MANUAL DE INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL … Federal de Transparencia y Acceso a la Información...

SECRETARÍA DE SALUD INSTITUTO NACIONAL DE ENFERMEDADES

RESPIRATORIAS ISMAEL COSÍO VILLEGAS

MANUAL DE INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL COMITÉ DE TRANSPARENCIA

MARZO 2018

MANUAL DE INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL COMITÉ DE

TRANSPARENCIA

ÍNDICE

PRESENTACIÓN 1

I. OBJETIVO DEL MANUAL 2

II. ANTECEDENTES HISTÓRICOS 3

III. MARCO JURÍDICO 4

IV. INTEGRACIÓN DEL COMITÉ 16

V. FUNCIONES DEL COMITÉ 17

VI. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES ESPECÍFICAS DE LOS INTEGRANTES

19

VII. LINEAMIENTOS 21

VIII. REUNIONES 22

IX. VALIDACIÓN DE LOS INTEGRANTES DEL COMITÉ 23

X. AUTORIZACIÓN DEL MANUAL 25


TRANSPARENCIA

1

PRESENTACIÓN

El Manual de Integración y Funcionamiento del Comité de Transparencia está integrado por antecedentes históricos, base legal, estructura orgánica y descripción de funciones en su

conjunto.

La integración de este documento ha sido lograda con la participación del Departamento de

Relaciones Interinstitucionales, sancionado por el Departamento de Planeación y autorizado por

la Dirección General.

Este manual debe actualizarse conforme a las necesidades del Comité de Transparencia y a los lineamientos que dicten autoridades superiores.


TRANSPARENCIA

2

I. OBJETIVO DEL MANUAL

Servir como marco de referencia a los integrantes del Comité de Transparencia en el desempeño de sus actividades, definiéndose sus respectivos ámbitos funcionales de autoridad y responsabilidad.


TRANSPARENCIA

3

II. ANTECEDENTES HISTÓRICOS

En el Diario Oficial de la Federación del 04 de mayo de 2015 se hace pública la Ley General

Transparencia y Acceso a la Información Pública, en la que se especifica claramente la existencia de un Comité de Transparencia en cada una de las Dependencias y entidades en el

artículo 43 de esta Ley.

En cumplimiento de ello el 31 de mayo de 2016 se reinstala el Comité de Transparencia en el

Instituto Nacional de Enfermedades Respiratorias, Ismael Cosío Villegas.

El 27 de enero de 2017 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Ley Federal de

Transparencia y Acceso a la Información Pública, en la que también se hace referencia a los Comités de Transparencia en su Capítulo III.


TRANSPARENCIA

4

III. MARCO JURÍDICO

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

D.O.F. 05-02-1917 Ref. 15-09-2017

LEYES

Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros

D.O.F. 18-01-1999

Ref. 10-01-2014

Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público

D.O.F. 04-01-2000

Ref. 10-11-20124

Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas

D.O.F. 04-01-2000

Ref. 13-01-2016

Ley de los Institutos Nacionales de Salud

D.O.F. 26-05-2000

Ref. 27-01-2015

Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles

D.O.F. 31-12-1975

Ref. 17-12-2015

Ley Orgánica de la Administración Pública Federal

D.O.F. 29-12-1976

Ref. 19-05-2017


TRANSPARENCIA

5

Ley del Impuesto al Valor Agregado

D.O.F. 29-12-1978

Ref. 30-11-2016

Ley Aduanera

D.O.F. 15-12-1995 Ref. 09-01-2017

Ley de los Impuestos Generales de Importación y Exportación

D.O.F. 18-06-2007

Ref. 17-10-2017

Ley de Tesorería de la Federación D.O.F. 31-12-2015

Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica

D.O.F. 16-04-2008

Ref. 19-01-2018

Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2018

D.O.F. 15-11-2017

Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación

D.O.F. 18-07-2016

Ley Federal de Archivos

D.O.F 23-01-2012

Ref. 19-01-2018

Ley Federal de Derechos

D.O.F. 31-12-1981

Ref. 22-12-2017

Ley Federal de las Entidades Paraestatales

D.O.F. 14-05-1986

Ref. 18-12-2015


TRANSPARENCIA

6

Ley Federal Sobre Metrología y Normalización

D.O.F. 01-07-1992

Ref. 18-12-2015

Ley Federal de Procedimiento Administrativo

D.O.F. 04-08-1994 Ref. 02-05-2017

Ley Federal de Instituciones de Seguros y Fianzas

D.O.F. 04-04-2013

Ref. 10-01-2014

Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública D.O.F. 09-05-2016

Ref. 27-01-2017

Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público

D.O.F. 19-12-2002

Ref. 09-04-2012

Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado D.O.F. 31-12-2004

Ref. 12-06-2009

Ley Federal de los Derechos del Contribuyente

D.O.F. 23-06-2005

Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo D.O.F. 01-12-2005

Ref. 27-01-2017

Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria

D.O.F. 30-03-2006

Ref. 30-12-2015


TRANSPARENCIA

7

Ley General de Salud

D.O.F. 07-02-1984

Ref. 08-12-2017

Ley General de Sociedades Mercantiles

D.O.F. 27-08-1932 Ref. 24-01-2018

Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública

D.O.F. 09-05-2016

Ref. 27-01-2017

Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito D.O.F. 27-08-1932

Ref. 09-06-2014

Ley General de Bienes Nacionales

D.O.F. 20-05-2004

Ref. 16-01-2018

Ley General de Responsabilidades Administrativas D.O.F. 18-07-2016

Ley General de Contabilidad Gubernamental

D.O.F. 31-12-2008

Ref. 30-01-2018

CÓDIGOS Código de Comercio

D.O.F. 07-10-1889

Ref. 26-12-2017

Código Civil Federal

D.O.F. 26-05-1928

Ref. 19-01-2018


TRANSPARENCIA

8

Código Penal Federal

D.O.F. 14-08-1931

Ref. 17-11-2017

Código Federal de Procedimientos Civiles

D.O.F. 24-02-1943 Ref. 09-04-2012

Código Nacional de Procedimientos Penales

D.O.F. 05-03-2014

Ref. 17-06-2016

Código Fiscal de la Federación D.O.F. 31-12-1981

Ref. 29-12-2017

Código Fiscal del Distrito Federal

G.O. D. F. 29-12-2009

Ref. 14-12-2016.

REGLAMENTOS

Reglamento de la Ley Federal de Entidades Paraestatales

D.O.F. 26-I-1990

Ref. 23-11-2010

Reglamento de la Ley de Información Estadística y Geográfica

D.O.F. 03-11-1982 Ref. 24-03-2004

Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Prestación de Servicios de Atención

Médica

D.O.F. 14-05-1986

Ref. 19-12-2016


TRANSPARENCIA

9

Reglamento de la Ley Aduanera

D.O.F. 20-04-2015

Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas

D.O.F. 28-07-2010

Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

D.O.F. 28-VII-2010

Reglamento de la Ley del Impuesto sobre la Renta

D.O.F. 08-10-2015

Ref. 06-05-2016

Reglamento de la Ley del Servicio de Tesorería de la Federación

D.O.F. 30-06-2017

Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria

D.O.F. 28-06-2006

Ref. 30-03-2016

Reglamento de la Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público D.O.F. 17-06-2003

Ref. 29-11-2006

Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública

Gubernamental

D.O.F. 11-06-2003

DECRETOS

Decreto por el que se aprueba el Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación 2014-

2018

D.O.F. 30-07-2014


TRANSPARENCIA

10

Decreto por el que se crea el Consejo Nacional para la Prevención de Accidentes con el objeto

de proponer las acciones en materia de prevención y control de accidentes a que se refiere al

artículo 163 de la Ley General de Salud

D.O.F. 20-03-1987

Decreto para realizar la entrega-recepción del informe de los asuntos a cargo de los servidores públicos y de los recursos que tengan asignados al momento de separarse de su empleo, cargo

o comisión

D.O.F. 14-IX-2005

Decreto que establece las medidas de austeridad y disciplina del gasto de la Administración

Pública Federal

D.O.F. 04-XII-2006

Decreto por el que se aprueba el Programa Especial de Mejora de la Gestión en la

Administración Pública Federal 2008-2012

D.O.F. 10-IX-2008

Decreto por el que se aprueba el Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y

Combate a la Corrupción 2008-2012

D.O.F. 11-XII-2008

ACUERDOS Acuerdo que tiene por objeto emitir el Código de Ética de los servidores públicos del Gobierno

Federal, las Reglas de Integridad para el ejercicio de la sunción pública, y los Lineamientos

generales para propiciar la integridad de los servidores públicos y para implementar acciones

permanentes que favorezcan su comportamiento ético, a través de los Comités de Ética y de Prevención de Conflictos de Interés

D.O.F. 20/08/2015

Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos Generales para la regulación de los procesos

de entrega-recepción y de rendición de cuentas de la Administración Pública Federal

D.O.F. 24-07-2017


TRANSPARENCIA

11

Acuerdo del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a Información publica y protección de

datos personales por el que se aprueban los lineamientos para la Organización y Conservación

de los Archivos

D.O.F. 4-05-2016

Acuerdo por el que se expide el Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Recursos Financieros

D.O.F. 15-07-2010

Ref. 15-05-2016

Acuerdo por el que se emite el Manual de Contabilidad Gubernamental

D.O.F. 22-11-2010

Acuerdo por el que se emiten los lineamientos generales para la evaluación de los Programas

Federales de la Administración Pública Federal

D.O.F. 30-III-2007

Ref. 09-X-2007

Acuerdo por el que se instruye a las dependencias y entidades de la Administración Pública

Federal, así como a la Procuraduría General de la República a abstenerse de emitir regulación

en las materias que se indican D.O.F. 10-VIII-2010

Acuerdo por el que se establecen las disposiciones generales del Sistema de Evaluación del

Desempeño

D.O.F. 31-III-2008

Acuerdo por el que se emiten los Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances físicos y financieros relacionados con los recursos públicos federales

D.O.F. 09-XII-2009

Acuerdo por el que se establece la Norma del Padrón de sujetos obligados a presentar

declaraciones de situación patrimonial en las instituciones del Gobierno Federal

D.O.F. 14-XI-2010


TRANSPARENCIA

12

Acuerdo mediante el cual se aprueban las modificaciones a los lineamientos que deberán

observar las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal en la recepción,

procesamiento y trámite de las solicitudes de acceso a la información gubernamental que

formulen los particulares, así como en su resolución y notificación, y la entrega de la información

en su caso, con exclusión de las solicitudes de acceso a datos personales y su corrección; y los

lineamientos que deberán observar las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal en la recepción, procesamiento, trámite, resolución y notificación de las solicitudes de

acceso a datos personales que formulen los particulares, con exclusión de las solicitudes de

corrección de dichos datos

D.O.F 18-08-2015

Acuerdo del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a Información pública y protección de

datos personales por el que se aprueban los lineamientos para la Organización y Conservación de los Archivos

D.O.F. 4-05-2016

PLANES Y PROGRAMAS

Programa Nacional de Salud 2013-2018

D.O.F. 12-12-2013

Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018

D.O.F. 20-05-2013

Programa Sectorial de Salud 2013-2018

D.O.F. 12-12-2013

Programa para un Gobierno Cercano y Moderno 2013-2018 D.O.F. 30-08-2013

Programa Especial de Ciencia y Tecnología 2014-2018

D.O.F. 30-07-2014


TRANSPARENCIA

13

LINEAMIENTOS Lineamientos para la Organización y Conservación de los Archivos del Poder Ejecutivo Federal

D.O.F. 03-07-2015

Lineamientos por los que se establecen medidas de austeridad en el gasto de operación en las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal

D.O.F. 22-02-2016

Lineamientos que tienen por objeto regular el Sistema de Cuenta Única de Tesorería, así como

establecer las excepciones procedentes

D.O.F. 24-XII-2009

Ref. 30-11-2012

Lineamientos que deben observar las dependencias y entidades de la Administración Pública en

la recepción, procesamiento y trámite de las solicitudes de acceso a la información

gubernamental que formulen los particulares, así como las resoluciones y notificación, y la

entrega de información en su caso, con exclusión de las solicitudes de acceso a datos

personales y su corrección

D.O.F. 12-06-2003

Ref. 18-08-2015

Manuales Manual de Organización del Instituto Nacional de Enfermedades Respiratorias Ismael Cosío

Villegas

12-02-2018

Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Adquisiciones Arrendamientos y

Servicios del Sector Público 09-08-2010

Ref 03-02-2016

Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Recursos Materiales y Servicios

Generales

D.O.F. 16-07-2010

Ref. 05-04-2015


TRANSPARENCIA

14

Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Control Interno

D.O.F. 12-07-2010

Ref. 03-11-2016

OTROS Clasificador por Objeto del Gasto Para la Administración Pública Federal

D.O.F. 28-12-2010

Ref. 27-06-2017

Clasificador por Tipo de Gasto

D.O.F. 10-06-2010

Ref. 30/09/2015

Normas y Metodología para la Determinación de los Momentos Contables de los Ingresos

D.O.F. 09-12-2009

Ref. 27-12-2017

Normas y Metodología para la Determinación de los Momentos Contables de los Egresos

D.O.F. 20-12-2009

Ref. 02-01-2013

Estatuto Orgánico del Instituto Nacional de Enfermedades Respiratorias, Ismael Cosío Villegas

05-X-2007

Ref. 05-10-2016

Bases Generales para la Administración de Bienes Muebles en los Almacenes del Instituto

Nacional de Enfermedades Respiratorias Ismael Cosío Villegas D.O.F. 10-11-2010

Resolución miscelánea Fiscal para 2018

DOF 22-12-2017


TRANSPARENCIA

15

Condiciones Generales de Trabajo de la Secretaria de Salud 2016-2019

Nota: el presente marco normativo incorpora disposiciones vigentes al momento de su

elaboración con independía de la expedición y/o modificación de disposiciones realizadas de

manera posterior, particularmente aquellas cuya vigencia queda sujeta al ejercicio fiscal en

curso.


TRANSPARENCIA

16

IV. INTEGRACIÓN DEL COMITÉ

De conformidad con el artículo 43 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información

Pública y con el Artículo 64 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, la integración del Comité será la siguiente:

Presidente Titular de la Unidad de Transparencia

Integrantes de Ley

Titular del Órgano Interno de Control Coordinador(a) de Archivos

Invitados permanentes

Director(a) de Investigación Director(a) de Enseñanza Director(a) Médico Director(a) de Administración Director(a) de Planeación y Estratégica y Desarrollo Organizacional Jefe(a) del Departamento de Coordinación Técnica

Asesor Jefe(a) del Departamento de Asuntos Jurídicos

Secretaria Ejecutiva

Personal adscrito al Departamento de Relaciones Interinstitucionales

§ Los integrantes del comité podrán designar por escrito en la primera reunión del ejercicio a

sus respectivos suplentes y sólo podrán participar en ausencia del titular.

§ Los integrantes del comité, en caso de no poder asistir a alguna de las reuniones

programadas, podrán enviar a su suplente.


TRANSPARENCIA

17

V. FUNCIONES DEL COMITÉ

En cumplimiento del artículo 44 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información

Pública (LFTAIP) y del Artículo 65 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información

Pública, las funciones del Comité de Transparencia son:

Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública

I. Instituir, coordinar y supervisar, en términos de las disposiciones aplicables, las acciones

y los procedimientos para asegurar la mayor eficacia en la gestión de las solicitudes en

materia de acceso a la información;

II. Confirmar, modificar o revocar las determinaciones que, en materia de ampliación del plazo de respuesta, clasificación de la información y declaración de inexistencia o de

incompetencia realicen los titulares de las Áreas de los sujetos obligados;

III. Ordenar, en su caso, a las Áreas competentes que generen la información que derivado

de sus facultades, competencias y funciones deban tener en posesión o que previa

acreditación de la imposibilidad de su generación, exponga, de forma fundada y

motivada, las razones por las cuales, en el caso particular, no ejercieron dichas

facultades, competencias o funciones;

IV. Establecer políticas para facilitar la obtención de información y el ejercicio del derecho de acceso a la información;

V. Promover la capacitación y actualización de los Servidores Públicos o integrantes

adscritos a las Unidades de Transparencia;

VI. Establecer programas de capacitación en materia de transparencia, acceso a la

información, accesibilidad y protección de datos personales, para todos los Servidores

Públicos o integrantes del sujeto obligado;

VII. Recabar y enviar al organismo garante, de conformidad con los lineamientos que estos expidan, los datos necesarios para la elaboración del informe anual;


TRANSPARENCIA

18

VIII. Solicitar y autorizar la ampliación del plazo de reserva de la información a que se refiere

el artículo 101 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública y el

artículo 99 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, y

IX. Las demás que se desprendan de la normatividad aplicable.


TRANSPARENCIA

19

VI. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES ESPECÍFICAS DE LOS INTEGRANTES

Del Presidente a) Autorizar las convocatorias y órdenes del día de las reuniones ordinarias y

extraordinarias.

b) Presidir las reuniones del comité.

c) Convocar a sus miembros cuando sea necesario. d) Verificar la asistencia de los integrantes del comité.

e) Firmar el acta de la reunión del Comité de Transparencia.

Titular de la Unidad de Transparencia a) Vigilar la elaboración y expedición correcta de las convocatorias, órdenes del día y de

los listados de los asuntos que se tratarán, incluyendo los soportes documentales

necesarios. b) Remitir a cada integrante del comité, el expediente de la reunión a celebrarse.

c) Cuidar que los acuerdos del comité se asienten en los formatos respectivos.

d) Vigilar que el archivo de documentos este completo y se mantenga actualizado.

e) Firmar el acta de la reunión del Comité de Transparencia.

Titular del Órgano Interno de Control a) Asistir a las reuniones del Comité de Transparencia. b) Externar su opinión sobre las decisiones y acuerdos a que se llegue.

c) Verificar que las reuniones del Comité de Transparencia se efectúen bajo los

lineamientos y normatividad establecida.

d) Firmar el acta de la reunión del Comité de Transparencia.


TRANSPARENCIA

20

Coordinador de Archivos a) Asistir a las reuniones del Comité de Transparencia.

b) Externar su opinión sobre asuntos de archivo.

c) Presentar los informes y programas de trabajo a los integrantes del Comité de

Transparencia, de conformidad, con lo establecido en la Ley Federal de Archivos.

d) Firmar el acta de la reunión del Comité de Transparencia.

De los invitados permanentes a) Asistir a las reuniones del Comité de Transparencia.

b) Externar su opinión sobre las decisiones y acuerdos a que se llegue.

c) Firmar el acta de la reunión del Comité de Transparencia.

Asesor a) Proporcionar la asesoría que se requiera en el análisis de los casos que se

presenten por los integrantes del Comité de Transparencia a esa unidad

administrativa.

b) Emitir opiniones acerca de clasificación de información y versiones públicas que se

presenten por los integrantes del Comité de Transparencia a esa unidad

administrativa.

Secretaria Ejecutiva a) Convocar, oficialmente, a la celebración de las sesiones del Comité de

Transparencia, mensual o extraordinaria, según corresponda, así como el

recordatorio electrónico y telefónico, a cada uno de los integrantes.

b) Elaborar la documental correspondiente para la celebración de la sesión mensual del Comité.

c) Levantar el acta de cada una de las sesiones.


TRANSPARENCIA

21

VII. LINEAMIENTOS

1. El Comité de Transparencia adoptará sus decisiones por mayoría de votos.

2. El Comité podrá integrar a sus reuniones a los servidores públicos que considere

necesarios con el fin de asesorarlos y apoyarlos en sus funciones, quienes asistirán a las

reuniones con voz, pero sin voto.

3. El Comité establecerá los criterios para su funcionamiento, los cuales deberán prever, al menos, la periodicidad con que sesionará el servidor público que presidirá y la manera en

que se dará seguimiento a los acuerdos establecidos.

4. Los cambios que realice el Instituto respecto a los servidores públicos integrantes de las

Unidades de Transparencia o del Comité de Transparencia, deberán publicarse en el sitio

de Internet dentro de los diez días hábiles siguientes a su realización.

5. Las resoluciones y los criterios que expida el Comité de Transparencia serán publicados en

el Sistema de Portales de Transparencia de acuerdo a la periodicidad especificada en los

lineamientos vigentes para tal fin y a lo estipulado en el Art. 70 de la LGTAIP.

6. Los integrantes del Comité de Transparencia sólo podrán ser suplidos en sus funciones por servidores públicos designados específicamente por los miembros titulares de aquellos,

quienes deberán tener el rango inmediato inferior.


TRANSPARENCIA

22

VIII. REUNIONES

De acuerdo al calendario establecido por el Comité de Transparencia se reunirá cada martes

último de mes, a las 09:00 a.m.

MANUAL DE INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL … Federal de Transparencia y Acceso a la Información...

Documents

Transcript of MANUAL DE INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL … Federal de Transparencia y Acceso a la Información...