 y 1958, la italiana de 1948 y la Ley Fundamental de la Repblica Federal de Alemania de 1949.Tras elprocesode descolonizacin iniciado en la postguerra, las constituciones de las antiguas colonias afirmanderechos sociales, as se pueden citar, por ejemplo, la Constitucin de la India de 1950 y la de Argelia de 1963.La Declaracin Universal de Derechos Humanos, en su artculo 22, recoge elderechode toda ser humano a la seguridad social y a la realizacin de losderechos econmicos, sociales y culturales:

Todapersona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperacin internacional, habida cuenta de la organizacin y los recursos de cada Estado, la satisfaccin de los derechos econmicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad.Actualmente losderechos econmicos, sociales y culturalestienen una doble una doble dimensin: objetiva y subjetiva.En sentido objetivo pueden entenderse como el conjunto de normas a travs de las cuales el Estado lleva a cabo su funcin equilibradora de las desigualdades sociales.En su sentido subjetivo, podran entenderse como las facultades de los individuos y de los grupos a participar de los beneficios de la vida social, lo que se traduce en determinados derechos y prestaciones, directas o indirectas, por parte de los poderes pblicos.Si lapersonaa la que hacan referencia losderechos individualesera lapersonaabstracta encerrada en un esquema racionalista (el propio del individualismo iluminista) segn el cual el ser humano se reduca a ser un hombre abstracto el hombre genrico, en los derechos sociales, por el contrario, la consideracin de la dignidad de lapersonahumana se hace en relacin a un hombre situado social e histricamente y en relacin a unas necesidades concretas.Si losderechos individualeseran entendidos como derechos superiores y anteriores al Estado, losderechos sociales, por el contrario, aparecen como derechos que tienen un origen histrico y social concreto.Si losderechos civilesy polticos eran considerados como derechos frente a los poderes pblicos, como lmite impuesto a laarbitrariedaddel Estado, losderechos econmicos, sociales y culturalesse plantean, por el contrario, como exigencias de los individuos o de los grupos frente al Estado, a fin de que ste proporcione los medios que hagan posible una vida humana digna o un nivel de vida adecuado como alude la Declaracin Universal. Adems de suministrar proteccin a las personas marginales que no pueden sostenerse por s solas, asegurndoles un mnimo de condiciones para hacer posible la vida mediante una seguridad social adecuada.

Frente a la concepcin individualista del laissez faire se abre, en consecuencia un nuevo status de los derechos:el status positivus socialis.Si losderechos individualesservan para especificar ante todo, aunque no exclusivamente elvalorlibertad, losderechos sociales, por el contrario surgen con la finalidad de pormenorizar las exigencias delvalorigualdad.Actualmente estos derechos responden y son concrecin de los valoreslibertad,igualdady fraternidad:Libertad entendida no solo como ausencia de impedimentos, sino comopoder, como posibilidad de acceso a los medios, como satisfaccin de necesidades, poseedores de determinados bienes que hagan posible el pleno desarrollo de la personalidad. Si losderechos civilesy polticos haban surgido para reivindicar lalibertadcomo "libertadante elpoder", losderechos econmicos, sociales y culturalessurgen, por el contrario, para reivindicar lalibertadcomo "hallarse libre de necesidad".Igualdad en el sentido de trato igual a situaciones iguales o diferentes, segn sea el caso, teniendo en cuenta para su tratamiento las circunstancias relevantes, en la que el Estado tiene laobligacinde participar. Si en losderechos civilesla igualdad era entendida como "igualdad ante la ley", en losderechos econmicos, sociales y culturalesla igualdad es entendida como "igualdaden los bienes materiales" bsicos para una existencia digna.Solidaridad entendida como equivalente a lajusticiasocial. Son derechos, por tanto, en los que elvalorjusticiapasa a tomar una nueva dimensin y una mayor potenciacin. De lajusticiacomo igualdad abstracta ante la ley se pasa al concreto concepto dejusticiasocial.

Esa relevancia especial delvalorsolidaridad se refleja en los siguientes aspectos:Son derechos que no pretenden, como ocurra con los tradicionalesderechos polticos, una accin de freno a los poderes del Estado, sino una actuacin positiva de ste en el sentido de una mayor igualacin social y cooperacin econmica y cultural.Son derechos cuyo origen est vinculado, precisamente, a las luchas y a las ideologas que pretendan superar los abusos por parte de la burguesa a que haba dado lugar la doctrina de losderechos individuales.Son derechos que no suponen, como en el caso de losderechos individuales, la confrontacin Individuo-Estado, sino la integracin y cohesin de los diversos grupos sociales.Son derechos departicipacin. Losderechos socialestienen como principal funcin asegurar laparticipacinen los recursos sociales a los distintos miembros de la comunidad.Son derechos en los que, frente al individualismo posesivo caracterstico de la doctrina de losderechos individuales, el inters social y los correlativos intereses colectivos pasan a un primer plano, como presupuesto necesario de realizacin de los dems derechos.Son derechos en los que la realizacin de los puntos anteriores supone una mayor integracin social. Por eso Gurvitch, con razn, llamaba alderechosocialderechode integracin.Son derechos que estn fuertemente interrelacionados con los derechos civiles y polticos, de tal manera que al menos en cierto sentido, permiten hacerlos realidad. Slo se respetarn aquellos cuando se garanticen stos derechos. Cuando las personas puedan disponer de un trabajo de acuerdo a sus capacidades; cuando se les asegure un salario justo y equitativo; cuando se proteja la salud, a los menores, a las personas de la tercera edad, a la maternidad; el libre acceso a la cultura, a laigualdadde oportunidades entre el hombre y la mujer, entre otros, tendremos un verdaderoderecho a la vida, a la libertad, etc.Son derechos en los que, por vez primera se hace presente la dimensin comunitaria de los derechos, tanto por la influencia del movimiento obrero como por las diversas corrientes ideolgicas que sustentaron su accin.Son derechos que consideran al hombre en su situacin real y concreta, al hombre que no es slo esa entidad jurdica que se denomina ciudadano (como en los derechos de primera generacin), sino ser humano, necesitado de proteccin... A travs de los derechos econmicos y sociales se puede lograr la "personalizacin" de los Derechos Humanos. Son losderechos del hombre"situado" en una determinada circunstancia".Son derechos situados en un entorno colectivo. Lo cual no significa que slo puedan ser ejercitados por grupos sociales ni que respondan slo a intereses colectivos.Son derechos que tienen su fundamento en elvalorde la dignidad de lapersonahumana. As lo reconoce el artculo 22 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos cuando afirma que son derechos indispensables a su dignidad.Son derechos que a menudo se ven limitados a los recursos econmicos de los pases e impone la necesidad de establecer prioridades en los mismos.Son derechos de dudosa y discutida garanta jurdica equivalente a la que gozan losderechos civilesy polticos. En los diversos sistema jurdicos occidentales, y a pesar de estar consagrados constitucionalmente, se niega por no pocos autores y por parte de la jurisprudencia, que constituyan algunos de estos derechos (como el derecho al trabajo o el derecho a una vivienda digna) autnticosderechos fundamentalesy, en consecuencia que puedan gozar de las garantas de losderechos fundamentales. Quedan relegados a puros principios programticos que deben inspirar la legislacin social. En otros casos se hace depender su garanta del hecho de que las condiciones materiales y econmicas del pas as lo permitan. En los sistemas jurdicos socialistas no se discute su naturaleza dederechos fundamentalesocupando idntico rango normativo y de garanta que los derechos civilesy polticos. En estos sistemas jurdicos, losderechos socialesconstituyen "los principios bsicos de la estructura social" y presiden "el ejercicio de todas laslibertades, obligando para ello al gobierno y a los distintos rganos sociales".Tomando en cuenta el Derecho ComparadoEn elsistema jurdicoespaol los derechos econmicos, sociales y culturales sonderechos humanoscuya garanta est devaluada en cuanto que se limitan a tener la condicin en la Constitucin de 1978 de "principios rectores de la poltica social y econmica, y no de autnticosderechos fundamentales. Y sin embargo, interpretando sistemticamente los artculos 10.2. y 96.1 en relacin a los artculos 2.2., 4 y 5.1 del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, sociales y Culturales, ratificado por el Estado espaol, habr que llegar a la conclusin de que constituyen autnticosderechos fundamentales.

Caractersticas.Amplia la esfera de la responsabilidad del Estado; Impone un deber hacer positivo por parte del Estado;

Satisfaccin de necesidades. Prestacin de servicios.

Su titular es el individuo en comunidad, que se asocia para su defensa. Su reclamo es Mediato est condicionado a las posibilidades Indirecto econmicas del pas. Son legtimas aspiraciones de la sociedad.

Ejemplos:DERECHOSCLASIFICACINEJEMPLOS

Derecho a un salario justo.

Derecho EconmicoYo tengo derecho a percibir un salario que sea suficiente para mantener un nivel de vida adecuado.

Libertad de asociacin.Derecho SocialYo tengo derecho a formar organizaciones laborales.

Derecho a tomar parte libremente en la vida cultural.Derecho PolticoYo tengo derecho de ir a los museos, ruinas arqueolgicas, etc.

Ahora enunciar los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales:A la hora de clasificar estos derechos podemos seguir, entre otros, el criterio de la clasificacin normativa, es decir, aquella que es seguida por las normas reguladoras de losderechos humanos. Es preciso sealar que los textos dederechos humanos, tanto estatales como internacionales, no realizan una autentica clasificacin sistemtica de los derechos, sino que se limitan tan slo a enumerarlos.Entre los textos internacionales hay dos especialmente importantes en el mbito universal: la Declaracin Universal de Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, de 1966. Los artculos 23 y siguientes de la Declaracin Universal de Derechos Humanos va enunciando los diversos derechos: Elderechoal trabajo (Artculo 23.1). Elderechoa la libre eleccin de trabajo (Artculo 23.1.) Elderechoa condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo (Artculo 23.1). Elderechoa la proteccin contra el desempleo (Artculo 23.1). Elderechoa un salario igual por un trabajo igual (Artculo 23.2). Elderechoa una remuneracin equitativa y satisfactoria para asegurar al trabajador y a su familia una existencia conforme a la dignidad humana e integrada si es necesario, en otros medios de proteccin social.. (Artculo 23.3) Elderechoa fundar sindicatos (artculo 23.4). Elderechoa sindicarse (artculo 23.4). Elderechoal descanso (artculo 24). Elderechoal ocio (artculo 24). Elderechoa una limitacin razonable del tiempo de trabajo (artculo 24). Elderechoa unas vacaciones peridicas pagadas (artculo 24). Elderechoa un nivel de vida adecuado. (artculo 25.1). Elderechoa seguros sociales oderechoa la seguridad social (Artculo 25.1). Elderechode los nios y de las madres a cuidados especiales y a la proteccin social. (artculo 25.2). Elderechoa la educacin (artculos 26.1, 26.2, y 26.3). Elderechoa la cultura (artculo 27.1). Elderechoa la proteccin de la propiedad intelectual (artculo 27.2).

El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales reconoce los siguientes derechos: Elderechoal trabajo (artculo 6). Elderechoal goce de condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo (artculo 7). Elderechoa la seguridad e higiene en el trabajo (artculo 7). Elderechoa un salario digno (artculo 7). Elderechoal descanso (artculo 7). Elderechoa la limitacin de la jornada laboral (artculo 7). Elderechoa disfrutar de vacaciones peridicas pagadas (artculo 7). Elderechoa fundar sindicatos. (artculo 8). Elderechoa la libre sindicacin (artculo 8). Elderechoa formar federaciones y confederaciones de sindicatos (artculo 8). Elderechoa lahuelga(artculo 8). Elderechoa la seguridad social (artculo 9). Elderechoa un nivel de vida adecuado en cuanto a la alimentacin, vestido, vivienda, y, a estar protegido contra el hambre (artculo 11). Elderechoal disfrute del ms alto nivel posible de salud fsica y mental (artculo 12). Elderechoa la educacin (artculo 13). Elderechoa participar en la vida cultural y a gozar de los beneficios del progreso cientfico y de sus obligaciones (artculo 15).

DERECHOS DE LA TERCERA GENERACIN.1.- Introduccin.Los derechos humanos defienden la dignidad del ser humano y forman un todo indivisible; cada derecho implica a todos los dems. Sin embargo, son las circunstancias histricas y sociales las que permiten ir profundizando en el conocimiento del ser humano y descubriendo en l nuevos aspectos, nuevas exigencias que se van traduciendo en la creacin de nuevos derechos.Si el reconocimiento de los derechos de primera generacin --los derechos de la libertad-, llev a descubrir los derechos de segunda generacin -derechos de la igualdad-, stos han llevado a descubrir los derechos de tercera generacin, cuyo valor fundamental de referencia es la solidaridad.Los derechos humanos de tercera generacin pretenden partir de la totalidad de necesidades e intereses del ser humano tal como se manifiestan en la actualidad. Si el titular de los derechos de primera generacin era el ser humano aislado, y los protagonistas de los derechos de segunda generacin eran los seres humanos en grupos, las nuevas circunstancias actuales exigen que la titularidad de los derechos corresponda, solidaria y universalmente, a todos los hombres. El individuo y los grupos resultan insuficientes para responder a las agresiones actuales que afectan a toda la humanidad.El Derecho a la Paz y No a la Guerra, significa que la humanidad nuevamente est en peligro, no obstante la respuesta de millones de personas que se han manifestado en distintas ciudades del mundo en estos ltimos meses por la Paz. Per no ha estado ausente. La construccin de un mundo regido por normas y valores que permitan la convivencia internacional como es el Sistema de Naciones Unidas, est a punto de ser desmoronado.Es ante el ataque a las nociones fundamentales de ese Sistema de Naciones Unidas como son la Declaracin Universal de Derechos Humanos, los Tratados y Convenciones internacionales firmados y ratificados por los Estados, es que reafirmamos e invocamos el Derecho Internacional como el Instrumento de Proteccin Mundial que rige y regula las conducta de los Gobiernos a favor de las personas y las familias.El principal responsable de esta crisis, aunque no el nico, es el gobierno actual de Estados Unidos encabezado por George Bush, ya que ha elegido el camino de la guerra, existiendo otros. En realidad, su objetivo es apoderarse de la segunda reserva de petrleo del mundo y consolidar una dominacin imperial de los Estados Unidos basada en su hegemona econmica y militar.Sin embargo, la ciudadana tiene memoria, reafirmamos nuestra vocacin de integracin entre los pueblos del mundo, y manifestamos nuestro compromiso para luchar contra la poltica fratricida del imperio norteamericano.Los Derechos Humanos a la Paz son el producto de una exhaustiva bsqueda e investigacin que se ha llevado a cabo para lograr una monografa en la cual quede explicado el tema para lograr una toma de conciencia acerca de ellos, y poder colaborar a que se respeten, reconozcan, tutelen y promocionen los derechos humanos.

En nuestra Constitucin la encontramos dentro de la proteccin los derechos Colectivos a los pueblos indgenas y mestizos, con ello se posibilita dar a esta gente el trato merecido, ya que constituyen la base de lo que es nuestra organizacin actual dentro de un carcter pluri cultural.

2.-Definicin:

Con esta denominacin se hace referencia a la existencia en los ltimos aos de nuevos derechos humanos, surgidos como consecuencia de la especificidad de las circunstancias histricas actuales y que responden ante todo al valor de la solidaridad. Surgen despus de la Segunda Guerra Mundial. Y estn constituidos por el Derecho a la Paz, al desarrollo, a la libre determinacin de los pueblos, a un ecosistema armonioso y equilibrado.

Son derechos que reciben varios nombres: derechos de los pueblos, nuevos derechos humanos, derechos de cooperacin, derechos de solidaridad, derechos de tercera generacin. De todas las denominaciones aquella que tiene mayor aceptacin doctrinal es la que habla de los Derechos de la Tercera Generacin.

3.-Caractersticas:Considero que los derechos de los pueblos es correcta, entre otras razones por que, es sobre todo, a partir de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y de los dos Pactos- los Pactos de Derechos Civiles y polticos y de Derechos Econmicos Sociales y Culturales, de 1966, cuando empiezan a emerger los pueblos como sujeto de los derechos humanos y no slo los Estados. Lo cual supone, entre otras cosas, abrir una va importante para que empiece a quebrar el derecho internacional entendido como un derecho puramente interestatal, cuyo nico sujeto sea el Estado.

Son derechos que tienen un carcter ms originario y radical que los derechos de primera y segunda generacin por entroncar perfectamente con el nuevo paradigma de la "calidad de vida", propio de la genuina postmodernidad, y por centrarse en la lucha contra la alienacin del individuo.

Desde l se insiste en la existencia de derechos, los derechos de solidaridad, que no estn incluidos en la Declaracin de 1948 y que se consideran prioritarios para poder garantizar los dems derechos: el derecho a la paz, el derecho al desarrollo, el derecho de autodeterminacin poltica, econmica y cultural.Pueden ser demandados a los Estados, pero tambin los Estados pueden exigir cualquiera de ellos.

Para hacerlos efectivos es necesario la actuacin de los diferentes Estados, es decir, de la comunidad internacional, por cuanto se requiere la creacin de condiciones nacionales e internacionales para su efectiva realizacin."Su definicin, reconocimiento y consagracin es una tarea pendiente y depender del avance y consolidacin de las democracias, de la incorporacin de polticas tendientes al desarrollo y a la justicia social, y sobre todo del establecimiento de nuevas y diferentes condiciones en materia de relaciones entre los Estados, o sea de la asuncin del principio de solidaridad por parte de la comunidad internacional".

Pertenecen a grupos imprecisos de personas que tienen un inters colectivo comn. Requieren para su cumplimiento de prestaciones:a) Positivas; (hacer, dar).b) Negativas: (no hacer).

Tanto de un Estado como de toda la Comunidad Internacional. Su titular es el Estado, pero tambin pueden ser reclamados: Ante el propio Estado (en el caso de grupos pertenecientes al mismo). Ante otro Estado (en el caso de la Comunidad Internacional, es decir, de nacin a nacin).Ejemplos: Mi pas tiene derecho a elegir su forma de gobierno.

Los grupos tnicos tienen derecho al Desarrollo Econmico.

Todos los pases tienen derecho de beneficiarse del patrimonio comn de la humanidad.

Un pas no debe agredir a otro.

Clasificacin:Derechos de Tercera generacin o Derechos de Los Pueblos son:

Derecho a la autodeterminacin. Derecho a la independencia econmica y poltica. Derecho a la identidad nacional y cultural. Derecho a la paz. Derecho a la coexistencia pacfica. Derecho al entendimiento y confianza. La cooperacin internacional y regional. La justicia internacional. El uso de los avances de las ciencias y la tecnologa. La solucin de los problemas alimenticios, demogrficos, educativos y ecolgicos. El medio ambiente. El patrimonio comn de la humanidad. El desarrollo que permita una vida digna.

DERECHOS CONSTITUCIONALES PROTEGIDOS POR EL PROCESO DE AMPARO

DERECHOS CONSTITUCIONALES PROTEGIDOS POR EL PROCESO DE AMPARO.

1.- LaEvolucinLegislativa y Constitucional del Proceso de Amparo en el Per.Si se trata de remontarse en eltiempopodra decirse que el amparo tiene los antecedentes lejanos en la colonia. Se trata de los llamados "reales amparos", provenientes de los interdictos posesorios de Castilla y Aragn. Estn 'comprendidos entre lasLeyesde Indias como instrumentos procesales denaturalezainterdictal vinculados a la proteccin de la posesin y lapropiedadprivada. En suDiccionariode la Legislacin Peruana, Francisco Garca Caldern tiene incluido el vocablo amparo de posesin, con el cual se refiere al interdicto. Desde esta perspectiva, se puede hablar de un amparo colonial peruano, que puede ser un antecedente de nuestro Amparo, aunque es justo sealar que los orgenes de nuestro proceso constitucional son ms recientes, como podremos oportunidad de ver ms adelante.

En el plano legislativo, el amparo en el Per est atado al hbeas corpus.

Elcuentocronolgico es ms o menos como sigue

En 1916 el Congreso aprob la ley N 2223 en cuyo artculo 7 se ampli el mbito protector delhbeas corpushacia los derechos comprendidos en el Ttulo IV de la Constitucin de 1860, vigente en ese entonces. Literalmente, el artculo 7 de esta Ley estableca:"Todas las garantas contenidas en el artculo IV de la Constitucin del Estado, darn lugar arecursosdestinados a amparar a los habitantes de la Repblica que fueren amenazados en el goce de sus libertades o a hacer cesar las restricciones indebidas impuestas por cualquier autoridad.

Son aplicables a estos recursos las disposiciones de la ley de Hbeas Corpus en cuanto a las autoridades que deben conocer de ellos, las personas que puedan presentarlos y a las reglas de su tramitacin".

El mbito de proteccin del hbeas corpus hacia otros derechos distintos a la libertad corprea ejerci su influencia hasta la llegada de la Constitucin de 1979. En otras palabras desde el ao 1916, el amparo existi en nuestro pas pero subsumido en la esfera del hbeas corpus. Incluso el artculo 185 del clebreAnteproyectode Constitucin elaborada por la Comisin presidida por Manuel Vicente Villarn propona:"Todas las garantas otorgadas por la Constitucin darn lugar al recurso de hbeas corpus, destinado a amparar a los habitantes de la Repblica que fueren amenazados en el goce de sus libertades, o hacer cesar las restricciones indebidamente impuestas por cualquier autoridad".

La Constitucin de 1933 dispuso en su artculo 69 que "todos los derechos individuales y sociales reconocidos por la Constitucin, dan lugar a laaccinde hbeas corpus". Al igual que enMxico, pero a la inversa, el hbeas corpus ocupaba el puesto de un mega proceso protector de todos los derechos constitucionales. En otras palabras se trataba de un amparo con nombre de hbeas corpus.-El decreto ley 17083 del 24 de octubre de 1968 del cual ya he escrito al referirme a la evolucin legislativa del hbeas corpus, estableci dos formas de tramitacin. Una, ante los jueces penales para la proteccin de la libertadfsica, la inviolabilidad de domicilio y la libertad de trnsito; y otra, ante la Sala de Turno de la Corte Superior del Distrito Judicial, "en los dems casos deca el artculo 1 del referido decreto ley- en los que la Constitucin autorice la accin de hbeas corpus". Es decir, para tutelar todos los otros derechos individuales y sociales, distintos a la libertad fsica, la inviolabilidad de domicilio y la libertad de trnsito. Habida cuenta, es ste el antecedente legislativo ms cercano del amparo, de cara su consagracin constitucional en el ao de 1979.

-El Decreto Ley 20554 del 13 de marzo de 1974, instituy un llamado recurso de amparo que tena como objeto impugnar los decretos supremos que afectaban la propiedad agraria. Es un error equipararlo al proceso de accin popular, como sostiene un sector de la doctrina, pues sta se interpone para impugnar con efectos erga omnes la ilegalidad o inconstitucionalidad denormasgenerales inferiores a la ley. El recurso de amparo que creaba este decreto, se diriga a atacar decretos supremos de expropiacin que consistan en normas autoaplicativas.

El artculo 10 del decreto ley 20554 dispona:"Si un propietario estimare que no ha incurrido en causal de afectacin o de declaracin de abandono, podr interponer recurso de amparo ante el Tribunal Agrario dentro del trmino de quince das computados a partir de la notificacin del correspondiente decreto supremo de expropiacin o de extincin dedominio, exponiendo los fundamentos de hecho y de derecho, sin cuyo requisito ser denegado. La interposicin del recurso ser puesta enconocimientodelPoderEjecutivo por intermedio de laDireccinGeneral de Reforma Agraria y Asentamiento Rural, dentro de dos das de recibida. Mientras se resuelva el recurso de amparo, no se interpondr lademandade expropiacin de las tierras afectadas. Los decretos supremos que no sean impugnados dentro del trmino sealado, causarn ejecutoria".

Como no se trataba en verdad de un amparo en estricto sensu, sino de una suerte de proceso administrativo destinado a impugnar la expropiacin de la propiedad agraria a travs de un decreto supremo, la derogada ley N 23506, dispuso en su artculo 43 tratarlo con el nombre de Recurso de Exceso de Poder. "El instrumento procesal contemplado en el artculo 1 del Decreto Ley N 20554, se denominar "Recurso de Exceso de Poder" y continuar tramitndose conforme lo establece dicho Decreto Ley. La nueva Ley Orgnica delPoder Judicialcontemplar la nueva denominacin de este recurso".

La Constitucin de 1979 constitucionaliz el amparo y le otorgcartade naturaleza. El artculo 295 de esteCdigoPoltico sealaba en su segundoprrafo: "La accin de amparo cautela los dems derechos reconocidos por la Constitucin que sean vulnerados o amenazados por cualquier autoridad, funcionario o persona".

La ley N 23506 desarroll su trmite. Posteriormente, el Congreso dela Repblicaaprob la Ley N 25398 con el objeto de complementar algunos vacos y deficiencias que se hicieron ostensibles en lapraxisjudicial.

La Constitucin de 1993 conserv el amparo. Pero incorpor reformas que perfeccionaron su configuracin actual. Estableci que no proceda contra normas legales ni contra resoluciones judiciales emanadas de procedimiento regular. Dispuso su regulacin por ley orgnica y declar que su ejercicio no se suspende durante los estados de excepcin, en cuyo caso el juez deber evaluar la razonabilidad y proporcionalidad de los actos de ejecucin contra derechos restringidos o suspendidos, sin que le competa pronunciarse. Sobre la oportunidad de la declaracin del estado de emergencia o de sitio.

- La ley N 28237, que aprob el Cdigo Procesal Constitucional, regula Actualmente el amparo .Las lneas maestras de su concepcin procesal se detallan a continuacin.

2.- La Naturaleza Jurdica del Amparo.Como derecho humano y a su vez como accin y proceso (garanta constitucional), el amparo se caracteriza por ser:

- Inalienable: no puede transmitirse a terceros.- Irrenunciable: por tratarse de un derecho humano no puede celebrarse un acto jurdico unilateral o bilateral, por medio del cual se renuncie a la accin especfica del amparo.- Universal: todo ser humano tiene derecho de amparo, sin importar sunacionalidad,sexo, edad, raza,ideologa, orientacin sexual, capacidad civil, ni cualquier otra circunstancia.- Inviolable: no se suspende ni se restringe por ningn motivo, ni siquiera bajo los estados de excepcin.- Eficaz: es un recurso idneo, en el sentido que debe ser capaz de proteger los derechos constitucionales de modo efectivo. No basta un proceso con el nombre de amparo para cumplir con la obligacin de su reconocimiento como derecho humano fundamental, sino que tiene que ser un recurso que cumpla con su finalidad en todos los casos de violacin o amenaza de los derechos que forman parte de su mbito de proteccin.- Jurisdiccional: es un proceso que se tramita y se decide por rganos jurisdiccionales.

3.- Caractersticas Procesales del Amparo:El amparo es un proceso cuya tramitacin se inspira en los siguientesprincipios:

Principio de celeridad: se tramita y resuelve en el tiempo ms corto que sea posible.

Principio de bilateralidad: aun cuando el artculo 7 del Cdigo Procesal Constitucional establece que la no participacin del demandado no afecta la validez del proceso, a diferencia del hbeas corpus, el amparo es un proceso bilateral. En consecuencia, no es posible excluir al demandado quien tiene derecho a hacerse or por el juez.

Principio de preferencialidad: se tramita y se resuelve antes que cualquier otro proceso judicial.

Principio de iniciativa o instancia de parte: el legitimado para interponer la demanda es solo el afectado. Salvo lalegitimacinprocesal extraordinaria a cargo de la Defensora del Pueblo.

Principio de definitividad: el amparo no procede si no se ha agotado la va previa.

Principio de agravio personal y directo: slo procede contra lesiones ciertas, concretas, palmarias, objetivamente personales, no ilusorias.

Principio de procedencia constitucional: el amparo slo se dirige a proteger el contenido constitucionalmente protegido del derecho invocado.

Principio de prosecucin oficiosa: interpuesta la demanda, el proceso no cae en abandono. Se impulsa de oficio. Slo est permitido el desistimiento.

Principio de no simultaneidad: la demanda es declarada improcedente si el agraviado ha recurrido previamente a otro proceso judicial para pedirtutelarespecto de su derecho constitucional. No proceden las vas paralelas

Principio de tramitacin escrita y de defensa cautiva: la demanda se presenta por escrito con los requ