Instancia de Asesoría Técnica para la Medición de la

Pobreza y Brecha de Desigualdad

DIMENSIÓN DE

CALIDAD DEL HÁBITAT

Contenido: Formación de los niveles técnicos y políticos de decisión

Generalidades de la medición

Metodología

Dimensiones de la pobreza

Desafíos para la implementación

Valoraciones operativas

Acciones complementarias para realizar la encuesta

Desafíos de largo plazo

Equipo Técnico STPP-DIGESTYC Formado por 6 personas del área técnica de la Secretaría

Técnica y de Planificación de la Presidencia (STPP) y por

la Dirección General de Estadística y Censos (DIGESTYC)

UN representación del PNUD

Coordinación General

Secretario Técnico de la Secretaría Técnica y de

Planificación de la Presidencia (STPP)

Director de planificación y desarrollo de la Secretaría

Técnica y de Planificación de la Presidencia (STPP)

Director General de Estadística y Censos (DIGESTYC)

Instancia de Asesoría Técnica Pobreza

Multidimensional.

Formado por 9 personas de diferentes instituciones del

Estado, academia y organismos internacionales.

EQUIPO TECNICO-´POLITICO

MULTIDISCIPLINARIO

Aspectos generales de la medición de

pobreza multidimensional en El Salvador

• El cambio de paradigma y la adopción de una medición multidimensional de la pobreza refleja

el compromiso del Estado salvadoreño de velar por la garantía de los derechos humanos y el

logro del buen vivir para toda la población

¿Por qué una medición

multidimensional de la

pobreza en El Salvador?

• La medición multidimensional parte de una visión más integral de la pobreza, abordando

dimensiones determinantes de la calidad de vida de las personas: Educación, Condiciones de la

Vivienda, Trabajo y Seguridad Social, Salud, Servicios Básicos y Seguridad Alimentaria y la Calidad

del Hábitat

• La medición multidimensional de la pobreza no sustituye a la medición tradicional por ingresos, sino que la

complementa.

• La medición multidimensional constituye una mirada socioeconómica de la pobreza, tradicionalmente medida

bajo una perspectiva económica.

• La medición multidimensional de la pobreza aminora las distorsiones coyunturales causadas por: i) las fluctuaciones

en los precios de los alimentos y estimaciones monetarias, y ii) la desactualización y diferenciación entre áreas

geográficas en el costo de la Canasta Básica Alimentaria que es utilizada como línea de pobreza en la medición por

ingresos.

Algunas valoraciones sobre la medición

multidimensional de la pobreza.

• Puede contribuir a definir los contenidos prioritarios de la

política social a nivel territorial, sectorial y la inversión pública.

• Permite tomar decisiones de focalización en grupos

poblacionales o en áreas geográficas donde se concentra una

mayor incidencia o intensidad de pobreza

• Los indicadores pueden convertirse en metas que articulen la

gestión de diversas instituciones.

Aportes de la medición multidimensional

de la pobreza en la planificación, diseño,

monitoreo y evaluación de la política

pública:

METODOLOGÍA

2012

• Iniciativa de STPP, PNUD y MINEC-DIGESTYC de proceso técnico-político surgido de la mejor práctica internacional y construida a partir de las necesidades de la gente

2014

• Aprobación de la Ley de Desarrollo y Protección Social de El Salvador (LDPS).

2015

• Uso del diseño metodológico de otros países de la región

CONSTRUCCIÓN DE LA METODOLOGÍA DE MEDICIÓN MULTIDIMENSIONAL DE LA POBREZA EN EL SALVADOR:

METODOLOGÍA DE ALKIRE –

FOSTER (2008)

Una línea de corte dentro de

cada indicador para determinar si una persona

sufre privaciones en ese

indicador

Una línea de corte en el número de indicadores que identifica a las personas pobres

DIMENCIONES DE LA POBREZA

A PARTIR DE LA EHPM

PRIVACIONES TOTALES (Porcentaje de hogares salvadoreños)

DESAFIOS PARA LA IMPLEMENTACION

• Falta de recursos para institucionalizar la medición de pobreza multidimensional

Presión a los instrumentos permanentes para absorber el cuestionario base de

pobreza multidimensional.

Aumento de la carga estadística del instrumento permanente de la Encuesta de

Hogares de Propósitos Múltiples (EHPM)

Priorización de los requerimientos de información en el marco de nuevos compromisos

(ODS, PQD).

Valoraciones operativas

• Dificultad de algunos informantes para responder las preguntas. Por ser preguntas que abordan el tema

de seguridad, en muchos casos el informante presenta mucha cautela y restricción para responder estas

preguntas.

• Dificultades asociadas al encuestador. En el caso del personal de encuesta, debido a problemas de

seguridad, en ocasiones no pueden hacer estas preguntas pues pone en riesgo su integridad y la del

informante.

• La encuesta debe mantener apoyo de coordinación local. Si no se mantiene la coordinación local en el

tiempo, la medición de esta dimensión puede presentar problemas de representatividad estadística.

AACCIONES COMPLEMENTARIAS PARA LA RECOLECCION DE

INFORMACION

• Gestión de coordinación local para generar confianza en el informante.

• Establecer un mapa de riesgo relacionado a la muestra de la encuesta.

• Registrar en la cartografía información para planificar el trabajo de la encuesta

de acuerdo al nivel de riesgo reportado.

• Planificar el momento mas apropiado para entrar a las zonas de trabajo

DESAFIOS A LARGO PLAZO

• Decisión sobre la oficialización de dos metodología de medición de pobreza. Desde la misma decisión de implementar la medición multidimensional de pobreza representó un

desafío para el país, pues parte de la discusión fue definir si se continuaría con la medición

monetaria o si la medición multidimensional sería la única metodología oficial.

• Anclajes legales

• Anclajes metodológicos

• Anclajes operativos

• INDICADORES DE LA DIMENSION DE HABITAT

• Existencia de espacios públicos en la comunidad.

63.8

23.6

16.4

25.7

0.4 .0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

Existencia de cancha

deportiva

Parque o zona verde Área de juegos para

niños/as

Casa comunal Otros

Po

rcen

taje

de h

ogre

s

Espacios públicos

45.0 43.4

34.4

29.8

55 56.6

65.6

70.2

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

Existencia de cancha deportiva Parque o zona verde Área de juegos para niños/as Casa comunal

Po

rcen

taje

de h

ogare

s

Espacios públicos

uso si uso no

• Uso de espacios públicos en la comunidad

0.4

19.8

27.5

17.6

0.8

3.9

11.9

18.2

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

Están muy

congestionados

No son agradables No dan ganas de ir Por falta de

tiempo

No le dan permiso

de usarlo

Está muy lejos Sin actividades que

pueda realizar

Otros

Po

rcen

taje

de h

ogare

s

Razones por las que no utilizan la cancha

deportiva

0.6

17.9

28.5

18.1

0.4

2.3

9.7

22.5

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

muy

congestionados

No son

agradables

No dan ganas de

ir

Por falta de

tiempo

No le dan

permiso de

usarlo

Está muy lejos No hay

actividades que

pueda realizar

Otros

Po

rcen

taje

de h

ogare

s

Razones por las que no utilizan las zonas

verdes

0.3

14.1

23.6

14.0

0.7 1.4

21.8

24.1

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

Están muy

congestionados

No son

agradables

No dan ganas de

ir

Por falta de

tiempo

No le dan

permiso de

usarlo

Está muy lejos No hay

actividades que

pueda realizar

Otros

Po

rcen

taje

de h

ogare

s

Razón por las que no utilizan áreas de juegos

para niños/as

0.1

12.1

19.8

12.5

0.5 2.3

44.1

8.5

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

40.0

45.0

50.0

Están muy

congestionados

No son

agradables

No dan ganas de

ir

Por falta de

tiempo

No le dan

permiso de

usarlo

Está muy lejos No hay

actividades que

pueda realizar

Otros

Po

rcen

taje

de h

ogare

s

Razón por la que no utilizan la casa

comunal

Indicadores

de seguridad

2.6

7.7

0.1 0.5

0.3

1.9 1.7

0.4 0.01 0.1 0.1

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Alguien

entrar a su

cas sin

permiso

Robo o

asalto

Robo de

vehículo

Daño a la

propiedad

Engaño o

estafa

Extorción Amenaza de

alguien

Leciones

físicas

Secuestro Ataque

sexual

Otros

Po

rcen

taje

En los ultimos 12 mese, usted u otro miembro de su

hogar a sido víctima de los siguientes delitos:

2.8

10.0

0.2 0.7

0.3

2.4 1.9

0.4 0.0 0.1 0.1

2.2

4.1

0.0 0.1 0.2

1.0 1.3

0.3 0.0 0.1 0.1

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

12.0

Alguien

entrar a su

cas sin

permiso

Robo o

asalto

Robo de

vehículo

Daño a la

propiedad

Engaño o

estafa

Extorción Amenaza de

alguien

Leciones

físicas

Secuestro Ataque

sexual

Otros

Po

rcen

taje

En los últimos 12 mese, usted u otro miembro de su hogar a

sido víctima de los siguientes delitos:

urbano

rural

Seguro

Relativam

ente

seguro

Inseguro Muy

Inseguro Seguro

Relativam

ente

seguro

Inseguro Muy

Inseguro Seguro

Relativam

ente

seguro

Inseguro Muy

Inseguro

total urbano rural

Series1 49 23 21 7 43.3 25.5 23.2 8.0 58.6 20.0 16.4 5.0

49.1

23.4 20.6

6.8

43.3

25.5 23.2

8.0

58.6

20.0 16.4

5.0

0

10

20

30

40

50

60

70

Po

rcen

taje

En su colonia o comunidad, usted se

siente: