Manual oficina de estadistica

RELEVAMIENTO ANUAL DE INFORMACIN LOCAL

RELEVAMIENTO ANUAL DE INFORMACIN LOCAL

RAIL-2014Manual de PROCEDIMIENTOS

para el

responsable de la oficina MUNICIPAL de estadsticaAO 2014INTRODUCCIN

La Direccin Provincial de Estadstica ha iniciado un trabajo orientado a ampliar las fronteras del Sistema Estadstico Provincial hacia el territorio de los Gobiernos locales (GL). El Programa Informacin Estadstica Local viabiliza la incorporacin de los gobiernos locales que han adherido al Convenio Marco. Apunta a generar capacidades institucionales y tcnicas para la produccin de informacin estadstica local como insumo de la gestin en cada territorio local y para el uso de instituciones pblicas y privadas.

Para el logro de este propsito, se ha propiciado la creacin de una Oficina Municipal de Estadstica (OME) en cada GL con un Responsable (R-OME) que procurar desarrollar un proceso de mejoramiento de los registros administrativos disponibles para su posterior sistematizacin y armonizacin con otros GL de la provincia.

Ante la necesidad de los GL de contar con informacin de calidad, la Direccin General de Estadsticas propone la aplicacin del Relevamiento Anual de Informacin Local (RAIL) para explorar el estado de los registros administrativos en la Administracin Pblica Local (APL). La finalidad es contar con un diagnstico inicial que permita la implementacin de una estrategia de capacitacin y asistencia tcnica focalizada en mejorar la calidad de los registros administrativos para fines estadsticos.

1. OBJETIVOS DEL RAIL

Objetivo general

Contar con un diagnstico inicial del estado de los registros administrativos locales que permita avanzar en la construccin de un Sistema de Informacin Estadstico para la gestin.

Objetivos especficos

Conocer qu tipo de informacin est disponible y en qu estado se encuentra.

Contribuir al mejoramiento de los registros administrativos locales.

Capacitar y brindar asistencia tcnica al personal de la APL.

Contar con un conjunto de indicadores bsicos que permitan conocer y evaluar la gestin local.

Por lo tanto actuar tanto como un instrumento anticipatorio de informacin til a la gestin y como marco de referencia para la recoleccin y aprovechamiento estadstico de los registros administrativos locales.

2. METODOLOGIA

Se aplicar el RAIL en los gobiernos locales que:

establecieron relaciones institucionales y tcnicas con la DPE y cuenten con OME y con su respectivo R-OME,

cuenten con posibilidades tcnicas y/o recursos disponibles,

asuman compromisos con las actividades programadas orientadas al desarrollo de las estadsticas locales.

Se entiende por

Gobierno Local a toda jurisdiccin poltico-administrativa asentada en un territorio geogrficamente definidoLa provincias cuentan con diversas formas de gobierno local: municipios, comunas, comisiones de fomento, comisiones municipales, comunas rurales, delegaciones comunales y juntas vecinales.

En esta primera etapa, la aplicacin del RAIL se circunscribe slo a los GL con categora de municipio y que adems cumplan con los requisitos de la distribucin de poderes:

Departamento Ejecutivo (Poder Ejecutivo)

Concejo Deliberante (Poder Legislativo)

El instrumento de recoleccin (formulario) se aplicar en el mbito de la APL y, estar precedido por gestiones de motivacin y sensibilizacin por parte del la DPE, el R-OME. A su ves, se cuenta con el apoyo del Intendente para la difusin interna del operativo entre el personal de la APL. 3. ESTRUCTURA Y LOGSTICA DEL OPERATIVO

La estructura de personal que llevar a cabo el RAIL y las funciones de cada nivel de responsabilidad son las siguientes:

Funciones

4. MATERIALES A UTILIZAR Y TAREAS DEL R-OME

Este manual est dirigido al R-OME, que tendr a su cargo la recoleccin de los datos requeridos por el RAIL en el mbito del Gobierno Local.La funcin del R-OME es de fundamental importancia, ya que de su trabajo depende principalmente la calidad y completitud de los datos relevados. Por lo tanto, es necesario contar con su compromiso en la totalidad de las etapas del operativo, considerndose imprescindible la lectura previa de este material para lograr el desempeo adecuado de las tareas previstas.

Para realizar su trabajo, usted deber leer este manual y participar del curso de capacitacin con los siguientes propsitos:

identificar las tareas que deber realizar antes, durante y despus del trabajo de campo,

conocer los conceptos bsicos del formulario,

comprender los criterios de llenado de cada uno de los mdulos del mismo,

comprender los objetivos y usos de los instrumentos de trabajo.

La utilizacin de cada uno de los instrumentos sern explicados detalladamente durante el desarrollo de este manual.

A continuacin se presentarn las distintas etapas del operativo, las tareas que realizar en cada una de ellas y los instrumentos asociados a las mismas.

EtapasTareasInstrumentos

Antes

del

trabajo

de

campo comunicarse con la DPE antes del inicio de la capacitacin del RAIL, para:

establecer en conjunto estrategias de difusin del operativo en el mbito del GL

recibir el manual y los materiales necesarios para la capacitacin

leer el Manual del R-OME y analizar los materiales que se le entreguen

asistir al curso de capacitacin en los das y horarios establecidos y retirar todos los materiales necesarios para el relevamiento

Carta de difusinManual del

R-OME

Durante

el

trabajo

de

campo aplicar el formulario en los Sectores de la APL que correspondan

colaborar con el referente del sector en la bsqueda de la informacin

en caso de no encontrar a los referentes del Sector en el da y la hora pautados previamente, realizar un nuevo contacto para cumplir el objetivo

verificar y revisar que el formulario est completo con todas las observaciones que considere pertinente

Formulario

Despus del trabajo de campo realizar un Informe final entregar/enviar cuestionarioInforme final del R-OME

RECUERDE QUE:

No deber divulgar ni comentar la informacin proporcionada. La misma est protegida por la ley N 17622/68 de Secreto Estadstico

No podr delegar su trabajo, salvo que as lo disponga la Direccin Gral. Estadsticas No formular preguntas que no estn estrictamente relacionadas con su funcin ni utilizar su tarea con fines ajenos al RAIL

No podr dar por terminada su tarea hasta haber entregado informe final

Antes del trabajo de campo

Comunicarse con la DPE antes de la capacitacin del RAILLa comunicacin ser necesaria para organizar las cuestiones previas a la capacitacin y al RAIL. Por un lado establecern la estrategia de difusin, y por el otro, combinarn el envo y recepcin de los materiales de capacitacin.

Para la difusin del operativo se han preparado tres materiales:

Una carta modelo que deber firmar el intendente y ser distribuida a los distintos sectores de la Administracin Pblica Local (APL). En esta carta se explican los objetivos y alcances del RAIL y se solicita la colaboracin de todos los agentes.

Un afiche que deber pegarse en las paredes, puertas, ascensores y dems lugares de la APL, de modo tal que quede a la vista de todos los empleados.

Es fundamental que esta tarea se realice antes de la capacitacin, ya que les permitir ir preparando el terreno para cuando llegue el momento de las entrevistas.

La comunicacin fluida y a tiempo con la DPE le permitir solucionar los problemas oportunamente.

Leer minuciosamente el manual con anticipacin a la capacitacin

Cuando reciba el presente manual y los instrumentos de trabajo, usted deber leerlos con anticipacin ya que esto le facilitar la comprensin de los contenidos y le permitir consultar las dudas que surjan a partir de la lectura.

Lea el manual utilizando las tcnicas de estudio que le resulten ms adecuadas: subraye lo que le parezca ms importante, extraiga las ideas principales o destquelas con diferentes colores, realice cuadros sinpticos, esquemas, escriba notas o dudas al margen, para consultarlas durante el curso presencial, etc. Tambin sera adecuado que lea el manual con los instrumentos de trabajo a la vista.

Participar del curso de capacitacin

El curso de capacitacin dura de tres a cuatro das y est a cargo del equipo central de la DPE. En el curso se transmitirn los contenidos de este manual. De esta tarea depende en gran parte la calidad de los datos recolectados, motivo por el cual se le solicita:

asistir en los horarios y das previstos

realizar todas las tareas y evaluaciones que se le propongan

Al finalizar se realizar un ejercicio integrador, con el objetivo de determinar el nivel de comprensin de los participantes y eventualmente resolver las dificultades que existieran para asegurar la calidad del trabajo a emprender.Pasos a seguirDescripcin de cada paso

1) Completar el cabezal Identificacin territorial: completar segn corresponda.

Nombre y Apellido del R-OME o equivalente: completar segn corresponda.

2) Detectar los distintos sectores de la APL Puede recurrir al organigrama del municipio o contactarse directamente con algn funcionario responsable (secretara general, rea de recursos humanos, etc). Estos datos tambin puede encontrarlos en la pgina web del Municipio, si la tuviese.

En el formulario F1- Listado de organismos e Instituciones productoras de registros administrativos, tiene informacin que le puede resultar til para identificar los distintos sectores de la APL y sus respectivos referentes.

3) Completar las columnas 1 a 5 Completar los datos de cada sector y referente de sector en las columnas 1, 3, 4 y 5 segn corresponda. En el F1 se encuentran algunos de estos datos.

Tambin deber anotar en la columna 2 el o los mdulos del formulario asociados al sector.

Organice la informacin en base a los mdulos del Formulario. Puede darse el caso de que un mismo referente responda por varios mdulos o que dentro del mismo mdulo tenga que consultar a varios sectores. Si le faltan datos (por ej. el sector proveedor de determinada informacin o los datos del referente) deber solicitarlos a alguno de los referentes con los que se entreviste y continuar completndolos en su Agenda de Visitas.

4) Armar el cronograma de visitas, completar las columnas 6 a 11 Tome su Agenda de Vistas y comience a contactarse con los distintos referentes de la APL ya sea por telfono, personalmente o por correo electrnico. Al hacerlo, presntese explicando quien es usted y el motivo de la comunicacin. Si es necesario haga referencia a la carta de difusin, afiches y folleto. Tenga en cuenta que la informacin que va a solicitar requiere de un referente en cada sector que va a visitar. En algunos casos deber consultar a un Informante Clave para las preguntas que indagan slo por la existencia de fenmenos y a un responsable de sector de la APL para las preguntas que requieren como fuente los registros administrativos. Averige, en ese primer contacto, que el Informante Clave sea la persona competente por su conocimiento sobre el tema y que el responsable efectivamente registre en ese sector la informacin que usted supuso. Ambos sern los referentes de la informacin a suministrar.

Proponga una fecha de entrevista, a la brevedad posible. Recuerde dejar sus datos personales (nombre y apellido, correo electrnico y telfono) a cada referente, de modo tal que lo puedan ubicar ante cualquier eventualidad.

Organice el trabajo de modo de realizar la visita de presentacin a cada uno de los referentes de los Sectores, antes de concluir la primera semana de trabajo.

Es muy probable que en algunos casos tenga que volver a entrevistarse con el referente del Sector, ya sea porque ste tiene que averiguar algn dato, porque no le alcanz el tiempo, porque se suspendi la fecha prevista, etc.

A medida que vaya pactando las entrevistas y/o revisitas, anotar en las columnas 6 a 11, la fecha y hora de cada una ellas.

En los casos en que la entrevista programada se suspenda, deber tachar la fecha prevista, pactar la nueva fecha y anotarla en la columna que corresponda.

Tenga en cuenta que el tiempo mximo previsto para la recoleccin de la informacin es de cuatro semanas ms una quinta de recuperacin. Ejercicio:

Consigna: Con el formulario, la Agenda de Visitas y los datos que figuran en el punto 2, usted deber:

1. Asociar los distintos sectores de la APL a los mdulos del formulario. Recuerde que la informacin de cada mdulo puede encontrase en uno o ms sectores, como as tambin puede darse el caso de que un sector responda por ms de un mdulo.

2. Completar la agenda de visitas.

3. Responder las preguntas.

1. A continuacin se presenta un organigrama de un municipio. Usted deber recorrer los mdulos y preguntas del formulario e inferir en cul/es de los sectores de la APL puede encontrarse la informacin por la que se pregunta. Anote en su Agenda de Visitas los distintos sectores en la columna 1 y el o los mdulos asociados a los mismos.

2. Ahora complete la agenda de visitas con los siguientes datos:

Provincia: Salta

Gobierno local: xxxxxxxxxx Tipo de GL: Municipio Cdigo de GL: xxxxx Fecha de recepcin de materiales: xxxxxxx Conmutador del Municipio: xxxxxxx Sectores de la APL:

Secretara de Gobierno: responsable Alberto lvarez, Interno 14. Actualmente de licencia por enfermedad.

Secretara de Obras Pblicas: responsable Enrique Gmez, [email protected]. Entrevista concertada para el 30/07 a las 10:30 hs.

Direccin de Recursos Humanos: responsable Andrea Domnguez, interno 18, y Josefina Pecola, [email protected]. Entrevista concertada para el 29/07.

Direccin de Rentas: Eloisa Fernndez, Interno 22. Se le ha enviado un mail y respondi que no esta al tanto de ningn relevamiento.

Direccin de Empleo y Cultura: responsable Eugenio Das, interno 17. Cancelo la entrevista del 29/07 a las 11 hs. y se reprogram para el 4/08 a las 12 hs.

Catastro: No hay datos del responsable del sector.

3. Ahora respondas las siguientes preguntas:

a) Qu debe hacer ante la licencia por enfermedad del responsable de la Secretara de Gobierno?

b) Qu debe hacer ante la respuesta del responsable de la Direccin de Rentas?

c) Qu debe hacer ante la falta de informacin sobre el responsable de Catastro?

Durante el trabajo de campo

Llenado del formulario: entrevistas

Esta tarea la realizar a lo largo de cinco semanas, visitando organizadamente a los referentes de los distintos sectores de la APL, segn su Agenda de Visitas. El llenado del formulario se dar en el marco de una entrevista, por lo que es importante conocer que existen ciertos aspectos que hay que tener en cuenta:

Establecimiento de un vnculo: es el primer elemento que media entre el R-OME y el referente de cada Sector de la APL en el marco de un proceso de comunicacin. Es de mucho valor establecer un buen vnculo con el informante para construir o fortalecer progresivamente la red de relaciones con los proveedores de informacin de los distintos sectores. Contexto o ambiente determinado: como en todo proceso de comunicacin, ese vnculo se encuadra en un espacio y en un tiempo determinado, que ejercen una gran influencia en todo el proceso. Tratndose de un espacio laboral habr que respetar las rutinas de trabajo del informante. La comunicacin no slo se realizar de forma verbal sino que habr gestos, movimientos, posiciones, etc. que formarn parte de la misma y en ese sentido, usted deber estar atento y ser cuidadoso al entablar una relacin con los referentes de la APL.

IMPORTANTE: para asegurar la eficacia del operativo es importante estar alerta porque la responsabilidad de asegurar una comunicacin correcta siempre es del entrevistador

INICIO de la entrevista

Es importante considerar que cuando usted se contacte con el referente, la forma en que se inicie la entrevista condiciona en gran medida el desarrollo de la misma. Si bien puede haber un conocimiento personal previo con algunos entrevistados, deber cuidar que su actitud se adecue a los distintos niveles de jerarqua de los mismos y a sus funciones como R-OME.

Explique claramente los motivos de la visita y los objetivos del relevamiento as como la confidencialidad de la informacin. Si bien estos contenidos posiblemente hayan sido cubiertos por la difusin institucional previa al operativo, explicar nuevamente de manera puntual qu es el RAIL, quienes participan y para qu sirven los datos.

Hgale saber al referente la importancia de su participacin para poder contar con la informacin requerida

En el caso de que el referente muestre resistencia para brindar la informacin o le haga saber que no est al tanto del RAIL, se recomienda, para legitimar su funcin, tener a mano la carta firmada por el Intendente y aludir al Convenio firmado entre el municipio y la DPE.

Recuerde que para lograr una buena entrevista usted deber:

leer las preguntas pausadamente tal como estn redactadas en el formulario

esperar las respuestas, no inducirlas

mantenerse neutral y atento a la reaccin de su interlocutor

respetar los tiempos de los referentes

Usted es quin controla y dirige la situacin de entrevista

DESARROLLO de la entrevista

Cuando comience a aplicar el Formulario, usted estar cumpliendo dos funciones:

como R-OME, es decir el tcnico de la Oficina de Estadstica como una persona que entabla una relacin con otra

Deber aplicar todas las estrategias de indagacin que considere necesarias y brindar todas las aclaraciones que le sean requeridas verbalmente o a partir de expresiones, gestos de duda o confusin que detecte en el entrevistado.

Ir completando el formulario con la informacin que le suministren los referentes de cada uno de los Sectores de la APL, haciendo un recorrido por todos los Mdulos. En los casos en que no pueda lograr una respuesta o tener acceso a los archivos con datos, deber concertar una nueva entrevista para completar la informacin faltante ya sea con otros referentes o con agentes de mayor jerarqua en la organizacin.

Es importante que usted colabore en la bsqueda de la informacin solicitada. Por ejemplo, para la pregunta 24 usted tiene una planilla anexa que puede utilizar para trabajar en conjunto con el referente. Tambin puede acercarse a la computadora, en el caso de que se trate de un archivo informtico y el referente tenga dudas sobre si es eso lo que se busca.

En caso de que Ud. tenga alguna duda conceptual u operativa, podr consultar el manual y/o Direccion Gral Estadsticas.

CIERRE de la entrevista

No podr dar un cierre definitivo a la entrevista si en la primera visita a cada sector queden datos sin completar. Deber arbitrar las medidas necesarias para conseguir la informacin faltante.

Al concluir la entrevista, despdase amablemente, agradeciendo al referente del sector (y a todas las personas que hayan colaborado) por la participacin, la disponibilidad y el tiempo dedicado.

Finalmente, en caso de ser necesario, le informar a los entrevistados que podrn ser revisitados y/o consultados con la Direccion Estadsticas por va telefnica, fax, o e-mail, para resolver alguna duda surgida a partir de la lectura de los datos.

Revisin del Formulario

A medida que vaya completando el formulario, usted deber realizar un cuidadoso recorrido del mismo, teniendo en cuenta que:

todas las preguntas debern tener respuestas segn corresponda

es muy importante que en todos los mdulos figuren los datos completos de cada uno de los sectores informantes

verifique las secuencias de pase al interior de cada mdulo y entre ellos

el llenado de las observaciones es opcional, pero se sugiere incluir en ese espacio todo lo que pueda aportar para la mejor comprensin del formulario

De ser necesario, haga nuevas visitas a los referentes para completar los datos faltantes

Recuerde que para llegar a tiempo con su tarea debe planificar las entrevistas y armar un cronograma semanal previendo que el tiempo estimado para completar el relevamiento es de cuatro (4) semanas y una (1) de recuperacin para lo que haya quedado pendiente.El trabajo campo concluye una vez que el formulario este completo y revisado. Entonces comenzar con las tareas que se detallan a continuacin.

Despus del trabajo de campo

Realizar el Informe Final sobre el relevamiento

El objetivo de este relevamiento es comenzar a conocer el estado de la informacin disponible en su gobierno local. Usted es la persona indicada para elaborar un informe lo ms detallado posible de todo lo acontecido en estas cinco semanas.

A tal efecto, se dise una gua con los temas sobre los cuales usted informar. La misma se encuentra adjunta al final de este manual.

Envo del Cuestionario

Usted deber entregar cuestionario, junto al Informe Final, a la DPE.

Si lo entrega personalmente, asegrese que la Direccin de Estadsticas anote la fecha de recepcin y firma.

Si lo enva por correo postal, conserve el taln donde consta la fecha del envo.

En ese momento terminan sus tareas relacionadas con el RAIL.5: EL FORMULARIO

El formulario del RAIL es un instrumento diseado con el propsito de conocer qu informacin registra la APL, y en qu estado se encuentra la misma.

El diseo formal se divide en 4 partes:

1. Presentacin: describe el objetivo del relevamiento, quines son los referentes de la informacin a consultar y las instrucciones bsicas para asegurar su correcto llenado.

2. Cuerpo del formulario: 2.1 Sectores: lugares donde se desarrollan actividades y/o funciones propias del organismo y que pueden generar registros administrativos. Ej: Direccin de Trnsito, Oficina de Planeamiento Urbano, etc. 2.2 reas y mdulos temticos: incluye todo el contenido de la informacin a indagar y las instrucciones internas (preguntas).

Puede darse el caso de que un mismo referente responda por varios Mdulos o que, dentro del mismo Mdulo, tenga que consultar a varios Sectores.

2.3 Observaciones del Mdulo: espacio para anotar todos los comentarios que considere deban ser aclarados.

Al inicio de cada mdulo, figuran algunas definiciones seleccionadas y/o instrucciones que Ud. podr consultar ante cualquier duda conceptual o de procedimiento.

En caso de que no se ajusten estrictamente a las consideradas en los registros de la APL, debe regirse por lasdefiniciones propias del Sector,mencionandolas diferencias en el espacio de "Observaciones del Mdulo". 3. Datos del R-OME y Responsable Direccion Gral.: registra los datos y la fecha de cierre de aplicacin del formulario.

4. Observaciones generales: espacio reservado para lo que considere relevante acerca del formulario y del conjunto del operativo en general.

El diseo conceptual est organizado en 4 reas segn el origen y la direccionalidad de la informacin (APL, APL hacia el territorio, mbito privado hacia la APL y territorio) y distribuido en 11 mdulos temticos.

Los dos primeros mdulos quedan excluidos de las reas por ser datos de identificacin general y geogrfica del GL.

Mdulo A: Datos de identificacin general del Gobierno Local (GL)

Modulo B: Datos geogrficos

Administracin Pblica Local (APL): caractersticas generales del propio funcionamiento de la administracin.

Modulo C: Normativas y caractersticas organizativas

Modulo D: Personal Modulo E: Rodados, maquinarias y equipos

Acciones y competencias de la Administracin Pblica Local (APL) en el territorio: funciones propias de la administracin que se ejercen en y para el mbito territorial.

Modulo F: Desarrollo local

Modulo G: Infraestructura

Modulo H: Medio ambiente

Actividades y servicios privados existentes en el territorio y registrados en la Administracin Pblica Local (APL): registros/ trmites del mbito privado que se realizan en la APL.

Mdulo I: Actividad econmica

Actividades primarias

Habilitaciones

Transporte

Salud

Educacin

Cultura, turismo y esparcimiento

Comunicaciones y medios

Construccin

Patentamiento de vehculos

Economa social

Territorio del Gobierno Local (GL): caractersticas y servicios de otras jurisdicciones e infraestructura privada establecidos dentro de los lmites del GL. Mdulo J: Seguridad pblica

Modulo K: Infraestructura de uso pblico

El criterio de indagacin de las preguntas apunta a relevar con diferentes alcances segn sea la unidad de anlisis. Se pregunta por: Existencia

Existencia + registros

Existencia + registros + soporte

Existencia + registros + soporte + cantidad

El perodo de referencia indaga hasta la fecha de aplicacin del formulario

Conceptos generales:

Gobierno Local (GL) constituye la Unidad de Anlisis (definido en punto2) y para los fines del relevamiento es equivalente a territorio local (Municipio)

Administracin Pblica Local (APL): es el organismo de gestin poltico-administrativa (municipalidad) que ejecuta las acciones y competencias asociadas al funcionamiento del gobierno local.

Sectores: la APL est organizada funcional y orgnicamente en diferentes Secretaras, Direcciones o Programas, cada uno de ellos sern considerados por este relevamiento como fuentes de informacin.

Registro administrativo: es un instrumento que sirve para inscribir, registrar, relevar, anotar datos sobre personas, hechos, procesos y competencias propias de la gestin. Ej: habilitaciones comerciales, grilla de personal, patentamiento de vehculos, etc.

Para ello se utilizan formularios, fichas, expedientes, etc. que se constituyen en fuentes de la informacin y se encuentran en la APL. Los datos pueden estar archivados en diferentes formatos. No se consideran registros administrativos, a los instrumentos utilizados para la divulgacin de esta informacin, como folletos, libros, revistas, etc.

Siempre deber consultar la fuente

El siguiente grfico sintetiza los conceptos sealados anteriormente:

5.1: INSTRUCCIONES PARA EL LLENADO DEL FORMULARIO

A. Las preguntas

Antes de comenzar con cada una de las partes del formulario, tenga en cuenta que Ud. debe:

leer las preguntas como aparecen redactadas en el texto, en el orden en que se encuentran y sin omitir ninguna, para asegurar la validez y la confiabilidad de los datos que se obtengan

formular todas las preguntas an cuando crea conocer la respuesta

En el formulario aparecen distintos tipos de preguntas:

1) Preguntas que admiten una sola respuesta o marca: en este caso, slo una de las alternativas de respuesta debe ser sealada con una "X" (cruz) de acuerdo a la informacin brindada por el entrevistado. No colocar tildes (() o algn otro tipo de marca.

En el formulario, Ud. va a encontrar:

1.a) Preguntas que admiten una sola respuesta o marca entre opciones mltiples: contienen un conjunto de alternativas mutuamente excluyentes y exhaustivas. Se debe elegir slo aquella que responde a la pregunta.

Ejemplo:

Es un error marcar ms de una alternativa o ninguna.

1.b) Preguntas que admiten una sola respuesta o marca entre dos opciones: se debe elegir slo una opcin de respuesta entre 2 alternativas. Este tipo de pregunta se puede presentar en dos formatos diferentes pero el procedimiento es el mismo:

cuando slo hay dos opciones de respuesta

Ejemplo 1:

en el caso de preguntas que comparten un mismo texto inicial seguido por puntos suspensivos Ejemplo 2:

En este caso, no debe quedar ninguna de las filas sin respuesta.

2) Preguntas que admiten ms de una respuesta o marca: en estos casos se pueden marcar todas las opciones que correspondan

Ejemplo:

Es un error no marcar al menos una alternativa.

3) Preguntas cuya respuesta es un valor numrico: en estos casos, las cifras se debern anotar en los casilleros correspondientes, cuidando de completarlos de derecha a izquierda. Tenga en cuenta que:

cuando la respuesta es cero absoluto, se deber consignar el nmero 0 en la ltima celda

cuando es mayor que cero debern completarse con 0 los espacios de la izquierda queden vacos.

Ejemplo:

4) Preguntas cuya respuesta es un texto: para su llenado se utiliza letra de imprenta mayscula clara y prolija

Ejemplo:

B. El flujo de preguntas

Las preguntas se han numerado correlativamente a lo largo de todo el formulario.

En trminos generales, la secuencia de preguntas es continua, es decir que al terminar de administrar una pregunta se formula la siguiente.

En algunos casos, hay derivaciones (PASES) que remiten a otras preguntas (no consecutivas) y/o al cambio de mdulo. Se las reconoce mediante un texto que indica el nmero de la pregunta que corresponder formular de acuerdo a la respuesta, siga siempre la indicacin de las flechas y los pases para administrar la pregunta siguiente.

Ejemplo:

En este caso, si la respuesta a la Pregunta 15 fuera No se pasar a la Pregunta 18 como indica el texto.

Preguntas con secuencia horizontal: son bloques de 2 3 preguntas dicotmicas, que deben leerse en forma horizontal. A partir de la primera pregunta de la serie se debe aplicar este criterio por cada fila. Se leern todas las opciones y no debe quedar ninguna de las filas sin respuesta

Ejemplo:

IMPORTANTE:

- Solicitar al responsable del sector el acceso al registro administrativo ya que la informacin no puede ser estimada y/o brindada en forma verbal sino que debe corresponderse con los datos de los archivos

- Si no existieran registros sobre determinada informacin en el Sector que Ud. est visitando, preguntar al responsable del mismo si conoce si sta se encuentra registrada en otro Sector de la APL. Anotar en el formulario que NO existen registros, solo si se ha asegurado que en ningn otro Sector de la APL est registrada la informacin.

La calidad de los datos depende esencialmente de su trabajo, por eso el registro de las respuestas debe hacerse de modo claro y preciso

5.2: COMPLETAMIENTO DEL FORMULARIO

El objetivo es relevar los datos bsicos para ubicar e identificar al GL; conocer la categora del mismo segn sus Leyes Orgnicas y la posible existencia de Delegaciones Municipales.

1. Provincia / 2. Gobierno local se completarn antes de salir a campo con las denominaciones completas y sin abreviaturas.

El Cdigo de Gobierno Local (CGL) es el que se utiliza en los diversos operativos del INDEC y la DPE. Figura en la Base nica de Identificacin Territorial del INDEC y permite identificar unvocamente a cada GL, asocindolo con la provincia a la que pertenece.

Est compuesto por seis (6) dgitos. Los dos primeros de la izquierda identifican la provincia, los cuatro dgitos restantes al gobierno local propiamente dicho.

Ejemplo:

El municipio Salta (capital) (0063) se encuentra en la provincia de Salta (66).

Cdigo:

El resto de la informacin por la que se indaga en este espacio, deber ser consultada con el referente correspondiente.

3) Categora:

De acuerdo a la Ley Orgnica de los Municipios, cada provincia define las condiciones para la constitucin de un municipio y sus categoras. Hay Municipios de 1, 2 y 3 segn la categorizacin que establezca cada una.

ATENCION:

- Si el GL no estuviera categorizado por la provincia, se deber marcar solamente Municipio

- Anotar siempre la categora que figura en la ley orgnica, aunque sta se encuentre desactualizada. Luego, consignarlo en Observaciones del Mdulo

4) El GL, tiene delegaciones municipales?:

Las Delegaciones Municipales son unidades de descentralizacin administrativa de la APL cuya funcin es hacer ms efectiva la prestacin de servicios y la atencin del ciudadano para la gestin de trmites.

Marque con X la opcin que corresponda.

Si la respuesta es NO, pase al Mdulo B.

5) Cuntas?Consigne la cantidad de delegaciones municipales que se encuentran en el territorio GL.

Ejercicio: - Completar en el formulario los datos de Provincia, Gobierno local y Cdigo de Gobierno Local.Este mdulo complementa al anterior haciendo referencia a datos territoriales seleccionados que contribuyen a la geo -referenciacin del GL.

6) Los lmites del GL estn totalmente definidos?

Refiere a si existe la demarcacin geogrfica y legal de los lmites del territorio del GL


Si la respuesta es NO, pase a la pregunta 8.7) Superficie total (en km2)

Alude a toda la extensin territorial en que se asienta el GL. Incluye las reas urbanas y rurales.

8) Distancia vial a la capital de la provincia

Indaga por la distancia vial que existe entre la localidad principal del GL y la capital provincial.

Anote la cifra correspondiente cuidando la posicin de los nmeros en los casilleros. NO anote los decimales.

9) Cantidad de manzanas

Consigne el total de manzanas trazadas efectivamente que consten en Catastro o registro similar. Se excluyen las manzanas proyectadas.

10) Cantidad de cuadras

La cuadra es el espacio de una calle entre dos esquinas. Consigne el total de cuadras (pavimentadas y sin pavimentar) trazadas efectivamente que consten en Catastro o registro similar. Se excluyen las cuadras proyectadas.ATENCION

En caso de existir ms de una localidad en el territorio del GL, se debe consignar para todas ellas la suma total de:

- las manzanas

- las cuadras

Si el registro no contempla esta situacin, aclrelo en el espacio de Observaciones del Mdulo

11) Limita con otras provincias?:


Si la respuesta es NO, pase a la pregunta 1312) Cules?:

Si los lmites del GL coinciden con otras provincias, consigne el nombre de las mismas.

13) Limita con otros pases?:Marque con X la opcin que corresponda.

Si la respuesta es NO, pase a la pregunta 1514) Cules?:

Si los lmites del GL coinciden con otros pases, consigne el nombre de los mismos.

15) Existe en la APL un registro catastral?

Indaga la existencia de un registro denominado Catastro que permite organizar el espacio territorial. La fraccin territorial ms pequea es la parcela y el Catastro se constituye en el inventario de cada una de ellas.

Si la respuesta es NO, pase a la pregunta 1816) Ao de la ltima actualizacin

Consigne el ao de la ltima actualizacin catastral.

17) Est informatizado?

Se considerar informatizado si al menos una parte del mismo est almacenado en una base de datos digital.

Ejemplo:

- Si el registro existe desde hace 30 aos y hace 5 aos se encuentra informatizado.

- Si la informatizacin del registro fue discontinuada y, actualmente, no se encuentra digitalizada. En este caso, aclrelo en Observaciones del Mdulo.

18) Se dispone de un Sistema de Informacin Geogrfica (SIG)?

El SIG es un sistema informtico que asocia datos para su localizacin espacial

Ejercicio: - Completar las preguntas 11, 12, 13 y 14 segn lo que corresponda a su gobierno local.- Adems, a partir de la siguiente informacin, completar las preguntas 15, 16 y 17 segn corresponda: en la APL existe un catastro, cuya ltima actualizacin fue en 2005; ste se encuentra digitalizado a partir de 2008 inclusive.

En este mdulo se indagan algunas caractersticas seleccionadas de orden institucional y organizativo que aluden al nivel y envergadura del GL.

19) Existe en la APL

Este es uno de los casos de preguntas que comparten un mismo texto inicial seguido por puntos suspensivos.

Carta Orgnica?:

Es el marco normativo que regula la organizacin de los Poderes Pblicos de la APL y brinda autonoma institucional.

normas para la definicin de funciones, cargos y/o tareas?

Refiere a la existencia de regulacin y/o formalizacin de la descripcin de los puestos de trabajo y/o sus funciones dentro de la estructura de la APL. Puede estar representada grficamente por un organigrama que muestre la estructura interna de la organizacin y las relaciones o vinculaciones jerrquicas.

plan, programa o alguna norma local para el desarrollo de la estadstica pblica?

Implica un marco regulatorio / ordenanza y/ o algn plan de trabajo para el desarrollo de esta actividad.

oficina de estadstica?

Alude a la existencia y/o disponibilidad de un espacio de uso exclusivo o compartido, para desarrollar las funciones propias de las estadsticas locales.

oficina / sector de asesoramiento legal interno?

Refiere a si se dispone de un espacio institucional para consulta de las normas o procedimientos por parte de la propia APL.

registro de proveedores?:

Es el listado habilitado de quines suministran bienes y/o servicios a la APL.

juzgado de faltas?

Es el rgano de aplicacin del Cdigo de faltas dentro del GL. El Intendente municipal, previo acuerdo del Concejo Deliberante, designa un Juez de faltas que tiene competencia: a) sobre las infracciones municipales, y b) en el juzgamiento de las restantes infracciones / contravenciones.

Si la respuesta es NO, pase al Mdulo D

20) Dispone de registro de infracciones de trnsito? Marque con X la opcin que corresponda.

Si la respuesta es NO, pase al Mdulo D.21) Est informatizado?:


Ejercicio: A partir de los siguientes datos, complete las preguntas del Mdulo C segn corresponda: En la APL slo existe:

- carta orgnica

un organigrama que define cada uno de los sectores y puestos de trabajo

un bibliorato con fichas que contienen los datos de cada uno de los proveedores

juzgado de faltas, all se registran las infracciones de trnsito. Dicho registro no est informatizado.

En este mdulo se pregunta sobre un aspecto institucional especfico del GL: la caracterizacin del personal de la APL sobre la base de algunos atributos bsicos: cantidad, sexo, nivel educativo y situacin laboral.

22) Cul es la cantidad total de personal que trabaja en la APL?

Consignar en los casilleros el nmero total de empleados de la APL, independientemente del tipo de contrato.

23) El registro de personal, est informatizado?



24) Complete cmo se compone el personal de la APL.

En este espacio se indagan tres caractersticas del personal de la APL:

sexo

situacin laboral: alude a la relacin contractual que las personas tienen con la APL. Se tendrn en cuenta las siguientes categoras:

- planta permanente: puestos de trabajo donde la relacin laboral permanece a travs del tiempo (contrato por tiempo indeterminado). Implica relacin de dependencia y la percepcin de un salario mensual con los aportes a la seguridad social correspondientes, segn normativas vigentes.

- personal contratado: puestos de trabajo cuya relacin laboral es pactada por un perodo determinado de tiempo (incluye los contratos de renovacin automtica). En esta categora debe consignarse -de existir- el personal de planta transitoria o temporaria del gobierno local, cuya modalidad de empleo es por contrato. Excluye planes sociales, adscriptos, becados y otras formas de relacin laboral que no se enmarquen en el criterio mencionado.

- otra situacin: incluye becados, pasantes, contratos tercerizados con otras empresas / instituciones, contraprestaciones de servicio por planes sociales, jornalizados, etc. que si bien implican contratos - en trminos de compromiso- presentan modalidades diferentes a la categora anterior.

nivel educativo: es el mximo nivel de educacin alcanzado por cada agente en la estructura del sistema educativo formal.

De todas las modalidades existentes en la actualidad, se realiz un agrupamiento para facilitar la tarea. Para completar el formulario tenga en cuenta la siguiente tabla de equivalencias:

Hasta primario incompletoNunca asisti / Sin instruccin

Primario incompleto

EGB 1 y 2 incompleto

EGB 1 y 2 completo

Primario completo y secundario incompletoPrimario completo

Secundario incompleto

EGB 3 incompleto

EGB 3 completo

Polimodal incompleto

Secundario completo y msSecundario completo

Polimodal completo

Terciario/Superior o universitario incompleto

Terciario/Superior o universitario completo

Es posible que los datos sobre sexo y situacin laboral del personal de la APL no presenten dificultad al momento de consultar el registro, pero puede suceder que el nivel educativo sea una informacin que se incluya o no en el mismo.

La informacin requerida puede encontrarse en:

1) una base informtica de datos: en este caso puede obtenerse la informacin requerida directamente a travs del procesamiento de la base, transcribiendo posteriormente en la grilla los valores, casillero por casillero.

Ejemplo:

El total de varones con primario incompleto que trabajan por contrato, el total de mujeres con secundario completo que trabajan como permanentes en la APL, etc.

2) soporte de papel (legajo): se tomarn los datos del personal de los legajos de cada uno de ellos. En este caso, ud. cuenta con una planilla anexa donde volcar la informacin requerida. Luego la transcribir a la grilla del formulario respetando su formato.

Cmo completar la grilla

Apele a que el Responsable de Sector colabore en la entrega de la informacin respetando el formato de la grilla. Los datos sern los que consten en el archivo informatizado o en los legajos y debern consignarse del modo mas completo posible.Para su mejor llenado tenga en cuenta todas las situaciones posibles y complete segn corresponda:

EN EL REGISTRO SE INDAGA EL NIVEL EDUCATIVOEXISTE EL DATO PARA TODOS LOS AGENTEScompletar todos los casillerosse debern sumar cada uno de los valores parciales de cada fila en Total 2.

EXISTE EL DATO SOLO PARA ALGUNOS AGENTESslo completar la cantidad de personal donde conste el dato. Si se desconoce, utilizar la categora: NO HAY DATO

NO EXISTE EL DATO PARA NINGUN AGENTE utilizar la categora: NO HAY DATO.

EN EL REGISTRO NO SE INDAGA EL NIVEL EDUCATIVOslo podr completar la cantidad de personal (por sexo y situacin laboral) en los casilleros de la fila

Total 1

se debern sumar todos los valores de la fila de Total 1.

Cmo completar la planilla anexa

en cada legajo, se identificar el sexo, el nivel educativo y la situacin laboral, ir marcando un palote en el casillero correspondiente de la planilla anexa

repetir el mismo procedimiento con cada legajo

anotar los palotes en grupos de a 5 en cada casillero

cuando haya completado todos los legajos, se totalizarn las marcas anotando en nmeros, el total en cada uno de los casilleros

complete con 0 los casilleros que no tienen dato

sume por fila y por columna y anote los totales

finalmente transcriba los valores a la grilla del formulario

EN AMBOS CASOS CONTROLE QUE:

- la sumatoria de filas y columnas coincidan entre s (Total 1 y Total 2), excepto si en los registros no figura el nivel educativo del personal

- el TOTAL de la pregunta 24 coincida con el valor de la pregunta 22

Ejercicio:

A partir del siguiente listado con informacin de los legajos del personal de la APL, complete la P.24), utilizando la planilla anexa y las indicaciones para su llenado.1) Marta Prez Pasante Universitario incompleto

2) Rodrigo Lavalle Permanente Secundario completo

3) Juan Callao Permanente Secundario incompleto

4) Mara Balcarce Contratada Universitario incompleto

5) Jos Puertas Permanente Primario incompleto

6) Miguel valos Permanente Primario incompleto

7) Josefina Gutirrez Contratada Secundario completo

8) Ricardo Lpez Plan Secundario incompleto

9) Juan Carlos Miranda Permanente Primario incompleto

10) Leonel Vera Contratado Polimodal completo

11) Silvina Murillo Contratada Secundario completo

12) Marisa Gonzlez Contratada Secundario completo

13) Ramona Otero Contratada Secundario completo

14) Fernando Vieytes Permanente- Primario incompleto

15) Sandra Piedras Permanente Polimodal completo

16) Miriam Pea Pasante Universitario incompleto

17) Pedro Sols Plan Secundario incompleto

18) Anala Mndez Permanente Sin dato

19) Viviana Sarand Permanente Sin dato

20) Luis Puertas Permanente Sin dato

21) Mabel Villarino Contratada Sin dato

22) Claudio Sancho Contratado Polimodal completo

23) Pablo Urquiza Permanente Secundario completo

24) Daro Trejo Plan Secundario completo

25) Valeria Mrcico Pasante Secundario incompleto

Este mdulo apunta a conocer la existencia de registros sobre algunos bienes utilizados en la gestin de la APL.

25. Existe un registro de los rodados, maquinarias y equipos no informticos disponibles en la APL?

Se consideran disponibles a todos los que estn en condiciones materiales de ser utilizados, independientemente de su empleo efectivo.


Si la respuesta es NO, pase a la pregunta 28.26. Est informatizado?



27. Complete la cantidad y tipo de tenencia

En comodato: es la utilizacin gratuita de bienes con cargo de restituirlos despus de terminado el uso.

Otros es una categora residual del listado de bienes en uso. Incluye todo lo que no se menciona en las anteriores opciones.

Por cada bien en uso, deber completar:

1- la cantidad segn tipo de tenencia

2- la opcin No hay dato cuando se desconoce el dato sobre el tipo de tenencia

3- el total por cada fila (Propios + Alquilados/En comodato + No hay dato = Total)

4- si no hubiera bienes en alguna categora, complete con 0 (cero) el total correspondiente.

Lea todas las opciones.

Tenga en cuenta que:

cada rodado / maquinaria / equipo no informtico se debe contabilizar una sola vez, independientemente de que cumpla con ms de una funcin.

28. Existe registro de las computadoras que dispone la APL?

Se incluyen todas las computadoras: las que son patrimonio de la APL, alquiler o prstamo. Incluye notebooks.

Lea todas las opciones.


Si la respuesta es NO, pase a la pregunta 30.

Si la respuesta es NO DISPONE DE COMPUTADORAS, pase al mdulo F29. Cuntas computadoras son de modelo

igual o superior a Pentium III o equivalente?

inferior a Pentium III o equivalente?

ignorado?

Se cuantificarn solamente las computadoras en funcionamiento de acuerdo a las siguientes equivalencias:

Modelos iguales o superiores a Pentium III: Duron, Athlon, Athlon XP, Athlon 64, Athlon 64 X2, Semprom

Modelos inferiores a Pentium III: XT, 286, 386, 486, 586, Cyrix, Pentium I, Pentium II, K6 II, K6 III

ATENCIN

- En caso de que no existan computadoras de algunas de estas 2 categoras anote 0 (cero).

- Si se ignora el modelo, anote 0 (cero) en las dos primeras categoras, y la cantidad de computadoras en ignorado.

30. La APL, dispone de conexin a Internet?:


Si la respuesta es NO, pase al mdulo F

31. Cuntas computadoras tienen conexin a Internet?

Complete la cantidad de derecha a izquierda.

32. Qu tipo de acceso se usa? refiere a la forma en que la APL accede al servicio de Internet segn los tipos de conexiones disponibles.

- Acceso telefnico: es la conexin a travs de una lnea telefnica convencional, mediante el uso de un mdem que permite la transferencia y recepcin de informacin. La informacin se transmite en formato analgico. Refiere al servicio Dial up. Por ejemplo: Fullzero, Alternativa gratis, Advanced.

- XDSL: es la utilizacin de la infraestructura telefnica mediante la habilitacin adicional del servicio por parte de la compaa. La informacin se transmite en formato digital y alcanza mayor velocidad. Permite estar conectado a Internet y hablar por telfono simultneamente. Por ejemplo: Arnet, Speedy.

- Cablemdem: es una conexin de alta velocidad realizada mediante la infraestructura del sistema de TV por cable o similar. Trasmite la informacin en formato digital y no afecta el servicio de TV. Por ejemplo: Fibertel.

- Wireles/Inalmbrico: la comunicacin se realiza por aire y es de formato digital, requiere de una antena de emisin y recepcin de datos. Su velocidad es inferior a la del cable-mdem. No es WI FI.

- Satelital: la conexin es de formato digital, y permite acceder a Internet a travs de un satlite que cubre cualquier punto del planeta, por eso es la opcin que se suele utilizar en aquellos sitios donde la conexin a Internet no esta disponible por va terrestre. Necesita de una antena parablica. Por ejemplo: Velocom.

- Otro: cualquier otro tipo de acceso que se usa para la conexin a Internet.

Lea todas las opciones y marque con X slo el principal tipo de acceso.33. La APL, dispone de

correo electrnico institucional? implica la disponibilidad de enviar y recibir mensajes digitales como entidad gubernamental.

sitio WEB propio? es un portal oficial del gobierno local. Intranet? permite el acceso a una red interna cuya administracin depende del propio gobierno (interconexin de computadoras de acceso limitado, generalmente a los empleados del gobierno local).

Marque con X la opcin que corresponda en cada una de las filas.

34. Anote la direccin

Registre la direccin de correo institucional y/o sitio de pgina WEB.

No olvide completar si la APL dispone de Intranet en la pregunta 33.

Toda la informacin se remite SOLAMENTE a acciones del mbito estatal.

Responda siempre por la existencia dentro de los lmites del GL incluyendo todas sus localidades y/o parajes.

Se indaga acerca de acciones institucionales bsicas que hacen al desarrollo local en la figura de acuerdos, programas, promocin de empleo y servicios comunales.

35. Tiene la APL acuerdos con

Acuerdos: compromisos formales con otras instancias estatales o privadas de nivel local, provincial, nacional e internacional, que suponen responsabilidades para las partes.


36. Tiene la APL programas para

Programas: planificacin y organizacin de acciones para el desarrollo o fomento de actividades relacionadas con la produccin de bienes o la prestacin de servicios.


37. Existe en la APL una oficina o programa de promocin de empleo?

Oficina o programa de promocin de empleo: espacio / accin gubernamental cuyo objetivo es contribuir a la generacin, sostenimiento y mejora del empleo para la poblacin del territorio local. Incluye todos los programas gestionados por la APL (locales, provinciales, nacionales).



38. Hay registro?


Si la respuesta es NO, pase a la pregunta 40. 39. Est informatizado?



40. Los programas de empleo que se gestionan en la APL tienen financiamiento

Marque con X las opciones que correspondan.

41. Existen en la APL ofertas de capacitacin laboral?

Capacitacin laboral: acciones de formacin orientadas a la insercin laboral para toda la poblacin.


Si la respuesta es NO, pase a la pregunta 44

42. Hay registro?


Si la respuesta es NO, pase a la pregunta 44. 43. Est informatizado?



ATENCIN

A continuacin, en las preguntas 44 a 50 se aplica la secuencia horizontal.

Observe la direccin de las flechas.

44. La APL ofrece servicios educativos no formales?

Educacin no formal: ofertas de cursos y/o talleres por fuera del circuito de la educacin formal.


45. Dispone de registro?


46. Est informatizado?



47. La APL ofrece servicios sociales comunales?

Servicios sociales comunales: acciones organizadas institucionalmente que tienen como objetivo dar respuesta a una demanda social.

Sala de atencin primaria de la salud: establecimiento asistencial estatal de baja complejidad que presta atencin abierta de carcter ambulatorio.

Comedor comunitario: institucin/ organizacin estatal que, en respuesta a una situacin de emergencia, proporciona ayuda alimentaria y nutricional a sectores vulnerables de la poblacin.

Polideportivo: lugar con varias instalaciones adecuadas para practicar diferentes deportes.

Centro Cultural: espacio para el desarrollo cultural y educativo de la comunidad, destinado a exposiciones, eventos, espectculos, dictado de talleres y programas educativos.

Sala de cine y/o teatro: en caso de que una misma sala se utilice para ambos rubros, se contabilizar como una nica sala.


48. Dispone de registro?





50. Cul es la cantidad registrada?

Refiere a la cantidad registrada para cada uno de los servicios a la fecha del relevamiento.

G. InfraestructuraSe indaga sobre trazado urbano, servicios e infraestructura de uso pblico.

Toda la informacin sobre Infraestructura implica directa o indirectamente algn tipo de intervencin estatal.ATENCIN

En todas las preguntas del mdulo se aplica el formato en que se comparte un mismo texto inicial seguido por puntos suspensivos y, adems, la secuencia horizontal.

51. Existe en la APL registro de

cuadras con pavimento u hormign? incluye el empedrado y excluye el mejorado.

cuadras con ripio? cubrimiento precario de fragmentos de ladrillos, piedras, y otros materiales asentados sobre tierra apisonada.





53. Cul es la cantidad registrada?

Refiere a la cantidad registrada a la fecha del relevamiento.

54. Existe en el territorio del GL red


55. Dispone la APL de registros?

Incluye todo tipo de registro relacionado con las redes (conexiones, consumo domiciliario, fuerza motriz, etc). Aclare en el espacio Observaciones del Mdulo qu informacin se registra.


56. Estn informatizados?



57. Existe en el territorio del GL servicio de mantenimiento de

Mantenimiento: obras de reparacin y/o renovacin de calles y caminos, desages y alumbrado pblico.







60. Existe en el territorio del GL

Se indaga por instalaciones comunales de uso pblico.

mercado de abasto? excluye mercado comunitario.

terminal de mnibus? incluye media y larga distancia







Ejercicio:

A partir de los siguientes datos, complete las preguntas 51 a 53 del formulario, segn corresponda:- Segn la base de datos de la APL: de las 2.536 cuadras que existen en el territorio del gobierno local, 1.853 son pavimentadas, 521 son de ripio y el resto son de tierra. Adems, existen 2.128 luminarias en 712 cuadras.

- Por otra parte, existe un registro de cuadras con alcantarillas pero no se encuentra informatizado. El responsable de sector comenta que existen aproximadamente 450 en todo el territorio del GL.

- No existe registro de esquinas con rampas pblicas para discapacitados.

H. Medio Ambiente

Este mdulo investiga la existencia de espacios y/o establecimientos dedicados al monitoreo y preservacin del medio ambiente.

Toda la informacin sobre Medio Ambiente implica directa o indirectamente algn tipo de intervencin estatal.

63 Existen en la APL registros sobre

composicin de los suelos / del agua / del aire?

La composicin alude al estado de la estructura fsico-qumica de los elementos mencionados.

contaminacin sonora?

Es el nivel ruido que puede producir efectos fisiolgicos y/o psicolgicos nocivos para las personas.



planta de tratamiento de desechos cloacales? estructura construida para que los desechos cloacales reciban algn tratamiento descontaminante previo a su disposicin final.

basural? espacio regulado por la APL, destinado a depositar todo tipo de residuos. recoleccin de residuos no domiciliarios? refiere a los residuos de uso hospitalario, industrial, agrcola, forestal, etc.

recepcin / envo de residuos de otras jurisdicciones? refiere a los residuos domiciliarios y no domiciliarios recibidos de o enviados a otro gobierno local, u otra provincia, o cualquier otra jurisdiccin.

utilizacin de fuentes de energa renovable? energa renovable es la que se obtiene de recursos (fuentes) capaces de renovarse ilimitadamente, dada su capacidad de regenerarse por medios naturales (sol, viento, agua o biomasa vegetal o animal).







67. Existe en la APL registro de espacios verdes pblicos en reas urbanas?

Espacios verdes pblicos: reas de uso pblico forestadas o parquizadas destinadas a la recreacin, deporte, contemplacin y esparcimiento. Excluye baldos y parques nacionales y provinciales.


Si la respuesta es NO, pase a la pregunta 71




69. Indicar el valor registrado en superficie o cantidad

Anote los valores que figuren en el registro.

Recuerde que esta pregunta admite slo una opcin de respuesta.

Si se anota la superficie, pase a la pregunta 70

Si se anota la cantidad, pase a la pregunta 71

70. Especifique la unidad de medida

Especifique la unidad de medida (m2 / km2 / hectreas.)71. La APL realiza actividades de forestacin?

Actividades de forestacin: refiere a la prctica sistemtica de plantacin de rboles con fines urbansticos y ambientales por parte de la APL.

Excluye las actividades de forestacin para la explotacin econmica (silvicultura)


Si la respuesta es NO, pase al mdulo I

72. Dispone de registro? Marque con X la opcin que corresponda.

Si la respuesta es NO, pase al mdulo I




Ejercicio:

A partir de los siguientes datos, completar las preguntas 67 a 73 del formulario:El responsable del rea informa que en la APL existen:

- registros en fichas sobre espacios verdes pblicos (60.000 m2 de plazas y 90.000 m2 de parques).

- registros informatizados sobre la plantacin de rboles.

Actividades y servicios privados existentes en el territorio y registrados en la Administracin Pblica Local (APL)

I. Actividad econmica

Se busca conocer si la APL registra datos sobre un conjunto seleccionado de actividades econmicas que se desarrollan en el territorio del GL.

Todas las preguntas indagan sobre las actividades y/o servicios del mbito privado.

En cada temtica del mdulo, indague en qu sector/es se encuentra registrada la informacin.

Actividades primarias

74. Existen en el territorio del GL establecimientos o explotaciones

Excluye los sectores secundario (industria) y terciario (servicios).




Habilitaciones

76. Existe en la APL registro de habilitaciones?

Habilitacin: procedimiento administrativo que autoriza el funcionamiento de cualquier establecimiento mediante el completamiento de documentacin ad hoc.


Si la respuesta es NO, pase a la pregunta 82.77. Est informatizado?



Si la respuesta es NO, pase a la pregunta 8178. Desde qu ao?

Anotar desde que ao se encuentra informatizado el registro de habilitaciones.

79. Desde ese ao, cuntas altas se registraron?

Alta: documento o formulario fiscal que acredita la inscripcin de un contribuyente - mediante declaracin a Hacienda - para el ejercicio de actividades industriales o comerciales sujetas a impuesto. Anote la cantidad de altas registradas desde el ao en que el registro fue informatizado hasta la fecha del relevamiento. Si en ese periodo, la informatizacin del registro se discontinu:

sume a lo ya informatizado, lo registrado sin digitalizar.

de no ser posible la suma, deje los casilleros en blanco.

En ambos casos, aclrelo en Observaciones del Mdulo.

80. Cuntas son de comercios?

Incluye todos los rubros de comercio al por menor y al por mayor.Anote la cantidad registrada desde el ao en que el registro est informatizado a la fecha del relevamiento. Tenga en cuenta la instruccin de la pregunta 79.

81. En el registro de habilitaciones Cmo se inscriben las bajas?

Baja: es la constancia fiscal de declaracin de cese del ejercicio de cualquier actividad econmica.

Las Bajas pueden registrarse en el mismo registro de las altas, en uno diferente o pueden no registrarse.

Lea las tres opciones de la fila.


Transporte

82. Existen en el territorio del GL empresas que se dedican al

Se indaga acerca de la existencia de empresas habilitadas que prestan servicios de transporte de pasajeros y/o de carga que operan dentro o a travs del territorio local.

Incluye empresas privadas y mixtas de uso pblico de transporte terrestre, areo, fluvial y martimo.

transporte pblico urbano / suburbano? traslado de personas establecido por regulaciones especficas dentro de los lmites urbanos.

transporte pblico interurbano? incluye media y larga distancia.

transporte de turistas? destinado exclusivamente para viajes de turismo, utilizando micros o combis.

transporte de escolares? vehculos destinados a llevar y traer personas en edad escolar desde y hacia los establecimientos educativos.

transporte de carga? destinado exclusivamente al desplazamiento espacial de bienes materiales.

Otro tipo de empresas de transporte: otras empresas no mencionadas que presten el servicio de traslado de personas y/o carga.







Salud85. Existen en el territorio del GL

clnicas o centros mdicos? incluye sanatorios.

empresas de emergencias mdicas? organizaciones que prestan servicios de urgencias mdicas domiciliarias y/ o en va pblica, incluyendo o no el traslado a un establecimiento asistencial.

locales con servicio de enfermera? salas dedicadas a la prestacin bsica de servicios complementarios de la salud como control de presin, inyecciones, etc. Excluye las farmacias.







Educacin88. Existen en el territorio del GL establecimientos educativos

de nivel inicial / primario/ secundario /?

de nivel terciario / universitario?

del sector no formal?







Cultura, Turismo y Esparcimiento

91. Existen en el territorio del GL

...prestadores de servicios tursticos? incluye agencias y guas de turismo, empresas destinadas al deporte de aventura, etc.

hoteles y otros sitios de hospedaje? incluye slo los alojamientos destinados al turismo. Excluye campings.







Comunicacin y medios

94. Existe en el territorio del GL servicios de







Construccin

97. Existe en la APL registro sobre permisos de construccin?

Permisos de construccin: expedientes o trmites administrativos a travs de los cuales se solicitan y otorgan las autorizaciones para la edificacin o ampliacin de una unidad residencial o no residencial.


Si la respuesta es NO, pase a la pregunta 10198. Est informatizado? Se considerar informatizado si al menos una parte del mismo est almacenado en una base de datos digital.


Si la respuesta es NO, pase a la pregunta 10199. Desde qu ao?

Anote desde que ao se encuentra informatizado el registro de permisos de construccin.

100. Desde ese ao, cuntos permisos de construccin se registraron?

Anote la cantidad de permisos de construccin registrados desde el ao en que el registro fue informatizado hasta la fecha del relevamiento. Si en ese periodo, la informatizacin del registro se discontinu:

sume a lo ya informatizado, lo registrado sin digitalizar.

de no ser posible la suma, deje los casilleros en blanco.

En ambos casos, aclrelo en Observaciones del Mdulo.

Lea cada una de las opciones y complete la cantidad

Si en alguna de las opciones no hubiese ningn registro dentro del perodo que se menciona, complete con 0 (cero) en el ltimo casillero de la fila.

Patentamiento de vehculos

101. Existe en la APL registro de patentamiento de vehculos?

Patentamiento: inscripcin de todo tipo de vehculo automotor (autos, motos, colectivos, camiones, etc.) mediante una matrcula que lo identifica e individualiza denominada patente.



102. Est informatizado? Se considerar informatizado si al menos una parte del mismo est almacenado en una base de datos digital.


103. Desde qu ao?

Anote desde que ao se encuentra informatizado el registro.

104. Desde ese ao Cul fue la cantidad de vehculos patentados?

Anote la cantidad de vehculos patentados registrados desde el ao en que el registro fue informatizado hasta la fecha del relevamiento. Tenga en cuenta la instruccin de la pregunta 100.

Economa social

105. Existen en el territorio del GL

mercados comunitarios? centros de comercializacin minorista de todo tipo de productos donde generalmente interactan productores y consumidores en forma directa.




107. Estn informatizados? Se considerar informatizado si al menos una parte del mismo est almacenado en una base de datos digital.


Ejercicio:

A partir de los siguientes datos, complete las preguntas 76 a 81 del formulario, las preguntas 101 a 104, y los respectivos sectores informantes, segn corresponda:- En la Direccin General de Habilitaciones y Permisos informan que el registro de altas y bajas se encuentra informatizado desde 2007. Desde ese entonces al da de la fecha, figuran en la base 13.445 altas. Dentro de ese total, 9.586 corresponden a altas de comercios.

- El responsable de la Direccin de Rentas informa que existe un registro de patentamiento de vehculos que se encuentra informatizado a partir del ao 2008. En la base de datos, figuran 5.789 vehculos patentados al da de la fecha.

Territorio del Gobierno Local (GL)

J. Seguridad pblica

Todas las preguntas indagan sobre organismos de otras jurisdicciones relacionados con la seguridad y asentados en el territorio del GL.


Polica Comunitaria? cuerpo de la polica provincial con una estructura de organizacin barrial cuyo objetivo es la problemtica comunitaria.

juzgado de paz? rgano que ejerce funciones de los Tribunales de Justicia, acotadas a pequeos procesos.


K. Infraestructura de uso pblico


parque industrial? terreno urbanizado y subdividido en parcelas, conforme a un plan general, dotado de infraestructura y servicios pblicos e instalaciones comunes necesarios para el establecimiento de plantas industriales.

zona franca? espacio de intercambio comercial sin gravamen no alcanzado por prohibiciones de tipo econmico.


Ejercicio: resuelva en el formulario la situacin que se presenta a continuacin segn los lineamientos transmitidos en este manual. El responsable del rea informa que funcionaba una Comisara de la mujer hasta el 2008. El local donde funcionaba su sede se encuentra cerrado y abandonado desde ese entonces.

SI UD. YA COMPLET TODOS LOS MODULOS, AQU FINALIZAR LA APLICACIN DEL FORMULARIO.

Solo queda completar el espacio siguiente con sus datos.

FIN DEL FORMULARIO

Anexo 1: Informe cualitativo del RAIL

Provincia:

Gobierno Local:

Nombre y Apellido del R-OME:

Consigna: utilizando la Agenda de Visitas (AV), las anotaciones del formulario y sus propias observaciones, complete la siguiente gua de pautas con el mayor detalle posible. Los informes recibidos sern el insumo utilizado para planificar la asistencia tcnica focalizada en los gobiernos locales.

El formato de pregunta slo cumple una funcin ordenadora, no invalida que se redacte como informe.

1. Difusin:

Los recursos utilizados para la difusin fueron suficientes? (afiche, carta del Intendente, otros)

La distribucin se realiz en tiempo y forma?

Los distintos sectores disponan de los materiales de difusin al momento del relevamiento?

Quin distribuy el material de difusin? (cada uno)

Con qu anticipacin se distribuyeron? Se repuso el afiche en las semanas del relevamiento?

Contribuy la difusin para una mejor recepcin de los responsables de los sectores visitados?

Considera que fueron ledos por los responsables de cada sector y los agentes en general?

2. Capacitacin y materiales (alude al curso de capacitacin del R-OME)

La exposicin le result conceptualmente clara?

El tiempo fue suficiente?

Qu opinin le merecen los recursos utilizados: ejercicios, etc.?

Qu opina sobre la presentacin de:

manual, formulario, agenda de visitas y planillas anexas?

los contenidos del formulario?

3. Relevamiento

3. 1. Agenda de visitas:

La AV le result ordenadora de su trabajo?

Le result complejo asociar la informacin solicitada con el sector informante?

Con quien pautaba las entrevistas? (personal segn rango)

Se cumplieron los das y horarios pautados?

Qu sectores requirieron revisita?. Por qu?

El tiempo (5 semanas) le result suficiente?

3.2. Entrevistas

Cmo y por quin fue recibido? (describa por sector informante)

Tuvo dificultades para explicar el objetivo del RAIL?

Considera que fue comprendida la finalidad del relevamiento?

Las preguntas, fueron comprendidas? - Requirieron explicaciones adicionales? - Qu mdulo/s presentaron dificultad?

El respondente fue el mismo para todas las preguntas de cada sector?

Cunto tiempo le demand completar cada mdulo?

Quin fue el informante clave slo las preguntas que as lo requieran? (no las basadas en registros administrativos)

Tuvo dificultades para completar el mdulo D? (Personal de la APL)

En las preguntas que aluden a registros, tuvo acceso directo a ellos? (independientemente del formato en que se encontraba la informacin)

Hubo reticencia por parte del/de los respondente/s en mostrar la informacin? En qu sector en particular?

En las preguntas que aluden a cantidades, intervino en el clculo o slo complet con las respuestas recibidas?

ObservacionesEscriba toda sugerencia que considere pertinente

En cada uno de los puntos, describa detalladamente todo lo que considera importante para mejorar en el operativo del RAIL.

Fecha de envo:

diseo conceptual y operativo del formulario

diseo del manual del R-OME

capacitacin del R-OME

monitoreo del operativo en cada una de las etapas

construccin del programa de carga de los datos

anlisis de la informacin e informe final

propuesta de difusin por jurisdiccin

DPE

organizacin, coordinacin y supervisin del trabajo de los

R-OME

recepcin de los formularios, supervisin y consistencia de los datos

ingreso de los datos

anlisis de los resultados y elaboracin de informe provincial por municipio

asistencia a la capacitacin y cumplimiento de todos sus requisitos

organizacin y aplicacin del formulario del RAIL en los distintos sectores de la APL en tiempo y forma

llenado y envo del trabajo de campo de acuerdo a las pautas establecidas

GOBIERNO LOCAL R-OME

F. Desarrollo local

Acciones y competencias de la Administracin Pblica Local (APL) en el territorio

E. Rodados, maquinarias y equipos

D. Personal

Administracin Pblica Local (APL)

B. Datos geogrficos

6 6 0 0 6 3

A. Datos de identificacin del Gobierno Local (GL)

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

0

0

0

2

0

0

0

3

0

0

0

3

2

0

0

8

X

LA MERCED

1

0

6

5

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

REGISTRO

ADMINIST.

SECTOR

SECTOR

Territorio del

GOBIERNO

LOCAL o Municipio

APL

REGISTRO

ADMINIST.

Responsable

SECTOR

REGISTRO

ADMINIST.

APL

o municipalidad

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Manual oficina de estadistica

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