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“2010, Año de la Patria. Bicentenario del Inicio de la Independencia y Centenario del Inicio de la Revolución” LXXXVI Sesión Ordinaria de la H Junta Directiva Cualquier sugerencia o duda sobre el contenido de la carpeta, puede remitirse a las siguientes direcciones [email protected] y [email protected] Versión final 02/12/2010 1 / 10 Informe de Labores correspondiente al tercer trimestre del ejercicio 2010 (Síntesis ejecutiva) Lic. Miguel Ángel Martínez Espinosa Presidente Suplente de la H. Junta Directiva del CONALEP Distinguidos integrantes de este Órgano de Gobierno Agradezco a todos ustedes su presencia y participación en esta última sesión ordinaria del 2010, especialmente relevante para la institución porque ha desplegado importantes esfuerzos orientados a consolidar la instrumentación del Modelo Académico de Calidad para la Competitividad, cuyo propósito es dar contenido al objetivo de formar cuadros calificados acordes a las necesidades del país; de la misma forma, en él se da cuenta de otros aspectos que cambiarán el perfil de la Institución, como es la transformación del CONALEP en Entidad de Certificación y Evaluación. En este contexto, y en atención a la normatividad establecida en la materia, con la anuencia de todos ustedes me permitiré dar lectura a un resumen ejecutivo del Informe de Labores del Colegio, correspondiente al tercer trimestre del 2010. Consolidación del Modelo Académico de Calidad para la Competitividad en concordancia con la Reforma Integral de la Educación Media Superior Para garantizar la adecuada instrumentación del Modelo Académico de Calidad para la Competitividad, la Institución envió de forma oportuna a los 30 Colegios Estatales, la Unidad de Operación Desconcentrada para el Distrito Federal y a la Representación del CONALEP en el Estado de Oaxaca, los programas de estudio, guías pedagógicas y de evaluación
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Informe de Labores correspondiente al tercer trimestre del ejercicio 2010
(Síntesis ejecutiva) Lic. Miguel Ángel Martínez Espinosa Presidente Suplente de la H. Junta Directiva del CONALEP Distinguidos integrantes de este Órgano de Gobierno Agradezco a todos ustedes su presencia y participación en esta última sesión ordinaria del 2010, especialmente relevante para la institución porque ha desplegado importantes esfuerzos orientados a consolidar la instrumentación del Modelo Académico de Calidad para la Competitividad, cuyo propósito es dar contenido al objetivo de formar cuadros calificados acordes a las necesidades del país; de la misma forma, en él se da cuenta de otros aspectos que cambiarán el perfil de la Institución, como es la transformación del CONALEP en Entidad de Certificación y Evaluación. En este contexto, y en atención a la normatividad establecida en la materia, con la anuencia de todos ustedes me permitiré dar lectura a un resumen ejecutivo del Informe de Labores del Colegio, correspondiente al tercer trimestre del 2010. Consolidación del Modelo Académico de Calidad para la Competitividad en concordancia con la Reforma Integral de la Educación Media Superior Para garantizar la adecuada instrumentación del Modelo Académico de Calidad para la Competitividad, la Institución envió de forma oportuna a los 30 Colegios Estatales, la Unidad de Operación Desconcentrada para el Distrito Federal y a la Representación del CONALEP en el Estado de Oaxaca, los programas de estudio, guías pedagógicas y de evaluación
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correspondientes al quinto semestre de las carreras de la oferta educativa institucional, necesarios para el inicio del actual ciclo escolar. Con el propósito de darle flexibilidad y pertinencia regional al modelo académico vigente, se diseñaron trayectos técnicos para cada una de las carreras de la oferta educativa del Colegio, los cuales están conformados por tres módulos que desarrollan en el alumno competencias de un área específica de su carrera. Para simplificar y agilizar el proceso de validación de los documentos curriculares, se instrumentó el uso de una herramienta informática basada en el internet que permite recopilar los comentarios de los diferentes sectores que conforman el Sistema CONALEP, respecto de la pertinencia de los mismos, correspondiendo en esta ocasión a los programas de estudio del sexto semestre y del cuarto en el caso de las carreras de reciente incorporación a la oferta educativa. Al mismo tiempo, el Colegio dio a conocer los avances de diseño de la carrera de Seguridad Pública a especialistas de la Secretaría de Seguridad Pública (SSP); con el Instituto Mexicano del Seguro Social, se inició la última etapa de la elaboración del perfil de egreso y mapa curricular correspondiente a la carrera de Fonoaudiólogo que imparte esa institución; también se realizó una visita de supervisión a la Academia Municipal de Enfermería y Optometría dependiente del Municipio de Guadalajara, Jal., para analizar la factibilidad de incorporar al CONALEP la carrera de Optometría. Por otra parte, el CONALEP integró diversos documentos a la Red Académica, entre los que destacan 24 manuales técnicos en la Biblioteca Digital que atienden 64 módulos de 23 carreras; 10 materiales didácticos en soporte multimedia e hipertexto de apoyo al mismo número de módulos, cabe mencionar que durante el periodo julio-septiembre se tuvieron 65 mil 128 visitas.
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La matrícula escolar en el actual semestre registra 287 mil 379 alumnos, integrada por 133 mil 629 inscritos, 153 mil 651 reinscritos y 99 egresados inscritos a módulos equivalentes al ProCEIES, en este aspecto cabe resaltar el comportamiento observado en los registros de la matrícula del primer semestre de los últimos cuatro ciclos escolares, la cual ha mostrado una línea ascendente. Comparativamente, los datos del semestre escolar 2009/2010, respecto al ciclo 2007/2008, manifiesta un sustancial incremento de 10.5 por ciento. Igualmente significativo son los resultados obtenidos en la eficiencia terminal de la generación 2007-2010, en donde el Colegio reporta 54 mil 678 egresados, lo que significa 51.07 por ciento de eficiencia, la más alta registrada en los últimos cuatro años y, respecto a la generación anterior, se observa un incremento de 6.67 por ciento. Al mismo tiempo, el Colegio realizó un mayor esfuerzo institucional orientado a incrementar la eficiencia en el proceso de certificación y titulación, logrando emitir 56 mil 539 documentos de terminación de estudios y 13 mil 886 títulos. Además, coordinó el trámite de ingreso de 17 mil 924 expedientes mediante la modalidad “Validación Electrónica de Documentos”, a la Dirección General de Profesiones de la SEP, de igual número de egresados para el registro de título y expedición de Cédula Profesional, de los cuales se han emitido 12 mil 784 cédulas. Como parte de la estrategia “Cero Deserción”, el Colegio seleccionó material didáctico para apoyar a los alumnos de primer ingreso y docente que imparte los módulos de dicho semestre, con este propósito se grabaron y enviaron discos compactos a los 30 Colegios Estatales y Órganos Desconcentrados para su distribución en todos los planteles del Sistema CONALEP, los cuales también están disponibles en la Biblioteca Digital de la Red Académica.
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En cuanto los resultados de la prueba ENLACE 2010, es relevante para el Sistema de Colegios de Educación Profesional Técnica, que por segundo año consecutivo registró una tendencia positiva, gracias a la participación y compromiso de los Colegios Estatales, la Unidad de Operación Desconcentrada para el Distrito Federal y la Representación del CONALEP en el Estado de Oaxaca, y a las medidas implementadas por el Colegio, como el diseño e instrumentación del Sistema de aplicación de exámenes en línea con reactivos tipo ENLACE y a los cursos-talleres impartidos, con lo cual se obtuvo una mejora en los niveles elemental y excelente en la Habilidad matemática y en Bueno y Excelente en la Habilidad lectora. Especialmente trascendente para el cuerpo académico que labora en el Sistema CONALEP, son los resultados obtenidos en materia de gestión institucional para la atención a la demanda de mejora de las condiciones económicas y laborales del personal docente, en la que destacan diversas reuniones de trabajo con la Coordinación Sectorial de Planeación y Administración y la Dirección General de Personal, de la Secretaría de Educación Pública, con el fin de precisar y definir los mecanismos más apropiados para, en caso de contar con los recursos autorizados por la Cámara de Diputados, con la definición del Presupuesto de Egresos de la Federación 2011, se instrumenten las medidas pertinentes en los Colegios Estatales. No menos importante para la institución es la obtención de la acreditación como Entidad de Certificación y Evaluación de Competencias, que iniciará operaciones con 23 Estándares de Competencia Laboral, con lo cual estamos en condiciones para realizar el proceso integral de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales en 299 unidades administrativas, que cuentan con la infraestructura adecuada para tal efecto.
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También, destaca que el CONALEP en coordinación con la Dirección General de Acreditación Incorporación y Revalidación de la SEP diseña y desarrolla el acuerdo de Normas correspondientes al Control Escolar así como a la Acreditación y Certificación de Conocimientos y Aptitudes, mediante el cual se facultará al Colegio para la Evaluación con fines de Certificación de Competencias que incluye los trayectos Postécnicos, componente innovador del Modelo Académico de Calidad para la Competitividad. En cumplimiento a la estrategia denominada “Todos Somos Juárez”, que estableció una serie de compromisos presidenciales en el estado de Chihuahua, el Colegio inició operaciones académicas en el plantel Juárez III en el actual ciclo escolar, donde para la definición de su oferta educativa participaron activamente los sectores productivos locales, enfocándose en las competencias de las carreras de Mecatrónica y Electricidad Industrial. Comportamiento Financiero y Presupuestal Al 30 de septiembre de 2010 de los 1,031.1 millones de pesos de recursos presupuestales autorizados y programados, se ejercieron 801.5, cantidad que representa 77.7%, la variación por 229.5 (22.3%), se debe a la espera de la emisión por parte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público de la opinión de factibilidad presupuestaria y a una mayor programación de recursos con relación a las necesidades reales de operación del Colegio. Así como al proceso de licitación de recursos BID etiquetados al PROFORHCOM. Examen de Resultados y Esfuerzos de Superación De las tres metas programadas en la Matriz del Marco Lógico para el tercer trimestre, dos superaron la meta: Auditorías realizadas por el Órgano Interno de Control y Cobertura de personas en condición de vulnerabilidad atendidas, y una tercera, Seguimiento a programas especiales o estratégicos alcanzó cien por ciento.
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En materia de transparencia y rendición de cuentas el Colegio dio cumplimiento a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la información Pública Gubernamental, recibió 73 solicitudes de información pública en la Unidad de Enlace, de las cuales se les dio la siguiente atención 66 (91%) requirieron acceso a información pública y siete solicitudes (9%), fueron catalogadas por el ciudadano de acceso a datos personales. Los principales temas que los ciudadanos se interesaron por conocer del Colegio son: Recursos Humanos, Trámites de Servicios Escolares, Procedimientos de Contratación de Prestadores de Servicios Profesionales, Planes y Programas de Estudio del Colegio. Asimismo, el IFAI realizó la evaluación semestral de las dependencias y entidades de la Administración Pública del Gobierno Federal, en la cual el CONALEP obtuvo una importante mejoría de 1.72 puntos porcentuales para el promedio de los tres indicadores en el primer semestre de 2010, respecto del segundo semestre de 2009. En cuanto a los resultados obtenidos en la implementación de las disposiciones de austeridad, ajuste del gasto corriente, mejora y modernización de la gestión pública, la Institución ha instrumentado diversas medidas orientadas a disminuir los gastos de operación, obteniéndose un ahorro por un monto total de dos millones 60 mil 968 pesos sobre el presupuesto de partidas restringidas. Para dar observancia a lo establecido en los Lineamientos para la Aplicación de las Medidas de Control en el Gasto de Servicios Personales, emitidos por la SHCP, el CONALEP disminuyó la estructura orgánica al cancelar nueve plazas de mando (dos directores de área, dos coordinadores, dos subcoordinadores y tres jefes de departamento). Con la aplicación de estas medidas implementadas por el gobierno federal, ha disminuido la cantidad de plazas al pasar de 311 a 302 puestos de mando en Oficinas Nacionales, la Unidad de Operación Desconcentrada para el Distrito Federal y la Representación del CONALEP en el Estado de Oaxaca.
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Perspectivas En el último tramo del ejercicio fiscal 2010 el CONALEP intensificará sus esfuerzos institucionales orientados al logro de los objetivos y metas propuestas, así como con la finalidad de cumplir con los compromisos establecidos en la Reforma Integral de la Educación Media Superior. En este sentido, para garantizar la adecuada instrumentación del Modelo Académico de Calidad para la Competitividad, se enviarán con oportunidad los documentos curriculares del sexto semestre de las 47 carreras de la oferta educativa, que se encuentran en operación a los Colegios Estatales para ser impartidos en planteles. De forma complementaria se elaborarán los manuales técnicos como eje de la conformación de los recursos didácticos, hasta tener al menos uno por carrera de la oferta educativa del Colegio. Con la acreditación del CONALEP como Entidad de Certificación y Evaluación de Competencias, se impulsará un programa de trabajo orientado a promover los servicios de evaluación con fines de certificación de competencias laborales, a través de convenios de colaboración regionales y/o nacionales con diversas dependencias, organizaciones e instituciones en los Colegios Estatales, la Unidad de Operación Desconcentrada para el Distrito Federal y la Representación del CONALEP en el Estado de Oaxaca, dirigida a los alumnos, personal administrativo, docente y público en general. De la misma forma, se dará continuidad a la promoción del uso y aprovechamiento de las Aulas Tipo CONALEP; de los Laboratorios de ; de los Laboratorios Multipropósito para el Aprendizaje de las Ciencias y de los Simuladores humanos para prácticas de enfermería. Además, se dará continuidad a la impartición del curso taller sobre la preparación para la prueba ENLACE-EMS-2011) y se intensificarán las acciones para que se haga uso del Simulador de aplicación de exámenes tipo ENLACE propio del CONALEP.
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En cuanto al proceso de ingreso de los planteles CONALEP al Sistema Nacional de Bachillerato, el Colegio iniciará la etapa de evaluación interna, dirigida a verificar de forma detallada el grado en que los planteles interesados cumplan los requisitos respectivos. Finalmente, se propondrá un esquema de viabilidad financiera que atienda la demanda de los docentes, con el fin de precisar y definir los mecanismos más apropiados para, en caso de contar con los recursos autorizados por la Cámara de Diputados, se instrumenten las medidas pertinentes en los Colegios Estatales, sin dejar de cuidar las necesidades propias del modelo académico del sistema CONALEP. Estimados miembros de la Junta Directiva. Respecto del último punto mencionado, ustedes saben que como producto de múltiples gestiones, la Cámara de Diputados aprobó en el presupuesto de egresos un fondo inicial de recursos financieros, con el fin de atender el tema del reconocimiento de las relaciones laborales del CONALEP con su personal docente. Con ello se abre el camino de la actualización del modelo docente del Colegio, quizá la tarea más difícil y compleja de la modernización institucional, pues tiene que ver con las personas que constituyen el alma del proceso educativo. Con ese infinito cuidado que se debe tener cuando se trata de los cambios relacionados con las personas y sus derechos fundamentales, nos hemos abocado a dialogar con todos y cada uno de los Directores Estatales, en lo personal y en lo colectivo, así como con las organizaciones representativas del personal docente.
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El resultado ha sido la construcción de un consenso estrictamente Institucional, orientado a trabajar juntos en el proceso de reconocimiento de las relaciones laborales con la planta docente. Pero tan importante como ese consenso, ha sido también el convencimiento de todos de que en ningún momento y bajo ninguna circunstancia, dicho reconocimiento pueda poner en riesgo la viabilidad institucional y la esencia del quehacer del CONALEP. Los Directores estatales y la Dirección Nacional reunidos en pleno en varias ocasiones y de manera unánime, nos hemos pronunciado por que ese reconocimiento de las relaciones laborales con los docentes forme parte del proceso de fortalecimiento de la vocación profesional técnica del CONALEP y de la reconstrucción de la coherencia y la actualización del sistema nacional. Por ello, explícitamente se ha planteado la preservación del modelo educativo del CONALEP, con las adecuaciones pertinentes a la demanda social y a las necesidades del sector productivo de bienes y servicios, que posicionen al Sistema como aquel que forma los técnicos de la más alta calidad en el país. Sabemos que las condiciones por las que atraviesa la nación no son las más favorables, pero la sensibilidad que han mostrado los actores involucrados, es decir, los Directores, los docentes y sus organizaciones, nos otorga la seguridad que podremos sustentar el proceso ordenado de la reforma de su modelo docente.
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Con Ustedes, estimados miembros de esta Junta Directiva, hemos tenido también la oportunidad de platicar el tema en varias ocasiones y, afortunadamente, hemos recibido su comprensión y su aliento para enfrentarlo con cuidado y madurez. Ahora, con el respaldo de la Cámara de Diputados y de las propias autoridades de la Secretaría de Educación, especialmente del Subsecretario, Miguel Ángel Martínez Espinosa, les puedo informar que el día 29 de noviembre tuvimos una fructífera reunión de trabajo con los Directores Generales de Colegios Estatales, en la cual analizamos los escenarios de aplicación de los recursos otorgados, para apoyar el pago de prestaciones a los docentes del CONALEP en las entidades federativas. Después de examinar las alternativas propuestas y la viabilidad de su aplicación específica en cada Colegio Estatal, se convino en dar esta Dirección General un voto de confianza para realizar un estudio detallado por cada participante y someterlo a consenso en los primeros días hábiles del año 2011. Esperamos que, con esta reforma, se consolide el nuevo rumbo del CONALEP, fiel a su origen, a su modelo educativo, y a su responsabilidad para con el desarrollo del país. Muchas gracias.
