Mecanismos Legales de Regularizacion de Tierras en Honduras

8/17/2019 Mecanismos Legales de Regularizacion de Tierras en Honduras

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Requerimientos Legales por Mecanismo

Consolidación de Derechos sobre Bienes Ejidales o Nacionales

La Ley de Propiedad inicia los Mecanismos de Regularización dando validez, afirmando,avalando, ratificando, afianzando, etc. los derechos inscritos en el Registro de la Propiedadque fueron otorgados por el mismo Estado a través de cualquiera de sus entes responsable dela Administración de estos mismos predios, a favor de particulares que han venido ejerciendoactos de dominio sobre dichos bienes inmuebles.Es así como la sección que comprende los artículos 74, 74a, 75 señala algunos atributos aconsiderar para que implementar el mecanismo; sin embargo, hay condiciones especiales aconsiderar:

El hecho que los poseedores -especialmente los que no tienen su derecho inscrito-

ejerzan actos de riguroso dominio sobre el predio que poseen.o Se señala la posesión de más de 5 y 10 años.

Se refiere específicamente predios de Naturaleza Jurídica Municipal o Nacional -yasea que se encuentre en áreas urbanas o rurales-;

Debe constar en un documento traslaticio de dominio -inscrito en el Registro de laPropiedad-

o Cuando el documento traslaticio de dominio no establece específicamente el“tipo dominio” mediante el cual fue otorgado el derecho, el Instituto de laPropiedad (IP) hará uso del tracto sucesivo a fin que con este estudio registral

aclare las dudas; pero si el estudio registral no señala claramente el tipo dedominio se presumirá, que fue otorgado en dominio útil1.

Objetivo del Mecanismo

De la lectura del artículo 74 de la Ley de PropiedadI.

Elevar un derecho que fue otorgado en dominio útil y que se encuentra debidamenteinscrito, a dominio pleno, es decir que es una llamaríamos Consolidación Perfecta, puesto que:

a. Existe un derecho debidamente inscrito en el Registro de la Propiedad

b.

Este derecho se encuentra inscrito desde antes de 1991, fecha en que entra envigencia la Ley de Municipalidades y La Ley de Modernización del sectorAgrícola2.

c. No importa el área que haya sido otorgada ni el sitio donde se ubique

1 Puesto que no es sino hasta la entrada en vigencia de la Ley de Municipalidades en 1991 que el Estado comienza a otorgarEscrituras Públicas en dominio Pleno; antes de esta Ley todos los documentos traslaticios de dominio se otorgaban endominio útil.2Decreto 134-90, decreto 31-92, Decreto de ICF

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II. Equiparar un derecho de posesión a dominio útil y consolidarlo a dominio pleno, estoes a lo que llamaríamos Consolidación Imperfecta, pues:

a. Hay un reconocimiento – por acción u omisión- de parte del Estado que el particular se encuentra en posesión de un predio.

b. Esta posesión se había tenido por más de 5 o 10 años, contados desde antesde la entrada en vigencia de la Ley de Municipalidad3.

c. El dominio está a favor de la Municipalidad o del Estado (por cualquiera delas otras dependencias que pueden ejercer el dominio y según el sitio dondese ubique),i. Que el predio que se presente regularizar hayan sido ocupados por más de

5 o 10 años.1. Esta posesión debe cumplir con lo que establece el Código Civil en

cuanto a que debe ser una posesión quieta, pacifica e ininterrumpida.2. Que la posesión sea de buena fe, justo título y lapso de tiempo que

señala la Ley – de Propiedad-.ii. Para predios que se encuentren en tierras de naturaleza jurídica municipal4

a) El derecho no excede de 1 hectárea en el área urbana, o municipal.iii. Para predios que se encuentren en tierras de naturaleza jurídica nacional5.

1. El derecho no excede de 25 hectáreas en predios ubicados en tierrasde naturaleza jurídica nacionales o fiscales

En todo caso, hay que tener en cuenta que siempre se afectara el dominio que el Estado tienesobre el predio que es objeto de regularización y que de alguna forma existe unreconocimiento por -acción u omisión- de la existencia del derecho a favor de los particulares

Restricciones: En General

El área adjudicada está siendo sujeta a afectaciones6

Se excluye todos aquellos bienes inmuebles que su uso pertenece a todos los habitantesy que se señalan en el artículo 617 del código civil y el 630 párrafo 4to.

El área excede7 las veinticinco hectáreas (25 hectáreas) cuando se trate de predios enáreas rurales y de una hectárea (1 hectárea) cuando se trate de predios ubicadas en áreaurbana de naturaleza jurídica ejidales/municipales.

Inicialmente, la única excepción a la regla, es que estos predios “…no se encuentrencomprendidos en espacios de dominio público o de otras afectaciones de beneficio común

3 Si la consolidación perfecta exige que el dominio esté inscrito desde antes de 1991, la consolidación imperfecta, no puede pedir menosa los poseedores. 4 Artículo 74ª de la Ley de Propiedad5 Artículo 75 de la Ley de Propiedad 6 ¿Cuáles son las afectaciones a las que se refiere?? áreas de uso público, aceras etc.7 ¿Qué pasa si excede? ¿El trámite se detiene? Solo se le reconoce este y el resto se recupera a favor delEstado



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o por causa de utilidad pública” (Nacional, 2004) . Sin embargo, hay que considerar lasafectaciones a que se refiere el artículo, 72 (reformado mediante decreto 133-96) y 108de la Ley de Municipalidades y las que considera la ley de Reforma y ModernizaciónAgrícola y la del ICF

Aun cuando se trata de un solo mecanismo de regularización, el análisis de los artículos 74,74ª, 75 y 76 de la Ley de Propiedad plantean que se trata de 3 formar de regularizar,dependiendo de:

a) Se tiene derecho inscritob)

Naturaleza jurídica del predio objeto de regularización:1. Municipal2. Nacional



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El Mecanismo de Regularización por Consolidación Sobre Tierra Ejidal: En Resumen

CONSOLIDACI N DE DERECHOS

Características de la Consolidación (art 74 y 74a

) Se ha otorgado un instrumento traslaticio del derecho.o El acto debe constar en documento registrable o mediante acta,

acuerdo, decreto, resolución que tenga efecto sobre terceroso El Estado otorga este derecho antes del 1 de enero del 1991.

Existe una posesión sobre predios de naturaleza jurídica Ejidalo Por más de 5 añoso Si es sobre predio urbano, y se establece que el área máxima es de 1

hectárea. Existe una posesión sobre predios de naturaleza jurídica nacional

o Por más de 10 anos

Sobre predio rurales, y establece que el área máxima a otorgarse será de 25hectáreas.

REQUISITOSDerechos inscritos en elRegistro de la Propiedad enDominio útil (art. 74)

1. Derecho inscrito en dominio útil otorgado antes de01 de enero 1991

2. El titular del derecho se encuentra habitando yusando personalmente, o un tercero en su nombre

3. Que el predio no se encuentre en disputa4.

Que no esté comprendido en espacio de uso públicoo sujeto a afectación por razón de utilidad publica

Ocupación, tenencia oposesión por más de 5 o 10años. (art.74ª)

a.

Existe un derecho de tenencia o posesión. b.

El derecho no excede de 25ht cuando se encuentre enel área rural

a. El predio esta sobre bienes de naturaleza jurídica nacional.

b. Lo adquirió hace más de 10 años antes de laentrada en vigencia de la Ley deMunicipalidades

c.

El derecho no excede de 1ht cuando se encuentre enel are urbana

a. El predio esta sobre bienes de naturaleza

jurídica ejidal b.

Lo adquirió hace más de 5 años antes de laentrada en vigencia de la Ley deMunicipalidades.

d.

El predio no se encuentra en espacios de uso públicoo sujeto a afectaciones por razones de utilidad publica

e. El predio no se encuentra en disputa



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El Mecanismo de Regularización por Consolidación sobre Tierra Nacional: En Resumen

CONSOLIDACI N DE DERECHOS

Características de la Consolidación (art 75)

Se ha otorgado un instrumento traslaticio del derecho.

o El acto debe constar en documento registrable o mediante acta,acuerdo, decreto, resolución que tenga efecto sobre terceros

El Estado otorga este derecho antes del 1 de enero del 1991

o La temporalidad para reconocer la ocupación, tenencia oposesión de bienes inmuebles Estatales está sujeta a estacondición (01.01.1991)

Se establece áreas máximas sobre los cuales se podrá llevar a cabo estemecanismo.

o Si es sobre predio rural, se establece que el área máxima es de

25 hectáreas.

Tenencia o posesión por más de 10 años contados a partir de al menos 2001.

REQUISITOS1. Ocupación, tenencia o

posesión por más de 10años (art. 75)

1.

Existe un derecho de tenencia o posesión.2. El derecho lo adquirió – hacia- más 10 años.3. El predio no excede de 25 hectáreas en el área rural4.

El predio se encuentra en bienes inmuebles denaturaleza jurídica nacionalEl predio no se encuentra en espacios de uso públicoo sujeto a afectaciones.



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Presunción de Dominio Útil de uso o habitación sobre Tierras de Ejidos

Nuevamente, la Ley de Propiedad, trata de re-afirmar un derecho legalmente otorgado

antes de 1991 en dominio útil por las Alcaldías Municipales, sobre bienes inmuebles desu dominio, y que el predio fue destinado para uso y habitación de los particulares a

favor de quienes se hizo la adjudicación o concesión. Ya sea que hubiese en predios

ubicados en el área urbana o rural.

Así, el artículo 76, establece algunas condiciones mínimas para que se declare la

procedencia de este mecanismo de Regularización.

La municipalidad efectuó la concesión de su dominio8 a un particular.

La concesión fue hecha, específicamente, por la Alcaldía Municipal.

La Concesión tuvo lugar, explícitamente, ante de 1991; es decir, antes de la

entrada en vigencia del decreto 134-90, por lo que fue hecha en dominio útil9.o La excepción es que, el instrumento jurídico, expresamente indique algo

distinto.

El instrumento jurídico de donde nace la concesión se encuentra inscrito en el

Registro de la Propiedad.

Este mecanismo contempla que se realizara la Regularización por Presunción de

Derechos sobre los bienes inmuebles propiedad de la Alcaldía Municipal que sean

básicamente:

1. Urbanos o rurales cuya propiedad es Municipal.

2. Urbanos trasferidos a la Municipalidad por el poder Ejecutivo a cualquier título.


La Constitución de la Republica establece que la Ley [de Municipalidades] podrá establecerrestricciones, modalidades o prohibiciones para la adquisición, trasferencia, uso y disfrute dela propiedad municipal ya sea por razón de orden público, interés social y de conveniencianacional (Legislativo, Constitucion de la Republica, 1982).

La Ley de Municipalidades, establece que una de las atribuciones de la Alcaldía Municipales ejercer “Control y regulación del desarrollo urbano, uso y administración de las tierrasmunicipales, ensanchamiento del perímetro de las ciudades y el mejoramiento de las poblaciones…” (Legislativo, Ley de Municipalidades, 1990).

Forman parte de la Hacienda Municipal, los bienes:

8 Su propiedad municipal o privada sobre los bienes ubicados en el área urbana o rural 9 En dominio Útil, solo se trasfería el uso y disfrute de la propiedad o no es dominio o la nuda propiedad.



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1. Urbanos o rurales cuya propiedad es Municipal.2. Urbanos trasferidos a la Municipalidad por el poder Ejecutivo a cualquier título.3. Nacionales o municipales.

Así tenemos que los bienes municipales pueden ser, básicamente: De uso Privado: es decir que la Municipalidad lo adquirió mediante contraventa,

donación, legados o herencias, y los bienes que han sido desafectados por la mismaLey de Municipalidades.

De uso Público: es decir que pueden ser nacionales o municipales:o Bienes nacionales de uso público: es decir aquellos cuyo dominio pertenece a

la nación10 o Bienes municipales de uso público: es decir, aquellos a los que los habitantes

tienen libre acceso como: aceras, playas, parques públicos – urbano o rural-,

derechos de vía o zona de pasoPara una mejor administración territorial, los municipios, se dividen (Legislativo, Ley deMunicipalidades, 1990).

Cabeceras municipales Ciudades – colonias y barrios- Aldeas Caseríos

Restricciones

o

Una de las principales restricciones se refiere a la imprescriptibilidad, inembargabilidade inalienabilidad del dominio de la Municipalidad sobre sus bienes inmuebles(Legislativo, Constitcion de la Republica, 2001).

o La otra restricción importante se refiere “…se podrá titular a favor de terceros, losterrenos de su propiedad que no sean de vocación forestal …”

o Los bienes de uso nacional se excluyen, pues se refieren a bienes que pertenecen a lanación y su uso es público y en los que los habitantes tienen libre acceso.

Teniendo a la mano estas restricciones, estableceremos que, la concesión o adjudicaciónhecha antes de 1991 ocurrió sobre los bienes inmuebles que forman parte de la HaciendaMunicipal11 y que, ya que no se adquiere por prescripción, se requirió del instrumentoJurídico12 que dio lugar a la concesión.

10 Código Civil, articulo 61711 Ley de Municipalidades artículo 68, 7012 Ley de Municipalidades artículo 65, 66, 68, 70



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El Mecanismo de Regularización de Presunción: En Resumen

PRESUNCI N DE DOMINIO TIL DE USO O HABITACI N SOBRE

TIERRAS DE EJIDOSCaracterísticas de la Concesión 13 Se ha otorgado un instrumento traslaticio del derecho de la municipalidad a

favor del particular.o El acto consta en ordenanza/acuerdo, acta o resolución administrativa.o El instrumento está debidamente inscrito en dominio útil el registro de

la propiedad. La Municipalidad concedió – o dio permiso, adjudico- sus tierras – ejidos- para

ser explotar o habitadas, dentro de su término municipal, por particularesantes de 1991.

Aunque no se establece techos, se sobreentiende que se efectuó para uso y

habitación del particular.o El instrumento debe establecer el área concedida o adjudicada a favor

del particular La Ley de Municipalidades si establece techos y se indica hasta

500mt2 para el caso de uso de habitación

REQUISITOS1. Predios Urbanos o rurales

cuya propiedad esMunicipal.

a. Derecho inscrito en dominio útil otorgado antes de01 de enero 1991

b. El titular del derecho se encuentra en uso y

habitación.c. El particular no excede del área señalada en el

instrumento otorgado.1.

En caso que no se señale, esta no deberáexceder del área indicada en la Ley deMunicipalidades.

d.

El predio no está comprendido en espacio de uso público o sujeto a afectación14

e. El predio se encuentra dentro del perímetro urbanomunicipal.

Predios Urbanos trasferidos

a la Municipalidad por el

a.

Derecho inscrito en dominio útil otorgado antes de

01 de enero 1991

13 Permiso que un organismo oficial concede a una empresa o a un particular para que explote una actividado propiedad del gobierno; Otorgamiento gubernativo a favor de particulares o de empresas(TheFreeDictionary) Según el artículo 70 de la Ley de Municipalidades se excluye los terrenos de vocaciónforestal; los terrenos detentados a través de concesiones pasaran a favor de la municipalidad una vez quehaya concluido el plazo de la concesión.14 Artículo 72 de la ley de municipalidades y decreto 133-96 que interpreta el artículo 72.



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poder Ejecutivo a cualquiertítulo

b. El titular del derecho se encuentra en uso yhabitación.

c.

El particular no excede del área señalada en el

instrumento otorgado.c.1 En caso que no se señale, esta no deberá excederdel área indicada en la Ley de Municipalidades.

d. El predio no está comprendido en espacio de uso público o sujeto a afectación15

e. El predio no se encuentra comprendido en áreaforestal municipal.

f. El predio se encuentra dentro del perímetro ruralmunicipal.

15 Artículo 72 de la ley de municipalidades y decreto 133-96 que interpreta el artículos72.



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Proceso de Regularización de Inmuebles por Necesidad Pública

La Ley de Propiedad en el artículo 77 al 88c faculta al Instituto de la Propiedad para

regularizar por Necesidad Pública aquellos bienes inmuebles donde exista asentamientoshumanos -llámese barrio, colonia, aldea, caserío- establecidos desde antes del 2010 y secompruebe la existencia de un conflicto (judicial o extrajudicial) entre los habitantes delasentamiento y más de 2 personas -naturales o jurídica- que reclaman el dominio o propiedaddel inmueble donde se encuentra el asentamiento humano.

Entonces las características básicas del mecanismo son: Un asentamiento humano, Varias personas que reclaman el derecho de propiedad Comprobación de la existencia de conflicto entre los dos anteriores.


A diferencia de los anteriores mecanismos de regularización, este el único, donde el Estado,a través del Instituto de la Propiedad, interviene a favor de un grupo poblacional establecidoen una misma área o zona geográfica de un bien inmueble que está en conflicto; de allí que,el enfoque principal del mecanismo, por parte del Estado, está en regularizar, de hecho y dederecho, al asentamiento humano, por un lado, y a aquellos que se disputan la titularidad del predio ocupado, por otro.

Entonces, a través de este mecanismo se busca: Regularizar la posesión de predio donde se encuentra el asentamiento humano:

a)

Espacialb)

Ambientalc) Jurídicad) Económicamente

Separar a los habitantes del asentamiento humano del conflicto de dominio queexiste entre los pretendientes al predio donde se encuentra el asentamiento.

Ordenar el derecho de posesión que por años han tenido los que constituyen elasentamiento humano contribuyendo a consolidarlos a través de la entrega detítulos de propiedad que vienen a complementen el derecho a la vivienda.

Resolver -de manera digna, equitativa y sostenible- los conflictos que sobre la propiedad ocupada, han tenido por más de 2 generaciones, sobre el lugar dondese ubican los habitantes del asentamiento humano.



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Regularizar legal y técnicamente el derecho adquirido por los habitantes delasentamiento humano, a través de la entrega de títulos de propiedad legalmenteválidos y catastralmente identificados.

Reparar económicamente al que resulte legal y legítimamente propietario del predio donde se asiente el asentamiento humano.

Restricciones

La Ley de Propiedad señala los tipos de conflictos específicos que deben existir paraconsiderar la implementación de este mecanismo de regularización:

No sea posible establecerse quién es el [natural o jurídico] legítimo propietario [delinmueble donde se ubica el asentamiento humano] en vista de alegarse varios títulosde propiedad.

Que la titularidad o validez de esos derechos de propiedad [inscritos en registro de la propiedad] sea disputada judicial o extrajudicialmente, por terceros ajenos a estosasentamientos humanos.

Que el asentamiento humano fundado en 1999, se encuentra establecido contra lavoluntad del propietario, de quien se tiene la certeza -mediante documentoindubitado- que tiene la propiedad [o dominio] del inmueble donde se encuentra elasentamiento.

Sentencia firme de reivindicación [de dominio] que condene al [asentamientohumano] poseedor a restituir [la propiedad].

Que trascurrido dos años de haberse dictado la sentencia firme no se haya ejecutado.

Como se puede ver, no es cualquier conflicto surgido entre los habitantes y quienes alegan propiedad del inmueble donde se encuentra un asentamiento humano, ni se trata de cualquiertipo de asentamiento humano establecido en un predio. Las restricciones son muy específicasen cuanto a quienes pueden ser objeto de este mecanismo de regularización, y es precisamente la existencia del conflicto, el que limita a los habitantes la posibilidad de teneracceso a un título de propiedad.

Particularidad del Mecanismo

Como ya se ha dicho, este mecanismo es el único que agrupa a un segmento poblacional yes el único donde el Estado interviene a favor de ese mismo segmento poblacional. De allíque también a diferencia de los otros mecanismos de regularización, estos procesosinvolucran a varias partes, a saber:



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a. Los habitantes del asentamiento.i. representado por la organización local de base debidamente legalizado y

legitimado por el Estado.b. Las personas [naturales o jurídicas] que reclama el derecho de propiedad del

inmueble donde se encuentra el asentamiento.i. Que tiene un derecho de propiedad legítimo e inscrito en el Registro de la

Propiedad.1. El Estado a través de las instituciones centralizadas,

descentralizadas o autónomas también pueden y deben serconsiderado como pretendientes de un derecho de propiedad.

c. El Estado.i. Que intervienen a favor del asentamiento humano, pero sin dejar de asistir

a aquellos que reclaman el derecho de propiedad.ii.

Viene a ser entre el el habitante del asentamiento y losque reclaman el derecho de propiedad,

iii.

Busca resolver el conflicto [de posesión y derecho] que ha existido entreambas partes.

iv. A través del Instituto de la Propiedad, tiene el control y el impulso procesal de la implementación del mecanismo.

La ley de Propiedad faculta al Instituto de la Propiedad para implementar este mecanismo deregularización, pero es el Poder Ejecutivo, a través de Consejo de Ministros, quien loautoriza, en las distintas instancias.

¿Cuándo y como ocurre la intervención del Estado? Cuando se identifica plenamente la existencia del conflicto acerca del dominio del

inmueble donde se ubica el asentamiento.o Cuando se realiza el levantamiento técnico y el estudio socio-registro-catastral.

Cuando se emite el Decreto de Expropiación y que éste es publicado en la Gaceta. Esa través de éste solemne acto, que el Poder Ejecutivo extrae a la población [delconflicto] para regularizar legal y técnicamente el predio que tienen en tenencia, altiempo que los que reclaman el dominio resuelven sus diferencias.o El decreto de expropiación es inscrito en el registro de la propiedad, afectando a

todas las partes y dando origen al folio real del asentamiento que estáregularizando.

o Una vez que ha sido determinado quién efectivamente tiene y acredita el dominiosobre el predio donde se encuentra en asentamiento, estos reciben laindemnización que conforme a derecho les corresponda.

Cuando la Dirección General de Bienes Nacionales, realiza el avalúo de predio y seestablece el justiprecio que habrá de pagarse en concepto de indemnización, a favordel que acredite el derecho.



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Cuando se suscribe el contrato de Fideicomiso, donde el Estado actúa como garantedel proceso.o El inmueble donde se encuentra el asentamiento es inscrito a favor de Estado.

Cuando se emiten los títulos de propiedad.o A favor de quien han efectuado el pago señalado en el justiprecio.

Cuando se paga la indemnización justipreciada a favor de quien [es] acredita la

propiedad.o Fallo de la Corte Supremao Resolución administrativao El IP autoriza al fideicomisario, (institución bancaria) a pagar la indemnización

justipreciada, que resulta de multiplicar el área expropiada por el justiprecioseñalado en metros cuadrados.

Tabla 1: El mecanismo de Necesidad Pública: en General

Objetivo de la implementación delmecanismo

Participación de las otras partes Que es necesario que tenga

ElEstado

Ordenar la tenencia de la tierraocupada por los asentamientoshumanos, tanto:o

Espacialmenteconectándolo con el resto dela ciudad

o Ambientalmente a través dereducir la contaminación

por el mal manejo dedesecho y falta de sistema

de alcantarilladoo

Jurídicamente reduciendo laincertidumbre y dotándolosde seguridad jurídica.

o Económicamente donde losocupantes contribuyen conlos pagos queimpositivamente señala laLey.

Resolver los históricosconflictos sobre la propiedaddel bien inmueble ocupado porel asentamiento,

Regularizar legal ytécnicamente el derecho de lasfamilias ocupantes.

Satisfacer el derecho a la

propiedad y consecuentementeel de vivienda

Habitantesdel asentar-

mientohumano

La regularizaciónlegal, catastral,

jurídica, registral ytécnica del predioocupado.

El reconocimientodel derecho de

propiedad del predio ocupado

Seguridad jurídica

frente a todos losque reclaman la propiedadocupada.

La existencia de un auténticoasentamiento humano.o

Debidamente conformado desdeantes de 2010.

Que exista certeza de que existeconflicto del derecho de propiedad afavor de cualquiera -o de todos- lo quese disputan el predio donde se

encuentra el asentamiento

Quienesreclaman la

Propiedaddonde seubica elasentar-

miento

El reconocimientodel derecho quereclama

La indemnización justipreciadaestablecida en laConstitución de laRepublica, y

La reivindicaciónde su propiedad

por parte de los

habitantes deasentamientohumano concluidoel proceso denecesidad publica

Que la propiedad se encuentralegítimamente inscrito en el Registro dela Propiedado

A favor de 2 o más pretendientesque disputan el predio y elderecho de propiedad, y que Existe un conflicto de

propiedad y entre los que losque la reclaman

La propiedad es disputada porterceros distintos alasentamiento.

Haya recaído sentencia firmeo

Que ha reconocido y otorgado elderecho de reivindicación de

propiedado

Que la sentencia no se haya podido ejecutar

Que se haga imposible establecer,entre todos los que reclaman el bieninmueble donde se encuentra elasentamiento, de quien es la

propiedad



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Que se entiende por Asentamiento Humano

Como ya se ha dicho este mecanismo se implementa sobre un segmento poblacional ubicado

en un espacio territorial conocido como: barrio o colonia que puede encontrarse en un caserío, poblado, pueblo o ciudad y que por más de 1 generación no han podido resolver el conflictode propiedad que existe entre los habitantes y otros que ostentan el dominio de la propiedad;Por ello y para fines prácticos se deberá entender por asentamiento humano , en sentidoestricto, como:

“El establecimiento de un conglomerado demográfico, con el conjunto de sus sistemas de

convivencia, en un área físicamente localizada, considerando dentro de la misma loselementos naturales y las obras materiales que lo integran” (Camara de Diputados, 1993)

“Aquella área geográficamente habitada y conformada por viviendas, provista de algunos

servicios públicos básicos, plenamente identificada” (Gobernacion, 2013)

De la unión de ambas definiciones, podríamos decir que, un asentamiento humano es aquelque se encuentra:

“radicado y con características de arraigo, o permanencia consolidada- de un consideradonúmero de personas, habitando con un conjunto de elementos básicos que permitan susubsistencia en un área físicamente localizada, considerando dentro de los mismos los

elementos naturales y las obras materiales que lo integran.”

En sentido amplio, deberemos entender como asentamiento Humano:

“aquella área geográficamente habitada y conformada por viviendas, provista de algunosservicios públicos básicos, plenamente identificada y conocida con un nombre, -tanto por laautoridad competente como por sociedad-, con una demarcación inalterables que los limita

con una u otra agrupación poblacional y donde, a pesar que los habitantes tienen allí suresidencia fija y desarrolla actividades vitales de forma integral e indivisible (a partir de sus

rasgos históricos, socioculturales, aspectos económicos, físicos y geográficos) no puedenacceder a la propiedad -registralmente-, aun cuando la ocupación, tenencia o posesión ha

sido efectiva desde hace varios años”.

Otros países, señalan, que según el nivel de concentración de las viviendas (Estadisticas,Direccion de Estadisticas Sociales, 2006), el asentamiento humano se divide en:

Concentradoo Básicamente se caracteriza por ser una agrupación de viviendas habitadas de

forma permanente, con un nombre y linderos que los identifican y la diferenciade otra agrupación, y con estructuras o instalación de servicios.



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o Existen algunas categorías, según donde se encuentren los asentamientos, yconforman:

Las ciudades, que se caracterizan por su diversidad, especializacióneconómica y desarrollo social y cultural; ejercen una determinadainfluencia institucional

Pueblos, esta determinados, especialmente, por la concentración dehabitantes; siempre tienen características propias de asentamiento humano

Poblados, la concentración de habitantes es fluctuante; igual que el poblado tienen las características

Caseríos, aquellos donde hay menos de 200 habitantes.

o Depende de donde se encuentre: Área urbana

Área rural

Dispersoo Básicamente lo constituyen todas las viviendas habitadas, que no está incluidas

dentro de las consideraciones anteriores, y

En Honduras, según el Instituto Nacional de Estadística, (INE), el país se divide en:o 18 Departamentos

o 298 Municipioso 3,731 Aldeas

o 30,591 Caseríos.

Tal como se reconoce en los documentos de la Conferencia Hábitat II, (Chile) losasentamientos humanos, ya sea que se trate de aquellos de carácter rural o urbano, sonsostenibles si son económica y socialmente dinámicos y ambientalmente sanos puesto queconllevan una promesa de desarrollo humano y de protección de los recursos naturales debidoa su capacidad para sostener a muchas personas limitando su impacto sobre el medio natural.

Sin embargo, existen asentamientos que están generando situaciones negativas decrecimiento, de producción y consumo, de uso del suelo, de movilidad y de degradación desu estructura física; otros tienen limitaciones en lo que se refiere al abastecimiento de agua,saneamiento y drenaje, una dependencia de fuentes energéticas tóxicas y no renovables y auna pérdida irreversible de la base de recursos naturales. De allí que, uno de los mayoresdesafíos consiste mejorar las condiciones de vida y de trabajo en el conjunto de asentamientoshumanos, poniendo énfasis en la vivienda, la infraestructura social y física y los servicios.

Por otro lado, se encuentra los asentamientos rurales, que para su mantenimiento y desarrolloexige actividades agrícolas y forestales sostenibles, es decir, diversificación económica y elaumento de las oportunidades de empleo, a través de estimular la industria y las actividadesconexas de producción económica y de servicios, ambas ambientalmente sostenible.



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En resumen, el desarrollo sostenible y el manejo ordenado de los asentamientos -de todos lostamaños- pasa por crear las condiciones necesarias para que estos ofrezcan oportunidades deempleo y servicios, permitiendo el desarrollo económico, el bienestar social y la proteccióndel medio ambiente.

Algunas Características

Ya que nos referimos a un grupo o segmento poblacional establecido en un área o zonageográfica señalaremos características propias que identifican las condiciones de vidaurbana/rural del grupo o segmento poblacional asentado (Estadisticas, Direccion deEstadisticas Sociales, 2006) en un barrio colonia.

1. Área geográficamente ocupada por vivienda y habitada por grupos familiares que tieneneste predio como su única residencia, cuenta con:

a. Trazado de calle y ordenamiento de las edificaciones en correspondencia con lascaracterísticas propias del asentamiento.

b. Presencia de espacios públicos representados por parques, plazas, paseos peatonalescon posibilidades para el descanso, el esparcimiento y el intercambio social permanente, (áreas verdes, canchas deportivas, centro comunal)

c. Alumbrado público representado por un sistema de luminarias que den servicio comomínimo a las principales vías y espacios públicos del asentamiento.

d.

Presencia de acueducto que sirva a las viviendas de forma interna o extradomiciliaria.

e. Sistema de tratamiento de residuales representado por la existencia de alcantarilladoo fosas que permitan la evacuación de los residuales que lo componen.i.

Para los incisos c, d y e se entiende que los proyectos fueron gestionados por lacomunidad, pero debidamente autorizados e instalados por el Estado, es decir queexiste una aceptación tácita por parte de la autoridad de gobierno de la existenciay las necesidades del grupo poblacional.

2. Establecido en el espacio territorial y en el tiempo que señala la Ley.

a.

Identificado y conocido con un nombre; es decir que el asentamiento cuenta con la“aprobación” del gobierno local y los vecinos del sector.

b. Geográficamente demarcado y delimitado.

c. La existencia del asentamiento humano, que ha sido:



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i. Fundado en 1999, y establecido espacial, geográfica, territorial, física yformalmente contra la [voluntad de [único o varios] propietario [s].

ii. Formalizado debidamente antes del 31 de diciembre de 2010 espacial,geográfica, territorial, física y formalmente; cuando se refiera a las demásrestricciones16 que señala la ley.

3.

Instalación de servicios que propician el desarrollo local del asentamiento y suvinculación e integración con las agrupaciones vecinas.

a.

Servicio de educación a través de la presencia de los centros educacionales quecorrespondan con el dimensionamiento poblacional del asentamiento y la política delMinisterio de Educación para la población en edad escolar.

b.

Servicio médico asistencial representado por la presencia de centro de salud, clípersegún la política del Ministerio de Salud u otros centros que brinda asistencia médicaa las familias.

c. Servicios gastronómicos y comerciales en correspondencia con el dimensionamiento poblacional del asentamiento, (glorietas, pulperías, despensas)

d.

Presencia de otros servicios. (telefonía pública, radio y televisión, cable)

La Salvaguardia de la Implementación del Mecanismo

Una de las características más significativas de este mecanismo y la razón por la cual

excepcionalmente se acudirá al mismo, es que el Estado asume la responsabilidad de“suspender de forma imperativa el derecho de propiedad de la persona -natural o jurídica-q ue reclama el predio donde se encuentra el asentamiento humano”, fundado en razones deutilidad o necesidad pública o interés social, otorgando a los habitantes del asentamiento laseguridad jurídica y el acceso a la propiedad a través de que la tierra cum pla con “la funciónsocial” que establece la Constitución de la Republica.

Esta “suspensión del derecho de propiedad” es de forma provisional, puesto que está limitado

por el lapso de tiempo que trascurre entre la publicación del decreto de expropiación y el plazo mínimo que tienen los habitantes del asentamiento para hacer efectivo laindemnización justipreciada señalada [en los contratos de pagos individuales] que ampara el

Contrato de Fideicomiso General, suscrito por la Junta Directiva de Patronato de laComunidad. Trascurrido este plazo, la protección legal que otorga el Decreto al asentamientohabrá cumplido su objetivo, y, por ende, concluye para el Estado, la responsabilidad de proteger a los más vulnerables y otorgar seguridad a los que hasta ahora no la habían tenido.Los habitantes que no se sujeten a los plazos señalados en este mecanismo estarán a expensasde negociaciones directas con aquel que acredite el dominio del predio, puesto que no podránser beneficiados por otros mecanismos de regularización.

16 Que se señalan en el apartado 6.3.2, de este manual



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Como se habrá percibido, el mecanismo es especial, no solo por las partes que involucra ylos alcances que se persigue, también lo es por la cobertura que el Estado ofrece a loshabitantes y porque esta cobertura tiene caducidad en el tiempo y en espacio, (área geográficadonde se ubica el asentamiento).

Para el Estado Asume la responsabilidad total que resulta de la implementación del mecanismo

o Esta responsabilidad tiene límites para todas las partes involucradaso Ofrece seguridad a todas las parteso La regularización, el ordenamiento territorial y la integración de los

asentamientos al casco de la ciudad.

Para los Habitantes

Regularizar legal y técnicamente el derecho de las familias ocupantes. Garantía de no ser interrumpidos en su ocupación entre tanto estén sujetos al

mecanismo. Seguridad Jurídica Un título de propiedad legal y debidamente inscrito.

Para los que reclaman la Propiedad La expropiación tiene que llevarse a cabo a través de un procedimiento formal y

esencial; la omisión total o parcial del procedimiento o la de alguno de sustrámites esenciales darían a un vicio de nulidad por la vía de hecho y derecho.

En estos supuestos, el particular que reclama la propiedad, tiene la protección

general de acudir a los recursos legales, además de las garantías adicionales:o Vía Civil de interdictos de retener o recobrar. Es una garantía adicional,

puesto que normalmente frente a la actuación de la administración no cabeinterponer interdictos.

o La ley de Jurisdicción Contencioso-Administrativa también admite unrecurso contencioso administrativo frente a actos administrativos por víade hecho.

o Acceso a los Tribunales para requerir al IP, para que cese en su actividad. El particular también podría impugnar separadamente el dictamen que

determina el Justiprecio. La reversión del bien expropiado es el derecho que tiene el expropiado o sus

causahabientes para recobrar la totalidad o a parte sobrante de bien expropiado,en el caso cumplimiento del plazo o falta de pago.



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Participación de Instancia del IP en la Implementación de este Mecanismo

Este mecanismo requiere la intervención de diferentes entes del Estado en diferentes etapas

del proceso y se requiere que exista principios mínimos para llevar a cabo eficiente yeficazmente este mecanismo; nos referimos a los principios de:a. Colaboraciónb. Coordinaciónc. Cooperación.

Para cumplir con estos principios, en necesario un conjunto de acciones con un único finsocial y justificado realizado por distintas dependencias – interna y externamente- delInstituto de la Propiedad, todas las cuales convergen en brindar seguridad jurídica a loshabitantes del asentamiento humano.

El orden de participación y el papel que desempeña cada una de estos actores resulta de vitalimportancia en este mecanismo.

Dirección de catastro y Geografía

Como el órgano rector del Levantamiento Catastro- Registral que conlleva:

Etapa I:Que se deberá realizar previo a iniciar el mecanismo y como requisito indispensable paradeterminar si cumple con las características y condiciones de Ley exigidas:

o Diagnostico Jurídico y Análisis de la información registro – catastralo

Levantamiento del Perímetro a expropiaro Elevación de las fichas de campo a ficha catastral.o Levantamiento de la información precisa, gráfica, descriptiva y delineada de los

predios.o Vistas públicas administrativas

Las respectivas audiencias de conciliación en caso de conflicto. Declaratoria del predio catastro irregular.

Plenamente definido lo predios o bienes de uso público, áreas verdes,equipamiento social, áreas protegidas, bienes fiscales17 así como de los prediosque quedaran a nombre del Estado de Honduras y que deberán ser constituidosen título de propiedad a favor del Estado o del municipio, según corresponda.

Identificación de las zonas de riesgo

Claves catastral general y predial

17 Se definen como bienes fiscales aquellas instalaciones Estatales donde opera centros educativos, centroshospitalarios o de salud…. Aquellos predios que se encuentran inhabitados para que el estado pueda

disponer de ellos en caso de necesidad.



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Etapa II:Que será completado durante el proceso de regularización y que deberá concluir antes que:

o Declaratoria de Zona Catastrao Mapa catastral vinculado a planos donde se definen plenamente:

Los predios ocupados y destinados a vivienda familiar desde la fundación delasentamiento.

Regularización Predial

Órgano rector del proceso de Necesidad Publica y responsable de:

o Celebrar la audiencia de conciliación entre los ocupantes y todos los presuntos propietarios de la propiedad.

o

Emitir la declaratoria de regularización por necesidad publica18

o Preparación de los expedientes a ser enviados al El Consejo Directivo remite los expedientes al Consejo de Ministros

o Apoyo a los líderes del asentamiento humano sujeto a expropiación (labor social) para la identificación/selección de la institución bancaria encargada de laadministración de los Contratos de Fideicomiso

o Abrir las mesas de regularización19 Cada ocupante de predio que constituye el asentamiento acudirá a fin de

informase del valor que en concepto de justiprecio le corresponde según el áreaque tenga ocupada. El ocupante podrá rebajar del valor justipreciado los pagos, en concepto de

compra de terreno, hechos a los presuntos propietarios del inmueble dondese encuentra el asentamiento humano expropiadoo siempre que conste documentalmente yo que los presuntos propietarios estén plenamente reconocidos por el

IP

Al valor del justiprecio del área ocupada, se sumaráo % equitativamente distribuido entre todos los predios de área pública

– calle, aceras, áreas verdes- o de equipamiento social, centrocomunal-.

o % equitativamente distribuido entre todos los predios de áreasfiscales – edificios

Controles de calidad de cada expediente levantado, que además incluirá:

18 Aquí pasa al Poder Ejecutivo19 Esta etapa ocurre después de haberse suscrito el Contrato de Fideicomiso



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o Separa los canjes de los expedientes que efectuaran pagos de contadoy de crédito

o Envía el resumen sucinto de los expedientes (contado/crédito) a lainstitución bancaria seleccionada

o

Revisión en tomo físico y en el sistema de los Canjes.

o Escaneo de los Canjes que son determinado como procedentes.

o Registro del predio

o Imprimir o generar el título de Propiedad En caso de canje En caso de pago justipreciado

previo pago y finiquito del banco que tiene el fideicomiso.

o

Firma y escaneo del título emitido

o Elaboración del Libro diario

o Entrega al beneficiario del proceso.

o Nombrar a un enlace entre el IP – Institución Bancaria para formar parte de lacomisión Técnica.

El Poder Ejecutivo

A través del Consejo de Ministroso Emitirá la Declaratoria de Expropiación del predio sujeto a este mecanismo de

regularización, previa declaratoria de la necesidad publica de Regularización Predialdel IP.

o Emitirá el decreto de expropiación

o Remitirá el decreto para su publicación en el diario oficial la GACETA.

La Secretaría de Finanzas

A través de la Dirección General de Administración de Bienes Nacionales

o La Dirección de Bienes Nacionales será el responsable de realizar el avaluó de la propiedad donde se encuentra el asentamiento humano y determinara el valor justipreciado. Publicación para que todas las partes e interesados integren la Comisión

evaluadora que estará compuesta por el nombramiento de Peritos.



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Se practica el avaluó de la propiedad, haciendo uso de la documentaciónque enviara el IP, además de la documentación que aporten todas las partesque asistan y la visita que pudiere practicase al lugar.

El Justiprecio será determinado por 3 peritos que representan: a) 1 peritoque representara al Estado, y que en la mayoría de los casos enrepresentado por la misma Dirección; b) 1 perito que representara losintereses de todos los presuntos propietarios (ya sea que asistan o no), c)1 perito que representara los intereses de los ocupantes del sitio que hasido expropiado para lo cual:

Harán las visitas al sitio donde se encuentre el asentamiento

Cada perito recolectase toda la información pertinente y oportunaque abone en la determinación del avaluó del predio y que mejorse ajuste a su representado.

Emitirán un dictamen en común acuerdo.o En caso de desacuerdo el Director de Bienes nacionalestendrá la decisión final del justiprecio a señalar

Publicación del justiprecio determinado.

Si existe recurso de apelación es recibido por la Dirección deBienes y enviado a la Corte de Apelaciones

Institución Bancaria

Con quien el Estado de Honduras, a través del Instituto de la Propiedad, y la Junta Directivadel Patronato de la comunidad expropiadas, suscriben el Contrato de Fideicomiso que tendrácomo objeto administrar los recursos provenientes de los habitantes en concepto de valor justipreciado por cada predio.

o El Contrato de Fideicomiso es un Contrato en virtud del cual una persona natural o jurídica transmite la titularidad de bienes y/o derechos al banco, para que éste, comoconsecuencia de la obligación que adquiere en el acto constitutivo, disponga de losmismos con el objeto de realizar los fines para los cuales fue creado, en beneficio dela misma persona que transmitió los bienes, o de terceros previamente designados.Así, el contrato consta de 3 partes.

El Fiduciario Institución bancaria, aseguradora, de crédito que tenga autorización de la

Comisión de Banca y Seguro para para actuar como tal y con quien losrepresentantes del Asentamiento Humano suscribirán el Contrato deFideicomiso.

El Fideicomitente



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Es la persona natural o jurídica que constituye el contrato de fideicomiso; eneste mecanismo lo constituye:

o

El Estado, a través del Instituto de la Propiedad, pues es quién hace laafectación del predio expropiado a favor del banco a fin que este cumplacon lo establecido en el contrato de fideicomiso. Quién tiene que contarcon la capacidad jurídica para obligarse y disponer de los bienes y/oderechos.

o El representante legal del asentamiento humano, quien se obliga a cubrirel pago del valor justipreciado de la totalidad del bien expropiado.

El Fideicomisario Es la persona natural o jurídica que habrá de recibir los beneficios del

fideicomiso; se le conoce como beneficiario, y en este mecanismo será aquel presunto propietario que ha acreditado legal y legítimamente tener derechosobre el bien inmueble donde se encuentra el asentamiento expropiado.

o Si está claramente definido a quien pertenece el derecho de propiedad puede ser designado expresamente por el fideicomitente.

Registro de la Propiedad

Órgano responsable de emitir y registral los títulos de propiedad que se otorguen a favor decada uno de los habitantes beneficiarios del mecanismo de regularización, así como a favor

de los entes del Estado presentes dentro de la comunidad (Ministerio de Educación, en elcaso de las Escuelas, Ministerio de Salud en el caso de Centros de Salud, Patronato de laComunidad en el caso de contar con Centro Comunal u otra propiedad, etc.). Con la emisióndel título de propiedad también se otorga Seguridad Jurídica, se garantiza el derecho a lavivienda con las condiciones que exige la ley, reconoce el su derecho de propiedad de loshabitantes frente a terceros y el Estado cumple con sus objetivos de regularizar legal ytécnicamente, ordenar la ciudad.



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Mecanismo de Regularización por Necesidad Pública

REGULARIZACI N POR NECESIDAD P BLICA

Características de la regularización por necesidad pública. Existencia una ocupación habitacional debidamente instalada sobre un área

geográfica determinada y delimitada.o Lo que se conoce como asentamiento humano.

Puede estar ubicado en un barrio, colonia, aldea, caserío, poblado,pueblo, ciudad.

El asentamiento se encuentra plenamente establecido yconformado antes del 31.12.2010.

Los habitantes del asentamiento, pese a los años de ocupación, nunca han podidotener acceso a un documento de propiedad

El sitio pertenece a personas distinta a los ocupantes del asentamiento.

El dominio del área donde se ubica el asentamiento se encuentra en disputa entre2 o más personas – naturales o jurídicas (ej. El mismo Estado)- que tienen suderecho legalmente inscrito en el registro de la propiedad.

o La propiedad puede ser de naturaleza jurídica pública o privada. El Estado participa como garante y asume la responsabilidad del resultado de la

implementación de este mecanismoo Frente a los habitantes, frente a todos los que se disputan la propiedad del

sitio donde se encuentra el asentamiento y frente a la sociedad.

REQUISITOS LEGALES La existencia de un asentamiento humano desde antes de 2010.

o

Con las características propias de un asentamiento humano.o El reconocimiento de la Alcaldía Municipal. (personalidad jurídica y

Punto de acta de la Junta Directiva)o Con presencia de organizaciones comunitaria legalmente reconocida:

patronato, junta de agua, comités, etc. El dominio se encuentre en disputa por más de 2 presuntos propietarios, porque:

o La propiedad está inscrita en el registro de la propiedado La propiedad se encuentra en conflicto entre los que la reclaman y los

ocupantes. Existe una sentencia de reivindicación de la propiedad que no se ha podido

ejecutar



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REQUISITOS INTERNOS EN LA TRAMITACI NREQUISITOS LEGALES ORGANO RESPONSABLE

Convocatoria de audiencia de Conciliacióna. Apertura de Expedienteb. Apertura de piezas separadas de las

oposiciones que se presenten.

Emitido por la Dirección deRegularización Predial

Dictamen de Necesidad Pública. Emitido por la Dirección deRegularización Predial

Declaratoria de Necesitad Publica. Comunicación librada a la

Dirección de Bienes

Emitido por la Dirección deRegularización Predial y ratificado porel Consejo Directivo del IP

Decreto de Expropiación

Inscripción en el Registro de laPropiedad

Apertura del folio real.

Emitido por el Presidente de la

Republica en Consejo de Ministros

Publicado en el Diario Oficialla Gaceta

Resolución que determina el Justiprecio Emitida por la Dirección de Bienes Nacionales

Publicado en los diarios de máscirculación.

Dictamen de declaratoria de Zona Catastrada. Planos geo referenciados y con clave

catastral vinculada a cada predio.

Predios catastro regular e irregular

Emitido por la Dirección General deCatastro y Geografía

Resolución que autoriza la suscripción delContrato de Fideicomiso

Inscripción en el libro especial Registrode la Propiedad.

Apertura de Mesas de Regularización.

Emitido por la Dirección deRegularización Predial

Títulos de Propiedad Inscripción en el folio personal

vinculado con Clave catastral.

Emitido por la Dirección de Registrode la Propiedad

Dictamen y Autorización para que se efectúeel Pago de indemnización justipreciada

Aprobado por el Consejo Directivo delIP Fallos o resoluciones emitidas por los

entes correspondienteso Corte Supremao IP

Emitido por la Dirección de Registrode la Propiedad



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Inmuebles en Comunidad de Bienes

La comunidad de bienes es una figura utilizada en derecho civil que contempla casos en losque la propiedad de una cosa, derecho o masa patrimonial pertenece, en su conjunto y deforma pro-indivisa, a varias personas naturales o jurídicas.


Básicamente de trata de un bien inmueble de naturaleza jurídica privada inscrito en elRegistro de la Propiedad en el que se ha traspasado un derecho o acción, sobre el bieninmueble que se tiene en común, ya sea de forma verbal – expresamente- o de forma taxativa-a través de un documento privado o público- que tiene efecto sobre tercero.

La Ley de Propiedad, en su artículo 89 señala que para que el mecanismo aplique, el bien

inmueble que se pretende individualizar físicamente, de la masa común, debe estardebidamente acotado del resto de los con-asignatarios.

Restricciones

Conforme lo señala, el artículo 90, la única limitante es que si existe conflicto entre los elque pretende individualizar y los demás con-asignatarios, serán los órganos jurisdiccionaleslos que disolverán la disputa.

La resolución del conflicto entre las partes puede hacerse a través.

a.

Juzgadosb. Conciliaciónc. Arbitraje

Extinción de la Comunidad de Bienes

Conforme nuestra lo que señala el Código Civil, la comunidad puede desaparecer por:1. Destrucción la cosa objeto de uso2. Renuncia de todos los comuneros3.

División de la cosa común

De allí que, no prescribe, el derecho de los condueños o propietarios de fincas colindantes para pedir la partición de la cosa común o el deslinde de las propiedades contiguas20

La facultad para pedir la división no representa más límites que la existencia de conservar lacosa como indivisible por tiempo determinado, de allí que se facilita la acción del comunero,

20 Art. 2294 código civil



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que desee salir de la comunidad, conservando el patrimonio correspondiente a su cuota de participación en la comunidad.Salvo que exista una cláusula especial que establezca que el bien inmueble es indivisible ola división este prohibido por la Ley, la comunidad se puede disolver dos formas:

1.

Por división que los mismos comuneros establezcani. Adjudicando la cosa a uno de los condueños, pero cada uno de ellos deberá

pagar al resto de los miembros la parte adquirida.

2. Por vía Judiciali.

El interesado presentara solicitud para que se extinga la comunidadii. Por herencia al interesado

iii. Por subasta, y lo obtenido por la venta de la misma se repartirá entre todos losmiembros que integran la comunidad

3. De Común Acuerdo.i.

Existe un acuerdo entre todos los comuneros de extinguir la comunidad

Características Generales de la Comunidad de Bienes

Uso y disfrute: cada uno de sus miembros utiliza los bienes de la comunidad de talmanera que el uso de ellos no perjudique los intereses de los demás miembros, ni impidaal resto utilizarlos igualmente.

Administración de los bienes: A la hora de establecer las reglas sobre el uso de las cosasen común, los acuerdos alcanzados son por el sistema de mayorías. La mayoría no es de

personas sino sobre la base de los intereses de la comunidad. No es válido que uncomunero tome por si decisiones que le parezcan oportunas, sino que es necesario contarcon el resto de los miembros para realizar las modificaciones o aspectos relativos a las posibles alteraciones que se puedan producir sobre estos bienes

Conservación: La conservación supone una serie de gastos y los integrantes de lacomunidad han de contribuir al mantenimiento de las instalaciones o de bienes propiedadde la comunidad.

Alteraciones en los bienes comunes: el comunero no puede hacer alteraciones en los bienes comunes a pesar de que sean ventajosas para el resto sin el consentimiento de

todos los componentes de la comunidad.

La comunidad es nominativa, es decir que en el instrumento público se establecen elnombre de todos los comuneros y de aquellos a favor de quienes se ha hecho una cesiónde derechos.

No produce efecto si no existe un documento inscrito en el registro de la propiedado Por un lado, hay un traspaso y por otro lado una aceptación expresa o taxativa.



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o Comprende derechos y obligaciones para todos los comuneroso Puede existir algunas prohibiciones consignadas en el documento

Derechos de los comuneros sobre el Bien Inmueble

Independientemente del uso que en conjunto se esté dando al bien inmueble que se tienen encomún, que posiblemente exija una actuación colectiva, unánime o por lo menos mayoritaria,se reconoce la existencia de un derecho individual, donde cada comunero puede hacer uso delas facultades que tiene de forma aislada, de manera que todo el miembro de la comunidadtendrá la plena propiedad de la parte que le corresponde.

Como consecuencia de ello, cada propietario puede vender su derecho, cederlo o inclusohipotecarlo, pero el nuevo beneficiario no ingresa en el grupo comunitario, sino quesimplemente tendrá derecho de los beneficios que tenía el anterior propietario(http://www.webjuridico.net).



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Mecanismo de Comunidad de Bienes: En Resumen

BIENES EN COMUNIDADCaracterísticas de la Comunidad de Bienes Existe una cosa pro indivisa a favor de varias personas, donde se posee el mismo

derecho sobre el bien compartido. Cada uno de los comunero o copropietarios, tiene atribuida una cuota de

participación en el derecho compartido. La comunidad puede ser transitoria o permanente -según se establezca en el

documento original-.o Permanente: los comuneros se mantienen en comunidad de forma voluntariao Transitoria: cualquiera puede pedir la partición o división del mismo, si así lo

permite el documento original Los comuneros entre sí, y en relación con el bien inmueble en común, no existe

más vínculo que la propiedad compartida que tienen en forma colectiva. No tiene una personalidad jurídica propia

o Salvo que se haya constituido en patronatos Como los grupos campesinos, grupos étnicos, grupos agro forestales.

Frente a terceros, responde la comunidad con todos sus bienes. (EnciclopediaJuridica)

REQUISITOSPredios en dominio

Naturaleza jurídica esprivada

a. Derecho proindiviso inscrito en el Registro de la

Propiedad

Las comunidades no tienen el carácter de permanente.

b. Cesión de derechos se encuentra debidamenteinscrita en el Registro de la propiedad Se encuentra dentro del perímetro y área total del

título originalc. El titular del derecho cedido se encuentra en uso y

disfrute de su derecho.d. El predio se encuentra dentro del perímetro

debidamente delimitado y acotado de forma tal que

permita identificar la individualidad física de cadauno de esos derechos o cuotas de los cosignatarios:

i. ¿Se excluye los predios de vocación forestal? oáreas protegidas y vida Silvestre, que seráregulado por la Ley forestal.

e. No se encuentre en disputa o conflicto con otrocomunero.



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Mecanismo de Regularización por Prescripción

Conforme nuestro ordenamiento jurídico21, obtienen por prescripción todas aquellas personas

que tengan capacidad para adquirir el dominio y demás derechos reales en la forma y lascondiciones que la ley así lo establezca.

Existen dos tipos de prescripción:

1. La Prescripción Adquisitiva (Ordinaria)Para que tenga efecto sobre terceros, el que adquiere los -bienes o derechos-necesita haber poseído regularmente22 y por el tiempo que se ha determinado porla Ley; entonces debe haber adquirido el bien inmueble:

i. De buena feii. Justo Título

iii. Por el tiempo que se ha determinado por la Ley

2.

La Prescripción Extintiva (Extraordinaria)Para que este tipo de prescripción tenga efecto sobre tercero además de haber poseído el bien inmueble de forma regular:

i.

No es necesario la buena feii. Tampoco es necesario el justo título

iii. Pero si por el tiempo que señala la Ley.

De allí que, si la posesión es irregular, es decir no reúne estas características, no se puededecir que se adquiere por prescripción ni adquisitiva ni extintiva.

Características de la Prescripción

1. La posesión regular: ha de ser en concepto o ánimo de dueño, publica, pacífica y nointerrumpida.

o En concepto de dueño: solo la posesión que se adquiere y disfruta enconcepto de dueño de la cosa poseída, puede producir prescripción.

No se considera que tiene ánimo de dueño los que tienen la meratenencia de la cosa, es decir que ejerce la posesión sobre la cosa, nocomo dueño, sino en lugar o a nombre del dueño; también aplica atodo el que reconoce el dominio ajeno sobre la cosa o el bien que

posee. Eje: el acreedor prendario, el usufructuario, el que tienederecho de habitación.

21 Ver títulos VII Y XVI Código civil22 Artículo 717, “La posesión es la tenencia de una cosa o el goce de un derecho por nosotros mismos con ánimo de dueño.” Artículo 719:“… se llama posesión regular, la que procede de justo título y ha sido adquirida de buena fe…”



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o Pacífica: es decir no poseída de forma violenta Se consideran que una posesión es viciosa cuando:

es violenta, es decir que se ha adquirido por la fuerza ya seaactual o inminente, cuando se apodera de la cosa y cuando eldueño vuelve lo repele,

es clandestina, que es la que se ejerce ocultándola de los quetienen derecho para oponerse a ella

o No interrumpida: es decir que de forma continua. La posesión se interrumpe.

Naturalmente: cuando se cesa de la posesión por más de un

año, Civilmente: cuando se produce una acción judicial

o Publica: es decir que pueda ser conocida por todos.

La publicidad se justifica por la necesidad de dar oportunidad aterceros y principalmente al propietario del bien de contradecir la posesión y de alegar y hacer valer las acciones procedentes en derechono dejándolo en estado de indefensión.

2. Buena fe23: Salvo que la ley establezca lo contrario, la buena fe se presume; y es laconciencia de haberse adquirido el dominio de la cosa por medios legítimos, exentosde fraude y de todo vicio.

3.

Justo título24

: cuando es constitutivo o traslaticio de dominio. El justo título debe probarse, nunca se presume.o Son constitutivos de dominio, la ocupación y la prescripción

o Son traslativos de dominio los que por naturaleza sirven para transferir, comola venta, la permuta, donación entre vivos. Si la cosa es de aquellas cuyatradición deba hacerse por instrumento público, nadie puede adquirir la posesión de ella sino por este medio, salvo que encierre alguna circunstanciaque le hace ineficaz para verificar la enajenación.

23 Artículo 723: “…Así en los títulos traslaticios de dominio, la buena fe supone la persuasión de haberse recibido la cosa de quien tenía lafacultad de enajenarla y de no haber habido fraude ni otro vicio en el acto o contrato.” 24 Artículo 720: se considera “El justo título [cuando] es constitutivo o traslaticio de dominio. Son constitutivos de dominio, la ocupacióny la prescripción. Son traslaticios de dominio, los que por su naturaleza sirven para transferirlo, como la venta, la permuta, la donaciónentre vivos. [También] Pertenecen a esta clase las sentencias judiciales en juicios divisorios y los actos legales de partición…”



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4. Lapso de tiempo25: es la posesión prolongada durante un periodo de tiempodeterminado el simple lapso de tiempo no muda la mera tenencia en posesión, salvoen caso de prescripción extraordinaria.

o

Ordinaria: el dominio y demás derechos reales sobre bienes inmuebles se prescribe por su posesión durante diez años con buena fe y justo título.

Contra un título inscrito en el registro de la Propiedad no tendrá lugarla prescripción, salvo que exista otro título igual

o Extraordinaria: Se prescribe, también, el dominio y demás derechos realessobre bienes inmuebles por su posesión no interrumpida durante veinte años,sin necesidad de título ni de buena fe.

Por prescripción también se extinguen derechos y acciones en los términos que estable la ley;ya sea por la inactividad y por el transcurso del tiempo ya sea que se haya renunciado o se haabandonado un derecho adquirido.

Restricciones para adquirir por prescripción adquisitiva y extintiva

El artículo 2269 del código civil establece que “son susceptibles de prescripción todas las

cosas que están bajo el comercio de los hombres”, “sin perjuicio de lo que este Código o enleyes especiales se establezca a determinados casos de prescripción”.

Restricciones que establece la Constitución de la Republica

Restricciones que establece el Código Civil, cuando establece que no sonsusceptibles de apropiación por particulares los bienes de uso y dominio público, pues estos son inalienables e imprescriptibles

Restricciones que establece la Ley de Propiedad, Art. 71

Restricciones que establece la Ley de Municipales con relación a sus bienesurbanos, rurales y forestales

Restricciones que establece la Ley Forestal en cuanto a las áreas forestales y protegidas.

Contra un título inscrito no tendrá lugar la prescripción adquisitiva de bienesraíces, o derechos reales constituidos en éstos, sino en virtud de otro títuloinscrito, ni empezará a correr sino desde la inscripción del segundo.

25 Artículos: 2286,2287 código civil



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Bienes sobre los que recae la Prescripción adquisitiva y extintiva

Propiedad de bienes de propiedad Privada Estatalo

Es el caso de las Municipalidades Propiedad Privada

o Por no haberse ejercido dichas acciones y derechos durante cierto lapso detiempo, y concurriendo los demás requisitos legales

Sin embargo, la mera tolerancia de actos de que no resulta gravamenu omitir actos de mera facultad, no confieren posesión, ni danfundamento a prescripción alguna

Bienes sobre los que recae una sentencia que otorga el dominio por prescripcióno La sentencia judicial que declara una prescripción hará las veces de escritura

pública para la propiedad de bienes raíces o de derechos reales constituidosen ellos; pero no valdrá contra terceros sin la competente inscripción.



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Mecanismo de prescripción: En Resumen

PRESCRIPCI N

Características de la Prescripción La prescripción adquisitiva y extintiva, es un modo de adquirir un derecho

real mediante la posesión de la cosa de una manera pública, pacífica, continuay con la apariencia del título que se dice tener, a nombre propio, y por todo eltiempo que fija la ley.

La prescripción adquisitiva y extintiva es un modo de adquirir el dominio delas cosas que son objeto del comercio.

El fundamento de este mecanismo de regularización está en la búsqueda deseguridad jurídica; basta que pruebe que sea ha poseído, durante el tiempolegal, de buena fe y justo título para que se considere como propietario,siempre que el bien no esté inscrito en registro.

o

La prescripción es un hecho jurídico, en el que, por un lado, elparticular adquiere un bien del cual no es propietario, y por el otro,hay una inacción del titular del derecho, al no ejerce las accionesdirigidas a poner fin a la posesión del tercero

REQUISITOSPredios de Naturaleza jurídica es privada Estatal

Predios de Naturaleza jurídica es Privada.

1. La posesión regular:a.

Animo de dueñob. Publicac. Pacíficad. No interrumpida.

2. Buena fe3. Justo Titulo4.

Lapso de tiempo (Tiempo de posesión)a. 10 años ordinariab. 20 años extraordinaria



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Mecanismos Legales de Regularizacion de Tierras en Honduras

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