María Cristina Vargas Castaño Asesor: Manuel Rodríguez S.
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1 “Identificación de posibles impactos sociales tras la mega minería de carbón en La Guajira, asociados a la fase de clausura de las minas” -La Guajira minera: pasado, presente… ¿futuro?- María Cristina Vargas Castaño Asesor: Manuel Rodríguez S. Universidad de los Andes Facultad de Ingeniería Departamento de Ingeniería Civil y Ambiental Bogotá D.C Diciembre, 2012.
Transcript of María Cristina Vargas Castaño Asesor: Manuel Rodríguez S.
1
“Identificación de posibles impactos sociales tras la mega minería de
carbón en La Guajira, asociados a la fase de clausura de las minas”
-La Guajira minera: pasado, presente… ¿futuro?-
María Cristina Vargas Castaño
Asesor: Manuel Rodríguez S.
Universidad de los Andes
Facultad de Ingeniería
Departamento de Ingeniería Civil y Ambiental
Bogotá D.C
Diciembre, 2012.
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Dedicatoria
Para todas aquellas voces que permanecen en silencio y aguardan…
3
Agradecimientos
Este trabajo fue posible gracias al apoyo incondicional y constante voz de aliento del
profesor Manuel Rodríguez, quién además de ser un excelente maestro, es un gran ser
humano. A mi familia y amigos quienes también me apoyaron y escucharon desde el
comienzo hasta los últimos días. Agradezco especialmente a la profesora Decsi Arévalo
docente del departamento de Historia de la Universidad de los Andes por afianzar en mí
la inquietud de conocer y luchar por nuestra historia colombiana y latinoamericana, a la
profesora Juana Niño en representación de mi estimado Colegio Refous, por sus grandes
aportes. Al maestro Fernando Urbina, por enseñarme a escuchar y no olvidar a nuestras
comunidades indígenas. Agradezco inmensamente a todos los miembros de la comunidad
Kamusuchiwou, en especial al líder comunitario Alfonso Ballesteros y su cálida familia por
permitirnos conocer y poder transmitir su historia, así como a todos aquellos quienes nos
recibieron y colaboraron muy amablemente en el departamento de La Guajira.
Finalmente agradezco al departamento de Ingeniería Civil y Ambiental de la Universidad
de los Andes por su constante apoyo e interés en comunidades vulnerables del país
afectadas por mega proyectos.
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Contenido
Dedicatoria .................................................................................................................................... 2
Agradecimientos ............................................................................................................................ 3
Introducción .................................................................................................................................. 8
Objetivos ..................................................................................................................................... 11
Metodología ................................................................................................................................ 11
Capítulo 1 .................................................................................................................................... 13
Breve reconstrucción histórica sobre la actividad económica de La Guajira .................................. 13
Conclusiones parciales ............................................................................................................. 19
Capítulo 2 .................................................................................................................................... 20
El mega proyecto Cerrejón .......................................................................................................... 21
2.1 Historia de la concesión ................................................................................................ 22
2.2 Situación actual ............................................................................................................ 24
2.2.1 Algunos desplazamientos ...................................................................................... 25
2.3 Influencia del Cerrejón en La Guajira ............................................................................ 26
2.4 Regalías ........................................................................................................................ 27
2.5 Principales indicadores ................................................................................................. 28
Conclusiones Parciales ............................................................................................................. 32
Capítulo 3 .................................................................................................................................... 34
Comunidades guajiras impactadas por la extracción .................................................................... 35
3.1 Perfil demográfico de La Guajira ................................................................................... 35
3.2 Empleo ......................................................................................................................... 38
3.3 Comunidad Kamusuchiwou........................................................................................... 41
3.3.1 Llegada del Cerrejón ............................................................................................. 42
3.3.2 Situación actual..................................................................................................... 43
3.3.2.1 Territorialidad ................................................................................................... 43
3.3.2.2 Actividad extractiva versus recursos naturales .................................................. 44
3.3.2.3 Relación empresa y actividad económica .......................................................... 46
Conclusiones parciales ............................................................................................................. 47
Capítulo 4 .................................................................................................................................... 49
5
Sobre el cierre y post - cierre futuro de la mina ............................................................................. 49
4.1 Proyecciones oficiales ................................................................................................... 50
4.2 La voz de la gente ......................................................................................................... 51
4.2.1 Metodología de intervención ................................................................................ 52
4.2.2 Resultados encontrados ........................................................................................ 53
4.2.2.1 Aspiraciones laborales y perfil educativo de la región ........................................... 54
4.2.2.2 Sobre la noción de cierre ...................................................................................... 57
Conclusiones parciales ............................................................................................................. 59
Referencias bibliográficas ............................................................................................................ 60
Anexos ......................................................................................................................................... 62
1.1 Fotos Comunidad Kamusuchiwou ................................................................................. 62
2.1 Transcripción entrevista oral líder Alfonso Ballesteros .................................................. 69
3.1 Entrevistas .................................................................................................................... 79
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Índice de Ilustraciones
Ilustración 1. Mapa El Cerrejón Fuente: Página web Carbones El Cerrejón LLC. .............................. 21
Ilustración 2.Puerto Bolívar Fuente: Página web Carbones El Cerrejón LLC. ..................................... 23
Ilustración 3.Evolución del precio del carbón en La Guajira Fuente: Sistema de Información Minero
Colombiano-SIMCO
http://www.simco.gov.co/simco/Estad%EDsticas/PreciosdelCarb%F3n/tabid/109/Default.aspx ...... 24
Ilustración 4.NBI porcentual según municipios de La Guajira Fuente: PNUD, 2012. ......................... 28
Ilustración 5.Porcentaje de cobertura en alcantarillado según cabecera municipal Fuente: PNUD,
2012. ................................................................................................................................................................ 30
Ilustración 6.Cobertura porcentual de acueducto por cabecera municipal Fuente: PNUD, 2012. .... 31
Ilustración 7.Cobertura de acueducto y alcantarillado departamento de La Guajira 2009 Fuente:
PNUD, 2012. .................................................................................................................................................. 31
Ilustración 8.Distribución poblacional de La Guajira Fuente: CEPAL, 2007. ........................................ 35
Ilustración 9.Distribución de la población indígena en La Guajira por edad y género Fuente:
CEPAL, 2007. ................................................................................................................................................. 36
Ilustración 10.Distribución resto de la población de La Guajira por edad y género Fuente: CEPAL,
2007. ................................................................................................................................................................ 36
Ilustración 11.Porcentaje de población urbana según condición étnica Colombia y La Guajira
Fuente: CEPAL, 2007. .................................................................................................................................. 37
Ilustración 12.Ubicación Comunidad Kamusuchiwou Fuente: Cerrejón, 2011. ................................... 41
Ilustración 13. Esquema Plan de cierre mina Cerrejón Fuente: Cerrejón, 2011. ................................. 51
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Índice de Tablas
Tabla 1 Número de empleos directos generados por el Cerrejón. Fuente: Vergara, 2005 y Cerrejón,
2011. ................................................................................................................................................................ 39
Tabla 2 Empleados por región 2009-2011 Fuente: Cerrejón, 2011....................................................... 39
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Introducción
“Hace diez años, cuando sobrevino la ruina, el esfuerzo colectivo de
quienes aspiraban a recuperarse habría sido suficiente para la reconstrucción.
Habría bastado con salir a los campos estragados por la compañía bananera;
limpiarlos de maleza y comenzar otra vez por el principio. Pero a la hojarasca la
habían enseñado a ser impaciente; a no creer en el pasado ni en el futuro. La
habían enseñado a creer en el momento actual y a saciar en él la voracidad de
sus apetitos. Poco tiempo se necesitó para que nos diéramos cuenta de que la
hojarasca se había ido y de que sin ella era imposible la reconstrucción. Todo lo
había traído la hojarasca y todo se lo había llevado.”
-La Hojarasca, 1955. Gabriel García Márquez
Esta novela escrita por el nobel colombiano a mediados del siglo pasado, cuenta la
historia de un pequeño pueblo costeño, Macondo, que fue espectador del auge y bonanza
que iniciado el siglo XX vivió su población gracias a la llegada de una compañía bananera
y con ella toda clase de progreso y desarrollo tecnológico para la región, riqueza y
prosperidad para sus habitantes, así como un constante flujo de forasteros que trajeron
consigo nuevas costumbres y hábitos, los cuales permearon la región mientras la
actividad de la compañía así lo permitió. Cuando la compañía decidió que su tiempo en
Macondo fue suficiente y abandonó la región, cuenta la novela que el pueblo no se pudo
recuperar de tal pérdida y se convirtió en un pueblo pobre, monótono y olvidado, ya que
sus habitantes no supieron cómo continuar con sus actividades típicas las cuales habían
sido vulneradas drástica y paulatinamente por la dinámica requerida para el
funcionamiento de la compañía bananera en la región de Macondo.
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Aunque el contenido de esta novela se clasifique como realismo mágico, es una
puntual invitación a considerar este tipo de dinámicas actuales que viven muchas
poblaciones en nuestro país, las cuales son vulneradas por la presencia de grandes
compañías que se vuelven protagonistas en las respectivas regiones, debido a las
actividades que adelantan y con ello los grandes aportes que hacen al desarrollo y
progreso de sus habitantes, pero que desafortunadamente tarde o temprano abandonan
la región, dejando a sus pobladores desarmados y desadaptados ante el repentino
cambio.
El caso de La Guajira colombiana fue nuestro Macondo escogido como foco de
estudio, no necesariamente por sus condiciones culturales o por la bonanza que
experimentan sus habitantes, sino por la presencia de una gran compañía minera El
Cerrejón por más de 30 años en la región, que ha hecho que se experimente una
dinámica particular, la cual dista de la típica y ancestral actividad productiva conocida por
los habitantes oriundos de la región peninsular. De esta forma, pretendemos cuestionar la
forma como hasta ahora se ha planificado la región ante un posible cierre de la mina, pero
sobre todo considerando que sean mínimos los impactos generados para la población y
su entorno, cuando la empresa deba abandonar la región.
Es así como la presente investigación nace bajo la iniciativa de contribuir desde la
academia, identificando posibles impactos generados a futuro dentro de la región de la
Guajira, debido a las prácticas y funcionamiento actual tanto de la empresa minera como
de los gobiernos local y nacional, en cuanto al manejo de los recursos y capital social
paralelos al desarrollo de la actividad extractiva de carbón en esa región. Aunque los
resultados obtenidos gracias a esta iniciativa, no representan una situación generalizada
de toda la población vinculada tanto directa como indirectamente al proyecto minero, sí
consideramos que aproxima parcialmente la situación de varios miembros provenientes
de distintas comunidades, quienes se encuentran en altas situaciones de vulnerabilidad
frente a un cierre eventual de la mina.
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Adicional a esto, debemos mencionar que el enfoque hecho a esta investigación,
pese a estar directamente relacionado con la Ingeniería Ambiental, no se restringe
únicamente a hacer un análisis acerca del estado y manejo de los recursos naturales, así
como de los fenómenos de salud pública que puedan interrumpir y afectar las condiciones
de vida de los habitantes de la región, por el contrario, la investigación pretende ahondar
en fenómenos que no son necesariamente visibles a los ojos de la ingeniería, pero que
complementan perfectamente los objetivos que contempla y abarca esta disciplina
científica. En otras palabras, nuestra investigación abre una invitación a escuchar e
interpretar las necesidades y problemáticas percibidas por los habitantes de una región
que goza de una serie de particularidades, entre las que se cuenta su diversidad étnica y
cultural, que pueden orientar más fácilmente los esfuerzos que se hagan desde la
perspectiva ambiental para mejorar las condiciones de vida de sus habitantes, sin olvidar
la complejidad y peculiaridad que enmarcan a la sociedad guajira.
El documento se encuentra dividido en cuatro capítulos. En el primero se describe
la situación histórica que ha presentado la región sobre todo en cuanto a su actividad
económica predominante, haciendo un paralelo con el estado actual de la región y su
dependencia de la extracción del recurso mineral no renovable. Posteriormente se analiza
la historia de la “concesión del Cerrejón”, sus características actuales y aquellas
contempladas en el mediano plazo, que contraponen la generación continua de recursos
financieros gracias a la actividad extractiva versus los paradójicos indicadores de pobreza
que presenta la región frente al promedio nacional. En el tercer capítulo se describen los
riesgos que han enfrentado algunas comunidades desde la llegada del Cerrejón a la
región, simultáneamente describiendo cómo sería su situación de vulnerabilidad si la
empresa cesara su actividad. Por último, en el cuarto capítulo se analizan los principales
impactos potencialmente generados dentro de la población guajira ante un cierre eventual
de la mina, cuestionando además algunas de las prácticas actuales llevadas a cabo en la
región así como la carencia de planificación respecto a otras sobre todo si se avecina un
cierre de la mina, y tendiendo la invitación a reconsiderar y reevaluar muchas de estas
prácticas.
Es importante mencionar que al final de cada capítulo se encuentran una serie de
conclusiones parciales que sustituyen las conclusiones globales al final del documento.
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Objetivos
Hacer una lectura crítica parcial acerca del funcionamiento actual de la región y su
actividad económica predominante, a partir de la llegada de la compañía minera El
Cerrejón.
Identificar impactos socio-económicos asociados a poblaciones vinculadas tanto
directa como indirectamente con la actividad extractiva de carbón en La Guajira.
Analizar detalladamente los principales indicadores de desarrollo económico y
social dentro de la región de La Guajira, asociados con la actividad extractiva de
carbón de El Cerrejón.
Metodología
Para predecir qué tipo de impactos se podrían generar, es necesario comprender
el comportamiento pasado de los individuos y comunidades afectados por la ejecución de
proyectos, políticas e intervenciones gubernamentales (Interorganizational Committee on
Guidelines and Principles for Social Impact Assessment, 1994).
De acuerdo con esta misma guía, el cierre y desmantelamiento inicia cuando el
propósito original del proyecto, actividad o política cesa en algún momento del futuro. Los
impactos sociales generados por el desmantelamiento inician cuando el cierre es
anunciado a la comunidad o región y ésta debe adaptarse a la pérdida del proyecto,
actividad o política. En algunos casos esta fase significa pérdida de la base económica de
la población o región vinculada. En otros casos estas interrupciones se generan cuando la
mano de obra se disminuye o se sustituye, como en el caso del Hanford Site1 en el estado
de Washington-Estados Unidos, en donde el cese de producción de plutonio nuclear
causó disminución directa de empleo, pero la necesidad de especialistas en limpieza y
cuidado ambiental posteriores al cierre, hizo que la mano de obra en realidad fuera
sustituida por este grupo de nuevos trabajadores.
1 Hanford Site es una extensión de terreno que ocupa 1.518 kilómetros cuadrados ubicada en Washington, EE. UU. Se estableció en 1943 durante la Segunda Guerra Mundial con el fin de proporcionar el
plutonio necesario para el desarrollo de las armas nucleares.
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En otros casos, el cierre puede agravarse cuando la comunidad, además de
perder su base económica, también pierde la capacidad de volver a hacer parte de esa
base económica natural. La ciudad de Morgan en Louisiana-Estados Unidos,
autoproclamada “la capital mundial del camarón” en la década de 1950, es un buen
ejemplo de la posible pérdida de capacidad de una comunidad para volver a formar su
base económica. Durante las décadas de 1960 y 1970 el empleo en esta comunidad pasó
a ser principalmente la explotación petrolera en altamar. Cuando el precio del combustible
colapsó en la década de 1980, necesario para el funcionamiento de los barcos
camaroneros, la comunidad no pudo volver a participar de la actividad industrial del
camarón ya que no era posible continuar bajo esas nuevas condiciones.
(Interorganizational Committee on Guidelines and Principles for Social Impact
Assessment, 1994)
A partir de estas recomendaciones, la investigación decidimos abordarla siguiendo
tres pasos principales. Primero definimos nuestra área de estudio y con ello analizamos
detalladamente una serie de fuentes secundarias que nos permitieron construir un
panorama preliminar de la situación que podrían enfrentar los habitantes de la región de
La Guajira ante un posible cierre de la mina productora de carbón. Posteriormente
realizamos una corta visita de campo en la cual entrevistamos a algunos habitantes de la
región vinculados directa e indirectamente con la actividad minera, preguntándoles acerca
de situaciones específicas las cuales nos pudieran dar algún tipo de noción sobre los
impactos que se pudieran generar llegado el cierre de la mina. Por último recopilamos la
información y la analizamos, teniendo en cuenta fuentes secundarias que respaldaran
nuestros hallazgos, para finalmente elaborar un documento que consolidara y resumiera
la totalidad de la investigación.
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Capítulo 1
Ilustración hecha por niños comunidad Kamusuchiwou.
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Breve reconstrucción histórica sobre la actividad económica de La Guajira
De acuerdo con algunas investigaciones adelantadas acerca de los procesos
económicos, sociales y políticos que ha experimentado la región de La Guajira
colombiana a lo largo de su historia, más específicamente desde la época de la colonia,
pasando por el periodo republicano, hasta nuestros días, encontramos que esta región ha
presentado una serie de fenómenos particulares que han torneado y definido gran parte
su funcionamiento actual.
Estas particularidades aunque no han sido iguales a través de los años, sí han
orientado el desarrollo económico, social, político y ambiental de la región. Dentro de
estos fenómenos se contemplan entre otras:
- Las características geográficas que generan escasez de recursos hídricos sobre
todo en la zona de la alta Guajira limitando en gran medida el desarrollo agrícola
de la región.
- La presencia permanente de extranjeros y de capital financiero extranjero el cual
actualmente está representado entre otras por la compañía extractiva Cerrejón
LLC.
- La compleja organización gubernamental que desafortunadamente se ha
caracterizado por presentar graves alteraciones tales como la corrupción y la
desacertada asignación de recursos.
- La constante actuación de grupos antagónicos que responden a distintos
intereses.
Sobre los procesos productivos que se han presentado en esta región,
históricamente se ha encontrado que los habitantes han utilizado el potencial ganadero y
forestal propio de la zona media y sur de la Guajira la cual ha sido parte de la cuenca del
río Ranchería (Vergara, 2005). Sin embargo otros recursos naturales tales como la
extracción de perlas fue la actividad económica predominante durante el siglo XVI,
período en el cual la ciudad de Riohacha se convirtió en el principal centro productor de
perlas en América (De la Pedraja, 1981). Este auge perlero duró hasta que se agotó el
recurso y se tuvo que recurrir a nuevas fuentes productivas que aseguraran la
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alimentación y otras actividades de los habitantes de la zona quienes en esa época eran
principalmente indígenas de la etnia wayuu y riohacheros.
A raíz de la introducción de cabezas de ganado en la región por parte de los
españoles, esta actividad económica se convirtió en una de las más importantes, la cual
inclusive hoy en día no pierde su protagonismo. Fue tal el auge ganadero que según el
mismo autor, los guajiros empezaron a contrabandear el ganado sentando las primeras
experiencias de comercio clandestino en la región, antecedidas solamente por el comercio
ilegal de esclavos y perlas.
A lo largo del siglo XVII y principios del XVIII la actividad predominante siguió
siendo la ganadería junto con la pesca ocasional de perlas, dentro de las cuales hacían
parte activa tanto los indígenas, como los riohacheros además de los ingleses y
holandeses quienes eran los principales compradores. Durante mediados del siglo XVIII
tras la revolución industrial inglesa, una nueva actividad se desarrolló en la región: el corte
de palo de tinte o palo Brasil el cual, gracias a su potencial generación de tintas para
telas, tuvo una gran demanda. Los habitantes de La Guajira se dedicaron a cultivar, cortar
y vender este recurso a los extranjeros aún por la vía de la ilegalidad. Así, durante este
siglo y hasta principios del siglo XIX los artículos más importantes para el contrabando
generalizados en toda la región fueron el ganado y el palo de tinte. Vale la pena
mencionar que durante todo este período en vano el gobierno español y posteriormente el
republicano lograron controlar el contrabando así como gobernar la región norte de la
Guajira, que se caracterizó por tener un gran sector de la población indígena en conflicto
permanente con la riohachera, y a su vez con el gobierno central por la comercialización
de los recursos naturales y otros artículos.
El intercambio comercial generaba productos que suplían las necesidades de la
región tales como textiles, telas y aguardientes para sus habitantes, quienes una vez
satisfacían sus propias necesidades podían comerciar los productos con el interior del
país. Durante este período surgió por primera vez el intercambio clandestino de oro
proveniente principalmente de la región antioqueña a cambio de textiles y otros artículos.
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El siglo XIX que se caracterizó por la expulsión de los españoles y la instauración
del período republicano, buscó principalmente una relación más cercana y amigable con
los indígenas, la cual hasta el momento había sido imposible de lograr. Sin embargo pese
a que el gobierno central llevó a cabo estrategias que combatieran el contrabando, entre
los años 1830 y 1850 se generó un estancamiento del comercio clandestino quedando
como única opción para los riohacheros dedicarse a la ganadería y vender ganado.
Paralelo a esto, se despertó un creciente interés por intensificar la producción agrícola de
la región especialmente en los terrenos del sur del río Ranchería beneficiados por su
presencia; de esta forma fueron expulsados los indígenas y guajiros de esta zona y las
tierras fueron ocupadas por hacendados locales quienes se dedicaron a la cría de ganado
y cultivo de alimentos como cacao, maíz, caña y plátano, vinculando campesinos
dedicados al trabajo de las tierras.
Entre los años 1850 y 1880 se presentó un desarrollo relativamente diversificado
en La Guajira (De la Pedraja, 1981); la ganadería continuó en expansión sobre todo en la
zona sur de la región (al norte predominaba la cría de chivos), continuó la exportación de
productos forestales ya que resurgió en el extranjero la demanda por artículos como el
palo de tinte, palo de mora, quina y dividivi frenado tras la guerra y bloqueo inglés de
principios de siglo. De manera simultánea, las salinas de la Guajira conocidas desde el
periodo colonial continuaron su producción principalmente las de Manaure y Chimare,
ahora manejadas por el estado del Magdalena empleando como mano de obra a los
guajiros.
En 1864 se descubrió el potencial carbonífero de la región gracias al
estadounidense John May, y con ello apareció una lucha de intereses que será constante
hasta entrado el siglo XX entre los hacendados locales y el gobierno nacional por la
propiedad del mineral, así como por encontrar mecanismos de financiación que
permitieran construir la infraestructura necesaria para la explotación a gran escala del
mineral. La concesión negociada con empresas extranjeras para el desarrollo de la
industria carbonífera solo se concretaría hasta 1976, cuando el gobierno colombiano en
alianza con la empresa trasnacional americana INTERCOR, daría inicio a la actividad
económica extractiva del carbón en la región de la Guajira.
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Durante el siglo XX tras la guerra de los mil días y el protagonismo que tuvo en ella
la región de la costa atlántica, la Guajira sufrió una nueva colonización y poblamiento
especialmente de civiles que evitaban el enrolamiento al ejército (Vergara, 2005).
Ciudades como Barrancas o Fonseca caracterizadas por su estratégica posición
geográfica fueron el epicentro para que los hacendados continuaran con la producción
agrícola, ganadera y forestal en latifundios. La intensificación agrícola introdujo nuevos
cultivos como el de caña de azúcar y con él la formación de complejos de trapiches
popularizados en la región. Igualmente se instalaron clandestinamente destilerías
vinculando fuerza laboral a cambio del uso de la tierra. A partir de 1920 se introduce el
cultivo de café en la Sierra Nevada de Santa Marta y sus estribaciones, motivado por
empresas extranjeras y al mismo tiempo incentivado por la comercialización ilegal del
producto hacia Venezuela y las islas del Caribe por los habitantes de la región.
Hacia mediados del siglo XX en medio del auge algodonero, se da una
transformación de las fincas ganaderas por haciendas algodoneras y con ello se introduce
tecnología al proceso productivo y se modifican las relaciones salariales generando
dinamismo al territorio. El auge algodonero se extiende a lo largo de la región pero en la
década de 1970 presenta una crisis por la competitividad que enfrentó contra el algodón
estadounidense, así como los cultivos de caña de azúcar fueron sustituidos por la
industria azucarera en expansión del Valle del Cauca, además del monopolio de licores
por parte del estado, relegando los cultivos y la producción agrícola de la región. Paralelo
a esta crisis se introduce el cultivo de marihuana comercializado clandestinamente por las
mismas rutas otrora utilizadas. Esta bonanza marihuanera trajo acumulación acelerada de
capital así como crecimiento económico a pesar del desorden económico y social que se
generó en otros grupos sociales.
Sin embargo, en medio del desorden económico que enfrentaba la región
paralelamente al comercio clandestino que aún se presentaba con las islas del Caribe y el
extranjero, de la cual no solo hacían parte activa los riohacheros y guajiros sino también
los indígenas wayuu, el cual consolidó una dinámica particular en la región, con modos
de producción basados en el trabajo de los campesinos en los latifundios de los
hacendados, el robo y pastoreo de chivos de los indígenas además de la pesca, aparece
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la extracción a gran escala de carbón en la región, así como la producción de gas, los
cuales representaron fenómenos de industrialización desconocidos por sus habitantes
quienes debieron alterar sus procesos productivos típicos debido a la transformación de la
región que exigió la introducción de la nueva actividad económica.
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Conclusiones parciales
La región de La Guajira se ha caracterizado por presentar una dinámica particular
debido entre otras a su marginalidad geográfica y con ello la escaza presencia
estatal que en muchos casos ha posibilitado entre otros, el comercio clandestino
de distintos productos.
La vocación ganadera, agrícola y comercial de los habitantes de la región pudo ser
vulnerada tras la llegada del fenómeno industrial de explotación carbonífera,
generando un alto grado de incertidumbre en la conciencia y confianza de los
guajiros (Vergara, 2005), una pronunciada descapitalización social como
consecuencia de los fenómenos de migración y desalojo de los habitantes de
tierras dedicadas otrora a la agricultura y ganadería, además de una grave
afectación en la fertilidad de algunos suelos a raíz de la remoción necesaria de la
capa vegetal y cultivable del suelo, para la extracción del carbón.
Las comunidades indígenas así como los habitantes no indígenas de la región,
han sido parte activa de la dinámica económica, participando de manera directa en
el desarrollo de actividades ganaderas, agrícolas y comerciales, las cuales han
logrado abastecer las necesidades propias y generar incluso excedentes para
comerciar con otras zonas del país. Sin embargo con la creciente actividad minera
se ha relegado el protagonismo de sus habitantes dentro de la dinámica
económica, ya que el desarrollo de la actividad extractiva requiere una formación
específica de la mano de obra vinculada, segregando a la población de la actividad
económica en su propia región.
La dinámica económica de la región de la Guajira ha variado de manera dramática
a lo largo de los últimos doscientos años; este hecho no ha permitido generar una
actividad que identifique a su población económicamente activa.
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Capítulo 2
Ilustración hecha por niños comunidad Kamusuchiwou.
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El mega proyecto Cerrejón
El mega proyecto minero conocido mundialmente como El Cerrejón, constituye la mina
de carbón de exportación a cielo abierto más grande del mundo. Actualmente logra una
producción y exportación anual de 32,3 millones de toneladas (Cerrejón, 2011),
suministrando el 58% a países como Alemania, Holanda, Inglaterra y Turquía, y el 10% de
la demanda asiática del mineral (Revista Mundo Cerrejón, 2012). Con una extensión total
cercana a las 70.000 hectáreas, el proyecto se ubica en el departamento peninsular de La
Guajira, al norte de Colombia, incluyendo los municipios de Barrancas, Hato Nuevo y
Albania. El proyecto del Cerrejón se encuentra dividido en cinco zonas principales, Zona
Norte abarcando cerca de 38.000 hectáreas, Área de Patilla, Área de Oreganal, Zona
Central y la Zona Sur (ver Ilustración 1). Sin embargo actualmente se encuentran en
operación 6 tajos: Patilla, Tabaco, La Puente, Oreganal, Tajo 100 y Comuneros (Cerrejón,
2011).
Ilustración 1. Mapa El Cerrejón Fuente: Página web Carbones El Cerrejón LLC.
Esta división ha sido determinante a la hora de establecer la concesión de la mina y el
desarrollo mismo del proyecto, llegando a constituir el hoy conocido consorcio “Carbones
del Cerrejón LLC”, el cual está conformado por una asociación de tres empresas
transnacionales: BHP Billiton (Reino Unido), Anglo-American (Sudáfrica) y Xstrata (Suiza).
(Chomsky et al, 2007)
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2.1 Historia de la concesión
La concesión de la mina, actualmente en manos del consorcio “Carbones del Cerrejón
LLC”, no se ha mantenido igual desde el principio del proyecto con las fases de
exploración y explotación. Inicialmente se planteó el desarrollo del proyecto minero del
Cerrejón en tres etapas:
- La primera etapa de exploración entre 1977 y 1980.
- La segunda etapa de construcción entre 1981 y 1986.
- La última etapa de producción entre 1986 y 2009.2
Cada una ha estado en manos de determinada concesión. Durante el año 1975, la
concesión del Cerrejón perteneció al gobierno nacional, en manos principalmente de
ECOPETROL. En 1976, bajo el gobierno de Alfonso López Michelsen, la concesión pasó
a estar en manos de la empresa estatal Carbocol y la multinacional Intercor, que a su vez
era filial de la compañía norte americana Exxon Petroleum Company (la cual pasaría más
tarde a ser ExxonMobil) con una participación igualitaria del 50%. Este contrato contempló
las etapas de exploración, construcción y producción de la Zona Norte.
En 1982 se inició la etapa de construcción de obras de infraestructuras tales como
el puerto marítimo llamado Puerto Bolívar ubicado en el municipio de Media Luna (ver
Ilustración 2.), el aeropuerto ubicado en el municipio de Barrancas propiedad privada de
Intercor, y la vía del ferrocarril con una longitud total de 150 km y 250 m de ancho
comunicando la mina con el puerto. Estas obras fueron inauguradas en 1986, fecha desde
la cual iniciaría la fase de explotación y exportación de la Zona Norte, la más grande del
complejo carbonífero (Idárraga et al, 2010).
2 Esta última etapa de producción fue prorrogada en el año 1999 por el gobierno nacional 25 años más (hasta el año 2034).
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Ilustración 2.Puerto Bolívar Fuente: Página web Carbones El Cerrejón LLC.
Iniciada esta nueva etapa, el gobierno nacional decide en el año 2000 privatizar
Carbocol, vendiendo esta empresa estatal incluida su participación en el Cerrejón Zona
Norte, a un consorcio trasnacional conformado por las empresas BHP Billiton, Anglo
American y Glencore. Como parte de esta decisión del gobierno se atribuyen entre otras,
la desventaja que presentaba el gobierno frente a la capacidad que tenía Intercor de
manipular no solo las utilidades producidas por el negocio, sino además las ganancias
que aseguró con la venta de maquinaria y combustible necesarios para la operación
dentro del complejo carbonífero. En estas condiciones Intercor aumentó la capacidad de
producción drásticamente haciendo la participación del gobierno incompetente e
irrelevante (Idárraga et al, 2010). Adicional a esto, el gobierno nacional aceptó la petición
de la multinacional de extender el período de extracción del mineral 25 años más, hasta el
año 2034 (Chomsky et al, 2007).
Respecto a la Zona Central del complejo carbonífero, operaban dos áreas
contratadas: El depósito central y el de Oreganal manejado por el consorcio Domi
Prodeco Auxini y Carbones del Caribe. En 1995 Glencore compró Domi Prodeco Auxini
creando Carbones del Cerrejón S.A. Posteriormente, Anglo American en 1997 y BHP
Billiton en el año 2000 se convierten en socios de esta zona. En 2001 esta área fue
adjudicada por concurso público al posteriormente consorcio denominado Carbones del
Cerrejón LLC, conformado por BHP Billiton, Anglo American y Xstrata. Este último entró
al consorcio luego de que en 2006 comprara Glencore.
24
Actualmente el complejo carbonífero es operado por las compañías Carbones del
Cerrejón Limited y Cerrejón Zona Norte S.A. Ambas sociedades pertenecen por partes
iguales a las compañías subsidiarias de Xsatra plc, Anglo American plc y BHP Billiton plc
(Cerrejón, 2011).
2.2 Situación actual
Pese a la gran cantidad de terreno actual sobre el cual ejerce operación el complejo
carbonífero, cerca de 70.000 hectáreas, éste busca expandirse aún más. La principal
motivación de esta continua expansión la genera un factor fundamental: el aumento
continuo del precio del carbón por tonelada a nivel mundial y con esto de la naturaleza
misma de las empresas extractoras enmarcadas en la acumulación y concentración de
capital propias de la economía moderna y sus formas de mercado (Serje, 2010).
En la ilustración 3 se puede ver la evolución del precio de una tonelada de carbón
exportable del Cerrejón.
Ilustración 3.Evolución del precio del carbón en La Guajira Fuente: Sistema de Información Minero Colombiano-SIMCO
http://www.simco.gov.co/simco/Estad%EDsticas/PreciosdelCarb%F3n/tabid/109/Default.aspx
Carbón Térmico
Us$/Ton
1990 39,76
1995 32,25
2000 26,06
2001 30,68
2002 30,66
2003 27,6
2004 35,11
2005 45,16
2006 46,37
2007 48,42
2008 74,28
2009 76,95
2010 77,31
2011 96,77
2012 95,56
Año
25
Sin embargo, esta continua expansión del territorio dedicado a la extracción
minera se ha realizado a costa de una serie de complejos impactos ambientales y
sociales, los cuales han sido motivados principalmente por la insuficiente capacidad de
regulación y control del proceso productivo y de exportación, exigido a la empresa por
parte de la autoridad local, la autoridad ambiental competente, así como el gobierno
central.
2.2.1 Algunos desplazamientos
Múltiples comunidades tanto indígenas como campesinas se han visto afectadas
dramáticamente gracias a la operación y expansión de la actividad minera de El Cerrejón
en La Guajira. Estos desplazamientos se han visto sobre todo en los municipios de
Barrancas y Hato Nuevo, los cuales paradójicamente han presentado grandes
extensiones de suelos fértiles dedicados otrora a la agricultura y ganadería extensiva, así
como grandes extensiones de reservas mineras de carbón. Desde la llegada de la
multinacional Intercor, estos desplazamientos han sido sistemáticos en la región,
presentando complejas maneras de proceder con sus habitantes. Generalmente el
proceso de desalojo empieza por dividir y desarticular a la comunidad haciendo promesas
aisladas así como mejoras que a la luz de hoy no se han terminado de concretar. Además
del engaño hecho a la comunidad, también los han presionado inclusive privándolos del
acceso a las vías de comunicación, así como del acceso a sus terrenos típicos de caza y
pesca (Chomsky, 2007).
Por ejemplo las comunidades indígenas de Caracolí y Espinal, fueron desplazadas
en el año de 1991 y radicadas en el resguardo 4 de noviembre sin haber podido aún
reactivar su economía. En el año 2000 el asentamiento rural de Tamaquito ubicado en el
departamento de Barrancas fue declarado baldío nacional y con ello se dio origen a un
desalojo total de las comunidades indígenas Wayuu que allí habitaban. Ese mismo año
fueron desplazados los habitantes del corregimiento de Tabaco (más de 100 familias)
perteneciente al municipio de Hato Nuevo, quienes se dedicaban al trabajo de la tierra y
cría de ganado, pero que gracias a tal desalojo hasta el día de hoy la comunidad no ha
26
sido reubicada completamente, y por el contrario ha presentado graves impactos de corte
tanto ambiental como social.
Actualmente esperan reasentamiento las comunidades de Roche, Patilla,
Chancleta, Las Casitas y Tamaquito II (Cerrejón, 2011). Vale la pena mencionar que no
se tiene evidencia que el desalojo y reasentamiento sea una situación deseable o
benéfica para los habitantes implicados. Generalmente las víctimas presentan además de
complejos impactos sicológicos y culturales (Correa, 1999), afectación por el
estancamiento y obligatorio cambio de su estructura económica, así como la pérdida de
recursos naturales tales como cuerpos de agua o bosques (Chomsky, 2007) necesarios
para su supervivencia y desarrollo.
2.3 Influencia del Cerrejón en La Guajira
La llegada del mega proyecto minero a la región de La Guajira durante la década
de 1980, ha generado una serie de beneficios continuos para la población, tales como
generación de empleo y mejora en las vías de comunicación, así como también ha
generado sistemáticos perjuicios entre los que se destacan el desplazamiento de
comunidades enteras de sus territorios ancestrales y graves afectaciones en la cultura y
cosmología de algunas etnias autóctonas de la región, siendo la comunidad Wayuu una
de las más afectadas.
Sin embargo, vale la pena mencionar que pese a la alta participación (cercana al
50%) que ha tenido la actividad minera de El Cerrejón dentro del PIB departamental y
cercana al 1,3% del PIB nacional (PNUD, 2012), así como a las altas sumas de dinero
pagadas al departamento por concepto de regalías: el 10% del total de las regalías
generadas a nivel nacional entre 1995 y 2010 (PNUD, 2012) (US $336,6 millones sólo en
2011) e inversión social (COP $16.855 millones sólo en 2011), el departamento de La
Guajira presenta críticos índices de desarrollo humano, ubicándolo dentro de los más
pobres del país.
27
2.4 Regalías
Los ingresos totales que ha recibido La Guajira en el período comprendido entre
los años 2002 y 2010 ascienden en pesos corrientes a (COP $2.35 billones) de los cuales
le correspondieron el 54% al departamento ($1.28 billones), 8% a Barrancas ($180.033
millones), el 10% a Uribía ($235.819 millones), el 9% a Albania ($219.142 millones), el 6%
a Hato Nuevo ($130.800 millones) y el 5% a Manaure ($127.320 millones), quedando un
8% para el resto de municipios ($182.922 millones). Revisando la evolución de estos giros
entre el período 2002 y 2010, se aumentó un 371% al pasar de aproximadamente $125
mil millones en el año 2002 a $596 mil millones en el año 2009. En el año 2010, las
regalías disminuyeron por la variabilidad de los precios en el mercado internacional
(PNUD, 2012) incrementándose nuevamente en el año 2011.
El objetivo o destinación de las regalías nacionales de acuerdo con la legislación
vigente hasta el año 2011, debería ser inversiones en rubros específicos, orientados a
mejorar las condiciones de educación, salud, y saneamiento básico que se pensaba
repercutiría en mejorar la calidad de vida de la población al alcanzar coberturas mínimas
de saneamiento básico, acueducto (91,5%), alcantarillado (85,8%), mortalidad infantil (16
defunciones por cada mil nacidos vivos y 100% en afiliación a salud y cobertura en
educación).
De los 15 municipios beneficiados de regalías, ninguno está certificado en todas
las coberturas exigidas. Albania, Uribia y Hato Nuevo no cuentan con ninguna
certificación, a pesar de estar entre las mayores beneficiarias del departamento. San Juan
del Cesar, Fonseca y Maicao tienen dos certificaciones (educación y régimen subsidiado).
Ninguna entidad territorial de La Guajira cuenta con certificaciones en mortalidad infantil,
acueducto y saneamiento básico. Sin embargo en 2011 se aprobó un acto legislativo para
modificar el régimen de regalías. La reforma busca garantizar una distribución más
equitativa de los recursos de regalías entre todos los municipios del país, generar ahorro,
28
priorizar el gasto en la población más pobre y contribuir a la equidad regional entre otros
(PNUD, 2012).
A cambio de esto se estimó que para el año 2010 el 64,33% de los habitantes de
La Guajira vivían en situación de pobreza. Esto quiere decir que 526.694 guajiros y
guajiras viven con ingresos mensuales inferiores a $187.079 pesos, que es el valor de la
línea de pobreza para el 2010. Este porcentaje es muy superior al promedio nacional que
se encuentra en 37,20%, y pone a La Guajira como el segundo departamento con mayor
incidencia de pobreza, superado solo por el Chocó, que presenta una incidencia del
64,9%. Mientras que para el país la incidencia de la pobreza tiene a disminuir en el
periodo 2002 - 2010, La Guajira aún mantiene índices muy cercanos a los observados en
el año 2002 (PNUD, 2012).
2.5 Principales indicadores
El índice de Necesidades Básicas Insatisfechas NBI del departamento de La
Guajira es de 65,23%, muy por encima del promedio nacional que se ubica en 27,78%.
Por municipios, superan el promedio departamental: Uribia, Manaure, Maicao, La Jagua
del Pilar y Dibulla, mientras que los NBI más bajos están en Riohacha, Villanueva, San
Juan del Cesar y Fonseca. Sin embargo, ninguno se encuentra por debajo del 40%. Cabe
destacar que los mayores NBI del departamento se presentan en 3 municipios que
reciben regalías directas.
Ilustración 4.NBI porcentual según municipios de La Guajira Fuente: PNUD, 2012.
29
El Banco de la República recomienda que el NBI debe ser interpretado con cautela
a la hora de evaluar la calidad de vida de los grupos étnicos debido a que las
observaciones de campo indican que los materiales de la vivienda, como lo son los pisos
de arena, no son asumidos como una deficiencia por parte de quienes las habitan en el
caso de las malokas y rancherías. Del mismo modo sucede con el hacinamiento crítico,
donde encontrar viviendas con más de dos individuos por cuarto, en el caso de las
viviendas indígenas es la regla y no su excepción (PNUD, 2012).
Con la salvedad anterior, el estudio afirma que en Colombia el grupo indígena
tiene mayor probabilidad de tener por lo menos una Necesidad Básica Insatisfecha. Los
indígenas que viven en las principales ciudades colombianas tienen 7,9% adicional en la
probabilidad de carecer de por lo menos uno de los componentes del NBI. En el total de
las cabeceras municipales incluidas en la encuesta, el aumento en la probabilidad llega a
11,8%. Sobresale la región Caribe, donde los indígenas tienen 28,6% adicionales en
probabilidad de ser considerados pobres por NBI en las áreas urbanas y 10,6% en las
rurales (PNUD, 2012).
El departamento de La Guajira presenta la tercera tasa más alta de desnutrición
crónica del país, después de Vaupés y Amazonas. Adicionalmente, la cifra para La
Guajira en el año 2010 de este indicador (27,9%) duplica la prevalencia nacional 13,2% y
la prevalencia regional (15,4%).
Para el caso de cobertura de alcantarillado, de acuerdo con la Superintendencia
de Servicios Públicos, La Guajira tiene una cobertura de 38,96% y se ubica como la
segunda más baja de la región caribe. Al ver en detalle la desagregación por municipio
(ver Ilustración 4), entre cabecera-resto, se observa que las coberturas en alcantarillado
en cabecera municipal de los municipios del departamento de La Guajira oscilan entre
89,31% en Urumita y el 24,86% en Manaure, y en su mayoría se pueden considerar
relativamente altas. Su ubican por debajo del 50% tres municipios: Maicao, Dibulla y
Manaure.
30
Ilustración 5.Porcentaje de cobertura en alcantarillado según cabecera municipal
Fuente: PNUD, 2012.
Aunque la cobertura de alcantarillado en las cabeceras es crítica, el resto de las
zonas municipales no superan el 8%, incluso en la zona rural de la capital del
departamento la cobertura de alcantarillado llega apenas al 1,16%.
Sobre la cobertura de acueducto se tiene que las diferencias entre área cabecera y
resto se perciben cuando se analizan las coberturas desagregadas por esta variable,
encontrándose altas coberturas en las cabeceras municipales y muy bajas en el área
resto. Al revisar las coberturas en las cabeceras, se encuentra que cuatro municipios de
los 15 del departamento se encuentran por debajo del 90%: Uribia (84,38%), Riohacha
(81,67%), Maicao (68,93%) y Manaure (25,08%). Mientras que en el resto, los porcentajes
van desde el 16,20% de Barrancas hasta el 0,43% correspondiente a Uribia. En contraste,
el municipio de La Jagua del Pilar registra la mayor cobertura en acueducto en cabecera
municipal (99,04%) y en la zona resto alcanza el 7,58%.
31
Ilustración 6.Cobertura porcentual de acueducto por cabecera municipal Fuente: PNUD, 2012.
En síntesis, vemos que la cobertura en saneamiento básico dentro del
departamento (ver Ilustración 6) alcanza el grado de insuficiente, sobre todo si se suma el
concepto de regalías que todos estos municipios reciben debido a la extracción de
recursos minerales no renovables.
Ilustración 7.Cobertura de acueducto y alcantarillado departamento de La Guajira 2009 Fuente: PNUD, 2012.
32
Conclusiones Parciales
A pesar que desde la llegada de la compañía minera El Cerrejón a la región de La
Guajira, se han generado grandes beneficios económicos que teóricamente
deberían destinarse a proyectos de desarrollo que impulsen a las comunidades
involucradas, el departamento continúa presentando críticos niveles de pobreza,
así como insuficiente cobertura en saneamiento básico y altos índices de
desnutrición, entre otros. Tales indicadores obligan a reevaluar la concepción de
que el desarrollo de actividades productivas y mega proyectos como este, traen
beneficios a las poblaciones vinculadas directa e indirectamente.
Es imperativa la necesidad de contar con entidades que realmente vigilen la
destinación y uso que se hace de los recursos financieros destinados a los
municipios y entidades beneficiados por la presencia de reservas carboníferas
dentro de su jurisdicción. Así como también se hace necesaria la continua y
mejorada capacitación y educación de los habitantes de la región, de tal forma que
ellos sean capaces de proponer por sus propios medios proyectos que impulsen el
desarrollo económico, cultural y social de sus comunidades.
Es necesaria la reconsideración de los indicadores que se venden a los habitantes
de comunidades involucradas con mega proyectos, ya que muchas veces
únicamente se tienen en cuenta los indicadores económicos y no todos aquellos
secundarios que se originan, sobre todo en el mediano y largo plazo.
Aunque se hagan necesarios los procedimientos de desalojo y reubicación de
comunidades aledañas a las zonas de actividad extractiva, estos deben hacerse
pensando primeramente en las condiciones de vida de los habitantes afectados y
en la manera como estos habitantes puedan nuevamente reacomodarse a sus
condiciones de vida típicas en su nuevo lugar de asentamiento.
Analizando detalladamente los indicadores expuestos, vemos que si la región aún
con la presencia de mega proyectos de la magnitud de El Cerrejón presenta
33
críticos índices de pobreza, ¿cómo se podría visualizar en un futuro próximo
cuando tal empresa abandone la región y la población deje de recibir regalías por
la extracción de recursos minerales no renovables?
34
Capítulo 3
Ilustración hecha por niños comunidad Kamusuchiwou.
35
Comunidades guajiras impactadas por la extracción
3.1 Perfil demográfico de La Guajira
Según un análisis adelantado por la Comisión Económica para América Latina y el
Caribe – CEPAL, basado en el Censo Poblacional realizado por el Departamento
Administrativo Nacional de Estadística - DANE en el año 2005, la población de La Guajira
era de 619.135 habitantes (actualmente 846.641 habitantes) lo que representaba
aproximadamente el 1,5% de la población total del país. El 44,9% de la población del
departamento era indígena, y en él se concentraba el 20% de todos los indígenas de
Colombia. La presencia de los afrodescendientes, en tanto, superaba levemente el
promedio nacional de este grupo (Ver Ilustración 8).
Ilustración 8.Distribución poblacional de La Guajira Fuente: CEPAL, 2007.
Respecto a la distribución poblacional por edad y género (ver ilustraciones 8 y 9)
se destaca en mayor porcentaje (cerca del 20%) a niños indígenas entre 0 y 4 años, así
como un 16% de niños entre 0 y 14 años pertenecientes al resto de la población del
departamento.
Igualmente es importante mencionar que cerca del 57% de la población indígena
del departamento, así como del 47% del resto, son habitantes entre los 0 y 20 años de
36
edad. Este indicador da cuenta que gran parte de la población guajira es población joven
y vulnerable a los procesos de adaptación y cambio que puedan presentarse dentro de la
región.
Ilustración 9.Distribución de la población indígena en La Guajira por edad y género Fuente: CEPAL, 2007.
Ilustración 10.Distribución resto de la población de La Guajira por edad y género Fuente: CEPAL, 2007.
37
Respecto a los procesos de urbanización que típicamente han sufrido los distintos
grupos indígenas latinoamericanos (CEPAL, 2007), encontramos que en el departamento
de La Guajira este fenómeno resulta actualmente atípico (ver Ilustración 10). Cerca del
11 % de los indígenas habitan en ciudades, dentro de las que se incluyen Uribia,
Riohacha y Maicao; el resto habitan en zonas rurales.
Ilustración 11.Porcentaje de población urbana según condición étnica Colombia y La Guajira Fuente: CEPAL, 2007.
Otro de los indicadores más importantes buscados en este censo fue la cobertura
de educación (acceso y calidad), así como las tasas de analfabetismo propias de distintos
grupos de la población según la distribución étnica en la región. Se observa cierto grado
de inequidad y exclusión sobre los pueblos indígenas así como sobre la población
afrodescendiente, debido a que las oportunidades educacionales y económicas de estos
grupos étnicos resultan ser muy heterogéneas. De esta manera se reflejan los bajos
porcentajes de personas con educación primaria completa que registran estos grupos,
especialmente en las edades más elevadas. Los niños indígenas tienen una relación
distinta con la educación formal no solo a causa de ciertos aspectos culturales, sino
también por factores prácticos como las distancias entre sus comunidades y las escuelas
más próximas, o la integración más temprana a las actividades que desempeñarán como
adultos, lo que significa que se convierten en mano de obra para satisfacer las
necesidades familiares e individuales, en desmedro de su derecho a la educación formal
(CEPAL, 2007).
38
Menos del 30% de la población indígena de jóvenes entre los 15 y 19 años
completan la educación primaria, sobre todo en las zonas rurales. Con relación al nivel de
analfabetismo de los jóvenes entre 15 a 24 años, las mayores tasas se concentran
principalmente en el sector rural y entre los indígenas, tanto en los hombres como en las
mujeres. En La Guajira las tasas de analfabetismo de los indígenas rurales sobrepasan el
50% (CEPAL, 2007). Finalmente, la asistencia escolar (40% para niños y jóvenes
indígenas entre 6 a 17 años) disminuye significativamente a medida que aumenta la edad
y es siempre mayor en el sector urbano en comparación con el rural.
Globalmente La Guajira presenta al año 2010 una de las mayores coberturas en
educación básica. Sin embargo, pese a ser uno de los mayores beneficiarios de regalías,
se encuentra rezagado en educación media con una tasa del 59%, muy inferior al
promedio nacional (78%) y muy lejos de la meta del milenio a 2015 (93%) (PNUD, 2012).
3.2 Empleo
A partir de las fases de exploración y pre-factibilidad, pasando por las fases de
diseño, construcción y actualmente operación del mega proyecto de El Cerrejón en la
región de La Guajira, muchas comunidades y sus habitantes se han visto involucrados
directa e indirectamente con las actividades de la empresa.
Directamente existen vínculos deseados u organizados de tipo laboral por ejemplo,
tanto de empleados contratados directamente por la empresa, como de sub-contratistas
que prestan servicios ajenos a la propia actividad minera (servicios accesorios como
vigilantes, ayudantes en oficios varios, conductores, etc.). También existen vínculos
indeseables o no organizados los cuales se han generado tras la llegada de la empresa a
la región y con esto la invasión y desalojo de algunas comunidades habitantes de predios
dedicados anteriormente a distintos usos.
39
De esta manera vale la pena demostrar el objetivo general que busca el presente
trabajo, que consiste en ver qué tipo de impactos se podrían generar en las últimas fases
del proyecto minero, cierre y pos-cierre, las cuales pese a que por el momento no se
contemplan del todo cercanas, hacen parte fundamental del futuro de la región.
A continuación se pueden ver por ejemplo, cifras que reflejan el número de
empleos directos generados por la empresa en distintos periodos de su historia.
Tabla 1 Número de empleos directos generados por el Cerrejón. Fuente: Vergara, 2005 y Cerrejón, 2011.
Esta tabla refleja la gran cantidad de mano de obra contratada durante la década
de los años 80 a raíz de la construcción y adecuación de la infraestructura necesaria para
la operación de la mina, el ferrocarril y el puerto, además de la creciente generación de
empleo desde principios del siglo XXI.
Aunque desafortunadamente no se cuenta con la totalidad de la información
desagregada de tal forma que se discrimine la región a la cual pertenecen dichos
empleados, se encontró que para los últimos 3 años de operación, incluyendo el número
de empleos indirectos también generados por Cerrejón, se tiene lo siguiente:
Tabla 2 Empleados por región 2009-2011 Fuente: Cerrejón, 2011.
Año 1974 1983 1988 1995 1996 1997 2009 2010 2011
No. Empleos directos 0 199 9266 4254 4623 4278 5119 5204 5373
Empleados por región 2009 2010 2011
La Guajira 3108 3201 3328
Resto de la costa 1467 1460 1499
Resto del país 540 539 545
Exterior 4 4 1
40
A partir de la anterior información se concluye que cerca del 62% del total de los
empleos generados provienen de La Guajira, el 28% del resto de la costa, el 10% del
resto del país y menos del 0,02% provienen del exterior.
Esta información invita a considerar varias cosas: en primer lugar y pensando en
un futuro cierre de la mina, el fenómeno de generación contínua de empleo dentro de la
región va a ser altamente vulnerado ya que hasta el momento la compañía ha contratado
a miles de personas y con esto más del 60% han sido habitantes nativos de la región. Se
deberán buscar fuentes alternativas de empleo masivo que alternen las actuales, aunque
como se verá más adelante esta situación se dificulta ya que viene acompañada de
complejos fenómenos sicológicos y sociales. En segundo lugar es importante mencionar
que a pesar de la contínua vinculación de mano de obra local dentro de la actividad
minera, el auge minero ha involucrado igualmente a varios habitantes de regiones
aledañas y otras más cercanas, quienes han llegado al departamento de La Guajira
motivados por la oferta laboral y con ello la estabilidad económica, generado importantes
fenómenos de movilidad social los cuales han sido acompañados por desórdenes
sociales, así como intercambios acelerados y vulneración de tradiciones y hábitos propios
de los habitantes oriundos de la región.
Aunque no se han encontrado estadísticas puntuales así como estudios científicos
que demuestren la magnitud de estos fenómenos migratorios y de movilización social, si
valdría la pena estudiar más a fondo los impactos que se podrían generar a raíz de esto,
sobre todo pensando en el cierre de la mina. No obstante encontramos que muchos
habitantes pese a que llegaron a la región motivados por el auge minero, provenientes de
ciudades como Bucaramanga, Valledupar, Barranquilla y ciudades antioqueñas, se
establecieron en familias y han construido lazos muy cercanos con habitantes nativos de
la región, manteniendo como eje central el trabajo y vinculación a la compañía minera. Es
precisamente esta situación la que nos invita a considerar qué podría pasar con estas
familias creadas a partir de la actividad productiva, cuándo ésta cese.
41
3.3 Comunidad Kamusuchiwou
La presente investigación, pese a su alcance, se centró en una única comunidad
Wayuu, ubicada en el municipio de Uribia en la zona de Media Luna, zona limítrofe con
Bahía Portete al norte del departamento de La Guajira; la comunidad Kamusuchiwou.
Ilustración 12.Ubicación Comunidad Kamusuchiwou Fuente: Cerrejón, 2011.
La comunidad de Media Luna está conformada en la actualidad por cerca de 1.300
personas pertenecientes a la etnia Wayuu que habita toda la zona aledaña a Puerto
Bolívar (el puerto de embarque de carbón de El Cerrejón) incluyendo la zona en donde
actualmente también se encuentra ubicado el parque eólico Jepírachi.
En particular la comunidad Kamusuchiwou, una subdivisión perteneciente a la
comunidad de Medialuna, está conformada actualmente por unos 70 habitantes de
residencia fija. “Los Wayuu se organizan territorialmente alrededor del apüshi, que se
define como un grupo residencial de hermanos, mujeres y hombres, en un determinado
territorio. Este sería el lugar de las rancherías, las huertas, los pozos y los cementerios.
Todos los habitantes de un apüshi descienden por lo general de un antepasado común
por vía uterina” (Polo, 2005).
42
De acuerdo con la información suministrada por el líder comunitario Alfonso
Ballesteros (ver Anexos), la base económica de la comunidad en un 70% es la pesca y el
resto se dedica a la cría de caprinos.
3.3.1 Llegada del Cerrejón
De acuerdo con la recopilación hecha por la investigadora norteamericana Aviva
Chomsky en su libro Bajo el manto del carbón: Pueblos y multinacionales en las minas de
El Cerrejón Colombia, y la información suministrada vía oral por el líder comunitario
Alfonso Ballesteros, Media Luna y específicamente Kamusuchiwou fue el territorio
escogido por la empresa Cerrejón para llevar a cabo la construcción del puerto de
embarque del carbón (Puerto Bolívar) en la década de 1980, debido a su ubicación
geográfica y facilidad de conexión marítima con otros puertos a nivel global.
Sin embargo, pese a la necesidad de la empresa por la pronta ocupación del
territorio, necesaria también para dar paso a la construcción de la línea férrea que
comunicaba la mina con el puerto, se ejerció una fuerte presión hacia la comunidad con
el fin de lograr la cesión de la tierra a la compañía en calidad de préstamo por 30 años.
En razón al profundo y ancestral arraigo que presenta el indígena Wayuu con la tierra en
donde habita y en la cual se encuentran ubicados sus cementerios, así como sus
jagüeyes o reservorios de agua, los cuales soportan la propiedad y territorialidad cultural,
los habitantes de la comunidad de Media Luna no cedieron al trato.
Aunque oficialmente, según lo que se pudo investigar, El Cerrejón no admite tal
procedimiento, los indígenas fueron finalmente desplazados junto con sus cementerios,
varios kilómetros al sur de donde se encontraba ubicada ancestralmente la comunidad.
Actualmente dentro del complejo carbonífero no se encuentran rastros de la presencia
previa de esta comunidad en la zona, pese a que sus miembros más ancianos y algunos
adultos quienes fueron testigos de las negociaciones en la década de 1980, aseguran su
propiedad y aspiran a volver a ocupar las tierras en donde alguna vez vivieron. Hoy en día
existe una malla que separa el territorio de la comunidad y el ocupado por la ciudadela
43
Bolívar, el cual se encuentra permanentemente monitoreado por vigilancia privada (ver
Anexos). Esta frontera también se encuentra delimitada marítimamente, limitando la zona
típica de pesca de los indígenas.
Adicional a esto, tal situación indeseable de desalojo, encontró condiciones
favorables debido a la marginalidad histórica que ha presentado la región, y con esto la
poca presencia del gobierno local y central, así como de los entes regulatorios
encargados de velar por el bienestar de la población e interés colectivo.
3.3.2 Situación actual
La situación que enfrenta actualmente la comunidad consiste en una compleja red
de antagonismos, los cuales no son fácilmente demostrables ni cuantificables pese a la
manipulación de la información que existe a raíz de los intereses que motivan la actividad
extractiva en el país. Sin embargo esta compleja red se puede aproximar desagregando
la situación actual en tres principales sub-conflictos:
Territorialidad
Actividad extractiva versus recursos naturales
Relación empresa y actividad económica
3.3.2.1 Territorialidad
Por un lado los miembros de la comunidad se sienten subyugados frente a la dominancia
que ejerce la empresa en la región y la importante actividad económica que genera, así
como la sólida capacidad en cuanto a capital financiero y humano que vincula, respecto a
la debilidad no sólo financiera sino también académica que puede presentar la comunidad
Wayuu, debido entre otras, a sus características culturales, pese a que en términos
reales, quienes llegaron en calidad de visitantes a hacer parte de una dinámica
culturalmente constituida previa fueron los dueños de la compañía minera y no los
indígenas quienes son autóctonos de la región.
44
De acuerdo con esto, los indígenas se sienten aún más marginados y debilitados
sabiendo que el territorio en el que actualmente viven (362 hectáreas), pese a la promesa
de antaño por parte de la compañía minera de tomarlo prestado durante 30 años (período
que se cumplió en 2010) y luego devolverlo en condiciones semejantes a sus propietarios
originales, éste fue declarado reserva minera y más aún fue certificado recientemente por
la Resolución 1544 de julio de 2012 del Ministerio del Interior como terreno apto para la
posible expansión de la actividad del puerto, en la que se certifica la no presencia de
comunidades indígenas vulnerables al proyecto. “La presente resolución certifica que no
se identifica la presencia de comunidades indígenas en la zona de influencia para el
proyecto expansión de Puerto Bolívar, en jurisdicción del municipio de Uribia,
departamento de La Guajira…” (Ministerio del Interior, 2012)
Este panorama da cuenta de la alta vulnerabilidad que presenta la relación entre el
territorio y la comunidad Wayuu, sobre el interés de la empresa y el estado por continuar
con la operación y probablemente realizar una expansión de la misma.
De acuerdo con lo expuesto, se extiende una invitación a la población visitante (no
indígena) a que estudie de forma más estricta y cercana la noción de territorialidad
intrínseca a la comunidad Wayuu y las afectaciones mismas que puede generar para la
comunidad y el entorno su vulneración, ya que en situaciones como ésta se debe
propender por un equilibrio armónico entre los intereses de la población indígena y la no
indígena o arijuna (representada en esta caso por la compañía minera) dado que
actualmente ambos grupos coexisten y se benefician dentro de la misma región.
3.3.2.2 Actividad extractiva versus recursos naturales
La explotación de carbón tanto a nivel superficial como subterráneo, provoca una
serie de impactos a raíz de la generación de contaminantes sobre los recursos hídricos, la
matriz de suelos, el medio biótico y la calidad atmosférica (Greenpeace, 2005). Sin
embargo dentro de esta investigación se pretende dar cuenta de la situación actual que
45
enfrenta la comunidad de Kamusuchiwou, la cual se ve afectada únicamente por el
proceso de descargue, apilamiento y embarque del carbón, y no por la explotación misma.
Aunque la comunidad Kamusuchiwou no cuenta con un estudio científico particular
realizado que pueda demostrar o no que el medio ambiente y los recursos naturales
propios del entorno de la comunidad, han sido vulnerados y degradados por la presencia
de actividad en la ciudadela Bolívar, empíricamente sí lo han atribuido. Esto se debe a
que el apilamiento del carbón descargado del ferrocarril proveniente de la mina, durante
largos períodos mientras es cargado a los buques extranjeros, y gracias a la presencia de
fuertes vientos locales característicos de la zona de la alta Guajira, crea un escenario apto
para la dispersión aérea de partículas sólidas de carbón a las zonas aledañas al puerto
(ver Anexos). Los miembros de la comunidad deben soportar y respirar constantemente
este aire contaminado que además de afectar su sistema respiratorio, afecta las especies
vegetales, los suelos y pequeños cuerpos hídricos cercanos (ver Anexos). Esta afectación
ha sido constante a lo largo de los últimos 30 años, sin ser mitigada o en su defecto
compensada por las directivas de la empresa, así como tampoco ha sido denunciada por
la autoridad local o gubernamental a la autoridad competente.
Otro de los impactos que atribuye la comunidad a la presencia de la compañía en
la región, tiene que ver con la afectación que el dragado de lecho marino necesario para
permitir el paso de los buques cargueros, así como su presencia misma cercana a las
playas de la comunidad, ha generado la pérdida de biodiversidad marina, además de
especies de peces típicas tanto para el autoabastecimiento de la comunidad, como para
garantizar la actividad económica y su subsistencia.
Por último el pastoreo de los chivos, actividad típica de la cultura Wayuu, se ha
visto igualmente afectada en la medida que el paso de la línea férrea por el medio del
territorio de la comunidad de Media Luna, abre la posibilidad para que los chivos se
atraviesen y sean atropellados por el tren que atraviesa la Guajira transversalmente cada
dos horas y media (ver Anexos). Según Alfonso, El Cerrejón ha insistido en que no se
responsabiliza por dichas pérdidas, ya que según ellos, los chivos deben permanecer
46
únicamente en ciertas zonas bajo cuidado estricto de sus dueños, lo cual va en contravía
de la concepción indígena de libre permanencia de sus animales de acuerdo a su
concepción y relación con el territorio.
3.3.2.3 Relación empresa y actividad económica
Aunque hasta el momento se ha generado la impresión que la expulsión de la
compañía minera de la región o en su defecto el cierre de la mina productora, sería
óptima para el desarrollo multidimensional de la comunidad Kamusuchiwou, existe un
fenómeno regional que ha permeado aún a esta pequeña comunidad, el cual invita a
reconsiderar tal sensación.
La generación masiva de empleo desde la llegada de la compañía a La Guajira ha
sido un hecho. Pese a que se han otorgado empleos directa e indirectamente, para los
cuales se hace necesario el cumplimiento de cierto nivel de educación, primaria, técnica o
profesional, también se ha dado la posibilidad para que personas con ningún tipo de nivel
educativo puedan vincularse a la empresa ejerciendo labores, tales como la prestación de
servicios entre otros limpieza y aseo, vigilancia o conducción de vehículos.
Entrevistas realizadas a miembros de distintos grupos generacionales de la
comunidad, dan cuenta que El Cerrejón se ha convertido en parte fundamental del
imaginario colectivo, debido entre otras a que representa una fuente continua de trabajo
en la cual se emplean técnicos o profesionales procedentes de múltiples ramas del
conocimiento. En síntesis los miembros de esta comunidad también quisieran vincularse
laboralmente a esta empresa. Aunque este fenómeno se percibió en otros grupos de la
población, algunos de los indígenas (por lo menos pertenecientes a esta comunidad) lo
conciben igualmente.
Por último vale la pena mencionar que otra de las graves afectaciones que han
considerado los indígenas, se ha generado debido a la presencia de arijunas o no
47
indígenas en la región, acelerada gracias a la vinculación permanente de mano de obra
de distintas regiones del país, al proceso extractivo de carbón de El Cerrejón. Consiste
en la conversión que algunos de los miembros de la comunidad han presentado frente a
la llegada de misioneros testigos de Jehová quienes en un intento por alterar sus
creencias religiosas los han convencido de cambiar su fe, alterando fuertemente los
comportamientos socioculturales y tradiciones ancestrales.
En suma, determinar el grado de afectación y beneficio que ha traído la llegada de
la compañía minera por lo menos a esta comunidad indígena, incluye una amplia gama de
perspectivas. Sin embargo es un hecho que los esfuerzos que han adelantado el gobierno
y la autoridad local en conjunto con la empresa, no han sido suficientes para garantizar un
correcto funcionamiento y desarrollo multidimensional de la comunidad. Además de esto,
falta mayor interés en estudiar y entender la cosmología de los pueblos indígenas y sobre
todo de esta comunidad, la cual se ve directamente afectada por la presencia del
complejo carbonífero. Adicional a esto, las investigaciones deben incluir además de la
noción de territorialidad entre otros aspectos culturales, la capacidad de reacción
sicológica y emocional que en particular debido a la caracterización cultural de la etnia,
puedan reflejar los distintos miembros frente a situaciones de pérdida y transformación de
las actividades típicas económicas.
Conclusiones parciales
Las altas tasas de analfabetismo y baja cobertura escolar predominantes en la
comunidad Wayuu, siendo más altas en zonas rurales que urbanas, dificultan la
vinculación de los miembros de ésta con las actividades que adelanta el complejo
carbonífero El Cerrejón, ya que éste emplea preferencialmente personas con
mínimo una formación técnica dentro de su actividad directamente productiva
(Cerrejón, 2011).
Esta alteración respecto a las relaciones de poder asociadas con la capacidad de
participación dentro de la dinámica económica de la región, ha producido gran
48
incertidumbre en la conciencia y confianza de los guajiros (Vergara, 2005),
además de otros tipos de impactos socio-culturales asociados a la posible pérdida
de liderazgo local y alteración de la red de relaciones sociales, entre otras (Correa,
1999).
La noción de territorialidad propia de los miembros de la etnia indígena Wayuu,
determina los impactos tanto negativos como positivos generados tras la llegada
de la compañía minera a la región de La Guajira. El profundo y correcto
entendimiento de esta noción puede orientar el tipo de actuación que debe ejercer
la empresa dentro del tiempo que queda en la fase operativa de la empresa, e
igualmente orientará los pasos que se deben seguir para prevenir, mitigar y
compensar los impactos negativos propios de las etapas de cierre y pos-cierre del
proyecto minero.
Especialmente dentro de la comunidad de Media Luna y específicamente la
comunidad de Kamusuchiwou, es de vital importancia no olvidar que pese a que la
compañía minera ha aportado importantes sumas de capital financiero, tecnológico
y humano para llevar a cabo este mega proyecto extractivo, el gobierno local y
nacional ha otorgado permisos y demás instrumentos jurídicos, legales y
administrativos, esta comunidad siente que aportó su territorio de manera forzada,
y por ello debe ser continuamente reconocida y respetada.
Por último se abre la invitación a profundizar el estudio de los fenómenos de
movilización social que se han presentado en la región, debido a la llegada y
permanencia de foráneos, quienes han construido y tejido complejas redes
familiares y sociales con miembros guajiros, pero que al mismo tiempo éstas se
han sostenido gracias a la vinculación directa de los trabajadores a la compañía
minera. Por esta razón se hace necesario saber qué podría pasar con este grupo
social y los impactos asociados, cuando la mina cese su operación y estas
personas deban volver a sus regiones natales o permanecer dentro de la región
ajustándose a su dinámica particular.
49
Capítulo 4
Ilustración hecha por niños comunidad Kamusuchiwou.
50
Sobre el cierre y post - cierre futuro de la mina
4.1 Proyecciones oficiales
De acuerdo con el último informe de sostenibilidad publicado por la compañía
minera El Cerrejón el año 2011, se planea “elaborar un plan preliminar de cierre de mina,
en el que se contemplan las fases de planeación de cierre y post-cierre, teniendo
presentes acciones para prevenir, minimizar o controlar riesgos y efectos adversos que se
puedan generar o que se continúen presentando una vez terminadas las operaciones.
En este plan se consideran un periodo de cierre de cinco años y un periodo de post-
cierre variable entre diez y veinte años, dependiendo de los componentes que
correspondan (social, ambiental, seguridad); al mismo tiempo, se toman en cuenta las
obligaciones contractuales y los acuerdos que se puedan establecer entre las partes
interesadas, y se contemplan los siguientes aspectos (Cerrejón, 2011):
- Rehabilitación de tierras
- Manejo de aguas
- Desmantelamiento de instalaciones
- Aspectos de seguridad y gestión social
- Usos futuros de las tierras
- Manejo de residuos
- Plan de monitorio y control
- Provisiones financieras para asegurar su ejecución y su sostenibilidad en materia
socio ambiental.
A continuación se presenta el esquema de plan de cierre propuesto dentro del mismo
informe (ver Ilustración 13)
51
Ilustración 13. Esquema Plan de cierre mina Cerrejón Fuente: Cerrejón, 2011.
Además de este esquema del cronograma de plan de cierre de la mina y operación
de la compañía, no se conoce información adicional o más precisa respecto a los
procedimientos y metodología de ejecución del plan, ni tampoco se conocen impactos
sociales positivos o negativos generados durante esta fase del proyecto. Con esto no se
quiere decir que la empresa no esté adelantando esfuerzos respecto a los diferentes
aspectos contemplados en el plan, sin embargo creemos que no serán suficientes las
iniciativas que se tomen tratando de identificar las afectaciones que pueda presentar la
población cuando la empresa abandone la región.
De esta forma y considerando el objetivo principal del presente trabajo, buscamos
identificar tales impactos enfatizando en los impactos negativos potencialmente
generados dentro de la población guajira, posterior al cese de actividad extractiva de
carbón.
4.2 La voz de la gente
El alcance inicial de la presente investigación nos permitía intervenir parcialmente
dentro de la región involucrada con la presencia de la compañía minera El Cerrejón en La
Guajira. Visitamos tres municipios principales del departamento: Riohacha, Maicao y
Uribia, además del centro del complejo minero el cual está ubicado en el municipio de
Albania, durante 5 días.
52
Dentro de estos municipios conversamos con varias personas con el objetivo de
saber cuál era su percepción ante un posible cierre de la mina y con ello la partida de la
empresa de la región. Para esto se realizaron una serie de entrevistas (ver Anexos) en las
cuales existía la intención no solamente de preguntar directamente acerca de la noción de
cierre, sino que además se buscaba inferir qué repercusiones a nivel socio-económico
podría potencialmente generar el cierre de la mina, dentro de los grupos vinculados.
Aunque inicialmente se decidió únicamente considerar al grupo de trabajadores
directos de la mina y con ello contemplar los principales impactos socio-económicos
potenciales, simultáneamente dentro de la visita en campo, nos encontramos con
miembros de distintas condiciones sociales, quienes presentaban tan elevados niveles de
dependencia a la mina que su cierre ni siquiera se podía contemplar. Por esta razón
decidimos presentar el panorama general visto durante la visita, apoyándonos en el
material consultado durante la investigación, con objeto de ilustrar cuál es la sensación
generalizada de los habitantes ante el cierre definitivo de la mina.
4.2.1 Metodología de intervención
Debido a que no se pudo realizar una aproximación enteramente sociológica y con
ello aplicar metodologías clásicas tales como la etnografía, observación participativa o
incluso la investigación por acción-participación, recurrentes dentro de las intervenciones
sociales (entre otras porque no se contó con el tiempo y el capital humano suficientes
para llevar a cabo una investigación de tal magnitud), se decidió tomar elementos de
todas y ajustarlos a nuestras condiciones.
Para ello se preparó una serie de entrevistas específicas para dos posibles grupos
de personas a las cuales se pudiera encontrar. Por un lado los habitantes nativos de La
Guajira y por el otro los colonos o habitantes llegados a la región, entre otras por el auge
minero.
53
Dentro del grupo de los nativos habitantes se contemplaron miembros de tres
generaciones distintas: aquellas personas que nacieron y conocieron la región aun
cuando la empresa no había llegado (primera generación), las personas que nacieron con
el proyecto en curso, pero siendo conscientes de que éste no era autóctono de la región
(segunda generación), y por último las personas que nacieron en la región posterior al
auge minero y no contemplan la existencia de la misma sin la empresa (tercera
generación).
Estas entrevistas, aunque tenían un esquema claro, se decidió tomarlas como
referencia y conducir a los entrevistados a proporcionar las respuestas pretendidas, pero
sin forzarlos únicamente a referirse a algún tipo de información. Es decir, más que una
entrevista en sentido estricto, la pretensión fue conversar con las personas y con un grado
mayor de naturalidad averiguar su percepción frente al tema de interés.
4.2.2 Resultados encontrados
Aunque el tiempo durante la visita de campo fue corto, se pudieron completar 20
entrevistas entre nativos de las tres generaciones y colonos de distintas regiones del país.
Más allá de las estadísticas oficiales regionales y municipales, se encontró que la
compañía minera involucra dentro de su área de influencia municipios aparentemente
desvinculados geográficamente de la actividad extractiva tales como Riohacha o Maicao.
Varias razones podrían justificar el grado de incidencia que ha logrado la empresa
minera en toda la región de La Guajira; una de ellas ha sido la facilidad y mejora continua
en cuanto a los medios y vías de comunicación construidos por la compañía tras su
llegada a la región. Esto ha hecho que la accesibilidad al tránsito y transporte interno
mejorara sustancialmente y en la actualidad se convierta en un dinamizador que acelere y
facilite la movilidad de personas dentro de las zonas aledañas a la mina, la vía férrea y el
puerto.
54
4.2.2.1 Aspiraciones laborales y perfil educativo de la región
Muchos de los habitantes de la región perciben que la empresa es una fuente de
empleo sólida, seria, constante y estable. Adicional a esto, consideran que ser empleados
de esta compañía les brinda cierto grado de prestigio y respeto frente al resto de
habitantes, incluso más allá que el trabajo dentro del sector gubernamental o público
dentro de las entidades municipales.
Paralelo al trabajo dentro de la empresa ya sea directo o indirecto, se encontró que
visitar las instalaciones de la mina y conocer el proceso de producción del carbón se ha
convertido en parte de la obligación de los habitantes oriundos de la región, así como de
los visitantes y turistas quienes provienen tanto del interior del país, como de otras zonas
de la costa Atlántica, ya que la mina y su infraestructura asociada se han convertido en un
referente y motivo de orgullo regional, así como un símbolo de poder, organización,
progreso y desarrollo.
En síntesis, trabajar en la mina así como conocerla se ha convertido en una parte
fundamental de las aspiraciones de muchos habitantes de la población, sobre todo de los
niños y jóvenes (anteriormente identificados como pertenecientes a la tercera generación
de nativos guajiros), así como de adultos que buscan estabilidad económica tanto en el
futuro próximo como en el lejano. Esta aspiración se encontró paralela a muchos sectores
de la población, incluso está presente en miembros de comunidades indígenas, en este
caso los habitantes de Media Luna, quienes a pesar de percibir la empresa como una
entidad ajena a la región atribuyéndole a ella muchas de las problemáticas sociales y
ambientales que enfrentan recientemente, vincularse a El Cerrejón se ha convertido en la
aspiración de muchos miembros de la comunidad, sobre todo de los más jóvenes.
La aspiración de vincularse como trabajadores directos de la empresa se ha
arraigado aún más en muchos habitantes de la región, sobre todo en aquellos que han
completado sus estudios de bachillerato y están prestos a vincularse al mundo laboral,
debido a la inversión y fortalecimiento por parte de la compañía minera El Cerrejón, que
55
ha hecho a los programas académicos que responden a las necesidades de especialistas
dentro del proceso extractivo del carbón, así como de otros programas igualmente
necesarios para el funcionamiento integral de la empresa. Un claro ejemplo de ello han
sido los convenios que se han adelantado con instituciones como el SENA (Servicio
Nacional de Aprendizaje), así como con el programa de minería del Instituto Nacional de
Formación Técnica Profesional de San Juan del César (Infotep) el cual se ha fortalecido
en los últimos años debido a la alta demanda que presenta. Vale la pena mencionar que
dicha aspiración aunque es mayor dentro de la población guajira, no es ajena a otras
regiones cercanas. Por ejemplo, habitantes de la región del César, especialmente
ciudades como Valledupar, así como de la ciudad de Bucaramanga en el departamento
de Santander, constantemente llegan a la Guajira motivados por el auge minero y las
facilidades que presentan las instituciones educativas, así como de las instituciones a
nivel local, con el fin de vincularse como trabajadores de planta dentro del proceso de
producción de carbón en El Cerrejón.
Se estima que del 100% de los graduados en educación superior en Colombia,
cerca del 10% provienen de la región de la costa Atlántica y menos del 1% proviene del
departamento de La Guajira. De este 1% el mayor porcentaje presenta título universitario
(entre el 60% y 80%), seguido por la formación técnica profesional (cerca del 30%) y en
menor proporción formación en instituciones tecnológicas (Ministerio de Educación
Nacional, 2011). Sin embargo lo más importante respecto a estas cifras, es que la
empresa minera El Cerrejón se ha convertido a través de los años en una de las mayores
fuentes de trabajo para la población con algún título académico dentro del departamento
de La Guajira. Esto da pie para pensar que los estudiantes aspiran a continuar su
formación en saberes que puedan ser requeridos dentro de la empresa minera, para de
esta forma garantizar un empleo y así mismo un ingreso económico estable.
Pensando en un futuro cierre de la compañía, se debería analizar detalladamente
el perfil que se espera de los graduados de las instituciones educativas del departamento,
así como de los esfuerzos e inversiones en programas que incentiven la formación
académica en saberes que puedan ser más fácilmente absorbidos por el sector industrial
y público dentro de la región. De esta forma se considera que puede ser reevaluada la
56
orientación que se le da a los programas académicos y técnicos dentro del departamento,
ya que se genera la sensación de que ésta se limita a contemplar ciertos sectores
industriales consolidados incluyendo la compañía El Cerrejón.
Así las cosas, ¿Presenta un problema la orientación y enfoque actual que tiene la
educación superior en La Guajira, sobre todo cuando las aspiraciones de los jóvenes
encuentran tanto arraigo en la vinculación a este tipo de grandes empresas?, ¿Haría falta
fortalecer otros sectores productivos de la región, así como el sector público, con el fin de
generar nuevas aspiraciones dentro de los habitantes y con ello impulsar el desarrollo y
progreso de la región, basados en líneas alternativas de producción?
Actualmente la empresa El Cerrejón destina recursos a fundaciones como
Fundación Cerrejón: Fortalecimiento Institucional y Fundación Cerrejón: Progreso
las cuales bajo el fundamento de la sostenibilidad, aspiran lograr un desarrollo económico
de La Guajira mediante el impulso de nuevos sectores productivos, así como el
fortalecimiento y gestión transparente de las instituciones públicas departamentales entre
otras (Cerrejón, 2011) Sin embargo, ¿Son suficientes este tipo de iniciativas lideradas por
los sectores productivos privados, las cuales aparentemente se encuentran
desarticuladas de las iniciativas gubernamentales locales y nacionales, aun cuando éstas
deban ser contempladas por ambos sectores en conjunto pensando sobre todo en un
posible cierre de la operación extractiva en la región?
De esta manera se concluye uno de los aspectos más importantes que puede
determinar el futuro desarrollo de la región, el cual considera las aspiraciones e
imaginarios colectivos que presenten sobre todo las generaciones futuras, y con esto los
esfuerzos que debe adelantar el gobierno local en comunión con las instituciones
educativas y el sector industrial y privado, con el fin de orientar el qué hacer de los
habitantes. Aunque hay muchos factores que a lo largo del tiempo cambian y afectan las
ideas, así como las tendencias y modos de producción, es necesario que el menos a nivel
local se planifique y visualice a largo plazo, de tal forma que la mayoría de impactos
57
generados próximos al cierre puedan ser controlados y no tomen por sorpresa a los
habitantes de la región.
4.2.2.2 Sobre la noción de cierre
De acuerdo a las entrevistas que hicimos en la visita de campo, encontramos dos
concepciones diametralmente opuestas frente al escenario de clausura definitiva de la
mina y con ello el abandono de la compañía minera El Cerrejón de la región. Por un lado
se encuentran aquellos habitantes para quienes un posible cierre significaría el
mejoramiento de su calidad de vida y retorno de sus condiciones típicas de desarrollo
(Comunidad Kamusuchiwou), y por el otro aquellos habitantes quienes insisten en que su
calidad de vida depende enteramente de la actividad de explotación minera y que debido
a ello no les es posible pensar en un cierre cercano (Trabajadores de la mina, así como
habitantes de pueblos cercanos a la misma). Sin embargo más allá de lo que finalmente
los entrevistados respondieron, encontramos un fenómeno muy particular. Los habitantes
no son conscientes de que el cierre de la mina pueda ser una realidad. Para muchos es
muy difícil creer que después de cerca de 30 años de operación, la mina se va a cerrar y
con ello la economía de la región se va a desplomar. Es importante notar que además de
los empleos que genera la actividad minera tanto directa como indirectamente, alrededor
se generan muchos más los cuales incluyen desde pequeñas industrias alimenticias, así
como microempresas, además de empleo informal por medio del cual familias enteras han
subsistido y subsisten sobre todo prestando servicios a los trabajadores de la compañía,
así como a los visitantes de la misma.
Paralelo a la noción de cierre y con ello el rechazo o aceptación del mismo,
encontramos que muchos habitantes de la región, siendo conscientes del escenario de
cierre, lo único que piensan es en el presente, es decir tratan de aprovechar lo que por el
momento tienen, sobre todo en el caso de los trabajadores directos, y aunque saben que
la concesión minera estará activa hasta el año 2034, en la mayoría de los casos no tienen
contemplado ningún plan de acción el cual esté orientando sus esfuerzos a ese momento.
Por el contrario, la respuesta que nos dieron todos los habitantes a quienes entrevistamos
a excepción de los indígenas, fue que alguna actividad se pondrán a hacer en el fortuito
58
caso en el que cierren la mina. Con precisión no saben cuál, pero si están seguros que
algo tendrán en que ocuparse, sin contemplar que esto signifique disminuir o mejorar su
calidad de vida para ese momento en relación al momento actual. Sin contemplar
tampoco que todos los habitantes de la región estarán teniendo el mismo pensamiento y
que muy posiblemente no vayan a existir puestos de trabajo para todos. Así que bajo este
panorama los habitantes de la región prefieren no pensar en qué va a pasar, si no por el
momento planean disfrutar y vivir bajo sus condiciones de vida actuales.
Este panorama es precisamente aquel que describe el nobel colombiano: “Pero a
la hojarasca la habían enseñado a ser impaciente; a no creer en el pasado ni en el futuro.
La habían enseñado a creer en el momento actual y a saciar en él la voracidad de sus
apetitos…” Justamente esa situación que según el nobel fue la que condujo a la ruina y
pobreza de los habitantes del pueblo de Macondo, puede ser la misma que lleve a los
habitantes de la región de La Guajira a vivir en un cortoplacismo tal que se olvide cómo
continuar sin la presencia de la compañía minera. Este es el reto más grande que se
viene para todos los actores involucrados en el funcionamiento de la región, así como
para las autoridades y gobiernos local y central: garantizar la continuidad y correcto
funcionamiento de la región, sin depender de entidades que modifiquen y alteren su
dinamismo natural.
59
Conclusiones parciales
La población guajira no se encuentra preparada sicológica, económica o
socialmente ante un posible cierre de la mina productora de carbón de El Cerrejón,
sobre todo si este se diera repentinamente debido a la caída del precio
internacional del carbón o debido a la aparición y sustitución de nuevos
combustibles fósiles tales como el shale gas, el cual es un recurso que es
explotado usando una nueva tecnología que extrae gas de rocas y no de grandes
reservas (Revista Mundo Cerrejón, 2012).
Las aspiraciones de muchos habitantes de la región guajira, incluso de los
indígenas, representa en el mayor de los casos la vinculación a la compañía
minera El Cerrejón, entre otras, por las condiciones laborales que presta, así como
la garantía de ingresos económicos constantes, además del prestigio y
reconocimiento que genera dentro del imaginario colectivo de los habitantes de la
región.
La falta de preparación que presenta la población ante un posible cierre de la
mina, tiene que ver directamente con el tipo de orientaciones y políticas públicas
que han desarrollado las instituciones gubernamentales locales en comunión con
las instituciones educativas y el sector privado, ya que éstas han hecho que se
acrecienten las aspiraciones de los habitantes de la región sobre todo en los
menores de 25 años que representan más del 50% de la población guajira, de
querer trabajar y vincularse a grandes compañías presentes actualmente en la
región, tales como El Cerrejón.
Es necesario realizar planes a largo y mediano plazo dentro de los cuales se
contemple la oferta laboral y desarrollo de actividades paralelas a la industria
extractiva de carbón, con el fin de vincular a los habitantes de la población con
sectores productivos alternos, evitando así que el cierre de la mina cause una
pérdida masiva de empleo, pero sobre todo destruya la ambición de sus habitantes
de reconstruir y continuar con el desarrollo y funcionamiento de su región.
60
Referencias bibliográficas
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61
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62
Anexos
1.1 Fotos Comunidad Kamusuchiwou
Foto 1. Pastoreo de chivos en territorio de Media Luna.
Foto 2. Vigilancia permanente de la línea férrea y pastoreo de chivos.
63
Foto 3. Cementerio Wayuu trasladado.
Foto 4. Línea férrea construida en medio de la comunidad de Media Luna.
64
Foto 5. Malla divisoria entre el territorio de Media Luna (Izquierda) y Puerto Bolívar (Derecha).
Foto 6. Línea de embarque del carbón de Puerto Bolívar vista desde Media Luna.
65
Foto 7. Pilas de carbón en Puerto Bolívar.
Foto 8. Estado de los jagüeyes indígenas debido a la operación del puerto.
66
Foto 9. Calidad actual del suelo y cuerpos de agua en territorio indígena.
Foto 10. Calidad del agua de los bebederos naturales para los chivos en territorio indígena.
67
Foto 11. Paso del tren junto a la comunidad de Kamusuchiwou y estado general de la biota aledaña
Foto 12. Partículas de carbón sobre las especies vegetales dentro del territorio indígena.
68
Foto 13. Estado general de las especies vegetales en Media Luna.
Foto 14. Polvillo de carbón presente sobre el suelo dentro del territorio de Media Luna.
69
2.1 Transcripción entrevista oral líder Alfonso Ballesteros
10. Octubre. 2012
10:00 am, Riohacha, Colombia
J: Licenciada en ciencias sociales, Profesora Juana Niño
A: Líder comunitario Wayuu, Alfonso Ballesteros
C: Estudiante de Ingeniería Ambiental Universidad de los Andes, Cristina Vargas
- J: Entonces Alfonso, nosotros identificamos, hemos venido identificando
tres generaciones que pueden hablar de Cerrejón, está la generación
probablemente de sus papás, abuelos, que hablan de una región sin
Cerrejón, otro tipo de generación con la que queremos hablar, que es
seguramente la suya que es muchachos jóvenes, gente adulta , que nace
ya con el Cerrejón, y la última generación a la que le estamos siguiendo la
pista es a niños, que nacen, viven y mueren con la imagen de El Cerrejón
si, entonces en esa medida Alfonso la primera pregunta que queremos
hacerte es si tú eres parte de la segunda generación que hemos
identificado osea tu naces con El Cerrejón, pero en esta generación hay
sensibilidad de no solamente pensar que El Cerrejón trae beneficios, sino
que trae muchos perjuicios, entonces la primera pregunta es, en qué fecha
naciste? de qué época eres?
- A: del 78
- J: eres del 78?
- A: Sí, y las cosas comenzaron en el 81
- J: Sí, sí, sí y tu nacimiento fue en la comunidad o tu mamá vino aquí en
Riohacha o a Uribia, ¿cómo es?
- A: Bueno realmente yo no nací en Media Luna, pero sí nací en una región
cercana…
- J: Si…
- A: Se llama Bahía Portete.
- J: Sí, sí ¿y tus papás?
- A: Mis papás, sobre todo mi madre es originaria de la zona de Media Luna,
- J: es originaria…
- A: es originaria, ella es nativa de allí, mis abuelos son de allí, y donde está
actualmente lo que es el complejo de El Cerrejón, ellos vivían ahí, tenían
sus cementerios, tu sabes que en los wayuu no hay ese tipo de escrituras,
si el cementerio es de ahí, somos realmente de ahí, osea ese cementerio
estaba ubicado dentro del complejo de Cerrejón, lo que es Puerto Bolívar
hoy en día, la ciudadela Bolívar y fuimos desplazados de ahí a través de
unas máquinas y con el ejército, en esa época 80-81, en esa época que
70
comenzó la construcción de la infraestructura, los cementerios todo eso tú
vas para allá hoy en día y te dicen que allá de pronto no hay evidencia, que
nosotros vivíamos allá porque todo eso desapareció, ellos nos trasladaron
de ahí, de ahí de la zona donde de antes a otra zona, pero resulta que esa
zona donde nos ubicaron ya ni siquiera nos pertenece hoy en día, a
nuestras espaldas hicieron negociaciones, solicitaron más tierras para
hacer trabajos, es reserva minera actualmente, es lamentable ese caso y
por lo menos nosotros hemos estado en ese caso, tratando de lo posible de
que nos devuelvan eso o que de pronto se una y se adhiera a lo que tiene
que ver con el resguardo de la alta y media Guajira porque era parte del
territorio Wayuu.
- J: y ¿hay papeles que respaldan esa reserva minera?
- A: Sí, sí, sí hay, los papeles en su momento fueron un tema delicado por el
antiguo INCORA en ese tiempo hoy INCODER, hay una resolución que
nosotros la hemos visto y muestran las coordenadas, la extensión de
terreno.
- J: osea que el territorio ¿qué extensión de tierra tiene?
- A: aproximadamente tiene 362 Ha, donde estamos viviendo actualmente.
- J: 362 Ha, y su familia, ¿cuántos hermanos tiene Alfonso?
- A: somos 7 hermanos
- J: 7 hermanos, pero todos al igual que su hermano en Bogotá, hay unos
viviendo ahí en la comunidad o…
- A: Sí, mi mamá sigue en la comunidad todavía y mi papá se vino acá a
Riohacha, él se vino acá por la misma problemática del carbón, porque el
sufre de reuma, entonces el vio que las condiciones no eran las mejores y
se vino a vivir acá, donde una hermana de él acá a Riohacha hace 2 años.
- J: ¿Y su mamá, porque se mantiene en la comunidad?
- A: Bueno mi mamá se mantiene en la comunidad porque, el arraigo, el
arraigo que hay entre los wayuu, mi territorio, mi gente …
- J: y viven sus abuelos, ¿viven todavía?
- A: No mis abuelos ya murieron…
- J: y la alta Guajira, ¿cómo subsiste, cuida cabros?
- A: bueno la base de la economía de la comunidad de Media Luna, es
realmente la pesca, la pesca en un 60% - 70% el otro restante porcentaje
se da se le dedica a la cría de caprinos.
- J: ¿Cuánta gente hace parte de su comunidad?
- A: En mi comunidad existen aproximadamente de residencia fija fija existen
70 personas en Kamusuchiwou, pero Media Luna, la comunidad toda
general es de 1300 personas, la gente que habita el parque eólico por ahí
por esa zona por ahí, son 1300 personas, pero si nos totalizamos y
71
sectorizamos así así en mi comunidad, en mi comunidad son 70 personas,
aunque tenemos parientes por afuera.
- J: pero esas 70 personas son las que directamente se ven afectadas por
todo el accionar de puerto Bolívar, directamente, porque de todos modos…
- A: Sí, bueno yo te citaba que eran 1300 en la comunidad de Media Luna,
1300 personas, de una u otra manera ellos también son afectados, son
afectados por esa actividad que hace el Cerrejón allá, en qué aspectos, en
varios aspectos, la contaminación por partículas sólidas de carbón
dispersas en el ambiente, por el ruido industrial que eso ocasiona, el tren,
porque el tren eso es una cosa que pasa cada dos horas, cada 2 horas hay
tren allá y eso es pa! pa! pa! todo el tiempo todo el tiempo y otra cosa que
es muy interesante es por ejemplo en las vías donde está la línea férrea
hay chivos, nuestros, de manera autóctona el territorio es nuestro, por
donde ellos circulan libremente y hay veces hay casos que ocurren
atropellos, de chivos por parte de Cerrejón con su tren y lo más triste es
que a veces Cerrejón no compensa, no paga esos chivos, porque ella dice
que esos chivos tienen que estar por fuera de la línea férrea y el pastor o
ellos tienen que estar sacándolos constantemente y no eso es, ellos fueron
los que llegaron a la costa y modificaron un poco las costumbres nuestras y
lo más lógico es dentro de la cultura nuestra si yo tengo o atropello un chivo
de un pariente o cualquier otro wayuu yo tengo que compensarlo 10 veces,
yo le atropello uno y tengo que darle por lo menos 10 por encima de eso,
eso es una manera como de mantener el equilibrio la armonía social y El
Cerrejón ha quebrantado eso, ella atropella chivos, los estrella y no
compensa.
- J: hay una cosa que usted dice que me gustaría que nos ilustrara mejor,
dice que hace un año y medio estaba trabajando en Venezuela y hay una
situación que ya nos contó de porque usted vuelve a la comunidad y, ¿por
qué estaba alejado de la comunidad y por qué vuelve?
- A: Salí a buscar oportunidades laborales a Venezuela y
desafortunadamente sufrí un accidente y no tuve la oportunidad de regresar
Venezuela por que estaba discapacitado totalmente, eso fue por el mes de
julio y me quedé hasta el mes de diciembre, entonces en esa época
diciembre-enero fue cuando yo vi ese tipo de actividades que estaba
realizando la empresa que me lleno de mucha tristeza viendo una injusticia
social que se estaba haciendo ahí y que de pronto uno también como
miembro de la comunidad uno tiene que de pronto participar activamente en
los sucesos que pasan ahí en la comunidad y aportar de pronto también mi
conocimiento y decir bueno decir ya esto en qué se basa esa empresa para
seguir socavando los intereses nuestros, las costumbres en esa medida fue
que yo pensé y pues no regresarme a Venezuela, en vista de que había
72
muchas cosas por hacer acá, pues me interesé en el tema hice las críticas
necesarias en el momento y bueno a estas alturas estoy entrando en eso y
yo creo que ya no me voy si no que me quedo y…
- J: ya convencido de que …
- A: Si totalmente convencido de que se puede trabajar por la comunidad y
se puede hacer un buen futuro un mejor bienestar , que haya una igualdad,
de pronto un desarrollo sostenible para la comunidad para los wayuu de la
comunidad de Kamusuchiwou, esos niños que están por nacer todavía,
ojalá que tengan un futuro mejor y de pronto no estén en la situación que
están sus padres o sus abuelos, muchos abuelos allá han muerto con la
tristeza de pronto que cuando llegó Cerrejón les ofreció una mejor calidad
de vida, que les iba a solucionar de pronto , les iba a conseguir vivienda, les
iba a conseguir agua, pero desafortunadamente se fueron muy tristes a sus
cementerios hoy en día que esos sueños nunca los alcanzaron y ojalá que
esa suerte pues no la corran sus nietos hoy en día que pasen a mejor
calidad de vida y que realmente esas promesas que siempre se incumplen,
que ellos prometen constantemente es mentira y es mentira y es mentira
ojalá que algún día sí se logre materializar ese sueño y los wayuu vivan en
condiciones mejores.
- J: Su mamá qué opina de… que piensa su mamá de ese hijo que ahora
está ayudando, estudiando, ¿qué opina su mamá, o su mamá le inculcó la
defensa de la, de la comunidad?
- A: bueno mi mamá fíjate en esa época mi mamá era la persona yo creo
que más visible en el caso de las negociaciones en esa época, mi mamá
fue la persona que estuvo al frente de eso, pero bueno aprovecharon la
desventaja académica de mi mamá y sobre todo que le decían apúrate,
apúrate le decían, la tenía muy muy acosada , muy presionada por que el
proyecto tenía que caminar ya, tenía una de pronto , una, unos períodos ya
establecidos ya, que si de pronto en ese período no se hacían, no se
hacían tales construcciones pues ellos corrían la suerte de que, de aplicar
póliza , de…
- C: de perder plata…
- A: Si, entonces presionaron y mi mamá en ese tiempo fue la persona
encargada de eso y, y bueno, hoy en día de pronto yo no puedo de pronto
señalizar a mi mamá que es la responsable de todo esa, esa desgracia que
tenemos hoy en día allá, no para nada, y hoy en día pues mi mamá, yo lo
digo muy sinceramente, mi mamá a veces no me apoya en esto, ella me
dice que deja esto porque yo creo que tiene una dura experiencia en esa
época, que ella no a través de lo que ella hizo en ese momento no
consiguió realmente nada, entonces ella quisiera que de pronto este hijo
que ella, que está llevando a cabo ese proceso, no ese proceso no, esa
73
lucha más bien, esa lucha, de pronto … ella tenga miedo de que de pronto
uno fracase porque ella dice que es una, una lucha estéril que ellos son
mucho más, ellos son arijunas, saben más que nosotros, ellos tienen su
dinero tiene mucha gente , incluso el gobierno está con ellos y nosotros no
tenemos nada si no las uñas de nosotros y nuestra lengua nada más para ,
para…
- J: para defenderse… ay!
- C: digamos respecto, digamos como ves las nuevas generaciones de
pronto gente más joven que tú que ahorita tenga ideas de continuar con el
proyecto de mejorar la comunidad o ves que la gente está un poco más
como más quieta, como más pasiva o hay gente que dice, bueno no vamos
a luchar por esto…
- J: Esos jóvenes entre los 13, 14, 15
- A: realmente de un año y medio para acá eso es lo que yo he tratado, he
tratado de socializar con ellos porque yo me reúno con ellos cuando estoy
en mi comunidad y les digo, mira nosotros podemos
- C: cambiar…
- A: trabajar aquí, éste territorio cuando se hace un proyecto hay un aporte,
hay un aporte de dinero hay un aporte de algo y nosotros aportamos estas
tierra son de nosotros fuimos desalojados de manera indiscriminada de ahí,
así que por favor nosotros que somos wayuu, que somos los dueños que
acá, tenemos que estudiar, capacítense muchachos cuando ustedes vean
un funcionario de Cerrejón díganle mira que hay pa´ nosotros denos una
beca, que hay pa´nosotros nosotros queremos ser parte de esa empresa , y
que esa imagen que ustedes tienen de pronto nosotros los wayuu, ustedes
en un momento dijeron cuando llegaron ustedes, ustedes dijeron que no
aquí en Media Luna no hay mano de obra calificada ustedes no pueden
trabajar por que no seden, pero tenemos las ganas capacítenos a través
del SENA, a través de una institución de pronto que sean certificadas y que
al final de esa capacitación nosotros, nosotros ingresemos ahí a la
empresa, porque ustedes de todas maneras contribuyen, contribuyen al
desarrollo de la región, a que nosotros no pensemos cosas malas si no
trabajemos con ustedes, eso de pronto yo he venido incentivando en ello a
la comunidad nueva, a los jóvenes de hoy en día, tratando de despertarlos,
que nosotros tenemos muchos derechos que cuando veamos un
funcionario de Cerrejón no tengamos miedo ni nada simplemente agarrarlo
de un brazo claro con buena manera, señor hágame el favor mire esto
esto, eso he tratado yo de venderle a la jóvenes de la nueva generación
hoy en día.
74
-J: y cómo los ve usted, osea interesados en mantener unidad o lo
escuchan pero más bien están esperando la oportunidad de venirse para
Riohacha…
-A: bueno…
-J: ¿cómo ve usted la circunstancia, que hay en la cabecita de ellos?
-A: bueno yo pienso que viéndolo diariamente pues ellos, los jóvenes hoy
en día pues han tenido la oportunidad de ingresar a diferentes escuelas, en
la Guajira hay un internado por acá cerca a Riohacha que ella coge a los
jóvenes wayuu y una matrícula que es bastante accesible y alimentación y
el alojamiento no los cobran, entonces ellos han salido de su comunidad
con ayuda de sus padres y han estudiado un poco, algunos estudiado hasta
la básica primaria, y otros han logrado terminar su bachillerato, entonces de
pronto ya el wayuu como que ya tiene esa iniciativa, ya que de estudiar un
poco no y de capacitarse más, pero finalmente él vuelve a su comunidad
después de, después de bachillerato a no hacer nada, muchas veces se
dedica a la actividad pesquera nuevamente con sus padres u otros a
ejercer el pastoreo diario de los chivos de los ovejos prácticamente, pero de
pronto intensión real de venirse pa´l pueblo no hay porque, por falta de
vivienda, no no hay , de pronto el municipio más cercano que tenemos es
Uribia, muchos se han venido a Uribia ha de pronto a sumarse a sumarse
de pronto a la economía informal de vender periódico y esas cosas que
espero que no lleguen a esas instancias por que el wayuu por naturaleza él
es empresario, el wayuu es pescador y vende su pescado cuando él quiera,
el wayuu tiene su rebaño eso es muy hermoso, es muy bonito, pero me da
mucha pena que mucho wayuu ha como que migrado por esa misma por
esa misma desazón por falta de oportunidades en Media Luna, habiendo
una empresa tan grande, tan grande que de pronto si podría contribuir al
mejor desarrollo de los wayuu.
-C: Te hago una pregunta, ¿no hay gente digamos de la comunidad de
ustedes que trabaje en el Cerrejón?
-A: Si lo hay, si lo hay, si te cuento algo eh! un porcentaje mínimo pero si
hay, si hay algunas personas que trabajan con Cerrejón , de la región de la
región, en sí en sí, de la región yo tengo una hermana mía que trabaja con
Cerrejón, ella estudió algo relacionado con la ciencias humanas, ella es
docente estudió en educación llaman eso, educación es el manejo del
wayuunaqui , sus orígenes, su morfología todas esas cosas, y eh Cerrejón
la identificó la miró y está trabajando hoy en día con ellos tiene
aproximadamente 8 años de estar trabajando con ellos.
-J: y en qué parte trabaja, trabaja ahí en el colegio o en… recursos
humanos…
-A: trabaja en Cerrejón, trabaja en el área de responsabilidad social
75
-J: Alfonso, qué es lo que más mantiene a su comunidad, qué es lo que
más se conserva en términos de tradiciones, ahorita que, que además de
que usted nos cuente que es lo que más se conserva, de eso que se
conserva que es lo que usted cree que vale la pena, por lo cual vale la pena
denunciar, exigir decirle a sus otros compañeros allá de comunidad que de
pronto no estén convencidos que hay que cuidar ese territorio, cuénteme
Alfonso
-A: bueno relacionado con, qué es lo que hay que preservar más bien osea
qué es lo que se mantiene de mi cultura y que…
-C: por lo que valga la pena seguir ahí luchando por que no se acabe…
-A : bueno realmente yo , realmente son varias cosas , a pesar de la
presencia de ellos, hemos tratado como de conservar , nuestra lengua está
intacta, nuestros vestidos sí han desaparecido un poco, salvo las mujeres
que todavía conservan las mantas y el tejido de las mochilas eso sí , ellos
de una u otra manera ellos como que han contribuido un poco como que de
pronto a fortalecer eso mismo, el tejido en la mujeres wayuu de las
mochilas, hay algo, hay algo un aparecimiento ahí eso hay que reconocerlo
porque si es cierto se ha hecho eso ahí un poco, pero definitivamente el
arraigo wayuu, wayuu tierra es fundamental, wayuu-tierra, wayuu-
comunidad , sus ancestros, la tierra esa que donde habitaron sus ancestros
en un tiempo ellos quisieran heredarlo y los que estamos hoy en día quizá
nos lo dejaron a nuestros, a nuestros futuros, a nuestros nietos y que ellos
no se vayan de ahí, sino que se queden en esas tierras, y con la lucha
actual en este momento son las tierras que Cerrejón trata como de
expandirse y de adquirir más predios pues estamos en esa lucha, nosotros
no nos vamos de aquí del territorio, no nos vamos a ir por que el wayuu si
tú me ofreces de pronto una unas praderas no sé dónde, que sean muy
hermosas con ganado, pero a mí nunca me va a gustar eso, porque eso
nunca eso no es de mis abuelos, eso no tiene el arraigo cultural, el arraigo
de allá, la cosmovisión mía y allá aunque allá pasamos dificultades, sed ,
pero me siento feliz en mi territorio y toda la comunidad.
-J: el arraigo a la tierra…
-A: a la tierra, eso es grande, eso es muy grande
-C: importante!
-A: muy importante!
-C: porque mucha gente no, digamos allá en Bogotá o bueno es cultural
no?
-A: si es cultural…
-J: si eso es cultural, y la relación extracción minera, indígenas y
contrabando, ¿cómo la ve usted?
-A: El tema de la extracción minera hoy en día y el tema del contrabando…
76
-J: y los indígenas como en esa doble partida, a veces pienso, uno puede
ver dos cosas no? El indígena puede o salirse de esa doble partida o
terminar en una de las dos, beneficiado o en oposición…
-A: bueno la, yo creo que el contrabando en la Guajira yo creo que hace
parte de la cultura, de la cultura del wayuu porque desde que yo me
acuerdo en la época de mi papá y más allá estamos hablando de los 40´s
de los 50´s ya había contrabando, inclusive ya aquí en Riohacha ya había,
porque hay una fluidez de comunicación y de vía entre las islas holandesas
y Aruba y Curazao entonces de ahí venía el whiskey, venía las cosas los
chocolates, cosas importadas que acá el guajiro siempre ha comercializado
y le gusta más bien.
-J: sí, sí, fue casi que inmanejable y Alfonso López Pumarejo en 1936
declara Maicao puerto libre.
-A: puerto libre, exactamente, y todo, bueno yo creo que se, todo como que
favorece la Guajira es muy extensa y tiene bastantes puertos clandestinos
por ahí creo yo y la cercanía que hay con las, con las islas entonces
facilitan ese tipo de actividad y bueno lo que digo hace parte de la
idiosincrasia y hace poco también con la hermana República de Venezuela,
todo el contrabando que tiene que ver con los víveres y la gasolina, eso es,
eso es, inclusive hoy en día todavía existe ese contrabando.
-J: sí claro.
-A: y claro ahora un poco más restringido y bueno hay presencia de la DIAN
hay un poco de controles hoy en día que están establecidos, pero aun así
se mantiene el contrabando
-J: habíamos pensado con Cristina entonces jugar un poquito a los dados
no osea, sí se pone uno a pensar y hacer preguntas hacia futuro y yo le
preguntara a usted qué sería de esas tierras cuando ya el propio, el
Cerrejón no pueda vender más el carbón porque va a llegar un momento en
que de pronto ya el carbón no sea útil, no lo puedan comprar porque hay
otro tipo de energías que van a suplir el carbón,
-A: Si…
-J: cómo se imagina usted, jugando un poco a los dados, como se imagina
esa situación. Y jugando un poco a los dados también, pensaría usted que
hay alguna manera de que el Cerrejón acabe con esa, con esa extracción
del carbón, ¿se va por que se le acaba o se va por que no le compran?
-A: hace poco mi tía decía que no nos iban a devolver las tierras, que ellos
no se iban a ir y que dónde estaban mis jagüeyes donde iba a buscar agua,
no va a ser posible dijo ella… entonces es muy triste ese tipo de situaciones
que no pasen por que es muy lamentable eso que tu acabas de mencionar
y ojalá algún día quisiéramos nosotros que hubiera una alternativa diferente
al carbón que de pronto el mundo no fuera tan dependiente de ese recurso
77
mineral por que definitivamente para algunos es beneficio pero para
nosotros no porque nosotros decimos siempre que eso es carbón para el
mundo pero miseria y contaminación para Media Luna.
-J: sí, sí, y bueno en esa dinámica lo que quiero que los Andes se entere
de, quiero, nos puede volver a contar un poco, cómo es, cómo fue la visita
en la que estuvo ayer con éstos representantes, me gustaría que quedara
bien, cómo fue la visita, el propósito de la visita
-A: ok realmente si yo retrocedo unos meses atrás a diciembre de 2011,
nosotros recibimos información, yo recibí información extra por ahí por fuera
que Cerrejón iba a adelantar un proceso de expansión iba a hacer una
infraestructura nueva para ampliar sus operaciones para pasar de 32
millones de toneladas a pasar a 40 millones y a futuro cercano a 60
millones de toneladas exportadas y para eso requerían nuevas
infraestructuras, nuevas descargas del tren, nuevo ferrocarril, nuevo muelle,
en ese momento pues es lógico nosotros nos preocupamos y empezamos a
movernos
-J: qué le decimos a estos profesores que están enseñando sobre minería y
sobre impacto ambiental, un representante de una comunidad que se ve
muy afectada por la extracción del carbón aquí en la Guajira, ¿qué les dice
usted Alfonso?
-A: bueno la invitación es eso, que vengan acá a la Guajira y se den cuenta
de primera mano y que se involucren también en estos asuntos porque
justamente acá somos muy escasos de pronto en conocimiento, algunos
muchachos de pronto tienen un pregrado pero no es más, de pronto acá
también hacemos las cosas de manera muy simple, entonces quisiéramos
de pronto asesoría , quisiéramos de pronto investigaciones reales del caso
porque no es lo mismo trabajar de manera verbal o empírica, que de pronto
demostrándole al Cerrejón a través de un estudio a través de profesionales
a través de unos peritos de las diferentes ramas de la ciencia de ingeniería
ambiental, un geólogo, un biólogo marino que demostrara realmente que si
son impactos que si son realmente que existen de pronto y no basarnos en
la especulación, entonces yo hago la invitación a los profesores a la
universidad a ese grupo de muchachos que tienen esa visión de pronto de
cambiar el planeta, porque hay que contribuir un poco a la problemática
ambiental, calentamiento, todas esas cosas que pasan y sobre todo
también a la comunidad, a la parte social fundamental de modo que
nosotros no nos sintamos como ajenos a la problemática, hay que meternos
ahí porque de pronto estamos convencidos de un trabajo , estamos
convencidos de pronto de algo pero tenemos que ver también la esencia
del ser humano, como toda esa mega-minería , todas esas cosas impactan
de manera sustancial y si lo impactan de pronto nosotros no vamos a salir
78
de ese subdesarrollo, no vamos a salir de esa problemática, nuestra cultura
se va viendo diezmada nuestros niños, nuestros pequeños de pronto
también tienden como a perder a perder parte de la identidad nuestra,
influenciados por esas malas prácticas que hacen empresas cuando llegan
aquí a nuestro territorio que llegan de manera inapropiada de manera
abusiva.
79
3.1 Entrevistas
Preguntas personas de la 1era generación
Módulo Economía
0. ¿Nació usted en La Guajira, en dónde?
1. ¿Vive usted con su familia?
2. ¿Cómo es la composición de su familia?
3. ¿Qué actividad hacían sus padres?
4. ¿Cuál ha sido su actividad predominante a lo largo de su vida?
5. ¿Dónde quisiera vivir el resto se su vida?
6. ¿Recuerda desde cuándo se empezó a sacar carbón en El Cerrejón?
7. ¿Cómo recuerda esa época?
8. ¿Considera que la vida es más costosa en la región desde que se extrae carbón de El
Cerrejón?
9. ¿Considera que su familia ha obtenido algún porcentaje de sus ingresos gracias a la
actividad minera del carbón, qué porcentaje?
10. ¿A qué le gustaría usted que se dedicaran sus nietos?
i. Modulo Seguridad-Identidad
11. ¿Desde que la explotación minera de carbón El Cerrejón existe, se ha sentido más o menos
seguro en este lugar?
12. ¿Actualmente confía en sus vecinos y en la gente del pueblo?
13. ¿Ha notado que la gente de la región desde la llegada de las empresas extranjeras, se
comporta diferente, cómo?
14. ¿Ha notado algún cambio respecto a la organización de la comunidad dentro de la región,
desde que inicio la actividad de las empresas en El Cerrejón?
15. ¿Ha notado desde la llegada de las empresas que extraen carbón de El Cerrejón, más o
menos presencia de las autoridades locales y estatales en la región?
16. ¿Usted ha cambiado sus costumbres alimenticias desde la llegada de las empresas
extranjeras de El Cerrejón?
17. ¿Siente que su salud ha mejorado o por el contrario siente que ha empeorado desde que las
empresas extranjeras extraen carbón de El Cerrejón? (*)
18. ¿Usted ha cambiado sus costumbres religiosas desde que ha notado presencia de personas
foráneas en la región?
19. ¿La mina tiene algún significado material en su vida?
20. ¿El carbón tiene algún significado no-material en su vida?
21. ¿Considera que la comunicación o el transporte entre la región mejoró desde la llegada de
las empresas extranjeras?
ii. Sobre la clausura de la mina
80
22. ¿Se calcula que hay carbón por lo menos para 120 años más, pero si supiera que dentro
de 5 años se va a dejar de sacar carbón de El Cerrejón debido entre otras a la disminución
de precios del mercado internacional, que sentiría (alegría ,tristeza)?
23. ¿Cómo cree que sería la vida en la ranchería si la mina se cerrara?
24. ¿Qué le diría a una persona extraña que se quiere venir a vivir a la región?
25. ¿Qué le diría a una persona extraña que quiere venir a trabajar a la mina?
26. ¿Qué es lo que más le ha gustado y lo que menos le ha gustado desde la llegada de las
empresas extranjeras a la región?
Preguntas Colonos
iii. Módulo Economía
27. ¿Nació usted en La Guajira, en dónde?
28. ¿Vive usted con su familia?
29. ¿Cómo es la composición de su familia?
30. ¿A qué actividad se dedica predominantemente, en dónde?
31. ¿Por qué llegó a esta región y cuándo?
32. ¿Antes de llegar a esta región a qué se dedicaba?
33. ¿Planea usted volver a su lugar de origen, por qué y cuándo?
34. ¿Considera que su familia obtiene algún porcentaje de sus ingresos gracias a la actividad
minera del carbón, qué porcentaje?
35. ¿Considera que la vida es costosa en la región?
36. ¿A qué le gustaría usted que se dedicaran sus hijos?
iv. Seguridad-Identidad cultural
37. ¿Usted se siente seguro en este lugar?
38. ¿Actualmente confía en sus vecinos y en la gente del pueblo?
39. ¿Cómo son las personas que viven aquí?
40. ¿Cómo es la organización de la comunidad dentro del municipio?
41. ¿Si usted tiene un problema de convivencia, a dónde acude?
42. ¿Cómo es la presencia de las autoridades locales y estatales dentro del municipio?
43. ¿Usted ha cambiado sus costumbres alimenticias desde que llegó a esta región?
44. ¿Cómo siente que está su salud desde que llegó a esta región?
45. ¿Qué práctica religiosa tiene?
46. ¿La mina tiene algún significado material en su vida?
47. ¿Considera que la comunicación o el transporte entre la región es bueno?
v. Sobre la clausura de la mina
48. ¿Se calcula que hay carbón por lo menos para 120 años más, pero si supiera que dentro
de 5 años se va a dejar de sacar carbón de El Cerrejón debido entre otras a la disminución
de precios del mercado internacional, que haría?
49. ¿Qué le diría a una persona extraña que se quiere venir a vivir a la región?
81
50. ¿Qué le diría a una persona extraña que quiere venir a trabajar a la mina?
Preguntas personas de la 2da generación, Nativos adultos
vi. Módulo Economía
51. ¿Nació usted en La Guajira, en dónde?
52. ¿Vive usted con su familia?
53. ¿Cómo es la composición de su familia?
54. ¿A qué actividad se dedica predominantemente, en dónde?
55. ¿Considera que su familia obtiene algún porcentaje de sus ingresos gracias a la actividad
minera del carbón, qué porcentaje?
56. ¿Considera que la vida actualmente es costosa en la región, cree que esto se debe a la
presencia de las empresas extranjeras?
57. ¿A qué le gustaría usted que se dedicaran sus hijos?
vii. Modulo Seguridad-Identidad cultural
58. ¿Usted se siente seguro en este lugar?
59. ¿Actualmente confía en sus vecinos y en la gente del pueblo?
60. ¿Considera que debido a la llegada de tantas personas foráneas para la extracción del
carbón, se han presentado problemas sociales o de convivencia en la región?
61. ¿Cómo es la organización de la comunidad dentro del municipio?
62. ¿Cómo es la presencia de las autoridades locales y estatales dentro del municipio?
63. ¿Cómo son sus costumbres alimenticias?
64. ¿Cómo siente que está su salud?
65. ¿La mina tiene algún significado material en su vida?
66. ¿El carbón tiene algún significado no-material en su vida?
67. ¿Considera que la comunicación o el transporte entre la región ha mejorado con la
actividad minera?
viii. Sobre la clausura de la mina
68. ¿Se calcula que hay carbón por lo menos para 120 años más, pero si supiera que dentro
de 5 años se va a dejar de sacar carbón de El Cerrejón debido entre otras a la disminución
de precios del mercado internacional, que sentiría?
69. ¿Cómo cree que sería la vida en la ranchería si la mina se cerrara?
70. ¿Qué le diría a una persona extraña que se quiere venir a vivir a la región?
71. ¿Qué le diría a una persona extraña que quiere venir a trabajar a la mina?
72. ¿Qué es lo que más le ha gustado y lo que menos le ha gustado desde la llegada de las
empresas extranjeras a la región?
