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Procuraduría.
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Manual de Organización
Manual de
Organización de la Procuraduría
Febrero 2011
Procuraduría.
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Manual de Organización
Contenido
I. Introducción…………………………………………………………. 2
II. Antecedentes Histórico……………………………………………… 4
III. Marco Jurídico-Administrativo……………………………………… 8
IV. Atribuciones………………………………………………………….. 17
V. Estructura Orgánica………………………………………………….. 24
VI. Organigramas………………………………………………………… 26
VII. Objetivo y Funciones………………………………………………… 29
VIII. Bibliografía………………………………………………………….. 34
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I. INTRODUCCION
Procuraduría.
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Manual de Organización
I. Introducción
El presente documento ha sido elaborado conforme a los lineamientos establecidos por
la Secretaría de la Contraloría General, obedeciendo a la necesidad de que toda
dependencia y entidad del Ejecutivo Estatal debe elaborar instrumentos de apoyo
administrativo, a efecto de avanzar en el proceso de modernización de la administración
pública mediante la difusión, revisión y actualización de la estructura orgánica y
funcional de los organismos públicos y su articulación con el marco legal y normativo
que regula la actuación del aparato público estatal.
En este sentido, la Procuraduría General de Justicia del Estado, a través de la Secretaría
Particular del C. Procurador, pone a disposición de funcionarios y empleados adscritos
a la misma, el presente documento, con la finalidad de que conozcan el sustento de ley
en que fundamenta su existencia y el origen normativo del que se desprenden sus
facultades y obligaciones, así como el perfil general de su organización.
Cabe destacar que el describir los objetivos y funciones de cada uno de los órganos que
conforman la estructura orgánica, permite constatar el grado de integración de la
Dependencia con respecto a lo que establece la Ley Orgánica y su Reglamento, pues
son aspectos que no deben quedar desvinculados.
Asimismo, se hace la observación de que este Manual de Organización, está sujeto a
una actualización permanente, conforme a la evolución y desarrollo administrativo que
presente la Procuraduría, por lo cual no constituye un documento final, sino un mero
soporte, cuya vigencia queda determinada por medio de revisiones periódicas.
Procuraduría.
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Manual de Organización
II. ANTECEDENTES HISTÓRICOS
Procuraduría.
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II. Antecedentes Históricos
En el devenir histórico de la vida institucional de nuestro Estado la Institución del
Ministerio Público ha sido regulado por diversas leyes orgánicas, mediante las cuales se
ha impulsado la búsqueda de espacios de justicia y armonía comunitaria, que
constituyen uno de los anhelos fundamentales y aspiraciones constantes de los
sonorenses.
En este proceso de transformaciones, las labores de procuración de justicia penal entre
otras condicionantes básicas, han coadyuvado a fortalecer la función social del derecho;
a prevenir la aparición de comportamientos antisociales o contrarios al interés general; a
alcanzar el respeto escrupuloso de la conducta lícita de grupos e individuos y, en
síntesis a la promoción de las condiciones que requiere un desarrollo integral, ordenado
y justo.
El 14 de enero de 1907 en el Periódico Oficial denominado “Constitución”, se publicó
la Ley Orgánica del Ministerio Público del Gobierno del Estado de Sonora, misma que
establece: “Art. 2o. Habrá en el Estado un Jefe del Ministerio Público, que lo será el
Fiscal del Supremo Tribunal de Justicia, y bajo sus órdenes un agente adscrito a cada
uno de los Juzgados de Primera Instancia, y en el lugar donde hubiere dos, bastará un
solo agente”.
Posteriormente, el 10 de junio de 1925 se publicó en el Boletín Oficial del Gobierno del
Estado No. 46, la Ley Orgánica del Ministerio Público del Estado de Sonora, en la cual
se preceptúa con sujeción al Artículo 21 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, que el Ministerio Público es una Institución que tiene por objeto
ejercitar ante los tribunales las acciones penales correspondientes a la persecución,
investigación y represión de los hechos criminosos definidos y penados por las leyes;
asimismo el Ministerio Público del Estado de Sonora dependerá directamente del
Gobernador del Estado.
Con fecha 09 de julio de 1932 se publicó en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado,
la Ley Orgánica del Ministerio Público en el Estado, en la cual se establece que el
Ministerio Público es una Institución que tiene por objeto investigar los delitos del
fuero común persiguiendo ante los Tribunales a los responsables y promover lo
necesario para la pronta y recta administración de justicia. Este ordenamiento está
conformado por 68 artículos y 3 transitorios, en él se detallan las atribuciones del
Procurador General de Justicia y de los Agentes del Ministerio Público normando la
Procuraduría.
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residencia y el régimen de suplencia de los funcionarios de dicha Institución, también
menciona la incompatibilidad e impedimento de los mismos, así como todo lo
relacionado a las vacaciones y licencias, correcciones disciplinarias y
responsabilidades.
En 1973 se publica la Ley del Ministerio Público del Estado de Sonora en el Boletín
Oficial del Gobierno del Estado Alcance No. 14 correspondiente al 18 de agosto de ese
año. Este ordenamiento indica que el Ministerio Público es presentante del interés
social y se le asigna como funciones de la Institución, la de velar por el respeto a la
Constitución General de la República y la fiel observancia de la particular del Estado,
investigar la comisión de delitos, ejercitar la acción penal ante los Tribunales. Esta ley
asume que el Ministerio Público tiene bajo sus órdenes inmediatas a la Policía Judicial
y cuando lo estime conveniente puede utilizar los servicios de la Policía Municipal.
Dicho ordenamiento presume que el Ministerio Público estará integrado de un
Procurador General de Justicia del Estado (que será el Jefe del Ministerio Público del
orden común y consejero Jurídico del Gobierno), también de un Agente Primario
Auxiliar adscrito que tendrá el carácter de Subprocurador de Agentes Auxiliares
adscritos a la Procuraduría y, entre otros, los Agentes y Subagentes que fueren
necesarios.
El 12 de agosto de 1982 fue publicada la Ley Orgánica del Ministerio Público para el
Estado de Sonora en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado No.13. En este cuerpo
legal, el Ministerio Público es conceptualizado como una Institución que tiene a su
cargo velar por la legalidad como uno de los principios rectores de la convivencia
social; contribuir al mantenimiento del orden jurídico establecido; ejercitar la acción
penal demandando la reparación del daño; cuidar la correcta aplicación de las medidas
de política criminal y proteger los intereses colectivos e individuales contra la
arbitrariedad. Este cuerpo normativo fue modificado en diversas ocasiones, mediante
leyes publicadas en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado con fechas 09 de abril,
16 de julio y 26 de noviembre del año 1984.
Con fecha 30 de diciembre de 1991 se publicó en el Boletín Oficial No. 53, Sección
VIII, la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Sonora, la
cual prevé las atribuciones que confiere al Ministerio Público en su carácter de
representante de los intereses sociales, el perseguir los delitos de orden común, velar
por la legalidad en la esfera de su competencia como principio rector de la convivencia
social, promoviendo la pronta, completa e imparcial procuración de justicia; proteger
los intereses de los menores e incapaces y demás que las leyes determinen, así como su
estructura orgánica prevista en el Reglamento de la misma ley, publicada en el Boletín
Procuraduría.
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Manual de Organización
Oficial número 6 en Edición Especial, con fecha 31 de diciembre de 1991. Lo anterior
con el fin de dar respuesta a los cambios que se han venido presentando en la estructura
organizacional de la Dependencia y llevando a cabo importantes transformaciones
dentro de las funciones operativas de la misma.
El 26 de noviembre de 2001 mediante Boletín Oficial No. 43, Sección III, se publicó el
Reglamento de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado de
Sonora;
Asimismo el 17 de noviembre de 2005 mediante Boletín Oficial No. 40, Sección IV, se
reformó, derogó y adicionó diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la
Procuraduría General de Justicia, distribuyéndose las facultades y obligaciones de las
unidades administrativas de la dependencia con base en la nueva estructura orgánica,
además de clarificó y determinó las subprocuradurías y direcciones generales
asignándoles la adscripción correspondiente.
A través de la publicación en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado No. 38,
Sección I de fecha 10 de mayo de 2007, se reformó la Ley Orgánica de la Procuraduría,
en lo referente a las atribuciones del Procurador, adicionando sus facultades con
relación a la Ley que Establece el Sistema Integral de Justicia para Adolescentes del
Estado de Sonora.
Con fecha 26 de marzo de 2009 se publica en el Boletín Oficial del Gobierno del
Estado No. 25, Sección II, el Decreto que reforma, deroga y adiciona diversas
disposiciones al Reglamento de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia
del Estado de Sonora.
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Manual de Organización
III. MARCO JURÍDICO - ADMINISTRATIVO
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III. Marco Jurídico – Administrativo
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (Diario Oficial
de la Federación del 05 de febrero de 1917).
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Sonora.
Plan Estatal de Desarrollo 2009-2015
Ley de Amparo Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (Diario Oficial
de la Federación del 10 de enero de 1936).
Ley del Servicio Civil para el Estado de Sonora. (Boletín Oficial ALC.
No. 17 del 17 de de agosto de 1977).
Ley de Planeación del Estado de Sonora. (Boletín Oficial No. 10 Sección
I del 02 de febrero de 1984).
Ley General de Salud. (Diario Oficial de la Federación del 07 de febrero
de 1984).
Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y de los
Municipios. (Boletín Oficial No. 29, Sección II del 09 de abril de 1984).
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Sonora. (Boletín Oficial
No. 53, Sección XVIII del 30 de diciembre de 1985).
Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado de
Sonora. (Boletín Oficial No. 53, Sección VIII del 30 de diciembre de
1991).
Ley que Regula la Administración de Documentos Administrativos e
Históricos del Estado de Sonora. (Boletín Oficial, Edición Especial No.
1 del 25 de abril de 1996).
Ley de Seguridad Pública para el Estado de Sonora. (Boletín Oficial No.
53, Sección II del 30 de diciembre de 1996).
Procuraduría.
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Manual de Organización
Ley que Crea el Fondo para la Procuración de Justicia. (Boletín Oficial
No. 45, Sección IV del 02 de diciembre de 1999).
Ley de Prevención y Atención de la Violencia Intrafamiliar. (Boletín
Oficial, Edición Especial No. 4 del 31 de diciembre de 1999).
Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de Sonora. (Boletín
Oficial No. 16, Sección II del 25 de febrero de 2005).
Ley de Mejora Regulatoria para el Estado de Sonora. (Boletín Oficial
No. 43, Sección I del 29 de mayo de 2006).
Ley que Establece el Sistema Integral de Justicia para Adolescentes.
(Boletín Oficial No. 9 del 12 de septiembre de 2006).
Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el
Estado de Sonora. (Boletín Oficial No. 35, Sección II del 29 de octubre
de 2007).
Ley de Atención y Protección a Víctimas del Delito para el Estado de
Sonora. (Boletín Oficial No. 28, Sección II del 07 de abril de 2008).
Ley de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias para el
Estado de Sonora. (Boletín Oficial No. 28, Sección II del 07 de abril de
2008).
Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. (Diario Oficial
de la Federación del 02 de enero de 2009).
Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de
Secuestro, Reglamentaria de la fracción XXI del artículo 73 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (Diario Oficial
de la Federación del 30 de noviembre de 2010).
Código Penal Federal. (Diario Oficial de la Federación del 14 de agosto
de 1931).
Código Federal de Procedimientos Penales. (Diario Oficial de la
Federación del 30 de agosto de 1934).
Procuraduría.
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Manual de Organización
Código de Procedimientos Penales para el Estado de Sonora. (Boletín
Oficial No. 14, Sección II del 17 de agosto de 1949).
Código Civil para el Estado de Sonora. (Boletín Oficial No. 16, Sección
II del 24 de agosto de 1949).
Código de Procedimientos Civiles para el Estado de Sonora. (Boletín
Oficial No. 16, Sección III del 24 de agosto de 1949).
Código Penal para el Estado de Sonora. (Boletín Oficial No. 24, Sección
I del 24 de marzo de 1994).
Decreto que crea el Consejo Estatal de Seguridad. (Boletín Oficial No.
32, Sección II del 18 de abril de 1996).
Decreto que Reforma, Adiciona y Deroga Diversas Disposiciones del
Reglamento de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia
del Estado de Sonora. (Boletín Oficial No. 38, Sección I del 10 de mayo
de 2007).
Decreto que Reforma, Deroga y Adiciona Diversas Disposiciones del
Reglamento de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia
del Estado de Sonora. (Boletín Oficial No. 25, Sección II del 26 de
marzo de 2009).
Convenio de Colaboración que celebran la Procuraduría General de la
República, la Procuraduría General de Justicia Militar, la Procuraduría
General de Justicia del Distrito Federal y las Procuradurías Generales de
Justicia de los treinta y un estados integrantes de la Federación.
Convenio de Colaboración Interinstitucional que celebran la
Procuraduría General de la República, la Procuraduría General de
Justicia Militar, la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal,
las Procuradurías Generales de Justicia de los treinta y un Estados
integrantes de la Federación y la Comisión Nacional Bancaria y de
Valores. (Diario Oficial de la Federación del 30 de abril de 2009).
Reglamento de la Ley de Prevención y Atención de la Violencia
Intrafamiliar para el Estado de Sonora. (Boletín Oficial No. 26, Sección I
del 30 de marzo de 2000.
Procuraduría.
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Manual de Organización
Reglamento de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia
del Estado de Sonora. (Boletín Oficial No. 43, Sección III del 26 de
noviembre de 2001.
Reglamento del Fondo para la Procuración de Justicia del Estado de
Sonora. (Boletín Oficial No. 26, Sección I del 31 de marzo de 2003).
Acuerdo que Establece la Estructura y Bases de Organización de las
Delegaciones Regionales de la Procuraduría General de Justicia del
Estado de Sonora y delega facultades en las materias que se señalan.
(Boletín Oficial No. 18, Sección I del 02 de marzo de 1992).
Acuerdo que Reestructura el Funcionamiento Operativo de la
Procuraduría General de Justicia del Estado de Sonora. (Boletín Oficial
No. 18, Sección I del 02 de marzo de 1992).
Acuerdo que crea la Unidad de Quejas, Denuncias y Orientación
Ciudadana. (Boletín Oficial No. 18, Sección I del 02 de marzo de 1992).
Acuerdo que Crea la Comisión Interna para la Modernización y
Simplificación Administrativa y de Apoyo al Proceso de
Desconcentración de la Procuraduría General de Justicia del Estado de
Sonora. (Boletín Oficial No. 2 del 06 de julio de 1992).
Acuerdo por el que se dan instrucciones a los Servidores Públicos de la
Procuraduría General de Justicia del Estado de Sonora, en relación con
las facultades conferidas a la Comisión Estatal de Derechos Humanos.
(Boletín Oficial No. 46 del 07 de diciembre de 1992).
Acuerdo que establece lineamientos para agilizar la devolución de
vehículos durante la Averiguación Previa. (Boletín Oficial No. 46 del 07
de diciembre de 1992).
Acuerdo que Dispone el Trato Especial que debe Otorgarse a las
Personas Senectas en la Prestación de los Servicios Encomendados a la
Institución del Ministerio Público. (Boletín Oficial No. 46 del 07 de
diciembre de 1992).
Procuraduría.
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Manual de Organización
Acuerdo que instituye la obligación de llevar diversos registros en el
ámbito de las labores de procuración de justicia penal. (Boletín Oficial
No. 13, Sección I del 15 de febrero de 1993).
Acuerdo que establece la obligación de llevar Libros de Gobierno de
Control Preliminar y de Averiguaciones Previas a los Servidores
Públicos de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Sonora que
dentro del periodo de averiguación previa realizan funciones
investigadoras. (Boletín Oficial No. 28, Sección I del 05 de abril de
2004).
Acuerdo que Crea el Consejo Estatal de Participación Ciudadana en
materia de Procuración de Justicia. (Boletín Oficial NO. 46, Sección I
del 07 de junio de 2004).
Acuerdo por el cual se modifica la circunscripción territorial de
actuación y se reestructura el funcionamiento operativo de las Agencias
Primera y Segunda Investigadoras del Ministerio Público del Distrito
Judicial de Altar, con sede en Caborca, Sonora. (Boletín Oficial No. 39,
Sección I del 14 de noviembre de 2005).
Acuerdo por el que se Crea la Agencia Segunda Investigadora del
Ministerio Público Especializada en Delitos Sexuales y Violencia
Intrafamiliar con sede en Hermosillo, Sonora y se Establece la
Circunscripción Territorial de Actuación y se Crea una Nueva Agencia
del Ministerio Público Investigadora Oficiosa, con sede en Hermosillo,
Sonora y se Modifica la Denominación, Funcionamiento y
Circunscripción Territorial de las que Actualmente operan con este
Carácter. (Boletín Oficial NO. 4, Sección I del 11 de enero de 2007).
Acuerdo mediante el cual se modifica la denominación y se reestructura
el funcionamiento operativo y circunscripción territorial de la Agencia
Primera del Ministerio Público en Policía Judicial, Agencia Segunda del
Ministerio Público y Agencia Especializada en Robo de Vehículos de
Propulsión Mecánica y Maquinaria Agrícola, precisándose además la
denominación de otras, todas con sede en Ciudad Obregón, Sonora.
(Boletín Oficial No. 24, Sección I del 24 de marzo de 2008).
Acuerdo mediante el cual se modifica la denominación y se reestructura
el funcionamiento operativo y circunscripción territorial de la Agencia
Primera del Ministerio Público del fuero común y Agencia Segunda del
Procuraduría.
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Manual de Organización
Ministerio Público del fuero común, ambas con sede en Guaymas,
Sonora. (Boletín Oficial No. 16, Sección I del 23 de febrero de 2009).
Acuerdo mediante el cual se modifica la denominación y se reestructura
el funcionamiento operativo y circunscripción territorial de la Agencia
Primera del Ministerio Público del fuero común y Agencia Segunda del
Ministerio Público del fuero común, ambas con sede en la ciudad de
Agua Prieta, Sonora. (del 15 de julio de 2009).
Acuerdo mediante el cual se crea la Agencia del Ministerio Público
Especializada en delitos Sexuales y Violencia Intrafamiliar en San Luis
Río Colorado, Sonora y se modifica la denominación, funcionamiento
operativo y circunscripción territorial de actuación de las Agencias
Primera, Segunda y Tercera Investigadoras del Ministerio Público con
sede en esa misma ciudad. (del 16 de julio de 2009).
Acuerdo mediante el cual se modifica la denominación y se reestructura
el funcionamiento operativo y circunscripción territorial de la Agencia
Primera del Ministerio Público del fuero común y Agencia Segunda del
Ministerio Público del fuero común, ambos con sede en la ciudad de
Huatabampo, Sonora. (del 20 de agosto de 2009).
Circular por la que se dan instrucciones a los Agentes del Ministerio
Público, en relación con el ejercicio de algunas de sus atribuciones.
(Boletín Oficial NO. 46, del 07 de diciembre de 1992).
Circular por la que se ordena remitir diversa información a las unidades
de estadística correspondientes. (Circular de fecha 15 de febrero de
1993).
Circular por la que se modifica la denominación y el funcionamiento
operativo de algunas Agencias Investigadoras del Ministerio Público,
con sede en el Distrito Judicial de Hermosillo, Sonora. (Circular de fecha
09 de agosto de 1994).
Circular No. 1 por la que se dan instrucciones a los Agentes del
Ministerio Público Investigadores para la eliminación del Libro de
Registro de Inscripción y Libro de Averiguaciones Preliminares.
(Circular de fecha 01 de enero de 1998).
Procuraduría.
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Manual de Organización
Circular No. 2 por la que se dan instrucciones a los Agentes
Investigadores del Ministerio Público en relación a la emisión de los
oficios de colaboración. (Circular de fecha 01 de enero de 1998).
Circular por la que se dan instrucciones al personal de las Agencias del
Ministerio Público del fuero común y de la Policía Judicial del Estado,
en relación con la adquisición, posesión, aseguramiento y entrega de
vehículos de motor. (Circular de fecha 12 de marzo de 2002).
Circular por la que se dan instrucciones al personal de las Agencias
Investigadoras del Ministerio Público del fuero común, en relación que
tienen la obligación de recibir denuncias, acusaciones o querellas sobre
acciones u omisiones que puedan constituir delitos, aún cuando por
razón de territorio le corresponda conocer de los hechos
presumiblemente delictuosos a otra Agencia Investigadora de esta
Dependencia; asimismo, y una vez recibida la denuncia o querella,
realizadas las diligencias urgentes, deberá turnarse a la Agencia del
Ministerio Público que le corresponda conocer del asunto. (Circular de
fecha 26 de febrero de 2004).
Circular por la que se da instrucciones a los Agentes del Ministerio
Público para que se sirvan remitir a la autoridad competente, las Armas
de Fuego y Explosivos Asegurados dentro de las Averiguaciones
Previas, practicando desde luego las diligencias necesarias y periciales
correspondientes. (Circular de fecha 07 de julio de 2008).
Circular por la que se establecen los criterios que deberán aplicar los
Agentes del Ministerio Público Investigadores para registrar en el Libro
de Gobierno de Averiguaciones Previas. (Circular de fecha 08 de octubre
de 2008).
Circular en la que se establece que dentro de las facultades que tiene la
Comisión de Arbitraje Médico, es la de apoyar a los Titulares de las
Agencias del Ministerio Público en las solicitudes de peritajes especiales
en la materia; mismas valoraciones que el Agente del Ministerio Público
podrá consultarlas con la Dirección General de Servicios Periciales de
esta Dependencia. (Circular de fecha 19 de octubre de 2009).
Circular por la que se da instrucciones a los Agentes del Ministerio
Público, en relación a los vehículos de procedencia extranjera que sean
asegurados y de los cuales no se acrediten su legal estancia en el país,
Procuraduría.
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Manual de Organización
deberán de ser remitidos al Coordinador Ejecutivo de Verificación al
Comercio Exterior. (Circular de fecha 15 de diciembre de 2009).
Circular en la que se da instrucciones a los Agentes del Ministerio
Público que de las indagatorias que se inicien y en la cual se desprenda
la probable responsabilidad del delito de Pornografía Infantil realizada a
través de páginas Web, deberán ser remitidas a la Unidad Especializada
de Investigación de Tráfico de Menores, indocumentados y órganos de la
Subprocuraduría Especializada en Delincuencia Organizada. (Circular de
fecha 15 de diciembre de 2009).
Circular en la que se da instrucciones a los Agentes del Ministerio
Público para que se remitan los aparatos de telefonía celular y de radio
comunicación que sean asegurados dentro de las indagatorias penales al
C. Ing. José Carlos Esquer Nieblas, Perito en Informática. (Circular de
fecha 06 de mayo de 2010).
Circular en la que se da instrucciones a fin de que dentro de las
indagatorias penales en el acuerdo de inicio, tratándose de delitos de
querella, culposos y en aquellos cuya sanción máxima no exceda de tres
años de prisión o tengan señalados una pena alternativa se deberá
establecer la conciliación entre las partes. (Circular de fecha 03 de junio
de 2010).
Procuraduría.
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Manual de Organización
IV. ATRIBUCIONES
Procuraduría.
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Manual de Organización
IV. Atribuciones
Reglamento de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado de
Sonora.
Capítulo II
De las Atribuciones del Procurador General de Justicia del Estado.
ARTICULO 4o.- El Procurador General de Justicia del Estado preside la Institución del
Ministerio Público y tiene las atribuciones que le confieren la Constitución Política del
Estado de Sonora, la Ley Orgánica respectiva, el presente reglamento y las demás
disposiciones jurídicas.
ARTICULO 5o.- Corresponde originalmente al Procurador la representación, trámite y
resolución de los asuntos que competen a la Procuraduría General de Justicia del
Estado. El Procurador, para la mejor distribución y desarrollo de sus atribuciones podrá
conferir sus facultades delegables a servidores públicos subalternos, sin perjuicio de su
ejercicio directo, expidiendo los acuerdos relativos que deberán ser publicados en el
Boletín Oficial del Gobierno del Estado, asimismo, podrá autorizar por escrito a
servidores públicos subalternos para que realicen actos y suscriban documentos que
formen parte del ejercicio de sus facultades delegables. Podrá además, fijar atribuciones
a los servidores públicos de la Institución y variar sus áreas de funcionamiento en la
medida que lo requiera el servicio.
También corresponde al Procurador General de Justicia del Estado, cuando lo juzgue
necesario, el ejercicio de las facultades que este Reglamento atribuye a las demás
unidades administrativas de la dependencia y a los servidores públicos de la misma.
ARTICULO 6o.- El Procurador General de Justicia del Estado tendrá las siguientes
atribuciones no delegables:
I.- Fijar, dirigir y controlar, de conformidad con las orientaciones, objetivos y
prioridades que determine el Gobernador del Estado, la política de la Procuraduría;
II.- Someter al acuerdo del titular del Poder Ejecutivo, los asuntos encomendados a la
Dependencia y al sector que le corresponda coordinar;
III.- Proponer al Gobernador del Estado los anteproyectos de iniciativas de leyes,
reglamentos, decretos y órdenes en las materias que correspondan a sus atribuciones;
Procuraduría.
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Manual de Organización
IV.- Proponer al Gobernador del Estado, las diversas medidas que convengan para el
mejoramiento de la procuración y de la impartición de justicia y los programas y
acciones correspondientes a éstas;
V.- Informar al Supremo Tribunal de Justicia del Estado, de las irregularidades que se
adviertan en los tribunales y juzgados que afecten la pronta, completa e imparcial
administración de justicia;
VI.- Tomar conocimiento de las quejas sobre demoras, excesos o faltas en el despacho
de los asuntos en que intervenga el personal de la institución;
VII.- Encomendar a cualquiera de los Agentes del Ministerio Público,
independientemente de sus funciones, el estudio de los asuntos que estime
convenientes;
VIII.- Dar al personal de la institución las instrucciones generales o especiales relativas,
para el cumplimiento de sus atribuciones y funciones y para alcanzar la unidad de
acción del Ministerio Público, mediante la expedición de los acuerdos y circulares
correspondientes;
IX.- Desempeñar las comisiones y funciones que el Gobernador del Estado le confiera,
manteniéndolo informado sobre su desarrollo;
X.- Informar al Gobernador del Estado sobre los asuntos encomendados a la
Procuraduría y recabar y ejecutar, en su caso, los acuerdos que se requieran;
XI.- Proponer al Gobernador del Estado, la creación o supresión de plazas dentro de la
dependencia;
XII.- Aprobar los programas institucionales de las entidades agrupadas en el sector que
le corresponda coordinar;
XIII.- Aprobar los anteproyectos de programas operativos anuales y de presupuestos de
egresos por programas de la dependencia y someterlos a la consideración de la
Secretaría de Hacienda, para su trámite posterior;
XIV.- Intervenir en la elaboración de los convenios, acuerdos y anexos de ejecución,
que en la materia de su competencia, celebre el Gobernador del Estado. Asimismo,
autorizar con su firma los convenios, bases y otros instrumentos de coordinación, que la
Procuraduría.
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Manual de Organización
Procuraduría celebre con otras dependencias o entidades de la administración pública
estatal, así como suscribir los documentos relativos al ejercicio de sus atribuciones;
XV.- Establecer los lineamientos, normas y políticas conforme a los cuales la
Procuraduría proporcionará los informes, los datos y la cooperación técnica que le sean
requeridos por otras dependencias de la administración pública federal, estatal y
municipal;
XVI.- Dispensar los requisitos de ingreso para Agentes del Ministerio Público y Peritos,
a personas de amplia experiencia profesional, en los términos que establece la Ley
Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Sonora y el presente
ordenamiento;
XVII.- Proponer al Ejecutivo Estatal el nombramiento del personal de la Institución del
Ministerio Público, así como el demás personal de la Procuraduría de conformidad con
este ordenamiento y demás disposiciones legales aplicables. Asimismo, resolver sobre
la remoción de los Agentes del Ministerio Público, Agentes o Jefes de Grupo de la
Policía Estatal Investigadora y Peritos;
XVIII.- Resolver las dudas que se susciten con motivo de la interpretación o aplicación
de este reglamento, así como los casos no previstos en el mismo. Asimismo, emitir las
instrucciones para dirimir los conflictos de competencia que se presenten entre las
unidades administrativas de la Procuraduría;
XIX.- Establecer los lineamientos de participación de la Procuraduría en las instancias
de coordinación del Sistema Estatal de Seguridad Pública, de acuerdo con la ley de la
materia y demás normas que regulen la integración, organización y funcionamiento de
dicho sistema;
XX.- Emitir y desarrollar las normas de control y evaluación técnico-jurídicas en las
Agencias del Ministerio Público y sus órganos auxiliares, mediante la práctica de visitas
de inspección y vigilancia;
XXI.- Establecer los lineamientos para definir, coordinar y evaluar los programas de
comunicación social, difusión de programas sociales y de relaciones públicas de la
Dependencia;
XXII.- Proponer al Gobernador del Estado, por conducto de la Secretaría de la
Contraloría General, las modificaciones a la estructura orgánica básica de la
Procuraduría, que deban reflejarse en su Reglamento, para su publicación en el Boletín
Oficial del Gobierno del Estado;
Procuraduría.
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Manual de Organización
XXIII- Se deroga;
XXIV.- Expedir, previa validación de la Secretaría de la Contraloría General, los
manuales de organización, de procesos y de servicios al público de la Procuraduría
General de Justicia, así como sus modificaciones;
XXV.- Someter al acuerdo del Gobernador del Estado la concesión de licencias a
Agentes de la Policía Estatal Investigadora, en los términos del artículo 29 de la Ley
Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Sonora;
XXVI.- Coordinar la implementación de mecanismos que contribuyan a garantizar el
acceso de los ciudadanos a la información de carácter público de la Procuraduría
General de Justicia, dentro del marco de la Ley de Acceso a la Información Pública del
Estado de Sonora;
XXVII.- Implementar las acciones necesarias para el cumplimiento del Sistema Integral
de Archivos de acuerdo a la normatividad en la materia;
XXVIII.- Definir, en el marco de las acciones de desarrollo administrativo y mejoras
regulatorias, las medidas técnicas y administrativas que estime convenientes para la
mejor organización y funcionamiento de la Dependencia; y
XXIX.- Las demás que con este carácter le confieran este ordenamiento y otras
disposiciones legales, así como aquellas otras que le encomiende el Gobernador del
Estado.
ARTICULO 7o.- Serán también atribuciones del Procurador General de Justicia del
Estado, mismas que por acuerdo podrá delegar en los Subprocuradores de
Averiguaciones Previas y de Control de Procesos, Delegados Regionales, así como en
el titular de la Unidad Especializada en Procuración de Justicia para Adolescentes, las
siguientes:
I.- Definir, en el marco de las acciones de modernización y simplificación
administrativa, las medidas técnicas y administrativas que estime convenientes, para la
mejor organización y funcionamiento de la Procuraduría;
II.- Participar, en el marco del Sistema Estatal de Planeación Democrática, en la
elaboración de los estudios de carácter global, sectorial, especial y regional, que
correspondan a la dependencia y elaborar e integrar, de conformidad con las
disposiciones y lineamientos vigentes, los programas que, derivados del Plan Estatal de
Desarrollo, queden a cargo de la Procuraduría;
Procuraduría.
22
Manual de Organización
III.- Aprobar las bases particulares para el desarrollo de los subsistemas y
procedimientos de programación, presupuestación, información, control y evaluación
aplicables en la dependencia;
IV.- Autorizar, específicamente, a las unidades administrativas de la Procuraduría, el
ejercicio del presupuesto de egresos de la dependencia, conforme a las disposiciones
aplicables, a las autorizaciones globales y al calendario que haya emitido la Secretaría
de Hacienda;
V.- Intervenir en la elaboración de los convenios, acuerdos y anexos de ejecución que,
en materia de su competencia, celebre el Gobernador del Estado;
VI.- Recibir en acuerdo a los funcionarios y empleados de la Procuraduría y conceder
audiencias a los particulares, de conformidad con las políticas establecidas al respecto;
VII.- Proporcionar a la Secretaría de Hacienda, los datos de las actividades realizadas
por la Procuraduría y por las entidades agrupadas a su sector, para la elaboración del
informe a que se refiere el artículo 46 de la Constitución Política Local;
VIII.- Resolver sobre los casos en que proceda legalmente pedir la libertad del detenido
y sobre la determinación del no ejercicio de la acción penal, a que se refiere el artículo
134 del Código de Procedimientos Penales para el Estado de Sonora; asimismo,
resolver cuando se determine que no es de ejercitarse la remisión al juez, en términos
del artículo 19 fracción VI de la Ley que Establece el Sistema Integral de Justicia para
Adolescentes del Estado de Sonora;
IX.- Confirmar o modificar las conclusiones no acusatorias; asimismo, resolver lo que
corresponda en los casos en que las conclusiones formuladas no comprendieran algún
delito que resultare probado en la instrucción, o si fueren contrarias a las constancias
procesales o si en ellas no se cumpliere con lo dispuesto en el artículo 280 del Código
de Procedimientos Penales para el Estado de Sonora;
Igualmente, confirmar o modificar las conclusiones de no acusación, en el caso a que se
refiere el párrafo segundo del artículo 72 de la Ley que Establece el Sistema Integral de
Justicia para Adolescentes del Estado de Sonora.
X.- Resolver lo conducente respecto de los actos cuya consecuencia sea el
sobreseimiento del proceso o la libertad absoluta del inculpado, antes de que se
pronuncie sentencia;
Procuraduría.
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Manual de Organización
XI.- Definir e implementar políticas de control tendientes a vigilar que la actuación del
Ministerio Público, sus órganos auxiliares y demás unidades administrativas de la
Procuraduría sea apegada a derecho, con absoluto respeto a los derechos humanos; y
XII.- Las demás que le confieran las disposiciones legales y no se encuentren en los
supuestos señalados en el artículo anterior.
Procuraduría.
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Manual de Organización
V. ESTRUCTURA ORGÁNICA
Procuraduría.
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Manual de Organización
V. Estructura Orgánica
1. Procuraduría
1.0.1. Secretaría Particular
1.1. Subdirección de Comunicación Social.
Procuraduría.
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Manual de Organización
VI. ORGANIGRAMAS
Procuraduría.
27
Manual de Organización
VI. Organigramas
Procuraduría
Organigrama Específico
Procuraduría
Subdirección de
Comunicación Social
Secretaría Particular
Procuraduría.
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Manual de Organización
Organigrama Analítico
Concentrado por Niveles
Nivel Plazas
14 1
11 1
10 2
7 1
6 2
5 1
4 1
Total 9
N
14
Procurador General de Justicia
N
10
Secretaria Privada
N
4
Mensajero
N
5
Secretaria
N
11
Secretario Particular
N
6
Secretaria
N
7
Secretaria
N
10
Subdirector de Comunicación Social
N
6
Secretaria
Procuraduría.
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Manual de Organización
VII. OBJETIVOS Y FUNCIONES
Procuraduría.
30
Manual de Organización
VII. Objetivos y Funciones
1. Procuraduría
OBJETIVO:
Representar los intereses de la sociedad y velar por la legalidad como uno de los
principios rectores de la convivencia social, así como promover la pronta,
completa e imparcial procuración e impartición de justicia, asegurando la
persecución de delitos del orden común cometidos en el Estado y protegiendo
los intereses de los menores e incapaces, así como los individuales y sociales en
los términos que determinen las leyes y cuidando la correcta aplicación de
medidas de política criminal.
FUNCIONES:
Establecer, dirigir y controlar la política de la Dependencia, de acuerdo a
los objetivos y prioridades que determine el titular del Ejecutivo Estatal.
Coordinar el buen funcionamiento de la Dependencia, así como de las
entidades del sector.
Elaborar anteproyectos de leyes, reglamentos, decretos, circulares y
órdenes que procedan para el desempeño de las funciones encomendadas
a la Procuraduría.
Establecer los mecanismos necesarios para el mejoramiento de la
procuración de justicia.
Atender las quejas que se presenten, con motivo de demoras, excesos o
faltas en el despacho de asuntos en los que intervenga el personal de la
dependencia.
Definir, en el marco de la modernización administrativa, las medidas
necesarias para la mejor organización y funcionamiento de la
Procuraduría.
Expedir los manuales de organización de procedimientos y de servicios
al público de la dependencia y mantener su permanente actualización.
Proponer al Gobernador del Estado, la creación o supresión de plazas
dentro de la Dependencia.
Procuraduría.
31
Manual de Organización
Elaborar e integrar los programas que, derivados del Plan Estatal de
Desarrollo, queden a cargo de la Procuraduría, así como aprobar los
programas de las entidades agrupadas en el sector que le corresponda
coordinar.
Aprobar el anteproyecto de presupuesto de egresos y turnarlo a la
Secretaría de Hacienda, para su consideración y trámite conducente.
Autorizar con su firma los convenios que la Procuraduría celebre con
otras dependencias o entidades de la Administración Pública Estatal.
Establecer los lineamientos, normas y políticas que se deberán seguir
para proporcionar información a otras dependencias.
Rendir informes de avance presupuestal y programático a la Secretaría
de Hacienda.
Fijar los criterios y procedimientos para el ingreso, la adscripción, el
cambio, la promoción y la permanencia en el servicio, así como las
sanciones a los servidores públicos de la Procuraduría.
Resolver lo conducente respecto a la presentación de conclusiones no
acusatorias o de actos cuya consecuencia sea el sobreseimiento del
proceso o la libertad absoluta del inculpado, antes de que se dicte
sentencia.
Informar al Gobernador del Estado sobre los asuntos encomendados a la
Procuraduría y recabar y ejecutar los acuerdos que se requieran.
Garantizar el acceso de los ciudadanos a la información de carácter
público de la Procuraduría General de Justicia.
Resolver las dudas que se susciten con motivo de la interpretación o
aplicación del Reglamento de la Ley Orgánica de la Procuraduría, así
como los casos no previstos en el mismo.
Desarrollar todas aquellas funciones inherentes al área de su
competencia.
Procuraduría.
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Manual de Organización
1.0.1. Secretaría Particular
OBJETIVO:
Garantizar el orden cronológico de las actividades del C. Procurador General de
Justicia del Estado, mediante la agenda del mismo, de igual manera garantizar la
atención de los asuntos planteados a esta Dependencia y que le sean delegados
por el Procurador General.
FUNCIONES:
Dar seguimiento y, en su caso, contestación a la correspondencia
dirigida al C. Procurador.
Colaborar y servir de enlace de las diferentes unidades administrativas
ante el C. Procurador.
Turnar a los servidores públicos de la Dependencia que el Procurador
indique, los asuntos que deban atender.
Atender directamente las solicitudes de audiencia en asuntos que
conciernen a la Secretaría Particular y aquellas que determine el C.
Procurador.
Asegurar la confidencialidad de toda la información que le sea conferida
y cuya naturaleza lo amerite.
Analizar jurídicamente expedientes que el C. Procurador indique,
informándole de los resultados obtenidos.
Recopilar información que el C. Procurador así instruya.
Desarrollar todas aquellas funciones inherentes al área de su
competencia.
Procuraduría.
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Manual de Organización
1.1. Subdirección de Comunicación Social
OBJETIVO:
Garantizar que la información divulgada por los medios de comunicación
promueva las acciones y desempeño institucional de la Procuraduría General de
Justicia del Estado, manteniendo en todo momento informado al C. Procurador
General de Justicia del Estado de los asuntos relevantes.
FUNCIONES:
Recopilar información periodística referente a la actuación de la
Procuraduría y temas de interés relacionados.
Elaborar diariamente un concentrado de información y su análisis
correspondiente.
Brindar atención y cobertura informativa a los medios de comunicación
del Estado.
Solicitar información sobre hechos suscitados en el Estado.
Elaborar boletines de prensa.
Publicar notas informativas en la página de internet de la Procuraduría.
Colaborar con las Agencias del Ministerio Público estableciendo líneas
de comunicación.
Preparar y cubrir las ruedas de prensa que convoque la Dependencia.
Realizar tomas fotográficas y de video para su difusión.
Desarrollar todas aquellas funciones inherentes al área de su
competencia.
Procuraduría.
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Manual de Organización
VIII. BIBLIOGRAFIA
Procuraduría.
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Manual de Organización
VIII. Bibliografía
Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Sonora.
(Boletín Oficial No. 53 Sección VIII del 30 de diciembre de 1991) y sus
reformas.
Reglamento de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del
Estado. (Boletín Oficial No. 43 Sección III del 26 de noviembre de 2001) y sus
reformas.
Guía Técnica para la elaboración de Manuales de Organización. Secretaría de la
Contraloría General. Febrero 2010
