LXIV LEGISLATURA Diario de los Debatescronica.diputados.gob.mx/PDF/64/2018/sep/180918-1.pdf · Año...

ASISTENCIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

En relación con el quórum de apertura de la sesión, interviene:

-El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, del PT, desde la curul. . .

ORDEN DEL DÍA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

COMUNICACIONES OFICIALES

Del Instituto Mexicano del Seguro Social, con la que remite el Informe sobre lacomposición y situación financiera de las Inversiones del Instituto Mexicano delSeguro Social, correspondiente al segundo trimestre de 2018. Se turna a las Co-misiones de Hacienda y Crédito Público, de Seguridad Social y de Trabajo y Pre-visión Social, para su conocimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, mediante la cual remite la Infor-mación relativa al pago de las participaciones a las entidades federativas corres-

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Director General deCrónica y Gaceta Parlamentaria

Gilberto Becerril Olivares

Presidente

Diputado Porfirio Muñoz Ledo

Directora delDiario de los Debates

Eugenia García Gómez

Diario de los DebatesÓRGANO OFICIAL DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Primer Periodo de Sesiones Ordinarias del Primer Año de Ejercicio

Año I Ciudad de México, martes 18 de septiembre de 2018 Sesión 7

S U M A R I O

LXIV LEGISLATURA

Año I, Primer Periodo, 18 de septiembre de 2018 Diario de los Debates de la Cámara de Diputados2

pondiente al mes de agosto de 2018, desagregada por tipo de fondo, de acuerdocon lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal, y por entidad federativa,efectuando la comparación correspondiente al mes de agosto de 2017. Se turna alas Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Públi-ca, para su conocimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, por me-dio de la cual comunica que se encuentran disponibles para consulta en su páginaelectrónica, 155 documentos correspondientes a las Fichas de Monitoreo y Eva-luación de la Política de Desarrollo Social. Se turna a la Comisión de DesarrolloSocial, para su conocimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

PROPUESTAS DE ACUERDO DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO

CALENDARIO LEGISLATIVO CORRESPONDIENTE AL PRIMER PERIODODE SESIONES ORDINARIAS DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO

De la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos,se recibió el acuerdo por el que se establece el Calendario Legislativo correspon-diente al Primer Periodo de Sesiones Ordinarias del Primer Año de Ejercicio de laLXIV Legislatura. Se aprueba, comuníquese. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

INICIATIVAS DE LAS DIPUTADAS Y LOS DIPUTADOS

EXPIDE LA LEY DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOSMEXICANOS

El diputado Porfirio Muñoz Ledo, de Morena, presenta la iniciativa con proyectode decreto que expide la Ley del Congreso General de los Estados Unidos Mexi-canos. Se turna a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamenta-rias, para dictamen, y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opi-nión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

LEY FEDERAL DEL TRABAJO

El diputado Ernesto Alfonso Robledo Leal, del Grupo Parlamentario del PAN, pre-senta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas dispo-siciones a la Ley Federal del Trabajo, en materia de mejorar el monto de salariomínimo. Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para dictamen. . .

LEY ORGÁNICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOSMEXICANOS Y REGLAMENTO DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

La diputada Cynthia Iliana López Castro, del Grupo Parlamentario del PRI, pre-senta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 43 de la LeyOrgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 149 del Re-glamento de la Cámara de Diputados. Se turna a la Comisión de Régimen, Regla-mentos y Prácticas Parlamentarias, para dictamen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Diario de los Debates de la Cámara de Diputados Año I, Primer Periodo, 18 de septiembre de 20183

VOLUMEN II

ABROGA EL DECRETO POR EL QUE SE REFORMA, ADICIONA Y DERO-GA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN,LA LEY GENERAL DEL SERVICIO PROFESIONAL DOCENTE Y LA LEYDEL INSTITUTO NACIONAL PARA LA EVALUACIÓN DE LA EDUCA-CIÓN, PUBLICADAS EN EL DOF EL 11 DE SEPTIEMBRE DE 2013

El diputado José Luis Montalvo Luna, en nombre propio, del diputado ReginaldoSandoval Flores y de diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PT, pre-senta la iniciativa con proyecto de decreto que abroga las disposiciones conteni-das en el Decreto por el que se reforma, adiciona y deroga diversas disposicionesde la Ley General de Educación, la Ley General del Servicio Profesional Docen-te y la Ley del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, todas pu-blicadas en el Diario Oficial de la Federación el 11 de septiembre de 2013. Se tur-na a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, para dictamen. .

Desde la curul, intervienen respecto al procedimiento:

-El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, del PT. . . . . . . . . . . . . . .

-El diputado Mario Mata Carrasco, del PAN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

CÓDIGO PENAL FEDERAL Y LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADESADMINISTRATIVAS

La diputada Fabiola Raquel Guadalupe Loya Hernández, en nombre propio y dediputados integrantes del Grupo Parlamentario de MC, presenta la iniciativa conproyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga los artículos 212 del CódigoPenal Federal y 78 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas. Seturna a las Comisiones Unidas de Justicia, y de Transparencia y Anticorrupción,para dictamen.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

EXPIDE LA LEY GENERAL DE CONSULTA A LOS PUEBLOS Y COMUNI-DADES INDÍGENAS

El diputado Teófilo Manuel García Corpus, del Grupo Parlamentario del PRD,presenta la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General de Con-sulta a los Pueblos y Comunidades Indígenas. Se turna a las Comisiones Unidasde Gobernación, y de Asuntos Indígenas, para dictamen, y a la Comisión de Pre-supuesto y Cuenta Pública, para opinión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

EXPIDE LA LEY GENERAL PARA LA RECUPERACIÓN Y APROVECHA-MIENTO DE ALIMENTOS, Y MODIFICA LA LEY DE DESARROLLO RU-RAL SUSTENTABLE Y LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA

El diputado Carlos Alberto Puente Salas, en nombre propio y de diputados inte-grantes del Grupo Parlamentario del PVEM, presenta la iniciativa con proyecto dedecreto que expide la Ley General para la Recuperación y Aprovechamiento deAlimentos y reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo

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Rural Sustentable y de la Ley del Impuesto Sobre la Renta. Se turna a las Comi-siones Unidas de Desarrollo Social, y de Hacienda y Crédito Público, para dicta-men, y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.. . . . . . . . .

LEY GENERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES

La diputada Adriana Lozano Rodríguez, en nombre propio, del diputado Fernan-do Luis Manzanilla Prieto y de diputados integrantes del Grupo Parlamentario delPES, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diver-sas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.Se turna a la Comisión de Gobernación, para dictamen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

INTERVENCIONES DE DIPUTADA Y DIPUTADO

EXTRAÑAMIENTO RESPECTO A UN TUIT QUE APARECE EN UNACUENTA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

-La diputada Sylvia Violeta Garfias Cedillo, del PAN, desde la curul. . . . . . . . . .

PUNTO DE ACUERDO RELATIVO AL AUMENTO EN EL COSTO DELSUMINISTRO DE ENERGÍA ELÉCTRICA

-El diputado Emmanuel Reyes Carmona, del PRD, desde la curul. . . . . . . . . . . .

ANÁLISIS DEL VI INFORME DE GOBIERNO EN MATERIA DE POLÍ-TICA EXTERIOR

En la primera ronda de intervenciones, participan:

-El diputado Marco Antonio Gómez Alcantar, del PVEM.. . . . . . . . . . . . . . . . . .

-El diputado Antonio Ortega Martínez, del PRD.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

-El diputado Jacobo David Cheja Alfaro, de MC. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

-El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, del PT. . . . . . . . . . . . . . .

-El diputado Javier Julián Castañeda Pomposo, del PES.. . . . . . . . . . . . . . . . . . .

-La diputada María Lucero Saldaña Pérez, del PRI.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

-La diputada Sarai Núñez Cerón, del PAN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

-La diputada Beatriz Silvia Robles Gutiérrez, de Morena. . . . . . . . . . . . . . . . . . .

En la segunda ronda de intervenciones, hacen uso de la tribuna:

-El diputado Jesús Sergio Alcántara Núñez, del PVEM. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

-La diputada Mónica Bautista Rodríguez, del PRD.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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-El diputado Alan Jesús Falomir Saenz, de MC. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

-La diputada Clementina Marta Dekker Gómez, del PT. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

-La diputada Carolina García Aguilar, del PES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

-La diputada Ximena Puente de la Mora, del PRI. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

-El diputado Francisco Javier Luévano Núñez, del PAN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

-La diputada María Eugenia Hernández Pérez, de Morena. . . . . . . . . . . . . . . . . .

En la tercera ronda de intervenciones, hacen uso de la voz:

-La diputada Lyndiana Elizabeth Bugarín Cortés, del PVEM. . . . . . . . . . . . . . . .

-La diputada Abril Alcalá Padilla, del PRD. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

-El diputado Juan Francisco Ramírez Salcido, de MC. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

-La diputada Mary Carmen Bernal Martínez, del PT.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

-El diputado José Luis García Duque, del PES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

-El diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez, del PRI. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

-El diputado Evaristo Lenin Pérez Rivera, del PAN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

-El diputado Azael Santiago Chepi, de Morena.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

De conformidad con lo que establece el artículo 7, numeral 5, de la Ley Orgánicadel Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la versión estenográficade esta sesión se remite al presidente de la República, para su conocimiento. . . .

MENSAJE DE LA PRESIDENCIA

La presidenta, diputada María de los Dolores Padierna Luna, informa respecto aun acuerdo tomado por la Mesa Directiva en relación con las inquietudes mani-festadas en esta asamblea respecto a la publicación de mensajes en redes socialespor parte de la Cámara de Diputados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


FORMATO PARA LA SESIÓN SOLEMNE CON MOTIVO DEL 50 ANIVER-SARIO DEL MOVIMIENTO ESTUDIANTIL DE 1968

De la Junta de Coordinación Política se recibió el acuerdo por el que se estableceel formato para la sesión solemne con motivo del 50 aniversario del MovimientoEstudiantil de 1968. Se aprueba, comuníquese. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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RELATIVO A LA PARIDAD DE GÉNERO EN LAS PRESIDENCIAS DE CO-MISIONES Y ÓRGANOS DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

De la Junta de Coordinación Política se recibió el acuerdo relativo a la paridad degénero en las presidencias de Comisiones y Órganos de la Cámara de Diputados.Se aprueba, comuníquese. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

En relación con el acuerdo, intervienen, desde la curul:

-La diputada Beatriz Rojas Martínez, de Morena. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

-La diputada Martha Angélica Tagle Martínez, de MC. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

-La diputada Maribel Martínez Ruiz, del PT.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

-La diputada Lizeth Sánchez García, del PT. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

-La diputada Verónica Beatriz Juárez Piña, del PRD.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

-La diputada Lorena Villavicencio Ayala, de Morena. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

-La diputada María Marcela Torres Peimbert, del PAN.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

-La diputada Annia Sarahí Gómez Cárdenas, del PAN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

-La diputada Lourdes Erika Sánchez Martínez, del PRI. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

-La diputada Beatriz Manrique Guevara, del PVEM.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

INTERVENCIÓN DE DIPUTADA

EN RELACIÓN CON UN ACCIDENTE EN LA REFINERÍA DE CADEREYTA,EL PASADO 14 DE SEPTIEMBRE

-La diputada Sandra Paola González Castañeda, de Morena. . . . . . . . . . . . . . . . .

CLAUSURA Y CITA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

RESUMEN DE LOS TRABAJOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE PARTICIPARON DURANTE LA SESIÓN.

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Presidencia del diputado Porfirio Muñoz Ledo

ASISTENCIA

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Siendo lahora en punto que la ley indica que esta sesión comience,pido a la Secretaría que haga el cómputo de asistencia dediputadas y de diputados.

La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos:Señor presidente, se informa a la Presidencia que existenregistrados previamente, con la asistencia del diputadoPorfirio Muñoz Ledo, 190 diputadas y diputados. Por lotanto, no hay quórum.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Hayquórum.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña(desde la curul): Presidente.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: ¿Con quéobjeto, señor diputado?

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña(desde la curul): Con el objeto de reconocerle su sensibili-dad y tolerancia porque pudo haber decretado que la sesiónse suspendía por falta de quórum y dio oportunidad a quecompañeros y compañeras registraran su asistencia. Peroyo me sumaría en el llamado implícito que está usted ha-ciendo, al estar puntual al inicio de la sesión.

De pedir como una moción de orden a todos los compa-ñeros, diputados y diputadas, que llegáramos a tiempo,porque hoy estuvo a punto de determinarse que no habíaquórum a las 11:00 horas en punto y pudo haberse sus-pendido la sesión, lo cual habría sido un mensaje negati-vo para esta LXIV Legislatura que tan bien está condu-ciendo sus trabajos.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Le agra-dezco mucho su comentario, señor diputado. Generalmen-te hemos dado desde la última vez que presidí esta Cáma-ra, hasta 15 minutos de tolerancia, pero es obvio quedebiéramos comenzar legalmente en punto.

Dé cuenta con el resultado del cómputo de asistencia.

La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos:Sí, señor presidente. Se informa a la Presidencia que exis-ten registrados previamente 292 diputadas y diputados, conlas asistencias del diputado presidente Porfirio Muñoz Le-do y la diputada vicepresidenta Dolores Padierna, por lotanto hay quórum.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo (a las11:09 horas): Se abre la sesión.

ORDEN DEL DÍA

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Consultela Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura del or-den del día, en virtud de que se encuentra publicado en laGaceta Parlamentaria.

La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos:Por instrucciones de la Presidencia, en votación económi-ca se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura del or-den del día. Las diputadas y los diputados que estén por laafirmativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Las diputadas ylos diputados que estén por la negativa sírvanse manifes-tarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa. Se dis-pensa la lectura.

«Primer periodo de sesiones ordinarias del primer año deejercicio de la LXIV Legislatura.

Orden del día

Martes 18 de septiembre de 2018

Acta de la sesión anterior.

Comunicaciones oficiales

Del Instituto Mexicano del Seguro Social

Remite el Informe sobre la composición y situación finan-ciera de las Inversiones del Instituto Mexicano del SeguroSocial, correspondiente al segundo trimestre de 2018.

De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público

Remite la Información relativa al pago de las participacio-nes a las entidades federativas correspondiente al mes deagosto de 2018, desagregada por tipo de fondo de acuerdocon lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal y por



entidad federativa, efectuando la comparación correspon-diente al mes de agosto de 2017.

Del Consejo Nacional de Evaluación de la Política deDesarrollo Social

Comunica que se encuentran disponibles para consulta ensu página electrónica, 155 documentos correspondientes alas Fichas de Monitoreo y Evaluación de la Política de De-sarrollo Social.

Propuestas de acuerdo de los órganos de gobierno

De la Conferencia para la Dirección y Programación delos Trabajos Legislativos

Acuerdo por el que se establece el Calendario Legislativocorrespondiente al Primer Periodo de Sesiones Ordinariasdel Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura.

De la Junta de Coordinación Política

Acuerdo por el que se establece el formato para la sesiónsolemne con motivo del 50 Aniversario del MovimientoEstudiantil de 1968.

Acuerdo por el que se aprueban el calendario y el formatode las comparecencias de los funcionarios de la Adminis-tración Pública Federal, con motivo del análisis del SextoInforme de Gobierno del Presidente de la República.

Comunicado relativo a la paridad de género en las presiden-cias de Comisiones y Órganos de la Cámara de Diputados.

Iniciativas

Que reforma el artículo 82 de la Ley del Impuesto sobre laRenta, suscrita por los diputados integrantes del GrupoParlamentario del Partido Encuentro Social.

Que reforma los artículos 43 de la Ley Orgánica del Con-greso General de los Estados Unidos Mexicanos y 149 delReglamento de la Cámara de Diputados, a cargo de la dipu-tada Cynthia Iliana López Castro, del Grupo Parlamentariodel Partido Revolucionario Institucional.

Que adiciona el artículo 151 de la Ley del Impuesto sobrela Renta, a cargo del diputado José Martín López Cisneros,del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 41 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los dipu-tados integrantes del Grupo Parlamentario del PartidoEncuentro Social.

Que reforma el artículo 2o. de la Ley del Impuesto Especialsobre Producción y Servicios, suscrita por el diputado ÁngelBenjamín Robles Montoya y diputados integrantes del Gru-po Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma el artículo 69 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, suscrita por diputados inte-grantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolu-ción Democrática.

Que reforma y adiciona el artículo 69 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo deldiputado Carol Antonio Altamirano, del Grupo Parlamen-tario de Morena.

Que reforma los artículos 108 y 110 de la Constitución Po-lítica de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por dipu-tados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de laRevolución Democrática.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LeyGeneral de Salud, del Código Penal Federal y de la Ley Fe-deral contra la Delincuencia Organizada, a cargo de ladiputada Ediltrudis Rodríguez Arellano, del Grupo Parla-mentario de Morena.

Que reforma los artículos 212 de la Ley General de Saludy 251 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodi-fusión, a cargo del diputado José Luis Montalvo Luna, delGrupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma y adiciona el artículo 123 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita pordiputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partidode la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona los artículos 4o. y 10 de la Ley pa-ra el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeñay Mediana Empresa, a cargo del diputado Daniel GutierrezGutierrez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona el artículo 2o. de la Ley del Impuesto Espe-cial sobre Producción y Servicios, a cargo del diputado Os-car González Yáñez, del Grupo Parlamentario del Partidodel Trabajo.

Que expide la Ley General de Remuneraciones de los Ser-vidores Públicos, Reglamentaria del Artículo 127 de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentariodel Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de laLey de la Industria Eléctrica y de la Ley de la Comisión Fe-deral de Electricidad, a cargo del diputado Víctor GabrielVarela López, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LeyGeneral de Responsabilidades Administrativas, a cargo deldiputado César Agustín Hernández Pérez, del Grupo Parla-mentario de Morena.

Que reforma el artículo 55 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado JorgeLuis Montes Nieves, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LeyGeneral para la Prevención Social de la Violencia y la De-lincuencia, a cargo del diputado Ernesto Vargas Contreras,del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

Que abroga la Ley de Seguridad Interior, a cargo de ladiputada Ana Lucia Riojas Martínez.

Que reforma el artículo 26 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Le-ticia Díaz Aguilar, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 112 de la Ley General del Equili-brio Ecológico y la Protección al Ambiente, a cargo deldiputado Ernesto Vargas Contreras, del Grupo Parlamenta-rio del Partido Encuentro Social.

Que adiciona diversas disposiciones a la Ley del Im-puesto sobre la Renta, para otorgar un estímulo fiscal alos contribuyentes que contraten trabajadores profesio-nales egresados de universidades públicas, suscrita pordiputados integrantes del Grupo Parlamentario del Parti-do de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, en materia de prohibición delmatrimonio entre personas menores de dieciocho años, a car-go de la diputada Verónica Beatriz Juárez Piña, del GrupoParlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, en materia de salud sexual y re-productiva, suscrita por diputados integrantes del Grupo Par-lamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona los artículos 88 Bis y 120 de la Leyde Aguas Nacionales, a cargo de la diputada Mariana Dun-yaska García Rojas, del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional.

Que reforma el artículo 371 de la Ley Federal del Trabajo,a cargo del diputado José Luis Montalvo Luna, del GrupoParlamentario del Partido del Trabajo.

Que expide la Ley de la Comisión de la Verdad sobre Vio-laciones a los Derechos Humanos en México, suscrita pordiputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movi-miento Ciudadano.

Que reforma el artículo 69 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado RubénTerán Águila, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona el artículo 400 del Código PenalFederal, a cargo del diputado Jorge Arturo Espadas Galván,del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 49 y adiciona un artículo 50 Bis, dela Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción, a car-go de la diputada María Alemán Muñoz Castillo, del Gru-po Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que adiciona un artículo 64 Bis a la Ley General de Res-ponsabilidades Administrativas, a cargo del diputado CarolAntonio Altamirano, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma, adiciona y deroga los artículos 212 del Códi-go Penal Federal y 78 de la Ley General de Responsabili-dades Administrativas, suscrita por diputados del GrupoParlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Regla-mento de la Cámara de Diputados, en materia de análisisde la Cuenta Pública, a cargo del diputado Carol AntonioAltamirano, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 3o. y 31 de la Constitución Polí-tica de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la dipu-tada Sonia Rocha Acosta, del Grupo Parlamentario del Par-tido Acción Nacional.



Que adiciona el artículo 83 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, suscrita por diputados integran-tes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma los artículos 201 y 205 de la Ley del SeguroSocial, a cargo de la diputada Dulce Alejandra García Mor-lan, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que abroga la Ley General de Comunicación Social y ex-pide la Ley General de Comunicación Social y PublicidadGubernamental, suscrita por diputados del Grupo Parla-mentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma el artículo 10 de la Ley General de Desarro-llo Social, a cargo de la diputada Sonia Rocha Acosta, delGrupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que deroga el inciso D), fracción I del artículo 2o. de laLey del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios,suscrita por diputados del Grupo Parlamentario de Movi-miento Ciudadano.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones dela Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada MarcelaTorres Peimbert, del Grupo Parlamentario del Partido Ac-ción Nacional.

Que abroga la Ley de Seguridad Interior, suscrita por dipu-tados del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que adiciona los artículos 36 y 38 de la Ley General deInstituciones y Procedimientos Electorales, a cargo de ladiputada María Del Pilar Lozano Mac Donald, del GrupoParlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma los artículos 66, 74 y 74 Bis de La Ley de Ca-minos, Puentes y Autotransporte Federal, a cargo del dipu-tado Juan Carlos Villarreal Salazar, del Grupo Parlamenta-rio de Movimiento Ciudadano.

Que reforma y adiciona el artículo 4o. de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo deldiputado Juan Israel Ramos Ruíz, del Grupo Parlamentariode Morena.

Que reforma los artículos 23, 25 y 42 de la Ley General deAcceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, acargo de la diputada Josefina Salazar Báez, del Grupo Par-lamentario del Partido Acción Nacional.

Que deroga la fracción XXX del artículo 28 de la Ley delImpuesto sobre la Renta, a cargo del diputado Isaías Gon-zález Cuevas, del Grupo Parlamentario del Partido Revo-lucionario Institucional.

Que reforma el artículo 33 de la Ley General de Educa-ción, a cargo de la diputada Esmeralda de los Ángeles Mo-reno Medina, del Grupo Parlamentario del Partido Encuen-tro Social.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LeyGeneral de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre deViolencia, a cargo de la diputada Verónica Beatriz JuárezPiña, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolu-ción Democrática.

Que reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congre-so General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de ladiputada Mirna Zabeida Maldonado Tapia, del Grupo Par-lamentario de Morena.

Que adiciona el artículo 24 de la Ley de Ciencia y Tecno-logía, a cargo del diputado Raúl Gracia Guzmán, del Gru-po Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que adiciona el artículo 96 de la Ley del Impuesto sobre laRenta, a cargo del diputado Fernando de las Fuentes Her-nández, del Grupo Parlamentario del Partido Revoluciona-rio Institucional.

Que reforma y adiciona el artículo 9 de la Ley del Impuestosobre la Renta, a cargo del diputado Héctor René Cruz Apa-ricio, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

Que expide la Ley sobre el Régimen de Capitalidad de laCiudad de México, a cargo de la diputada Aleida AlavezRuiz, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley Fe-deral del Trabajo, en materia de mejorar el monto de salariomínimo, a cargo del diputado Ernesto Alfonso Robledo Leal,del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 64 de la Ley General de Víctimas,suscrita por la diputada María Lucero Saldaña Pérez ydiputados integrantes del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona el artículo 115 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del

diputado Irineo Molina Espinoza, del Grupo Parlamentariode Morena.

Que reforma y adiciona el artículo 35 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de ladiputada Dolores Padierna Luna, del Grupo Parlamentariode Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en ma-teria de revocación de mandato, a cargo de la diputada Do-lores Padierna Luna, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que expide la Ley General de Consulta a los Pueblos y Co-munidades Indígenas, a cargo del diputado Armando Con-treras Castillo, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona el artículo 61 de la Ley Aduanera, a cargo dela diputada Teresita de Jesús Vargas Meraz, del Grupo Par-lamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LeyGeneral de Salud, a cargo de la diputada Lorena CuéllarCisneros, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona los artículos 129 Bis del CódigoPenal Federal y 2o. y 3o. de la Ley Federal contra la De-lincuencia Organizada, a cargo de la diputada Abelina Ló-pez Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 139 de la Ley de la Industria Eléc-trica, a cargo del diputado Ricardo García Escalante, delGrupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que adiciona un artículo 420 Quinquies al Código PenalFederal, a cargo de la diputada Ana Lilia Herrera Anzal-do, del Grupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LeyGeneral de Instituciones y Procedimientos Electorales, sus-crita por el diputado Fernando Luis Manzanilla Prieto ydiputados integrantes del Grupo Parlamentario del PartidoEncuentro Social.

Que reforma los artículos 73 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos y 32 Bis de la Ley sobre elEscudo, la Bandera y el Himno Nacionales, a cargo de ladiputada Ana Gabriela Guevara Espinoza, del Grupo Par-lamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LeyGeneral de Instituciones y Procedimientos Electorales y dela Ley General de Partidos Políticos, a cargo de la diputadaMaría del Pilar Lozano Mac Donald, del Grupo Parlamen-tario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma el artículo 35 de la Ley Orgánica del Congre-so General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo deldiputado Ricardo Gallardo Cardona, del Grupo Parlamen-tario del Partido de la Revolución Democrática.

Que expide la Ley General para la Recuperación y Apro-vechamiento de Alimentos y reforma y adiciona diversasdisposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable yde la Ley del Impuesto sobre la Renta, suscrita por dipu-tados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Ver-de Ecologista de México.

Que reforma y adiciona los artículos 3o. y 25 de la Ley Ge-neral de Partidos Políticos, a cargo del diputado Hugo Ra-fael Ruíz Lustre, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 2o. de la Ley del Impuesto al ValorAgregado, suscrita por diputados integrantes del GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 19 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Ma-ría Lucero Saldaña Pérez, del Grupo Parlamentario del Par-tido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 31, 35 y 38 de la Ley General deCultura y Derechos Culturales, a cargo de la diputada Ma-ría Teresa Marú Mejía, de Grupo Parlamentario del Partidodel Trabajo.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LeyFederal del Trabajo, a cargo del diputado Juan Martín Es-pinoza Cárdenas, del Grupo Parlamentario de MovimientoCiudadano.

Que expide la Ley General de Consulta a los Pueblos y Co-munidades Indígenas, a cargo del diputado Teófilo ManuelGarcía Corpus, del Grupo Parlamentario del Partido de laRevolución Democrática.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LeyGeneral de Salud, suscrita por los diputados Carmen Me-del Palma y Juan Martínez Flores, del Grupo Parlamenta-rio de Morena.



Que reforma diversas disposiciones de la Ley Agraria y dela Ley de Desarrollo Rural Sustentable, suscrita por losdiputados Guadalupe Romo Romo y Armando Tejeda Cid,del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona los artículos 69 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos y 12 del Regla-mento para el Gobierno Interior del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputadosMary Carmen Bernal Martínez y Gerardo Fernández Nor-oña, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma y adiciona el artículo 108 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo deldiputado Jorge Albicíades García Lara, del Grupo Parla-mentario de Movimiento Ciudadano.

Que abroga la Ley de Seguridad Interior, suscrita por dipu-tados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de laRevolución Democrática.

Que reforma el artículo 213-Bis del Código Penal Federal,suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentariode Morena.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones dela Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, dela Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Públicay de la Ley de la Policía Federal, para crear la Secretaría deSeguridad Ciudadana de la Administración Pública Fede-ral, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamen-tario del Partido del Trabajo.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones del CódigoPenal Federal, a cargo de la diputada Carmen Julia Pru-dencio González, del Grupo Parlamentario de MovimientoCiudadano.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones dela Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios,de la Ley del Impuesto al Valor Agregado y del CódigoNacional de Procedimientos Penales, a cargo de la dipu-tada Luz Estefanía Rosas Martínez, del Grupo Parlamenta-rio del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona los artículos 85, 90 y 94 de la LeyFederal del Trabajo, a cargo de la diputada Lorenia IvethValles Sampedro, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LeyOrgánica del Congreso General de los Estados Unidos Me-xicanos y del Reglamento de la Cámara de Diputados, pa-ra implementar acciones de parlamento abierto, a cargo dela diputada Luz Estefanía Rosas Martínez, del Grupo Par-lamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 66 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado PabloGómez Álvarez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que expide la Ley del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, a cargo del diputado Porfirio MuñozLedo, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LeyGeneral de Desarrollo Social, de la Ley Federal de Presu-puesto y Responsabilidad Hacendaria y de la Ley Generalde Transparencia y Acceso a la Información Pública, a car-go de la diputada Ana Paola López Birlain, del Grupo Par-lamentario del Partido Acción Nacional.

Que abroga las disposiciones contenidas en el Decreto porel que se reforma, adiciona y deroga diversas disposicionesde la Ley General de Educación, la Ley General del Servi-cio Profesional Docente y la Ley del Instituto Nacional pa-ra la Evaluación de la Educación, todas publicadas en elDOF el 11 de septiembre de 2013, suscrita por el diputadoReginaldo Sandoval Flores y diputados integrantes delGrupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Análisis del VI Informe de Gobierno en materia de Po-lítica Exterior.

Proposiciones de turno a comisión

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los gobiernosde las entidades federativas para que, de manera coordina-da con los municipios fortalezcan las medidas de seguridadencaminadas a prevenir el robo a transporte de carga y pa-sajeros en las carreteras estatales, ante el aumento de dichoilícito, suscrito por los diputados integrantes del GrupoParlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la PGR, aconducirse con apego a los principios establecidos en laLey, en aras de garantizar el Estado democrático de dere-cho, a cargo de la diputada Martha Angélica Tagle Martí-nez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Con punto de acuerdo relativo a la restitución del fondo deahorro de ex braceros, suscrito por diputados integrantesdel Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SEP y a lasautoridades educativas de las entidades federativas, a que for-talezcan los lineamientos y supervisión para garantizar laventa de alimentos saludables en el interior de los planteleseducativos, en virtud del incremento de la venta de comidachatarra, suscrito por los diputados integrantes del GrupoParlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que exhorta a la Semarnat, in-forme el estado que guarda la contingencia ambiental acae-cida en los cuerpos acuíferos de los municipios de Centla,Jonuta y Macuspana, por la que han sido afectadas diver-sas comunidades en la salud de sus habitantes y han muer-to ejemplares de especies en peligro de extinción, a cargodel diputado Sergio Mayer Breton, del Grupo Parlamenta-rio de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la FiscalíaGeneral del Estado de Veracruz, a atender el fenómeno defeminicidios en la entidad, suscrito por los diputados inte-grantes del Grupo Parlamentario del Partido Revoluciona-rio Institucional.

Con punto de acuerdo que exhorta a la Semarnat, a la Pro-fepa y al gobierno del estado de Sonora, a difundir un in-forme detallado sobre la atención y seguimiento a los efec-tos del derrame de 40 mil metros cúbicos de ácido sulfúricode la mina Buenavista del cobre, propiedad de Grupo Mé-xico, a cargo de la diputada Lorenia Iveth Valles Sampe-dro, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno delestado de Chihuahua, a fortalecer su estrategia de seguridadpública y la coordinación con los ayuntamientos y el gobier-no federal, ante el clima de inseguridad que se vive en la en-tidad, suscrito por los diputados integrantes del Grupo Parla-mentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los integran-tes del Congreso de la Unión, a que se visibilice a las ju-ventudes en la Legislación Nacional, suscrito por los dipu-tados Lidia Nallely Vargas Hernández y Cuauhtli FernandoBadillo Moreno, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno delestado de Guanajuato, a actuar de forma efectiva para fre-

nar la ola de violencia de las últimas semanas en la entidad,suscrito por los diputados integrantes del Grupo Parlamen-tario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo relativo a las altas tasas de mortan-dad de especies de tortugas protegidas en costas del estadode Oaxaca, a cargo de la diputada María del Carmen Bau-tista Peláez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno dela CDMX y al Sistema de Aguas, a realizar una evaluaciónexterna del programa "operativo de lluvias", suscrito porlos diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Par-tido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la FiscalíaGeneral del Estado de Puebla, a dar celeridad a las in-vestigaciones por el homicidio y linchamiento de dospersonas en el municipio de Acatlán de Osorio, aconteci-do el pasado 29 de agosto, suscrito por los diputados in-tegrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolu-cionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los gobiernosde las entidades federativas, para que a través de las depen-dencias de la seguridad pública y en coordinación con losmunicipios, actualicen los protocolos de actuación y realicensimulacros para prevenir la violencia colectiva (linchamien-tos), suscrito por los diputados integrantes del Grupo Parla-mentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los gobiernosde las entidades federativas, para que, en coordinación conla PGR, implementen y amplíen las campañas informativasy de orientación encaminadas a prevenir la desaparición deniñas, niños y adolescentes, suscrito por los diputados in-tegrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucio-nario Institucional.

Con punto de acuerdo relativo al gran desabasto de aguapotable que sufren los habitantes del municipio de Neza-hualcóyotl, Estado de México, suscrito por los diputadosJuan Ángel Bautista Bravo y Felipe Rafael Arvizu de laLuz, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la CRE, pa-ra que revisen las fórmulas y recalcule las tarifas de ener-gía eléctrica para uso comercial e industrial en el estadode Yucatán; asimismo al Cenagas, a impulsar la cons-trucción de la infraestructura necesaria, a fin de que el



gas natural llegue a la entidad, suscrito por diputados in-tegrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolu-cionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al estado deNuevo León, a combatir los altos niveles de contaminaciónambiental en el área metropolitana de Monterrey, a cargodel diputado Ernesto Vargas Contreras, del Grupo Parla-mentario del Partido Encuentro Social.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Segob, adifundir un informe detallado de la ayuda proporcionada alos damnificados y deudos del terremoto del pasado 7 deseptiembre de 2017 y a señalar los planes de reconstruc-ción y reactivación económica en las regiones afectadas, acargo del diputado Ángel Benjamín Robles Montoya, delGrupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Junta deCoordinación Política de esta Soberanía, a hacer efectivo elartículo 21 del Reglamento de la Cámara de Diputados, afin de garantizar la paridad de género tanto en las presi-dencias de las Comisiones como en la integración de lasmismas, suscrito por diputadas integrantes de diversosGrupos Parlamentarios.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Instituto deAdministración y Avalúos de Bienes Nacionales, la rein-corporación del inmueble federal denominado "Parque Bi-centenario 2010" a la Semarnat y se solicita su no privati-zación, a cargo del diputado Javier Ariel Hidalgo Ponce,del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo relativo a fortalecer los mecanismosque coadyuven a erradicar la discriminación laboral hacialas personas mayores de 40 años, suscrito por diputados in-tegrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucio-nario Institucional.

Con punto de acuerdo relativo a diseñar e implementarprogramas que tomen en cuenta la dinámica particular delcomercio en vía pública en sus diferentes formas y condi-ciones de trabajo y cesen las acciones de violencia de lasautoridades en contra de los trabajadores de este sector, acargo de la diputada María Rosete Sánchez, del Grupo Par-lamentario del Partido Encuentro Social.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SEP, a di-fundir la información respecto a la atención brindada a lasniñas, niños, jóvenes y adolescentes deportados a México,

en materia de equivalencia o revalidación de estudios, sus-crito por la diputada Maribel Martínez Ruíz y diputados in-tegrantes del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas au-toridades, a liberar los recursos faltantes y transparentar yemitir los avances físico financieros de las obras de re-construcción de viviendas de los damnificados por los te-rremotos del 7 y 19 de septiembre del año 2017, suscritopor el diputado Juan Enrique Farrera Esponda y diputadosintegrantes, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a las entidades fe-derativas y al INAH, para que implementen y fortalezcan losprotocolos y medidas de prevención necesarias, a fin de evi-tar incidentes como el incendio ocurrido en el Museo Nacio-nal de Río, Brasil, suscrito por diputados integrantes del Gru-po Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno delestado de Puebla y al Congreso local del mismo, a detenery revertir la privatización del patrimonio de dicha entidad,a cargo de la diputada Nayeli Salvatori Bojalil, del GrupoParlamentario del Partido Encuentro Social.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la STPS, agarantizar la libertad sindical en los procesos de renova-ción de las dirigencias del Sindicato Nacional del InstitutoMexicano del Seguro Social y del Sindicato Nacional deTrabajadores Petroleros de la República Mexicana, a cargodel diputado José Luis Montalvo Luna, del Grupo Parla-mentario del Partido del Trabajo.

Con punto de acuerdo relativo a la instalación de la Comi-sión de seguimiento a los trabajos de reconstrucción y es-tudios geológicos de suelo y a los avances y resultados dela entrega de recursos del Fonden a los municipios del Is-tmo de Tehuantepec en Oaxaca, afectados por los sismosdel 7 y 19 de septiembre de 2017, a cargo de la diputadaRosalinda Domínguez Flores, del Grupo Parlamentario deMorena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al INE, a emi-tir credenciales inmediatas y temporales a los migrantes re-patriados, a cargo de la diputada Claudia Angélica Domín-guez Vázquez, del Grupo Parlamentario del Partido delTrabajo.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SHCP, a laCRE y a la CFE, a promover las acciones necesarias que

garanticen la condonación total de los adeudos a los usua-rios finales del servicio doméstico de diversos municipiosdel estado de Veracruz, así como analizar y establecer ajus-tes tarifarios preferenciales en dicha entidad, a cargo deldiputado Eulalio Juan Ríos Fararoni, del Grupo Parlamen-tario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SEP y alINEE, a suspender la aplicación de la Ley General del Ser-vicio Profesional Docente en todo lo relativo a los proce-sos de evaluación del desempeño, así como cualquier pro-cedimiento sancionatorio, hasta en tanto sea revisado, y ensu caso, reformado el marco normativo que lo rige, a cargodel diputado Iran Santiago Manuel, del Grupo Parlamenta-rio de Morena.

Con punto de acuerdo relativo a la prevención, atención,sanción y erradicación de la "Fabricación de Culpables" enMéxico, a cargo de la diputada María de los Ángeles Huer-ta del Río, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo relativo a los feminicidios en el Es-tado de México, suscrito por el diputado Juan Ángel Bau-tista Bravo y diputados integrantes del Grupo Parlamenta-rio de Morena.

Con punto de acuerdo relativo a emitir una estampilla pos-tal, a expedir un billete de lotería y una moneda conmemo-rativa con motivo de "los 500 años de la fundación de laCiudad y Puerto de Veracruz", a cargo de la diputada Ma-riana Dunyaska García Rojas, del Grupo Parlamentario delPartido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno delEstado de Baja California Sur, a atender las diversas mani-festaciones de organizaciones de la sociedad civil, a fin derevocar el nombramiento de la actual directora del institu-to sudcaliforniano de las mujeres, a cargo de la diputadaMartha Tagle Martínez, del Grupo Parlamentario de Movi-miento Ciudadano.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo delestado de Guerrero, para que den cumplimiento al manda-to dispuesto en el artículo tercero transitorio de la Ley Nú-mero 487 para Prevenir y Atender el Desplazamiento In-terno en el Estado de Guerrero, a cargo del diputadoRaymundo García Gutiérrez, del Grupo Parlamentario delPartido de la Revolución Democrática.

Con punto de acuerdo relativo a la aprobación por parte delCongreso del estado de Puebla de los proyectos políticos yadministrativos del Ejecutivo Estatal, así como del respal-do a la pérdida del patrimonio del Estado y al daño al me-dio ambiente de la Ciudad de Puebla, a cargo del diputadoJosé Guillermo Aréchiga Santamaría, del Grupo Parlamen-tario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al estado deNuevo León y al Director General de Servicios de Agua yDrenaje de Monterrey, a implementar medidas de solucióny atender la problemática de escasez de agua que enfrentandiversos municipios en la zona sur del estado, a cargo deldiputado Raúl Gracia Guzmán, del Grupo Parlamentariodel Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la FiscalíaGeneral de Justicia del Estado de Nuevo León, para que déceleridad a las investigaciones sobre la muerte de un alum-no de la Prepa Tec, que falleció a consecuencia de un dis-paro en la cabeza el pasado 10 de septiembre de 2018, sus-crito por diputados integrantes del Grupo Parlamentariodel Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Instituto deElecciones y Participación Ciudadana del Estado de Chia-pas, a garantizar el pleno ejercicio de los derechos político-electorales de las mujeres y el respeto irrestricto del princi-pio de paridad de género, a cargo de la diputada MarthaTagle Martínez, del Grupo Parlamentario de MovimientoCiudadano.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al EjecutivoFederal, a suscribir la Convención Interamericana sobre laProtección de los Derechos Humanos de las Personas Ma-yores y la turne para su aprobación por el Senado de la Re-pública, a cargo de la diputada Estela Núñez Álvarez, delGrupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Junta deCoordinación Política del Senado de la República, para quese mantenga la Comisión Ordinaria de Pesca y Acuacultu-ra durante las LXIV y LXV Legislaturas, a cargo del dipu-tado Ernesto Ruffo Appel, del Grupo Parlamentario delPartido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno delestado Veracruz de Ignacio de la Llave, para que desarro-lle, instrumente y ejecute una nueva política de seguridad



pública estatal; y a la fiscalía general del estado para quegarantice el derecho a la información y la participación enlas tareas de búsqueda y localización de los colectivos defamiliares de personas desaparecidas, a cargo del diputadoHéctor Yunes Landa, del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Mesa Di-rectiva y a la Junta de Coordinación Política de esta Sobe-ranía, a la celebración de una Sesión Solemne con motivodel 50 Aniversario de los Caídos en lucha por la Democra-cia en la Plaza de las Tres Culturas el 2 de octubre de 1968,suscrito por los diputados Dolores Padierna Luna y SergioMayer Breton, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Semarnaty a la Conanp, para evitar que se decrete el proyecto por elque se crea el área natural protegida con el carácter de Re-serva de la Biosfera del Mar de Cortés y Pacífico Sudcali-forniano, a cargo del diputado Ernesto Ruffo Appel, delGrupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobiernodel estado de Veracruz, para que actúe de manera efecti-va y fortalezca sus acciones encaminadas a garantizar laseguridad de la población, ante el incremento sostenidode los índices delictivos en la entidad, suscrito por dipu-tados integrantes del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a las Juntas deCoordinación Política de ambas Cámaras, a acordar a labrevedad la integración de los Diputados y Senadores queconformarán la Comisión de Concordia y Pacificación,suscrito por el diputado Alfredo Vázquez Vázquez y dipu-tados integrantes del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SHCP y alGobernador del estado de Oaxaca, para que informe a laopinión pública sobre el uso de los fondos, donaciones yrecursos destinados a la reconstrucción de viviendas y ayu-da a damnificados de los pasados sismos del 7 y 19 de sep-tiembre de 2017, suscrito por diputados integrantes delGrupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al EjecutivoFederal, a la SCT y a la Segob, a atender la problemáticaen la Autopista del Sol, a cargo del diputado Rubén Caye-tano García, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al EjecutivoFederal, para que a través de la SE, prohíba la comerciali-zación de productos de origen extranjero imitación de arte-sanías mexicanas, principalmente de origen chino, a cargode la diputada Sonia Rocha Acosta, del Grupo Parlamenta-rio del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo relativo a las actividades que pro-mueven la unidad familiar en las fronteras y el territoriomexicano, en el marco del 8o. Foro Social Mundial de lasMigraciones, suscrito por los diputados Juan Carlos Loerade la Rosa y Ulises García Soto, del Grupo Parlamentariode Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno delEstado de México y a la Directiva en turno, a permitir quelos procesos para la elección de los órganos de direccióndel Sindicato de Maestros al Servicio del Estado de Méxi-co sean libres y democráticos, a cargo del diputado JuanPablo Sánchez Rodríguez, del Grupo Parlamentario deMorena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la FiscalíaGeneral del Estado de Puebla y a la PGR, a apresurar lasinvestigaciones sobre la denuncia por presunta desapari-ción forzada del defensor de los Derechos AmbientalesSergio Rivera Hernández, así como a realizar todas las ac-ciones necesarias para su inmediata búsqueda y localiza-ción, a cargo de la diputada Inés Parra Juárez, del GrupoParlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo relativo a revertir la Declaratoria deSujeción al Régimen del Dominio Público de la Federacióninscrita en el Registro Público de la Propiedad del DistritoJudicial de Puebla, Puebla, dentro del folio real electrónico0012747-1, e impedir la desincorporación a favor de lamisma, a cargo del diputado Alejandro Carvajal Hidalgo,del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al EjecutivoFederal, a abstenerse de aumentar las tarifas por el uso delas carreteras, caminos y puentes federales, a cargo deldiputado Francisco Javier Borrego Adame, del Grupo Par-lamentario de Morena.

Con punto de acuerdo relativo a la situación y grave au-mento de violencia feminicida en el estado de Oaxaca, acargo de la diputada María del Carmen Bautista Peláez delGrupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SE, a la Se-marnat y a la Profeco, para que fomenten, promuevan y di-fundan en los distintos medios de comunicación la culturade reutilizar, así como la separación de basura y uso de pro-ductos amigables con el medio ambiente que incentive laproducción y el consumo responsable, a cargo de la dipu-tada Ma. de los Ángeles Ayala Díaz, del Grupo Parlamen-tario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Semarnaty a la Profepa, para que fortalezcan las acciones, a fin devigilar y proteger a las tortugas marinas en todas las playasdel país, suscrito por los diputados del Grupo Parlamenta-rio del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno delestado Guanajuato y a la Procuraduría de dicha entidad, aasumir el compromiso de velar y garantizar el pleno ejerci-cio de los derechos de las niñas, niños y adolescentes en elcaso de "La Ciudad de los Niños", a cargo de la diputadaMartha Tagle Martínez, del Grupo Parlamentario de Movi-miento Ciudadano.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al EjecutivoFederal, a no aplicar ningún tipo de aumentos al cobro pe-aje en las autopistas de Capufe del país, a cargo del dipu-tado José Guadalupe Ambrocio Gachuz, del Grupo Parla-mentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al EjecutivoFederal y al Gobierno del estado de Chihuahua, a tomaracciones contra la alarmante situación de violencia, delin-cuencia y resolver el lamentable atentado contra Blas JuanGodínez, Presidente Electo del Municipio de Gómez Farí-as, a cargo del diputado Ulises García Soto, del Grupo Par-lamentario de Morena.

Con punto de acuerdo relativo a las cuentas públicas 2015y 2016 de la Secretaria de Salud en el Estado de México,suscrito por el diputado Juan Ángel Bautista Bravo y dipu-tados integrantes del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno deCoahuila de Zaragoza y a la Segob, a emitir Declaratoria deDesastre Natural por las lluvias atípicas del presente mes deseptiembre, para todos los municipios gravemente afectadosen dicha entidad, a cargo de la diputada Melba Nelia FaríasZambrano, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría deSalud y a sus homologas en las 32 entidades federativas, afortalecer las estrategias, acciones y medidas prácticas para laprevención del suicidio, a cargo del diputado César AgustínHernández Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se solicita a la Junta deCoordinación Política, que la Minuta por la que se refor-man y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Se-guro Social, de la Ley del Instituto de Seguridad y de laLey Federal del Trabajo, sea considerada como prioritariapara su aprobación en este primer período ordinario de se-siones del Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatu-ra, una vez instaladas las comisiones ordinarias, a cargo dela diputada Laura Barrera Fortoul, del Grupo Parlamenta-rio del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno delestado de Veracruz y a la Fiscalía General, para que se ape-gue a los protocolos de notificación a los familiares, evitenla re victimización y se promueva la participación conjun-ta entre autoridades y familiares; evitando politizar el temay actuando bajo los conceptos fundamentales constitucio-nales, a cargo del diputado Jaime Humberto Pérez Berna-be, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al EjecutivoFederal, para que turne a la H. Cámara de Senadores, elConvenio 189 y la recomendación 201 en materia de tra-bajo decente para las y los trabajadores domésticos, a car-go del diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez, del GrupoParlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SEP y a laSTPS, para que procedan a la inmediata reinstalación delos profesores cesados de manera unilateral en el contextode la evaluación educativa en tanto el marco normativo co-rrespondiente sea revisado y en su caso reformado, a cargode la diputada Idalia Reyes Miguel, del Grupo Parlamenta-rio de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SHCP y a laSEP, para que establezcan un plan económico con la Univer-sidad Autónoma del Estado de Morelos que permita la conti-nuidad del ciclo escolar, a cargo de la diputada Brenda Espi-noza López, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se solicita la creación dela Comisión Especial de Seguimiento a las Investigaciones



relacionadas con los hechos ocurridos en Iguala, Guerrero,a alumnos de la Escuela Normal Rural de Ayotzinapa “Ra-úl Isidro Burgos”, suscrito por diputados integrantes delGrupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que exhorta a la SCT, a travésde CAPUFE, y a la SHCP, para que se reconsidere y re-duzca el ajuste tarifario que entró en vigor el 7 de septiem-bre del presente año, aplicado a las plazas de cobro de laautopista Tijuana-Ensenada, en el estado de Baja Califor-nia, a cargo de la diputada Lizbeth Mata Lozano, del Gru-po Parlamentario del Partido Acción Nacional,

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al PresidenteElecto, hacer de conocimiento público los criterios para de-finir la forma de participación de la ciudadanía en la defi-nición de la sede del Nuevo Aeropuerto de la CDMX, sus-crito por los diputados del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a las autoridadesfiscalizadoras del estado de Morelos a auditar los tres perio-dos legislativos de la Legislatura LII del H. Congreso del es-tado, a cargo del diputado Jorge Arturo Argüelles Victorero,del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al estado deChihuahua, a atender las denuncias que diversas organiza-ciones han realizado sobre presunto desvío y malversacióndel Presupuesto asignado a la Secretaría del Estado de Chi-huahua, a cargo de la diputada Claudia Elena Lastra Mu-ñoz, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al EjecutivoFederal, para que a través de la Sedesol, realice una pro-funda revisión del contenido de las reglas de operación delprograma 3x1 para migrantes, a fin de simplificarlas paraque recupere su sentido original de que sean los migrantesquienes, de manera conjunta con sus comunidades, decidanel destino de dichos recursos, suscrito por la diputada Ma-ría del Pilar Lozano Mac Donald y diputados integrantesdel Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a distintasdependencias del gobierno federal, para implementarcampañas de prevención para disminuir los índices desustracción de menores y fortalecer los protocolos deemisión de alertas, a cargo del diputado Raymundo Gar-cía Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido de laRevolución Democrática.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno delestado de Jalisco, al Instituto Jalisciense de Ciencias foren-ses y a la Fiscalía General de dicha entidad, a cumplir conlas obligaciones que les imponen la Ley General de Victi-mas y la Ley General en Materia de Desaparición Forzadade Personas, Desaparición Cometida por Particulares y delSistema Nacional de Búsqueda de Personas, a cargo de ladiputada Ana Lucia Riojas Martínez.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría deSalud y a los Gobiernos de las entidades federativas, a apo-yar la creación de centros de capacitación y actualización ypromover actividades de capacitación y actualización de mé-dicos, enfermeras y personal de salud que labora en las zonasrurales del país, a cargo del diputado Manuel Huerta Martí-nez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Semarnaty a la Conanp, a no autorizar las solicitudes presentadas pa-ra la preparación del sitio, construcción y operación delProyecto Los Cardones, en la Reserva de la Biosfera "Sie-rra de la Laguna", en el estado de Baja California Sur, acargo del diputado José Rigoberto Mares Aguilar, del Gru-po Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por la que se exhorta respetuosa-mente a la Secretaría de Salud, para que, en coordinacióncon sus homólogas en las 32 entidades federativas, pro-muevan campañas informativas sobre los riesgos y con-secuencias de la demencia como problema de salud pú-blica para su efectiva y oportuna atención, suscrito pordiputados del Grupo Parlamentario del Partido Revolu-cionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Instituto Me-xicano de la Propiedad Intelectual, a frenar la inclusión demás estados en la denominación de origen de mezcal ymodificar los mecanismos de inclusión al mismo, a cargode la diputada Margarita García García, del Grupo Parla-mentario del Partido del Trabajo.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta CRE, a rectifi-car las fórmulas y reajustar las tarifas de electricidad parauso comercial e industrial en la división bajío, a cargo deldiputado Emmanuel Reyes Carmona, del Grupo Parlamen-tario del Partido de la Revolución Democrática.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno delestado de Nayarit y a la Fiscalía General de dicha entidad,a esclarecer el asesinato del Marakame Margarito Díaz

González, defensor indígena de Derechos Humanos y a im-plementar las medidas cautelares emitidas por la CNDH re-lativas a este caso, a cargo de la diputada Ana Lucia RiojasMartínez.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al EjecutivoFederal y a los Gobiernos Estatales que se tienen cataloga-dos como epicentros sísmicos importantes, a coordinar lasacciones necesarias para conectar y ajustar en cantidad, ca-lidad y tiempo los sensores sísmicos conectados al Sistemade Alerta Sísmica Mexicano, así como actualizar oportuna-mente el Atlas Nacional de Riesgos, y los correspondientesa las entidades federativas, municipios y demarcaciones te-rritoriales de la CDMX, a cargo de la diputada Adriana Ma-ría Guadalupe Espinosa de los Monteros García, del GrupoParlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SHCP, a laSener, a la CRE y a la CFE, a realizar las acciones necesa-rias para implementar el mecanismo conocido como BonoSolar, a cargo de la diputada Silvia Guadalupe Garza Gal-ván, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que la Cámara de Diputadosdel H. Congreso de la Unión, se congratula por la aperturade sesiones de la I Legislatura del Congreso de la Ciudadde México, suscrito por diputados del Grupo Parlamentariodel Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno delestado de Sonora, a no usar el instrumento legal que podríamodificar las decisiones del poder legislativo estatal en losprocesos de aprobación de los presupuestos próximos en di-cha entidad, a cargo de la diputada Ana Gabriela Guevara Es-pinoza, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Conasami,para que fije un salario mínimo de $176.72 pesos a nivelnacional a partir de enero de 2019, que pueda garantizaruna vida digna para todas las trabajadoras y trabajadoresdel país y de sus familias, a cargo del diputado Ricardo Ga-llardo Cardona, del Grupo Parlamentario del Partido de laRevolución Democrática.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los miembrosde la Junta de Coordinación Política de la LXIV Legislatura,a considerar a que un legislador sin partido presida la Comi-sión de Participación Ciudadana de la presente legislatura, acargo del diputado Carlos Alberto Morales Vázquez.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno delestado de Morelos, a considerar la realización de diversasacciones en materia de gestión integral de riesgos en bene-ficio de la población ante la eventualidad de un sismo en lalocalidad, a cargo de la diputada Juanita Guerra Mena, delGrupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno delestado de Coahuila de Zaragoza, a realizar las gestionespertinentes para atender, dar seguimiento y atención espe-cial a la infraestructura y habitantes de los municipios deMonclova, Parras de la Fuente y General Cepeda, los cua-les presentan riesgos materiales y humanos por el posibledesbordamiento de la presa San Antonio, ubicada en el mu-nicipio de Parras de la Fuente, como consecuencia de laspotentes lluvias que se ha presentado en la región, a cargode la diputada Silvia Guadalupe Garza Galván, del GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Poder Judi-cial de la Federación, a actuar con mayor diligencia y cele-ridad en aquellos casos donde se diriman los derechos delas niñas, niños y adolescentes, especialmente los relacio-nados con la guarda y custodia, como el caso de los hijosde la señora Mayte López García, a cargo de la diputadaVerónica Beatriz Juárez Piña, del Grupo Parlamentario delPartido de la Revolución Democrática.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SEP, a des-arrollar un programa urgente para la atención de los estu-diantes que no han comenzado el ciclo escolar 2018-2019,debido a los daños que presentan los planteles educativosdesde los sismos de septiembre de 2017, suscrito por losdiputados Sergio Mayer Breton e Irineo Molina Espinoza,del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo relativo a los trabajos de limpieza, de-sazolve y saneamiento de los ríos Santiago y Zula en el esta-do de Jalisco, a cargo del diputado Absalón García Ochoa,del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la STyPS, aimpulsar las medidas que estime pertinentes para que lasmadres, padres o tutores de menores de edad cuenten conlos permisos necesarios para atender los asuntos escolaresen horas laborales, sin que ello implique un perjuicio en suproductividad laboral, a cargo de la diputada Abelina Ló-pez Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Morena.



Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SE y a laSRE, a defender los intereses mexicanos en cuánto a losasuntos migratorios, energéticos y de seguridad, y a apoyarla integración de Canadá al acuerdo comercial alcanzadocon Estados Unidos, en el marco de la renegociación delTLCAN, suscrito por los diputados Leticia Díaz Aguilar yDaniel Gutiérrez Gutiérrez del Grupo Parlamentario deMorena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión deAsuntos Migratorios de esta Cámara, a diseñar un Plan deEmergencia para vigilar la protección de los derechos de losmigrantes mexicanos en Estados Unidos de América, suscri-to por los diputados Lorenia Iveth Valles Sampedro e IrineoMolina Espinoza del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Profepa ya la Semarnat, a actualizar la NOM-059-Semarnat-2010 yestablecer los criterios de inclusión, exclusión o cambio decategoría de riesgo para las especies o poblaciones me-diante un método de evaluación de su riesgo de extinción,a cargo de la diputada Laura Patricia Ávalos Magaña, delGrupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo relativo a la revisión de la concesiónotorgada a la empresa Constellation Brand en Baja Cali-fornia, a cargo de la diputada Marina del Pilar Ávila Ol-meda, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al EjecutivoFederal, a difundir el destino de los recursos que fueronconsignados debido a los sismos ocurridos en septiembrede 2017, a cargo del diputado Rubén Terán Águila, delGrupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SCJN, apronunciarse sobre el fondo en las acciones de inconstitu-cionalidad y controversias constitucionales derivadas delDecreto por el que se expide la Ley de Seguridad Interior,publicado en el Diario Oficial de la Federación el 21 de di-ciembre de 2017, suscrito por las diputadas Sandra PaolaGonzález Castañeda y Tatiana Clouthier Carrillo, del Gru-po Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SHCP, a li-berar los recursos del fondo de Proyectos de Desarrollo Re-gional (PDR) del ramo 23 incluidos en el PEF 2018, así co-mo a brindar de manera oportuna la información de suportal digital de transparencia, a cargo del diputado JorgeLuis Montes Nieves, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaríade Energía, a la CRE y la CFE, revise la metodología quese utilizó para la determinación y cálculo de las tarifas fi-nales del suministro básico aplicables al sector industrialen el estado de Guanajuato, y proceda a su ajuste y dismi-nución, a cargo del diputado Jorge Arturo Espada Galván,del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Efemérides

Comentarios con motivo de los sismos del 19 de septiem-bre de 2017, suscrito por los diputados integrantes del Gru-po Parlamentario de Morena.

Con motivo de los sismos del 19 de septiembre de 1985 y2017, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parla-mentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con motivo de la entrada en vigor de la Constitución de laCiudad de México, a cargo de la diputada Dolores Padier-na Luna, del Grupo Parlamentario de Morena.»

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: El si-guiente punto del orden del día es la lectura del acta de lasesión anterior. Consulte la Secretaría en votación econó-mica si se dispensa la lectura, tomando en consideraciónque ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.

La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos:En votación económica se consulta si se dispensa la lectu-ra al acta de la sesión anterior, tomando en consideraciónque ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las di-putadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvan-se manifestarlo. Se dispensa la lectura.

«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congre-so de la Unión, celebrada el jueves trece de septiembre dedos mil dieciocho, correspondiente al Primer Periodo deSesiones Ordinarias del Primer Año de Ejercicio de la Se-xagésima Cuarta Legislatura.

Presidencia de la diputadaDolores Padierna Luna

En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de losEstados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Dipu-

tados del Congreso de la Unión, con una asistencia de dos-cientos noventa y cinco diputadas y diputados, a las oncehoras con cinco minutos del jueves trece de septiembre dedos mil dieciocho, la Presidencia declara abierta la sesión.

En votación económica se dispensa la lectura al Orden delDía, en virtud de que se encuentra publicado en la GacetaParlamentaria; del mismo modo se dispensa la lectura delacta de la sesión anterior, y no habiendo oradores registra-dos, en votación económica se aprueba.

En su oportunidad y desde sus curules realizan comentarioslos diputados: José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña,del Partido del Trabajo; y Raymundo García Gutiérrez, delPartido de la Revolución Democrática. La Presidencia ha-ce aclaraciones.

Se da cuenta con Comunicaciones Oficiales:

a) De la Junta de Coordinación Política, con la que comuni-ca la designación de diputados integrantes de los Grupos Par-lamentarios de los Partidos del Trabajo y de Encuentro So-cial, que se desempeñarán como consejeros propietarios ysuplentes del Poder Legislativo ante el Consejo General delInstituto Nacional Electoral. De enterado. Comuníquese.

b) Del Congreso del estado de Jalisco, con la que remiteiniciativa con proyecto de decreto por el que se reformanlos artículos diecisiete, dieciocho, y diecinueve de la LeyAgraria. Se turna la Comisión de Reforma Agraria, paradictamen.

Se concede el uso de la palabra para presentar iniciativascon proyecto de decreto a las diputadas y a los diputados:

• Rubén Cayetano García, de Morena, que reforma el ar-tículo cincuenta y cinco de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisiónde Puntos Constitucionales, para dictamen.

• Martha Elena García Gómez, del Partido Acción Na-cional:

– Que reforma diversas disposiciones de la Ley dePlaneación, en materia de niñez y adolescencia. Seturna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público,para dictamen.

– Que reforma y adiciona diversas disposiciones dela Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Ha-

cendaria, en materia de niñez y adolescencia. Se tur-na a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública,para dictamen.

• Rubén Ignacio Moreira Valdez, del Partido Revolucio-nario Institucional, que reforma los artículos cuarto, yciento diecisiete de la Constitución Política de los Esta-dos Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Pun-tos Constitucionales, para dictamen.

• Manuel de Jesús Baldenebro Arredondo, y suscrita porel diputado Iván Arturo Pérez Negrón Ruiz, del PartidoEncuentro Social, que reforma el artículo quince de laLey General de Instituciones y Procedimientos Electo-rales. Se turna a la Comisión de Gobernación, para dic-tamen.

• Jesús Fernando García Hernández, de Morena, que ex-pide la Ley General de los Derechos de los Jóvenes. Seturna la Comisión de Juventud, para dictamen; y a la Co-misión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.

• Juan Martín Espinoza Cárdenas, de Movimiento Ciu-dadano, que reforma diversas disposiciones de la Leydel Impuesto sobre la Renta. Se turna a la Comisión deHacienda y Crédito Público, para dictamen.

• Javier Salinas Narváez, del Partido de la RevoluciónDemocrática, y suscrita por diputados integrantes delPartido de la Revolución Democrática, que expide laLey del Impuesto sobre los Ingresos Procedentes deServicios Digitales. Se turna a la Comisión de Hacienday Crédito Público, para dictamen; y a la Comisión dePresupuesto y Cuenta Pública, para opinión.

• Marco Antonio Gómez Alcántar, y suscrita por dipu-tados integrantes del Partido Verde Ecologista de Méxi-co, que adiciona un artículo veintiuno bis, y adicionauna fracción novena al artículo veinticuatro de la LeyGeneral en Materia de Delitos Electorales. Se turna a laComisión de Gobernación, para dictamen.

La Presidencia informa a la Asamblea que se encuentra alas puertas del recinto el ciudadano Limbert Iván de JesúsInterian Gallegos, diputado federal electo por el TercerDistrito Electoral del estado de Yucatán, y se designa unacomisión de cortesía para acompañarlo al interior del salónde sesiones, rinde protesta de ley, y entra en funciones. LaPresidencia destacó que, con esta incorporación, la Cáma-ra de Diputados se integra con sus quinientos miembros.



El siguiente punto del Orden del Día, es el Análisis delSexto Informe de Gobierno en Materia de Política Econó-mica. En la primera ronda intervienen las diputadas y losdiputados: Beatriz Manrique Guevara, del Partido VerdeEcologista de México; Emmanuel Reyes Carmona, delPartido de la Revolución Democrática; Geraldina IsabelHerrera Vega, de Movimiento Ciudadano; Hildelisa Gon-zález Morales, del Partido del Trabajo; Iván Arturo PérezNegro Ruiz, del Partido Encuentro Social;

A las doce horas con treinta y cinco minutos, por ins-trucciones de la Presidencia, se cierra el sistema elec-trónico de asistencia con un registro de cuatrocientosochenta y cinco diputadas y diputados.

Norma Adela Guel Saldívar, del Partido Revolucionario Ins-titucional; Patricia Terrazas Baca, del Partido Acción Nacio-nal; e Ignacio Benjamín Campos Equihua, de Morena.

Presidencia del diputadoMarco Antonio Adame Castillo


En su oportunidad y desde su curul realiza comentarios eldiputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, delPartido del Trabajo. La Presidencia hace aclaraciones.

Presidencia del diputadoMarco Antonio Adame Castillo

En la segunda ronda intervienen las diputadas y los dipu-tados: Jesús Carlos Vidal Peniche, del Partido Verde Eco-logista de México; Javier Salinas Narváez, del Partido de laRevolución Democrática; Jorge Alcibíades García Lara, deMovimiento Ciudadano; Emilio Manzanilla Téllez, delPartido del Trabajo; Carolina García Aguilar, del PartidoEncuentro Social; Enrique Ochoa Reza, del Partido Revo-lucionario Institucional; Carlos Alberto Valenzuela Gonzá-lez, del Partido Acción Nacional; y Feliciano Flores An-guiano, de Morena.

Presidencia de la diputadaDulce María Sauri Riancho

En la tercera ronda intervienen las diputadas y los dipu-tados: Leticia Mariana Gómez Ordaz, del Partido VerdeEcologista de México; José Guadalupe Aguilera Rojas, delPartido de la Revolución Democrática; Ruth Salinas Re-

yes, de Movimiento Ciudadano; Maribel Martínez Ruiz,del Partido del Trabajo; José Ángel Pérez Hernández, delPartido Encuentro Social; Soraya Pérez Munguía, del Par-tido Revolucionario Institucional; María de los ÁngelesAyala Díaz, del Partido Acción Nacional; y Marina del Pi-lar Ávila Olmeda, de Morena.


Se concede el uso de la palabra para rectificación de he-chos al diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña,del Partido del Trabajo; y a la diputada Sandra Simey Ol-vera Bautista, de Morena. De conformidad con lo que esta-blece el artículo séptimo, numeral cinco de la Ley Orgáni-ca del Congreso General de los Estados UnidosMexicanos, la versión estenográfica de esta sesión será re-mitida al Presidente de la República para su conocimiento.

Desde sus curules realizan comentarios el diputadoRaymundo García Gutiérrez, del Partido de la Revolu-ción Democrática; y la diputada Laura Angélica RojasHernández, del Partido Acción Nacional. La Presidenciahace aclaraciones.

El siguiente punto del Orden del Día es la discusión de laMinuta con vencimiento de plazo, con proyecto de decretopor el que se expide la Ley Federal de Remuneraciones delos Servidores Públicos, Reglamentaria de los artículos se-tenta y cinco, y ciento veintisiete de la Constitución Políti-ca de los Estados Unidos Mexicanos, y se adiciona el Có-digo Penal Federal. Por instrucciones de la Presidencia, laSecretaría da lectura a los antecedentes de la minuta. Envirtud de que la minuta se encuentra publicada en la Gace-ta Parlamentaria, en votación económica se dispensa la lec-tura y se somete a discusión y votación. Se concede el usode la palabra para presentar moción suspensiva a la dipu-tada Claudia Pastor Badilla, del Partido RevolucionarioInstitucional, misma que en votación económica no se to-ma en consideración y se desecha. Para fijar postura de susrespectivos Grupos Parlamentarios intervienen las diputa-das y los diputados: Arturo Escobar y Vega, del PartidoVerde Ecologista de México; Antonio Ortega Martínez, delPartido de la Revolución Democrática; Itzcóatl TonatiuhBravo Padilla, de Movimiento Ciudadano; Ángel Benja-mín Robles Montoya, del Partido del Trabajo; Ernesto Var-gas Contreras, del Partido Encuentro Social; Dulce MaríaSauri Riancho, del Partido Revolucionario Institucional;Laura Angélica Rojas Hernández, del Partido Acción Na-cional; y Pablo Gómez Álvarez, de Morena. Desde sus cu-

rules la diputada Laura Angélica Rojas Hernández, del Par-tido Acción Nacional, responde alusiones personales y eldiputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, delPartido del Trabajo, realiza comentarios. Se somete a dis-cusión en lo general, e intervienen las diputadas y los dipu-tados: en contra Julieta Macías Rábago, de MovimientoCiudadano; en pro Zoé Alejandro Robledo Aburto, de Mo-rena; en contra Alfredo Villegas Arreola, del Partido Revo-lucionario Institucional; en pro José Gerardo Rodolfo Fer-nández Noroña, del Partido del Trabajo; y LorenaVillavicencio Ayala, de Morena. En votación económica nose considera suficientemente discutido en lo general, enconsecuencia, se abre una lista de oradores e intervienenlos diputados: en contra Miguel Alonso Riggs Baeza, delPartido Acción Nacional; y en pro Marco Antonio MedinaPérez, de Morena. En votación económica no se considerasuficientemente discutido en lo general, en consecuencia,interviene en pro la diputada Teresita de Jesús Vargas Me-raz, de Morena. En votación económica no se considera su-ficientemente discutido en lo general, en consecuencia, in-terviene en contra la diputada Martha Angélica TagleMartínez, de Movimiento Ciudadano. En votación econó-mica se considera suficientemente discutido en lo general.La Presidencia informa a la Asamblea que se han reserva-do para su discusión en lo particular los artículos: uno, dos,tres, cuatro, cinco, seis, siete, ocho, nueve, diez, once, do-ce, trece, catorce, quince, dieciséis, y diecisiete, de la LeyFederal de Remuneraciones de los Servidores Públicos; losartículos: doscientos diecisiete bis, y doscientos diecisieteter, del Código Penal Federal; y primero y segundo transi-torios del proyecto de decreto. En votación nominal porcuatrocientos treinta y tres votos a favor; nueve en contra;y una abstención, se aprueba en lo general y en lo particu-lar los artículos no reservados.

A discusión en lo particular, para presentar propuestas demodificación a los artículos reservados, se concede el usode la palabra a las diputadas y a los diputados:

• Soraya Pérez Munguía, del Partido RevolucionarioInstitucional, a los artículos: uno, tres, cuatro, cinco, yseis, de la Ley de Remuneraciones de los Servidores Pú-blicos, que en votación económica se admiten a discu-sión e interviene en contra el diputado Marco AntonioAndrade Zavala, de Morena. En votación económica sedesechan las propuestas, y se reservan para su votaciónnominal en conjunto, en términos de la minuta.

• Raymundo García Gutiérrez, del Partido de la Revolu-ción Democrática, al artículo dos, adición de un párrafo

segundo, de la Ley de Remuneraciones de los Servido-res Públicos, que en votación económica se admite adiscusión, e interviene en contra la diputada Adela PiñaBernal, de Morena. En votación económica se desechala propuesta, y se reserva para su votación nominal enconjunto, en términos de la minuta.

• Absalón García Ochoa, del Partido Acción Nacional,al artículo dos, de la Ley de Remuneraciones de los Ser-vidores Públicos, que en votación económica se admitea discusión, e intervienen los diputados: Mario DelgadoCarrillo, de Morena en contra; y José Elías Lixa Abimer-hi, del Partido Acción Nacional, en pro. En votación eco-nómica desecha la propuesta, y se reserva para su vota-ción nominal en conjunto, en términos de la minuta.

• Dulce María Suari Riancho, del Partido Revoluciona-rio Institucional, a los artículos: dos, dieciséis, y dieci-siete, de la Ley de Remuneraciones de los ServidoresPúblicos; y de los artículos: doscientos diecisiete bis, ydoscientos diecisiete ter, del Código Penal Federal, queen votación económica se admiten a discusión en lo par-ticular, e interviene en contra el diputado Miguel PavelJarero Velázquez, de Morena, quien acepta interpela-ción del diputado Jorge Arturo Espadas Galván, del Par-tido Acción Nacional. En votación económica se dese-chan las propuestas, y se reservan para su votaciónnominal en conjunto, en términos de la minuta.

• Luz Estefanía Rosas Martínez, del Partido de la Revo-lución Democrática, a los artículos: tres, fracción sépti-ma; y nueve, adición de un párrafo tercero, recorriendolos subsecuentes, de la Ley de Remuneraciones de losServidores Públicos, que en votación económica se ad-miten a discusión, e interviene en contra el diputado Ed-gar Guzmán Valdéz, de Morena. En votación económicase desechan las propuestas, y se reservan para su votaciónnominal en conjunto, en términos de la minuta.

Desde sus respectivas curules realizan diversos comenta-rios las diputadas y los diputados: Verónica Beatriz JuárezPiña, del Partido de la Revolución Democrática; María delPilar Ortega Martínez, del Partido Acción Nacional; MarioDelgado Carrillo, de Morena; y José Gerardo Rodolfo Fer-nández Noroña, del Partido del Trabajo. La Presidencia ha-ce aclaraciones.

• Jorge Arturo Espadas Galván, del Partido Acción Na-cional, a los artículos: tres, fracciones segunda y quinta;y cinco, párrafos primero y segundo, de la Ley de Re-



muneraciones de los Servidores Públicos, y doscientosdiecisiete bis del Código Penal Federal, que en votacióneconómica se admiten a discusión, e interviene en contrael diputado Pablo Gómez Álvarez, de Morena, quienacepta interpelación del diputado Jorge Arturo EspadasGalván, del Partido Acción Nacional. En votación econó-mica se desechan las propuestas, y se reservan para su vo-tación nominal en conjunto, en términos de la minuta.

• Mónica Bautista Rodríguez, del Partido de la Revolu-ción Democrática, al artículo tres, fracción quinta, de laLey de Remuneraciones de los Servidores Públicos; yprimero transitorio, y adición de un transitorio del decre-to, que en votación económica se admiten a discusión, eintervienen los diputados: Rubén Terán Águila, de More-na, en contra; y Jorge Arturo Espadas Galván, del PartidoAcción Nacional, en pro. En votación económica se de-sechan las propuestas, y se reservan para su votación no-minal en conjunto, en términos de la minuta.

• Jorge Eugenio Russo Salido, de Movimiento Ciudada-no, los artículos cuatro, adición de un párrafo, y dieci-siete de la Ley de Remuneraciones de los Servidores Pú-blicos; doscientos diecisiete bis, y doscientos diecisieteter, del Código Penal Federal, que en votación econó-mica se admiten a discusión, e interviene en contra eldiputado Humberto Pedrero Moreno, de Morena. En vo-tación económica se desechan las propuestas, y se re-servan para su votación nominal en conjunto, en térmi-nos de la minuta.

• Lizbeth Mata Lozano, del Partido Acción Nacional, alos artículos: cinco, seis, siete, catorce, quince, dieci-séis, y diecisiete, de la Ley de Remuneraciones de losServidores Públicos, que en votación económica se ad-mite a discusión, e interviene en contra la diputada IrmaJuan Carlos, de Morena. En votación económica se de-sechan las propuestas, y se reservan para su votaciónnominal en conjunto, en términos de la minuta.

• Pedro Pablo Treviño Villarreal, del Partido Revolucio-nario Institucional, a los artículos: siete, ocho, y nueve,de la Ley de Remuneraciones de los Servidores Públi-cos, que en votación económica se admiten a discusión,e interviene en contra el diputado Víctor Gabriel VarelaLópez, de Morena. En votación económica se desechanlas propuestas, y se reservan para su votación nominalen conjunto, en términos de la minuta.

Desde su curul realiza comentarios el diputado José Gerar-do Rodolfo Fernández Noroña, del Partido del Trabajo. LaPresidencia hace aclaraciones.

• Sara Rocha Medina, del Partido Revolucionario Insti-tucional, a los artículos: diez, once y doce, de la Ley deRemuneraciones de los Servidores Públicos, que en vo-tación económica se admiten a discusión, e intervieneen contra el diputado Pablo Gómez Álvarez, de Morena.En votación económica se desechan las propuestas, y sereservan para su votación nominal en conjunto, en tér-minos de la minuta.

La Presidencia informa a la Asamblea que la diputadaClaudia Pastor Badilla, del Partido Revolucionario Institu-cional, solicita que se inserten sus reservas de los artículostrece, catorce, y quince, de la Ley de Remuneraciones delos Servidores Públicos, en el Diario de los Debates, que envotación económica se admiten a discusión, e interviene encontra la diputada Sandra Simey Olvera Bautista, de Mo-rena. En votación económica se desechan las propuestas, yse reservan para su votación nominal en conjunto, en tér-minos de la minuta.

• Dulce María Suarí Riancho, del Partido Revoluciona-rio Institucional, a los artículos transitorios: primero, ysegundo; y adición de un artículo, que en votación eco-nómica se admiten a discusión, e interviene en contra ladiputada María de los Ángeles Huerta del Río, de Mo-rena. En votación económica se desechan las propues-tas, y se reservan para su votación nominal en conjunto,en términos de la minuta.

Sin más oradores registrados para la discusión de los artí-culos reservados, en votación económica se considera sufi-cientemente discutido en lo particular el proyecto. En vo-tación nominal por doscientos cuarenta y seis votos afavor; y ciento once en contra, se aprueban en lo particularlos artículos: uno, dos, tres, cuatro, cinco, seis, siete, ocho,nueve, diez, once, doce, trece, catorce, quince, dieciséis, ydiecisiete, de la Ley Federal de Remuneraciones de losServidores Públicos; y los artículos: doscientos diecisietebis, y doscientos diecisiete ter, del Código Penal Federal; yPrimero y Segundo Transitorios del proyecto de decreto, entérminos de la minuta. Se aprueba en lo general y en lo par-ticular el proyecto de decreto por el que se expide la LeyFederal de Remuneraciones de los Servidores Públicos,Reglamentaria de los artículos setenta y cinco, y cientoveintisiete de la Constitución Política de los Estados Uni-

dos Mexicanos, y se adiciona el Código Penal Federal. Pa-sa al Ejecutivo, para sus efectos constitucionales.

Se da cuenta con Acuerdo de la Junta de Coordinación Po-lítica, por el que se crea el Comité de Administración de laCámara de Diputados de la Sexagésima Cuarta Legislatu-ra. Por instrucciones de la Presidencia, la Secretaría da lec-tura a los resolutivos del acuerdo. En votación económicase aprueba. Comuníquese.

La Presidencia informa a la Asamblea que los asuntos tur-nados se conservarán en la Dirección General de ProcesoLegislativo, hasta que se apruebe la integración de las Co-misiones Ordinarias.

Agotados los asuntos del orden del día, la Presidencia citapara la próxima Sesión Ordinaria que tendrá lugar el mar-tes dieciocho de septiembre de dos mil dieciocho, a las on-ce horas, y levanta la sesión a las veintiuna horas con ochominutos.»

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Proceda laSecretaría poner a discusión el acta.

La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos:Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de lapalabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativasírvanse manifestarlo. Gracias. Las diputadas y los dipu-tados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Se-ñor presidente, mayoría por la afirmativa.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Aproba-da el acta.

COMUNICACIONES OFICIALES

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Continúela Secretaría con las comunicaciones oficiales.

La secretaria diputada Carmen Julita Macías Rábago:«Instituto Mexicano del Seguro Social.

Diputado Porfirio Muñoz Ledo, Presidente de la Mesa Di-rectiva de la Cámara de Diputados.— Presente.

En cumplimiento de lo dispuesto en el tercer párrafo del ar-tículo 286 C de la Ley del Seguro Social, envío el informesobre la composición y situación financiera de las inver-siones del Instituto Mexicano del Seguro Social correspon-diente al segundo trimestre de 2018. (El documento seráconsultable en la versión electrónica del Diario de los De-bates de esta fecha en el Anexo “A”)

El referido informe fue revisado y aprobado por la Comi-sión de Inversiones Financieras del IMSS en la sesión or-dinaria número 689.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle uncordial saludo.

Atentamente

Ciudad de México, a 6 de septiembre de 2018.— Tuffic Miguel Orte-ga (rúbrica), director general.»

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Túrnesea las comisiones de Hacienda y Crédito Público, de Se-guridad Social, y del Trabajo, para su conocimiento.

———————— o ————————

La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rába-go: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexica-nos.— Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Diputado Porfirio Muñoz Ledo, Presidente de la Mesa Di-rectiva de la Cámara de Diputados del honorable Congresode la Unión.— Presente.

Con el propósito de dar cumplimiento a lo señalado en elartículo 107, tercer párrafo de la Ley Federal de Presu-puesto y Responsabilidad Hacendaria, me permito anexarla información relativa al pago de las participaciones a lasentidades federativas correspondiente a agosto de 2018,desagregada por tipo de fondo de acuerdo con lo estableci-do en la Ley de Coordinación Fiscal y por entidad federa-tiva, efectuándola comparación correspondiente a agostode 2017.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Atentamente

Ciudad de México, 14 de septiembre de 2018.— Miguel MessmacherLinartas (rúbrica), subsecretario de Hacienda y Crédito Público.»



El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Túrnesea las comisiones de Hacienda y Crédito Público, y dePresupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento.

———————— o ————————

La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rába-go: «Consejo Nacional de Evaluación de la Política de De-sarrollo Social.

Diputado Porfirio Muñoz Ledo, Presidente de la Mesa Di-rectiva de la Cámara de Diputados del honorable Congresode la Unión.— Presente.

Con el propósito de generar información útil y oportunapara la toma de decisiones, y de acuerdo con lo estableci-do en los artículos 72 y 81 de la Ley General de Desarro-llo Social, así como en el cumplimiento con el numeral 31del Programa Anual de Evaluación (PAE) 2018, el Conse-jo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo So-cial coordinó el desarrollo de 155 Fichas de Monitoreo yEvaluación (FMyE).

El objetivo de la FMyE es mostrar el avance de los progra-mas y acciones federales de desarrollo social de forma es-tructurada, sintética y homogénea. Por lo que me permitoenviarle la liga donde puede consultar los informes finalesde la evaluación referida esperando sean de utilidad paralas importantes funciones que usted desempeña.

https://www.coneval.org.mx/Evaluacion/Paginas/Infor-meEvaluacion.aspx

Asimismo, adjunto las ligas de las bases de datos dondepuede consultar la información agregada en reportes de losdatos generales, resultados, indicadores y cobertura de las155 FMyE.

Sin más por el momento, le envío un cordial saludo.

Atentamente

Ciudad de México, a 6 de septiembre de 2018.— Gonzalo HernándezLicona (rúbrica), secretario ejecutivo.»

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Túrnese ala Comisión de Desarrollo Social para su conocimiento.


CALENDARIO LEGISLATIVO CORRESPONDIENTEAL PRIMER PERIODO DE SESIONES

ORDINARIAS DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Pido a laSecretaría dar lectura al acuerdo de la Conferencia para laDirección y Programación de los Trabajos Legislativos porel que se establece el calendario legislativo correspondien-te al primer periodo de sesiones ordinarias del primer añode ejercicio de la Sexagésima Cuarta Legislatura.

La secretaria diputada Mariana García Rojas: «EscudoNacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Poder Le-gislativo Federal.— Cámara de Diputados.— Conferenciapara la Dirección y Programación de los Trabajos Legisla-tivos.

Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programa-ción de los Trabajos Legislativos, por el que se establece elCalendario Legislativo correspondiente al primer periodode sesiones ordinarias del primer año de ejercicio de laLXIV Legislatura.

La Conferencia para la Dirección y Programación de losTrabajos Legislativos, con fundamento en lo dispuesto enel inciso a), del numeral 1, del artículo 38 de la Ley Orgá-nica del Congreso General de los Estados Unidos Mexica-nos y el artículo 36, numeral 1 del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, al tenor de los siguientes

Considerandos

I. Que el texto vigente del artículo 65, párrafo primero, dela Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanosestablece que el Congreso se reunirá a partir del 1 de sep-tiembre de cada año para celebrar su primer periodo de se-siones ordinarias.

II. Que de conformidad con el artículo 38, numeral 1, incisoa), de la Ley Orgánica del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, corresponde a la Conferencia para la Di-

rección y Programación de los Trabajos Legislativos, esta-blecer el programa legislativo de los periodos de sesiones yel calendario para su desahogo.

III. Que el artículo 36, numeral 1, del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, señala que, por regla general, se reali-zarán las sesiones los martes y jueves de cada semana y po-drán realizarse sesiones en días diferentes a los señalados,cuando así lo determine la Conferencia.

IV. Que de acuerdo con el artículo 66 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, en el año que elPresidente de la República inicie su encargo, las sesionespodrán extenderse hasta el 31 de diciembre de ese mismoaño.

Con fundamento en lo expuesto, este órgano de gobiernosomete a la consideración del Pleno el siguiente:

Acuerdo

Primero. Se establece el siguiente Calendario Legislativopara el primer periodo de sesiones ordinarias del primeraño de ejercicio de la LXIV Legislatura.

Segundo. Esta Conferencia determinará lo conducente encaso de que la dinámica de los trabajos legislativos haganecesaria la modificación del presente calendario.

Tercero. Comuníquese y publíquese en la Gaceta Parla-mentaria.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 13 de septiembre de 2018.— Diputado Porfirio Muñoz Ledo (rúbrica), Presidente; diputado MarioDelgado Carrillo (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario deMorena; diputado Juan Carlos Romero Hicks (rúbrica), Coordinadordel Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; diputado ReneJuárez Cisneros (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional; diputado Fernando Luis Manza-nilla Prieto (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Parti-do Encuentro Social; diputado Reginaldo Sandoval Flores (rúbrica),Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; dipu-tado Alberto Esquer Gutiérrez (rúbrica), Coordinador del Grupo Parla-mentario de Movimiento Ciudadano; diputado José Ricardo GallardoCardona (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partidode la Revolución Democrática; diputado Arturo Escobar y Vega (rúbri-



ca, p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Eco-logista de México.»

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Gracias.La compañera del Partido del Trabajo, Ana Ruth GarcíaGrande, está pidiendo la palabra. Dígame, por favor.

La diputada Ana Ruth García Grande (desde la curul):Buenos días. Señor presidente, buenos días nuevamente,pidiéndole por favor instruya lo conducente para que a suservidora, a partir de la fecha y en lo subsecuente, se mehagan llegar de manera impresa todos los temas que se vana ver en la sesión, porque al día de hoy no tengo oficina. Selo ruego. Gracias.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Así se ha-rá. Consulte la Secretaría, en votación económica, si es deaprobarse.

La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Ro-jas: En votación económica, se consulta si se aprueba elacuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por laafirmativa favor de manifestarlo. Las diputadas y los dipu-tados que estén por la negativa favor de manifestarlo. Se-ñor presidente, mayoría por la afirmativa.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Aproba-do. Comuníquese.

Presidencia de la diputada María de los Dolores Padierna Luna

La presidenta diputada María de los Dolores PadiernaLuna: Diputadas y diputados, vamos a pasar al asunto deiniciativas. Solicitaría a todas y a todos ocupar su lugar ypoder poner atención a las y los diputados que van a parti-cipar en este punto del orden del día.

INICIATIVAS DE LAS DIPUTADAS YLOS DIPUTADOS

EXPIDE LA LEY DEL CONGRESO GENERALDE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

La presidenta diputada María de los Dolores PadiernaLuna: Tiene, en primer lugar, el uso de la palabra hasta por

diez minutos, el diputado Porfirio Muñoz Ledo, del GrupoParlamentario de Morena, para presentar iniciativa con elproyecto de decreto que expide la Ley del Congreso Gene-ral de los Estados Unidos Mexicanos. Adelante, diputado.

El diputado Porfirio Muñoz Ledo: Muchas gracias, pre-sidenta. Compañeras y compañeros, nuestros saludos fra-ternales para el primer Congreso de la Ciudad de México,que ayer se instaló por mandato de la Constitución más re-ciente y avanzada del país.

Fueron 30 años de lucha social y de negociación políticapara lograr finalmente la reforma al artículo 122 de laConstitución General, iniciar un proceso inédito de consul-tas populares, absolver la experiencia de destacados exper-tos y decantar las expresiones de los partidos políticos.Proceso al que dediqué los cinco años precedentes de mivida pública.

A pesar de los recursos interpuestos por agentes del Ejecu-tivo federal, la Suprema Corte de Justicia resolvió su plenavalidez. Ello implica la instauración de un auténtico fede-ralismo y la equiparación de los tratados y convencionesinternacionales al mismo nivel que nuestra Carta Magna.

Me permito hoy presentar una iniciativa para expedir unanueva Ley del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos,que abroga la Ley Orgánica vigente. Desde los orígenes dela República, el Poder Legislativo antecede a los demás, esel órgano creador y reformador del Estado. El Congreso deAnáhuac, convocado por Morelos, estableció que el únicosupremo poder es el Legislativo y determinó, inclusive,que el Ejecutivo se depositara en tres personas, para no da-ñar esta primacía.

El proyecto que presento es clave para la refundación de laRepública; cualesquiera que sean las mayorías políticasgobernantes, esta asamblea sigue siendo el depósito esen-cial de la soberanía popular.

Hemos recibido un mandato irrevocable para emprenderjuntos la cuarta transformación del país, ello implica con-sumar a fondo la reforma de las instituciones políticas, edi-ficar un nuevo orden jurídico nacional.

Estamos obligados a devolver dignidad y eficiencia perdidasdel quehacer legislativo y su función como contrapeso delEjecutivo. La tarea es inmensa, habida cuenta de la degrada-ción ocurrida en este órgano desde hace mucho tiempo.

Tres cuartas partes de los ciudadanos consideran, según lossondeos, malo o muy malo el desempeño de esta Cámara,sumisiones, abusos e impunidades la han desacreditado.

Tratemos de revertir esta tendencia en un año. No existiráuna nueva República mientras no haya un parlamento dig-no e independiente.

El proyecto que presento está dirigido, en primer término,a cancelar las corruptelas que han dañado la imagen y efi-cacia de este Poder. Con austeridad, transparencia y rendi-ción de cuentas aboliremos las prácticas que lo corrompen.

Esta debe ser una obra conjunta de las dos Cámaras delCongreso de la Unión que, en esta hora de renovaciónnacional, estoy cierto, compartimos las mismas convic-ciones. Requerimos establecer un bicameralismo respe-tuoso, ágil y eficaz.

No hay ley que pueda ser aprobada por una sola Cámara.En esa facultad somos gemelos inseparables. Nuestro com-promiso mayor es el establecimiento de un parlamentoabierto, atento a las demandas y propuestas de la sociedad.Que responda a los principios de acceso a la información,transparencia y rendición de cuentas.

Nuestro principal instrumento es el diálogo, y el método, eltrabajo de Conferencia. Finalmente, somos una misma ma-yoría con vocación democrática, tolerante e incluyente.

Este proyecto propone armonizar las disposiciones constitu-cionales y legales, que son frecuentemente contradictorias.

En ocasiones la ley es inconstitucional, y en otras, las dis-posiciones constitucionales carecen de reflejo normativo.

Los invito a deliberar conjuntamente sobre las cuestionesque me he permitido plantearles, el proyecto es de todos.Muchas gracias.

«Iniciativa que expide la Ley del Congreso General de losEstados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado PorfirioMuñoz Ledo, del Grupo Parlamentario de Morena

El suscrito, diputado Porfirio Muñoz Ledo, integrante de laLXIV Legislatura de la Cámara de Diputados del Congre-so de la Unión, con fundamento en los artículos 71, frac-ción II, de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, y de los artículos 6, numeral 1, 77 y 78 del Re-glamento de la Cámara de Diputados, somete a la conside-

ración de esta honorable asamblea, la siguiente iniciativacon proyecto de decreto por el que se expide la Ley delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos, deconformidad con la siguiente

Exposición de Motivos

I. Contexto histórico

La historia del Constitucionalismo mexicano va de la ma-no con nuestra historia como país soberano y se hilvanacon las gestas heroicas por la independencia, así como conlos proyectos y anhelos de mujeres y hombres que lucha-ron y entregaron sus vidas por la independencia y sobera-nía de México.

Es preciso recordar que el Poder Legislativo jugó un papelfundamental en los primeros años que nuestro país viviócomo nación independiente. Por ejemplo, durante la revo-lución de independencia se constituyó el Congreso de Chil-pancingo, con el propósito de pactar la primera Constitu-ción mexicana, estableciendo al Congreso como elSupremo Poder Soberano.

Posteriormente, en la Constitución de 1824, que es el mar-co fundacional de nuestra República, y la primer grantransformación de lo que hoy es nuestra gran nación, seinstauró el bicameralismo en nuestro país, con el fin de ga-rantizar la igualdad en la representatividad de las entidadesque constituyen la geografía política de la república y en-tre quienes habían optado por conformar una unión federal,cuya representación se centraba justamente en el Congresode la Unión.

Cabe señalar que esta división de Cámaras, imperantehasta nuestros días, tal como se expresa en el artículo 50de nuestra Constitución Política, se remonta al bicamera-lismo de los Estados Unidos de América, el cual inspiróla construcción y el perfeccionamiento del sistema fede-ral mexicano.

Años más tarde, en lo que se conoce como las siete LeyesConstitucionales de 1936, de igual forma se adopta el sis-tema de dos Cámaras, y en 1843 con la expedición de lasbases orgánicas en el Cámara de Senadores, la tercera par-te de este, la conforman miembros que eran designados porla Cámara de Diputados, el Presidente de la República y laSuprema Corte de Justicia, quienes sobresalían en los cam-pos civil, castrenses o eclesiásticos o habían fungido comoPresidente, Vicepresidente de la República, Secretario de



Despacho, Ministro Plenipotenciario, Gobernador o Gene-ral de División.

En 1847 fue promulgada el Acta de Reformas que reins-tauró la Constitución de 1824, y en consecuencia el siste-ma federalista. Con ello la Cámara de Senadores adquirióplena y absoluta representación de las Entidades Federati-vas, eran electos por otros Senadores y Diputados y por laSuprema Corte, de entre un grupo de individuos que hu-biesen ocupado cargos de importancia.

En el ámbito de los estados soberanos que conforman porvoluntad propia a nuestra Federación, los Congresos loca-les se integran por una Cámara; la de los diputados. En losEstados Unidos de América, se da una práctica diferente,ya que es muy común que en casi todos los estados existandos Cámaras, una de representantes y otra de senadores.

En México, durante la vigencia de la Constitución de 1824algunos congresos locales se integraron por dos Cámaras;en la Constitución de Durango de 1826 se preveía la exis-tencia de un Senado integrado por siete miembros; durabanen su encargo cuatro años y su renovación era parcial cadados años. En Oaxaca, su constitución de 1825 tenía un se-nado integrado por siete miembros que duraban dos años yse renovaban por mitad de los integrantes, al igual que enel estado de Veracruz.1

La segunda gran transformación del país, que fue el movi-miento de la Reforma, el Constituyente de 1857, opta porrediseñar la representación política en un sistema unicame-ral. En los estados a imitación de los poderes federales, seorganizan las legislaturas con una sola Cámara. No obstan-te, a partir de 1874, se restablece el Senado a nivel federal.

En el proyecto para la construcción de la Constitución de1917, que en realidad era una gran reforma política a laConstitución de 1857, y el marco jurídico para lo que no-sotros llamamos la tercera transformación del país, algunasde las propuestas del Presidente Venustiano Carranza fue-ron motivo de grandes debates y consecuentemente de mo-dificaciones hechas por el Congreso Constituyente. Esoshechos prefiguraron lo que en el futuro sería el estableci-miento de límites y control al ejercicio del Ejecutivo, porparte del legislativo.

En el contexto histórico descrito, una vez que se logró lapacificación del país, después de la revolución mexicana,se expidió un Reglamento para el Gobierno Interior delCongreso en 1934, su denominación deriva de la Constitu-

ción de Cádiz de 1812, y el que rigió la actividad parla-mentaria de las Cámaras hasta 2010, fecha en que se expi-dieron los reglamentos de las dos cámaras del Congreso,los cuales abrogaron parcialmente aquél Reglamento octo-genario, que sigue vigente hasta nuestros días en lo que serefiere a Congreso General y a la Comisión Permanente.

Por otro lado, diversos movimientos sociales posteriores alde la Revolución han determinado la composición muy di-námica de fuerzas al interior del Congreso. Poco a poco, elsistema de representación fue evolucionando y la plurali-dad política se empezó a manifestar cada vez con mayorfuerza. Parte esencial del motor de cambio, fue también laintroducción al marco jurídico del derecho al sufragio fe-menino en 1953. En 1962, el Presidente Adolfo López Ma-teos impulsó una reforma constitucional, para la creaciónde los “Diputados de Partido”, aprobada al año siguiente.Derivado de ello, en las elecciones intermedias de 1965 laCámara de Diputados tuvo una composición más plural pa-ra el ejercicio de la XLVI Legislatura. Estas reformas fue-ron el antecedente directo de las de 1977, en materia elec-toral. Su expedición representó un avance en materia derepresentación de las minorías, que se tradujeron en futurasreformas al Reglamento para el Gobierno Interior y la crea-ción de una Ley Orgánica del Congreso.

En 1977 se adicionaron tres párrafos al artículo 70 consti-tucional, en donde se hace referencia a la ley reglamentariay se dispuso que esta no podría ser vetada, ni requeriría dela promulgación por parte del Presidente de la Repúblicapara tener vigencia.

En 1977 con la nueva integración de la Cámara de Dipu-tados, derivada de las reformas constitucionales del mismoaño, se modificaron las reglas para la integración de la Cá-mara de Diputados, aunada a la reforma en comento, seplanteó la imperiosa necesidad de un nuevo ordenamientoen el Congreso, por lo que el 25 de mayo de 1979, fue pro-mulgada la Ley Orgánica del Congreso General de los Es-tados Unidos Mexicanos.

La serie de reformas electorales que van de 1977 a 1996dieron paso a la transición de un sistema de partido hege-mónico a uno de partido dominante. Con la reforma elec-toral de 1986 la Cámara de Diputados llega a 500 inte-grantes, elevando de 100 a 200 el número de curules derepresentación proporcional, fortaleciendo el carácter mix-to de nuestro sistema electoral, y consolidando un sistemapluripartidista, pero todavía con un partido dominante.

La Ley Orgánica del Congreso, de 1977, dio las bases pa-ra una convivencia más plural, sobre todo en la Cámara deDiputados, y posteriormente, dado el empuje de una oposi-ción cada vez más vigorosa, vinieron las reformas de 1994y 1999, en donde no sólo se amplió la participación de lasoposiciones en la toma de decisiones en los órganos de go-bierno de las cámaras del Congreso, sino que el Poder Le-gislativo, fue recuperando paulatinamente sus facultadesconstitucionales como órgano de control y contrapeso alPoder Ejecutivo.

II. Planteamiento del problema y argumentos de la Ini-ciativa

Al inicio de la década de los ochenta, el Congreso teníaya una ley que regulaba su estructura y funcionamientointernos, pero aún predominaba en México la hegemoníade un solo partido. Por ello, la independencia del Con-greso respecto al Ejecutivo se encontraba en una situa-ción de vulnerabilidad, toda vez que las Cámaras recibí-an y aprobaban las propuestas del Ejecutivo, sin ejercersu derecho de analizar e introducir cambios de fondo enlas iniciativas presidenciales.

En este sentido, se observa que uno de los factores que handeterminado las modificaciones al Marco Jurídico del Con-greso, ha sido el incremento de los representantes de laoposición, ya que con ello se hace indispensable la ade-cuación de reglas acordes con la pluralidad de las cámarasy la nueva realidad social y política del país. Sin duda, és-ta ha sido la razón primordial de la transformación de lanormatividad del Poder Legislativo Mexicano durante losúltimos años.

Como ejemplo de lo anterior, debemos tomar en cuenta losacontecimientos del pasado mediato, en donde podemosmencionar el hecho de que, a partir de las elecciones de1997, ningún partido ha obtenido mayoría absoluta en elCongreso y ello ha dado como resultado un mucho mayordesarrollo de la actividad parlamentaria frente al PoderEjecutivo. Luego de décadas de subordinación, el Congre-so se ha convertido en el Centro Autónomo en la toma dedecisiones y desde luego, en un contrapeso al Presidente dela República.

Ha sido tal el proceso de autonomía y de empoderamientodel Poder Legislativo, en recientes legislaturas, que sus in-tegrantes han asumido plenamente sus facultades dentrodel proceso legislativo, al presentar ante el pleno de las Cá-maras múltiples iniciativas, cuyo número supera amplia-

mente a las presentadas por el Ejecutivo, y también haaprobado, modificado y rechazado incluso las iniciativaspresidenciales.

El dinamismo que ha adquirido el Poder Legislativo, su pe-netración en los medios de comunicación y en las redes so-ciales, las facultades que se le han otorgado, la cantidad deasuntos que día con día tiene la responsabilidad de delibe-rar y resolver en todos los ámbitos de la vida nacional, laparticipación más activa de actores económicos, políticos ysociales, así como la pluralidad en la representación que lasociedad ha determinado en la conformación de las Cáma-ras, ha hecho de este un espacio diverso diametralmentedistinto al Congreso de mediados del siglo pasado.

El trabajo realizado, por los legisladores y legisladoras per-tenecientes a la LVII Legislatura, en la cual se aprobó laLey Orgánica del Congreso vigente, fue un parteaguas enla vida del poder legislativo mexicano. Por primera vez seestablecieron normas que sistematizaron las funciones delos órganos de gobierno, de las comisiones y de los órga-nos de apoyo a las actividades sustantivas de las Cámaras.Su aplicación ha marcado una diferencia en el quehacerparlamentario de los últimos quince años.

Hoy, después de su desempeño y crecimiento en responsabi-lidades durante las últimas legislaturas, nuevamente el Con-greso atraviesa por una disfunción entre sus actividades,composición y el marco normativo fundamental que lo rige.

Es cierto que la expedición de los Reglamentos de cada Cá-mara en el año de 2010 constituye un gran avance en la ac-tualización e incorporación de procedimientos legislativos,cuya aplicación ha contribuido a eficientar procesos e in-crementar la productividad tanto en el Pleno como en lascomisiones. Sin embargo, hoy es imperativo la expediciónde una nueva Ley del Congreso, que incluso ya tiene basesconstitucionales en los artículos 35, 69, 71, 72, 84, 89 y 93de nuestro máximo ordenamiento, que recoja y sistematicetodas las facultades compartidas y exclusivas que la Cons-titución otorga a las Cámaras del Congreso, y que regule demanera precisa tanto las atribuciones de sus órganos de go-bierno y auxiliares, como los procedimientos legislativos ylos de ratificación de servidores públicos.

Considero que después de las elecciones del 1 de julio de2018, existe una nueva realidad, un nuevo mandato paraemprender lo que llamamos la cuarta transformación delpaís, que se expresa claramente con una nueva correlaciónde fuerzas en el país, y desde luego en el Congreso. Reco-



nocemos que justamente éste es el momento adecuado pa-ra transformar a fondo el órgano creador y reformador delEstado. Acataremos el llamado urgente de la ciudanía paraponerle fin a la ineficiencia, al dispendio y a la corrupcióny propiciar la mejora en los procedimientos internos, en latoma de decisiones, en la actuación de los legisladores y le-gisladoras, en la transparencia y rendición de cuentas du-rante el ejercicio de su encargo. Al mismo tiempo, resultaimperativo consolidar las funciones de evaluación, controly fiscalización del Poder Legislativo frente al Poder Ejecu-tivo, mediante el desarrollo de sus facultades constitucio-nales, sin que estas se vean mermadas por las variantes enla composición de las diferentes fuerzas políticas, que pu-dieran presentarse en las próximas legislaturas.

En suma, reconocemos la necesidad y la oportunidad his-tórica para revisar los mecanismos dinámicos de la vidaparlamentaria en todos sus aspectos, con el propósito deprofesionalizar y eficientar el quehacer del Congreso en suconjunto, y conducir con reglas precisas la actuación de susintegrantes frente a sus representados, porque la realidadde este tiempo y el mandato de la ciudadanía expresado elpasado 1 de julio, así lo exige.

III. Objetivos de la iniciativa

En el contexto de estudios puntuales sobre el quehacer le-gislativo en México, así como muchas reflexiones que sehan dado a conocer en los últimos años sobre el Congresomexicano, esta iniciativa retoma ideas emanadas de por lomenos las últimas tres legislaturas en las dos Cámaras delCongreso. Todas ancladas en la misma premisa y buscandoel mismo objetivo: eficientar, profesionalizar, dignificar yfortalecer al Poder Legislativo.

El objetivo primordial de la presente iniciativa consiste enexpedir una Ley del Congreso que cumpla cabalmente conel mandato constitucional, así como establecer un marconormativo moderno, eficiente y acorde con el funciona-miento actual del Poder Legislativo, que incorpore todaslas facultades que la Constitución le confiere y que la ac-tual Ley Orgánica no recoge. Se trata de actualizar y de di-namizar nuestro marco jurídico, como herramienta básicapara ejercer el equilibrio entre los poderes, y las funcioneslegislativas y de control legislativo que le son esenciales alCongreso General y a sus Cámaras.

Asimismo, se trata de elaborar una propuesta de Ley del Con-greso, que alcance el consenso de todas las fuerzas políticas

representadas en la Cámara de Diputados y en la Cámara deSenadores, en la que se incluyan los temas reflejados en ini-ciativas y minutas, los acuerdos parlamentarios aprobadosconsenso en los órganos de gobierno en ambas Cámaras y lasmejores prácticas parlamentarias, que contribuyan a regularde mejor manera el trabajo parlamentario.

La gran aspiración y vocación de esta nueva Ley del Con-greso es introducir como un eje esencial del Poder Legisla-tivo en México, al Parlamento Abierto, es decir, pretende-mos acercar a la sociedad al trabajo legislativo de manerapermanente y para ello se busca facilitar las vías de comu-nicación e información, tradicionales y digitales, a travésde las cuales fluya la participación social en este órgano delEstado de deliberación y de decisión política, que es el ór-gano creador y transformador el Estado y la idea tambiénes que diseñemos mecanismos para rendir puntualmentecuentas a una ciudadanía cada vez más activa e involucra-da en la esfera pública.

No sobra decir que la expedición del nuevo ordenamientotendrá efecto inmediato y será indispensable la abrogaciónde la actual Ley Orgánica del Congreso General de los Es-tados Unidos Mexicanos, cuya vigencia data de 1999,cuando el Congreso aprobó para sí normas que respondie-ran a la transición democrática que experimentaba desde1997 el Poder Legislativo en México. Desde su expediciónhan transcurrido casi veinte años en los que dicha Ley, sibien resultó un instrumento normativo moderno y eficaz,ha sido superada por las recientes reformas constituciona-les y en los cambios ocurridos en la composición y trabajode cada Cámara durante los años recientes. Muestra de elloes la constante multiplicidad de acuerdos parlamentariosaprobados para regular áreas y actividades no reconocidasen la ley de1999.

Así, con la abrogación de la ley hasta ahora vigente, el nue-vo ordenamiento se llamaría de manera genérica Ley delCongreso, eliminando el carácter “orgánico” como cuali-dad exclusiva de la ley, ya que en la nueva Ley se busca nosólo regular la composición y funciones de los órganos degobierno, técnicos y administrativos, sino algunas de lasfacultades que la Constitución reconoce para el Poder Le-gislativo, por lo que se establecen reglas de procedimientolegislativo y reglas para los procedimientos de ratificaciónde nombramientos y otros de control legislativo como lascomparecencias de los servidores públicos bajo protesta dedecir verdad, y la pregunta parlamentaria.

IV. Contenidos de la Ley del Congreso General de losEstados Unidos Mexicanos

La Ley del Congreso General de los Estados Unidos Mexi-canos, abroga la Ley Orgánica de los Estados Unidos Me-xicanos, hoy vigente. En la iniciativa con proyecto de de-creto que presentamos ante esta soberanía se incluyendiversos temas que hacen de esta Ley un instrumento queactualiza el marco jurídico del Congreso, y en la que sedesarrollan todas las potestades que confiere la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos al PoderLegislativo, a través del Congreso General, de las dos Cá-maras del Congreso de la Unión y de la Comisión Perma-nente. A continuación, plasmamos de manera sucinta, to-dos los contenidos de la Ley, ya organizados en Títulos.

• Título Primero

Este Título establece las características y atribuciones delCongreso General, y describe el mecanismo para la insta-lación del Congreso, la composición de cada una de las cá-maras y los procedimientos para que se lleven a cabo lassesiones de Congreso General.

También norma la entrega y la ceremonia protocolaria pa-ra el Informe del Presidente de la República ante el Con-greso y establece las Comparecencias y la Pregunta Parla-mentaria, como instrumentos para el análisis del informede gobierno del Presidente.

En el proyecto se prevé un formato en donde se normalizala relación entre poderes, y el Presidente de la Repúblicaacude a entregar su informe y dirija un mensaje a la nación,para lo cual, estamos presentando una iniciativa de reformaconstitucional conjunta con esta iniciativa de Decreto, pa-ra que el artículo 69 de la Carta Magna se modifique en elsentido de devolver el diálogo entre el Presidente de la Re-pública y la representación nacional.

En el proyecto se incorpora la obligación constitucional delos Secretarios de Estado de comparecer ante las Cámarasdel Congreso bajo protesta de decir verdad, y se incorporatambién el derecho de los legisladores de formularles Pre-guntas Parlamentarias, estableciendo los plazos que tienenpara presentarlas por escrito y para que éstas sean atendi-das por los servidores públicos de cada ramo, en los térmi-nos del párrafo segundo del artículo 69 y del párrafo cuar-to del artículo 93 de la Constitución.

Se establece la nueva fecha y la ceremonia protocolariapara la toma de posesión del Presidente de la República, enlos términos que establece el artículo 83 de la Constitución,así como los distintos procedimientos alternos para que elPresidente pueda rendir protesta cuando no pueda hacerloante el Congreso, en cuyo caso lo hará ante las mesas di-rectivas de las Cámaras o ante la Presidencia de la Supre-ma Corte de Justicia, como lo establecen los párrafos se-gundo y tercero del artículo 87 de la Constitución Política.

Se establecen las características requeridas para la instala-ción del Colegio Electoral ante la ausencia definitiva delPresidente de la República, para lo cual se incorporan loscuatro tipos de procedimientos establecidos en los artículos84 y 85 de la Constitución.

El primero tiene relación con la ausencia definitiva del Pre-sidente durante los dos primeros años del periodo constitu-cional, en cuyo caso, el colegio electoral nombrará a unpresidente interino y emitirá la convocatoria para realizarelecciones y elegir a quien terminará el periodo referido.

El segundo tiene relación con la ausencia definitiva delpresidente durante los últimos cuatro años, en este supues-to, el colegio electoral elegirá a un presidente sustituto pa-ra que concluya el periodo constitucional.

El tercero atiende el supuesto en el que la elección no sedeclarara válida. En este caso, el Congreso en funciones seerigiría en colegio electoral y nombraría un presidente in-terino, el cual asumirá el cargo hasta que concluya el pe-riodo constitucional del Presidente saliente.

Finalmente, para el cuarto procedimiento que se relacionacon el supuesto de ausencia absoluta del Presidente de la Re-pública al comenzar el periodo constitucional, se estableceque será el Presidente de la Cámara de Senadores quien ocu-pe provisionalmente la titularidad del Ejecutivo en tanto elColegio Electoral nombra un Presidente Interino.

También en este título primero se establecen las bases deun nuevo régimen de rendición de cuentas e incompatibili-dad con las funciones de los legisladores y demás servido-res públicos del Congreso que deje atrás el tradicional in-forme dispendioso que se enfoca en la promoción de loslegisladores y se introduce un nuevo régimen en el que seevalúa la labor de los legisladores por su buen ejercicio delgasto, por su capacidad de control del Ejecutivo, por suasistencia y participación en los trabajos de las comisiones



y del pleno, por su incidencia en las reformas que emite elCongreso y por su eficacia en la construcción de acuerdospara expedir leyes y decretos.

Se incorporan instrumentos de control para identificar yprevenir situaciones que puedan generar conflictos de inte-rés, a través de la puntual presentación y actualización delas declaraciones de interés, patrimonial y fiscal de los le-gisladores y demás servidores públicos del Congreso, asícomo las personas físicas y morales que sean contratadaspor las cámaras del Congreso. También se incluyen proce-dimientos para la excusa y recusa ante situaciones que re-presenten el riesgo de comprometer el interés público.

Por último, se establece el procedimiento y los plazos paraque los Presidentes de la Cámara de Origen instruyan a lapublicación en el Diario Oficial de la Federación, los de-cretos que formen parte del marco jurídico que regula el ré-gimen interno de las Cámaras y del Congreso.

También se incorpora la facultad del Congreso de publicaren el Diario Oficial de la Federación los decretos o leyesque no hayan sido observados por el Ejecutivo, una vezque se hayan cumplido los plazos que marca la Constitu-ción, y así evitar la nociva práctica del pasado cuando se leconfería al Ejecutivo la facultad metaconstitucional deejercer el llamado “veto de bolsillo” y de esta manera, esdecir, por omisión en instruir al Diario Oficial para que pu-blicara las leyes y decretos aprobados por las cámaras delCongreso, se detenían en los hechos estos actos jurídicos.

Por último, se incorpora en este Título el seguimiento delproceso legislativo de las reformas constitucionales en elConstituyente Permanente, así como el recuento de los votosenviados por los congresos locales y finalmente el procedi-miento para hacer la Declaratoria de las Reformas Constitu-cionales en la Cámara de origen durante el periodo ordinario,o bien en la Comisión Permanente durante los recesos.

• Títulos Segundo y Tercero

Los títulos segundo y tercero del proyecto, que norman lasfunciones de las dos cámaras y se respetan las diferenciasjurídicas que debe haber entre ambas cámaras tanto por sudimensión como por sus facultades exclusivas que definenfundamentalmente los artículos 74 y 76 de la Constitución,pero también algunos otros como el 3, 6, 26, 28, 41, y 110.

En el Título Segundo que describe la organización y el fun-cionamiento de la Cámara de Diputados y el Título Terce-

ro que versa sobre la organización y funcionamiento de laCámara de Senadores. Se norma con precisión la SesiónConstitutiva de ambas cámaras y se actualizan las fechasde la sesión de instalación de la Legislatura, así como lasde la instalación del primer año legislativo de cada Cáma-ra, conforme a lo dispuesto en el artículo 83 de la Consti-tución, en relación al inicio del mandato presidencial, queserá a partir del 1 de octubre de 2024.

Se mantiene la integración de la Mesa de Decanos y las re-glas para la elección de la Mesa Directiva de las Cámaras.

Se establecen con toda claridad las facultades exclusivas decada Cámara y se proponen procedimientos unitarios encada cámara para los nombramientos y ratificaciones deservidores públicos del gobierno, de los órganos autóno-mos y de los órganos internos de control.

Entre las facultades exclusivas de la Cámara de Diputados,dentro del Título Segundo, destacan: la ratificación de losnombramientos que haga el Presidente de la República delSecretario de Hacienda y demás funcionarios superiores deesa Secretaría; los mecanismos para las designación del ti-tular de la Auditoría Superior de la Federación y las desig-naciones de los titulares de los Órganos Autónomos–CONVEVAL e INE–, según lo establecen los artículos 26,41 y 74 de la Constitución y a los titulares de los ÓrganosInternos de Control de los Órganos Autónomos, como loestablecen los artículos 28 y 74 de nuestro máximo orde-namiento; la expedición del Bando Solemne que declara lavalidez de la elección y de Presidente Electo. También seestablecen los procedimientos para la aprobación del PlanNacional de Desarrollo –artículo 74 de la Constitución–que envíe el Presidente de la República en congruencia conla Ley de Planeación, la cual ya contempla los plazos; parael análisis de la Cuenta Pública, reforzando la norma parahacer absolutamente transparente el proceso de análisis delinforme general ejecutivo del resultado de la fiscalizaciónsuperior de la Cuenta Pública, así como el proceso de dic-taminación y aprobación en el Pleno de este instrumentofundamental de fiscalización; para la Declaración de Pro-cedencia (Retiro de la Inmunidad Constitucional). Esta fi-gura se incluye por congruencia constitucional, aunque enun futuro vendría una adecuación en nuestra Carta Magnapara reformar, acotar o eliminar la inmunidad constitucio-nal de los servidores públicos. Por último, se establece elprocedimiento para que la Cámara de Diputados se instalecomo Órgano de Acusación ante la Cámara de Senadoresen el marco procesal para el Juicio Político, de acuerdo alartículo 110 de la Constitución Política.

Entre las facultades exclusivas de la Cámara de Senadores,dentro del Título Tercero, destacan: la ratificación de los ti-tulares de la Secretaría de la Función Pública, de la Secre-taría de Relaciones Exteriores, embajadores, cónsules, e in-cluso del conjunto de los Secretarios de despacho –salvolos de Defensa Nacional y Marina– en caso de que el Pre-sidente opte por un gobierno de coalición; de los comisio-nados de los Órganos Autónomos como el INAI, INEE,Ifetel, Inegi, a los integrantes de los órganos colegiados en-cargados de la regulación en materia de telecomunicacio-nes, energía, competencia económica, y coroneles y demásjefes superiores del Ejército, Armada y Fuerza Aérea Na-cionales; la designación de los Ministros de la SupremaCorte de Justicia de la Nación, de entre la terna que some-ta a su consideración el Presidente de la República; la inte-gración de la lista de candidatos a Fiscal General de la Re-pública; y el nombramiento de dicho servidor público, y dela eventual formulación de la objeción a la remoción quedel mismo haga el Ejecutivo Federal,2 así como la ratifica-ción de los nombramientos de los Magistrados del TribunalFederal de Justicia Administrativa. También destaca facul-tad para analizar la política exterior del gobierno federal, yel mecanismo para la aprobación de la Estrategia Nacionalde Seguridad Pública. Por último, destaca también el rolque juega esta Cámara, como Jurado de Sentencia en elProcedimiento para el Juicio Político. Todo lo anterior conlas bases constitucionales expresadas en los artículos 3, 6,76, 96 y 110 de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos.

En nuestro proyecto destaca también la reducción y com-pactación de las comisiones ordinarias –de dictamen–, yaque el actualmente son demasiadas y son redundantes y sehan multiplicado en la lógica del reparto de recursos y pri-vilegios para legisladores, mismos que hemos planteadoeliminar del Congreso. También se establece el tope máxi-mo para las comisiones temporales (antes especiales), paraque no excedan un máximo de diez y se mantienen las deinvestigación conforme lo dispuesto en el artículo 93 de laConstitución, esperando también en el futuro, una reformaconstitucional que aumenta las capacidades de investiga-ción y acusación de dichas comisiones.

En cuanto a los comités, en la Cámara de Diputados semantiene el Comité de Administración, que es el brazo ad-ministrativo de la Junta de Coordinación Parlamentaria yen la Cámara de Senadores se mantiene la Comisión de Ad-ministración, y se precisa que ambas deberán conducirsebajo los principios de austeridad, transparencia y rendiciónde cuentas.

En la Cámara de Diputados proponemos la creación delComité de Participación Ciudadana y Parlamento Abierto–que sustituye al de Gestoría y Quejas– como órgano auxi-liar técnico para la participación ciudadana en todos los es-pacios e instancias que genere el “Parlamento Abierto”. Pa-ra la Cámara de Senadores, proponemos también laCreación de este Comité.

En congruencia con las disposiciones legales en materia detransparencia, se propone la inclusión de un Comité deTransparencia y una Unidad de Transparencia para cadauna de las cámaras a fin de poder cumplir con las obliga-ciones establecidas en la Ley General de Transparencia yAcceso a la Información Pública.

Mantendremos los Comités de Ética y Editorial en la Cáma-ra de Diputados. Finalmente, en las dos Cámaras se estable-ce el Comité de Decanos, que se integra con los decanos, y esun órgano permanente de consulta para el desarrollo de lostrabajos legislativos.

En cuanto a los órganos técnicos y auxiliares, se mantienenen sus términos las Secretarías de ambas Cámaras, y se for-talece la normatividad en cuanto a los principios que debenguiar su desempeño, tales como la austeridad, transparen-cia y profesionalismo; también se fortalecen las disposi-ciones para impulsar el desarrollo del servicio civil de ca-rrera en las dos cámaras.

Es importante tener presente que la Cámara de Diputadosincorporó el concepto de un Servicio Civil de Carrera, tresaños antes de que lo hiciera el Gobierno Federal. De estaforma, se establecieron las bases para crear un sistema deprofesionalización de servidores públicos de la Cámara deDiputados, que fuera un apoyo eficiente, oportuno y de ca-lidad para el desarrollo de sus tareas y atribuciones consti-tucionales.

Incluso la Ley Orgánica del Congreso General aprobada en1999, hoy vigente, buscó contar con un Servicio Civil deCarrera en el Congreso de la Unión para resolver proble-mas relacionados con la cooptación de las estructuras depersonal; la reinvención trianual del trabajo legislativo; lacarencia de memorias institucionales y de espacios defini-dos para el trabajo de comisiones; la pérdida del capital hu-mano formado en cada legislatura, la ausencia de un pro-grama de capacitación y desarrollo que auspiciara lageneración de conocimiento, o la identificación de éste enlas distintas áreas de la Cámara de Diputados.



A casi veinte años de distancia de la concepción de este mo-delo, podemos decir que se han logrado ciertos avances en es-tos objetivos, sin embargo, aún falta por hacer para que elServicio de Carrera se establezca formalmente en la Cámarade Diputados. Ésta es la razón por la cual la presente iniciati-va introduce un artículo transitorio que dispone concluir unproceso que debió haber finalizado hace 18 años.

El momento político que representa la LXIV Legislatura ysu compromiso reformador, evidencia la oportunidad dehacer cumplir las disposiciones alrededor del estableci-miento del servicio profesional en la Cámara de Diputados,de tal modo que reconozca la experiencia y el desempeñodel personal que labora en las tareas sustantivas de este ór-gano legislativo, en los órganos de gobierno, en las sesio-nes del Pleno y en las comisiones, a fin de que preste susservicios con el mayor profesionalismo.

Este proyecto entraña un compromiso decidido para im-pulsar el Servicio Civil de Carrera, en las dos cámaras delCongreso de la Unión, con el objeto de promover la profe-sionalización del trabajo legislativo y evitar que siga proli-ferando los criterios discrecionales para la contratación delpersonal técnico y administrativo y la generación de plazasque son utilizadas como prebendas para los partidos políti-cos. Se prevé fortalecer el Servicio Civil de Carrera paraqué tanto en los grupos parlamentarios como en las comi-siones, comités, órganos de gobierno y demás instancias delas cámaras existan profesionales técnicos altamente califi-cados, tanto en la rama parlamentaria como en la rama ad-ministrativa, que cuenten con conocimientos especializa-dos en los distintos temas que se aborden.

En cuanto a los Centros de estudios, proponemos unificarlos cinco centros de estudios existentes en la Cámara deDiputados, en un “Instituto de Investigaciones Parlamenta-rias”, y que mantenga las áreas temáticas que existen aho-ra. Consideramos que la existencia de un solo Institutopermitirá establecer tareas, criterios y políticas uniformespara una estructura de apoyo al trabajo del Congreso. En laCámara de Senadores se plantea mantener en sus términosal Instituto Belisario Domínguez. Asimismo, estimamospertinente que sus servicios atiendan por igual las necesi-dades de información y análisis de los legisladores de lasCámaras, y con ello contribuyan de manera objetiva yoportuna a la toma de decisiones.

Se mantiene la Contraloría Interna en el ámbito de la Con-ferencia para la Dirección y Programación para los Traba-

jos Legislativos, la cual practica auditorías, revisiones, in-vestigaciones y verificaciones; recibe quejas y denuncias yaplica los procedimientos y sanciones inherentes a las res-ponsabilidades administrativas; de conformidad con la LeyGeneral de Responsabilidades Administrativas.

En este proyecto el área de Comunicación Social dependede la Presidencia de la Mesa Directiva, en las dos Cámaras.Difunde las actividades, sirve de enlace con los medios decomunicación, y es responsable del programa de publica-ciones. El énfasis que hacemos en esta propuesta es paragarantizar una política unitaria y congruente entre las dosgrandes áreas de Comunicación Social de las cámaras enmateria de la difusión de las nuevas leyes y decretos, lascuales se tendrán que dar a conocer una vez que culmine suproceso legislativo y que se ordene su publicación en elDiario Oficial de la Federación.

• Título Cuarto

En este Título se establecen las funciones de los órganos einstancias bicamerales del Congreso. Nuestro proyecto leconfiere una importancia central al ámbito bicameral, yaque la visión bicameral debe ser una parte esencial de lacultura parlamentaria y actualmente, es deficitaria. Las ylos legisladores de ambas cámaras están normalmente muycentrados en su propio espacio cameral, sin tener concien-cia plena ni contacto suficiente con la colegisladora, pa-sando por alto que todo el proceso legislativo es bicameral,y por tanto el contacto entre ambas cámaras es esencial pa-ra la buena marcha del Congreso en su conjunto.

En este Título se mantienen y fortalecen las comisiones bi-camerales del Canal y la Radio del Congreso, y de Biblio-tecas –a la cual se le incorpora la normatividad aplicable dela ley de archivos-, y la recién creada Comisión Bicameralde Disciplina Financiera y la de Seguridad Nacional. Secrea la Comisión Bicameral de Diplomacia Parlamentariapara generar una mayor coordinación de la presencia de le-gisladores y legisladoras de ambas cámaras en los diversosforos y organismos internacionales, tanto bilaterales comomultilaterales, incluidos los grupos de amistad.

También se establecen reuniones periódicas entre la Con-ferencias para la Dirección y Programación de los TrabajosLegislativos de la Cámara de Diputados y el órgano com-petente de la Cámara de Senadores, para generar posicio-namientos políticos unitarios del Congreso, para fijar prio-ridades legislativas, impulsar la dictaminación de los temas

sustantivos, y promover y fortalecer el trabajo en confe-rencia de las comisiones competentes de ambas cámaraspara abordar asuntos sustantivos.

• Título Quinto

En este Título se regulan las disposiciones de la Comi-sión Permanente y se actualizan con el texto constitucio-nal vigentes en cuanto a la ratificación de los nombra-mientos de funcionarios que hace el Presidente y encuanto a la competencia de la Comisión Permanente pa-ra convocar a periodo extraordinario a las cámaras parainstalar el Colegio Electoral.

Asimismo, se privilegia el espacio del debate político duran-te las sesiones y se le faculta para llamar a reuniones de tra-bajo a los servidores públicos ante el Pleno y comisiones.También se actualizan y se redefinen las denominaciones delas comisiones de trabajo de la Comisión Permanente.

• Título Sexto

En este Título de procedimientos legislativos extraordina-rios, se norma la Iniciativa Preferente del Presidente de laRepública, especificando que este tipo de iniciativas con-servarán su carácter preferente durante todo el proceso le-gislativo previsto en el artículo 72 de la Constitución. Alinicio de la Legislatura, las comisiones competentes de dic-taminar estas iniciativas deberán de quedar integradas a labrevedad, para estar en capacidad de hacer el trabajo de es-tudio y dictamen de las mismas, en tiempo y forma.

• Título Séptimo

Este Título es de gran importancia ya que introduce y des-arrolla la normatividad del Parlamento Abierto, que pre-tende marcar la vocación de esta Legislatura y del Congre-so de la Unión. Se trata de observar puntualmente losprincipios del Parlamento Abierto, de especificar quiénesson los sujetos obligados para garantizar esta práctica al in-terior del Congreso. Se trata también de abrir los canales departicipación de las Cámaras del Congreso a la ciudadaníaen general y a las organizaciones de la sociedad civil parala elaboración de leyes, participación en los debates, con-currencia a las comisiones de dictamen y audiencias públi-cas, de manera presencial o virtual y que toda esta dinámi-ca sea un activo del Congreso. La Ciudadanía tendrá elapoyo técnico del Comité de Participación Ciudadana yParlamento Abierto en las dos cámaras del Congreso de laUnión, de manera continua y permanente.

En este Título se norma, como un instrumento fundamen-tal del Parlamento Abierto, la Iniciativa Ciudadana, quedesarrolla el derecho de iniciar leyes o decretos de los ciu-dadanos en un número equivalente a cuando menos al ceropunto trece por ciento de la lista nominal de electores. Es-tablece que los ciudadanos podrán presentar proyectos deiniciativas, respecto de las materias de competencia delCongreso de la Unión, y que las iniciativas ciudadanas se-guirán el procedimiento legislativo dispuesto por esta Leyy los reglamentos de cada Cámara, una vez que la autori-dad electoral comunique el cumplimiento del requisito le-gal. Se establece la obligación para que las cámaras delCongreso tengan plataformas electrónicas amigables paradifundir de manera detallada sus actividades. Dichas plata-formas, contarán con los espacios necesarios para que lasáreas sustantivas y administrativas de la Cámara divulguensu trabajo y sus resultados, así como para que los ciudada-nos puedan integrar sus comentarios, opiniones o sugeren-cias sobre los temas parlamentarios que serán analizadospor los órganos técnicos competentes, en un proceso cons-tante de interacción, contacto permanente y fortalecimien-to de la institución legislativa. Asimismo, se establecenademás, mecanismos de contacto oficial entre ciudadanía ylegisladores y legisladoras, a través de correo electrónico yredes sociales.

También se asienta que el Congreso de la Unión, bajo lospreceptos de transparencia y acceso a la información pú-blica, fortalecerá la difusión del quehacer legislativo no só-lo a través de la página electrónica y sus contenidos habi-tuales como son la Gaceta Parlamentaria, el Diario de losDebates, las versiones estenográficas o los micrositios decada Comisión, sino también mediante el Canal del Con-greso y ahora además, de una Estación de Radio del Con-greso para acercar el trabajo legislativo a todos los ciuda-danos. Se establece el mandato para desarrollar todas lasplataformas y portales digitales posibles, e incorporar lasnuevas tecnologías para aumentar constantemente el radioy alcance de su difusión.

Se integra un sistema de bibliotecas con los acervos de ca-da Cámara, y los que existen en la biblioteca del CentroHistórico, administrada actualmente por la Cámara deDiputados. Se señala que la administración y operación co-rresponde a ambas Cámaras y cada cámara contará con unarchivo histórico al que pueden acceder todas las personasen términos de la Ley General de Transparencia y Accesoa la Información Pública y Gubernamental.



• Título Octavo

En este Título se establecen los mecanismos de ControlConstitucional. Se especifican los procedimientos para lasubstanciación de las facultades señaladas en las fraccionesI y II del artículo 105 de la Constitución, en materia de con-troversias constitucionales y de acciones de inconstitucio-nalidad, respectivamente.

Se establece el procedimiento para que los legisladores quepretendan recurrir a estos instrumentos, lo hagan por escri-to, ante la Junta respectiva, la cual deberá acordar y solici-tar a la Mesa Directiva, que el Área Jurídica correspon-diente, emita una opinión técnica sobre los argumentospara la procedencia o improcedencia de la misma. La Jun-ta dará a conocer el proyecto de demanda anexando la opi-nión técnica, la cual deberá hacerse público, en versiónelectrónica o impresa al menos setenta y dos horas antes desu discusión y votación en el Pleno. Si el Pleno aprueba supresentación, el Presidente deberá dar curso en tiempo yforma ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación, enningún caso tardará más de tres días después de haber sidovotada.

Además, se establece en la Ley, que el Presidente de cadaCámara, podrá por sí mismo, en uso de la representación ori-ginaria que ostenta de la Cámara, presentar demanda de con-troversia constitucional cuando lo estime necesario para de-fender los intereses de ésta, aún en los períodos de receso.

• Régimen Transitorio

En cuanto a los artículos transitorios del proyecto, incluyenlas disposiciones a través de las cuales se establece la abro-gación de la ley actual, el inicio de la vigencia del Decretoque se expide, así como los plazos en que habrán de con-cretarse diversas acciones contenidas en la norma, paraemitir los preceptos que de ella se derivan, como serán lasnecesarias adecuaciones a los reglamentos de las dos cá-maras del Congreso de la Unión. Se incluyen en el régimentransitorio plazos para la adecuación de fechas para el ini-cio de la legislatura y el periodo presidencial, a partir de2024. También se establece un régimen transitorio para lascomisiones de la Ciudad de México de ambas cámaras, yaque una vez que se expidan las Leyes de Capitalidad y deCoordinación Metropolitana, quedarán sin materia y portanto deberán extinguirse.

También el régimen transitorio da un plazo razonable, paradar paso a la aprobación de la reforma constitucional al artí-

culo 69, propuesta por varios de los legisladores, para cam-biar el formato de la ceremonia del informe presidencial, yque les da bases constitucionales a algunas disposicionescontenidas en el Capítulo Segundo del Título Primero, de es-ta Ley, en relación al formato de la ceremonia del informepresidencial.

Por último, se incluye también en un artículo transitorio, ladisposición para que se instrumente formalmente el Servi-cio Civil de Carrera en el Congreso de la Unión, en parti-cular, en la Cámara de Diputados.

Fundamento legal

Por lo anteriormente expuesto, el suscrito, integrante de laLXIV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, confundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos, y de los artí-culos 6, numeral 1, 77 y 78 del Reglamento de la Cámara deDiputados, someto a la consideración de esta HonorableAsamblea, la siguiente Iniciativa con proyecto de

Decreto por el que se expide la Ley del Congreso Gene-ral de los Estados Unidos Mexicanos

Artículo Único. Se expide la Ley del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos, en los términos siguientes:

Ley del Congreso General de los Estados Unidos Mexi-canos

Título PrimeroDel Congreso General

Capítulo PrimeroDe su Naturaleza, Integración e Instalación

Artículo 1.

1. El Poder Legislativo de los Estados Unidos Mexicanosse deposita en un Congreso General, que se divide en dosCámaras, una de Diputados y otra de Senadores.

Artículo 2.

1. Cada Cámara se integrará por el número de integrantesque señalan los artículos 52 y 56 de la Constitución Políti-ca de los Estados Unidos Mexicanos.

2. El ejercicio de las funciones de los diputados y los sena-dores durante tres años constituye una Legislatura.

a) Cuando la legislatura coincida con un nuevo periodopresidencial, el primer año legislativo se computará del1 de agosto de ese año hasta el 31 de agosto del año si-guiente, el segundo año se computará del 1 de septiem-bre al 31 de agosto siguiente, y el tercer año se compu-tará del 1 de septiembre al 31 de agosto.

b) Cuando la legislatura no coincida con un nuevo pe-riodo presidencial, los dos primeros años legislativos secomputará del 1 de septiembre al 31 de agosto siguien-te, y el tercer año se computará del 1 de septiembre al31 de julio.

Artículo 3.

1. El Congreso y las Cámaras que lo componen tendrán la or-ganización y funcionamiento que establecen la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, esta Ley y sus or-denamientos para el funcionamiento del Congreso General yde la Comisión Permanente, así como los reglamentos quecada una de ellas expida sin la intervención de la otra.

Artículo 4.

1. De conformidad con los artículos 65 y 66 de la Consti-tución, el Congreso se reunirá a partir del 1o. de septiem-bre de cada año, para celebrar un primer periodo de sesio-nes ordinarias; excepto cuando el Presidente de laRepública inicie su encargo en la fecha prevista por el artí-culo 83 de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, en cuyo caso se reunirá a partir del 1º de agos-to para celebrar un primer periodo de sesiones ordinarias;y a partir del 1o. de febrero de cada año, para celebrar unsegundo periodo de sesiones ordinarias.

2. Cada periodo de sesiones ordinarias durará el tiempo ne-cesario para tratar los asuntos de su competencia. El primerperiodo no podrá prolongarse sino hasta el quince de di-ciembre del mismo año, excepto cuando el Presidente de laRepública inicie su encargo en la fecha prevista por el artí-culo 83 constitucional, caso en el cual las sesiones podránextenderse hasta el treinta y uno de diciembre de ese mis-mo año. El segundo periodo no podrá prolongarse más alládel treinta de abril del mismo año.

3. Las dos Cámaras acordarán, en su caso, el término de lassesiones antes de las fechas indicadas. Si no estuvieren deacuerdo, resolverá el Presidente de la República.

4. El Congreso, o una de sus Cámaras, podrán ser convo-cados a periodos extraordinarios de sesiones en los térmi-nos que establece el artículo 67 de la Constitución.

Artículo 5.

1. El Congreso se reunirá en sesión conjunta de las Cáma-ras para tratar los asuntos que previenen los artículos 69,84, 85, 86 y 87 de la Constitución, así como para celebrarsesiones solemnes.

2. Cuando el Congreso sesione conjuntamente lo hará en elrecinto que ocupe la Cámara de Diputados y el Presidentede ésta lo será de aquél.

3. Para la realización de la sesión conjunta de las Cámaras,se requiere el quórum que para cada una de ellas se dispo-ne en el primer párrafo del artículo 63 constitucional.

Capítulo SegundoDe la Apertura del Congreso, del

Informe del Ejecutivo, de las Comparecencias y Preguntas Parlamentarias

Artículo 6.

1. El 1o. de septiembre, a las 17:00 horas y el 1o. de febrero,a las 11:00 horas, de cada año, el Congreso se reunirá en se-sión conjunta en el salón de sesiones de la Cámara de Dipu-tados para inaugurar sus periodos de sesiones ordinarias.

2. El 1o. de agosto, a las 17:00 horas, del año en que dé ini-cio el mandato del Presidente de la República, previsto porel artículo 83 de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, el Congreso se reunirá para inaugurarsus periodos de sesiones ordinarias.

3. Al iniciarse cada periodo de sesiones ordinarias, el Pre-sidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputadosdeclarará en voz alta: “El Congreso de los Estados UnidosMexicanos abre hoy (fecha) el primer (o segundo) periodode sesiones ordinarias del (primer, segundo o tercer) año deejercicio de la (número ordinal) Legislatura”.



Artículo 7.

1. El primero de agosto del año en que dé inicio el pe-riodo presidencial, o el primero de septiembre de cadaaño, a la apertura de sesiones ordinarias del primer pe-riodo del Congreso, asistirá el Presidente de la Repúbli-ca y presentará un informe de conformidad con el artícu-lo 69 de la Constitución.

2. Una vez que el Presidente de la República haya llegadoal recinto legislativo, hará uso de la palabra un legisladorfederal por cada uno de los partidos políticos que concu-rran, representados en el Congreso. Estas intervenciones serealizarán en orden creciente, en razón del número de dipu-tados de cada grupo parlamentario y cada una de ellas noexcederá de quince minutos.

3. Posteriormente el Presidente de la República dará unmensaje en relación a su informe y acto seguido, el Presi-dente del Congreso dará un mensaje ante el Congreso.

4. Esta sesión no tendrá más objeto que celebrar la apertu-ra del periodo de sesiones y que el Presidente de la Repú-blica escuche los posicionamientos de los partidos y pre-sente su informe.

5. Cada una de las Cámaras analizarán el informe presen-tado por el Presidente de la República con la presencia enel pleno o en comisiones de los secretarios de cada ramo oen su caso, los directores de las entidades paraestatales, loscuales comparecerán bajo protesta de decir verdad, y bajolos criterios que se establezcan en los Reglamentos de lascámaras.

6. Las Cámaras deberán culminar el análisis del Informe enun plazo no mayor a 45 días.

7. Después del análisis del Informe, las Cámaras del Con-greso tendrán un plazo de diez días para presentar a travésde Pregunta Parlamentaria, una solicitud para que el Eje-cutivo precise la información, misma que tendrá que sercontestada por escrito en un plazo de quince días.

8. Las versiones estenográficas de las sesiones serán remi-tidas al Presidente de la República para su conocimiento.

Capítulo TerceroDe la Toma de Posesión del Presidente de la República

Artículo 8.

1. El Presidente entrará a ejercer su encargo el 1o. de octu-bre y durará en él seis años.

2. Quien haya desempeñado el cargo de Presidente de laRepública, electo popularmente, o con el carácter de inte-rino o sustituto, o que se encuentre en el supuesto de haberasumido provisionalmente la titularidad del Ejecutivo Fe-deral, en ningún caso y por ningún motivo podrá volver adesempeñar ese cargo.

Artículo 9.

1. El primero de octubre del año en el que inicia su man-dato, el Presidente electo acudirá a Sesión del CongresoGeneral para la ceremonia de la investidura presidencial.

Artículo 10.

1. El Congreso General se instalará a las 11:00 horas y unavez que esté verificado el quórum de asistencia, el Presi-dente del Congreso General declarará iniciada la sesión.

2. El Presidente del Congreso General da lectura a los re-solutivos del Bando Solemne. Acto seguido, el Presidenteda la palabra en orden decreciente a los grupos parlamen-tarios para que hagan sus posicionamientos.

3. El Presidente del Congreso nombra sendas comisionesde cortesía para recibir en las puertas del recinto al Presi-dente saliente y al Presidente Electo y decreta un recesohasta que ambos se encuentren a las puertas del Salón deSesiones.

4. Se reanuda la sesión y el Presidente saliente y el Presiden-te Electo son conducidos hasta el Presidium del Salón de Se-siones, en donde los recibe el Presidente del Congreso.

5. El Presidente saliente portará la banda presidencial alinicio de esta ceremonia, en los términos de la fracción I,del artículo 35 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y elHimno Nacionales.

6. El Presidente del Congreso General estará flanqueadopor el Presidente saliente y por el Presidente Electo.

7. El Presidente Electo toma por sí mismo, y con el brazoderecho extendido hacia el frente, la siguiente protesta:“Protesto guardar y hacer guardar la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ellaemanen, y desempeñar leal y patrióticamente el cargo dePresidente de la República que el pueblo me ha conferido,mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión; y siasí no lo hiciere que la Nación me lo demande.”, en los tér-minos del artículo 87 de la Constitución Política de los Es-tados Unidos Mexicanos.

8. Enseguida, el Presidente saliente se retirará la banda pre-sidencial y la entregará al Presidente del Congreso, acto se-guido, el Presidente del Congreso la entregará al Presiden-te de la República, quien se la colocará así mismo.

9. El Presidente del Congreso dirigirá un breve mensaje ala Asamblea y le concederá la palabra al Presidente de laRepública, quien pronunciará su primer mensaje en su ca-lidad de Jefe del Estado Mexicano.

10. La ceremonia concluye con la entonación del himnonacional.

Capítulo CuartoDel Colegio Electoral

Artículo 11.

1. En términos de los artículos 84 y 85 de la Constitución,ante la ausencia absoluta del Presidente de la República, elSecretario de Gobernación asumirá provisionalmente la ti-tularidad del Poder Ejecutivo, en tanto el Congreso, erigi-do en Colegio Electoral, nombra en un plazo no mayor asesenta días, un presidente interino o sustituto, de confor-midad con el siguiente procedimiento:

a) Si la falta absoluta ocurriese en los dos primeros añosdel periodo respectivo, el Congreso se reunirá en sesiónconjunta para erigirse en Colegio Electoral, para lo cualse requerirá la concurrencia de las dos terceras partesdel número total de integrantes de cada Cámara.

b) Si el Congreso estuviere en receso, la Comisión Per-manente convocará, dentro de las veinticuatro horas si-guientes a la ausencia, a periodo extraordinario para queel Congreso se erija en Colegio Electoral y nombre unPresidente Interino.

c) La terna de candidatos la formularán en sesión con-junta las Mesas Directivas y las Juntas de Coordinaciónde ambas Cámaras del Congreso y la pondrán a consi-deración del pleno del Colegio Electoral para elegir enescrutinio secreto y por mayoría de votos al presidenteinterino.

d) Dentro de los diez días siguientes al nombramientodel Presidente Interino, las Mesas Directivas y las Jun-tas de Coordinación de ambas cámaras someterán a con-sideración del pleno del Colegio Electoral la Convoca-toria para la elección del Presidente que deberá concluirel periodo respectivo, cuidando que entre la fecha de laconvocatoria y la realización de la jornada electoral,medie un plazo no menor de siete meses ni mayor denueve.

e) Una vez emitida la Convocatoria, se clausurarán lostrabajos del Colegio Electoral.

f) Esta convocatoria no podrá ser vetada por el Presi-dente interino.

g) El Presidente electo tomará protesta ante el Congre-so siete días después de concluido el proceso electoral.

2. Si la falta absoluta del Presidente de la República ocu-rriese en los cuatro últimos años del período respectivo elSecretario de Gobernación asumirá provisionalmente la ti-tularidad del Ejecutivo en tanto el Colegio Electoral eligeun Presidente Substituto en los términos siguientes:

a) El Congreso se reunirá en sesión conjunta para eri-girse en Colegio Electoral, para lo cual se requerirá laconcurrencia de las dos terceras partes del número totalde integrantes de cada Cámara.

b) Si el Congreso estuviere en receso, la Comisión Per-manente convocará, dentro de las siguientes veinticua-tro horas, inmediatamente a periodo extraordinario paraque el Congreso se erija en Colegio Electoral y nombreun Presidente Substituto para que concluya el periodocorrespondiente.

c) Una vez instalado el Colegio Electoral, las Mesas Di-rectivas y las Juntas de Coordinación de ambas Cáma-ras formularán una terna de candidatos para que el Co-legio Electoral elija en escrutinio secreto y por mayoríade votos, al Presidente Substituto.



d) Una vez aprobado el nombramiento, el Presidenterendirá la protesta constitucional, lo cual sucederá en lamisma sesión.

Artículo 12.

1. Si antes de iniciar un periodo constitucional la elecciónno estuviese hecha o declarada válida, cesará el Presidentecuyo periodo haya concluido y será presidente interino elque haya designado el Colegio Electoral en los términosdel artículo anterior.

2. Si al comenzar el periodo constitucional hubiese faltaabsoluta del Presidente de la República, asumirá provisio-nalmente el cargo el Presidente de la Cámara de Senadores,en tanto el Congreso designa al presidente interino, con-forme al artículo anterior.

Si la falta, de temporal del Presidente de la República seconvierte en falta absoluta, se procederá como dispone elartículo anterior.

Capítulo QuintoNuevo Régimen de Rendición de

Cuentas e Incompatibilidad con las Funciones de los Legisladores y demás

Servidores Públicos del Congreso

Artículo 13.

1. De conformidad con el título cuarto constitucional, losrepresentantes de elección popular y en general, toda per-sona que desempeñe un empleo, cargo o comisión de cual-quier naturaleza en el Congreso de la Unión, son responsa-bles por los actos u omisiones en que incurran en eldesempeño de sus respectivas funciones y estarán obliga-dos a presentar y actualizar bajo protesta de decir verdad sudeclaración patrimonial, fiscal y de intereses.

2. El ejercicio del cargo de legisladora o legislador es in-compatible con cualquier otro empleo, cargo o comisión dela Federación, de las entidades federativas o de los munici-pios por los cuales se disfrute sueldo, y también lo es conactividades privadas que tengan relación con las funcionesdesempeñadas en su cargo.

3. Las y los legisladores deberán excusarse de participar enlos asuntos que representen un conflicto de interés, de locontrario se promoverá un proceso de recusación.

Capítulo Sexto

Del Fuero y de la Inmunidad Constitucional de los Le-gisladores

Artículo 14.

1. Los diputados y senadores gozan del fuero que otorga laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

2. Los diputados y senadores son inviolables por las opi-niones que manifiesten en el desempeño de sus cargos y ja-más podrán ser reconvenidos o enjuiciados por ellas.

3. Los diputados y senadores son responsables por los de-litos que cometan durante el tiempo de su encargo y por losdelitos, faltas u omisiones en que incurran en el ejerciciode ese mismo cargo, pero no podrán ser detenidos ni ejer-citarse en su contra la acción penal hasta que seguido elprocedimiento constitucional, se decida la separación delcargo y la sujeción a la acción de los tribunales comunes.

Artículo 15.

1. Los recintos del Congreso y de sus Cámaras son invio-lables. Toda fuerza pública está impedida de tener acceso alos mismos, salvo con permiso del Presidente del Congre-so, de la Cámara respectiva, o de la Comisión Permanente,según corresponda, bajo cuyo mando quedará en este caso.

2. El Presidente del Congreso, de cada una de las Cámaraso de la Comisión Permanente, en su caso, podrán solicitarel auxilio de la fuerza pública para salvaguardar el fueroconstitucional de los diputados y senadores y la inviolabi-lidad de los recintos parlamentarios; cuando sin mediar au-torización se hiciere presente la fuerza pública, el Presi-dente podrá decretar la suspensión de la sesión hasta quedicha fuerza hubiere abandonado el recinto.

Artículo 16.

1. Ninguna autoridad podrá ejecutar mandatos judiciales oadministrativos sobre los bienes nacionales destinados alservicio del Congreso o de sus Cámaras, ni sobre las per-sonas o bienes de los diputados o senadores en el interiorde los recintos parlamentarios.

Capítulo SéptimoDe las Facultades de los Presidentes

de las Cámaras para Publicar en el Diario Oficial dela Federación los Ordenamientos de su

Régimen Interno, así como los Decretos no Observados por el Presidente de la República en el

Plazo que marca la Constitución

Artículo 17.

1. Esta Ley y sus reformas y adiciones, así como los regla-mentos y acuerdos de las cámaras, no necesitarán de pro-mulgación del Presidente de la República, ni podrán serobjeto de observaciones

o veto. En estos casos, el Presidente de la Cámara de ori-gen ordenará su publicación en el Diario Oficial de la Fe-deración dentro de los treinta días naturales siguientes al desu aprobación.

2. Todo proyecto de ley o decreto aprobado por ambasCámaras, pasará al Ejecutivo, el cual, si tuviere observa-ciones, podrá devolver el proyecto a la cámara de origenen un plazo de treinta días contados a partir de su recep-ción, vencido este primer plazo, el Ejecutivo contará condiez días más para promulgar y publicar la ley o decreto.Transcurrido este último plazo, la ley o decreto será con-siderado promulgado y el Presidente de la Cámara de ori-gen ordenará dentro de los diez días naturales siguientes,su publicación en el Diario Oficial de la Federación, sinque se requiera refrendo.

Capítulo OctavoDe las Declaratorias Constitucionales

Artículo 18.

1. Las adiciones o reformas a la Constitución, deberán seraprobadas por mayoría calificada en las dos Cámaras delCongreso, así como por la mayoría de los Congresos de losEstados y de la Ciudad de México.

2. Las cámaras deberán realizar el cómputo de los votos delas Legislaturas que conforman el Constituyente Perma-nente.

3. Una vez llevado a cabo el cómputo de los votos de lasLegislaturas, si el Congreso se encontrase en sesiones, laCámara de origen realizará la Declaratoria de las adicioneso reformas aprobadas.

4. La Declaratoria Constitucional será abordada en un puntoespecífico del Orden del Día de la Sesión de la Cámara deOrigen. En él, la secretaría de la Mesa Directiva dará cuentadel cómputo de los votos que se hayan recibido de las legis-laturas locales que integran el Constituyente Permanente. Ac-to seguido todos los grupos parlamentarios que así lo solici-ten harán un posicionamiento en relación a la reformaconstitucional en cuestión. Al terminar, el Presidente de laMesa Directiva, solicitará a los presentes, ponerse de pie, yhará la declaratoria formal de la aprobación de la reformaconstitucional de que se trate. Finalmente, ordenará su envíoal Ejecutivo para su publicación en el Diario Oficial.

5. Durante los recesos, la Comisión Permanente realizará elcómputo final y la Declaratoria de las adiciones o reformasconstitucionales aprobadas, en los términos del numeralanterior.

Título SegundoDe la Organización y Funcionamiento

de la Cámara de Diputados

Capítulo PrimeroDe la Sesión Constitutiva de la Cámara

Artículo 19.

1. En el año de la elección para la renovación de la Cáma-ra, el Secretario General:

a) Hará el inventario de las copias certificadas de lasconstancias de mayoría y validez que acrediten a losdiputados electos por el principio de mayoría relativa yde las copias certificadas de las constancias de asigna-ción proporcional, expedidas en los términos de la leyde la materia; así como de las notificaciones de las sen-tencias inatacables del órgano jurisdiccional electoralsobre los comicios de diputados;

b) Entregará, en el año en que dé inicio el periodo pre-sidencial conforme lo establece el artículo 83 de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,a partir del 20 y hasta el 28 de julio, las credenciales deidentificación y acceso de los diputados electos a la se-sión constitutiva, con base en las constancias de mayo-ría y validez y de asignación proporcional, en los térmi-nos del inciso anterior;

c) Entregará la documentación descrita en el incisoanterior a partir del 20 y hasta el 28 de agosto, cuan-



do no se trate del año en que dé inicio el periodo pre-sidencial;

d) Preparará la lista de los diputados electos a la nuevaLegislatura, para todos los efectos de la sesión constitu-tiva de la Cámara; y

e) Elaborará la relación de los integrantes de la Legisla-tura que con anterioridad hayan ocupado el cargo de le-gislador federal, distinguiéndolos por orden de antigüe-dad en el desempeño de esa función y señalando lasLegislaturas a las que hayan pertenecido, así como suedad.

2. Los diputados electos con motivo de los comicios fede-rales ordinarios para la renovación de la Cámara que hayanrecibido su constancia de mayoría y validez, así como losdiputados electos que figuren en la constancia de asigna-ción proporcional expedida a los partidos políticos de con-formidad con lo previsto en la ley de la materia, se reuni-rán en el Salón de Sesiones de la Cámara de Diputados eldía 29 de agosto de ese año, a las 11:00 horas, con objetode celebrar la sesión constitutiva de la Cámara que iniciarásus funciones el día 1º. de septiembre; excepto cuando elPresidente de la República inicie su encargo en la fechaprevista por el artículo 83 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, en cuyo caso se reunirán el 29de julio a las 11: horas, con el objeto de celebrar la sesiónconstitutiva de la Cámara que iniciará sus funciones el día1º de agosto.

3. El Secretario General de la Cámara notificará a los inte-grantes de la nueva Legislatura, la fecha señalada en el pá-rrafo anterior para la celebración de la sesión constitutiva,al momento de entregar las credenciales de identificación yacceso. A su vez, mandará publicar avisos en el Diario Ofi-cial de la Federación y en los medios impresos de mayorcirculación en la República en torno al contenido de dichadisposición.

4. En los términos de los supuestos previstos por esta Leypara la conformación de los Grupos Parlamentarios, lospartidos políticos cuyos candidatos hayan obtenido suconstancia de mayoría y validez o que hubieren recibidoconstancia de asignación proporcional, comunicarán a laCámara, por conducto de su Secretario General, a más tar-dar el 28 de julio o el 28 de agosto conforme lo dispuestoen los incisos b y c del numeral 1 del presente artículo, laintegración de su Grupo Parlamentario, con los siguienteselementos:

a) La denominación del Grupo Parlamentario;

b) El documento en el que consten los nombres de losdiputados electos que lo forman; y

c) El nombre del Coordinador del Grupo Parlamentario.

Artículo 20.

1. Para la conducción de la sesión constitutiva de la Cáma-ra habrá una Mesa de Decanos, constituida por un Presi-dente, tres Vicepresidentes y tres Secretarios.

2. La Mesa de Decanos se integra por los diputados electospresentes que hayan desempeñado con mayor antigüedadla responsabilidad de legislador federal. En caso de pre-sentarse antigüedades iguales, la precedencia se establece-rá en favor de quienes hayan pertenecido al mayor númerode Legislaturas y, en su caso, a los de mayor edad. El dipu-tado electo que cuente con mayor antigüedad será el Presi-dente de la Mesa de Decanos. Serán Vicepresidentes losdiputados electos que cuenten con las tres siguientes ma-yores antigüedades, procurando reflejar la pluralidad de laconformación de la Cámara. En calidad de Secretarios lesasistirán los siguientes tres diputados electos que cuentencon las sucesivas mayores antigüedades.

3. Presentes los diputados electos en el Salón de Sesionespara la celebración de la sesión constitutiva, el SecretarioGeneral de la Cámara informará que cuenta con la docu-mentación relativa a los diputados electos, las credencialesde identificación y acceso de los mismos, la lista completade los legisladores que integrarán la Cámara y la identifi-cación de la antigüedad en cargos de legislador federal decada uno de ellos; y mencionará por su nombre a quienescorresponda integrar la Mesa de Decanos, solicitándolesque ocupen su lugar en el presídium.

4. El Presidente de la Mesa de los Decanos ordenará el pa-se de lista y la comprobación del quórum, y uno de los Se-cretarios procederá a comprobarlo a efecto de celebrar lasesión constitutiva.

Declarado éste, el Presidente de la Mesa de Decanos abri-rá la sesión. Enseguida, se dará a conocer el orden del día,mismo que se ceñirá al cumplimiento de los siguientespuntos: protesta constitucional del Presidente de la Mesade Decanos; protesta constitucional de los diputados elec-tos presentes; elección de los integrantes de la Mesa Direc-tiva; declaración de la integración legal de la Cámara; cita

para sesión del Congreso General y designación de comi-siones de cortesía para el ceremonial de esa sesión.

5. El Presidente de la Mesa de Decanos se pondrá de pie yal efecto harán lo propio los demás integrantes de la Cá-mara. Aquél prestará la siguiente protesta con el brazo de-recho extendido: “Protesto guardar y hacer guardar laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos ylas leyes que de ella emanen, y desempeñar leal y patrióti-camente el cargo de diputado a la (número ordinal) Legis-latura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Uniónque el pueblo me ha conferido, así como la responsabilidadde Presidente de la Mesa de Decanos de la Cámara, miran-do en todo por el bien y prosperidad de la Unión. Si así nolo hago, que la Nación me lo demande”.

6. El resto de los integrantes de la Cámara permanecerá depie y el Presidente de la Mesa de Decanos les tomará laprotesta siguiente: “¿Protestan guardar y hacer guardar laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos ylas leyes que de ella emanen, y desempeñar leal y patrióti-camente el cargo de diputado a la (número ordinal) Legis-latura del Congreso de la Unión que el pueblo les ha con-ferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de laUnión?”. Los diputados electos responderán, con el brazoderecho extendido: “¡Sí protesto!”. El Presidente de la Me-sa de Decanos, a su vez, contestará: “Si no lo hacen así, quela Nación se los demande”.

7. Una vez que se hayan rendido las protestas constitucio-nales referidas en los dos párrafos anteriores, se procederáa la elección de la Mesa Directiva de la Cámara, de con-formidad con lo dispuesto en esta ley.

8. Realizadas las votaciones y declarados los resultados parala elección de la Mesa Directiva de la Cámara, el Presidentede la Mesa de Decanos invitará a sus integrantes a que ocu-pen el lugar que les corresponde en el presídium, y los inte-grantes de ésta tomarán su sitio en el Salón de Sesiones.

9. La elección de la Mesa Directiva se comunicará al Pre-sidente de la República, a la Cámara de Senadores, a la Su-prema Corte de Justicia de la Nación, y a los órganos le-gislativos de las entidades federativas.

10. En la circunstancia de que la Mesa de Decanos deba ac-tuar como Mesa Directiva, en tanto se concretan los enten-dimientos necesarios para elegir ésta, se harán las comuni-caciones pertinentes a que se refiere el párrafo anterior.

Artículo 21.

1. El presidente de la Mesa Directiva declarará constituidala Cámara de Diputados, mediante la siguiente fórmula:“La Cámara de Diputados del Congreso de los EstadosUnidos Mexicanos, correspondiente a la (número ordinal)Legislatura, se declara legalmente constituida para el de-sempeño de sus funciones”.

2. Enseguida, citará para la sesión de Congreso General co-rrespondiente a la apertura del primer periodo de sesionesordinarias del primer año de ejercicio legislativo, que de-berá celebrarse a las 17:00 horas del 1o. de septiembre delaño que corresponda; excepto cuando el Presidente de laRepública inicie su encargo en la fecha prevista por el artí-culo 83 de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, en cuyo caso deberá celebrarse el 1o. de agos-to, a las 17:00 horas.

3. Cumplido lo anterior, hará la designación de las comi-siones de cortesía que estime procedentes para el ceremo-nial de la sesión de Congreso General, tomando en cuentael criterio de proporcionalidad en función de la integracióndel Pleno.

4. Una vez constituida la Cámara y para la celebración delas sesiones de apertura de Congreso General, que se dencon posterioridad a la de inicio de sesiones ordinarias delprimer año de ejercicio legislativo, el Presidente de la Me-sa Directiva formulará las citas correspondientes para las10:00 horas de las fechas señaladas en los artículos 65 y 66constitucionales.

5. Los diputados que se presenten o sean llamados al ejer-cicio del cargo, con posterioridad a la sesión constitutiva dela Cámara, rendirán la protesta constitucional ante el Presi-dente de la Mesa Directiva en los términos de la fórmulaprevista en esta ley.

Artículo 22.

1. En caso de que se realice uno o más periodos de sesio-nes extraordinarias durante el año legislativo, la Mesa Di-rectiva electa para el año correspondiente, será la respon-sable de conducir dichas sesiones.



Capítulo SegundoDe la Mesa Directiva

Sección PrimeraDe su integración, duración y elección

Artículo 23.

1. La Mesa Directiva de la Cámara de Diputados será elec-ta por el Pleno; se integrará con un presidente, tres vice-presidentes y un secretario propuesto por cada Grupo Par-lamentario, pudiendo optar éste último por no ejercer dichoderecho. Los integrantes de la Mesa Directiva durarán ensus funciones un año y podrán ser reelectos.

2. La Cámara elegirá a la Mesa Directiva por el voto de lasdos terceras partes de los diputados presentes, medianteuna lista que contenga los nombres de los propuestos consus respectivos cargos.

3. La elección de los integrantes de la Mesa Directiva sehará por cédula o utilizando el sistema de votación electró-nica.

4. Para la elección de la Mesa Directiva, los Grupos Parla-mentarios postularán a quienes deban integrarla, conformea los criterios establecidos en el artículo 24.

5. Los coordinadores de los grupos parlamentarios no po-drán formar parte de la Mesa Directiva de la Cámara.

6. En el caso de que a las 12:00 horas del día 31 de agostodel año de inicio de Legislatura no se hubiere electo a laMesa Directiva conforme a lo dispuesto en los párrafos queanteceden, la Mesa de Decanos ejercerá las atribuciones yfacultades que la ley otorga a aquélla y a sus integrantes,según corresponda, y su Presidente citará a la sesión de ins-talación de Congreso. La Mesa de Decanos no podrá ejer-cer dichas atribuciones más allá del 5 de septiembre.

7. Cuando se trate del año en que dé inicio el periodo pre-sidencial conforme lo establece el artículo 83 de la Consti-tución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y en ca-so de que a las 12:00 horas del día 31 de julio, no sehubiere elegido a la Mesa Directiva, la Mesa de Decanosejercerá las atribuciones y facultades que la ley otorga aaquélla y a sus integrantes, según corresponda, y su Presi-dente citará a la sesión de instalación de Congreso. La Me-sa de Decanos no podrá ejercer dichas atribuciones másallá del 5 de agosto.

8. La elección de quienes integren la Mesa Directiva para elsegundo y tercer año de ejercicio de la Legislatura, se llevaráa cabo durante la sesión preparatoria del año de ejercicio quecorresponda, garantizando que la presidencia de la Mesa Di-rectiva para tales ejercicios recaiga, en orden decreciente, enun integrante de los dos grupos parlamentarios con mayor nú-mero de diputados que no la hayan ejercido. El proceso seráconducido por quienes integran la Mesa Directiva que con-cluye su ejercicio. Si en dicha sesión no se alcanza la mayo-ría calificada requerida, esta Mesa continuará en funcioneshasta el día 5 del siguiente mes con el fin de que se logren losentendimientos necesarios.

9. La presidencia de la Mesa Directiva no podrá recaer enel mismo año legislativo, en un diputado o diputada quepertenezca al mismo Grupo Parlamentario que presida laJunta de Coordinación Parlamentaria, salvo que éste cuen-te por sí mismo con mayoría absoluta en la Cámara.

10. La elección de la Mesa Directiva se comunicará a laCámara de Senadores, al Presidente de la República, alPresidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación ya las Legislaturas de las entidades federativas.

Artículo 24.

1. En la formulación de la lista para la elección de quienesintegren la Mesa Directiva, los Grupos Parlamentarios cui-darán que las personas propuestas cuenten con una trayec-toria y comportamiento que acrediten prudencia, toleranciay respeto en la convivencia, así como experiencia en laconducción de asambleas.

Artículo 25.

1. En las ausencias temporales del Presidente de la MesaDirectiva, los Vicepresidentes lo sustituirán de conformi-dad con el orden de prelación establecido en la lista electa.De igual forma se procederá para cubrir las ausencias tem-porales de los demás integrantes de la directiva.

2. En caso de ausencia de todos los vicepresidentes, el Pre-sidente de la Mesa Directiva podrá designar a alguno de losSecretarios para conducir el debate durante las sesiones.

3. Si las ausencias del Presidente fueren mayores a veinti-ún días en periodos de sesiones o de cuarenta y cinco enperiodos de receso, la Mesa Directiva acordará la designa-ción del “Vicepresidente en funciones de Presidente” y seconsiderará vacante el cargo hasta la elección

correspondiente, para cumplir con el periodo para el quefue elegida la Mesa Directiva. Asimismo, y para tal efecto,las ausencias por dichos plazos de sus demás integrantesserán consideradas vacantes y se procederá a la elecciónrespectiva.

4. En caso de vacantes de cualquiera de los integrantes dela Mesa Directiva, se procederá a una nueva elección me-diante el voto de las dos terceras partes de los diputadospresentes en el Pleno.

Artículo 26.

1. Los integrantes de la Mesa Directiva sólo podrán ser re-movidos con el voto de las dos terceras partes de los indi-viduos presentes de la Cámara, por las siguientes causas:

a) Transgredir en forma grave o reiterada las disposicio-nes contenidas en la Constitución y en esta ley;

b) Incumplir los acuerdos del Pleno, cuando se afec-ten las atribuciones constitucionales y legales de laCámara; y

c) Dejar de asistir, reiteradamente y sin causa justifica-da, a las sesiones de la Cámara o a las reuniones de laMesa Directiva.

Sección Segunda De sus atribuciones

Artículo 27.

1. La Mesa Directiva conduce las sesiones de la Cámara yasegura el debido desarrollo de los debates, discusiones yvotaciones del Pleno; garantiza que en los trabajos legisla-tivos prevalezca lo dispuesto en la Constitución y la Ley.

2. La Mesa Directiva observará en su actuación los princi-pios de transparencia, imparcialidad y objetividad y tendrálas siguientes atribuciones:

a) Presidir las sesiones del Pleno, asegurar el adecuadodesarrollo de los debates y votaciones y determinar eltrámite de los asuntos conforme a la Constitución, a es-ta Ley y el Reglamento de la Cámara;

b) Realizar la interpretación de las normas de esta ley yde los demás ordenamientos relativos a la actividad par-

lamentaria que se requiera para el cumplimiento de susatribuciones, así como para la adecuada conducción dela sesión;

c) Formular y cumplir el orden del día para las sesiones,el cual distinguirá claramente los asuntos que requierenvotación de aquellos otros solamente deliberativos o detrámite, conforme al calendario legislativo establecidopor la Conferencia para la Dirección y Programación delos Trabajos Legislativos;

d) Incorporar en el orden del día de la siguiente sesióndel Pleno las iniciativas o minutas con carácter prefe-rente para su discusión y votación, en el caso de que lacomisión o comisiones no formulen el dictamen respec-tivo dentro del plazo de treinta días naturales;

e) Determinar durante las sesiones las formas que pue-den adaptarse en los debates, discusiones y deliberacio-nes, tomando en cuenta las propuestas de los gruposparlamentarios;

f) Asegurar que las iniciativas, dictámenes, proposicio-nes con turno a comisión, acuerdos parlamentarios, mo-ciones, peticiones de particulares, comunicados y demásescritos, cumplan con las normas que regulan su formu-lación y tiempos de presentación;

g) Ordenar la publicación en la Gaceta de los proyectosy acuerdos aprobados por el Pleno; en el caso de los pri-meros, antes de que sean remitidos a la Colegisladora, oal Ejecutivo, según corresponda; dictámenes aprobadospor las comisiones, actas de las sesiones del Pleno de laCámara y de las Comisiones, iniciativas de ley o de de-creto que sean registradas, propuestas de acuerdo de losórganos de gobierno, proposiciones no legislativas y de-más asuntos que dispongan sus reglamentos;

h) Ordenar la publicación, difusión y conservación delDiario de los debates que sea de fácil consulta para losciudadanos.

i) Disponer que la información acerca del trabajo de loslegisladores sea difundida a los medios de comunica-ción, electrónicos, escritos y digitales, en condicionesde oportunidad, objetividad y equidad;

j) Determinar las sanciones con relación a las conductasque atenten contra la disciplina parlamentaria;



k) Designar las comisiones de cortesía que resulten per-tinentes para cumplir con el ceremonial;

l) Conducir las relaciones de la Cámara de Diputadoscon la otra Cámara, los otros Poderes de la Unión, losPoderes de las entidades federativas; así como la rela-ción con las representaciones diplomáticas de otrospaíses;

m) Elaborar el anteproyecto de la parte relativa del Es-tatuto por el cual se normará el servicio civil de carrera,a efecto de que la Conferencia para la Dirección y Pro-gramación de los Trabajos Legislativos lo considere pa-ra la redacción del proyecto de dicho instrumento nor-mativo;

n) Presentar al Pleno para su aprobación el proyecto depresupuesto anual de egresos de la Cámara, aprobadopor la Junta de Coordinación Parlamentaria, para su re-misión al Titular del Poder Ejecutivo Federal a fin deque sea integrado al proyecto de Presupuesto de Egre-sos de la Federación; así como los presupuestos men-suales de la propia Cámara. En los recesos, el Presi-dente de la Mesa turnará el presupuesto mensual alPresidente de la Comisión Permanente para los efectoslegales conducentes;

o) Asignar de manera definitiva al inicio de la Legisla-tura, cuando implique la renovación de la Cámara, losespacios que correspondan a los grupos parlamentariosen el Salón de sesiones, procurando que sus integrantesqueden ubicados en un área regular y continua;

p) Elaborar el anteproyecto de Estatuto por el cual senormará el servicio civil de carrera parlamentaria, aefecto de que la Conferencia para la Dirección y Pro-gramación de los Trabajos Legislativos, lo considere pa-ra la redacción del proyecto de dicho instrumento nor-mativo;

q) Expedir la convocatoria aprobada por el Pleno a pro-puesta de la Junta de Coordinación Parlamentaria parala designación del consejero presidente y de los conse-jeros electorales del Instituto Nacional Electoral, así co-mo de los titulares de los Órganos Internos de Controlde los órganos a los que la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos les reconoce autonomía yque ejerzan recursos del Presupuesto de Egresos de laFederación;

r) Las demás que se deriven de esta Ley o del Regla-mento.

Artículo 28.

1. La Mesa Directiva es dirigida y coordinada por el Presi-dente; se reunirá por lo menos una vez a la semana duran-te los periodos de sesiones y con la periodicidad que acuer-de durante los recesos.

2. Como órgano colegiado, la Mesa Directiva adoptará susdecisiones por el más amplio consenso posible, y en casode no lograrse el mismo por la mayoría de sus integrantesmediante el voto ponderado, en el cual el diputado que es-té facultado para ello, representará tantos votos como inte-grantes tenga su Grupo Parlamentario. En caso de empate,el Presidente de la Mesa tendrá voto de calidad.

3. Para los efectos del párrafo anterior, el Diputado facul-tado para ejercer el voto ponderado, será el Vicepresidente.En el caso de los Grupos Parlamentarios que no cuentencon Vicepresidencia o ante la ausencia de la misma a lasreuniones de la Mesa, el voto ponderado será ejercido porlas secretarías que correspondan.

4. A las reuniones de la Mesa concurrirá el Secretario Ge-neral de la Cámara, con voz, pero sin voto, quien prepara-rá los documentos necesarios para las reuniones, levantaráel acta correspondiente y llevará el registro de los acuerdosque se adopten.

Sección TerceraDe su Presidente

Artículo 29.

1. El Presidente de la Mesa Directiva es el Presidente de laCámara de Diputados y expresa su unidad. Garantiza elfuero constitucional de los diputados y vela por la inviola-bilidad del Recinto Legislativo. En su desempeño, deberáhacer prevalecer el interés general de la Cámara por enci-ma de los intereses particulares o de grupo.

2. El Presidente conduce las relaciones institucionales conla Cámara de Senadores, con los otros dos Poderes de laUnión y los poderes de las entidades federativas. Asimis-mo, tiene la representación protocolaria de la Cámara en elámbito de la diplomacia parlamentaria.

3. El Presidente, al dirigir las sesiones, velará por el equi-librio entre las libertades de los legisladores y de los Gru-pos Parlamentarios, y la eficacia en el cumplimiento de lasfunciones constitucionales de la Cámara.

4. El Presidente responderá sólo ante el Pleno cuando en elejercicio de sus atribuciones se aparte de las disposicionesque las rigen.

Artículo 30.

1. Son atribuciones del Presidente de la Mesa Directiva lassiguientes:

a) Presidir las sesiones del Congreso General; las de laCámara y las de la Comisión Permanente; así como lasreuniones de la Conferencia para la Dirección y Progra-mación de los Trabajos Legislativos. Cuando la Presi-dencia de la Comisión Permanente corresponda a la Cá-mara de Diputados, el Presidente de la Mesa Directivaformará parte de la propuesta de Diputados que deberánintegrarla;

b) Citar, abrir, prorrogar, suspender y levantar las se-siones del Pleno; y aplazar la celebración de las mis-mas en los términos de la parte final del artículo 68constitucional;

c) Conceder el uso de la palabra; dirigir los debates, dis-cusiones y deliberaciones; ordenar se proceda a las vo-taciones y formular la declaratoria correspondiente,aplicando esta Ley y el Reglamento;

d) Disponer lo necesario para que los diputados se con-duzcan conforme a las normas que rigen el ejercicio desus funciones;

e) Exigir orden al público asistente a las sesiones e im-ponerlo cuando hubiere motivo para ello;

f) Dar curso a los asuntos en términos de la normativi-dad aplicable y determinar los trámites que deban recaersobre las cuestiones con que se dé cuenta a la Cámara;

g) Firmar, junto con uno de los Secretarios y con el Pre-sidente y uno de los Secretarios de la Cámara de Sena-dores, las leyes y decretos que expida el Congreso Ge-neral; y suscribir, también con uno de los Secretarios,los decretos, acuerdos y resoluciones de la Cámara;

h) Convocar a las reuniones de la Mesa Directiva de laCámara, a las de la Conferencia para la Dirección y Pro-gramación de los Trabajos Legislativos y cumplir las re-soluciones que le correspondan;

i) Comunicar al Secretario General de la Cámara las ins-trucciones, observaciones y propuestas que sobre las ta-reas a su cargo formule la Conferencia para la Direccióny Programación de los Trabajos Legislativos;

j) Firmar, junto con el Secretario General, y en su casocon el Presidente o Presidenta y un Secretario o Secre-taria de la Colegisladora, las leyes y decretos que se ex-pidan, así como los acuerdos y demás resoluciones de laCámara;

k) Firmar la correspondencia y demás comunicacionesde la Cámara;

l) Presidir la conducción de las relaciones de la Cámaray representarla en las ceremonias a las que concurran lostitulares de los otros Poderes de la Federación o de losPoderes de la Ciudad de México, así como en las reu-niones de carácter internacional, pudiendo delegar su re-presentación en cualquiera de los otros integrantes de laMesa Directiva;

m) Presidir las reuniones de carácter internacional, asícomo la Comisión Bicameral de Diplomacia Parlamen-taria, en los términos establecidos en esta Ley, pudiendodelegar su representación en cualquiera de los otros in-tegrantes de la Mesa Directiva;

n) Tener la representación legal de la Cámara y otorgarpoderes para actos de administración y para representara la Cámara ante los tribunales en los juicios de cual-quier naturaleza en que ésta sea parte;

o) Acordar con el titular de la Coordinación de Comu-nicación Social los asuntos que le competen; impulsan-do una política unitaria y congruente con la Coordina-ción de Comunicación Social de la colegisladora enmateria de la publicidad de las nuevas leyes y decretos,las cuales se darán a conocer una vez que se envíen alEjecutivo Federal para su publicación en el Diario Ofi-cial de la Federación;

p) Excitar a cualquiera de las comisiones, a nombre dela Cámara, a que presenten dictamen si han transcurridoveinte días hábiles después de aquél en que se les turne



un asunto, para que lo presenten en un término de diezdías; si no presentaren el dictamen dentro de ese térmi-no y no mediare causa justificada, el o los proponentespodrán solicitar que se turne a otra Comisión;

q) Requerir a los diputados y diputadas que no asistan,a concurrir a las sesiones de la Cámara y comunicar alPleno, en su caso, las medidas o sanciones que corres-pondan con fundamento en los artículos 63 y 64 de laConstitución de los Estados Unidos Mexicanos;

r) Solicitar al Presidente de la Suprema Corte de Justi-cia de la Nación la atención prioritaria de los juicios deamparo, controversias constitucionales o acciones de in-constitucionalidad, en términos de lo dispuesto por elartículo 94 de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos;

s) Solicitar al Instituto Nacional Electoral la verifica-ción del porcentaje requerido por la fracción IV del ar-tículo 71 de la Constitución Política de los Estados Uni-dos Mexicanos;

t) Solicitar el auxilio de la fuerza pública en los térmi-nos establecidos en esta ley;

u) Rendir un informe de labores del año legislativo queconcluya, con claridad, veracidad y oportunidad, el cualdeberá ser público a través de los órganos de difusióninternos, y

v) Las demás que le atribuyan la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos, esta Ley y el Regla-mento de la Cámara de Diputados.

2. En el caso de iniciativas y minutas preferentes tendrálas siguientes atribuciones:

a) Turnar inmediatamente la iniciativa o minuta a una omás comisiones para su análisis y dictamen;

b) Cuando se trate del señalamiento de una iniciativaque se hubiere presentado en periodos anteriores, y estépendiente de dictamen, notificará a la comisión o comi-siones que conozcan de la misma que ha adquirido el ca-rácter de preferente;

c) Solicitar a la Junta de Coordinación Parlamentariaque constituya e integre de manera anticipada la comi-

sión o comisiones que dictaminarán la iniciativa o mi-nuta con carácter de preferente;

d) Prevenir a la comisión o comisiones, siete días natu-rales antes de que venza el plazo para dictaminar la ini-ciativa o minuta con carácter de preferente a través deuna comunicación que deberá publicarse en la Gaceta; y

e) Inmediatamente después de concluido el plazo de lacomisión o comisiones para dictaminar, emitir la decla-ratoria de publicidad y ordenar la inclusión del asuntoen el Orden del Día para su discusión y votación.

3. Asimismo, conforme a la declaración de PresidenteElecto de los Estados Unidos Mexicanos que hubiere he-cho el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federa-ción, corresponde al Presidente de la Cámara disponer laelaboración inmediata del Bando Solemne; darlo a conoceral Pleno en la sesión más próxima; ordenar su publicaciónen el Diario Oficial de la Federación; y tomar las medidasnecesarias para que se difunda en los Periódicos Oficialesde las entidades federativas y se fije en las principales ofi-cinas públicas de las entidades federativas y de los Muni-cipios, y de las Alcaldías de la Ciudad de México.

Sección CuartaDe las Vicepresidencias y Secretarías

Artículo 31.

1. Los Vicepresidentes asisten al Presidente de la Cámaraen el ejercicio de sus funciones y lo sustituyen en sus au-sencias temporales.

2. Las representaciones protocolarias de la Cámara podránser asumidas por uno de los Vicepresidentes, quien seránombrado para tal efecto por el Presidente.

Artículo 32.

1. Las Secretarias y los Secretarios, con el apoyo de la Se-cretaría de Servicios Parlamentarios, asisten al Presidente oPresidenta de la Cámara, en los actos relacionados con laconducción de las sesiones ordinarias del Pleno y tendránlas siguientes atribuciones:

a) Asistir al Presidente de la Cámara en las funciones re-lacionadas con la conducción de las sesiones del Pleno;

b) Pasar lista de asistencia de los diputados al inicio delas sesiones;

c) Verificar el quórum constitucional, recoger y compu-tar las votaciones y proclamar sus resultados cuando asílo disponga el Presidente o Presidenta de la Mesa Di-rectiva. Al efecto, tendrán a su cargo la supervisión delsistema electrónico de asistencia y votación;

d) Dar lectura a los documentos y desahogar los trámi-tes parlamentarios, en los términos dispuestos por elPresidente de la Cámara;

e) Supervisar los servicios parlamentarios relacionadoscon la celebración de las sesiones del Pleno, a fin de quese difundan oportunamente entre los diputados las ini-ciativas y dictámenes; se elabore el acta de las sesionesy se ponga a la consideración del Presidente de la Cá-mara; se lleve el registro de las actas en el libro corres-pondiente; se conformen y mantengan al día los expe-dientes de los asuntos competencia del Pleno, y sepubliquen oportunamente en el Diario de los Debates,en la Gaceta y en las versiones estenográficas de las se-siones; se asienten y firmen los trámites correspondien-tes en dichos expedientes; se integren los libros de losregistros cronológico y textual de las leyes y decretosque expida el Congreso General o de los decretos queexpida la Cámara, y distribuya el Diario de los Debates;

f) Difundir y publicar las iniciativas, dictámenes y pro-puestas de acuerdo de los órganos de gobierno que va-yan a ser objeto de discusión o votación, con la oportu-nidad debida;

g) Firmar junto con el Presidente, las leyes y decretosexpedidos por la Cámara y, en su caso, por el Congreso,así como los acuerdos y demás resoluciones de la pro-pia Cámara;

h) Expedir las certificaciones que disponga el Presiden-te de la Mesa Directiva;

i) Recoger y computar las votaciones y proclamar susresultados cuando así lo disponga el Presidente de laMesa Directiva;

j) Abrir, integrar y actualizar los expedientes de los asun-tos recibidos y asentar los trámites y resoluciones, y

k) Presentar al Pleno en la primera sesión de cada mes,una relación de los asuntos turnados a las Comisiones,dando cuenta de los casos que hayan sido o no despa-chados y prever cuales serán puestos a discusión y vo-tación en el Pleno, por vencimiento de plazo de acuerdoal Reglamento; y

l) Las demás que se deriven de esta Ley y los ordena-mientos relativos a la actividad parlamentaria, o que lesconfiera el Presidente de la Cámara.

4. La Mesa Directiva acordará el orden de actuación dequienes integran la Vicepresidencia y la Secretaría para suparticipación alternada en la conducción de las sesionesplenarias, procurando la corresponsabilidad y equidad ensu participación.

5. En caso de ausencia de quienes integren la Vicepresi-dencia, el Presidente de la Mesa Directiva podrá designar aalguna o alguno de los Secretarios para conducir el debatedurante las sesiones.

Capítulo TerceroDe los Grupos Parlamentarios

Artículo 33.

1. Conforme a lo dispuesto por el artículo 70 constitucio-nal, el Grupo Parlamentario es el conjunto de diputados se-gún su afiliación de partido, a efecto de garantizar la libreexpresión de las corrientes ideológicas en la Cámara.

2. El Grupo Parlamentario se integra por lo menos con cin-co diputados y sólo podrá haber uno por cada partido polí-tico nacional que cuente con diputados en la Cámara.

3. En la primera sesión ordinaria de la Legislatura, cadaGrupo Parlamentario de conformidad con lo que disponeesta Ley, entregará a la Secretaría General la documenta-ción siguiente:

a) Acta en la que conste la decisión de sus integrantes deconstituirse en Grupo, con especificación del nombredel mismo y lista de sus integrantes;

b) Las normas acordadas por los integrantes del Grupopara su funcionamiento interno, según dispongan losEstatutos del partido político en el que militen; y


c) Nombre de la diputada o el diputado que haya sidodesignado como Coordinador del Grupo Parlamentarioy los nombres de quienes desempeñen otras actividadesdirectivas.

4. La agenda legislativa de cada Grupo Parlamentario de-berá ser publicada en la Gaceta Parlamentaria en la prime-ra sesión de cada periodo ordinario de sesiones.

5. Los grupos parlamentarios podrán fijar la unidad de ob-jetivos y sumarse entre sí con base en la celebración deacuerdos políticos, a manera de coaliciones parlamentarias;podrán compartir agendas legislativas comunes para actuarcoordinadamente en las Cámaras del Congreso, y de ser elcaso, darle soporte mayoritario a un gobierno de coalición,de acuerdo a lo dispuesto en la fracción XVII del artículo89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos. Lo anterior, no tendrá efectos administrativos.

Artículo 34.

1. El Coordinador o la Coordinadora expresa la voluntaddel Grupo Parlamentario; promueve los entendimientos ne-cesarios para la elección de los integrantes de la Mesa Di-rectiva; y participa con voz y voto en la Junta de Coordi-nación Parlamentaria y en la Conferencia para la Direccióny Programación de los Trabajos Legislativos.

2. Durante el ejercicio de la Legislatura, el Coordinador delGrupo Parlamentario comunicará a la Mesa Directiva lasmodificaciones que ocurran en la integración de su Grupo.Con base en las comunicaciones de los Coordinadores delos Grupos Parlamentarios, el Presidente de la Cámara lle-vará el registro del número de integrantes de cada uno deellos y sus modificaciones. Dicho número será actualizadoen forma permanente y servirá para los cómputos que se re-alizan por el sistema de voto ponderado.

Artículo 35.

1. Para el ejercicio de las funciones constitucionales y le-gales de sus integrantes, los grupos parlamentarios propor-cionan información, otorgan asesoría, y preparan los ele-mentos necesarios para articular el trabajo parlamentariode aquéllos.

2. El órgano de gobierno que corresponda en cada Cámara,conforme a las disponibilidades presupuestarias y materia-les, distribuirá los recursos y proporcionará las instalacio-nes adecuadas a cada uno de los grupos parlamentarios pa-

ra el cumplimiento de sus fines, en proporción al númerode sus integrantes respecto del total de la Cámara, procu-rando mantener la continuidad en la ubicación bajo losprincipios de orden y respeto a cada grupo, con indepen-dencia de su número.

3. Los grupos parlamentarios deberán tener un espacio deasesoría profesional, con el perfil adecuado para apoyar eltrabajo sustantivo de los legisladores y legisladoras, en ma-terias de política interior, política exterior, política finan-ciera, económica y sustentable, política social y cultural.

Artículo 36.

1. Los grupos parlamentarios, los diputados independientesy sin partido, deberán presentar de manera semestral al ór-gano de control interno que corresponda, un informe deta-llado sobre el uso y destino de los recursos que les seanasignados para el ejercicio de las funciones de los legisla-dores y legisladoras que los integren y tener a su disposi-ción la contabilidad para cualquier revisión que deba ejer-citarse o solicitud de transparencia que se realice.

Artículo 37.

1. Los grupos parlamentarios tendrán en todo tiempo, elderecho de solicitar a la Junta cambios en la adscripción desus integrantes en las comisiones de la Cámara, para susti-tuirlos por causa justificada.

Artículo 38.

1. De conformidad con la representación de cada GrupoParlamentario la Junta de Coordinación Parlamentaria dis-pondrá una subvención mensual para cada Grupo Parla-mentario, integrada por una suma fija de carácter general yotra variable, en función del número de diputados que losconformen.

2. La cuenta anual de las subvenciones que se asignen a losGrupos Parlamentarios se incorporará a la Cuenta Públicade la Cámara de Diputados, para efectos de las facultadesque competen al órgano de fiscalización previsto en el ar-tículo 79 constitucional. De dicho documento se remitiráun ejemplar a la Contraloría Interna de la Cámara.

3. La ocupación de los espacios y las curules en el Salón deSesiones se hará de forma que los integrantes de cada Gru-po Parlamentario queden ubicados en un área regular ycontinua. La asignación definitiva de las áreas que corres-


pondan a los Grupos estará a cargo de la Mesa Directiva dela Cámara. Para ello, los coordinadores de los Grupos for-mularán proposiciones de ubicación. En todo caso, la Me-sa Directiva resolverá con base en la representatividad enorden decreciente de cada Grupo, el número de Gruposconformados y las características del Salón de Sesiones.

Artículo 39.

1. Las diputadas y los diputados independientes y sin par-tido, tendrán las mismas prerrogativas y obligaciones quelos demás y contarán con las mismas consideraciones y losapoyos necesarios para que puedan desempeñar sus fun-ciones, de conformidad con la disponibilidad presupuestal.

2. Cuando un Grupo Parlamentario se divida y exista con-troversia respecto a quienes corresponde ostentar su perso-nalidad, ésta la conservará el conjunto de legisladores y le-gisladoras que determine el partido político al quepertenecen.

3. El Grupo Parlamentario que por cualquier razón deje detener el mínimo de integrantes, se considerará disuelto pa-ra todos los efectos legales y administrativos.

Capítulo CuartoDe la Junta de Coordinación Parlamentaria

Sección PrimeraDe su naturaleza e integración

Artículo 40.

1. La Junta de Coordinación Parlamentaria expresa la plu-ralidad de la Cámara y en tal carácter es el órgano colegia-do en el que se impulsan entendimientos y convergenciaspara alcanzar acuerdos que permitan el cumplimiento delas facultades que la Constitución asigna a la Cámara.

Artículo 41.

1. La Junta de Coordinación Parlamentaria se integra conlos Coordinadores y Coordinadoras de cada Grupo Parla-mentario.

2. La sesión de instalación de la Junta de CoordinaciónParlamentaria, será convocada por el Coordinador del Gru-po Parlamentario que tenga el mayor número de diputados.

3. Será Presidente de la Junta por la duración de la Legislatu-ra, el Coordinador de aquel Grupo Parlamentario que por símismo cuente con la mayoría absoluta en la Cámara.

4. En el caso de que ningún Grupo Parlamentario se en-cuentre en el supuesto señalado en el párrafo anterior, laPresidencia de la Junta será ejercida, en forma alternada ypara cada año legislativo, por los Coordinadores de los tresGrupos Parlamentarios que cuenten con el mayor númerode diputados. El orden anual para presidir este órgano serádeterminado por la Junta de Coordinación Parlamentaria,al inicio de los trabajos de la Legislatura.

Artículo 42.

1. La Junta adoptará sus decisiones por el más amplio con-senso posible de los coordinadores de los grupos parla-mentarios, y en última instancia por voto ponderado.

Sección SegundaDe sus atribuciones

Artículo 43.

1. A la Junta le corresponden las atribuciones siguientes:

a) Impulsar la conformación de acuerdos relacionadoscon el contenido de las agendas presentadas por los dis-tintos grupos parlamentarios y con el contenido de laspropuestas, iniciativas o minutas que requieran de su vo-tación en el pleno, a fin de agilizar el trabajo legislativo;

b) Presentar a la Mesa Directiva y al Pleno proyectos deproposiciones con puntos de acuerdo, pronunciamientosy declaraciones de la Cámara que entrañen una posiciónpolítica del órgano colegiado;

c) Proponer al Pleno la integración de comisiones, conel señalamiento de la conformación de sus respectivasJuntas Directivas.

d) Proponer al Pleno la integración de la comisión o co-misiones, con el señalamiento de la conformación desus respectivas Juntas Directivas, a más tardar en la ter-cera sesión ordinaria del primer periodo de sesiones delprimer año de la legislatura, cuando se presente una ini-ciativa con el carácter de preferente o se reciba el oficiodel Ejecutivo Federal señalando dicho carácter a inicia-tivas presentadas con anterioridad;


e) Proponer al Pleno a quiénes integrarán la ComisiónPermanente;

f) Comunicar a la Comisión Bicameral de DiplomaciaParlamentaria, la designación de los legisladores y le-gisladoras que integren las delegaciones que participenen las actividades derivadas de la diplomacia parlamen-taria, tomando en cuenta su perfil, actividad que desem-peñan al interior de la Cámara, así como el cumpli-miento de encomiendas pasadas y de la presentación delos informes correspondientes;

g) Comunicar a la Comisión Bicameral de DiplomaciaParlamentaria, la integración de los Grupos de Amistad,una vez que hayan sido aprobadas por el Pleno;

h) Aprobar el anteproyecto del presupuesto anual de laCámara de Diputados, y enviarlo a la Mesa Directiva, lacual lo pondrá a consideración del Pleno;

i) Analizar y en su caso aprobar el informe de ejecuciónpresupuestal que reciba de la Secretaría General, endonde se establezca el estado que guardan las finanzasde la Cámara;

j) Elaborar y proponer a la Conferencia para la Direc-ción y Programación de los Trabajos Legislativos el an-teproyecto de la parte relativa del estatuto, por el cual senormará el servicio de carrera administrativo y finan-ciero a efecto de que lo considere para la redacción delproyecto de dicho instrumento normativo;

k) Asignar, en los términos de esta ley, los recursos hu-manos, materiales y financieros que correspondan a losgrupos parlamentarios, una vez aprobado el proyectoque haya remitido el Comité de Administración;

l) Proponer al Pleno la convocatoria para la designacióndel Consejero Presidente, de los consejeros electorales yde los titulares de los Órganos Internos de Control de losorganismos con autonomía reconocida en la Constitu-ción que ejerzan recursos del Presupuesto de Egresos dela Federación, en los términos establecidos en la Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexicanos, lasleyes que regulan dichos organismos, la presente ley yel Reglamento de la Cámara de Diputados, así como losprocedimientos que de ellas se deriven, con el consensode los respectivos grupos parlamentarios; y

m) Las demás que le atribuyen esta ley o los ordena-mientos relativos.

Artículo 45.

1. La Junta deberá instalarse, a más tardar, en la segundasesión ordinaria que celebre la Cámara al inicio de la Le-gislatura. Sesionará por lo menos una vez a la semana du-rante los periodos de sesiones y con la periodicidad queacuerde durante los recesos. Adoptará sus decisiones por elmás amplio consenso posible, y en última instancia pormayoría absoluta mediante el sistema de voto ponderado,en el cual los respectivos Coordinadores representarán tan-tos votos como integrantes tenga su Grupo Parlamentario.

2. A las reuniones de la Junta concurrirá el Secretario Gene-ral de la Cámara, con voz, pero sin voto, quien apoyará en laelaboración de los documentos necesarios para las reunionesy llevará el registro de los acuerdos que se adopten.

3. La Junta contará con un Secretario Ejecutivo quien seráresponsable de preparar los documentos para las reuniones,elaborar las actas, comunicar los acuerdos a las instanciascorrespondientes de la Cámara y dar seguimiento para quesean cumplidos. La forma y los plazos de este nombra-miento se acordarán con una resolución de la Junta quecuente con el voto ponderado de sus integrantes.

Sección TerceraDe la Presidencia de la

Junta de Coordinación Parlamentaria

Artículo 46.

1. Corresponden al Presidente de la Junta de CoordinaciónParlamentaria las atribuciones siguientes:

a) Convocar y conducir las reuniones de trabajo que ce-lebre;

b) Poner a consideración de la Conferencia para la Di-rección y Programación de los Trabajos Legislativoscriterios para la elaboración del programa de cada pe-riodo de sesiones, teniendo como base la agenda pre-sentada por los diferentes grupos parlamentarios, el ca-lendario para su desahogo y puntos del orden del día delas sesiones del pleno;


c) Asegurar el cumplimiento de las decisiones y acuer-dos que se adopten; d) Disponer la elaboración del an-teproyecto de presupuesto anual, para su aprobación enel Pleno;

e) Representar a la Junta ante los órganos de la propiaCámara y coordinar sus reuniones;

f) Velar por que se introduzcan en el ejercicio de la la-bor parlamentaria las disposiciones que ayudan para laadecuada publicidad de los asuntos, de acuerdo a losprincipios de transparencia y parlamento abierto, y

g) Las demás que deriven de esta Ley y del Reglamen-to, o que le sean conferidas por la propia Junta.

Capítulo QuintoDe la Conferencia para la Dirección y

Programación de los Trabajos Legislativos

Artículo 47.

1. La Conferencia para la Dirección y Programación de losTrabajos Legislativos se integra con el Presidente de la Cá-mara y los miembros de la Junta de Coordinación Parla-mentaria. A sus reuniones podrán ser convocados los Pre-sidentes de comisiones, cuando exista un asunto de sucompetencia.

2. El Presidente de la Cámara preside la Conferencia y su-pervisa el cumplimiento de sus acuerdos por parte de la Se-cretaría General.

3. La Conferencia deberá quedar integrada a más tardar aldía siguiente de que se haya constituido la Junta de Coor-dinación Parlamentaria. Se reunirá por lo menos cada quin-ce días en periodos de sesiones y cuando así lo determinedurante los recesos; en ambos casos, a convocatoria de suPresidente o a solicitud de los Coordinadores de por lo me-nos tres Grupos Parlamentarios.

4. La Conferencia adoptará sus resoluciones por el más am-plio consenso; en caso de no alcanzarse éste, se tomarán pormayoría absoluta mediante el sistema de voto ponderado delos Coordinadores de los Grupos Parlamentarios. El Presi-dente de la Conferencia sólo votará en caso de empate.

5. Como Secretario de la Conferencia actuará el SecretarioGeneral de la Cámara, quien asistirá a las reuniones con

voz, pero sin voto, preparará los documentos necesarios,levantará el acta correspondiente y llevará el registro de losacuerdos.

Artículo 48.

1. La Conferencia tiene las siguientes atribuciones:

a) Establecer el programa legislativo de los periodos desesiones, teniendo como base las agendas presentadaspor los grupos parlamentarios, el calendario para su des-ahogo, la integración básica del orden del día de cadasesión, así como las formas que seguirán los debates, lasdiscusiones y deliberaciones;

b) Impulsar el trabajo en conferencia de las comisionesde dictamen afines de ambas cámaras para eficientar eltrabajo legislativo;

c) Proponer al Pleno el proyecto de Estatuto que regirála organización y funcionamiento de la Secretaría Gene-ral, de las Secretarías de Servicios Parlamentarios y deServicios Administrativos y Financieros, de la Unidadde Capacitación y Formación Permanente de los inte-grantes de los servicios parlamentario y administrativoy financiero de la Cámara de Diputados y del Institutode Investigación Parlamentario y sus centros de estudio,en los términos previstos en esta ley;

d) Aprobar el proyecto de la parte relativa del estatuto,por el cual se normará el servicio de carrera parlamen-taria y el servicio de carrera administrativa, a efecto deque lo considere para la redacción del proyecto de dichoinstrumento normativo;

e) Establecer lineamientos para garantizar el trabajoprofesional y ordenado de las comisiones, así como elcumplimiento de los programas legislativos;

f) Llevar al Pleno, para su aprobación, los nombramien-tos de Secretario General y de Contralor de la Cámara,en los términos que señala esta ley; y

g) Las demás que se derivan de esta Ley y del Regla-mento.


Capítulo SextoDe las Facultades Exclusivas, Constitucionales y

Legales Propias de la Cámara de Diputados

Artículo 49.

1. La Cámara de Diputados ejerce las facultades exclusivasque le confieren los artículos 74, 75, 77, 79 y demás relati-vos tanto de la Constitución y las leyes.

Sección PrimeraDe la Emisión del Bando Solemne

Artículo 50.

1. Conforme a la fracción I del artículo 74, fracción I de laConstitución, la Cámara de Diputados deberá expedir elBando Solemne para dar a conocer en toda la República ladeclaración de Presidente Electo.

2. Durante los primeros días del mes de agosto la Presi-dencia de la mesa Directiva recibirá de la Sala Superior delTribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, eldictamen relativo al cómputo final de la elección de Presi-dente de los Estados Unidos Mexicanos y la declaración devalidez de la elección y de presidente electo.

Artículo 51.

1. Dentro de las dos primeras sesiones ordinarias que cele-bre la Cámara de Diputados, la Presidencia de la Mesa Di-rectiva expedirá el Bando Solemne en el que dará a cono-cer el nombre de la ciudadana o del ciudadano que hayasido declarado como presidente electo y ordenará su publi-cación en el Diario Oficial de la Federación, así como enlos periódicos, boletines o gacetas oficiales de cada una delas entidades federativas.

Sección SegundaNombramientos y Ratificaciones

Artículo 52.

1. Corresponde a la Cámara de Diputados:

a) La aprobación por mayoría calificada de los siguien-tes nombramientos:

I. Titular de la Auditoría Superior de la Federación;

II. Consejero Presidente y Consejeros Electorales delConsejo General del Instituto Nacional Electoral;

III. Titulares de los Órganos Internos de Control delos Órganos Autónomos;

IV. Titular e integrantes del Consejo Nacional deEvaluación de la Política de Desarrollo Social;

Los procesos de designación señalados en el presente artí-culo, se harán conforme a las normas y procedimientos es-pecíficos que establecen en la Constitución, esta Ley y elReglamento de la Cámara de Diputados.

Artículo 53.

1. La convocatoria para la designación del Consejero Pre-sidente, de los consejeros electorales y del titular del Órga-no Interno de Control del Instituto Nacional Electoral, porlo menos, deberá contener:

a) El proceso de designación para el que se convoca, losrequisitos legales que deben satisfacer los aspirantes ylos documentos que deben presentar para acreditarlos;

b) Las reglas y los plazos para consultar, según el caso,a la ciudadanía o a las instituciones públicas de educa-ción superior;

c) Las fechas y los plazos de cada una de las etapas delprocedimiento de designación, en los términos del artí-culo 41 Constitucional;

d) Tratándose de la designación del titular del órgano in-terno de control, órgano o comisión que se encargará dela integración de los expedientes, revisión de documen-tos, entrevistas, procesos de evaluación y formulacióndel dictamen que contenga los candidatos aptos para servotados por la Cámara. En todo caso deberá convocarsea las instituciones públicas de educación superior, paraque realicen sus propuestas;

e) Tratándose de la designación de los consejeros Presi-dente y electorales:

I. El órgano o la comisión que se encargará de la re-cepción de documentos e integración de los expe-dientes, su revisión, e integración de la lista que con-tenga los aspirantes que cumplan los requisitos


establecidos para que los grupos parlamentarios for-mulen sus propuestas con base en ella.

II. Presentadas las propuestas, el órgano o comisiónencargado de entrevistar y evaluar a los ciudadanospropuestos por los grupos parlamentarios, así comode formular el dictamen respectivo que consagre losresultados, para los efectos conducentes.

f) Los criterios específicos con que se evaluará a los as-pirantes.

2. En el proceso de designación de los consejeros electora-les del Instituto Nacional Electoral, se procurará la inclu-sión paritaria de hombres y mujeres.

Artículo 54.

1. En términos de la fracción III del artículo 74 y de la frac-ción II del artículo 89 Constitucionales, corresponde a laCámara de Diputados la ratificación del nombramiento queel Presidente de la República haga del Secretario de Ha-cienda y de los empleados superiores de Hacienda, por ma-yoría de los presentes, de acuerdo con el siguiente procedi-miento:

a) El Presidente de la República, al tomar posesión de suencargo, nombrará al Secretario de Hacienda y a losempleados superiores de ésta Secretaría y de manera si-multánea enviará a la Cámara de Diputados dichosnombramientos para que sean sometidos al proceso deratificación correspondiente.

b) Las propuestas de los nombramientos del Presidentede la República deberán remitirse a la Junta de Coordi-nación Parlamentaria para que se elabore el análisis ydictamen correspondiente y se ponga a consideracióndel pleno.

c) El pleno de la Cámara de Diputados deberá aprobarpor mayoría simple y en votación nominal el dictamenque presente la Junta de Coordinación Parlamentariacon los nombramientos.

d) Si el pleno de la Cámara de Diputados rechaza la pro-puesta del nombramiento para ocupar la titularidad de laSecretaría de Hacienda, el servidor público en cuestióncesará en sus funciones y el Presidente de la Repúblicaenviará una nueva propuesta a la Cámara de Diputadospara que sea ratificada.

e) Si la propuesta es rechazada por la Cámara de Dipu-tados, ocupará el cargo la persona que designe el Presi-dente de la República.

f) Si la Cámara de Diputados ratifica la propuesta delnombramiento hecho por el Presidente de la República,el Secretario de Hacienda rendirá la protesta de Ley enla misma sesión.

Sección TerceraDel Análisis y la Aprobación del

Plan Nacional de Desarrollo

Artículo 55.

1. La Cámara de Diputados recibirá, a más tardar el últimodía hábil de febrero del año siguiente al de la toma de po-sesión del Presidente de la República, el Plan Nacional deDesarrollo para su análisis y aprobación.

Artículo 56.

1. La Cámara de Diputados contará para su análisis y apro-bación con un plazo de dos meses contados a partir de larecepción del Plan Nacional de Desarrollo.

Artículo 57.

1. En el análisis que realice la Cámara, verificará que elPlan incluya los fines del proyecto Nacional contenidos enla Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.En caso contrario, lo devolverá con sus observaciones alEjecutivo Federal para que realice las adecuaciones nece-sarias y lo remita nuevamente a la Cámara para su aproba-ción en un plazo no mayor de treinta días naturales.

2. En caso de que la Cámara de Diputados no se pronuncieen los plazos anteriormente establecidos, el Plan se enten-derá aprobado.

Sección CuartaAnálisis de la Cuenta Pública

Artículo 58.

1. La Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior dela Federación realizará un análisis de los informes indi-viduales, en su caso, de los informes específicos y del In-forme General Ejecutivo del resultado de la Fiscaliza-


ción Superior de la Cuenta Pública y lo enviará a la Co-misión de Presupuesto.

2. En aquellos casos en que la Comisión de Vigilancia de laAuditoría Superior de la Federación detecte errores en el In-forme General o bien, considere necesario aclarar o profun-dizar el contenido del mismo, podrá solicitar a la AuditoríaSuperior de la Federación la entrega por escrito de las expli-caciones pertinentes, así como la comparecencia del Titularde la Auditoría Superior de la Federación o de otros servido-res públicos de la misma, las ocasiones que considere nece-sarias, a fin de realizar las aclaraciones correspondientes.

Artículo 59.

1. La Comisión de Presupuesto estudiará el Informe Ge-neral Ejecutivo del resultado de la Fiscalización Superiorde la Cuenta Pública, el análisis realizado por la Comi-sión de Vigilancia y el contenido de la Cuenta Pública yelaborará un dictamen que deberá turnar a la mesa direc-tiva para que se someta a votación del pleno, a más tar-dar el 31 de octubre del año siguiente al de la presenta-ción de la Cuenta Pública.

2. El dictamen deberá contar con el análisis pormenoriza-do de su contenido y estar sustentado en conclusiones téc-nicas del Informe General incorporando en el apartado deantecedentes el análisis técnico realizado por la Comisiónde Vigilancia.

Sección QuintaDe la Coordinación y de la Evaluación de las

Funciones de la Auditoría Superior de la Federación

Artículo 60.

1. Para cumplir con la obligación constitucional que tienela Cámara de Diputados de evaluar el desempeño de lasfunciones de la Auditoría Superior de la Federación, conta-rá con la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superiorde la Federación, la cual cumplirá con las facultades esta-blecidas en esta Ley y la de Fiscalización y Rendición deCuentas de la Federación.

Artículo 61.

1. La Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de laFederación contará con un órgano técnico denominadoUnidad de Evaluación y Control, el cual estará encargado

de vigilar el cumplimiento de las obligaciones de los servi-dores públicos de la Auditoría Superior de la Federación.

Artículo 62.

1. El titular de la Unidad será designado por la mayoría delos miembros presentes de la Cámara, a propuesta de laComisión, la cual presentará una terna de candidatos quedeberán cumplir con los requisitos que establece la Ley deFiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación pa-ra el Titular de la Auditoría Superior de la Federación. Eltitular de la Unidad durará en su encargo cuatro años y po-drá ser reelecto para otro periodo de cuatro años.

2. Los servidores públicos de la Unidad deberán cumplircon perfiles académicos en las materias de fiscalización,evaluación del desempeño y control.

3. El ingreso al servicio público de la Unidad se realizará através de concurso público.

Artículo 63.

1. La Unidad de Evaluación y Control tendrá, las siguien-tes facultades:

a) Realizar las auditorías y evaluaciones técnicas nece-sarias, con el objeto de examinar el buen desempeño yel cumplimiento de metas e indicadores de la AuditoríaSuperior de la Federación, así como la debida aplicaciónde los recursos a cargo de ésta con base en el programaanual de trabajo;

b) Vigilar que el Auditor Superior, así como los audito-res especiales y los demás servidores públicos de la Au-ditoría Superior de la Federación en el desempeño desus funciones, se sujeten a lo establecido por la Ley deFiscalización y Rendición de Cuentas de la Federacióny la Ley General de Responsabilidades Administrativas;

c) Recibir denuncias de faltas administrativas derivadasdel incumplimiento de las obligaciones por parte del Ti-tular de la Auditoría Superior de la Federación, audito-res especiales y demás servidores públicos de la Audi-toría Superior de la Federación e iniciar investigaciones;

d) Imponer sanciones administrativas a los servidorespúblicos de la Auditoría Superior de la Federación porla comisión de faltas no graves. Las faltas graves, sesubstanciarán ante el Tribunal Federal de Justicia Admi-


nistrativa para que éste imponga las sanciones corres-pondientes;

e) Llevar el registro y análisis de la situación patrimo-nial y de intereses de los servidores públicos adscritos ala Auditoría Superior de la Federación, y

f) Las demás que le confiera la Ley de Fiscalización yRendición de Cuentas de la Federación.

Artículo 64.

1. La Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de laFederación someterá a consideración del pleno de la Cá-mara, la propuesta de los candidatos a ocupar el cargo deTitular de la Auditoría Superior de la Federación, así comola solicitud de su remoción, en términos de lo dispuesto porel sexto párrafo del artículo 79 constitucional y demás dis-posiciones de la Ley de Fiscalización y Rendición deCuentas de la Federación, para lo cual deberá hacer unaamplia consulta a las organizaciones de la sociedad civil.

Capítulo Séptimo De las Comisiones y los Comités

Sección Primera De las Comisiones

Artículo 65.

1. Las comisiones son órganos constituidos por el Plenopara toda la Legislatura que, a través de la elaboración dedictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribu-yen a que las Cámaras cumplan con sus atribuciones cons-titucionales y legales siguiendo los principios del pluralis-mo, transparencia, certeza, legalidad y oportunidad.

2. La Cámara de Diputados organizará su propio régimende comisiones de acuerdo con lo dispuesto en la Constitu-ción, en sus reglamentos y normativas internas.

3. Las Comisiones ordinarias tendrán a su cargo las cues-tiones relacionadas con la materia propia de su denomina-ción, el análisis y dictamen de las iniciativas de leyes y de-cretos de su competencia. Acatarán los plazos paradictamen que establezca el reglamento.

4. Las comisiones ordinarias se mantendrán de legislaturaa legislatura y tienen a su cargo tareas de dictamen legisla-

tivo, de información y de control evaluatorio conforme a lodispuesto por los artículos 26, apartado A, párrafo cuarto y93, párrafo primero de la Constitución. La competencia deestas comisiones se corresponde en lo particular con lasotorgadas a las dependencias y entidades de la Administra-ción Pública Federal. Para ello deberán evaluar periódica-mente el Plan Nacional Desarrollo y sus programas respec-tivos, así como los informes que presente el Ejecutivo a laCámara, en lo correspondiente a la materia o materias de sucompetencia.

5. Asimismo, estas comisiones, deberán evaluar la pro-puesta de Plan Nacional de Desarrollo que haga el Titulardel Ejecutivo Federal, en el ramo que les corresponda y en-viar sus opiniones, durante los 30 días naturales siguientesa la recepción de la propuesta, a las Comisiones de Gober-nación, Presupuesto y Cuenta Pública, y Hacienda y Crédi-to Público, que serán las encargadas de emitir un dictamenal respecto y ponerlo a consideración del Pleno, a más tar-dar, 60 días naturales posteriores a la recepción de las opi-niones propuestas, para su discusión y, en su caso, aproba-ción, conforme lo dispuesto por el artículo 74, fracción VIIde la Constitución.

Artículo 66.

1. Las comisiones ordinarias serán:

I. Asuntos Frontera Norte;

II. Asuntos Frontera Sur-Sureste;

III. Asuntos Migratorios;

IV. Atención a Grupos Vulnerables;

V. Ciencia y Tecnología;

VI. Comunicaciones, Infraestructura y Transportes;

VII. Cultura y Cinematografía;

VIII. Defensa Nacional;

IX. Deporte;

X. Derechos de la Niñez y la Adolescencia;

XI. Derechos Humanos;


XII. Desarrollo Metropolitano Urbano y OrdenamientoTerritorial

XIII. Desarrollo Social;

XIV. Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola, Gana-dera y Pesquera

XV. Economía, Comercio y Competitividad;

XVI. Educación;

XVII. Energía;

XVIII. Fomento Cooperativo y Economía Social;

XIX. Federalismo y Desarrollo Municipal

XX. Gobernación y Protección Civil;

XXI. Hacienda y Crédito Público;

XXII. Igualdad de Género;

XXIII. Jurisdiccional

XXIV. Justicia;

XXV. Juventud;

XXVI. Marina;

XXVII. Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Cli-mático y Recursos Naturales

XXVIII. Población;

XXIX. Presupuesto y Cuenta Pública;

XXX. Pueblos Indígenas;

XXXI. Puntos Constitucionales;

XXXII. Radio y Televisión;

XXXIII. Recursos Hidráulicos, Agua Potable y Sanea-miento;

XXXIV. Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamen-tarias;

XXXV. Relaciones Exteriores;

XXXVI. Salud;

XXXVII. Seguridad Pública;

XXXVIII. Seguridad Social;

XXIX. Trabajo y Previsión Social;

XL. Transparencia y Anticorrupción;

XLI. Turismo;

XLII. Vigilancia de la Auditoría, y

XLIII. Vivienda

Artículo 67.

1. Las comisiones ordinarias que se establecen en este artí-culo desarrollan las tareas específicas que en cada caso seseñalan.

a) Presupuesto y Cuenta Pública. Elabora el predicta-men del proyecto de Presupuesto de Egresos para elejercicio fiscal del año que corresponda; asimismo, rea-liza el predictamen de la Cuenta Pública del año de ejer-cicio anterior, del Ejecutivo Federal.

b) Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación;realiza las tareas que le marca la Constitución, esta Leyy la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de laFederación.

c) Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.Se compone con veinte integrantes, preferentemente deentre los diputados y diputadas de mayor experiencia le-gislativa y todos los grupos parlamentarios estarán re-presentados en la misma. Se encarga de:

I. Preparar proyectos de ley o de decreto para ade-cuar todas las normas que rigen las actividades ca-marales,

II. Dictaminar las propuestas que se presenten en es-ta materia y en lo referente a las distinciones que seotorguen en nombre de la Cámara de Diputados, asícomo de resolver las consultas que en el mismo ám-bito decidan plantearle los órganos de legisladores


constituidos en virtud de este ordenamiento, y aque-llas que se refieran al protocolo, e

III. Impulsar y realizar los estudios que versen sobredisposiciones normativas, regímenes y prácticas par-lamentarias.

d) La Comisión Jurisdiccional se integrará por un míni-mo de 12 diputados y diputadas y un máximo de 16, aefecto de que entre ellos se designen, de manera plural,a los que habrán de conformar, cuando así se requiera,la sección instructora encargada de las funciones a quese refiere la Ley Federal de Responsabilidades de losServidores Públicos; en dicha sección deberán estar re-presentados los grupos parlamentarios.

Artículo 68.

1. Las comisiones de investigación se constituyen con ca-rácter transitorio para el ejercicio de la facultad a que se re-fiere el párrafo tercero del artículo 93 constitucional.

2. La solicitud para integrar las comisiones de investiga-ción deberá realizarse a través de la Junta, la cual verifica-rá que se cumplan los requisitos que señala la Constitucióny que cuentan con el respaldo de la cuarta parte de los dipu-tados y diputadas o de la mitad de los senadores y senado-ras que integran sus respectivas Cámaras.

3. Para efectos de lo anterior, la Junta dará a conocer al Ple-no el acuerdo correspondiente.

4. En la integración de comisión de investigación, la Juntaadoptará los mismos criterios de proporcionalidad que enla integración de las comisiones ordinarias. Para la integra-ción de la junta directiva se dará prioridad a los legislado-res y legisladoras proponentes de la comisión.

5. Los resultados parciales y finales de las investigacionesse remitirán al Titular del Ejecutivo Federal para los efec-tos legales conducentes. Las Cámaras están obligadas aconservar los archivos físicos y digitales de tales resulta-dos, de acuerdo a sus normas de transparencia, acceso a lainformación pública y protección de datos personales.

Artículo 69.

1. El Pleno podrá acordar la constitución de hasta diez co-misiones temporales cuando se estimen necesarias para ha-cerse cargo de un asunto específico. El acuerdo que las es-

tablezca señalará su objeto, el número de los integrantesque las conformarán y el plazo para efectuar las tareas quese les hayan encomendado y la obligación de presentar uninforme final, como parte del proceso de entrega-recep-ción. Cumplido su objeto se extinguirán. Cuando se hayaagotado el objeto de una comisión temporal o al final de laLegislatura, el Secretario General de la Cámara informarálo conducente a la Conferencia para la Dirección y Progra-mación de los Trabajos Legislativos, la cual hará la decla-ración de su extinción.

2. Con los criterios establecidos en el párrafo anterior, elPleno podrá acordar la constitución de comisiones tempo-rales fuera de los plazos siempre y cuando sean para ha-cerse cargo de un asunto urgente de coyuntura que debaatender la Cámara.

3. Estas comisiones no podrán interferir en las competen-cias de los órganos legislativos señalados en los párrafosanteriores y tampoco gozan de potestad dictaminadora.

Sección SegundaDe su integración

Artículo 70.

1. Las comisiones ordinarias se constituyen durante el primermes de ejercicio de la legislatura, tendrán hasta treinta inte-grantes y su encargo será por el término de la misma, salvoaquéllas que conozcan de una iniciativa preferente, las cualesdeberán constituirse a más tardar en la tercera sesión ordina-ria del primer periodo de sesiones del primer año de la legis-latura. Los diputados podrán integrarse hasta en tres de ellas;para estos efectos, no se computará la pertenencia a las co-misiones jurisdiccional y las de investigación.

2. Las Comisiones contarán con una Junta Directiva inte-grada por un presidente y tres secretarios.

3. Las comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presu-puesto y Cuenta Pública, podrán tener más de treinta inte-grantes; se incrementarán para incorporar a un diputado decada grupo parlamentario que no haya alcanzado a integrarseen razón de su proporción, y el número que sea necesario pa-ra que los demás grupos no pierdan su representación pro-porcional en ellas y para desempeñar adecuadamente sus fun-ciones. La Junta Directiva de estas comisiones estaráintegrada por un presidente y un secretario por cada grupoparlamentario.


4. Para la integración de las comisiones, la Junta de Coor-dinación Parlamentaria tomará en cuenta la pluralidad re-presentada en la Cámara y formulará las propuestas corres-pondientes, con base en el criterio de proporcionalidadentre la integración del Pleno y la conformación de las co-misiones.

5. Al proponer la integración de las comisiones, la Junta pos-tulará también a los diputados que deban presidirlas y fungircomo secretarios. Al hacerlo, cuidará que su propuesta incor-pore a los diputados pertenecientes a los distintos GruposParlamentarios, de tal suerte que se refleje la proporción querepresenten en el Pleno, y tome en cuenta los antecedentes yla experiencia legislativa de los diputados.

6. En caso de que la dimensión de algún Grupo Parlamen-tario no permita la participación de sus miembros como in-tegrantes de la totalidad de las comisiones, se dará prefe-rencia a su inclusión en las que solicite el Coordinador delGrupo correspondiente.

7. Los integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara noformarán parte de las comisiones.

Sección TerceraDisposiciones Complementarias

Artículo 71.

1. Los integrantes de las comisiones están obligados a acu-dir puntualmente a sus reuniones y sólo podrán faltar porcausa justificada y debidamente comunicada.

2. El Coordinador del Grupo Parlamentario al que perte-nezcan los diputados integrantes de las comisiones podrásolicitar su sustitución temporal o definitiva.

3. Las comisiones contarán para el desempeño de sus tare-as, con el espacio necesario para el trabajo de su Junta Di-rectiva y para la celebración de sus reuniones plenarias.

4. Para el mejor desempeño de las tareas de las comisionesordinarias, el Pleno de cada una de ellas podrá conformarsubcomisiones o grupos de trabajo, de conformidad con lodispuesto en los Reglamentos y las disposiciones internasde las Cámaras. En la constitución de las subcomisiones sereflejará la pluralidad de los grupos parlamentarios repre-sentados en la Comisión.

5. Los presidentes y el equipo técnico de las comisiones semantendrán preferentemente durante la legislatura.

6. Para ser presidente de una comisión ordinaria se requie-re: ser nombrado por el Pleno, a propuesta de la Junta; tí-tulo profesional en carrera afín al tema de la comisión otres años de experiencia en la materia; amplio conocimien-to en coordinación y dirección de grupos o asambleas y go-zar de buena reputación.

7. Para remover al presidente de una comisión ordinariadeberá presentarse ante la Junta, solicitud por escrito, conla firma de la mayoría de integrantes de la Junta Directiva,exponiendo los argumentos y la causa grave por la que sesolicita su cambio. La Junta deberá aprobar la remoción,con acuerdo de la mayoría de sus integrantes y ésta seráavalada por mayoría absoluta del Pleno. Al mismo tiempo,la Junta propondrá al Pleno al legislador o legisladora quesustituirá al titular de la Comisión correspondiente.

Artículo 72.

1. Las reuniones de las comisiones serán públicas, deacuerdo a las prácticas de Parlamento Abierto y podrán ce-lebrar sesiones de información y audiencia a las que asisti-rán, a invitación de ellas,

representantes de grupos de interés, asesores, peritos, o laspersonas que las comisiones consideren que puedan aportarconocimientos y experiencias sobre el asunto de que se trate.

2. No habrá retribución extraordinaria alguna por las tare-as que los diputados realicen como integrantes de las co-misiones.

Artículo 73.

1. Los presidentes de las comisiones ordinarias, con elacuerdo de éstas, podrán solicitar información o documen-tación a las dependencias y entidades del Ejecutivo Fede-ral cuando se trate de un asunto sobre su ramo o se discutauna iniciativa relativa a las materias que les correspondaatender de acuerdo con los ordenamientos aplicables.

2. No procederá la solicitud de información o documenta-ción, cuando una u otra tengan el carácter de reservadaconforme a lo dispuesto en la Ley General de Transparen-cia y Acceso a la Información Pública.


3. El titular de la dependencia o entidad estará obligado aproporcionar la información en un plazo razonable; si lamisma no fuere remitida, la comisión podrá dirigirse ofi-cialmente en queja al titular de la dependencia o al Presi-dente de la República.

4. Las comisiones ordinarias cuya materia se correspondecon los ramos de la Administración Pública Federal haránel estudio del informe a que se refiere el primer párrafo delartículo 93 constitucional, según su competencia. Al efec-to, formularán un documento en el que consten las conclu-siones de su análisis. En su caso, podrán requerir mayor in-formación del ramo, o solicitar la comparecencia deservidores públicos de la dependencia ante la propia comi-sión. Si de las conclusiones se desprenden situaciones quepor su importancia o trascendencia requieran la presenciaen la Cámara del titular de la Dependencia, la comisión po-drá solicitar al Presidente de la Conferencia para la Direc-ción y Programación de los Trabajos Legislativos que elSecretario del Despacho o Jefe de Departamento Adminis-trativo correspondiente comparezca ante el Pleno. Asimis-mo, se estará a lo dispuesto por el párrafo segundo del ar-tículo 93 constitucional.

5. Las comisiones a que se refiere el párrafo anterior y deacuerdo a su competencia, darán opinión fundada a la Co-misión de Presupuesto y Cuenta Pública, con base en losinformes que rindan el Poder Ejecutivo Federal y las demásentidades fiscalizadas, en los términos del artículo 79, frac-ción I, de la Constitución. Dichas opiniones deberán ser en-viadas a más tardar sesenta días después de la recepción delos informes. La opinión fundada tendrá por objeto haceraportaciones a esa Comisión sobre aspectos presupuestalesespecíficos, en relación al cumplimiento de los objetivosde los programas del correspondiente ramo de la Adminis-tración Pública Federal, y para que sean consideradas en larevisión de la Cuenta Pública.

Artículo 74.

1. Las comisiones seguirán funcionando durante los rece-sos de la Cámara en el despacho de los asuntos a su cargo.

2. No habrá retribución extraordinaria alguna por las ta-reas que los diputados realicen como integrantes de lascomisiones.

Artículo 75.

1. Las comisiones tendrán las tareas siguientes:

a) Elaborar su programa anual de trabajo;

b) Rendir un informe semestral de sus actividades a laConferencia para la Dirección y Programación de losTrabajos Legislativos;

c) Sesionar cuando menos una vez al mes;

d) Resolver los asuntos que la Mesa Directiva de la Cá-mara les turne;

e) Dictaminar, atender o resolver las iniciativas, proyec-tos y proposiciones turnadas a las mismas en los térmi-nos de los programas legislativos acordados por la Con-ferencia para la Dirección y Programación de losTrabajos Legislativos, en los plazos que establezca elReglamento de la Cámara;

f) Organizar y mantener un archivo de todos los asuntosque les sean turnados, que deberá ser entregado a la Le-gislatura siguiente, a través de un proceso de entrega-re-cepción, que deberán preparar durante los últimos tresmeses de la Legislatura, y

g) Realizar las actividades que se deriven de esta ley, delos ordenamientos aplicables, de los acuerdos tomadospor el Pleno de la Cámara y los que adopten por sí mis-mas con relación a la materia o materias de su compe-tencia.

2. Las comisiones tomarán sus decisiones por mayoría devotos de sus integrantes. En caso de empate en la votaciónde un proyecto de dictamen o resolución deberá repetirse lavotación en la misma sesión, y si resultare empate por se-gunda vez, se discutirá y votará de nuevo el asunto en la se-sión inmediata, pero si aquél persistiere, el asunto será re-suelto en definitiva por el Pleno, dando cuenta de ambasposiciones, escuchando a los oradores a favor y en contraque determine el Presidente de la Mesa Directiva y confor-me a las reglas del debate que rigen a la Asamblea.

Los proyectos de dictamen de la Sección Instructora y losde las comisiones encargadas de resolver asuntos relacio-nados con imputaciones o fincamiento de responsabilida-des, así como de juicio político y declaración de proceden-cia, sólo pasarán al Pleno si son votados por la mayoría delos integrantes respectivos.


Sección CuartaDe los Comités

Artículo 76.

1. Los comités son órganos para auxiliar en actividades dela Cámara que se constituyen por disposición del Pleno,para realizar tareas diferentes a las de las comisiones. Ten-drán la duración que señale el acuerdo de su creación.

2. Para la orientación informativa, así como para el cono-cimiento y atención de las peticiones que formulen los ciu-dadanos a la Cámara o a sus órganos, y para brindar el apo-yo técnico necesario que les garantice lograr una exitosaparticipación en el Parlamento Abierto y en la elaboraciónde Iniciativas Ciudadanas, se formará el Comité de Parla-mento Abierto y Participación Ciudadana.

3. Para auxiliar a la Junta de Coordinación Parlamentariaen el ejercicio de sus funciones administrativas, habrá unComité de Administración que habrá de conducirse bajolos principios de austeridad, transparencia y rendición decuentas. El Acuerdo de su creación será propuesto al Plenopor la Junta y deberá señalar su objeto, integración y atri-buciones, así como la directiva del Comité, cuya Presiden-cia deberá recaer en un diputado del mismo Grupo Parla-mentario de quien presida aquélla.

I. El Comité de Administración presentará a la Junta, parasu aprobación, el presupuesto para cubrir las dietas de losdiputados, los sueldos de los empleados, el apoyo a los gru-pos parlamentarios y los otros gastos de la Cámara, dandocuenta del ejercicio correspondiente al mes anterior.

II. Una vez aprobado el proyecto por la Junta de Coor-dinación Parlamentaria, está la remitirá a la Mesa Di-rectiva la cual la pondrá a consideración del Pleno.

4. El Comité Editorial es la instancia técnica que tiene porobjeto definir los criterios, políticas y programas editoria-les de la Cámara de Diputados y está integrado por dosdiputados de cada grupo parlamentario, el Secretario Ge-neral, el Secretario de Servicios Parlamentarios, los direc-tores generales de los centros de estudios y el director ge-neral del centro de documentación, información y análisis.Los funcionarios de la Cámara asistirán a las reuniones detrabajo con derecho a voz, pero sin voto.

5. El Comité de Ética promoverá los principios de transpa-rencia, legalidad, objetividad, profesionalismo, disciplina,

honradez, lealtad, imparcialidad, integridad, rendición decuentas, eficacia y eficiencia. Estará integrado por losmiembros del Comité de Decanos, un diputado represen-tante de cada grupo parlamentario y un representante de losdiputados independientes.

6. Para efectos de consulta y opinión en materia política y le-gislativa, se integrará el Comité de Decanos que atenderá lassolicitudes que le requieran la Junta de Coordinación Parla-mentaria y los órganos legislativos. Este Comité estará cons-tituido por los diputados que integren la Mesa de Decanos,conservando la composición y estructura jerárquica.

Capítulo OctavoDe la Órganos Técnicos y Auxiliares

Artículo 77.

1. Para la coordinación y ejecución de las tareas que per-mitan el mejor cumplimiento de las funciones legislativasy la atención eficiente de sus necesidades administrativas yfinancieras, la Cámara cuenta con una Secretaría General.

2. La Cámara tendrá una Unidad de Capacitación y For-mación Permanente de los integrantes de los servicios par-lamentarios, administrativos y financieros.

3. En el ámbito de la Secretaría General la Cámara tendráuna Unidad para la Igualdad de Género.

Sección Primera De la Secretaría General de la Cámara

Artículo 78.

1. La Secretaría General observa en su actuación las dispo-siciones de la Constitución, de esta ley y de los ordena-mientos, políticas y lineamientos respectivos; y constituyeel ámbito de coordinación y supervisión de los servicios dela Cámara de Diputados. La prestación de dichos serviciosqueda a cargo de la Secretaría de Servicios Parlamentariosy la Secretaría de Servicios Administrativos y Financieros.

2. El Secretario General de la Cámara será nombrado porel Pleno con el voto de las dos terceras partes de los dipu-tados presentes, a propuesta de la Conferencia para la Di-rección y Programación de los Trabajos Legislativos, por eltérmino de cada Legislatura, pudiendo ser reelecto; conti-nuará en sus funciones hasta la realización de la eleccióncorrespondiente.


3. Para ser designado Secretario General de la Cámara serequiere:

a) Ser mexicano por nacimiento y no tener otra nacio-nalidad, y estar en Pleno goce de sus derechos;

b) Haber cumplido treinta años de edad;

c) Contar con título profesional legalmente expedido;

d) Acreditar conocimientos y experiencia para desem-peñar el cargo;

e) No haber sido durante los últimos cinco años miem-bro de la dirigencia nacional, estatal o municipal de unpartido político o candidato a un puesto de elección po-pular; y

f) No haber sido condenado por delito intencional quehaya ameritado pena de privación de la libertad.

4. El Secretario General de la Cámara tiene las atribucio-nes siguientes:

a) Preparar los elementos necesarios para celebrar la se-sión constitutiva de la Cámara, en los términos previs-tos por esta ley;

b) Fungir como Secretario de la Conferencia para la Di-rección y Programación de los Trabajos Legislativos;

c) Concurrir con voz, pero sin voto, a las sesiones de laMesa Directiva y preparar los documentos necesariospara las reuniones, levantar el acta correspondiente yllevar el registro de los acuerdos que se adopten;

d) Concurrir con voz, pero sin voto, a las sesiones de laJunta de Coordinación Parlamentaria, y apoyar al Se-cretario Ejecutivo en la preparación de los documentosnecesarios para las reuniones, y en el registro de losacuerdos que se adopten.

e) Dirigir los trabajos y supervisar el cumplimiento delas atribuciones y el correcto funcionamiento de las Se-cretarías de Servicios Parlamentarios y de Servicios Ad-ministrativos y Financieros;

f) Ejecutar en los casos que le corresponda, así como su-pervisar y vigilar que se cumplan las políticas, linea-mientos y acuerdos de la Conferencia para la Dirección

y Programación de los Trabajos Legislativos, en la pres-tación de los servicios parlamentarios y administrativosy financieros;

g) Formular los programas anuales de naturaleza admi-nistrativa y financiera; e

h) Informar trimestralmente a la Conferencia para la Di-rección y Programación de los Trabajos Legislativos,sobre el cumplimiento de las políticas, lineamientos yacuerdos adoptados por ésta, y respecto al desempeñoen la prestación de los servicios parlamentarios y admi-nistrativos y financieros.

Sección Segunda De la Secretaría de Servicios Parlamentarios

Artículo 79.

1. La Secretaría de Servicios Parlamentarios se integra confuncionarios de carrera y confiere unidad de acción a losservicios siguientes:

a) Servicios de Asistencia Técnica a la Presidencia dela Mesa Directiva, que comprende los de: comunica-ciones y correspondencia; turnos y control de docu-mentos; certificación y autentificación documental;instrumentos de identificación y diligencias relaciona-dos con el fuero de los legisladores; registro biográfi-co de los integrantes de las legislaturas; y protocolo,ceremonial y relaciones públicas;

b) Servicios de la Sesión, que comprende los de: prepa-ración y desarrollo de los trabajos del Pleno; registro yseguimiento de las iniciativas o minutas de ley o de de-creto; distribución en el Pleno de los documentos suje-tos a su conocimiento; apoyo a los Secretarios para ve-rificar el quórum de asistencia; cómputo y registro delas votaciones; información y estadística de las activi-dades del Pleno; elaboración, registro y publicación delas actas de las sesiones; y registro de leyes y resolucio-nes que adopte el Pleno;

c) Servicios de las Comisiones, que comprende los de:organización y asistencia a cada una de ellas por partede un funcionario de carrera, que puede fungir como se-cretario técnico;

d) Registro de los integrantes de las mismas; segui-miento e información sobre el estado que guardan los


asuntos turnados a Comisiones; y registro y elaboracióndel acta de sus reuniones;

e) Servicios del Diario de los Debates, que comprendelos de: elaboración integral de la Versión Estenográfica;del Diario de los Debates; y de la Gaceta Parlamentaria;

f) Servicios del Archivo, que comprende los de: forma-ción, clasificación y custodia de expedientes del Pleno ylas Comisiones; y desahogo de las consultas y apoyodocumental a los órganos de la Cámara y a los legisla-dores; y

g) Servicios de Bibliotecas, que comprende los de: acer-vo de libros; hemeroteca; videoteca; multimedia; muse-ografía; e informática parlamentaria.

2. Cada uno de los Servicios establecidos en el párrafo an-terior se constituye en una Dirección, la cual se estructuracon las oficinas que se requieran, conforme a lo que se dis-ponga en el Estatuto.

3. La Cámara contará también, en el ámbito de la Secreta-ria General y adscrito a la Secretaría de Servicios Parla-mentarios, con el Instituto de Investigaciones Parlamenta-rias, el cual contará con las áreas de: estudios económicos,sobre sustentabilidad y finanzas públicas; estudios políti-cos y sobre transparencia, rendición de cuentas y políticasanticorrupción; estudios sociales y opinión pública; y estu-dios para la igualdad de género.

4. De igual forma, en el ámbito de la Secretaría General es-tá adscrita la Unidad para la Igualdad de Género.

a) Los objetivos de la Unidad son:

I. Proponer acciones orientadas a la igualdad sustan-tiva en la Cámara de Diputados;

II. Coadyuvar con las instancias competentes parapromover ambientes libres de acoso laboral, así co-mo de acoso y hostigamiento sexual en la Cámara deDiputados;

III. Proponer ante las instancias competentes políti-cas laborales orientadas a la igualdad sustantiva, sinmenoscabo de los principios de imparcialidad, obje-tividad, productividad, imparcialidad, disposición ycompromiso institucional;

IV. Colaborar con el centro de estudios para el logrode la igualdad de género en la elaboración de publi-caciones y contenidos editoriales que consoliden elproceso de institucionalización e implementación dela perspectiva de género;

V. Contribuir en la formación y especialización delpersonal de todos los niveles en materia de perspec-tiva de género e igualdad sustantiva, y

VI. Coadyuvar con el centro de estudios para el logrode la igualdad de género en la producción y sistema-tización de información con perspectiva de género.

b) La Unidad estará a cargo de un Coordinador nombra-do en los términos que establezca el Estatuto para la Or-ganización Técnica y Administrativa del Servicio de Ca-rrera de la Cámara de Diputados y contará con elpersonal suficiente para su eficaz desempeño, así comocon la infraestructura adecuada para su funcionamiento.

Artículo 80.

1. El Secretario de Servicios Parlamentarios vela por la im-parcialidad de los servicios a su cargo y realiza la compila-ción y registro de los acuerdos, precedentes y prácticas par-lamentarias.

2. Al Secretario le corresponde:

a) Asistir al Secretario General en el cumplimiento desus funciones; acordar con él los asuntos de su respon-sabilidad; y suplirlo cuando no pueda concurrir a lasreuniones de la Conferencia para la Dirección y Progra-mación de los Trabajos Legislativos, de la Mesa Direc-tiva y de la Junta de Coordinación Parlamentaria;

b) Dirigir los trabajos de las áreas a él adscritas y acor-dar con los titulares de cada una de ellas los asuntos desu competencia;

c) Realizar estudios sobre la organización, el funciona-miento y los procedimientos de la Cámara, así comopromover investigaciones de derecho parlamentariocomparado; y

d) Cumplir las demás funciones que le confieren esta leyy los ordenamientos relativos a la actividad parlamenta-ria.


Sección TerceraDe la Secretaría de Servicios

Administrativos y Financieros

Artículo 81.

1. La Secretaría de Servicios Administrativos y Financierosse integra con funcionarios de carrera y confiere unidad deacción a los servicios siguientes:

a) Servicios de Recursos Humanos, que comprende losde: aspectos administrativos de los servicios de carrera;reclutamiento, promoción y evaluación permanente delpersonal externo a los servicios de carrera; nóminas;prestaciones sociales; y expedientes laborales;

b) Servicios de Tesorería, que comprende los de: progra-mación y presupuesto; control presupuestal; contabilidady cuenta pública; finanzas; y formulación de manuales deorganización y procedimientos administrativos;

c) Servicios de Recursos Materiales, que comprende losde: inventario, provisión y control de bienes muebles,materiales de oficina y papelería; y adquisiciones de re-cursos materiales;

d) Servicios Generales y de Informática, que com-prende los de: mantenimiento de bienes inmuebles;alimentación; servicios generales; apoyo técnico paraadquisiciones de bienes informáticos; instalación ymantenimiento del equipo de cómputo; y asesoría yplanificación informática;

e) Servicios Jurídicos, que comprende los de: asesoría yatención de asuntos legales de la Cámara, en sus aspec-tos consultivo y contencioso;

f) Servicios de Seguridad, que comprende los de: vigilan-cia y cuidado de bienes muebles e inmuebles; seguridada personas; y control de acceso externo e interno; y

g) Servicios Médicos y de Atención a Diputados.

2. Cada uno de los Servicios establecidos en el párrafo an-terior se constituye en una Dirección, la cual se estructuracon las oficinas que se requieran, conforme a lo que se dis-ponga en el Estatuto.

Artículo 82.

1. El Secretario de Servicios Administrativos y Financierosvela por el eficiente funcionamiento de los servicios que lecompeten.

2. Al Secretario le corresponde:

a) Asistir al Secretario General en el cumplimiento desus funciones; acordar con él los asuntos de su respon-sabilidad; y suplirlo cuando no pueda concurrir a lasreuniones de la Conferencia para la Dirección y Progra-mación de los Trabajos Legislativos, de la Mesa Direc-tiva y de la Junta de Coordinación Parlamentaria;

b) Dirigir los trabajos de las áreas a él adscritas y acor-dar con los titulares de cada una de ellas los asuntos desu competencia;

c) Realizar estudios de carácter administrativo y finan-ciero de la Cámara; y

d) Cumplir las demás funciones que le confieren esta leyy los ordenamientos relativos a la actividad administra-tiva y financiera.

Sección CuartaContraloría Interna

Artículo 83.

1. La Cámara cuenta con su propia Contraloría Interna, cuyotitular tiene a su cargo practicar auditorías, revisiones, inves-tigaciones y verificaciones; recibir quejas y denuncias y apli-car los procedimientos y sanciones inherentes a las responsa-bilidades administrativas; así como conocer de los recursosde revocación, de conformidad con la Ley General de Res-ponsabilidades Administrativas y la Ley Federal de Respon-sabilidades de Servidores Públicos, y llevar a cabo los proce-dimientos derivados de las inconformidades presentadas porcontratistas y proveedores conforme a la normatividad apli-cable. La Contraloría se ubica en el ámbito de la Conferenciapara la Dirección y Programación de los Trabajos Legislati-vos y debe presentar a ésta un informe trimestral sobre elcumplimiento de sus funciones. Su titular es nombrado apropuesta de dicha Conferencia, por las dos terceras partes delos individuos presentes en el Pleno.


2. La Contraloría Interna cuenta con las Direcciones Gene-rales de Auditoría, de Control y Evaluación y de Quejas,Denuncias e Inconformidades.

a) A la Dirección General de Auditoría le correspondeelaborar, aplicar y verificar el cumplimiento del progra-ma anual de control y auditoría, realizar auditorías yaclaración de las observaciones hasta la solventacióny/o elaboración de los dictámenes de responsabilidades;vigilar que el manejo y aplicación de los recursos finan-cieros, humanos y materiales se lleven a cabo de acuer-do con las disposiciones aplicables.

b) A la Dirección General de Control y Evaluación lecorresponde diseñar, implantar, supervisar y evaluar losmecanismos de control de la gestión de las unidades ad-ministrativas de la Cámara y participar en actos de fis-calización.

c) A la Dirección General de Quejas, Denuncias e In-conformidades le corresponde recibir e investigar lasquejas, denuncias e inconformidades interpuestas contraservidores públicos de la Cámara, en el desempeño desus funciones o con motivo de ellas, notificar el iniciodel procedimiento de responsabilidad administrativa,investigar y substanciar los procedimientos en materiade responsabilidades administrativas e inconformidadesprevistos en las disposiciones legales y normativas apli-cables, dictar las resoluciones correspondientes, e impo-ner las sanciones en términos de la Ley General de Res-ponsabilidades Administrativas y la Ley Federal deResponsabilidades de Servidores Públicos; atender e in-tervenir en los diferentes medios de impugnación antelas autoridades competentes e interponer los recursos le-gales que correspondan en los asuntos que intervenga,así como representar a la Contraloría Interna en los re-cursos legales y ante las autoridades jurisdiccionales lo-cales o federales.

Sección QuintaServicio Civil de Carrera

Artículo 84.

1. El Estatuto para la organización y funcionamiento de lasSecretarías y de los servicios de carrera, por lo menos de-berá contener:

a) La estructura de cada una de las Secretarías y sus re-laciones de mando y supervisión; y

b) Las tareas de las direcciones, oficinas, centros y uni-dades de la Cámara que integran los servicios de carrera.

Artículo 85.

1. Las normas y los procedimientos para la conformación delos servicios parlamentario y administrativo y financiero decarrera, se ajustarán a las siguientes bases:

a) Los sistemas de la Función Legislativa y de la FunciónAdministrativa se integran por niveles o rangos propios,diferenciados de los cargos y puestos de la estructura or-gánica de la Cámara. Los niveles o rangos permiten lapromoción de los miembros titulares de los sistemas, enlos cuales se desarrolla su carrera, de manera que puedancolaborar con la Cámara en su conjunto y no exclusiva nipermanentemente en algún cargo o puesto;

b) Para el ingreso a los sistemas se deberán acreditar losrequisitos que señale el Estatuto y haber cumplido conlos cursos que imparta la Unidad de Capacitación yFormación Permanente;

c) Los nombramientos de los titulares de los serviciosparlamentario y administrativo y financiero en un nivelo rango de un Cuerpo para ocupar un cargo o puesto, seregularán por las disposiciones del Estatuto; y

d) La permanencia y promoción de los funcionarios sesujetará a la acreditación de los exámenes de los pro-gramas de actualización y especialización que impartala Unidad, así como a los resultados de la evaluaciónanual que se realice en los términos que establezca elEstatuto.

2. Las condiciones de trabajo y los sistemas de adscripción,movimientos a los cargos, compensaciones adicionales porel desempeño de un cargo y remociones, así como las de-más disposiciones necesarias para la organización y ade-cuado desempeño de los servicios de carrera de la Cámara,se desarrollarán en el Estatuto.

3. Los integrantes de los dos servicios de carrera serán con-siderados trabajadores de confianza, y sus relaciones labo-rales se regirán conforme a lo establecido por la fracciónXIV del Apartado B del artículo 123 de la Constitución,por esta ley y por el Estatuto. A efecto de que reciban lasprestaciones de seguridad social, se celebrarán los conve-nios pertinentes con el Instituto de Seguridad y ServiciosSociales de los Trabajadores del Estado.


Artículo 86.

1. La Unidad de Capacitación y Formación Permanente delos integrantes de los servicios parlamentario y administrati-vo y financiero de la Cámara de Diputados es el órgano téc-nico responsable de la formación, actualización y especiali-zación de los candidatos a ingresar y de los funcionarios decarrera en ambas ramas, de conformidad con el Estatuto res-pectivo. La Unidad está a cargo de un Coordinador nombra-do en los términos que establezca el Estatuto del Servicio deCarrera y se estructura con las oficinas que se requieran.

Sección SextaCoordinación de Comunicación Social

Artículo 87.

1. La Coordinación de Comunicación Social tiene a su car-go la difusión de las actividades de la Cámara, sirve de en-lace con los medios de comunicación, y es responsable delprograma de publicaciones. La Coordinación depende de laPresidencia de la Mesa Directiva. Su organización y fun-ciones, así como la designación de su titular y del personalque la integre, se rige por lo dispuesto en el Estatuto.

2. La Coordinación construirá una política unitaria ycongruente con la Coordinación de Comunicación Socialde la colegisladora en materia de la publicidad de lasnuevas leyes y decretos, las cuales se darán a conoceruna vez que se ordene su publicación en el Diario Oficialde la Federación.

3. La Coordinación privilegiará la difusión de las actividadesde la Cámara de Diputados y del Congreso en general, a tra-vés de todos los medios digitales a su alcance, teniendo comopropósito fundamental, la difusión y la interacción con laciudadanía, siguiendo los principios de Parlamento Abierto, através de plataformas y portales interactivos.

Título TerceroDe la Organización y Funcionamiento

de la Cámara de Senadores

Capítulo PrimeroDe la Sesión Constitutiva de la Cámara

Artículo 88.

1. En el año de la elección para la renovación de la Cáma-ra, el Secretario General de Servicios Parlamentarios:

a) Hará el inventario de las copias certificadas de lasconstancias de mayoría y validez que acrediten a los se-nadores electos por el principio de mayoría relativa y delas copias certificadas de las constancias de asignaciónproporcional, expedidas en los términos de la ley de lamateria; así como de las notificaciones de las sentenciasinatacables del órgano jurisdiccional electoral sobre loscomicios de senadores;

b) Entregará, en el año en que dé inicio el periodo pre-sidencial conforme lo establece el artículo 83 de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,a partir del 20 y hasta el 28 de julio, las credenciales deidentificación y acceso de los diputados electos a la se-sión constitutiva, con base en las constancias de validezy de mayoría y de la primera minoría, y de asignaciónproporcional, en los términos del inciso anterior;

c) Entregará la documentación descrita en el inciso an-terior a partir del 20 y hasta el 28 de agosto, cuando nose trate del año en que dé inicio el periodo presidencial;

d) Preparará la lista de los senadores electos a la nuevaLegislatura, para todos los efectos de la sesión constitu-tiva de la Cámara; y

e) Elaborará la relación de los integrantes de la Legisla-tura que con anterioridad hayan ocupado el cargo delegislador federal, distinguiéndolos por orden de anti-güedad en el desempeño de esa función y señalandolas Legislaturas a las que hayan pertenecido, así comosu edad.

2. Los senadores electos con motivo de los comicios fede-rales ordinarios para la renovación de la Cámara que hayanrecibido su constancia de validez de mayoría y de primeraminoría, así como los senadores electos que figuren en laconstancia de asignación proporcional expedida a los par-tidos políticos de conformidad con lo previsto en la ley dela materia, se reunirán en el Salón de Sesiones de la Cá-mara de Senadores el día 29 de agosto de ese año, a las11:00 horas, con objeto de celebrar la sesión constitutiva dela Cámara que iniciará sus funciones el día 1o. de septiem-bre; excepto cuando el Presidente de la República inicie suencargo en la fecha prevista por el artículo 83 de la Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en cu-yo caso se reunirán el 29 de julio a las 11:00 horas, con elobjeto de celebrar la sesión constitutiva de la Cámara queiniciará sus funciones el día 1o. de agosto.


3. El Secretario General de Servicios Parlamentarios noti-ficará a los integrantes de la nueva Legislatura, la fecha se-ñalada en el párrafo anterior para la celebración de la se-sión constitutiva, al momento de entregar las credencialesde identificación y acceso. A su vez, mandará publicar avi-sos en el Diario Oficial de la Federación y en los mediosimpresos de mayor circulación en la República en torno alcontenido de dicha disposición.

4. En los términos de los supuestos previstos por esta ley pa-ra la conformación de los Grupos Parlamentarios, los parti-dos políticos cuyos candidatos hayan obtenido su constanciade validez de mayoría y de primera minoría o que hubierenrecibido constancia de asignación proporcional, comunicarána la Cámara, por conducto de su Secretario General de Servi-cios Parlamentarios, a más tardar el 28 de julio o el 28 deagosto conforme lo dispuesto en los incisos b y c del nume-ral 1 del presente artículo, la integración de su Grupo Parla-mentario, con los siguientes elementos:

a) La denominación del Grupo Parlamentario;

b) El documento en el que consten los nombres de losdiputados electos que lo forman; y

c) El nombre del Coordinador del Grupo Parlamentario.

Artículo 89.

1. Exclusivamente para la conducción de la sesión cons-titutiva de la Cámara habrá una Mesa de Decanos, cons-tituida por un Presidente, tres Vicepresidentes y tres Se-cretarios.

2. La Mesa de Decanos se integra por los senadores electospresentes que hayan desempeñado con mayor antigüedadla responsabilidad de legislador federal. En caso de pre-sentarse antigüedades iguales, la precedencia se establece-rá en favor de quienes hayan pertenecido al mayor númerode Legislaturas y, en su caso, a los de mayor edad.

3. Si ningún integrante se hubiese desempeñado anterior-mente como Senador se acudirá a la mayor antigüedad co-mo diputado federal y en su defecto, como diputado local.

4. El Senador o Senadora electa que cuente con mayor an-tigüedad será el Presidente de la Mesa de Decanos. Igualcriterio se seguirá para los vicepresidentes y secretarios,sucesivamente. Si ningún Senador o Senadora tuviere anti-

güedad parlamentaria la Mesa de Decanos se formará pororden decreciente de edad.

5. Presentes los senadores electos en el Salón de Sesionespara la celebración de la sesión constitutiva, el SecretarioGeneral de Servicios Parlamentarios informará que cuentacon la documentación relativa a los senadores electos, lascredenciales de identificación y acceso de los mismos, lalista completa de los legisladores que integrarán la Cámaray la identificación de la antigüedad en cargos de legisladorfederal de cada uno de ellos; y mencionará por su nombrea quienes corresponda integrar la Mesa de Decanos, solici-tándoles que ocupen su lugar en el presídium.

6. El Presidente de la Mesa de los Decanos ordenará el pasede lista y la comprobación del quórum, y uno de los Secreta-rios procederá a comprobarlo a efecto de celebrar la sesiónconstitutiva. Declarado éste, el Presidente de la Mesa de De-canos abrirá la sesión. Enseguida, se dará a conocer el ordendel día, mismo que se ceñirá al cumplimiento de los siguien-tes puntos: protesta constitucional del Presidente de la Mesade Decanos; protesta constitucional de los senadores electospresentes; elección de los integrantes de la Mesa Directiva;declaración de la legal constitución de la Cámara; cita parasesión del Congreso General y designación de comisiones decortesía para el ceremonial de esa sesión.

7. El Presidente de la Mesa de Decanos se pondrá de pie yal efecto harán lo propio los demás integrantes de la Cá-mara. Aquél prestará la siguiente protesta con el brazo de-recho extendido: “Protesto guardar y hacer guardar laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos ylas leyes que de ella emanen, y desempeñar leal y patrióti-camente el cargo de senador a la (número ordinal) Legisla-tura de la Cámara de Senadores del Congreso de la Uniónque el pueblo me ha conferido, así como la responsabilidadde Presidente de la Mesa de Decanos de la Cámara, miran-do en todo por el bien y prosperidad de la Unión. Si así nolo hago, que la Nación me lo demande”.

8. El resto de los integrantes de la Cámara permanecerá depie y el Presidente de la Mesa de Decanos les tomará laprotesta siguiente: “¿Protestan guardar y hacer guardar laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos ylas leyes que de ella emanen, y desempeñar leal y patrióti-camente el cargo de senador a la (número ordinal) Legisla-tura del Congreso de la Unión que el pueblo les ha confe-rido, mirando en todo por el bien y prosperidad de laUnión?”. Los senadores electos responderán, con el brazo


derecho extendido: “¡Sí protesto!”. El Presidente de la Me-sa de Decanos, a su vez, contestará: “Si no lo hacen así, quela Nación se los demande”.

9. Una vez que se hayan rendido las protestas constitucio-nales referidas en los dos párrafos anteriores, se procederáa la elección de la Mesa Directiva de la Cámara, de con-formidad con lo dispuesto en esta ley.

10. Realizadas las votaciones y declarados los resultadospara la elección de la Mesa Directiva de la Cámara, elPresidente de la Mesa de Decanos invitará a sus inte-grantes a que ocupen el lugar que les corresponde en elpresídium, y los integrantes de ésta tomarán su sitio en elSalón de Sesiones.

11. La elección de la Mesa Directiva se comunicará al Pre-sidente de la República, a la Cámara de Diputados, a la Su-prema Corte de Justicia de la Nación, y a los órganos le-gislativos de las entidades federativas.

12. En la circunstancia de que la Mesa de Decanos deba ac-tuar como Mesa Directiva, en tanto se concretan los enten-dimientos necesarios para elegir ésta, se harán las comuni-caciones pertinentes a que se refiere el párrafo anterior.

Artículo 90.

1. El presidente de la Mesa Directiva declarará constituidala Cámara de Senadores, mediante la siguiente fórmula:“La Cámara de Senadores del Congreso de los EstadosUnidos Mexicanos, correspondiente a la (número ordinal)Legislatura, se declara legalmente constituida para el de-sempeño de sus funciones”.

2. Enseguida, citará para la sesión de Congreso General co-rrespondiente a la apertura del primer periodo de sesionesordinarias del primer año de ejercicio legislativo, que de-berá celebrarse a las 17:00 horas del 1o. de septiembre delaño que corresponda; excepto cuando el Presidente de laRepública inicie su encargo en la fecha prevista por el artí-culo 83 de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, en cuyo caso deberá celebrarse el 1º de agosto,a las 17:00 horas.

3. Cumplido lo anterior, hará la designación de las comi-siones de cortesía que estime procedentes para el ceremo-nial de la sesión de Congreso General, tomando en cuentael criterio de proporcionalidad en función de la integracióndel Pleno.

4. Una vez constituida la Cámara y para la celebración delas sesiones de apertura de Congreso General, que se dencon posterioridad a la de inicio de sesiones ordinarias delprimer año de ejercicio legislativo, el Presidente de la Me-sa Directiva formulará las citas correspondientes para las10:00 horas de las fechas señaladas en los artículos 65 y 66constitucionales.

5. Los senadores que se presenten o sean llamados al ejer-cicio del cargo, con posterioridad a la sesión constitutiva dela Cámara, rendirán la protesta constitucional ante el Presi-dente de la Mesa Directiva en los términos de la fórmulaprevista en esta ley.

6. Antes del inicio de cada año legislativo subsecuente, laCámara de Senadores realizará, dentro de los 10 días ante-riores a la apertura de sesiones, una junta previa para ele-gir a la Mesa Directiva.

Artículo 91.

1. En caso de que se realice uno o más periodos de sesio-nes extraordinarias durante el año legislativo, la Mesa Di-rectiva electa para el año correspondiente, será la respon-sable de conducir dichas sesiones.

Capítulo SegundoDe la Mesa Directiva

Sección PrimeraDe su integración, duración y elección

Artículo 92.

1. La Mesa Directiva de la Cámara de Senadores se integracon un Presidente, tres vicepresidentes y cuatro secretarios,electos por mayoría absoluta de los senadores presentes yen votación por cédula.

2. La Mesa Directiva durará en su ejercicio un año legisla-tivo y sus integrantes podrán ser reelectos. Antes de tomarposesión de sus cargos, los integrantes de la Mesa Directi-va rendirán la protesta correspondiente en los términos quedisponga el Reglamento.

3. La elección de la Mesa Directiva se comunicará a la Cá-mara de Diputados, al Titular del Poder Ejecutivo Federal,al Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacióny a las Legislaturas de las entidades federativas.


Artículo 93.

1. El Presidente de la Mesa Directiva será suplido en susausencias temporales por el Vicepresidente que correspon-da de acuerdo al orden en que hayan sido electos.

2. En caso de ausencia de todos los vicepresidentes, el Pre-sidente de la Mesa Directiva podrá designar a alguno de losSecretarios para conducir el debate durante las sesiones.

3. En caso de vacantes de cualquiera de los integrantes dela Mesa Directiva, se procederá a una nueva elección en lostérminos del artículo 92 de esta Ley; los así electos con-cluirán el periodo de quien hubiese dejado la vacante.

Artículo 94.

1. En caso de que se realice uno o más periodos de sesio-nes extraordinarias durante el año legislativo, en dichos pe-riodos actuará la Mesa Directiva electa para el año corres-pondiente.

Artículo 95.

1. Los integrantes de la Mesa Directiva sólo podrán ser re-movidos de sus cargos por transgredir en forma reiteradalas disposiciones de esta Ley, del Reglamento o por in-cumplir los acuerdos de la Mesa Directiva y de la Cámara.Para ello se requiere que algún senador presente moción,que se adhieran a ella por lo menos cinco senadores y quesea aprobada en votación nominal por las dos terceras par-tes de los miembros presentes, después de que se someta adiscusión, en la cual podrán hacer uso de la palabra hastatres Senadores en pro y tres en contra.

2. La remoción a que se refiere el párrafo anterior tendráefectos definitivos y se procederá a la designación del nue-vo integrante de la Mesa Directiva, mediante el mecanismoprevisto en esta Ley.

Sección SegundaDe sus Facultades

Artículo 96.

1. La Mesa Directiva observará en su desempeño los prin-cipios de legalidad, imparcialidad y objetividad y tendrálas siguientes facultades:

a) Presidir los debates y votaciones del Pleno y deter-minar el trámite de los asuntos, conforme a la Constitu-ción, a esta Ley y al Reglamento correspondiente;

b) Formular y cumplir el orden del día para las sesiones,el cual distinguirá claramente los asuntos que requieranvotación de aquellos otros solamente deliberativos o detrámite, tomando en cuenta las propuestas de la Junta deCoordinación Política y de los senadores, de conformi-dad con las disposiciones reglamentarias;

c) Incorporar en el orden del día de la siguiente sesióndel Pleno las iniciativas o minutas con carácter de pre-ferente para su discusión y votación, en el caso de quelas comisiones no formulen el dictamen respectivo den-tro del plazo de treinta días naturales;

d) Asegurar que los dictámenes, acuerdos parlamenta-rios, mociones, comunicados y demás escritos, cumplancon las normas que regulan su formulación y tiempos depresentación;

e) Designar las comisiones de cortesía necesarias paracumplir con el ceremonial;

f) Conducir las relaciones de la Cámara de Senadorescon la otra Cámara, los otros Poderes de la Unión, losPoderes de las entidades federativas; así como la diplo-macia parlamentaria, designando para tal efecto a quie-nes deban representar a la Cámara en eventos de carác-ter internacional;

g) Disponer que la información del trabajo de los sena-dores sea difundida a los medios de comunicación encondiciones de objetividad y equidad;

h) Presentar al Pleno para su aprobación el proyecto depresupuesto anual de egresos de la Cámara, que le pre-sente la Comisión de Administración, para su remisiónal Titular del Poder Ejecutivo Federal a fin de que sea in-tegrado al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Fe-deración; así como los presupuestos mensuales de la pro-pia Cámara. En los recesos, el Presidente de la Mesaturnará el presupuesto mensual al Presidente de la Comi-sión Permanente para los efectos legales conducentes;

i) Asignar los recursos humanos, materiales y financie-ros, así como los locales que correspondan a los gruposparlamentarios;


j) Elaborar y proponer al Pleno los ordenamientos queregulen la organización de las secretarías generales, laTesorería y el Servicio Civil de Carrera. La adopción deesos instrumentos se regirá, en lo conducente, por las re-glas y procedimientos establecidos para la aprobaciónde leyes y decretos;

k) Organizar y supervisar las funciones a cargo de lassecretarías generales, la Tesorería, el servicio civil decarrera y crear las unidades administrativas que requie-ra la Cámara;

l) Expedir el nombramiento o el oficio de remoción delos servidores públicos de la Cámara, mandos medios ysuperiores, acordados mediante los procedimientos se-ñalados en esta Ley, las disposiciones reglamentarias ylos acuerdos aplicables; y

m) Las demás que se deriven de esta Ley o del Regla-mento.

2. Las facultades que se precisan en los incisos a), d), e),f), g), h) y l), serán ejercidas por el Presidente de la Me-sa Directiva.

3. Las facultades que se precisan en los incisos b), c), i), j)y k), serán ejercidas de manera colegiada, por acuerdo dela mayoría absoluta de los miembros presentes de la MesaDirectiva. En caso de empate, el Presidente de la mismatendrá voto de calidad. Para sesionar válidamente deberánasistir más de la mitad de sus integrantes.

Sección TerceraDe su Presidente

Artículo 97.

1. El Presidente de la Mesa Directiva es el Presidente de laCámara y su representante jurídico; en él se expresa la uni-dad de la Cámara de Senadores. En su desempeño, deberáhacer prevalecer el interés general de la Cámara por enci-ma de los intereses particulares o de grupo, para lo cual,además de las facultades específicas que se le atribuyen enel artículo anterior, tendrá las siguientes atribuciones:

a) Abrir, prorrogar, suspender y clausurar las sesionesdel Pleno;

b) Dar curso a los asuntos y determinar los trámitesque deben recaer en aquellos con que se dé cuenta a laCámara;

c) Conducir los debates y aplicar el Reglamento corres-pondiente;

d) Firmar, junto con uno de los secretarios de la Cáma-ra, y en su caso con el Presidente y un secretario de laColegisladora, las leyes y decretos que expidan la Cá-mara de Senadores o el Congreso de la Unión, así comolos acuerdos y demás resoluciones de la Cámara;

e) Firmar la correspondencia y demás comunicacionesoficiales de la Cámara;

f) Presidir la conducción de las relaciones del Senado enlos términos que señala el inciso e),

del párrafo 1 del artículo anterior; y representarlo en lasceremonias a las que concurran los titulares de los otrosPoderes de la Federación o de los Poderes de la Ciudadde México, así como en las reuniones de carácter inter-nacional, pudiendo delegar su representación en cual-quiera de los otros integrantes de la Mesa Directiva;

g) Excitar a cualquiera de las comisiones, a nombre dela Cámara, a que presenten dictamen si han transcurridoveinte días hábiles después de aquél en que se les turneun asunto, para que lo presenten en un término de diezdías; si no presentaren el dictamen dentro de ese térmi-no y no mediare causa justificada, el o los proponentespodrán solicitar que se turne a otra Comisión;

h) Exigir orden al público asistente a las sesiones e im-ponerlo cuando hubiere motivo para ello;

i) Solicitar el uso de la fuerza pública en los términos es-tablecidos en esta ley;

j) Requerir a los senadores faltistas a concurrir a las se-siones de la Cámara y aplicar, en su caso, las medidas ysanciones procedentes conforme a lo dispuesto por losartículos 63 y 64 de la Constitución Política de los Es-tados Unidos Mexicanos;

k) Dirigir las tareas de las secretarías generales, la Te-sorería, las unidades administrativas y el Centro de Ca-pacitación y Formación Permanente del servicio civil


de carrera, con objeto de asegurar su buen desempeñoy acordar con sus titulares los asuntos de su competen-cia. El Presidente de la Mesa Directiva, podrá delegaren los vicepresidentes y secretarios el ejercicio de lafacultad establecida en el presente inciso, señalandoexpresamente, e informando al Pleno, a cuál de los in-tegrantes de la Mesa Directiva le corresponde la fun-ción delegada;

l) Otorgar poderes para actos de administración y pararepresentar a la Cámara ante los tribunales en los juiciosde cualquier naturaleza en que ésta sea parte;

m) Solicitar al Presidente de la Suprema Corte de Justi-cia de la Nación la atención prioritaria de los juicios deamparo, controversias constitucionales o acciones de in-constitucionalidad, en términos de lo dispuesto por elartículo 94 de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos;

n) Solicitar al Instituto Nacional Electoral la verifica-ción del porcentaje requerido por la fracción IV del ar-tículo 71 de la Constitución Política de los Estados Uni-dos Mexicanos, y

o) Las demás que le confieran esta Ley y el Reglamen-to.

2. En el caso de iniciativas preferentes tendrá las siguien-tes atribuciones:

a) Turnar inmediatamente la iniciativa a una o más co-misiones para su análisis y dictamen;

b) Cuando se trate del señalamiento de una iniciativaque se hubiere presentado en periodos anteriores, y estépendiente de dictamen, notificará a las comisiones queconozcan de la misma que ha adquirido el carácter depreferente;

c) Solicitar a la Junta de Coordinación Política queconstituya e integre de manera anticipada las comisio-nes que dictaminarán la iniciativa o minuta con carácterde preferente;

d) Prevenir a la comisión o comisiones, siete días natu-rales antes de que venza el plazo para dictaminar la ini-ciativa o minuta con carácter de preferente a través deuna comunicación que deberá publicarse en la Gaceta; y

e) Inmediatamente después de concluido el plazo de lacomisión o comisiones para dictaminar, incluir el asun-to en el Orden del Día para su discusión y votación.

Artículo 98.

1. El Presidente de la Cámara estará subordinado en sus de-cisiones al voto del Pleno. Este voto será consultado cuan-do lo solicite algún senador, en cuyo caso se requerirá queal menos cinco senadores se adhieran a dicha solicitud. Eltrámite para que el Pleno resuelva acerca de la misma seráestablecido en el Reglamento.

Sección CuartaDe los Vicepresidentes y de los Secretarios

Artículo 99.

1. Los Vicepresidentes asisten al Presidente de la Cámaraen el ejercicio de sus funciones y lo sustituyen en sus au-sencias temporales.

Artículo 100.

1. Los Secretarios de la Cámara, con el apoyo de la Secre-taría General de Servicios Parlamentarios, asisten al Presi-dente de la Cámara en los actos relacionados con la con-ducción de las sesiones ordinarias del Pleno y tendrán lassiguientes atribuciones:

a) Pasar lista de asistencia de los Senadores al inicio delas sesiones para verificar que existe el quórum consti-tucional;

b) Desahogar los trámites legislativos que les corres-pondan;

c) Firmar junto con el Presidente, las leyes y decretosexpedidos por la Cámara, y en su caso por el Congreso,así como los demás acuerdos de la propia Cámara;

d) Expedir las certificaciones que disponga el Presiden-te de la Mesa Directiva;

e) Recoger y computar las votaciones y proclamar susresultados cuando así lo disponga el Presidente de laMesa Directiva;

f) Presentar al Pleno en la primera sesión de cada mes,una relación de los asuntos turnados a las Comisiones,


dando cuenta de los casos que hayan sido o no despa-chados;

g) Extender las actas de las sesiones, firmarlas despuésde ser aprobadas por el Pleno, y asentarlas bajo su firmaen el libro respectivo;

h) Cuidar que las actas de las sesiones queden escritas yfirmadas en el libro correspondiente. Las actas de cadasesión contendrán el nombre del senador que la presida,la hora de apertura y clausura, las observaciones, co-rrecciones y aprobación del acta anterior y una relaciónnominal de los senadores presentes y los ausentes, conpermiso o sin él, así como una relación sucinta, ordena-da y clara de cuanto se tratare y resolviere en las sesio-nes, expresando nominalmente las personas que hayanhablado en pro y en contra, evitando toda calificación delos discursos o exposiciones y proyectos de Ley. Almargen de las actas se anotarán los asuntos de que setrate;

i) Leer los documentos listados en el orden del día;

j) Distribuir las iniciativas y dictámenes que vayan aser objeto de discusión o votación, con la oportunidaddebida;

k) Abrir, integrar y actualizar los expedientes de losasuntos recibidos y asentar los trámites y resoluciones;

l) Vigilar la impresión del Diario de Debates, y

m) Las demás que les atribuyan esta Ley, los ordena-mientos relativos a la actividad legislativa o que les con-fiera el Presidente de la Cámara.

2. El pase de lista, la verificación del quórum y las vota-ciones nominales de leyes o decretos podrán realizarse através de medios electrónicos.

Capítulo TerceroDe los Grupos Parlamentarios

Artículo 101.

1. Los grupos parlamentarios son las formas de organiza-ción que podrán adoptar los senadores con igual afiliaciónde partido, para realizar tareas específicas en el Senado ycoadyuvar al mejor desarrollo del proceso legislativo. Ade-

más, deberán contribuir a orientar y estimular la formaciónde criterios comunes en las deliberaciones en que partici-pen sus integrantes.

Artículo 102.

1. Sólo los senadores de la misma afiliación de partido po-drán integrar un grupo parlamentario, que estará constitui-do por un mínimo de cinco senadores. Sólo podrá haber ungrupo parlamentario por cada partido político representadoen la Cámara.

2. Los grupos parlamentarios se tendrán por constituidosmediante la presentación al Secretario General de Servi-cios Parlamentarios de los siguientes documentos:

a) Acta en la que conste la decisión de sus miembros deconstituirse en grupo parlamentario, con especificacióndel nombre del mismo y relación de sus integrantes;

b) Nombre del coordinador y relación de los integrantesdel grupo parlamentario con funciones directivas; y

c) Un ejemplar de los Estatutos, o documento equiva-lente, que norme el funcionamiento del grupo parla-mentario, debidamente aprobado por la mayoría de susintegrantes.

Artículo 103.

1. Los grupos parlamentarios deberán entregar los docu-mentos referidos en el artículo precedente, a más tardar el28 de agosto del año de la elección. El Presidente de la Me-sa Directiva formulará, en su caso, la declaratoria de cons-titución de cada grupo parlamentario en la primera sesiónordinaria del Pleno. El grupo parlamentario ejercerá desdeese momento las funciones previstas por esta Ley, y las de-más que les atribuyan los ordenamientos relacionados conla actividad parlamentaria.

Artículo 104.

1. El Coordinador del grupo parlamentario será su repre-sentante para todos los efectos y, en tal carácter, promove-rá los entendimientos necesarios para la elección de los in-tegrantes de la Mesa Directiva y participará con voz y votoen la Junta de Coordinación Política; asimismo, ejercerálas prerrogativas y derechos que este ordenamiento otorgaa los grupos parlamentarios.


Artículo 105.

1. El Coordinador del grupo parlamentario comunicará a laMesa Directiva las modificaciones que ocurran en la inte-gración de su grupo. Con base en las comunicaciones delos coordinadores, el Secretario General de Servicios Par-lamentarios llevará el registro del número de integrantes decada uno de ellos y sus modificaciones.

Artículo 106.

1. Los grupos alientan la cohesión de sus integrantes parael mejor desempeño y cumplimiento de sus objetivos de re-presentación política.

Artículo 107.

1. La Mesa Directiva de la Cámara, conforme a las dispo-nibilidades presupuestarias y materiales, distribuirá los re-cursos y proporcionará locales adecuados a cada uno de losgrupos parlamentarios para el cumplimiento de sus fines,en proporción al número de sus integrantes respecto del to-tal de la Cámara.

Artículo 108.

1. Los senadores que no pertenezcan a un grupo parla-mentario serán considerados como senadores sin partido,tendrán las consideraciones que a todos los senadores co-rresponden y apoyos para que puedan desempeñar coneficacia sus funciones, de acuerdo a las posibilidadespresupuestales.

Artículo 109.

1. La ocupación de los espacios y los escaños en el salónde sesiones se hará de forma que los integrantes de cadagrupo parlamentario queden ubicados en un área regular ycontinua. La asignación definitiva de las áreas que corres-pondan a los grupos estará a cargo del Presidente de la Cá-mara. Para ello, los coordinadores de los grupos podránformular propuestas de ubicación. En todo caso, el Presi-dente resolverá con base en el número de integrantes de ca-da grupo, en orden decreciente, el número de grupos con-formados y las características del salón de sesiones.

Capítulo CuartoDe la Junta de Coordinación Política

Sección Primera De su integración

Artículo 110.

1. La Junta de Coordinación Política expresa la pluralidadde la Cámara y en tal carácter es el órgano colegiado en elque se impulsan entendimientos y convergencias para al-canzar acuerdos que permitan el cumplimiento de las fa-cultades que la Constitución asigna a la Cámara.

Artículo 111.

1. Al inicio del periodo constitucional de cada legislatura,se conformará la Junta de Coordinación Política, la cual seintegra por los coordinadores de los grupos parlamentariosrepresentados en la legislatura. Adicionalmente a los ante-riores, serán integrantes de la Junta de Coordinación Polí-tica: dos senadores por el grupo parlamentario mayoritarioy uno por el grupo parlamentario que, por sí mismo, cons-tituya la primera minoría de la Legislatura. En su ausenciael Coordinador de cada grupo parlamentario podrá nom-brar un Senador que lo represente.

2. La Junta adoptará sus decisiones por el voto ponderadode los coordinadores de los grupos parlamentarios, confor-me al número de senadores con que cuente cada uno de susrespectivos grupos respecto del total de la Cámara.

3. Los grupos parlamentarios podrán nombrar y sustituir li-bremente a quienes los representen en la Junta de Coordi-nación Política, mediante el acuerdo firmado por la mayo-ría de sus integrantes, que se comunicará formalmente a laMesa Directiva.

4. Será Presidente de la Junta de Coordinación Política porel término de una legislatura el coordinador del grupo par-lamentario que, por sí mismo, cuente con la mayoría abso-luta del voto ponderado de la Junta.

5. Si al iniciar la legislatura ningún coordinador cuenta conla mayoría absoluta del voto ponderado de la Junta, la Pre-sidencia de ésta será ejercida, en forma alternada y para ca-da año legislativo, por los coordinadores de los grupos par-lamentarios que cuenten con un número de senadores querepresenten, al menos, el 25 por ciento del total de la Cá-mara. El orden anual para presidir la Junta será determina-


do por el coordinador del grupo parlamentario de mayornúmero de senadores.

6. El Presidente de la Junta nombrará a un Secretario Téc-nico, quien será responsable de preparar los documentospara las reuniones, elaborar las actas y comunicar losacuerdos a las instancias correspondientes de la Cámara.

Sección SegundaDe sus Atribuciones

Artículo 112.

1. La Junta de Coordinación Política tiene a su cargo las si-guientes atribuciones:

a) Impulsar la conformación de acuerdos relacionadoscon el contenido de las propuestas, iniciativas o minutasque requieran de votación por el Pleno, a fin de agilizarel trabajo legislativo;

b) Presentar al Pleno, por conducto de la Mesa Directi-va, propuestas de puntos con turno a comisión, pronun-ciamientos y declaraciones de la Cámara que signifi-quen una posición política de la misma;

c) Proponer al Pleno, a través de la Mesa Directiva, laintegración de las comisiones, con el señalamiento delas respectivas juntas directivas, así como a los senado-res que integrarán la Comisión Permanente;

d) Proponer al Pleno la integración de las comisiones amás tardar en la tercera sesión ordinaria del primer pe-riodo de sesiones del primer año de la legislatura, cuan-do se presente una iniciativa con el carácter de prefe-rente o se reciba el oficio del Ejecutivo Federalseñalando dicho carácter a iniciativas presentadas conanterioridad;

e) Elaborar el programa legislativo de cada periodo desesiones, el calendario de trabajo para su desahogo ypuntos del orden del día de las sesiones del Pleno, y rea-lizar reuniones con la Mesa Directiva, o con su Presi-dente, para dichos efectos;

f) Proponer al Presidente de la Mesa Directiva a los se-nadores que integren las delegaciones para atender lacelebración de reuniones de carácter internacional, y co-municarlo a la Comisión Bicameral de Diplomacia Par-lamentaria, y

g) Las demás que se deriven de esta Ley y del Regla-mento.

Artículo 113.

1. La Junta de Coordinación Política sesionará, por lo me-nos, una vez a la semana durante los periodos de sesiones,y al menos una vez al mes durante los recesos; a las reu-niones podrán asistir, previa convocatoria, los integrantesde las juntas directivas de las comisiones, los senadores, olos funcionarios de la Cámara, siempre que se vaya a tratarun asunto de su respectiva competencia y dando previa-mente conocimiento al Presidente del Senado.

Sección TerceraDe las atribuciones del Presidente de la

Junta de Coordinación Política

Artículo 114.

1. Corresponden al Presidente de la Junta de CoordinaciónPolítica las siguientes atribuciones:

a) Promover la adopción de los acuerdos necesarios pa-ra el adecuado desahogo de la agenda legislativa de ca-da periodo de sesiones;

b) Proponer a la Junta el proyecto de programa legisla-tivo para cada periodo de sesiones y el calendario delmismo;

c) Asegurar el cumplimiento de los acuerdos de la Junta;

d) Representar a la Junta, en el ámbito de su competen-cia, ante los órganos de la propia Cámara y coordinarsus reuniones; y

e) Las demás que deriven de esta Ley y del Reglamento.

Capítulo SextoDe las Facultades Exclusivas, Constitucionales y

Legales Propias de la Cámara de Senadores

Artículo 115.

1. La Cámara de Senadores ejerce las facultades exclusivasque le confieren los artículos 76, 77 y demás relativos de laConstitución y las leyes, mediante decretos, resoluciones oacuerdos y previa solicitud, propuesta o comunicación que


presentan los sujetos constitucional y legalmente faculta-dos para ello.

Artículo 116.

1. Conforme a la fracción I, del artículo 76 de la Constitu-ción, a la Cámara de Senadores le corresponde analizar lapolítica exterior desarrollada por el Ejecutivo Federal aten-diendo al cumplimiento de los principios normativos de lapolítica exterior que señala el artículo 89, fracción X, de laConstitución, y a los informes anuales que el Presidente dela República y el Secretario del Despacho correspondienterindan al Congreso.

2. Dicho análisis se realiza en el Pleno o en comisiones y conbase en las aportaciones de la diplomacia parlamentaria.

Artículo 117.

1. De conformidad con lo dispuesto en el párrafo segundode la fracción I del artículo 76 de la Constitución, el Sena-do aprueba los tratados internacionales y convenciones di-plomáticas suscritos por el Ejecutivo Federal, así como sudecisión de terminar, denunciar, suspender, modificar, en-mendar, retirar reservas y formular declaraciones interpre-tativas sobre los mismos atendiendo al procedimiento co-rrespondiente.

2. En el análisis y evaluación de los tratados y las con-venciones internacionales, las comisiones deberán cuidarel cumplimiento de los principios normativos de la polí-tica exterior mexicana, así como el interés y la seguridadnacionales.

Artículo 118.

1. Corresponde a la Cámara de Senadores:

a) La aprobación o ratificación por mayoría calificadade los siguientes nombramientos del Presidente de laRepública:

I. Integrantes de la Junta de Gobierno del InstitutoNacional de Estadística, Geografía e Informática;

II. Integrantes de la Junta de Gobierno del Banco deMéxico;

III. Integrantes de la Junta de Gobierno del InstitutoNacional para la Evaluación de la Educación;

IV. Comisionados del Instituto Nacional de Transpa-rencia y Protección de Datos Personales;

V. Comisionados del Instituto Federal de Telecomu-nicaciones;

VI. Comisionados de la Comisión Federal de Com-petencia Económica;

VII. Comisionados del órgano de gobierno de la Co-misión Nacional de Hidrocarburos;

VIII. Comisionados del órgano de gobierno de laComisión Reguladora de Energía.

b) Designar a los Ministros de la Suprema Corte de Jus-ticia de la Nación por el voto de las dos terceras partesde los presentes, de entre la terna que someta a su con-sideración el Presidente de la República, así como otor-gar o negar su aprobación a las solicitudes de licencia orenuncia de los mismos, que el mismo funcionario so-meta a su consideración;

c) La aprobación o ratificación por mayoría calificadade los nombramientos que haga la Suprema Corte deJusticia de la Nación de los Magistrados Electorales queintegren las salas superior y regionales del TribunalElectoral del Poder Judicial de la Federación;

d) Designar a dos integrantes del Consejo de la Judica-tura Federal;

e) Al Presidente de la Comisión Nacional de DerechosHumanos e integrantes de su Consejo Consultivo;

f) Magistrados del Tribunal Superior Agrario y de losTribunales Unitarios Agrarios.

2. Los procesos de designación anteriormente señalados enel presente artículo se harán conforme a las normas y pro-cedimientos específicos del Reglamento de la Cámara deSenadores.

Artículo 119.

1. La Cámara de Senadores integrará la lista de candidatosa Fiscal General de la República, nombrará a dicho servi-dor y formulará objeción a la remoción que del mismo ha-ga el titular del Poder Ejecutivo Federal, de conformidadcon el artículo 102, Apartado A, de la Constitución.


2. La Cámara observará lo establecido en cuanto al proce-dimiento, los términos y requisitos del Apartado A del artí-culo 102 de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos para la designación y remoción de los titularesde las Fiscalías especializadas en materia de delitos electo-rales y de combate a la corrupción.

Artículo 120.

1.Corresponde a la Cámara de Senadores la aprobación oratificación de:

a) Ministros, embajadores, agentes diplomáticos y cón-sules generales;

b) Empleados Superiores de Hacienda;

c) Coroneles y demás jefes superiores del Ejército yFuerza Aérea Nacionales, así como los grados equiva-lentes en la Armada;

d) Los Magistrados del Tribunal Federal de Justicia Fis-cal y Administrativa.

e) Los demás que deriven de las leyes secundarias delorden jurídico nacional.

2. Convocar a la integración del Comité de Selección delComité de Participación Ciudadana del Sistema NacionalAnticorrupción en los términos de la ley de la materia.

Para realizar la aprobación o ratificación de los nombra-mientos anteriores se estará a lo dispuesto a los procedi-mientos establecidos en el Reglamento de la Cámara deSenadores.

Artículo 121.

1. En caso de que el Presidente de la República opte por ungobierno de coalición se estará a lo dispuesto en los artícu-los 76 fracción II y 89 fracción XVII de la Constitución Po-lítica de los Estados Unidos Mexicanos y la Cámara de Se-nadores podrá ratificar los nombramientos de todos lossecretarios de despacho hechos por el Presidente, salvo losde Defensa Nacional y Marina.

Artículo 122.

1. Son facultades de la Cámara de Senadores:

a) Autorizar la salida de tropas nacionales fuera del te-rritorio, el paso de tropas extranjeras por el territorio na-cional y la estación de escuadras de otra potencia, pormás de un mes, en aguas nacionales.

b) Dar consentimiento para que el Presidente de la Re-pública pueda disponer de la Guardia Nacional fuera desus respectivas entidades federativas, fijando la fuerzanecesaria.

En ambos casos, se estará a lo dispuesto por las leyes de lamateria y el procedimiento que establezca el Reglamentode la Cámara.

Artículo 123.

1. La Cámara de Senadores podrá ejercer la facultad que leotorga la fracción V del artículo 76 constitucional en mate-ria de desaparición de poderes en las entidades federativas,de acuerdo con el procedimiento establecido en la ley re-glamentaria de dicho ordenamiento y de manera supletoriapor el Reglamento de la Cámara de Senadores.

Artículo 124.

1. Corresponde a la Cámara de Senadores aprobar la Estra-tegia Nacional de Seguridad Pública en el plazo y en lostérminos que disponga la ley respectiva.

Artículo 125.

1. Corresponde a la Cámara de Senadores la autorizaciónde convenios amistosos sobre límites territoriales entre en-tidades federativas se hará por decreto aprobado por dosterceras partes de los presentes, y se estará a lo dispuestoen los artículos 46 y 76, fracción X de la Constitución, laley reglamentaria y el Reglamento.

Artículo 126.

1. Cuando el Senado se erija como Jurado de Sentencia pa-ra conocer en juicio político, conforme a lo dispuesto en elTítulo Cuarto de la Constitución, el procedimiento a seguires el establecido por la Ley Federal de Responsabilidadesde los Servidores Públicos y de manera supletoria el delReglamento de la Cámara de Senadores.


Capítulo SéptimoDe las Comisiones y los Comités

Sección PrimeraDe las Comisiones

Artículo 127.

1. La Cámara de Senadores contará con el número de co-misiones ordinarias y especiales que requiera para el cum-plimiento de sus funciones.

2. Las comisiones serán:

a) Ordinarias: analizan y dictaminan las iniciativas deley o decreto que les sean turnadas, así como los asun-tos del ramo o área de su competencia;

b) Jurisdiccional: interviene en los términos de ley, enlos procedimientos de responsabilidad de servidores pú-blicos;

c) De investigación: las que se creen en los términos delpárrafo final del artículo 93 constitucional.

Artículo 128.

1. Las Comisiones ordinarias tendrán a su cargo las cues-tiones relacionadas con la materia propia de su denomina-ción y, conjuntamente con la de Estudios Legislativos, elanálisis y dictamen de las iniciativas de leyes y decretos desu competencia. Acatarán los plazos para dictamen que es-tablezca el reglamento.

Artículo 129.

1. Cuando lo determine la Cámara, con apego a la Consti-tución y a las leyes, se nombrarán comisiones con caráctertemporal para conocer exclusivamente de la materia paracuyo objeto hayan sido designadas, o desempeñar un en-cargo específico.

Artículo 130.

1. La Comisión de Estudios Legislativos conjuntamentecon las otras comisiones ordinarias que correspondan, haráel análisis de las iniciativas de leyes o decretos y concurri-rá a la formulación de los dictámenes respectivos. DichaComisión se podrá dividir en las secciones o ramas que seestime conveniente.

Artículo 131.

1. Las comisiones ordinarias serán las de:

I. Administración;

II. Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural;

III. Asuntos Indígenas;

IV. Biblioteca y Asuntos Editoriales;

V. Comercio y Fomento Industrial;

VI. Comunicaciones y Transportes;

VII. Defensa Nacional;

VIII. Derechos Humanos;

IX. Desarrollo Social;

X. De la Ciudad de México (en régimen transitorio)

XI. Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología;

XII. Energía;

XIII. Estudios Legislativos;

XIV. Federalismo y Desarrollo Municipal;

XV. Gobernación;

XVI. Hacienda y Crédito Público;

XVII. Jurisdiccional;

XVIII. Justicia;

XIX. Marina;

XX. Medalla Belisario Domínguez;

XXI. Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca;

XXII. Para la Igualdad de Género

XXIII. Puntos Constitucionales;


XXIV. Reforma Agraria;

XXV. Reglamentos y Prácticas Parlamentarias;

XXVI. Relaciones Exteriores;

XXVII. Salud y Seguridad Social;

XXVIII. Seguridad Pública;

XXIX. Trabajo y Previsión Social, y

XXX. Turismo.

Artículo 132.

1. Las Comisiones contarán con un presidente y dos secre-tarios.

2. Durante su encargo, el Presidente y los Vicepresidentesde la Cámara, no formarán parte de ninguna comisión or-dinaria o especial.

3. Las reuniones de las comisiones podrán ser públicas,cuando así lo acuerden sus integrantes. También podrán ce-lebrar sesiones de información y audiencia a las que asisti-rán, a invitación de ellas, representantes de grupos de inte-rés, asesores, peritos, o las personas que las comisionesconsideren que puedan aportar conocimientos y experien-cias sobre el asunto de que se trate.

4. Las comisiones tomarán sus decisiones por mayoría devotos de sus integrantes. Los dictámenes que produzcandeberán presentarse firmados por la mayoría de los sena-dores que las integren. Si

alguno o algunos de ellos disienten del parecer de la ma-yoría, podrán presentar por escrito voto particular.

5. La Cámara podrá subdividir en subcomisiones o en sec-ciones las comisiones según lo crea conveniente o lo exijael despacho de los negocios.

Artículo 133.

1. Las comisiones seguirán funcionando durante los rece-sos del Congreso y los de la propia Cámara, en el despachode los asuntos a su cargo.

Artículo 134.

1. Los presidentes de las comisiones, por acuerdo de éstas,podrán solicitar información o documentación a las depen-dencias y entidades del Ejecutivo Federal cuando se trateun asunto sobre su ramo o se discuta una iniciativa relacio-nada a las materias que les corresponda atender de acuerdocon los ordenamientos que las rigen.

2. No procederá la solicitud de información o documenta-ción, cuando una u otra tengan el carácter de reservadaconforme a las disposiciones aplicables.

3. El titular de la dependencia o entidad estará obligado aproporcionar la información en un plazo razonable; si lamisma no fuere remitida, la comisión podrá dirigirse ofi-cialmente en queja al titular de la dependencia o al Presi-dente de la República.

4. Pueden las comisiones, para ilustrar su juicio en el des-pacho de los negocios que se les encomienden, entrevistar-se con los servidores públicos, quienes están obligados aguardar a los senadores las consideraciones debidas.

5. Las comisiones pueden reunirse en conferencia con lascorrespondientes de la Cámara de Diputados para expedi-tar el despacho de los asuntos y ampliar su información pa-ra la emisión de los dictámenes.

6. La conferencia de comisiones deberá celebrarse con laanticipación necesaria que permita la adecuada resolucióndel asunto que las convoca.

Artículo 135.

1. La Comisión de Administración presentará al Pleno, porconducto de la Mesa Directiva, para su aprobación, el pre-supuesto para cubrir las dietas de los senadores, los sueldosde los empleados, el apoyo a los grupos parlamentarios ylos otros gastos de la Cámara, dando cuenta del ejerciciocorrespondiente al mes anterior.

2. Durante los recesos del Congreso, los presupuestos se-rán presentados a la Comisión Permanente para el mismoefecto.

Artículo 136.

1. De acuerdo con el decreto que crea la medalla de honor“Belisario Domínguez” del Senado de la República y su


Reglamento, la Cámara de Senadores celebrará sesión so-lemne en el mes de octubre de cada año, para imponerla alciudadano que haya sido seleccionado.

2. A la sesión solemne se invitará al Titular del Poder Eje-cutivo Federal, al Presidente de la Suprema Corte de Justi-cia de la Nación, al Presidente de la Cámara de Diputadosy a los demás funcionarios y personalidades que la MesaDirectiva determine.

Artículo 137.

1. De acuerdo con el Decreto por el que se crea el recono-cimiento “Elvia Carrillo Puerto”, en conmemoración al DíaInternacional de la Mujer, que otorga el Senado, se deberácumplir lo siguiente:

a) El Senado de la República celebrará sesión solemne enel mes de marzo de cada año, para hacer entrega del Reco-nocimiento “Elvia Carrillo Puerto” a la mujer que haya si-do acreedora al mismo por su destacada labor en el reco-nocimiento, defensa, protección, ejercicio e investigaciónde los Derechos Humanos de las Mujeres y de la Igualdadde Género en nuestro país.

b) A la sesión solemne se invitará a las y los titulares del Po-der Ejecutivo Federal, la Suprema Corte de Justicia de la Na-ción, la Cámara de Diputados, titulares de los OrganismosPúblicos y Organizaciones de la Sociedad Civil dedicadas ala promoción, defensa e investigación de los derechos huma-nos de las mujeres, así como de las universidades e institu-ciones educativas del país.

Artículo 138.

1. La Comisión Jurisdiccional se integrará por un mínimode 8 Senadores y un máximo de 12, con la finalidad de queentre ellos se designe a los que habrán de conformar, cuan-do así se requiera, la sección de enjuiciamiento encargadade las funciones a que se refiere la Ley Federal de Respon-sabilidades de los Servidores Públicos; en dicha seccióndeberán estar representados los grupos parlamentarios.

Artículo 139.

1. La Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentariasse encargará de preparar proyectos de ley o decreto paraadecuar las normas que rigen las actividades camarales, dedictaminar las propuestas que se presenten en esta materia

y de resolver las consultas que en el mismo ámbito decidanplantearle los organismos constituidos en virtud de estaLey, y aquellas que se refieran al protocolo.

Artículo 140.

1. El Reglamento establecerá los procedimientos y trámitespara el despacho de los trabajos de las comisiones y losasuntos que por su naturaleza y trascendencia puedan serresueltos por ellas mismas.

Sección SegundaDe su Integración

Artículo 141.

1. Las comisiones ordinarias se constituyen durante el pri-mer mes de ejercicio de la Legislatura, tendrán hasta quin-ce miembros y el encargo de sus integrantes será por el tér-mino de la misma, salvo aquéllas que conozcan de unainiciativa preferente las cuales deberán constituirse a mástardar en la tercera sesión ordinaria del primer periodo desesiones del primer año de la Legislatura. Ningún senadorpertenecerá a más de cinco de ellas.

2. Para la integración de las comisiones, la Junta de Coor-dinación Política tomará en cuenta la pluralidad represen-tada en la Cámara y formulará las propuestas correspon-dientes, con base en el criterio de proporcionalidad entre laintegración del Pleno y la conformación de las comisiones.Al efecto, los grupos parlamentarios formularán los plante-amientos que estimen pertinentes.

3. Al plantear la integración de las comisiones, la Junta deCoordinación Política propondrá también a quienes debanintegrar sus juntas directivas. Al hacerlo, cuidará que supropuesta incorpore a los senadores pertenecientes a losdistintos grupos parlamentarios, de forma tal que se reflejela proporción que representen en el Pleno.

4. A propuesta de la Junta de Coordinación Política, el Ple-no podrá constituir “grupos de amistad” para la atención yseguimiento de los vínculos bilaterales con órganos de re-presentación popular de países con los que México sosten-ga relaciones diplomáticas. La Junta comunicará de inte-gración de los grupos de amistad a la Comisión Bicameralde Diplomacia Parlamentaria.


Sección TerceraDe su Organización

Artículo 142.

1. Los miembros de las comisiones están obligados a acu-dir puntualmente a sus reuniones y sólo podrán faltar aellas por causa justificada debidamente comunicada y au-torizada por el Presidente de la comisión correspondiente.

2. Los grupos parlamentarios tendrán, en todo tiempo, elderecho de solicitar cambios en la adscripción de sus inte-grantes ante las comisiones de la Cámara, o para sustituir-los provisionalmente por causa justificada. El coordinadordel grupo parlamentario respectivo hará la solicitud de sus-titución definitiva o por el periodo de sesiones y el recesosubsecuente a la Junta de Coordinación Política, con obje-to de que ésta lo plantee, por conducto de la Mesa Directi-va, al Pleno de la Cámara. Durante los recesos, el Presi-dente de la Cámara podrá acordar la sustitución, concarácter de provisional, previa solicitud de la Junta.

3. Las comisiones contarán para el desempeño de sus tare-as, con el espacio físico necesario para su trabajo y para lacelebración de sus reuniones plenarias. Por conducto de laSecretaría General de Servicios Parlamentarios, contaráncon el apoyo técnico de carácter jurídico que sea pertinen-te para la formulación de proyectos de dictamen o de in-formes, así como para el levantamiento y registro de las ac-tas de sus reuniones. En todo caso, las comisionesordinarias contarán con un Secretario Técnico.

4. No habrá retribución extraordinaria alguna por las ta-reas que los senadores realicen como integrantes de lascomisiones.

Sección CuartaDe los Comités

Artículo 143.

1. Los comités son órganos para auxiliar en actividades dela Cámara que se constituyen por disposición del Pleno,para realizar tareas diferentes a las de las comisiones. Ten-drán la duración que señale el acuerdo de su creación.

2. Para la orientación informativa, así como para el cono-cimiento y atención de las peticiones que formulen los ciu-dadanos a la Cámara o a sus órganos, y para brindar el apo-

yo técnico necesario que les garantice lograr una exitosaparticipación en el Parlamento Abierto y en la elaboraciónde Iniciativas Ciudadanas, se formará el Comité de Parla-mento Abierto y Participación Ciudadana.

3. Para efectos de consulta y opinión en materia política ylegislativa, se integrará el Comité de Decanos que atende-rá las solicitudes que le requieran la Junta de CoordinaciónPolítica y los órganos legislativos. Este Comité estaráconstituido por los senadores que integren la Mesa de De-canos, conservando la composición y estructura jerárquica.

Capítulo OctavoDe la Organización Técnica y Administrativa

Artículo 143.

1. La Cámara de Senadores, para el desahogo de sus tareaslegislativas y administrativas, contará con las siguientesdependencias:

a) Una Secretaría General de Servicios Parlamentarios;

b) Una Secretaría General de Servicios Administrativos,de la que dependerá la Tesorería de la Cámara, y

c) Las unidades administrativas que acuerde la MesaDirectiva, las que dependerán de ésta.

d) Se crea la Unidad Técnica para la Igualdad de Géne-ro, adscrita a la Mesa Directiva del Senado de la Repú-blica. La Comisión para la Igualdad de Género supervi-sará el cumplimiento de sus objetivos, atribuciones y elPrograma para la Igualdad de Género del Senado de laRepública, además, contará con la estructura adminis-trativa necesaria y el presupuesto suficiente para elcumplimiento de sus funciones.

Artículo 144.

1. Los titulares de las Secretarías Generales de Servicios Ad-ministrativos y de Servicios Parlamentarios, así como de laTesorería de la Cámara, serán propuestos por la Mesa Direc-tiva al Pleno, y serán electos por mayoría de los senadorespresentes. Durarán en sus cargos por toda la legislatura, pu-diendo ser reelectos. Podrán ser removidos a propuesta de laMesa Directiva, por causa grave, calificada por la mayoríaabsoluta de los senadores presentes en el Pleno.


Artículo 145.

1. Tanto el Secretario General de Servicios Parlamentarios,como el Secretario General de Servicios Administrativos y elTesorero, tienen facultades para proponer, en el ámbito de sucompetencia, normas administrativas de carácter interno, lascuales tendrán que ser aprobadas por mayoría simple de losintegrantes de la Mesa Directiva de la Cámara.

Sección PrimeraDe la Secretaría General de

Servicios Parlamentarios

Artículo 146.

1. La Secretaría General de Servicios Parlamentarios ten-drá las funciones siguientes:

a) Asistir a la Mesa Directiva durante el desarrollo de lassesiones del Pleno;

b) Recibir los documentos oficiales y de los particularesdirigidos a la Cámara, remitirlos desde luego a la MesaDirectiva y llevar un control de registro de los mismos;

c) Asistir a los Secretarios de la Cámara en la recepciónde las votaciones del Pleno;

d) Auxiliar al Presidente de la Junta de CoordinaciónParlamentaria en la elaboración del programa legislati-vo a desarrollar durante cada periodo de sesiones;

e) Abrir, integrar y actualizar los expedientes de losasuntos recibidos por la Cámara y supervisar el correc-to manejo del libro de leyes y decretos;

f) Llevar un registro de las resoluciones, acuerdos y dic-támenes emitidos por la Mesa Directiva y las Comisio-nes de la Cámara, y garantizar su publicación en el Dia-rio de los Debates o en los medios autorizados;

g) Desahogar las consultas de carácter técnico-jurídicoque le formulen las comisiones, respecto a las iniciati-vas de ley o decreto que estén en proceso de Dictamen,con el apoyo de la unidad especializada correspondien-te; y

h) Las demás que se deriven de esta Ley, del Regla-mento, y de los acuerdos de la Mesa Directiva de laCámara.

Sección SegundaDe la Secretaría General de Servicios Administrativos

Artículo 147.

1. La Secretaría General de Servicios Administrativos tie-ne a su cargo las siguientes atribuciones:

a) Encabezar y dirigir los servicios administrativos, a finde que éstos se desempeñen con eficacia;

b) Conducir las relaciones de trabajo establecidas con elpersonal de base de la Cámara; y

c) Administrar los recursos humanos y materiales, asícomo los servicios generales, de informática, jurídicos yde seguridad de la Cámara.

Sección TerceraContraloría Interna y Tesorería

Artículo 148.

1. La Tesorería de la Cámara tendrá las siguientes atribu-ciones:

a) Recibir de la Tesorería de la Federación los fondoscorrespondientes al presupuesto de egresos autorizadopara cada ejercicio fiscal, conforme al calendario de mi-nistraciones aprobado;

b) Aplicar los acuerdos de la Mesa Directiva de la Cá-mara y del Pleno, relativos a la aplicación de las parti-das del presupuesto de egresos de la Cámara;

c) Hacer los pagos de dietas y sueldos de los Senadoresy servidores públicos de la Cámara y los demás autori-zados en el presupuesto;

d) Opinar sobre los asuntos financieros de la Cámara;

e) Presentar mensualmente a la Comisión de Adminis-tración un informe de la aplicación de los recursos fi-nancieros de la Cámara;

f) Descontar de las cantidades que deba entregar comodietas a los Senadores, la suma que corresponda a los dí-as que dejaren de asistir, conforme a la orden escrita delPresidente de la Cámara; y


g) Las demás que esta Ley, el Reglamento y los acuer-dos de la Mesa Directiva le confieran.

2. El Tesorero al iniciar su cargo otorgará la fianza corres-pondiente para caucionar la Administración de los fondosdel presupuesto de la Cámara.

Artículo 149.

1. La Cámara tendrá una contraloría interna, cuyo titularserá designado por mayoría de los senadores presentes enel Pleno a propuesta de la Junta de Coordinación Parla-mentaria. El contralor podrá ser removido de su cargo porcausa grave, calificada por el voto de la mayoría de los se-nadores presentes en el Pleno.

2. Las ausencias temporales del contralor interno mayoresde treinta días naturales, serán suplidas por el titular de lasubcontraloría que corresponda, en el orden de prelaciónque señala el párrafo 2 del artículo 150 de esta Ley, quienfungirá como encargado del despacho.

3. En su caso, el encargado del despacho realizará las fun-ciones que esta ley y demás ordenamientos aplicables de-terminen para el titular de la Contraloría Interna.

Artículo 150.

1. La Contraloría Interna, tendrá las siguientes atribucio-nes:

a) Realizar la auditoría interna del ejercicio del presu-puesto de egresos de la Cámara. También auditará a losgrupos parlamentarios respecto del ejercicio de los re-cursos que les sean asignados por la Cámara, para locual deberán presentar un informe semestral;

b) Presentar al Pleno por conducto de la Mesa Directivaun informe semestral sobre el resultado de la auditoríaal ejercicio del presupuesto de egresos de la Cámara, elcual, una vez aprobado, será remitido por el Presidentede la misma a la Auditoría Superior de la Federación pa-ra los efectos legales conducentes;

c) Evaluar la gestión de las unidades de apoyo técnico,administrativo y parlamentario de la Cámara, para me-dir la eficiencia, eficacia, economía y calidad en su de-sempeño, así como los resultados e impacto de los pro-gramas y recursos ejercidos, presentando ante los

órganos de gobierno correspondientes los informes deresultados;

d) Proporcionar asesoría a los servidores públicos de laCámara y coordinar la recepción de sus declaracionesde situación patrimonial, así como vigilar su registro ydar seguimiento a la evolución patrimonial, en términosde lo previsto en la Ley General de ResponsabilidadesAdministrativas y en la Ley Federal de los ServidoresPúbicos;

e) Recibir y dar trámite a las quejas y denuncias que seformulen con motivo del presunto incumplimiento delas obligaciones administrativas de los servidores públi-cos de la Cámara, establecidas en la Ley General deResponsabilidades Administrativas y en la Ley Federalde los Servidores Púbicos;

f) Iniciar y desahogar los procedimientos administrati-vos derivados de la Ley General de ResponsabilidadesAdministrativas y en la Ley Federal de los ServidoresPúbicos; en contra de los servidores públicos de la Cá-mara por incumplimiento de las obligaciones estableci-das en dicha ley, e imponer las sanciones correspon-dientes;

g) Admitir, desahogar y resolver los recursos que se in-terpongan en contra de sus resoluciones;

h) Intervenir en los procesos licitatorios de la Cámara,en el ámbito de sus atribuciones, conforme a la norma-tividad que la rige, respecto de la adquisición, arrenda-miento, prestación de servicios, obras públicas y enaje-nación de bienes muebles e inmuebles;

i) Admitir, desahogar y resolver las inconformidades oconciliaciones que se presenten con motivo de los pro-cesos licitatorios, en términos de la normatividad apli-cable;

j) Participar conforme a sus atribuciones en los actos deentrega-recepción, así como en las actas administrativasen las que soliciten su intervención los órganos directi-vos, comisiones y comités del Senado, o las dependen-cias de la propia Cámara;

k) Realizar la defensa jurídica de las resoluciones queemita, cuando sean impugnadas ante los tribunales fe-derales competentes;


l) Expedir con la intervención de su titular, la certifica-ción de los documentos que obren en sus archivos cuan-do así se requiera;

m) Emitir las normas administrativas internas, en el ám-bito de sus atribuciones, que estime convenientes pararegular su funcionamiento, las cuales deberán ser pre-viamente sancionadas por la Mesa Directiva, y

n) Las demás que determine la Mesa Directiva.

2. La Contraloría Interna se auxiliará de las áreas que acontinuación se enlistan, cuyas funciones se organizarán ydesarrollarán en los ordenamientos administrativos y ma-nuales correspondientes:

a) Subcontraloría de Auditoría;

b) Subcontraloría de Responsabilidades, Quejas y De-nuncias;

c) Subcontraloría de Evaluación de la Gestión Adminis-trativa;

d) Subcontraloría de Evaluación de la Gestión Parla-mentaria, y

e) Coordinación de Auditoría a Grupos Parlamentarios.

3. Las resoluciones del contralor interno se darán a co-nocer previamente a la Mesa Directiva por conducto desu Presidente.

Sección CuartaDel Servicio Civil de Carrera

Artículo 151.

1. Para profesionalizar y hacer más eficientes los servicios deapoyo parlamentario y de orden administrativo de la Cámarade Senadores, se instituye el servicio civil de carrera. Para talpropósito, la Cámara contará con un Centro de Capacitacióny Formación permanente de los servidores públicos del Se-nado, dependiente de la Mesa Directiva, la que designará altitular de dicho Centro, el cual deberá cumplir los requisitosy ejercerá las atribuciones que establezca el Estatuto.

2. La Mesa Directiva elaborará el proyecto de Estatuto delServicio Civil de Carrera del Senado, que será aprobadopor el Pleno.

Artículo 152.

1. Los miembros del Servicio Civil de Carrera serán conside-rados trabajadores de confianza, y sus relaciones laborales seregirán conforme a lo establecido por la fracción XIV delApartado B del artículo 123 de la Constitución, por esta Ley,y por los ordenamientos respectivos. A efecto de que recibanlas prestaciones de seguridad social, se celebrarán los conve-nios respectivos con el Instituto de Seguridad y Servicios So-ciales de los Trabajadores del Estado.

Sección QuintaCoordinación de Comunicación Social

Artículo 153.

1. La Coordinación de Comunicación Social tiene a su car-go la difusión de las actividades de la Cámara, sirve de en-lace con los medios de comunicación, y es responsable delprograma de publicaciones. La Coordinación depende de laPresidencia de la Mesa Directiva. Su organización y fun-ciones, así como la designación de su titular y del personalque la integre, se rige por lo dispuesto en el Estatuto.

2. La Coordinación construirá una política unitaria ycongruente con la Coordinación de Comunicación Socialde la colegisladora en materia de la publicidad de lasnuevas leyes y decretos, las cuales se darán a conoceruna vez que se ordene su publicación en el Diario Oficialde la Federación.

3. La Coordinación privilegiará la difusión de las actividadesde la Cámara de Senadores y del Congreso en general, a tra-vés de todos los medios digitales a su alcance, teniendo comopropósito fundamental, la difusión y la interacción con la ciu-dadanía, siguiendo los principios de Parlamento Abierto, através de plataformas y portales interactivos.

Título CuartoÓrganos e Instancias Bicamerales

Capítulo PrimeroDe las Comisiones Bicamerales

Artículo 154.

1. Las comisiones bicamerales son las que se crean poracuerdo de ambas Cámaras con el objeto de organizar, di-rigir y evaluar los servicios que el Congreso de la Unión


presta al público por conducto de órganos especializados.Estas son:

a) Del Sistema de Radio, Televisión y Tecnologías de laInformación del Congreso;

b) Del Sistema de Bibliotecas del Congreso;

c) De Disciplina Financiera;

d) De Diplomacia Parlamentaria, y

e) De Seguridad Nacional.

Artículo 155.

1. La Comisión del Sistema Bicameral de Radio y Televi-sión y Tecnologías de la Información del Congreso tienecomo propósito la conducción de las actividades que des-arrolla el Sistema específico para la difusión de los traba-jos legislativos de cada Cámara; se integra por tres dipu-tados y tres senadores electos por el Pleno de cada Cámara.

2. Está encargada de la conducción y del desarrollo de lasactividades del Canal de televisión, de la Estación de Ra-dio y de las tecnologías de la información y tiene la obli-gación de inspeccionar que la difusión de la labor legislati-va de las Cámaras se realice respetando las siguientesdirectrices:

a) La forma en que se encuentra integrado el Congreso;

b) La manera en que se desarrolla el proceso legislativoestablecido en la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos;

c) La forma en la que se ejercen los mecanismos de con-trol por parte de las Cámaras y la Comisión Permanen-te del H. Congreso de la Unión, y

d) La equidad y objetividad en la información del traba-jo legislativo y en la difusión de los indicadores políti-cos, sociales y económicos que se generan en el Institu-to de Investigaciones Parlamentarias, en el InstitutoBelisario Domínguez y en las comisiones y comités delas Cámaras del H. Congreso de la Unión.

3. Al inicio de cada periodo ordinario de sesiones, a travésde la Mesa Directiva en cada Cámara, la Comisión infor-mará del desarrollo de sus actividades.

4. En las reuniones de la Comisión que se discutan temasde contrataciones, adquisiciones y licitaciones que lleve acabo el Canal de Televisión del Congreso General de losEstados Unidos Mexicanos, deberán estar presentes, convoz, pero sin voto, el Secretario General de la Cámara deDiputados y el Secretario General de Servicios Adminis-trativos de la Cámara de Senadores.

5. Para el mejor desempeño de las labores propias del Ca-nal, este contará con una Dirección General, un ConsejoConsultivo, así como de un Defensor de Audiencia, los dosúltimos de conformidad con lo establecido en la Ley Fede-ral de Telecomunicaciones y Radiodifusión.

6. Cualquier legislador de las Cámaras que integran elCongreso de la Unión podrá solicitar al responsable del Ca-nal copia del material transmitido a través del mismo.

7. La organización y funcionamiento del Canal de Tele-visión del Congreso General de los Estados Unidos Me-xicanos se sujetará a las disposiciones legales aplicablesy a las reglamentarias específicas que al efecto dicte elCongreso de la Unión, así como a las políticas internasde orden general y programas de trabajo que apruebe laComisión Bicameral.

8. En ejercicio de las facultades delegatorias para la repre-sentación de las Cámaras previstas en esta Ley, los presi-dentes de ambas Cámaras otorgarán un poder especial pa-ra actos de administración, pleitos y cobranzas, en favordel titular de la Dirección General del Canal para llevar acabo las contrataciones, adquisiciones y licitaciones deequipo y de servicios que realice el Canal, en apego a loslineamientos administrativos emitidos para tal efecto por laComisión Bicameral.

Artículo 156.

1. La Comisión Bicameral del Sistema de Bibliotecas delCongreso se encarga de la conducción y supervisión de lastres unidades de información que lo integran.

2. Está integrada paritariamente por diputados y diputadas;y senadores y senadoras de los grupos parlamentarios queestén representados en ambas Cámaras, electos por el Ple-no de cada Cámara a propuesta de la respectiva Junta. Lapresidencia será rotativa de forma anual, alternándose undiputado o diputada y un senador o senadora.


3. La Comisión Bicameral del Sistema de Bibliotecas delCongreso tendrá las siguientes atribuciones:

a) Elaborar su reglamento y expedir las bases técnicasdel funcionamiento del Sistema de Bibliotecas del Con-greso de la Unión, garantizando la aplicación y el desa-rrollo de las normas establecidas en la Ley General deTransparencia y Acceso a la Información Púbica, en laLey de Archivos, y en los principios del ParlamentoAbierto;

b) Estructurar una Red Nacional de Información Legis-lativa;

c) Establecer convenios de colaboración con las biblio-tecas, institutos y centros de investigación de las Legis-laturas de los Entidades Federativas, las instituciones deeducación superior públicas y privadas, nacionales y or-ganismos internacionales;

d) Supervisar el cumplimiento del depósito legal, así co-mo la distribución del material recibido dentro de lasunidades que integra el sistema,

e) Aprobar la elaboración y publicación de la bibliogra-fía nacional parlamentaria, y

f) Conformar, mantener, difundir y acrecentar los acer-vos bibliográficos, hemerográficos y de otro tipo; pro-mover las plataformas digitales para generar acervos enlínea, para la consulta abierta a la ciudadanía, para asícontribuir al cumplimiento de las atribuciones propiasde cada Cámara, de sus comisiones y de sus legislado-res y legisladoras. Los acervos tendrán carácter público.

Artículo 157.

1. La Comisión Bicameral de Disciplina Financiera estaráintegrada por ocho miembros, cuatro de la Comisión deHacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores ycuatro de la comisión de Hacienda y Crédito Público o dela comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámarade Diputados. La presidencia de esta comisión se ejerceráde manera alternada por un diputado y un senador con unaperiodicidad de un año.

2. Esta Comisión analizará la estrategia de ajuste para for-talecer las finanzas públicas, podrá emitir observaciones enlos casos de endeudamiento elevado en alguna de las Enti-dades Federativas y emitirá observaciones de acuerdo a los

plazos y procedimientos que establece la Ley de disciplinafinanciera de las entidades federativas y los municipios.

Artículo 158.

1. La Comisión Bicameral de Diplomacia Parlamentariaestará integrada por tres senadoras y senadores y por tresdiputados y diputadas. Los Presidentes de las cámaras delCongreso presidirán alternadamente por periodos de seismeses la Comisión. Podrán delegar su función a algún in-tegrante de esta Comisión, por consenso de los demás.

2. Las y los integrantes de esta Comisión serán electos porel Pleno de cada Cámara a propuesta de las respectivasJuntas de Coordinación.

3. La Comisión Bicameral de Diplomacia Parlamentariatendrá, una relación institucional y Permanente con entida-des similares de todos los parlamentos del Mundo, y con laSecretaría de Relaciones Exteriores.

4. La Comisión Bicameral deberá dar soporte documental ytécnico a los legisladores y legisladoras representantes delCongreso mexicano, ante representaciones diplomáticas per-manentes y temporales de los parlamentos del mundo.

5. A propuesta de la Juntas de Coordinación de ambas cá-maras, designará a los legisladores y legisladoras que inte-gren las delegaciones que participen en las actividades de-rivadas de la diplomacia parlamentaria, en los organismosbilaterales y multilaterales, temporales y permanentes,quienes tendrán que cumplir sus funciones con constancia,profesionalismo y dignidad, y tendrán que presentar infor-mes puntuales sobres sus actividades en estas instancias aesta Comisión Bicameral.

6. A propuesta de las Juntas de Coordinación, el Pleno decada Cámara aprobará la integración de los “grupos deamistad” para la atención y seguimiento de los vínculos bi-laterales con órganos de representación popular de paísescon los que México sostenga relaciones diplomáticas. Suvigencia estará ligada a la de la Legislatura en que se con-formaron, pudiendo desde luego ser establecidos nueva-mente para cada legislatura.

7. La Comisión Bicameral contará con personal técnico ca-pacitado del servicio civil de carrera del Congreso para darseguimiento y apoyo técnico calificado a las actividades dediplomacia parlamentaria que desarrollen las y los legisla-dores en todo el mundo.


8. La Comisión Bicameral deberá resguardar y clasificarla información y documentación que genere la Diploma-cia Parlamentaria, incluidos acuerdos, actas e informes,para constituir un acervo que retroalimentará esta activi-dad internacional.

Artículo 159.

1. La Comisión de Seguridad Nacional estará integrada portres senadoras y senadores y por tres diputados y diputadas.La Presidencia de la Comisión será rotativa anual y recae-rá alternadamente en un senador o senadora y en un dipu-tado o diputada.

2. Las y los integrantes de esta Comisión serán electos porel Pleno de cada Cámara a propuesta de las respectivasJuntas de Coordinación de cada Cámara.

3. La Comisión Bicameral de Seguridad Nacional tendrá,además, las atribuciones que le otorga la Ley Reglamenta-ria del Artículo 29 de la Constitución Política de los Esta-dos Unidos Mexicanos y las demás que le otorguen otrasdisposiciones legales.

Capítulo SegundoDe las Reuniones en Conferencia

Artículo 160.

1. Las Conferencias para la Dirección y Programación delos Trabajos Legislativos de la Cámara de Diputados y elórgano de gobierno competente de la Cámara de Senadoresse reunirán cuando menos una vez por mes para deliberaren torno a las prioridades legislativas de cada cámara deacuerdo a las agendas registradas por cada grupo parla-mentario en cada periodo legislativo, a fin de agilizar losprocesos legislativos correspondientes al trámite de pre-sentación, deliberación y análisis y dictaminación de lasiniciativas que sean prioritarias para los grupos parlamen-tarios y que generen consenso. Para ello, se impulsará eltrabajo en conferencia de las comisiones dictaminadoras decada cámara, a fin de acelerar el proceso legislativo de lostemas sustantivos de cada periodo ordinario, incluidos enéstos, las iniciativas preferentes.

Artículo 161.

1. Las comisiones pueden celebrar reuniones en Conferen-cia con las comisiones homólogas de la colegisladora para

agilizar el desahogo de algún proyecto de ley o decreto uotro asunto de su competencia.

2. En la Cámara de origen, el Presidente o Presidenta de laComisión dictaminadora, previo acuerdo de sus integran-tes, puede invitar a reunión al o los presidentes o presiden-tas de las comisiones competentes de la colegisladora, y asus integrantes para que asistan a deliberar en Conferencia,previo aviso a la Mesa Directiva.

3. La reunión en Conferencia que se realice en cualquierade las Cámaras debe ser conducida por la legisladora o le-gislador Presidente de la Comisión respectiva de la Cáma-ra de origen, de acuerdo a lo dispuesto por el Reglamentode la Cámara que corresponda, otorgando a los legislado-res y legisladoras todas las atenciones y prerrogativas queles confieren la Constitución, esta Ley y el Reglamento.

4. Las comisiones de cada Cámara, que realicen reunionesen Conferencia, deben rendir un informe final de los traba-jos realizados en estas reuniones, a través de su Presidenteo Presidenta, el cual se debe dirigir a los órganos compe-tentes de cada Cámara.

Título QuintoDe la Comisión Permanente

Artículo 162.

1. La Comisión Permanente es el órgano legislativo que,durante los recesos de las Cámaras del Congreso de laUnión, desempeña las funciones que le señala la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Artículo 163.

1. La Comisión Permanente se compone de treinta y sieteintegrantes, de los que diecinueve serán diputados y die-ciocho senadores, quienes serán designados mediante votosecreto por las respectivas Cámaras, durante la última se-sión de cada periodo ordinario. Para suplir en sus ausenciasa los titulares, las Cámaras nombrarán de entre sus inte-grantes en ejercicio el mismo número de sustitutos.

2. La Comisión Permanente celebrará sus sesiones corres-pondientes al primer receso de cada año de la Legislaturaen el recinto de la Cámara de Diputados, y en el segundoreceso, en el recinto de la Cámara de Senadores.


Artículo 164.

1. El mismo día en que las Cámaras acuerden su respecti-va clausura de sesiones ordinarias, los diputados y senado-res que hubieren sido nombrados como integrantes de laComisión Permanente, se reunirán a efecto de elegir a suMesa Directiva en el recinto que corresponda conforme alartículo anterior.

2. La Mesa Directiva de la Comisión Permanente, deberáelegirse conforme al siguiente procedimiento:

a) Los Diputados y Senadores se reunirán bajo la Presi-dencia provisional de la persona a quien corresponda elprimer lugar por orden alfabético de apellidos, o de és-tos y de nombres si hubiere dos o más apellidos iguales.

b) Para su auxilio, el Presidente provisional designará ados Secretarios.

c) Los diputados y senadores elegirán por mayoría, envotación por cédula un Presidente, dos Vicepresidentes,uno deberá ser diputado y otro senador, y cuatro Secre-tarios; de estos últimos, dos deberán ser diputados y dossenadores.

Artículo 165.

1. El Presidente de cada cámara será elegido presidente dela Comisión Permanente. El de la Cámara de Diputados loserá para el primer receso y el de la Cámara de Senadoreslo será para el segundo receso del año de ejercicio.

Artículo 166.

1. Llevada a cabo la elección de la Mesa Directiva, loselectos tomarán desde luego posesión de sus cargos, y elPresidente declarará instalada la Comisión Permanente co-municándolo así a quien corresponda.

Artículo 167.

1. Las sesiones de la Comisión Permanente tendrán lugaruna vez por semana en los días y a las horas que el Presi-dente de la misma indique formalmente. Si hubiere necesi-dad de celebrar algunas otras sesiones fuera de los días es-tipulados, se llevarán a cabo previa convocatoria por partedel Presidente.

2. La Comisión Permanente observará los principios deParlamento Abierto, y desarrollará los instrumentos digita-les necesarios en sus portales para la interacción cotidianaentre los legisladores y la ciudadanía; de igual forma, setramitarán de manera expedita las solicitudes para la parti-cipación presencial de la ciudadanía en torno a los temas deinterés en las comisiones de trabajo.

Artículo 168.

1. Los asuntos cuya resolución corresponda al Congreso oa una de las Cámaras y que durante el receso se presentena la Comisión Permanente, se turnarán a las comisiones re-lativas de la Cámara que corresponda.

2. Cuando se trate de iniciativas de ley o de decretos, se or-denará su inserción en el Diario de los Debates y en la Ga-ceta Parlamentaria de la Comisión Permanente, la cual ten-drá un espacio en el portal digital de la Cámara que funjacomo sede; se remitirán para su conocimiento a los dipu-tados o senadores, según el caso, y se turnarán de inmedia-to a las comisiones de la Cámara a que vayan dirigidas, pa-ra su análisis y dictamen.

3. Cuando se trate de ratificación de nombramientos quehaga el Presidente de la República, se harán los procedi-mientos que indican los reglamentos de cada Cámara y deesta Ley, tanto en comisiones como en el Pleno, en dondese tomarán las votaciones correspondientes en el tableroelectrónico.

Artículo 169.

1. La Comisión Permanente adoptará sus resoluciones pormayoría de votos de sus miembros presentes, salvo en loscasos que se exija, por mandato constitucional, legal o re-glamentario, una mayoría calificada.

Artículo 170.

1. La Comisión Permanente no suspenderá sus trabajos du-rante los periodos extraordinarios de sesiones que se convo-quen, salvo en aquello que se refiera al asunto para el que sehaya convocado el periodo extraordinario respectivo.

Artículo 171.

1. En los supuestos de falta absoluta del Presidente de laRepública, la Comisión Permanente convocará inmediata-mente a sesiones extraordinarias a las Cámaras del Con-


greso para que se constituyan en Colegio Electoral, y nom-bre un presidente interino o substituto, según corresponda,en los términos de los artículos 84 y 85 de la Constitución.

Artículo 172.

1. Si el Congreso de la Unión, se halla reunido en un pe-riodo extraordinario de sesiones y ocurre la falta absolutadel Presidente de la República, la Comisión Permanente,de inmediato, ampliará el objeto de la convocatoria a fin deque el Congreso pueda constituirse en Colegio Electoral yproceder conforme a lo que establece el artículo 84 consti-tucional.

Artículo 173.

1. La Comisión Permanente podrá tener hasta tres comi-siones para el despacho de los asuntos de su competencia.Una para asuntos de política interior y exterior; otra paraasuntos de política económica, financiera y sustentable, yotra para política social.

Artículo 174.

1. La Comisión Permanente será un espacio para el debatepolítico libre sobre la agenda nacional y para el diálogopermanente con servidores públicos en reuniones de traba-jo, tanto en el pleno como en comisiones. Se procesaránproposiciones y pronunciamientos no legislativos, en elpleno y en comisiones y las iniciativas preferentemente seturnarán a las comisiones de dictamen de cada cámara, pa-ra su atención inmediata.

Artículo 175.

1. La Comisión Permanente realizará el cómputo final y laDeclaratoria de las adiciones o reformas constitucionalesaprobadas. La Declaratoria Constitucional será abordadaen un punto específico del Orden del Día de la Sesión de laCámara de Origen. En él, la secretaría de la Mesa Directi-va dará cuenta del cómputo de los votos que se hayan reci-bido de las legislaturas locales que integran el Constitu-yente Permanente. Acto seguido todos los gruposparlamentarios que así lo soliciten harán un posiciona-miento en relación a la reforma constitucional en cuestión.Al terminar, el Presidente de la Mesa Directiva, solicitará alos presentes, ponerse de pie, y hará la declaratoria formalde la aprobación de la reforma constitucional de que se tra-te. Finalmente, el ordenará su envío al Ejecutivo para supublicación en el Diario Oficial.

Artículo 176.

1. Durante los recesos del Congreso, se presentarán a laComisión Permanente, para su examen y su aprobación, lospresupuestos de dietas, sueldos y gastos de las respectivasCámaras, conforme a los procedimientos establecidos en lapresente Ley.

Artículo 177.

1. La Comisión Permanente, el último día de su ejercicioen cada periodo, deberá tener formados dos inventarios,uno para la Cámara de Diputados y otro para la de Sena-dores. Dichos inventarios se turnarán a las Secretarías delas respectivas Cámaras y contendrán las memorias, ofi-cios, comunicaciones y otros documentos que hubiere reci-bido durante el receso del Congreso.

Título SextoProcedimientos Legislativos Extraordinarios

Capítulo ÚnicoDe la Iniciativa Preferente

Artículo 178.

1. La iniciativa preferente es aquella que es sometida alCongreso de la Unión por el Presidente de la República enejercicio de su facultad exclusiva para trámite preferente, oseñalada con tal carácter de entre las que hubiere presenta-do en periodos anteriores y estén pendientes de dictamen.

2. La iniciativa referida en el numeral anterior, conservarásu carácter preferente durante todo el proceso legislativoprevisto en el artículo 72 de la Constitución.

Artículo 179.

1. No podrán tener carácter preferente las iniciativas deadición o reforma a la Constitución.

2. La iniciativa preferente podrá versar sobre cualquier ma-teria y comprender uno o más ordenamientos cuando exis-ta conexidad en los temas.

Artículo 180.

1. El día de la apertura de cada periodo ordinario de sesio-nes el Presidente de la República podrá presentar hasta dosiniciativas para trámite preferente o señalar con tal carácter


hasta dos que hubiere presentado en periodos anteriorescuando estén pendientes de dictamen.

2. En el caso de las iniciativas preferentes presentadas o se-ñaladas con ese carácter, se observará lo siguiente:

a) La Cámara de origen deberá discutirla y votarla en unplazo máximo de treinta días naturales, contados a par-tir de su presentación o de que se reciba el oficio delEjecutivo Federal señalando dicho carácter a iniciativaspresentadas con anterioridad.

b) El plazo a que se refiere el numeral anterior será im-prorrogable.

c) Si transcurre el plazo sin que se formule el dictamencorrespondiente, procederá lo siguiente:

I. La Mesa Directiva deberá incluirla como primerasunto en el orden del día de la siguiente sesión delPleno para su discusión y votación en sus términos,y sin mayor trámite.

II. La discusión y votación sólo se abocará a la ini-ciativa preferente y deberá ser aprobada, de lo con-trario, se tendrá por desechada, en términos de lodispuesto en la fracción G del artículo 72 de la Cons-titución.

III. El proyecto de decreto materia de la iniciativacon carácter preferente aprobado por la Cámara deorigen, será enviado de inmediato a la Cámara revi-sora, en calidad de minuta, para los efectos del artí-culo 72 de la Constitución.

d) La comisión o comisiones podrán trabajar en confe-rencia a fin de agilizar el análisis y dictamen de las ini-ciativas con carácter preferente, en cualquier etapa delproceso legislativo.

Artículo 181.

1. Para las minutas sobre iniciativas preferentes aprobadasy remitidas a la Cámara revisora para los efectos de la frac-ción A del artículo 72 constitucional, se observará lo si-guiente:

a) El Presidente turnará a la comisión o comisiones quecorresponda, en cuanto se reciba y se dé cuenta de éstaal Pleno;

b) El Presidente dará treinta días naturales a partir de larecepción del asunto por la Cámara revisora, para que lacomisión o comisiones formulen el dictamen correspon-diente;

c) El plazo a que se refiere el inciso anterior es impro-rrogable;

d) Cuando la minuta sea aprobada en sus términos se re-mitirá al Ejecutivo para los efectos de la fracción A delartículo 72 de la Constitución;

e) Cuando la minuta sea desechada, en todo o en parte,modificada o adicionada por la Cámara revisora deberádevolverla a la Cámara de origen, para los efectos delartículo 72, fracciones D o E, de la Constitución;

f) Si transcurre el plazo sin que se formule el dictamencorrespondiente, procederá lo siguiente:


II. Cuando la minuta sea aprobada en sus términosse remitirá al Ejecutivo para los efectos de la frac-ción A del artículo 72 de la Constitución.

III. Cuando la minuta sea desechada, en todo o enparte, modificada o adicionada por la Cámara revi-sora deberá devolverla a la Cámara de origen, paralos efectos del artículo 72, fracciones D o E, de laConstitución, sin que la iniciativa, materia de la mi-nuta, pierda su carácter de preferente.

Artículo 182.

1. Para las minutas sobre iniciativas preferentes remitidaspara los efectos de las fracciones D o E del artículo 72constitucional, se observará lo siguiente:

a) El Presidente turnará a la comisión o comisiones quecorresponda, en cuanto se reciba y se dé cuenta de éstaal Pleno;

b) La Cámara deberá discutirla y votarla en un plazomáximo de quince días naturales contados a partir de larecepción del asunto;


c) El plazo a que se refiere el inciso anterior es impro-rrogable;

d) Cuando la minuta sea desechada, en todo o en parte,modificada o adicionada por la Cámara revisora deberádevolverla a la Cámara de origen, para los efectos delartículo 72, fracciones D o E, de la Constitución, sin quela iniciativa, materia de la minuta, pierda su carácter depreferente;

e) Si transcurre el plazo sin que se formule el dictamencorrespondiente, procederá lo siguiente:


II. Cuando la minuta sea desechada, en todo o enparte, modificada o adicionada por la Cámara revi-sora, la cual deberá devolverla a la Cámara de ori-gen, para los efectos del artículo 72, fracciones D oE, de la Constitución.

Título SéptimoParlamento Abierto

Capítulo PrimeroDel Parlamento Abierto y del Acceso

a la Información Pública

Artículo 183.

1. El Congreso de la Unión en materia de transparencia, ac-ceso a la información pública, protección de datos perso-nales en posesión del Congreso, archivos y parlamentoabierto, deberá atender los principios, bases generales yprocedimientos que garanticen el cumplimiento de las obli-gaciones derivadas de los artículos 6 y 16 párrafo segundode la Constitución Política de los Estados Unidos Mexica-nos, así como las leyes de la materia.

2. El Congreso de la Unión impulsará la utilización de tecno-logías de la información al interior de cada una de sus Cáma-ras y mediante su función legislativa, para la consecución delos objetivos y principios del Parlamento Abierto.

Artículo 184.

1. El Congreso de la Unión adoptará una política integralmediante la cual se generen mecanismos de consulta, par-ticipación, amplia colaboración y construcción conjuntacon la ciudadanía en los procesos legislativos, que ademásgarantice el derecho de acceso a la información pública,protección de datos personales, archivo, transparencia yapertura gubernamental del Congreso de la Unión, en cadauna de sus Cámaras y en la Comisión Permanente.

2. Los Comités de Parlamento Abierto y Participación Ciu-dadana en cada Cámara deberán orientar y atender las pe-ticiones que formulen los ciudadanos a la Cámara o a susórganos, y también brindarán el apoyo técnico necesarioque les garantice lograr una exitosa participación en el Par-lamento Abierto, incluida la asesoría para la elaboración deIniciativas Ciudadanas.

Artículo 185.

1. Serán principios rectores en el desempeño de las obliga-ciones derivadas del presente Título el de certeza, eficacia,imparcialidad, participación, legalidad, máxima publici-dad, objetividad, profesionalismo y transparencia.

2. Son sujetos obligados de la presente ley:

a) Legisladores y Legisladoras;

b) Mesas Directivas;

c) Grupos Parlamentarios;

d) Junta de Coordinación Parlamentaria de la Cámara deDiputados;

e) Junta de Coordinación Política de la Cámara de Se-nadores;

f) Conferencia para la Dirección y Programación de losTrabajos Legislativos;

g) Comisiones;

h) Subcomisiones;

i) Comisiones Bicamerales, salvo la de Seguridad Na-cional;


j) Comités;

k) Instituto de Investigación Parlamentaria;

l) Unidades para la Igualdad de Género:

m) Instituto Belisario Domínguez;

n) Unidad de Evaluación y Control de la Comisión deVigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, y

o) Todas las unidades administrativas.

3. Los sujetos responsables a documentar todo acto que de-rive de sus funciones legislativas administrativas o finan-cieras:

a) La Secretaría General de la Cámara de Diputados;

b) La Secretaría de Servicios Parlamentarios de cadaCámara y las direcciones generales que las integran;

c) Las Secretarías de Servicios Administrativos y Fi-nancieros de cada Cámara y las direcciones generalesque la integran, incluidas la Dirección General Finanzasde la Cámara de Diputados y la Tesorería de la Cámarade Senadores;

d) La Contraloría Interna de cada Cámara y las direc-ciones generales que la integran;

e) El Canal de Televisión del Congreso;

f) Toda otra unidad administrativa prevista en el Manualde Organización de cada Cámara o que sea creada porAcuerdo de sus Plenos u órganos de gobierno;

g) La Unidad de Evaluación y Control de la Comisión deVigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, y

h) Toda persona física, moral o sindicato que reciba yejerza recursos públicos de la Cámara o realice actos deautoridad.

4. Cada una de las Cámaras del Congreso de la Unión con-tará con un Comité de Transparencia, el cual regirá su fun-cionamiento de acuerdo a los principios de certeza, efica-cia, imparcialidad, independencia, legalidad, máximapublicidad, objetividad, profesionalismo y transparencia,en los términos previstos en la Ley General de Transparen-

cia, esta Ley y en los Reglamentos de Transparencia de ca-da cámara.

5. Las Cámaras contarán con una Unidad de Transparencia,las cuales dependerán de sus Mesas Directivas y garantiza-rán que los sujetos obligados en materia de transparenciacumplan con las obligaciones establecidas en la Ley Gene-ral de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Artículo 186.

1. Los Grupos Parlamentarios deberán documentar, trans-parentar y publicar todo acto que derive de sus facultades,funciones o competencias en la Cámara, o bien que derivede sus reglas internas de operación y uso de los recursospúblicos que les hayan sido asignados, así como de la nor-matividad del partido político al que pertenezcan y que in-cida en sus funciones.

Artículo 187.

1. Los sujetos obligados deberán:

a) Proveer lo necesario para que todo solicitante puedatener acceso a la información mediante procedimientossencillos y expeditos, el uso de formatos accesibles y dela tecnología de la información;

b) Generar portales de acceso a la información sencillos,en donde esté disponible toda la información del queha-cer legislativo, incluidos los micrositios de cada comi-sión, comité y grupo de trabajo de las Cámaras del Con-greso y de la Comisión Permanente;

c) Transparentar su gestión mediante la difusión de lainformación oportuna, verificable, relevante e integral;

d) Favorecer la rendición de cuentas a los ciudadanos,de manera que puedan valorar el desempeño legislativo;

e) Consolidar la práctica del parlamento abierto;

f) Incentivar la participación ciudadana en la toma dedecisiones legislativas y fortalecer el escrutinio ciuda-dano sobre las actividades del Congreso de la Unión;

g) Constituir y mantener actualizados sus sistemas dearchivo y gestión documental conforme a la ley en lamateria;


h) Informar al pleno de cada Cámara sobre las accionesy la instrumentación de la normatividad en la materia;

i) Atender los requerimientos, observaciones, recomen-daciones y criterios que en materias de transparencia yacceso a la información realice el Instituto y el SistemaNacional;

j) Difundir proactivamente información de interés pú-blico;

k) Consultar la opinión a pueblos indígenas sobre losasuntos de la agenda legislativa que sean de su interés,respetando su cosmovisión y sus formas de organiza-ción social.

l) Coadyuvar en la coordinación e implementación delas acciones necesarias para dar cumplimiento a lasobligaciones del Congreso en la Plataforma Nacional deTransparencia, y

m) Las demás que resulten de la Ley General y de lanormatividad aplicable.

Artículo 188.

1. En materia de protección de datos personales se obser-vará lo que disponga la ley General de Protección de DatosPersonales en Posesión de Sujetos Obligados.

Capítulo SegundoDe la Iniciativa Ciudadana

Artículo 189.

1. El derecho de iniciar leyes o decretos compete a los ciu-dadanos en un número equivalente a cuando menos al ceropunto trece por ciento de la lista nominal de electores.

2. Los ciudadanos podrán presentar proyectos de iniciati-vas, respecto de las materias de competencia del Congresode la Unión.

3. Las iniciativas ciudadanas seguirán el procedimiento le-gislativo dispuesto por esta Ley y los reglamentos de cadaCámara, una vez que la autoridad electoral comunique elcumplimiento del requisito señalado en el numeral 1. Cum-plidos los plazos en los términos que establecen los regla-mentos respectivos, sin que haya dictamen de las comisio-

nes, la Mesa Directiva incluirá el asunto en el Orden delDía de la sesión inmediata siguiente.

Artículo 190.

1. La iniciativa ciudadana, además de los requisitos que es-tablecen los reglamentos de las cámaras, según correspon-da, deberá:

a) Presentarse por escrito ante el Presidente de la Cá-mara de Diputados o de Senadores; y en sus recesos, an-te el Presidente de la Comisión Permanente.

La Cámara que reciba el escrito de presentación de lainiciativa ciudadana será la Cámara de origen, salvo queel proyecto respectivo se refiera a empréstitos, contribu-ciones, impuestos o reclutamiento de tropas. En estoscasos la cámara de origen será siempre la de Diputados.

Durante los recesos del Congreso, la Mesa Directiva dela Comisión Permanente determinará la Cámara de ori-gen en caso de que la iniciativa no lo especifique.

b) Contener los nombres completos de los ciudadanos,clave de elector o el número identificador al reverso dela credencial de elector derivado del reconocimiento óp-tico de caracteres (OCR) de la credencial para votar confotografía vigente y su firma. En caso de advertirse erroren la identificación del ciudadano, siempre y cuando és-te sea menor al 20% del total requerido, el Instituto pre-vendrá a los promoventes para que subsanen el error an-tes de que concluya el periodo ordinario de sesiones,debiendo informar de ello al Presidente de la Mesa Di-rectiva, de no hacerlo se tendrá por desistida la iniciativa;

c) Nombre completo y domicilio del representante paraoír y recibir notificaciones; y

d) Toda la documentación deberá estar plenamente iden-tificada, señalando en la parte superior de cada hoja elnombre del proyecto de decreto que se propone someter.

Cuando la iniciativa no cumpla con los requisitos señala-dos en los incisos a), c) o d) el Presidente de la Cámara pre-vendrá a los proponentes para que subsane los errores uomisiones en un plazo de quince días hábiles a partir de lanotificación. En caso de no subsanarse en el plazo estable-cido, se tendrá por no presentada.


Artículo 191.

1. La iniciativa ciudadana atenderá el siguiente procedi-miento:

a) El Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara deorigen, dará cuenta de ella y solicitará de inmediato alInstituto Nacional Electoral, la verificación de que hayasido suscrita en un número equivalente, a cuando menosel cero punto trece por ciento de la lista nominal de elec-tores, dentro de un plazo no mayor a treinta días natura-les contados a partir de la recepción del expediente.

El Instituto, a través de la Dirección Ejecutiva del Re-gistro Federal de Electores dentro del plazo a que se re-fiere el párrafo anterior, verificará que los nombres dequienes hayan suscrito la iniciativa ciudadana, aparez-can en las listas nominales de electores y que la sumacorresponda en un número equivalente, a cuando menosel cero punto trece por ciento de la lista nominal de elec-tores.

Una vez que se alcanzó el requisito porcentual a que serefiere el párrafo anterior, la Dirección Ejecutiva del Re-gistro Federal de Electores deberá realizar un ejerciciomuestral para corroborar la autenticidad de las firmas deacuerdo a los criterios que defina al respecto la propiaDirección Ejecutiva;

b) El Instituto Nacional Electoral contará con un plazono mayor a treinta días naturales contados a partir de larecepción del expediente para realizar la verificación aque se refiere el inciso anterior;

c) En el caso de que el Instituto Nacional Electoral de-termine en forma definitiva que no se cumple con elporcentaje requerido por la Constitución, el Presidentede la Mesa Directiva dará cuenta de ello al Pleno de laCámara, lo publicará en la Gaceta, y procederá a su ar-chivo como asunto total y definitivamente concluidonotificando a los promoventes, por conducto de su re-presentante.

En caso de que el representante de los promoventes im-pugne la resolución del Instituto Nacional Electoral, elPresidente de la Mesa Directiva suspenderá el trámitecorrespondiente mientras el Tribunal Electoral del Po-der Judicial de la Federación resuelve lo conducente;

d) En el supuesto de que se verifique el cumplimientodel porcentaje señalado en el inciso a), el Presidente dela Mesa Directiva, turnará la iniciativa a comisión parasu análisis y dictamen; y seguirá el proceso legislativoordinario; y

e) En el caso de que la iniciativa ciudadana sea aprobadapor la Cámara de origen, pasará a la Cámara revisora, aefecto de que siga el procedimiento legislativo ordinario,conforme a lo dispuesto por el artículo 72 de la Constitu-ción.

Artículo 192.

1. En el proceso legislativo de dictamen en cada Cámara,el Presidente de la comisión deberá convocar al represen-tante designado por los ciudadanos, para que asista, acom-pañado por el número de personas que por acuerdo se au-toricen, a una reunión de la comisión que corresponda, aefecto de que exponga el contenido de su propuesta.

2. Las opiniones vertidas durante la reunión a la que fueconvocado, no serán vinculantes para la comisión y única-mente constituirán elementos adicionales para elaborar yemitir su dictamen, de acuerdo con lo establecido en el Re-glamento de la Cámara respectiva.

3. El procedimiento de dictamen no se interrumpirá en ca-so de que el representante no asista a la reunión a la que ha-ya sido formalmente convocado.

4. El representante podrá asistir a las demás reuniones públi-cas de la comisión, acompañado por el número de personasque por acuerdo se autoricen, para conocer del desarrollo delproceso de dictamen y podrá hacer uso de la voz hasta antesdel inicio del proceso de deliberación y votación.

Capítulo TerceroDe la difusión e información

de las actividades del Congreso

Artículo 193.

1. El Congreso de la Unión hará la más amplia difusión delos actos a través de los cuales las Cámaras y la ComisiónPermanente lleven a cabo el cumplimiento de las funcionesque la Constitución y esta Ley les encomiendan.


Sección Primera Del Canal y de la Radio del Congreso

Artículo 194.

1. El Congreso de la Unión, para la difusión de sus activi-dades, y de acuerdo con la legislación en la materia, conta-rá con el órgano denominado “Canal de Televisión delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos”, y“otro denominado “Radio del Congreso de los EstadosUnidos Mexicanos” los cuales funcionarán con base en lospermisos y las autorizaciones que les asigne la autoridadcompetente, de conformidad con las normas técnicas apli-cables.

2. El Canal de Televisión y de Radio del Congreso Generalde los Estados Unidos Mexicanos tienen por objeto, rese-ñar y difundir, a través de las distintas plataformas de co-municación y canales de programación, la actividad legis-lativa y parlamentaria que corresponda a las de lasCámaras del Congreso de la Unión y de la Comisión Per-manente, así como contribuir a informar, analizar y discu-tir pública y ampliamente la situación de los problemas dela realidad nacional vinculados con la difusión de la cultu-ra democrática y los valores nacionales.

3. El Canal de Televisión y de Radio del Congreso Generalde los Estados Unidos Mexicanos gozará de autonomía téc-nica y de gestión para la consecución de su objeto.

El Canal se sujetará a lo previsto en esta Ley, el Regla-mento del Canal, por los lineamientos administrativos, po-líticas internas de orden general y programas de trabajo queapruebe la Comisión Bicameral.

4. Para la realización de su objeto, el Canal de Televisión yde Radio del Congreso General de los Estados Unidos Me-xicanos contará con el presupuesto que cada Cámara le ha-ya asignado y que será acorde a las necesidades del Canal,para asegurar la transmisión y la calidad de los contenidos.

Dichos recursos deberán ser aportados por cada Cámara enlos términos que se determinen en el anexo del Decreto delPresupuesto de Egresos de la Federación correspondienteal Poder Legislativo, y deberán ser ejercidos de manera in-tegral para el funcionamiento del Canal.

Sección SegundaDel Diario de los Debates

y de la Gaceta Parlamentaria

Artículo 195.

1. Cada Cámara tendrá un órgano oficial denominado“Diario de los Debates” en el que se publicará

la fecha y lugar en que se verifique la sesión, el sumario,nombre del que presida, copia fiel del acta de la sesión an-terior, versión estenográfica, en su caso, de las discusionesen el orden que se desarrollen e inserción de todos los do-cumentos a los que se les dé lectura.

3. El Titular de la unidad administrativa responsable delDiario de los Debates en cada Cámara, será responsable dela custodia, salvaguarda y archivo de los expedientes, y de-berá remitirlos en su oportunidad, conforme a lo dispuestoen la Ley de Archivos y los acuerdos que dicten las res-pectivas mesas directivas, al Archivo General de la Nación.

Artículo 196.

1. Cada Cámara también contará con una Gaceta Parla-mentaria, como un órgano informativo, así como de la Co-misión Permanente, para efectos de difusión y transparen-cia de sus actividades, cuyo propósito es publicar enmedios físicos, pero fundamentalmente en medios digitalesy en tiempo real, toda la información generada por los ór-ganos parlamentarios, administrativos y de apoyo técnico,que incida en el trabajo sustantivo de cada Cámara.

2. La publicación, contenidos y difusión de la Gaceta esta-rá regulada por los Reglamentos y su sitio electrónico ofi-cial será responsabilidad de cada Cámara, observando cri-terios de compatibilidad entre éstos, así como facilidadpara su consulta por parte de los ciudadanos.

3. La Gaceta de la Comisión Permanente estará reguladapor esta ley y por el Reglamento de la Cámara sede de di-cho órgano y se alojará en el sitio electrónico oficial de lamisma.

4. La Gaceta deberá incorporar los siguientes contenidos:

I. Orden del día de las sesiones;

II. Convocatorias y orden del día de las reuniones de lascomisiones y los comités;


III. Registro de asistencia e inasistencia de los legisla-dores y legisladoras a las sesiones del Pleno;

IV. Registro de asistencia e inasistencia de los legisla-dores y legisladoras a las reuniones de comisiones;

V. Solicitudes de licencias de los legisladores y legisla-doras;

VI. Solicitudes de cambios de integrantes en las comi-siones;

VII. Actas, informes, programas, resoluciones y acuer-dos del Pleno, de la Conferencia, de la Junta, de la Me-sa Directiva y de comisiones, comisiones bicamerales ycomités;

VIII. Iniciativas de ley o de decreto que se presenten enla Cámara, y las que se presenten en la Comisión Per-manente y se turnen a las Cámaras;

IX. Observaciones del Titular del Poder Ejecutivo Fede-ral enviadas a la Cámara de origen;

X. Minutas enviadas a la Cámara;

XI. proyectos de Acuerdo Parlamentario, de punto deacuerdo, de proposiciones protocolarias, y el contenidode los demás asuntos que se tratarán en el Pleno, en lascomisiones y en los comités;

XII. Declaratorias de publicidad de los dictámenes delas comisiones, así como de las iniciativas y minutasque pasan al Pleno por vencimiento de plazo;

XIII. Dictámenes aprobados en las comisiones y los vo-tos particulares que sobre los mismos se presenten;

XIV. Dictámenes aprobados por el Pleno de la Cámara,antes de ser turnados a la Colegisladora, a las legislatu-ras de los estados o al Ejecutivo, según corresponda;

XV. Comunicaciones oficiales dirigidas a la Cámara quese presenten al Pleno;

XVI. Citatorios a las diversas actividades de las comi-siones y comités, de los órganos de gobierno y entida-des de la Cámara o, en su caso, de la Comisión Perma-nente;

XVII. proyectos de acuerdo, pronunciamientos, declara-ciones y acuerdos internos de la Junta;

XVIII. Acuerdos y comunicados de la Conferencia;

XIX. Acuerdos de la Mesa Directiva;

XX. Información sobre la administración y los serviciosde la Cámara;

XXI. Acuerdos que adopte la Comisión Permanente delCongreso;

XXII. Informes de las comisiones que en representaciónde la Cámara asistan a reuniones interparlamentarias decarácter mundial, regional o bilateral;

XXIII. Informes y documentos que disponga la Confe-rencia y la Junta;

XXIV. Todas las aclaraciones, correcciones o actualiza-ciones de los documentos publicados en la propia Gace-ta, y que posteriormente hayan sido modificados para suregistro en el Diario de Debates;

XXV. Todas las convocatorias de concursos de oposi-ción para ocupar plazas en la Cámara, de acuerdo a lanormatividad aplicable;

XXVI. Prevenciones de la Presidencia por vencimientode plazos y de prórrogas a las comisiones;

XXVII. Solicitudes de prórroga de las comisiones res-pecto al plazo para dictaminar;

XXVIII. Resoluciones de la Mesa Directiva a las solici-tudes de prórroga;

XXIX. Iniciativas y minutas por vencimiento de plazosa discusión, y

XXX. Todos aquellos asuntos o labores de la Cámara, ode la Comisión Permanente que el Presidente considererelevantes para su difusión.

5. Su contenido se difundirá a través de los servicios elec-trónicos de información de las Cámaras y de la ComisiónPermanente.


Título OctavoProcedimientos de Control Constitucional

Capítulo PrimeroDe la Controversia Constitucional

Artículo 197.

1. Para la sustanciación de las facultades señaladas en el in-ciso c), de la fracción I, del artículo 105 de la Constitución,en materia de controversias constitucionales, se seguirá elsiguiente procedimiento:

a) Las o los legisladores que pretendan la interposiciónde una demanda de controversia constitucional deberánpresentar solicitud por escrito, acompañada del proyec-to de demanda ante la Junta de Coordinación respectiva,

b) La Junta respectiva deberá acordar y solicitar a laMesa Directiva, que el Área Jurídica correspondiente,emita en un plazo no mayor de cinco días, una opinióntécnica sobre los argumentos para la procedencia o im-procedencia de la misma. Este plazo no se aplicarácuando este por vencerse el término constitucional parasu formulación;

c) La Junta dará a conocer el proyecto de demanda ane-xando la opinión técnica, la cual deberá hacerse pública,en versión electrónica o impresa al menos setenta y doshoras antes de su discusión y votación en el Pleno, y

d) Si el Pleno aprueba su presentación, el Presidente de-berá dar curso en tiempo y forma ante la Suprema Cor-te de Justicia de la Nación, en ningún caso tardará másde tres días después de haber sido votada.

2. Sin perjuicio de lo dispuesto en los párrafos anteriores,el Presidente de cada Cámara, podrá por sí mismo, en usode la representación originaria que ostenta de la Cámara,presentar demanda de controversia constitucional cuandolo estime necesario para defender los intereses de ésta, aúnen los períodos de receso.

Capítulo SegundoDe la Acción de Constitucionalidad

Artículo 198.

1. De acuerdo con las facultades señaladas en los incisos a)y b) de la fracción II del artículo 105 de la Constitución, las

acciones de inconstitucionalidad que tengan por objetoplantear la posible contradicción entre una norma de carác-ter general y la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, podrán ejercitarse, dentro de los treinta díasnaturales siguientes a la fecha de publicación de la norma,por el equivalente al treinta y tres por ciento de los inte-grantes de la Cámara de Diputados del Congreso de laUnión, en contra de leyes federales; y por el equivalente altreinta y tres por ciento de los integrantes de la Cámara deSenadores, en contra de las leyes federales o de tratados in-ternacionales celebrados por el Estado Mexicano

2. Para la sustanciación de las facultades señaladas en elnumeral anterior se seguirá el siguiente procedimiento:

a) Las o los legisladores que pretendan la interposiciónde una acción de inconstitucionalidad deberán presentarsolicitud por escrito, acompañada del proyecto de de-manda y de las firmas que la respalden ante la Junta deCoordinación respectiva,

b) La Junta respectiva deberá acordar y solicitar a laMesa Directiva, que el Área Jurídica correspondiente,emita en un plazo no mayor de cinco días, una opinióntécnica sobre los argumentos para la procedencia o im-procedencia de la misma. Este plazo no se aplicarácuando este por vencerse el término constitucional parasu formulación.

Transitorios

Primero. El presente decreto será vigente al día siguientede su publicación en el Diario Oficial de la Federación, ycon la expedición de esta Ley del Congreso General de losEstados Unidos Mexicanos, se abroga la Ley Orgánica delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Segundo. Las disposiciones del artículo 2 numeral 2, en re-lación a las fechas para el cómputo de los años legislativos,entrarán en vigor el primero de agosto de 2024.

Tercero. Las disposiciones del artículo 7 relativas al informedel Presidente de la República entrarán en vigor una vez quese aprueben las reformas constitucionales propuestas al artí-culo 69, en relación al formato del Informe de gobierno, quehan sido puestas a consideración de esta Cámara por varioslegisladores en esta y en anteriores legislaturas.

Cuarto. Las disposiciones del numeral primero del artícu-lo 8, en relación a la fecha en que el Presidente comenzará


el ejercicio de su encargo, entrarán en vigor a partir del pri-mero de octubre de 2024.

Quinto. Las disposiciones del numeral primero del artí-culo 9 entrarán en vigor a partir del primero de octubrede 2024. El primero de diciembre de 2018, año en el queinicia su mandato, el Presidente electo acudirá a Sesióndel Congreso General para la ceremonia de la investidu-ra presidencial.

Sexto. Las disposiciones del numeral 1 del artículo 55, en-trarán en vigor el 1 de octubre de 2024, por lo que el Pre-sidente de la República que comience su mandato el 1o. dediciembre de 2018 enviará el Plan Nacional de Desarrolloa la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión parasu aprobación, a más tardar el último día hábil de abril delaño siguiente a su toma de posesión, conforme lo estable-ce el segundo transitorio de la ley en la materia.

Séptimo. Las comisiones ordinarias “De la Ciudad de Mé-xico”, en ambas cámaras se integrarán en los términos delas demás comisiones ordinarias, pero una vez que se lo-gren expedir la Ley de Capitalidad y la Ley de Coordina-ción Metropolitana, mandatos pendientes de la reformaconstitucional al artículo 122, en materia de reforma polí-tica de la Ciudad de México, éstas quedarán disueltas.

Octavo. La Cámara de Diputados dispondrá de lo necesa-rio para la creación del Instituto de Investigaciones Parla-mentarias, el cual se compondrá de los centros de estudioque existen actualmente.

Noveno. La Cámara de Diputados, a través de la Confe-rencia deberá disponer las acciones y medidas necesariaspara regularizar y concluir el proceso de instrumentacióndel Servicio de Carrera de la Cámara, a fin de dar cumpli-miento a lo dispuesto por el artículo Quinto transitorio deldecreto por el que se expide el Reglamento de la Cámarade Diputados, de fecha 24 de diciembre de 2010.

Décimo. Las dos Cámaras del Congreso dispondrán de to-dos los medios para desarrollar y consolidar de inmediatoel Servicio Civil de Carrera.

Décimo Primero. La Cámara de Diputados dispondrá lonecesario para sustituir el Comité de Gestoría y Quejas conla creación del Comité de Parlamento Abierto y Participa-ción Ciudadana.

Décimo Segundo. La Cámara de Senadores dispondrá lonecesario para crear el Comité de Parlamento Abierto yParticipación Ciudadana.

Décimo Tercero. La Cámara de Senadores dispondrá de lonecesario para la adscripción de la Coordinación de Comu-nicación Social a la Mesa Directiva de la Cámara.

Décimo Cuarto. La Comisión del Sistema Bicameral deRadio y Televisión y Tecnologías de la Información delCongreso, dispondrá de todo lo necesario para desarrollarel sistema de radio y las tecnologías de información delCongreso.

Décimo Quinto. Habrá un plazo de 180 días para ade-cuar las leyes que sean necesarias y los reglamentos deambas cámaras del Congreso de la Unión, a partir de lapublicación del presente decreto en el Diario Oficial dela Federación.

Notas

1 Estudios Parlamentarios. Revista de Política y Derecho Parlamenta-

rio, año 1, agosto-noviembre, 1992, pp.28-29.

2 Teniendo en consideración que la disposición constitucional cobrarávigencia en cuanto el Congreso expida la Ley de la Fiscalía.

Recinto Legislativo de San Lázaro, a 18 de septiembre de 2018.— Diputados y diputadas: Porfirio Muñoz Ledo, Adriana Lozano Rodrí-guez, Alan Jesús Falomir Saenz, Alberto Esquer Gutiérrez, AlejandroMojica Toledo, Ana Karina Rojo Pimentel, Ana Priscila González Gar-cía, Ariel Rodríguez Vázquez, Armando González Escoto, Arturo Ro-berto Hernández Tapia, Beatriz Silvia Robles Gutiérrez, Benjamín Sa-úl Huerta Corona, Bonifacio Aguilar Linda, Carmen Medel Palma,Carmen Mora García, Carolina García Aguilar, Claudia Angélica Do-mínguez Vázquez, Claudia Báez Ruiz, Clementina Marta Dekker Gó-mez, Dorheny García Cayetano, Dulce Alejandra García Morlan, Dul-ce María Corina Villegas Guarneros, Edelmiro Santiago Santos Díaz,Edgar Guzmán Valdéz, Elba Lorena Torres Díaz, Eleuterio ArrietaSánchez, Ernesto Vargas Contreras, Eulalio Juan Ríos Fararoni, FlorIvone Morales Miranda, Flora Tania Cruz Santos, Francisco JavierHuacus Esquivel, Francisco Javier Saldivar Camacho, Geraldina IsabelHerrera Vega, Héctor Joel Villegas González, Idalia Reyes Miguel,Iran Santiago Manuel, Iván Arturo Pérez Negrón Ruiz, Iván Arturo Ro-dríguez Rivera, Jacobo David Cheja Alfaro, Jaime Humberto PérezBernabe, Jannet Tellez Infante, Javier Julián Castañeda Pomposo, Je-sús Salvador Minor Mora, Jorge Alcibíades García Lara, Jorge ArturoArgüelles Victorero, Jorge Eugenio Russo Salido, Jorge Luis Montes


Nieves, José de la Luz Sosa Salinas, José Guadalupe Ambrocio Ga-chuz, José Luis García Duque, Juan Carlos Villarreal Salazar, JuanFrancisco Ramírez Salcido, Juan Martín Espinoza Cárdenas, JuanMartínez Flores, Juanita Guerra Mena, Julieta Kristal Vences Valencia,Julieta Macías Rábago, Karla Yuritzi Almazán Burgos, Laura Erika deJesús Garza Gutiérrez, Lidia García Anaya, Lilia Villafuerte Zavala,Lizeth Amayrani Guerra Méndez, Lizeth Sánchez García, Lorena Vi-llavicencio Ayala, Manuel de Jesús Baldenebro Arredondo, ManuelGómez Ventura, Manuel Huerta Martínez, Marco Antonio Andrade Za-vala, Marco Antonio Medina Pérez, María Bertha Espinoza Segura,María del Carmen Cabrera Lagunas, María Elizabeth Díaz García, Ma-ría Guillermina Alvarado Moreno, María Isabel Alfaro Morales, MaríaMarivel Solís Barrera, Maribel Martínez Ruiz, Mario Alberto RamosTamez, Mario Alberto Rodríguez Carrillo, Mario Antonio Reyes Colín,Mario Mata Carrasco, Martha Angélica Tagle Martínez, Martha Patri-cia Ramírez Lucero, Martha Robles Ortiz, Miguel Alonso Riggs Bae-za, Mónica Almeida López, Nayeli Salvatori Bojalil, Nelly MinervaCarrasco Godínez, Olga Juliana Elizondo Guerra, Olga Patricia SosaRuíz, Pedro Mario Zenteno Santaella, Rafael Hernández Villalpando,Raquel Bonilla Herrera, Carmina Yadira Regalado Mardueño, Ricardode la Peña Marshall, Rodrigo Calderón Salas, Rosalba Valencia Cruz,Rubén Cayetano García, Ruth Salinas Reyes, Samuel Calderón Medi-na, Sandra Paola González Castañeda, Sandra Simey Olvera Bautista,Sergio Mayer Breton, Sonia Rocha Acosta, Valentín Reyes López, Víc-tor Adolfo Mojica Wences, Xochitl Nashielly Zagal Ramírez, ZairaOchoa Valdivia, Zoé Alejandro Robledo Aburto (rúbricas).»

La presidenta diputada María de los Dolores PadiernaLuna: Muchas gracias, señor diputado. Túrnese a laComisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parla-mentarias para su dictamen, y a la Comisión de Presu-puesto y Cuenta Pública, para su opinión.

La diputada Martha Angélica Tagle Martínez (desde lacurul): Presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores PadiernaLuna: Diputada Martha Tagle. Sonido en su curul.

La diputada Martha Angélica Tagle Martínez (desde lacurul): Sí. Solo es para pedirle al presidente y orador que sime permite sumarme a esta iniciativa, que me parece fun-damental para como nos manejamos en el Congreso de laUnión.

La presidenta diputada María de los Dolores PadiernaLuna: Sí, no creo que el proponente tenga inconvenienteen la adhesión de la distinguida diputada Martha Tagle, deMovimiento Ciudadano.

LEY FEDERAL DEL TRABAJO

La presidenta diputada María de los Dolores PadiernaLuna: Tiene la palabra por cinco minutos el diputado Er-nesto Alfonso Robledo Leal, del Grupo Parlamentario delPartido Acción Nacional, para presentar iniciativa con pro-yecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposi-ciones a la Ley Federal del Trabajo, en materia de mejorarel monto del salario mínimo.

El diputado Ernesto Alfonso Robledo Leal: Amigas yamigos, compañeras y compañeros diputados. Con supermiso, presidenta. Si en algo vamos a estar de acuerdotodos nosotros, independientemente de las filiacionespartidistas de las cuales provengamos es que el salariomínimo en este momento en nuestro país no cumple conlo estipulado, según la Constitución Política de los Esta-dos Unidos Mexicanos.

Hoy vengo a proponer un aumento al salario mínimo en lostérminos de la línea de bienestar establecida por el Cone-val, a nombre de la fracción del Partido Acción Nacional,invitando al resto de nuestros compañeros diputados y di-putadas a sumarse a hacer lo que hace mucho se tendríaque haber hecho en favor de los trabajadores y trabajado-ras de nuestro país.

Es la segunda ocasión que el Partido Acción Nacional pre-tende hacer un aumento al salario mínimo, lo hizo en 2014tratando de llevar a cabo una consulta nacional en dondefue la Suprema Corte de Justicia declaró inconstitucionaleste esfuerzo, pero el PAN estuvo tratando de subir el sala-rio mínimo desde entonces. Hoy lo vamos a volver a in-tentar y esta es la iniciativa correspondiente.

No son pocos los que ganan el salario mínimo en nuestropaís. Por lo menos siete millones de habitantes o de traba-jadores ganan un solo salario mínimo y la mitad de las per-sonas que trabajan en México ganan apenas dos salariosmínimos por día, 160 pesos diarios, lo cual hace insufi-ciente según el mismo Coneval. Porque son estadísticas lasque demuestran lo que estamos diciendo, que el mismo sa-lario mínimo en México ya no logra ni siquiera conseguirniveles de subsistencia para las trabajadoras y trabajadoresde México. Ya fueron cerca de 40 años que han estado uti-lizando el salario mínimo como ancla para controlar infla-ción y crisis recurrentes en la década de los ochenta, de losnoventa, pero se han medio resuelto estas crisis y final-mente ningún gobierno ha vuelto a devolverle este poderadquisitivo a nuestro salario.


Hoy por hoy hay teorías económicas y diversos organismosinternacionales como la Organización Internacional delTrabajo, el mismo Fondo Monetario Internacional o la OC-DE que establecen que salarios mínimos bajos y nivelesmuy grandes de desigualdad no generan desarrollo en nin-gún país y esto debe erradicarse en todos ellos.

Ya hemos podido llevar a cabo algunas acciones para queelevar el salario no tenga consecuencias negativas para eldesarrollo de México, ya se ha desindexado el salario. Yano es referencia de impuestos, sanciones o multas. Ya es, yle hemos devuelto eso, la esencia misma de la retribucióndel esfuerzo diario de cada trabajador en México.

Hoy por hoy, la misma Confederación Patronal mexicanaha establecido su acuerdo para que esto suceda y estamosesperando que en la discusión de esta iniciativa que refor-ma algunos artículos de la Ley del Trabajo podamos de-volverle la dignidad a todas las personas que están traba-jando duro y que están esforzándose diariamente parallevar a cabo sustento familiar y que finalmente consiguensimplemente darse cuenta que no van a salir de pobres tra-bajando honestamente.

Tenemos que devolverle el poder adquisitivo a nuestro sa-lario y, más aún, que es una vergüenza que en México ten-gamos niveles salariales del nivel del país más pobre deLatinoamérica como es Haití, uno de los más pobres delplaneta, por cierto. Con eso nos estamos comparando, nisiquiera con salarios del nivel de Chile o de Colombia o deBrasil, sino con el de Haití. Es algo que merece nuestra ur-gencia en la discusión y queremos que por fin se logre que,en el 2019, podamos tener un salario mínimo más dignopara todas y todos.

Se trata de reivindicar con justicia la dignidad de la retri-bución del trabajo justo y honesto que la generosidad de lapatria ya no sea la administración de las dádivas, sino unavida con satisfacción y con sueños de superación a partirdel esfuerzo diario del trabajo duro y del trabajo honesto detodas y todos los mexicanos. Por una patria ordenada y ge-nerosa y por una vida mejor y más digna para todos.

«Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones ala Ley Federal del Trabajo, en materia de mejorar el mon-to del salario mínimo, a cargo del diputado Ernesto Alfon-so Robledo Leal, del Grupo Parlamentario del PAN

El suscrito diputado federal Ernesto Alfonso RobledoLeal, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Ac-

ción Nacional en la LXIV Legislatura de la Cámara deDiputados del Honorable Congreso de la Unión; en ejer-cicio de la facultad que me confieren los artículos 71,fracción II, de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos; y 6, numeral 1, fracción I; 76, nume-ral 1, fracción II; 77, numeral 1; y 78 del Reglamento dela Cámara de Diputados, presenta a consideración de es-ta soberanía, la siguiente: iniciativa con proyecto de de-creto por la cual se reforma y adiciona la Ley Federal delTrabajo, con el propósito de mejorar el monto de sala-rio mínimo, al tenor de la siguiente


El salario es la retribución que debe pagar el patrón al tra-bajador por su labor y el cual nunca debe de ser menor alestipulado como el mínimo, de acuerdo con las disposicio-nes de la Ley Federal del Trabajo.

Este salario mínimo es la cantidad menor que puede pagar-se a un trabajador por su trabajo en una jornada1 por la la-bor o servicios prestados, dentro de un lapso determinadobajo cualquier forma que sea calculado por hora o por ren-dimiento, y no puede disminuirse ni por acuerdo individualni colectivo, está garantizado por ley y se fija para cubrirlas necesidades mínimas del trabajador y de su familia, te-niendo en consideración las condiciones económicas y so-ciales del país.2

Con los salarios mínimos se pretende proteger a los secto-res vulnerables de la población, establecer salarios equita-tivos, erigir un umbral de remuneración como base de laestructura salarial y como instrumento de política macroe-conómica.3

La Comisión Nacional de los Salarios Mínimos (CONA-SAMI) tiene como objetivo fundamental cumplir con lo es-tablecido en el artículo 94 de la Ley Federal del Trabajo,consistente en llevar a cabo la fijación de los salarios míni-mos legales, procurando asegurar la congruencia entre loque establece la Constitución Política de los Estados Uni-dos Mexicanos con las condiciones económicas y socialesdel país, propiciando la equidad y la justicia entre los fac-tores de la producción, en un contexto de respeto a la dig-nidad del trabajador y su familia.4

La determinación del salario, fundamentos teóricos.

El nivel que el salario puede alcanzar en el mercado de tra-bajo dependerá de la libre interacción entre la oferta y la de-


manda de trabajo, y experimentarán cambios, de manera sig-nificativa, por las interferencias de los sindicatos y el Estado.

a) La oferta de trabajo.

En términos generacionales, si el salario se encuentra en unnivel superior al de equilibrio, en un momento dado, las si-guientes generaciones enfrentarían menor capacidad parasubsistir y la oferta de trabajo disminuirá; mientras que, siel salario se encuentra por debajo del de equilibrio, las si-guientes generaciones tendrían mayor capacidad de subsis-tir y la población con capacidad de trabajar aumentará.

Por otra parte, si a lo largo del tiempo el trabajador se ha-bía acostumbrado a ciertos placeres o comodidades, la dis-posición de renunciar a sus necesidades básicas de subsis-tencia aumentará en la situación donde el nivel del salariose encontrará por debajo del nivel de equilibrio; con otraspalabras, las comodidades o patrones de vida se convertirí-an en necesidades básicas.

A medida que el salario crece, cuando las condiciones deauge se presentan en la economía, los trabajadores adopta-rán nuevos patrones de vida aumentando el bienestar gene-ral de su familia, lo que permite exigir cada vez más artí-culos necesarios para subsistir y artículos que le generenmayor placer, pero tan pronto como la población aumentaa lo largo del tiempo, el incremento en el salario se obsta-culizará gradualmente y los patrones de vida se presentaráncomo desfavorables con facilidad, cuando el salario em-piece a disminuir.

La teoría de la economía política postula que además delelemento físico que determina el límite final del valor de lafuerza de trabajo, existe el elemento histórico social: el pa-trón de vida tradicional en cada país que hace la diferenciaentre países.

Es entonces que los sindicatos se ven más impulsados a ne-gociar un salario más alto como consecuencia de los dis-tintos patrones de vida a defender (el elemento social). Elotro determinante del salario en el mercado laboral era elejército industrial de reserva: la sobrepoblación relativa, laoferta de mano de obra, en el sistema capitalista, es supe-rior a la demanda, lo cual es resultado de la fuerza especialde resistencia por oponerse a un incremento del salario; en-tre estas fuerzas, la sustitución de la fuerza de trabajo seimpone por medio de un mayor número de máquinas y laexportación de capitales hacia el exterior para encontrarmano de obra barata.

b) La demanda de trabajo.

En una época cercana a la del economista David Ricardo,5

era simple considerar al capital como un anticipo para el pa-go de los salarios de los trabajadores, es decir, como un mon-to monetario que equivalía a la compra de mano de obra. Enese sentido, el salario varía proporcionalmente con la acumu-lación y disminución del capital, manteniendo constante a lapoblación, mientras que, si el capital se mantiene constante,el nivel del salario será menor si la población aumenta y ma-yor si la población disminuye. En conclusión, el salario yapodría tener dos impactos significativos, uno sobre los patro-nes de vida de la oferta de trabajo, y otro sobre el tamaño delfondo de salarios de los empresarios.

De acuerdo con el planteamiento del fondo de salarios, seempezó a considerar que la demanda de trabajo estaría de-terminada por la dinámica del producto del trabajo y no porel monto del fondo de salarios. Ante un aumento en la pro-ductividad del trabajo, mayor flujo de capital, lo cual redu-ciría el desempleo. Si se mantiene el stock de capital cons-tante, un intento mayor por obtener más producción conmás trabajadores, los rendimientos serían decrecientes, enconsecuencia, el límite de demanda de mano de obra ten-dría que ser fijo.

Por su parte, si el trabajo es escaso y los otros factores dela producción abundantes, la productividad y el precio dela mano de obra del primero aumentará. Del mismo modo,una tasa de interés alta será un factor deprimente en la pro-ductividad marginal del trabajo, siempre y cuando existaun mayor número de personas en busca de trabajo; por suparte, la eficiencia en la organización industrial, también,repercutirá negativamente la productividad del trabajo y deigual manera el desarrollo de la técnica.

Marshall,6 por su parte, consideraba que la oferta de capi-tal barato y abundante, era importante en relación con laprosperidad de los empresarios en un mundo capitalista.Además, mencionaba, cuanto más pobre es la clase traba-jadora, y cuanto más lo sean sus necesidades básicas, me-nor será el precio al que estén dispuestos a vender su tra-bajo. Cuanto menor sea su ingreso, mayor el valor que leatribuya el trabajador a cada unidad monetaria adicional.Una caída repentina en los salarios puede significar un au-mento en la oferta de mano de obra en tres principales for-mas: la pobreza puede empujar a un mayor número de mu-jeres y jóvenes a buscar ocupación y presionar a lostrabajadores actuales a trabajar más horas o aumentar la in-tensidad de su trabajo.


La tendencia internacional sobre el salario y la desi-gualdad.

Desde el año de 1980 hasta la última crisis financiera de2008-2009, los estudios cuantitativos han mostrado que laparticipación de los ingresos por salario se ha reducido sig-nificativamente en las economías avanzadas, poniendo enduda la división constante entre el ingreso por trabajo y ca-pital (Hein and M. Mundt, 2012).

A su vez, los riesgos por mayor desigualdad y bajo cre-cimiento económico han venido aumentando en variospaíses subdesarrollados, como resultado del estanca-miento en los salarios, de estrategias basadas en la deu-da pública y de una rápida apertura comercial. Por ponerun caso específico, los países miembros de la OCDE, enjunio de 2014, muestran que el grupo de entre 18 a 25años de edad experimentó la caída más severa en el in-greso durante el periodo de 2007-2011, es decir, el ries-go de mayor pobreza se traslada cada vez más de las per-sonas ancianas a los jóvenes.

Por otra parte, los problemas generados por la distribucióndel ingreso se han quedado fuera de la discusión de los mo-delos de crecimiento económico desde de la década de lossetenta, pues en teoría ésta se rige por las relaciones de pro-ductividad marginal dentro de un modelo de competenciaperfecta, determinado por las fuerzas de la oferta y la de-manda. Sin embargo, como lo mencionan recientes inves-tigadores, esta forma de concebir al sistema capitalista nose sostiene en un mundo en el que las características mo-nopólicas, monoposónicas y de competencia imperfectaentran en juego.

Al respecto, la Organización Internacional del Trabajo en elaño 2012 planteó que tanto el nulo crecimiento de los salarioscomo una mayor brecha en la distribución del ingreso hancontribuido de manera significativa a la crisis económica delos últimos años, por lo que este proceso tiene que ser rever-tido mediante el crecimiento equitativo y el empleo decen-te; y esto viene como consecuencia a que desde la apariciónde la crisis financiera mundial en 2008-2009, los gobiernos ylos bancos centrales de muchos países industrializados hanreducido sus previsiones de crecimiento económico de largoplazo, lo cual muestra que la debilidad de la demanda agre-gada tendrá un impacto negativo en el crecimiento potencialde las economías domésticas.

Por otra parte, serias preocupaciones han surgido acerca de laopinión en general de que el crecimiento económico debe ve-

nir por el lado del empresario y la distribución por el lado delos trabajadores, y que este tipo de economía, la de los sala-rios bajos, puede impulsar el crecimiento económico y, enconsecuencia, disminuir la pobreza, especialmente en las pri-meras etapas del desarrollo económico; y aunque la discusiónpor los costos y beneficios de aumentar el piso del salario mí-nimo se encuentra en un punto elevado y extremo a nivel in-ternacional, el sentido que ésta ha tomado no es el mismo,puesto que los bajos salarios y la desigualdad son un obs-táculo al crecimiento, como recientemente lo planteó el eco-nomista internacional y premio Nobel, Paul Krugman.7

En el mismo sentido, la revista The Economist (agosto,2014) menciona que entre los economistas destacadosexiste, cada vez más, una clara oposición contra los sala-rios mínimos, puesto que reducen el empleo, perjudicandoa muchos de los que se supone se tiene que ayudar más,contrariamente a lo que se encontró en los estudios empíri-cos de 1990, de que los salarios mínimos más altos reducenlos puestos de trabajo, sobre todo entre los jóvenes.

En esa publicación, se destaca que David Card8 y AlanKrueger9 examinaron la respuesta de los restaurantes decomida rápida ante un aumento del salario mínimo en el es-tado de Nueva Jersey y lo que encontraron como resultadosfueron incrementos en los niveles de empleo, contraria-mente de lo que se creía. Es por eso que el debate del sala-rio mínimo ha cambiado y se ha vuelto más robusto, prin-cipalmente por las nuevas pruebas encontradas, de talsuerte que Gran Bretaña introdujo un salario mínimo en1999 y Estados Unidos realizó varios ajustes en 40 porciento entre el año 2007 y 2009.

De igual manera, el 3 de julio de 2014, Alemania aprobó elSalario Mínimo Interprofesional, con excepción de jóvenesy desempleados, en 8.5 euros la hora de trabajo, que equi-vale a 1,445 euros mensuales. En este país el salario míni-mo no existía y fue una de las principales exigencias delPartido Socialdemócrata a la hora de firmar un acuerdo decoalición con el partido conservador de la Dra. ÁngelaMerkel. Según la ministra del trabajo, Andrea Nahles,10 enAlemania existen demasiados ciudadanos que se ven obli-gados a trabajar a cambio de salarios bajos y que no se be-nefician suficientemente de la buena evolución económica,lo que perjudica la cohesión social. Por su parte, la Minis-tra del trabajo aceptó que aquellas personas que tengancierto tiempo desempleadas no se beneficiarán del salariomínimo interprofesional; además, podrán cobrar menos de1,445 euros mensuales los menores de 18 años sin expe-riencia ni calificación.


Recientemente, la calificadora Standars & Poor’s criticó ladesigualdad de los ingresos en los últimos años de la po-blación de Estados Unidos, y en consecuencia redujo la ta-sa de crecimiento de largo plazo de 2.8 a 2.5 por ciento. Deacuerdo con la calificadora de bonos de largo plazo y deu-da de los gobiernos centrales y estatales, a medida que labrecha de la desigualdad es cada vez más ancha, que pa-ra este caso es muy similar a la que se experimentó en elaño de 1929, las repercusiones sobre el crecimiento delargo plazo serán cada vez más negativas. Con datos delinforme, uno por ciento más rico acaparó 23 por ciento delos ingresos antes de impuesto mientras que 90 por cientomenos favorecido, 50 por ciento. Por su parte, de 2009 al2010 el ingreso de los más ricos aumentó 15 por ciento ylos más pobres uno por ciento. Se dice que mientras losmás ricos ahorran y los más pobres basan su consumo encréditos sin respaldo alguno, puesto que no ahorran, lo quele sigue es una burbuja especulativa de tamaño colosal;además, en el largo plazo, la probabilidad de una mayormovilidad social disminuye aceleradamente, lo cual gene-ra población menos productiva y educada, por lo que su re-comendación se suma a las voces sobre el grave riesgo quese corre de seguir ante esta situación preocupante, no sóloen Estados Unidos sino a nivel mundial.

Por lo que respecta al Fondo Monetario Internacional, laConsulta del Artículo IV11 con Estados Unidos puso de re-lieve cinco amplios temas tanto para apuntalar la recupera-ción como para mejorar las perspectivas a largo plazo: i) au-mentar la productividad y la participación de la mano deobra, ii) luchar contra la pobreza, iii) mantener la deuda pú-blica en una trayectoria descendente sostenida, iv) gestionarla salida de una situación de tasas de política monetaria de ni-vel cero y v) lograr un sistema financiero más seguro. Para al-canzar estos objetivos y fortalecer el futuro económico delpaís, el FMI recomendó que los esfuerzos de política debencentrarse en impulsar políticas del mercado laboral más pro-activas que reduzcan el desempleo a largo plazo y aumentenla participación; elevar el salario mínimo reforzando al mis-mo tiempo el Crédito Impositivo por Ingreso del Trabajo; in-vertir en infraestructura; mejorar la estructura impositiva yelevar los ingresos fiscales; llevar a cabo una reforma funda-mental de la Seguridad Social, y frenar el aumento de los cos-tos de atención de la salud.

El empleo decente

De acuerdo con la Organización Internacional del Trabajo,el empleo decente se compone de cuatro conceptos: el em-

pleo, la protección social, derechos de los trabajadores, y eldiálogo social.

La OIT lo define en los siguientes términos: El trabajo de-cente sintetiza las aspiraciones de las personas durante suvida laboral. Significa la oportunidad de acceder a un em-pleo productivo que genere un ingreso justo, la seguridaden el lugar de trabajo y la protección social para las fami-lias, mejores perspectivas de desarrollo personal e inte-gración social, libertad para que los individuos expresensus opiniones, se organicen y participen en las decisionesque afectan sus vidas, y la igualdad de oportunidades ytrato para todos, mujeres y hombres.12

Este concepto tiene implicaciones tanto para los trabajado-res formales como informales, autónomos y domésticos.La idea incluye empleos suficientes con remuneración, se-guridad y las condiciones laborales, aunque los últimos tie-nen que ver con la libertad de sindicatos y erradicación deltrabajo infantil, con dialogo social.

De acuerdo con esto, se dice que los trabajadores tienden aser más diversos tanto por condiciones de trabajo como porel manejo de la tecnología: esto coloca al movimiento sin-dical frente a nuevos retos para la representación colectivay de negociación.

Por otra parte, el empresario común también enfrenta retossimilares a los sindicatos, pues el crecimiento económicotiende a ser cada vez más heterogéneo en términos trans-nacionales y de grupos de poder que se concentran cadavez más, lo que de alguna forma lo hace vulnerable ante lacompetencia por mano de obra y en la determinación de sa-larios. Es decir, tanto sindicatos como empresarios enfren-tan, actualmente, un altísimo reto frente a lo que se consi-dera trabajo productivo, en condiciones de libertad,equidad, seguridad y dignidad en el cual los derechos sonprotegidos con remuneración digna y protección social.

Durante la Asamblea General de las Naciones Unidas enseptiembre 2015, el trabajo decente y los cuatro pilares delPrograma de Trabajo Decente – creación de empleo, pro-tección social, derechos en el trabajo y diálogo social – seconvirtieron en elementos centrales de la nueva Agenda2030 de Desarrollo Sostenible. El Objetivo 8 de la Agenda2030 insta a promover un crecimiento económico sosteni-do, inclusivo y sostenible, el pleno empleo productivo y eltrabajo decente, y será un ámbito de actuación fundamen-tal para la OIT y sus mandantes. Además, otros aspectos


clave del trabajo decente están ampliamente presentes enlas metas de muchos de los otros 16 objetivos de la nuevavisión de desarrollo de las Naciones Unidas.

En relación con la búsqueda de un empleo decente, y segúnel informe de los salarios en 2013, el crecimiento de los sa-larios mensuales promedio disminuyó por debajo de los ni-veles que anteriormente se observaron en la crisis de 2009y de igual manera las horas trabajadas, se experimenta unaumento de sub-empleo y un aumento de los trabajos par-ciales. Por su parte, la brecha de salarios entre hombre ymujeres ha disminuido en los años de las crisis, sin que ellosignifique que la situación de las mujeres ha mejorado demanera que pueda ser optimistamente celebrada.

Salario mínimo digno en México.

Aunque el salario promedio de los trabajadores ocupadosestá por encima del salario mínimo, aún existen muchostrabajadores que reciben entre 1 y 2 salarios mínimos.

En México hay un importante debate sobre la convenienciade atender el rezago del salario mínimo; sin embargo, la aten-ción está centrada, en buena medida, en quienes perciben só-lo 1 salario mínimo. Un estudio reciente del Instituto Nacio-nal de Estadística y Geografía (INEGI) se propuso demostrarque dicho salario, en realidad, ejerce su influencia a distintosniveles de percepción salarial, lo cual hace que sea un refe-rente o unidad de cuenta al que se acude tanto en las relacio-nes laborales informales como formales. Según el estudio, aesta influencia de facto del salario mínimo se le consideraanáloga a un efecto gravitacional en el mercado de trabajo enel que es posible detectar otros niveles salariales que orbitana su alrededor. Para cuantificar la amplitud de dicho efecto,se utilizó una metodología de exploración de los microdatosde la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogaresy su módulo complementario.13

Según ese documento, los temas centrales del debate so-bre la pertinencia de modificar la política de salarios mí-nimos en México consistían en determinar, a) si tras tan-tos años de rezago salarial, resarcir el salario mínimotendría relevancia o no considerando que el mercado la-boral ya rebasó ese referente hace mucho tiempo; y 2) sien caso de tener efectos, predominarían los positivos so-bre los negativos o sería contraproducente.

Las conclusiones fundamentales del estudio informaronque la fijación institucional de salarios por la vía del esta-blecimiento de mínimos sí es relevante en el mercado de

trabajo en México, aunque no sea dominante, pues su in-fluencia se extiende más allá de un solo nivel de remune-ración. Esta influencia puede explicar el rezago de lossalarios con respecto al de la productividad en los últi-mos años, incluso si la atención se centra solamente en elámbito formal. Es por ello que una eventual reactivacióndel salario mínimo —sea con un efecto neto positivo o ne-gativo— tendrá repercusiones mayores a las consideradashasta ahora en el debate público.

Salario real y productividad

Existe consenso en torno a la tesis de que, en México, elSalario Real no refleja los avances en productividad que sehan logrado en los últimos años. Para los efectos de estainiciativa consideramos que el rezago salarial puede expli-carse, entre otros factores, por los efectos que la política desalarios mínimos ha tenido sobre los salarios en general y,en particular, sobre los salarios de los trabajadores cuyo ni-vel de ingresos oscila entre 1 y 5 SMG.

Por ello, estamos totalmente convencidos de que la modi-ficación al alza por la vía institucional del monto del SMGes el paso fundamental para eliminar el obstáculo que im-pide una dinámica virtuosa entre salarios y productividad.

Por ejemplo, cuando se comparan los niveles de producti-vidad de México y Chile, se concluye que si bien el com-portamiento de la productividad en México había sido su-perior al chileno en el periodo 1950-1995, de entonces a2010 la brecha ha disminuido y en la actualidad, ambospaíses tienen niveles de productividad muy similares, con-tra niveles de salarios muy diferentes, totalmente desfavo-rables para México.

En México, la evolución del salario real no ha coincididocon la evolución de la productividad. Entre 1976 y 1995 laproductividad del salario decayó significativamente (-14.4por ciento), y el salario también disminuyó, aunque a unritmo cinco veces más acentuado (-71.3 por ciento). Encambio, entre 1995 y 2010, la productividad del salario au-mentó significativamente (+21.6 por ciento) sin que el sa-lario también se recuperara, y de hecho siguió deteriorán-dose (-7.1 por ciento) en sentido inverso a la recuperaciónde la productividad.

Este solo dato nos obliga a proponer soluciones de fondopara que los salarios recuperen una parte de la brecha quese ha abierto entre su productividad y su valor monetario.


Contra lo que se afirma a la ligera, la propuesta de eleva-ción de los salarios mínimos no necesariamente es una po-lítica populista y nociva, y sí puede ser una política res-ponsable y benéfica. Por sólo mencionar un par deejemplos: destacan los análisis de la prestigiada revista TheEconomist y las recomendaciones de política pública delFondo Monetario Internacional. Nadie puede decir que setrata de voceros del populismo.

Para la primera, “aumentar el salario mínimo produce po-co daño y puede causar muchos beneficios”14

El criterio orientador de esta iniciativa para determinar elmonto al que debe ser fijado el salario mínimo es el estable-cido por la Coneval como líneas de bienestar por hogar. Ajunio de 2014, la línea de bienestar por hogar equivale a$10,075 mensuales: $4,901 de canasta alimentaria (48 porciento) y $5,174 de la no alimentaria (52 por ciento).

Para Acción Nacional, el trabajo es el espacio natural de laresponsabilidad social, es medio fundamental para la realiza-ción del ser humano y de la satisfacción de sus necesidades.Tiene como eje a la persona humana. No es una mercancía ytiene primacía sobre el capital. Acción Nacional sostiene quetodo trabajo socialmente útil debe tener la retribución quepermita al trabajador vivir y mantener decorosamente a su fa-milia con posibilidades reales de mejoramiento, por ello, lossalarios deben decidirse con criterios de justicia y equidad, nosolamente con base en el mercado.15

Objetivo de la propuesta

Para que el salario mínimo sea capaz de cumplir las metasconstitucionales y de tratados internacionales que tiene es-tablecidas y, por ello, sea capaz de garantizar el goce delderecho humano a recibir un salario digno por el trabajodesempeñado, esta iniciativa propone que el salario mí-nimo mensual sea el equivalente al monto de la línea debienestar que determina el Coneval.

Para alcanzar ese objetivo, el salario mínimo del año2019 deberá ser de $10,075 mensuales, es decir, de $336.00 (trescientos treinta y seis pesos 00/100) diarios.

Marco legal

El salario mínimo es una garantía consagrada en la Consti-tución Política de los Estados Unidos Mexicanos, éste en-cuentra su fundamento en el artículo 1o. y en la fracciónVI, párrafo II y III, del artículo 123.

El artículo 1o. constitucional en el párrafo segundo esta-blece que: “Las normas relativas a los derechos humanosse interpretarán de conformidad con la Constitución Políti-ca de los Estados Unidos Mexicanos y con los tratados in-ternacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo alas personas la protección más amplia”.

La fracción VI, párrafo II y III, del artículo 123 estableceque: ...

VI. Los salarios mínimos que deberán disfrutar los tra-bajadores serán generales o profesionales. Los primerosregirán en las áreas geográficas que se determinen; lossegundos se aplicarán en ramas determinadas de la acti-vidad económica o en profesiones, oficios o trabajos es-peciales.

Los salarios mínimos generales deberán ser suficientespara satisfacer las necesidades normales de un jefe defamilia, en el orden material, social y cultural, y paraproveer a la educación obligatoria de los hijos.

Los salarios mínimos profesionales se fijarán consideran-do, además, las condiciones de las distintas actividadeseconómicas. Los salarios mínimos se fijarán por una comi-sión nacional integrada por representantes de los trabaja-dores, de los patrones y del gobierno, la que podrá auxi-liarse de las comisiones especiales de carácter consultivoque considere indispensables para el mejor desempeño desus funciones.

Este mismo derecho se encuentra consagrado dentro de laDeclaración Universal de los Derechos Humanos toda vezque en su artículo 23 indica:

1. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre elec-ción de su trabajo, a condiciones equitativas y satisfac-torias de trabajo y a la protección contra el desempleo.

2. Toda persona tiene derecho, sin discriminación algu-na, a igual salario por trabajo igual.

3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remu-neración equitativa y satisfactoria, que le asegure, asícomo a su familia, una existencia conforme a la digni-dad humana y que será completada, en caso necesario,por cualesquiera otros medios de protección social.

En este mismo orden de ideas, la Organización Internacio-nal del Trabajo (OIT) declaró: “Uno de los derechos hu-


manos fundamentales es el derecho a una remuneraciónjusta que permita una existencia digna. El preámbulo de laConstitución de la Organización Internacional del Trabajoidentifica la garantía de un salario vital como una de lascondiciones para la paz universal y permanente basada enla justicia social; si bien no existe una suma universalmen-te aceptada que defina este tipo de salario, puede ser des-crito como un salario producto de un trabajo a tiempo com-pleto, que permita a las personas tener una vida decenteconsiderada aceptable por la sociedad”16

La Ley del Trabajo dispone:

Artículo 90. Salario mínimo es la cantidad menor quedebe recibir en efectivo el trabajador por los serviciosprestados en una jornada de trabajo.

El salario mínimo deberá ser suficiente para satisfacerlas necesidades normales de un jefe de familia en el or-den material, social y cultural, y para proveer a la edu-cación obligatoria de los hijos.

Se considera de utilidad social el establecimiento de ins-tituciones y medidas que protejan la capacidad adquisi-tiva del salario y faciliten el acceso de los trabajadoresa la obtención de satisfactores.

Artículo 91. Los salarios mínimos podrán ser generalespara una o varias áreas geográficas de aplicación, quepueden extenderse a una o más entidades federativas oprofesionales, para una rama determinada de la activi-dad económica o para profesiones, oficios o trabajos es-peciales, dentro de una o varias áreas geográficas.

Artículo 92. Los salarios mínimos generales regirán pa-ra todos los trabajadores del área o áreas geográficas deaplicación que se determinen, independientemente delas ramas de la actividad económica, profesiones, ofi-cios o trabajos especiales.

Artículo 93. Los salarios mínimos profesionales regiránpara todos los trabajadores de las ramas de actividadeconómica, profesiones, oficios o trabajos especialesque se determinen dentro de una o varias áreas geográ-ficas de aplicación.

Artículo 94. Los salarios mínimos se fijarán por unaComisión Nacional integrada por representantes de lostrabajadores, de los patrones y del gobierno, la cual po-drá auxiliarse de las comisiones especiales de carácter

consultivo que considere indispensables para el mejordesempeño de sus funciones.

Artículo 96. La Comisión Nacional determinará la divi-sión de la República en áreas geográficas, las que esta-rán constituidas por uno o más municipios en los quedeba regir un mismo salario mínimo general, sin que ne-cesariamente exista continuidad territorial entre dichosmunicipios.

Artículo 97. Los salarios mínimos no podrán ser objetode compensación, descuento o reducción, salvo en loscasos siguientes:

I. Pensiones alimenticias decretadas por la autoridadcompetente en favor de las personas mencionadas en elartículo 110, fracción V; y

II. Pago de rentas a que se refiere el artículo 151. Estedescuento no podrá exceder del diez por ciento del sala-rio.

III. Pago de abonos para cubrir préstamos provenientesdel Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajado-res destinados a la adquisición, construcción, repara-ción, ampliación o mejoras de casas habitación o al pa-go de pasivos adquiridos por estos conceptos.Asimismo, a aquellos trabajadores que se les haya otor-gado un crédito para la adquisición de viviendas ubica-das en conjuntos habitacionales financiados por el Insti-tuto del Fondo Nacional de la Vivienda para losTrabajadores se les descontará 1 por ciento del salario aque se refiere el artículo 143 de esta ley, que se destina-rá a cubrir los gastos que se eroguen por concepto deadministración, operación y mantenimiento del conjun-to habitacional de que se trate. Estos descuentos debe-rán haber sido aceptados libremente por el trabajador yno podrán exceder 20 por ciento del salario.

IV. Pago de abonos para cubrir créditos otorgados o ga-rantizados por el instituto a que se refiere el artículo 103Bis de esta Ley, destinados a la adquisición de bienes deconsumo duradero o al pago de servicios. Estos des-cuentos estarán precedidos de la aceptación que libre-mente haya hecho el trabajador y no podrán exceder de10 por ciento del salario.

Artículo 570. Los salarios mínimos se fijarán cada año ycomenzarán a regir el primero de enero del año siguiente.


Por lo expuesto, se propone al honorable Congreso de laUnión, por conducto de la Cámara de Diputados, la pre-sente iniciativa con proyecto de

Decreto por el que se reforma y adiciona la Ley Federaldel Trabajo

Artículo Único: Se adiciona un nuevo párrafo tercero alartículo 90, recorriéndose el actual en su orden; se reformael primer párrafo del artículo 570 y se adiciona un nuevoartículo 570 BIS, todos de la Ley Federal del Trabajo paraquedar como sigue:

Artículo 90. …

…

El salario mínimo general determinado por la ComisiónNacional será, cada año, equivalente al importe que re-sulte necesario para que sea suficiente para acceder a lalínea de bienestar que determine, para el mes de di-ciembre del año inmediato anterior, el Consejo Nacio-nal de Evaluación de la Política de Desarrollo Social.

…

Artículo 570. Los salarios mínimos se fijarán cada año,conforme al monto determinado en el tercer párrafo delartículo 90 de esta ley, y comenzarán a regir el primero deenero del año siguiente.

Artículo 570 Bis. La Comisión Nacional podrá suspen-der la vigencia del salario mínimo determinado cuandolos representantes de los patrones soliciten una suspen-sión temporal y acrediten que la aplicación del salariopone en peligro la viabilidad de alguna o algunas acti-vidades económicas.

Dicha solicitud deberá ser tramitada en un procedi-miento sumario, que se determinará por la Secretaríadel Trabajo y Previsión Social en el que se respeten losderechos procesales fundamentales.

Artículo Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor al siguiente díade su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Notas

1 De la Cueva Mario. El nuevo derecho del trabajo. Editorial Porrúa.México, 2004, página 315.

2 Organización Internacional del Trabajo C95, Convenio sobre la pro-tección del salario, 1949, número 95.

3 Starr, Gerald, “La fijación del salario mínimo: Una justificación in-ternacional”, Revista Internacional del Trabajo, Volumen 100. Núme-ro 4, 1981.

4 Nava, V. Análisis constitucional de la propuesta de elevar el salario

mínimo en el Distrito Federal.

5 1772 – 1823.

6 Alfred Marshall. 1842 – 1924.

7 Premio Nobel 2008.

8 Economista laboral canadiense y profesor de Economía en la Berke-ley.

9 Economista norteamericano y profesor en Princeton.

10 Ministra de Empleo y Asuntos Sociales entre 2013 y 2017.

11 Mecanismo de consulta con los países miembros conforme al Artí-culo IV del Convenio Constitutivo del FMI.

12 http://www.oit.org/global/topics/decent-work/lang—es/index.htm

13 http://www.inegi.org.mx/rde/2016/01/06/cual-es-el-monto-de-tra-bajadores-en-mexico-cuyas-remuneraciones-son-un-reflejo-del-sala-rio-minimo/

14 The minimum wage”, The Economist, 3 de mayo de 2014

15 Proyección de Principios de Doctrina del Partido Acción Nacional2002.

https://www.pan.org.mx/wp-content/uploads/2013/04/Principios-de-doctrina-2002.pdf

16 Belser, Patrick. 20 aniversario del día de los derechos humanos, “20años trabajando por tus derechos” Organización Internacional del Tra-bajo (OIT).


Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a trece de septiembre dedos mil dieciocho.— Diputados y diputadas: Ernesto Alfonso Roble-do Leal, Absalón García Ochoa, Adolfo Torres Ramírez, Ana PaolaLópez Birlain, Annia Sarahí Gómez Cárdenas, Antonia Natividad Dí-az Jiménez, Armando Tejeda Cid, Carlos Alberto Valenzuela González,Carlos Carreón Mejía, Carlos Humberto Castaños Valenzuela, CeciliaAnunciación Patrón Laviada, Dulce Alejandra García Morlan, ÉctorJaime Ramírez Barba, Ernesto Alfonso Robledo Leal, Ernesto RuffoAppel, Evaristo Lenin Pérez Rivera, Felipe Fernando Macías Olvera,Fernando Torres Graciano, Francisco Javier Luévano Núñez, GloriaRomero León, Guadalupe Romo Romo, Hernán Salinas Wolberg, Isa-bel Margarita Guerra Villarreal, Iván Arturo Rodríguez Rivera, Jac-quelina Martínez Juárez, Janet Melanie Murillo Chávez, Jesús GuzmánAvilés, Jorge Arturo Espadas Galván, Jorge Romero Herrera, José delCarmen Gómez Quej, José Elías Lixa Abimerhi, José Isabel Trejo Re-yes, José Martín López Cisneros, José Ramón Cambero Pérez, José Ri-goberto Mares Aguilar, José Salvador Rosas Quintanilla, Josefina Sa-lazar Báez, Juan Carlos Muñoz Márquez, Juan Carlos Romero Hicks,Juan Martín Espinoza Cárdenas, Julieta Macías Rábago, Justino Euge-nio Arriaga Rojas, Karen Michel González Márquez, Laura AngélicaRojas Hernández, Lilia Villafuerte Zavala, Lizbeth Mata Lozano, LuisAlberto Mendoza Acevedo, Madeleine Bonnafoux Alcaraz, MarcelinoRivera Hernández, Marco Antonio Adame Castillo, Marcos AguilarVega, María de los Ángeles Ayala Díaz, María de los Angeles Gutié-rrez Valdez, María del Pilar Ortega Martínez, María del Rosario Guz-mán Avilés, María Eugenia Leticia Espinosa Rivas, María GuillerminaAlvarado Moreno, María Marcela Torres Peimbert, Mariana DunyaskaGarcía Rojas, Mario Mata Carrasco, Martha Elena García Gómez,Martha Elisa González Estrada, Martha Estela Romo Cuéllar, MiguelAlonso Riggs Baeza, Nohemí Alemán Hernández, Oscar Daniel Mar-tínez Terrazas, Patricia Terrazas Baca, Raúl Gracia Guzmán, RicardoFlores Suárez, Ricardo García Escalante, Ricardo Villarreal García,Sarai Núñez Cerón, Sergio Fernando Ascencio Barba, Silvia Guadalu-pe Garza Galván, Sonia Rocha Acosta, Sylvia Violeta Garfias Cedillo,Verónica María Sobrado Rodríguez, Vicente Javier Verastegui Ostos,Víctor Manuel Pérez Díaz, Xavier Azuara Zúñiga (rúbricas).»

La presidenta diputada María de los Dolores PadiernaLuna: Gracias, diputado. Túrnese a la Comisión deTrabajo y Previsión Social, para su dictamen.

El diputado Zoé Alejandro Robledo Aburto (desde lacurul): Presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores PadiernaLuna: Sí, diputado Zoé Robledo.

El diputado Zoé Alejandro Robledo Aburto (desde lacurul): Solamente consultarle si el libro que se ha puesto

para las adhesiones a las iniciativas se va a poner a dispo-sición de los diputados, toda vez que es de mi interés su-marme a la iniciativa del diputado Porfirio Muñoz Ledo.

La presidenta diputada María de los Dolores PadiernaLuna: Así es. Está aquí en manos de la Secretaría el docu-mento para las adhesiones. En este momento mencionótambién usted y hay dos por el momento, pero quien másdesee hacerlo está en la Secretaría.

LEY ORGÁNICA DEL CONGRESO GENERALDE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y

REGLAMENTO DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

La presidenta diputada María de los Dolores PadiernaLuna: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la dipu-tada Cynthia López Castro, del Grupo Parlamentario delPRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto quereforma los artículos 43 de la Ley Orgánica del CongresoGeneral de los Estados Unidos Mexicanos, y 149 del Re-glamento de la Cámara de Diputados.

La diputada Cynthia Iliana López Castro: Gracias, consu venia, presidenta. Subo a esta tribuna para presentar, conel apoyo de muchas mujeres de distintos grupos parlamen-tarios, de hombres de distintos grupos parlamentarios queconforman este Congreso, de lo cual me siento profunda-mente orgullosa porque son pocas veces las que los hom-bres se involucran en temas de género. Quiero agradecer acada uno de ustedes, así como a mi grupo parlamentariopor el respaldo al presentar esta iniciativa.

Esta iniciativa reforma el artículo 43, numeral 4, de la LeyGeneral del Congreso, así como el artículo 149, numeral 1,de la Ley Orgánica de este Congreso. Lo que se busca re-formar es que exista el tema de paridad en la presidencia eintegración de comisiones. Hoy somos 241 diputadas. So-mos casi el 50 por ciento de este Congreso, por lo tanto, nova a existir una verdadera paridad hasta que las mujerestengamos las presidencias del 50 por ciento que nos co-rresponde, y así como de la integración de las mismas.

Con esto realmente estamos logrando un Congreso conigualdad sustantiva. Se han hecho diferentes exhortos, co-mo hago el reconocimiento a nuestra compañera MarthaTagle, por el exhorto que presentó el día de hoy.


Sin embargo, lo que se busca con esta iniciativa es que seapor ley que las comisiones sean de manera paritaria, paraque no nada más nos afecte de manera positiva en esta le-gislatura, sino para que en la LXV Legislatura no se tenganque estar discutiendo estos temas. Que nuestra Ley Orgá-nica ya especifique que sí hay paridad en el Congreso: co-mo ya hay una Ley Electoral, tengamos el 50 por ciento delas comisiones.

La participación de las mujeres tiene que hacerse valer, porlo cual esta iniciativa va a garantizar que en todas las co-misiones haya la misma cantidad de mujeres y hombres.

Aquí hay especialistas en todo tipo de temas, y tienen todala calidad y tienen toda la preparación para poder presidirla comisión.

Yo invito a este Congreso y a la comisión donde se va adictaminar dicha iniciativa, que tengan en cuenta este prin-cipio de paridad.

Estamos en el 2018 donde hemos tenido muchos logros. Yahay una paridad en el Congreso, pero no vamos a tener unaigualdad sustantiva mientras las mujeres no sigan presi-diendo el 50 por ciento de las comisiones.

Y les doy un dato: en la legislatura pasada, con un 48 porciento de mujeres solamente presidieron casi el 30 porciento de las comisiones. No es equitativo.

Por lo tanto, con este apoyo de mujeres de distintos gruposparlamentarios, a quienes les agradezco este apoyo porque noes un tema de partidos, es un tema de exigir lo que nos toca.

Y como lo dijo Agnes Macphail, que fue la primera con-gresista electa de Canadá: Yo quiero para mí lo que quieropara otras mujeres, igualdad absoluta. Muchas gracias.

La presidenta diputada María de los Dolores PadiernaLuna: Gracias. Túrnese a la Comisión de Régimen, Re-glamentos y Prácticas Parlamentarias para su dicta-men.

Tiene la palabra la diputada Ruth. Micrófono en su lugar.

La diputada Ana Ruth García Grande (desde la curul):Gracias, presidenta. Para que se considere mi suma muypuntual a la iniciativa que está presentando la diputadaCynthia Iliana López, del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional. Gracias, Cynthia.

«Iniciativa que reforma los artículos 4o. y 43 de la Ley Or-gánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexi-canos y 149 del Reglamento de la Cámara de Diputados, acargo de la diputada Cynthia López Castro, del Grupo Par-lamentario del PRI

Cynthia López Castro, e integrantes de la LXIV Legislatu-ra del honorable Congreso de la Unión, del Grupo Parla-mentario del Partido Revolucionario Institucional, con fun-damento en los artículos 71, fracción II, de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos; así como en losartículos 6, numeral 1, fracción I, 77, y 78 del Reglamentode la Cámara de Diputados, someten a consideración de es-ta honorable asamblea, la presente iniciativa con proyectode decreto por el que se reforman diversas disposicionesen materia de paridad de género en la conformación de lasComisiones de la Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión, al tenor de la siguiente


El 10 de febrero de 2014, se publicó en el Diario Oficial dela Federación (DOF) la reforma constitucional en materiaelectoral, en la cual, entre otras importantes modificacio-nes, se incorporó el principio de paridad de género en la in-tegración de los colegiados legislativos. Esta reforma sur-gió a propuesta del entonces presidente de la república,Enrique Peña Nieto.

La reforma constitucional modificó sustancialmente el ar-tículo 41, fracción I, de la Constitución Política de los Es-tados Unidos Mexicanos (CPEUM), para que de maneraexpresa se estableciera la obligación de los partidos políti-cos a garantizar que la mitad de sus candidaturas a legisla-dores federales y locales, fueran asignadas a las mujeres.1

Expresamente, el artículo en cita establece:

Artículo 41. …

…

I. …

Los partidos políticos tienen como fin promover la par-ticipación del pueblo en la vida democrática, contribuira la integración de los órganos de representación políti-ca y como organizaciones de ciudadanos, hacer posibleel acceso de éstos al ejercicio del poder público, deacuerdo con los programas, principios e ideas que pos-


tulan y mediante el sufragio universal, libre, secreto ydirecto, así como las reglas para garantizar la pari-dad entre los géneros, en candidaturas a legisladoresfederales y locales. Sólo los ciudadanos podrán formarpartidos políticos y afiliarse libre e individualmente aellos; por tanto, quedan prohibidas la intervención deorganizaciones gremiales o con objeto social diferenteen la creación de partidos y cualquier forma de afilia-ción corporativa.

…

Para materializar el mandato constitucional, los partidospolíticos debieron hacer públicos los criterios utilizadospara garantizar la figura de paridad de género, esto con lafinalidad de que no se tenga como resultado final que a al-guno de los géneros le fueran asignados distritos que histó-ricamente hayan registrado bajos resultados.2

Aunado a esto, el porcentaje del financiamiento públicoque los partidos políticos deberán destinar a las actividadesrelacionadas con la promoción y desarrollo de la participa-ción política de las mujeres tuvo un aumento, pasando deldos por ciento al tres por ciento.3

Como resultado de esta reforma, en mayo de 2014, se expi-dió Ley General de Instituciones y Procedimientos Electora-les (LGIPE); y se reformaron y adicionaron diversas disposi-ciones de la Ley General del Sistema de Medios deImpugnación en Materia Electoral, de la Ley Orgánica delPoder Judicial de la Federación y de la Ley Federal de Res-ponsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.4

En estas reformas secundarias se contempla que las candi-daturas a diputados por ambos principios deberán estarconformadas por un propietario y por un suplente, que lospartidos políticos estarán obligados a buscar la participa-ción efectiva de ambos géneros en la postulación de candi-datos. Así como de promover y garantizar la paridad entreellos en la candidaturas a cargos federales.5

Así, en las fórmulas de los candidatos, tanto por el prin-cipio de mayoría relativa como por el de representaciónproporcional, los partidos políticos debieron asegurarque se encontraran conformadas por personas del mismogénero.6

Cabe señalar que este punto resulta de vital importancia da-do que plasma en la reforma la resolución de 2011 realiza-da por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Ju-

dicial de la Federación, en materia de paridad y equidad degénero.

Dicha sentencia es conocida como “Resolución antijuani-tas”, y con ella se buscó evitar que los Partidos Políticosevadieran las acciones afirmativas relacionadas con lacuota de género, previstas en el ahora abrogado Código Fe-deral de Instituciones y Procedimientos Electorales (Cofi-pe). En esta sentencia se aprobó que las fórmulas de candi-datos a legisladores federales por ambos principios debíanintegrarse con personas del mismo género, esto para elimi-nar la práctica de las “Juanitas”.7

Esta práctica consistía en que los partidos políticos pos-tulaban mujeres para cubrir la cuota exigida por la Ley,para después ser sustituidas por sus suplentes que eranhombres. En otras palabras, al final, los ocupantes de losespacios en el Congreso pertenecían a un género distintoal del propietario.8

La existencia de este tipo de prácticas en la vida política ydemocrática fue uno de los principales motivos que impul-saron la reforma del 2014, ya que se pretendía llevar a ca-bo un cambio cultural que evitara el predominio de un só-lo género en los puestos de representación popular.

Ahora bien, el Instituto Nacional de las Mujeres en su Glo-sario de Género define el término paridad de la siguientemanera:

Estrategia política que tiene por objetivo garantizar unaparticipación equilibrada de mujeres y hombres en todoslos ámbitos de la sociedad, particularmente en la toma dedecisiones. En la práctica la paridad se traduce como laapertura de mayores espacios de participación política alas mujeres. Se relaciona con la necesidad de incrementarel acceso de la mujeres a los puestos de toma de decisio-nes a través del sistema de cuotas de participación políti-ca, es decir, que implicaría que tanto mujeres como hom-bres deben tener un porcentaje de cargos derepresentación popular y de toma de decisiones equiva-lente al porcentaje de la población que representan.9

Por parte del Tribunal Electoral, se han determinado las si-guientes cuatro reglas esenciales que permitirán garantizarla paridad de género:

1. Homogeneidad en las fórmulas

2. Alternancia


3. Paridad vertical y paridad horizontal

4. No postular mujeres en los distritos perdedores, es de-cir con menor porcentaje de votación10

En este mismo sentido, en la Ley General de Institucionesy Procedimientos Electorales se reafirma lo establecido enel artículo 232, fracción III de la CPEUM, en el cual se es-tablece lo siguiente:

Artículo 232.

3. Los partidos políticos promoverán y garantizarán laparidad entre los géneros, en la postulación de candida-tos a los cargos de elección popular para la integracióndel Congreso de la Unión, los Congresos de los Estadosy la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.

En la pasada Legislatura (2015-2018) la Cámara de Dipu-tados se conformó por 214 mujeres, las cuales representa-ban el 42.8 por ciento y por 286 hombres que representanel 57.2 por ciento del total de diputados que integran la Cá-mara.11

Gráfica 1: Integración de Cámara de Diputados en la LXIIILegislatura

Fuente: Cifras de Infopal, LXIII Legislatura, mayo 2018.12

Teniendo como base las cifras publicadas por el TribunalElectoral del Poder Judicial de la Federación, ésta ha sidola evolución (1988-2018) respecto a la participación de lasmujeres en los cargos de representación popular en la Cá-mara de Diputados.

Gráfica 2: Participación de mujeres en Cámara de Dipu-tados (1988-2018)

Fuente: Observatorio Inmujeres, 2018.13

Actualmente la legislatura en Cámara de Diputados conta-ba con un total de 56 comisiones ordinarias, 46 comisionesespeciales, 5 comisiones bicamerales y 9 comités. En la pa-sada LXIII Legislatura las presidencias de las comisionesordinarias y especiales se encontraban distribuidas de la si-guiente manera:

Gráfica 3: Integración de las presidencias de las Comisio-nes Ordinarias en Cámara de Diputados.

Fuente: Catálogo de Comisiones, Cámara de Diputados 2018.14


Gráfica 4: Integración de las presidencias de las Comisio-nes Especiales en Cámara de Diputados.

Fuente: Catálogo de Comisiones, Cámara de Diputados 2018.15

En el capítulo sexto de la Ley Orgánica del CongresoGeneral de los Estados Unidos Mexicanos, se encuentrancontempladas las comisiones que integran la Cámara, asícomo sus funciones, atribuciones y los lineamientos pa-ra su integración.

En el caso de su integración, algunos de los criterios con-siderados por la Junta de Coordinación Política para lapostulación de los legisladores para los puestos de Presi-dente, Secretarios e Integrantes de las Comisiones sonlos siguientes:

- Pluralidad representada en la Cámara;

- Criterio de proporcionalidad entre la integración delPleno y la conformación de las comisiones;

- Diversidad en cuestión de Grupos Parlamentarios;

- Antecedentes y experiencia legislativa;

Actualmente, la Cámara de Diputados, en el ámbito de laSecretaría General cuenta con una Unidad para la Igual-dad de Género, la cual funge como un órgano técnico res-ponsable de asegurar la institucionalización de la perspec-tiva de género en la cultura organizacional.

En el artículo 55 de la antes mencionada Ley Orgánica delCongreso General, se establece que las funciones de dichaUnidad consisten en lo siguiente:

a) Proponer acciones orientadas a la igualdad sus-tantiva en la Cámara de Diputados;

b) Coadyuvar con las instancias competentes para pro-mover ambientes libres de acoso laboral, así como deacoso y hostigamiento sexual en la Cámara de Diputados;

c) Proponer ante las instancias competentes políticas la-borales orientadas a la igualdad sustantiva, sin menos-cabo de los principios de imparcialidad, objetividad,productividad, imparcialidad, disposición y compromi-so institucional;

d) Colaborar con el centro de estudios para el logro dela igualdad de género en la elaboración de publicacionesy contenidos editoriales que consoliden el proceso deinstitucionalización e implementación de la perspectivade género;

e) Contribuir en la formación y especialización del per-sonal de todos los niveles en materia de perspectiva degénero e igualdad sustantiva, y

f) Coadyuvar con el centro de estudios para el logro dela igualdad de género en la producción y sistematiza-ción de información con perspectiva de género.

Sin embargo, resulta evidente que en los criterios utiliza-dos para resolver la integración de las Comisiones de laCámara de Diputados no se encuentra considerado ningúncriterio inclusivo, que permita una mayor participación demujeres en los puestos que conforman las Comisiones, enparticular en la asignación de Presidencias de comisiones ycomités.

Por lo tanto, resulta de vital importancia que, en las más al-tas esferas de representación popular, sean generadas con-diciones reales de igualdad, a partir de las cuales, se inte-gre de manera efectiva e igualitaria la participación de lasmujeres integrantes de la Cámara.

En consecuencia, proponemos dos cambios en el MarcoNormativo de esta honorable asamblea. En primer lugar, sepropone la modificación al numeral 4 del artículo 43 de laLey Orgánica del Congreso General de los Estados UnidosMexicanos, con la finalidad de que la Junta de Coordina-ción Política deba atender de forma obligatoria el principiode paridad de género en la asignación de Presidencias delas comisiones que proponga al pleno de la Cámara.

En segundo lugar, proponemos la modificación del nume-ral 1 del Reglamento de la Cámara de Diputados, con la fi-nalidad de que, del mismo modo, la integración de las Jun-


tas Directivas, es decir, la conformación de presidencias ysecretarías de las comisiones y de los comités, atiendan alprincipio de paridad de género.

El siguiente cuadro refleja la propuesta en concreto:

Así, con la finalidad de seguir avanzando en la garantía deigualdad entre hombres y mujeres, y para concretar la re-forma política que de forma ambiciosa impulsó el presi-dente Peña Nieto, es imperativo que este colegiado cumplacon el mandato constitucional, no sólo en cuanto a su lite-ralidad sino en todo el espíritu de la norma.

Por lo expuesto y fundado, someto a consideración de estahonorable asamblea la presente iniciativa con proyecto dedecreto por el que se reforman diversas disposiciones enmateria de paridad de género en la conformación de las Co-misiones de la Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión.

Proyecto de

Decreto

Primero. Se reforma el numeral 4 del artículo 43 de la LeyOrgánica del Congreso General de los Estados Unidos Me-xicanos para quedar como sigue:

Artículo 43. …

1. …

2. …

3. …

4. Al proponer la integración de las comisiones, la Juntapostulará también a los diputados que deban presidirlas yfungir como secretarios. Al hacerlo, cuidará que su pro-puesta incorpore a los diputados pertenecientes a los dis-tintos Grupos Parlamentarios, de tal suerte que se refleje laparidad de género, la proporción que representen en elpleno, y tome en cuenta los antecedentes y la experiencialegislativa de los diputados.

Segundo. Se reforma el numeral 1 del artículo 149 delReglamento de la Cámara de Diputados para quedar co-mo sigue.

Artículo 149.

1. La junta directiva estará conformada por el presidente ylos secretarios de la comisión o comité, siendo el presiden-te su titular. la asignación del cargo de presidente en las co-misiones y comités deberá garantizar el principio de pari-dad de género.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente alde su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Notas

1 Reforma política-electoral, Segob, fecha: S/F, fecha de consulta: 3 dejunio de 2018, disponible en:

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/3080/EXPLICA-CION_AMPLIADA_REFORMA_POLITICA_ELECTORAL.pdf

2 Ídem, Reforma política-electoral, Segob.

3 Ídem, Reforma política-electoral, Segob.

4 Impacto del registro paritario de candidaturas en el proceso electoralfederal 2014-2015, Instituto Nacional Electoral, fecha: 2015, fecha deconsulta: 3 de junio de 2018, disponible en:


http://www.observatoriomujeresnl.mx/docs/Resume_ejecutivo_pa-ridad.pdf

5 Ídem, Impacto del registro paritario de candidaturas en el procesoelectoral federal 2014-2015, Instituto Nacional Electoral.

6 Ídem, Impacto del registro paritario de candidaturas en el procesoelectoral federal 2014-2015, Instituto Nacional Electoral.

7 Cuotas de Género en el Registro de candidaturas, Expediente SUP-JDC-12624/2011 y acumulados, Tribunal Electoral del Poder Judicialde la Federación, fecha: 2012, fecha de consulta: 3 de junio de 2018,disponible en:

http://portales.te.gob.mx/genero/sites/default/files/001_dialogos_judiciales_0.pdf

8 Ídem, Cuotas de Género en el Registro de candidaturas, ExpedienteSUP-JDC-12624/2011 y acumulados.

9 Glosario de Género, Instituto Nacional de las Mujeres, fecha: No-viembre 2007, fecha de consulta: 4 de junio de 2018, disponible en:

http://cedoc.inmujeres.gob.mx/documentos_download/100904.pdf

10 Paridad de Género en el Derecho Electoral, Edda Carmona Arrez,Tribunal Electoral, fecha: S/F, fecha de consulta: 3 de junio de 2018,disponible en:

http://portales.te.gob.mx/ccje/sites/default/files/Carmona-Arrez-Paridad-de-G%C3%A9nero-en-el-Derecho-Electoral.pdf

11 Integración del Pleno y Comisiones por género LXIII Legislatura,INFOPAL, fecha: mayo 2018, fecha de consulta: 3 de junio de 2018,disponible en:

http://sitl.diputados.gob.mx/LXIII_leg/cuadro_genero.php

12 Integración del Pleno y Comisiones por género LXIII Legislatura,INFOPAL, fecha: mayo 2018, fecha de consulta: 3 de junio de 2018,disponible en:

http://sitl.diputados.gob.mx/LXIII_leg/cuadro_genero.php

13 Observatorio de Participación Política de las Mujeres en México,Inmujeres, fecha: 2015, fecha de consulta: 3 de junio de 2018, dispo-nible en:

http://observatorio.inmujeres.gob.mx/category/genero-y-politica/legislando/

14 Catálogo de Comisiones, Cámara de Diputados, fecha: 2018, fechade consulta: 4 de junio de 2018, disponible en:

http://sitl.diputados.gob.mx/LXIII_leg/album_comisiones_tc.pdf

15 Catálogo de Comisiones, Cámara de Diputados, fecha: 2018, fechade consulta: 4 de junio de 2018, disponible en:

http://sitl.diputados.gob.mx/LXIII_leg/album_comisiones_tc.pdf

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 11 de septiembre de2018.— Diputadas y diputados: Cynthia Iliana López Castro, Adria-na Gabriela Medina Ortiz, Alfredo Villegas Arreola, Ana Karina RojoPimentel, Ana Lilia Herrera Anzaldo, Ana Paola López Birlain, AnaPatricia Peralta de la Peña, Ana Priscila González García, Ana RuthGarcía Grande, Anilú Ingram Vallines, Annia Sarahí Gómez Cárdenas,Antonia Natividad Díaz Jiménez, Ariel Rodríguez Vázquez, BeatrizManrique Guevara, Beatriz Rojas Martínez, Benito Medina Herrera,Brasil Alberto Acosta Peña, Carlos Pavón Campos, Carmen Julia Pru-dencio González, Carmen Patricia Palma Olvera, Caudia Pastor Badi-lla, Cecilia Anunciación Patrón Laviada, Claudia Elena Lastra Muñoz,Claudia López Rayón, Cruz Juvenal Roa Sánchez, Dulce AlejandraGarcía Morlan, Dulce María Méndez de la Luz Dauzón, Dulce MaríaSauri Riancho, Éctor Jaime Ramírez Barba, Eduardo Zarzosa Sánchez,Elba Lorena Torres Díaz, Enrique Ochoa Reza, Erika Mariana RosasUribe, Ernesto Javier Nemer Álvarez, Fabiola Raquel Guadalupe LoyaHernández, Fernando Donato de las Fuentes Hernández, Fernando Ga-lindo Favela, Flora Tania Cruz Santos, Frinne Azuara Yarzabal, Geral-dina Isabel Herrera Vega, Gloria Romero León, Héctor Yunez Landa,Hortensia María Luisa Noroña Quezada, Irma María Terán Villalobos,Isabel Margarita Guerra Villarreal, Isaías González Cuevas, Ismael Al-fredo Hernández Deras, Ivonne Liliana Álvarez García, JacquelinaMartínez Juárez, Jaime Humberto Pérez Bernabé, Janet Melanie Muri-llo Chávez, Jesús Carlos Vidal Peniche, Jesús Sergio Alcántara Núñez,José Elías Lixa Abimerhi, José Luis García Duque, José Salvador Ro-sas Quintanilla, Josefina Salazar Báez, Juan Francisco Espinoza Eguía,Juan Francisco Ramírez Salcido, Juan José Canul Pérez, Juan OrtizGuarneros, Juanita Guerra Mena, Julieta Macías Rábago, Karen Mi-chel González Márquez, Kehila Abigail Ku Escalante, Laura BarreraFortoul, Laura Erika de Jesús Garza Gutiérrez, Lenin Nelson CamposCórdova, Leticia Díaz Aguilar, Leticia Mariana Gómez Ordaz, LourdesCelenia Contreras González, Lourdes Erika Sánchez Martínez, LuisEleusis Leónidas Córdova Morán, Luis Enrique Miranda Nava, Made-leine Bonnafoux Alcaraz, Manuel Limón Hernández, Marcela Guiller-mina Velasco González, Margarita Flores Sánchez, Margarita GarcíaGarcía, María Alemán Muñoz Castillo, María de los Ángeles Ayala Dí-az, María de los Ángeles Gutiérrez Valdez, María del Carmen Bautis-ta Peláez, María del Rosario Merlín García, María Ester Alonzo Mora-les, María Eugenia Leticia Espinosa Rivas, María Geraldine PonceMéndez, María Guadalupe Almaguer Pardo, María Libier González


Anaya, María Lucero Saldaña Pérez, María Marcela Torres Peimbert,María Sara Rocha Medina, Mariana Dunyaska García Rojas, MarianaRodríguez Mier y Terán, Maribel Martínez Ruiz, Mario Mata Carras-co, Martha Angélica Tagle Martínez, Martha Elena García Gómez,Martha Elisa González Estrada, Martha Hortensia Garay Cadena, Mi-riam Citlally Pérez Mackintosh, Mónica Almeida López, Nancy Yadi-ra Santiago Marcos, Nayeli Arlen Fernández Cruz, Nelly Minerva Ca-rrasco Godínez, Nohemí Alemán Hernández, Norma Adela GuelSaldívar, Olegaria Carrazco Macías, Olga Juliana Elizondo Guerra,Óscar Bautista Villegas, Pablo Guillermo Angulo Briceño, PatriciaBaca Terrazas, Pedro Pablo Treviño Villarreal, Rene Juárez Cisneros,Ricardo Aguilar Castillo, Rosalba Valencia Cruz, Rubén Ignacio Mo-reira Valdez, Ruth Salinas Reyes, Sarai Núñez Cerón, Sonia RochaAcosta, Soraya Pérez Munguía, Sylvia Violeta Garfias Cedillo, Veró-nica María Sobrado Rodríguez, Virginia Merino García, Ximena Puen-te de la Mora, Xochitl Nashielly Zagal Ramírez, Zaira Ochoa Valdivia(rúbricas).»

La presidenta diputada María de los Dolores PadiernaLuna: Muchas gracias, diputada. Estará acá el documentopara quienes quieran suscribirla también.


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