María Soledad Gallego Bernad

María Soledad Gallego Bernad

Fundación Nueva Cultura del Agua

6º Congreso Ibérico sobre Gestión y Planificación del Agua. 4-7 Diciembre 2008. Vitoria-Gasteiz

Las cuentas del agua 1º Modificamos los ríos

y sistemas naturales para poder acumular más agua

Modelamos la naturaleza “deforme”

Tratamos de hacer permanente lo impermanente

2ºEstablecemos el agua que necesitamos (demandas)

Con bastante holgura “más vale que sobre, a que falte”


Las cuentas del agua3º Predecimos como se va a

comportar la naturaleza regulada, para ver si hay que hacer más obras

Medimos trozos de esos sistemas naturales (aforos, precipitaciones…)

Tratamos de unir esos trozos y mediante simulaciones matemáticas recomponer el funcionamiento natural

4º. Sumamos todo y predecimos el agua que tendremos disponible

Agua “movilizable” o disponible en las infraestructuras


Las cuentas del agua

5º. Repartimos el agua entre las demandas

6º. Lo que sobra se lo dejamos a los ríos y acuíferos (o al mar)


7º. Siempre que no nos interese más trasvasarla a otro sitio…

El resultadoRio al que sobra agua según las reglas de explotación, las medias y los modelos matemáticos.


El concepto de recurso “disponible”


El inventario de recursos hídricos

naturales

La “oferta” de recursos

disponibles

-Series hidrológicas

-Calidad

-Cambio climático

Los sistemas de explotación

Los caudales ecológicos como

restricción previa

Concepto de Recurso disponible

•Parte del recurso natural

•Que constituye un potencial de oferta

•Una vez que se han tenido en cuenta unas restricciones:

Ambientales

Socioeconómicas

Geopolíticas

Y técnicas

Recurso “movilizable” dentro de la estructura técnica

1. Toma directa (rio, lago, captación agua subterránea)

2. Reservas artificiales (embalses o recarga de acuíferos)

3. Reutilización, desalación

4. Transferencias o trasvases


Concepto sujeto a distintas interpretaciones

Actuales Planes de cuenca

No han utilizado el mismo concepto de recurso disponible

Diferentes criterios y procedimientos

Planes no directamente comparables entre sí

Criterios diferentes para:

Modular demandas

Evaluar volúmenes regulados en embalses

Utilización de aguas subterráneas

Consideración de caudales ambientales y retornos

Garantías de suministro

Inclusión o no de aguas trasvasadas, etc


El Inventario de Recursos Naturales•La estimación cuantitativa

•La descripción cualitativa

•Y la distribución temporal

De los recursos

En el ámbito territorial del Plan

Contenido (art. 11 RPH 2007)

a) Datos estadísticos (evolución de flujos y almacenamientos)

b) Interrelaciones (aguas

superficiales/subterráneas; precipitaciones/aportaciones)

c)Zonificación (zonas y suzonas,

cuencas y subcuencas)

D) Calidad (características

naturales)



Instrumento Serie (años hidrológicos)

Planes de cuenca vigentes (1998) 1940/41 y 1985/86

Libro Blanco del Agua (2000) 1940/41 y 1995/96

Revisión Planes (IPH 2008)

Inventarios y Balances 1940/41 a 2005/2006 “serie larga” y 1980/81 a 2005/2006 “serie corta”

Asignaciones y reservas “Serie corta”

Caudales ecológicos Serie de al menos 20 años

El Inventario de recursos naturales: series hidrológicas


Sistema: Segura Júcar (Tous) Tajo (Bolarque)

Parámetro: Aportaciones

reguladas

Aportaciones

regulables

Aportaciones

reguladas

Aportación media hm3/año

Serie completa 1940/41 a

2005/06469,1 1.303,0 1.159,9

Serie últimos 25 años

1981/82 a 2005/06303,4 947,5 786,7

Incrementos en %

Serie completa / Serie

últimos 25 años54,6% 37,5% 47,4%

Aportaciones medias en distintas series hidrológicas(Estevan, La Calle, Naredo, 2007)

La contabilización del agua contaminadaEl no sustraer el agua perdida o deteriorada gravemente por la contaminación, distorsiona el cálculo de la cantidad de agua disponible

La reducción de las aportaciones en cantidad conlleva notables pérdidas en la calidad del agua disponible.


Los efectos del cambio climático“Las posibilidades de adaptación de los ecosistemas acuáticos continentales españoles al cambio climático son limitadas. Para paliar los efectos hacen falta políticas de ahorro de agua, mejora de su calidad e intensificación de las medidas de conservación de los ambientes terrestres que los rodean. Puesto que se prevén nuevos conflictos por el agua debido al cambio climático, hay una certeza razonable de que la conservación de los ecosistemas acuáticos continentales españoles será la prioridad más fácil de ignorar”


Los nuevos planes de gestión de cuenca deben evaluar el posible efecto del cambio climático sobre los recursos hídricos, dentro del segundo horizonte del Plan (2027)

Los sistemas de explotación Masas de agua

Infraestructuras hidráulicas

Normas de utilización del agua

Reglas de explotación

Calidad

OFERTA DE

RECURSOS DISPONIBLES

…Cumpliendo objetivos ambientales


Los sistemas de explotación Coherencia hidrológica:

carácter fluyente de los ríos

Principio de unidad de cuenca

Sistema de explotación único: Análisis global demarcación

Cuencas “deficitarias” o excedentarias”


Los caudales ecológicos como restricción

previa al cálculo de recursos disponibles

Masas muy alteradas

hidrológicamenteConcertación

Supremacía del uso para

abastecimiento

Deterioro temporal en

sequias prolongadas


Las masas muy alteradas hidrológicamente (IPH 2008) Aquellas que por la presencia de

elementos de regulación o derivación

O por la concentración de extracciones superficiales o subterráneas

Presentan un régimen significativamente diferente del natural

Que repercute de forma negativa sobre los ecosistemas acuáticos y terrestres asociados



Masas muy alteradas

hidrológicamente

Umbral para fijar régimen caudales

mínimos entre 30 y 80%HPU

Rebaja objetivo buen estado o potencial

ecológico

¿Concertación?

¿Participación pública?

Excepción art. 4.5. DMA

Masas muy afectadas por actividad humana

Costes desproporcionados

No mejores alternativas a un coste razonable

Mejor estado ecológico y químico

No deterioro ulterior

Motivación

Concertación caudales ecológicos/usos y demandasObjetivos Cuestiones

a) Valorar integridad hidrológica y ambiental

b) Analizar viabilidad técnica, económica y social de la implantación “efectiva”

c) Proponer plan de implantación y gestión adaptativa

Concesiones otorgadas desde 1998 (estudios y caudales ecológicos sin fijar)

Conflicto para nutrir tramos finales o intermedios delos ríos con caudales procedentes de varios sistemas de explotación¿Quién cede? ¿en qué proporción?


Supremacía del abastecimiento y criterios de garantía

Criterio de garantíaInsatisfacción demandas

(exceso, gestión inadecuada, sequía)

Condiciones de cantidad y calidad bajo las que se consideran satisfechas las demandas.

Se fijan en planes de cuenca y condicionan recursos disponibles

Fallo de suministro transitorio (dentro de límites garantía): medidas de gestión de la sequia (PES)

Fallo de suministro estructural (excede criterios de garantía): nuevas infraestructuras

Problemas:

Sobredimensionamiento

No gestión de la demanda6º Congreso Ibérico sobre Gestión y Planificación del Agua. 4-7 Diciembre 2008. Vitoria-Gasteiz

Deterioro temporal por sequias excepcionales e imprevisibles

Los recursos disponibles pueden aumentar temporalmente

requisitos art. 4.6 DMA y 38 RPH

Para el abastecimiento:

por reducción del resto de usos, incluido el régimen de

caudales ambientales. También Red Natura y

Ramsar.

Para otros usos (regadío, hidroeléctricos, industriales…):

por reducción simultanea del régimen de caudales ambientales (límite 25%

HPU)


Conclusión Variabilidad concepto “recurso disponible”

(algunas definiciones, y muchas excepciones; indeterminación reglas gestión)

Basado en la “oferta” de recursos

¿Límites de la demanda: ambientales, económicos, éticos…?

Superestructura (desde hace más de 40 años):

Cuencas deficitarias y excedentarias

Obra pública como “panacea” frente a crisis.


La superestructuraCuencas técnica y políticamente excedentarias

Cuencas técnica y políticamente deficitarias


“Los razonamientos, la información, la demostración incluso apabullante de que se tiene razón, no sirve absolutamente para nada.

Los políticos sólo se mueven por cálculos electorales y los tecnócratas no se mueven por nada, pues su objetivo es hacer obras, al margen de

cualquier otra consideración. Por eso creo que los esfuerzos sobrehumanos que a veces hacemos para demostrarles técnicamente a

las autoridades y a sus técnicos que están equivocados en tal o cual proyecto deberíamos reorientarlos a la difusión y a la movilización social

(…)



Muchas gracias por su atención

María Soledad Gallego Bernad

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