Manual para Revisión Costos y Pptos

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 El presente  “Manual  para  la Revisión  de  Costos  y  Presupuestos”  es uno de  los  resultados del Estudio “Realización de Manuales Técnicos para la Revisión y Aprobación de Estudios y Diseños de Carreteras”  que  se  llevó  a  cabo  con  la  colaboración  y  financiamiento  del  Real  Gobierno  de Dinamarca  por medio  del  Programa  de  Apoyo  al  Sector  Transporte  –  PAST‐DANIDA  y  con  el decisivo apoyo y dirección del Ministerio de Transporte e Infraestructura por medio de la División General de Planificación (DGP).  Dicha  consultoría  fue  realizada por  la  firma de  Ingenieros Consultores  y Planificadores Corea  y Asociados  S.A.  (CORASCO),    con  un  equipo  de  los  mejores  especialistas  profesionales nicaragüenses.  La  dirección,  coordinación  y  control  de  calidad  del  estudio  de  consultoría  fue llevado  a  cabo  por  los  Ingenieros  Leonardo  Zacarías  Corea, Manuel  Zamora  Rivera  y  Álvaro  J. Flores M. por Corasco. El presente manual fue elaborado con la participación del Ing. Edwin López Flores  y  un  equipo  de  ingenieros  de  la DGP.  El  Ing.  López  es  un  reconocido  profesional  de  la ingeniería con más de 25 años de experiencia profesional en la ejecución de estudios y proyectos viales.  Este  primer  esfuerzo  para  normalizar  los  procesos  de  revisión  de  estudios  y  diseños  viales, implicará necesariamente el estudio de los mismos e iniciar su aplicación pronta en proyectos de infraestructura y  transporte, esta herramienta será de mucha utilidad  tanto para  los equipos de profesionales  del  área  de  planificación  como  para  las  áreas  que  administran  proyectos  de construcciones viales puesto que  todos están  involucrados en diversos momentos en el proceso de  elaboración  y  revisión  de  estudios  y  diseños.  Es  necesario  además,  iniciar  una  etapa  de monitoreo para  llevar registros acerca de  los resultados en  la aplicabilidad de estos manuales de forma  que  en  el  futuro  se  puedan  hacer  las  adecuaciones  y  actualizaciones  que  se  consideren necesarias.  

 Managua, Nicaragua, 3 de Octubre de 2008 

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I.  INTRODUCCION ............................................................................... 3 

II.  OBJETIVOS GENERALES Y ESPECIFICOS ........................................ 4 

III.  PRESUPUESTOS Y COSTOS ............................................................. 5 3.1  GLOSARIO: ........................................................................................................................ 5 3.2  DEFINICIONES Y CONCEPTOS ....................................................................................... 5 3.2.1  PRESUPUESTO: ............................................................................................................ 5 3.2.2  COSTOS: ....................................................................................................................... 6 3.2.2.1  COSTO DIRECTO (CD) .......................................................................................................... 6 

3.2.2.1.1  Mano de Obra ......................................................................................................... 7 A)  COSTOS BASE DE MANO DE OBRA DIRECTA: ............................................................ 7 B)  PRESTACIONES SOCIALES ......................................................................................... 10 C)  VIÁTICOS ..................................................................................................................... 14 

3.2.2.1.2  Maquinaria Y Equipo .......................................................................................... 16 Renta Horaria ......................................................................................................................... 16 Costos de Posesión. ............................................................................................................... 17 Costos de Operación. ............................................................................................................. 17 Rendimiento Horario: ............................................................................................................ 17 

3.2.2.1.3  Materiales ............................................................................................................. 19 3.2.2.1.4  Herramientas ....................................................................................................... 20 

3.2.2.2  COSTOS INDIRECTOS ......................................................................................................... 21 3.2.2.2.1  Costos de oferta y de contratación................................................................... 21 3.2.2.2.2  Costos iniciales: ................................................................................................... 21 3.2.2.2.3  Costos de operación: .......................................................................................... 21 3.2.2.2.4  Costos administrativos de campo: ................................................................... 22 3.2.2.2.5  Costos por servicios especializados: ............................................................... 22 3.2.2.2.6  Costos por afectaciones esperadas: ................................................................. 22 3.2.2.2.7  Costos imprevistos: ............................................................................................ 23 

3.2.2.3  FACTOR DE SOBRE COSTOS (FSC) ................................................................................... 25 3.2.2.4  ESTRUCTURA DE COSTOS UNITARIOS ........................................................................... 25 3.2.2.5  COSTOS DE MANTENIMIENTO ......................................................................................... 26 3.2.2.5.1  Costos de Mantenimiento Periódico ................................................................. 26 3.2.2.5.2  Costos de Mantenimiento Rutinario ................................................................. 26 

3.2.2.6  ACTIVIDADES CONSTRUCTIVAS EN LAS OBRAS VIALES ............................................. 27 

IV.  SISTEMATIZACION  DEL  CALCULO  PRESUPUESTARIO  DE  LAS OBRAS VIALES ............................................................................... 29 

V.  FORMULA POLINOMICA ............................................................... 32 

VI.  CASOS ESPECIALES ....................................................................... 35 

VII.  ESTANDARIZACION EN LA PRESENTACION DE PRESUPUESTOS ........................................................................................................ 37 

VIII.  PROCEDIMIENTO  DE  REVISIÓN  DE  ESTUDIOS  DE  COSTOS  DE OBRAS VIALES. .............................................................................. 39 

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a.  UNIFORMIDAD EN LA PRESENTACION DE CANTIDADES Y CONCEPTOS DE OBRA. 45 b.  REVISION DEL DOCUMENTO DEL INFORME FINAL DE COSTOS Y PRESUPUESTOS.45 c.  FICHAS DE CÁLCULO DE PRECIOS UNITARIOS ......................................................... 46 d.  BASES DE DATOS Y COTIZACIONES ......................................................................... 47 e.  RENTA HORARIA DE MAQUINARIA Y EQUIPO ........................................................ 47 

ANEXOS ..................................................................................................... 51 

ANEXO Nº 1: RENDIMIENTO DE MAQUINARIA Y EQUIPO DE ACUERDO AL TIPO DE ACTIVIDAD A REALIZAR .......................................................................................................................... 52 

ANEXO Nº 2: RENTA HORARIA ...................................................................................................... 54 ANEXO Nº 3: LISTA DE CHEQUEO DE REVISIÓN ............................................................................ 57 

  

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MANUAL PARA REVISION DE COSTOS 

Y PRESUPUESTOS DE OBRAS VIALES 

I. INTRODUCCION  

Para establecer con precisión los parámetros requeridos que aseguren los estándares de calidad esperados, el Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI) a través de la División General de Planificación, requiere de la aplicación de métodos y sistemas apropiados para la evaluación y análisis de los Estudios y Diseños realizados en la fase de Pre inversión de los proyectos de desarrollo vial del país.  La  División  General  de  Planificación  del  MTI,  es  la  encargada  de  la  planificación  a corto, mediano y largo plazo el desarrollo sostenible de la infraestructura vial básica. Estratégicamente es la dirección en donde se elaboran gran parte de los documentos de pre inversión de los proyectos viales y que actualmente carece de los documentos técnicos dirigidos específicamente a la revisión de los estudios técnicos de ingeniería y diseños, así como para las evaluaciones económicas de los proyectos viales, lo cual indica  la  necesidad  de  implementar  procedimientos  claros  y  bien  definidos,  que permitan a los funcionarios de la División de Planificación (ingenieros y economistas), el  seguimiento  y  la  supervisión  de  los  diseños  elaborados  con  nuevas  Tecnologías Constructivas y de Materiales, Normas y Especificaciones Técnicas implementando los mejores controles de calidad, enmarcados en los Convenios Internacionales Suscritos, buscando  el  aprovechamiento  de  las  experiencias  tanto  internacionales  como nacionales.   En  la  actualidad  el  MTI  realiza  la  mayoría  de  los  Estudios  y  Diseños  de  Proyectos Viales, por medio de Consultores externos; por lo que esta institución debe contar con una contraparte con igual o superior conocimiento en la materia, que permita efectuar una  excelente  revisión  a  los  trabajos  que  realizan  las  diversas  firmas  consultoras, garantizando así la calidad esperada.  Partiendo de todo lo anterior, se hace necesario la contratación de una consultoría que contenga un pool de especialistas, para que  formulen y elaboren manuales  técnicos, para  la revisión y control de calidad a  los estudios de  ingeniería y diseños, así como los estudios económicos de  los proyectos viales,  así mismo completar  con  tutoría  la aplicación y uso de los manuales. 

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II. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECIFICOS  

2.1 OBJETIVO GENERAL 

El objetivo principal de esta consultoría es el obtener una guía  tecnológica como instrumento auxiliar en el proceso de revisión de Costos y Presupuestos de Obras Viales  como  parte  del  fortalecimiento  Institucional  del  MTI  en  la  revisión  y aprobación  de  los  Estudios  y  Diseños  de  proyectos  viales  a  través  de Manuales Técnicos  entre  los  que  está  el  Manual  de  Costos  y  Presupuestos  que  permita mejorar los procedimientos de la elaboración de Términos de Referencias, por un lado, así como la realización y revisión de las propuestas económicas de proyectos viales,  y  la  elaboración  de  una  Guía  Metodológica  que  permita  a  los  técnicos determinar la aproximación y veracidad de los costos y metodologías usadas por Consultores  internos y externos en  la elaboración de Estudios de Prefactibilidad, Factibilidad y  Diseños finales de obras horizontales. 

2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS  

Elaboración  de  un  Manual  Técnico  para  la  revisión  y  aprobación  de  costos  y presupuestos contenidos en los Estudios y Diseños de Carreteras, que administra la División General de Planificación (DGP), con el objeto de mejorar los productos que resulten de las consultorías contratadas y de esta manera lograr que todas las revisiones sean las correctas a través del uso y la aplicación del manual de Costos y Presupuestos y de la lista de chequeo para este tema en particular considerando lo establecido en el Sistema Nacional de Inversiones Públicas (SNIP). 

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III. PRESUPUESTOS Y COSTOS  

3.1 GLOSARIO: Presupuesto Costos Concepto de Obra Valor Mano de Obra Maquinaria y equipo Materiales Herramientas Viáticos Costos de Posesión Costos de Operación Precios Horas Hombre Rendimiento Convenio Ley 323 Renta Horaria Rendimiento Horario  

3.2 DEFINICIONES Y CONCEPTOS  

3.2.1 PRESUPUESTO:  En este caso especifico, es el cálculo anticipado del costo total estimado para ejecutar  la  construcción,  reparación  o  mantenimiento  de  un  proyecto generalmente identificado como Tramo o subtramos de la red vial del país en un período de tiempo fijado.   

El presupuesto es la resultante de sumar los cinco elementos que componen el cálculo del costo estimado de la obra y que son: Costo Directo (CD) + Costo Indirecto  (CI)  +  Costo  de  Administración  Central  (CAC)  +  Utilidad  (U)  + Impuestos (I). 

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3.2.2 COSTOS:  

3.2.2.1 COSTO DIRECTO (CD) 

Se calcula para cada concepto de obra, se divide entre su respectiva cantidad de  obra  estimada  (COE)  con  su  unidad  de  medida  para  obtener  el  Costo Unitario  Directo  (CUD)  para  cada  concepto;  los  demás  elementos constitutivos  del  presupuesto,  excluyendo  impuestos  (CI,  CAC  y  U),  que  se calculan para cada proyecto, se suman y se calculan como un factor del Costo Directo  Total  (CDT)  del  proyecto,  que  luego  se  aplica  como  un  Factor  de Sobre  Costo  (FSC)  a  cada  costo  unitario  directo  para  cada  concepto, obteniendo el Costo Unitario Total (CUT), llamado también Costo Unitario de Venta  (CUV).  El    Impuesto Municipal  (IM)  de  1 %  se  aplica  luego  al  Costo Bruto  (CB),  que  es  la  sumatoria  de  todas  las  cantidades de  obra  estimadas (COE),  multiplicadas  por  sus  respectivos  costos  unitarios  totales  (CUT)  o costos unitarios de venta (CUV), dando como resultado un Sub Total (ST) al que  se  le  aplica  el  Impuesto  de  Valor  Agregado  (IVA)  de  15 %,  resultando finalmente el Costo Total (CT) o Presupuesto del proyecto. 

Definiciones que en forma de ecuaciones son: 

    CUD = CD/COE  (para cada concepto) 

    FSC = (CI + CAC +U)/CDT (del proyecto) 

    CUT = CUD x FSC  (para cada concepto) 

    CB = SUM (COE x CUT) 

    ST = CB + IM (1%) 

    PRESUPUESTO = CT = ST + IVA (15%) 

Costo Directo: son los costos previstos en que se debe incurrir directamente para utilizar o adquirir e integrar los recursos necesarios, en la cantidad o en el  tiempo  que  sean  necesarios,  para  realizar  una  actividad  de  construcción, mantenimiento o reparación de un tramo o sub‐tramo de carretera o camino de la red vial del país en un plazo establecido.  

El Costo Directo (CD) que se calcula para cada concepto de obra, se divide entre su respectiva cantidad de obra estimada (COE) con su unidad de medida para obtener 

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el Costo Unitario Directo (CUD) para cada concepto. Los recursos o componentes de  cada  Costo  Unitario  Directo  (CUD)  pueden  ser  de  cuatro  tipos: Maquinaria  o Equipos, Mano de Obra, Materiales y Herramientas. 

 

3.2.2.1.1 Mano de Obra 

 Es el costo previsto por el tipo y la cantidad de trabajadores de la construcción que se planifica y que deberán ser empleados temporalmente para la ejecución de una actividad o de un concepto de obra en el período de tiempo que sean requeridos. Como  ejemplos  clásicos  de  Mano  de  Obra  en  la  construcción  de  Obras Horizontales,  se  pueden  considerar:  la  construcción  de  obras  de  drenaje transversal y longitudinal, construcción de obra gris en proyectos de adoquinado, etc., en estos casos, la legislación laboral vigente en el país, define la participación de Mano de Obra de la siguiente manera.   A) COSTOS BASE DE MANO DE OBRA DIRECTA: 

 

La valoración del costo de la mano de obra es un problema muy grande en nuestro país,  partiendo  del  principio  de  que  el  documento  rector  de  los  aranceles  para cada actividad en la construcción (Convenio Colectivo Salarial negociado entre la Cámara Nacional de la Construcción y organismos sindicales), está incompleto (no están  presentes  todas  las  actividades  de  la  construcción  por  lo  que muchas  se negocian directamente  con  el  obrero),  además,  básicamente  es utilizado por  las empresas de la Capital. En los lugares más alejados del país, en donde se realizan trabajos  de  menos  envergadura  y  los  controles  del  MITRAB  no  se  realizan prácticamente,  el  empleador  paga  lo  que  se  conviene  bilateralmente  con  los trabajadores.  

Vigente para el año 2008, la Cámara Nacional de la Construcción y los organismos sindicales han establecido los siguientes valores para la Mano de Obra local: 

 

Oficiales……………………C$17.53 la hora más P.S. (Prestaciones Sociales) 

Ayudantes ………………C$12.75 la hora más P.S. (Prestaciones Sociales) 

El  costo  de  mano  de  obra  está  conformado  por:  costo  de  salarios,  de prestaciones sociales y de viáticos. Cada costo por salario de cada trabajador se obtiene  multiplicando  su  Sueldo  Horario  por  su  tiempo  requerido;  siendo dicho  tiempo  el  resultado  de  dividir  la  cantidad  de  obra  estimada  (COE)  del concepto entre la Norma de Producción Horaria de mano de obra especificada 

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en el convenio colectivo del sector construcción y sus reformas vigentes, en el que también están establecidos los sueldos horarios.  

El  sistema  de  pago  de  la  mano  de  obra  en  proyectos  horizontales,  según  lo establece la costumbre, abarca dos métodos: 

 

  Lista de Raya 

Esta considera Jornadas de trabajo a un precio acordado anteriormente, 

nunca menor que el salario mínimo.  

a) Ventajas  Facilidad de control  Asegura la percepción del trabajador. 

 

b) Desventajas  Necesidad de sobre vigilancia  Dificultad de valuación unitaria  Propicia tiempo perdido  Hace difícil la valuación del trabajo personal 

  Destajo 

Considera la cantidad de obra realizada por cada trabajador o grupo de 

trabajadores, a un precio unitario acordado anteriormente, de tal forma 

que,  el  pago  por  la  jornada  de  trabajo  no  sea menor  que  el  trabajo 

mínimo. 

a) Ventajas  

Suprime una parte de la sobre vigilancia 

Facilita la valuación unitaria 

Confina el valor unitario a rangos de variación mínimos 

Evita tiempos perdidos 

Selecciona el personal apto para cada actividad 

Permite que “a mayor trabajo, mayor percepción” y “a menor 

trabajo, menor percepción”. 

 

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b) Desventajas 

Representa dificultades para su control 

Puede ser injusto 

Puede reducir la calidad  

  Costo Unitario del Trabajo 

Para  efectuar  el  análisis  del  costo  unitario  del  trabajo  como  un 

porcentaje, partiremos del salario por unidad de tiempo de un albañil, y 

realizaremos el siguiente procedimiento: 

a) Determinamos el salario diario (SD) del albañil Salario por unidad de tiempo (STU) = C$17.53 / hora 

Jornada Laboral (JL) = 8 horas 

 

  

 

b) Determinamos el salario semanal (SS):  

 

c) Determinamos el salario por séptimos días: 

Por  cada  Jornada  semanal  de  cuarenta  y  ocho  horas  de  trabajo,  el  obrero 

disfrutará de un día de  descanso obligatorio que será el día domingo. Este día 

será  remunerado  en  base  y  en  proporción  a  lo  devengado  por  el  trabajador 

durante la semana en jornada ordinaria y extraordinaria. 

 

 

d) Determinamos el salario semanal más séptimos días (SST): 

 

SD = STU x JL = C$17.53 / hora x 8 horas = C$140.24

SS = SD x 6 días a la semana = C$140.24 x 6 = C$ 841.44

Salario por 7mo día (S7D) = SS / 6 días = C$140.24

SST = SS + S7D = C$841.44 + C$140.24 = C$981.68

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e) Salario Anual (SA) 

Semanas al año = 52 semanas + 1 día 

 

 

f) Calculo de las Prestaciones Sociales (Pagado empleador) 

 B) PRESTACIONES SOCIALES 

 Las prestaciones sociales igualmente están establecidas en el convenio colectivo y se calculan como un porcentaje del salario, cuyo valor actualmente es de 65.52 %, y está compuesto de la siguiente manera: 

DESCRIPCION  PORCENTAJE INSS  15.00 %INSS VACACIONES  1.14 % INATEC  2.00 % VACACIONES  8.33 % TRECEAVO MES  9.09 % INDEMNIZACION  0.81 % SEPTIMO DIA  19.67 % ENFERMEDADES  3.30 % SEGUROS  6.18 % 

TOTAL  65.52 %  

a. Vacaciones:  Según  el  Ministerio  del  Trabajo,  a  cada  trabajador  le 

corresponde 1 mes de vacaciones por cada año de trabajo. En caso de no 

trabajar  todo  el  año,  el  pago  se  efectuará  proporcional  al  tiempo 

laborado 

 

 

b. Aguinaldo o Treceavo mes:    El  análisis  del  aguinaldo  es  igual  al  de  las vacaciones:  

SA = (SST x 52 Semanas) + (SD x 1 día) = C$51,187.60

Vacaciones = (1 mes /12 meses) x 100 = 8.33%

Aguinaldo = 8.33%

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c. INSS:  El  Empleador  pagara  al  Seguro  (Instituto  Nicaragüense  de 

Seguridad  Social)  el  15% del  total  devengado  por  el  obrero,  para  que 

este goce de los beneficios médicos cuando lo requiera. 

 

 

d. INATEC:  El empleador pagara al INATEC, el 2% del total devengado por el obrero, para capacitación técnica de los trabajadores. 

 

 

 

 

e.  Salario Anual + Prestaciones Sociales (SAMP):  

 

f. Determinación del Factor de Herramienta menor: 

Según  el  convenio  colectivo,  el  empleador  pagará  el  1.5 %  del salario 

más prestaciones sociales a  todos aquellos  trabadores que utilicen sus 

herramientas personales. 

 

 

g.  Determinación del Salario Anual Total (SAT):  

 

 

INSS = 15% (Del devengado)

INATEC = 2%

Prestaciones Sociales (PS) = Vacaciones + Aguinaldo + INSS + INATEC = 33.67% 

SAMP = (SA x PS) + SA = (C$51,187.60 x 33.667%) + C$51,187.60 = C$68,420.93 

FHM = 1.5%

SAT = (SAMP x FHM) + (SAMP) = (C$ 68,420.93 x 1.5%) + C$ 68,420.93 = SAT = C$ 69,447.24 

SAT = C$ 69,447.24 

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Página Nº 12  

  

h. Días no laborables en un año (DNL): i. Días Feriados (DF) …………………………………….  11 días Primero de Enero Jueves Santo Viernes Santo Sábado santo Primero de Mayo 19 de Julio Primero de Agosto (Managua) Diez de Agosto (Managua) 14 de Septiembre 15 de septiembre 8 de Diciembre 25 de Diciembre Domingos…………………………………………………  52 días 

 

       

ii. Días laborables en un año (DLT)   

 

iii. Interrupciones de Trabajo Diario Anuales (ITDA): De  los 302 días laborables  obtenidos  anteriormente,  se  deducirá  media  hora diaria  por  interrupciones  de  Jornada  laboral  (15  minutos  por hora del fresco, 15 minutos por entrega de herramientas) . 

 

 

 

 

iv. Salario Diario Real (SDR)  

 

 

v. Determinación del Factor de Costo Unitario del trabajo (FCUT)  

DNL = 52 + 11 = 63 días

DL = 365 – DNL = 365 - 63 = 302 días

ITDA = (0.5 horas x 302 días laborables) / Jornada diaria

ITDA = 18.87 días

DLT = 302 días – 18.87 días = 283.13 días

SDR = SAT / DLT = C$69,447.24 / 283.13 = C$ 245.28

FCUT = SDR / SD = (C$ 245.28 / C$ 140.24) = 1.7490 

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Página Nº 13  

 

En donde: 

  SDR = Salario Diario Real 

  SD  = Salario Diario  

 

vi. Otras  consideraciones:  Además  de  los  elementos anteriormente  descritos  en  la  valuación  del  Costo  Unitario  de trabajo,  existe  un  factor  más  que  no  es  muy  comúnmente utilizado por las empresas constructoras, pero que se encuentra presente en el Convenio Colectivo, se trata de las bonificaciones por terminación de obra consideradas de la siguiente manera:  

Bonificación  por  tres  primeros meses,  equivalentes  a  un 

día de salario por cada mes laborado, lo cual se calcula de 

la siguiente manera: 

Porcentaje  mensual  =  1/302  x  100  =  0.33%  del  Salario 

Anual más Prestaciones ‐SAMP) 

Bonificación  por  el  resto  de  9 meses,  equivalentes  a  1.5 

días de salario por cada mes laborado. Este porcentaje se 

calcula como sigue: Porcentaje mensual = 1.5 / 302 x 100 

= 0.497 % del SAMP).  

Para  ejemplificar  el  caso  de  las  bonificaciones,  se  supondrá  un 

proyecto  cuya  duración  es  de  5  meses,  el  porcentaje  de 

bonificación será el siguiente: 

Bonificación por tres primeros meses = 3 meses x 0.33% = 0.99% 5AMP 

Bonificación dos meses subsiguientes = 2 meses x 0.497% = 0.99 % SAMP 

Total Bonificación = 1.987% 

 FCUT = (1.7490 x 1.987%)  + 1.7489 = 1.7837 

SD = STU x JL = C$17.53 / hora x 8 horas = C$140.24

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Página Nº 14  

 

 

 

  Grupo 1: Está compuesto por 1 ayudante 

  Grupo 2:  1 oficial de albañilería + ½ ayudante 

Actividades: Mampostería, acabados, obras de drenaje menor, cajas de registro, etc.  

  Grupo 3:  1 armador de hierro  

Actividades: Armado de hierro para cada elemento estructural de la obra.  

  Grupo 4:  1 Ayudante   

Actividades: Carga, descarga y acarreo de materiales, limpieza, curados, etc.  

Existen actividades que por su complejidad requieren de grupos especiales de 

trabajo,  los  grupos  anteriormente  enumerados  no  son  los  únicos  pero  sí  los 

más  comunes.  En  la  construcción varios  grupos de  trabajo  se unen y  forman 

cuadrillas. 

 

C) VIÁTICOS  El  viático  es  el  pago  de  gastos  de  alimentación  en  que  incurre  el  personal foráneo,  está  compuesto  de  desayuno,  almuerzo  y  cena  cuando  el  personal pernocta en el sitio del proyecto; cuando el proyecto permite que el personal duerma en la localidad de origen solamente se paga almuerzo y por lo general al personal que labora después de las 6 p.m. se paga el costo de cena; no está normado,  pero  de  manera  generalizada  se  paga  a  razón  de  C$  25.00  por desayuno,  C$  45.00  por  almuerzo  y  C$  30.00  por  cena,  para  un  total  de C$100.00 por día. 

En algunos casos, el valor de las bonificaciones se agrega al costo total de la mano de obra obtenido y no como un porcentaje del Costo Unitario de Trabajo.

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Página Nº 15  

    Rendimientos  promedio  y  Costos Unitarios  del  trabajo  utilizados  en  la 

construcción: 

Anteriormente  se  hizo  mención  de  que  en  Nicaragua,  existía  un  documento  que 

contenía  los  precios  de  algunas  de  las  actividades  relacionadas  con  la  construcción 

(Convento Colectivo), lo que facilita la valuación de las mismas. Al no encontrarse una 

actividad cualquiera en el documento, es necesario utilizar las normas de rendimiento 

proporcionadas por el Ministerio del Trabajo, las que deberán ser actualizadas por el 

Ingeniero  de  Presupuestos  en  sus  constantes  visitas  al  campo.  A  continuación  se 

orientará mediante un ejemplo, el uso de las tablas de normas de rendimiento: 

Cuestión: Determina el nombre de la actividad a la que nos estamos refiriendo.  

Colocar adoquines de concreto tipo Tráfico sobre base estabilizada con cemento. 

U/M: Determina la unidad de medida utilizada (m2) 

NRD: Norma  de Rendimiento Diario,  determina  la  producción  de  un  grupo  de 

trabajo en un período de un día: (78 m2 /día). 

NRH: Norma  de  Rendimiento Horario,  es  el  resultado  de  dividir  la Norma  de 

Rendimiento  Diario  entre  el  número  de  horas  de  la  jornada  diaria  (8  horas). 

Representa la producción por hora de un obrero o grupo de obreros.  

 

 

NTH: Norma de Tasa Horaria, determina el número de horas para realizar una 

actividad, es el resultado de dividir  la unidad entre la Norma de Rendimiento 

Horario:  

 

FUERZA  DE  TRABAJO:  Se  refiere  a  la  cantidad  de  obreros  necesarios  para 

realizar una actividad  

(1 oficial y 6 ayudante). 

NRH = (78m2 / 1 día) / (8 h / 1 día) = 9.75 m2 / h

NTH = (1 / (9.75 m2/h) = 0.1026 h

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Página Nº 16  

PRECIO: es el  resultado de multiplicar el  salario por unidad de  tiempo por el 

número de trabajadores que realizan la actividad y este a su vez por la Norma 

de Tasa Horaria. 

SUT oficial   = C$ 17.53 / h  

SUT ayudante = C$ 12.75 / h  = C$ 9.5625      

NTH = 1.25 h / m2 

PRECIO = (1.25 h / m2 x C$ 12.75 / h x 1) + ( 1.25 h / m2 x C$ 9.5625/ h x 0.5) 

=  PRECIO = C$ 21.91 / m2  (A Julio de 2008) 

CUT: es el resultado de multiplicar el precio de una actividad por el Factor de 

Costo Unitario de Trabajo calculado anteriormente, 

CUT = (C$ 21.91/ m2) x 1.7475 = C$ 38.29/m2 (A Julio de 2008)  

 

3.2.2.1.2 Maquinaria Y Equipo 

 Maquinaria  o  Equipos:  es  el  costo  previsto  por  el  tipo  y  la  cantidad  de 

maquinaria  o  de  equipos  de  construcción  que  deben  ser  utilizados  en  la 

ejecución de una actividad o de un concepto de obra en el período de tiempo 

que sea requerido. Cada costo de maquinaria o equipo se obtiene multiplicando 

su  respectiva Renta Horaria por  su  tiempo requerido;  siendo dicho  tiempo el 

resultado de dividir  la cantidad de obra estimada (COE) del concepto entre el 

Rendimiento  Horario  escogido  del  equipo,  que  depende  de  la  operatividad 

esperada del mismo. 

 

Renta Horaria  

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Página Nº 17  

Es el costo de un tipo de maquinaria o equipo de construcción cuando trabaja 

una  hora  (C$/Hr).  Está  conformada  por  dos  grupos  de  costos:  los costos de 

posesión y los costos de operación.  

 

Costos de Posesión.  Los costos de posesión o de propiedad son  los valores  financieros del equipo 

cuando está en buen estado técnico aunque no esté  trabajando (ocioso), ellos 

son:  

a)  costo de depreciación horaria y  

b)  costo de interés financiero horario,  

Que se obtienen de dividir el costo de adquisición y el interés financiero entre 

la vida útil del equipo en horas, respectivamente.  

 

Costos de Operación.  Los  costos  de  operación  son  los  que  se  producen  adicionalmente  con  el funcionamiento del equipo, siendo estos:   

a)  costo horario de reparaciones generales,  b)  costo horario de combustible,  c)  costo horario de lubricantes,  d)  costo horario de llantas, neumáticos u orugas,  e)  costo horario de baterías y  f)  costo horario de accesorios y mantenimiento. 

 

Rendimiento Horario:  

Es  la cantidad de obra de una actividad fundamental que se proyecta realizar 

con una maquinaria o un equipo de construcción idóneo durante una hora de 

trabajo continuo (ml/Hr, m2/Hr, m3/Hr, etc.). Es el resultado de multiplicar la 

capacidad de producción horaria (CP/Hr) de una maquinaria o equipo por un 

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Página Nº 18  

factor  de  corrección  (FC).  La  capacidad  de  producción  horaria  (CP/Hr) 

depende de  las dimensiones,  formas, movilidad, alcance, velocidad y potencia 

del  tipo  de  maquinaria  o  equipo,  sus  aditamentos  y  accesorios;  cuyo  valor 

normalmente  lo  proporciona  el  proveedor  por  medio  de  manuales  de 

rendimiento. El factor de corrección (FC) depende de la operatividad (destreza 

del operador, complementariedad, continuidad y eficiencia de operación) y de 

las  características circundantes  (tipo de materiales,  condiciones atmosféricas, 

condiciones del terreno y altitud); cuyos valores o formas de ser calculados son 

sugeridos  por  el  proveedor  de  forma  complementaria  en  los  manuales  de 

rendimiento. 

 

Es posible calcular la Renta Horaria de cada Maquinaria o Equipo involucrado 

en la ejecución de una determinada actividad constructiva que requiere de este 

componente;  sin  embargo,  la  mayoría  de  las  Empresas  constructoras  tienen 

hojas electrónicas con las bases de datos necesarias para hacer estos cálculos 

de manera rápida y eficiente. De hecho, algunas empresas han utilizado como 

base  de  cálculo,  la  Renta  Horaria  de  Maquinaria  y  Equipo  elaborada  en  el 

antiguo  Ministerio  de  la  Construcción  (MICONS)  en  los  años  ochenta.  Esta 

estructuración  de  Renta  Horaria,  solamente  ha  sufrido  actualizaciones  y 

mejoras en cuanto a los índices financieros y de explotación del equipo a partir 

de la modernización de estos y al cambio de políticas financieras; sin embargo, 

el  modelo  de  cálculo  sigue  siendo  válido  y  es  usado  normalmente  como 

instrumento referencial del costo de renta horaria de determinada maquinaria 

o Equipo. 

 

Una hoja  de  cálculo  para  la Renta Horaria  se  compone de  al menos dieciséis 

columnas que contienen los siguientes conceptos: 

1. Tipo de Equipo 

2. Marca 

3. Modelo 

4. Vida Útil (En Horas) 

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Página Nº 19  

5. Costo C.I.F. (Cost, Insurance and Freight = Costo, Seguro y Flete) 

6. Costo de Adquisición 

7. Costo Horario de Depreciación 

8. Interés Financiero Anual 

9. Interés Financiero por Hora 

10. Costo Horario de Reparaciones generales 

11. Costo de Combustible por Hora 

12. Costo de Lubricantes por Hora 

13. Costo de Llantas por Hora (En el caso de equipo de llantas) 

14. Costo de Baterías por Hora 

15. Costo de Accesorios por Hora 

16. Renta Horaria del Equipo 

 

En este Manual, se ofrecen las dos formas de cálculo a fin de que el encargado 

de  la  revisión  pueda  comprobar  eficazmente,  la  renta  horaria  estipulada  por 

determinado  consultor  o  contratista.  (Anexo 1:  Calculo  de Renta Horaria  por 

Equipo  individual;  Anexo  2: Hoja  electrónica  impresa  de  un  listado  de Renta 

Horaria para varios equipos de construcción. 

  

3.2.2.1.3 Materiales 

 

Es  el  costo  previsto  por  la  adquisición,  traslado  y  utilización  del  tipo  y  la 

cantidad  de  materiales  de  construcción  que  deben  ser  incorporados  en  la 

ejecución de una actividad o de un concepto de obra. Cada costo de materiales 

se obtiene multiplicando su respectivo costo de adquisición más  traslado por 

su  cantidad  requerida;  siendo  dicho  cantidad  el  resultado  de  multiplicar  la 

cantidad de obra estimada (COE) del concepto por el aporte establecido para 

ese  tipo  de  material.  El  aporte  establecido  es  la  proporción  (dosificación) 

estimada que se sugiere deba ser utilizado ese material para conformar la obra 

especificada.   

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Página Nº 20  

 

En  la  ejecución  de  obras  viales  en  el  País,    una  gran  parte  de  los materiales 

utilizados,  son  importados,  los  materiales  locales  están  constituidos 

básicamente por aquellos materiales que provienen de canteras definidas y que 

son sometidos a un proceso de producción  industrial y que en algunos casos, 

requieren  a  su  vez  de  insumos  importados;  como  por  ejemplo:  la  tubería  de 

concreto  para  drenaje  y  en  general,  los  elementos  de  concreto  sean 

prefabricados  que  contienen  elementos  de  acero  de  refuerzo. De  igual  forma 

ocurre con las carpetas de superficies asfálticas cuyo componente aglutinante 

(el  asfalto)  debe  de  ser  importado  aunque  se  trate  de  un  subproducto  de  la 

fabricación de hidrocarburos. 

 

A nivel de Oferta o Presupuesto para los estudios de Pre, factibilidad y Diseños 

y Presupuestos Finales, el  técnico revisor debe de comprobar  la existencia de 

un  listado base de materiales debidamente clasificados con sus  precios a una 

tasa de cambio establecida a efecto de comprobar el cálculo presupuestario en 

la Oferta final de construcción. De igual forma, el revisor deberá comprobar los 

precios  promedios  vigentes  al  momento  de  la  elaboración  del  cálculo 

presupuestario mediante la verificación de cotizaciones emitidas por las casas 

comerciales  suplidoras  de  los  materiales  de  construcción  requeridos  y  las 

certificaciones de estos. 

 

3.2.2.1.4 Herramientas 

Es el costo previsto por el tipo y la cantidad de herramientas de construcción 

que deben ser utilizadas para la ejecución de una actividad o de un concepto de 

obra. Cada costo de herramientas se obtiene multiplicando su respectivo costo 

de adquisición por su cantidad requerida; siendo dicho cantidad el resultado de 

multiplicar  la  cantidad  de  obra  estimada  (COE)  del  concepto  por  la  utilidad 

establecida para ese tipo de herramienta. La utilidad establecida es la cantidad 

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Página Nº 21  

estimada  que  se  sugiere  deba  ser  usada  esa  herramienta  para  realizar  la 

actividad o concepto.    

 

 

 

3.2.2.2 COSTOS INDIRECTOS 

Son los costos previstos en que se debe incurrir de manera global o generalizada 

para realizar la construcción, mantenimiento o reparación de un “sitio crítico” de 

la  red  (terrestre o acuática) en  la  jurisdicción de una municipalidad en un plazo 

establecido,  sin  que  puedan  ser  aplicados  directamente  en  la  realización  de  una 

actividad  o  un  concepto  de  obra.  Los  costos  indirectos  normalmente  están 

integrados por los siguientes grupos: 

3.2.2.2.1 Costos de oferta y de contratación 

Son los costos en que se incurre para presentar la oferta y luego para llegar a la 

contratación. Estos generalmente son: 

∗ Compra de documentos de licitación, planos y especificaciones 

∗ Elaboración de presupuesto y de programaciones 

∗ Protocolización del contrato 

∗ Fianzas de oferta y de contrato 

∗ Seguros contra riesgos 

∗ Elaboración de planes de mitigación de impactos ambientales 

3.2.2.2.2 Costos iniciales: 

Son  los  costos  en  que  se  incurre  antes  de  iniciar  el  desarrollo  del  proyecto. 

Estos generalmente son: 

∗ Construcciones provisionales 

∗ Publicidad y rotulaciones 

∗ Inauguración de apertura 

3.2.2.2.3 Costos de operación: 

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Página Nº 22  

Son los costos en que se incurre permanentemente para operar el tiempo que 

dure el proyecto. Estos generalmente son: 

∗ Movilización y desmovilización 

∗ Equipo liviano y herramientas 

∗ Alquileres de bienes inmuebles 

∗ Combustibles y lubricantes 

∗ Señalamiento preventivo 

∗ Seguridad, protección e higiene ocupacional 

∗ Medidas de mitigación de impactos ambientales 

 

3.2.2.2.4 Costos administrativos de campo: 

Son  los costos en que se  incurre por mantener el personal administrativo 

de campo el tiempo que dure el proyecto. Estos generalmente son: 

∗ Salarios,  prestaciones  sociales,  transporte,  alimentación  y  dormida  del 

personal de campo 

∗ Mobiliario y equipo de oficina 

∗ Formatos y papelería 

∗ Impresiones y fotocopias de informes y avalúos 

3.2.2.2.5 Costos por servicios especializados: 

Son  los  costos  en  que  se  incurre  por  la  contratación  de  servicios 

profesionales. Estos generalmente son: 

∗ Laboratorio de materiales 

∗ Informática de proyectos 

∗ Mantenimiento preventivo especializado de equipos 

∗ Supervisión de trabajos u obras 

∗ Asesoría Jurídica 

∗ Asesoría técnica 

3.2.2.2.6 Costos por afectaciones esperadas: 

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Página Nº 23  

Son  los  costos  en  que  se  incurre  por  afectaciones  planificadas.  Estos 

generalmente son: 

∗ Lluvias previstas 

∗ Adquisiciones de derechos de vía 

∗ Construcción y mantenimiento de desvíos 

∗ Accesos a bancos de préstamos 

 

3.2.2.2.7 Costos imprevistos: 

Son  los  costos  en  que  se  incurre  por  acontecimientos  o  circunstancias  no 

previstas. Estos generalmente son: 

∗ Errores de diseño 

∗ Errores de presupuesto 

∗ Ampliación injustificada de plazo 

∗ Incremento de costos no reconocibles 

∗ Destrucciones no cubiertas por seguros La  sumatoria  de  cada  uno  de  los  componentes  de  los  costos  indirectos  se  divide  entre  el monto  total  de  los  costos  directos  y  se  obtiene  la  parte  que  se  deberá  sumar  a  los  costos directos para conformar un sub total que se afectará por Costos de Administración y Costos de Utilidades. 

Costos  de  Administración  Central:  son  los  costos  previstos  en  que  puede  incurrir  un Contratista al atender y monitorear con su administración central la construcción, reparación o mantenimiento de un “sitio crítico” de la red (terrestre o acuática) en la jurisdicción de una municipalidad en un plazo establecido. Este costo se presenta en  forma de porcentaje de  la sumatoria  de  los  costos  directos  e  indirectos,  con  un  rango  entre  el  4%  y  el  10%.  (No establecido)  Este  costo  disminuye  cuando  el  contratista  ejecuta  simultáneamente  varios proyectos y cuando éstos están ubicados en una misma zona geográfica. 

Costos de Utilidad: son los costos previstos que un Contratista espera obtener como ganancia por  ejecutar  la  construcción,  reparación  o  mantenimiento,  de  un  “sitio  crítico”  de  la  red (terrestre  o  acuática)  en  la  jurisdicción de  una municipalidad  en un plazo  establecido.  Este costo se presenta en forma de porcentaje de la sumatoria de los costos directos, indirectos y de  administración  central,  con  un  rango  entre  el  3%  y  el  10%  (no  establecido).  Este  costo fluctúa en la medida en que se comporta la oferta y la demanda del sector construcción. 

Impuestos: son los costos previstos en que debe incurrir un Contratista como carga impositiva en cumplimiento de  las  leyes  tributarias vigentes por ejecutar  la construcción,  reparación o 

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mantenimiento de un “sitio crítico” de  la red (terrestre o acuática) en  la  jurisdicción de una municipalidad en un plazo establecido. Este costo se presenta en  forma de porcentaje de  la sumatoria  de  los  costos  directos,  indirectos,  de  administración  central  y  de  utilidad  (que constituye el costo de venta), siendo actualmente el 1% de impuesto municipal (IM) y el 15%  de  impuesto  de  valor  agregado  (IVA),  que  se  aplica  a  la  misma  sumatoria  anterior  pero agregándole el impuesto municipal. 

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3.2.2.3 FACTOR DE SOBRE COSTOS (FSC) 

 

El Costo Directo  (CD) que  se  calcula para  cada  concepto de obra,  se divide entre  su 

respectiva cantidad de obra estimada (COE) con su unidad de medida para obtener el 

Costo Unitario Directo (CUD) para cada concepto; los demás elementos constitutivos 

del  presupuesto,  excluyendo  impuestos  (CI,  CAC  y  U),  que  se  calculan  para  cada 

proyecto,  se  suman  y  se  calculan  como  un  factor  del  Costo Directo  Total  (CDT)  del 

proyecto,  que  luego  se  aplica  como  un  Factor  de  Sobre  Costo  (FSC)  a  cada  costo 

unitario  directo  para  cada  concepto,  obteniendo  el  Costo  Unitario  Total  (CUT), 

llamado también Costo Unitario de Venta (CUV). El  Impuesto Municipal (IM) de 1 % 

se  aplica  luego  al  Costo  Bruto  (CB),  que  es  la  sumatoria  de  todas  las  cantidades  de 

obra  estimadas  (COE),  multiplicadas  por  sus  respectivos  costos  unitarios  totales 

(CUT) o costos unitarios de venta (CUV), dando como resultado un Sub Total (ST) al 

que se le aplica el Impuesto de Valor Agregado (IVA) de 15 %, resultando finalmente 

el Costo Total (CT) o Presupuesto del proyecto. 

3.2.2.4 ESTRUCTURA DE COSTOS UNITARIOS 

Primeramente el cálculo de  los Costos Unitarios de Construcción, está elaborado en 

función de los precios unitarios de los siguientes conceptos: 

Materiales 

Mano de Obra 

Maquinaria y Equipo 

Herramientas 

Transporte 

Cada componente anteriormente enumerado forma parte de la estructura de costo de 

cada  concepto  de  obra  establecido  en  el  Listado  de  actividades  de  construcción 

particulares  de  cada  proyecto;  sin  embargo,  el  costo  directo  de  cada  componente 

estará afectado por diversas consideraciones como: 

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Página Nº 26  

 

Cantidad de Obras o Volúmenes a Analizar. 

Distancia de Banco de Materiales, Banco de Agua y Botadero. 

Norma de Rendimiento de Equipo. 

Aporte  o  dosificación  de  los materiales  por  unidad  de medida  del  concepto  de 

obra. 

Norma de rendimiento en Mano de Obra (Muchas veces de acuerdo al criterio del 

presupuestista en base a una experiencia acumulada). 

En caso de actividades con costos de mano de obra por unidad de medida de  la 

actividad podrá el presupuestista cambiar el costo unitario. 

 

3.2.2.5 COSTOS DE MANTENIMIENTO  

3.2.2.5.1 Costos de Mantenimiento Periódico El Mantenimiento Periódico abarca las obras de conservación vial que se 

repiten  en  periodos  de más  de  un  año  para  elevar  la  vía  a  un  nivel  de 

servicio regular a buen estado. Dentro de este concepto, está considerada 

la colocación de sobrecapas sobre pavimentos existentes ya deteriorados. 

El cálculo económico de estas actividades de mantenimiento, se realizan 

de  la  misma  manera  como  se  calcula  los  costos  de  construcción, 

considerando:  Cada  concepto  o  actividad  de  mantenimiento, 

Procedimientos a utilizar en cada actividad, Maquinaria y Equipo, Mano 

de Obra, Herramientas  y Materiales  necesarios  así  como  todas  aquellas 

consideraciones  de  costos  que  se  requieran  para  desarrollar 

eficientemente el mantenimiento de una vía. 

 

3.2.2.5.2 Costos de Mantenimiento Rutinario 

El  Mantenimiento  Rutinario  de  una  estructura  vial,  comprende  todas 

aquellas actividades que se requieren para conservar una vía de regular a 

buen  estado,  las  cuales  se  repiten  una  o  más  veces  al  año.  También 

incluye todas aquellas labores de reparación vial destinadas a  recuperar 

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Página Nº 27  

elementos  menores  dañados,  deteriorados  o  destruidos,  tal  como 

barandales de puentes, obras de drenaje menores, señalización vertical y 

horizontal, muros de retención y actividades afines. De igual forma que en 

el  Mantenimiento  Periódico,  la  determinación  de  sus  costos  y 

presupuestos,  se  calculan  ordinariamente  considerando  todos  los 

elementos de construcción necesarios.  

3.2.2.6 ACTIVIDADES CONSTRUCTIVAS EN LAS OBRAS VIALES 

Seria  tema  de  un  segundo  compendio,  la  enumeración  de  todas  y  cada  una  de  las 

actividades  o  conceptos  de  obra  que  se  estiman  en  el  cálculo  presupuestario  de  un 

proyecto  vial;  estos  conceptos  de  obra  están  dados  finalmente  por  los  estudios  de 

Ingeniería  realizados  para  el  diseño  final  y  están  íntimamente  relacionados  con  los 

tipos  de  carreteras  y  caminos  de  acuerdo  a  la  Clasificación  funcional  de  las  vías 

terrestres  que  establece  el  Ministerio  de  la  Construcción  y  Transporte.  En 

dependencia  de  los  criterios  finales  de  diseño,  es  que  se  establecen  las  actividades 

constructivas  correspondientes;  por  ejemplo:  Podemos  estar  al  frente  de  un 

presupuesto para la construcción de una carretera principal que según la Clasificación 

Funcional del MTI, sería una Troncal Principal  la cual, ya por  su clasificación misma, 

contiene  elementos  estructurales,  geométricos  y  constructivos,  específicos.  De  igual 

manera,  podríamos  estar  revisando  el  presupuesto  de  construcción  de  una  vía 

colectora  cuyo  diseño  final  haya  concluido  en  la  aplicación  de  una  carpeta  de 

rodamiento a base de adoquines tipo tráfico.  

En  otras  palabras,  el  revisor  de  un  presupuesto  para  una  obra  vial,  deberá 

compenetrarse primeramente, de las especificaciones técnicas que el Informe Final de 

Ingeniería haya determinado para ese proyecto en particular y así, poder desarrollar 

un trabajo de revisión presupuestario apropiado y convincente. 

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I II III IV V VITROCHAS Y

PRINCIPALES SECUNDARIOS PRINCIPALES SECUNDARIOS VEREDAS

A Importancia en la red vial a nivel de la región Centroamericana

1) Parte de la red vial de Centroamérica

1) Conectan centros cabeceras Departamentales (o centros económicos importantes)2) Dan acceso a puestos de fronteras ) Teotecacinte, Puerto Morazán3) Se usan como conexión entre dos caminos Principales Troncales

1) Conectan una o variasCabecerasMunicipales conun número total de más de 10mil habitantes a la rednacional

1) Conectan una zona o unmunicipio a la red nacional

2) Conectan una zona con unnúmero total de más de 10mil habitantes a la rednacional3) Se usa como conexión entre dos caminos troncales secundarios

D Importancia en la red vial a nivelmunicipal de Nicaragua

1) Caminos de alta importan-cia para la municipalidad

1) Incluido en actual Inventa-rio Vial del MTI y que no cumplen con algunos de los criterios anteriores

1) No incluido en actual Inventario Vial

E Flujo de Tráfico TPDA Mayor de 1000 veh/día Promedio de 500 veh/día Promedio de 250 veh/día Mayor de 50 veh/día Menor a los 50 veh/día

B

2) Conectan cabeceras departamentales o centros urbanos con más de 50 mil habitantes

C

2) Conectan una zona o unmunicipio con más de 5 milhabitantes a la red nacional

Importancia en la Red Vial a nivelNacional de Nicaragua

Importancia en la Red Vial a nivelRegional de Nicaragua

COLECTORES VECINALESItem CRITERIOS TRONCALES

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Página Nº 29  

  

IV. SISTEMATIZACION  DEL  CALCULO  PRESUPUESTARIO  DE  LAS OBRAS VIALES 

 

4.1 HOJAS DE CÁLCULO 

En nuestro país y en la mayoría de los países latinoamericanos, el proceso de cálculo presupuestario  se  hace  de  manera  automatizada  por  medio  del  uso  de  hojas  de cálculo,  preferiblemente  en  el  programa  Excel  que  es  uno  de  los  componentes informáticos del popular Microsoft Office® que opera  a su vez, bajo la plataforma de Windows®.  Los  diferentes  presupuestitas  de  cada  Empresa  Consultora  y Constructora,      han  desarrollado  sus  propias  formas  estructuradas  de  cálculo comenzando generalmente con la creación de hojas electrónicas conteniendo bases de datos  de  los  componentes  del  costo  tanto  a  nivel  de  cada  elemento  como  de  los conceptos  y  actividades.  Otros  presupuestitas  en  cambio,  han  adoptado  sistemas presupuestarios  elaborados  por  especialistas  dedicados  al  desarrollo  de  software especializado  y  que  han  sido  adquiridos  a  precios  normalmente  altos  por  las Empresas  Constructoras;  por  ejemplo,  existe  el  Software  “Opus”  de  manufactura mexicana  el  cual  incluso  integra  una  serie  de  módulos  que  permiten  desde  el seguimiento  del  proyecto,  la  formulación  de  avalúos mensuales  de  obra  y  diversos listados  físicos  y  económicos  de  la  obra  o  proyecto,  hasta  el  mantenimiento  de  un kardex  de  bodega  de  materiales  a  utilizar;  sin  embargo  y  de  forma  general,  la mecánica de operación es muy similar en todos ellos mediante la relación digital entre los diferentes conceptos y/o elementos que contiene cada hoja de cálculo utilizando pequeños  programas  internos  de  ejecución  como  los  macros,  tablas  dinámicas  en Excel, etc.  

 4.2 SISTEMAS ELABORADOS LOCALMENTE 

En  Nicaragua  se  han  desarrollado  algunos  programas  informáticos  dedicados  al presupuesto de obras de construcción Horizontal y Vertical, uno de estos programas es  el  conocido  como  “PRESUP®”  desarrollado  localmente  primeramente  en VisualBasic  y  luego  mejorado  sustancialmente  de  tal  forma  que  también  contiene diversos módulos que permiten realizar diversas tareas presupuestarias y financieras en un proyecto.  

Otros  programas  electrónicos más  austeros  y mas  amigables  con  el  usuario  que  de forma  rápida  pueden  servir  para  el  desarrollo  de  un  buen  presupuesto  de  obras, también existen y han sido desarrollados por profesionales y técnicos locales; dentro 

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Página Nº 30  

de  este  grupo  podemos  mencionar  el  SCU‐DANIDA  (Sistemas  de  Costos  Unitarios) elaborado por  Ingenieros de  la Cooperación Danesa en Nicaragua  y  orientado hacia los Gobiernos Municipales: Este programa desarrollado en Visual FoxPro®, contiene todos los elemento necesarios para la elaboración de costos y presupuestos tanto de construcción  como  de  mantenimiento  de  proyectos  viales  y  acuáticos  en  el  país, siendo muy fácil su utilización y el mantenimiento mismo del programa mediante las actualizaciones  periódicas  de  costos,  rendimiento,  deslizamiento  de  la  moneda  e incluso, la incorporación de actividades constructivas y de mantenimiento periódico o rutinario de una vía. 

4.3 METODOLOGÍAS NORMALMENTE UTILIZADAS 

En  cuanto  a  la  metodología  utilizada  comúnmente  en  el  país,  los  cálculos presupuestarios  se  hacen  a  partir  de  listados  en  base  de  datos  pre‐elaborados conteniendo:  

(i) Hoja de entrada de datos 

ACTIVIDADUNIDAD DE MEDIDA

COSTO UNITARIO 

(C$)

COSTO UNITARIO (USD$)

Valor del Dólar para usar en Cálculos Unidad

Longitud del camino Kilómetro

Gasolina Regular Litro

Diessel Litro

Porcentaje de Administración %

Porcentaje de Utilidades %

Porcentaje de Prestaciones sociales %

INSS 15.00%

INSS VACACIONES 1.14%

INATEC 2.00%

VACACIONES 8.33%

TRECEAVO MES 9.09%

INDEMNIZACION 0.81%

SEPTIMO DIA 19.67%

ENFERMEDADES 3.30%

SEGUROS 6.18%

Costo de Viático de Alimentación por Día C$*Día  

(ii) Hoja con Rendimientos de Mano de Obra (iii) Hoja con Listado base de materiales y Herramientas (iv) Hoja  conteniendo  la  Renta  Horaria  de  la  Maquinaria  y 

equipo a utilizar en el proyecto 

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ENTRADA DE DATOS

RENDIMIENTO DE MANO DE OBRA

MATERIALES Y HERRAMIENTAS

RENTA HORARIA

HOJAS INDIVIDUALES DE CALCULO DE PRECIOS

UNITARIOS

HOJA DE COSTOS DIRECTOS

HOJA DE COSTOS INDIRECTOS

CALCULADOS

HOJA DE COSTOS DE CONSTRUCCION POR ACTIVIDAD Y

CONSOLIDADO

(v) Hoja Resumen de Costos del proyecto (vi) Hoja Resumen de Costos Directos (vii) Hoja Resumen de Costos Indirectos (viii) Hoja de desglose de Costos Directos (Materiales, Mano de 

Obra, Transporte, Maquinaria y Equipo y Sub‐contratos). (ix) Hojas  de Precios Unitarios  de  cada Actividad  o  Concepto 

de Obra 

Un esquema sencillo del flujo del procedimiento normalmente utilizado por el presupuestista, es el indicado seguidamente. 

 

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Página Nº 32  

  

V. FORMULA POLINOMICA  

5.1 CONCEPTO 

La Formula Polinómica, ‐tal como su nombre lo indica‐, es una estructura matemática formada por la sumatoria de varios monomios aplicados a su vez a cada uno de los componentes de de la estructura de costos de un proyecto de construcción.  El método en sí, consiste en hallar los coeficientes  de  incidencias  de  Materiales,  Equipos,  Mano  de  obra,  Administración, Financiamiento  (si  lo  hay),  Utilidad  e  Imprevistos,  para  ser  multiplicados  por  su  correspondiente  Índice de Precio propio resultante de  la ponderación de cada uno de estos dentro de la composición de la Oferta Original del Contratista.  

 5.2 APLICACIÓN 

La fórmula Polinómica normalmente utilizada y que se ajusta a los conceptos y componentes del  costo de  las  actividades  contratadas y  ejecutadas en un proyecto  típico de  construcción vial, se puede definir como: 

MOoMOE

CBoCBD

EQoEQC

MIoMIB

MNoMNAP ++++=  

En donde: 

P:  Factor  de  ajuste  de  precios  para  actualizar  cada  Avalúo  (Llámese avalúo de Obra a  la  facturación mensual por  trabajos de construcción realizados) 

A:    Coeficiente de peso de los Materiales Nacionales 

B:    Coeficiente de peso de los Materiales Importados (No aplica) 

C:    Coeficiente de peso del Equipo y Maquinaria (No aplica) 

D:    Coeficiente de peso del Combustible 

E:    Coeficiente de peso de la Mano de Obra. 

MN:  Índice de los materiales nacionales correspondiente al ajuste 

MI:   Índice de los Materiales Importados correspondiente al ajuste.  

EQ:   Índice de Equipo y Maquinaria correspondiente al ajuste 

CB:   Índice del Combustible 

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Página Nº 33  

MO:  Índice de la Mano de Obra 

MNo:  Índice de los Materiales Nacionales a la fecha de la Licitación. 

MIo:  Índice de los Materiales Importados a la fecha de la Licitación. 

EQo:  Índice del Equipo y maquinaria a la fecha de la Licitación 

CBo:  Índice del Combustible a la fecha de la licitación. 

MOo:  Índice de la Mano de Obra a la fecha de la Licitación. 

 

DETERMINACION  DE  LOS  FACTORES  DE  PONDERACION  DE  CADA COMPONENTE DEL COSTO. 

Se  determina  primero  el  coeficiente  de  cada  componente  del  costo  mediante  la revisión de cada concepto de obra contratado y su desglose en los diferentes sub‐componentes,  verificando  los  factores  que  resultan de  la  composición del  precio unitario como por ejemplo: 

Podría  ser  que  el  0.4820  es  el  factor  ponderado  del  componente  Materiales Nacionales,  

El 0.0 es el  factor ponderado para  los Materiales  Importados (No hay materiales importados), 

El 0.258 podría ser el factor para maquinaria y equipo 

El 0.1535 podría ser el factor para Combustibles y 

El 0.1063 podría ser el factor para la Mano de Obra. 

Luego,  a partir de  la  facturación de  cada uno de  los materiales adquiridos en un periodo determinado (Avalúo), se establece la diferencia (incremento de precios) y se aplica a la cantidad real ejecutada en ese mismo periodo. 

De  igual manera  se  procede  con  el  rubro  o  ítem  combustible  y  en  el  caso  de  la Mano de Obra, se establece el incremento en ese periodo. 

Luego,  se  determina  la  participación  real  de  cada  componente  en  un  periodo determinado mediante la cantidad incorporada al proyecto, el diferencial entre el Valor Contractual original y el Valor Final para después determinar el costo inicial Vrs  el  costo  final  para  cada  elemento  (Por  ej.  En Materiales:  Adoquín,  Cemento, P.Triturada, Tubería, etc; en Mano de Obra: Ayudantes y Oficiales, etc) en el caso del combustible, el diferencial de precio se determina por el precio ofertado Vrs el precio de compra. 

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Página Nº 34  

De tal manera que la aplicación de los índices y factores correspondientes, es como en siguiente ejemplo: 

000.1000.11063.0

000.10914.11535.0

000.1000.12581.0

000.1025.14820.0 +++=P  

En consecuencia: 

1063.01676.02581.049.0 +++=P  

En donde  

026.1=P  

El monto financiero real ejecutado mediante el Avalúo mensual por cada concepto de obra,  se multiplica por  el  factor de  incremento determinándose  finalmente  el incremento por cada concepto de obra y consecuentemente, mediante la sumatoria de todos ellos, el incremento en el periodo por obra ejecutada.  

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VI. CASOS ESPECIALES  6.1 TRATAMIENTO DE VALORES PORCENTUALES  (FIANZAS) EN EL CÁLCULO 

DE COSTOS INDIRECTOS. 

Uno de los problemas con que se encuentra generalmente un presupuestista cuando trabaja  en  hojas  electrónicas  Excel,  es  la  referencia  circular  que  provoca  el  cálculo porcentual  de  los  valores  de  fianzas  exigidas  en  los  documentos  contractuales, estos  valores  porcentuales  de  fianzas  generalmente  están  indicados  en  el  Pliego  de Licitación de cada Proyecto de acuerdo a  lo establecido en  la Ley de Contrataciones del  Estado  (Ley  N°  323)  y  que  a  su  vez,  forman  parte  de  los  Costos  Indirectos necesarios para calcular finalmente el precio de venta de cada actividad constructiva. En  este  caso,  Excel  ofrece  una  solución  que  consiste  en  cambiar  el  numero  de iteraciones que el programa hace sobre esa celda que contiene el dato porcentual; sin embargo, esta solución puede en la mayoría de los casos, hacer lento el proceso de re‐cálculo de la hoja electrónica o del libro de Excel.  

Este problema se evita cuando el presupuesto se desarrolla en otros programas como Visual  Basic  o  Visual  FoxPro  debido  a  que  las  cifras  se  manejan  como  elementos independientes y no producen un circuito cerrado o un “bucle”.  

El procedimiento en una hoja de cálculo Excel para resolver este problema, se explica cómo: 

1. Haga clic en el Botón Microsoft Office  , haga clic en Opciones  de  Excel  y,  a  continuación,  haga  clic  en  la  categoría Fórmulas.  

2. En  la  sección  Opciones de  cálculo,  active  la  casilla  de verificación Habilitar cálculo iterativo.  

3. Para definir el número de veces que Excel actualizará los cálculos, escriba el número de iteraciones en el cuadro Nº máximo de  iteraciones.  Cuanto  mayor  sea  el  número  de  iteraciones,  más tiempo necesitará Excel para calcular una hoja de cálculo.  

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4. Para  definir  el  número  máximo  de  cambio  que  se aceptará entre los resultados de los cálculos, escriba la cantidad en el  cuadro  Cambio  máximo.  Cuanto  menor  sea  el  número,  más preciso será el resultado y más tiempo necesitará Excel para calcular una hoja de cálculo.  

6.2 PROYECCIÓN DEL DESLIZAMIENTO DE LA MONEDA Y SU IMPACTO EN UN PRESUPUESTO. 

En un presupuesto,  el deslizamiento de  la moneda varía al  cabo  de  cierto tiempo  y  de  manera  significativa,  los  valores  de  costo  originalmente calculados. En nuestro país en donde la tendencia a  la dolarización es aún muy  lenta  en  términos  oficiales,  la  construcción  en  general,  está  sujeta  a revalorizaciones de  costos por  ajuste  en  la Tasa de Cambio Córdobas Vrs Dólares Americanos, es por esa razón que el Ingeniero de Costos introduce dentro de la hoja de “Entrada de Datos”, el Valor del Dólar al momento del cálculo  presupuestario  de  tal  manera  que  esta  misma  celda  pueda  ser actualizada  con  el  nuevo  valor  del  dólar  en  el  momento  de  hacer  una actualización del costo en relación al deslizamiento de la moneda. 

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VII. ESTANDARIZACION EN LA PRESENTACION DE PRESUPUESTOS  

7.1 DEFINICIÓN 

Se entiende como estandarización una forma única y aceptable de presentación de un presupuesto  de  obra  vial  independientemente  del  Consultor  o  Contratista  que desarrolle el proyecto. Esta forma única modificada probablemente solo por aspectos técnicos muy particulares de un proyecto debería ser implementada a nivel nacional a fin de facilitar las labores de revisión y aprobación de o los procedimientos que están relacionados con el tema presupuestario de un proyecto. 

7.2 MODELO 

Es por la razón anterior que se debe escoger e implementar aquel modelo que mejor se  adapte  a  los  diferentes  presupuestos  de  proyectos  horizontales;  sin  embargo,  y como  se  dijo  anteriormente  en  este  manual,  los  elementos  a  considerar  para desarrollar  un  presupuesto  confiable,    se  exponen  con  meridiana  claridad  en  el capítulo  IV:  “SISTEMATIZACION DEL CALCULO PRESUPUESTARIO DE LAS OBRAS VIALES” 

 

a. Flujograma de revisión de Costos y Presupuestos. 

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VIII. PROCEDIMIENTO  DE  REVISIÓN  DE  ESTUDIOS  DE  COSTOS  DE OBRAS VIALES. 

 

8.1 INFORMACION DE TIPO GENERAL 

 

En  los  últimos  años,  en  la  División  General  de  Planificación  del Ministerio  de  Transporte  e 

Infraestructura  (MTI),  se  le  ha  asignado  al  área  técnica  las  tareas  que  conllevan  a  la 

administración  del  Contrato  de  Consultoría  además  de  la  responsabilidad  del  seguimiento 

técnico de los Estudios y Diseños de Proyectos de desarrollo vial. Los términos de referencia 

(TdR) que forman parte de los requerimientos emitidos por el MTI como marco de referencia 

para  los  Estudios  y  Diseños  a  realizar  por  diversos  consultores,  obligan  a  exigir  la 

presentación de avances en la elaboración de los Costos y Presupuestos de Obras; en general, 

esta solicitud de presentar avances, es aplicable solamente cuando las demás especialidades 

que  están  relacionadas  con  el  tema  de  la  presupuestario  del  proyecto,  haya  concluido  en 

conceptos y cantidades de obra definidos totalmente. 

 

El  técnico  encargado  de  la  revisión  estará  observando  y  comprobando,  en  esta  etapa,  la 

información  general  del  proyecto  que  servirá  de  base  para  el  desarrollo  presupuestario; 

estamos  considerando  aquí,  el  uso  por  ejemplo  de  la  información  proporcionada  por  el 

Consultor a través del Estudio de Ingeniería que es el documento que realmente contiene un 

compendio  de  las  diferentes  especialidades  que  intervienen  en  el  Estudio  y  Diseño  de  un 

proyecto de desarrollo vial. 

 

8.2 METODOLOGIA Y CRITERIOS A EMPLEAR EN LA REVISION 

 

A nivel  de  revisión de presupuestos,  tanto  en  la  fase de desarrollo  como  en  la  fase  final,  la 

metodología aplicada se ha venido desarrollando intrínsecamente en los capítulos anteriores 

de este manual; sin embargo, una vez emitida la orden superior de iniciar el seguimiento y la 

evaluación periódica del proceso presupuestario de una obra el  revisor, se deberá apegar al 

programa actualizado de realización de las diferentes etapas del Estudio y Diseño hasta llegar 

a  la  etapa propiamente  dicha de  la  presupuestacion.  Es  en  ese momento  en  que  el  Técnico 

asignado por parte de la DGP, debe de procurarse un calendario especifico para el desarrollo 

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del presupuesto y en donde el Consultor pueda exponer claramente las Etapas y Sub‐etapas 

del trabajo de presupuesto a fin de poder darle un seguimiento adecuado. 

 

La  primera  acción  revisora  estaría  enfocada  primeramente  en  los  conceptos  de  obra 

claramente  definidos  para  el  proyecto  en  particular  y  sus  volúmenes  determinados  por  las 

diferentes  especialidades  involucradas,  estas  cantidades  y  conceptos  deben  de  estar 

contenidos  también  en  los  planos  constructivos  del  proyecto  además  de  todas  las 

especificaciones  técnicas  correspondientes  a  fin  de  tener  total  certeza  de  los  materiales, 

herramientas, Mano de Obra, Equipo a utilizar, a las condiciones de suelo y climatológicas, etc. 

que  le  permitan  al  evaluador,  tener  el  criterio  suficiente  para  decidir  sobre  cualquier 

parámetro o condición usada en el cálculo presupuestario. Es por ello que el Consultor deberá 

proporcionar toda la información necesaria y veraz que le ha servido de base para realizar su 

propio cálculo económico del costo del proyecto; entre esta información que el técnico revisor 

deberá poner especial atención se menciona:  

a) Renta Horaria de Maquinaria y Equipo debidamente actualizada 

b) Tabla de rendimientos de Mano de Obra 

c) Tabla  de  rendimiento  de  Maquinaria  y  equipo  de  acuerdo  a  condiciones  de  uso  y 

explotación. 

d) Cotizaciones o certificaciones de Materiales usadas para el cálculo presupuestario 

e) Fecha de elaboración del presupuesto y la Tasa de Cambio Monetaria aplicada. 

f) Costos actualizados de Hidrocarburos en el momento de elaboración del presupuesto. 

g) Convenios y/o Reglamentos laborales y de construcción considerados. 

h) Ubicación geográfica del proyecto y definición de las facilidades existentes. 

i) Metodología de cálculo utilizada por el presupuestista. 

j) Costos de importación en el caso de proyectos con insumos importados. 

k) Tiempos estimados de ejecución. 

l) Obras consideradas dentro de los conceptos de Mantenimiento Periódico y Rutinario 

m) Criterios utilizados por el presupuestista para el cálculo de los Costos Indirectos 

 

Lo anterior constituye las bases para una revisión adecuada de un presupuesto para luego 

evaluar las demás etapas de la presupuestación. 

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8.3 PROCEDIMIENTO Y DESARROLLO 

 

El  proceso de  revisión del  presupuesto de un proyecto  en  la  etapa de Estudio  y Diseño 

final,  se  muestra  en  el  flujo  a  continuación  y  es  aplicable  a  los  demás  procesos  de 

desarrollo  de  otras  especialidades  para  el  mismo  proyecto.  Además,  se  muestra  el 

diagrama de flujo para la revisión final de un estudio de Costos y Presupuestos. 

 

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8.4 CALCULOS Y HERRAMIENTAS 

 

La etapa de revisión de cálculos se limita a una acción meramente mecánica y matemática en 

donde  a  juicio  del  revisor,  se  aplica  un  criterio  de  verificación  aleatoria  para  determinar 

estadísticamente la veracidad de los cálculos y procedimientos utilizados por el presupuestista 

o  una  revisión  detallada  por  cada  elemento  del  costo  considerado.  Esta  labora  se  facilita 

mediante el uso de hojas electrónicas (Excel por ejemplo) debido a que la comprobación de las 

operaciones aritméticas y de cálculo, se hacen más expeditas. 

 

El revisor tendrá a su opción, hacer comprobaciones independientes mediante el uso de otros 

procedimientos o  formas diferentes de presentación del cálculo pero  siempre utilizando  los 

criterios  debidamente  verificados  y  aceptados  usados  por  el  presupuestista  de  costos.  Por 

ejemplo, será posible el uso de otros programas pre‐elaborados y dedicados específicamente 

al  presupuesto  de  obras,  ‐como  lo mencionamos  anteriormente  en  el  transcurso  de  este 

manual‐, para verificar el grado de certidumbre del presupuesto en revisión. 

 

En el caso de  la verificación de rendimientos usados  tanto para el cálculo de Mano de Obra 

como de herramientas  y  equipos, el  revisor podrá  auxiliarse de  tablas  ya elaboradas  y que 

forman parte de las leyes relacionadas vigentes en el país, tal es el caso del Convenio Colectivo 

de  los  Trabajadores  y  la  Cámara  Nicaragüense  de  la  Construcción,  Ley  del  Seguro  Social, 

Reglamento  de  la  Construcción  y  la  Cata  de  Normas  y  Rendimientos  elaboradas  por 

instituciones dedicadas al desarrollo de infraestructura en el país como MTI, FISE, IDR, etc. 

En términos de evaluación técnica de los conceptos de obra y su composición tecnológica para 

su ejecución, los documentos  de soporte deberán ser: Las NIC‐2000, SIECA, Reglamento de la 

Construcción entre otros debidamente aprobados y certificados por el MTI. 

 

Sin embargo, en términos prácticos, la revisión adecuada de un presupuesto para un proyecto 

vial, se puede basar en una serie de preguntas claves cuya respuesta positiva a cada una de 

ellas,  ofrecerá  el  grado  de  confiabilidad  del  presupuesto  elaborado.  La  guía metodológica 

efectuada de esta manera, es la mostrada a continuación. 

 

 

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8.5 CUALES  SON  LAS  INTERROGANTES  CLAVES  PARA  LA  REVISION PRESUPUESTARIA?  

a. UNIFORMIDAD EN  LA PRESENTACION DE CANTIDADES Y CONCEPTOS DE OBRA. 

1. Está  Debidamente  estructurado  el  Documento  del  estudio  de  Costos  y Presupuesto? 

2. Las  cantidades  y  volúmenes  de  obra  coinciden  exactamente  con  las mostradas en los Estudios de: Tráfico, Estructural, Hidrotécnico, Geológico, Diseño  Vial,  Diseño  de  Pavimento  o  Superficie  de  rodamiento,  Estudio Ambiental e Informe Final de Ingeniería?  

3. Coinciden los volúmenes y cantidades de obra con las indicadas en el Pliego de Licitación y alcances de Obra?  

 b. REVISION  DEL  DOCUMENTO  DEL  INFORME  FINAL  DE  COSTOS  Y 

PRESUPUESTOS. 1. Esta lógicamente estructurado el documento? 2. Hay un índice claramente presentado y coincidente? 3. Los Objetivos generales y específicos ubican claramente al  lector  sobre  la 

finalidad del Estudio? 4. Hay una descripción previa sobre el orden y  la secuencia establecida en el 

documento? 5. La compaginación del documento corresponde con el índice? 6. Están completos los anexos indicados? 7. Los anexos cumplen con la función de soportar los datos que han servido de 

base  para  la  realización  de  los  cálculos  (Mano  de  Obra,  Precios  de Materiales considerados en el presupuesto, Renta horaria de la Maquinaria y Equipo, Cotizaciones, Convenios, Leyes Laborales en lo concerniente, etc.) 

8. Hay una hoja de entrada de datos básicos? a. Corresponde  la  tasa  de  Cambio  al  momento  de  elaboración  del 

presupuesto? b. Las prestaciones sociales usadas en  los cálculos de Mano de Obra son 

las estipuladas en las Leyes Laborales y de Seguridad social vigentes en el país? 

c. El valor de  los viáticos diarios de alimentación usados en  los cálculos, corresponden a la realidad? 

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d. Los precios de los combustibles y lubricantes usados en los cálculos son los vigentes al momento de hacer el presupuesto? 

e. Se  pueden  definir  claramente  los  porcentajes  o  valores  de Administración y Utilidades aplicados en el presupuesto? 

9. Existe una Hoja resumen de cantidades, volúmenes y costos de las obras a ejecutar? 

10. Hay  una  hoja  de  cálculo  conteniendo  los  conceptos  considerados  en  el cálculo de los Costos Indirectos? 

11. El monto de las fianzas dentro de los Costos Indirectos, corresponden a los porcentajes solicitados en el Pliego de Licitación? 

12. Los  precios  y  montos  reflejados  en  los  Costos  Indirectos  como  salarios indirectos, corresponden  a la realidad? 

13. Existe  un  balance  razonable  en  los  precios  que  forman  los  costos Indirectos? 

14. La Hoja resumen está totalmente relacionada con cada hoja de cálculo del precio Unitario e Indirectos?   

c. FICHAS DE CÁLCULO DE PRECIOS UNITARIOS Una  ficha  de  cálculo  para  precios  unitarios  prácticamente  es  una memoria  de cálculo para cada actividad o concepto de obra manifestado por unidad de medida, en  consecuencia, debe de estar muy bien estructurada  a  fin de  ser plenamente interpretada por el evaluador de Costos y Presupuestos.  

Lo  recomendable  es  que  la  hoja  de  cálculo  del  precio  unitario,  presente  un esquema sencillo de interpretar y que en general debe de contener: 

A. NOMBRE DE LA ACTIVIDAD O CONCEPTO DE OBRA B. BREVE DESCRIPCION DEL CONCEPTO (Generalmente debe de corresponder a la 

definición contenida en las NIC 2000 o en los Manuales SIECA). C. UNIDAD DE MEDIDA Y CANTIDAD DE OBRA ANALIZADA D. DATOS BASICOS, CALCULOS Y ANALISIS PREVIOS. E. DIBUJOS Y ESQUEMAS  F. MANO DE OBRA 

a. Descripción, Unidad, Norma de  rendimiento, Cantidad,  Salario  y Total de Mano de Obra requerida 

b. Porcentaje de Prestaciones Sociales c. Viáticos estipulados por día d. Sub‐Total (Sumatoria del costo de cada componente)  

G. MATERIALES 

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Página Nº 47  

e. Descripción, Unidad de Medida, Aporte, Cantidad, Valor y Total. f. Sub‐Total 

H. HERRAMIENTAS g. Descripción  de  la  herramienta  considerada,  Unidad  de  Medida, 

Cantidad estimada dentro de la actividad, Valor, Costo total estimado. h. Sub‐Total 

I. MAQUINARIA Y EQUIPO i. Descripción  del  Equipo  a  utilizar,  Norma  de  rendimiento  horario  de 

acuerdo  a  las  condiciones  de  operación,  Tiempo  requerido  para ejecutar la actividad, Renta horaria vigente, Costo total del equipo. 

j. Sub‐Total 

La sumatoria de los sub‐totales en la Ficha de Precios Unitarios, será el COSTO DIRECTO de cada Actividad o Concepto de Obra presupuestado. 

Los precios de  cada  concepto estipulado en  la  Ficha de Precios Unitarios  corresponden con  los  precios  y  costos  soportados  en  las  bases  de  datos  actualizadas  y  cotizaciones adjuntas al Informe Final de Costos y Presupuesto? 

d.  BASES DE DATOS Y COTIZACIONES  

Un  presupuesto  de  obras  debe  de  estar  soportado  con  precios  actualizados  de  los diferentes  componentes del Costo Directo; en el  caso de  la Mano de Obra,  los precios, salarios, Prestaciones Sociales y Viáticos, deben de corresponder a los precios vigentes al momento de realizar el costo y es recomendable dolarizar estos a fin de tener una forma fácil de actualización del deslizamiento del córdoba en relación al dólar. 

Los  precios  de materiales  nacionales  e  importados,‐según  sea  el  caso.‐  deben  de  estar soportados por cotizaciones reales suministradas por los suplidores e incluso, deberían ser acompañadas por los correspondientes certificados de calidad de cada insumo o material considerado. 

e. RENTA HORARIA DE MAQUINARIA Y EQUIPO  

En  el  caso  de  la  Renta  Horaria,  normalmente  los  Consultores  utilizan  los  precios  que resultan mediante una Hoja de cálculo que contiene todos los elementos necesarios para determinar la renta horaria de cada maquinaria o equipo a partir del Tipo de maquinaria, Marca,  Modelo,  Vida  Útil  estipulada  por  el  fabricante,  Costo  C.I.F,  Costo  Horario  de Depreciación, Calculo de Interés Financiero Anual, Calculo del Interés Financiero por Hora, Costo  de  Reparaciones  Generales,  Costo  de  Combustible  actualizado,  Costos  de Lubricantes actualizado, Costo horario de Llantas, accesorios y baterías. 

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Algunos  programas  pre‐elaborados  como  el  “SISTEMA  DE  COSTOS  UNITARIOS  – MTI” elaborado por el Ingeniero Luis Humberto Cortez Gaitán y Lic. Mario Murillo Hurtado, en su  versión  1.2  –  2005,  con  el  auspicio  de  DANIDA,  incluso  ofrecen  una  tabla  de “Categorización”  de  la Maquinaria  y  Equipo  la  cual  contiene  los  rendimientos  de  los Equipos  más  utilizados  en  la  construcción  horizontal  y  de  acuerdo  a  las  actividades generatrices de los conceptos de obra de construcción y mantenimiento vial.  

 

8.6 RESULTADOS 

Los  resultados esperados en una  revisión sistemática y adecuada de un presupuesto, se 

traducen en un costos estimado de construcción del proyecto, de acuerdo a  la  realidad 

nacional vigente al momento de  la  revisión y a  la  factibilidad de  su  realización; en caso 

contrario, el Técnico revisor procederá a hacer la devolución del documento al Consultor 

para su  ajuste, re‐formulación y nueva presentación. 

 

8.7 INTERPRETACIONES 

La revisión de un estudio de costos y presupuestos para la ejecución de obras viales, debe 

de dejar  registrado  las consideraciones, criterios e  interpretaciones utilizadas durante el 

proceso  de  presupuesto,  tanto  a  nivel  de  presupuestista  como  del  revisor  del 

presupuesto.  Esto  servirá  para  que  cualquier  persona  que  no  esté  familiarizada  con  el 

tema  en  cuestión,  tenga  los  elementos  necesarios  para  interpretar  adecuadamente  los 

alcances y objetivos finales perseguidos en el Estudio de Costos y Presupuesto. 

 

8.8 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 

El documento final de revisión deberá contener  un capitulo en donde el Técnico revisor a 

cargo del Presupuesto, resuma sus conclusiones no solamente sobre el proceso mismo del 

desarrollo  del  presupuesto;  sino  también,  sobre  las  observaciones  y  recomendaciones 

apropiadas a fin de mejorar sustantivamente el cálculo y  los resultados finales de costos 

de construcción estimados de un proyecto vial.   

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ANEXOS 

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ANEXO Nº 1: RENDIMIENTO DE MAQUINARIA Y EQUIPO DE ACUERDO AL TIPO DE ACTIVIDAD A REALIZAR 

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Proyecto: Maquina: Tractor s/Orugas CAT  Calculó:Localizacion: Modelo: D6R Revisó:

A) Precio de Adquisición (VA) =  C$ 3, 462,100.00 Tasa de Interes (i) = 13 %B) Equipo Adicional Prima Seguros (s) = 3 %C) Valor Inicial (Vo) = (A‐B) 3,462,100.00C$             Vida económica (ve) = 15,000 HrsD) Valor de Rescate (10% de C) = 346,210.00C$                 Horas al año (Ha) = 3000 HrsTasa Oficial del Dólar 19.45C$                            Factor de almacenaje (Ka) = 1 %Precio Gasolina (1 lt) Factor de Reparación (Fr) = 0.8Precio del Diessel (1 lt) C$ 24.88 Potencia de la Máquina = 320 hpPrecio del Aceite (lts) C$ 69.00Uso de Baterías 69.75Precio de la Batería C$ 1,350.00Precio de la Grasa (Lbs) C$ 36.00

Vo= Valor inicial de la MaquinaVr= Valor de rescate = (10% de Vo)Ve= Vida economica del equipo

Vo= Valor inicial de la MaquinaVr= Valor de rescate = (10% de Vo)Ha= Horas al añoi = Tasa de interes

Vo= Valor inicial de la MaquinaVr= Valor de rescate = (10% de Vo)Ha= Horas al años = Prima de Seguros

Ka = Factor de almacenajed) Almacenaje D = Depreciacion

Fr = Factor de Reparacióne) Mantenimiento Vo = Valor inicial de la Maquina

Ve = Vida economica del equipo

C$ 560.63

a) CombustibleConsumo horarioDiesel 0.2 Gln por potenciaConsumo Diesel = 45 l/h C$ 1,119.59Precio Diesel = C$ 24.88 lt

Gasolina 0.24 Gln por potenciaConsumo Gasolina =

b) LubricantesAceite de Motor 0.31 lt/h 21.39Aceite de Transmision 0.26 lt/h 17.94Aceite mandos finales 0.12 lt/h 8.28Aceite hidraulico 0.21 lt/h 14.49Grasa 0.044 Lbs 1.584Filtros (50% del precio de los anteriores) 31.842TOTAL LUBRICANTES 95.526

c) Baterías (4 cambios durante la vida economica de la maquina)Baterías = ((4 cambios X 2 Baterías ) X Precio)Ve = 0.72

d) Operadores y AyudantesOperador (H) 34.98Ayudante (H) 6.5TOTAL OPERADOR Y AYUDANTE 41.48

C$ 1,817.9593.90216333

ANEXO 1

EJEMPLO DE CALCULO DE RENTA HORARIA DE UN EQUIPO

RENTA HORARIA EN CORDOBASRENTA HORARIA EN DOLARES

DATOS GENERALES

CARGOS FIJOS (POSESION)

CARGOS DE OPERACIÓN

c) Seguros

C$ 135.02

C$ 31.16

C$ 2.08

C$ 184.65

b) Inversión

C$ 207.73a) DepreciacionVe

VrVoD −=

=×−

= iHa

VrVoI2

=×−

= sHa

VrVoS2

=×= DaA κ

=Ve

VoFrM

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Nota:  Obsérvese que este ejemplo incluye el costo de Mano de Obra  

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ANEXO Nº 2: RENTA HORARIA  

 

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Modelo de cálculo de Renta Horaria de Maquinaria y Equipo usando el formato base desarrollado en el MTI en los años 80 y mejorado a través de los años. En este modelo, no se incluye el costo de Mano de Obra.  

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ANEXO Nº 3: LISTA DE CHEQUEO DE REVISIÓN  

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