Madrid, 1 de abril de 2009 Proyecto de gestión del sistema integrado de registros (SIR) Visión...

Madrid, 1 de abril de 2009

Proyecto de gestión del sistema integrado de registros (SIR)Visión Tecnológica

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Índice

1. Presentación del Proyecto

1.1. Aspectos clave

1.2. Sir como servicio de la red 060

1.3. Ventajas para el ciudadano y la administración

1.4 Módulos de SIR

2. Solución tecnológica

3.1. Componentes

3.2. Flujo de intercambio

3.3. Interfaces de integración

3.4. Requisitos de implantación

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Presentación del proyecto

1.1 Aspectos clave1.2 SIR como servicio de la Red 0601.3 Ventajas para el ciudadano y la Administración

SIR

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Aspectos clave“La Red 060 es actualmente la red de cooperación administrativa más extensa y potente de España, integrada por más de 1600 oficinas. Los servicios que ofrece el Sistema Integrado de Registros (SIR) a través de la Red 060 redundan en la mejora de la eficacia, la eficiencia y la modernización de la administración, y potencian la actual red de colaboración interadministrativa ”

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Garantizar la interconexión de todas las oficinas de registro integradas en la red SARA y gestionar eficazmente el intercambio de asientos registrales.

Permitir a las unidades de gestión el acceso anticipado a los asientos registrales y a las copias de los documentos presentados por medios electrónicos .

Ofrecer a los ciudadanos un servicio homogéneo a partir de la estandarización de los procesos operativos de las oficinas de registro y la integración en la red 060.

Aspectos clave. Objetivos SIR es un sistema de interconexión entre oficinas de registro no intrusivo y

que integra los esfuerzos ya realizados por los diferentes organismos públicos para el intercambio eficaz de asientos registrales por medios electrónicos entre todo el territorio Español.

Los objetivos operativos de SIR son:


La Red 060 es la referencia en el ámbito público para la atención al ciudadano y concentra las relaciones, interacciones y transacciones entre ciudadanos y Administraciones Públicas.

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SIR como servicio de la red 060


Ventajas para el ciudadano y la admon.

Mejora de la gestión de las oficinas de registro

Herramienta de soporte a los procesos operativos que se realizan en una Oficina de Registro y soporte al intercambio registral

Comunicaciones integradas en la red SARA aprovechando sus servicios y garantizando la confidencialidad

Mejora del tiempo de respuesta de la Administración en el inicio de los trámites:

Los apuntes registrales y su documentación adjunta se podrán consultar por la oficina de gestión destinataria sin retrasos.

Optimización de tiempos en la operativa de intercambio de asientos registrales

Mejora del control y seguimiento de las transferencias entre oficinas de registro.

El sistema pone a disposición de las administraciones participantes un sistema de control de traza de los asientos registrales intercambiados.

El sistema contará con herramientas de monitorización que permitirá que los gestores públicos monitoricen la actividad de este servicio en la red 060.

Beneficios para la administración

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Incorporación de mecanismos de traza

Para que el ciudadano pueda consultar la situación de envío de su asiento registral podrá consultarse el conjunto de estados por los que cada asiento va pasando durante su intercambio

Mejora de los tiempos de tramitación

El intercambio manual de asientos registrales evolucionará a intercambio telemáticos con la reducción importante de tiempos y su repercusión directa en la apreciación del servicio por parte del ciudadano.

El servicio de atención al ciudadano será más homogéneo

Se integrará con los servicios ya existentes desarrollados por las administraciones autonómicas y locales haciendo crecer la red de cooperación administrativa.

Beneficios para el ciudadano

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Elementos tecnológicos


CUADRO DE MANDO

Cuadro de indicadores donde se puede observar el uso y correcto funcionamiento de la herramienta.

NODO CENTRAL

PLATAFORMA DE INTERCAMBIO

Módulo centralizado que realiza la gestión de la comunicación de los asientos registrales. Remitirá un correo electrónico a la unidad de gestión receptora para que se conecte a la aplicación web de consulta.

APLICACIÓN WEB DE CONSULTA

Aplicación que permitirá a la Unidad de Gestión destinataria consultar y acceder a los datos y documentos.

APLICACIÓN WEB DE REGISTRO

Permite la Administración Electrónica, cubriendo las funcionalidades requeridas por una oficina del registro.

APLICACIÓN DE GESTIÓN DE REGISTRO

Aplicación para gestión del registro ajena a SIR. También se podrá interconectar a través la plataforma de intercambio.

Unidades de Gestión

Oficinas de registro

Proyecto SIRProyecto SIR

Otros sistemasOtros sistemas

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Solución tecnológica

2.1. Componentes2.2. Flujo de intercambio2.3. Interfaces de integración2.4. Requisitos de Implantación

SIR

Componentes Arquitectura


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La arquitectura tecnológica del proyecto SIR se basa en un nodo central que gestiona todos los intercambios de información entre las aplicaciones de gestión de oficinas de registro

Cualquier aplicación de gestión de registro puede adaptarse para comunicarse con el sistema SIR y, de este modo, realizar el intercambio registral con otras aplicaciones.

La integración de las aplicaciones con el nodo central se realiza con un componente de intercambio registral (CIR) incluido en la arquitectura. El intercambio se ha desarrollado siguiendo la normativa SICRES. El CIR debe desplegarse en cada uno de los nodos de servicio.

SIR también incluye una solución integral de gestión de Oficinas de Registro. Esta solución se integra con el componente de intercambio registral (CIR), además de dar cobertura completa a los procesos operativos de la Oficina.

CUADRO DE MANDO

NODO CENTRAL





Unidades de Gestión

Oficinas de registro



NODO DE SERVICIO NODO DE SERVICIO

CIR CIR

Centro de Control

NODO CENTRAL

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Solución Tecnológica

Plataforma de intercambio. Es el componente responsable de la gestión del intercambio de la información registral entre las Oficinas y de la documentación asociada, así como de la centralización de toda esta información.

Aplicación web de consulta de pre asientos registrales. Permitirá a las Unidades de Gestión acceder a la información registral que les es remitida.

Cuadro de mando. Cuadro de indicadores donde se puede analizar el funcionamiento del sistema SIR y el cumplimiento de sus objetivos estratégicos. Este análisis de la actividad de intercambio registral servirá de apoyo a la toma de decisiones sobre la evolución del sistema.

ComponentesNodo Central CUADRO DE MANDO

NODO CENTRAL








CIR CIR

TECNOLOGÍAS

1. Sistema operativo LINUX.

2. Servidor web apache.

3. Arquitectura de desarrollo J2EE

• Servidor de aplicaciones JBOSS 4.05

• JDK 1.5

4. Gestor de transferencias de ficheros.

5. Base de datos Oracle 9i/10g.

6. Gestor documental ALFRESCO.

7. Servidor de correo SMTP PostFix.

8. Cuadro de Mando PENTAHO.


Cuadro de MandoCUADRO DE MANDO

NODO CENTRAL



APLICACIÓN WEB DE REGISTROAPLICACIÓN DE GESTIÓN DE

REGISTRO


CIR CIR

NODO CENTRAL

Es una aplicación web que publicará los informes en pantallas web y en papel.

Podrá ser accedida por los responsables del centro de control.

La información en el Cuadro de Mando se divide en las siguientes secciones:

Asientos Registrales. Evolución y distribución por nodo, Oficina de Registro y Organismo.

Incidencias. Evolución y distribución por nodo y Oficina de Registro.

Documentos Asociados al Asiento Registral. Distinguiendo la documentación electrónica.

Informes de Monitorización. Detalle de errores, trazabilidad y alarmas.

Fuentes de información con impacto mínimo en los sistemas operacionales (DataWareHouse e informes).

El Cuadro de Mando permitirá una visión global del Sistema de Intercambio, facilitando la toma de decisiones.

También proporcionará información de monitorización del sistema (errores en tiempo real, alarmas de inactividad de nodos, etc)


Aplicación Web de ConsultaCUADRO DE MANDO

NODO CENTRAL




REGISTRO


CIR CIR

NODO CENTRAL

AWC permite a las unidades de gestión, como destinatarias de los documentos registrados, tener acceso a la información de sus pre-asientos registrales, así como a los documentos aportados.

AWC ofrece las siguientes funcionalidades de consulta:

Acceso a la aplicación.

Consulta del pre-asiento registral, incluyendo sus datos, interesados y los documentos aportados.

Descarga de documentos aportados.

Impresión de pre-asientos registrales.

La Aplicación web de consulta (AWC) permite a las Unidades de Gestión consultar la información registral antes de que le sea remitida desde su propia oficina de registro por medios convencionales.

AWC ofrece un entorno web basado en formularios de búsqueda y consulta de los pre-asientos registrales.


Plataforma de IntercambioCUADRO DE MANDO

NODO CENTRAL




REGISTRO


CIR CIR

NODO CENTRAL

Permite recibir un asiento registral enviado desde un nodo periférico, realizando validaciones propias del sistema de intercambio.

La plataforma de intercambio envía el asiento registral al nodo periférico de destino.

Ofrece un servicio web que permite a una oficina de registro informar de la aceptación de un asiento registral recibido.

Ofrece un servicio web que permite a las oficinas de registro la consulta del estado del asiento durante el proceso de intercambio.

La Plataforma de intercambio es el componente encargado de enviar y recibir asientos registrales en el nodo central del Ministerio de la Presidencia.

La plataforma de intercambio controlará la transferencia de asientos registrales (incluida la documentación asociada), entre diferentes oficinas de registro.

NODOS DE SERVICIO


CIR. Componente de Intercambio Registral que ha de ser desplegado en cada nodo de servicio. Las funciones principales son las siguientes:

Gestión del envío y recepción de asientos registrales. Transformaciones necesarias en la codificación de los ficheros de

intercambio.

ComponentesNodos de Servicio





CUADRO DE MANDO

NODO CENTRAL




CIR CIR

La Aplicación Web de Registro (AWR). Tiene como propósito dar soporte a la operativa de gestión de la actividad registral que llevan a cabo las oficinas de registro. Está integrada con el componente CIR para gestionar el intercambio registral.

Aplicación de Gestión de Registro. Aquellos nodos gestionados por otras aplicaciones de gestión también podrán conectarse con la plataforma de intercambio a través del componente CIR. Esta integración tiene mínimo impacto en las aplicaciones de gestión.

TECNOLOGÍAS

1. Sistema operativo LINUX.

2. Servidor web apache.

3. Arquitectura de desarrollo J2EE

Servidor de aplicaciones compatible con JDK 1.5

4. Cliente para transferencias de ficheros SFTP.

5. Base de datos Oracle 9i/10g o PosgreSQL.

6. Gestor documental ALFRESCO.

TECNOLOGÍAS

No se establece ninguna restricción a nivel de arquitectura para las aplicaciones de gestión de Oficina de Registro.


CIRCUADRO DE MANDO

NODO CENTRAL




REGISTRO


CIR CIR

NODOS DE SERVICIO

Recupera los asientos registrales y los documentos adjuntos que se encuentren en un determinado directorio del nodo de servicio, encargándose de realizar las transformaciones necesarias sobre los ficheros y enviarlos al nodo central.

Las funciones principales de este componente son las siguientes:

Gestión del envío/recepción de asientos registrales.

Desarrollado bajo el estándar SICRES de intercambio.

Componente de Intercambio Registral. Será el encargado de enviar y recibir asientos registrales en un nodo periférico.

Este componente debe ser instalado en los nodos de servicio y se integrará con la aplicación de gestión de Oficinas de Registro implantada en el nodo.


Aplicación Web de RegistroCUADRO DE MANDO

NODO CENTRAL




REGISTRO


CIR CIR

NODOS DE SERVICIO

La Aplicación Web de gestión de oficinas de Registro (AWR) tiene como propósito dar soporte a la operativa de gestión de la actividad registral que llevan a cabo las oficinas de registro de las diferentes administraciones públicas en sus diferentes ámbitos administrativos.

AWR servirá como herramienta de registro de documentos de entrada y salida de las Oficinas de Registro. La aplicación permitirá gestionar las siguientes operaciones relacionadas con una oficina de registro.

Gestión de los asientos registrales de las Oficinas de Registro.

Registro de documentos de entrada y de salida asociados a los asientos registrales.

Disponibilidad al intercambio de asientos registrales y de los documentos aportados.

Digitalización de documentos para incorporarlos al asiento registral.

Como complemento de la plataforma de intercambio registral, el sistema SIR ofrece una herramienta de gestión de oficina de registro (AWR).

Esta herramienta de gestión de Oficinas de Registro garantiza la capacidad de intercambio registral a través de SIR.


REPOSITORIO INTERMEDIO

NODO CENTRAL

PLATAFORMA DE INTERCAMBIOAPLICACIÓN WEB DE

CONSULTA


NODO DE SERVICIO

CIR

DIRECTORIO ÚNICO DE

ORGANISMOS

SALIDA

CUADRO DE MANDO

RED SARA


NODO DE SERVICIO

CIR

ENTRADA

1. Generación del fichero ZIP de intercambio basado en SICRES y exportación al directorio de salida.

2. Envío del fichero ZIP de intercambio desde el CIR al nodo central.

3. Notificación http del intercambio al CIR destino.

4. Notificación por correo electrónico a la unidad administrativa destinataria de la llegada del pre-asiento registral.

5. La unidad administrativa destinataria puede consultar los pre-asientos registrales.

6. El CIR de destino recoge el fichero ZIP.

7. Importación del fichero ZIP en la Aplicación de Gestión.

8. Informa de la aceptación del asiento registral.

9. Ambos nodos pueden consultar la trazabilidad del envío.

10. El centro de control realiza el seguimiento de la actividad y el servicio.

2

4

3

6

1 7

5

Flujo de intercambio

sftp sftp

http

E-mail

File transfer File transfer

8

10

9

Web

ser

vice W

eb service

9W

eb service

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NODO DE SERVICIO

SALIDA

RED SARA


NODO DE SERVICIO

ENTRADA

1. Generación del fichero ZIP de intercambio y exportación al directorio de salida.

2. Procesado y firma digital del fichero ZIP en el CIR.

3. Envío del fichero ZIP de intercambio al nodo central.

4. Comprobación de la firma digital y validación del contenido.

5. El nodo origen puede consultar la trazabilidad del envío.


2

3

1

Flujo de intercambio Pasos de envío

sftp

File transfer

File transfer

CIR CIR


NODO CENTRAL


CONSULTA

CUADRO DE MANDO

6

4

5

Web

ser

vice

19


ORGANISMOS



NODO DE SERVICIO

SALIDA

RED SARA


NODO DE SERVICIO

ENTRADA

1. Identificación del nodo y la unidad de gestión destinatarios.

2. Notificación http del intercambio al CIR destino.

3. Notificación por correo electrónico a la unidad administrativa destinataria de la llegada del pre-asiento registral.

4. La unidad administrativa destinataria puede consultar los pre-asientos registrales.

5. Exportación del fichero ZIP al Repositorio Intermedio para intercambio del nodo central.

6. El CIR de destino recoge el fichero ZIP.

7. Comprobación de la firma digital y validación del contenido.

8. Traspaso del fichero al directorio de entrada de la aplicación e importación en la Aplicación de Gestión.

9. Informa de la aceptación del asiento registral.

10. Ambos nodos pueden consultar la trazabilidad del envío.


Flujo de intercambioPasos de recepción

sftp

CIR CIR


NODO CENTRAL


CONSULTA

CUADRO DE MANDO

11

1

10

Web

ser

vice

20

3

26

8

4

http

E-mail

File transfer

5

7

File transfer910W

eb service

Web service


ORGANISMOS

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SIR ofrece tres interfaces para la integración en el sistema de intercambio de las aplicaciones de gestión de registros.

Las aplicaciones de gestión deben cubrir algunas funciones para asegurar su integración

Interfaces de Integración

TRAZABILIDADINTERCAMBIO ACEPTACIÓN


SIR

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Interfaces de Integración

Integración con las aplicaciones de gestión de registro con máximo desacoplamiento.

Desarrollo del intercambio registral según la norma SICRES.

Despliegue en los nodos de servicio del componente de intercambio registral (CIR).

Identificación unificada de organismos a través del Directorios de Organismos del Ministerio de la Presidencia.

Gestión del identificador único de intercambio por parte de la aplicación de gestión.

Características Generales

Interfaz de Intercambio Interfaz de Consulta de Trazabilidad

Interfaz de Aceptación de Asientos Registrales

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Interfaces de IntegraciónIntercambio

Es necesaria una evolución de la aplicación de gestión de registro para poder intercambiar asientos registrales.

SIR ha simplificado al máximo la evolución necesaria.

La información del asiento registral y de intercambio debe recogerse en un fichero XML, según la norma SICRES, generado por la aplicación de gestión de registro.

La aplicación de gestión de registro debe permitir la incorporación al asiento registral de la documentación anexa digitalizada. (Esta opción está contemplada en la mayoría de las soluciones comerciales)

La aplicación de gestión de registro debe generar un archivo en formato Zip con el fichero XML de información registral y los documentos anexos digitalizados.

La aplicación de gestión de registro exporta el fichero Zip al directorio de intercambio con el Componente de Intercambio Registral de la plataforma (CIR).



SIR


Generación del fichero de

intercambio SICRES

Incorporación de la documentación anexa

Generación de Archivo ZIP de intercambio

Exportación al directorio de entrada en la plataforma

CIR

La aplicación de gestión de registro genera un fichero XML de intercambio según SICRES.

La aplicación de gestión incorpora al asiento registral los documentos anexos digitalizados.

La aplicación de gestión de registro genera un archivo Zip con el fichero XML de intercambio y los documentos anexos.

La aplicación de gestión de registro exporta el archivo Zip al directorio de entrada en la plataforma SIR.

El Componente de Intercambio Registral recoge el archivo Zip.

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Interfaces de IntegraciónConsulta de Trazabilidad

Método

Interfaz para la consulta de la trazabilidad de los envíos, entendiendo por trazabilidad como el conjunto de estados por los que el asiento registral pasa en su proceso de intercambio.

Se tiene acceso al itinerario por los que ha pasado el registro y, cuando proceda, los motivos de cambio de estado.

Implementado como servicio Web.

Requiere de la gestión por parte de la aplicación de gestión del identificador del intercambio.

consultarTrazabilidadEnvio. Método que, en función de un identificador de intercambio, consultará la trazabilidad del envío del asiento registral correspondiente.

Datos de salida

Código de error del servicio.

Descripción del error del servicio.

Código en el repositorio centralizado de la oficina de registro que originó el envío del asiento registral, o el reenvío o rechazo.

Código en el repositorio centralizado de la oficina de registro destinataria del asiento registral enviado.

Código de estado.

Descripción de motivo de rechazo.

En caso de haberse producido un error, descripción del mismo.

Si se ha producido un error en algún nodo periférico (origen o destino), descripción del error producido.

Fecha en la que el asiento entró en el nodo central.

Fecha de la última vez que el asiento registral cambió de estado.

Datos de entrada

Código de intercambio asociado al envío.



SIR

Especificación del Web Service de TrazabilidadEspecificación del Web Service de Trazabilidad

La consulta de trazabilidad se realiza a partir de la integración de la aplicación de gestión de registro con un webservice.

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Interfaces de IntegraciónAceptación de Asientos Registrales

Datos de entrada

Código de intercambio asociado al envío.

Datos de salida

Código de error del servicio.

Descripción del error del servicio.

Método

aceptarAsiento. Método que, en función del identificador de intercambio, informa la aceptación del asiento correspondiente.



SIR

Interfaz para informar la aceptación de pre-asientos registrales, es decir, la validación por parte de la oficina de registro de destino de la información transferida de manera telemática respecto de la documentación física recibida por la misma.

La información de la aceptación de los asientos registrales se realiza a partir de la integración de la aplicación de gestión de registro con un webservice.

Especificación del Web Service de AceptaciónEspecificación del Web Service de Aceptación

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Requisitos de Implantación

SIR ha sido construido con una arquitectura J2EE abierta que permite la selección entre múltiples productos.

Pueden adoptarse soluciones sin coste de licencias en todos sus elementos.

La Aplicación Web de Registro (AWR) y el Componente de Intercambio Registral (CIR) están desacoplados, lo que habilita la adopción de cualquier aplicación de gestión de registro en el nodo de servicio.

AWR y CIR también pueden implantarse con una opción compacta.

Actualmente SIR se encuentra en el nodo central del Ministerio de la Presidencia, estando certificada la configuración:

Servidor de aplicaciones: JBOSS 4.0.5, OAS 10r3.

Base de datos: Oracle 9i/10g y PostGreSQL.

Gestor documental: ALFRESCO.

SIR ha sido desarrollado utilizando el framework de desarrollo del Ministerio de la Presidencia, basado en los más importantes estándares del mercado:

Struts 12: el framework web más empleado dentro de la plataforma Java, que implementa el patrón MVC.

Spring: permite la integración de diferentes componentes de una forma sencilla.

Hibernate: proporciona independencia de la base de datos.

El framework de desarrollo de SIR facilita el desarrollo de las integraciones necesarias con los sistemas de gestión de oficinas de registro y los componentes de la arquitectura seleccionados en cada nodo de servicio.

Características Generales


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Requisitos de ImplantaciónAplicación Web de Registro (AWR)


NODO DE SERVICIO

CIR

Servidor de AplicacionesServidor de Aplicaciones

Requisitos SoftwareRequisitos Software Requisitos HardwareRequisitos Hardware

2 GHz2 GHz

CPUCPU

Conectada a la red SARAHabilitados puertos del balanceador de carga

Conectada a la red SARAHabilitados puertos del balanceador de carga

ComunicacionesComunicaciones

1.51.5

JDKJDK

Linux (kernel 32 bits)Linux (kernel 32 bits)

Sistema OperativoSistema Operativo

compatible JDK 1.5 (recomendado JBOSS 4.0.5)



Base de datosBase de datos


2 GB – 4 GB2 GB – 4 GB

MemoriaMemoria

4 procesadores en paralelo, cada uno de 2 GHz, en 64 bits


CPUCPU

300 - 700 GB300 - 700 GB

AlmacenamientoAlmacenamiento

Conectada a la red SARAHabilitados los puertos de acceso TCP a la base de datos





Oracle 9i/10g

PostgreSQL

Oracle 9i/10g

PostgreSQL


2 GB – 4 GB2 GB – 4 GB

MemoriaMemoria

80 GB80 GB


La Aplicación Web de Registro (AWR) puede implantarse desacoplada o integrada con el Componente de Intercambio Registral (CIR).


Requisitos de implantaciónComponente de Intercambio Registral (CIR)


NODO DE SERVICIO

CIR

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2 GB – 4 GB2 GB – 4 GB

MemoriaMemoria

2 GHz2 GHz

CPUCPU

80 GB80 GB


Conectada a la red SARAHabilitado s el protocolo SFTP y el puerto dedicado HTTP (TCP).

Conectada a la red SARAHabilitado s el protocolo SFTP y el puerto dedicado HTTP (TCP).


1.51.5

JDKJDK








2 GB – 4 GB2 GB – 4 GB

MemoriaMemoria



CPUCPU

300 - 700 GB300 - 700 GB







Oracle 9i/10g

PostgreSQL

Oracle 9i/10g

PostgreSQL


El Componente de Intercambio Registral (CIR) puede implantarse desacoplado o integrado con la Aplicación Web de Registro (AWR) .


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Requisitos de implantaciónCliente final


NODO DE SERVICIO

CIR

LinuxWindowsMac OsUNIX

LinuxWindowsMac OsUNIX


MS Internet Explorer 6.0 Netscape 6.0 Mozilla 1.1

MS Internet Explorer 6.0 Netscape 6.0 Mozilla 1.1

NavegadorNavegador

EscánerImpresora

EscánerImpresora

PeriféricosPeriféricos

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