MANUAL PARA LA GESTIóN COMUNITARIA DEL AGUA
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Para las juntas de Saneamiento de Yaguarón MANUAL PARA LA GESTIóN COMUNITARIA DEL AGUA con perspectiva de GÉNERO ESTRATEGIAS Y ACCIONES Y a g u a r ó n - P a r a g u a y M a r z o - 2 0 2 0
Transcript of MANUAL PARA LA GESTIóN COMUNITARIA DEL AGUA
Para las juntas de Saneamiento de Yaguarón
MANUAL PARA LA GESTIóN COMUNITARIA DEL AGUA
con perspectiva de GÉNERO
ESTRATEGIAS Y ACCIONES
Yagu
arón - Paraguay
M
arzo - 2020
Este Manual fue realizado en el marco del proyecto “Promover la igualdad de
género en la gestión comunitaria del agua a través de la incorporación de la
perspectiva de género en los modelos de gestión de las Juntas de Saneamiento y el
fortalecimiento del liderazgo de las mujeres en la gestión del agua”, implementado
por el Centro de Estudios Ambientales y Sociales (CEAMSO) y financiado por el Fondo
Canadiense para Iniciativas Locales (FCIL) en Paraguay.
Número del proyecto: CFLI-2019-BAIRS-PY-0007.
Ficha Técnica
Equipo Técnico CEAMSO
María Ofelia Yegros, Directora Ejecutiva
Claudia Zapattini Irala, Coordinadora
Guadalupe Rivas Royg, Especialista
Amini Hetter, Psicología infantil
Nathalia Riveros, Comunicación
Enlace FCIL
Patrice Laquerre.
Carolina Mettini
2
Agradecimientos
Este documento fue posible gracias a los miembros de la comisión directiva de las 25
Juntas de Saneamiento de Yaguarón y a los ciudadanos de Yaguarón en general
que han participado y colaborado en las actividades, charlas y capacitaciones del
proyecto y cuyos aportes han sido clave para definir las acciones y estrategias más
apropiadas incluidas en este Manual.
Asimismo, agradecemos el apoyo de la Municipalidad de Yaguarón, al Intendente
Dr. Luís Rodríguez y funcionarios. La colaboración brindada en la organización y
logística de cada uno de los encuentros fue esencial para alcanzar los objetivos
propuestos del proyecto.
En especial a: Wilma Giménez, Cecilia Díaz, Eligio Vargas, Amelia Fretes por su interés
en promover y garantizar una mejor e igualitaria gestión comunitaria del agua.
Por último, se agradece al Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental (SENASA) por
su aporte técnico y facilitador en las capacitaciones realizadas a los miembros de
Juntas de Saneamiento de la ciudad de Yaguarón.
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Contenido
Agradecimientos ................................................................................................................... 2
Glosario ................................................................................................................................... 5
Objetivo de la Guía. .............................................................................................................. 7
Objetivos específicos: ....................................................................................................... 7
Grupo Meta de la Guía. .................................................................................................... 7
Desarrollo de la guía ............................................................................................................. 7
1. ¿Por qué es importante incorporar la perspectiva de género en la gestión
comunitaria del agua? ......................................................................................................... 8
2. ¿Cuáles son las brechas de género en la gestión comunitaria del agua en el
distrito de Yaguarón? ............................................................................................................ 9
Acceso y uso del agua en el ámbito del hogar .......................................................... 9
Participación en los espacios de decisión en las Juntas de Saneamiento .............. 9
Capacidades técnicas .................................................................................................. 9
3. ¿Quiénes pueden adoptar el enfoque de género para lograr una mejor gestión
comunitaria del agua? ....................................................................................................... 10
4. ¿Cómo vamos a adoptar el enfoque de género y disminuir las brechas que
existen para lograr una mejor gestión del agua? ............................................................ 12
5. ¿Qué podemos hacer para disminuir las brechas que existen y lograr una mejor
gestión del agua? ............................................................................................................... 13
4
“La perspectiva de género
no excluye a los hombres, ni como
actores ni como beneficiarios,
sino que centra su estudio en el
análisis de las relaciones entre
mujeres y hombres”1
5
Glosario
Género: son características de comportamiento, actitudes, valores y personalidades
socialmente atribuidas a mujeres y hombres en determinados contextos (históricos,
culturales y socioeconómicos), y en sus diferentes ámbitos de acción: la familia, el
trabajo y la comunidad.1
Es decir, el género es una construcción sociocultural que varía a través de la historia y
se refieren a los rasgos psicológicos y culturales y a las especificidades que la
sociedad atribuye a lo que considera “masculino” o “femenino”.2
Igualdad de Género: Hombres y mujeres tienen las mismas condiciones y
oportunidades para el ejercicio de sus derechos y para alcanzar su potencialidad en
términos sociales, económicos, políticos y culturales.3
Roles de género: Es el conjunto de conductas, actitudes y valores que las
organizaciones sociales determinan como apropiadas o inapropiadas para cada
sexo, a partir de la división sexual del trabajo. Son de tres tipos:
i) Rol reproductivo, asociado a las tareas domésticas, tales como el cuidado
de los infantes y ancianos, alimentación de la familia e higiene del hogar.
ii) Rol productivo, a través de actividades tradicionalmente asignadas a los
hombres como proveedores y que generan ingresos económicos.
iii) Rol social o comunitario, en el caso de las mujeres es visto como una
extensión de su rol reproductivo y está asociado a actividades educativas,
de salud y trabajo social; en el caso de los hombres, estos ejercen acciones
administrativas, generalmente asociadas a espacios de toma de decisión y
reconocidas económica, social o políticamente.4
Brechas de género: Refleja la distancia existente entre los sexos respecto a las
oportunidades de acceso y control de recursos económicos, sociales, culturales y
políticos, entre otros.
1 Agua, saneamiento y género. Guía operativa para proyectos en zonas rurales, BID. Agosto, 2019. 2 Perspectiva de género. Guía para periodistas, UNICEF. Mayo, 2017. 3 Agua, saneamiento y género. Guía operativa para proyectos en zonas rurales, BID. Agosto, 2019 4 Agua, saneamiento y género. Guía operativa para proyectos en zonas rurales, BID. Agosto, 2019
6
Perspectiva de género: es un proceso que evalúa las consecuencias de cualquier
actividad planificada, inclusive las leyes, políticas o programas, en mujeres y
hombres, en todos los sectores y a todos los niveles. Además, es una estrategia
destinada a hacer que las preocupaciones y experiencias de las mujeres, así como
de los hombres, sean un elemento integrante de la elaboración, la aplicación, la
supervisión y la evaluación de las políticas y los programas en todas las esferas
políticas, económicas y sociales, a fin de que las mujeres y los hombres se beneficien
por igual y se impida que se perpetúe la desigualdad.5
Acciones: son medidas específicas que pueden ser implementadas, tanto por los
usuarios y usuarias, así como por los miembros de las juntas de saneamiento para
avanzar hacia la participación igualitaria y equitativa de hombres y mujeres en el
modelo de la gestión comunitaria del agua.
Estrategia: Es un conjunto de reglas que aseguran una decisión óptima en cada
momento.6 Es un plan detallado para lograr el éxito en una situación, o la habilidad
de planificar para tal situación.7
Se refiere a conceptos y planes conjuntos elaborados entre los diferentes actores de
la gestión comunitaria del agua, como: representantes del municipio, directivos de la
asociación de juntas, comisión directiva de las juntas de saneamiento, y usuarios.
Gestión comunitaria del agua: es un modelo de organización utilizado para brindar
los servicios de agua potable y saneamiento, especialmente, en las áreas rurales. En
este modelo los vecinos de una comunidad se organizan, capacitan, establecen
normas y asumen roles para la administración y operación de los servicios.
Juntas de Saneamiento: organizaciones comunitarias, con personería jurídica y sin
fines de lucro, constituidas por vecinos que participan en la programación,
construcción, operación y administración de las obras de los servicios de
saneamiento ambiental8. Sus líderes normalmente no reciben remuneración por su
trabajo, sino que lo hacen por vocación y compromiso social.9
5 Incorporación de la perspectiva de género. ONU Mujeres. Enlace: https://www.unwomen.org/es/how-we-work/un-
system-coordination/gender-mainstreaming 6 Definición de la Real Academia Española (RAE). 7 Definición del Diccionario de Cambridge. 8 Decreto Nº 18.880/02 9 Fundación Avina, 2011
7
Objetivo de la Guía.
Proponer estrategias y acciones operativas para avanzar hacia una gestión
comunitaria del agua equitativa e igualitaria entre hombres y mujeres.
Objetivos específicos:
• Facilitar los conceptos básicos para ampliar la comprensión del enfoque de
género en la gestión comunitaria del agua.
• Visibilizar las acciones que las Juntas de Saneamiento proponen para disminuir
las brechas de género en la gestión comunitaria del agua.
• Brindar las estrategias necesarias para que actores vinculados a la gestión
comunitaria del agua puedan colaborar.
Grupo Meta de la Guía. Usuarios, directivos y operadores de las 25 Juntas de Saneamiento que integran la
Asociación de Juntas de Yaguarón.
Funcionarios municipales y de otras entidades del Gobierno que colaboran con la
gestión comunitaria del agua en la ciudad de Yaguarón.
Desarrollo de la guía Este documento fue desarrollado teniendo en cuenta las particularidades
identificadas en el modelo de gestión comunitaria de la ciudad de Yaguarón.
En primer lugar, se realizó un diagnóstico que permitió analizar, bajo un enfoque de
género, la conformación de las Juntas de Saneamiento, los roles y responsabilidades
de sus integrantes.
En segundo lugar, se establecieron espacios de reflexión para que los usuarios y
miembros de Juntas puedan reflexionar sobre las brechas de género identificadas y,
en consecuencia, generar colaborativamente acciones concretas para dar
soluciones a dichas brechas.
En último lugar, el equipo técnico, en base a las actividades desarrolladas en el
transcurso del proyecto, identificó medidas que pueden ser abordadas por otros
actores (Municipalidad, SENASA, escuelas y ONG) para contribuir al mejoramiento de
la gestión comunitaria del agua en la ciudad de Yaguarón.
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1. ¿Por qué es importante incorporar la perspectiva de
género en la gestión comunitaria del agua?
El uso del agua está directamente vinculado al cuidado de las personas y a las tareas
domésticas que son llevadas a cabo, principalmente, por las mujeres. Estas tareas,
aunque son cruciales para el desarrollo económico y social de las comunidades, se
encuentran invisibilizadas y subvaloradas, lo que se ve reflejado en la toma de
decisiones y la gestión del agua y saneamiento.
En Paraguay, las mujeres dedican el 61,3% de las horas de la semana a estas tareas,
mientras que los hombres tan solo un 35,3% (DGEEC, 2016). El acceso, el uso y la
gestión del agua están directamente vinculados a las tareas del hogar (limpieza de
la vivienda, lavado de ropas, preparación de alimentos, etc.) y al cuidado de las
personas. Por ende, la responsabilidad de obtener, tratar y conservar el agua recae
en gran medida en las mujeres.
Es así que se visibiliza la importancia de que las mujeres estén presentes en la toma de
decisiones sobre un recurso que afecta sus vidas de forma significativa, para que sus
experiencias, demandas y necesidades prácticas sean debidamente analizadas,
discutidas e incorporadas en las políticas de gestión del agua.
La presencia de una perspectiva de género en la gestión comunitaria del recurso
implica que las necesidades estratégicas de las mujeres sean abordadas y, en
consecuencia, que las causas de la desigualdad entre hombres y mujeres
progresivamente se reduzcan.
La provisión de agua potable y saneamiento en zonas urbano-rurales del distrito de
Yaguarón se hace mediante 25 Juntas de Saneamiento, aproximadamente, las
cuales prestan servicio a través del modelo gestión comunitaria del agua.
Las comisiones directivas de estas Juntas de Saneamiento de Yaguarón están
lideradas en un 73% por hombres y un 27% por mujeres
*Datos obtenidos del Diagnóstico de roles y responsabilidades (Actividad 1 del proyecto)
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2. ¿Cuáles son las brechas de género en la gestión
comunitaria del agua en el distrito de Yaguarón?
Acceso y uso del agua en el ámbito del hogar
Los usos del agua en los hogares están ligados en mayor medida al rol reproductivo
de las mujeres. Ejemplos: cocinar, lavar la ropa, limpiar la casa, higiene personal,
lavar los cubiertos, regar las plantas.
Por otra parte, las reparaciones del sistema de agua en el hogar, por lo general,
recaen en los hombres o en un operador (hombre) de la Junta de Saneamiento, con
una remuneración asociada al trabajo realizado. Los hombres quienes adquirieron el
conocimiento técnico y se encargan de solucionar los problemas del agua en el
hogar.
Participación en los espacios de decisión en las Juntas de Saneamiento
Existe una mayor representación de hombres en los espacios de decisión sobre el uso
y acceso del agua.
La titularidad de la vivienda o la delegación de representación de la misma es el
requerimiento básico para ser usuario del sistema. Esta situación responde, en su
mayoría, al supuesto de “El hombre como cabeza de familia”.
Las responsabilidades y tareas en el hogar, la dificultad de movilidad y la menor
disponibilidad recursos económicos, así como la falta de conocimiento sobre los
sistemas de agua, impiden a las mujeres participar en las asambleas o acceder a
cargos de decisión en las Juntas de Saneamiento. En las Juntas de Saneamiento de
Yaguarón se observaron los siguientes porcentajes de participación:
Presidencia Vicepresidencia Tesorería Secretaría Vocal Sindicatura Operación
Hombres 73% 75% 73% 18% 44% 89% 100%
Mujeres 27% 25% 27% 82% 56% 11% 0%
Capacidades técnicas
La falta de conocimiento técnico sobre los sistemas (funcionamiento, reparación,
plomería, fontanería, electricidad Es una de las barreras por las cuales las mujeres no
son parte en la toma de decisiones o no asumen roles de mayor responsabilidad
dentro de las Juntas de Saneamiento. Además, se atribuye a la falta de capacidades
y factores como lugar y hora de reuniones, el que las mujeres no asuman roles
técnicos en las Juntas de Saneamiento.
La actividad de operadores (fontaneros, electricistas, plomeros) está directamente
relacionada a una actividad económica remunerada -el resto de los miembros
realizan actividades de manera no remunerada- esta actividad recae
exclusivamente en los hombres.
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3. ¿Quiénes pueden adoptar el enfoque de género para
lograr una mejor gestión comunitaria del agua?
Adoptar el enfoque de género en la gestión comunitaria del agua implica la
intención de lograr la igualdad en las relaciones entre hombres y mujeres.
El modelo de gestión comunitaria del agua contempla varios niveles para la toma de
decisiones y es por eso que todos los actores deben intervenir para garantizar un
desarrollo más igualitario y participativo.
Para ello es importante recordar el siguiente esquema:
Usuarios: aquellos pobladores del Distrito, Compañía/s que usufructúan el servicio y
que por ello abonan mensualmente una suma de dinero en concepto de tarifa y/o
cuota de amortización de una obra domiciliaria.
Asamblea de Usuarios: La Asamblea es la máxima autoridad de las Juntas. Está
constituida por los usuarios. La Asamblea será Ordinaria y Extraordinaria. La Asamblea
Ordinaria se realizará una vez por año. Será convocada por la Comisión Directiva
para rendir informe; presentar balance general y proceder a la renovación parcial de
la Comisión Directiva y la elección de Síndicos.
Comisión Directiva: conformada por usuarios electos en asamblea en los siguientes
cargos: presidente; vicepresidente; secretario; tesorero; y vocales. Son requisitos para
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optar a un cargo en la Comisión Directiva: residir en la localidad, tener capacidad
para contratar y ser de reconocida reputación moral.
Sindicatura: usuarios elegidos en Asamblea quienes podrán ejercer la fiscalización del
funcionamiento de la Junta y el cumplimiento de los Estatutos. Así mismo, podrá
sugerir a la Comisión Directiva todas las medidas tendientes a una mejor
administración de la Junta.
Tribunal Electoral Independiente: Está conformado por usuarios electos en Asamblea,
pero es considerado un órgano independiente, el cual se encarga de los procesos
electorales de las Juntas. Tiene entre sus funciones principales “elaborar el calendario
electoral” y “establecer el local y horario de votación”
Municipio: es deber de los municipios participar con voz y voto, a través de un
delegado, en las Asambleas de las Juntas de Saneamiento que operan en su
territorio. El Municipio asigna a un miembro de la Comisión Directiva que ocupará el
cargo de Vocal Titular. Además, promueve el fortalecimiento de la Asociación de
Juntas como instancia de interlocución entre las Juntas de Saneamiento.
SENASA: El Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental es un órgano técnico
dependiente del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social. Una de funciones
principales es prestar asesoramiento técnico y administrativo a las Juntas, para el
mejor desenvolvimiento de sus funciones.
ERSSAN: Ente Regulador de Servicios Sanitarios es el encargado de regular los
derechos y obligaciones de los usuarios y prestadores de los servicios de provisión de
agua potable y alcantarillado sanitario. Entre sus funciones principales está el de
dictar reglamentaciones sobre el servicio.
Asociación de Juntas: conformada por un representante de la Comisión Directiva de
las Juntas de Saneamiento del distrito. Su principal fin es co-participar con SENASA en
la asistencia técnica hacia los asociados. Entre sus objetivos además está el de
obtener facilidades (equipos y costos) para las Juntas que están asociadas.
Organizaciones Comunitarias: En el distrito de Yaguarón existen diversas
organizaciones comunitarias en funcionamiento como la” Asociación de Feriantes de
Yaguarón”, “Asociación de Artistas” y “Comedores comunitarios”. Todas estas
organizaciones con sus modelos de gestión eficientes, pueden compartir
experiencias o visibilizar el aporte de las Juntas de Saneamiento a sus tareas.
Centro educativos, Iglesias: Instituciones como estas, con la función de guiar a las
personas, pueden resaltar el valor de la gestión comunitaria del agua y visibilizar el
trabajo de los ciudadanos voluntarios que asumen esta tarea. Además de motivar a
las personas a incidir en los espacios de decisión para la gestión del agua.
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4. ¿Cómo vamos a adoptar el enfoque de género y
disminuir las brechas que existen para lograr una
mejor gestión del agua?
Primero, vamos a clasificar las intervenciones en función a los actores de la gestión
comunitaria del agua.
Acciones: intervenciones específicas que los usuarios y usuarias, asamblea, comisión
directiva, síndicos y miembros del TEI, pueden implementar para reducir las brechas
de género identificadas.
Estrategias: conjunto de acciones diseñadas e implementadas colaborativamente a
favor de una mejor gestión comunitaria del agua.
Luego, vamos a priorizar las intervenciones en función a los momentos más
importantes de la gestión comunitaria del agua y en donde se observaron las
brechas de género más relevantes.
Entendemos que el fortalecimiento de las capacidades tanto técnicas como sociales
podrá generar dinámicas y reflexiones más objetivas sobre la gestión del servicio, lo
que consecuentemente impactará en la elección de personas más idóneas para
ocupar los cargos de gestión y representación de las Juntas de Saneamiento.
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5. ¿Qué podemos hacer para disminuir las brechas que
existen y lograr una mejor gestión del agua?
Brechas identificadas
• La falta de capacitación dificulta que las mujeres sean operadoras técnicas
del servicio en la comunidad y en el hogar.
• Poca motivación y bajo interés en las capacitaciones técnicas.
• La mayoría de los operadores técnicos son hombres.
• Las habilidades técnicas generalmente se adquieren en los hogares. El padre
trasmite sus conocimientos, en la mayoría de los casos, al hijo hombre.
• Existe una insuficiencia de técnicos en la comunidad que puedan hacer frente
a los cortes del servicio, reparación y mantenimiento del sistema.
Tener especial cuidado en el lenguaje utilizado para realizar las invitaciones y
comunicaciones evitando que las mujeres sean excluidas de los beneficios
de la propuesta e incentivando su participación, en pie de igualdad con los
hombres.
Estrategias
Acciones
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Charla sobre el trabajo del
operador/técnico como alternativa de
trabajo remunerado
Solicitar a SENASA capacitación en
administración, reparación y
mantenimiento del sistema (plomería y
tablero) para mujeres y hombres por lo
menos 3 veces al año
Sensibilizar sobre el papel que cumplen
los hombres en la capacitación técnica
de hijos/as en el hogar.
Sensibilizar a las mujeres sobre su
posición como usuarias principales de los
servicios y el derecho a participar en los
espacios de toma de decisiones.
Organizar charlas de mujeres
operadoras que animen a otras mujeres
a incursionarse en el rubro.
Realizar grupo focales de hombres para
reflexionar sobre los estereotipos que
existen en la valoración de las
capacidades y habilidades de las
mujeres.
Dar a conocer el estatuto de la Junta,
realizar charlas informativas sobre el
contenido del mismo, visibilizando que
no existen restricciones para la
participación
Capacitaciones
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El Municipio y Asociación de Juntas
pueden coordinar eventos de
capacitación en perfiles técnicos con
SENASA, ofreciendo locales y facilidades
para la logística
Capacitación técnica a hombres y
mujeres (potenciales nuevos miembros)
en organización, administración de la
gestión comunitaria del agua. Antes de
dejar los cargos en las comisiones
directivas (periodo de transición)
Fortalecer los grupos locales
(organización de mujeres) para que
sean capaces de representar sus
intereses en la gestión comunitaria del
agua (Asamblea y Juntas)
Capacitación a usuarios sobre el buen
uso y mantenimiento adecuado de las
instalaciones de agua.
Ejercicios y actividades de autoestima
destinados a mujeres.
Capacitación inicial técnica de mujeres
(fontanería/plomería, albañilería,
tablero).
Formación de un grupo impulsor que
promueva la temática agua y género
en la comunidad.
Establecer un listado de necesidades y
debilidades para solicitar asistencias y
capacitaciones
Capacitar en rendición de cuentas a
hombres y mujeres miembros de las
Juntas de Saneamiento.
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Sensibilización de líderes y lideresas en la
participación igualitaria de hombres y
mujeres en la gestión comunitaria del
agua.
Motivar la participación de las mujeres a
través de invitaciones específicas a
organizaciones comunitarias (asociación
de productoras, club de madres, etc.) y
redes sociales. Invitar al grupo de
mujeres líderes a contar su experiencia y
su visión de contar con el recurso.
Incentivar la formación y capacitación
de interés común (hombres y mujeres)
para promover la participación
equitativa.
Sensibilizar a la comunidad sobre la
implicancia y valor del trabajo
comunitarios de los miembros directivos.
Por ejemplo: visitas a los usuarios,
celebraciones de fechas claves, enviar
información clave adjunta a las facturas
Trabajar con las escuelas para
sensibilizar a los niños/as sobre la
importancia del trabajo de las Juntas de
Saneamiento, la ocupación de puestos
de liderazgo y buenas prácticas en la
utilización del recurso, todos los temas
con enfoque de género.
Acordar horarios para la ejecución de
las charlas, capacitaciones, para
obtener el mayor número de
participantes. Atender las
particularidades del horario de los
trabajos domésticos. Definir un
porcentaje de participación para iniciar
la actividad (se recomienda al 50%)
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Brechas identificadas
• Baja participación de los usuarios en las Asambleas.
• Mayor participación masculina en las Asambleas.
• La mayoría de los titulares son hombres. Solo el titular tiene voz y voto.
Es esencial considerar los horarios de encuentros y lugares de reunión tanto de las
Asambleas como de la Comisión Directiva de manera a que estos factores no
comprometan la seguridad e integridad de las mujeres.
Estrategias
Acciones
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Reconocimiento de liderazgos
femeninos en las Juntas de
Saneamiento.
Realizar charlas comunitarias donde
se hablen de los problemas de la
gestión de las Juntas de
Saneamiento. Se sugiere la
presencia de un facilitador o
mediador en los encuentros.
Identificar y visibilizar a las mujeres
líderes que se destaquen en la
gestión de sus funciones en las
Juntas de Saneamiento.
Reflexionar sobre las barreras que
existen en los estatutos y
reglamentos que impiden la
participación igualitaria de hombres
y mujeres en la gestión comunitaria
del agua.
Publicar con mayor anticipación el
calendario de las elecciones con el
fin de planificar las asambleas con
tiempo y llegar a la participación de
la mayoría de los usuarios
Asesorarse de las alternativas legales
que existen para ayudar a la
participación de las mujeres no
titulares del servicio.
Discutir sobre la importancia de que
hombres y mujeres compartan
responsabilidades en la
administración, operación y
mantenimiento de los servicios
Asambleas
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Motivar a los usuarios a participar de
los espacios de decisión. Por
ejemplo, incluyendo a los usuarios en
la organización de las ferias,
festivales y otras celebraciones
locales.
Renovar los estatutos y definir
deberes y obligaciones de los
usuarios con el fin de que estos se
involucren en la gestión comunitaria
del agua.
Acompañar los procesos
comunitarios de toma de decisiones,
para promover el control ciudadano.
Definición clara de funciones y
responsabilidades de cada cargo
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Analizar el método legal para que
los cónyuges tengan voz y voto en
las asambleas.
Las invitaciones a la asamblea
deben hacerse casa por casa.
Además, es necesario proveer de un
vehículo que pueda buscar a
aquellos usuarios que no tienen
medios para trasladarse.
Visitar a los usuarios y concientizar
sobre la importancia de las
asambleas.
Asegurar que las convocatorias
asambleas y capacitaciones
incluyan a hombres y mujeres por
igual. Condicionar las actividades a
un nivel de participación que sea
representativo para ambos (hombres
y mujeres)
Las asambleas deben organizarse los
sábados por la tarde o domingo por
la mañana.
Es necesario revisar los procesos y las
reglas de base para asegurar una
participación igualitaria con voz y
voto.
Intentar una representación de las
Juntas de Saneamiento equitativa:
50% mujeres, 50% hombres.
Facilitar la asistencia de mujeres a las
convocatorias: flexibilidad de
horario, lugar accesible, espacio de
atención a hijos/as o coordinación
con otras mujeres de la comunidad.
“La igualdad política debe manifestarse en la posibilidad de las
mujeres de tomar decisiones de manera autónoma, así como de
participar en espacios de decisión colectivos”10
10 Les essentiels du genre 01, Concepts de base, Le Monde selon les femmes, Bélgica, 2004. Edición y
adapatación ACSUR-Las Segovias, 2006.
17
Brechas identificadas
• Presidentes: 73% hombres, 27% mujeres.
• Secretario/a: 18% hombres, 82% mujeres.
• Tesorero/a: 73% hombres, 27% mujeres.
• Falta de confianza de las mujeres para asumir puestos directivos.
El acceso a la información es fundamental. Los usuarios deben estar en
conocimiento de sus derechos y obligaciones como usuarios y como
miembros de las Juntas de Saneamiento.
Estrategias
Acciones
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Visibilizar los resultados del
diagnóstico de los roles de género
en la gestión del agua, en los
diferentes espacios de interacción
social, de manera a propiciar el
debate sobre este tema
Recordar y especificar claramente
las tareas de cada uno de los
miembros de la Comisión Directiva,
de manera a evitar superposición de
roles y funciones.
Distribuir de manera igualitaria y
equitativa la carga de las
responsabilidades de cada Miembro
Directivo. Dejar constancia sobre esa
división.
Realizar encuentros de reflexión
mixta y de mujeres que sirvan de
espacio para expresar las
necesidades, roles y
responsabilidades relacionadas a
cada género. (para brindar mejor
servicio).
Gestión Directiva
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La rendición de cuentas es
fundamental para fortalecer a las
Juntas. Se sugiere trabajar en un
modelo de informe de fin de gestión
con perspectiva de género.
Identificar nuevos líderes en la
comunidad que quieran asumir
cargos en las juntas de saneamiento,
esto permitiría renovar las
autoridades de la comunidad.
Instruir a los usuarios y beneficiarios
del servicio sobre el marco de
responsabilidades y obligaciones, así
como el papel de representación
que posee la Comisión Directiva
Promover confianza y credibilidad
de la organización comunitaria:
rendición de cuenta de las Juntas.
Cronograma de pagos y acceso a la
información de deudas
comunitarias.
Además de las capacitaciones
técnicas y administrativas, podrían
implementarse otros procesos
formativos que sean de interés de la
Comisión Directiva.
Adaptar las herramientas de trabajo
(modelos de presupuesto anual,
registros de medición, recibos, libros
contables, registro de compras) al
nivel de formación de manera que
los documentos faciliten el trabajo
de la persona que ocupa el cargo.
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Contribuir con las Juntas para la
difusión de información sobre las
actividades realizadas o los
requerimientos a los usuarios.
Involucrar más a la comunidad a
través de una mejor comunicación
entre la comisión y los usuarios del
servicio. Existen nuevos canales que
pueden facilitar una mejor
comunicación o sistema de avisos.
Ej.: avisos y convocatorias por la red
social “WhatsApp” y crear un grupo
de agua para estar informados.
Promover una campaña de
concienciación sobre la importancia
de participar en los modelos de
gestión para el servicio comunitario.
Planificar las actividades de la
comisión directiva de manera que
no sobrecarguen a unos pocos
miembros o que dificulte la
participación de otros.
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.
Este documento permitirá a los usuarios y a la
Comisión Directiva de las Juntas de Saneamiento del
distrito de Yaguarón contar con un instrumento ágil
de consulta y orientación para implementar
acciones que promuevan una mejor gestión del
servicio bajo principios de igualdad y equidad entre
hombres y mujeres
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A continuación, algunas imágenes del proceso de
construcción de este documento.
21
22
Taller de Liderazgo para mujeres Celebrando el día de la Mujer Paraguaya (24/02)
23
Taller de Formulación de proyectos comunitarios Celebrando el día internacional de la Mujer (08/03)
