FORMACIÓN DE LOS PROFESIONALES FORMACIÓN DE LOS PROFESIONALES DOCENTES Y LA DOCENTES Y LA

CALIDAD DE LA EDUCACIÓN: CALIDAD DE LA EDUCACIÓN: ENFRENTAMIENTO CON EL ENFRENTAMIENTO CON EL

CAMBIO DE PARADIGMA. CAMBIO DE PARADIGMA.

Maria da Graça Nóbrega BollmannMaria da Graça Nóbrega BollmannUniversidad del Sur de Santa Catarina Universidad del Sur de Santa Catarina

BrasilBrasil

Datos de Educación en BrasilDatos de Educación en Brasil INVERSIONES DEL PIB EN EDUCACIÓN: INVERSIONES DEL PIB EN EDUCACIÓN: 3,8 %3,8 % MEDIA EN LATINOAMERICA: MEDIA EN LATINOAMERICA: 4,5 %4,5 % UNESCO:UNESCO: 6,0 % (recomendación) 6,0 % (recomendación) ANALFABETISMO: POPULACIÓN EN 2006: ANALFABETISMO: POPULACIÓN EN 2006: 180 000 000180 000 000 : : 20 000 000 20 000 000

(ADULTOS(ADULTOS)) POBLACIÓN DE 10-14 ANNOS: VENEZUELA POBLACIÓN DE 10-14 ANNOS: VENEZUELA

5 %5 % URUGUAY URUGUAY 2.8 %2.8 % BRASIL BRASIL 17 %17 %

Datos de Datos de Educación Educación en Brasilen Brasil

NINOS EN LA EDUCACIÓN FUNDAMENTAL (7-NINOS EN LA EDUCACIÓN FUNDAMENTAL (7-14 ANOS) 14 ANOS) 99 %99 %

JOVENES EN EDUCACIÓN MEDIO (14-17 JOVENES EN EDUCACIÓN MEDIO (14-17 AÑOS)AÑOS) 30 % 30 %

JOVENES EN EDUCACIÓN SUPERIOR JOVENES EN EDUCACIÓN SUPERIOR 12% 12%

Datos de Datos de Educación Educación en Brasilen Brasil MAESTROS CON EDUCACION FUNDAMENTAL (8 MAESTROS CON EDUCACION FUNDAMENTAL (8

AÑOS) INCOMPLETO: AÑOS) INCOMPLETO: 100.000100.000

MAESTROS CON 8 ANNOS DE ESCOLARIDAD MAESTROS CON 8 ANNOS DE ESCOLARIDAD 95.00095.000

MAESTROS CON EDUCACION MEDIO MAESTROS CON EDUCACION MEDIO (NORMAL/OTRO)(NORMAL/OTRO) 1.000 000 1.000 000

MAESTROS CON EDUCACION SUPERIOR MAESTROS CON EDUCACION SUPERIOR (PEDAGOGIA/OTRO)(PEDAGOGIA/OTRO) 1.000 000 1.000 000

Datos de Datos de Educación Educación en Brasilen Brasil SALARIO MEDIO:SALARIO MEDIO: R$ 600,00 USA$ 280 R$ 600,00 USA$ 280

EDUCACIÓN INFANTIL: NECESITA DEEDUCACIÓN INFANTIL: NECESITA DE 800 000 800 000 MAESTROSMAESTROS

NINOS EN LA ESCUELA: NINOS EN LA ESCUELA: 5 000 0005 000 000

POPULACIÓN INFANTIL: 3-6 ANNOS: 22.000.000POPULACIÓN INFANTIL: 3-6 ANNOS: 22.000.000

ENSINO FUNDAMENTAL (1ª a 8ª série): NECESITA DEENSINO FUNDAMENTAL (1ª a 8ª série): NECESITA DE 160 000 160 000 DOCENTESDOCENTES

ENSINO MÉDIO ( 3 ANOS): NECESITA DE ENSINO MÉDIO ( 3 ANOS): NECESITA DE 200.000200.000 DOCENTES DOCENTES

El tema “Formación de Profesionales de la Educación”, o El tema “Formación de Profesionales de la Educación”, o Docentes, ha adquirido, en Brasil, por dos décadas (1980-Docentes, ha adquirido, en Brasil, por dos décadas (1980-2000), principalmente en los años 1990, una significativa 2000), principalmente en los años 1990, una significativa importancia entre los que se envuelven con los rumbos de la importancia entre los que se envuelven con los rumbos de la política educacional como política de Estado, en los política educacional como política de Estado, en los diferentes espacios –Institucionales (Universidades) y en el diferentes espacios –Institucionales (Universidades) y en el Foro Nacional en Defensa de la Escuela Pública. En 1996, Foro Nacional en Defensa de la Escuela Pública. En 1996, en la “Ley de Directrices y Bases de la Educación Nacional” en la “Ley de Directrices y Bases de la Educación Nacional” (LDB-Lei nº 9394), son reafirmados los principios (LDB-Lei nº 9394), son reafirmados los principios constitucionales del derecho a educación de calidad que constitucionales del derecho a educación de calidad que garantiza a los mínimos padrones de ciudadanía y donde la garantiza a los mínimos padrones de ciudadanía y donde la formación de docentes adquire un papel fundamental en el formación de docentes adquire un papel fundamental en el mundo afectado por el modelo neoliberal.mundo afectado por el modelo neoliberal.

Reflexionar sobre formación de profesionales de la Reflexionar sobre formación de profesionales de la educación, o sobre la formación docente y la calidad educación, o sobre la formación docente y la calidad de la educación, exige que nos asomemos al cambio de la educación, exige que nos asomemos al cambio de paradigma que, en el contexto de lo “ inexorable de paradigma que, en el contexto de lo “ inexorable de la globalización”, intenta influir en las de la globalización”, intenta influir en las formulaciones que recorren en Brasil, mas de dos formulaciones que recorren en Brasil, mas de dos décadas de discusiones (1980 a 2006) y culmina con décadas de discusiones (1980 a 2006) y culmina con el movimiento organizado de la sociedad brasilera, y, el movimiento organizado de la sociedad brasilera, y, en especial, con el movimiento de los maestros en en especial, con el movimiento de los maestros en años de 1990.años de 1990.

La educación brasilera y, más especificamente, La educación brasilera y, más especificamente, la política de formación de profesionales de la la política de formación de profesionales de la educación de el/los gobierno/s, en el primer educación de el/los gobierno/s, en el primer Gobierno de Fernando Henrique Cardoso y Gobierno de Fernando Henrique Cardoso y más intensamente, en el segundo período, más intensamente, en el segundo período, como hoy, se basa en las directrices de los como hoy, se basa en las directrices de los organismos internacionales, particularmente en organismos internacionales, particularmente en el Fundo Monetario Internacional ( FMI) y el el Fundo Monetario Internacional ( FMI) y el Banco Mundial ( BM).Banco Mundial ( BM).

Existe, en el país, una propuesta de educación que Existe, en el país, una propuesta de educación que incluye la formación de profesionales de la incluye la formación de profesionales de la educación, elaborada por el conjunto de los educación, elaborada por el conjunto de los movimientos sociales representados en el Foro movimientos sociales representados en el Foro Nacional en Defensa de la Escuela Púlica (entidades Nacional en Defensa de la Escuela Púlica (entidades sindicales, académico-científicas, movimientos sindicales, académico-científicas, movimientos populares y estudantiles), entre otros, que traduce los populares y estudantiles), entre otros, que traduce los principios y deliberaciones construidos a lo largo de principios y deliberaciones construidos a lo largo de la lucha por la Educación Pública de calidad, referida la lucha por la Educación Pública de calidad, referida a la sociedad, en todas las modalidades y niveles de a la sociedad, en todas las modalidades y niveles de enseñanza.enseñanza.

Las entidades que integran el Foro Nacional en Las entidades que integran el Foro Nacional en Defensa de la Escuela Pública y tantas otras, desde la Defensa de la Escuela Pública y tantas otras, desde la Constituición Federal de 1988 y la Ley de Directrices Constituición Federal de 1988 y la Ley de Directrices y Bases de la Educación Nacional (LDB) – 1996, y Bases de la Educación Nacional (LDB) – 1996, consensuaron, en uno de los procesos más consensuaron, en uno de los procesos más democraticos producidos en la educación brasilera, democraticos producidos en la educación brasilera, un Plan Nacional de Educación – PNE- Propuesta de un Plan Nacional de Educación – PNE- Propuesta de la Sociedad Brasilera (1997). Ese Plan pasó a la Sociedad Brasilera (1997). Ese Plan pasó a constituirse en una referencia insoslayable en la lucha constituirse en una referencia insoslayable en la lucha por la educación pública y gratuita.por la educación pública y gratuita.

Esta propuesta se sustenta en una clara concepción Esta propuesta se sustenta en una clara concepción del mundo, de la sociedad, del hombre, de la del mundo, de la sociedad, del hombre, de la Educación y del Estado y apunta a la inclusión social Educación y del Estado y apunta a la inclusión social y a la superación del atraso educacional a que fue y a la superación del atraso educacional a que fue sometida la población brasilera. Se constituye, por lo sometida la población brasilera. Se constituye, por lo tanto, en un documento – referencia que contempla tanto, en un documento – referencia que contempla dimensiones y problemas sociales, culturales, dimensiones y problemas sociales, culturales, políticos y educacionales brasileros y se basa en la políticos y educacionales brasileros y se basa en la lucha y las propuestas de aquellos que defienden una lucha y las propuestas de aquellos que defienden una sociedad más justa y en consecuencia, sociedad más justa y en consecuencia, la educación la educación pública, gratuita, democrática, laica y de calidad pública, gratuita, democrática, laica y de calidad para todos, en todos los niveles.para todos, en todos los niveles.

Frente esas formulaciones, reflexionar sobre la Frente esas formulaciones, reflexionar sobre la formación de los docentes, significa entender ese proceso formación de los docentes, significa entender ese proceso integrándolo en el contexto de la política neoliberal para la integrándolo en el contexto de la política neoliberal para la educación en su totalidad. Para construir y establecer ese educación en su totalidad. Para construir y establecer ese proceso, fue necesario que el gobierno creara una base legal proceso, fue necesario que el gobierno creara una base legal que sirviera como vehículo para su visión de la realidad. que sirviera como vehículo para su visión de la realidad. Forman parte de esa base legal, las reformas constitucionales: Forman parte de esa base legal, las reformas constitucionales: administrativa, de la seguridad social y de la educación, la administrativa, de la seguridad social y de la educación, la Leye de Directrices y Bases de la Educación Nacional - LDB, Leye de Directrices y Bases de la Educación Nacional - LDB, las Directrices Curriculares Nacionales, los Sistemas de las Directrices Curriculares Nacionales, los Sistemas de Evaluación de la Educación Básica, de la Enseñanza Media y Evaluación de la Educación Básica, de la Enseñanza Media y Superior, entre otros. Superior, entre otros.

El articulo 62 de la LDB y el Decreto 3276 El articulo 62 de la LDB y el Decreto 3276 (1999), termina con la formación de maestros (1999), termina con la formación de maestros realisada en los cursos de Licenciatura Plena realisada en los cursos de Licenciatura Plena en Pedagogia. Ese decreto hay sustituido los en Pedagogia. Ese decreto hay sustituido los cursos plenos de cuatro años y el carácter cursos plenos de cuatro años y el carácter indisociable entre enseñanza, investigación y indisociable entre enseñanza, investigación y extensión de las universidades. Pero, las extensión de las universidades. Pero, las manifestaciones del Foro Nacional en Defensa manifestaciones del Foro Nacional en Defensa de la Escuela Pública, frenaran esa acción del de la Escuela Pública, frenaran esa acción del gobierno. gobierno.

La política de la formación de docentes, La política de la formación de docentes, expresada en los diferentes documentos expresada en los diferentes documentos legales, se apoya en los cambios ocurridos en legales, se apoya en los cambios ocurridos en el mundo del trabajo y en las relaciones el mundo del trabajo y en las relaciones sociales en el marco de la globalización sociales en el marco de la globalización neoliberal. En la división internacional del neoliberal. En la división internacional del trabajo, el conocimiento es producido en los trabajo, el conocimiento es producido en los paises centrales, quedando el papel de paises centrales, quedando el papel de “receptores” a los periféricos.“receptores” a los periféricos.

Hay, en ese modelo, mayor concentración en las disciplinas Hay, en ese modelo, mayor concentración en las disciplinas que forman las “habilidades” consideradas básicas: Lenguage, que forman las “habilidades” consideradas básicas: Lenguage, Ciencias y Matematica son tareas que bajo la determinación Ciencias y Matematica son tareas que bajo la determinación del Banco Mundial, van orientando a la política de educación: del Banco Mundial, van orientando a la política de educación: “el desarrollo de capacidades básicas de aprendizaje en nivel “el desarrollo de capacidades básicas de aprendizaje en nivel primario y medio para satisfacer la demanda de trabajadores primario y medio para satisfacer la demanda de trabajadores flexibles que puedan adquirir nuevas habilidades”. (World flexibles que puedan adquirir nuevas habilidades”. (World Bank, 1995). Y, desde esa perspectiva, “el desarrollo de Bank, 1995). Y, desde esa perspectiva, “el desarrollo de habilidades cognitivas y de comportamiento tales como habilidades cognitivas y de comportamiento tales como análisis, síntesis, establecimiento de relaciones, rapidez de análisis, síntesis, establecimiento de relaciones, rapidez de respuestas y creatividad frente a situaciones desconocidas, respuestas y creatividad frente a situaciones desconocidas, etc”, o sea, las competencias, segundo Küenzer (1998).etc”, o sea, las competencias, segundo Küenzer (1998).

Ningun sistema educativo que pretenda considerar la Ningun sistema educativo que pretenda considerar la perspectiva de mantener educación de calidad social puede postergar perspectiva de mantener educación de calidad social puede postergar el invertir con seriedad en la formación básica y continuada de los el invertir con seriedad en la formación básica y continuada de los profesionales de la educación. Las “innovaciones” en las leyes en profesionales de la educación. Las “innovaciones” en las leyes en Brasil, cambian el proceso historicamente construido de formación Brasil, cambian el proceso historicamente construido de formación plena de profesores y establecen la “banalización y el vaciamiento” plena de profesores y establecen la “banalización y el vaciamiento” de esta formación.de esta formación. Establece el profesor “productivista” – sustraiendo Establece el profesor “productivista” – sustraiendo a la formación de los profesionales de la educación su verdadeira a la formación de los profesionales de la educación su verdadeira función: “función: “estudios y prácticas que le permitan apropiarse de las estudios y prácticas que le permitan apropiarse de las diferentes formas de lectura e interpretación de la realidad que se diferentes formas de lectura e interpretación de la realidad que se constiuyen en objecto de varios campos de conocimiento, en constiuyen en objecto de varios campos de conocimiento, en particular de la Filosofia, de la Historia, de la Sociologia y de la particular de la Filosofia, de la Historia, de la Sociologia y de la Economia, así como establecer contacto con varios especialistas. A Economia, así como establecer contacto con varios especialistas. A partir de estos conocimientos deberá producir categorías de análisis partir de estos conocimientos deberá producir categorías de análisis que permitan la elaboración de una síntesis peculiar que tome como que permitan la elaboración de una síntesis peculiar que tome como eje los procesos educativos, permitiendo no sólo su compresión, sino eje los procesos educativos, permitiendo no sólo su compresión, sino también la inserción en la realidad”. también la inserción en la realidad”. (Küenzer, 2000).(Küenzer, 2000).

DIRECTRICES CURRICULARES PARA LOS DIRECTRICES CURRICULARES PARA LOS CURSOS DE FORMACIÓN DOCENTE:CURSOS DE FORMACIÓN DOCENTE:

La realidad de la práctica educativa, La realidad de la práctica educativa, particularmente aquella que se da en las escuelas particularmente aquella que se da en las escuelas públicas de Educación Básica, debe ser el puncto públicas de Educación Básica, debe ser el puncto de partida para el desarrollo de las actividades de partida para el desarrollo de las actividades

curriculares en la formación profesional básica y curriculares en la formación profesional básica y continua. El proyecto de las instituciones continua. El proyecto de las instituciones

educativas formadoras, tanto en la Enseñanza educativas formadoras, tanto en la Enseñanza Media como en la Superior, sera el resultado del Media como en la Superior, sera el resultado del trabajo colectivo y interdisciplinar, fortaleciendo trabajo colectivo y interdisciplinar, fortaleciendo

la escuela como local de formación continua;la escuela como local de formación continua;

Los programas de Educación a Distancia para la Los programas de Educación a Distancia para la formación del magisterio deberán ser formación del magisterio deberán ser complementarios y vinculados a las complementarios y vinculados a las

Universidades. Su desarrollo presupone de parte Universidades. Su desarrollo presupone de parte de la institución de de la institución de educación superior el educación superior el predominio de la educación presencial, predominio de la educación presencial,

debiendo proporcionar formación cultural más debiendo proporcionar formación cultural más amplia que abra nuevos horizontes en la amplia que abra nuevos horizontes en la

actuación profesional;actuación profesional;

DIRECTRICES CURRICULARES PARA LOS DIRECTRICES CURRICULARES PARA LOS CURSOS DE FORMACIÓN DOCENTE:CURSOS DE FORMACIÓN DOCENTE:

La formación continua de docentes se caracterizara, La formación continua de docentes se caracterizara, principalmente, por encuentros colectivos, organizados, principalmente, por encuentros colectivos, organizados, sistemáticamente, a partir de necesidades sentidas por sistemáticamente, a partir de necesidades sentidas por los /las profesores/as, preferentemente en la propria los /las profesores/as, preferentemente en la propria escuela donde actúan, con periodicidad determinada escuela donde actúan, con periodicidad determinada (semanal o quincenal), será contabilizada como horas – (semanal o quincenal), será contabilizada como horas – actividad, y tendrá como objectivo y finalidad la reflexión actividad, y tendrá como objectivo y finalidad la reflexión sobre la práctica educativa y la busqueda de los sobre la práctica educativa y la busqueda de los mecanismos necesarios y adecuados para su mecanismos necesarios y adecuados para su perfeccionamiento técnico, ético y político.perfeccionamiento técnico, ético y político.

(PNE – Propuesta de la Sociedad Brasilera, 1997, p. 68 –69(PNE – Propuesta de la Sociedad Brasilera, 1997, p. 68 –69.).)

Gracias .Gracias .