Mediadores: - Jerónimo Oliva- Alejandro Belmonte

Aportes para la elaboración del Trabajo Final

Consigna para el trabajo final

Ejercicio hipotético donde se plantee una propuesta de mejora para la instalación y/o profundización de herramientas de gestión

vinculadas a la evaluación.

Debe contener los aportes de - al menos - TRES clases del seminario.

Aportes de G. Blutman

Concepto de política pública:

“Es un conjunto de objetivos, decisiones y acciones que lleva a cabo un gobierno para solucionar los problemas que, en un determinado momento, los ciudadanos y el

propio gobierno consideran prioritario”

POLÍTICA PÚBLICA

SECTORIAL

➡ Problemas sociales: condición que afecta a un número significativo de personas.

➡ Cuestiones socialmente problematizadas / Arenas de poder: espacio donde los actores pugnan por intereses.

➡ Decisiones tomadas mediante procesos políticos: negociación, intereses, aspiraciones, demandas.

Aportes de G. Blutman

➡Actores de políticas públicas.

– Escenarios formales e informales

➡Intervienen – juegan el juego con:

– Reglas formales e informales

– Intereses

– Preferencias

– Capacidades ¿poder?

Aportes de G. Blutman

➡Ciclo de políticas públicas / proceso de política pública: dispositivo analítico para “modelación".

Denota los componentes necesarios, integrados a la manera de proceso y de ninguna manera

eventos sucesivos: pueden superponerse, atrasarse, anticiparse, repetirse

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Aportes de G. Blutman

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Relación entre planificación y evaluación (Amaya)

Identificación del

problema o necesidad

Programación de objetivos

Diseño de la estrategia

Ejecución del programa

Evaluación de resultados e

impactosEVALUACIÓN

PLANIFICACIÓN

PLANIFICACIÓN Y

EVALUACIÓN

Especificidad del ámbito público

➡Ámbito público: cumple la función de mediar entre Estado y sociedad.

➡Problemas sociales esconden dimensiones (éticas, religiosas, culturales, psicológicas) inmanejables, escurridizas.

➡Bienes públicos / No rival y no excluyente /externalidades.

➡Complejidad y heterogeneidad.

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Causas del fracaso de las políticas

Implementación consiste en la capacidad de realizar las consecuencias previstas: secuencia programada de

acciones (actores, operaciones, recursos)

Causas del fracaso:

• Características rígidas del sistema político

• Error en la decisión del gobierno

• Desorganización del estado, incompetencia técnica, apatía de los agentes, vicios morales

• Desvío re recursos / distorsión de objetivos12

“Resistencia al cambio” - Análisis de riesgos

“La política es buena lo que falla es la gente” - implementación.

“Instituciones formales vs. instituciones informales (Acuña).

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Aportes de P. Amaya

La evaluación integral de políticas y programas públicos es una práctica de construcción, análisis y comunicación de

información para mejorar tanto los procesos como los resultados de las decisiones e intervenciones del Estado. Implica una reflexión social compleja y participativa, que

incluye el intercambio crítico y propositivo sobre los cursos de acción. El foco principal de atención de la evaluación se centra en la identificación, valoración y socialización de los

resultados construidos por las políticas y programas, en términos de cambios sociales producidos en las condiciones

de vida de la población.

Integralidad de la evaluación

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Relaciones entre conceptos

Evaluación de políticas y programas públicos

Auditoria externa

Seguimiento o monitoreo

Rendición de cuentas

Evaluación de resultados

Evaluación de la gestión Evaluación del desempeño

Vinculación ciclo y tipo de evaluación

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Identificación de

necesidades o

problema

Evaluación de las necesidades

Objetivos de la política

(diseño I)

Estrategia de

intervención (diseño II)

Puesta en marcha de

la intervención

ejecución

Evaluación de la conceptualización y

lógica del programa o intervención

Evaluación de la implementación

Evaluación del proceso/cobertura

Evaluación de los resultados, etc

Planificación/Intervención Estrategia de Evaluación

Criterios de evaluación - Valores

1. Pertinencia - ¿Estamos haciendo lo correcto?

2. Eficacia - ¿Estamos logrando los objetivos específicos de la política o programa?

3. Impacto - ¿Estamos contribuyendo al objetivo superior de la intervención?

4. Eficiencia - ¿Estamos logrando los objetivos con eficiencia económica? ¿política?

5. Sostenibilidad- ¿Son duraderos los resultados positivos?

6. Transcendencia social.

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Ecuador - Plan nacional para el buen vivir Bolivia - Política del vivir bien

Derecho al buen vivir / vivir bien

Criterios de calidad de diseño - OCDE

Capacidad de

Ejecución

Es la capacidad del gobierno de llevar a cabo

tales compromisos. Implica una correcta

formulación y valoración de su viabilidad.

Estabilidad

Adaptabilidad

Coherencia y

coordinación

Por lo tanto se debe valorar:

- las restricciones existentes.

- los recursos presupuestarios

- la disponibilidad de RRHH

Las políticas públicas necesitan de cierto tiempo

de ejecución para mostrar resultados. Se deben

evitar las oscilaciones en la dirección trazada.

Por lo tanto se debe valorar:

- la continuidad de las buenas

políticas frente al cambio de

gob.

- diseños con ‘sustentabilidad’

Frente al cambio del contexto, de las condiciones

internas, la detección de errores, las políticas

pueden ajustarse para garantizar el éxito.

Por lo tanto se debe valorar:

- el diseño flexible.

- procesos de monitoreo.

- instancias de evaluación.

Coherencia entre los objetivos, los instrumentos y

los problemas a solucionar. La coordinación

implica la articulación con otras políticas.

Por lo tanto se debe valorar:

- coherencia interna.

- coordinación entre ministerios

- coordinación niveles de gob

Ejemplos de preguntas

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Evaluación de las

necesidades

¿Cómo se definió el problema? ¿Cuál es la población

objetivo? ¿Qué información existe? ¿Se utilizó? ¿Qué

actores intervinieron? ¿Implica un alcance temporal?

Evaluación de

conceptualización

Evaluación de

implementación

Evaluación de

proceso - cobertura

Evaluación

resultado - impacto

¿Los objetivos son acordes al problema? ¿Se explican los

procedimientos/acciones? ¿Se analizaron los riesgos?

¿Cómo se valora el diseño en función de otras alternativas

de políticas?

¿Se ajusta la implementación a lo planificado? ¿Qué

actividades se llevaron a cabo? ¿Quiénes intervinieron?

¿Qué recursos se utilizaron? ¿Hubo variaciones en el

tiempo?

¿Es coherente el proceso de implementación (secuencia de

actividades)? ¿Se alcanzó a la población objetivo?

¿Existieron sesgos (territorio)? ¿Conocimiento y aceptación

de la política?

¿Qué resultados/impactos se lograron a partir de la política?

¿Cómo intervinieron otras variables en el resultado? ¿Se

produjeron resultados no previstos?

Partes de un modelo de evaluación - Amaya

• Precisiones conceptuales

• Marco teórico acerca del objeto de evaluación

• Dimensiones, variables e indicadores a considerar.

• Aspectos metodológicos:

• Técnicas sugeridas e Instrumentos

• Fuentes de información

• Actores participantes

• Cronograma de aplicación

• Matriz síntesis del modelo evaluativo

Comparación contrafáctica

¿Qué hubiera pasado si….?

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Teorías del cambio

Modelos de causación

El problema no es más Estado o menos Estado, sino mejor Estado, con mayor capacidad.

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