Maestría en Hacienda Pública - WordPress.com · 2018-11-17 · 1. GASTO PÚBLICO: % del PIB y...

Facilitador: Pablo Luis Saravia Tasayco

Maestría en

Hacienda Pública

Tema: Sector Público

Toluca, México; noviembre de 2018

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1. Institucionalidad

o Marco Normativo

2. Estructura orgánica o tipo de organización

3. Proceso político de toma

de decisiones públicas

4. Evolución de principales indicadores

económicos o tamaño del

Estado

SECTOR PÚBLICO





Conocer el marco jurídico en la cual se desenvuelve las actividades del sector público.

Definir de objetivos, funciones y atribuciones. Saber lo que “la ley permite o prohíbe hacer”

Fijar las fronteras para el desenvolvimiento económico en el marco de una economía mixta.

❶ INSTITUCIONALIDAD





Marco legal existente que determina la estructura del gobierno central, de los Estados y Municipios

Fija al sector público los distintos atributos, objetivos, competencias y funciones.

Congreso de la Unión, Presidencia de la República, Suprema Corte de Justicia, etc.

❷ ORGANIZACIÓN





Es el medio a través del cual se relacionan los distintos grupos de la sociedad con el Estado y los distintos niveles de gobierno.

Será posible articular las distintas visiones de los grupos sociales y repartir el costo y beneficios involucrados en el sector público.

Los grupos buscarán maximizar sus beneficios. La pugna entre ellos no conducen a la destrucción del sistema.

❸ Política





❸ Política Gobernación Institucional

INSTITUCIONALIDAD

Constitución

Ley Orgánica de la Admon Pública

Las Leyes Reglamentarias

ORGANIZACIÓN

La Presidencia

El Congreso

La Suprema Corte de Justicia

La administración Pública

Las empresas Públicas

PROCESO POLÍTICO Y TOMA DE DECISIONES

Sistema Electoral

Partidos Políticos

Organizaciones Sociales





Esta en función o refleja la importancia que le dan los distintos grupos sociales.

Las necesidades sociales y económicas acumuladas o futuras

La ideología política dominante en un régimen o sistema

❹ Tamaño del Sector Público





¿Qué es el Sector Público?

Comprende una parte relevante de los recursos económicos de una sociedad, factores productivos y de la producción que son de apropiación pública

Es la autoridad formal para tomar decisiones que transcienden a los grupos privados y al mercado, lo cual le otorga un gran poder e influencia sobre los recursos totales de que dispone la economía y la sociedad.

La importancia del sector público se refleja en el peso de los gastos y de los ingresos públicos





Por que la Necesidad de un Sector

Público en la Economía

Tradicionalmente la participación del gobierno era reservada a

la administración de la finanzas públicas:

• Manejo de los programas del gasto para proveer

de bienes y servicios públicos a la población.

• La obtención de ingresos para financiar los

programas relativamente modestos de gasto público

Actualmente, las funciones del Estado ha trascendido

los límites que convencionalmente se habían admitido

como adecuados.





El Sector Público

y el Desarrollo

Económico

Mejora en la asignación de recursos y corregir fallas e

ineficacias del mercado

Mejora de la distribución del ingreso y la riqueza a través de la

política social

Estabilización de la economía por medio de las políticas fiscal y

monetaria

Confianza y certidumbre a través del mantenimiento y vigilancia del

sistema legal y regulatorio





J. Stiglitz ha

destacado 6

aspectos en los

cuales las

políticas

públicas y los

arreglos

institucionales

han sido un

factor decisivo

en el

desempeño

económico de

países exitosos

1, Mayor nivel educativo

(distribución del ingreso)

2. Progreso técnico (encadenamiento productivo y competitividad)

4. Invertir en infraestructura (física, social e institucional)

3. Sistema financiero

(reorientar los recursos a sectores

estratégicos)

5. Sustentabilidad del desarrollo

(Prevenir la degradación ambiental)

6. Seguridad social (acceso a los servicios básicos de salud)





Funciones Típicas del Sector Público

Manejar fallas del Mercado Mejor distribución

Estado Mínimo Provisión de bienes públicos

• Protección de los pobres

• Programa antipobreza

• Apoyo a desastres naturales

Estado Intermedio

Manejar externalidades

Educación básica

Mejoramiento del ambiente

• Provisión de seguro social

• Redistribución de

pensiones

• Ayuda a familias

• Seguro al desempleo

Estado Activo Coordinar mercados • Redistribución de la riqueza





¿Sector público, gobierno, administración pública o Estado?

• Concepto más amplio, considera las nociones de soberanía, territorio, cultura y régimen político.Estado

Gobierno

• Conjunto de organizaciones que operan la matriz institucional del gobierno en el ejercicio directo del actuar y operatividad de sus políticas.

Administración Pública

• Conjunción de la institucionalidad pública, su organización y sus relaciones rebasando el ámbito ejecutivo

Sector Público

• Representación del poder público, materializada en su poder de cohersión y su capacidad de actuación sobre las fuerzas sociales.





Tamaño del Sector Público (Permite estudiar su importancia relativa

en distintos ámbitos)

Respecto al sector

privado

Frente a otras

economías del mundo

Conjunto de indicadores económicos relevantes

Medir las prioridades políticas del

Estado

Introducir reformas





Medición del Tamaño del Sector Público

1. GASTO PÚBLICO: % del PIB y evolución en los últimos años

2. INGRESO PÚBLICO: % del PIB, evolución en los últimos años

3. SECTOR PARAESTATAL: Evolución, tendencias y tamaño relativo

4. INVERSIÓN PÚBLICA: Fomentar el crecimiento económico

5. PERSONAL OCUPADO: Indica el tamaño físico y burocrático del sector

6. PRODUCCIÓN: Nos da una idea de la evolución y tamaño del Estado





Medición del Tamaño del Sector Público: Gasto

• % PIB. Muestra el grado de influencia del gobierno en la economía

Gasto Público Total

• % PIB. Muestra la asignación de recursos reales del sector público

Gastos Totales –Gastos de

transferencias • En relación al PIB. Permite evaluar la dimensión relativa del Sector Público y su contribución a la economía

Valor Agregado del Sector Público





Medición del Tamaño del Sector Público: Ingreso

• Total de impuestos sobre PIB. La aportación de los contribuyentes a la economía

Presión Fiscal

• Es una parte del ingreso que obtiene el sector público de un contribuyente o grupo de contribuyentes

La Carga Fiscal • Es la aptitud de una

comunidad para dedicar una parte de su ingreso al financiamiento del gasto público

La Capacidad Impositiva

• Grado en que un país utiliza su capacidad impositiva. Relación entre ingresos fiscales y su capacidad impositiva

El Esfuerzo Fiscal





Medición

del Tamaño

del Sector

Público:

Otros

Indicadores

Otros Indicadores

PIB

Formación Bruta de Capital

Consumo Público

Empresas Públicas

Empleo Público





• Tienen 2 funciones:

1. Mejorar la eficiencia económica (cuando son

correctivos de alguna falla del mercado: bienes

públicos, externalidades, monopolios y

problemas de información)

2. Distribuir los ingresos (cuando reducen los

efectos negativos que generan los mercados en

la economía)

LOS IMPUESTOS





Principios Básicos de

los Sistemas Tributarios

Equidad

Justicia

Precaución y Corrección

Sustentabilidad

Estabilización

Estimulo





Impuestos

Aportaciones de Seguridad Social

Contribuciones de mejoras

Derechos

Contribuciones de ejercicios anteriores

Productos

Aprovechamientos

Financiamiento

Fuentes de

Financiamiento

del Estado




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