Manual de Inducción - Portal ANI€¦ · Hemos diseñado el presente manual, con el fin de...
39
Manual de Inducción
Transcript of Manual de Inducción - Portal ANI€¦ · Hemos diseñado el presente manual, con el fin de...
Manual de
Inducción
Presentación
Hemos diseñado el presente manual, con el fin de facilitarle la información
básica sobre la Agencia Nacional de Infraestructura, su historia, su misión,
su visión, estructura organizacional, mapa de procesos y algunas normas
que le atañen como servidor público.
Queremos compartirle la información más relevante de la entidad,
porque Usted ahora hace parte activa de esta organización.
Todas las personas vinculadas a la ANI, son seleccionadas buscando
condiciones especiales, que los hagan parte del equipo de la Agencia
Nacional de Infraestructura, con gran capacidad de trabajo y compromiso
institucional, exigimos lo mejor y por eso preferimos personas como Usted.
2
3
Bienvenida
Nos complace darte la bienvenida a la Agencia Nacional de Infraestructura;
entidad del Estado Colombiano responsable de construir infraestructura a
través de Asociaciones Público-Privadas, para generar conectividad, servicios
de calidad y desarrollo sostenible al país.
Nos llena de alegría saber que gracias a tus competencias, cualidades
y aptitudes ahora eres parte de esta maravillosa entidad, y estamos seguros
de que tu aporte será fundamental para el logro de nuestras
metas institucionales.
En la ANI cada persona cumple una labor muy importante para contribuir
con el progreso y desarrollo sostenible, basados en la honestidad, el respeto,
el compromiso, la diligencia, la justicia y la cooperación valores que, aunados
al cumplimiento de los deberes y responsabilidades, así como el sentido
de pertenencia y trabajo en equipo, harán que esta nueva experiencia
contribuya a tu crecimiento personal y profesional.
Estamos seguros de que con tu participación haremos de la
Agencia Nacional de Infraestructura, una entidad cada día mejor.
Éxitos!!!
¡NUESTRO TALENTO HUMANO ES LO MÁS IMPORTANTE!
LOUIS KLEYN LOPEZ
Presidente
Introducción
El equipo humano de la Agencia Nacional de Infraestructura se caracteriza
por su integridad, transparencia, gran capacidad de trabajo
y compromiso institucional.
El programa de inducción forma parte de un proceso progresivo de formación
y aprendizaje de los servidores públicos, indispensable para su desarrollo
humano en la Entidad y para que ésta pueda cumplir adecuadamente
su misión.
Este Manual ha sido diseñado con el fin de facilitarle la información
necesaria sobre la Agencia Nacional de Infraestructura.
4
5
5
¿Quiénes somos?
La Agencia Nacional de Infraestructura, es una Agencia Nacional
Estatal de Naturaleza Especial, del sector descentralizado de la Rama
Ejecutiva del Orden Nacional, con personería jurídica, patrimonio
propio y autonomía administrativa, financiera y técnica, adscrita al
Ministerio de Transporte, según decreto 4165 del 03 noviembre de
2011.
La Agencia Nacional de Infraestructura, tiene por objeto planear,
coordinar, estructurar, contratar, ejecutar, administrar y evaluar
proyectos de concesiones y otras formas de Asociación Público
Privada APP, para el diseño, construcción, mantenimiento,
operación, administración y/o explotaciónde la infraestructura
pública de transporte en todos sus modos y de los servicios conexos
o relacionados y el desarrollo de proyectos de asociación público
privada para otro tipo de infraestructura pública cuando así lo
determine expresamente el Gobierno Nacional respecto de
infraestructuras semejantes a las enunciadas.
6
6
Organigrama
7
7
Funciones Generales
De acuerdo con el artículo 4to del Decreto 4165 de 2011 son funciones
generales de la ANI:
1. Identificar, evaluar la viabilidad y proponer iniciativas de concesión u otras
formas de Asociación Público-Privada para el desarrollo de la infraestructura de
transporte y de los servicios conexos o relacionados.
2. Planear y elaborar la estructuración, contratación y ejecución de los proyectos
de concesión u otras formas de Asociación Público-Privada para el diseño,
construcción, mantenimiento, operación, administración y/o explotación de la
infraestructura pública y de los servicios conexos o relacionados, que hayan sido
previamente identificados por el Ministerio de Transporte o asignados por el
Gobierno Nacional.
3. Crear y administrar un banco de proyectos de infraestructura de transporte
que sean susceptibles de desarrollarse mediante concesión u otras formas de
Asociación Público-Privada.
4. Definir metodologías y procedimientos en las etapas de planeación,
preadjudicación, adjudicación, postadjudicación y evaluación de proyectos de
concesión u otras formas de Asociación Público-Privada a su cargo.
5. Elaborar los estudios para definir los peajes, tasas, tarifas, contribución de
valorización y otras modalidades de retribución por el diseño, construcción,
operación, explotación, mantenimiento o rehabilitación de la infraestructura
relacionada con los proyectos de concesión u otras formas de Asociación
Público-Privada a su cargo.
6. Elaborar los estudios y adelantar las acciones necesarias para recopilar la
información de carácter predial, ambiental y social requerida para una efectiva
estructuración y gestión de los proyectos de concesión u otras formas de
Asociación Público-Privada a su cargo.
8
8
7. Identificar y proponer, como resultado del análisis de viabilidad técnica,
económica, financiera y legal, las modificaciones requeridas a los proyectos de
concesión u otras formas de Asociación Público-Privada a su cargo, con la
finalidad de asegurar condiciones apropiadas para el desarrollo de los mismos.
8. Realizar directa o indirectamente la estructuración técnica, legal y financiera
de los proyectos de concesión u otras formas de Asociación Público-Privada a su
cargo, con base en los lineamientos y políticas fijadas por las entidades
encargadas de la planeación del sector transporte y por el Consejo Nacional de
Política Económica y Social, (Conpes).
9. Coordinar y gestionar, directa o indirectamente, la obtención de licencias y
permisos, la negociación y la adquisición de predios y la realización de las
acciones requeridas en el desarrollo de los proyectos de concesión u otras
formas de Asociación Público-Privada a su cargo.
10. Adelantar los procesos de expropiación administrativa o instaurar las
acciones judiciales para la expropiación, cuando no sea posible la enajenación
voluntaria de los inmuebles requeridos para la ejecución de los proyectos a su
cargo.
11. Identificar, analizar y valorar los riesgos de los proyectos de concesión u otras
formas de Asociación Público-Privada a su cargo e incorporar en todos los
contratos de concesión y sus modificaciones las reglas de distribución de riesgos
de forma que sea explícita la asunción de riesgos de cada una de las partes.
12. Evaluar y hacer seguimiento a los riesgos contractuales e institucionales y
proponer e implementar medidas para su manejo y mitigación.
13. Controlar la evolución de las variables relacionadas con las garantías
otorgadas por la Nación durante la vigencia de los contratos de concesión u
otras formas de Asociación Público-Privada a cargo de la entidad, y calcular y
actualizar los pasivos contingentes, si hubiere lugar a ello, para cubrir dichas
garantías, de acuerdo con las normas legales vigentes y los lineamientos
impartidos por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
9
9
14. Coordinar con el Instituto Nacional de Vías (Invías) y la Unidad Administrativa
Especial de la Aeronáutica Civil (Aerocivil) la entrega y recibo de las áreas y/o la
infraestructura de transporte asociadas a los proyectos de concesión u otras
formas de Asociación Público-Privada a su cargo.
15. Ejercer las potestades y realizar las acciones y actividades necesarias para
garantizar la oportuna e idónea ejecución de los contratos a su cargo y para
proteger el interés público, de conformidad con la ley.
16. Supervisar, evaluar y controlar el cumplimiento de la normatividad técnica en
los proyectos de concesión u otras formas de Asociación Público-Privada a su
cargo, de acuerdo con las condiciones contractuales.
17. Realizar la medición y/o seguimiento de las variables requeridas en cada
proyecto para verificar el cumplimiento de los niveles de servicio y demás
obligaciones establecidas en los contratos de concesión u otras formas de
Asociación Público-Privada a su cargo.
18. Asesorar a las entidades descentralizadas, territorialmente o por servicios y a
las entidades nacionales, en la estructuración técnica, legal y financiera de
proyectos de concesión u otras formas de Asociación Público-Privada, para lo
cual se suscribirán los convenios y contratos que sean necesarios.
19. Administrar y operar de forma temporal la infraestructura ferroviaria nacional
cuando por razones de optimización del servicio esta haya sido desafectada de un
contrato de concesión y hasta tanto se entregue a un nuevo concesionario o se
disponga su entrega definitiva al Instituto Nacional de Vías (Invías).
20. Adelantar con organismos internacionales o nacionales, de carácter público
o privado, gestiones, acuerdos o contratos para el desarrollo de actividades
relacionadas con su objeto, tales como la realización de estudios o la
estructuración de proyectos de concesión u otras formas de Asociación
10
10
Grupos Internos de Trabajo
Grupos Internos de Trabajo
de Proyectos Carreteros.
Supervisar, evaluar y controlar el cumplimiento de los
contratos de interventoría y de concesión u otras
formas de Asociación Público-Privada de los proyectos
relacionados con áreas e infraestructura de transporte
en el modo carretero.
Grupo Interno de Trabajo de
Proyectos Carreteros,
Estrategia Contractual,
Permisos y Modificaciones.
Supervisar, evaluar y controlar el cumplimiento de los
contratos de interventoría y de concesión u otras
formas de Asociación Público-Privada de los proyectos
relacionados con áreas e infraestructura de transporte
en el modo carretero y gestionar los conceptos con los
concesionarios e interventores para las autorizaciones
y permisos relacionados.
Grupos Internos de Trabajo
Financiero 1 y 2.
Verificar y aprobar la adecuada ejecución de recursos,
la constitución y administración de los patrimonios
autónomos asociados a los proyectos Asociación
Público Privadas, así como hacer seguimiento al
cumplimiento de las condiciones económicas y
financieras de los contratos de infraestructura de
transporte.
Vicepresidencia de Gestión Contractual
11
11
Grupo Interno de Trabajo
de Planeación
Grupo Interno de Trabajo
de Riesgos
Grupo Interno de Trabajo
Social
Grupo Interno de Trabajo
Ambiental
Grupo Interno de Trabajo
Predial
Formular el Plan Estratégico y el Plan operativo, así como los
programas y proyectos que se requieran para el
cumplimiento de las funciones de la Agencia, administrar el
Banco de Proyectos de la Entidad, formular el anteproyecto
de presupuesto de la Agencia y efectuar modificaciones en
coordinación con las dependencias de la Entidad y sostener
el Sistema Integrado de Gestión institucional.
Establecer las metodologías y hacer seguimiento a la
identificación, valoración, administración y mitigación de
riesgos institucionales y los relacionados con los proyectos
de Asociación Público Privadas a cargo de la Entidad.
Valorar los componentes sociales de los estudios de pre
factibilidad y factibilidad de los proyectos de Asociación
Público Privada y hacer seguimiento al cumplimiento de los
cronogramas establecidos para la gestión social de los
proyectos de infraestructura de transporte.
Valorar los componentes ambientales de los estudios de pre
factibilidad y factibilidad de los proyectos de Asociación
Público Privada y hacer seguimiento al cumplimiento de los
cronogramas establecidos para la gestión ambiental de los
proyectos de infraestructura de transporte.
Valorar los componentes prediales de los estudios de pre
factibilidad y factibilidad de los contratos de concesión y
otras formas de Asociación Público Privada, Revisar y/o
elaborar expedientes prediales, resoluciones de
expropiación, revisar y elaborar los documentos de trámite
de impulso derivados de la gestión predial, verificar el
cumplimiento de los cronogramas establecidos para la
gestión predial de los proyectos de infraestructura de
transporte.
Grupo Interno de Trabajo
Jurídico Predial
Dirigir el seguimiento y el ejercicio de la representación y
defensa judicial de la Agencia, en los procesos de
expropiación judicial o administrativa, procesos ejecutivos,
administrativos, acciones de tutela y policivos relativos a la
adquisición de inmuebles para los proyectos de
infraestructura de transporte a cargo de la Entidad.
Vicepresidencia de Planeación, Riesgos y Entorno
12
12
Grupo Interno de Trabajo de
Tecnologías de la Información y
las Telecomunicaciones
Planear, formular, estructurar, controlar, medir el impacto y
hacer el seguimiento a las políticas, planes y programas que
garanticen el acceso y la implantación de las Tecnologías de
la Información y las Comunicaciones, con el fin de fomentar
su uso como soporte del crecimiento y aumento de la
competitividad en la Entidad.
Grupo Interno de Trabajo
de Defensa Judicial
Grupo Interno de Trabajo
de Contratación
Ejercer la representación judicial de la Agencia en los
procesos judiciales, policivos y administrativos en los que sea
parte por activa o por pasiva, así como en los trámites
prejudiciales y extrajudiciales, adelantar la defensa judicial
de la Entidad y la gestión de cobro persuasivo, coactivo y
ejecutivo de la Entidad, de acuerdo con las normas vigentes.
Adelantar los procesos contractuales de la Agencia Nacional
de Infraestructura, según el Plan Anual de Contratación,
elaborar los contratos y convenios de la Agencia Nacional de
Infraestructura, así como las modificaciones y liquidaciones
contractuales de la Agencia Nacional de Infraestructura.
Grupo Interno de Trabajo de
Asesoría Estructuración
Orientar la estructuración legal de los proyectos de
concesión y demás formas de asociación público-privada y
emitir concepto jurídico sobre los riesgos inherentes a los
proyectos de concesión y demás formas de Asociación
Público Privada.
Vicepresidencia Jurídica
13
13
Grupo Interno de Trabajo de
Procedimientos Administrativos
Sancionatorios Contractuales
Iniciar, tramitar y finalizar, con el apoyo técnico y financiero los procesos administrativos sancionatorios contractuales analizar y evaluar la procedencia de la solicitud de inicio formal, elaborar las citaciones para la audiencia, Decreto oficio o a petición de parte las pruebas que se requieran establecer si hubo o no incumplimiento por parte contratista y si es o no responsable, Proyectar los a administrativos inherentes al ejercicio de la pote sancionatoria contractual, Absolver las consultas jurídicas proyectar las respuestas a derechos de petición y de solicitudes.
Grupos Internos de Trabajo
de Asesoría Gestión
Contractual 1 y 2
Orientar a la Vicepresidencia de Gestión Contractual en materia jurídica en la supervisión de los contratos de Interventoría, concesión y demás formas de Asociación Público-Privada.
y de
rales
na
del
Plan
onal
Vicepresidencia Administrativa y Financiera
Grupo Interno de Trabajo
Administrativo y
Financiero
Efectuar la gestión documental, presupuestal, contable
tesorería y la administración de bienes y servicios gene
de la Agencia Nacional de Infraestructura.
Grupo Interno de Trabajo
de Talento Humano
Ejecutar los procedimientos de selección, ingreso, nómi
y administración de personal, permanencia y retiro
personal de la Agencia y formular y ejecutar el
Capacitación, Plan de Estímulos y Plan de Salud Ocupaci
de la Entidad.
14
14
Direccionamiento Estratégico
Desarrollamos infraestructura de transporte a través de
asociaciones público-privadas, generando competitividad,
bienestar y confianza.
En el año 2025 la ANI será una entidad modelo en la
estructuración y gestión de proyectos. La infraestructura a
su cargo facilitará la conectividad y el desarrollo del país.
Política de Calidad
La Agencia Nacional de Infraestructura, busca el desarrollo de la infraestructura de
transporte en los modos carretero, férreo, portuario y aeroportuario, a través de
la estructuración, adjudicación y gestión contractual de proyectos de conce- sión
APP (Asociaciones Público-Privadas), basados en una gestión transparente, eficaz
y eficiente de sus procesos.
Para el desarrollo de esta política se cuenta con el compromiso de la alta direc-
ción,
el fortalecimiento del talento humano, el cumplimiento de las normas legales, la
disposición de los recursos físicos, tecnológicos y financieros, la evaluación y
mitigación de los riesgos, fundamentados en las oportunidades de mejoramien-
to continuo de la entidad, logrando de esta forma el cumplimiento de los objeti-
vos institucionales y la comunicación de los mismos para aumentar la satisfac-
ción de los clientes y partes interesadas.
Visión
Misión
15
15
Objetivos de Calidad
1. Apoyar el desarrollo de la infraestructura de transporte en los
diferentes modos.
2. Gestionar el desarrollo adecuado de los contratos de concesión en
ejecución y la adecuada gestión de los riesgos y oportunidades de mejora
de los procesos.
3. Generar confianza en los ciudadanos, Estado, inversionistas, y usuarios
de infraestructura.
4. Fortalecer la gestión institucional fundamentados en el mejoramiento
continuo.
o e
e
tura
Focos Estratégicos
Foco 1.
Gobernanza e
institucionalidad moderna
para el transporte y la
logística eficientes y seguro
• Fortalecer la institucionalidad de la Entidad
• Generar confianza en los ciudadanos, Estad
inversionistas
Foco 2.
Desarrollar proyectos de
Asociación Público Privada
que propendan por la
intermodalidad, la movilidad
y la sostenibilidad
• Estructurar proyectos de infraestructura de transport
• Gestionar la ejecución de los proyectos de infraestruc
de transporte
Foco 3.
Desarrollar la infraestructura
de transporte de 4G
• Ejecutar los proyectos de cuarta generación
16
Ne
ce
sid
ad
es
de
l clie
nte
16
Mapa de Procesos ANI
Procesos Misionales
Estructuración
de Proyectos de
Infraestructura
de Transporte
Gestión de la
Contratación
Pública
Gestión
Contractual y
Seguimiento de
Proyectos de
Infraestructura
de Transporte
Gestión del
dministrativ
Gestión de la
Información y
Servicio al
Ciudadano y
Control
Procesos Estratégicos
Sistema
y Gestión
Sa
tisfa
cc
ión
de
l cli
en
te
17
17
Código de Integridad de la ANI
El servicio público debe ser sinónimo de confianza para los ciudadanos, razón
por la cual los servidores públicos de la entidad tienen la responsabilidad hacia
los ciudadanos y partes interesadas de anteponer la lealtad al Estado, a las leyes,
así como a los valores éticos. Por tal motivo, en la Agencia Nacional de Infraes-
tructura, contamos con el CÓDIGO DE INTEGRIDAD, en el que se establecen las
disposiciones que a manera de compromiso ético buscan promover una gestión
eficiente, integra y transparente de la Administración Pública. Este documento
formaliza el comportamiento del día a día de la Agencia y se conforma por los
valores que todo servidor público o colaborador está llamado a observar, promo-
ver y practicar.
Este código lo encontramos ubicado en nuestra página web en el siguiente link:
18
18
Valores
Los valores hacen referencia a la forma de ser y actuar de las personas que son
altamente deseables como atributos o cualidades propias y de los demás, por cuanto
posibilitan la construcción de una convivencia gratificante en el marco de la dignidad
humana, pues permiten llevar a la práctica los principios éticos.
Actúo siempre con fundamento en la verdad, cumpliendo mis deberes con transparencia y rectitud, y siempre favoreciendo el interés general.
Lo que hago:
- Siempre digo la verdad, incluso cuando cometo errores, porque es humano cometerlos,
pero no es correcto esconderlos.
- Cuando tengo dudas respecto a la aplicación de mis deberes busco orientación en las
instancias pertinentes al interior de mi entidad. Se vale no saberlo todo, y también se vale
pedir ayuda.
- Facilito el acceso a la información pública completa, veraz, oportuna y comprensible a
través de los medios destinados para ello.
- Denuncio las faltas, delitos o violación de derechos de los que tengo conocimiento en el
ejercicio de mi cargo, siempre.
- Apoyo y promuevo los espacios de participación para que los ciudadanos hagan parte de
la toma de decisiones que los afecten.
- Informo sobre cualquier conflicto de interés en el que esté inmerso o del que tenga
conocimiento.
Lo que NO hago:
- No le doy trato preferencial a personas cercanas para favorecerlos en un proceso en
igualdad de condiciones.
- No acepto, ni solicito incentivos, favores, ni ningún otro tipo de beneficio a y/o de
personas o grupos que estén interesados en un proceso de toma de decisiones.
- No uso recursos públicos para fines personales relacionados con mi familia, mis estudios
y mis pasatiempos (esto incluye el tiempo de mi jornada laboral, los elementos y bienes
asignados para cumplir con mi labor, entre otros).
- No hago publica ni comparto información que mantiene reserva o carácter confidencial.
19
19
Reconozco, valoro y trato de manera digna a todas las personas, con sus virtudes y defectos, sin importar su labor, su procedencia, títulos o cualquier otra condición.
Lo que hago:
- Atiendo con amabilidad, igualdad y equidad a todas las personas en cualquier situación a
través de mis palabras, gestos y actitudes, sin importar su condición social, económica,
religiosa, étnica o de cualquier otro orden. Soy amable todos los días, esa es la clave, siempre.
- Estoy abierto al diálogo y a la comprensión a pesar de perspectivas y opiniones distintas a
las mías. No hay nada que no se pueda solucionar hablando y escuchando al otro.
Lo que NO hago:
- Jamás baso mis decisiones en presunciones, estereotipos, o prejuicios.
- No agredo, discrimino, ignoro o maltrato de ninguna manera a los ciudadanos ni a otros
servidores públicos bajo ninguna circunstancia.
Soy consciente de la importancia de mi rol como servidor público y estoy en disposición permanente para comprender y resolver las necesidades de las personas con las que me relaciono en mis labores cotidianas, buscando siempre mejorar su bienestar.
Lo que hago:
- Asumo mi papel como servidor público, entendiendo el valor de los compromisos y
responsabilidades que he adquirido frente a la ciudadanía y al país.
- Siempre estoy dispuesto a ponerme en los zapatos de las personas. Entender su contexto,
necesidades y requerimientos es el fundamento de mi servicio y valor.
- Escucho, atiendo y oriento a quien necesite cualquier información o guía en algún asunto
público.
20
20
- Estoy atento siempre que interactúo con otras personas, sin distracciones de ningún tipo.
- Presto un servicio ágil, amable y de calidad.
Lo que NO hago:
- Nunca trabajo con una actitud negativa. No se vale afectar mi trabajo por no ponerle ganas
a las cosas.
- No llego nunca a pensar que mi trabajo como servidor es un “favor” que le hago a la
ciudadanía. Es un compromiso y un orgullo.
- No asumo que mi trabajo como servidor es irrelevante para la sociedad.
- Jamás ignoro a un ciudadano y sus inquietudes.
Cumplo con los deberes, funciones y responsabilidades asignadas a mi cargo de la mejor manera posible, con atención, prontitud, destreza y eficiencia, para así optimizar el uso de los recursos del Estado.
Lo que hago:
- Uso responsablemente los recursos públicos para cumplir con mis obligaciones. Lo
público es de todos y no se desperdicia.
- Cumplo con los tiempos estipulados para el logro de mis objetivos, a fin de cuentas, el
tiempo de todos es oro.
- Aseguro la calidad en cada uno de los productos que entrego bajo los estándares del
servicio público. No se valen cosas a medias.
- Siempre soy proactivo comunicando a tiempo propuestas para mejorar continuamente
mi labor y la de mis compañeros de trabajo.
Lo que NO hago:
- No malgasto ningún recurso público.
- No postergo las decisiones ni actividades que den solución a problemáticas ciudadanas o
que hagan parte del funcionamiento de mi cargo. Hay cosas que sencillamente no se dejan
para otro día.
- No demuestro desinterés en mis actuaciones ante los ciudadanos y demás servidores
públicos.
- No evado mis funciones y responsabilidades por ningún motivo.
Diligencia
21
21
Actúo con imparcialidad garantizando los derechos de las personas, con equidad, igualdad y sin discriminación.
Lo que hago:
- Tomo decisiones informadas y objetivas basadas en evidencias y datos confiables. Es muy
grave fallar en mis actuaciones por no tener las cosas claras.
- Asumo mi papel como servidor público, entendiendo el valor de los compromisos y
responsabilidades que he adquirido frente a la ciudadanía y al país.
- Reconozco y protejo los derechos de cada persona, de acuerdo con sus necesidades y
condiciones.
- Tomo decisiones estableciendo mecanismos de diálogo y concertación con todas las
partes involucradas.
Lo que NO hago:
- No promuevo ni ejecuto políticas, programas o medidas que afectan la igualdad y libertad
de las personas.
- No favorezco el punto de vista de un grupo de interés sin tener en cuenta a todos los
actores involucrados en una situación.
- Nunca permito que odios simpatías, antipatías, caprichos, presiones o intereses de orden
personal o grupal interfieran en mi criterio, toma de decisión y gestión pública.
Trabajo en equipo hacia un objetivo compartido, colaboro y apoyo a mis compañeros contribuyendo al bienestar y eficiencia en la Entidad.
Lo que hago:
- Colaboro y apoyo a mis compañeros en lo que necesiten, fomentando siempre una cultura
de cordialidad y asistencia. ¡Ayudo a los nuevos integrantes!
- Transmito mis conocimientos con paciencia y de manera clara, fortaleciendo la gestión y la
obtención eficiente de resultados.
Justicia
22
22
Lo que NO hago:
- No evito a mis compañeros para prestarles mi apoyo, ni reservo información pública para
el cumplimiento de sus objetivos laborales.
- Jamás me dirijo a mis compañeros de manera hostil para explicarles algo que desconocen.
23
23
Régimen Salarial
Asignación Básica: Es la asignación mensual correspondiente a cada empleo, la
cual está determinada por sus funciones y responsabilidades, así como por los
requisitos de conocimiento y experiencia exigidos para su ejercicio según la
denominación y el grado establecido en la nomenclatura y escala del respectivo
nivel.
Prima Técnica: Es un reconocimiento económico para atraer o mantener en el
servicio del Estado a funcionarios o empleados altamente calificados que se
requieran para el desempeño de cargos cuyas funciones demanden la aplicación
de conocimientos técnicos o científicos especializados o la relación de labores de
dirección o de especial responsabilidad, de acuerdo con las necesidades específi-
cas de cada organismo. Así mismo, será un reconocimiento al desempeño en el
cargo.
Según lo establecido en el Acuerdo 4 del 30 de julio de 2012, tendrán derecho al
reconocimiento de la prima técnica los funcionarios que estén nombrados en
propiedad en los cargos de Presidente de Agencia E1 Grado 07, Vicepresidente
de Agencia E2 Grado 05, Jefe de Oficina de Agencia G1 Grado 07, Gerente de
Proyectos o Funcional G2 Grado 09, Gerente de Proyectos o Funcional G2 Grado
08 y los empleos de Expertos cuyos cargos estén adscritos al Despacho del Presi-
dente de la Agencia.
Prima de servicios: Prima anual equivalente a quince (15) días de remuneración,
que se pagará en los primeros quince (15) días del mes de julio de cada año. Se
tendrá derecho al pago proporcional de la misma cuando a 30 de junio de cada
año el empleado que no haya trabajado el año completo, siempre que hubiere
prestado sus servicios a la Entidad por un término mínimo de seis (6) meses;
igualmente procederá el pago proporcional cuando el empleado se retire del
servicio y haya prestado sus servicios por un término mínimo de seis (6) meses.
Prima de Navidad: Equivalente a un mes de salario que corresponda al cargo
desempeñado en 30 de noviembre de cada año, pagadero en la primera quince-
na del mes de diciembre. Cuando el empleado no hubiere trabajado todo el año,
tendrá derecho a la mencionada prima de navidad en proporción al tiempo labo-
rado, en razón de una doceava por parte por cada mes completo de servicios.
24
24
Bonificación por Servicios: Reconocimiento que se hace al empleado cada vez
que cumpla un año de labor continua en una misma Entidad oficial, correspon-
diente al 35% de la asignación básica mensual.
Vacaciones: Equivalente a 15 días hábiles de vacaciones por cada año de servi-
cio. Los empleados que cesen en sus funciones sin que hubieren causado las
vacaciones, tendrán derecho a que estas se les reconozcan y compensen en
dinero proporcionalmente al tiempo efectivamente trabajado.
Bonificación Especial de Recreación: Equivalente a dos (2) días de asignación
básica mensual. Los empleados que se retiren del servicio sin haber cumplido el
año de labor tendrán derecho a que se les reconozca en dinero y en forma
proporcional al tiempo efectivamente laborado la Bonificación Especial por
Recreación.
Prima de Vacaciones: Equivalente a 15 días de salario por cada año de servicio.
Los empleados que se retiren del servicio sin haber cumplido el año de labor
tendrán derecho a que se les reconozca en dinero y en forma proporcional al
tiempo efectivamente laborado la prima de vacaciones.
Auxilio de Cesantías: Equivalente a un salario promedio mensual. Dentro de los
diez (10) primero días de cada mes, la Agencia Nacional de Infraestructura girará
al Fondo Nacional del Ahorro el valor de la doceava causada en el mes inmedia-
tamente anterior, liquidada y girada teniendo en cuenta los factores para la liqui-
dación de la cesantía.
Viáticos y gastos de Transporte: Reconocimiento que se efectúa a los emplea-
dos públicos que deban viajar dentro y fuera del país en comisión de servicios.
Sólo constituyen factor salarial cuando excedan más de 180 días en el año.
Subsidio de Alimentación: Reconocimiento mensual que se hace a los emplea-
dos que devenguen asignaciones básicas que no sean superiores a la establecida
para el Gobierno Nacional.
Horas Extras: Equivalente a 1,25% si son diurnas ordinarias, 1,75% nocturnas
ordinarias, por disposición interna son 80 horas extras mensuales. La diferencia
se acumula como tiempo compensatorio a razón de un día hábil por cada ocho
25
25
horas extras. El trabajo extra diurno, nocturno, y el recargo nocturno se recono-
cerá en los términos y condiciones que establece el Decreto Nacional 1042 de
1978, el empleado deberá pertenecer al Nivel Técnico Asistencial hasta el grado 07
con funciones como conductor.
Dominicales y Festivos: Equivalente al 2,00%. El trabajo extra diurno y el noctur-
no en estos días se reconocerá en los términos y condiciones que establece la Ley
(2,25% si son diurnas, 2,75% si son nocturnas); a elección del servidor esta retri-
bución se realizará con un día de descanso remunerado o con una retribución en
dinero. El empleado deberá pertenecer al Nivel Técnico Asistencial hasta el grado
07 con funciones como conductor.
Condiciones Laborales:
Jornada Laboral: Según la Resolución 1689 de 2016, la jornada laboral de traba-
jo es de lunes a viernes e inicia a las 8:00 a.m. y culmina a las 5:00 p.m. con horario
de almuerzo de una hora en dos turnos de 12:00 p.m. a 1:00 p.m. o de 1:00 p.m. a
2:00 p.m.
Los servidores públicos que aduzcan una justificación razonable y fundada podrán
optar por el horario de trabajo especial o flexible establecido así: (i) de lunes a
viernes de 7:00 a.m. a 4:00 p.m., (ii) de 9:00 a.m. a 6:00 p.m., en jornada continua
o (iii) cualquier otra alternativa que previamente acordada con el jefe inmediato,
garantice que el servidor público cumpla con su jornada laboral semanal mínima
de 40 horas.
Permiso: El empleado puede solicitar por escrito (Formato GETH-F-015) permiso
remunero hasta por tres (3) días cuando medie justa causa, permiso por lactan-
cia, docencia universitaria, o permiso académico compensado. Debe tener el visto
bueno del jefe inmediato y aprobación de la Vicepresidente Administrativa y
Financiera.
26
26
Plan Estratégico de Recursos Humanos
El Plan Estratégico de Recursos Humanos está conformado por el Plan Insti-
tucional de Capacitación – PIC; el Plan de Estímulos, compuesto por el Plan
de Bienestar Social y el Plan de Incentivos y el Plan de Seguridad y Salud en
el Trabajo.
Plan Institucional de Capacitación
El objetivo del Plan Institucional de Capacitación es fortalecer en los servidores
públicos de la Agencia Nacional de Infraestructura, los conocimientos, el desa-
rrollo de habilidades y la formación de valores y actitudes que les permitan opti-
mizar su desempeño laboral y así poder responder de manera eficaz y eficiente al
cumplimiento de la misión y de los objetivos de la Entidad.
El Plan Institucional de Capacitación contempla a todas aquellas personas que se
encuentran vinculadas a través de una relación legal y reglamentaria.
La entidad cuenta con la plataforma UNIANI, en la cual están dispuestos cursos
tales como Orfeo, Seguridad y Salud en el Trabajo, entre otros, para poder ingre-
sar a este aplicativo los servidores enviarán al Grupo de Talento Humano la solici-
tud para creación de usuario, una vez creado el usuario podrán ingresar a realizar
los diferentes cursos allí dispuestos.
Plan de Estímulos
Bienestar:
El objetivo del Plan de Bienestar Social es promover un desempeño exitoso y
motivar el compromiso de sus empleados a través de sus programas orientados
a la mejora continua de la calidad de vida laboral de los servidores.
Los programas que hacen parte del Plan de bienestar son los siguientes:
• Deportivos, recreativos y vacacionales
• Artísticos y culturales
• Promoción y prevención de la salud
• Capacitación informal
• Promoción de programas de vivienda
• Calidad de vida laboral
• Educación formal
27
27
Son beneficiarios del Plan de Bienestar Social los empleados de la Entidad y su
grupo familiar.
Se entiende por grupo familiar al cónyuge o compañero permanente, los padres
del empleado y los hijos hasta los veinticinco (25) años o discapacitados mayores
que dependan económicamente de él.
Dentro del Plan de Bienestar se tiene contemplado el salario emocional, el cual se
refiere a todas aquellas retribuciones no económicas que el trabajador puede
obtener de la empresa y cuyo objetivo es incentivar de forma positiva la imagen
que tiene sobre su ambiente laboral e incrementar su productividad, así como
satisfacer las necesidades personales, familiares o profesionales que manifiesta,
mejorando su calidad de vida y fomentando un buen clima organizacional.
Incentivos:
El objetivo del Plan de Incentivos es motivar el desempeño eficaz y el
compromiso de los servidores de la Agencia Nacional de Infraestructura a través
del reconocimiento y premiación al mejor empleado de carrera, a los mejores
empleados de carrera de cada nivel jerárquico y al mejor empleado de libre
nombramiento y remoción y a los mejores equipos de trabajo.
Los requisitos para participar de los incentivos institucionales son los siguientes:
a) Acreditar tiempo de servicios continuo en la Agencia Nacional de
Infraestructura no inferior a un (1) año.
b) No haber sido sancionados disciplinariamente en el año inmediatamente
anterior a la fecha de postulación o durante el proceso de selección.
c) Acreditar nivel sobresaliente en la evaluación del desempeño en firme,
correspondiente al año inmediatamente anterior a la fecha de postulación.
La selección se realizará con base en la calificación definitiva resultante de la
evaluación del desempeño laboral; la proclamación y entrega de incentivos se
realizará a más tardar el 30 de noviembre de cada año.
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
(SG-SST):
El objetivo del Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo en la Entidad a través
del Grupo Interno de Trabajo de Talento Humano, es prevenir las lesiones y
enfermedades causadas por las condiciones de trabajo, y de la protección y
28
28
promoción de la salud de los trabajadores. Tiene por objeto mejorar las
condiciones y el medio ambiente de trabajo, así como la salud en el trabajo, que
conlleva la promoción y el mantenimiento del bienestar físico, mental y social de
los trabajadores en todas las ocupaciones.
En la Entidad existe el Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo
(Copasst), que son los encargados de proponer medidas de prevención y control,
estudiar sugerencias e inquietudes de todos los colaboradores para el
mejoramiento continuo en la prevención de las condiciones inseguras.
En caso de presentarse un accidente de trabajo debe informar inmediatamente
al Grupo Interno de Talento Humano, quienes serán los encargados de realizar el
reporte directamente a la Administradora de Riesgos Laborales (ARL) Positiva a
través de la Línea Oro, quienes nos orientan al centro asistencial que debe
remitirse el funcionario de acuerdo con la situación presentada. En caso de
atención médica el funcionario tiene por obligatoriedad prestaciones
asistenciales y económicas por parte de la Institución Prestadora de Salud (IPS)
asignada.
En el piso 2 - Torre 4 se encuentra ubicada la sala de lactancia para que las madres
en lactancia a su regreso al trabajo encuentren un lugar cálido e higiénico donde
puedan extraer y conservar la leche materna bajo normas técnicas de seguridad,
para luego transportarla al hogar y ofrecerla al bebé en aquellos momentos que
no pueden estar juntos.
A través del Grupo Interno de Talento Humano se cuenta con profesional
especialista en Seguridad y Salud en el Trabajo quien es la persona encargada de
realizar el seguimiento y ejecución a los planes de acción derivados de las
acciones correctivas, preventivas y de mejora, que se originen de las diferentes
actividades del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
El servidor público ingresará a la UNIANI, para realizar el curso de inducción de
Seguridad y Salud en el Trabajo, una vez finalizado puede descargar el certificado
y hacerlo llegar al Grupo Interno de Talento Humano para archivarlo en la historia
laboral.
29
29
Inducción al Cargo
La inducción al cargo es responsabilidad del JEFE INMEDIATO de cada servidor y
está orientado a la acomodación y adaptación del nuevo funcionario en la Agen-
cia, incluye aspectos relacionados con conocimientos específicos de los procesos
y procedimientos que debe realizar, rutinas, ubicación física, manejo de elemen-
tos, así como la información específica de la dependencia, metas y objetivos de
resultados del área al que pertenece. Igualmente, el manejo adecuado de las
relaciones interpersonales esperadas.
Para facilitar el desarrollo de la inducción al cargo, se definió una lista de chequeo
que define las actividades a tener en cuenta, según el cargo que va a desempe- ñar
el nuevo servidor; al finalizar este proceso, el jefe inmediato debe entregar el
formato GETH-F-036 diligenciado, al Grupo Interno de Trabajo de Talento
Humano.
30
30
Evaluación del Desempeño
El Acuerdo 617 de 2018 de la Comisión Nacional del Servicio Civil establece el
Sistema Tipo de Evaluación del Desempeño Laboral de los Empleados Públicos
de Carrera Administrativa y en Período de Prueba.
La Evaluación del Desempeño Laboral es una herramienta de gestión que, con
base en juicios objetivos sobre la conducta, las competencias laborales y los
aportes al cumplimiento de las metas institucionales de los empleados de carre-
ra y en período de prueba en el desempeño de sus respectivos cargos, busca
valorar el mérito como principio sobre el cual se fundamente su desarrollo y
permanencia en el servicio.
Los propósitos de la Evaluación del Desempeño son:
- Estimular la actuación sobresaliente
- Identificar a los servidores cuya actuación no cubra los niveles mínimos requeri-
dos
- Herramienta de Gestión competencias y mejoras individuales y grupales orien-
tando el esfuerzo de sus funcionarios y en sinergia con los objetivos y metas de
la Entidad y los fines del Estado.
Es aplicada a:
- Los empleados de carrera administrativa y en período de prueba que presten
sus servicios en las entidades que se rigen por la Ley 909 de 2004 o que hagan
parte de los Sistemas Específicos y Especiales de origen legal, mientras las entida-
des a las que pertenecen adoptan su sistema propio de Evaluación del Desempe-
ño Laboral.
- Los empleados que estén cumpliendo Comisión de Servicios en otra entidad,
quienes serán evaluados y calificados por la entidad en la cual se encuentran en
comisión, con base en el sistema que rija para la entidad en donde se encuentran
vinculados en forma permanente. Esta evaluación será remitida a la entidad de
origen.
31
31
Los actores que intervienen en la Evaluación del desempeño son:
- La Comisión Nacional del Servicio Civil
- El Jefe de la Entidad o Nominador
- El Jefe de la Oficina de Planeación o quien haga sus veces
- El Jefe de la Oficina de Control Interno o quien haga sus veces
- El Jefe de la Unidad de Personal o quien haga sus veces.
- La Comisión de Personal
- Los Evaluados
- Los Evaluadores o Comisiones Evaluadoras según sea el caso y
- El Superior Jerárquico del Evaluador.
Para más información consultar el link:
32
32
Evaluación del Desempeño de Servidores Vinculados bajo la figura de Nombramiento
Provisional En la vigencia 2019, mediante Resolución No 269 del 14 de febrero la entidad
adoptó la Política de Evaluación del Desempeño a Servidores nombrados bajo la
figura de Provisional: “La Agencia Nacional de Infraestructura evalúa el desempe-
ño de los servidores vinculados transitoriamente bajo la figura del nombramien-
to en provisionalidad, como una herramienta de planeación, seguimiento y control
a la gestión, orientado a fomentar la cultura de la medición, calidad, mejora
continua y servicio al ciudadano, así como a fortalecer la apropiación y aplicación
en el contexto laboral de los principios de la función pública y los valo- res
institucionales.
El seguimiento y la evaluación de la gestión del servidor público vinculado transi-
toriamente bajo la figura del nombramiento en provisionalidad, no genera dere-
chos de carrera ni los privilegios que la ley establece para los servidores que
ostentan esta condición.
La evaluación del desempeño a provisionales es anual y tiene como componen-
tes principales los compromisos y las competencias laborales y se fundamenta
para su valoración en acciones o evidencias y en indicadores de referencia, de tal
forma que la evaluación se hace con base en criterios racionales y objetivos”.
Por lo anterior contamos con un Instrumento de evaluación del desempeño
laboral el cual está conformado por una serie de formatos diseñados para apoyar
el seguimiento a la gestión institucional en los cuales se puede registrar y forma-
lizar las distintas fases del mismo, mediante el cual se verifica el cumplimiento de
requerimientos técnicos y condiciones de calidad que se exigen en el ejercicio
del cargo y por ende en el cumplimiento de las funciones esenciales, ejecución y
seguimiento de proyectos dentro del ámbito de su competencia administrativa y
de igual forma se establecen las acciones de mejoramiento que redunden en el
afianzamiento y aplicación de las competencias laborales que optimicen el
desempeño laboral.
33
33
El instrumento de evaluación del desempeño contempla la concertación,
seguimiento y evaluación de los compromisos laborales y de la aplicación en su
contexto de las competencias comunes y comportamentales por nivel
jerárquico.
El instrumento constituye una herramienta de gestión para la Entidad y no
genera derechos de carrera ni los privilegios que la ley establece para los
servidores que ostentan esta condición.
Los formatos se encuentran publicados en la página web de la entidad en el
Sistema Integrado de Gestión.
34
34
Comisión de Personal
Es uno de los órganos de dirección y gestión del empleo público y de la gerencia
pública, de carácter colegiado y bipartito.
Está conformada por dos (2) representantes de la Entidad designados por el
nominador, y dos (2) representantes de los empleados elegidos por votación
directa de estos, constituyéndose en una manifestación de la democracia, propia
del Estado Social de Derecho, en los términos del artículo 40 de la Carta Política y
tiene una vigencia de dos (2) años.
La Comisión de Personal se configura como uno de los instrumentos que ofrece
la Ley 909 de 2004, por medio del cual se busca el equilibrio entre la eficiencia de
la administración pública y la garantía de participación de los empleados en las
decisiones que los afecten, así como la vigilancia y el respeto por las normas y los
derechos de carrera.
En virtud del Artículo 16 de la ley 909 de 2004, las Comisiones de Personal debe-
rán: proteger los derechos de los empleados públicos de carrera y proponer en la
respectiva entidad la formulación de programas para el diagnóstico y medición
del clima organizacional; informar a la Comisión Nacional del Servicio Civil –
CNSC de todas las incidencias que se produzcan en los procesos de selección,
evaluación del desempeño y de los encargos; Participar en la elaboración del
plan anual de formación y capacitación y en el de estímulos y en su seguimiento,
entre otros aspectos esenciales.
35
35
Comité de Convivencia
El Ministerio de Trabajo mediante Resolución No 652 de 2012 modificada parcial-
mente mediante la Resolución No 1356 de 2012 estableció la conformación y
funcionamiento del Comité de convivencia Laboral en entidades públicas y
empresas privadas.
La constitución de los Comités de Convivencia Laboral se hace como una medida
preventiva de acoso laboral que contribuye a proteger a los trabajadores contra
los riesgos psicosociales que afectan la salud en los lugares de trabajo.
El Comité de Convivencia Laboral está compuesto por cuatro (4) miembros con sus
respectivos suplentes, dos (2) representantes de los funcionarios y dos (2) del
Presidente o Nominador y tiene una vigencia de dos (2) años.
Para tener un canal de comunicación entre los funcionarios y el Comité se creó el
correo [email protected]
36
36
Código General Disciplinario Ley 1952 de 2019
El Código Disciplinario Único– Ley 734 de 2002¹, fue modificado parcialmente
por la Ley 1474 de 2011²
El Derecho Disciplinario comprende el conjunto de normas, sustanciales y proce-
dimentales, en virtud de las cuales el Estado asegura la obediencia, la disciplina,
el comportamiento ético, la moralidad y la eficiencia de los servidores públicos,
con miras a asegurar el buen funcionamiento de los diferentes servicios a su
cargo³·
La Ley Disciplinaria, regula las investigaciones y posibles sanciones a los servido-
res públicos4 y eventualmente a algunos particulares’, cuando estos incurren en
acciones u omisiones determinadas como faltas disciplinarias, es decir aquellas
conductas que conlleven el incumplimiento de deberes9, la extralimitación en el
ejercicio de los derechos’ y funciones, las prohibiciones8 y la violación al régimen
de inhabilidades, incompatibilidades, impedimentos y conflicto de intereses9, sin
estar amparados por cualquiera de las causales de exclusión de responsabilidad
contempladas en esta ley.
La acción disciplinaria, sin perjuicio del poder preferente de la Procuraduría
General de la Nación y de las Personerías Distritales y Municipales, corresponde a
las oficinas de control disciplinario interno y a los funcionarios con potestad
disciplinaria de las ramas, órganos y Entidades del Estado, quienes deberán
adelantar los procesos pertenecientes a la jurisdicción disciplinaria conforme al
procedimiento establecido en la referida Ley.
1. “Por la cual se expide el Código Disciplinario Único”
2. “Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública”
3. “http://www.corteconstitucional.gov.co/RELATORIA/2012/C-030-12.htm”
4. “Artículo 25. Destinatarios de la Ley Disciplinaria. Son destinatarios de la ley disciplinaria los servidores públicos aunque se encuentren retirados del servicio y los particulares contempla-
dos en el artículo 53 del Libro Tercero de este código. Los indígenas que administren recursos del Estado serán disciplinados conforme a este Código. Para los efectos de esta ley y en
concordancia con el artículo 38 de la Ley 489 de 1998, son servidores públicos disciplinables, los gerentes de cooperativas, fundaciones, corporaciones y asociaciones que se creen y
organicen por el Estado o con su participación mayoritaria”
5. “Artículo 53. Sujetos disciplinables. El presente régimen se aplica a los particulares que cumplan labores de interventoría o supervisión en los contratos estatales; también a quienes
ejerzan funciones públicas, de manera permanente o transitoria, en lo que tienen que ver con estas, y a quienes administren recursos públicos u oficiales (…)”
6. “Artículo 34. Deberes. Son deberes de todo servidor público (…)”
7. “Artículo 33. Derechos. Además de los contemplados en la Constitución, la ley y los reglamentos, son derechos de todo servidor público (…)”
8. Artículo 35. Prohibiciones. A todo servidor público le está prohibido (…)
9. “Capítulo IV, Ley 734 de 2002 (…)”
37
37
Registro sanción Art. 172
Ley 734/02
Ejecución sanción Art. 174
Ley 734/02
Cierre
10 días presentar, solicitar o aportar
pruebas. Art. 166
90 días Art. 168
Ley 734/02 Art. 54
10 días traslado Art. 55
Ley 1474/11
Fallo 1ra
20 días hábiles Art. 56
45 días prorrogables
práctica, pruebas. Art. 171
6 meses Art. 150
Art. 53
Ley 1474/11
Art. 53
Ley 1474/11
12 - 18 meses Faltas gravísimas prórroga 3a Parte
Art. 52 Ley 1474/11
38
38
CONTROL DE CAMBIOS
VERSIÓN FECHA DESCRIPCIÓN DEL CAMBIO
001 13/10/2015 Creación del Documento
002 23/08/2016 Actualización del organigrama, direccionamiento estratégico, inducción al
cargo
003 27/06/2018 Actualización del contenido del Manual
004 12/08/2019 Actualización Manual
APROBACIÓN
Nombre Cargo Fecha Firma
Elaborado Marilyn Figueredo Cubides Experto - G3 - 03 28-05-2019
Revisado
Diego Fernando Ramírez Experto - G3 - 06 31-05-2019
Jhon Deybi Arévalo Zabala Experto - G3 - 06 31-05-2019
Lorena Velásquez Grajales Contratista 31-05-2019
Aprobado Clemencia Rojas Arias Coordinadora Grupo Interno de Trabajo de
Talento Humano 13-06-2019
Vo.Bo. SIG Cristian Leandro Muñoz Claro Contratista 12-08-2019
Talento Humano
