MARCO LEGAL MINERO1. MARCO LEGAL MINEROPara el desarrollo de la minera en general, el Ministerio de Minas y Energa (MME), expidi unas normas que regulan la ejecucin de las actividades mineras. Estas normas se conocen como elCdigo de Minas (Decreto - Ley 2655 de 1988). Con la expedicin de este cdigo se plantean los siguientes objetivosEl Cdigo de Minas regula las relaciones entre los organismos y entidades del Estado y de los particulares entre s, sobre las actividades de prospeccin, exploracin, explotacin, beneficio, transporte, aprovechamiento y comercializacin de los recursos no renovables que se encuentren en el suelo o subsuelo, as sean de propiedad de la nacin o privada.El MME seala las zonas en las cuales no se pueden desarrollar actividades mineras en concordancia con lo establecido en el Decreto 2811/1974 . Estas zonas hacen referencia a las reas de uso exclusivo para la agricultura y ganadera, las reservas ecolgicas y las que presenten incompatibilidad para el desarrollo de la actividad.En los artculos 16 y 17 del Cdigo Minero se definen los ttulos mineros, su clasificacin y su utilidad. As mismo se establecen tres clases de minera: pequea, mediana y gran minera.Otros reglamentos que completan el marco legal minero se relacionan a continuacin.NORMATEMACONTENIDO

Decreto 1335/1987Reglamento de Seguridad en las labores subterrneasEstablece disposiciones sobre la higiene y seguridad minera en las labores subterrneas.

Ley 141 de 1994Creacin del Fondo Nacional y de la Comisin Nacional de RegalasCrea el Fondo Nacional de regalas, Comisin nacional de Regalas y regula el derecho del estado a percibir regalas por la explotacin de los recursos naturales no renovables.

Decreto 2636/1994Explotaciones de hecho de pequea mineraLegaliza las explotaciones de hecho de la pequea minera

Decreto 501/1995Inscripcin de los ttulos mineros en el Registro mineroReglamenta la inscripcin en el registro minero de los ttulos para la exploracin y explotacin de minerales de propiedad nacional.

Decreto 1184/1995Forma de Pago del canon superficiarioModifica la forma de pago del canon superficiario en un plazo de diez das siguientes a la inscripcin del Registro minero.

Decreto 1385/1995Mecanismos de conciliacin .Establece el mecanismo de conciliacin para los eventos de superposiciones de reas entre explotadores de hecho y ttulos mineros otorgados.

Decreto 1481/1996Requisitos para la inscripcin ttulos en el Registro minero.Establece la obtencin de la licencia ambiental para la inscripcin de los aportes en el registro minero nacional.

2. TITULARIZACIN MINERAEn el Cdigo de Minas se define elTtulo minerocomoel documento en el cual se otorga el derecho a explorar y explotar el suelo y el subsuelo.Los ttulos mineros se clasifican en:Licencias de exploracin y explotacinAportes minerosContratos mineros2.1 Licencia de exploracinLa licencia de exploracin es el ttulo que confiere a una persona, el derecho exclusivo a realizar trabajos para establecer existencia de yacimientos de minerales y reservas, dentro de una zona determinada.2.2 Licencia de explotacinLa licencia de explotacin es el ttulo que le otorga a una persona la facultad exclusiva de explotar los depsitos o yacimientos de minerales en un rea determinada.2.3 Aportes minerosEl aporte minero otorga a las entidades adscritas o vinculadas al MME, la facultad exclusiva y temporal de explorar y explotar los yacimientos de uno o varios minerales que existan en un rea determinada.3. CONTRATOS MINEROSLos contratos mineros son los instrumentos mediante los cuales se crean derechos y obligaciones en la exploracin, montaje de minas, explotacin y beneficio de minerales.Hay dos clases de contratos mineros:Contratos de concesinContratos con las entidades descentralizadas.3.1 Los contratos de concesin:Son contratos celebrados por el Ministerio de Minas y Energa y confieren al concesionario el derecho exclusivo a extraer los minerales y a realizar obras y labores de montaje y desarrollo de la explotacin y transporte del mineral.3.2 Los Contratos con las entidades descentralizadas:Son contratos que celebran los establecimientos pblicos y las empresas industriales vinculadas y adscritas al MME para explorar y explotar reas que sean recibidas en aporte.4. ACTIVIDADES MINERAS CARBONFERASLas actividades mineras de exploracin y explotacin de carbn de propiedad de la nacin, solamente se puede realizar mediante el sistema de aporte otorgado a empresas industriales y comerciales del Estado que estn vinculadas al Ministerio de Minas y Energa. Los aportes de carbn se otorgan a la Empresa Nacional Minera Ltda. MINERCOL.MINERCOL desarrollar los programas de contratacin minera que considere necesarios para el aprovechamiento de los yacimientos carbonferos. Con este fin se expidi la Resolucin 024 de 1994 "por medio de la cual se establecen criterios generales y normas bsicas de contratacin para pequea, mediana y gran minera del Carbn en reas de los aportes y reas delegadas".Los ttulos mineros slo pueden ser otorgados en reas de Aportes de MINERCOL. Los ttulos mineros otorgados con anterioridad por el MME como permisos, licencias y concesiones, son administrados por MINERCOL, por delegacin del mismo y las nuevas solicitudes debe tramitarse ante MINERCOL.Las modalidades de contratacin en las reas de aporte de MINERCOL son las siguientes:Exploracin - ExplotacinExplotacinExploracin - Explotacin , con Explotacin anticipadaExplotacin . con explotacin adicionalEl tipo y duracin de contrato a celebrar en cada modalidad, depende de:El conocimiento geolgico del rea.El estado de actividad minera.El potencial de reservas recuperables.El volumen anual de produccin segn la proyecciones de mercado.5. TITULOS MINEROSACTIVIDADDESCRIPCIN

Licencia de ExploracinPara otorgar la licencia de exploracin y su duracin, se debe conocer el rea a explorar

Pequea MineraMediana MineraGran Minera

rea a explorar (Ha)100100 >A > 10001000 > A > 5000

Duracin de la LicenciaUn aoDos aosCinco aos

Tiempo de ProrrogaUn aoUn aoUn ao

Requisitos para la Solicitud de la Licencia de ExplotacinInforme final de exploracin y Programa de Trabajos e inversiones. (PTI)Informes de Progreso sobre el programa de exploracin.Programa de trabajos e InversionesEstudio de impacto ambiental.

Licencia de ExplotacinLa licencia tiene una duracin de 10 aos a partir de su inscripcin en el Registro Minero.Se deben rendir informes anuales, donde se presenta un resumen del programa de explotacin ejecutado, las inversiones realizadas y los resultados obtenidos.

Aporte MineroEl aporte es otorgado por solicitud de la entidad interesada previa justificacin tcnica.La entidad titular del aporte puedeexplorar y explotar el rea o parte de ella directamente, o indirectamente por medio de terceros..La cancelacin de los aportes puede darse por:Terminacin o disolucin de la sociedad.No realizar los actividades mineras segn lo descrito en la resolucin de otorgamiento.El incumplimiento de las normas de explotacin racional de los recursos mineros.Violacin de las normas que regulen la venta y comercializacin del mineral.La no presentacin de los informes mensuales .

Contratos mineros de concesinLa duracin de los contratos mineros de concesin es de 30 aos, a partir de su inscripcin en el Registro Minero.Durante la explotacin el contratista debe devolver las zonas que no estn incluidas en los planes y diseos mineros. .Al vencer los contratos de concesin de gran minera, el contratista debe dejar en funcionamiento equipos, instalaciones y obras mineras y entregar a ttulo de reversin gratuita todas las propiedades exclusivas de explotacin.

Contratos mineros de las entidades descentralizadasLos contratos que se celebren para pequea y mediana minera sobre las reas comprendidas en los aportes solo necesitan su inscripcin en el Registro Minero.Los contratos que se celebren para proyectos de gran minera requerirn la aprobacin previa del MME y posteriormente la inscripcin en el Registro Minero

6. REGISTRO MINEROEl Registro Minero es un sistema de inscripcin, autenticidad y publicidad de los ttulos mineros con el derecho a explorar y explotar el suelo y subsuelo de acuerdo al Cdigo de Minas.La inscripcin del ttulo en el Registro Minero est compuesta por tres partes:El Registro,La identificacin fsica de las reas de los ttulos, yEl archivoAdems el proceso de Registro consiste en tres fases:La primera Radicacin,La segunda, calificacin, yla ltima, la inscripcin.Los ttulos a inscribir en el Registro Minero son:Licencias de ExploracinLicencias de ExplotacinTtulos Mineros VigentesContratos de ConcesinAportesEmbargos de los derechos a explorar y explotarSubcontratos de explotacinServidumbres minerasLa constitucin, reforma y disolucin de las sociedades ordinarias de minasProgramas de trabajo e inversiones aprobados.En el Decreto 501 de 1996, se establece que la ejecucin de trabajos autorizados por las licencias de explotacin decontratos de concesinrequieren deLicencia Ambientalcomo requisito para la inscripcin en el Registro Minero.En el Decreto 1481 de 1996, losaportesse inscribirn en el registro minero nacional.Cuando se vayan a realizar las actividades de exploracin y de explotacin, se debe obtener, para la ejecucin de cada actividad, la respectivaLicencia Ambiental.7. ZONAS MINERAS PARA LAS MINORAS TNICASEl Ministerio de Minas y Energa sealar y delimitar las zonas mineras dentro de los territorios de las comunidades indgenas y negras en las cuales la exploracin y explotacin de los recursos naturales no renovables deber hacerse bajo condiciones especiales sobre la proteccin y participacin de estas comunidades, con el fin de preservar sus caractersticas culturales y econmicas.Los grupos indgenas y las comunidades negras para la solicitud de la licencia de exploracin y explotacin sobre los yacimientos y reservas de carbn que se encuentran dentro de su territorio, se regirn por el Artculo 125 del Cdigo de Minas y Artculo 27 de la Ley 70 de 1993).