CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

OFICINA DE MEDIACIN

MANUAL DE MEDIACIN

NOCIONES PARA LA RESOLUCIN PACFICA DE LOS CONFLICTOS

DIVISIN DE INVESTIGACIN, LEGISLACIN Y PUBLICACIONES CENTRO INTERNACIONAL DE ESTUDIOS JUDICIALES

Asuncin Paraguay AO 2005

Corte Suprema de Justicia. Divisin de Investigacin, Legislacin y Publicaciones del Centro Internacional de Estudios Judiciales. Manual de Mediacin Edicin 2005 215p. Calle Alonso y Testanova. Asuncin Paraguay. Queda prohibida cualquier forma de reproduccin, transmisin o archivo en sistemas recuperables, sea para uso privado o pblico por medios mecnicos, electrnicos, fotocopiadoras, grabaciones o cualquier otro sistema de archivo y recuperacin de informacin total o parcial del presente ejemplar, con o sin finalidad de lucro, sin autorizacin expresa por escrito. Primera Edicin: 500 ejemplares. ISBN de la obra 99925-958-0-9.

COORDINACIN JOS V. ALTAMIRANO, Ministro. Director de la Divisin de Investigacin, Legislacin y Publicaciones. Supervisor de la Oficina de Mediacin

ELABORACIN PAULO WAIMBERG CCERES, Coordinador de la Oficina de Mediacin. JUAN MARTN PALACIOS FANTILLI, Relator de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia

Colaboracin Tcnica: GLADYS ALFONSO DE BAREIRO, Mediadora, Oficina de Mediacin. ROSA ELENA DI MARTINO, Investigadora de la Divisin de Investigacin, Legislacin y Publicaciones. MARCOS C. VILLAMAYOR HUERTA, Asistente de la Divisin de Investigacin, Legislacin y Publicaciones. OFICINA DE MEDIACIN.

MEDIACIN COR

Corte Suprema de Justicia; Divisin de Investigacin, Legislacin y Publicaciones del Centro Internacional de Estudios Judiciales. MANUAL DE MEDIACIN. Asuncin Paraguay. Edicin 2005 215p.

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

Antonio Fretes PRESIDENTE

Alicia Pucheta de Correa VICE PRESIDENTE 1

Miguel Oscar Bajac Albertini VICE PRESIDENTE 2

MINISTROS Csar Garay

Jos V. Altamirano Jos Ral Torres Kirmser

Sindulfo Blanco Vctor Manuel Nez Wildo Rienzi Galeano

MANUAL DE MEDIACIN

PALABRAS PRELIMINARES

I

PALABRAS PRELIMINARES

Estimo plausible y desafiante el planteo de nuevas alternativas a los perfiles de la formacin de nuestros profesionales. por una parte, mantener, mejorando sustancialmente la formacin basada en el litigio en la controversia formal; y por otra introducir con conviccin y firmeza una nueva cultura, basada en la paz, en la convivencia pacifica. Esto es deseable y posible, y lo que es ms interesante para los profesionales, es que la practica de la abogaca, bajo estos parmetros y el de la tica, significa que es definitivamente rentable.

Si bien el Poder Judicial ha venido ofreciendo a los ciudadanos medios para aplicar la ley y dirimir las distintas situaciones conflictivas que se presentan en nuestra sociedad, el aumento progresivo de los conflictos, la judicializacin de casi todos los fenmenos sociales y la complejidad de las causas que se incoan ante los Tribunales, han provocado una desestabilizacin del sistema jurisdiccional.

Es ah donde encuentran un adecuado escenario y la posibilidad de alternativas para la solucin de conflictos, como la Negociacin, la Mediacin y la Conciliacin y el Arbitraje que favorecen el dilogo y la bsqueda de frmulas de acuerdo entre las partes y eliminan la incertidumbre y los costos elevados de los litigios judiciales.

La mediacin, como forma adecuada de resolucin de los conflictos, es la que ms desarrollo ha tenido en los ltimos tiempos, con indudable xito en sus diversos mbitos de aplicacin. En virtud de la Acordada N 198/2000, dictada por la Corte Suprema de Justicia, se cre la Oficina de Mediacin del Poder Judicial, a la cual se derivan los casos de los Juzgados de Primera Instancia en lo Civil y Comercial, Laboral, de la Niez y Adolescencia, Juzgados de Justicia Letrada y Juzgados de Paz, siempre y cuando sean susceptibles de ser sometidos a un proceso de mediacin y que exista conformidad entre las partes intervinientes en el pleito. En la Corte, actualmente, estamos persuadidos de la necesidad de ampliar

MANUAL DE MEDIACIN

II

los mbitos de utilizacin de la mediacin. Mas adelante y luego de ganar experiencia, incentivaremos la conciliacin y el Arbitraje, de igual modo que debe necesariamente construirse una cultura para poder pasar de la negociacin del contrato individual de trabajo a la negociacin de los contraltos colectivos, para finalmente llegar a Acuerdos o Pactos sociales.

Esta obra se ha realizado con el objetivo de poner al alcance del profesional del foro y del pblico en general un material sencillo, de fcil acceso para los interesados en la Mediacin y en el usufructo del servicio que presta la Corte Suprema de Justicia a travs de la oficina de mediacin

Antes de dar por concluidas estas palabras introductorias, agradezco la colaboracin para la elaboracin de la presente obra al Lic. Paulo Waimberg, y el Abog. Juan Martn Palacios Fantilli y a otros que annimamente han contribuido con sus aportes para que la misma se concretara.

Invito a practicar esta nueva modalidad de hacer justicia, que busca la paz, que tanta falta hace, y si nos parece que aqu en esta Tierra no la encontramos, busqumosla ... ms all de las estrellas! Yo sueo con una justicia mejor; que la paz es posible alcanzar.

Jos V. Altamirano Aquino

Ministro C.S.J.

NDICE GENERAL

III

NDICE GENERAL

Palabras Preliminares ......................................................................I ndice General................................................................................III

CAPTULO I

Procesos de Resolucin Alternativa de Disputa Metodos - (RAD) ............................................................................. 3 1. Los Denominados Procesos de Resolucin Alternativa de Disputas (R.A.D.) ..........................................3 2. Porqu Surge este Movimiento? ......................................4 3. - Diversos Mecanismos R.A.D. ..........................................4 4. En qu Difiere la Mediacin del Arbitraje? ....................5 5. - Objetivos de la R.A.D........................................................6

CAPTULO II

La Mediacin en el Paraguay y el Servicio de Mediacin de la Corte Suprema de Justicia ............................. 11 1. Orgenes y Desarrollos de la Resolucin Alternativa de Disputas (RAD), en Paraguay. Especialmente la Mediacin.................................................11 2. Resea Historica de la Oficina de Mediacin del Poder Judicial .........................................................................15 3. Objetivos de la Oficina ......................................................18

3.1. Objetivo General .....................................................18 3.2. Objetivos especficos ..............................................19

3.2.1. rea Administrativa.......................................19 3.2.2. rea de Recursos Humanos ..........................19 3.2.3. rea de Servicio de Mediacin .....................19

4. Estructura del Servicio de Mediacin .............................20 4.1. Organigrama ...........................................................20 4.2. Descripcin de Funciones:.....................................20

MANUAL DE MEDIACIN

IV

4.2.2. Supervisin General del Servicio de Mediacin. ............................................................ 20 4.2.3. Consejo Asesor. ............................................... 21 4.2.4. Oficina de Mediacin...................................... 21 4.2.5. Coordinacin de la Oficina de Mediacin. .................................................................. 21 4.2.6. Cuerpo de Mediadores de la Oficina de Mediacin................................................ 21

5. Nomina de Mediadores................................................... 22 5.1. Mediadores Internos Nombrados por la Corte Suprema de Justicia: ............................... 22 5.2. Nmina de Mediadores Externos: ....................... 22

6. Funciones de la Oficina de Mediacin .......................... 22 7. Datos Estadsticos de la Oficina de Mediacin de Asuncin. (1999 a Octubre 2005)......................................... 23

7.1. Cuadro de Datos Cuantitativos............................ 23 7.2. Casos Ingresados a la Oficina de Mediacin. ...................................................................... 24

CAPTULO III

La Mediacin segn Nuestro Ordenamiento Constitucional y Legal ..................................................................29 1. Posibilidad de la Utilizacin de la Mediacin, Segn Nuestro Ordenamiento Constitucional y Legal ........................................................................................ 29 2. La Ley N 1879/02 de Arbitraje y Mediacin ............... 35 3. Proceso Judicial y Mediacin .......................................... 36 4. Criterios Para la Derivacin Judicial de los Casos ...... 39 5. Momento Procesal Para la Derivacin Judicial de Casos ....................................................................................... 40 6. Distintos Campos de Aplicacin de la Mediacin ....... 41 7. La Mediacin en el Derecho Comparado ...................... 44

NDICE GENERAL

V

CAPTULO IV

La Mediacin Como Mtodo de Solucin de Conflictos ....... 51 1. Mediacin ...........................................................................51

1.1. Concepto: .................................................................51 2. Objetivos de la Mediacin ................................................52 3. Caractersticas de la Mediacin: ......................................52 4. Ventajas