Módulo 1. Política de innovación · 2013. 5. 15. · D.R. Instituto Tecnológico y de Estudios...

D.R. Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, México 2012

Módulo 1. Política de innovación Presentación

La innovación se encuentra al centro del desarrollo económico y social. El surgimiento de las potencias industriales modernas en Norteamérica y Europa, así como el éxito económico reciente de muchos países en desarrollo estuvieron basados en el incremento rápido de la velocidad en las innovaciones tecnológicas en los procesos y en la administración. En cuanto tales, es imperativo para los países en desarrollo identificar y comprender políticas de

innovación eficaces como un medio para promover el bienestar y el crecimiento públicos. Hoy en día numerosos retos globales hacen que las metas políticas centradas en la innovación tecnológica resulten aún más importantes. En un contexto de desaceleración global como resultado de la recesión, así como de los precios de las materias primas incrementándose debido a incertidumbres geopolíticas, la innovación eficaz puede constituirse en la vanguardia contra la pobreza. Además, con un creciente reto de cambio climático, la innovación y la tecnología pueden amortiguar los impactos sobre los países más vulnerables. Mientras muchos gobiernos reconocen la importancia de las innovaciones tecnológicas, con frecuencia experimentan dificultades en definir con claridad el concepto de innovación y las políticas de innovación. Por otro lado, existen demasiadas concepciones erróneas acerca de los elementos constitutivos de las políticas de innovación y de cómo el gobierno puede jugar un rol en propiciar la innovación. Por tanto, el tema del primer módulo involucra la definición de la innovación así como la demostración de su importancia. El módulo continuará con la explicación de lo que constituye las políticas de innovación y de los roles del gobierno en la construcción de sistemas efectivos de innovación. Resultados de aprendizaje

Al finalizar este módulo usted será capaz de:

• Tener una perspectiva amplia de lo que significan la innovación y la política de innovación, así mismo en el contexto de una estrategia económica amplia, particularmente para los países en desarrollo.

• Comprender la importancia de la política de innovación, y la evidencia en la que ésta

se sustenta.

• Reconocer el concepto de sistemas de innovación y política de innovación, y de cómo la política de innovación es diferente de otras políticas tales como la tecnológica o la educativa.


• Distinguir los principales instrumentos e instituciones de las políticas de innovación, así como de temas de política económica, incluyendo el enfoque de “totalidad del gobierno”.

• Reconocer el concepto de innovación incluyente y su impacto potencial en la población

pobre.

Temario El módulo cubre los siguientes tópicos:

Temas Páginas

Tema 1. ¿Qué es innovación? 1 2 3 4

Tema 2. Importancia de la innovación para los países en desarrollo

1 2

Tema 3. Innovación incluyente y su relevancia para los países en desarrollo

1 2 3

Tema 4. Las políticas de innovación 1 2

Tema 5. El gobierno en las políticas de innovación 1 2 3

http://www.cca.org.mx/ps/funcionarios/cursos/pingt/html/m1/t1/t1_p1.htmlhttp://www.cca.org.mx/ps/funcionarios/cursos/pingt/html/m1/t1/t1_p2.htmlhttp://www.cca.org.mx/ps/funcionarios/cursos/pingt/html/m1/t1/t1_p3.htmlhttp://www.cca.org.mx/ps/funcionarios/cursos/pingt/html/m1/t1/t1_p4.htmlhttp://www.cca.org.mx/ps/funcionarios/cursos/pingt/html/m1/t2/t2_p1.htmlhttp://www.cca.org.mx/ps/funcionarios/cursos/pingt/html/m1/t2/t2_p2.htmlhttp://www.cca.org.mx/ps/funcionarios/cursos/pingt/html/m1/t3/t3_p1.htmlhttp://www.cca.org.mx/ps/funcionarios/cursos/pingt/html/m1/t3/t3_p2.htmlhttp://www.cca.org.mx/ps/funcionarios/cursos/pingt/html/m1/t3/t3_p3.htmlhttp://www.cca.org.mx/ps/funcionarios/cursos/pingt/html/m1/t4/t4_p1.htmlhttp://www.cca.org.mx/ps/funcionarios/cursos/pingt/html/m1/t4/t4_p2.htmlhttp://www.cca.org.mx/ps/funcionarios/cursos/pingt/html/m1/t5/t5_p1.htmlhttp://www.cca.org.mx/ps/funcionarios/cursos/pingt/html/m1/t5/t5_p2.htmlhttp://www.cca.org.mx/ps/funcionarios/cursos/pingt/html/m1/t5/t5_p3.html


Tema 1. ¿Qué es innovación? Comencemos con una pregunta. De las siguientes dos instancias, ¿cuál considera que constituye una innovación?

Respuesta

La respuesta a la pregunta es: ambas. Sin embargo, ¿por qué la segunda es también una innovación? Es porque la innovación no consiste exclusivamente en crear algo enteramente nuevo como la mayoría supone.

La innovación consiste en:

Encontrar nuevas soluciones a los problemas existentes.

Abrir nuevos accesos a soluciones previamente inalcanzables.

Respuesta

La respuesta a la pregunta es: ambas. Sin embargo, ¿por qué la segunda es también una innovación? Es porque la innovación no consiste exclusivamente en crear algo enteramente nuevo como la mayoría supone.


La innovación consiste en:

Encontrar nuevas soluciones a los problemas existentes.

Abrir nuevos accesos a soluciones previamente inalcanzables.

La innovación, en esencia, debería entenderse como una nueva manera de añadir valor en un contexto determinado, no como algo inédito en términos absolutos… ¿aún suena abstracto? Revise algunos ejemplos.

Información del interactivo

Biblioteca Alejandrina

La Biblioteca Alejandrina, en Alejandría, República Árabe de Egipto, ha iniciado una iniciativa de biblioteca digital global en colaboración con muchas otras bibliotecas alrededor del mundo. Esta iniciativa que incluye la digitalización de su experticia, va a poner a disposición valiosos materiales primarios de culturas de todo el mundo a todas las personas donde éstas se encuentren, a través del Internet.

http://www.cca.org.mx/ps/funcionarios/cursos/pingt/html/m1/t1/ventanas/biblioteca.htmlhttp://www.cca.org.mx/ps/funcionarios/cursos/pingt/html/m1/t1/ventanas/centro.html


Este caso ejemplifica la innovación de producto en tanto la biblioteca digital va a facilitar considerablemente el intercambio de conocimiento entre los paises. Tal intercambio se facilitará al reducir las barreras del lenguaje y mejorar el acceso al conocimiento entre la gente con menos recursos para quienes de otra forma no sería posible costearlo. Además, al facilitar el acceso al conocimiento global, la biblioteca digital va a permitir a las personas de todo el mundo recibir las tecnologías necesarias para mejorar el bienestar en su propio país.

Centro de Investigación y Entrenamiento sobre la Malaria (CIEM)

El Centro de Investigación y Entrenamiento sobre la Malaria (CIEM) en Bamako, Mali, constituye un caso de innovación tecnológica. Este centro es capaz de adaptar el conocimiento existente sobre el tratamiento de la malaria al contexto de Mali permitiendo a sus investigadores participar en redes de tratamiento de la malaria, tanto locales como internacionales.

Por otro lado, el CIEM también conjuga la medicina tradicional y la moderna para satisfacer las necesidades de la gente a través de alianzas con los médicos tradicionales. En esencia, ya que muchas de las personas que requieren tener el tratamiento con frecuencia no creen en la medicina moderna, el Centro ha indagado métodos indirectos de acercarse a ellos a través de la colaboración con los médicos locales tradicionales. De esta manera, el CIEM ha logrado reducir significativamente las tasas de mortalidad de la gente, en particular de los niños pequeños.

Hemos visto en los ejemplos anteriores cómo la innovación se manifiesta de diferentes formas y de cómo puede mejorar el bienestar humano. Entonces, ¿por qué quienes formulan las políticas habrían de preocuparse de cómo se desenvuelve la innovación en sus países?


Conforme a la teoría económica, las innovaciones tecnológicas adecuadamente diseminadas impulsarían la productividad de la fuerza de trabajo y las actividades económicas de un país. Ello conduciría eventualmente a salarios más altos y mejores niveles de vida para sus habitantes.

A lo largo de la última década se han estudiado de manera rigurosa los efectos de la educación, las políticas regulatoriasadecuadas y el gasto en investigación y desarrollo. Esta investigación señala que la rentabilidad económica de la aplicación efectiva de políticas para incentivar los diversos componentes del sistema de innovación ha sido muy amplia en los países en general, independientemente del nivel de ingreso.

Desde una perspectiva cronológica, la innovación ha sido un componente clave para incrementar el bienestar a lo largo de la historia de la humanidad. Desde larevolución agrícola, los pueblos han continuado inventando, adaptando, e impulsando las aplicaciones de las innovaciones tecnológicas para promover el desarrollo económico y el bienestar social.

La invención de la escritura y la metalurgia desde civilizaciones tempranas y los más recientes avances en la medicina moderna, así como las tecnologías de transporte y comunicaciones han contribuido enormemente en su conjunto al avance del bienestar socioeconómico de la población mundial.


Velocidad de la innovación humana

Como se observa en la gráfica, la velocidad de la innovación humana se aceleró en el periodo subsecuente a la primera revolución industrial y este incremento corresponde directamente a un aumento tanto en la esperanza promedio de vida como en el ingreso per cápita.

http://www.cca.org.mx/ps/funcionarios/cursos/pingt/html/m1/t1/ventanas/innovacion.html


Tema 2. Importancia de la innovación para los países en desarrollo

¿Por qué la innovación es importante? El surgimiento de los Estados Unidos de Norte América

Estados Unidos se benefició en gran manera del potencial de la innovación, debido a apoyo de las compañías innovadoras, las fuertes instituciones de investigación y el apoyo del gobierno, por ejemplo:

Las compañías innovadoras como: Google, Microsoft, Ford, Wall Street.

Las fuertes instituciones de investigación y educación como: Harvard, el Laboratorio Thomas Edison y el Instituto Nacional de Salud.

El apoyo del gobierno, mediante sus altos niveles de gasto en investigación pública y desarrollo, regulación gubernamental efectiva y de soporte.


El caso del surgimiento de los Estados Unidos (EUA) durante los siglos 19 y 20 y su relación con la innovación durante dicho periodo ha sido ampliamente estudiado. Muchos expertos atribuyen el acelerado desarrollo industrial de los Estados Unidos a su habilidad para innovar a lo largo del siglo pasado.


Posición competitiva

En EUA ha sobresalido no sólo su alto número de empresarios innovadores, quienes fundaron compañías que han transformado numerosos sectores de la industria, sino también sus instituciones de investigación y educación que llegaron a alcanzar renombre mundial por su efectividad. Sus laboratorios de investigación industrial han llegado a alcanzar una gran visibilidad internacional y a contribuir con invenciones sustanciales que impulsaron la posición competitiva de los EUA a nivel mundial.


La competencia y la toma de riesgos

Cabe señalar que, los mecanismos tanto de educación como de investigación y desarrollo no son los únicos factores que contribuyeron a la capacidad tecnológica de los EUA. Internamente, el régimen de fomento y el ambiente propició la competencia y la toma de riesgos por parte de los emprendedores han sido componentes cruciales, así como externamente, los desenlaces de las dos guerras mundiales y el resultante orden económico mundial apalancaron el rápido crecimiento de los EUA hasta finales del siglo 20. Así pues, la adecuación de las políticas de innovación tanto al régimen de producción y gobierno, como al entorno global, juegan un papel clave en el desempeño económico de un país o región.

¿Por qué la innovación es importante? El éxito de países en desarrollo

1. Las economías de mayor crecimiento en los últimos 50 años también deben su éxito a la innovación.

2. La falta de capital para innovaciones de frontera fue compensada con innovaciones al recurrir al conocimiento global disponible.

http://www.cca.org.mx/ps/funcionarios/cursos/pingt/html/m1/t2/ventanas/competencia.html


Desarrollo Basado en Conocimiento

Siendo los EUA un país altamente industrializado, sería incorrecto suponer que la innovación sólo tiene lugar en las economías de occidente con gran concentración de capital. Por el contrario, varios países en desarrollo han demostrado que la innovación constituye un componente esencial de crecimiento económico y la prosperidad de una nación emergente, independientemente del nivel actual.

De hecho, las perspectivas más recientes del Desarrollo Basado en Conocimiento sugieren que, al tomar en cuenta los activos y pasivos intelectuales (aquéllos que o son materiales ni monetarios, tales como la gente, la cultura, la cohesión social, etc.), la ruta del desarrollo no es ni unilateral ni predeterminada. En otras palabras, cada país y comunidad tiene que descubrir su propia ruta de innovación y los países altamente industrializados del siglo 20 deberán revisar la sostenibilidad de sus estrategias y el saldo de sus impactos globales.


Desarrollo Basado en Conocimiento

Al examinar los países en desarrollo desde una perspectiva económica tradicional, los investigadores encontraron que aquellos que tienen tasas sostenidas de crecimiento y que han por tanto rebasado los niveles generales de pobreza absoluta, tales como Corea, China y Singapur, son países que han generado sus propios modelos de integración a la economía global y que han establecido fuertes sistemas de innovación para nutrirse del conocimiento global. Esencialmente, estos países fueron capaces de innovar al absorber conocimiento disponible.

Estas naciones adoptaron políticas que promueven la diseminación del conocimiento e implementaron políticas regulatorias y educativas que promueven la innovación empresarial. Como resultado la productividad laboral creció rápidamente como lo hizo también el nivel de consumo de sus ciudadanos. Los paradigmas emergentes del siglo 21 complementan la perspectiva anterior con elementos como la sostenibilidad y la calidad de vida. Así, la innovación adquiere sentido como potenciadora del bienestar social y el desarrollo cultural, no meramente del crecimiento económico.

Tema 3. Innovación incluyente y su relevancia para los países en desarrollo

La innovación en los países poco industrializados con frecuencia se dificulta debido a obstáculos que van desde la escasez de capital e inversión hasta la falta de inclusión y oportunidades de desarrollo personal y movilidad social. Sin embargo, los ciudadanos de estos países son con frecuencia aquellos que más se beneficiarían de las innovaciones.

Como se ha ejemplificado a través de los casos mencionados, la innovación no necesariamente significa nuevo conocimiento, y por tanto, puede lograrse también con pequeñas inversiones de capital. Además, al aprovechar el conocimiento existente en la solución de problemas actuales, la innovación puede llegar a beneficiar a mucha gente a un costo relativamente bajo.


Innovación para todos – Innovación incluyente Innovación =

¿Inversión intensiva en capital con retorno incierto? ¡No!

¿Enfocado para beneficiar sólo a unos pocos? ¡No! “Innovación incluyente”: más resultados por menos dinero para más gente.

¿Qué es la “innovación incluyente”? En esencia, se trata de aquella innovación que proporciona sustanciales beneficios a un gran número de personas y a un costo muy bajo, es decir “innovación más por menos”. Obviamente, tiene particular relevancia para los países con mayores niveles de pobreza, que enfrentan retos importantes.

Innovación incluyente en India – Los antecedentes Los retos de la India son los siguientes:

1. Falta de capital y recursos 2. Densa población 3. Bajos niveles de educación y habilidad

para acceder al conocimiento

El enfoque de la India hacia la innovación:

1. Innovación incluyente para/por la gente.

2. “Innovación frugal”

¿Todavía suena abstracto? Revise a continuación el caso de innovación incluyente en la India.


Innovación incluyente en la India

http://www.cca.org.mx/ps/funcionarios/cursos/pingt/html/m1/t3/ventanas/innovacion.html


La India es una nación en desarrollo con la segunda población mayor del planeta y una gran proporción de la población pobre mundial. La innovación para la población pobre podría parecer una meta inalcanzable en medio de instituciones financieras y reguladoras aún en desarrollo, donde el capital y los recursos se encuentran en gran medida fuera del alcance tanto de los emprendedores como de una población que sólo recientemente ha incrementado gradualmente su nivel educativo.

Es importante mencionar que antes de pretender una innovación de vanguardia que requiere grandes inversiones de capital, el modelo de innovación de la India se centra en la innovación incluyente por, de, y para la gente. Específicamente el modelo Hindú es de “innovación frugal” que genera productos y servicios al alcance de muchas personas con bajos niveles de ingreso, pero con calidad satisfactoria. En síntesis la India ha optado por procesos de innovación que son “frugales” en términos de los recursos necesarios y que tienen un requerimiento “frugal” de recursos no renovables. Curiosamente, el atributo de frugalidad ha ganado ascendiente, no sólo en otros países con altos niveles de pobreza, sino también en las regiones de innovación acelerada de occidente. Con ocasión de la crisis económica sin precedentes que ha impactado la economía global a partir del año 2007, han aprendido a recelar del dispendio y a capitalizar todos los recursos. Este enfoque, aunado a la identificación y aprovechamiento de los activos intangibles, ha dado recientemente un gran impulso a la innovación y emprendimiento sociales.

Innovación incluyente en la India – Resultados Resultados de innovación frugal:

Tata Nano - $2,000 por vehículo.

Bharti Airtel - $1 centavo por minuto de llamada.

Campaña electrónica de alfabetización - $2 por curso de 10 semanas.

La innovación frugal de la India ha producido resultados espectaculares en la mejora de la vida de sus ciudadanos. Por ejemplo:

El Tata Nano de Tata Motors, el

automóvil más barato hasta la fecha.

Las llamadas a un costo de 1 centavo

por minuto mediante los planes

compartidos de la torre Bharti Airtel.

La campaña de alfabetismo

electrónico que cuesta sólamente $2

dólares por 10 semanas.


Estos ejemplos de la innovación incluyente de la India. Todas estas iniciativas exhiben características importantes de la innovación incluyente, en tanto fueron desarrolladas mediante el uso de tecnología existente a un bajo costo. Al mismo tiempo, estos productos y servicios fueron diseñados para la población pobre de la India enfocándose en la solución de importantes problemas de analfabetismo, limitada infraestructura y cuellos de botella en el transporte, ofreciendo productos que cuestan lo menos posible y llegan al máximo número de personas. Lo sobresaliente de estas innovaciones es que reflejan la habilidad de los emprendedores de la India para satisfacer necesidades locales dentro de su contexto mediante la innovación. En esencia, todas estas innovaciones tienen en común un fuerte énfasis en la gente más que en el capital, logrando soluciones accesibles y de alto desempeño a la gran población.

Tema 4. Las políticas de innovación

¿Cuál o cuáles de las siguientes se consideran reformas dirigidas a mejorar la innovación de un país?

Es acaso:

1. ¿La reforma educativa? 2. ¿Un fuerte incremento del gasto en la

investigación y desarrollo del sector público?

3. ¿La construcción de laboratorios de investigación y desarrollo?

4. ¿La mejora del ambiente de inversión y de negocios a través de regulaciones más eficacez?

5. ¿La inversión en infraestructura física como carreteras y telecomunicaciones?

6. ¿Un claro enfoque político en el bienestar de la población y sus oportunidades de mejora?

¿Son las políticas educativas? ¿Las políticas de investigación y desarrollo? ¿La investigación en infraestructura para productos de alta tecnología? ¿El régimen de equidad y derechos? Resulta que la política de innovación involucra mucho de esto y más.


La política de innovación no es tan solo un mero resultado mecánico de la investigación. Más bien la política de innovación tiene que ver con el ambiente general de la innovación que rebasa por mucho la política tradicional de ciencia y tecnología y concierne a numerosas instancias tanto gubernamentales como de la sociedad civil.

¿Qué es una política de innovación? Las políticas de innovación se enfocan en muchos sectores diferentes dentro de la economía, y por lo tanto, requieren de un enfoque holístico para crear una política de este tipo. Una política de innovación incluye:

Política educativa.

Inversiones en investigación y desarrollo.

Política comercial.

Inversión en infraestructura.

Ambiente de inversiones, etc.


http://www.cca.org.mx/ps/funcionarios/cursos/pingt/html/m1/t4/ventanas/sociedad.htmlhttp://www.cca.org.mx/ps/funcionarios/cursos/pingt/html/m1/t4/ventanas/valor.html


Sociedad basada en el conocimiento

En un panorama amplio, la política de innovación va más allá de la política de ciencia y tecnología, y se orienta hacia la fundación de una sociedad basada en el conocimiento. Es decir, una sociedad que se aproxima continuamente a un equilibrio dinámico entre aquellos elementos de valor para sus ciudadanos. Esta nueva sociedad involucra diversos componentes y requiere que el gobierno y la ciudadanía utilicen todo el arsenal de recursos a su disposición.

Valor económico, social, político y cultural

En términos básicos, las innovaciones son realizadas por emprendedores de nuevas maneras de crear valor económico, social, político y cultural (o cualquier combinación de éstos) quienes aprovechan las oportunidades y cuyas ideas son en buena medida impulsadas por todas las fuerzas sociales. Para que los emprendedores puedan inventar e innovar se requieren de lo siguiente:

Las competencias de las personas

El apoyo del gobierno

El financiamiento

La movilidad social

Así que, al diseñar una política de innovación, deben tomarse en cuenta todos los aspectos que determinan su aplicación.


Tema 5. El gobierno en las políticas de innovación ¿Qué es política de innovación? – El jardinero Los gobiernos juegan un papel esencial en promover la innovación – el jardinero quien riega, quita las hierbas, fertiliza el suelo, y prepara el suelo para la innovación. La innovación requiere de un enfoque holístico del gobierno para promover:

Riego (Financiamiento,

apoyo a proyectos de innovación)

Remover hierbas

(Competencia, regulación)

Nutrir el suelo (Investigación,

educación, información)

Si bien la adición de valor y los emprendedores constituyen la fuerza última de la innovación, el gobierno desempeña un papel clave en el desarrollo del clima necesario para su buen funcionamiento. De esta manera, el proceso de innovación habrá de florecer distintivamente dentro de los “sistemas de innovación” compuestos, tanto de organizaciones públicas y privadas como de actores que los conectan de diversas maneras y permiten conjugar las competencias y los insumos técnicos, comerciales y financieros que se requieren para la innovación.

Podemos pensar en la innovación como un jardín, y en el gobierno como el jardinero. Para que las plantas y frutos puedan crecer, el jardinero tendrá que cuidar todos los detalles relacionados con el riego, la eliminación de maleza y plagas, la fertilización y el trabajo del suelo.

http://www.cca.org.mx/ps/funcionarios/cursos/pingt/html/m1/t5/ventanas/corresponde.html



¿Qué corresponde entonces a cada parte del sistema de innovación?

Regar las plantas es proveer de apoyo y recursos a los innovadores:

Financiamiento público directo

Incentivos indirectos (reducciones fiscales, subsidios).

Regar las plantas, es decir, proporcionar incentivos adecuados para los innovadores, es un componente clave para el fomento de la innovación en un país.

Con frecuencia, los innovadores se encuentran con que mientras que existe una abundancia de buenas ideas creativas, los apoyos financieros para estas ideas están lejos de serlo. Por otro lado, la incertidumbre financiera con frecuencia inhibe la toma de riesgos cruciales para la innovación por parte de los innovadores. En tanto el financiamiento privado resulta frecuentemente inaccesible debido a la ineficacia o limitado desarrollo de los sistemas financieros de la mayoría de los países en desarrollo, corresponde a los gobiernos intervenir para reducir la carga financiera de los innovadores. Consecuentemente, la construcción de un sistema de innovación eficiente implica la previa construcción de un adecuado sistema de soporte. La estructura general del soporte gubernamental habría de centrarse en proporcionar recursos financieros, acceso a servicios y disponibilidad del conocimiento para los innovadores.


La eliminación de plagas y maleza, es decir, la eliminación de obstáculos para iniciativas innovadoras es otro componente clave de la reforma. Con frecuencia este componente representa la parte más dificil de una política de innovación y es el que más tratan de evitar los gobiernos. Remover hierbas es promover un ambiente que conduzca a la innovación: promover la competencia y mejorar el clima regulatorio y de inversión.

Tal dificultad, deriva principalmente de la burocracia, los intereses creados y en general de la resistencia al cambio en la mayoría de los países tanto en desarrollo como desarrollados. Además, la reforma en el sector público generalmente involucra una gran cantidad de actores que van desde las grandes agencias nacionales hasta las compañías individuales, haciendo que la coordinación y la reforma resulten extremadamente difíciles.


http://www.cca.org.mx/ps/funcionarios/cursos/pingt/html/m1/t5/ventanas/panorama.html


Un panorama más sostenible y equitativo

Al mismo tiempo, lograr superar las dificultades relacionadas con la reforma regulatoria de inversión dará un enorme impulso a la innovación y a las capacidades de desarrollo de un país.

De la misma manera, la creciente capacidad de los países para determinar el balance de valor social, es decir el reconocimiento y apoyo a las externalidades o impactos positivos así como la responsabilidad social sobre las externalidades o impactos negativos, encamina la innovación hacia un panorama más sostenible y equitativo. En esencia, estas políticas se enfocan en marcos regulatorios que incluyen pero no se limitan al comercio, la gobernanza, la inversión, la legalidad, los derechos humanos, la inclusión social y otros cambios institucionales.

El gobierno necesita preparar el terreno para la innovación, es decir, desarrollar los recursos humanos necesarios para llevar a cabo la innovación. Mientras que las reformas referentes al ambiente regulatorio, a la investigación y al sistema financiero son importantes, no hay manera en que un país sea capaz de desarrollarse o innovar sin capital humano.

Preparar el suelo es crear capital humano para la economía:

Educación

Capacitación de la mano de obra

Por tanto, la construcción de un sistema educativo sólido resulta fundamental para desarrollar una política de innovación eficaz. La educación no debería verse como la manera en la cual el gobierno impulsa una elite de investigadores o emprendedores que llevarán a cabo la innovación a un alto nivel. Debería verse por el contrario, como una forma de impulsar el nivel general de los recursos humanos de un país con base en las prioridades sociales


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Apoyo a la educación

Para que la innovación pueda florecer será necesario atender a la educación básica, la educación superior, la educación continua, así como el desarrollo de instituciones que impulsen el desarrollo de todos los aspectos de la esfera educativa a fin de minimizar la fuga de cerebros que comúnmente se observa en las economías en desarrollo. Una potenciación del ciudadano emprendedor y socialmente responsable es la apuesta más segura al desarrollo sostenible mediante la innovación.

Política eficaz de innovación

La fertilización de la tierra, es decir, el impulso a la investigación y desarrollo, así como el acceso la información más actualizada, constituye el material del que se nutren las políticas de innovación. Mientras que es muy importante incrementar el gasto en investigación y desarrollo, es aún más importante generar la investigación que responde a las necesidades de la sociedad. Una política eficaz de innovación:

Involucra la creación de centros de investigación que concentran conocimiento orientado a las necesidades de la población.

Conlleva el establecimiento de vínculos entre los investigadores y los emprendedores a fin de facilitar la diseminación de conocimiento.

Las reformas en investigación, cuentan con un marco tanto doméstico como internacional en el que, además de las reformas regulatorias, las políticas de innovación involucran cambios en la política de I+D de los sectores público y privado, así como también las formas a través de las cuales se integra la investigación internacional.

http://www.cca.org.mx/ps/funcionarios/cursos/pingt/html/m1/t5/ventanas/apoyo.htmlhttp://www.cca.org.mx/ps/funcionarios/cursos/pingt/html/m1/t5/ventanas/politica.htmlhttp://www.cca.org.mx/ps/funcionarios/cursos/pingt/html/m1/t5/ventanas/inversion.html


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