Manual-principios de Ciencias Políticas i

5/24/2018 Manual-principios de Ciencias Pol ticas i

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UNIVERSIDAD DEL ISTMO

MANUAL DE CIENCIAS POLTI CA

PROGRAMA ANALTICO

CARRERA

LICENCIATURA EN DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

MATERIA:

PRINCIPIOS DE CIENCIAS POLTICAS I

PRERREQUISITOS:

-

CAMPODEFORMACIN

ESPECIALIDAD

SEPTIEMBRE2011


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INDICE

1. Introduccin. 4

2. Presentacin... 5

3. Carta al Participante.. 6

4. Objetivos de la Asignatura. 8

4.1. Objetivos Generales 8

4.2. Objetivos especficos. 8

5. Perfil del docente 9

6. Programa.. 10

7. Esquema Conceptual de la Materia.. 12

8. MDULO 1. ... 13

8.1. Contenido del Mdulo.. 13

8.2. Objetivos Especficos del Mdulo.. 13

8.3. Esquema conceptual del mdulo 14

8.4. LECTURAS.. 15

8.4.1. Lectura 1 15

8.4.2. Lectura 2. 20


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8.4.3. Autoevaluacin . 38

8.5.Trabajo colaborativo.. 38

8.6.1. Trabajo Individual.... 38

8.6.2. Trabajo Grupal.. 39

8.6. Foros.. 39

9. MDULO 2. . 41

9.1. Contenido del Mdulo.. 41

9.2. Objetivos Especficos del Mdulo.. 41

9.3. Esquema conceptual del mdulo 42

9.4. LECTURAS 43

9.4.1. Lectura 1.. 43

9.4.2. Lectura 2. 53

9.4.3. Autoevaluacin.. 59

9.5. Videos.. 59

9.6.Trabajo colaborativo.. 59

9.6.1. Trabajo Individual 59


10. MDULO 3. . 60

10.1. Contenido del Mdulo 60

10.2. Objetivos Especficos del Mdulo 60


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10.3. Esquema conceptual del mdulo. 61

10.4. LECTURAS 62

10.4.1. Lectura 1.. 62

10.4.2. Lectura 2.. 90

10.4.3. Lectura 3.. 93

10.4.4. Lectura 4.. 105

10.4.5. Autoevaluacin.. 108

10.5. Videos... 108

10.6. Trabajo colaborativo 108

10.6.1. Trabajo Individual. 108


11. MDULO 4. 111

11.1Contenido del Mdulo.. 111

11.2. Objetivos Especficos del Mdulo 111

11.3. Esquema conceptual del mdulo. 112

11.4. LECTURAS 113

11.4.1. Lectura 1. 113

11.4.2. Lectura 2. 116

11.4.3. Lectura 3. 125

11.4.4. Lectura 4. 127


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11.4.5. Autoevaluacin. 131

11.5. Videos... 131

11.6. Trabajo colaborativo 131

11.6.1. Trabajo Individual. 131

11.6.2. Trabajo Grupal 131

Bibliografa


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1. Introduccin

La ciencia objeto de nuestro estudio cuenta con una larga historia,

misma que se remonta a la Antigua Grecia. De sus entraas surgieron

otras disciplinas que con el tiempo se desvincularon de ella y

adquirieron independencia y autonoma, cual es el caso de laEconoma, hecho este que por s solo nos habla de su importancia.

A travs de los cuatro mdulos del curso, reflexionaremos sobre la

ciencia poltica como ciencia, estableciendo su correcta denominacin

entre las muchas que se han propuesto, para luego conocer su relacin

con otras disciplinas. Luego nos enfocaremos en su objeto de estudio,

el Estado, precisando su origen, elementos constitutivos y evolucin

histrica, partiendo de su forma ms primitiva hasta llegar al Estado

Moderno.

En el desarrollo de estos mdulos, igualmente se ofrecern

conceptos fundamentales de la ciencia poltica, como lo son: la poltica,

la nacionalidad, la nacin y la soberana, cuyo correcto manejo debe

procurar todo jurista.


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2. Presentacin

A continuacin, presentamos la distribucin de los contenidos analticos del

presente curso de acuerdo a sus actividades y tiempo de realizacin.

ACTIVIDAD H / SEM . H / CUATRIMESTRE CRD ITOS

TELE CLASES 2 8

TRABAJO EN GRUPO 2 8

TUTOR ON LINE 5 20

AUTO APRENDIZAJE 27 108

Total 36 144 3


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3. Carta al Participante

Este mdulo se propone ofrece al estudiante una introduccin

general a la ciencia poltica. En l se abordarn temas cuyo

conocimiento son esenciales para comprender, en toda su dimensin

esta ciencia social, cuyo objeto de estudio despierta pasiones, al punto

que comnmente es vista con desdn, en gran medida por la errnea

idea que se tiene de muchos de sus conceptos. Por ejemplo, muchos

estiman que la poltica es el medio de ejercer control social sobre los

individuos, mientras que otros, de forma peyorativa, aluden a los

polticos como personas manipuladoras de la sociedad que sebenefician de su cargo pblico para ostentar el poder. En realidad, el

poltico es la persona encargada de garantizar el bien comn de los

ciudadanos, fortaleciendo as la democracia. Ejemplos como este

justifican uno de los propsitos de este curso, que logres rectificar la

visin que puedas tener de la poltica.

Piensa que en el mundo actual, en el que los cambiossociopolticos son cada vez ms frecuentes, es indispensable que,

como profesional, conozcas de la ciencia poltica y de su aplicacin en

la sociedad. Adems recuerda que, como deca ese gran filsofo


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griego Aristteles, el hombre es, por naturaleza, un animal poltico,es decir, que an cuando no pertenezcas o pienses en pertenecer a un

partido poltico, la ciencia poltica forma parte de ti, de hecho, planteaba

tambin Aristteles, que todos nacemos con la capacidad de ser

poltico y que el conocimiento de la ciencia poltica solo vendra a poner

al descubierto cualidades ya existentes en el ser humano.

El conocimiento de la poltica se hace tambin necesario en

nuestros das debido a los conflictos que genera la convivencia de los

seres humanos, que en no pocas ocasiones se resuelven por medios

violentos. Y es que, quien conoce de ciencia poltica, optar siempre

por resolverlos por medios polticos, velando as por el bienestar

pblico.

Te invito a estudiar el curso, bajo la conviccin de que en una

democracia, todas las personas deben tener un conocimiento de la

poltica, pues as se forjar una conciencia social crtica que les

permitir reaccionar ante las amenazas que eventualmente pueda sufrir

nuestro sistema democrtico, as como tambin, evaluar desde una

ptica objetiva la gestin de aquellos detenten el poder.


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4. Objetivos de la Asignatura

a. Objetivos Generales

Este curso tiene como propsito lograr una primera y general

aproximacin del estudiante a la ciencia poltica como disciplina de lasciencias, repasando las principales corrientes terico-metodolgicas

que la integran y el objeto de su anlisis.

b. Objetivo Especfico

Al finalizar el curso el estudiante debe ser capaz de:

1. Conocer la terminologa y denominaciones de la poltica.

2. Conocer las relaciones de la Ciencia Poltica con otras ciencias.

3. Conocer y distinguir los elementos esenciales del Estado, Nacin y

de una Nacionalidad.

4. Conocer las fuerzas determinantes de la formacin del Estado.


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5. Perfil del Docente

ERIC E. VELASCO C. Egresado de la Universidad de Panam con diez

aos de experiencia como servidor judicial en distintas jurisdicciones

(menores, penal, civil, libre competencia y asuntos del consumidor).

Cuenta con Maestra en Derecho Empresarial, Postgrado enDerecho Comercial y Especializacin en Docencia Superior.

Ha dictado conferencias a nivel nacional e internacional sobre la

propiedad intelectual y el derecho del consumidor y autor de artculos

relativos a esta materia.

Actualmente es Asistente de Magistrado del Tercer Tribunal

Superior del Primer Distrito Judicial de Panam (Libre Competencia y

Asuntos del Consumidor) y Profesor de la ctedra de Derecho

Intelectual y de la Propiedad Industrial de la Universidad del Istmo

(UDI).


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6. Programa

Mdulo 1. LA CIENCIA POLTICA COMO CIENCIA

UNIDAD 1. Contenido.

UNIDAD 2. ndole cientfica de la asignatura.

UNIDAD 3. Terminologa.

UNIDAD 4. Relaciones con otras asignaturas.

UNIDAD 5. Mtodos.

UNIDAD 6. Tcnicas.

Mdulo 2. ESTADO

UNIDAD 1. Estado.UNIDAD 2. Elementos constitutivos del Estado.

UNIDAD 3. Distintas organizaciones del Estado-Nacin.

UNIDAD 4. Funciones del Estado.

UNIDAD 5. Teoras principales de la funcin del Estado.

Mdulo 3. TEORA DEL ESTADOUNIDAD 1. Teoras sobre la Naturaleza del Estado.

UNIDAD 2. Tipos de Estado a travs de la Historia.


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Mdulo 4. NACIN Y SOBERANAUNIDAD 1. Concepto de Nacin.

UNIDAD 2. Elementos constitutivos de la Nacin.

UNIDAD 3. Concepto de Soberana.

UNIDAD 4. Crtica del concepto de soberana segn las Escuelas

sociolgica positivista.

UNIDAD 5. Confrontacin de doctrinas.UNIDAD 6. Relatividad del concepto soberana.

UNIDAD 7. Soberana e Independencia.

UNIDAD 8. Las dos facetas de la soberana.

UNIDAD 9. Caractersticas de la soberana.

UNIDAD 10. Soberana y libertad.

UNIDAD 11. Soberana Legal y poltica.

UNIDAD 12. El Concepto Moderno de Soberana.


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7. Esquema Conceptual de la Materia


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8. Mdulo 1.LA CIENCIA POLTICA COMO CIENCIA

8.1 Contenido del Mdulo

UNIDAD 1. Contenido

UNIDAD 2. ndole cientfica de la asignatura

UNIDAD 3. TerminologaUNIDAD 4. Relaciones con otras asignaturas

UNIDAD 5. Mtodos

UNIDAD 6. Tcnicas

8.2 Objetivos Especficos del Mdulo

Al terminar el mdulo el alumno debe ser capaz de:

1. Conocer las definiciones de manera ms detallada de lo que es

ciencia poltica y lo que es estado.

2. Conocer y distinguir las denominaciones y terminologas de la

poltica.

3. Distinguir la ciencia poltica de otras ciencias.

UNIDAD 1. Contenido


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Definir qu es la ciencia poltica se propone como una tareadifcil, pues en la Doctrina no existe unanimidad en cuanto a sus

elementos esenciales, as preguntas como quines son sus padres

fundadores, cul es su objeto de estudio o cul es su utilidad,

pueden encontrar mltiples respuestas. En este primer mdulo,

conoceremos sobre el origen y el desarrollo de la ciencia poltica,

discutiremos sobre su autonoma y sobre su objeto, cuya precisintampoco escapa de la polmica es el Estado, el poder o la

poltica? Por ltimo, abordaremos el tema de la metodologa que

sigue la ciencia poltica y su relacin con otras ciencias del saber

humano.

El origen de la ciencia poltica se remonta a los siglos IX a V AC

en la Antigua Grecia, civilizacin que concibi a los hombres como

ciudadanos libres e iguales, con el derecho y el deber moral de

participar en los asuntos pblicos, al tiempo que los Estados

(llamados entonces ciudades estados o polis) como creaciones

humanas eran siempre debatibles, modificables y perfectibles. Los

griegos entendieron la poltica como la participacin de los

ciudadanos en la organizacin de la sociedad y el Estado y en ladeterminacin de quines, por qu y cmo deban gobernar. En

esencia, la poltica aspiraba a establecer y alcanzar las metas

colectivas, entiendo estas como opuestas y superiores a los


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intereses particulares. La importancia de la poltica quedevidenciada en el concepto del hombre como animal poltico (zoon

politicon) elaborado por el filsofo griego Aristteles.

El surgimiento de la poltica como actividad ciudadana dio a su

vez origen al pensamiento poltico, es decir la reflexin sistemtica

sobre los fines y organizacin de la sociedad, el Estado y elgobierno y sobre el papel del hombre y el ciudadano en la vida

social y poltico. El pensamiento poltico asumi tres

manifestaciones. La primera, el discurso poltico, que puede

definirse como un pensamiento subjetivo que procura concretar

voluntades y llamar a la accin para definir y alcanzar metas

colectivas concretas, qu hacer ante una circunstancia poltica

especfica, hacia lo que se puede lograr en un momento y lugar

dados. En nuestros das, el pensamiento poltico es palpable en las

declaraciones de principio, plataformas electorales y propaganda de

los partidos y otros actores polticos.

La segunda vertiente fue la filosofa poltica, un pensamiento

especulativo sobre el ser humano, el Estado y la sociedad queintenta establecer la mejor forma posible de gobierno, es decir, se

interesa por el fundamento y la razn de ser del cuerpo poltico, por

las metas que ste debe perseguir, de acuerdo al tipo de


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ciudadano, Estado y sociedad que se debe querer, y por el buenuso del poder y el gobierno. En La Repblica, otro filsofo griego,

Platn, propone un modelo utpico de una polis ideal aplicable en

todo tiempo y lugar.

La tercera vertiente del pensamiento poltico es la ciencia poltica

o politologa que se ocupa de investigar las formas realmenteexistentes de gobierno, procurando describir y explicar la realidad

fctica del gobierno y de las acciones y las luchas que en torno a l

se libran. La ciencia poltica estudia los hechos tal como son y no

como los investigadores quisieran que fueran. Se caracteriza por ser

emprica porque se basa en el conocimiento directo de los hechos;

objetiva porque considera que el conocimiento y anlisis de la

realidad son ms importantes que las valoraciones y reflexiones

personales del investigador; sistemtica porque sus postulados,

hiptesis y teoras se encuentran articulados lgicamente; y, es

metdica pues, como ciencia que es, sigue los pasos del mtodo

cientfico para comparar sus proposiciones con la realidad. Tambin

se distingue por su actividad investigativa que consiste en la

recopilacin y anlisis de datos para descubrir la realidad y crearconceptos y teoras que la expliquen.

El primer precursor de la ciencia poltica fue Aristteles, quin


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procur basarse en la investigacin sobre la realidad y no en sureflexin personal, prueba fiel de esto es que en La Repblica este

filsofo, luego de estudiar las constituciones de ms de ciento

cincuenta polis, concluyera que no exista una nica mejor forma de

gobierno, puesto que sta depende estrechamente de las

caractersticas del pueblo y ciudad que se gobierne.

Otro precursor de la ciencia poltica, Nicols Maquiavelo, siglos

despus en 1532 a travs de su obra, El Prncipe, separ lo

filosfico-moral y lo poltico-prctico o, dicho de otro modo, la

preocupacin filosfica del deber ser y la preocupacin cientfica, el

ser. Maquiavelo plante la independencia del Estado y lo poltico de

la religin, de la filosofa y de la moral. Esta autonoma del objeto

poltico-estatal, produjo el surgimiento de la ciencia poltica,

retratado en la siguiente frase de El Prncipe: juzgo ms

conveniente irme derecho a la verdad efectiva de las cosas, que a

cmo se las imagina.

Montesquieu, tambin precursor de la ciencia poltica, en El

Espritu de las Leyes, realiz que la ciencia poltica es una cienciahumana, de all que los objetos que estudia tienen un sentido para

el que los produce, pues en ellos, o a travs de ellos, el hombre se

propone fines. El estudio de los fenmenos polticos exige, por


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consiguiente, una visin autnticamente crtica, procurando elconocimiento de la realidad tal como es, con total independencia de

las preferencias y opiniones personales. El politlogo debe

abstenerse de incurrir en juicios de valor desprovistos de

objetividad, lo que no quiere decir que le est vedado sealar los

posibles efectos de una tendencia o de un hecho que resulte

negativo de conformidad con los valores socialmente reconocidos.

La proximidad que mantiene el objeto de estudio de las ciencias

polticas con el investigador constituye la principal objecin que se le

formula a la ciencia poltica, ms dicen los entendidos que es

precisamente tal afinidad la base de la posibilidad de las ciencias

humanas, ya que si el objeto de estudia nos fuera ajeno, no existira

la ciencia poltica, por el simple hecho de que no podramos

comprender una realidad que nos fuera totalmente desconocida.

UNIDAD 2. ndole cientfica de la asignatura

El carcter cientfico de la poltica es refutado por un sector de la

doctrina que sostiene que nada tan cambiante e incierto como losfenmenos polticos. Otros plantean que su objeto de estudio, los

fenmenos del Estados, es demasiado extenso y complejo para que

pueda entenderse como una ciencia y aaden que es difcil o casi


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imposible aplicar mtodos autnticamente cientficos en el estudiode los fenmenos que interesan a esta disciplina, como la

investigacin y experimentacin y que no existe acuerdo entre los

estudiosos de la poltica en cuanto a sus mtodos, principios y

conclusiones. No obstante, si la Ciencia Poltica no es ciencia

porque carece de exactitud y no puede predecir los fenmenos que

estudia, ninguna ciencia social puede ser considerada como tal.

El objeto de estudio de la ciencia poltica son los hechos polticos

y, como estos son siempre un producto humano, podra hablarse

con mayor propiedad de actos polticos. La poltica es ciencia

porque tiene un mtodo cientfico que conduce al conocimiento

objetivo de los hechos polticos. No trata slo de valorar o legitimar

ciertas formas de organizacin poltica, sino tambin de describir la

realidad social que las rodea.

La poltica es una ciencia por ser una disciplina autnoma e

independiente, con una estructura sistemtica y terica propia. Uno

de los factores que ms ha contribuido a esto es la aceptacin e

interaccin de los mtodos cientficos dentro de la disciplina.

La ciencia poltica no es una ciencia especulativa en el estricto

sentido de la palabra, sino ms bien una ciencia fctica que


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pretende validarse a partir de la contrastacin de sus enunciadoscon la realidad, incluyendo obviamente una slida lgica de

razonamiento. En ese sentido, el politlogo como investigador de la

ciencia poltica, est interesado en describir y explicar las realidades

y regularidades del poder poltico y del Estado, as como las

acciones y luchas que en torno a ellos se libran.

La ciencia poltica busca incrementar el conocimiento general de

los fenmenos polticos y desarrollar nuevas metodologas y

tcnicas de investigacin, as como tambin busca la solucin

concreta a problemas concretos de tipo poltico que se puedan

presentar.

La ciencia poltica es una ciencia social emprica. No explica las

causas ltimas o los fines de la poltica, como lo hace la filosofa

poltica, sino que explica hechos polticos y formula leyes generales

con un lenguaje y un instrumental propios. Si el papel de la filosofa

poltica es explicar los objetivos que debe perseguir el Estado, el

papel de la ciencia poltica es analizar cmo funciona ese Estado.

UNIDAD 3. Terminologa

Refiere Csar Quintero, reconocido politlogo panameo, que una


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de las cosas ms importante en el estudio de las ciencias sociales,es la precisin de sus trminos; no obstante, se advierte que la

ciencia objeto de nuestro estudio ha sido denominada de distintas

maneras. Seguidamente, repasamos estas denominaciones, con el

nimo de establecer cul es la ms apropiada para identificar esta

disciplina.

POLTICA. Etimolgicamente proviene del trmino Politike - que a

su vez proviene de polis las antiguas ciudades-estados griegas

que designaba la actividad que ejercan los ciudadanos - animales

polticos, segn Aristteles participando en las decisiones polticas

de la comunidad.

Desde un sentido amplio, toda participacin en la formacin de la

voluntad comn tendiente a lograr un bienestar social, es un

ejercicio de la actividad poltica. Bajo esa ptica el ejercicio poltico

no es slo potestativo de los gobernantes, pues en l intervienen

tambin los gobernados con sus derechos polticos y la facultad de

manifestarlos a travs de otro poder, el de la opinin pblica.

Desde un sentido estricto, el trmino poltica designa la actividad

desplegada en la conduccin del Estado. El diccionario de la

Lengua Castellana, define la poltica como el arte de gobernar y


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dar las leyes y reglamentos, esto es, la Poltica aplicada que nopuede ser confundida con la poltica partidista en la que subyace el

juego de intereses o la pugna ideolgica entre quienes aspiran a

llegar al poder pblico para realizar en este la verdadera Poltica

(Poltica aplicada).

DERECHO POLTICO. Esta expresin tuvo su origen en el sigloXVI con el telogo Domingo de Soto quien emple la expresin

Derecho Poltico en su obra De Iustitia et Iures con relacin al

derecho total de la comunidad que comprende a los Derechos:

Natural, Civil y de Gentes.

Montesquieu, por su parte, lo defini como el derecho que rige las

relaciones entre gobernantes y gobernados, mientras que Juan

Jacobo Rousseau lo utiliz como subttulo de su obra El Contrato

Social.

A partir de 1812 la expresin se afirm en Espaa y se crearon las

primeras ctedras de Derecho Poltico. En Argentina fue utilizada

por primera vez en 1810, en ocasin de la traduccin de la obra deRousseau, y en 1922 se cre la ctedra de Derecho Poltico en la

Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires.


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El tratadista Mario J. Lpez lo define como: la consideracin, ensentido terico, de los preceptos jurdicos imbuidos de valores

morales que deben regular la actividad poltica. De esta definicin

se observa que es inconveniente asimilar el Derecho Poltico con la

Ciencia Poltica, pues aun cuando ambas se correlacionan y se

proyectan hacia un mismo objeto: la poltica, el objeto de sta es la

realidad poltica en su totalidad, mientras que el Derecho Poltico laenfoca en lo que se refiere a su relacin con el derecho. En este

sentido apunta Csar Quintero que ...no es objeto exclusivo de la

Ciencia Poltica, ni siquiera fundamental, estudiar las normas

legales de los Estados o la teora y filosofa de estas normas. Esto

es materia del Derecho Pblico en general, del Constitucional en

Particular y de la Filosofa del Derecho. La Ciencia Poltica rebasa el

contenido puramente jurdico. Su misin es la de desentraar la

realidad misma del Estado, su vida, su conducta y para una

disciplina que tenga tal objeto, el nombre de Ciencia Poltica es ms

apropiado que el de Derecho Poltico.

TEORA GENERAL DEL ESTADO. Es una ciencia que se crea en

Alemania durante la segunda mitad del siglo XIX con el nombre deAllgemeine Staatslehre, y que tiene sus antecedentes en el

iusnaturalismo del siglo XVIII. La teora general del Estado pretende

aportar una visin panormica y a su vez sinttica sobre las


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caractersticas principales del Estado, y que a su vez fuera aplicablea todos los Estados que han existido a lo largo de la historia del

hombre, de all que se denominara general, siendo esto algo

caracterstico de las ciencias sociales del siglo XIX, que pretendan

explicarlo todo a travs de un carcter universal.

Herman Heller, en su obra Teora del Estado, sostuvo que no hayuna teora general para todos los Estados, a travs del tiempo y del

Espacio, que existan teoras diferentes para determinados y

distintos tipos de Estado. Fue as que se opt por excluir del nombre

el trmino general, dando paso a la Teora del Estado.

TEORA DEL ESTADO. Segn Herman Heller, el Estado es la

organizacin que surge en el mundo occidental a partir del

Renacimiento. Para elaborar esta teora, considera principalmente

los elementos del Estado como son: el ejrcito propio, la

centralizacin del territorio, la sumisin del Estado al Derecho, la

divisin de poderes, el sufragio, la constitucin, entre otros.

Para los seguidores de esta teora solo existe el Estado moderno yel contemporneo, y antes del Renacimiento no existan Estados en

un sentido propiamente dicho, sino que se trataba solamente de

organizaciones polticas.


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Se observa pues que la Teora del Estado no puede ser asimilada a

la Ciencia Poltica, pues su objeto de estudio (El Estado Moderno)

constituye tan solo una parte de la Ciencia Poltica. Aunado a ello,

nos dice Csar Quintero, que la palabra teora, que significa

conocimiento especulativo, considerado con independencia de toda

aplicacin, resulta insuficiente para comprender el campo denuestro estudio.

DOCTRINA GENERAL DEL ESTADO. Es el trmino con el que

Jean Dabin y Alessandro Gropali denominaron a la ciencia poltica y

que, como vemos difiere de la terminologa empleada por Jellinek y

Kelsen (Teora General del Estado) o Heller (Teora del Estado). La

palabra teora se contrapone a doctrina, aun cuando algunas veces

sean considerados sinnimos. En estricto sentido, teora es siempre

una consideracin objetiva, imparcial de los hechos y de las

verdades, mientras que doctrina implica ya una toma de posicin

frente a esos hechos y verdades, una decisin de la voluntad

basada en la aceptacin de ciertas categoras axiolgicas. Se puede

decir que la teora prepara y sirve de fundamento a la doctrina auncuando no desemboque necesariamente en ella. Pese a estas

diferencias, tanto la Doctrina como la Teora del Estado tienen como

objeto de estudio el Estado propiamente dicho, o sea la entidad


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que existe bajo ese nombre, independientemente de la ideologa enque se inspire.

La Doctrina General del Estado de Jean Dabin ofrece un enfoque

predominantemente filosfico y jurdico del Estado, que sigue la

tradicin histrica del iusnaturalismo, pero en el que se toman en

cuenta tambin datos histricos o sociolgicos; no obstante, acotaCsar Quintero que no existe una Doctrina del Estado y menos una

Doctrina General de l, existen tantas doctrinas como ideologas y

creencias y que Despus de todo, la palabra doctrina, que significa

opinin de uno o varios autores en cualquier materia, connota la

idea de creencia, de dogma. Y cualquiera que pretenda establecer

como cierta y nica una sola doctrina sobre el Estado, est pecando

de unilateralidad y por consiguiente, incurriendo en esta actitud

anticientfica.

CIENCIA CONSTITUCIONAL. Tambin se le ha vinculado a la

ciencia poltica y se define como el conocimiento sistemtico del

Derecho Constitucional de los Estados y de los orgenes,

surgimiento, desarrollo, caractersticas, elementos, funciones yfinalidades de sus constituciones. Dicho de otro modo, versa sobre

el estudio profundo del Derecho Constitucional y de las

constituciones, lo que no llega a abarcar el objeto de estudio de la


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Ciencia Poltica. Y es que, si bien la Ciencia Poltica tambinestudia al Estado, lo hace desde el enfoque del poder poltico,

mientras que la Ciencia Constitucional estudia al Estado desde el

punto de vista de la normatividad jurdica. La Ciencia Poltica

estudia al Estado en abstracto, mientras que la Ciencia

Constitucional lo hace en concreto a travs de la Constitucin y se

dirige ms al estudio de la organizacin, origen y funcionamiento delEstado.

CIENCIA DEL ESTADO. En efecto, la Ciencia Poltica es la ciencia

que estudia el Estado, por lo que esta denominacin no puede ser

objetada, ms se pregunta Csar Quintero sobre la necesidad de

cambiar el nombre de esta ciencia por otro que viene a significar

ms o menos lo mismo y que no viene sino a ser la explicacin de lo

que es la Ciencia Poltica, es decir, la Ciencia del Estado.

POLITOLOGA. Por lo general, se entiende como un sinnimo de la

Ciencia Poltica, aunque su uso no es frecuente. Quienes abogan

por llamar Politologa a la Ciencia Poltica, sostienen que esta ltima

denominacin es redundante, pues la poltica es una ciencia.

CIENCIA POLTICA. Sin lugar a dudas, es la denominacin que

goza de mayor aceptacin entre los autores para aglutinar todo


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esos conocimientos relacionados con el Estado, que le son propiosa la ciencia objeto de estudio. Prueba fiel de esto lo constituye que

esta es la denominacin que utilizan las universidades en nuestro

pas en sus planes de estudio. La Ciencia Poltica implica el estudio

de los fenmenos del Estado, como ente de poder y forman parte de

su contenido las siguientes disciplinas:

a) La Filosofa Poltica. Tambin denominada Teora Poltica,

estudia las primeras causas del Estado, su esencia, sus fines, al

tiempo que indaga sobre ciertas abstracciones fundamentales de la

Ciencia Poltica.

b) Historia Poltica. Estudia el origen del Estado, de las instituciones

de gobierno, as como las ideas y doctrinas que han existido a

travs del tiempo.

c) Poltica descriptiva. Es la encargada de describir, clasificar y

comparar las instituciones estatales.

La Ciencia Poltica, a travs de estas ramas, se propone

establecer las fuerzas que han creado y crean los fenmenos

polticos y, a partir de ello, encontrar la mejor forma de regularlos ydirigirlos. La Ciencia Poltica tambin estudia al gobierno, que no es

ms que el instrumento u rgano a travs del cual acta el Estado.


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DERECHO PBLICO: Existe una estrecha relacin entre elDerecho Pblico y la Ciencia Poltica, ms no por ello estos

trminos pueden ser utilizados indistintamente. El Derecho Pblico

Derecho es el conjunto de normas con las cuales el Estado

determina su estructura organizativa, disciplina el comportamiento

de sus rganos, impone a los ciudadanos el deber de contribuir

econmicamente a sufragar los gastos del Estado, prohbe actosdainos para la colectividad e impone penas a esos actos. Se

refiere a la organizacin, gobierno y administracin del Estado. La

Ciencia Poltica, por su lado, estudia el comportamiento de los

Estados, sus fines y los medios dirigidos a su consecucin, al

tiempo que observa la incidencia que tienen las leyes sobre los

hechos.

CIENCIAS POLTICAS. Esta denominacin aglutina todas las

ciencias que estudian distintas facetas del Estado o bien las

actividades que se relacionan con l, en tanto, que la ciencia poltica

se limita a estudiar el fenmeno del Estado como tal.

UNIDAD 4. Relaciones con otras asignaturas

La Ciencia Poltica posee en nuestros das un alto grado de

autonoma con el que no siempre ha contado. Como pudimos ver


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en el apartado anterior, en sus inicios fue concebida como parteintegral de otras disciplinas tales como la filosofa poltica, el

derecho constitucional, la sociologa poltica y la economa poltica.

Con el pasar del tiempo, el vnculo fue transformndose en una

interseccin, pues si bien es cierto, se empezaron a separar; parte

de la ciencia an se encontraba dentro de las otras hasta llegar a la

diferenciacin que existe actualmente. Seguidamente, estudiaremosla relacin que, pese a esta diferenciacin, mantiene la Ciencia

Poltica con otras ciencias del saber humano.

FILOSOFA POLTICA. Desde la antigedad hasta mediados del

siglo XX, las expresiones "Ciencia Poltica" y "Filosofa Poltica" se

tomaban como sinnimos en la medida en que formaron parte de la

Llamada Teora Poltica. Los trabajos de Platn, Aristteles, Plibio,

Sneca, Santo Toms, Hobbes, Locke, Marx, etc., eran

considerados como Teoras Polticas pues no exista una diferencia

entre estas dos disciplinas.

En cuanto a la relacin de la ciencia poltica con la filosofa

poltica durante mucho tiempo hubo una relacin de inclusin: laciencia poltica estuvo incluida en la filosofa poltica; no obstante,

con el tiempo esta relacin de inclusin se convierte en una relacin

de interseccin, es decir, que parte de la Ciencia Poltica se


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encontraba parcialmente dentro de la filosofa poltica.

En la actualidad, esta relacin de interseccin se convierte en una

relacin de exclusin total, sin embargo, siempre es posible

encontrar planteamientos filosficos, sobre todo ideolgicos, en la

ciencia poltica.

La filosofa poltica se dedica a la narracin de los hechos, pero

con la clara intencin de decir cmo deben ser, por lo que su meta

es normativa, valorativa y axiolgica, en tanto que la ciencia poltica

se preocupa por estudiarlos y formular teoras para explicarlos

profundamente, porque la simple descripcin de los hechos es un

punto de vista extremadamente superficial al pretender que la

verdad puede encontrarse estudiando hechos. Los principios

valorativos o normativos son estudiados por la ciencia poltica como

hechos, pero no difundidos o promulgados por sta, por ello los

estudios de poltica se refieren en muchos casos a cuestiones de

hecho y de valor.

DERECHO CONSTITUCIONAL. Entre la Ciencia Poltica y elDerecho Constitucional no se da una relacin de inclusin total

porque el derecho constitucional no abarc un estudio integral de la

relacin poltica, limitndose a analizar la accin poltica dentro de


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los marcos establecidos por la norma constitucional, dejando delado el estudio de la poltica como fenmeno no jurdico, es decir,

como fenmeno social.

En una poca no lejana, el derecho constitucional y la ciencia

poltica eran lo mismo porque su objeto de estudio era el Estado.

Algunos juristas consideran que el objeto central de la cienciapoltica es el anlisis de las relaciones polticas interestatales; no

obstante, el derecho constitucional considera que el objeto de

estudio de la ciencia poltica es el poder y no el Estado.

La ciencia poltica tiene un mbito de estudio ms amplio que el

derecho constitucional. Si bien este ltimo estudia las normas que

rigen en la conducta poltica de los miembros de una nacin

determinada y sus instituciones polticas, no puede confundirse con

la ciencia poltica, pues esta ltima pretende ser una teora

emprica, explicativa, descriptiva y predictiva de los fenmenos

polticos y de las relaciones de poder, lo que hace que se constituya

como una ciencia autnoma y se separe del Derecho Constitucional.

LA SOCIOLOGA POLTICA. La Ciencia Poltica en sus inicios

estuvo incluida dentro de los marcos tericos de la Sociologa,

ciencia que se ocupa del estudio de los grupos sociales,


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entendidos estos como el conjunto de individuos que convivenagrupados en diversos tipos de asociaciones. A partir de esta

definicin no requiere de mucho esfuerzo para diferenciar a la

Sociologa de la Ciencia Poltica, siendo que sta ltima se ocupa

de los seres humanos slo cuando estos estn organizados en

Estado y en la medida en que su conducta se refiera al Estado.

La actividad e intereses del ser humano naturalmente trascienden

la intervencin que este pueda tener en los asuntos pblicos o los

efectos que estos asuntos le pueden representar, de all que tener

como sinnimos a la Sociologa y a la Ciencia Poltica resulte

desatinado. Esto se confirma cuando advertimos que existen

aspectos de la vida humana relacionados con el hogar, la familia, la

religin, que no son de inters para la poltica.

La poltica parte de hechos que da por sentado sin reflexionar

sobre sus orgenes, mientras que la sociologa se interesa

precisamente por estudiarlos. Raymond Gettell, a manera de

ejemplo, sostuvo que la Poltica se conforma con asumir que el

hombre es un animal poltico zoon politikon de Aristteles mientras que a la Sociologa le interesa investigar el cmo y el por

qu el hombres es o se convirti en un animal poltico y de qu

forma su vida poltica se afecta por formar parte de otras


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asociaciones que no son el Estado.

No obstante lo anterior, no son pocos los autores que sostienen

que no existe una gran diferencia entre estas ramas de la ciencia.

Maurice Duverger, por ejemplo, sostuvo que las expresiones

"Sociologa Poltica" y "Ciencia Poltica" eran sinnimas, indicando

que su diferenciacin era puramente administrativa y pedaggica.Duverger afirmaba que la expresin ciencia poltica tiende al

estudio aislado de los fenmenos polticos, limitando as sus

contactos con otras ramas de las ciencias sociales, mientras que la

denominacin sociologa poltica parece marcar una voluntad por

situar los fenmenos sociales, por suprimir los lmites entre las

disciplinas, al sealar la profunda unidad de todas las ciencias

sociales.

La sociologa poltica y la ciencia poltica, en resumen, se

diferencian por el objeto y no por la metodologa que, sin ser sta

nica sino universal, es la misma para todas las disciplinas sociales.

TICA. Si bien la poltica como ciencia es independiente a la tica,la poltica como tcnica se encuentra vinculada a ella, toda vez que

los preceptos morales actan determinando los fines y los medios

de la accin poltica. Los fines polticos pueden ser econmicos,


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sociales o culturales y, an cuando sean moralmente indiferentes,no se concibe que sean inmorales, prueba de ello es que, en lo que

se refiere a los medios de la poltica, no es vlido afirmar que el fin

justifica los medios, toda vez que los imperativos de la ley moral que

rigen la vida y los actos humanos deben tambin regir la vida y los

actos de la comunidad.

La tica es entendida como un conjunto de reglas de buena

conducta fundadas en la virtud, como una ciencia que tiene por

objeto la moralidad que, a su vez, es un concepto que se relaciona

con lo justo, con lo equitativo. En la conciencia humana el bien y el

mal estn concebidos y comprendidos como polos opuestos, en

torno a los cuales giran todas las actividades del ser humano. Por

consiguiente, la Poltica, como actividad humana, se encuentra

influida por la moral, por tener como fin el bienestar de la

comunidad.

Platn sustent el criterio de que la Poltica se encuentra

subordinada a la moral. Aristteles, por su lado, diferenci a la

poltica y la moral, mientras que Maquiavelo sostuvo laindependencia de la poltica y la moral, llegando incluso a

subordinar la moral a la poltica en su conocida mxima el fin

justifica los medios. Empero, la relacin entre la poltica y la


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moral, segn los estudiosos, no se resuelve con el predominio de lamoral sobre la poltica, su independencia o subordinacin, sino

reconociendo que la poltica, como accin humana debe tener un

contenido tico.

ANTROPOLOGA POLTICA. La Antropologa Poltica es una

especializacin de la antropologa que se desarrolla tardamentecomo una reaccin emprica contra la filosofa social y el estudio

deductivo de la poltica. Esta disciplina tiene por objeto estudiar la

comprensin de la estructura y la dinmica del poder en aquellas

sociedades con instituciones sociales simples. En otros trminos,

estudia el funcionamiento de los sistemas polticos en las

sociedades consideradas arcaicas.

La Antropologa Poltica trata tambin sobre los vnculos que

existen entre la estratificacin social, el poder y la sacralizacin del

poder que son evidentes en toda sociedad de organizacin primaria,

sobre las sociedades "sin estado" y sobre el origen del Estado. Se

interesa adems en el mito como mecanismo racional para justificar

un orden segmentario, patriarcal, tribal o clsico.

Tanto la Antropologa Poltica como la Ciencia Poltica son

ciencias sociales que tienen el mismo objeto de estudio: el poder


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poltico, en sus manifestaciones institucionales y dinmicas; pero laAntropologa Poltica se ocupa del poder y de la conducta poltica en

las sociedades no histricas o prehistricas, en cambio la Ciencia

Poltica trata del poder tal como los hombres lo practican en las

sociedades vigentes. Por otro lado las dos disciplinas aplican los

mtodos y tcnicas comunes a todas las ciencias sociales.

La Antropologa Poltica ha contribuido con la Ciencia Poltica en

la comprensin de temas como: el descubrimiento de que existen

sociedades arcaicas "sin poltica" y sin Estado; la comprensin de la

estructura y dinmica del poder en las sociedades patriarcales,

segmentarias y en las tribus; la importancia que para la poltica

tienen los mitos como explicaciones racionales que sirven para la

justificacin y la "sacralizacin" del poder; y, la existencia de

mecanismos de integracin y lucha por el poder en las sociedades

arcaicas.

HISTORIA POLTICA. La Historia Poltica sera una disciplina sin

cuyos aportes tampoco avanzara la propia Ciencia Poltica, por

cuanto resulta imposible reflexionar sobre el poder, el Estado, lossistemas polticos, los fenmenos, procesos y comportamientos, sin

tener en cuenta los hechos histricos concretos en esos campos.

As como la Historia de las Ideas Polticas, entendida por algunos


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autores como una disciplina dentro de las Ciencias Polticas oidentificada con alguna de

GEOGRAFA POLTICA. La Geografa Poltica, para algunos

autores, parte de los clsicos griegos, contina en el Siglo XVIII

(Montesquieu, Tocqueville) y es usada como trmino por primera

vez en 1750 por parte de Turgot, alcanzando su desarrollo en lossiglos XIXI y XX, cuando tanto gegrafos como cientficos

procedentes de otras disciplinas van a aproximarse a los problemas

geogrficos, sobre todo en relacin con el Estado.

En propiedad, la Geografa Poltica se define como una rama de

la ciencia geogrfica que se refiere a las relaciones entre los

factores geogrficos y las entidades polticas. Su campo de estudio

se concentra, sobre todo, en Estados y naciones, aunque existe

igualmente un inters por las escalas global y local. En resumen, la

Geografa Poltica es el anlisis de las consecuencias espaciales del

proceso poltico.

ECONOMA POLTICA. La poltica y la economa estninterrelacionadas y son inseparables, como tambin lo son los

procesos polticos y los procesos econmicos y los hechos polticos

y los econmicos. En nuestros das no es posible hablar de


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poltica sin observar su fundamento econmico, sin precisar lainfluencia que tiene lo poltico sobre la economa.

En la sociedad capitalista, la Ciencia Poltica tiene poca relacin

con algunos procesos econmicos, mientras que en otros, dicha

relacin resulta estrecha. En el capitalismo, se estudia la relacin de

Estado con la riqueza, as temas como la moneda, los impuestos,las tarifas aduaneras, las empresas de utilidad pblica son de

inters para la ciencia econmica y poltica, concibindola la primera

como una actividad humana relacionada con la produccin de la

riqueza y, la segunda, como una funcin administrativa del Estado.

Adems, las condiciones econmicas de un pas tienen su

incidencia en la organizacin, desarrollo y actividades del Estado y

ste a su vez, modifica las condiciones econmicas del pas,

mediante leyes.

La relacin entre la economa y la poltica son ms estrechas en

la sociedad socialista, al punto que llegan a confundirse, pues en

ella todas las actividades econmicas se realizan bajo las

condiciones que previamente fija el Estado en la ley y por las teorasy doctrinas polticas que le dan soporte ideolgico.

En la actualidad, la Economa Poltica ha cobrado cierta


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autonoma pues la Economa como disciplina se ha mantenidoaislada de otras ciencias sociales, abandonando importantes reas

del conocimiento cientfico, que han sido conquistadas por ciencias

hbridas como la Economa Poltica.

Originalmente se le concibi como una rama de la ciencia del

Estado que estudiaba los medios a travs del cual se le podaproveer de rentas, a fin de que pudiera disponer de suficientes

riquezas y poder. Actualmente, su campo de estudio comprende

todas las actividades individuales y sociales, pblicas y privadas,

referentes a la produccin, distribucin y consumo de la riqueza.

PSICOLOGA POLTICA. Como ya se ha dicho, la Ciencia Poltica

estudia el Estado y al estar este integrado por seres humanos, es

lgico pensar que al ser la conducta de estos objeto de estudio de la

psicologa existe una estrecha relacin entre una y otra ciencia. Al

estudiar la conducta del hombre, la psicologa distingue entre

conducta individual y conducta colectiva, de esta ltima se ocupa la

Psicologa Social.

La Psicologa Social estudia la influencia directa o indirecta del

entorno social (los grupos sociales, las instituciones y la cultura) en

la conducta y el comportamiento de los individuos, por lo que


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guarda estrecha relacin con la denominada Psicologa Poltica,ciencia que a su vez que trata de describir y explicar el

comportamiento poltico, estudiando los factores psicolgicos,

sociales y ambientales que influyen en l.

El mtodo terico y los modelos matemticos en Psicologa

Social que se dirigen a efectuar proyecciones de la conducta social,son empleados hoy con mayor frecuencia en la Ciencia Poltica, lo

mismo que se utilizan otras tcnicas (como cuestionarios y

entrevistas) ampliamente esgrimidos en las encuestas de opinin

pblica y en los estudios de mercado, incluyendo el mercado

poltico.

BIOLOGA. La relacin entre la biologa y la poltica se sustenta en

la tesis elaborada por el filsofo ingls Herbert Spencer quien con

su teora de la evolucin llev a fundar la teora orgnica de la

sociedad, el organicismo, estableci una analoga entre el

organismo social y el organismo biolgico, en donde la evolucin es

continua y permanente, tanto en los fenmenos fsicos, qumicos,

biolgicos y sociales; todo acontecimiento no es ms que la lgicaconsecuencia de su antecedente. Como tal, sostiene Spencer que la

sociedad es un organismo, producto de la evolucin histrica y que

se plasma en un Estado.


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La Ciencia Poltica guarda adems relacin con otras ciencias del

saber humano como la etnologa - que estudia al hombre como ser

social, productor de una cultura y una civilizacin a travs del

espacio y del tiempo - y la etnografa ciencia que busca

comprender los fenmenos sociales desde la perspectiva de sus

miembros, entendidos estos como actores, agentes o sujetossociales.

UNIDAD 5. Mtodos

Los mtodos son procedimientos para adquirir conocimientos

racionalmente fundados y se distinguen de las tcnicas por cuanto

estas son instrumentos operacionales que se utilizan para la

aplicacin de los mtodos. Maurice Duverger se plante el

problema de saber si la ciencia poltica tiene sus propios mtodos y

tcnicas o si emplea los otros mtodos y tcnicas que comnmente

utiliza las ciencias sociales, concluyendo que la Ciencia Poltica ha

utilizado diversos mtodos en el transcurso del tiempo para realizar

sus estudios.

Platn, por ejemplo, utiliz principalmente el mtodo de la

deduccin, que consiste en partir de conceptos generales hacia


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los particulares. Su mtodo fue esencialmente racional,preocupndose poco por el estudio concreto de los hechos.

Aristteles, por su lado, consider que el mtodo de estudio de los

problemas polticos es la observacin, parte de los hechos

observados para establecer relaciones generales, sus estudios

tienden de lo particular a lo universal y su mtodo es bsicamente

inductivo, que consiste precisamente en extraer, mediante unproceso de abstraccin, ciertas notas comunes a los fenmenos

estudiados y a partir de ellas producir conceptos generales

(principios o premisas) que nos sirven para definirlos y clasificarlos.

La observacin y la experimentacin son fases del mtodo

inductivo. En la observacin, el investigador es testigo de la

produccin de un fenmeno, mientras que en la experimentacin,

participa de forma directa y activa para producir artificialmente el

fenmeno y observar su desarrollo. Si bien algunos piensan que

resulta difcil para el cientfico poltico realizar experimentos como

los efectan otros cientficos, estos no slo son viables, sino

tambin necesarios. En ese sentido, se dice que cada vez que se

promulga una nueva ley o se desarrolla una nueva polticaeconmica o social, se est realizando un experimento.

Maquiavelo y Bodino tambin utilizaron el mtodo inductivo pero lo

complementaron con los mtodos comparativo e histrico que se


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relacionan con l. La aplicacin de estos mtodos se traduce en elestudio y comparacin de los antecedentes de las cuestiones que

ocupan nuestra atencin y que frecuentemente permiten explicar las

caractersticas de las mismas.

Adems de los mtodos anteriores la Ciencia Poltica se sirve del

mtodo deductivo que, a su vez, se divide en el deductivo jurdicoque parte de las normas fundamentales del Estado y el deductivo

filosfico para sacar sus conclusiones y en el deductivo filosfico,

que parte del ideal y fines que debe cumplir el Estado, a fin de

establecer cul debe ser su conducta y sus funciones.

El mtodo deductivo-jurdico se recomienda para el estudio de la

organizacin del Estado, pues en l no es necesario analizar las

causas, los efectos y las leyes, sino interpretar y reconstruir el

contenido de un sistema de normas. El mtodo deductivo jurdico,

sin embargo, no es til para explicar el Estado en su totalidad, pues

este es mucho ms que un conjunto de normas, es tambin una

entidad histrica y social.

El mtodo deductivo-filosfico, por su parte, resulta til para

establecer los fines del Estado. Lo medular aqu es determinar si el

ordenamiento jurdico del Estado responde a los ideales de justicia


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que inspiran a toda institucin humana.

Por ltimo, vale decir, que el mtodo de las ciencias sociales y,

por ende, de la ciencia poltica, se desarrolla de acuerdo a los

siguientes pasos:

- Las observaciones de los fenmenos que se quiere conocer (en

este caso, los fenmenos polticos).- Formulacin de una interrogante acerca de alguno o de varios de

los fenmenos observados.

- Elaboracin de una hiptesis con los datos preliminares que

pueda dar respuesta a las interrogantes.

- Comprobacin de la hiptesis con datos empricos pertinentes

que resultan en su aceptacin, rechazo o modificacin, segn

dichos datos coincidan o no con lo que ella enuncia.

- El proceso no se detiene, sino que el ciclo se reinicia con otras

interrogantes o modificaciones y nuevas confrontaciones.

UNIDAD 6. Tcnicas

En la prctica de la metodologa, el politlogo recurre al manejode una serie de tcnicas que son las herramientas fundamentales

para acercarse al objeto; es decir, el proceso poltico que se quiere

conocer. De esta forma recurre al estudio de documentos, a la


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observacin directa, entrevista, anlisis de contenido, muestreo,procedimientos matemticos, panel, sondeo de opinin,

interrogante, test, mediacin de actitudes.

El cientfico poltico analiza diversas formas de documentacin

como son: Bibliografas generales, fichaje, bibliografas particulares,

hemerotecas (Revistas, textos universitarios, peridicos, archivospblicos y privados), anlisis de diversos tipos de documentos que

tienen que ver con el tema que se estudia y se pretende conocer.

Esta informacin sirve para la documentacin poltica y para el

estudio de acontecimientos y procesos de relativa actualidad que

pueda permitir conocer "los hechos "de alguna manera.

La observacin directa consiste en la observacin del presente,

vale decir en la interaccin entre el observador y el hecho que

acontece. En este caso, se necesita hacer un fuerte esfuerzo de

imparcialidad, con la finalidad de descubrir y conocer lo ms

objetivamente posible la verdad, pues la dificultad radica en que el

abreviador es sujeto observante y a la vez actor del hecho socio -

poltico que investiga. Cabe aclarar que es fundamentalcomprender, en este caso, el rol que juega la ideologa en el

conocimiento de la realidad.


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La entrevista se encuentra entre los procedimientos y tcnicasms eficaces que utiliza la ciencia poltica y consiste en la

elaboracin de un conjunto de preguntas, dirigidas a personas que

se estima que son competentes en la accin y el anlisis poltico.

Tiene por finalidad obtener informacin sobre datos polticos

importantes y que sea conocer a fondo, gracias afirmaciones del

entrevistado, que pueden constituir datos de primera mano.

La encuesta es otra tcnica que cumple un rol significativo, pues

tiene por objeto averiguar las tendencias polticas en la opinin

pblica. Se usa con frecuencia durante los procesos electorales.

Una variable de la encuesta es el sondeo de opinin, que consisten

la seleccin de un sector de la ciudadana, ms o menos tipificado,

para comprobar estadsticamente ciertas actitudes polticas que se

quiere conocer.

La matemtica es empleada con mucha frecuencia los politlogos

prcticos, partidarios de aplicar mtodos formales y deductivos. La

aplicacin de la matemtica al estudi de la poltica es de suma

utilidad para explicar con rigor formal los fenmenos y procesospolticos, porque nos permite medir una serie de relaciones polticas.

Trminos matemticos como "funcin", "parmetro" y "variable",

estn con frecuencia en el lxico de los politlogos y los dems


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cientficos sociales, sobre todo entre los economistas y lingistas.

Recientemente, la aplicacin de la matemtica para el estudio de

la poltica, se complementa con el uso de la lgica. Las tcnicas

lgico matemticas, en lugar de distanciarnos del conocimiento de

la realidad poltica, y a pasar de su lenguaje formalizado y abstracto,

son de suma utilidad para la comprensin de la accin poltica. Lasproposiciones lgicas-matemticas sirven para rigorizar diversos

aspectos de la teora poltica moderna; que por emplear en su

mayor parte el lenguaje comn de la ciencia poltica, adolece de las

ambigedades y vaguedades de este lenguaje.

8.3. ESQUEMA CONCEPTUAL DE LA MATERIA


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8.4. LECTURAS

8.4.1. LECTURA 1: LA CIENCIA DE LA POLTICA DE ROSENDO

BOLVAR MEZA.

http://www.saber.ula.ve/bitstream/123456789/24854/2/articulo5.pdf

8.4.2. LECTURA 2: EL CIENTFICO Y EL POLTICO DE MAXWEBER.

http://www.estudiospoliticos.ufm.edu/uploads/assets/digitallibros/We

ber%20Max%20-%20El%20Politico%20Y%20El%20Cientifico.pdf


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8.5. AUTOEVALUACIN

1. Mencione cinco ciencias que guardan relacin con la ciencia

poltica.

2. Seale cinco denominaciones que se han utilizado para

denominar a la Ciencia Poltica.

3. Indique dos mtodos empleados por la ciencia poltica.4. Seale dos tcnicas utilizadas en la ciencia poltica.

8.6. TRABAJO COLABORATIVO

8.6.1. Trabajo Individual

Hacer un breve resumen sobre las lecturas LA CIENCIA DE LA

POLTICA y EL CIENTFICO Y EL POLTICO. El trabajo debe ser

redactado en Word y tener una extensin como mnimo de dos

pginas, escritas en letra Arial tamao 12, espacio.

8.6.2. Trabajo Grupal

Realizar un trabajo investigativo sobre los mtodos y las tcnicas

que se utilizan para estudiar los fenmenos polticos. El trabajo

debe ser redactado en Word y tener una extensin de cmo


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mnimo dos pginas, escritas en letra Arial tamao 12, espaciosencillo.


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Mdulo 2. EL ESTADO

9.1 Contenido del Mdulo

UNIDAD 1. Estado

UNIDAD 2. Elementos constitutivos del EstadoUNIDAD 3. Distintas organizaciones del Estado-Nacin

UNIDAD 4. Funciones del Estado

UNIDAD 5. Teoras principales de la funcin del Estado

9.2 Objetivos Especficos del Mdulo

1. Conocer la definicin y elementos del Estado.

2. Analizar cada uno de los elementos que integran el Estado.

3. Conocer las fuerzas determinantes de la formacin del Estado.

4. Conocer las funciones del Estado.

5. Conocer las principales teoras de la funcin del Estado.

UNIDAD 1. Estado

Existen distintas concepciones de la palabra Estado, desde la de

Hegel quien afirma que todo lo que el hombre es, se lo debe al


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Estado, hasta la de Marx quien lo entiende como un instrumento dedominio de una clase sobre otras. Por otro lado, no son pocos

quienes lo definen como el territorio que cuenta con organizacin

jurdica para gobernar a la sociedad integrante del mismo, en pro de

la convivencia, la armona, la paz social y el bien comn. Quizs la

definicin ms aceptada de Estado es la de Max Weber, que se

refiere a l como un cuerpo autnomo que tiene jurisdiccinterritorial y monopolio sobre el uso coercitivo de la fuerza dentro de

su jurisdiccin. Esta definicin contiene los elementos ms

importantes del Estado tanto fsicos, como el territorio y la poblacin

sobre la que se aplica su poder coercitivo, como los no tangibles, el

ideal de derecho demarcado por la jurisdiccin, el gobierno y la

autonoma de ste.

John Hall, por su parte, define al Estado como el conjunto de

instituciones enmarcadas dentro de un territorio geogrficamente

delimitado, siendo la institucin ms importante la que controla los

medios de violencia y coercin, con lo que el Estado monopoliza el

establecimiento de normas dentro de su territorio. Se observa que la

definicin de Hall sobre el Estado no difiere mucho de la definicinque Max Weber hace, en la que resalta el uso exclusivo de la

violencia por el personal que trabaja para el Estado.


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Como vemos, no pocos han tratado de dar respuesta a estainterrogante suscitando otras preguntas. La palabra Estado,

etimolgicamente, nace de la voz latina status, la cual toma un

sentido poltico de unidad poltica moderna con Nicols

Maquiavelo, notable hombre de Estado y pensador florentino (1469-

1527). En 1513, a este filsofo se le atribuye la introduccin del

Estado con su obra El Prncipe, estableciendo: Los Estados ysoberanas que han tenido y tienen autoridad sobre los hombres

fueron, y son, o repblicas o principados. En esta obra, examin las

causas de la grandeza y decadencia de los Estados, y en atencin a

ellas, propuso una serie de medidas a seguir por los gobernantes

para la adquisicin, conservacin y fomento de su poder. Se puede

tambin definir al Estado como Poder, es decir, como el rgano

superior, soberano e independiente por encima del cual no existe

autoridad superior o, como estructura social, o sea, el Pueblo.

Maquiavelo, en sus reflexiones sobre el poder, lo considera como

uno de los ingredientes fundamentales de la comunidad poltica, y

que al convertirse en soberana, dio origen al Estado moderno.

Francisco Porra Prez comenta que en su acepcin ms amplia, elEstado equivale a manera de ser o estar las cosas, o de estar

construida polticamente una comunidad humana. Pero dentro del

Estado hay otros grupos sociales en los que el hombre interacta


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con sus semejantes, como la familia, las sociedades civiles, etc. yque en una interaccin ms amplia forman lo que es el Estado.

Jellinek, estima que el Estado es una unidad de asociacin,

constituida por hombres que viven en un territorio. Pero para l, esa

unidad no es real, sino que es producto de una sntesis mental.

Muchos critican la postura cognoscitiva de este autor, como PorraPrez, quien, al contrario, opina que el Estado no es un smbolo,

sino un ente que existe en la realidad y que lo podemos conocer en

todos sus diversos aspectos, auxiliados por nuestra razn y por el

mtodo intuitivo. El Estado es un ente de la realidad y de la cultura.

El filsofo Hans Kelsen en su estudio de la Teora General del

Estado, identifica al Estado con el Derecho, afirmando que el Estado

no puede ser concebido sin el Derecho, porque el Derecho positivo

no puede ser pensado aparte del Estado, ya que son una misma

cosa y afirma que el Estado es la totalidad de orden jurdico, en

tanto que las dems personas jurdicas son rdenes jurdicos

parciales.

UNIDAD 2. Elementos constitutivos del Estado

LA POBLACIN. La poblacin o elemento personal del Estado


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engloba a todos los que se encuentran fsicamente en el territorio ypor ello quedan sujetos a su orden jurdico. Es el conjunto de

sometidos al poder estatal por razn de su residencia. Por

consiguiente, los extranjeros residentes forman parte de la misma.

La poblacin alude a la situacin fsica de un conjunto ms o menos

numeroso de individuos, por cuanto de lo contrario no sera posible

una diferenciacin entre gobernantes y gobernados, entre asuntospblicos y los privados.

Resulta necesario aqu distinguir los conceptos poblacin y pueblo.

Si bien esos presentan ciertos puntos de contacto, tambin poseen

notables diferencias. As desde una ptica puramente jurdica, el

pueblo comprende exclusivamente a los individuos que pertenecen

al Estado a travs del vnculo que se llama nacionalidad (o

condicin de pertenecer a un Estado concreto), lo cual puede

significar su sujecin a las leyes del Estado aunque no se

encuentren dentro de su territorio. A manera de ejemplo, tenemos

que un panameo residente en el exterior no forma parte de la

poblacin panamea, pero s pertenece al pueblo y Estado

panameo, lo que implica el sometimiento a las leyes panameas.

En la prctica poblacin y pueblo son conceptos muy similares pues

la gran mayora del pueblo reside dentro del territorio del Estado y


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por eso constituye su poblacin, mientras que slo una minora deesta ltima los extranjeros residentes es ajena a ese pueblo.

En un Estado democrtico como el panameo el pueblo sustituye a

la nacin como el poder constituyente, como su fundamento ltimo,

hacindose eco de la ideas de Rousseau en el sentido que los

individuos que pertenecen al Estado aparecen como su titular, loque los convierte en ciudadanos en posicin igualitaria; no slo

tienen obligaciones sino tambin derechos que se definen como

irrenunciables e imprescriptibles. De objeto del poder pasan a

convertirse en su nico dueo. La voluntad popular, as definida, es

la fuente de todo el poder estatal, esto se desprende del artculo 2

de la Constitucin Poltica que establece que El Poder Pblico slo

emana del pueblo. Lo ejerce el Estado conforme esta Constitucin

lo establece, por medio de los rganos Legislativo, Ejecutivo y

Judicial

El pueblo, al igual que la nacin, son sujetos ideales, sin existencia

real al margen de los individuos. Se diferencian estos conceptos en

que el pueblo empieza y termina con todos los individuos quepertenecen al Estado en un momento dado. El pueblo panameo es

la reunin de panameos que viven en este momento. En tanto, la

nacin tiene connotaciones ms vagas, pues adems del


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elemento humano abarca un conjunto de elementos culturales,mucho ms difcil de aprehender.

EL TERRITORIO. Todo Estado necesita de un territorio para su

propia existencia. El elemento personal de su sujecin (es decir, la

poblacin) se define precisamente por su localizacin en un territorio

determinado.A lo largo de la historia han existido poderes polticos carentes de

territorio como elemento constitutivo, este es el caso de las tribus

primitivas o en algunas comunidades nmadas, en las que la

sumisin al poder se sustentaba en la vinculacin familiar o tribal y

no en el territorio, de all que fueran organizaciones dbiles y poco

desarrolladas. Cuando se impone la necesidad de poderes ms

organizados y evolucionados, o sea, el Estado, el territorio se

presenta como elemento constitutivo, esencial para el logro de sus

fines. No puede haber estado si no cuenta con un territorio fijo y

determinado, distinto del de los dems Estados.

El territorio es, al igual que los otros elementos, indivisible pues su

pertenencia a un Estado excluye su simultnea atribucin a otro, loque no impide que la totalidad o parte de un territorio estatal pase a

integrarse en otro, al igual que ocurre con la poblacin.


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Este elemento comprende no solamente el suelo o territoriopropiamente dicho, sino tambin el mar circundante o mar territorial

y el espacio areo situado encima de ambos. En ese sentido, el

artculo 3 de la Constitucin Poltica, indica que El territorio de la

Repblica de Panam comprende la superficie terrestre, el mar

territorial, la plataforma continental submarina, el subsuelo y el

espacio areo entre Colombia y Costa Rica de acuerdo con lostratados de lmites celebrados por Panam y esos Estados.

Adems, y por una ficcin del Derecho internacional, se considera

tambin territorio a ciertos espacios extraterritoriales, situados fuera

de los anteriores, como las embajadas y consulados.

Para dotar de una explicacin jurdica de este elemento se han dado

varias explicaciones, siendo las ms importantes las siguientes:

- El territorio como objeto del poder estatal. En su virtud, el Estado

poseera sobre su territorio una titularidad dominical o un derecho

real, un ttulo igual al de cualquier dueo sobre la propia cosa.

Esta explicacin que pudo tener algn fundamento durante el

feudalismo medieval, en el que el dominio pblico y el privado se

confundan en unos mismos ttulos y personas, se hizo imposibleen el Estado moderno, desde el momento que el mismo implica

precisamente la separacin de lo pblico y lo privado: no es lo

mismo el derecho a mandar del gobernante que el derecho de


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un propietario sobre su patrimonio. El primero coexiste con elsegundo y, por eso, habr de poseer una naturaleza diferente.

- Jellinek sostuvo que lo que el Estado ejerce sobre el territorio es

un ttulo distinto. Es el imperio o poder supremo, de carcter

secular. Su ejercicio es perfectamente compatible y no se

confunde con el dominio del territorio, que pertenece a los

sbditos.-

EL GOBIERNO. Desde un sentido amplio el gobierno se define

como el conjunto de los rganos mediante los cuales el Estado

acta a travs de un ordenamiento jurdico, en cumplimiento de sus

fines. No debe, por consiguiente, confundirse los trminos gobierno

y Estado pues el primero es el instrumento a travs del cual el

segundo acta. El gobierno, segn el derecho pblico, est

integrado por todas las personas que forman parte de los rganos

del Estado, segn el artculo 3 de la Constitucin Nacional, los

rganos Legislativo, Ejecutivo y Judicial; no obstante, sucede que

en el caso de algunos pases europeos el gobierno est integrado

nicamente por el rgano Ejecutivo.

Ahora bien, el Gobierno desde un punto de vista amplio lo

conforman no slo los funcionarios que de manera regular expresan

y administran la voluntad del Estado, sino tambin, todas aquellas


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personas y organizaciones que en determinado momento ejerzanpoderes soberanos del Estado, por ejemplo, cuando el electorado

elige al Presidente, a los Diputados y a los Alcaldes, est ejerciendo

la funcin ejecutiva de nombrar y al ejercerla acta como gobierno.

Otra manifestacin la encontramos cuando el pueblo es convocado,

conforme lo permite el artculo 313, numeral 2 de la Constitucin

Poltica, a una consulta popular directa mediante referndum, a losefectos de aprobar un Acto Constitucional o cuando un grupo de

ciudadanos acta como jurados de conciencia en un juicio criminal,

ejerciendo el poder judicial del Estado. Csar Quintero, manifiesta

su inclinacin por el concepto restringido de gobierno, pues califica

que las intervenciones populares, ms que actos regulares de

gobierno, vienen a ser actos de soberana directamente ejercida por

el mismo pueblo en ocasiones especiales.

LA SOBERANA. El concepto soberana nace con el francs Bodino

en el siglo XVII con una clara finalidad poltica: superar las luchas y

la oposicin que padeca la monarqua francesa de la poca.

Bodino, en su obra Los seis Libros de la Repblica, considera que

la soberana es el poder absolutoy perpetuo de una repblica, osea, del Estado.

Desde entonces, existe una tendencia que propugna que la


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soberana es una conditio sine qua non, es decir, un elementoesencial y exclusivo del Estado, al punto que no hay Estado que no

sea soberano, ni soberana que no corresponda a un Estado.

Cuando se define este concepto se habla de constituir un poder

originario, que no sea fruto de la voluntad de otra organizacin, e

ilimitado, en el sentido de que su orden jurdico puede llevarse tan

lejos como dicte la propia voluntad. No hay otro poder u ordenjurdico que puedan servirle de lmite. Los nicos lmites seran los

dispuestos libremente por el propio Estado. En ese sentido, Heller

afirmaba que la soberana es aquella propiedad que implica

absoluta independencia de una unidad de voluntad con respecto a

otra unidad de decisin de carcter universal y efectivo.

Ahora bien, el propio Bodino, luego de defender que el Estado

soberano estaba por encima de las leyes, lleg a reconocer lmites

al mismo, representados por el Derecho divino y el natural y las

leyes de imperio de Francia. As, el carcter absoluto e ilimitado de

este poder vena a ponerse en tela de juicio por su propio defensor.

En la actualidad, la aceptacin del concepto de soberana seenfrenta a numerosas dificultades, al menos si se parte de su

consideracin como poder ilimitado y absoluto. Desde la ptica

internacional, la soberana se asocia con la idea de independencia


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e igualdad entre los Estados. Si se admitiese el poder ilimitado deun Estado, esto se traducira en la negacin de los dems Estados,

que quedaran a expensas de cualquiera y con ello dejaran de ser

soberanos y, por ende, Estados. Kelsen sostiene que ante tal

escenario en el mejor de los casos el soberano sera el Derecho

internacional y no los Estados pues es el primero el que dispone y

garantiza la independencia e igualdad entre Estados. Si el Estadofuere absoluto frente al Derecho Internacional, si estuviese por

encima del mismo, habra que negar la existencia del segundo y

aceptar la guerra entre Estados iguales, ya que ninguno tendra

asegurada su independencia.

En el mbito del Derecho interno, el concepto soberana encuentra

tambin algunas dificultades, especialmente si se parte de un

Estado de Derecho como el instaurado en las democracias

occidentales, como la nuestra. Pues se est ante un Estado

esencialmente limitado, ya que, al menos en teora, los derechos

fundamentales se alzan como un lmite para su accin.

En el caso de los Estados Federales, tambin la soberana enfrentauna realidad, la concurrencia de un doble poder estatal sobre un

mismo territorio y poblacin, el de la Federacin y el de los Estados

miembros, que contraria su concepto de un poder indiviso, nico e


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ilimitado.

Dificultades como esta han llevado a muchos autores a relativizar

este concepto. En ese sentido, Jellinek defendi que la soberana

era un concepto histrico, con un contenido variable en funcin de

las circunstancias del momento. De este modo, se acaba

reconociendo que es un concepto poltico, no propiamente jurdico,de all que resulte difcil su tratamiento desde este punto de vista.

Esto se confirma en nuestros das en el que existen organizaciones

supraestatales, como la Unin Europea, con competencias propias y

con capacidad para imponer sus decisiones por encima de la

voluntad de los Estados miembros, que hacen todava ms

cuestionable el concepto de soberana.

UNIDAD 3. Distintas organizaciones del Estado-Nacin

EL ABSOLUTISMO MONRQUICO. Se ha llamado absolutismo

monrquico al sistema poltico de gobierno de Europa entre los

siglos XVII y XVIII, caracterizada esencialmente por la

concentracin de todos los poderes del Estado en una persona, elmonarca quien los posea de forma ilimitada, sin tener que sujetarse

a ninguna otra autoridad o reglamento.


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Aunque el absolutismo se manifiesta con mayor precisin en lasdcadas del siglo XVII, empez a gestarse en el transcurso del siglo

XVI, en marco de las circunstancias que rodearon ese momento

histrico para la expansin de la hegemona europea. En la poca

medieval, la monarqua consista en un sistema de gobierno que

depositaba el poder en una sola persona y transmitirlo por herencia

de una misma familia dinstica. Las dinastas europeas estabanrelacionadas por parentesco porque, por razones de inters poltico

y econmico, se concertaban matrimonios entre jvenes prncipes y

princesas, destinados a heredar la corona en diferentes pases.

Pero, al margen de sus propsitos originales, estas uniones

matrimoniales ocasionaron fuertes problemas de sucesin y muchas

veces pretexto para que una nacin dominara a otra.

A diferencia de las monarquas de la etapa medieval, los

regmenes del perodo absolutista tuvieron la caracterstica de estar

dirigidos por estar personas dotadas de fuerte personalidad, con

gran capacidad y preparacin para gobernar de manera eficiente.

Este rasgo fue fundamental para entender cmo esos monarcas

pudieron aumentar su poder y mantener el control sobre todas lasfuerzas polticas, econmicas y sociales hasta lograr un dominio

absoluto sobre sus sbditos.


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El poder absoluto de los monarcas estuvo respaldadoideolgicamente por el derecho divino de los reyes, creencia segn

la cual toda autoridad procede de Dios y es otorgada por l a sus

representantes en el gobierno de cada pas. Por lo que los

monarcas crean tener el derecho, por voluntad divina, de dictar las

leyes que consideraran necesarias para mantener la autoridad

sobre sus pueblos, leyes a las cuales los reyes no estaban sujetos,puesto que nicamente deban rendir cuentas a Dios. As, podan

imponer su voluntad sin limitaciones y castigar a quienes no

cumplieran tales preceptos. Durante el perodo absolutista, la

creencia en el derecho divino de los reyes, estuvo respaldada por

los sacerdotes, tanto de la Iglesia Catlica como de los diversos

credos protestantes, todos en estrecha colaboracin con el Estado.

Adems del respaldo religioso, el absolutismo fue justificado

desde el mbito intelectual. Al igual que Maquiavelo, Hobbes

defenda este rgimen poltico por razones prcticas y con base a la

naturaleza egosta de los seres humanos.

EL ESTADO LIBERAL CLSICO. El cuestionamiento sobre elabsolutismo y su lentitud y dificultad para responder a las demandas

sociales, hicieron estallar una serie de revoluciones liberales que

derrocaron la preeminencia del Rey y del Estado absoluto. Un


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rgimen basado en una escasa movilidad social y, por consiguiente,en una rgida estructura de clases se manifestaba incompatible con

el dinamismo econmico y social de las revoluciones industriales.

El impacto del siglo de las luces y, particularmente, su vertiente

racionalista, marcaran profundamente la concepcin liberal del

Estado. Esta concepcin racionalista, junto con la consolidacin del

capitalismo como modo predominante de produccin, seran dos delas caractersticas estructurales del Estado liberal clsico.

El Estado liberal encuentra sus premisas empricas en tres

acontecimientos histricos: en la revolucin inglesa del siglo XVII,

en la revolucin de las 13 colonias britnicas en Norteamrica y en

la revolucin francesa de 1789. Inglaterra fue el primer pas donde

la nobleza se uni con la burguesa para crear una clase influyente

que limitara la capacidad de maniobra del rey y la posibilidad de

este de imponerse al parlamento. De esta forma, las cortes

estamentales inglesas se transformaron paulatinamente en un

moderno parlamento con fuerte capacidad de influencia pero donde

slo estaban representadas las clases sociales ms altas. A lo largo

de este proceso de limitacin del poder, el Estado liberaldesarrollara una serie de elementos esenciales, siendo estos: la

divisin de poderes, el reconocimiento de una serie de derechos

fundamentales del ciudadano y por otra parte al imperio de la ley


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frente a la arbitrariedad del modelo absolutista.

En su vertiente poltica el Estado liberal se fundamenta en la

divisin de poderes como instrumento de limitacin del poder. Las

primeras referencias tericas de esta concepcin se hallan en

Locke. Ms tarde, Montesquieu elaborara la clasificacin tripartita

que se ha mantenido en el tiempo segn podemos constatar en elartculo 2 de nuestra Constitucin Poltica -, y es la piedra angular

de la democracia representativa: el poder legislativo, encargado de

legislar, el poder ejecutivo, encargado de llevar a cabo las

decisiones legislativas, y el poder judicial, encargado de velar por la

legalidad de las decisiones polticas y por el cumplimiento de las

reglas de juego. Respecto al imperio de la ley, este concepto se

basa en que las normas jurdicas generales y abstractas deben ser

aprobadas por los legtimos representantes del poder y no, como

era regla en el Estado absoluto, por la arbitrariedad del Rey. El

soberano no era ya un delegado de Dios, situado por encima del

Estado, sino que era un mandatario del pueblo dentro del Estado.

Por tanto, sera el Parlamento la institucin central

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