Mapa Conceptual Gustavo Sesion 5

7/25/2019 Mapa Conceptual Gustavo Sesion 5

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Gustavo Bautista Hernndez

Grupo 123

Desafos de la educacin media superior en Mxico

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Puebla, Pue. a 28 de Ju lio de 2016.


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Desafos de la educacin media superior en MxicoRodolfo Tuirn

Daniel Hernndez

Mxico emprendi en la segunda mitad del siglo XX enormes esfuerzos para llevar losbeneficios de la educacin media superior (EMS) a toda la geografa nacional. Bastasealar que en los ltimos 65 aos, la matrcula de este nivel educativo se multiplicms de 142 veces, al pasar de tan slo 37 mil estudiantes en 1950 a 5.millones 260 milalumnos en 2015.

No obstante estos empeos, la EMS ha venido arrastrando diversos problemas desdehace varias dcadas. Por ejemplo, desde el punto de vista organizacional einstitucional, la EMS se ha caracterizado por su dispersin y desarticulacin. Enconsecuencia, se suele decir que este nivel educativo no acaba de configurar seasclaras de identidad. Muchos piensan adems que el bachillerato vive una suerte de

disfuncionalidad, toda vez que nos hay claridad en sus fines ni en las competencias ycapacidades que le corresponde desarrollar. La queja frecuente es que el bachilleratono suele preparar con suficiencia y pertinencia a los estudiantes para desenvolverseen el mundo del trabajo. Se menciona a menudo que tampoco los habilitaadecuadamente a incursionar en la educacin superior; y ms recientemente se leculpa de no desarrollar en los jvenes las competencias y habilidades imprescindiblespara desempearse de manera competente en la sociedad moderna.

Para superar estos problemas e insuficiencias de este nivel educativo, en la ltimadcada convergieron tres importantes reformas: la reforma integral de la educacinmedia superior (RIEMS) en 2008, que impuls la educacin por competencias y laregulacin e integracin de los ms de treinta subsistemas educativos, mediante el

establecimiento del Marco Curricular Comn y el Sistema Nacional de Bachillerato; lareforma de 2012, anclada en el mandato constitucional de obligatoriedad yuniversalizacin de la educacin media superior; y la reforma de 2013, que fueimpulsada para garantizar que la educacin obligatoria que se imparte a losmexicanos sea de calidad. La casi simultaneidad y convergencia de estas tres reformashan contribuido a impulsar en los ltimos aos importantes transformaciones paraavanzar hacia la conformacin de un sistema educativo ms incluyente, pertinente yde calidad.

Este artculo pone atencin en los esfuerzos desarrollados en los aos recientes paratransformar el bachillerato. Su propsito esencial es revisar algunos de los desafos

que enfrenta la EMS actualmente e identificar tanto los avances logrados como elcamino que an resta por recorrer para dotar al bachillerato de una relevancia de laque no ha gozado histricamente.

El desafo de la ampliacin de oportunidades educativas

En la educacin media superior (EMS) existen ms de 16 mil planteles, de los cualescasi 10,500 son pblicos, cifra que ha venido creciendo significativamente en los


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ltimos aos, con el fin de atender el mandato constitucional de universalizar elbachillerato a ms tardar en el ciclo escolar 2021-2022. Aunque an falta un trechoimportante para lograrlo, hoy en da la tasa bruta de cobertura es equivalente a casi 4de cada 5 jvenes en edad de asistir a este nivel educativo (de 78.6%).

Para ampliar la matrcula de EMS ha sido necesario crear nuevos planteles, ampliarlos ya existentes, optimizar el uso de la capacidad instalada y recurrir a las tecnologasde la informacin y la comunicacin para potenciar el uso de las modalidades nopresenciales.

La tarea de construir nuevos planteles y ampliar los ya existentes ha sido realizadamediante la asignacin de recursos a instituciones pblicas a travs de fondos deconcurso. Este procedimiento ha pasado de ser una innovacin en el financiamientoeducativo a constituir una prctica consolidada. El uso recurrente de los fondosconcursables de inversin en infraestructura ha tenido un impacto positivo, tanto enla cultura organizacional de los planteles como en los indicadores de desempeo,impulsando una mayor trasparencia y rendicin de cuentas en el ejercicio de los

recursos. Estos fondos, que operan en concurrencia con los aportados por lossubsistemas estatales y autnomos, se orientan a financiar proyectos atractivos desdeel punto de vista costo-beneficio para aumentar la matrcula, favorecer la equidad ymejorar la pertinencia y calidad de la EMS.

El aprovechamiento de la capacidad instalada puede ser ejemplificado mediante lapuesta en marcha de un nuevo servicio, como es el de Telebachillerato Comunitario(TBC). A tres aos de su operacin inicial, los TBC suman ya casi 3,000 planteles entodo el territorio nacional; se instalan en las comunidades de menos de 2,500habitantes y aprovechan las instalaciones existentes de secundarias o telesecundarias.En los TBC estudian casi 100 mil jvenes (de las cuales alrededor de 58% son

mujeres), quienes tienen que trasladarse no ms de 5 minutos, en promedio, paraasistir al plantel; llama la atencin que casi 90% de sus alumnos reconocen estarsatisfechos del apoyo y el acompaamiento de sus maestros en el TBC. Adems,mediante la aplicacin de pruebas estandarizadas, se ha corroborado que los alumnosque asisten a este servicio alcanzan un nivel de dominio de los aprendizajes semejanteal de los estudiantes adscritos a planteles cercanos de EMS en los mbitossemiurbanos o urbanos.

A estos esfuerzos se agrega la rpida expansin de la modalidad no presencial en laEMS. Hasta hace poco tiempo, esta modalidad no registraba una matrculasignificativa. Sin embargo, conviene sealar que:

1.

Con la creacin de la Prepa en Lnea-SEP, a partir de septiembre de 2014, seofrece una opcin educativa innovadora y flexible a quienes por razoneseconmicas, sociales laborales o de otra ndole no pueden acceder a laeducacin presencial. La matrcula activa de Prepa en LneaSEPasciende, a unao de su creacin, a poco ms de 50 mil estudiantes; es decir, el equivalente a 50planteles de bachillerato en la modalidad presencial con un tamao promedio de1,000 estudiantes. Se prev que para 2018 tendr una matrcula superior a 150mil estudiantes.


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2. Recientemente se inici la modernizacin de la Prepa Abierta con el fin de ofrecerun servicio de EMS incluyente y de calidad en beneficio de la poblacin ensituacin de rezago educativo, es decir, a quienes por diversas razones noconcluyeron el bachillerato en el pasado. Este servicio permite acreditar este niveleducativo a sus usuarios mediante la aprobacin de evaluaciones parciales,quienes pueden presentarlas de manera impresa en los centros de aplicacin o porcomputadora en aulas de ambiente controlado. Actualmente recurren a esteservicio ms de 155 mil usuarios activos y se prev que su nmero aumentarrpidamente.

Derivado de todos estos esfuerzos, la matrcula total de la EMS aument de 4 millones430 mil en 2012-2013 a 5 millones 280 mil estudiantes en el ciclo 2015-2016, es decir,un incremento de 850 mil alumnos en tres aos. Para darse una idea de lo realizado,ms de la mitad del crecimiento de la matrcula en la ltima dcada ha tenido lugar enel ltimo trienio, lo que ha permitido elevar la cobertura de 65.9% en 2012 a 78.6% en2015; esta ltima cifra ya est muy cerca de la formulada como meta por el PlanNacional de Desarrollo para el ao 2018.

El desafo de la equidad y la inclusin

Los esfuerzos de ampliacin de la matrcula han puesto especial atencin en losgrupos en situacin de desventaja (los que provienen de los hogares situados en losprimeros cuatro deciles de ingreso per cpita, los que residen en localidades rurales sobre todo de aquellas ms dispersas y marginadas, las poblaciones indgenas y losque experimentan alguna discapacidad, entre otros), colocando en la agendaprioritaria de la poltica educativa los asuntos de equidad e inclusin.

En el pas an persisten enormes brechas de cobertura en la EMS segn ingreso. As,

mientras que la totalidad de los jvenes de los hogares situados en los dos ltimosdeciles de ingreso asistan a la EMS en 2006 y 2012, entre los de los primeros cuatrodeciles slo lo hacan 56.3 y 61.8%, respectivamente. Sin embargo, esta situacin seest corrigiendo gradualmente.

Es sabido que el sistema educativo no puede crecer ms all de ciertos umbrales sinincorporar en forma masiva a los jvenes que provienen de los segmentos de menoresingresos. Para lograrlo, las becas constituyen uno de los instrumentos de inclusinms importantes para impedir que el origen social condicione el destino educativo delas personas. Las becas, si se focalizan adecuadamente, permiten atraer y retener a losjvenes de los segmentos de menores ingresos. Hoy en da casi 8 de cada 10estudiantes en la EMS provenientes de los primeros cuatro deciles de ingreso cuentancon una beca de PRSPERA o de la SEP, lo que ha contribuido a elevar la coberturade la EMS de los jvenes provenientes de los cuatro primeros deciles de ingreso a casi68% en 2014. En los prximos aos ser necesario continuar fortaleciendo losprogramas de becas para reforzar el papel de la EMS como palanca de desarrollo ymovilidad social y garantizar que las oportunidades de estudio para los jvenes ensituacin de desventaja se den con calidad y pertinencia y en ambientes propicios parasus aprendizajes.


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El desafo del abandono escolar y la continuidad de las trayectorias educativas

El abandono escolar es uno de los desafos ms importantes que enfrenta la EMS en elpas. Este fenmeno limita el avance de la escolaridad de los mexicanos y, al hacerlo,

restringe las oportunidades de desarrollo personal y aumenta el riesgo de desempleo ypobreza. Adems, el enorme peso del abandono escolar merma de manerasignificativa la matrcula.

La disminucin de la tasa de abandono escolar en el nivel medio superior del pas hasido muy lenta, lo que muestra las dificultades de encarar este problema con xito.Apenas en 1990 la tasa era de casi 19 por ciento; y cay a 15 por ciento en 2012.

La lucha contra el abandono escolar en la EMS es hoy en da prioritaria tanto porqueregistra tasas altas y muy superiores que las de la educacin bsica (en el ciclo 2011-2012 era tres veces mayor que en la secundaria y hasta 15 veces superior a la primaria)

como por el doloroso truncamiento de la trayectoria educativa de miles de jvenes(signific tan slo en ese ciclo el abandono de la escuela de casi 650 mil jvenes). Losaltos niveles de abandono escolar constituyen una de las mltiples formas a travs delas cuales se expresan el fracaso escolar y la exclusin educativa.

Para atender este problema, a partir de 2013 se inici la capacitacin anual adirectores de los planteles pblicos. Esas capacitaciones les permiten conocer lasmejores prcticas para combatir este problema, incluido el desarrollo de un sistemade alerta temprana (que se apoya en el seguimiento sistemtico del ausentismo y eldesempeo escolar de los alumnos) para identificar a los estudiantes en riesgo deabandono. Los jvenes que estn en esta situacin son candidatos a recibir una becacontra el abandono de la SEP1 y a menudo se les apoya con tutoras, entre otrasmedidas.

Todas estas intervenciones estn contribuyendo a impulsar un cambio relevante en lacultura de las comunidades educativas. Ahora se reconoce que el abandono escolar noes un hecho inevitable, que sus causas no slo son externas al plantel y que, enconsecuencia, las comunidades educativas pueden y deben hacer mucho paragarantizar la permanencia de las y los estudiantes. Para lograrlo, se requiere superar,entre otros, los aprendizajes poco significativos, la desactualizacin curricular y lagestin didctica rutinaria, que son factores que provocan escaso inters,aburrimiento y desmotivacin de los estudiantes. Gracias a los diversos esfuerzosrealizados por las comunidades educativas, la tasa de abandono escolar disminuy de

15.0% en 2012 a 12.6% en 2015, es decir, una reduccin de 2.4% (cifra que equivale ados tercios de la reduccin lograda en los 22 aos previos). Es preciso seguirtrabajando con las comunidades escolares a fin de que las escuelas desarrollencapacidades suficientes para que estn en posibilidades de apoyar a los jvenes ypuedan brindarles orientacin y gua constante a lo largo de su trayectoria educativa.

1En los ltimos dos aos se han entregado ms de 435 mil becas de ese tipo.


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Debe reconocerse que la permanencia y continuidad de los jvenes en el sistemaeducativo, sus posibilidades de xito y fracaso, estn fuertemente ligados a su origensocial, por lo que se requiere en paralelo de intervenciones decididas en esta materiapara superar los obstculos que a menudo conducen al fracaso escolar de los jvenesen desventaja. Un ejemplo relevante de ello es la atencin a los adolescentes becariosde PRSPERA que concluyen la secundaria; todos ellos cuentan con una beca paracontinuar sus estudios a la EMS. Sin embargo, la tasa de transicin de estos jvenes albachillerato era relativamente baja (del orden de 65%). Durante el ltimo trienio seenfatiz la provisin de:

(i)

Informacin y orientacin a los jvenes que estudian en las secundarias acercade las opciones de EMS existentes en sus propias localidades o en localidadescercanas.

(ii) Orientacin y motivacin a los hogares beneficiarios de PRSPERA con el finde que estimulen a sus hijos a transitar de la secundaria al bachillerato.

Actualmente, la tasa de transicin se ha elevado a 75%. La aspiracin es transiten almenos 85% de los becarios de ese programa social en 2018 y siga aumentando en losprximos aos, con el fin de garantizar el creciente acceso de los jvenes endesventaja socioeconmica a este nivel educativo.

El desafo de la profesionalizacin docente

La EMS se apoya en el esfuerzo y la aportacin cotidiana de ms de 275 mil maestros.De este total, casi la mitad son mujeres; una tercera parte tiene menos de 35 aos deedad; poco ms de 9 de cada 10 cuentan con licenciatura o con posgrado; ms de lamitad tiene menos de diez aos de experiencia en la docencia; 2 de cada 3 laboran en

planteles pblicos y casi 6 de cada 10 cuenta con un contrato de base. Lascaractersticas y condiciones laborales de los docentes varan ampliamente porsubsistema, pero todos comparten un rasgo en comn: son actores clave en elpropsito de elevar la calidad de la educacin en el pas.

Es sabido que no existe determinante ms importante del desempeo de losestudiantes que contar con un buen docente. Un maestro destacado suele organizar yutilizar adecuadamente el conocimiento de su asignatura; crea un ambiente de aulapropicio para el aprendizaje; da seguimiento a los avances de los estudiantes, proveeretroalimentacin, construye relaciones positivas con ellos e influye en su desempeo.

Por esa razn, la reforma educativa estableci que es obligatorio que todo ingreso a

funciones docentes se realice por concurso; determin apoyar a los docentes de nuevoingreso mediante programas de tutora; mandat que los docentes en servicio sesujetaran al menos cada 4 aos a una evaluacin y rindieran cuentas por sudesempeo; y dispuso el fortalecimiento de una oferta de programas de formacincontinua y desarrollo profesional a los docentes en servicio para ampliarpermanentemente sus capacidades y favorecer su dominio disciplinar y pedaggico.


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Entre los avances logrados por la reforma educativa en este rengln, es posiblemencionar los tres siguientes:

El primer concurso de ingreso al Servicio Profesional Docente en la EMS se realizen julio de 2014 y participaron ms de 34 mil aspirantes, de los cuales poco ms de11 mil resultaron con perfil idneo e integraron las listas de prelacin para laasignacin de plazas docentes. De esos, se asign plaza definitiva a casi 5,000docentes idneos y plaza temporal a otros 5 mil ms. El segundo concurso derealiz en 2015 con cifras similares al del ao anterior; sus resultados tendrnvigencia hasta mayo de 2016.

En lo que toca a la evaluacin de desempeo, en 2015 se evalu en la primeraetapa a poco ms de 29 mil docentes de todos los subsistemas (alrededor de unode cada cinco de los docentes obligados por ley), cuyos resultados se dieron aconocer apenas a fines del mes pasado. La segunda etapa seguir su curso a finesde 2016, con un segundo grupo de aproximadamente 20 mil docentes.

Los modelos de formacin continua y desarrollo profesional de los docentes estnsiendo revisados, buscando poner al alcance de los maestros cursos msdiversificados que respondan a sus necesidades disciplinares y pedaggicas,incluida la capacitacin in situ y la observacin de situaciones reales, as comoprogramas formales de tutoras y acompaamiento de pares.

Adicionalmente, la EMS ha dado impulso al trabajo colegiado planeado y sistemticoy a la retroalimentacin constante de los docentes con las academias. Slo as serposible lograr que una proporcin cada vez mayor y ms significativa de los docentesconozca o desarrolle prcticas de enseanza que tienen probadamente mejoresresultados en el aprendizaje de los jvenes.

El desafo de los aprendizajes

Es sabido que los aprendizajes de los estudiantes en las aulas a menudo soninsuficientes e inadecuados, pues una elevada proporcin de los jvenes mexicanosno desarrollan las competencias que se requieren para desempearse con xito en lasociedad moderna. Las brechas que separan a los estudiantes mexicanos de los deotros pases siguen siendo considerables. As, por ejemplo, la proporcin deestudiantes mexicanos con los niveles de logro ms altos en la evaluacin dematemticas de la Prueba PISA2 es al menos diez veces menor en comparacin conpases como Corea del Sur (poco menos de 5 por ciento entre los mexicanos y hasta55% entre los coreanos). De manera complementaria, en el nivel de logro insuficientese concentra ms de la mitad de los mexicanos (55%), en contraste con 9% de los

2La Prueba PISA se aplica a los jvenes de 15 aos que estudian la secundaria o la preparatoria.


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coreanos. Con estos resultados, a Mxico le tomara ms de 25 aos alcanzar el nivelpromedio de los pases de la OCDE.3

Para cambiar el actual estado de cosas, se est implementado un modelo deintervencin en los planteles de todo el pas y de todos los subsistemas que buscamejorar los resultados de los aprendizajes de los jvenes en el corto y mediano plazosmediante la capacitacin docente y el aprendizaje entre pares, un involucramientomayor de los padres de familia en la formacin de sus hijos, la capacitacin adirectores para que ejerzan liderazgo en cada una de las comunidades educativas, unamayor preparacin y motivacin de los estudiantes y el cumplimiento de los criteriosde normalidad mnima en los planteles, entre otros.

Recurdese, adems, que la RIEMS impuls desde 2011 un modelo de evaluacin enlos planteles (a cargo de organismos evaluadores independientes), con el fin dealinear insumos y procesos relevantes y favorecer mejores resultados educativos. Losplanteles que son capaces de cumplir con los parmetros establecidos por el procesode evaluacin y certificacin se integran a un padrn de calidad [el llamado Sistema

Nacional de Bachillerato (SNB)]. El avance de dichos procesos ha sido muysignificativo en los ltimos tres aos: en diciembre de 2012 slo 4.2% de la matrculatotal de la EMS estaba adscrita a planteles (alrededor de 250) integrados al SNB; estemismo indicador ascenda a 37% (y casi 2 mil planteles) en diciembre de 2015. Amedida que se universalice la adscripcin de los planteles al SNB, es previsibleesperar mejores resultados en los aprendizajes de los estudiantes.

El actual proceso de revisin del modelo educativo de la EMS ofrece la oportunidad deactualizar el currculo, favorecer el desarrollo tanto de habilidades cognitivas como detipo socio-emocional, implementar estrategias innovadoras y cada vez mspertinentes de enseanza-aprendizaje, privilegiar el desarrollo de capacidades y

competencias para descubrir y resolver problemas, y aprovechar adecuadamente eltiempo disponible en actividades vinculadas con el aprendizaje. En este rengln,Mxico est obligado a garantizar que la reforma educativa se traduzca en el corto,mediano y largo plazos en una mejora de la calidad de la educacin y en el desarrollode una nueva escuela propia del siglo XXI.

El desafo del dficit en materia de infraestructura y el equipamiento de los planteles

Es sabido que muchos planteles de EMS en el pas tienen marcadas carencias enmateria de infraestructura y equipamiento, hecho que se traduce en condiciones pocofavorables para el aprendizaje de los estudiantes.Los planteles a menudo no cuentancon instalaciones esenciales. Por ejemplo, se estima que alrededor de 34% no cuentancon laboratorios de cmputo; poco ms de la mitad (54%) no tiene biblioteca; y 82%carece de laboratorio de idiomas, entre otros dficits.

3Los estudiantes mexicanos registraron avances importantes entre 2003 y 2012 en la prueba PISA. En

matemticas, por ejemplo, disminuy la proporcin de estudiantes que no lograron alcanzar el nivel decompetencias bsicas de 66 a 55%.


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La SEP y las entidades federativas han hecho un esfuerzo considerablepara impulsaruna fase de modernizacin de la infraestructura y el equipamiento de los centroseducativos. Tan solo en el periodo 2013-3015, la SEP apoy, con la concurrencia de losestados, casi 2 mil proyectos de construccin, ampliacin, rehabilitacin oequipamiento de los planteles de EMS, con una inversin cercana a los 8,300 millonesde pesos. Estas acciones han contribuido, por ejemplo, a multiplicar el acervo de aulasy reducir el nmero promedio de alumnos por grupo (de 32.1 a 30.8) en los tresltimos aos.

En el trienio prximo se seguirn realizando inversiones semejantes con esepropsito. Adems, con el nuevo programa Escuelas al 100(que son los Certificadosde Infraestructura Escolar Nacional)4se obtendrn recursos adicionales para mejorarentre 2016 y 2018 la infraestructura de los planteles de la EMS. Se estima que por estava ser posible intervenir al menos mil planteles ms. Es claro, sin embargo, que serequieren mayores recursos para continuar dignificando los espacios educativos yatender las necesidades de ampliacin y mejoramiento de los planteles de EMS.

El desafo de la prevalencia elevada de conductas de riesgo entre los jvenes de laEMS

Los jvenes enfrentan durante los aos que cursan la EMS diversas situaciones deriesgo y a menudo adoptan conductas contrarias a su bienestar. Al respecto, laEncuesta de Violencia, Tolerancia y Exclusin, levantada en 2013 en los planteles deEMS, indican que:

Alrededor de uno de cada cuatro estudiantes de EMS experiment violencia oacoso escolar.

Cerca de 35% de los estudiantes ha probado el tabaco y 50% ha tomado bebidasalcohlicas en alguna ocasin.

Poco ms de 12 por ciento de los alumnos de EMS ha fumado mariguana algunavez en su temprana vida e incluso alrededor de 3% ya prob la cocana.

Hay una proporcin significativa de jvenes activos sexualmente (alrededor de35%); de ese total, poco ms de uno de cada cinco (22%) no utiliza los medios deprevencin adecuados, lo que eventualmente puede contribuir a propiciarembarazos no deseados o enfermedades de transmisin sexual, asuntos que seasocian con el abandono escolar.

4Alrededor de 25% de los recursos anuales del Fondo de Aportaciones Mltiples se bursatilizarn,es

decir, se invertirn en la Bolsa Mexicana de Valores, para as obtener 49 mil 500 millones de pesosentre 2016 y 2018, los cuales se canalizarn para mejorar la infraestructura de planteles de los tresniveles educativos.


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Solo 4% de los jvenes identifican a la escuela como una fuente de apoyo, cuandodebera ser una de los espacios privilegiados de seguridad.

Ante este preocupante panorama, la pregunta obligada es: Qu debe hacerse? Laexperiencia internacional indica que, para prevenir variadas conductas de riesgo, esimprescindible fortalecer las estrategias dirigidas a empoderar a los jvenes y abrindarles acompaamiento. Con este propsito, se impulsa en este nivel educativo elPrograma Construye T, el cual se enfoca desde 2014 a:

Fortalecer las capacidades de los planteles para que puedan constituirse en fuentesde apoyo y acompaamiento para propiciar el desarrollo integral de los jvenes.

Desarrollar habilidades socio-emocionales entre los jvenes, con el fin de que seconozcan mejor a s mismos, cuenten con herramientas para construir relacionesinterpersonales ms positivas, y puedan tomar decisiones cada vez ms asertivas.

Este programa Construye T opera actualmente en 4 mil planteles pblicos, donde

estudian alrededor de 2.7 millones de estudiantes. En los prximos tres aos, elprograma Construye T ampliar su cobertura hasta llegar a todos los plantelespblicos de EMS.

El desafo de articular los perfiles de la oferta educativa y la demanda laboral

Se dice a menudo que los planteles de la EMS no suelen preparar con suficiencia amuchos jvenes para desenvolverse en el mundo del trabajo, lo que resulta para ellosen altas tasas de desempleo y subempleo, ingresos precarios y su concentracin enocupaciones de baja calificacin.

Existe la percepcin entre una proporcin muy significativa de los egresados de laEMS (alrededor de 62%) de que las competencias adquiridas en la EMS no fueronmuy tiles para llevar a cabo las tareas que exiga su primer empleo. De hecho, entrelos empleadores, 40% cree que los jvenes todava no estn adecuadamente formadoso preparados para ingresar al mercado laboral. Asimismo, hay evidencia que indicaque algunas competencias demandadas en el mundo laboral (como son ciertashabilidades socioemocionales) son escasas y no han sido desarrolladas por unaproporcin muy significativa de los jvenes. Se estima, por ejemplo, que slo unapequea proporcin de los estudiantes alcanza un alto nivel de perseverancia (15%) ymanejo de estrs (26%) y cerca de 3 de cada 10 han desarrollado habilidadesadecuadas para tomar decisiones.

Este es un asunto preocupante porque revela un desajuste entre las competencias quedemandan las empresas u otras organizaciones y las competencias que desarrollan losjvenes en las aulas. Se necesita en consecuencia un cambio radical en este renglnpara avanzar hacia la implantacin de un paradigma que reconozca que educacin ytrabajo no son mbitos disociados, sino que se intersectan y nutren recprocamente;que los planes y programas de estudio deben alcanzar un equilibrio armnico entre laformacin terica y la formacin prctica, para lo cual se requiere alternar el perodode formacin en el aula con el espacio del trabajo; y finalmente, que los jvenes


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requieren, para lograr un buen desempeo laboral, desarrollar diversas competenciasprofesionales, sin que requieran un periodo de entrenamiento adicional para iniciarpara iniciar su etapa productiva.

Diversos subsistemas de EMS estn revisando actualmente los modelos empleadospara desarrollar las competencias profesionales de los jvenes. Se ha impulsado, porpor ejemplo, un modelo dirigido a desarrollar competencias emprendedoras entre losjvenes, el cual se desarrolla actualmente en 2,600 planteles pblicos y se extender a2,400 planteles adicionales en los prximos tres aos. Adems, se inici en losplanteles de la implantacin del modelo mexicano de formacin dual y de otrosmodelos que buscan alternar el perodo de formacin en el aula con el de formacinen el espacio del trabajo para fortalecer el desarrollo de las competenciasprofesionales de los jvenes.

Reflexiones finales

Los diversos desafos enunciados en el presente trabajo conforman asuntos torales de

la EMS. Se trata, por supuesto, de retos que se relacionan estrechamente. Lacapacidad para enfrentarlos en los aos prximos depende, entre otros factores, de lascapacidades y arquitectura institucional de la EMS en el pas, que an est en procesode construccin.

A diferencia de la educacin bsica, el nivel medio superior se desarrollhistricamente con base en la iniciativa y el impulso de muy diversos actores, lo queprovoc una enorme heterogeneidad organizacional e institucional. Esto explica queexistan actualmente ms de 30 subsistemas educativos y alrededor de 150 expresionesorganizativas en todos los estados, con muy diferentes capacidades, que comparten lacompleja tarea de organizar y administrar la EMS del pas y la responsabilidad de

financiar su operacin y expansin.Esta enorme diversidad y heterogeneidad institucional a menudo ha impedido laadopcin de polticas educativas unvocas, simultneas y ordenadas.Afortunadamente, en la ltima dcada se han construido puentes entre los diferentessubsistemas de bachillerato; adems, en los meses prximos, a la SEP lecorresponder, por mandato reciente de la Ley General de Educacin, encabezar elSistema Nacional de Educacin Media Superior, que tiene el mandato de impulsaruna mejor articulacin y coordinacin entre los diferentes subsistemas y planteles queintegran este inmenso archipilago educativo. Esto ayudar a acordar, difundir einstrumentar ms rpida y eficazmente las orientaciones de poltica educativa a losdiferentes subsistemas de educacin media superior para dar respuesta con mayoreficiencia y oportunidad a los complejos desafos que enfrenta la EMS.

Con estos y otros insumos, ser necesario imaginar la EMS que el pas necesita yavanzar hacia el desarrollo de una nueva escuela de EMS propia del siglo XXI. Unaescuela que se distinga, entre otros rasgos, por constituir un lugar privilegiado deaprendizajes, un espacio en el que los jvenes encuentren sentido a la necesidad deaprender y un mbito donde construyan su identidad y donde se les comprenda,acompae, oriente y respete.


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