Marco de Actuación para el Desarrollo de la Administración Electrónica en la Administración de...

@Marco de Actuación para el Desarrollo de la Administración Electrónica en la Administración de la Comunidad Foral de Navarra y sus Organismos Públicos

Departamento de Presidencia, Justicia e Interior

Dirección General de Modernización y Administración Electrónica

Pamplona, 24 de noviembre de 2008

- 2 -Dirección General de Modernización y Administración ElectrónicaDepartamento de Presidencia, Justicia e Interior

Indice

1. ¿Qué es la Administración Electrónica?

2. ¿Qué es el Marco de Administración Electrónica?

3. Objetivos del Marco de Administración Electrónica

4. Integración del Marco de Administración Electrónica

5. Elaboración del Marco

6. Diagnóstico de la Administración Electrónica en la CF de Navarra

7. Modelo de Administración Electrónica

8. Plan de Acción de Administración Electrónica

9. Desarrollo General del Marco


1. ¿Qué es la Administración Electrónica?

Implica además la transformación interna de la Administración:

Nuevo modelo de prestación de servicios

Nuevo modelo de gestión, usando las tecnologías de la información (TIC) para el

control y automatización de las tareas

Simplificación de procedimientos administrativos

Modernización de la estructura organizativa

La ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA se entiende como la prestación de los Servicios Públicos a los Ciudadanos a través de medios electrónicos, como

internet.


2. ¿Qué es el Marco de Administración Electrónica?

• Un DOCUMENTO GUÍA, en el que partiendo de un diagnóstico de la situación, se define el Modelo de Administración Electrónica en la Comunidad Foral de Navarra, se identifican los ejes estratégicos y se materializan los proyectos a desarrollar (71).

• Un DOCUMENTO GUÍA, en el que partiendo de un diagnóstico de la situación, se define el Modelo de Administración Electrónica en la Comunidad Foral de Navarra, se identifican los ejes estratégicos y se materializan los proyectos a desarrollar (71).

El Marco de Administración Electrónica es:

• Un DESARROLLO DE LA LEY FORAL 11/2007 para hacer efectivo el derecho de los ciudadanos navarros a relacionarse con la Administración Foral por medios electrónicos.

• Un DESARROLLO DE LA LEY FORAL 11/2007 para hacer efectivo el derecho de los ciudadanos navarros a relacionarse con la Administración Foral por medios electrónicos.

• Un COMPROMISO DEL PRESIDENTE DEL GOBIERNO en esta legislatura (reflejado en los discursos de investidura y del Estado de la Comunidad, 6-11-2008)

• Un COMPROMISO DEL PRESIDENTE DEL GOBIERNO en esta legislatura (reflejado en los discursos de investidura y del Estado de la Comunidad, 6-11-2008)


3. Objetivos del Marco de Administración Electrónica

Mejora de la Calidad, agilizando la gestión de trámites y reduciendo los tiempos de respuesta al ciudadano mediante la simplificación y automatización de los procesos

Mejora de la Calidad, agilizando la gestión de trámites y reduciendo los tiempos de respuesta al ciudadano mediante la simplificación y automatización de los procesos

Objetivo Estratégico General:

Favorecer la igualdad de las personas, sin tener en cuenta ni su lugar de residencia ni su condición personal ni qué Unidad realiza el trámite

Favorecer la igualdad de las personas, sin tener en cuenta ni su lugar de residencia ni su condición personal ni qué Unidad realiza el trámite

Promover la coordinación entre Administraciones, evitando la duplicidad de trámites y la aportación de documentación en poder de la Administración

Promover la coordinación entre Administraciones, evitando la duplicidad de trámites y la aportación de documentación en poder de la Administración

Ofrecer mayores posibilidades de acceso de los ciudadanos a los servicios públicos ( 24 horas, 7 días a la semana y desde su domicilio)

Ofrecer mayores posibilidades de acceso de los ciudadanos a los servicios públicos ( 24 horas, 7 días a la semana y desde su domicilio)

Contribuir al desarrollo de la economía y sociedad de NavarraContribuir al desarrollo de la economía y sociedad de Navarra

Dar continuidad al proceso de Modernización que el Gobierno de Navarra viene implantando en su organización interna mediante el uso de las TIC

Dar continuidad al proceso de Modernización que el Gobierno de Navarra viene implantando en su organización interna mediante el uso de las TIC

Situar a la Comunidad Foral de Navarra, comparativamente con otras CCAA y regiones , dentro de los niveles y rankings en que se halla en otros parámetros

(PIB, Renta Familiar, dotación de equipamientos TIC,….)


4. Integración del Marco de Administración Electrónica

• Con las necesidades y demandas del entornodemandas del entorno social, empresarial, económico y jurídico de la Comunidad Foral de Navarra.

• Con las necesidades y demandas del entornodemandas del entorno social, empresarial, económico y jurídico de la Comunidad Foral de Navarra.

• Con el escenario tecnológicoescenario tecnológico que se viene desarrollando para la implantación de las TIC en la Administración de la Comunidad Foral de Navarra.

• Con el escenario tecnológicoescenario tecnológico que se viene desarrollando para la implantación de las TIC en la Administración de la Comunidad Foral de Navarra.

• Con la política de Innovaciónpolítica de Innovación desarrollada en la Comunidad Foral de Navarra• Con la política de Innovaciónpolítica de Innovación desarrollada en la Comunidad Foral de Navarra

• Con las tendencias definidas en Europa Europa, en la Administración del EstadoAdministración del Estado y en las demás CCAACCAA.

• Con las tendencias definidas en Europa Europa, en la Administración del EstadoAdministración del Estado y en las demás CCAACCAA.


5. Elaboración del Marco

Marco operativo, muy práctico

(basado en proyectos), integrador y participativo

Análisis del Marco Socioeconómico y

Jurídico para el desarrollo de la Administración

Electrónica

..... .....

Marco de Actuación para el desarrollo de la Administración Electrónica

Marco de Actuación para el desarrollo de la Administración Electrónica

Diagnóstico de situación actual:

i2010 yAdministración

General del Estado

Nuevo modelo de Administración

Electrónica

.....

Plan de Proyectos y hoja de Ruta de Administración

Electrónica

El Marco para la AE se ha elaborado por la Dirección General de Modernización y Administración Electrónica (DGMAE), y ha sido aprobado por la Comisión de AE,

prevista por la Ley Foral, que se constituyó en primavera



Certificados de

Instaladores

Búsqueda empleo privado

Oferta empleo público

Ayudas a la familia por

hijos

Becas de estudios

Ayudas Discapacidad

Ayudas Personas Mayores

Quejas y Sugerencias

Nivel de implantación

Impuesto ITP-AJD

Impuestos Maq.

Recreatativas

Bibliotecas públicas

Certificado de

discapacidad

Matriculación universitaria

VPO Cita médica Tarjeta sanitariaAut.

Instalaciones eléctricas


Tasas autoliquidabl

es

Registro licitaciones

Registro Actividades

Empresariales

Subvenciones I+D+i

Subvenciones creación empleo

Subv. Colectivos específicos

Permisos Medio Ambiente

Consulta licitaciones


Registro Actividades Turísticas

Certificados de

Instaladores

Búsqueda empleo privado

Oferta empleo público

Ayudas a la familia por

hijos

Becas de estudios

Ayudas Discapacidad

Ayudas Personas Mayores

Quejas y Sugerencias


Impuesto ITP-AJD

Impuestos Maq.

Recreatativas

Bibliotecas públicas

Certificado de

discapacidad

Matriculación universitaria

VPO Cita médica Tarjeta sanitariaAut.

Instalaciones eléctricas


Tasas autoliquidabl

es

Registro licitaciones

Registro Actividades

Empresariales

Subvenciones I+D+i

Subvenciones creación empleo

Subv. Colectivos específicos

Permisos Medio Ambiente

Consulta licitaciones


Registro Actividades Turísticas

9 Servicios en Nivel 4

(Transacción completa)

1 Servicio en Nivel 3

(Interacción bidireccional)


(Interacción unidireccional)


(Sin implementar)

3 Servicio en Nivel 1

(Presencia)

Resultado del Diagnóstico eEuropa i2010:

Nivel medio de disponibilidad 65%



Resultado del Diagnóstico del Observatorio de AE de las CCAA-MAP

Equipamiento e Infraestructuras• 77 ordenadores por cada 100 empleados• 92 ordenadores por cada 100 empleados en la Administración Núcleo• 78,6% de sedes públicas cuentan con Banda Ancha• 83,7% de sedes cuentan con Banda Ancha en la Administración Núcleo

Equipamiento e Infraestructuras• 77 ordenadores por cada 100 empleados• 92 ordenadores por cada 100 empleados en la Administración Núcleo• 78,6% de sedes públicas cuentan con Banda Ancha• 83,7% de sedes cuentan con Banda Ancha en la Administración Núcleo

Servicios electrónicos al ciudadano• 17 de ellos se encuentran en un nivel 4 de despliegue• 13 de ellos se encuentran en un nivel 3 de despliegue• 24 de ellos se encuentran en un nivel 2 de despliegue

Servicios electrónicos al ciudadano• 17 de ellos se encuentran en un nivel 4 de despliegue• 13 de ellos se encuentran en un nivel 3 de despliegue• 24 de ellos se encuentran en un nivel 2 de despliegue

e-Democracia• El desarrollo de los mecanismos de e-participación es bajo, por lo que se deben

impulsar los canales de participación pública. En la actualidad únicamente se tienen habilitados las quejas y sugerencias, y el correo electrónico de los altos cargos.

e-Democracia• El desarrollo de los mecanismos de e-participación es bajo, por lo que se deben

impulsar los canales de participación pública. En la actualidad únicamente se tienen habilitados las quejas y sugerencias, y el correo electrónico de los altos cargos.



Resultado del Diagnóstico Interno

2,57

4,57

4,54

6,07

5,34

5,207,00

8,80

7,60

6,75

5,50

0

2

4

6

8

10Servicios electrónicos

Canales

Servicios Comunes de Tramitación Electrónica

Sistemas de BackOffice

Sistemas de Interoperabilidad

SeguridadApoyo Institucional

Soporte jurídico

Organización

Formación

Calidad

Valoración de la Administración Electrónica en Gobierno de Navarra

Rangos de Valoración media:

v.m. 10-7,5

v.m. 4,9-2,5

v.m. 2,4-0

v.m. 7,4-5



• Necesidad de trabajar prioritariamente en la digitalización y despliegue de

servicios electrónicos para los ciudadanos.

•Trabajar en el desarrollo de una plataforma de interoperabilidad que facilite el

despliegue de servicios de colaboración entre Administraciones

•El notable desarrollo de los Sistemas de Gestión, que han situado al backoffice

del Gobierno de Navarra como referencia en determinadas soluciones y que

facilitará la incorporación de servicios electrónicos para los ciudadanos.

•Los Instrumentos organizativos, jurídicos e institucionales de soporte a la

Administración Electrónica, se encuentran en un buen nivel.

• Necesidad de trabajar prioritariamente en la digitalización y despliegue de

servicios electrónicos para los ciudadanos.

•Trabajar en el desarrollo de una plataforma de interoperabilidad que facilite el

despliegue de servicios de colaboración entre Administraciones

•El notable desarrollo de los Sistemas de Gestión, que han situado al backoffice

del Gobierno de Navarra como referencia en determinadas soluciones y que

facilitará la incorporación de servicios electrónicos para los ciudadanos.

•Los Instrumentos organizativos, jurídicos e institucionales de soporte a la

Administración Electrónica, se encuentran en un buen nivel.

Resultado del Diagnóstico Interno: CONCLUSIONES


7. Modelo de Administración Electrónica

Eje de Actuación 1Servicios electrServicios electróónicos al ciudadano nicos al ciudadano

Constitución de un nuevo modelo de prestación de servicios al ciudadano fundamentado en el desarrollo de servicios electrónicos, las políticas de capacitación de la Sociedad Navarra y las

campañas proactivas de promoción de los Servicios Públicos.

Eje de Actuación 2Arquitectura de Arquitectura de AdministraciAdministracióón n

ElectrElectróónica de la nica de la Comunidad ForalComunidad Foral

Construcción de los instrumentos que posibilitan la construcción e

implantación de Servicios electrónicos al ciudadano:

canales, Servicios Comunes, Sistemas de Información, etc.

Eje de Actuación 3 Elementos Elementos

transversales y marco transversales y marco comcomúún de actuacin de actuacióónn

Desarrollo de actuaciones transversales de carácter

institucional, organizativo y jurídico que posibilitan un marco de viabilidad y garantía para la implantación del nuevo modelo de Administración Electrónica.

3 Ejes Estratégicos para el desarrollo del modelo de Administración electrónica:



El Plan de Acción para el desarrollo del Modelo de Administración Electrónica de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra se estructura en base a:

Ejes estratégicosEjes estratégicos

Líneas de ActuaciónLíneas de Actuación

ProgramasProgramas

ProyectosProyectos

33

1313

3131

7373



Línea 1: Servicios electrónicos de Gobierno de Navarra (2 Programas y 8 Proyectos)

Línea 2: Capacitación a la ciudadanía (2 Programas y 6 Proyectos)

Línea 3: Participación Ciudadana (1 Programa y 2 Proyectos)

Línea 4: Canales de Atención al Ciudadano (5 Programas y 14 Proyectos)

Línea 5: Servicios Comunes de Tramitación Electrónica (2 Programas y 2 Proyectos)

Línea 6: Sistemas de BackOffice (6 Programas y 11 Proyectos)

Línea 7: Interoperabilidad (2 Programas y 5 Proyectos)

Línea 8: Seguridad (1 Programa y 3 Proyectos)

Línea 9: Infraestructuras de Soporte (3 Programas y 6 Proyectos)

Línea 10: Organización y Métodos para la Implantación del Plan de AE (4 Programas y 10 Proyectos)

Línea 11: Gestión del Impacto en la Organización y en el Empleado Público (1 Programa y 4 Proyectos)

Línea 12: Soporte Jurídico (1 Programa y 1 Proyecto)

Línea 13: Observatorio de Administración Electrónica (1 Programa y 1 Proyecto)

Eje 1: Servicios electrónicos al ciudadano Eje 1: Servicios electrónicos al ciudadano

Eje 2: Arquitectura de Administración Electrónica de la Comunidad ForalEje 2: Arquitectura de Administración Electrónica de la Comunidad Foral

Eje 3: Elementos transversales y marco común de actuaciónEje 3: Elementos transversales y marco común de actuación


9. Desarrollo general del Marco

• La sociedad y el tejido empresarialLa sociedad y el tejido empresarial navarro se encuentran entre los más avanzados del país

en materia de Sociedad de la Información e inclusión en las TIC (acceso a internet en banda

ancha, etc.)

• Interés de los ciudadanosInterés de los ciudadanos y empresas de Navarra por la Administración electrónica porque

prevén una reducción de costes en la gestión de sus asuntos con la Administración Foral de

Navarra

• Existencia de un marco jurídicomarco jurídico (el primero en España) y administrativo (gestión centralizada

y personal preparado) que da soporte al desarrollo de la Administración electrónica, y una

voluntad política de poner en práctica la Ley Foral de 2007

• El portal www.navarra.eswww.navarra.es, plataforma básica, está considerado uno de los mejores (el 3º,

según la publicación especializada PC Actual) por accesibilidad y disponibilidad.

• Reciente puesta en funcionamiento del Registro electrónicoRegistro electrónico; está avanzado el expediente

electrónico, ambas piezas fundamentales para el desarrollo de la Administración electrónica

• La sociedad y el tejido empresarialLa sociedad y el tejido empresarial navarro se encuentran entre los más avanzados del país

en materia de Sociedad de la Información e inclusión en las TIC (acceso a internet en banda

ancha, etc.)

• Interés de los ciudadanosInterés de los ciudadanos y empresas de Navarra por la Administración electrónica porque

prevén una reducción de costes en la gestión de sus asuntos con la Administración Foral de

Navarra

• Existencia de un marco jurídicomarco jurídico (el primero en España) y administrativo (gestión centralizada

y personal preparado) que da soporte al desarrollo de la Administración electrónica, y una

voluntad política de poner en práctica la Ley Foral de 2007

• El portal www.navarra.eswww.navarra.es, plataforma básica, está considerado uno de los mejores (el 3º,

según la publicación especializada PC Actual) por accesibilidad y disponibilidad.

• Reciente puesta en funcionamiento del Registro electrónicoRegistro electrónico; está avanzado el expediente

electrónico, ambas piezas fundamentales para el desarrollo de la Administración electrónica

FACTORES POSITIVOS


9. Desarrollo general del Marco

ObjetivosInmediatos

Catálogo de Servicios Electrónicos del Gobierno de Navarra.

Acceso a todos los servicios que presta el Gobierno de Navarra a través del Portal, y posibilidad de descargar el formulario para su cumplimentación.

Plan 120 Servicios Electrónicos

Tramitación telemática completa de los 120 Servicios más demandados por los ciudadanos a través del Portal de Gobierno de Navarra.

Servicios Europeos i2010Alcanzar los objetivos de tramitación de servicios electrónicos marcados por Europa.

Plazo: Marzo de 2009

Plazo: Marzo de 2009

Plazo: Junio de 2009

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