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Manual de Gestión

Descentralizadade las Sociedades de Beneficencia

Pública y Junta de Participación Social

Manual de Gestión Descentralizadade las Sociedades de Beneficencia Pública y Junta de Participación Social

Manual de Gestión

Descentralizadade las Sociedades de Beneficencia Pública y

Junta de Participación Social

Participaron en la elaboración de este manual:

Lucia Calderón Arévalo Dirección de Promoción, Asistencia Técnica y Capacitación - MIMDES

Susana Zapata Gonzales Dirección de Políticas de Gestión Descentralizada - MIMDES

Jessyca Díaz ValverdeDirección General de la Familia y la Comunidad - MIMDES

Edisón Fidel Cuba Inga, Fredi Cruz Icho, José Luis Razuri Lancho y María Esther Mau Campos Unidad Gerencial para el Desarrollo de Población en Riesgo- INABIF.


Presentación

Unidad I .....................................................................................................................Gestión descentralizada de las Sociedades de Beneficencia Pública y Junta de Participación Social1.1 Descentralización y transferencia de funciones 1.2 Gestión Descentralizada de las funciones de las Sociedades de Beneficencia Pública y Junta de Participación Social1.4 Matriz para la gestión descentralizada de las funciones de las Sociedades de Beneficencia Pública y Junta de Participación Social 1.5 Rol de los gobiernos locales provinciales en las SBP y JPS

Unidad II ....................................................................................................................Sistema Nacional para la Población en Riesgo de las Sociedades de Beneficencia Pública y Junta de Participación Social

2.1 Sociedades de Beneficencia Pública y Junta de Participación Social.

Unidad III ...................................................................................................................Componente social de las Sociedades de Beneficencia Pública y Junta de Participación Social3.1 Actividades de apoyo social permanente Componente social 3.2 Actividades de apoyo social ocasionales 3.3 Monitoreo, supervisión y evaluación de las actividades sociales

Unidad IV ..................................................................................................................Componente administrativo y comercial de las Sociedades de Beneficencia Pública y Junta de Participación SocialComponente administrativo 4.1 Recursos humanos 4.2 Planificación y presupuesto 4.3 Contabilidad y tesorería4.4 Logística Componente comercial

Unidad V ...................................................................................................................Componente legal de las Sociedades de Beneficencia Pública y Junta de Participación Social

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Contenido


PresentaciónEl Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, en el marco del proceso de descentralización, ha transferido a los gobiernos locales provinciales funciones para la gestión de las Sociedades de Beneficencia Pública (SBP) y Junta de Participación Social (JPS, con el desafío de mejorar la prestación de los servicios sociales, realizados a través de acciones de promoción, atención y apoyo a niñas, niños, adolescentes, jóvenes, mujeres, personas adultas mayores y en general toda persona en situación de riesgo, abandono o con problemas psíquicos, sociales o corporales.

En este contexto se requiere fortalecer las capacidades de funcionarios/as de los gobiernos locales, de miembros del Directorio de las SBP y JPS, y otros actores/as vinculados con la gestión descentralizada de las funciones de estas entidades.

El presente manual, tiene como objetivo constituirse en una caja de herramientas, útil para aquellos que desde su diverso rol y función estarán en esta tarea. En la Unidad I, se encontrará información sobre la gestión descentralizada, en la Unidad II, se presenta información sobre el Sistema Nacional de Población en Riesgo relacionado con las SBP y JPS; en las Unidades III al IV, se describen los componentes social y administrativo-comercial de las SBP y JPS finalmente, en la Unidad V se mencionan las normas legales que regulan su funcionamiento.

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Gestión descentralizada de las Sociedades de Beneficencia Pública y Junta de Participación Social

Unidad I

1.1. Descentralización y transferencia de funciones

La descentralización entendida como la transferencia de funciones y competencias a los gobiernos regionales y locales, responde a la política de Estado, con carácter permanente y obligatorio para el conjunto de instituciones públicas1.

Su finalidad es el desarrollo integral, armónico y sostenible del país, mediante la separación de competencias, funciones y el equilibrado ejercicio del poder por los tres niveles de gobierno, en beneficio de la población.1

La Ley Nº 27783 define los siguientes principios y criterios para la descentralización: es dinámica, irreversible, democrática, integral, subsidiaria y gradual.

De acuerdo a la mencionada ley, en el año 2008 el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, inició la transferencia de funciones de control, supervisión, evaluación de la gestión y funcionamiento respecto de las SBP y JPS, a los gobiernos locales provinciales2. Con la transferencia las SBP y JPS no perderán su autonomía como personas jurídicas de derecho público, debido a que no se transfieren las instituciones como entidades.

Así mismo, el personal, bienes muebles, ni inmuebles. Estos siguen bajo la administración y régimen de propiedad de las SBP y JPS.

Presupuestalmente se transfieren recursos para el pago a trabajadores activos y pensionistas.

Con la transferencia de funciones se ha concluido la etapa de descentralización administrativa, dando paso al desarrollo de la gestión descentralizada.

1 Constitución Política del Perú de 1993. Capítulo XIV del Título IV.2 Directiva Nº 004-2008-PCM/SD.

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1.2.Gestión descentralizada de las Sociedades de Beneficencia Pública y Junta de Participación Social

La gestión descentralizada busca identificar los principales procesos para la prestación de cada servicio y los roles que corresponden a cada nivel de gobierno. Se trata de una estrecha coordinación y concertación para llegar a modelos consensuados de gestión. Con el Decreto Supremo Nº010-2010-MIMDES se aprueba la matriz para la gestión descentralizada de funciones de las SBP y JPS, instrumento por el cual se identifican las competencias que deberán asumir el nivel nacional, regional y local provincial.

Los principales retos para la gestión descentralizada son:

• Lograr la articulación de los tres niveles de gobierno: se trata de la definición del campo de acción de cada nivel de gobierno y la articulación entre éstos. Según la Ley de Bases de la Descentralización y la Ley Orgánica de Municipalidades3, los niveles de gobierno tienen funciones compartidas y exclusivas.

• Pasar de un enfoque sectorial a uno territorial: se refiere de la planificación integral del espacio físico, para responder a las realidades y diversidad de cada territorio. Supone gestionar las funciones transferidas (ver anexo N° 1) de manera complementaria con los servicios de protección existentes en su territorio estén o no transferidos.

CIAM - Defensorías del Niño y el Adolescentes- Centros integrales de Atención al Adulto Mayor CAR NNA - Centros de Atención Residencial para Niños, Niñas y Adolescentes CAR PAM - Centros de Atención Residencial para Personas Adultas Mayores CEM - Centros Emergencia Mujer CEDIF - Centros de Desarrollo Integral de la Familia OMAPED - Oficina Municipal de Atención a la Persona con DiscapacidadWawa Wasi

Se puede considerar además, otros servicios como Centros de Conciliación, Centros de Salud, Oficinas de la Defensoría del Pueblo, entre otros, gestionados por los diversos sectores u organismos constitucionalmente autónomos.

De esta manera las SBP y JPS pueden coordinar y articular acciones, para potenciar la prestación social que brinda a las y los ciudadanas/os.

3 Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.

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• Fortalecer capacidades, exige desarrollar conocimientos, habilidades y actitudes en funcionarios/as y servidores/as de los tres niveles de gobierno. Se trata del desarrollar capacidades de gestión social, flexibles y adaptadas a las diversas realidades y expectativas del proceso de descentralización, con el fin de contribuir a la gestión descentralizada de funciones de las SBP y JPS.

El desarrollo de capacidades es necesario en dos niveles:

• Capacidades institucionales (municipalidades). A fin de que el gobierno local provincial se constituya en una organización capaz de gestionar territorialmente las funciones transferidas en complementariedad con los servicios municipales de protección social y los servicios en proceso de transferencia.

•• Capacidades en las personas (funcionarios/as, equipos técnicos,

actores/as sociales), para el ejercicio de sus funciones rectoras y la gestión de los servicios de protección social.

1.3 Matriz de funciones para la destión descentralizada de las funciones de las Sociedades de Beneficencia Pública y Junta de Participación Social

La gestión descentralizada de las funciones de las SBP y JPS se enmarca en una apuesta mayor a la asistencia social, se trata de la gestión local-territorial de la política de protección social, considerada como el derecho que tienen las personas a protección social y la responsabilidad del Estado, frente a esta necesidad.

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Cuadro 1

Atribución Niveles de gobierno

Normatividad, regulación y políticas

Planeamiento

Gobierno nacional (MIMDES): Ejercer la rectoría del Sistema Nacional de Población en Riesgo del cual forman parte las Sociedades de Beneficencia Pública y Junta de Participación Social.• Formular políticas y normas generales que garanticen la prestación y

evaluación de los programas y servicios sociales que brindan las Sociedades de Beneficencia Pública y Junta de Participación Social.

• Establecer los lineamientos para la designación de los miembros del Directorio de las Sociedades de Beneficencia Pública y Junta de Participación Social.

• Autorizar la organización de Juegos de Lotería y similares de las Sociedades de Beneficencia Pública y Junta de Participación Social, regulando los procedimientos para el efecto.

• Brindar capacitación y asesoramiento técnico–legal a los gobiernos locales provinciales receptoras de las funciones y competencias transferidas.

Gobierno regional:

• Formular políticas y normas regionales que garanticen la prestación de los programas y servicios sociales que brindan las Sociedades de Beneficencia Pública y Junta de Participación Social que se encuentran en su ámbito de circunscripción, en concordancia con las políticas nacionales.

• Formular y proponer metodologías e instrumentos técnicos sobre los servicios y programas que brindan las Sociedades de Beneficencia Pública y Junta de Participación Social, en el marco de las políticas y normas generales emitidas por el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social.

• Promover la capacitación y asesoramiento técnico–legal a los gobiernos locales provinciales receptoras de las funciones y competencias transferidas.

Gobierno local provincial:

• Aprobar las normas de ámbito local que garanticen la prestación de los programas y servicios sociales que brindan las Sociedades de Beneficencia Pública y Junta de Participación Social de su ámbito.

• Ratificar mediante Resolución de Alcaldía, el Reglamento de Actividad Comercial elaborado y aprobado por las Sociedades de Beneficencia Pública y Junta de Participación Social de su ámbito, de acuerdo a la normatividad que para el efecto emita el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social.


• Brindar orientación y asesoramiento técnico a las Sociedades de Beneficencia Pública y Junta de Participación Social de su ámbito, en los instrumentos de gestión sobre planeamiento.

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Administración y ejecución

Gobierno regional:

• Designar a dos miembros del Directorio de las Sociedades de Beneficencia Pública y Junta de Participación Social de su ámbito, en representación de las Direcciones Regionales de Educación y Salud, respectivamente.


• Designar a tres miembros del Directorio de las Sociedades de Beneficencia Pública y Junta de Participación Social de su ámbito, uno de los cuales lo presidirá.

• Evaluar y aprobar la procedencia del pago de dietas a los miembros del Directorio de las Sociedades de Beneficencia Pública y Junta de Participación Social de su ámbito, de acuerdo a la normatividad vigente sobre la materia.

• Brindar orientación y asesoramiento técnico a las Sociedades de Beneficencia Pública y Junta de Participación Social de su ámbito, en los instrumentos de gestión sobre administración.

• Promover el saneamiento físico–legal del patrimonio inmobiliario de las Sociedades de Beneficencia Pública y Junta de Participación Social de su ámbito, recabando la información necesaria sobre el saneamiento.

Supervisión y evaluación

Gobierno nacional (MIMDES):

• Monitorear y evaluar el cumplimiento de la normatividad así como de las políticas que emita el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social respecto al Sistema Nacional de Población en Riesgo.

Gobierno regional:

• Consolidar la información remitida por los gobiernos locales provinciales respecto de las actividades de apoyo social y beneficiarios de las Sociedades de Beneficencia Pública y Junta de Participación Social de su ámbito, para ser remitidas al Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social.

Gobierno local provincial:• Coordinar, supervisar y evaluar la gestión de las Sociedades de Beneficencia

Pública y Junta de Participación Social de su ámbito.

• Reportar al Gobierno Regional las actividades de apoyo social y beneficiarios de las Sociedades de Beneficencia Pública y Junta de Participación Social de su ámbito, de acuerdo a la información que les proporcione estas.

1.4.El rol de los gobiernos locales provinciales en las Sociedades de Beneficencia Pública y Junta de Participación Social

El gobierno local provincial tiene como rol:

• Normar, planificar, administrar y realizar el seguimiento y evaluación de las, para lograr el cumplimiento de los objetivos y las metas propuestas.

• Potenciar las actividades que han venido realizando las SBP y JPS en cada territorio.

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• Garantizar la prestación de los servicios y programas sociales que brindan las SBP y JPS en su ámbito.

• Orientar y asesorar técnicamente a las SBP y JPS en los instrumentos de gestión y planificación.

• Gestionar de manera complementaria las funciones transferidas con los servicios municipales, los programas de protección y apoyo social a cargo de las municipalidades.

• Articular esfuerzos, y generar sinergias, sobre la base de un trabajo coordinado, en beneficio de la población en situación de riesgo y vulnerabilidad.

• Fortalecer la coordinación con las redes locales y comunitarias.

Principales tareas del gobierno local provincial en la gestión de las SBP y JPS

• Administrar los programas y servicios sociales focalizando la atención de la población según la prioridad a partir del diagnóstico local.

• Ordenar la oferta de servicios sociales disponibles en el territorio en función a las necesidades de la población vulnerable.

• Generar y establecer los circuitos de intervención para la población que es atendida en virtud del tipo de vulnerabilidad o riesgo, considerando todos los servicios y programas existentes en el municipio (Programa de Complementación Alimentaria, Programa del Vaso de Leche, Defensoría del Niño y Adolescente, entre otros), a las que deberá las actividades de apoyo social que realizan las SBP y JPS.

• Gradualmente organizar una estrategia de trabajo en red, con unidades municipales adscritas a lo social y con entidades públicas y privadas adscritas al territorio.

• Estructurar el presupuesto municipal para potenciar las actividades que realizan las SBP y JPS.

Es importante mirar las funciones transferidas para la gestión de las Sociedades de Beneficencia Pública y Junta de Participación Social de manera integral e integrada a los servicios públicos

existentes en cada espacio territorial, a fin de atender los problemas cotidianos de la población.

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Unidad IITiene como fin, desarrollar servicios de promoción, atención y apoyo social. Está constituido por las Sociedades de Beneficencia Pública, Junta de Participación Social y demás entidades del sector público que realizan las mismas actividades14.

El sistema fue creado para dirigir las actividades del Estado y convocar a la comunidad en general para la promoción, atención y apoyo a niñas, niños, adolescentes, mujeres, personas adultas mayores y en general de toda persona en situación de riesgo y abandono o con problemas psíquicos, sociales o corporales que menoscaben su desarrollo humano5.

El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social en calidad de ente rector del Sistema Nacional para la Población en Riesgo6, ejerce las funciones propias de su rectoría normativa a través de la Dirección General de la Familia y la Comunidad.

La Dirección General de la Familia y la Comunidad, es la encargada de normar, controlar, supervisar y evaluar el funcionamiento de las entidades que conforman el Sistema7.

4 Decreto Supremo N·004-2010-MIMDES.5 Ley N°26918, Ley de creación del Sistema Nacional para la Población en Riesgo.6 Decreto Supremo N°010-2010-MIMDES.7 Inciso c) del artículo 59° del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, aprobado con Decreto Supremo N°011-2004-MIMDES.

El Sistema Nacional para la Población en Riesgo

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Gráfico 1

Sistema Nacional para Población en Riesgo (SPR)

.

• Dirige las actividades del Estado

•Convoca a la comunidad en general

• Busca promover, atender y apoyar a toda persona: niños, niñas, mujeres, jóvenes, personas adultas mayores , que se encuentren en: • Situación de riesgo o abandono ,• Enfrenten problemas síquicos, sociales o corporales

que menoscaben su desarrollo humano.

El SPR(Ley Nº 26918)

SBP y JPS Otras entidades

MIMDES es el ente rector del SPR, a través de la

DGFC. Ejerce funciones de coordinación, supervisión y evaluación de la entidades que conforman el sistema .

Funciones del MIMDES como ente rector de las Sistema Nacional para la Población en Riesgo

El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social en el marco de su rectoría sobre el el Sistema para la Población en Riesgo, ejerce las siguientes funciones normativas con relación a las SBP y JPS:

• Formula políticas y normas generales que garanticen la prestación y evaluación de los programas y servicios sociales que brindan las Sociedades de Beneficencia Pública y Junta de Participación Social

• Establece los lineamientos para la designación de los

miembros del Directorio de las SPR y JPS.

• Autoriza la organización de juegos de lotería y similares de las SBP y JPS, regulando los procedimientos para el efecto.

• Brinda capacitación y asesoramiento técnico – legal a los gobiernos locales provinciales receptoras de las funciones y competencias transferidas.

• Monitorea y evalúa el cumplimiento de la normatividad, así como de las políticas que emita el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social respecto al Sistema Nacional para la Población en Riesgo.

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Son entidades públicas que forman parte del Sistema Nacional para la Población en Riesgo, realizan funciones de bienestar y promoción social complementarias a los fines sociales tutelares del Estado en beneficio de niñas, niños, adolescentes, mujeres, personas adultas mayores y a personas en situación de riesgo, abandono o problemas psíquicos, sociales o corporales que menoscaben su desarrollo humano.

Tienen competencia para la construcción, habilitación, conservación y administración de centros de atención residencial para niños, niñas y adolescentes, Centros de acogida, Centros de atención residencial para personas adultas mayores cementerios, locales funerarios y el desarrollo de cualquier proyecto directamente vinculado a su finalidad. 8

En sus inicios estas entidades fueron conformadas por benefactores/as de la sociedad civil, que dotaban y legaban bienes, organizándose en términos de justicia y solidaridad para atender a las personas más necesitadas y desvalidas. Los benefactores con el tiempo, se convirtieron quienes las convirtieron en entidades benéficas por excelencia, organizaciones filantrópicas dedicadas a hacer el bien. Esta intención, es la que expresa su denominación etimológica “bene facere”, que significa “bien hacer”, es decir, hacer el bien a las personas más necesitadas.

Su denominación obedece a uno de los principio de la ética; “la solidaridad”, que declara el derecho que tienen todas las personas a ser sujetas de acciones positivas o favorables para ellas, y que se desarrolla en el ámbito personal, donde el individuo es el sujeto moral. Esta ha sido la razón que motivó crearlas: hacer acciones positivas para personas menos favorecidas. Posteriormente estas entidades, se han ido integrando al Estado, para convertirse en parte de su estructura administrativa, A la fecha existen 101 SBP y una JPS, ubicadas en 22 departamentos del país.

Las SBP y JPS se encuentran clasificadas en tres grupos:

•Grupo I, conformado por las Sociedades de Beneficencia Pública de Lima, Arequipa, Cusco, Trujillo y Huancayo. Cuentan con ingresos directamente recaudados superiores a los 6 millones de nuevos soles, por lo que el Estado no les transfiere partidas presupuestarias del Tesoro Público.

•Grupo II, conformado por 38 SBP que cuentan con ingresos propios que fluctúan entre 200 mil y 6 millones de nuevos soles. Reciben transferencia de partidas presupuestarias del tesoro público para el pago de planillas de su personal activo y cesante.

8 Decreto Supremo N°010-2010-MIMDES, N°004-2010-MIMDES y N° 008-98-Promudeh.

2.1

Sociedades de Beneficencia Pública y Junta de Participación Social8

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•Grupo III, conformado por 58 SBP y una JPS. Cuenta con ingresos propios inferiores a los 200 mil nuevos soles. Reciben transferencia de partidas presupuestarias del tesoro público para el pago de planillas de su personal activo y cesante.

a) Estructura orgánica

Las SBP y JPS están conformadas de la siguiente manera:

Gráfico 2

Organización administrativa de las SBP y JPS

Directorio

Presidente

Gerente

Órganos

Órgano colegiado de gestión administrativa ysupervisión. Posee todos los poderes y atributos.

Máxima autoridad y representante legal de SBP

Fuente: DS 004-2010-MIMDES y DS 010-2010-MIMDES;

Designado por presidente. Ejecuta acuerdosde directorio y asume manejo funcional y administrativo de la SBP.

Pueden haber órganos de apoyo,de línea.

b) Directorio

Es el órgano de gestión administrativa y de supervisión de las Sociedades de Beneficencia Pública y Junta de Participación Social. Ejerce la representación institucional y posee todos los poderes tributarios y legales que les son inherentes.

El Directorio de las SBP y JPS tendrá la siguiente conformación:

• Tres representantes del gobierno local provincial, uno de los cuales la preside.

• Un representante de la Dirección Regional de Salud del Gobierno Regional. en el que se circunscribe la Sociedad de Beneficencia Pública o Junta de Participación Social.

• Un representante de la Dirección Regional de Educación del Gobierno. Regional en el que se circunscribe la SBP o JPS.

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En el caso de la Sociedad de Beneficencia de Lima Metropolitana, el directorio estará integrado por siete miembros, designados por la Municipalidad Metropolitana de Lima9.

Presidencia. Es la máxima autoridad y representante legal de las SBP y las JPS.

Gerencia. Es el órgano ejecutor de los acuerdos y las decisiones que adopte el Directorio, en cumplimiento de las funciones a su cargo. Le corresponde el manejo administrativo y funcional de la institución.

El gerente es designado por el presidente y responde ante éste y el Directorio.Por delegación expresa del presidente, la gerencia ejerce la representacion legal de la institución.

Del personal técnico y administrativo. Las SBP y las JPS contarán con el personal técnico y administrativo indispensable para el mejor cumplkimiento de sus funciones y actividades.

Funciones del Directorio

El Directorio tendrá entre otras las siguientes funciones:

• Aprobar la política institucional de la entidad

• Aprobará anualmente un plan de actividades promocionales, con el propósito de generar mayores recursos, utlizar al máximo la capacidad y disponibilidad del patrimonio existente y lograr mayor participación de las instituciones, así como de otras personas y grupos organizados.

• Aprobar la memoria anual del Presidente de la Institución, el Presupuesto Inicial, Balance General y los Estados Financieros.

• Aprobar los convenios y otros que se requieran para cumplimiento de sus fines.

• Arpobar la organización interna, determinando su estructura y funciones, en el marco de la normatividad aplicable.

• El Directorio podrá delegar sus facultades en el presidente y otorgar los poderes que considere necesario.

• Aprobar la creación o implementación de establecimientos de asistencia social, destinados a la atención de niños, niñas, adolescentes, mujeres, personas adultas mayores, personas con discapacidad y personas en

9 Decreto Supremo N°010-2010-MIMDES.

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abandono y situación de riesgo.

• Hacer cumplir las normas vigentes y las emitidas por el Organo Rector del Sistema Nacional para la Población en Riesgo.

• Aprobar los reglamentos de los Servicios de Apoyo Social y de actividades comerciales, así como todo dispositivo orientado a regular el adecuado funcionamiento de las Beneficencia conforme a la normativa vigente.

• Resolver como máxima instancia administrativa institucional los asuntos que son de su competencia.

• Conocer y resolver los asuntos propuestos por los miembros de Directorio.

• Autorizar egresos destinados a los fines de la beneficencia considerados en los presupuestos.

• Aprobar el Plan Operativo Institucional y las Políticas de Adminstración Institucional.

Elaborar su respectivo reglamento en concordancia con las disposiciones señaladas en el Decreto Supremo Nº 004-2010-MIMDES.

Funcionamiento del Directorio

El Directorio podrá conformar grupos de trabajo que serán dirigidos por cada uno de sus miembros quienes estarán encargados de supervisar las siguientes áreas administrativas:

• De administración finanzas y presupuesto (gestión administrativa)• De asistencia social (gestión social)• De bienes y cementerio (gestión comercial)

El Directorio debe sesionar como mínimo dos veces al mes. El quórum mínimo para las sesiones es de tres miembros designados. Y en el caso de la Sociedad de Beneficencia de Lima Metropolitana será de cuatro miembros.(Directiva Nº. 005-2002-INABIF/UGDPR)10.

El Directorio por las sesiones realizadas perciben dietas, hasta un máximo de tres sesiones compensadas al mes11.

c) Régimen económico y patrimonial Constituye patrimonio de las SBP y JPS:

10 Directiva N°005-2002-INABIF-UGDPDR.11 Directiva Nº004-2001-INABIF-GPR.

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• Bienes muebles e inmuebles que se encuentran bajo su dominio.• Bienes que adquieran, obtengan o reciban por adjudicación, acción legal,

donación, legado, herencia vacante u otra modalidad legal.

• Capitales, acciones, valores, bonos, créditos, operaciones y demás que generen u obtengan en el ejercicio de sus funciones, actividades o de sus programas autorizados.

• Bienes muebles e inmuebles, asignaciones, capitales u otros que el Estado y sus organismos les transfieran, entreguen o asignen.

• Los que obtengan por cualquier título o concepto legalmente válido.

• Los bienes de las Sociedades de Beneficencia Pública y Junta de Participación Social tienen los mismos atributos, calidades y derechos que los bienes del Estado12.

Es obligación de las Sociedades de Beneficencia Pública y Junta de

Participación Social, bajo responsabilidad de su Directorio, constituir y mantener permanentemente actualizado el Margesí General de Bienes

c) Rentas de las SBPy JPSSon rentas de las SBP y JPSocial:

• Los ingresos producto del patrimonio inmobiliario que poseen y de su constante movilización.

• Los ingresos obtenidos por venta o suministros de servicios en sus diferentes programas y actividades autorizadas.

• Las transferencias que efectúa el Ministerio de Economía y Finanzas para el pago de suelos y pensiones.

• El producto de la venta de bienes inmuebles expresa y previamente aprobados por el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, con indicación específica de su finalidad.

• Las utilidades generadas por las empresas, organismos, instituciones, sistemas o programas de su propiedad.

• Las utilidades o dividendos que perciban las empresas o entidades en las que poseen participación.

• Todas las que obtengan, perciban o logren válidamente en el curso de su gestión.

12 Numeral 2 del artículo 6 de la Ley N°27815, Ley del Código de Ética dela Función Pública.

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El componente social, es uno de los aspectos más importantes que desarrollan las SBP y JPS. Las actividades de apoyo social que realizan son financiadas con recursos propios, recaudados de sus actividades comerciales13.

Como ya se ha mencionado, las SBP y JPS tienen como finalidad, la promoción, atención y apoyo a niñas, niños, adolescentes, jóvenes, mujeres, personas adultas mayores y en general toda persona en situación de riesgo, abandono o con problemas psíquicos, sociales o corporales que menoscaben su desarrollo humano.

En ese sentido, realizan dos tipos de actividades de apoyo social:

Actividades de apoyo social permanentesActividades de apoyo social ocasionales

En este componente es importante considerar dos aspectos fundamentales: por un lado las acciones de monitoreo, supervisión y evaluación; y por el otro el registro de beneficiarios/as.

Se trata de atender de manera sostenida e integral, las necesidades de la población objetivo (niños, niñas, adolescente y personas adultas mayores en situación de abandono o riesgo social) es decir; las necesidades relacionadas con su alimentación, vestido, vivienda, salud, educación, formación ocupacional y recreación.

Estos servicios son brindados a través de:CAR NNA - Centros de atención residencial para niñas, niños y adolescentes CAR PAM - Centros de atención residencial para personas adultas mayores Hogares de refugio temporalComedoresCunas jardínCentros de salud mental Otros

13 Resolución Presidencial N°22 que aprueba la Directiva N°003-2002/INABIF-GPR “Lineamientos para la elaboración del reglamento de acitividad comercial de las sociedades de beneficiencia pública y junta de par-ticipación social”, art.33°: “de los ingresos totales de cada actividad comercial, se destinará un porcentaje ano menor del 30% a servicios de l actividad de apoyo social”.

Unidad IIIComponente social de las Sociedades de Beneficiencia

Pública y Junta de participación social.

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3.1 Actividades de apoyo social permanente

1. Centros de atención residencial para niñas, niños y adolescentes (CAR NNA)14

Todos los niño, niña y adolescente tiene derecho

a vivir y desarrollarse en una familia

Son espacios físicos administrados por una institución pública, privada, mixta o comunal donde residen niñas, niños y adolescentes en situación de abandono o riesgo. Es un modelo de atención integral, inscrito en el compromiso ético para garantizar en todo momento el ejercicio y promoción de los derechos de los niños, niñas y adolescentes residentes.

Un CAR NNA debe brindar a sus residentes, un entorno muy parecido al de una familia que le ofrece la oportunidad de:

• Forjar relaciones estables y saludables a su interior; • Reconstruir los lazos con su familia y; • Relacionarse con una red social (familia extensa, vecinos, escuela,

iglesia, etc), considerando sus particulares necesidades y circunstancias, en un ambiente de buen trato y seguridad, con el objetivo principal de propiciar su reinserción familiar y social o promover su adopción.

2. Condiciones básicas para el funcionamiento de los CAR NNA:

• Conformar un equipo técnico conformado por: trabajador social, psicólogo y educador que garanticen un trabajo interdisciplinario, de acuerdo con el perfil y número de residentes -el número de personal será evaluado por el Registro Central de Instituciones o por la instancia descentralizada a la que se le asigne esta función-, según las especificaciones del manual de acreditación.

Director o representante de la institución que administra el CAR NNA.Un psicólogo/a por cada 20 residentesUn trabajador/ social por cada 20 residentesUn educador /a por cada 20 residentes

• Planes organizados, presupuesto financiado, acorde al número y necesidades de los niños, niñas y adolescentes residentes y al requerimiento del personal especializado.

14 Ley 29174, Ley General de Centros de Atención Residencial de Niñas y Adolescentes. Decreto Supremo 008-2009-MIMDES, Reglamento de La Ley General de Centros de Atención Residencial de Niñas, Niños y Adolescentes.

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• Infraestructura, equipamiento y servicios básicos que cuenten con condiciones adecuadas de funcionamiento.

• Metodología de atención que se ajuste a las características de la población que se atiende.

Funciones de los CAR NNA:

• Brindar protección y atención a niños, niñas y adolescentes que son derivados por Investigación Tutelar, Juzgados de Familia y Fiscalía.

• Brindar servicio de vivienda, alimentación, educación, vestido, salud, recreación, desarrollo de habilidades, terapias para la superación de los motivos por los que fue internado.

Requisitos para obtener la acreditación

• Para acreditarse en el Registro Central de Instituciones de la Dirección de Niñas, Niños y Adolescentes del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES), el CAR deberá presentar los siguientes documentos:

• Solicitud de acreditación del CAR

Formato 1: incluye la solicitud y cuatro anexos.

Anexo 1: ficha de registro de organismo público, privado y comunal, en la que se registrarán los datos completos de la institución que administra el CAR.

Anexo 2: ficha de registro del Centros de Atención Residencial, en la que se registrarán sus datos completos.

Anexo 3: plan de trabajo.

Anexo 4: personal que trabaja en el CAR.

• Copia literal de la inscripción de la institución que administra el CAR, en la Superintendencia Nacional de Registros Públicos ante la Oficina Registral correspondiente, expedida no más de tres meses calendario antes de la fecha de presentación de la solicitud. Es preciso que el Consejo Directivo de la institución tenga mandato vigente inscrito. Este requisito sólo es exigible a Instituciones privadas y comunales.

• Copia legalizada de la Licencia de Funcionamiento del CAR que se encuentra en actividad. Para gestionarla, las instituciones deberán sujetarse al TUPA de la jurisdicción provincial o distrital.

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• Copia legalizada del Certificado de Seguridad de Defensa Civil, básico o de detalle según corresponda o, en su defecto, el respectivo certificado de seguridad vigente.

• Estados financieros; la última Declaración Anual de Impuesto a la Renta presentada a la SUNAT; o una declaración jurada que contenga a) el monto al que asciende su ingreso; b) de qué manera se encuentra financiado; c) cuál es el gasto anual promedio por niño.

• Relación de la población beneficiaria, incluyendo nombres y apellidos completos, procedencia, edad y sexo. Todos los usuarios deberán tener documentos que indiquen la modalidad de ingreso al CAR, expedidos por la autoridad competente.

• Copia simple del DNI y Currículum Vitae actualizado del personal que trabaja en el CAR.

• Certificado médico y psicológico y Certificado de Antecedentes Penales y policiales del personal que trabaja en el CAR; en el caso de los extranjeros deberá presentarse el certificado de antecedentes emitido por Interpol.

Procedimientos para obtener la acreditación

Paso 1. Presentar la solicitud acompañada de los requisitos previstos en la Unidad de Trámite Documentario del MIMDES. Allí se asignará un número al expediente con el que se identificará durante todo el procedimiento y derivará al órgano responsable para su evaluación.

Paso 2. El órgano responsable procederá a evaluar la documentación presentada en un plazo de 10 días útiles, revisando el cumplimiento de los requisitos, así como la validez y vigencia de la documentación proporcionada. En caso de ser desfavorable la evaluación, se emitirá un informe y se notificará al solicitante para que subsane las observaciones en el plazo máximo de 10 días útiles contados a partir de la recepción del documento más el término de la distancia.

De no subsanarse a tiempo las observaciones, se elaborará un informe final que dará origen a una resolución denegatoria, donde queda la posibilidad de archivar el expediente definitivamente, la misma que será debidamente notificada al solicitante.Paso 3. De ser favorable la evaluación de los documentos o subsanadas las observaciones, se realizará una visita de verificación en el CAR, a fin de constatar la información presentada en la solicitud. Se levantará un acta de dicha visita, y se dejará un ejemplar al solicitante.

El solicitante recibirá una copia del informe de las observaciones de la visita de verificación, las cuales deben ser subsanadas en un plazo máximo de ocho

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días útiles contados a partir de la recepción del documento más el término de la distancia. En este caso existe la posibilidad de emitirse la resolución denegatoria.

Paso 4. Presentada la absolución de observaciones, se realizará una nueva visita de verificación a fin de constatar la subsanación respectiva.

Se dejará una copia del acta de la nueva visita a la institución.

Si el resultado del informe es favorable, recomendará la emisión de la resolución de acreditación y la respectiva constancia; de lo contrario, se emitirá una resolución denegatoria en la que se dispondrá el archivo definitivo del expediente, la misma que será debidamente notificada al solicitante.

Paso 5. El solicitante entregará una copia simple de:

- Los cargos de la presentación de los informes anuales y los planes de trabajo anual, de acuerdo a lo establecido en el artículo 4º inciso 7 y 8 de la Ley nº 29174 Ley General de Centros de Atención Residencial de Niñas, Niños y Adolescentes.

- Las actividades ejecutadas durante el año sobre la atención a niñas, niños y adolescentes, siendo el plazo máximo de presentación, los primeros 15 días naturales del mes de diciembre.

- El Plan de Trabajo Anual que incluya las actividades y metodología a ejecutarse durante el año que se inicia, deberá reportarse dentro de los 30 días naturales de inicio de cada año.

Todas las instituciones que administren Centros de Atención Residencial independientemente de sus características y previo

al inicio de sus actividades, deben contar, obligatoriamente, con acreditación emitida por el Gobierno Regional o el MIMDES.

Requisitos para renovar la acreditación

Además de presentar los documentos señaladas en el punto c, se debe adjuntar:

• Copia simple de los cargos de la presentación de los informes anuales y los planes de trabajo anual, de acuerdo a lo establecido en el artículo 4º inciso 7 y 8 de la Ley nº 29174, Ley General de Centros de Atención Residencial de niñas, niños y adolescentes.

• Las actividades ejecutadas durante el año sobre la atención a niñas, niños y adolescentes, siendo el plazo máximo de presentación, los primeros 15 días naturales del mes de diciembre.

• El Plan de Trabajo Anual que incluya las actividades y metodología a

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ejecutarse durante el año que se inicia, deberá reportarse dentro de los 30 días naturales de inicio de cada año.

Procedimientos para renovar la acreditación

El procedimiento para renovar la acreditación es análogo al que se realiza para obtenerla, siendo su propósito que el CAR se ajuste siempre al ordenamiento jurídico nacional.

La acreditación expedida al CAR por parte del Registro Central de Instituciones de la Dirección de Niñas, Niños y Adolescentes de la Dirección General de la Familia y la Comunidad del MIMDES tiene una vigencia de dos años, por lo cual es necesaria que sea renovada periódicamente.

Todas las instituciones que administren Centros de Atención Residencial independientemente de sus características y previo al inicio de sus actividades, deben contar, obligatoriamente, con acreditación emitida por el Gobierno Regional o el MIMDES.

2. Centros de atención residencial para personas adultas mayores -CAR PAM

Atención integral al adulto mayor para un

envejecimiento saludable

Son casas de reposo u otro lugar análogo destinado a brindar atención integral, particularmente de vivienda, a personas adultas mayores

Existen dos tipos de centros de ctención residencial: centros residenciales gerontológicos y centros residenciales geriátricos.

Condiciones básicas para el buen funcionamiento de los CAR PAM: • Contar con infraestructura adecuada y requisitos mínimos para su

funcionamiento15. • Contar con personal de atención constituido por el director, el equipo

de profesionales y técnicos con experiencia en la atención de personas adultas mayores, disponibles las 24 horas del día. Contarán con certificado de salud física y mental expedido o visado por establecimientos del Ministerio de salud.

15 Resolución Ministerial N|376-2009-MIMDES, y Decreto Supremo N°009-2010-MIMDES, artículo 2°, incisos f y g

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• Autorización sectorial, expedida por la instancia regional correspondiente, de conformidad con las normas relativas a la descentralización.

• Licencia de funcionamiento otorgada por la municipalidad correspondiente e Inscripción en el registro del Gobierno Regional.

Funciones de los CAR PAM

Brindar protección y atención integral al adulto mayor: alojamiento, alimentación, asistencia en salud, servicio social, examen médico general anual, examen psicológico anual y lavandería.

Brindar complementariamente servicios de recreación: talleres ocupacionales, rehabilitación física y toda actividad necesaria que le permita tener una mejor calidad de vida y un envejecimiento saludable y activo.

3. Hogares de refugio temporal

Son lugares de acogida temporal para víctimas de violencia familiar, que brindan protección, albergue, alimentación y atención multidisciplinaria especializada de acuerdo con sus necesidades específicas por razón de sexo y edad, propiciando su recuperación integral.

Condiciones para su funcionamiento:

• Contar con una infraestructura adecuada.

• Contar con un equipo multidisciplinario, el cual estará integrado, cuando menos, por: director, psicólogo y trabajador social.

• Los hogares podrán contar con el apoyo del Voluntariado de conformidad con lo establecido en la Ley Nº 28238, Ley General del Voluntariado, y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 008-2004-MIMDES.

Las funciones de los integrantes del equipo multidisciplinario se establecerán en el Reglamento Interno de cada uno de los hogares, el cual será aprobado por cada Gobierno Local conforme a su propia normatividad y teniendo en cuenta el Modelo de Reglamento Interno Básico de los hogares.

Funciones de los hogares de refugio temporal:

• Garantizar un espacio seguro de acogida temporal, brindando vivienda, alimentación, vestido, protección, soporte emocional así como un proyecto de recuperación personal - social a personas afectadas por la violencia

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familiar, de manera específica y de acuerdo con sus características particulares por razón de sexo, grupo etéreo y condición físico - mental.

• Brindar el apoyo terapéutico que promueva la autonomía de las personas afectadas por la violencia familiar y el acompañamiento en la toma de decisiones y el desarrollo de capacidades que permitan la opción por una vida sin violencia.

• Garantizar la atención integral a personas afectadas por la violencia en el marco de la intervención de la Red Local de Prevención y Atención de la Violencia Familiar.

4. Comedores

Alimentación balanceada y capacitación para una mejor condición de vida

Es el servicio de apoyo alimentario, que se brinda a las personas que carecen de recursos, para cubrir las necesidades básicas de la canasta familiar. Se brinda además, servicios complementarios como talleres de formación técnica, entre otros; a fin de que el beneficiario pueda generar sus propios ingresos económicos y mejorar sus condiciones de vida.

Condiciones para su funcionamiento

• Profesional en nutrición, cocineras y auxiliares de cocina.• Infraestructura adecuada, área de atención y servicio de comedor.• Área de cocina debidamente implementada con muebles y menaje

necesarios• Servicios higiénicos separados por sexo • Espacio ventilado para almacén y • Máquinas para conservación de los alimentos

Funciones de los comedores

• Brindar atención a las necesidades nutricionales de los beneficiarios en función de su edad, sexo, nivel de desnutrición y las peculiaridades gastronómicas de cada región.

• Brindar un menú garantizando el correcto balance nutricional.

• Brindar servicios de carácter complementario como: el desarrollo de hábitos personales, higiene y alimentación y talleres de formación técnica en diferentes áreas, a fin de generar en la población beneficiaria

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oportunidades laborales básicas.

• Revaluar anualmente la situación socioeconómica del beneficiario a fin de garantizar el servicio sólo a quien realmente lo amerite.

Gráfico 3

Características del servicio de apoyo alimentario

5. Cunas- jardín16

Preparándolos para que los niños y niñas, se adapten sin dificultad al ambiente escolar

Es el servicio que se brinda a niños y niñas de 0 a 5 años de edad. La cuna a niños de 3 a 2 y el Jardín a niños y niñas de 3 a 5 años.

En la mayoría de los casos las Sociedades de Beneficencia Pública y Junta de participación Social, tienen convenio con la UGEL, brindando apoyo con profesionales calificados en el desarrollo de programas de estimulación temprana y aprestamiento.

A través de este servicio se brinda protección, atención y cuidado a los niños y niñas como apoyo a los padres de familia que trabajan.

Condiciones para su funcionamiento

16 Decreto Supremo N° 002-2007-MIMDES, Directiva N° 073-2006.DINEBR-DEI

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• Las cunas, jardines, deben contar con una infraestructura adecuada y curricular que garanticen el cuidado, educación y seguridad de los niños, niñas y sus familias que asisten a dichos establecimientos

• Deberá contar con personal idóneo (nutricionista, trabajadora social, educadoras, auxiliares), los materiales didácticos y el mobiliario deben ser aptos y apropiados.

Funciones de las cuna jardín

• Priorizar a los niños y niñas que tienen padres estudiantes o trabajadores que no cuentan con una persona que pueda apoyarlos en cuidado y atención de sus menores hijos.

• Asegurar la calidad de intervención pedagógica, el clima emocional y la interacción del adulto con los niños y se garantiza el buen trato y la defensa de los derechos del niño, promoviendo la inclusión de aquellos con necesidades educativas especiales con el servicio y condiciones adecuadas.

6. Centros de salud mental

Protección y tratamiento al discapacitado mental para su rehabilitación e inclusión social.

Espacios destinados a la protección y atención integral a personas que sufren de discapacidad mental y se encuentran en situación de abandono y riesgo social.

Condiciones para su funcionamiento• Contar con infraestructura adecuada, con espacios libres y todos los

aspectos básicos para el desarrollo de vida cotidiana de los beneficiarios.

• Contar con personal calificado, profesionales en la salud: médicos psiquiatras, enfermeras, técnicos, auxiliares, preparados para la atención de los pacientes beneficiarios para su recuperación e interacción con la comunidad.

Funciones de los centros de salud mental

• Brindar atención integral: alimentación, vivienda, vestido, salud, rehabilitación a personas con discapacidad mental.

• Brindar cuidado médico en los centros de salud mental disponibles dentro de su ámbito de acción o fuera de éste, procurando que los

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beneficiarios tengan acceso al tratamiento y medicamentos psicotrópicos necesarios.

• Protección y recuperación de la salud y rehabilitación de las capacidades de las personas en condiciones justas y adecuadas.

3.2 Otras actividades de apoyo social que brindan de manera permanente:

Red de Líderes y Educadores

de calle

Ambas actividades cuentan con profesionales en Trabajo Social y Psicología, con programas orientados a que las niñas, niños y adolescentes abandonen sus trabajos en las calles (lustrabotas, vendedores ambulantes, etc.), se reinserten a sus centros escolares y fortalezcan los lazos familiares.

Se realizan reuniones de integración, charlas para elevar la autoestima, talleres desarrollo de habilidades, reforzamiento escolar, visitas domiciliarias, seguimiento de asistencia a los colegios, etc.

Centros de atención diurna

Son espacios físicos, con ambientes implementados para talleres ocupacionales, como costura, tejido, repostería, manualidades, etc. dirigido a niños, niñas, adolescentes, adultos y adultos mayores en situación de pobreza extrema, preparándolos para que generen sus propios ingresos.

Las actividades de apoyo social permanente deberán:

• Desarrollarse de acuerdo a las normativas específicas de cada una de ellas, por ejemplo: Centro de Atención Residencial para Niños, Niñas y Adolescentes (Ley General de Centros de Atención Residencial para Niños, Niñas y Adolescentes Ley N° 29174), Centros de Atención Residencial para Adultos Mayores (Ley N° 28803, Ley para personas Adultas Mayores, R.M.376-2009-MIMDES, D.S. 009-2010.MIMDES. Requisitos mínimos para el funcionamiento de los Centros de Atención para Adultos Mayores).

• Contar con su propio equipo multidisciplinario integrado por profesionales básicamente en trabajo social, psicología, nutricionista, médicos, enfermeras y auxiliares, según las normas específicas de cada una de ellas, con la finalidad de brindar a los beneficiarios un servicio de calidad, con un trabajo de intervención orientado al cumplimiento de metas: reinserción familiar (CAR niños y adolescentes), calidad de vida (CAR adultos mayores), superación de riesgo nutricional y mejora de condición de vida (comedores), tratamiento, rehabilitación e inclusión social (Centros salud Mental).

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3.3Actividades de apoyo social ocasionales

Están dirigidas a atender las necesidades inmediatas de las personas en situación de riesgo y que se presentan eventualmente. Estas acciones están dirigidas la población en situación de extrema pobreza de zonas marginales, centros poblados y comunidades dentro del ámbito de acción de cada entidad benéfica.

Este tipo de servicios procura aliviar y resolver el problema presentado, principalmente en materia de salud y alimentación, a través de la donación o subvención de alimentos, medicamentos, servicios médicos, pruebas de laboratorio y otros.

• Salud: el apoyo es brindado a través de campañas médicas, donación de medicinas, consultas médicas y psicológicas, subvenciones económicas para tratamiento de salud, material médico, laboratorio, diagnóstico por imágenes, entre otros.

• Educación: el apoyo es brindado a través de la donación de paquetes escolares y uniformes, así como a través de la realización de charlas y talleres para padres y madres de familia.

• Recreación: brindan servicios de actividades deportivas, paseos y celebración de festividades a pobladores de zonas urbano-marginales, preferentemente niñas, niños y personas adultas mayores.

• Servicios funerarios: realizan la donación de sepulturas, nichos, fosas, ataúdes, velatorio y servicios de carroza.

• Emergencia y desastres: se brinda apoyo con donaciones de frazadas, colchones, víveres, ropa, calaminas, esteras, cocinas y otros a causa de desastres naturales o casos fortuitos.

Para lograr resultados en este componente se requiere la diversificación de estrategias, entre estas tenemos las alianzas estratégicas, los convenios u otras acciones de coordinación y articulación con instituciones público-privadas y organizaciones de la sociedad civil.

Asimismo, se deberá tener en cuenta las normas vigentes que regulan el funcionamiento de los establecimientos o lugares en los que se prestan los servicios de las SBP y JP; y las políticas nacionales y regionales de atención a los niños, niñas y adolescentes, las familias, las personas adultas mayores y las mujeres.

Es importante recordar que las SBP y la JP forman parte del Sistema Nacional de Población en Riesgo, por ello es que pueden implementar y administrar Centros de Atención Residencial, cementerios, comedores y demás actividades, servicios o proyectos relacionado con la atención de niñas, niños, adolescentes, jóvenes,

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mujeres, personas adultas mayores y en general toda persona en situación de riesgo, abandono o con problemas psíquicos o sociales.

Se recomienda articular el trabajo de las SBP y JP con las acciones que desarrolla la Gerencia de Desarrollo Social o la que haga sus veces en el Gobierno Local y la Gerencia Regional de Desarrollo Social del Gobierno Regional. Con la gestión descentralizada de las funciones transferidas se espera mayores niveles de articulación entre los tres niveles de gobierno para gradualmente brindar mayores y mejores prestaciones sociales a la población objetivo, esto se expresa en mejores servicios.

Con la transferencia y consecuente gestión descentralizada, cobra una mayor importancia el funcionamiento en red dentro de cada espacio territorial, permitiendo generar sinergias, permitiendo plantear mejores soluciones en colectivo y de mayor efecto a diferencia de un trabajo aisladoEs necesario que las actividades de apoyo social ocasional cuenten con profesionales en trabajo social o de las ciencias sociales, para garantizar una adecuada focalización y atención de los beneficiarios.

Es necesario que las actividades de apoyo social ocasional cuenten con

profesionales en trabajo social o de las ciencias sociales, para garantizar una adecuada focalización y atención de los beneficiarios.

3.4Monitoreo, supervisión y evaluación de las actividades sociales

Para mejores resultados en el cumplimiento de los objetivos, se debe potenciar las acciones de monitoreo y la supervisión, en tanto son dos actividades clave que favorece la toma de decisiones oportunas con el objetivo de mejorar los servicios que se brindan a los beneficiarios.

Monitoreo. Es la observación periódica del grado de cumplimiento del Plan Operativo Institucional (POI) de las Sociedades de Beneficencia Pública y Junta de Participación Social.

Supervisión. Proceso de constatación y verificación que observa de manera crítica el desempeño del proceso que siguen las Beneficencias y Junta de Participación Social en la ejecución de las actividades de apoyo social.

Los programas y actividades de apoyo social indicadas en el Plan Operativo Institucional (POI) serán supervisados para conocer el cumplimiento de las metas, estas supervisiones serán programadas durante el año, podrán además, realizarse de manera inopinada.

Como resultado de la supervisión se tendrá una información real de la manera como se viene desarrollando cada una de las actividades de apoyo social, lo que permitirá levantar observaciones en caso de deficiencias presentadas para que se

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tomen las medidas correctivas y se apoyará y fortalecerá para la mejora de los servicios que se brindan a los beneficiarios.

Evaluación. La evaluación de las actividades sociales es un instrumento que servirá para conocer la eficacia y eficiencia de estas actividades en los resultados obtenidos, es decir por ejemplo, si el apoyo social que brindan las SBP, responden a las necesidades de los beneficiarios o si se cumplió con la cobertura de atención programada, lo que permitirá en todo caso el diseño de la mejora de planeamiento y control de los programas.

Una de las tareas es supervisar y monitorear que la SBP reporte oportunamente cada semestre el padrón de beneficiarios atendidos de enero a junio y de julio a diciembre cada año, de acuerdo al formato adjunto en la Ley N° 28540.

Registro de beneficiarios

Es importante considerar que la población objetivo que atiende las SBP y JPS a través de las actividades sociales debe ser registrada conforme lo señala la Ley Nº 28540 “Ley que crea el registro unificado regional de beneficiarios de los programas sociales” que en su art. 2 señala:

“Los municipios distritales y provinciales, comunidades campesinas y nativas, sociedades de beneficencia, juntas de participación social ministerios y demás instituciones públicas deberán proveer obligatoriamente la información necesaria a los Gobiernos regionales para la elaboración de este registro, el cual contendrá básicamente los datos personales del beneficiario, su domicilio, organización de la que forma parte, el tipo de ayuda que recibe y el organismo estatal que la administra. Los beneficiarios de este registro podrán figurar en uno o más programas sociales de acuerdo a su objetivo”.

Gráfico 4

Procedimiento para el registro de beneficiarios

Para mayor información ver el Reglamento de la Ley Nº 28540.

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Componente administrativo

En la gestión administrativa de las Sociedades de Beneficen-cia Pública y Junta de Participación Social, encontramos los siguientes procesos en relación a:

• Recursos humanos• Planificación y presupuesto• Contabilidad y tesorería• Logística

Componente administrativo y comercial

Unidad IV

4.1 Recursos humanos

Dentro de este proceso se actualiza el conjunto de procedimientos que regulan el factor humano en la administración pública; siendo sus funciones crear y desarrollar las condiciones necesarias para lograr la mayor valorización del desempeño de la función pública.

Para lograr sus objetivos requiere de una serie de recursos: • Recursos materiales. Están comprendidos el presupuesto, instalaciones físicas,

maquinaria, muebles, materias primas, etc.

• Recursos técnicos. Están considerados en este rubro los sistemas, procedimientos, organigramas, instructivos, etc.

• Recursos humanos. No solo el esfuerzo o la actividad humana quedan comprendidos en este grupo, también otros factores como los conocimientos, experiencias, motivación, intereses vocacionales, aptitudes, actitudes, habilidades, potencialidades, salud, entre otros.

En este proceso se deberá tener en cuenta los regímenes de personal existentes en las SBP y la JPS, como:

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Personal con vínculo laboral

Se trata de todo tipo de vinculación contractual de naturaleza laboral con relación de dependencia que celebren las entidades del sector público con personas naturales a través de modalidades que establece: • La Ley Nº 11377 y el Decreto Legislativo N° 276, Ley de Bases de

la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público, de fecha 6 de marzo de 1984, previa autorización del Congreso promulgo la Ley ante la necesidad de ordenar la Carrera Pública, Personal sujeto al régimen laboral publico nombrados y contratados a plazo fijo.

• Decreto Legislativo N° 728, Ley de Fomento del Empleo y Regímenes Laborales Especiales, según sea el caso, personal sujeto al régimen laboral privado contratados a plazo indeterminado y plazo fijo.

• Se celebran contratos del personal solo cuando se cuente con financiamiento correspondiente debidamente autorizado por la presente ley, previo informe favorable de la oficina de Planeamiento, siempre que tenga la condición de plaza previstos en el CAP y PAP.

• Está prohibido realizar pagos de remuneraciones en moneda extranjera salvo el Ministerio de Relaciones Exteriores, Fuerzas Armadas y Policía Nacional que cumplen servicio en el extranjero.

• Se encuentra prohibido la recategorización de plazas del personal de la Administración Pública.

• El personal destacado no podrá exceder por ningún motivo del 5% del personal nombrado y contratado D. Ley.25957.

• Los descuentos que se apliquen al personal activo y pensionistas acumulados no será mayor al 75% del total de su ingreso bruto.

• Los descuentos se aplicarán de acuerdo al siguiente orden: impuestos establecidos por ley, aportes para el sistema de pensiones y leyes sociales, Mandato judicial (alimentos), adeudos al Estado y amortización de préstamos administrativos; y otros conceptos aceptados por el activo o pensionista.

Personal sujeto al Decreto Legislativo Nº. 1057, régimen especial de contratación administrativa del servicio.

Decreto Supremo Nº. 075-2008-PCM, que aprueba el Reglamento y la Resolución Ministerial Nº 417-2008-PCM que aprueba el modelo de contrato administrativo de servicios, con las siguientes características:

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• Es una modalidad de contrato privativa del Estado (no puede existir entre dos particulares; para que un particular le preste servicios a otro particular, no deben suscribir un Contrato Administrativo de Servicios, sino un Contrato de Locación de Servicios, sujetos al Código Civil.

• Es un contrato de derecho público (se rige por el Decreto Legislativo Nº 1057 y normas reglamentarias).

• El servicio lo presta una persona natural.

• La prestación del servicio es de manera personal; bajo dependencia; bajo supervisión y dirección de la entidad; y en los espacios físicos de la institución.

• Es de duración determinada; no pueden exceder el año fiscal respectivo, pueden renovarse o prorrogarse sin exceder el período fiscal.

• Tiene derecho a afiliación al Régimen Contributivo de Essalud y al Régimen de Pensiones.

Personal cesante (pensionista) incorporados del Decreto de Ley N° 20530.

4.2Planificación y presupuesto

En estos procesos se debe considerar la elaboración o actualización de los documentos de gestión y los recursos presupuestarios. Este último se hará de acuerdo a las siguientes fases: programación, formulación, ejecución y evaluación.

Entre los documentos que se debe elaborar y actualizar se encuentran:

• Reglamento de Organización y Funciones (ROF). Documento técnico normativo de gestión institucional, en el cual se precisa, la estructura orgánica de la entidad orientada al esfuerzo institucional y a lo logro de su Misión, Visión y Objetivos. Contiene las funciones generales de la entidad y las funciones especificas de los órganos y unidades orgánicas, y establece las relaciones de coordinación y control entre órganos, unidades orgánicas y entidades cuando corresponda.

• Manual de Organización y Funciones (MOF). Es un documento técnico normativo de gestión institucional, que describe la estructura, objetivos, funciones de la entidad y precisa las interrelaciones.

• Cuadro para Asignación de Personal (CAP)

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• Presupuesto Analítico del Personal (PAP)

• Reglamento de Actividad Comercial, Reglamento Interno de Trabajo • Reglamento de Cementerios, Reglamento de Albergues y Asilos

• Texto Único de Procedimientos Administrativos –TUPA

• Reglamento de Directorio, Directiva de Manejo de Caja Chica

• Presupuesto Institucional de Apertura (PIA). Deberá ser presentado como plazo máximo el último día de enero del año en curso así como el PIM para alguna modificación si hubiera en el presupuesto tiene que contar con la Resolución Presidencial.

• Ejecución del presupuesto institucional para la atención de Asistencia Social.

• El Plan Operativo Institucional (POI). Deberá incluir las principales actividades que permitan cumplir los objetivos del año, el cual debe ser evaluado para verificar el cumplimiento de las actividades programadas.

Los recursos de las SBP están conformados por dos fuentes principales:

• Recursos directamente recaudados. Se generan a través de actividades productivas y/o servicios que realizan las SBP, definida dentro del marco de la Ley.

• Donaciones y transferencias. Se obtienen por la captación de recursos de personas naturales y/o Jurídicas que le otorgan en calidad de donación ya sea para fines específicos o no específicos.

De otro lado las transferencias están constituidas por aquellos recursos que pro-porcionan las entidades del Estado a favor de las SBP. En la actualidad, reciben transferencias del Estado para el pago de las planillas de sus servidores activos y pensionistas.

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Cuadro 2Flujo de transferencias financieras para la operatividad económica en las

SBP y las JPS(se realiza permanentemente)

Ministerio de Economía

1

4

2

5

3

6

Gobierno localGerencia de planificación y presupuesto o la que haga

sus veces

Concluido el proceso de transferencia, se aprueba el Secreto Supremo, que

autoriza la transferencia de partidas.

Incorpora recursos de acuerdo a la Resolución

Ministerial

Asigna recursos en el SIA-MPP, de acuerdo a metas y/o

centros de costos (R.M).

Gerencia de desarrollo social o la que haga sus veces

Gerencia de administración y finanzas, o la que hagas

sus veces

Sociedad de Beneficencia Pública

Elabora Resolución de Alcaldía en coordinación con la oficina de Asesoría Legal.

Compromete, devenga y gira el gasto del SIAF en base

a la resolución aprobada y deposita en cada cuenta de la SBP (recursos globales).

Distribuye el monto de transferencia y se procede

al pago de remuneraciones y pensiones de las SBP y JPS.

• Afectación presupuestal por parte de Gobiernos Locales Provinciales, para efectuar el pago de remuneraciones y pensiones de las SBP y JPS.

• Meta presupuestal - transferencia financiera a las SBP • Fuente de financiamiento: Recursos Ordinarios • Genérica de gasto: 2.4 Donaciones y Transferencias • Específica detalle de gasto: 2.4.1.3.1.4 a otras entidades públicas

4.3Contabilidad y tesorería

Contabilidad: en este proceso se debe tener en cuenta el cumplimiento de las normas que regulan el Sistema Nacional de Contabilidad, el Sistema de Contabilidad-SICON dispuesto por el Ministerio de Economía y Finanzas así como la presentación del los estados financieros ante la Contaduría Pública de la Nación.

• Verificación del manejo de la Caja Chica y arqueos. Se hace el requerimiento al encargado del manejo del Fondo para Pagos en Efectivo (Caja Chica), para que exhiban el documento/Directiva que les autorizan desarrollar dicha función, la cual debe estar refrendada por la Directiva de Tesorería Nº 001-2007-EF/77.15, aprobado con R.D. Nº 002-2007-EF/77.15.

• Estados financieros. Presentación de estados financieros correspondientes a la Contaduría General de la Nación dentro de los plazos establecidos (1er. trimestre del año). En medio electrónico generado desde el Sistema “SICON”.

39


• Revisión de las rendiciones de viáticos por comisión de servicios. Verificar la Directiva de Viáticos, si contiene normas para la programación, autorización, ejecución y rendición de gastos por viajes en comisión de servicios en la SBP. Si cuenta con el presupuesto para el presente año fiscal.

• Se debe verificar adjuntar al Comprobante de Pago la respectiva documentación sustentatoria del gasto debidamente rebajados contablemente para un adecuado control documentario.

Verificación y registros de los libros contables

Libros contables principales:• Libro diario: registrado hasta el mes de la supervisión.• Libro mayor: registrado hasta el mes de la supervisión• Libro de inventario y balances: registrado hasta el mes de la supervisión.

Libros contables auxiliares:• Registro de Compras: registrado hasta el mes de la supervisión.• Registro de Ventas: registrado hasta el mes de la supervisión.• Registro de Libro Caja y Bancos: registrado hasta el mes de la supervisión.• Registro de Libro Bancos: registrado hasta el mes de la supervisión.

Tesorería: se trata del cumplimiento de las normas que regulan el sistema nacio-nal de tesorería, así como las obligaciones del empleador ante la Sunat, Essalud, AFFP entre otros.

• Del depósito de los montos directamente recaudados

Se encarga de verificar los ingresos diarios correspondientes a un periodo semestral/anual por las diversas fuentes de ingreso y actividades comerciales que realiza la SBP: Venta de nichos, terrenos para mausoleos, servicios funerarios, farmacias, Centro Médico, Juegos de Lotería entre otros, y verificar que éstos fueron depositados oportunamente en las diferentes entidades financieras del ámbito de la SBP y dentro de las 24 Horas de recibidos, de acuerdo a lo establecido por las normas de tesorería.

• Constatación de las cuentas corrientes de la SBP

Con la finalidad de establecer la situación de liquidez de la SBP, se solicitara la relación y estado de las cuentas corrientes, obteniéndose la siguiente información al mes de la supervisión.

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Ejemplo de formato:

Bancos Saldo SBP

Scotiabank D.P.F. .M. N - S/. 03524084 7,888.32

Banco de la Nación .M. N – S/. 03524085 1,571.97

Totales S/. 9,459.29

4.4Logística En este proceso se debe tener en cuenta el cumplimiento de las

normas que regulan las contrataciones del Estado, Sistema de Abastecimiento, normas sobre almacenes, y normas sobre patri-monio mobiliario e inmobiliario. Se requiere realizar las siguientes acciones:

• Gestión de compras: análisis del mercado de productos, estudios del mercado de proveedores, evaluación de proveedores.

• Verificación del Plan Anual de Adquisiciones del año correspondiente, de acuerdo al Cuadro de Necesidades presentado al Área de Planeamiento.

• Verificar si los procesos están publicados en el SEACE y cumplen los calendarios establecidos.

• Conformación de los comités de adquisiciones.

• Contar con el requerimiento del área que requiere el servicio así como los términos de referencia TR (requisitos del servicio y del postulante.

• Contar con autorización del titular de la entidad o a quien se le haya delegado la función para efectuar la contratación.

• Si la contratación excede de una UIT, el proceso obligatoriamente se efectúa a través de un Comité de Adquisiciones; sino excede es opcional para cuyo efecto seguirá las pautas señaladas en las normas de contrataciones y adquisiciones del Estado.

• Contar con documentos del postulante que cumpla con los términos de referencia y los perfiles exigidos así como el informe u opinión de disponibilidad presupuestal de la Oficina de Presupuesto.

• Verificar que toda persona contratada y que decida contratar con la SBP por servicios y servicios de terceros, debe estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores del Consucode17. En este proceso se debe tener

17 Directiva Nº006-2006/CONSUODE/PRE

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en cuenta el cumplimiento de las normas que regulan las normas de contrataciones del Estado, Sistema de Abastecimiento, normas sobre almacenes, y normas sobre patrimonio mobiliario e inmobiliario.

• Proveer que las adquisiciones y contrataciones de bienes, servicios y obras se efectúen con criterios de eficiencia economía, eficacia y transparencia.

• Actualizar el registro de propiedades sobre la titularidad de los inmuebles, margesí de bienes inmuebles así como saneamiento físico legal (terreno, declaratoria de fábrica).

Componente comercial

Las actividades comerciales que realicen las SPB y JPS, pueden ser de dis-tinto tipo como por ejemplo: farmacias, colegios, panaderías, hoteles, loter-ías, centros médicos, alquiler de inmuebles y otros.

Las actividades comerciales que realizan las SBP y las JPS son oportuni-dades de desarrollo económico en cada localidad, permitiendo la generación de ingresos y pequeños empleos. Contribuyendo a incrementar la cobertura de los beneficiarios y la mejora de las prestaciones de los servicios.

Toda actividad comercial que realizan las SBP y JPS tiene como objetivo:

• Generar ingresos o nuevas fuentes de ingresos para financiar las actividades de apoyo social.

• Desarrollar potencialidades en sus beneficiarios directos (aprendizaje de oficios, o entrenamiento para los albergados, etc).

• El autofinanciamiento (No deben ser subvencionadas por las Sociedades de Beneficencia Pública o Juntas de Participación Social).

Corresponde a las SBP formular su respectivo Reglamento de Actividad Co-mercial -RAC acorde con las disposiciones de la Directiva Nº 003-2002-IN-ABIF/GPR. El reglamento debe expresar en forma clara, concreta y coherente las actividades comerciales, unidades productivas y/o alquiler de locales u otros negocios de acuerdo con los objetivos del Sistema Nación para la Po-blación en Riesgo.

La RAC, luego de ser aprobado por la SBP o JPS, le corresponde al respectivo gobierno local ratificarla.

Toda actividad que realice o proponga realizar las SBP y JPS, deben hac-erse dentro de las normas y no pueden afectar directa o indirectamente a

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la población beneficiarios, ni estar reñidas con ética, la moral y las buenas costumbres.

Las actividades comerciales adicionales a la que venga desarrollando las SBP o JPS deberán ser incluida en el Reglamento de Actividad Comercial Tipos de actividades comerciales que pueden realizar las SBP y JPS:

• Farmacias/boticas• Imprentas• Centros médicos • Juegos de loterías y similares • Alquiler de propiedades• Colegios particulares • Talleres ocupacionales • Otros

A continuación las modalidades de actividad comercial:

Gráfico 5

TIPOS DE ACTIVIDADES COMERCIAL DE LA SBP

(1) EL MIMDES INABIF se reserva la autorización de juegos de lotería, incluso respecto de transferencias efectuadas a Municipios

ACTIVIDAD COMERCIAL Venta o alquiler de bienes servicios, de carácter oneroso .

Competencia con el sector privado

Arrendamiento de inmuebles

Juegos de lotería y

similares (1):

Unidades productivas o de negocio:

(Farmacias, panaderías,

hoteles, colegios, aguas termales, etc

Por convocatoria Pública; y en forma excepcional en forma directa según las

normas sobre bienes del Estado.

• En forma directa por la SBP• Por un tercero, previo concurso

público; según normas deINABIF. Se suscribe contrato deasociación en participación.

• En forma directa por la SBP• Por un tercero, previa convocatoria

pública (por ejemplo usufructo,asociación en participación)

• Por concesión, cuando la SBP procuraentregar a privado un negocio oactividad para su gestión yexplotación; según normas de lamateria

Con relación a la actividad comercial, además es importante considerar:

• Las SBP deberán llevar un control estadístico y contable de las operaciones comerciales y su rendición de gastos.

• Para todas las actividades comerciales que se concretan en una transacción económica, deberá emitirse el comprobante de pago, debiendo registrarse oportunamente en los libros contables de dichas entidades.

• Los ingresos previstos por concepto de actividad deben estar considerados en el Presupuesto Institucional de Apertura-PIA, que las SBP y JPS, aprueban.

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En relación a las Sociedades de Beneficencia Pública (SBP) y las Juntas de Participación Social (JPS) se han emitido diversas normas que contribuyen a regular su funcionamiento; así como políticas nacionales que por su alcance en la población objetivo de las SBP y las JPS, es necesario tenerlas en cuenta.

Las SBP y JPS, al ser entidades públicas de ayuda social, cuen-tan con autonomía orgánica, administrativa, financiera, patri-monial, etc; y están sujetas a la coordinación y supervisión de su gestión, según el nivel de competencia normativa, tanto por el gobierno nacional, regional y local tal como lo señala el Decreto Supremo Nº 010-2010-MIMDES.

Componente legal

Unidad V

En este sentido hay normas que regulan su funcionamiento:

Aspecto social

• Ley Nº 27337, aprueba el nuevo Código de los Niños y Adolescentes.

• Ley N° 29174, Ley General de los Centros de Atención Residencial de Niñas, Niños y Adolescentes.

• Decreto Supremo N° 008-2009-MIMDES, aprueba el Reglamento de la Ley N° 29174.

• Resolución Ministerial N° 576-2010-MIMDES, aprueba la Directiva de Supervisión de los Centros de Atención Residencial de Niñas, Niños y Adolescentes.

• Ley N° 28803, Ley de las Personas Adultas Mayores, garantiza los mecanismos legales para el ejercicio pleno de los derechos reconocidos en la Constitución Política y los Tratados Internaciones vigentes de las Personas Adultas Mayores.

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• Resolución Ministerial N° 376-2009-MIMDES, aprueba los Requisitos Mínimos para el funcionamiento de los Centros de Atención Residencial para Personas Adultas Mayores.

• Resolución Ministerial N° 594-2010-MIMDES, aprueba la Guía Básica de Atención Integral para Personas Adultas Mayores en Centros Residenciales.

• Ley N° 28236, Ley que crea los Hogares de Refugio temporal para víctimas de Violencia Familiar.

• Plan Nacional contra la violencia hacia la mujer 2009-2015. Decreto Supremo Nº 003-2009-MIMDES.

• Resolución Jefatural Nº 609-2003-PRONAA-J, aprueba el reglamento para comedores que reciben apoyo del programas de complementación alimentaria.

Descentralización

• Constitución Política del Perú, Artículos 188º a 199º

• Ley Nº 27783, Ley de Bases de Descentralización Decreto Supremo Nº 010-2010-MIMDES, establece funciones y competencias correspondientes a cada uno de los niveles de Gobierno respecto de las Sociedades de SBP, Junta de Participación Social en el Marco del Proceso de Descentralización.

Gobierno regionales y locales

• Ley 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (artículos 43º al 48º)

• Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (artículos 73º y 74º)

• Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (artículo 60º).

• Ley Nº 29597, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social. (artículo 8º).

Normas generales: beneficencias y sistema nacional para la po-blación en riesgo

• Ley Nº 26918, Ley del Sistema Nacional para el Desarrollo de la Población en Riesgo – SPR.

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• Decreto Supremo N° 008-98 – Promudeh, aprueba normas

reglamentarias de Sociedades de Beneficencia Pública y Juntas de Participación Social.

• Resolución Suprema Nº 029-97– Promudeh, precisa alcances de transferencia de las SBP al Inabif.

• Decreto Supremo Nº 004-2010-MIMDES, dicta medidas para el

funcionamiento de las Sociedades de Beneficencia Pública y Juntas de Participación Social.

• Designación de funcionarios

• Resolución Ministerial Nº 738-2002-MIMDES, precisa designación de funcionarios en cargos de confianza de las SBP y JPS.

Juegos de lotería

• Decreto Ley Nº 21921 que aprueba la ley general de los ramos de lotería y su modificatoria la Ley Nº 26651.

• Quinta disposición transitoria y complementaria de la Ley Nº 26918

Administración de cementerios

• Ley Nº 26298, Ley de Cementerios y Servicios Funerarios

• Decreto Supremo Nº 03-94-SA, Aprueban el Reglamento de la Ley de Cementerios y Servicios Funerarios

Concesiones en beneficencias

• Ley N° 26805, Apoyo a las Municipalidades, Sociedades de Beneficencia y demás entidades del Estado, en materia de Promoción de la Inversión Privada.

• Decreto de Urgencia Nº 054-2001, Aprueba Lineamientos para la Asistencia Técnica de Pro inversión en la Promoción de la Inversión Privada de Proyectos Descentralizados

• Directiva Nº 006-2004-De-Proinversión, Lineamientos para la asistencia técnica de Proinversión en la promoción de la inversión privada de

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proyectos descentralizados.

Saneamiento de patrimonio inmobiliario

• Ley Nº 26650, norma el saneamiento legal de la propiedad inmobiliaria de las SBP y JPS.

Directivas internas emitidas por el Inabif

• Directiva Nº 004-2001-Inabif-GPR, Procedimiento para fijar las dietas de los Miembros de Directorio de las SPB y JPS, aprobada por Resolución Presidencial N°176 del 14-05-2001, modificada por Resolución Presidencial Nº 329.

• Directiva Nº 001-2002/Inabif-GPR, Lineamientos para la organización de Juegos de Loterías y Similares por las SBP y JPS, aprobada por Resolución Presidencial Nº 140 del Inabif, modificado por Resolución de Gerencia General Nº 128.

• Directiva Nº 003-2002/INABIF-GPR, Lineamientos para la elaboración del Reglamento de Actividad Comercial de las SBP y JPS, aprobada con Resolución Presidencial Nº 229-2002/INABIF.

• Directiva Nº 004-2002/Inabif-GPR, Directiva para el Saneamiento Físico Legal del Patrimonio Inmobiliario de las SBP y JPS.

• Directiva Nº 005-2002/Inabif-GPR, Lineamientos para la Formulación del Reglamento del Directorio de las SBP y JPS”, aprobada por Resolución Presidencial Nº 306-2002/Inabif.

Manual de Gestión Descentralizada - mimp.gob.pe · evaluación de la gestión y funcionamiento...

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