Marco Logico Para El Diseño y Conceptualizacion de Proyectos

GERENCIA SOCIAL 1

MARCO LÓGICO

PARA EL DISEÑO Y CONCEPTUALIZACIÓN

DE PROYECTOS

Luis Alfredo Cevallos Gavica

Alfredo Bastidas Torres

GERENCIA SOCIAL 2

PR

ES

EN

TA

CI

PR

ES

EN

TA

CI

ÓN

ÓN

El Marco Lógico es una herramienta de planificación que se ha constituido en un “lenguaje” internacional para la formulación, diseño y evaluación de proyectos.

El Banco Interamericano de Desarrollo, BID realizó un enorme esfuerzo de difusión de esta metodología durante los últimos 5 años en varios países de Centro y Sur América. En el caso de Ecuador, a través de la Pontificia Universidad Católica del Ecuador, Escuela Politécnica Nacional, Escuela Superior Politécnica del Litoral, ESPOL y Universidad Técnica Particular de Loja se ha ofrecido el Certificado Internacional en Diseño, Administración y Evaluación de Proyectos, con auspicio del BID, programa que se ha consolidado como Maestría en “Gerencia de Proyectos para el Desarrollo” a través de la ESPOL.

Los contenidos básicos generados por el BID son de libre utilización y se encuentran en www.iadb.org. Sin embargo, los autores, en base de la experiencia e investigación propia acumuladas desde 1999 a nivel de universidades, entidades del Estado, Fuerzas Armadas, Entidades de Desarrollo y empresas privadas, han desarrollado este manual para contribuir en la preparación de proyectos bajo los estándares de la cooperación internacional y aportar para hacer de Ecuador un país competitivo.

Quito, septiembre 2.002Derechos Reservados - Certificado No. 017063

Dirección Nacional de Derechos de Autor

GERENCIA SOCIAL 3

Fundamentos y Fundamentos y AntecedentesAntecedentes

GERENCIA SOCIAL 4

Conceptos Claves Proyecto Social

Se define como Proyecto Social al conjunto de actividades que se desarrollan en un sector y tiempo determinados, para propiciar la resolución de un problema o necesidad humana insatisfecha considerada como relevante y prioritaria para el Desarrollo humano de un determinado grupo, localidad o región.

GERENCIA SOCIAL 5

Conceptos Claves Empresa Social

Se define como Empresa Social, a toda organización de desarrollo que tiene la capacidad de aplicar el enfoque de gestión empresarial en la resolución de problemas o necesidades humanas y sociales para la producción de transformaciones concretas y evaluables que tengan impacto sostenible en el nivel de desarrollo de un determinado grupo humano en la sociedad.

GERENCIA SOCIAL 6

Conceptos ClavesIndicadores Sociales

Se entiende por Indicadores Sociales a los criterios o patrones de valoración del comportaminento o modificaciones que ocurren en las variables que se utilizan para describir un determinado fenómeno, problema, o necesidad dentro del campo del Desarrollo Social y Humano.

GERENCIA SOCIAL 7

Conceptos Claves Medio Ambiente

Comprende el conjunto de factores físico-naturales, sociales, culturales, económicos y estéticos que interactúan entre sí, con el individuo y con la comunidad en la que vive, determinando su forma carácter, relación y supervivencia.

GERENCIA SOCIAL 8

Conceptos Claves Sostenibilidad

Comprende la capacidad de un proyecto para mantener, por el tiempo que sea necesario, los efectos e impacto generados desde la ejecución de sus actividades, componentes, propósito y finalidad sobre una determinada problemática de desarrollo humano.

GERENCIA SOCIAL 9

Uso optimizado de los recursos naturales por parte de individuos, instituciones, organizaciones o proyectos, dentro de niveles y condiciones que no pongan en riesgo su disponibilidad y utilización en el futuro, por parte de las nuevas generaciones.

Conceptos Claves

Sustentabilidad

GERENCIA SOCIAL 10

Conceptos Claves Desarrollo Humano

Se entiende por Desarrollo Humano al proceso inducido de cambios sostenibles y sustentables orientados a transformar las estructuras económicas y sociales de la Sociedad con el fin de asegurar el ejercicio pleno de los derechos de las personas que la integran, al tiempo de elevar el nivel de satisfacción de sus necesidades básicas de Desarrollo Humano Integral.

GERENCIA SOCIAL 11

El Marco Lógico fue desarrollado por la USAID en 1969, a través de Practical Concepts Inc. para responder a problemas básicos que afectaban la ejecución y evaluación de los proyectos en la época:

La planificación era demasiada imprecisa en razón de que los objetivos eran múltiples y no se relacionaban claramente con las actividades del proyecto, ni se tenía una imagen clara de los resultados del mismo.

La evaluación de los proyectos era poco efectiva por la dificultad en determinar lo que era realmente el proyecto y dependía de los criterios del evaluador quien establecía lo “bueno” o lo “malo” del mismo. Las evaluaciones eran poco constructivas.

La responsabilidad por la gerencia del proyecto era poco clara con relación al logro de sus resultados finales (impacto). Había una tendencia a rechazar cualquier responsabilidad por los resultados alcanzados, atribuyendo esta responsabilidad a la influencia de factores fuera del control de la gerencia.

Antecedentes del Marco Lógico

GERENCIA SOCIAL 12

Antecedentes del Marco Lógico

Los proyectos carecían de la precisión requerida, incorporando múltiples objetivos que no estaban directamente relacionados con los objetivos de los proyectos.

Los proyectos no estaban siendo ejecutados exitosamente, y no quedaba claro cuál era el alcance de la responsabilidad del gerente del proyecto (o de la agencia ejecutora).

No había una idea clara respecto de cómo determinar si un proyecto había sido exitoso, y los evaluadores carecían de una base “objetiva” para comparar lo planeado con lo ejecutado.

GERENCIA SOCIAL 13

Fundamentos Conceptuales

Fundamentos Conceptuales

Mét

odo

Cie

ntífi

co

Enfo

que

Sist

émic

o

Ges

tión

de R

esul

tado

sMarco Lógico

GERENCIA SOCIAL 14

Fundamentos Conceptuales de La Metodología del Marco Lógico

El Marco Lógico, como metodología para el diseño y gestión de proyectos se sustenta en tres enfoques conceptuales:

El método científico básico, que establece que en nada existe certeza y que toda actividad humana puede ser considerada como la comprobación de hipótesis.

El análisis de sistemas, que estipula que ningún sistema está definido hasta que se defina el sistema mayor al que pertenece; y que el cambio en el mismo se produce a partir de la modificación de las relaciones insumo proceso producto entre sus componentes.

La gestión por resultados, que plantea que la responsabilidad principal de la gerencia es asegurar resultados y asumir responsabilidad por ellos.

GERENCIA SOCIAL 15

Método Científico

SI A, entonces B

GERENCIA SOCIAL 16

Implicaciones del Enfoque Conceptual del Método Científico en el uso del Marco Lógico

Las derivaciones de adoptar el enfoque conceptual del Método Científico Básico como sustento para la metodología del Marco Lógico implica:

• Que todo proyecto debe ser visto como una gran hipótesis de desarrollo que a su vez se sustenta en un conjunto de hipótesis específicas encadenadas que buscan reducir la incertidumbre a niveles de probabilidad controlados y expresados en términos de: “Si se produce este producto, entonces se puede lograr este resultado”.

• Que las hipótesis encadenadas representan relaciones de causa efecto, desde la óptica de explicar el problema central que el proyecto aborda; y relaciones medios fines, desde la perspectiva de las soluciones que se aplican a través del proyecto.

GERENCIA SOCIAL 17

Implicaciones del Enfoque Conceptual del Método Científico en el uso del Marco Lógico

Cuando se diseña un proyecto usando el Marco Lógico, el proceso implica en formular un conjunto de predicciones denominadas de hipótesis que se las expresa en términos de:

1. SI las actividades son administradas adecuadamente, ENTONCES los componentes serán logrados.

2. SI se producen los componentes, ENTONCES, se logrará el propósito.

3. SI se logra el propósito, ENTONCES, se contribuirá al logro de la finalidad.

GERENCIA SOCIAL 18

El Proyecto como Cadena de Hipótesis

si

Fin

Propósito

Componentes

Actividades

Sostenibilidad

Entonces

Entonces

si

si

Entonces

si

Entonces

GERENCIA SOCIAL 19

Enfoque Sistémico

Insumo Proceso Producto

Componentes del Sistema

GERENCIA SOCIAL 20

Enfoque Sistémico

Contribuir a la reducción de la desnutrición infantil

Reducida incidencia de diarrea en niños menores de cinco años de edad

Padres aplican conocimientos de Educación Sanitaria

Capacitación de padres sobre higiene del agua

Contribuir a la reducción de la desnutrición infantil

Reducida incidencia de diarrea en niños menores de cinco años de edad

Padres aplican conocimientos de Educación Sanitaria

Capacitación de padres sobre higiene del agua

GERENCIA SOCIAL 21

Criterios para la Identificación de los Proyectos

Lo que es posible hacer

"Las Posibilidades"

Lo que deseamos

hacer

"Las Políticas"

Lo que es necesario

hacer

"Las Necesidades"

Lo que

Haremos

GERENCIA SOCIAL 22

Ciclo de Vida del Proyecto

EvaluaciónMonitoreoLínea de Base

SituaciónDespués del

Proyecto

Situacióncon Proyecto

Situación sinProyecto

Resultados & Impacto

Ejecución &Seguimiento

DiagnósticoProblemática

GERENCIA SOCIAL 23

Ciclo de Formulación de Ciclo de Formulación de ProyectosProyectos

GERENCIA SOCIAL 24

Etapa de FormulaciónI. Etapa de Formulación

Herramientas Claves del Marco Lógico

Análisis de Involucrados

Análisis deProblemas

Análisis deObjetivos

Matriz del Marco LógicoFin

Propósito

Componentes

Actividades

Análisis de Alternativas

Reducido el incrementode la Tuberculosis en Guayas


Programa de control de TB pulmonar

en pacientes


en pacientes

Programa de prevenciónde contagio de poblaciónvulnerable a TB pulmonar


Programa de tratamientoespecífico y atención a

pacientes con TB pulmonar



1. Tratamiento de pacientes continuado2. Superados problemas psicológicos3. Pacientes integrados y aceptados en

el medio social, familiar y laboral4. Familia de pacientes responsabilizadas

en problemas de salud5. Pacientes con TB orientados y

sensibilizados6. Controlado nivel de contagio de TB

pulmonar





pulmonar

1. Cumplidas a cabalidad normas normas de programas de TB pulmonar

2. Continuado programa de tratamiento apacientes con TB pulmonar

3. Coordinados programas interinstitucionales4. Superada escasez de medicinas para

tratamiento de la TB pulmonar5. Implementado programa de TB pulmonar

en el Ministerio de Salud






1. Disminuidos niveles de desnutrición2. Aplicados hábitos sanitarios adecuados3. Reducido hacinamiento y promiscuidad

en las familias4. Comunidad organizada y participante en

programas de salud5. Comunidad informada sobre la

enfermedad de TB pulmonar





Se han mejorado las condiciones de salud de la población en la Costa


Diseño de Estrategias

Pasajeros llegan tarde a su destino

Conductores imprudentes

Deficiente estado de mantenimiento

Vehículos en malas

condiciones

Calles en mal estado

Se reduce el uso de autobuses por la población

Frecuentes accidentes de autobuses

Vehículos obsoletos

Pasajeros heridos o muertos

ProblemaCentral

Causas

Efectos

Se deteriora la calidad del transporte urbano

Se reducen los ingresos y productividad del sector de

tranportes

Pasajeros llegan a horario a su destino

Los choferes conducen con

prudencia

Se hace control técnico de los vehículos

regularmente

Los vehiculos se encuentran en buen

estado

Las calles se mantienen en buen

estado

Se ha reducido la recurrenacia de accidentes de autobús

Se reemplazan regularmente los

vehículos obsoletos

Hay menos pasajeros accidentados

Propósito del

Proyecto

Componentesdel

Proyecto

Finalidad del

Proyecto

Se incrementa el uso de autobuses por la población

Se mejora la calidad del transporte urbano

Se incrementan los ingresos y productividad del sector de

tranportes

DefiniciónProblema

Central

1

23 4

5

67

Mejorados lo ingresos de los

agricultores

Incremantada la producción de los cultivos de

maiz

Incorporado valor agregado

en la producción de maiz

Incrementados precios del maiz

Mejoradas las técnicas

de cultivo

Construido sistema de riego para

cultivos de maiz

Controladas las plagas que destruyen el

maiz

Mejorada la investigación de productos

derivados

Incrementada la industrialización de producgtos

de maiz

Majorada la comercialización externa del maiz

Mercados alternativos para

el maiz desarrollados

Mejorada la comercialización interna del maiz

Calificada la mano de

obre agrícola

GERENCIA SOCIAL 25

Ciclo de Proyectos1. Etapa de Formulación

Procedimientos Generales (1)

1. Enunciado del problema central del proyecto a partir de la definición de la situaciòn negativa que afecta a un determinado grupo humano y dentro de un determinado espacio geográfico

2. Análisis de involucrados a partir del problema central y enfocado en los intereses, problemas percibidos, recursos y mandatos y conflictos de cada actor respecto al problema central.

3. Análisis de Problemas para la construcción del árbol de problemas a partir del problema central y la columna de los problemas percibidos en el análisis de involucrados y enlazándolos en relaciones de causa-efecto.

4. Análisis de Objetivos para la construcción del árbol de objetivos estableciéndolos a partir del árbol de problemas y enunciándolos como estados positivos enlazados en relacioes medios-fines.

GERENCIA SOCIAL 26

Ciclo de Proyectos1. Etapa de Formulación

Procedimientos Generales (2)

4. Análisis de alternativas, que comprende identificar las cadenas o ramas de objetivos enlazados en relaciones de tipo medios-fines que aseguran el cumplimiento de los objetivos de jerearquía superior y representados en “amebas”.

5. Construcción del Diagrama de Estrategias a partir de las cadenas de objetivos enlazados seleccionadas llenar la matriz de estrategias consiganando los objetivos en sus niveles de jerarquías correspondientes: Finalidad, Propósito, Componentes y Objetivos Específicos (estos últimos, son la referencia para definir indicadores y actividades en el Marco Lógico).

6. Preparación del Marco Lógico Fase 1 del Proyecto a partir del diagrama de estrategias y el árbol de objetivos y las soluciones seleccionadas como los componentes del proyecto.

GERENCIA SOCIAL 27

Definición del Problema Definición del Problema CentralCentral

GERENCIA SOCIAL 28

1. Etapa de Formulación1.1 Enunciado del Problema Central

1.1.1 Definición y Características

• El problema es un componente de la realidad• Debe ser verificable• El problema es una situación que tiene solución• El problema tiene su origen en un conjunto de

causas directas, indirectas y estructurales que explican el problema

• El problema tiene efectos o consecuencias sobre la realidad, que pueden ser efectos descriptores del problema, efectos directos y efectos indirectos.

Un problema representa y describe una situación o estado negativo de la realidad que afecta a un determinado grupo de población dentro de un área geográfica específica, el cual tiene como características básicas:

GERENCIA SOCIAL 29


1.1.1 Criterios para Definir el Problema Central

La tendencia actual de la situación negativa enfocada.

La descripción de la situación negativa que está ocurriendo.

La identificación del grupo humano afectado por la situación negativa.

El ámbito geográfico al que se circunscribe el problema.

El problema estratégico debe ser descrito a similitud de una El problema estratégico debe ser descrito a similitud de una foto de la situación negativa que se quiere resolver, y que sea lo foto de la situación negativa que se quiere resolver, y que sea lo suficientemente amplia para que se pueda apreciar:suficientemente amplia para que se pueda apreciar:

GERENCIA SOCIAL 30


1.1.1 Criterios para Redactar Problemas

Texto que describa, al igual que una fotografía:

• Establecer la tendencia del problema• Especificar lo que está ocurriendo• Identificar quiénes son afectados por el problema• Determinar dónde está ocurriendo el problema

GERENCIA SOCIAL 31


1.1.1 Ejemplos de Redación de Problemas

1. Incremento de la inseguridad ciudadana en las cabeceras cantonales de la provincia.

2. Reducidas oportunidades de empleo para jóvenes profesionales en la provincia.

3. Reducida inversión productiva en la provincia.4. Incremento del consumo no productivo entre

familiares de migrantes.5. Baja calidad de la educación primaria y

secundaria en la provincia.

GERENCIA SOCIAL 32

1. Objetivo:– Determinar la intensidad de las relaciones de causa y efecto que se producen

dentro de una determinada problemática.2. Procedimiento:

– Dibuje un gráfico de campo de fuerza un T– Escriba la situación actual en el centro superior del gráfico– Escriba la situación deseada en el extremo superior derecho– Escriba la situación empeorada en el extremo superior izquierdo– Haga una tormenta de ideas para fuerzas impulsoras– Haga una tormenta de ideas para fuerzas bloqueadoras– Valore la intensidad del efecto de la fuerza sobre el problema central– Valore el potencial de cambio del problema central a partir de la

neutralización de la fuerza bloqueadora o el aprovechamiento de la fuerza impulsora

– Seleccione los factores con mayor potencial de cambio


1.1.2 Análisis de FuerzasTécnica de Análisis de Fuerzas

GERENCIA SOCIAL 33

1. Etapa de Formulación1.3 Construcción del Árbol de Problemas

1.1.2 Análisis de FuerzasMatriz de Análisis de Fuerzas

Fuerzas BloqueadorasI PC I PCFuerzas Impulsaras

Problemática Resuelta

(Ideal a buscar)

Problemática Central

(Problema del

presente)

Problemática Agravada

(Extremo a evitar)

I =Intensidad: Cuál es el nivel de

impacto de la fuerza sobre la

problemática?

PC = Potencial de Cambio:

¿Cuánto se puede modificar o aprovechar la

fuerza para llegar a la situación deseada?

Escala

1 = Bajo2 = Medio Bajo3 = Medio4 = Medio Alto5 = Alto

Escala

1 = Bajo2 = Medio Bajo3 = Medio4 = Medio Alto5 = Alto

GERENCIA SOCIAL 34

Etapa de Formulación1.1 Enunciado del Problema Central

1.1.2 Análisis de FuerzasTécnica de Análisis de Fuerzas

Ejemplo de Aplicación

Situación Empeorada Situación Mejorada

Fuerzas Impulsoras I PC I PC Fuerzas BloqueadorasPDI, el ORI y el PAE y comedores comunitarios

1 4 4 2 Bajos ingresos económicos de la familia

Campañas de incentivo a la lactancia materna hasta los dos años

2 3 4 4 Poca educación alimentaria de las familias

Apoyo a huertos comunitarios 1 4 4 4 Malos hábitos alimentariosApoyo a microempresas 1 4 4 3 Poco consumo de alimentos nutrititivosLos alimentos (papilla) distribuidos por los centros de salud

1 1 3 3 Producción agrícola escasa para el consumo humano

Programa de hierro y vitamina A 3 5 4 5 Práctica inadecuada de hábitos de higienePrograma de desparasitación 2 4 3 1 Mala distribución del ingreso familiarCNH -PDI : educación nutricional 3 4 4 2 Desorganización familiar

5 1 Conflictos de intereses políticos5 1 Consumismo generado por las grandes

industrias de alimentos

Análisis de Fuerzas

Alto índice de desnutrición Infantil en Esmeraldas

Situación ActualIncremento de la mortalidad infantil por desnutrición

Niños y niñas bien nutridos

I =Intensidad: Cuál es el nivel de

impacto de la fuerza sobre las condiciones

de la problemática actual?

PC = Potencial de Cambio:

¿Cuánto se puede modificar o aprovechar la

fuerza para llegar a la situación deseada?

GERENCIA SOCIAL 35

Participación activa de los docentes en la gestión de la escuela

Maestros capacitados

Actuaciones guiadas por

valores y principios

Resistencia al cambio

Baja auto-estima del docente

Improvisación en la actividad

docente

Satisfacción de las familias y la comunidad con la

calidad de la educación de la

escuela

Compromiso débil de los docentes

con su rol educativo

Fuerzas Restrictivas:

Deserción escolar y desmotivación

Práctica del liderazgo moral

Maestros con formación

desactualizada

Fuerzas Inpulsoras: Posibles Supuestos

Situación Deseada

Situación Actual

Situación Empeorada


1.1.3 Espina de PescadoEspina de Pescado de la Problemática

GERENCIA SOCIAL 36

Análisis deAnálisis deInvolucradosInvolucrados

GERENCIA SOCIAL 37

1. Etapa de Formulación1.2 Análisis de Involucrados

1.2.1 Procedimientos

1. Identificar los intereses, necesidades o ventajas particulares que cada actor tiene respecto al problema central identificado, sin importar su legitimidad frente a la sociedad. Considerar todas aquellas motivaciones que impulsan el comportamiento de los actores involucrados y que explican sus roles, poder de ingerencia y actuaciones frente al problema.

2. Identificar los problemas percibidos por los actores. Describir todas aquellas situaciones que afectan, limitan o condicionan negativamente la capacidad de actuar y los intereses de los involucrados. Considerar aquellas condiciones o situaciones que, para cada actor, se han convertido en problemas que deben solucionarse, si se quiere modificar al problema central.

3. Establecer que tipo de recursos, mandatos, capacidades, motivaciones, o posibles compromisos tienen los diferentes grupos de involucrados para contribuir a la solución del problema central, incluyendo recursos políticos, legales, humanos, o financierosque, así como los compromisos que eventualmente éstos podrían asumir frente al proyecto y su capacidad de participar.

GERENCIA SOCIAL 38

1. Etapa de Formulación1.2 Análisis de Involucrados

1.2.1 Procedimientos

4. Identificar los intereses de los actores en relación al proyecto.- Considerar expectativas o necesidades que tienen los actores involucrados y que se espera que el proyecto pueda responder o no en el futuro.

5. Identificar los posibles niveles de cooperación o conflicto que podrían producirse entre los actores involucrados resultantes de intereses contrapuestos que puedan afectar las posibilidades del proyecto o ponerlo en riesgo en razón de que no fueron considerados o manejados adecuadamente; y en lo opuesto, facilitar las posibilidades del proyecto.

GERENCIA SOCIAL 39

1. Objetivo: Permite representar la estructura de elementos de un

problema en varios niveles de jerarquía

2. Procedimiento: Conecte al centro del diagrama los elementos de 1er.

Nivel que Ud. considera como las dimensiones o categorías de análisis

Conecte a los elementos de 1er. Nivel, los de 2do. Nivel que Ud. Considera que representan los diversos tipos de componentes o elementos de la categoría de 1er. Nivel que analiza, y así sucesivamente.

1. Etapa de Formulación 1.2 Análisis de Involucrados1.2.2 Herramienta: Mapa de Actores

GERENCIA SOCIAL 40

Etapa de Formulación 1.2 Análisis de Involucrados1.2.2 Mapeo Mental de Involucrados

GERENCIA SOCIAL 41

1. Etapa de Formulación 1.2 Análisis de Involucrados

1.2.3 Matriz de Análisis de Involucrados

Actores Involucrados

Intereses sobre la Problemática

Problemas Percibidos

Recursos y Mandatos & Capacidades

Intereses sobre el Proyecto

Cooperación & Conflictos

Potenciales

GERENCIA SOCIAL 42



Análisis de Invo lucrados

A cuerdos:Inte reses qu e se ha logrado conciliar y aline ar en torno al

prob lema

In tereses sobre el Prob lem a:M otivaciones q ue imp ulsan las

actu ac ione s de l A ctor resp ecto al prob lema

Ca pacidades , Recu rsos y Mandatos:

Medios, c ondiciones y ha bilidades que dispone el ac tor para ap oyar

las acc ione s de l p royecto

Intereses s obre e l Proyec to :E xpecta tivas o neces idades

in sa tis fechas re la cionadas con el prob lema que e l a ctor espera que

el proyecto resp onda

Conflictos:Intereses con trapuestos qu e no

se logra conciliar en torno al prob lema

Prob lem as Pe rc ib idos:Situac iones negativas que limitan

la capac idad de actuar o inte re ses de l actor resp ecto al

prob lema

GERENCIA SOCIAL 43



Ejemplo

Actores Intereses Problemas PercibidosCapacidadades,

Mandatos y RecursosIntereses sobre el

ProyectoCooperación &

Conflictos Potenciales

Padres de familia Ejercer poder Sentimientos de culpa Tiempo para participar en capacitaciones

Que los hijos sean beneficiados

Conflictos con los maestros por el comportamiento de los hijos

Corregir el comportamiento de los hijos

Incapacidad de controlarse Cancha deportiva Librarse de la responsabilidad frente a los hijos

Conflictos con la policía por denuncias de su trato a los niños

Hacerse respetar por los hijos

Justifican como necesario el castigo

Participar activamente Conflictos con la iglesia por su comportamiento en la familia

Desahogarse de tensiones

Desconocen los derechos de sus hijos

Recibir capacitacion Conflictos con los moradores

Asegurar que los hijos sean hombres de bien

Dificultad para relacionarse con sus hijos

Recibir apoyo y orientación

Conflictos con otros jóvenes por disputas y revanchas

Presiones económicas Recibir tratamiento Cooperación con la iglesia para el desarrollo de campañas

Carecen de capacitación para resolver el problema de disciplina con sus hijos

Contar con atención médica

Problemas legalesTemor a que los hijos se descarríen

Análisis de Involucrados

Incremento de las actitudes maltratantes de los padres residentes en la Isla Piedad

GERENCIA SOCIAL 44

Análisis de ProblemasAnálisis de Problemas

GERENCIA SOCIAL 45

1. A partir del problema central y los problemas percibidos por los involucrados, analizar las relaciones de causa y efecto entre los mismos.

2. Establecer los distintos niveles de causalidad entre los problemas (Causas directas, secundarias, estructurales).

3. Establecer los distintos niveles de efectos generados por el problema central (Efectos directos, secundarios y estructurales).

4. Visualizar estas relaciones en un diagrama denominado Árbol de Problemas.


1.3.1 Análisis de Causa y EfectoObjetivos del Análisis Causal




Vehículos en malas

condiciones


Pérdida de confianza en la empresa de transportes




ProblemaCentral

Causas

Efectos

GERENCIA SOCIAL 46


1.3.2 Procedimientos Generales (a)

1. Enunciado del problema central que afecta a un determinado grupo humano y en un determinado ámbito geográfico.

2. Identificación de las causas directas del problema central consideradas como claves, y que correspoden a los factores que provocan directamente el aparecimiento del problema.

3. Identificación de las causas indirectas que representan los factores que originan la existencia de las causas-efecto directas y que inciden sectorialmente e indirectamente en el aparecimiento del problema central.

4. Identificación de las causas estructurales que provocan los problemas o causas-efectos indirectos del problema central y que se sitúan a un nivel estructural del entorno económico, social, político, tecnológico o poblacional y sobre el cual el proyecto no tiene mayor capacidad de intervención..

GERENCIA SOCIAL 47


1.3.3 Procedimientos Generales (b)

5. Identificación de los efectos directos descriptores del problema central y que son aquellos factores o evidencias-manifestaciones que que permiten que el problema central se manifieste, constituyéndose, al mismo tiempo en sus indicadores.

6. Identificación de los efectos indirectos y sectoriales del problema central y provocados por los efectos primarios, los cuales se inscriben en el ámbito de problemáticas relacionadas con dominios específicos del desarrollo del país afectados tanto por la problemática que aborda el proyecto y otros problemas sectoriales.

7. Identificación de los efectos de impacto estructural provocados por los efectos secundarios sectoriales del proyecto y que inciden en factores-efecto estructurales y determinantes de las condiciones de sostenibilidad del proyecto y que describen los aportes o contribuciones del proyecto al desarrollo general del país.

GERENCIA SOCIAL 48


1.3.4 Análisis de Causa y Efecto

Procedimientos para la Construcción del Árbol de Problemas

PASOS:1. Llegar a un acuerdo sobre el problema central de la

situación que se está analizando.

2. Anotar las causas del problema central.

3. Anotar los efectos provocados por el problema central.

4. Elaborar un esquema que muestre las relaciones de causa a efecto en forma de un árbol de problemas utilizando tarjetas.

5. Revisar el esquema completo y verificar su validez e integridad.

GERENCIA SOCIAL 49

1. Redactar cada problema (percibido por los involucrados) como una condición negativa (no ambigua).

2. Escribir solamente un problema por tarjeta.3. Identificar únicamente los problemas existentes, no problemas posibles o

potenciales.4. Un problema no es la ausencia de una solución -- es un estado existente

negativo.

5. Ejemplo:

1. No es correcto: No hay pesticidas.2. Correcto: La cosecha es destruida por plagas.

La importancia de un problema no está determinada por su ubicación en el árbol de problemas.

1. Etapa de Formulación 1.3 Construcción del Árbol de Problemas

1.3.5 Análisis de Causa y EfectoCriterios de para Definición de los Problemas Específicos

GERENCIA SOCIAL 50


1.3.5 Análisis de Causa y EfectoConstrucción del Árbol de Problemas




Vehículos en malas

condiciones


Se reduce el uso de autobuses por la población




ProblemaCentral

Causas

Efectos

Se deteriora la calidad del transporte urbano

Se reducen los ingresos y productividad del sector de

transportes

GERENCIA SOCIAL 51

Ingresos Limitados

Destrezas y capacidades limitadas

para producir

Capacidad limitada de generar ingreso

SubempleoDesempleo

Bajo nivel educativo

AnalfabetismoNiveles de instrucción incompletos

Exclusión del sistema educativo

Desvalorización de la educación

Abandono de estudios

Incapacidad de ahorro

Necesidades básicas superan

los ingresos

Situación de pobresa

Carencia de formación para el trabajo

Dificultad de acceso a sercicios de capacitación

Inexistencia de programas dirigidos a sectores marginales

Insuficientes fuentes de trabajo

Aparato productivo limitado

Crisis Económica

Mala alimentaciónVivienda precaria y hacinamiento

Niños en edad escolar trabajando

Desintegración familiar

MigraciónDesprotección Social Básica

Baja Calidad de Vida

Desnutrición Deserción Escolar Mortalidad Infantil Incremento enfermedades

Organización débil de producción y comercialización

Preferencia por trabajo individual

Falta de capacitación

para la gestión

Capacidad limitada de inversión

Capacidad Limitada de producción y comercialezación

Propósito

Finalidad

Componentes

Objetivos de Resultados

Indicadores de Propósito

Indicadores de Finalidad

GERENCIA SOCIAL 52

Análisis de Causa y EfectoAnálisis de Causa y Efecto

GERENCIA SOCIAL 53

Análisis de ObjetivosAnálisis de Objetivos

GERENCIA SOCIAL 54

1. Convertir las relaciones causa y efecto en relaciones medios-fines a partir del problema central convertido en propósito, sus causas en medios y sus efectos en fines.

2. Establecer los distintos niveles jerárquicos de medios (medios directos, indirectos, estructurales) generados desde el propósito.

Etapa de Formulación1.4 Construcción del Árbol de Objetivos

1.4.1 Finalidades del Procedimiento

3. Establecer los distintos niveles de fines generados a partir del propósito (fines directos, secundarios y estructurales).

4. Visualizar estas relaciones medios-fines en un diagrama denominado Árbol de Objetivos.

GERENCIA SOCIAL 55

Fin - ¿Por qué, en última instancia, se lleva a cabo el proyecto?

Indica cómo el proyecto o el programa contribuirá a solucionar un problema de desarrollo a nivel sectorial, regional o nacional.

Propósito - ¿Por qué se lleva a cabo el proyecto?

Describe el impacto directo o resultado directo obtenido de la utilización de los Componentes.

Componentes - ¿Qué debe producir el proyecto?

Son los bienes y servicios que debe producir el ejecutor, de acuerdo con el contrato del proyecto.

Actividades - ¿Cómo se producirán los Componentes?

Actividades principales que implican uso de recursos, que el ejecutor debe llevar a cabo para producir cada Componente. Se colocan, para cada Componente, en orden cronológico.

Etapa de Formulación 1.4 Construcción del Árbol de Objetivos

1.4.2 Objetivos del Proyecto

GERENCIA SOCIAL 56

1er. Paso:

Redactar todas las condiciones negativas del árbol de problemas en forma de condiciones positivas (objetivos) que sean: deseables y realizables en la práctica.

2do. Paso:

Examinar las relaciones “medios - fines” establecidas y asegurar la validez e integridad del esquema.

3er. Paso:

Si es necesario: modificar las formulaciones; agregar nuevos objetivos si éstos son relevantes y necesarios para alcanzar el

objetivo propuesto en el nivel inmediato superior. Eliminar objetivos que no sean efectivos o necesarios.

Etapa de Formulación1.4 Construcción del Árbol de Objetivos

1.4.3 Procedimientos para la Formulación de Objetivos

GERENCIA SOCIAL 57

Recomendaciones Para la Redacción de Objetivos

1. Participio pasado simples: Mejorada la integración familiar.

2. Participio pasado compuesto: Se ha mejorado la integración familiar.

3. Presente continuo: Los padres están aplicando técnicas de estimulación del lenguaje.

4. Evitar incluir en la formulación el ¿por qué? se alcaza el resultado

GERENCIA SOCIAL 58

Tipo de Objetivos

Tipo de Objetivos


Objetivos de Componentes

Objetivos de Propósito

Objetivos de Finalidad

GERENCIA SOCIAL 59


1.4.4 Objetivos del ProyectoÁrbol de Objetivos

Pasajeros llegan a horario a su destino

Los choferes conducen con

prudencia

Se hace control técnico de los vehículos

regularmente

Los vehiculos se encuentran en buen

estado

Las calles se mantienen en buen

estado

Se ha reducido la recurrenacia de accidentes de autobús

Se reemplazan regularmente los

vehículos obsoletos

Hay menos pasajeros accidentados

Propósito del

Proyecto

Componentesdel

Proyecto

Finalidad del

Proyecto

Se incrementa el uso de autobuses por la población

Se mejora la calidad del transporte urbano

Se incrementan los ingresos y productividad del sector de

transportes

GERENCIA SOCIAL 60

Propósito:

Técnicas e infraestructura agrícola mejoradas.

Propósito:

Productividad en el cultivo de arroz incrementada.

Componentes:

1. Sistema de riego mejorado ha sido introducido.2. Red de comercialización de insumos y productos agrícolas establecida.3. Labranza mínima desarrollada e introducida.

(Factores controlables por el proyecto).

(Factores no controlables por el proyecto. Señala el cambio o impacto que se busca).


1.4.5 Relación entre Propósito y Componentes

GERENCIA SOCIAL 61

Fin Contribuir a la reducción de enfermedades causadas por impurezas en el agua.

PropósitoLa población rural ha adoptado prácticas higiénicas en el uso del agua.

Componentes1. Comunidades en la región occidental abastecidas de agua potable.2. Personal de servicios de salud pública capacitado.

Actividades1.1 Seleccionar sitios para pozos.1.2 Organizar a los trabajadores de campo.1.3 Excavar pozos.

2.1 Desarrollar el currículo.2.2 Reclutar al personal de servicios de salud.2.3 Realizar los cursos de capacitación.


1.4.6 Los Objetivos como Hipótesis de Desarrollo

GERENCIA SOCIAL 62


1.4.7 Cadena de Medios - Fines

Contribuir a la reducción de la desnutrición entre niños menores de seis años

Contribuir a la reducción de la desnutrición entre niños menores de seis años

La incidencia de la diarrea entre niños menores de seis años se ha reducido

La incidencia de la diarrea entre niños menores de seis años se ha reducido

Los padres aplican conocimientos sobre Educación Sanitaria

Los padres aplican conocimientos sobre Educación Sanitaria

Capacitar a los padres de familia en Educación Sanitaria

Capacitar a los padres de familia en Educación Sanitaria

FinalidadFinalidad

PropósitoPropósito

Objetivo de ResultadoObjetivo de Resultado

ActividadActividad

GERENCIA SOCIAL 63

Análisis deAnálisis deAlternativasAlternativas

GERENCIA SOCIAL 64

Para efectuar el análisis de alternativas:

2. Evaluar la factibilidad técnica, financiera, social y política de las posibles estrategias representadas por las cadenas de objetivos medios-fines que pueden permitir lograr objetivos de jerarquía superior (Finalidad; Propósito, Componentes); y

3. Determinar la estrategia general a ser adoptada por el proyecto y representada por la hipótesis de desarrollo expresada en la finalidad, propósito y componentes perseguidos.

Etapa de Formulación1.5 Análisis de Alternativas

1.5.1 Finalidadades

1. Identificar las soluciones alternativas que puedan llegar a ser estrategias del proyecto y representadas por cadenas de objetivos enlazados en relaciones de medios-fines.

GERENCIA SOCIAL 65

Etapa de Formulación1.5 Análisis de Alternativas

1.5.1 Criterios de Referencia

1. Considerar la disponibilidad de recursos técnicos, humanos, materiales y financieros.

2. Considerar el tiempo de ejecución requerido por cada opción.

3. Valorar la pertinencia política de las alternativas consideradas.

4. Considerar el tipo de beneficiarios directos e indirectos, así como aquellos excluidos o perjudicados por el proyecto.

5. Considerar los riesgos que pueden afectar el futuro del proyecto.

6. Considerar los impactos o efectos esperados del proyecto.

7. Considerar la viabilidad de las alternativas de intervención.

GERENCIA SOCIAL 66

1er Paso:Identificar los objetivos a excluir -- porque no son deseables o factibles.

2º Paso:Identificar diferentes cadenas de relaciones de “medios y fines” como posibles estrategias alternativas para el proyecto en lo que se refiere a posibles componentes a considerar.

3er Paso:Seleccionar la(s) alternativa(s) que --en su opinión-- representa(n) las mejores estrategias para el proyecto porque las relaciones de medios-fines enlazadas sustentan de forma adecuada a los objetivos de jerarquía superior.

4º Paso:Aplicar los criterios apropiados y/o requeridos para seleccionar la estrategia del proyecto.

Etapa de Formulación 1.5 Análisis de Alternativas

1. 5.2 Procedimientos Específicos a Seguir

GERENCIA SOCIAL 67

Objetivos Impacto sobre el Propósito

Factibilidad Técnica

Factibilidad Financiera

Factibilidad Social

Factibilidad Política

Total Categorías

1. Padres aplicando conocimientos sobre higine del agua

4 4 4 2 4 18 Alta

Familias han organizado y están manejando microempresas

3 3 2 2 2 12 Media Alta

Jóvenes han sido capacidados en la producción de palmito

3 2 2 3 2 12 Media Alta

Madres están dando de lactar a sus hijos hasta completar un año de edad

3 3 4 3 2 15 Media Alta

Profesores han sido capacitados en el manejo de metodologías de educación sexual

4 3 2 2 4 15 Media Alta

Se han mejorado las relaciones entre padres e hijos2 2 2 2 2 10 Media Baja

Familias cultivando verduras y legumbres con técnicas de cultivo hidropónico

3 3 3 2 4 15 Media Alta

Total 22 20 19 16 20 97

Matriz de Análisis de alternativas


1.5.3 Análisis de Alternativas Simplificado

GERENCIA SOCIAL 68


1.5.3 Análisis del Impacto de los Objetivos

Objetivos

Factibilidad de Lograse

(Alta.Media-Baja)( 4 - 2 - 1)

Impacto en Género

(Alta–Media–Baja)( 4 - 2 - 1)

Impacto Ambiental

(Alta-Media-Baja)( 4 - 2 - 1)

Relevancia(Alta-Media-Baja)( 4 - 2 - 1)

Sostenibilidad(Alta-Media-Baja)( 4 - 2 - 1)

Total

1.Los beneficios son mayores que los costos

2.Cuenta con financiamiento

3.Es aceptable y conveniente para los beneficiarios

4.Existe tecnología adecuada para su realización

5.Se cuenta con soporte político-institucional

20 puntos

1.Incrementa la participación de la mujer

2 Incrementa los ingresos de la mujer

3 Incrementa el nivel educativo de la mujer

4.Fortalece la aplicación de los derechos de la mujer

16 puntos

1.Contribuye a protejer el entorno físico.

2.Mejora el entorno social.

3.Mejora el entorno cultural.

4.Proteje el uso de los recursos.

5.Favorece la educación ambiental

20 puntos

1.Responde a las expectativas de los beneficiarios

2.Es una prioridad sentida por los beneficiarios

3.Beneficia a grupos de mayor carencia y vulnerabilidad

4.Los beneficios son deseados por los beneficiarios

16 puntos

1.Fortalece la participación de los beneficiarios y población local

2.Fortalece la Organización local

3.La población está en posibilidades de aportar medios

4.Se puede conseguir financiamiento a futuro

16 puntos

88 puntos

22 a 32

BAJA

33 a 44

MEDIABAJA

45 a 66

MEDIA

ALTA

67 a 88

ALTA

Incrementada la participación de los padres

GERENCIA SOCIAL 69

GERENCIA SOCIAL 70

Ingresos Limitados

Destrezas y capacidades limitadas

para producir

Capacidad limitada de generar ingreso

SubempleoDesempleo

Bajo nivel educativo

AnalfabetismoNiveles de instrucción incompletos

Exclusión del sistema educativo

Desvalorización de la educación

Abandono de estudios

Incapacidad de ahorro

Necesidades básicas superan

los ingresos

Situación de pobresa

Carencia de formación para el trabajo

Dificultad de acceso a sercicios de capacitación

Inexistencia de programas dirigidos a sectores marginales

Insuficientes fuentes de trabajo

Aparato productivo limitado

Crisis Económica

Mala alimentaciónVivienda precaria y hacinamiento

Niños en edad escolar trabajando

Desintegración familiar

MigraciónDesprotección Social Básica

Baja Calidad de Vida

Desnutrición Deserción Escolar Mortalidad Infantil Incremento enfermedades

Organización débil de producción y comercialización

Preferencia por trabajo individual

Falta de capacitación

para la gestión

Capacidad limitada de inversión

Capacidad Limitada de producción y comercialezación

Propósito

Finalidad

Componentes


Indicadores de Propósito

Indicadores de Finalidad

GERENCIA SOCIAL 71


1.5.4 Criterios de Selección de Objetivos y Alternativas

1. Relevancia para los involucrados.

2. Recursos y mandatos de los involucrados.

3. Recursos a disposición del proyecto.

4. Probabilidad de alcanzar los objetivos.

5. Horizonte del proyecto.6. Factibilidad política.7. Análisis de costo-

beneficio.

1. Relevancia para los involucrados.

2. Recursos y mandatos de los involucrados.

3. Recursos a disposición del proyecto.

4. Probabilidad de alcanzar los objetivos.

5. Horizonte del proyecto.6. Factibilidad política.7. Análisis de costo-

beneficio.

1. Costo-efectividad de la estrategia.

2. Efecto sobre el flujo de caja.

3. Criterios ambientales.4. Criterios de género.5. Riesgos sociales.6. Sostenibilidad7. Sustentabilidad.8. Otros.

1. Costo-efectividad de la estrategia.

2. Efecto sobre el flujo de caja.

3. Criterios ambientales.4. Criterios de género.5. Riesgos sociales.6. Sostenibilidad7. Sustentabilidad.8. Otros.

GERENCIA SOCIAL 72

Construcción del Construcción del Diagrama de EstrategiasDiagrama de Estrategias

GERENCIA SOCIAL 73

Etapa de Formulación 1.6 Construcción del Diagrama de Estrategias

1.6.1 Finalidades del Diagrama de Estrategias

1. Establecer la estructura y alcance de las estrategias de intervención del proyecto expresadas en conjuntos de objetivos que son considerados como factibles de realización y están dentro de las posibilidades del proyecto.

2. Vincular a cada estrategia todos los objetivos que pueden ser trabajados de forma articulada y vinculada para el logro de un objetivo de jerarquía superior.

3. Determinar lo límites del proyecto expresados en términos de los objetivos que son parte y los que están excluidos del proceso de intervención del proyecto.

4. Determinar los objetivos específicos para la definición de los indicadores de los Componentes en el marco Lógico y la identificación de las actividades para la realización de los mismos con relación a los componentes a que pertenecen.

GERENCIA SOCIAL 74


1.6.2 Procedimientos en la Construcción del Diagrama de Estrategias

1. Transcriba el objetivo de la segunda línea de efectos como la finalidad del Proyecto. Escoja aquel que representa el sector al cual el propósito aporta de forma más significativa.

2. Transcriba el objetivo formulado a partir del problema central, como el propósito del proyecto

3. Identifique todas las cadenas de objetivos conectados a una causa directa que pueden ser trabajados juntos como parte de una misma estrategia encerrándolos en un trazado de líneas tipo “ameba”.

4. Seleccione los conjuntos de objetivos vinculados a una misma estrategia o “ameba” en un número no mayor a tres o cinco bloques, los cuales se los convertirá en los llamados componentes del proyecto..

5. Transcriba los objetivos formulados a partir de las causas directas como los componentes del proyecto respetando su redacción en participio pasado y en un número no mayor de cinco.

6. Escriba debajo de cada etiqueta correspondiente a las estrategias establecidas, todos los objetivos específicos encadenados a las mismas respetando la redacción en participio pasado.

GERENCIA SOCIAL 75


Diagrama de Estrategias

Resultado General ProyectadoResultado General Proyectado

ComponenteSectorial 1






Objetivos de Actividades

Objetivo específico 1Objetivo Específico 2

Objetivo Específico 3Objetivo Específico 4


Objetivo específico 1Objetivo Específico 2

Objetivo Específico 3Objetivo Específico 4


Objetivo específico 1Objetivo Específico 2Objetivo Específico 3


Objetivo específico 1Objetivo Específico 2Objetivo Específico 3

Objetivos de ActividadesObjetivo específico 1Objetivo Específico 2Objetivo Específico 3Objetivo Específico 4Objetivo Específico 5

Objetivos de ActividadesObjetivo específico 1Objetivo Específico 2Objetivo Específico 3Objetivo Específico 4Objetivo Específico 5

Efecto PrincipalEfecto PrincipalFinalidad

Propósito

Componentes


GERENCIA SOCIAL 76

Etapa de Formulación 1.6 Construcción del Diagrama de Estrategias Ejemplo del Diagrama de Estrategias




en pacientes


en pacientes

Programa de prevenciónde contagio de población

vulnerable a TB pulmonar

Programa de prevenciónde contagio de población

vulnerable a TB pulmonar





1.Tratamiento de pacientes continuado2.Superados problemas psicológicos3.Pacientes integrados y aceptados en

el medio social, familiar y laboral4.Familia de pacientes responsabilizadas

en problemas de salud5.Pacientes con TB orientados y

sensibilizados6.Controlado nivel de contagio de TB

pulmonar

1.Tratamiento de pacientes continuado2.Superados problemas psicológicos3.Pacientes integrados y aceptados en

el medio social, familiar y laboral4.Familia de pacientes responsabilizadas

en problemas de salud5.Pacientes con TB orientados y

sensibilizados6.Controlado nivel de contagio de TB

pulmonar

1.Cumplidas a cabalidad normas normas de programas de TB pulmonar

2.Continuado programa de tratamiento apacientes con TB pulmonar

3.Coordinados programas interinstitucionales4.Superada escasez de medicinas para

tratamiento de la TB pulmonar5.Implementado programa de TB pulmonar


1.Cumplidas a cabalidad normas normas de programas de TB pulmonar

2.Continuado programa de tratamiento apacientes con TB pulmonar

3.Coordinados programas interinstitucionales4.Superada escasez de medicinas para

tratamiento de la TB pulmonar5.Implementado programa de TB pulmonar


1.Disminuidos niveles de desnutrición2.Aplicados hábitos sanitarios adecuados3.Reducido hacinamiento y promiscuidad

en las familias4.Comunidad organizada y participante en

programas de salud5.Comunidad informada sobre la


1.Disminuidos niveles de desnutrición2.Aplicados hábitos sanitarios adecuados3.Reducido hacinamiento y promiscuidad

en las familias4.Comunidad organizada y participante en

programas de salud5.Comunidad informada sobre la




GERENCIA SOCIAL 77

Construcción de la Construcción de la Matriz del Marco LógicoMatriz del Marco Lógico

GERENCIA SOCIAL 78

Etapa de Formulación1.7 Preparación del Marco Lógico Fase 1

¿Qué es el Marco Lógico?

1. QUÉ se desea lograr en el proyecto y expresado en la FINALIDAD, el PROPÓSITO Y LOS COMPONENTES;

2. CÓMO se alcanzarán el Propósito y Componentes del proyecto, a través de las ACTIVIDADES;

3. QUÉ FACTORES externos son indispensables para el éxito del proyecto y expresados como SUPUESTOS;

4. CÓMO se prentende medir el cumplimiento de los objetivos y resultados del proyecto, a través de los INDICADORES DEL PROYECTO;

5. CÓMO se puede obtener la información necesaria para verificar el cumplimiento de la Finalidad, Propósito y Componentes del proyecto, a través de LOS MEDIOS DE VERIFICACIÓN;

6. QUÉ recursos son necesarios para la ejecución del proyecto, a través del PRESUPUESTO de las Actividades.

La Matriz del Marco Lógico permite resumir en un solo documento:

GERENCIA SOCIAL 79


Insumos del Diagrama de Estrategias para la Matriz del Marco Lógico

Finalidad

Beneficios Globales del Proyecto

Indicadores

Medidas para verificar el logro de la Finalidad

Medios de Verificación

Fuentes de datos para verificar los

indicadores de la Finalidad

Supuestos

Factores externos para la

sostenibilidad del proyecto

Propósito

Describe el impacto o resultado directo

del Proyecto

Medidas para verificar el logro

del Propósito

Fuentes de datos para verificar el

cumplimiento de los indicadores del

Propósito

Factores externos necesarios para el

largo plazo

Componentes

Describen los bienes y / o

servicios que deben producirse

Medidas para verificar el logro

de los Componentes

Fuentes de datos para verificar el

cumplimiento de los indicadores de los

Componentes

Factores externos para producir el

Propósito

Actividades

Describen cómo se producirán los componentes

Resumen del

Presupuesto del Proyecto

Fuentes de datos sobre la ejecución del

presupuesto del Proyecto

Factores externos para producir los

componentes

Indicadores

Actividades

Diagrama de Estrategias

1. Identificar Objetivo2. Definir Cantidad3. Definir Calidad4. Determinar Tiempo

1. Diagnóstico2. Promoción3. Intervención4. Monitoreo5. Evaluación




en pacientes


en pacientes











pulmonar





pulmonar





















GERENCIA SOCIAL 80


Despliegue de los Objetivos de Actyividades en Indicadores y Actividades

INDICADORES1. Seleccionar Objetivo2. Asignar cantidad3. Definir calidad4. Determinar tiempo

INDICADORES1. Seleccionar Objetivo2. Asignar cantidad3. Definir calidad4. Determinar tiempo

ACTIVIDADES1. Diagnóstico / selección2. Promoción / Difusión3. Intervención4. Monitoreo5. Evaluación

ACTIVIDADES1. Diagnóstico / selección2. Promoción / Difusión3. Intervención4. Monitoreo5. Evaluación

PRESUPUESTO1. Honorarios2. Servicios3. Materiales / Insumos4. Equipos

PRESUPUESTO1. Honorarios2. Servicios3. Materiales / Insumos4. Equipos

Componentes

Objetivos deResultados

Objetivos deResultados

GERENCIA SOCIAL 81


Finalidad del Marco Lógico

El Marco lógico es una herramienta para la formulación de proyectos que permite sutentar e instrumentar su diseño, ejecución, monitoreo y evaluación Actividades

Componentes

Propósito

Finalidad

Presupuesto

IndicadoresComponentes

IndicadoresPropósito

IndicadoresFinalidad

MediosActividades

MediosComponentes

MediosPropósito

Medios Finalidad

SupuestosComponentes

SupuestosPropósito

SupuestosFinalidad

Supuestos Sostenibilidad

GERENCIA SOCIAL 82


Matriz del Marco Lógico

FinalidadBeneficios Globales del

Proyecto

IndicadoresMedidas para verificar el logro

de la Finalidad


Fuentes de datos para verificar los indicadores de la

Finalidad

Supuestos

Factores externos para la sostenibilidad del proyecto

PropósitoDescribe el impacto o resultado directo del

Proyecto

Medidas para verificar el logro del Propósito

Fuentes de datos para verificar el cumplimiento de

los indicadores del Propósito

Factores externos necesarios para el largo plazo

ComponentesDescriben los bienes y / o


Medidas para verificar el logro de los Componentes


los indicadores de los Componentes

Factores externos para producir el Propósito

ActividadesDescriben cómo se

producirán los componentes

Resumen del


Fuentes de datos sobre la ejecución del presupuesto del

Proyecto

Factores externos para producir los componentes

GERENCIA SOCIAL 83


Matriz del Marco Lógico

FinalidadBeneficios Globales del

Proyecto

IndicadoresMedidas para verificar el logro

de la Finalidad


Fuentes de datos para verificar los indicadores de la

Finalidad

Supuestos

Factores externos para la sostenibilidad del proyecto

PropósitoDescribe el impacto o resultado directo del

Proyecto

Medidas para verificar el logro del Propósito


los indicadores del Propósito

Factores externos necesarios para el largo plazo

ComponentesDescriben los bienes y / o


Medidas para verificar el logro de los Componentes


los indicadores de los Componentes

Factores externos para producir el Propósito

ActividadesDescriben cómo se

producirán los componentes

Resumen del


Fuentes de datos sobre la ejecución del presupuesto del

Proyecto

Factores externos para producir los componentes

Segunda Fila de Efectos

Segunda Fila de Efectos

Problema Central en Positivo

Problema Central en Positivo

Primera Fila de Causas

Primera Fila de Causas

Objetivos de Resultados - Actividades


3ra Fila de Efectos- Objetivos Finalidad

3ra Fila de Efectos- Objetivos Finalidad

1ra Fila de Efectos – Objetivos de

Propósito

1ra Fila de Efectos – Objetivos de

Propósito



Costo de las actividades

Costo de las actividades

GERENCIA SOCIAL 84

RESUMEN NARRATIVO INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS

FIN DEL PROYECTO Aumenta el uso del servicio de autobuses urbano (SAU).

- El número de pasajeros aumenta de X0 en el año base a X3 a fines del año 3, X4 a fines del año 4, X5 para Diciembre 2002 y X6 para diciembre 2003. - El número de quejas de pasajeros disminuye de B0 en el año base a B3 a fines del año 3, B4 a fines del año 4, B5 para Diciembre del 2002 y B6 para diciembre del 2003.

- Las estadísticas auditadas de la Compañía de Autobuses de la Ciudad son notificadas al Consejo de la Ciudad. - Resultados de encuestas entre pasajeros.

PROPÓSITO DEL PROYECTO El servicio ofrecido por SAU es confiable.

- La tasa de accidentes disminuye de Y0 en el año base a Y1 a fines del año 1, Y2 a fines del año 2, Y3 a fines del año 3 e Y4 al final del proyecto (diciembre del 2001). - El número de demoras (+/- 5 minutos) baja de Z0 en el año base a Z1 a fines del año 1, Z2 a fines del año 2, Z3 a fines del año 3 y Z4 al final del proyecto (diciembre del 2001).

- Estadísticas del Departamento de Caminos de la Ciudad. - Estadísticas del Departamento de Policía de la Ciudad.- Las estadísticas auditadas de la Compañía de Autobuses de la Ciudad son notificadas al Concejo de la Ciudad.

- El precio relativo del combustible se mantiene estable.

COMPONENTES DEL PROYECTO 1.Los choferes conducen con cuidado2. Los autobuses se encuentran en buen estado.3. Los itinerarios y el uso de los autobuses han sido optimizados.

- Las infracciones del reglamento de seguridad disminuyen de S0 en el año base a S1 a fines del año 1, S2 a fines del año 2, S3 a fines del año 3 y S4 al final del proyecto (diciembre del 2001). (1) -Los autobuses incapacitados disminuyen de J0 en el año base a J1 a fines del año 1, a J2 a fines del año 2, a J3 a fines del año 3 y a J4 a final del proyecto (diciembre del 2001).(2)-Los residentes de la ciudad que viven dentro de un radio de 3/4 Km. de las paradas del autobús en horas pico aumenta de R0 en el año base a R1 a fines del año 1, R2 a fines del año 2, R3 a fines del año 3 y R4 al final del proyecto (diciembre del 2001).(3)

- Las estadísticas auditadas de la Compañía de Autobuses de la Ciudad son notificadas al Concejo de la Ciudad. - Las estadísticas auditadas de la Compañía de Autobuses de la Ciudad son notificadas al Concejo de la Ciudad.- Datos básicos del censo; las actualizaciones son del censo mensual actual de población realizado por la Oficina Nacional de Estadísticas.

- (El Concejo Municipal aprueba sendas especiales para los autobuses).

GERENCIA SOCIAL 85

ACTIVIDADES DEL PROYECTO

1.1 Entrenar choferes de autobús.1.2 Ofrecer incentivos por conducir con cuidado.1.3 Mejorar las condiciones de trabajo.1.4 Introducir reglamento de seguridad y sistema de inspección.2.1 Tener existencias de equipos y partes de repuesto.2.2 Mejorar el taller de reparaciones.2.3 Establecer un calendario para el reemplazo de autobuses.3.1 Optimizar las rutas e itinerarios.3.2 Dotar los autobuses con radios para comunicaciones.3.3 Establecer una estación de comunicaciones en la terminal central de autobuses.3.4 Recopilar estadísticas sobre cumplimiento con itinerarios y reglamento de seguridad.4.1 Establecer un programa continuo de encuestas entre pasajeros

P R E S U P U E S T O Medio Verificación Supuestos Componentes

- El mantenimiento y reconfiguración de caminos por el Departamento de Obras Públicas de la Ciudad es adecuado. - (El sindicato de choferes está de acuerdo con la estrategia del proyecto).- (Los derechos de importación sobre las piezas de vehículos no aumentan).- (Los ingresos por concepto de pasajes son suficientes para reemplazar los autobuses).- (El Concejo de la Ciudad aprueba un itinerario y rutas). revisados).

GERENCIA SOCIAL 86

Narrativa del ProyectoNarrativa del Proyecto

GERENCIA SOCIAL 87


1.7.1 Resumen Narrativo del ProyectoFinalidad del Proyecto

1. La Finalidad establece cuáles son los beneficios globales que el proyecto aportará para el desarrollo del país

2. Determina cuál será el impacto del proyecto a nivel de la realidad socioeconómica en la que se inscribe.

3. Indica cómo el proyecto contribuirá para la solución de un problema de desarrollo nacional, regional o sectorial.

Narrativa del Proyecto

Actividades

Componentes

Propósito

Finalidad

Presupuesto




MediosActividades

MediosComponentes

MediosPropósito

Medios Finalidad


SupuestosPropósito

SupuestosFinalidad

Supuestos SostenibilidadFinalidad

GERENCIA SOCIAL 88

Etapa de Formulación 1.7 Preparación del Marco Lógico Fase 1

1.7.1 Resumen Narrativo del Proyecto

Ejemplos de Finalidades

1. El ingreso fiscal del Ecuador aumenta2. El uso del servicio de autobuses urbano

aumenta por parte de la población3. Se ha mejorado la calidad educativa del

sector rural ecuatoriano4. Se ha reducido la prevalencia de

enfermedades causadas por el consumo de agua sin tratamiento de potabilización.

GERENCIA SOCIAL 89


1.7.1 Resumen Narrativo del ProyectoPropósito del Proyecto

1. Define el por qué se lleva a cabo el proyecto

2. Describe el impacto o resultado directo que se obtendrá a través de la utilización de los componentes del proyecto

3. Describe los resultados del uso de los componentes

Actividades

Componentes

Propósito

Finalidad

Presupuesto




MediosActividades

MediosComponentes

MediosPropósito

Medios Finalidad


SupuestosPropósito

SupuestosFinalidad


Propósito


GERENCIA SOCIAL 90

Etapa de Formulación1.7 Preparación del Marco Lógico I del Proyecto

1.7.1 Resumen Narrativo del Proyecto Ejemplos de Propósitos del Proyecto

1. La población de los sectores rurales ha adoptado prácticas higiénicas para el uso del agua de consumo humano.

2. El número de turistas que visita Ecuador ha aumentado y se mantiene con tendencia a la alta.

3. La compañía municipal de transportes ha mejorado el nivel de seguridad de sus servicios de transportación urbana.

GERENCIA SOCIAL 91


1.7.1 Resumen Narrativo del Proyecto Componentes del Proyecto

1. Especifican lo que el proyecto debe producir

2. Describen los bienes y / o servicios que deben producirse a fin de que se cumpla el propósito establecido para el proyecto


Actividades

Componentes

Propósito

Finalidad

Presupuesto




MediosActividades

MediosComponentes

MediosPropósito

Medios Finalidad


SupuestosPropósito

SupuestosFinalidad


Componentes

GERENCIA SOCIAL 92



Ejemplos de Componentes del Proyecto

1. El sistema de rutas de circulación urbana ha sido optimizado

2. Los Aeropuertos de Quito y Guayaquil han sido modernizados, certificados y puestos en operación

3. Los acuerdos con compañías hoteleras internacionales han sido firmados

4. Los sectores rurales de la costa y de la sierra se encuentran abastecidos de agua potable

5. El personal del sistema nacional de salud ha sido capacitado

6. El cuerpo de profesores del sector rural ha sido capacitado en procesos de gestión en redes amigas

GERENCIA SOCIAL 93


1.7.1 Resumen Narrativo del ProyectoActividades del Proyecto

1. Describen cómo se producirán los componentes del proyecto

2. Definen cómo se lograrán los objetivos de resultados enlazados en relaciones medios-fines para cada componente.

3. Las actividades implican en el uso de tiempo, recursos y esfuerzo asignados al proyecto

4. Las actividades son las acciones que el ejecutor del proyecto debe desarrollar para producir cada componente del proyecto.


Actividades

Componentes

Propósito

Finalidad

Presupuesto




MediosActividades

MediosComponentes

MediosPropósito

Medios Finalidad


SupuestosPropósito

SupuestosFinalidad


Actividades

GERENCIA SOCIAL 94


1.7.1 Resumen Narrativo del ProyectoPasos para Definir las Actividades del Proyecto

1. Considere el Objetivo Específico – de Actividad para el cual quiere definir las actividades.

2. Considere los requerimientos de intervención a través de actividades de diagnóstico, promoción, intervención, monitoreo y evaluación necesarias al cumplimiento del objetivo.

3. Identifique para cada actividad los sujetos o beneficiarios de la misma.

4. Considere la cantidad de esfuerzo que involucra la realización de la actividad.

5. Considere el tiempo requerido para concluir la actividad establecida.

GERENCIA SOCIAL 95


1.7.1 Resumen Narrativo del ProyectoTipos de Actividades

1. Actividades de diagnóstico, promoción y focalización de necesidades, usuarios o beneficiarios.

2. Actividades de difusión promoción y motivación entre y con usuarios o beneficiarios.

3. Actividades de intervención que incluyen la prestación de servicios, la entrega de productos y la atención directa de usuarios y beneficiarios.

4. Actividades de monitoreo de metas, indicadores, resultados, uso de recursos y logros involucrados en el logro de los objetivos específicos.

5. Actividades de evaluación destinadas a verificar el nivel de logro de los objetivos de resultados considerados y sus metas programadas

Existen cinco tipos básicos de actividades que pueden considerarse:

GERENCIA SOCIAL 96



Ejemplos de Actividades el Proyecto

1. Seleccionar 45 sitios para excavación de pozos de agua potable en la comunidad en un lapso de seis meses

2. Excavar 45 pozos de agua potable en un lapso de dos años en el sector la madriguera

3. Realizar 200 cursos de capacitación en gestión microempresarial para pequeños artesanos durante 20 meses.

4. Negociar 10 contratos con cadenas hoteleras nacionales y cinco con internacionales durante 24 meses.

5. Seleccionar una agencia de publicidad internacional y 5 nacionales hasta fines del 2004.

6. Desarrollar una campaña de promoción turística nacional e internacional al inicio del proyecto

7. Modernizar 2 talleres de reparación de autobuses hasta fines del 2003.8. Optimizar 50 rutas de circulación de los autobuses urbanos en Quito hasta

fines del 2002.

GERENCIA SOCIAL 97

Indicadores del ProyectoIndicadores del Proyecto

GERENCIA SOCIAL 98


1.7.2 Construcción de Indicadores

Función de los Indicadores

1. Los indicadores especifican los efectos que se pretente medir en el proyecto a fin de demostrar que se han logrado la Finalidad, el Propósito y los Componentes

2. Los Indicadores son medidas del desempeño del proyecto que permiten establecer el nivel de logro (resultados) de la finalidad, Propósito y Componentes

3. Todo indicador debe ser expresado en téminos de cantidad, calidad y tiempo

4. Todo Indicador debe ser medible y verificable objetivamente

Actividades

Componentes

Propósito

Finalidad

Presupuesto




MediosActividades

MediosComponentes

MediosPropósito

Medios Finalidad


SupuestosPropósito

SupuestosFinalidad


Presupuesto




GERENCIA SOCIAL 99


1.7.2 Construcción de Indicadores¿Qué son los Indicadores?

1. Permiten especificar de manera precisa los efectos de cada uno de los niveles de resultados considerados en el proyecto:

Finalidad Propósito Componentes Actividades

2. Se constituyen en la base de referencia a partir de la cual se realiza el Monitoreo y la Evaluación del Proyecto

3. Muestran la manera cómo pueden ser medidos objetivamente los logros y éxitos de un proyecto expresados en sus objetivos

4. Permiten establecer Metas para medir si un Objetivo se lo ha cumplido

GERENCIA SOCIAL 100


1.7.2 Construcción de IndicadoresPapel de los Indicadores

1. Los indicadores especifican cuál es la evidencia que permitirá demostrar los logros o resultados de cada nivel del proyecto en materia de sus objetivos

2. Los logros deben ser verificados objetivamente a través de mediciones que permitan establecer la evidencia para los mismos

3. Los Indicadores tienen que ser medidos cuantitativamente a través de metas tales como:

–Cuánto? (Cantidad)

–De qué tipo? (Calidad)

–Cuándo? (Tiempo)

4. Al definir los Indicadores objetivamente se asegura que los objetivos sean claros y precisos

GERENCIA SOCIAL 101


1.7.2 Construcción de IndicadoresAtributos de un Buen Indicador

1. Está expresado objetivamente en términos de Cantidad Calidad Tiempo

2. Es verificable objetivamente3. Es práctico4. Es independiente5. Representa un efecto o evidencia de que el objetivo ha

sido logrado.

Un buen indicador es aquel que:

GERENCIA SOCIAL 102

1. Es necesario formular más de un indicador para especificar los diferentes efectos considerados como una manifestación del logro de un objetivo

2. Deben permitir establecer metas para diferentes momentos en el tiempo a fin de facilitar el monitoreo periódico de sus componentes (resultados)

3. Cuando hay problema para medirlos, buscar otro indicador o agregar una actividad nueva para conseguir la información

4. Usar indicadores “proxy”, cuando la verificación es muy compleja o de costo elevado; o si los cambios tomarán mucho tiempo.


1.7.2 Construcción de Indicadores

Criterios para Definir un Buen Indicador

GERENCIA SOCIAL 103

1. Seleccionar el Objetivo (Finalidad, Propósito, Actividades ) para el cual se define el indicador

Los pequeños agricultores mejoran el rendimiento de arroz

2. Determinar la Cantidad de los resultados que se quiere alcanzar

1.000 pequeños agricultores (2 hectáreas o menos) aumentan el rendimiento de arroz en un 40% de ( x% a y%)

3. Especificar la Calidad de los resultados que se quiere lograr

1.000 pequeños agricultores (2 hectáreas o menos) aumentan el rendimiento de arroz en un 40% de ( x% a y%) manteniendo la misma calidad (e.g. Peso en gramos) al igual que la cosecha de 1992

4. Determinar el Tiempo que tomará alcanzar los resultados esperados

1.000 pequeños agricultores (2 hectáreas o menos) aumentan el rendimiento de arroz en un 40% de ( x% a y%), entre Octubre de 1993 y Octubre de 1995, manteniendo la misma calidad (e.g. Peso en gramos) al igual que la cosecha del 1992.

1992 1993 1994 1995

Rendimiento del arroz X1 X2 X3 X4

Peso de los Granos Y2 Y2 Y3 Y4


1.7.2 Construcción de IndicadoresPasos en la Formulación de un Indicador

GERENCIA SOCIAL 104

Ejemplo de Formulación de un indicador a partir de un Objetivo de Resultado

1. Selección del Objetivo: Mejorada la integración familiar entre las familias del barrio Isla Piedad.

2. Asignar la Cantidad: Mejorada la integración familiar entre las familias del barrio Isla Piedad, de un X% en el año base, a un X%.

3. Determinar la Calidad: Mejorada la integración familiar entre las familias del barrio Isla Piedad, de un X% en el año base, a un X%., en lo relacionado con aspectos de responsabilidades familiares, sostenimiento del hogar y educación de los hijos.

4. Establecer el Tiempo: Mejorada la integración familiar entre las familias del barrio Isla Piedad, de un X% en el año base, a un X%., en lo relacionado con aspectos de responsabilidades familiares, sostenimiento del hogar y educación de los hijos, hasta fines del 2005.

INDICADOR FINAL: Mejorada la integración familiar entre las familias del barrio Isla Piedad, de un X% en el año base, a un X%., en lo relacionado con aspectos de responsabilidades familiares, sostenimiento del hogar y educación de los hijos, hasta fines del 2005.

GERENCIA SOCIAL 105

FINALIDAD

El ingreso fiscal del Ecuador ha aumentado

INDICADORES

El ingreso tributario bruto proveniente de la industria turística aumenta en $1.000 millones de Dólares por año a partir del año 2000

PROPÓSITO

El número de turistas que visita Ecuador ha aumentado y se mantiene con tendencia a la alta

INDICADORES

1.El número de turistas que visita Ecuador aumenta en una tasa de crecimiento del 20% al año a partir del año 2000

2.La estadía promedio de los turistas en el Ecuador se incrementa de 5 días a 15 días a partir del año 2000

COMPONENTES

Mejorada y modernizada la infraestructura de los aeropuertos de quito y Guayaquil

INDICADORES

1.Aeropuertos internacionales de Quito y Guayaquil certificados por el ICAD y con capacidad para recibir Boeing 767 en operación desde el año 2000

ACTIVIDADES

Seleccionar agencia de publicidad para la campaña turística

INDICADORES

1999.....................$ 2’000.000,00

2000.....................$3.000.000,00

2001.....................$1.000.000,00


1.7.2 Construcción de IndicadoresEjemplos de Indicadores

GERENCIA SOCIAL 106


1.7.2 Construcción de IndicadoresLíneas de Cálculo para el Presupuesto

1. Gastos Corrientes• Honorarios profesionales• Sueldos y salarios• Viáticos y pasajes• Gastos de hospedaje• Gastos con trabajo de campo• Ediciones e impresiones• Servicios externos y

comerciales• Artículos y materiales• Documentos y servicios de

información• Aportaciones

complementarias de mano de obra

1. Gastos Corrientes• Honorarios profesionales• Sueldos y salarios• Viáticos y pasajes• Gastos de hospedaje• Gastos con trabajo de campo• Ediciones e impresiones• Servicios externos y

comerciales• Artículos y materiales• Documentos y servicios de

información• Aportaciones

complementarias de mano de obra

1. Gastos de Inversión• Equipos de oficina• Máquinas • Herramientas y accesorios• Equipos de laboratorio

2. Aportaciones• Aportaciones institucionales• Aportaciones de los usuarios

del proyecto• Aportaciones de otras

organizaciones o instituciones

1. Gastos de Inversión• Equipos de oficina• Máquinas • Herramientas y accesorios• Equipos de laboratorio

2. Aportaciones• Aportaciones institucionales• Aportaciones de los usuarios

del proyecto• Aportaciones de otras

organizaciones o instituciones

GERENCIA SOCIAL 107

Medios de VerificaciónMedios de Verificación

GERENCIA SOCIAL 108

1. Los Medios de Verificación describen cuáles son las fuentes de información que permitirán demostrar lo que se ha logrado

2. Todo indicador debe ser verificable a través de algún medio o fuente. Caso contrario debe cambiárselo.

3. Si para verificar un indicador se considera una encuesta, incluir las actividades correspondientes y presupuestar los recursos necesarios


1.7.3 Medios de VerificaciónPapel de los Medios de Verificación

Actividades

Componentes

Propósito

Finalidad

Presupuesto




MediosActividades

MediosComponentes

MediosPropósito

Medios Finalidad


SupuestosPropósito

SupuestosFinalidad


MediosActividades

MediosComponentes

MediosPropósito

Medios Finalidad

GERENCIA SOCIAL 109

1. ¿Cómo se consigue la información?• Fuentes normales (registros y documentación)

• Fuentes especiales (recolección, estudios)

2. ¿Quién financiará estas actividades?

3. ¿Quién ejecutará estas actividades?

4. ¿Cuál es la cantidad de información requerida?


1.7.3 Medios de VerificaciónCriterios de Elegibilidad

GERENCIA SOCIAL 110

Indicador

3.500 viviendas unifamiliares compradas por agricultores de bajos ingresos, residentes en barriadas, para julio de 1999.


1. Registros de Ventas de la Oficina de Bienes Raíces, número de ventas y fecha de las ventas

2. Datos sobre el nivel de ingreso de los compradores obtenidos en una encuesta

3. Datos sobre el lugar de residencia previa de los compradores proporcionados por la Oficina de Bienes Raíces


1.7.3 Medios de Verificación

Ejemplos de Medios de Verificación

GERENCIA SOCIAL 111

Supuestos del ProyectoSupuestos del Proyecto

GERENCIA SOCIAL 112

Sostenibilidad del ProyectoSostenibilidad del Proyecto

Actividades

Componentes

Propósito

Finalidad

Presupuesto




MediosActividades

MediosComponentes

MediosPropósito

Medios Finalidad


SupuestosPropósito

SupuestosFinalidad



SupuestosPropósito

SupuestosFinalidad


1. Los Supuestos se los establece con respecto a ciertos factores de riesgo presentes entre los varios niveles de la Jerarquía de Objetivos

2. Son factores externos de riesgo sobre los cuales el proyecto asume que no ejerce o tiene control

3. Pueden describir condiciones naturales o factores de orden económico, político, social, laboral, etc.

4. Permiten establecer las condiciones que deben existir junto con el objetivo para lograr el siguiente nivel jerárquico del protecto


1.7.4 Supuestos del ProyectoPapel de los Supuestos

GERENCIA SOCIAL 113


1.7.4 Supuestos del ProyectoImportancia de los Supuestos

1. Valorar en la planificación de un proyecto los riesgos que pueden ocurrir durante su ejecución.

2. Facilitar el monitoreo de los riesgos durante la ejecución del proyecto para reaccionar de manera oportuna y neutralizar sus efectos y eventualmente, influir sobre ellos.

Los Supuestos son factores externos fuera del control del proyecto, pero necesarios para lograr las actividades, componentes, propósito y finalidad del proyecto, porque permiten:

GERENCIA SOCIAL 114


1.7.4 Supuestos del ProyectoCómo se Elaboran los Supuestos

1. Identificar factores externos de riesgo que podrían incidir en la ejecución del proyecto y los cuales deben ser monitoreados. Para el efecto:

• Revisar el Análisis de Involucrados especialmente las columnas de intereses sobre la problemática,intereses sobre el proyecto y conflictos potenciales.

• Revisar el árbol de objetivos y otras fuentes de información.• Revisar en las Matrices de Análisis de Fuerzas, los factores impulsadores

como posibles supuestos.• Hacer un FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas en

torno a la problemática del proyecto.

2. Formular los factores externos en sentido positivo de forma que expresen la situación deseada de control sobre el riesgo.

3. Valorar los factores externos identificados en base a un análisis de su importancia y probabilidad de ocurrencia.

GERENCIA SOCIAL 115


1.7.4 Supuestos del ProyectoCriterios de Elegibilidad de Supuestos

1. ¿Es un factor externo al proyecto? Si No (eliminar)

2. ¿Es importante para la realización del proyecto? Si No (eliminar)

3. Qué probabilidad tiene de ocurrir en el futuro cercano? No es probable 50-75% Probable Muy probable (Supuesto) (Eliminar)

4. Caso ocurra, ¿puede rediseñarse el proyecto? Si No

Rediseñar Proyecto Supuesto Fatal

GERENCIA SOCIAL 116

- Etapa de Formulación1.7 Preparación del Marco Lógico Fase 1

1.7.4 Supuestos del ProyectoPasos para la Definición de Supuestos

1. Seleccionar el objetivo para el cual se quiere definir el supuesto: Finalidad, Propósito, Componente, Actividades:

Componente: Padres aplicando conocimientos sobre higiene del agua2. Identificar factor(es) de riesgo asociado(s):

Factor 1: Rechazo de la capacitación por parte de los padresFactor 2: Aranceles elevados para la importación de filtros de agua

3. Redactar los factores de riesgo en positivo (Como objetivos):Supuesto 1: Padres reconocen la importancia de la higiene sanitaria para la salud.Supuesto 2: Reducidos los aranceles de importación de filtros de agua por parte del gobierno.

4. Determinar la probabilidad de que ocurra el supuesto:Si la probabilidad de que ocurra es igual o mayor a 50% y menor o igual a 75% , el supuesto puede ser usado, caso contrario, rechazarlo.

GERENCIA SOCIAL 117


1.7.4 Supuestos del ProyectoPasos para la Definición de Supuestos

Pasos para la construcción de Supuestos

Seleccionar el Objetivo para el cual

se construye el supuesto

Calcular la probabilidad de que ocurra el supuesto

(50 a 75%)

Redactar los riesgos en positivo como si

fueran objetivos

Identificar factores de riesgo que

pueden afectar al objetivo

GERENCIA SOCIAL 118

FINALIDAD:

1. Se incrementa el uso del servicio de autobuses urbanos

2. El ingreso fiscal del Ecuador aumenta

SUPUESTOS1. El sistema de transportación urbana se expande de acuerdo a la

demanda efectiva de los usuarios2. La política macroeconómica se mantiene estable

3. Hay estabilidad política

PROPÓSITO:1. Se ha reducido la recurrencia de accidentes de

autobuses2. El número de turistas que visitan Ecuador ha

aumentado con tendencia al incremento

SUPUESTOS

1. El precio relativo del combustible se mantiene estable

2. Los precios y la economía se mantienen estables

COMPONENTES:

1. Los Itinerarios de buses han sido optimizados

2. Los buses están reparados y bien mantenidos

3. Aeropuerto certificado y puesto en operación

4. Programa de publicidad implementado

SUPUESTOS

1. El Concejo Municipal aprueba normativas especiales para el manejo del sistema de transporte urbano

2. El Congreso aprueba legislación de apoyo al turismo

ACTIVIDADES

1. Entrenar choferes

2. Modernizar taller de reparación de buses

3. Seleccionar agencia de publicidad

4. Desarrollar estrategia de publicidad

SUPUESTOS

1. El mantenimiento de las vías de circulación es adecuado

2. Los choferes están de acuerdo con el proyecto

3. Se aprueba el plan de apoyo al turismo nacional por parte del gobierno


1.7.4 Supuestos del ProyectoEjemplos de Supuestos

GERENCIA SOCIAL 119

Preparación delPreparación del Documento del ProyectoDocumento del Proyecto

GERENCIA SOCIAL 120

Preparación del Documento del ProyectoEstructura del Documento del Proyecto


1. Identificación del Proyecto2. Datos de la Organización Promotora3. Antecedentes y Contexto 4. Importancia y Justificación5. Descripción del Proyecto6. Plan de Ejecución7. Evaluación del Proyecto8. Estrategia de Sostenibilidad9. Sistema de Seguimiento y Evaluación10. Presupuesto del Proyecto11. Anexos

1. Identificación del Proyecto2. Datos de la Organización Promotora3. Antecedentes y Contexto 4. Importancia y Justificación5. Descripción del Proyecto6. Plan de Ejecución7. Evaluación del Proyecto8. Estrategia de Sostenibilidad9. Sistema de Seguimiento y Evaluación10. Presupuesto del Proyecto11. Anexos

GERENCIA SOCIAL 121


1. Identificación del Proyecto

1. Organización solicitante

2. Título del proyecto

3. Ubicación del proyecto

• Provincia

• Cantón

• Parroquia(s)

• Sector(es)

4. Duración del proyecto

GERENCIA SOCIAL 122


2. Datos de la Organización Promotrora

1. Razón social de la organización

2. Dirección

3. Teléfono, fax, correo electrónico

4. Representante legal

5. Fecha de creación y acuerdo de legalización

6. Equipo técnico

7. Hoja de vida: especialidades, servicios, programas y proyectos que ha ejecutado y ejecuta la organización

GERENCIA SOCIAL 123


3. Antecedentes y Contexto

1. Antecedentes del Proyecto

Detalle de los factores y razones que dieron origen a la proposición del proyecto. Descripción de iniciativas similares o relacionadas con el proyecto propuesto que se han ejecutado y/o están ejecutándose actualmente.

2. Contexto del Proyecto

Descripción de las condiciones económicas, sociales, culturales, tecnológicas e institucionales que justifican la propuesta del proyecto.

GERENCIA SOCIAL 124


4. Importancia y Justificación

1. Razones que motivan la realización del Proyecto.- Describa la problemática que pretende resolver el proyecto, fundamentándola de manera organizada y sistemática.

2. Descripción de la situación sin proyecto.- Describir y analizar de manera sustentada las dimensiones del problema establecidas a partir de las causas directas y los problemas específicos.

3. Descripción de los beneficios esperados del proyecto poniendo énfasis en los efectos a partir de la finalidad, propósito y componentes que se persiguen, los resultados cuantitativos y cualitativos que se esperan lograr, y los efectos de impacto que los mismos tendrán sobre la población beneficiaria.

GERENCIA SOCIAL 125


5. Descripción del Proyecto

1. Caracterización de la población beneficiaria del proyecto a partir de sus condiciones demográficas, económicas, sociales, educativas, laborales, productivas y de participación.

2. Estrategia del Proyecto Esta sección debe ser preparada en base a la narrativa del proyecto contenida en la Matriz de Marco Lógico y usando un estilo descriptivo y secuencial de forma que el lector tenga una descripción clara y secuenciada de los niveles de intervención y resultados esperados.

3. Estudio de Mercado. Incluir esta sección en el documento del Proyecto, caso éste tenga orientación al mercado. Incluir aspectos relacionados con: la identificación del producto, las características del mercado, el análisis de la demanda y la oferta, el estudio de precios, el estudio de comercialización , y el posicionamiento del producto en el mercado.

4. La Viabilidad del Proyecto.- Describiendo la factibilidad técnica, económica y social.5. Organización para la Ejecución.- Describir los requerimientos de estatutos o

instrumentos legales de aprobación requeridos para establecer la organización ejecutora del proyecto.

6. Matriz del Marco Lógico.- Incluyendo la narrativa, Indicadores, medios de verificación y supuestos.

GERENCIA SOCIAL 126


6. Plan de Acción

1. Preparar el plan de acción en base a las actividades consideradas para cada uno de los componentes del proyecto

2. Determinar el tiempo requerido para cada una de las actividades a partir de las tareas involucradas en su realización.

3. Determinar y valorar los recursos requeridos para la ejecución de las actividades

4. Determinar la secuencialidad y simultaneidad en la que se ejecutarán las actividades utilizando un diagrama Pert.

5. Construir un cronograma de Gantt para el conjunto de actividades consideradas en todo el ciclo de vida del proyecto.

6. Procesar el plan de acción utilizando la aplicación de Microsoft Project.

GERENCIA SOCIAL 127


7. Evaluación del Proyecto

1. Evaluación Financiera.- Tasa Interna de Retorno, Valor Presente Neto.

2. Evaluación Económica y Social.- Tasa Interna de Retorno, Valor Presente Neto, Coeficiente de Costo Beneficio y Análisis de Sensibilidad.

3. Análisis de Impacto Ambiental.- Describir y analizar la problemática ambiental relacionada con el proyecto y sobre la cual éste tendrá impacto.

4. Análisis del Impacto de Género.- Describir y analizar la problemática de género relacionada con el proyecto y sobre la cual éste incidirá a través de sus varios componentes y actividades.

GERENCIA SOCIAL 128


8. Estrategia de Sostenibilidad

1. Viabilidad económica del proyecto a futuro.-Describir las condiciones de viabilidad económica futura del proyecto, entendida como la estrategia que permitirá que el proyecto continúe generando beneficios una vez concluido el período en el cual cuenta con financiamiento externo.

2. Condiciones de autogestión.- Definir cuál será la estrategia de autogestión comunitaria, participación de los beneficiarios y financiamiento propio dentro de las cuales el proyecto será capaz de extender sus beneficios más allá de su ciclo de ejecución.

3. Estrategia de sostenibilidad del proyecto.- Describir de forma resumida los principales componentes de la estrategia de sostenibilidad, los actores involucrados y los factores de éxito involucrados.

4. Condiciones de empoderamiento y participación.- Identificar las condiciones de empoderamiento y participación sobre las cuales se promoverá la autogestión la población local en la gestión y apropiación del proyecto como componente de su desarrollo y condiciones de vida.

GERENCIA SOCIAL 129


9. Sistema de Seguimiento y Evaluación

1. Descripción de los indicadores que describen los resultados esperados del proyecto a nivel de finalidad, propósito y componentes.

2. Especificación de los medios de verificación para el monitoreo y evaluación de los indicadores.

3. Describir los procedimientos de monitoreo y evaluación que se aplicarán en el proyecto

4. Establecer las dimensiones y niveles de monitoreo y evaluación y los procedimientos e instrumentos que se aplicarán.

5. Definir quienes serán los responsables por el monitoreo y evaluación tanto interna como externa que intervendrán en el proyecto.

GERENCIA SOCIAL 130


10. Presupuesto del Proyecto

1. Determinar el costo de las actividades establecidas para la realización de los componentes del proyecto.

2. Establecer el presupuesto en base a los componentes y actividades del proyecto, así como considerando el origen de los recursos.

3. Determinar los aportes de los ejecutores del proyecto

4. Determinar los aportes de los beneficiarios del proyecto.

5. Identificar y determinar los aportes de otras instituciones involucradas en el proyecto.

6. Proyectar el presupuesto cubriendo todo el ciclo de vida del proyecto.

7. Valorar el presupuesto a precios constantes y en Dólares.

GERENCIA SOCIAL 131


11. Anexos del Proyecto

1. Incluir como parte de los anexos toda la documentación e información de soporte considerada como relevante para las varias secciones del proyecto, entre las cuales están:

–La matriz de análisis de involucrados del proyecto–El árbol de problemas del proyecto.–El árbol de objetivos del proyecto.–Los cuadros de análisis de fuerzas del proyecto.–El instrumento aplicado para el estudio de línea de base

del proyecto.–Información estadística de soporte considerada como

relevante.

GERENCIA SOCIAL 132

Criterios de Selección Criterios de Selección de Proyectosde Proyectos

GERENCIA SOCIAL 133

Ámbitos del Sector Social para la Focalización de Proyectos de Inversión

El Sector Social está conformado básicamente por cuatro ámbitos:– El primero, conformado por los subsectores que se ocupan de las

condiciones físicas mínimas de las personas, como son: vivienda, alimentación, servicios y empleo como fuente de ingresos.

– El Segundo, constituido por los subsectores que se focalizan en el capital humano: Educación, Salud, Seguridad Social.

– El Tercero, integrado por los subsectores vinculados a la convivencia ciudadana y el medio ambiente, como son: seguridad ciudadana, justicia, y medio ambiente y dentro de un enfoque de capital social.

– El Cuarto: Cuando se consideran grupos específicos de población (niños, jóvenes, mujeres, etc.) desde una perspectiva intersectorial.

GERENCIA SOCIAL 134

Temas de Interés para los Proyectos Considerados de Inversión Social

1. Reducción de la pobreza2. Fortalecer y expandir las condiciones de seguridad alimentaria3. Mejorar las condiciones sustento de las comunidades que están

en situación de pobreza4. Creación de activos productivos5. Mejorar la economía local desde una perspectiva de inclusión y

sostenibilidad.6. Mejorar la producción agrícola7. Reducir la vulnerabilidad a situaciones de shock8. Generar empleo9. Uso de recursos naturales de forma sostenible10. Mejorar las condiciones de salud, nutrición, educación, redes

alimentarias seguras, provisión de agua segura y acceso a servicios de salud.

11. Incrementar la relevancia de la educación para la vida rural.12. Monitoreo de los proyectos por parte de universidades.

GERENCIA SOCIAL 135

Población Objetivo y Focalización Geográfica

1. Los grupos de población objetivo incluyen aquellos sectores ubicados en municipios y comunidades rurales (y grupos de comunidades contiguas) con alta incidencia de pobreza, y con especial énfasis en grupos de población indígena, afro-ecuatoriana, campesinos, mujeres y jóvenes.

2. La focalización geográfica se orienta hacia provincias en las cuales la mayor proporción de población es rural y con una incidencia de pobreza en torno al 75%.

3. Considerar entre tales comunidades aquellas donde existen buenas oportunidades para el incremento de la productividad, con un mejor manejo de los recursos naturales.

4. Tendrán preferencia aquellas áreas donde existen programas que comparten objetivos de reducción de la pobreza y que en los municipios hay pocas actividades de tal naturaleza.

GERENCIA SOCIAL 136

Perfil de los Solicitantes

1. Los proyectos deben provenir de gobiernos locales y/o de organizaciones privadas

2. Los solicitantes deben acreditar experiencia y capacidad de gestión en los temas de intervención de los proyectos.

3. Los solicitantes deben demostrar la disponibilidad de personal técnico adecuado y suficiente y la necesaria capacidad institucional.

4. Los proyectos solicitados pueden tener una duración de hasta cuatro años y considerando únicamente una fase de intervención.

GERENCIA SOCIAL 137

Condiciones de Financiamiento

1. Los proyectos deben considerar cofinanciamiento que involucre la contraparte y las poblaciones participantes.

2. La contraparte de los ejecutores así como la movilización de recursos de otras fuentes donantes serán elementos tomados en cuenta como criterio de selección.

3. El cofinanciamiento de las contrapartes debe ser en efectivo y/o valorizado en aportes materiales o inmateriales de las instituciones.

4. El aporte comunitario puede considerar la provisión de mano de obra no calificada, la participación con materiales de la zona y la valoración de infraestructura comunitaria.

GERENCIA SOCIAL 138

Criterios Para la Selección de Propuestas de Proyectos de Inversión Social

1. Proyectos que respondan a una estrategia de desarrollo local o regional.

2. Consistencia entre el problema planteado y la solución propuesta.

3. Nivel y formas de participación de la población involucrada en la ejecución del proyecto.

4. Perspectiva de sostenibilidad futura de los procesos iniciados por el proyecto.

5. Adecuada estructura de financiamiento.

6. Viabilidad y confiabilidad de los compromisos de contraparte.

7. Incorporación del enfoque de género de modo que los proyectos garanticen una participación equitativa de hombres y mujeres.

8. Compactibilidad ambiental.

9. Adecuación de las metodologías y propuestas técnicas a las condiciones sociales, económicas y culturales de los sectores cubiertos por el proyecto.

10. Capacidad de gestión técnica y administrativa del ejecutor del proyecto.

11. Inclusión de estrategias que apunten al fortalecimiento organizativo y el robustecimiento de las capacidades de autogestión de las comunidades.

GERENCIA SOCIAL 139

Proyectos de Medio Ambiente

1. Proyectos de gestión agrícola :

– Seguridad alimentaria:Producción sostenida de recursos para la subsistencia y la recuperación de la base productiva de familias campesinas.

– Agricultura ampliada: que incorpore valor agregado a la producción agrícola, pecuaria o forestal, y vinculación a canales con el mercado.

2. Manejo Forestal: con acciones de reforestación y explotación racional de los recursos forestales considerando su protección, regeneración y uso sostenible.

3. Manejo de productos forestales no madereros: con fines de producción artesanal.

4. Manejo de cuencas y microcuencas: considerando la protección y utilización racional de los recursos hídricos, pastizales naturales y el control de la erosión y desertificación.

5. Ecoturismo: acciones de turismo ecológico gestionadas por comunidades, con el apoyo de instituciones privadas de desarrollo.

6. Capacitación: los proyectos deberán así mismo, considerar acciones de capacitación para la población participantes y dirigidas al fortalecimiento de la organización, el tratamiento de la problemática de género y compactibilidad ambiental.

GERENCIA SOCIAL 140

Proyectos de Saneamiento Básico

1. Proyectos de abastecimiento de agua potable. Es estos proyectos deberá también incluirse actividades de protección a las vertientes a fin de asegurar caudales de agua estables y continuos.

2. Proyectos de alcantarillado sanitario. En estos proyectos se deberá también considerar acciones de mitigación de los efectos ambientales provocados por la construcción de obras.

3. Proyectos de manejo de desechos sólidos, los cuales deberán también incluir campañas de educación de la población, iniciativas de clasificación de desechos y su reciclaje, así como el manejo de tecnologías apropiadas y accesibles a las comunidades.

Marco Logico Para El Diseño y Conceptualizacion de Proyectos

Documents

Transcript of Marco Logico Para El Diseño y Conceptualizacion de Proyectos