29289 - "COLECTIVO DE ACCION ASOCIACION CIVIL C/

MINISTERIO DE SEGURIDAD S/HABEAS DATA"

La Plata, 31 de Marzo de 2014.-

AUTOS Y VISTOS: Para resolver la medida cautelar

Y CONSIDERANDO:

1. Que los Dres. Sofía Helena Caravelos y Franco Pedersoli,

en calidad de apoderados representantes de la Asociación Civil

“Colectivo de Acción en la Subalternidad”, se presentan y promueven

acción de Habeas Data contra el Estado provincial, con el objeto de

conocer a cerca de los registros para la identificación de los cuerpos

existentes en la morgue policial del Departamento Judicial de La

Plata, así como de la modalidad de proceder y registrar el ingreso de

cadáveres a que allí se encuentren. Por otra parte, y para el caso en

que resulte acreditado el modo arbitrario e ilegal en dichos

procedimientos, solicitan se ordene el establecimiento de un protocolo

de actuación a dichos fines.-

Relatan que a través de la actividad social que desarrolla la

Asociación Civil actora, han tomado conocimiento de las diligencias

judiciales efectuadas en la Morgue Policial de La Plata, en el marco de

las actuaciones “Cadaa Marcela Mónica c/ Poder Ejecutivo s/ Habeas

Data” que tramita por ante este Juzgado. Que de dichas diligencias

surge, de manera preliminar, la existencia de distintas irregularidades

cometidas en la dependencia mencionada, tales como la presencia de

cadáveres no registrados o sin rotular y la existencia de licencias de

inhumación para cuerpo que no se encuentran identificados, entre

otras.-

Que en virtud de ello, y fin de preservar los elementos

probatorios y asegurar el objeto de la acción, requieren una medida

cautelar de no innovar respecto de la Morgue Policial cita en calle 72 y

136 de la Ciudad de La Plata. A tal fin solicitan se disponga la

colocación de los precintos y las fajas de rigor en la Morgue Policial y

se ordene al Ministerio de Seguridad de la provincia la abstención de

nuevos ingresos de cadáveres, óbitos y vísceras a dicho lugar,

debiendo los mismos ser remitidos a las Morgues de otros

departamentos judiciales, todo ello hasta tanto se dicte sentencia en

autos.-

2. Que las medidas cautelares constituyen una actividad

preventiva dentro del proceso que, ante en la objetiva posibilidad de

frustración, riesgo o estado de peligro, anticipa los efectos de la

decisión de fondo. Es por ello que las mismas se otorgan sobre la

base de una razonable probabilidad acerca de la existencia del

derecho que invoca quien la peticiona. Dentro de esta concepción se

analizan los requisitos legales que permiten evaluar la procedencia de

la media solicitada por el actor como protección cautelar en autos.

3. Verosimilitud en el derecho:-

El art. 10 de la Ley 14.214, confiere al juez la facultad de

adoptar toda clase de medidas cautelares que considere apropiadas

para asegurar el objeto del proceso. En virtud de ello, el art. 230 del

CPCC regula la procedencia, para toda clase de juicios, de la

prohibición de innovar, siempre que el derecho fuera verosímil, exista

peligro de que una modificación en la situación de hecho o derecho

contemplada pueda influir en la sentencia a dictarse o convierta su

ejecución en ineficaz o imposible, y que dicha cautela no pueda

obtenerse por medio de otra medida.-

Que el caso de autos encuadra en dicho supuesto, en tanto la

presente acción de habeas data tiene por objeto obtener la

información pública y veraz vinculada a los registros para la

identificación de los cuerpos existentes en la Morgue Policial de La

Plata y la modalidad de proceder ante el ingreso de un cadáver en

dicha dependecia (registro, rotulación, documentación, disposición,

entrega y/o inhumación o cremación).-

3.1. Del Acta de Procedimiento Pericial elaborada por la

Gendarmería Nacional con motivo del allanamiento realizado el día

28-II-2014, en la sede en la Morgue Policial Dr. Roberto Ciafardo,

sita en calle 72 y 137 de esta ciudad (obrante a fs. 1205/1210 de la

causa N° 27067 caratulada: “CADAA, MARCELA MONICA C/ PODER

EJECUTIVO S/ HABEAS DATA”), de este Juzgado a mi cargo, surgen

las siguientes irregularidades:-

a) La existencia de cadáveres y restos óseos sin rótulo, ni

identificación y que por lo tanto no pueden asociarse a una identidad,

desconociéndose la fecha de ingreso en la morgue, causa de muerte,

ni actuación penal vinculada los mismos.-

b) La existencia de una etiqueta suelta perteneciente a un óbito,

de la que no se halló el cuerpo.-

c) Que la totalidad de los cuerpos allí alojados se encontraban,

al momento de la realización de la citada diligencia judicial, en

avanzado estado de descomposición.-

3.2. Que en el caso del fallecimiento del Sr Raúl Jaime Isla, que

fuera descripto detalladamente en la sentencia recaída en la causa N°

27.068 "Rodriguez Sandra Edith c/ Poder Ejecutvo s/ Habeas Data"

(en particular su apartado 7.5), surge que de la Morgue Policial

egresaron dos cadáveres bajo la identidad de Raúl Jaime Isla, sin

embargo en el “Libro de Ingreso de Cadáveres” no se consignó que

sus familiares retiraron el cuerpo el día 10-I-2013, sino que

únicamente se registró el retiro por parte del personal del Cementerio

Local, el día 22-XI-2013 (fs. 710, 735 de la causa N° 27.067

"Cadaa").-

Por otra parte, en la investigación penal vinculada a la

defunción del Sr. Isla, el propio Jefe de la Morgue Policial reconoció

el estado de colapso de la dependencia, en ocasión de solicitar al

Fiscal la autorización para la inhumación del cuerpo. Así expresó que

“el mismo se encuentra alojado en esta Morgue desde el día 24 de

Noviembre del año 2012, y que al haber sido peritado y extraído las

muestras correspondientes, y al no haberse hecho presente hasta el

día de la fecha familiares o allegados a reconocer o reclamar el

cuerpo, es que me atrevo a requerir lo expuesto. Dicho pedido es con

el fin de poder liberar capacidad de alojamiento en las cámaras, las

cuales se hallan colapsadas por la gran cantidad de cadáveres a la

espera de su retiro, lo que es totalmente insalubre para el personal,

por el peligro que ocasiona el continuo contacto con los cuerpos en

estado de descomposición” , y que "la problemática planteada afecta

el funcionamiento correcto de las instalaciones de esta Dependencia,

dado que la cantidad de óbitos alojados supera a la capacidad de las

cámaras de frío, por otro lado el personal se encuentra expuesto a

una potencial fuente de contagio de enfermedades diversas tales

como HIV, Hepatitis B-C, Tuberculosis, se detallan las mas

frecuentes" (oficios de fecha 16-IV-2013 y 14-V-2013 a fs. 80 y 88 de

la IPP N° 06-00-043615-12 caratulada “Averiguación de Causales de

Muerte – Víctima: Isla, Raúl Jaime). –

3.3. Que además del caso antes citado, se ha constatado que

numerosas defunciones de larga data (2006, 2008, 2009, 2010, 2012)

fueron declaradas por funcionarios de la Morgue Policial con

posterioridad al día 2-IV-2013, e inscriptas por la Oficina

Centralizadora de Defunciones del Registro Provincial de las

Personas utilizando el formulario N° 25 (previsto para los casos que

no resulta posible obtener el DNI, ni tomar las impresiones dactilares

por el estado del cadáver), con la intervención de dos empleados de la

Morgue Policial como testigos de conocimiento del fallecido, en

contravención con lo dispuesto por el art. 91 de la Ley 14.078 (fs.

848/9, 852/3, 856/868, 942 y 972 causa N° 27.067 “Cadaa”). -

3.4. Que en atención a las circunstancias descriptas se advierte

"prima facie" la existencia de irregularidades en el funcionamiento de

la morgue policial respecto del tratamiento de los cadáveres allí

alojados. -

En virtud de ello, y toda vez que la eventual modificación o

alteración que pudiera llevarse a cabo en los elementos probatorios

exitentes en la morgue, podría tornar abstracto el objeto de la acción,

situación esta que otorga suficiente verosimilitud al derecho invocado

(art. 230 inc. 1 del CPCC), para la procedencia de la tutela solicitada,

en virtud de lo cual se aconseja el dictado del remedio cautelar a fin

de asegurar el resultado práctico de la sentencia. -

Asimismo, el deficiente estado de bioseguridad e higiene del

establecimiento, aconseja el dictado de la medida, dado que el

mantenimiento de la situación actual podría suponer un grave

compromiso para la salud del personal que allí presta funciones. -

Razón por la cual entiendo que, en el caso de autos, la

verosimilitud en el derecho se encuentra suficientemente acreditada

(art. 230 del CPCC).-

4. Peligro en la demora.-

Que el mismo se encuentra configurado en el caso de autos, en

virtud de la índole de los derechos en juego, esto es, de naturaleza no

patrimonial y en esencia de carácter personalísimos, se advierte que

la ausencia de una oportuna protección cautelar podría ocasionar un

perjuicio irreparable a los derechos involucrados en la medida. A tales

efectos valoro especialmente que la pérdida o afectación de tales

derechos no pueden ser reemplazados por otros bienes, circunstancia

que torna irreparable el perjuicio que eventualmente se ocasione.-

Que para el dictado de esta clase de medidas resulta suficiente

un temor fundado en la posibilidad de sufrir un perjuicio inminente,

pues ello configura un interés jurídicamente tutelado que justifica la

medida cautelar (conf. art. 230 inc. 2 del CPCC). -

5. Afectación del interés público.-

No se advierte “prima facie” que la medida cautelar peticionada

pueda producir una grave afectación al interés público.-

Asimismo, como he señalado desde hace tiempo y en diversas

oportunidades, la mera inobservancia del orden legal, por parte de la

administración, vulnera el interés público determinado por el pleno

sometimiento de la misma al ordenamiento jurídico, como postulado

básico del Estado de Derecho (Conf. Causas N° 7156,

"MANTENIMIENTOS DEL SUR S.R.L.”, res. del 8-VII-2005; N° 2873,

"CLUB NAUTICO HACOAJ”, res del 25-X-2006; N° 11004,

"SAVAFAMA S.A.”, res. del 8-V-2006; N° 12443, "ABDALA”, res. del

7-V-2007, entre muchas otras).-

6. Contracautela: -

Teniendo especial ponderación por la naturaleza de los

derechos involucrados, y siendo que la medida tiende a proteger

intereses colectivos que exceden el mero interés individual,

corresponde eximir a los peticionantes de prestar caución juratoria

(art. 77 del CCA y 200 del CPCC.).-

Por ello, el orden público de los derechos consagrados por la y

los artículos 20 inc. 2 y 36 inc. 2 de la Constitución Provincial, -

RESUELVO:-

Disponer, con carácter de medida cautelar, la inmediata

prohibición de nuevos ingresos de cadáveres, óbitos y vísceras en la

Morgue Policial “Roberto Ciafardo” sita en calle 72 y 137 de la Ciudad

de La Plata, debiendo los mismos ser remitidos a la morgue de la

Asesoría Pericial o morgues policiales de otros departamentos

judiciales, y ordenando al Sr. Ministro de Seguridad de la Provincia de

Buenos Aires a se abstenga de alterar o modificar los elementos

existentes, todo ello hasta tanto se dicte sentencia en autos; ello bajo

apercibimiento de lo dispuesto por el art. 163 de la CPBA y de las

sanciones a que hubiere lugar. A cuyo fin líbrense los oficios

respectivos.-

Regístrese. Notifíquese a los partes personalmente o por

cédula y a la Fiscalía de Estado por cédula, con copias y con

habilitación de días y horas. (arts. 135 inc. 5 y 153 CPCC., y 27 inc.

13 y 31 decreto ley 7543/1969).-

LUIS FEDERICO ARIAS Juez

Juz.Cont.Adm.Nº1 Dto.Jud.La Plata