Manual para las entidades del Distrito Capital sobre el ...

ALCALDIA MAYOR DE BOGOTA D.C. COtt ....M.D.C• .11.111,

Manual para las entidades

del Distrito Capital sobre el

incidente de reparación

integral, manejo de la cadena

de custodia y tasación de los

perjuicios.

BOGOTÁ

Carrera 8 No. 10— 65

Código Postal: 111711 Tel: 3813000 www.bogotajuridica.gov.co

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ALCALDIA MAYOR DE BOGOTA D.C.

SECRETARIA JURIDICA COEIETT,

PRESENTACIÓN

El Decreto 323 de 2016. establece que la Secretaria Jurídica de la Alcaldía Mayor de

Bogotá, tiene dentro de su objeto y funciones. la definición, adopción. coordinación y

ejecución de políticas de gestión judicial. representación judicial y extrajudicial, y

prevención del daño antijurídico.

En desarrollo de esta labor. se realizaron múltiples reuniones con las entidades del Distrito

Capital con mayor carga de procesos penales y se pudo advertir la necesidad de orientar

la participación e intervención de víctima en el incidente de reparación integral del daño,

fortaleciendo el manejo de la cadena de custodia y los lineamientos para la tasación de los

perjuicios, para de esa forma asegurar a la víctima la reparación de los perjuicios causados

con la conducta punible y restableciendo del erario de manera proporcional al menoscabo

causado.

Se pretende dotar de herramientas a los servidores públicos para que su ejercicio como

representante de víctimas sea eficiente. útil y eficaz para los intereses del Distrito Capital,

las entidades del nivel central y descentralizado. Se busca generar una estructura que

facilite el ejercicio del incidente y logre la reparación de los perjuicios causados a la

entidad.

Se fijarán unos parámetros generales, para que los servidores que funja como apoderado

de la víctima y sobre el cuál recaiga un deber de aseguramiento de evidencia, pueda llevar

una cadena de custodia óptima. mientras aporta el elemento al proceso o al futuro

incidente de reparación. si se llega a ese momento procesal.

El presente manual tiene el propósito de orientar y desarrollar los principales aspectos del

incidente de reparación integral de daños. Por tal razón. el mismo se ocupa de la definición

de este mecanismo de justicia restaurativa; las etapas del procedimiento establecido para

su desarrollo, la normativa aplicable, el manejo de la prueba, en especial, la necesidad de

preparar con anticipación los elementos materiales de prueba y evidencia física de tipo

documental. que permitan efectuar una pretensión concreta y determinada de daños. Se

analiza igualmente la prescripción y se establecen criterios de priorización en cuanto a la

intervención en el incidente de reparación de daños y la importancia del registro en el

Siprojweb, para de esa forma generar nuevas políticas que optimicen la función

administrativa.


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ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ De.

SLCRETARIA JURIDICA DISTRITAL

Tabla de Contenido PRESENTACIÓN

1. DEFINICIONES

2. INCIDENTE DE REPARACIÓN INTEGRAL 6

2.1 NORMATIVA APLICABLE 7

2.2 PRESUPUESTOS PARA EJERCER EL INCIDENTE DE REPARACION INTEGRAL 7

2.2.1 Ejecutoria de la sentencia penal de condena 7

2.2.2 Solicitud del inicio del incidente, dentro de la oportunidad legal 7

2.2.3 Legitimidad 8

3. ETAPAS DEL INCIDENTE 8

3.1 AUDIENCIA DE APERTURA 10

3.2 Audiencia de Respuesta a las Pretensiones y Segunda Conciliación 12

3.3 Audiencia de Pruebas y Alegaciones 12

3.4 Sentencia 13

4. DE LAS PRUEBAS 14

4.1. Intervención del Comité de Conciliación 16

4.2. De la cadena de custodia 17

4.2.1. El deber de llevar la cadena de custodia 18

4.2.2. Procedimiento para llevar la cadena de custodia 19

5. DE LA PRESCRIPCIÓN 20

6. EL TERCERO CIVILMENTE RESPONSABLE Y LA ASEGURADORA 23

7. DE LAS MEDIDAS CAUTELARES 25

8. EFECTOS DEL INCIDENTE DE REPARACIÓN INTEGRAL 25

9. EL DAÑO, EL PERJUICIO Y SU LIQUIDACIÓN EN EL FALLO 25

10. DE LA PRIORIZACIÓN DE CASOS 29

10.1 Seguimiento a la representación judicial 31

11. EL SIPROJWEB 31

12. VERIFICACIÓN DE RESULTADOS 32

13. INSTITUCIONALIZACIÓN DE LAS NUEVAS POLÍTICAS 33

11. ANEXO 34

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1. DEFINICIONES

Daño: Es el menoscabo cuantificable de las facultades jurídicas que tiene una persona

para disfrutar un bien patrimonial o extrapatrimonial. Debe reunir dos requisitos: Carácter

personal del daño: se refiere a que el perjuicio debe recaer sobre un interés lícito y

legítimo, y ser reclamado por la persona que lo sufrió o su representante: Carácter cierto

del daño: se refiere a que el perjuicio debe haberse producido o. existir la seguridad de

que se va a producir.

Daño emergente: Según la jurisprudencia es: " el perjuicio sufrido en la estructura actual

del patrimonio del lesionado. ponderando para ello el valor de bienes perdidos o su

deterioro que afecta el precio. las expensas asumidas para superar las consecuencias del

suceso lesivo, etc.. cuya acreditación debe obrar en el diligenciamiento .

Lucro Cesante: Conforme a la misma jurisprudencia es "...la utilidad. la ganancia o el

beneficio que el perjudicado ha dejado de obtener, esto es. el incremento patrimonial que

con bastante probabilidad habría percibido de no haberse presentado la conducta dañosa.

por ejemplo. los ingresos laborales no percibidos por una lesión en su integridad

personal... -2

Víctima: De conformidad con el artículo 132 del Código de Procedimiento penal, es toda

persona jurídica o natural que ha sufrido un daño como consecuencia de un injusto de

carácter penal.

Aseguradora: Es toda persona jurídica que se encarga de asegurar bienes ajenos de otra

persona a través de un contrato de seguro. lo que lo convierte en un tercero civilmente

responsable especial.

Cadena de custodia: La cadena de custodia es una manera de denominar una serie de

procedimientos que tienen como fin asegurar la evidencia. con el propósito de que los

elementos que sean analizados y exhibidos durante el juicio. sean los mismos que fueron

recolectados en el lugar de los hechos o en los actos de investigación posteriores.

Conciliación: La conciliación es un mecanismo de justicia restaurativa. alternativo de

solución de conflictos. en el cual dos personas acuden ante un tercero que propone un

Corte Suprema de Justicia. Sala Penal. Sentencia del 27 de abril de 2011. Rad. 34547 M.P Maria del Rosario González de Lemos.

Corte Suprema de Justicia. Sala Penal. Sentencia del 27 de abril de 2011



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arreglo con el fin de que las partes lleguen a un acuerdo que les parezca satisfactorio, el

cual será consagrado en un acta que hará tránsito a cosa juzgada.

Derecho a la Justicia: Es el derecho de la víctima a obtener una respuesta por parte del

Estado. que sea de carácter proporcional a la conducta punible dentro de un plazo

razonable.

Derecho a la verdad: Es el derecho de toda víctima a que el Estado reconozca como

cierto lo ocurrido, y que la verdad procesal resultante del proceso se acerque lo más

posible a la verdad material de lo acontecido.

Derecho de reparación: Es la posibilidad de recibir un resarcimiento del daño causado

como consecuencia del injusto. El juez con base en las pruebas. de manera razonable,

proporcionada y motivada, en ejercicio del arbitrio iudicidis, debe precisar el alcance de la

reparación.

Elemento material probatorio: Es todo aquel elemento que tiene una vocación probatoria

o demostrativa en el proceso. es decir, que puede llegar a utilizarse para establecer un

hecho o una circunstancia.

Incidente de reparación integral: Se trata de una acción de carácter civil, que tiene como

finalidad la reparación de perjuicios a la víctima, se tramita al final del proceso penal, a

modo de incidente, y se rige por las reglas procesales del Código General del Proceso.

Mismidad: Se reputa sobre los elementos materiales probatorios o evidencia física que

deben ser sometidos a cadena de custodia. nos indica que el elemento que es exhibido en

juicio es el mismo que fue incautado por la Fiscalía por lo que no ha sido alterado,

modificado, sustituido o deteriorado.

Prescripción: Es una de las causales de extinción de la acción penal. Se trata de un

término que una vez transcurrido imposibilita el inicio, ejercicio o continuidad de la acción

penal. Corresponde usualmente al máximo de la pena del delito aplicable a los hechos. El

mínimo término de prescripción es de 5 años. y el máximo que admite el Código Penal es

de 30 años.

Sentencia ejecutoriada: Fallo de fondo respecto del cual no se ha recurrido o que se han

surtido los recursos de apelación y casación. por lo que ha hecho tránsito a cosa juzgada.



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JIJMOCA 01111,11./

Tercero civilmente responsable: Es toda persona que según la Ley Civil debe responder

por la conducta de una persona que ha sido condenada y que acude al proceso penal

como consecuencia de un llamamiento vía citación, que le haga la parte interesada.

Sistema de información de procesos Judiciales de Bogotá D.C.

SIPROJWEB.D.CEBW: contenido en el artículo 110.1 del Decreto 654 de 2011 "es una

herramienta que permite hacer vigilancia y evaluación de todos los procesos judiciales en

los que está involucrado el Distrito Capital, donde existe la posibilidad de hacer

seguimiento no solo a las actuaciones procesales en desarrollo de la actividad litigiosa,

sino que, es posible determinar el impacto del resultado de la gestión jurídica ya que mide

el éxito cuantitativo y cualitativo general y de cada ente público distrital, además valora el

contingente judicial: Es una herramienta gerencial de la cual se sirve la Administración

Distrital en la toma de decisiones sobre defensa judicial y prevención del daño antijurídico

en el Distrito. Consta de 10 módulos de trabajo."

2. INCIDENTE DE REPARACIÓN INTEGRAL

Es uno de los mecanismos procesales de justicia restaurativa. de naturaleza jurisdiccional.

oral, por medio del cual las personas naturales o jurídicas que hayan sufrido un daño y que

han sido reconocidas como víctimas en el proceso penal, puedan acceder a la

administración de justicia —jurisdicción penal- y elevar su pretensión resarcitoria, ya sea

pecuniaria o no, a efecto de que el Juez de Conocimiento que falló sobre la

responsabilidad penal del acusado, a través de un procedimiento reglado. se pronuncie de

fondo acerca de la responsabilidad civil extracontractual generada por el delito*

Al respecto también se ha pronunciado la Corte Suprema de Justicia. al referirse a la

naturaleza de este trámite:

"...se trata. entonces. de un mecanismo procesal independiente y posterior al trámite

penal propiamente dicho. pues el mismo ya no busca obtener esa declaración de

responsabilidad penal. sino la indemnización pecuniaria fruto de la responsabilidad civil

derivada del daño causado con el delito -reparación en sentido lato- y cualesquiera

otras expresiones encaminadas a obtener satisfacción de los derechos a la -verdad y a

la justicia. todo lo cual está cobijado por la responsabilidad civil'''.

El articulo 2341 del Codigo Civil. cuando alude a la responsabilidad civil generada por los delitos y culpas señala -Responsabilidad extracontractual, El que ha cometido un delito o culpa. que ha inferido daño a otro. es obligado a la indemnización. sin perjuicio de la pena principal que la ley imponga por la culpa o el delito cometido.

Corte Suprema de Justicia. Sala de casación penal. Sentencia de 13 de abril de 2011 Rad.34.145

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Puede asegurarse así, que el incidente de reparación integral, es una acción civil posterior

al proceso penal que se invoca ante el Juez de Conocimiento Penal de primera instancia.

2.1 NORMATIVA APLICABLE

Conforme al artículo 25 de la ley 906 de 2004 -principio rector de integración-. son de

preeminente aplicación las normas del estatuto procesal penal. esto es los artículos 102 a

108 que aluden en forma específica al incidente de reparación integral: sin embargo. los

vacíos y complementos que se requieran que no estén expresamente establecidos en la

normativa especial que rige este tipo de trámite procesal, se cubrirán o llenarán mediante

el Código de Procedimiento Civil (Código General del Proceso).

Es importante tener presente que el incidente de reparación únicamente se puede iniciar

una vez se encuentre ejecutoriada materialmente la sentencia de condena. Es decir. si el

fallo fue apelado, o si fue objeto del recurso extraordinario de casación, debe esperarse la

definición de la impugnación correspondiente.

2.2 PRESUPUESTOS PARA EJERCER EL INCIDENTE DE REPARACION INTEGRAL

2.2.1 Ejecutoria de la sentencia penal de condena

Conforme a este condicionamiento para el inicio del incidente, se impone demostrar en la

primera audiencia. es decir. cuando se efectúa la pretensión. que la sentencia que se

emitió está en firme. para lo cual. lo ideal es contar con la constancia de ejecutoria

correspondiente: además. aunque aparezca obvio. debe indicarse que tal decisión fue de

carácter condenatorio, puesto que sólo así se estará ante un delito como fuente de

obligación civil extracontractual.

2.2.2 Solicitud del inicio del incidente, dentro de la oportunidad

legal

El trámite jurisdiccional del incidente, únicamente se puede activar siempre y cuando la

solicitud se hubiese planteado ante el Juez de Conocimiento que emitió el fallo

condenatorio de primera instancia. dentro de los 30 días siguientes a la ejecutoria material

del fallo de condena.



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ALCALDIA MAYOR DE BOGOTA I1C.

SI CRE,R,

El artículo 106 del Código General del Proceso nos indica que las actuaciones, audiencias

y diligencias se adelantaran en horas hábiles. Asimismo, el Código Civil. en su artículo 70.

indica que los plazos señalados en las leyes se deben entender suprimidos los feriados y

vacantes. a menos de que se exprese lo contrario. Esto para afirmar que los 30 días para

invocar la solicitud de iniciar el incidente de reparación integral, son hábiles.

2.2.3 Legitimidad

Legitimado para promover el incidente de reparación integral es la víctima previamente

reconocida durante la audiencia de acusación5. y es quien debe presentar ante el Juez

su pretensión indemnizatoria. De todos modos, y de conformidad con el artículo 102 de la

Ley 906 de 2004, la facultad de iniciar el incidente de reparación integral recae también

en la Fiscalía o el Ministerio Público, de lo cual se extrae que el Juez de Conocimiento no

puede de oficio iniciar el trámite incidental. Esta extensión de la legitimidad responde a la

necesidad que se tiene. en ciertos casos. de que la Fiscalía o el Ministerio Público

ejerzan un rol de tutela sobre los derechos de la víctima Bien sea porque ésta es menor

de edad. y requiere una especial protección. o porque la víctima no ha concurrido al

procedimiento ordinario a través de un abogado. y por lo tanto no existe persona con

derecho de postulación al interior del proceso que pudiera, en el término previsto, solicitar

la iniciación del trámite.

Para mayor eficacia de la representación judicial en los procesos penales. el funcionario a

cargo del área jurídica. velará porque dicha responsabilidad recaiga en un abogado

acreditado como penalista, por su experiencia.

3. ETAPAS DEL INCIDENTE

El procedimiento del incidente de reparación, se encuentra especialmente establecido en el

Código de Procedimiento Penal y parte. como se dijo, de la sentencia ejecutoriada, lo cual

no obsta para que desde antes. la víctima. despliegue su actividad en el desarrollo del

proceso. no sólo para buscar elementos de juicio que apoyen la actividad del Fiscal en

procura de la declaración de la materialidad del delito y la responsabilidad del acusado,

sino para obtener los elementos de prueba que demuestren el valor de los daños y

perjuicios y su aseguramiento. Debe recordarse que, desde la imputación de cargos, el

5 En sentencia C-516 de 2007, la Corle Constitucional señaló que -Resulta compatible con el modelo de procesamiento que adopta la Ley 906 de 2004. que la formalización de la intervencion de la víctima se produzca en la audiencia de formulación de acusación. momento procesal en que asi mismo se define la condición de acusado y se traba de manera formal el contradictorio entre acusación y defensa El hecho de que sea en ese estadio de la actuación en el que se determina la calidad de víctima a fin de legitimar su intervención en el juicio y se reconozca su representacion legal, si la tuviere, de ninguna manera significa su exclusión de etapas anteriores en las que bien puede intervenir acreditando sumariamente su condición de tal, como lo preve el articulo 136, y lo ha reafirmado y precisado la jurisprudencia de esta Corte."



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Segunda Audiencia Respuesta Pretension

D Primera Audiencia de Apertura. Pretensión

•

Conciliacion Conciliación

y

Sentencia Pnmera Instancia - Incidente

Tercera Audiencia Práctica de Pruebas

e.


SECRETARIA ,RICUCA

sujeto pasivo de la acción penal es susceptible de medidas cautelares y, además, pueden

utilizarse todos los mecanismos legales en procura de obtener el restablecimiento del

derecho o la reparación anticipada a través de un preacuerdo o una negociación.

El desarrollo del incidente de reparación que debe cumplirse en armonía con el debido

proceso. es el siguiente:

PROCEDIMIENTO PENAL PARA EL INCIDENTE DE REPARACION INTEGRAL

Sentenc. Ejecutoria da

30 DiaS

Solicitud Víctima

Das

Ministeno Público Fiscalia

Conciliacion

A

/ Alegatos /

El incidente de reparación integral, como se ve en el esquema anterior, se encuentra sujeto

a la conciliación, como un mecanismo de justicia restaurativa durante las tres audiencias

que son base y cimiento de su estructura; tal posibilidad de acuerdo y solución de

conflictos emerge desde el mismo día en que se lleve a cabo la primera audiencia del

trámite incidental: de ahí la importancia de que en ese primer momento en que se extiende

la pretensión y se solicitan por el convocante las pruebas que se harán valer, se cuente



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SLCRETARIÁ JUR.. 00,11,141

con una concreción precisa del valor de los daños y perjuicios y con las pruebas que lo

soportan. las cuales se deben solicitar y exhibir en ese momento.

3.1 AUDIENCIA DE APERTURA

Una vez el Juez de Conocimiento reciba de parte del apoderado de la entidad que ostenta

la calidad de víctima su manifestación de promover el incidente de reparación integral, el

Juez dentro de los ocho días siguientes, deberá convocar a la primera audiencia del

trámite del incidente, denominada audiencia de apertura, que tiene como finalidad que

la víctima acredite su calidad (en caso de que no se le hubiere reconocido como tal

anteriormente), formule sus pretensiones de manera oral y solicite las pruebas que hará

valer en el procedimiento.

Si bien el Código de Procedimiento Penal no lo indica, la primera situación que debe

realizarse al iniciar la audiencia es verificar que la víctima efectivamente reúna esta

calidad, ya no de manera sumaria. como se requería para las etapas anteriores a la

acusación, sino de manera definitiva. Por tanto. el apoderado que representa a la entidad

debe acreditar que se trata de una persona jurídica de derecho público a la cual se le ha

causado un daño como consecuencia del injusto (en los términos del artículo 132 del

Código de Procedimiento Penal) y que el abogado que acude a la audiencia tiene la

posibilidad de representarla y el derecho de postulación en el trámite, ya que se le ha

otorgado un mandato para hacerlo (exhibir el poder. Decreto etc.).

Esta situación es objeto de verificación por parte del Juez, quien. después de escuchar a

los intervinientes en la audiencia, decidirá sobre la calidad de víctima de quien acude

como convocante. En caso de que el Juez no considere que la víctima ostenta esta

calidad, rechazará la pretensión, en una decisión frente a la cual le es posible al

representante de la entidad interponer los recursos ordinarios de reposición y apelación.

El Código de Procedimiento Penal no indica que la decisión que acepta la calidad de

víctima sea susceptible de recursos. por lo que, en principio, no podría el condenado. su

defensor, el tercero civilmente responsable o la aseguradora controvertir este

reconocimiento. Empero, ello puede intentarse porque se trata de una providencia que

alude a un aspecto de fondo dentro del incidente, el reconocimiento de un integrante del

contradictorio, el pretensor. quien podría recurrir en defensa de sus derechos.

Existe otra instancia en la cual es posible para el Juez rechazar la pretensión de la víctima,

dando por terminado el incidente, y es cuando se formulan pretensiones de carácter



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SECR[TA,P1i

exclusivamente económico y el condenado o alguno de los convocados acreditan el pago

total de los perjuicios.

En cuanto a la pretensión indemnizatoria de la víctima, es importante tener en cuenta por

el apoderado judicial, lo siguiente: i) Que contra quien se dirige la pretensión sea una

persona capaz de obligarse; ii) Que quien formula pretensión sea un apoderado judicial

con poder debidamente otorgado por el representante legal de la entidad; iii) Que no se

hubiera iniciado acción de cobro coactivo previa, o que no exista pleito pendiente ante otra

jurisdicción, encaminada contra las mismas personas contra quien se extienden las

pretensiones; iv) Que se tenga la legitimidad y el interés para actuar, es decir, se debe

acreditar que el valor del daño que se pretende acreditar no está cancelado, ya sea por el

vinculado al incidente o por un tercero.

Formulada la pretensión indemnizatoria de la víctima, el apoderado judicial, deberá indicar

qué pruebas hará valer para acreditar el daño; no debe olvidarse que conforme a lo

dispuesto por el artículo 97 del Código Penal: "Los daños materiales deben probarse en el

proceso". Y en lo relacionado con la cuantificación del daño, una especial mención

merece la prueba pericial, ya que se erige como un medio probatorio de esencial

importancia para su demostración, y, en el caso de las entidades del Distrito, es un

elemento que no debe faltar, ya que el conocimiento del alcance de los perjuicios

puede ser determinado con precisión al interior de la entidad, que tiene el

conocimiento del giro de sus actividades.

Es de suma importancia, que, para el momento de la instalación de la primera audiencia

del incidente, el apoderado judicial tenga ya el peritaje sobre la existencia y la cuantía del

daño, de no ser así, deberá expresárselo al Juez previamente, para que de conformidad

con el artículo 227 del Código General del Proceso, éste designe un término para aportarlo

al incidente. Es importante considerar que la prueba que se enuncie y traslade por el

convocante en la primera audiencia, o audiencia de apertura, será la que se incorpore

formalmente el día de su práctica, lo cual ocurrirá en la tercera audiencia del incidente de

reparación integral.

En el curso de esta audiencia, el Juez de conocimiento designa un espacio para

propender por la conciliación. Si no es posible llegar a un acuerdo satisfactorio con las

partes, el fallador fijará. dentro los 8 días siguientes, una nueva fecha para la siguiente

audiencia.


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Si ['M'AMA JIRICOCILDISTRIT,

3.2Audiencia de Respuesta a las Pretensiones y Segunda Conciliación

En el desarrollo de esta diligencia de audiencia. el Juez de Conocimiento, abrirá

intentando de nuevo una conciliación, que de no lograrse dará espacio para que la parte

pasiva del incidente, es decir el condenado, a través de su apoderado, responda a las

pretensiones y solicite las pruebas que hará valer en el incidente. Posterior a ello se fijará

una nueva fecha para la realización de la tercera audiencia del trámite.

3.3 Audiencia de Pruebas y Alegaciones

Esta diligencia inicia con un nuevo espacio para lograr un acuerdo conciliatorio que, de no

lograrse. abrirá el debate probatorio para que se practiquen las pruebas que han sido

decretadas por el Juez en las dos audiencias anteriores. La Corte Suprema de Justicia, ha

puntualizado que el incidente de reparación integral tiene un carácter civil, y que en

estricto sentido no hace parte del proceso penal, lo cual indica que todos los aspectos

relacionados con la aducción y práctica de las pruebas, así como la demostración de los

elementos de la responsabilidad. se rigen por la normatividad sustancial y procesal en lo

civil. esto es. el Código Civil y el Código General del Proceso:

"Como lo que se busca a través del incidente en mención. se insiste. es el resarcimiento

del daño pecuniario. no se ciñe por las reglas del juicio penal de la Ley 906 de 2004 en /o

relacionado con la solicitud. aducción e incorporación de pruebas. sino por las normas

civiles que se ocupan de esa materia"'

Esto quiere decir que. reglas como la del testigo de acreditación y la regla de mejor

evidencia, no tiene aplicación en el incidente de reparación integral: estos son aspectos

del proceso penal ya finiquitado en ese momento y el incidente, se insiste, es una

actuación de tipo civil en donde la prueba se rige por el derecho civil. En consecuencia, se

podrán dar situaciones como que los testigos introduzcan documentos en medio de su

declaración, de conformidad con el numeral 6to del articulo 221 del Código General del

Proceso.

Es de vital importancia que el apoderado judicial de la entidad comparezca oportunamente

a las audiencias fijadas por el Juez, ya que su no presencia injustificada a las diligencias

se tendrá como desistimiento de la pretensión, se ordenará el archivo de la solicitud y se

condenará en costas a la entidad; razón por la cual. tanto el funcionario que acude a las

'Corte Suprema de Justicia. Sala de casación penal. Sentencia de 19 de abril de 2017. Rad. 47.693



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SEOWTAilta• JURIOKA

audiencias en representación de víctima, como el miembro de la entidad que ejerce

vigilancia sobre su labor, deben estar atentos a las citaciones y en dado caso de no poder

asistir, deberá justificar previamente su no comparecencia para evitar un perjuicio mayor

para el erario público.

La inasistencia de la parte pasiva. debidamente citada, no es un obstáculo para la

realización de la audiencia. razón por la cual, el funcionario que represente a la entidad

podrá solicitar al Juez que se practiquen las pruebas ofrecidas y resuelva con fundamento

en las mismas.

Finalizada la etapa probatoria, las partes podrán alegar de conclusión sobre la

demostración de sus pretensiones con base en las pruebas legal y oportunamente

allegadas.

3.4 Sentencia

La decisión sobre el incidente podrá darse al finalizar la audiencia de pruebas y

alegaciones, para lo cual el Juez emitirá un fallo autónomo e independiente.' que no se

integra a la sentencia condenatoria. El apoderado judicial de la entidad podrá interponer y

sustentar el recurso de apelación y. en caso de concurrir alguna de las causales, podrá

eventualmente acudir al recurso extraordinario de casación, observando las causales y

cuantías previstas para el procedimiento civil, tal como lo prevé el artículo 181 del Código

de Procedimiento Penal.

Es importante considerar que el operador jurídico. a la hora de decidir sobre el

conocimiento que debe tener a la hora de decidir a cuál de las partes le va a dar razón,

aplica estándares de valoración distintos a los del proceso penal. Mientras que en el

proceso penal los hechos deben estar acreditados más allá de toda duda razonable y

cualquier duda se resuelve a favor del procesado, en el incidente rige un estándar de

probabilidad, de tal manera que. si es más probable para el Juez que esté acreditada la

pretensión a que no lo esté. el Juez podrá darle razón a la víctima.

En este orden de ideas, el apoderado de la entidad deberá aportar todos los elementos

para inclinar la balanza a favor de los intereses de la víctima, para obtener una correcta y

eficaz tasación de los perjuicios. para la recuperación económica en favor de los intereses

Gaviria Londoño. Vicente Emilio. Victimas, accion civil y sistema acusatorio. 5ta edicion. Bogota. Universidad Externado de

Colombia. 2015. P. 380

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SECRETARL4 ArRIOCA 13.5T.TAI.

del Distrito; sin que eso quiera decir que debe acreditar más allá de toda duda los

elementos de la responsabilidad civil.

Al presente manual, se integra una gráfica que estructura el paso a paso que debe

cumplirse en desarrollo del principio fundamental del debido proceso y específicamente de

las debidas formas de la actuación, a la cual sugerimos remitirnos para comprender de

mejor forma el mapa estructural que guía este tipo de procedimiento.

4. DE LAS PRUEBAS

Probar es acreditar un hecho, una cosa, una afirmación y en el estricto sentido jurídico, es

la manera de traslucir ante el Juez los hechos que fundan las pretensiones. El artículo 165

de la Ley General del Proceso refiere que los medios de prueba son: i) la declaración de

parte; ii) la confesión; iii) el juramento: iv) el testimonio de terceros; v) el dictamen pericial;

vi) la inspección judicial; vii) el documento; viii) el indicio; ix) los informes y cualquier otro

medio útil para llevar al juez al convencimiento.

Para los efectos del incidente de reparación y dado que allí impera el principio dispositivo,

la carga de la prueba recae en el convocante, que por regla general es la víctima. Al actor

le incumbe probar, es decir, llevar al conocimiento del juez las evidencias que soporten su

solicitud de perjuicios; así lo dispone el artículo 167 del Código General del Proceso:

-Incumbe a las partes probar el supuesto de hecho de las normas que consagran el efecto

jurídico que ellas persiguen ...

En el curso del incidente de reparación integral impera el principio de libertad probatoria,

de tal suerte que tal y como lo refiere el artículo 373 de la ley 906 de 2004 los "...hechos y

circunstancias de interés para la solución correcta del caso. se podrán probar por

cualquiera de los medios establecidos en este código o por cualquier otro medio técnico

científico que no viole los derechos humanos. .

No obstante, lo anterior, es preciso que el apoderado judicial que represente los intereses

de la entidad en el curso del incidente de reparación integral, tenga claro que la prueba es

esencial y que los daños se demuestran esencialmente a través de la prueba documental,

de la inspección judicial, con apoyo en la evidencia testimonial. Esta es la más adecuada

forma de llevar al Juez al convencimiento de que los daños son una realidad que está

debidamente soportada.



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ICCIWIARBA AMIE.* D6n.R4

Así. en todos los incidentes de reparación que se inicien o pretenda iniciar por parte del

nivel central, descentralizado y de las localidades del Distrito Capital en su condición

legítima de víctima. el apoderado judicial debe contar con un peritaje de tasación de

daños y perjuicios materiales, al momento de solicitar la reparación, como forma de

demostrar técnicamente y con soporte en elementos materiales de prueba, el valor

exacto del daño y perjuicio generado con el injusto, prueba técnica que deberá haber

sido conocida y aprobada por el Comité de Conciliación al cual se refiere el Decreto

690 de 2011. Lo anterior. sin desmedro de otras pruebas que en el ejercicio de la libertad

probatoria y de postulación el apoderado judicial estime pertinente presentar y que hubiera

conocido o recaudado durante su intervención en el proceso penal. El peritaje debe

realizarse por una de las áreas técnicas que el representante legal de la persona de

derecho público afectada tenga dispuesta para el efecto. o se acudirá a asesoría externa

para tal fin. todo con el objetivo de asegurar la eficacia y certera demostración del daño. El

peritaje debe cumplir con las exigencias de ley previstas en el Código de Procedimiento

Penal artículo 405 y SS y demás normas concordantes consagradas en la Legislación Civil,

El perito cuya experticia se aporte en la audiencia de apertura y que sea trasladado a los

vinculados al incidente. deberá ser solicitado como testigo y estar disponible para la tercera

audiencia de práctica de pruebas, a efecto de que explique la técnica y soportes usados

para sus apreciaciones y valoraciones y con él se acreditará el mismo y se introducirá al

trámite.

En caso de que el perjuicio generado por el delito afecte a dos o más entidades del Distrito

Capital. las costas que genere el peritaje será sufragado por quien se determine, previa

reunión con la Secretaria Jurídica Distrital y posterior ratificación del Comité de

Conciliación de la persona Jurídica a la cual se le asigne costear la prueba técnica.

En el evento que varias entidades del Distrito Capital tengan el carácter de víctima del

delito. cada una de ellas debe representarse autónomamente y hacer valer la

cuantificación de daños y perjuicios que pericialmente se llegare a determinar.

Para los efectos de las audiencias de conciliación cuya cuantía supere los 10 salarios

mínimos. mensuales. legales. vigentes. a las cuales se refiere el artículo 103 de la ley 906

de 2004. el apoderado judicial deberá contar con la certificación del Comité de

Conciliación, apoyada. en lo posible, en la prueba pericial base de la cuantificación de los

daños y perjuicios. En los casos en que la cuantía de la conciliación sea inferior a 10

salarios mínimos legales mensuales, el apoderado deberá contar con la aprobación del



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SE[FtiA9,4

Director Jurídico de la entidad del nivel central, descentralizado y de las localidades del

Distrito Capital.

En el caso de los preacuerdos y negociaciones, el representante legal en lo judicial y

extrajudicial de la persona de derecho público que sea víctima de una conducta punible, ya

sea en el nivel central. descentralizado o de las localidades. deberá velar para que el

imputado o imputados que decidan preacordar o negociar con la justicia, reintegren el

incremento patrimonial obtenido por el delito, el cual debe ser completo porque así lo

ordena el artículo 349 del C.P.P, la mitad a la firma del acuerdo y asegurar el recaudo del

remanente. Y se realizará un peritaje de tasación de daños y perjuicios, conforme a los

artículos 348 a 354 del C. de P.P. (Ley 906 de 2004). En todo caso, se deberá contar con

la certificación correspondiente del Comité de Conciliación para la aprobación del valor de

los daños que se proponga por el procesado como soporte de su preacuerdo con la

Fiscalía General de la Nación y será la base para intervenir en el incidente de reparación

integral. En esta misma línea de gestión judicial, el Representante legal en lo judicial y

extrajudicial de la persona de derecho público. ya sea en el nivel central, descentralizado o

de las localidades, tiene el deber de llevar a conocimiento del Comité de Conciliación cada

situación concreta que implique decisión jurídica en asuntos de detrimento patrimonial y/o

afectación económica de impacto trascendental frente a un proceso judicial o trámite

administrativo determinado de cada entidad, en el que mediante una posición institucional

unificada y coherente se debata el tema con identidad fáctica y jurídica que permita

determinar la decisión correcta y acorde para cada caso en particular (Artículo 4 del

Decreto 690 de 2011).

4.1. Intervención del Comité de Conciliación

Antes de acudir a la primera audiencia del incidente de reparación integral o para los

efectos de los preacuerdos y negociaciones, el apoderado judicial, con apoyo en el área

jurídica de la entidad, debe presentar ante el Comité de Conciliación, previo

diligenciamiento de la ficha técnica correspondiente. el valor del daño que planteará como

pretensión, con soporte en prueba técnica o pericial. El comité, si acepta la prueba técnica,

deberá emitir la certificación correspondiente de aprobación, la cual deberá ser presentada

como soporte ante el Juez de Conocimiento.

Las entidades deberán tener en cuenta que cuando se esté ante un hecho delictivo que

genere menoscabo al erario no pueden renunciar a la reparación económica derivada de



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StCRETARIA

este tipo de conductas8. Y en tal virtud, la intervención del Comité de Conciliación, es

determinante y obligatoria para decidir la pretensión sobre la cual gravitarán los

preacuerdos y negociaciones y el incidente de reparación que será presentado ante la

administración de justicia.

Puede ocurrir que la oferta de cubrir y resarcir un daño generado por la infracción penal,

provenga del mismo autor de la conducta, caso en el cual, la propuesta, una vez conocida

y planteada por escrito. deberá ser analizada por el Comité. previa presentación detallada

del apoderado judicial que actúa dentro de la actuación judicial de donde surge el

ofrecimiento; analizada la conveniencia de dicha oferta, deberá ser aprobada o no, por el

Comité de Conciliación que en últimas es quien puede avalar la disposición de un derecho

de la entidad. Ahora bien, si el valor de un daño debe fijarlo la entidad del Distrito, es deber

del comité de conciliación pronunciarse sobre tal aspecto, precisamente por ser de su

resorte la postura institucional que será la que se lleve al seno del aparato jurisdiccional del

Estado.

4.2. De la cadena de custodia

Los funcionarios que recolecten elementos materiales probatorios o evidencia física

deberán someterlos al procedimiento de cadena de custodia, de conformidad con los

siguientes principios.

En el Manual de Procedimientos para Cadena de Custodia, emitido en 2016 por la Fiscalía

General de la Nación, se define la cadena de custodia como: "un proceso continuo y

documentado, aplicado por servidores públicos y/o particulares, cuyo objetivo es mantener

la capacidad demostrativa y minimizar el riesgo de pérdida o daño de todos los elementos

materiales probatorios".9

Como principios de la cadena de custodia, se han identificado cuatro: identidad (que los

elementos sean los mismos recaudados), integridad (que conserven los mismos elementos

que cuando fueron recaudados), inalterabilidad (que no hayan sufrido modificaciones

La Corte Suprema de Justicia, ha señalado al respecto: "La Sala resalta que la administración pública ordinariamente no puede renunciar a la reparación económica derivada de algunos delitos, como ocurre por ejemplo cuando las acciones delictivas generan el menoscabo de su patrimonio..." La reparación simbólica no se excluye, sólo que se aplica a delitos donde no ha existido menoscabo al erario, por ejemplo, en la concusión, donde las manifestaciones de arrepentimiento y contribución por parte del enjuiciado satisfacen los derechos de las víctimas, incluido el Estado. (Corte Suprema de Justicia —Salsa Penal-, sentencia del 17 de marzo de 2009. M.P. Dr. Yesid Ramirez Bastidas.).

Fiscalía General de la Nación. Manual de procedimientos para cadena de custodia. Julio 2016. P. 17.



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xucruw JtAlIDKA OeSTOUT,

durante su almacenamiento) y continuidad (que no haya lapsos de tiempo en los que no

hayan sido custodiados)1°

Las entidades dispondrán de un lugar adecuado de almacenamiento para todos los

elementos que requieran la cadena de custodia.

4.2.1. El deber de llevar la cadena de custodia

En virtud de los artículos 255 y siguientes del Código de Procedimiento Penal, la Fiscalía y

la Policía Judicial, tienen la obligación de abrir. diligenciar, llevar y acreditar la cadena de

custodia.

Sin embargo, la víctima (para efectos del presente manual los funcionarios o contratistas

del Distrito que la representen judicialmente), o personas relacionadas con esta, pueden y

deben iniciar la cadena de custodia en el momento en el que tengan la oportunidad de

recolectar un elemento que tenga una vocación probatoria. Desde luego. siempre será

recomendable esperar. si es posible. a que las autoridades de Policía Judicial se hagan

presentes.

Es posible que al interior de una dependencia se advierta un hecho delictivo que no

corresponde a flagrancia; por tal razón se requiere que un funcionario de la entidad al cual

se designe. del área jurídica, debe tener facultades para recoger la huella. rastro o vestigio

dejado por el delito con ceñimiento a los manuales de cadena de custodia: por ejemplo.

asegurar el sello falso. el documento cuestionado y espurio, el video que muestra el

momento en que se comete la acción delictiva. la carpeta. en fin. Todo para evitar que el

autor del delito pueda llevarse el elemento material de prueba y evidencia física. La victima

está facultada para recoger información y contribuir en la investigación penal y qué mejor

que poder asegurar la evidencia para luego entregarla a policía judicial. autoridad que

normalmente llega mucho después de perpetrado el ilícito.

Por esta razón. los representantes legales en lo judicial y extrajudicial, del nivel central.

descentralizado y de las localidades del Distrito Capital. deben asegurar con apoyo en el

área jurídica. los elementos materiales de prueba y evidencia física que serán la base para

demostrar y cuantificar el daño material causado a la persona jurídica de derecho público.

Tales referentes de evidencia, serán conservados en forma adecuada, de tal forma que se

asegure su autenticidad conforme a los manuales de cadena de custodia.

Ibid. P 22



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SECRt TARTA JVRIpCI1 0.511R,04.

4.2.2. Procedimiento para llevar la cadena de custodia

La cadena de custodia se debe iniciar en el momento en que el elemento es descubierto,

para esto, es necesario primero el aseguramiento del lugar en donde se encuentra, con el

fin de que no se interfiera en el proceso de fijación y recolección. El aseguramiento puede

realizarse a través de cintas o cordones para que el lugar se mantenga intacto mientras se

realiza el procedimiento. Con posterioridad, se procede a la observación cuidadosa del

lugar, y a la señalización de los elementos que van a ser objeto de recolección.

Seguido a esto, se debe fijar fotográficamente los elementos, de tal manera que se pueda

observar, no solo el elemento y sus características, sino la relación que tiene el elemento

con el resto del lugar (no es lo mismo encontrar un arma en un cajón que al lado de la

puerta).

Una vez fijados los elementos, se debe comenzar con su recolección, ubicándolos siempre

en contenedores idóneos teniendo en cuenta sus características particulares, y observando

que no existan factores externos que puedan contaminar o cambiar el elemento."

Después de que el elemento se encuentra dentro de su contenedor, se procede a rotular el

mismo, describiéndolo a cabalidad, la persona que lo recolectó, la hora de recolección y el

número de noticia criminal (si la hay) a la que corresponde.

En el caso de los macroelementos, basta con la fijación de los mismos de manera

fotográfica, ya que por cuestiones prácticas no es posible su almacenamiento. Si se está

en presencia de elementos que puedan presentar riesgos de tipo químico, o en los casos

de delitos contra el medio ambiente, es necesario que los servidores públicos acudan a los

grupos especializados encargados de estos temas»

De ahí en adelante, toda persona que tenga contacto con el elemento debe consagrarlo así

en el formato13, sin que queden espacios de tiempo en los que el elemento no esté a cargo

de alguien. Siempre que una persona recibe el elemento debe indicar en qué condiciones

recibe el contendor, de quién lo recibió, por qué, a qué horas y hasta cuándo lo tuvo bajo

su custodia.

Siempre es recomendable que la recolección se realice con guantes y no utilizar papel impreso (como un periódico) para embalar los elementos. '2 Fiscalia General de la Nación. Op. Cit. 13 https://wwwfiscallaciov co/colombialwp-content/uploads/2012/01/manualcadena2 pdf


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StaIZTAilla JUMO.% DISMTAL

Deben quedar consagradas, sin tachones, todas las situaciones antes descritas, ya que

quien tiene el elemento es responsable, penal y disciplinariamente. por su integridad.

En caso de que sea necesario enviar los elementos a un laboratorio con el fin de que sean

analizados por un perito. el contenedor primario debe ser puesto en un contenedor

secundario, el cual también debe contener la solicitud de análisis y el formato de cadena

de custodia".

Finalmente, la cadena de custodia termina por orden de una autoridad competente, bien

sea del Juez de conocimiento al autorizar. en el marco del juicio oral. que se abra el

contenedor y se exhiba el elemento, o en otras instancias, donde se permite su destrucción

por la finalización del proceso con efectos de cosa juzgada.

Este procedimiento para la cadena de custodia, es esencial para demostrar la materialidad

y la eventual responsabilidad penal del autor del hecho, soportes esenciales sobre los

cuales se estructura el incidente de reparación. Además. este mismo procedimiento es

fundamental para asegurar los elementos de prueba documental, que van a ser la

demostración del daño material. Por ejemplo. un recibo de consignación. un documento

escrito que contiene valores obtenidos como producto del delito. etc. Estos elementos

deben recogerse y asegurarse desde un comienzo porque con ellos se podrá tener el

sustento suficiente para iniciar, ya sea la acción civil o el incidente de reparación integral

de daños.

5. DE LA PRESCRIPCIÓN

El fenómeno de la prescripción, que es una de las formas de extinguir las obligaciones,

debe guiar la función pública para evitar la generación de un daño antijurídico; saber

cuándo fenecen las acciones y los derechos, es esencial para peticionar su

reconocimiento. En tratándose de la acción civil generada por la comisión de una conducta

punible en la cual es víctima una entidad del Distrito. del sector central. o del sector

descentralizado, se debe ponderar el tiempo de prescripción antes de definir

convenientemente si se acude al proceso civil, o si se decide acudir al incidente de

reparación integral.

Cada situación es particular y tiene sus propios perfiles y contornos: todo depende de

aspectos tales como si existe aseguradora que afiance el daño generado por el delito. si se

cuenta con tercero civil que debe ser declarado responsable. si es posible denunciar el

Fiscalía General de la Nación. Op. Cit.


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pleito, en fin, debe evaluarse cada proceso individualmente. Lo importante es tener

claridad sobre los derechos en juego, los tiempos y contra quien puede dirigirse la acción.

Es preciso que paralelo a la comisión de la conducta delictiva, se analice si la acción

tendiente a reparar el daño y perjuicio, o restablecer el derecho. es más expedita

acudiendo a la jurisdicción civil o por la vía penal, es decir si es más beneficioso el

incidente de reparación integral o el ejercicio de algún tipo de proceso civil, dados los

tiempos de prescripción y el desborde en términos que están sufriendo los procesos

penales debido a la congestión judicial; no debemos olvidar que el tiempo de prescripción

para las aseguradoras es muy reducido, al igual que el establecido para el tercero

civilmente responsable. de 2 y 10 años, respectivamente, aclarando, como se dirá más

adelante, que la prescripción para el tercero dependerá de si su responsabilidad es directa

o indirecta. No obstante, lo dicho, lo que es cierto es que sea cual fuere la vía que se

adopte, la entidad debe propugnar accionar ya sea dentro del incidente, o por la vía civil,

pero omitir cualquiera acción podría afectar las arcas públicas e ir en contravía de los

principios que inspiran la función administrativa previstos en el artículo 209 de la

Constitución.

Si la entidad decide ejercer la acción civil al final del proceso, con la sentencia de condena,

posiblemente sólo pueda dirigirla contra el declarado responsable, pero no contra la

aseguradora o el tercero. pues los tiempos de prescripción pudieron haber favorecido a

estos últimos. Por tanto. se ha de tener la precaución de vaticinar la morosidad penal y

escindir las acciones así: la que corresponde a la aseguradora y al tercero, iniciarla por

aparte, ante la jurisdicción civil, y aunque la fuente del daño quede en vilo, es decir la

demostración del delito y la responsabilidad del acusado o denunciado. la prejudicialidad

podría garantizar que así el proceso penal tarde muchos años en definirse, más de los que

están previstos para la prescripción, la acción contra ellos no prescribiría.

Así las cosas, si existe aseguradora que afiance al autor del delito cometido. o al hecho

delictivo en sí y los daños generados por el mismo, es imperioso iniciar la acción civil por

aparte, efectuar la reclamación correspondiente y detener así los efectos de la prescripción

a favor de la compañía aseguradora; igual con el tercero civil, dado que los términos

prescriptivos corren independientes para ellos.

En este orden, es claro que la prescripción de la acción civil se cuenta de manera diferente

para el condenado, para el tercero civilmente responsable y para la compañía

aseguradora, por lo que es necesario que el apoderado judicial de la entidad evalúe esta



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BOGOTA MPAS1 /44OR

roDos

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SECRETARIA JURISICA DISTRITA1

situación antes de elegir el incidente de reparación integral por sobre la acción civil

independiente, es decir, se debe establecer con apoyo en el representante legal de la

entidad, los términos de prescripción de la acción y determinar si la sentencia condenatoria

en firme se producirá antes de que opere este fenómeno, ya que es posible que la

sentencia quede en firme años después de que ha prescrito la acción respecto de la

compañía aseguradora.

La regla inicial que se establece en el artículo 98 del Código Penal, es que la acción civil.

cuando se ejercita dentro del proceso penal, prescribe, en relación con los penalmente

responsables, el tiempo igual al de la prescripción de la respectiva acción penal." Y

cuando se ejercita por fuera de esta jurisdicción y por los cauces civiles ...se aplicarán las

normas pertinentes de la legislación civil-.

Para aclarar lo anterior, ha de señalarse que el tiempo de prescripción de la acción penal

inicia, para los delitos de ejecución instantánea, el día de su consumación y se extiende en

un tiempo igual al máximo de la pena prevista en la ley. si fuere privativa de la libertad, sin

ser inferior a 5 años ni exceder de 20 años. Y para los delitos de comisión permanente, se

aplica la misma regla, pero el tiempo de prescripción cuenta desde el último acto.

Conforme a lo anterior, la acción civil dentro del proceso penal, sigue en cuanto a la

prescripción, la misma suerte de la prescripción prevista para la acción penal.

La acción civil que se ejerce como consecuencia de un delito ante la jurisdicción civil, es

de las denominadas ordinaria. la cual, conforme al artículo 2536 del Código Civil prescribe

en 10 años. Por esta razón, el funcionario del área jurídica de la entidad designado para

ello deberá, dependiendo del delito que se configure en el caso concreto, determinar cuál

término resulta más favorable para los intereses de la administración, de cara a la

obtención efectiva de una reparación. En la práctica, siempre que se produzca condena en

firme estará vigente la acción civil respecto del condenado y la misma puede iniciarse ante

la jurisdicción civil o penal mediante el incidente de reparación.

Respecto del tercero civilmente responsable, la prescripción de la acción civil que se

ventila al interior del proceso penal prescribe en el mismo término que la acción civil que se

ejercita de manera independiente, según el artículo 98 del Código Penal, cálculo que

dependerá de si su responsabilidad es directa o indirecta. En el primero de los casos, la

acción civil prescribe en 10 años desde el surgimiento de la obligación, como lo indica el



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S/ CR, ránkA

Código Civil en sus artículos 2341 y 2536. Por otro lado, si la responsabilidad es indirecta

prescribirá en 3 años. según el 2358 de la misma Codificación.

En lo que respecta a la aseguradora, su prescripción está regulada de manera especial por

parte del Código Comercio. por lo que su prescripción estará atada al artículo 1081 de esta

codificación. Así las cosas. la prescripción ordinaria de la acción civil en contra de la

compañía aseguradora será de 2 años contados a partir del momento que el interesado

haya tenido o debido tener conocimiento del hecho que da base a la acción, mientras que

la extraordinaria será de 5 años, contados a partir del momento en que nace el respectivo

derecho.

Esta situación implica que casi siempre que en el caso que se encuentre vinculada al

incidente una compañía de seguros, el funcionario del área jurídica de la entidad que sea

destacado para ello, deberá preferir el ejercicio independiente de una acción civil, ya que

se estima poco probable que se dé una sentencia condenatoria en firme en el término de 2

o 5 años.

6. EL TERCERO CIVILMENTE RESPONSABLE Y LA ASEGURADORA

Por tercero civilmente responsable se entiende la persona que según la ley civil debe

responder por la conducta del condenado, de conformidad con el artículo 107 del Código

de Procedimiento Penal.

Esta definición es restrictiva ya que pareciera entender que la única responsabilidad

posible para el tercero es la indirecta, ya que siempre responde por el hecho de otro. Esta

situación no es así, por lo que algunos sectores de la doctrina consideran la definición de

la Ley 600 de 2000 superior15. ya que indica que tercero civilmente responsable es quien.

sin ser autor o partícipe de la conducta está obligado a reparar los daños causados por el

delito, sin indicar si responde por su acción o por la de otro.

El civilmente responsable acude al incidente por medio de una citación16, la cual en lo

posible debe contener toda la información del proceso con el fin de que éste pueda ejercer

de manera efectiva la defensa de sus intereses. Esto por cuanto el tercero civilmente

Gavina Londoño. Op. Cit. P. 383.

Es recomendable que la citación contenga: el tipo de proceso a cuál se lo esta citando, la diligencia a la que se lo cita, la necesidad de

acudir con un abogado. el delito por el cual se condenó a la persona y el nombre del condenado.



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SCCRE,ARIA AMIDICA

responsable no concurre al proceso penal por lo que no conoce los hechos y las pruebas

que fundamentaron la decisión de responsabilidad penal del condenado.

Ya en el incidente, al tercero civilmente responsable se le reconocen todas las facultades

que le son propias a las partes en un proceso civil. como la de aportar pruebas. controvertir

las de la contraparte, rebatir la calidad de víctima. oponerse a los elementos de la

responsabilidad civil que lo vinculan o disponer de sus derechos a través de una

conciliación.

Finalmente, el tercero civilmente responsable tiene la posibilidad de interponer los

recursos ordinarios y extraordinarios que sean del caso, como la apelación y la casación.

En este sentido, podríamos afirmar que. para efectos del incidente, el tercero se comporta

como una verdadera parte.

En lo que respecta a la compañía aseguradora, se trata de un tercero civilmente

responsable especial, ya que tiene una serie de particularidades que le permiten

diferenciarla del resto de terceros que pueden acudir al incidente de reparación.

Como hemos visto, su régimen legal es el del código de comercio, y en materia de

prescripción la rigen unas reglas especiales que no son las mismas del condenado y del

tercero civilmente responsable. En materia de la fuente de la vinculación de la compañía

de seguros al incidente, se tiene que debe existir un contrato de seguros entre el

condenado. o el tercero civilmente responsable, y la compañía. cuyo objeto sea cubrir el

daño causado por el delito motivo de la condena.

Su llegada al proceso se puede dar por medio de la citación en los términos anteriormente

descritos o por el llamamiento en garantía que haga el condenado o el tercero civilmente

responsable.

De la redacción inicial de la Ley 906 se desprendía que la presencia de la aseguradora era

facultativa en el incidente, por lo que existían dudas sobre la vinculación que la sentencia

podría tener sobre ella. Afortunadamente la Corte Constitucional, en sentencia C-409 de

2009 aclaró esta situación, indicando que su presencia será obligatoria, otorgándole los

derechos que todo civilmente responsable tiene, pero haciendo la decisión del juez de

obligatorio cumplimiento para esta.


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StCRET.i.1

7. DE LAS MEDIDAS CAUTELARES

El Legislador, ha dispuesto que la víctima con la acreditación sumaria de su condición.

está facultada para solicitar medidas cautelares, atribución que igualmente ostenta la

Fiscalía General de la Nación y el Ministerio Publico en los casos que prevé la

normatividad. como es el agravio a intereses colectivos.

Dado que, se ha observado que en la mayoría de los casos la constitución de Víctima se

limita a un reconocimiento formal en procura de satisfacer los principios de verdad y

justicia, pero en desmedro de la reparación, es necesario establecer como política general

para todas las instituciones del sector central y descentralizado, analizar desde la misma

Audiencia de imputación, la viabilidad de acudir a los Jueces de Garantías a solicitar el

Embargo y Secuestro de Bienes del presunto responsable. Para tal efecto, el apoderado

judicial de la entidad deberá estar activo para investigar que bienes en cabeza del

imputado podrían ser objeto de medida cautelar para así asegurar una futura reparación,

dentro del contexto del Incidente de Reparación Integral.

Por esta razón. es claro que el Incidente de Reparación Integral de Daños, es el punto de

llegada y no el de inicio del objetivo de Reparación del Daño. Es decir, a este escenario

procesal debe intentarse llegar lo mejor documentado y asegurado posible, para de esa

manera resarcir en forma efectiva el perjuicio Patrimonial generado por el delito.

8. EFECTOS DEL INCIDENTE DE REPARACIÓN INTEGRAL

El primer efecto del ejercicio del incidente de reparación integral en lo penal es que se

pierde la posibilidad de ejercer la acción civil de manera independiente.

El segundo efecto se encuentra reflejado en la sentencia que decide el incidente. esta

tiene efectos declarativos de la obligación de reparar por parte de la parte pasiva del

procedimiento, por lo que se constituye en título ejecutivo que podrá ser posteriormente

ejecutado a través de un proceso ejecutivo en lo civil.

9. EL DAÑO, EL PERJUICIO Y SU LIQUIDACIÓN EN EL FALLO

Como se ha indicado a lo largo del presente Manual del Incidente de Reparación Integral.

para ser considerado como víctima, el artículo 132 del Código de Procedimiento Penal

impone como presupuesto básico que la persona natural o jurídica afectada con el injusto.

haya sufrido un perjuicio concreto, derivado del daño. Este concepto, ha sido abordado por

la Sala Civil de la Corte Suprema de Justicia en diversos fallos: el más reciente del 12 de



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SUCRE NSTRTT,

junio de 2018. con ponencia del Magistrado LUIS ARMANDO TOLOSA VILLABONAL

donde trayendo a mención jurisprudencia que data del año 2002. se definió el daño así:

"5.2.1. El daño es entendido por la doctrina de esta Corte, como "la vulneración de un

interés tutelado por el ordenamiento legal. a consecuencia de una acción u omisión

humana, que repercute en una lesión a bienes como el patrimonio o la integridad personal.

y frente al cual se impone una reacción a manera de reparación o. al menos. de

satisfacción o consuelo cuando no es posible conseguir la desaparición del agravio-18 ."

El concepto de daño. está asociado a la vulneración de un interés jurídico tutelado, criterio

que nos remonta inmediatamente al concepto de bien jurídico, el cual como dijera el

tratadista Von Liszt, nace de la vida social y está inserto en la Constitución Nacional, donde

encontramos los distintos intereses jurídicos. cuya protección se constituye en uno de los

fines del Estado en los términos del artículo segundo de la Carta Fundamental y su

protección aparece. entre otros, en el Código Penal.

Todo comportamiento de carácter injusto constitutivo de infracción a la ley penal y que ha

sido declarado en una sentencia ejecutoriada, conlleva el reconocimiento de que se ha

lesionado o puesto en peligro un bien jurídico. es decir, que se ha causado un daño. El

hecho punible, aun en casos de tentativa, genera un daño, porque es el quebranto o

amenaza a algún bien o interés jurídico. De ahí que uno sea el concepto de daño. tal como

lo vimos y, otro, bien distinto pero convergente, el concepto de perjuicio. En la sentencia de

la Sala Civil de la Corte que se viene comentando, se define con nitidez el concepto de

perjuicio, así:

"El perjuicio es la consecuencia que se deriva del daño para la víctima del mismo...

Con base en lo anterior, debe concluirse que aunque una conducta punible genera daño y

el mismo debe ser reparado en forma solidaria por los penalmente responsables. no

siempre conlleva un perjuicio y en muchos eventos. no logra establecerse la condición de

víctima o perjudicado. Únicamente tiene la condición de víctima. quien logra demostrar una

consecuencia, un perjuicio concreto capaz de dar lugar a un resarcimiento. concepto éste

que igualmente fue definido por la Sala Civil de la Corte Suprema de Justicia en la

Corte Suprema de Justicia, Sentencia No. SC2107-2018, radicación: 11001-31-03-032-2011-00736-01. M.P. Dr. Luis Armando Tolosa Villabona.

18 CSJ SC 6 de abnl de 2001, rad 5502



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BOGOTÁ M

AR541-0DIR P

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SE CRE JUR,D.A1 DVITInt

sentencia que viene analizándose. así: ...indemnización corresponde al resarcimiento

o pago del '(...) peduicio que el daño ocasionó (...) -19.

Para que un perjuicio sea indemnizable o reparable. la Corte precisó:

Este último para que sea reparable. debe ser inequívoco. real y no eventual o hipotético.

Es decir, "(...) cierto y no puramente conjetural. [por cuanto] (...) no basta afirmarlo, puesto

que es absolutamente imperativo que se acredite procesalmente con los medios de

convicción regular y oportunamente decretados y arrimados al plenario (...).. (se

destaca)20 .

En otras palabras. al margen de dejar establecida la autoría y existencia de un hecho

injusto. el menoscabo que sufre una persona con ocasión del mismo. sólo podrá ser

resarcible siempre y cuando demuestre su certidumbre. "porque la culpa. por censurable

que sea, no los produce de suyo' 21. También debe ser directo. esto es. que el quebranto

irrogado se haya originado "con ocasión exclusiva del [suceso arbitrario]"22.

Ahora bien. Demostrada la responsabilidad civil generada por la conducta punible, es decir,

acreditado el daño y el consecuente perjuicio para la víctima, surge para el Juez el deber

de liquidarlo. Sobre este aspecto, la Jurisprudencia de la Sala Civil de la Corte que viene

comentándose, señaló precisos derroteros a seguir. en los siguientes términos:

-5.2.2. De igual forma. una vez comprobados los presupuestos que integran la

responsabilidad civil. entre ellos. el daño. le compete al juez cuantificar la suma

correspondiente a cada una de sus tipologías. ya material ora inmaterial. que el

demandante haya acreditado.

Para tal efecto. la regla establecida por el artículo 16 de la Ley 446 de 1998, dispone que

"(...) la valoración de daños irrogados a las personas y a las cosas. atenderá los principios

de reparación integral y equidad y observará los criterios técnicos actuariales (,..)" (se

resalta).

La anterior supone, de un lado, el deber jurídico de resarcir todos los daños ocasionados a

la persona o bienes de la víctima, al punto de regresarla a una situación idéntica o menos

parecida al momento anterior a la ocurrencia del hecho lesivo: y de otro. la limitación de no

19 Ídem. CSJ SC 10297 de 2014. CSJ SC G.J. T. LX, pág. 61.

22 CSJ SC sentencia de 29 de julio de 1920 (G.J. T. XXVIII. pág. 139 y s.$)




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MEJOR PARA TODOS

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Sten 711.144 JURICKA 06TINIT4.

excederse en tal reconocimiento pecuniario. porque la indemnización no constituye fuente

de enriquecimiento.

No obstante. la obligación de reparación integral del daño exige, como presupuesto

habilitante. la demostración de los perjuicios. por cuanto los mismos no se aprecian

inequívocos per sé.

Ya bien lo dijo esta Corte en los albores del siglo XX. al afirmar que "(...) la existencia de

perjuicios no se presume en ningún caso: [pues] no hay disposición legal que establezca

tal presunción (.4' 23. Sin embargo. tratándose de perjuicios inmateriales, se presumen.

por tanto. su indemnización es oficiosa por virtud del principio de reparación integral: por

supuesto. ayudado de los elementos de convicción que obren en el juicio. atendiendo la

naturaleza del derecho afectado y la prudencia racional del juez.

Recientemente y en el mismo sentido, expuso esta Corporación:

"(...) [P]ara lograr prosperidad en las pretensiones derivadas de la responsabilidad,

cualquiera sea el origen de esta. resulta indispensable que la parte interesada asuma la

carga de acreditar los elementos axiológicos que conduzcan a establecer, sin duda, la

presencia de esa fuente de obligaciones. máxime si se trata del perjuicio, pues como tiene

dicho la Corte dentro del concepto y la configuración de la responsabilidad civil, es el daño

un elemento primordial y el único común a todas las circunstancias. cuya trascendencia fija

el ordenamiento. De ahí que no se dé responsabilidad sin daño demostrado, y que el

punto de partida de toda consideración en la materia, tanto teórica como empírica

sea la enunciación, establecimiento y determinación de aquél, ante cuya falta resulta

inoficiosa cualquiera acción indemnizatoria - (Sent. Cas. Civ. de 4 de abril de 1968. G.J.

CXXIV. Pág. 62. reiterada en Sentencias de Casación Civil de 17 de julio de 2006. Exp.

No. 02097-01 y 9 de noviembre de 2006. Exp. No. 00015) (...).. (se destaca)24.

Los anotados criterios deben ser acogidos por el sentenciador al momento de tasar la

condena en concreto. teniendo en cuenta. además, el desempeño probatorio por quien

pretende la reparación. conforme lo dispone el artículo 177 del otrora vigente Código de

Procedimiento Civil. hoy recogido en el canon 167 del Código General del Proceso25.

CSJ SC. Sentencia de 19 de junio de 1925 (G.J. T. XXXII. pág. 374). CSJ SC. Sentencia de 18 de diciembre de 2007, rad. 2002-00222-01. -(...) Incumbe a las partes probar el supuesto de hecho de las normas que consagran el efecto jurídico que ellas persiguen (...) .




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SlearTIMA JUMO., DISTIIIIAL

Conforme a estos precisos criterios, las Entidades del Distrito tanto del nivel central como

descentralizado, a través de los apoderados quienes la representen en el desarrollo del

proceso penal. deben asumir la responsabilidad de ir recolectando la prueba técnica que

demuestra los daños y perjuicios. en especial el dictamen técnico que establezca en forma

concreta el valor del perjuicio.

10. DE LA PRIORIZACIÓN DE CASOS

Sin discutir en forma alguna. que como se ha sostenido por la jurisprudencia de la Corte

Suprema de Justicia. ¿Liando exista afectación al erario. no es posible renunciar a la acción

de reparación. las entidades del Distrito que por cualquier medio tengan conocimiento de

un proceso penal. deberán determinar si la persona jurídica de carácter público ostenta la

calidad de víctima respecto de los hechos y personas que resultan objeto del proceso.

Para esto, deberán clasificar el proceso de conformidad con la siguiente tipología:

Casos I: Corresponde a aquellos procesos en donde se investigan delitos contra la

administración pública y en los cuáles se tiene la calidad de víctima: en tales eventos la

entidad, debe constituirse en interviniente por disposición legal. Desde el año 1995. cuando

se emitió la ley 190 de 1995, se indicó en el artículo 36: "en todo proceso por delito contra

la administración pública. será obligatoria la constitución de parte civil a cargo de la

persona de derecho público perjudicada -. Este precepto fue declarado exequible por la

sentencia C-38 de 1996 de la Corte Constitucional, de suerte que la prelación inicial la

marca la ley.

Casos II: Corresponde a aquellos procesos penales en los cuáles se tiene la calidad de

víctima y, además, ha existido una afectación que se refleja en una disminución del erario.

En tales eventos. la jurisprudencia ha sido precisa en señalar que es imperioso no

renunciar a la reparación de daño y. por el contrario. ejercer la acción civil en procura de

recuperar los recursos extraviados. En sentencia de la Corte Suprema de Justicia, ya

mencionada en este manual. la Corte indicó: "La Sala resalta que la administración pública

ordinariamente no puede renunciar a la reparación económica derivada de algunos delitos.

como ocurre por ejemplo cuando las acciones delictivas generan el menoscabo de su

patrimonio. .

Es necesario categorizar estos asuntos de acuerdo con la cuantía, porque bien pueden

existir afectaciones de mayor y otras de menor contenido económico a las arcas del



Tel: 3813000


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SECRETARIA JURIDICA OISTRTTAI.

Estado. Aunque cada situación es de suma importancia, el ideal es clasificar los casos

para controlarlos conforme a la relevancia que otorga el valor del daño y por ende la

afectación que se tuvo al erario.

Para estos casos, si existe aseguradora que afiance el daño, la constitución de la acción

civil en su contra, deberá iniciarse ante la jurisdicción civil antes de que prescriba la acción

contra tal tipo de personas jurídicas, que hoy en día está fijada en 2 años a partir de la

ocurrencia del hecho. Igual, si existe tercero civilmente responsable, la acción civil deberá

ejercerse por aparte, ante la jurisdicción civil, previendo, como se indicó la duración

prolongada de los procesos penales. Tal acción civil ordinaria prescribe en 10 años

contados a partir de la comisión del hecho. En estos eventos la acción de responsabilidad

civil que surja del delito y que competa a los eventuales responsables seguirá el curso del

proceso penal, si resultare más conveniente, salvo que la ley imponga ejercer la

constitución de víctima dentro del proceso penal.

Casos III: Eventos donde una entidad del Distrito es víctima, tiene la intención de impulsar

el proceso y considera que. en razón a los criterios de priorización definidos internamente,

este caso debe ser abordado con prelación.

Casos IV: Corresponde a aquellos casos donde una entidad del Distrito, en razón a su

deber de denunciar, ha puesto en conocimiento de las autoridades hechos que pueden

revestir la calidad de delitos, pero en los cuales no es víctima.

Casos V: Corresponde a aquellos casos en los que la Fiscalía General de la Nación cita a

una entidad del Distrito, pero que, después de una evaluación del proceso, se determina

que la entidad no ostenta la calidad de víctima respecto de los hechos, pero que puede

colaborar con la investigación de la Fiscalía.

Para la clasificación antes descrita, los funcionarios de las áreas jurídicas de las entidades

deberán tener en cuenta que la condición de víctima se adquiere, cuando es posible

determinar la concurrencia de un daño cierto que ha sido producido por la conducta del

indiciado, imputado o acusado.

En este mismo sentido, debe advertirse que, al tratarse de personas jurídicas, los únicos

daños que pueden legitimar la calidad de víctima son los de carácter patrimonial, es decir,

el daño emergente y el lucro cesante.



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SZCOW TM. AMICI.CA DIST/0 .4.

En conclusión, las entidades del Distrito Capital definirán una política de priorización de

casos atendiendo la cuantía del daño. la connotación nacional del caso, entre otros

factores.

10.1 Seguimiento a la representación judicial

Con el fin de realizar un seguimiento adecuado a las labores de representación judicial

durante el desarrollo de los procesos penales. se deberá adoptar la siguiente clasificación:

Casos en color verde: se trata de actuaciones judiciales en las cuales el abogado a Cargo

ha desplegado todas las actividades que se requieren para obtener el éxito procesal y por

lo tanto la entidad del Distrito está cumpliendo a cabalidad con su rol de víctima.

Casos en color amarillo: se trata de casos en los cuales las acciones u omisiones del

abogado a cargo del caso están afectando el caso reduciendo su eficiencia o efectividad. o

en los cuales no se está empleando la diligencia necesaria. (Por ejemplo. falta de

sugerencia de órdenes de importancia, mora en el aporte de documentos necesarios.

inasistencia a las audiencias, falta de comunicación con la Fiscalía. intervenciones en

audiencias superfluas, superficiales o simplistas)

Casos en color rojo: se trata de casos en los cuales las acciones u omisiones del abogado

a cargo del proceso están afectando gravemente las probabilidades de éxito del proceso

penal. o están poniendo en peligro las pretensiones de la entidad del Distrito. (Por ejemplo,

prescripciones, sanciones por inasistencia a audiencias de gran importancia, falta de

aporte de documentos. falta de presentación de recursos o precaria sustentación de los

mismos. intervenciones en audiencias perjudiciales para los intereses de la Fiscalía o

víctima).

En estos eventos, se deben aplicar los correctivos que garanticen una eficaz y diligente

representación judicial de la entidad del Distrito del sector central o descentralizada

perjudicada con la acción punible.

11. EL SIPROJWEB

Cada entidad del Distrito Capital sea del sector central o descentralizado, deberá realizar a

través del jefe de la oficina asesora jurídica, o quien haga sus veces. auditoria y

seguimiento a los procesos penales radicados en el sistema de procesos judiciales de tal

forma que se revise: i) cantidad de procesos a cargo en materia penal, ii) procesos de alto

impacto, constitución como víctimas, incidentes de reparación, Justicia restaurativa,



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SECRETARIA ATRIO... CASTRITAL

denuncias iniciadas y en contra, cuantías, tipificación de los delitos, y demás actuaciones

relevantes para la investigación penal con el fin de garantizar el éxito procesal y construir

una línea de defensa para los casos similares.

Las oficinas jurídicas encargadas de la defensa del distrito capital en materia penal, así

como de las entidades del sector central y descentralizado, en cabeza de su Director

Jurídico, deberán propender porque la información registrada en el SIPROJ WEB se

encuentre actualizada por parte de cada apoderado, del mismo modo se deberá corroborar

que dicha información en efecto fue cargada en el sistema, además de efectuarse las

actuaciones penales pertinentes que garanticen la debida defensa por parte del Distrito

Capital.

Es indispensable que las entidades del Distrito Capital incorporen todos los procesos

penales en el sistema de procesos judiciales designado para tal fin, sin excepción alguna,

ello implica que todas las entidades deberán incorporar los casos de alto impacto jurídico y

económico, resaltando también los casos en donde se vinculen en investigación a

funcionarios, los cuales serán registrados con las iniciales de los nombres de los

indiciados, así mismo, se debe indicar el número de proceso, tipo de delito, tipo de ley

aplicable, breve resumen de los hechos, apoderado a cargo de la representación,

Despacho, denunciado, número de noticia criminal y demás documentos que considere

pertinente, con el fin de mantener la reserva en los casos que la Fiscalía determine y se

realice constante seguimiento de los mismos.

En todo caso, para evitar controversias acerca del buen nombre de los indiciados, para

evitar entorpecer el desarrollo de la investigación judicial, únicamente se subirán al sistema

los datos completos de la actuación, cuando se presente el escrito de acusación, momento

en el cual se inicia la etapa de juzgamiento del proceso penal, momento en que la

actuación está mediada por el principio de publicidad.

12. VERIFICACIÓN DE RESULTADOS

Durante los seis (6) meses siguientes a la implementación de la metodología establecida

en el presente Manual, el Comité de Conciliación de cada entidad u organismo Distrital

realizará una etapa de prueba y evaluará si la política trazada se ha implementado y ha

funcionado eficazmente, y efectuará un seguimiento a las clasificaciones que se

propusieron como parte de la política, documentando los avances del mismo y planteando

los posibles ajustes y reformas a la estrategia diseñada inicialmente, para que ésta sea

más útil y coherente con los resultados que se espera obtener de la misma.


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SLC.AITAJ. SURUCA 0.31111,.

Para esto, se rendirá un informe con las conclusiones de cada entidad.

13. INSTITUCIONALIZACIÓN DE LAS NUEVAS POLÍTICAS

Comprobados los resultados y replanteadas las medidas que deban ser corregidas para

cumplir las políticas de constitución como víctima, el incidente de reparación integral, la

cadena de custodia y la tasación de los perjuicios, el Comité de Conciliación de cada

entidad u organismo Distrital, en un plazo máximo de seis (6) meses, solicitará a la

Secretaria Jurídica Distrital la institucionalización de la política de constitución como

víctima, el incidente de reparación integral, la cadena de custodia y la tasación de los

perjuicios al interior de las demás entidades y organismos distritales.

Será responsabilidad de la Secretaría Técnica del Comité de Conciliación de cada entidad

u organismo Distrital el manejo, conservación y custodia de los documentos que se

originen en cumplimiento de este Manual.

Carrera 8 No. 10— 65 Código Postal: 111711 Tel: 3813000 www.bogotaiuridica.gov.co Info: Línea 195


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FLUJOGRAMA INCIDENTE DE REPARACION INTEGRAL 11. ANEXO

APELACION FALLO

CONCILIACION

99GOTA MEJOR PARA TODOS

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INICIO

I141-1-11

FIN

SENTENCIA CONDENATORIA

EN FIRME

30 DIAS

•qr

PARA SOLICITAR APERTURA DE INCIDENTE Y REPARACION, E

IDENTIFICAR A LOS INTERVINIENTES (INTEGRACION

LITISCONSORCIO)

NO SE SOLICITA

JUEZ DE

MIENTO 1\4115— CONOCI

INASISTENCIA O RECHAZO DE PRETENSION POR NO SER

VICTIMA. 1

CONCILIACION

SI CONCILIAN SI CONCILIAN

SI SE NIEGAN PRUEBAS 2 INST

PRIMERA AUDIENCIA

EL INCIDENTANTE. 1. FORMULA

PRETENSIONES 2. ACREDITA CONDICION

DE VICTIMA

8 DIAS CONCILIACION SI SE SOLICITA

r

Carrera 8 No. 10— 65 Código Postal: 111711 Tel: 3813000 www.bogotajuridica.gov.co Info: Línea 195

8 DIAS

SEGUNDA AUDIENCIA

1. EL SENTENCIADO OFRECE PRUEBAS.

2. EL JUEZ DECRETA PRUEBAS O NIEGA

3. SE PUEDE SOLICITAR VINCULAR AL LLAMADO

EN GARANTIA (ASEGURADORA)

CASACOON

2 INST

TERCERA AUDIENCIA

1. PRACTICA DE PRUEBAS

2. ALEGATOS 3. SENTENCIA

SI CONCILIAN

ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C.

SECRETARIA JURICRCA CRSTRITAL

JUEZ DE CONOCI MIENTO

SI SE SOLICITA 8 DIAS

INASISTENCIA O RECHAZO DE PRETENSION POR NO SER

VICTIMA.

SEG1 NDA Al DIEN( I A

1. EL SENTENCIADO OFRECE PRUEBAS.

2. EL JUEZ DECRETA PRUEBAS O NIEGA

3. SE PUEDE SOLICITAR VINCULAR AL LLAMADO

EN GARANTIA (ASEGURADORA)

CONCILIACION

SI CONCILIAN

ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C.

SECRETA/. ,RIOCA CeSTR:I.

11. ANEXO

INICIO

SENTENCIA CONDENATORIA

EN FIRME

30 DIAS

PARA SOLICITAR APERTURA DE INCIDENTE Y REPARACION, E

IDENTIFICAR A LOS INTERVINIENTES (INTEGRACION

LITISCONSORCIO)

-----1— NO SE SOLICITA

1 4

FIN

PRIMERA AUDIENCIA

EL INCIDENTANTE. 1. FORM U LA

PRETENSIONES 2. ACREDITA CONDICION

DE VICTIMA

8 DIAS

CONCILIACION

SI CONCILIAN


Tel: 3813000


Info: linea 195

CASACION FLUJOGRAMA INCIDENTE DE REPARACION INTEGRAL

SI SE NIEGAN PRUEBAS 2 INST 2 INST

TERCERA AliDIENCI

I. PRACTICA DE PRUEBA

. ALEGATOS

. SENTENCIA

CONCILIACION

SI CONCILIAN

APELACION FALLO

BoGOTA MEJOR PARA TODOS

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4

• Carrera 8 No. 10— 65

Manual para las entidades del Distrito Capital sobre el ...

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