MANUAL ESPECÍFICO PARA EL INGRESO A ZONA FRANCA DE ... A ZONA... · Franca para gestionar el...

ZONA FRANCA DE POSORJA

CÓDIGO: ZFP-ME-0003-V.1

MANUAL ESPECÍFICO PARA EL INGRESO A ZONA FRANCA DE MERCANCÍAS NACIONALES Y/O

NACIONALIZADAS

Fecha: Abril 2016 Página: 1 de 13

ZONA FRANCA DE POSORJA, ZOFRAPORT S.A. SE RESERVA EL DERECHO DE ESTE DOCUMENTO, EL CUAL NO DEBE SER USADO PARA OTRO PROPÓSITO DISTINTO AL PREVISTO. DOCUMENTOS IMPRESOS O FOTOCOPIADOS

SON COPIAS NO CONTROLADAS, VERIFICAR SU VIGENCIA COMPARANDO CON EL DOCUMENTO PUBLICADO EN LA WEB

MANUAL ESPECÍFICO PARA EL INGRESO

A ZONA FRANCA DE MERCANCÍAS

NACIONALES Y/O NACIONALIZADAS

ABRIL 2016




NACIONALIZADAS




CUADRO DE RESUMEN DEL MANUAL ESPECÍFICO

DESCRIPCIÓN DEL DOCUMENTO

Este documento detalla el procedimiento a seguir para el ingreso de mercancías a Zona Franca provenientes del territorio Aduanero no delimitado.

CUADRO DE RESPONSABILIDADES DE EMISIÓN DEL INSTRUCTIVO

ELABORADO

NOMBRE CARGO ÁREA FECHA FIRMA

Cesar Gonzabay

Mazzini

Supervisor Logístico

Operaciones

REVISIÓN

NOMBRE CARGO ÁREA FECHA FIRMA

MBA. Janina Rodas

Muñoz

Jefe de Operaciones

Operaciones

APROBACIÓN

NOMBRE CARGO FECHA FIRMA

Ing. Paquita Cucalón E.

Gerencia General

CUADRO DE ACTUALIZACIONES/REVISIONES/MODIFICACIONES

REVISIÓN FECHA RAZÓN RESPONSABLE

1 Abril 2016 Versión Inicial Cesar Gonzabay Mazzini




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ÍNDICE

1. OBJETIVO ......................................................................................................................... 4

2. ALCANCE ........................................................................................................................... 4

3. RESPONSABILIDAD ........................................................................................................ 4

4. NORMATIVA VIGENTE .................................................................................................. 4

5. GLOSARIO DE TÉRMINOS ............................................................................................. 4

6. CONSIDERACIONES GENERALES .............................................................................. 6

7. PROCEDIMIENTO ........................................................................................................... 9

8. FLUJOGRAMA ................................................................................................................ .11

9. INDICADORES ............................................................................................................... .12

10. ANEXOS .......................................................................................................................... 12




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1. OBJETIVO Establecer y describir los pasos a seguir para el ingreso a Zona Franca de Mercancía Nacional o Nacionalizada proveniente del territorio Aduanero no delimitado. 2. ALCANCE Este manual está dirigido a los Delegados de los Usuarios, Agente de Aduana, Servidor Público del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE), al área Operativa de Zofraport y al Gerente General de ZOFRAPORT S.A.

3. RESPONSABILIDAD La aplicación, cumplimiento y seguimiento de lo establecido en el presente manual es responsabilidad del área de Operativa, Gestión y Control de Operaciones Aduaneras, de la Gerencia General, y de los Usuarios de Zofraport S.A., de conformidad con las consideraciones generales y actividades indicadas en el presente manual.

4. NORMATIVA VIGENTE

Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones COPCI, Registro Oficial Suplemento 351, 29/diciembre/2010.

Reglamento a la Estructura e Institucionalidad de Desarrollo Productivo de la Inversión y de los Mecanismos e Instrumentos de Fomento Productivo, Registro Oficial Suplemento Nro. 450, 17/mayo/2011.

Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera del Libro V del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, Registro Oficial Suplemento 452, 19/mayo/2011.

Manual de Procedimientos Operativos y de Control para Zonas Especiales de Desarrollo Económico y Zonas Francas, Registro Oficial Nro. 893, 18/febrero/2013.

5. GLOSARIO DE TÉRMINOS

5.1. Con el objeto que se apliquen los términos de manera correcta a continuación se

presentan algunas definiciones inherentes al proceso “Ingreso a Zona Franca”. 5.1.1. ZOFRASOFT: Sistema informático de aplicativo web que permite la

gestión de las solicitudes, inventario y control de las mercancías, personas y medios de transporte.

/zofraport/ADATA/NORMATIVAS/CódigoOrgánico%20de%20la%20Producción%20Comercio%20e%20Inversiones%20COPCI.pdf

/zofraport/ADATA/NORMATIVAS/CódigoOrgánico%20de%20la%20Producción%20Comercio%20e%20Inversiones%20COPCI.pdf

/zofraport/DATA/NORMATIVAS/Reglamento%20Zedes.pdf




/zofraport/DATA/NORMATIVAS/Reglamento%20Libro%20V%20COPCI.pdf



/zofraport/DATA/NORMATIVAS/Manual%20de%20Procedimientos%20Operativos%20y%20de%20Control%20para%20Zonas%20Especiales%20de%20Desarrollo%20Económico%20y%20Zonas%20Francas.pdf







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5.1.2. Solicitud: Requerimiento realizado por el Delegado del usuario de Zona Franca para gestionar el ingreso o egreso de las mercancías desde o hacia Zona Franca.

5.1.3. Autorización Zofraport: Documento en el que consta un número de

Autorización, para los trámites aduaneros, es el documento habilitante para la obtención de las declaraciones y/o actos administrativos del SENAE.

5.1.4. Número de autorización: Numérico de cinco (5) caracteres que asigna el

sistema ZOFRASOFT una vez que es aprobada la solicitud, el mismo que faculta el ingreso o egreso de las mercancías desde o hacia la Zona Franca.

5.1.5. Número de solicitud: Alfa-numérico de diez (10) caracteres. Los

primeros dos dígitos identifica al usuario y los ocho dígitos restantes identifica el secuencial del envío.

5.1.6. Cuarentena: Espacio designado dentro de Zona Franca que está contiguo

al ingreso de garita terrestre en donde se realizan las operaciones de Zofraport S.A., tales como recepción, verificación de mercancías, entre otros.

5.1.7. Usuario: Es la persona jurídica instalada exclusivamente en una Zona

Franca. 5.1.8. Delegado del Usuario: Empleado autorizado por la empresa Usuaria de la

Zona Franca para gestionar solicitudes a través del sistema ZOFRASOFT. 5.1.9. Supervisor Operativo: Empleado autorizado por la empresa

Administradora de Zona Franca para aprobar solicitudes registradas y enviadas a través del ZOFRASOFT por los delegados de los Usuarios, el mismo que está facultado para ejecutar solicitudes, inspeccionar y controlar las mercancías.

5.1.10. Técnico Operador: Es el servidor aduanero que interviene en el proceso

de revisión de correcciones de los informes de ingresos y salidas realizados por el Administrador de Zona Franca.

5.1.11. Prestadores de Servicio de Apoyo o Soporte: Son todos aquellos

servicios que coadyuvan al desarrollo operativo de una Zona Franca o ZEDE y que no están directamente vinculados con los procesos autorizados para los Usuarios de Zona Franca o ZEDE, por ejemplo, movilización, alimentación, limpieza, comunicación, servicios médicos, financieros, entre otros.

5.1.12. Factura Comercial: Documento habilitante que ampara la transacción

comercial realizada.




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5.1.13. Nota de Pedido: Documento emitido por el Usuario donde registra el pedido o requerimiento a su proveedor.

5.1.14. Guía de Remisión: Documento que ampara la propiedad de un bien o

mercancías; especialmente utilizado para los traslados de las mismas.

6. CONSIDERACIONES GENERALES

6.1. El Administrador de Zona Franca o ZEDE controlará el ingreso de mercancías nacionales o nacionalizadas desde el territorio aduanero no delimitado, destinadas a formar parte del proceso productivo para el cual están autorizados sus Usuarios; llevando un registro en el sistema ZOFRASOFT en el cual deberán adjuntar la descripción detallada de la mercancía, factura comercial, fecha de ingreso de las mercancías, entre otros documentos mencionados en el numeral 6.13.

6.2. Los Supervisores Operativos aprobarán o rechazarán las solicitudes que remiten los Usuarios de Zona Franca o ZEDE a través del sistema ZOFRASOFT, para lo cual deben cotejar los documentos de acompañamiento y de soporte según el tipo de ingreso y tratamiento a realizar.

6.3. Los bienes o mercancías nacionales o nacionalizadas, destinadas al uso o consumo de los Usuarios de Zona Franca o ZEDE, ingresarán únicamente con la solicitud Consumibles, la misma que es enviada por el Usuario de Zona Franca o ZEDE a través del ZOFRASOFT, sin que se requiera el cumplimiento de ningún tipo de formalidad aduanera. Para conocer más detalles del proceso de Consumibles diríjase al Manual Específico ZFP-ME-0004-V.1

6.4. Los prestadores de servicios de apoyo o soporte también deben enviar una solicitud a través del sistema ZOFRASOFT, la misma que es llamada Consumibles, para el ingreso de los bienes y mercancías nacionales o nacionalizadas que empleen para sus actividades.

6.5. El ingreso de los bienes y mercancías nacionales y/o nacionalizadas que sean utilizadas para el proceso productivo deben ingresar con la solicitud Ingreso a Zona Franca y deben ser transmitidos a través del ECUAPASS bajo el documento electrónico Ingreso de Mercancías locales (materia prima – proceso productivo) por parte del Administrador de Zona Franca o ZEDE.

6.6. Si el Administrador de Zona Franca o ZEDE requiere realizar una solicitud de corrección o eliminación en el ingreso de mercancías registrado en el e-doc Ingreso de Mercancías locales (materia prima – proceso productivo) debe realizarse conforme al formato establecido en el ECUAPASS y no requiere aprobación por parte del SENAE.




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6.7. Aquellos bienes y mercancías nacionales y /o nacionalizados que sean utilizados para el proceso productivo deben ser transmitidos en el sistema vigente del MIPRO, por parte del Administrador de Zona Franca o ZEDE.

6.8. Aquellos ingresos de mercancías nacionales y/o nacionalizadas que sean destinadas al uso o consumo de los Usuarios de Zona Franca o ZEDE; es decir, que no son empleados en los procesos autorizados, no se deben registrar en el ECUAPASS. Manual Específico para los Ingresos y Salidas de Mercancías de una Zona Especial de Desarrollo Económico. SENAE-MEE-2-3-020-V3.

6.9. El Administrador de Zona Franca o ZEDE podrá realizar el ingreso y salida de mercancías para su uso, en cumplimiento con la autorización emitida por el Consejo Sectorial de la Producción.

6.10. La solicitud Ingreso a Zona Franca cuenta con siete (7) tipos de ingresos como son: 6.10.1. Mercancía nacionalizada 6.10.2. Compras locales 6.10.3. Mercancía siniestrada 6.10.4. Retorno 6.10.5. Bienes de Capital 6.10.6. Devolución de equipamientos de pesca 6.10.7. Producto Terminado

6.11. La solicitud Ingreso a Zona Franca cuenta con dos (2) tipos de tratamiento

como son: 6.11.1. Normal 6.11.2. Devolución

6.12. La solicitud Ingreso a Zona Franca cuenta con dos (2) tipos de ingreso de

mercancía como son: 6.12.1. Total 6.12.2. Parcial

6.13. Los documentos a adjuntar según el tipo de ingreso son:

6.13.1. Mercancía Nacionalizada: Guía de remisión u orden de compra,

declaración aduanera de importación (DAI), liquidación aduanera y factura comercial.

6.13.2. Compras locales: guía de remisión u orden de compra y factura comercial.

6.13.3. Mercancía siniestrada: Autorización anterior de Zofraport e Informe de Bodega del Usuario.

SENAE-MEE-2-3-020-V3.pdf

SENAE-MEE-2-3-020-V3.pdf




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6.13.4. Retorno: Autorización anterior de Zofraport y guía de remisión 6.13.5. Bienes de Capital: Contrato de comodato y factura comercial.

6.13.6. Devolución de equipamientos de pesca: Autorización de Ingreso y

Salida de Personas y Materiales, Informe de Ingreso de Bodega y factura comercial (opcional).

6.13.7. Producto terminado por agrupación: Autorización Anterior de

Zofraport, orden de trabajo e Informe de Bodega del Usuario.

6.14. El tipo de tratamiento devolución, detallado en el numeral 6.10 del presente

manual, es aplicable para aquellas mercancías nacionales y/o nacionalizadas que egresaron de Zona Franca por no cumplir requisitos técnicos y que requieran ser ingresadas a Zona Franca con los mismos documentos de acompañamiento. Cabe indicar que el Usuario de Zona Franca o ZEDE debe adjuntar la correspondiente Autorización anterior de Zofraport.

6.15. La vigencia de la solicitud “Ingreso a Zona Franca” es de treinta días (30) calendario.

6.16. Las mercancías que se acogen al tipo de ingreso Retorno son aquellos equipos y maquinarias que son utilizadas para el proceso productivo o se encuentran en calidad de activo fijo por parte de los Usuarios de Zona Franca o ZEDE y requieren mantenimiento o reparación en el territorio aduanero no delimitado.

6.17. Aquellos equipos y maquinarias que se acogen al tipo de ingreso Retorno se exceptúan del pesaje en báscula.

6.18. Previo al ingreso de las mercancías a la bodega del Usuario de Zona Franca, el Administrador de Zona Franca o ZEDE, a través de su delegado (Supervisor Operativo) procede a realizar la inspección de la carga. La misma que consiste en la revisión de la identificación de la unidad de carga en la que se transporta la mercancía, descripción del bien, cantidades, etc.

6.19. En caso de existir novedades en la inspección con respecto a la descripción, la mercancía es retenida en el área de cuarentena y se notifica al Usuario de Zona Franca, a fin de que realice una nueva solicitud con la descripción exacta de la mercancía. Si existen novedades con respecto a cantidades autorizadas para el ingreso, se notificará al Usuario de Zona Franca para que transmita la correspondiente solicitud de corrección de la autorización de ingreso.

6.20. Si el Usuario de Zona Franca requiere anular una solicitud debe solicitarlo a través de correo electrónico dirigido a la Jefatura de Operaciones, indicando los




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motivos de anulación. Si es aprobada, la Jefatura de Operaciones a través de los Analistas de Operaciones ejecutaran dicho proceso.

6.21. Si el Usuario de Zona Franca requiere realizar una modificación en los campos de la solicitud, debe solicitarlo a través de correo electrónico dirigido a la Jefatura de Operaciones indicando los motivos del cambio. Si es aprobada, la Jefatura de Operaciones solicitará al área de Sistemas la ejecución de dicho cambio.

7. PROCEDIMIENTO

7.1. Ingreso a Zona Franca.

No

Actividad

Producto de Entrada

Descripción de Actividad

Responsable

Producto de Salida

1 Registro de Solicitud

Información de ingreso de mercancía

Ingresa al sistema ZOFRASOFT, detalla la mercancía a ingresar.

Delegado del Usuario

Solicitud transmitida

2 Asignación manual del Supervisor Operativo

Asignación manual por parte del Supervisor Operativo

El Supervisor Operativo debe ingresar al sistema y asignar manualmente las solicitudes ingresadas por el Usuario

Supervisor Operativo

Supervisor asignado manualmente

3 Aprobación o rechazo de la solicitud

Notificación al Supervisor Operativo

Revisión de los documentos de acompañamiento con lo detallado en la solicitud.


Solicitud aprobada: ingreso de las mercancías Solicitud rechazada: corrección de solicitud

4 Inspección física del vehículo

Control interno por políticas de seguridad

Procede a realizar la inspección física del vehículo

Supervisor de Seguridad

Vehículo inspeccionado

5 Obtención de pesaje

Peso de las mercancías

Registrar en el sistema el pesaje de la mercancía

Operador de báscula

Pesaje de las mercancías

5 Inspección física de las mercancías

Comprobación de lo detallado en la Autorización Zofraport.

Procede a realizar la inspección física de las mercancías

Delegado del Usuario, Supervisor Operativo, Delegado de

Mercancías Inspeccionadas




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Aduana

5 Novedades en la inspección

Corrección de la autorización

Si no hay novedad ingresa la mercancía o equipos a la bodega del usuario. Si hay novedades (faltantes) se registra insitu en la autorización de Zofraport y se permite el ingreso de la mercancía. Si hay excedentes, se retiene la mercancía en cuarentena y se notifica al delegado del usuario para que realice una nueva solicitud.


Registro de mercancía en inventario.

6 Actualización de autorización

Información de fecha a ingresar mercancías o equipos pendientes.

Registro de datos a ingresar mercancías o equipos.

Delegado del Usuario

Fin del proceso




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8. FLUJOGRAMA




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LA WEB

8.1. Ingreso de Mercancía Nacional o Nacionalizada.

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9. INDICADORES Para el proceso detallado, se han definido los siguientes indicadores de gestión, los cuales son responsabilidad de la Jefatura de Operaciones. Cabe recalcar que estos indicadores servirán para la evaluación y control del proceso descrito en este manual.

# (l) Nombre

Indicador (m) Parámetros de Medición (n)

Resultado deseable (ñ)

Instrumento o técnica de

recolección (o)

Periodicidad (p)

1

% de Solicitudes de Ingreso a Zona Franca aprobadas

Cantidad de Solicitudes de

Ingreso a Zona Franca aprobadas VS Cantidad de Solicitudes de

Ingreso a Zona Franca recibidas

---- ZOFRASOFT Mensual

2

% de Solicitudes de Ingreso a Zona Franca rechazadas

Cantidad de solicitudes de

Ingreso a Zona Franca rechazadas

VS Cantidad de Solicitudes de

Ingreso a Zona Franca recibidas

---- ZOFRASOFT Mensual

10. ANEXOS No hay anexos

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