Medio AmbientePrograma de

Gobierno Michelle Bachelet

2014-2018

Foro presidencial “La agenda medioambiental de los candidatos”Facultad de Economía y Negocios Universidad de Chile

06/11/13

Valentina DuránCoordinadora

Comisión ProgramáticaMedio Ambiente

Programa de Medio Ambiente

• ¿Cómo se elaboró el programa?+ Primarias+ Aporte de expertos: de julio a septiembre + Encuentros ciudadanos+ Partidos y movimientos Nueva Mayoría+ Consultas y reuniones con expertos y ONGS.

“El desarrollo no es verdadero si no es inclusivo y sustentable” (Discurso Comuna El Bosque al

volver al país)

Sustentabilidad y medio ambiente en el programa de Michelle Bachelet

1. “El Programa de medio ambiente”p. 126-129

2. Medio Ambiente y sustentabilidad en otros capítulos del programa

El eje de la gestión: lograr mayor equidad ambiental

• La desigualdad también se expresa en el medioambiente. El deterioro ambiental y la contaminación afectan con mayor severidad la calidad de vida de la población más vulnerable.

• Deber de sustentabilidad: equilibrar crecimiento económico y protección ambiental con equidad social.

Contexto

• Período 2006-2010: paso inicial de un “nuevo trato ambiental”: creación de una nueva institucionalidad y regulación ambiental que entregue mayor jerarquía política al tema medioambiental.

La Reforma a la Institucionalidad Ambiental 2006-2010

Diagnósticos y críticas recurrentes

a la gestión ambiental

Conflictos emblemáticos

Recomendaciones OCDE

Debilidad de la fiscalización y del

cumplimientoConsensos políticos

Abril 2006 Mensaje

proyecto ley crea cargo

Pdte CONAMA con rango ministro.

Ley 20173 15/03/2007

03/07/2008 Mensaje del

Ejecutivo Proyecto de Ley Reforma

26/10/2009 Protocolo

de Acuerdo entre

Ejecutivo y algunos

Senadores

28/10/2009: Mensaje

proyecto de ley Tribunal Ambiental

26/01/2010: Publicación

de Ley 20.417 que

crea el MMA, el SEA y la

SMA.

Cronología

Cronología

01/10/2010: Entran en

funciones las instituciones

salvo SMA esperando Tribunales

28/06/12: Publicación de la Ley 20.600 que

crea los Tribunales

Ambientales.

28/12/12 Se instala el

Segundo Tribunal

Luego el Tercero (Valdivia) y por

último el Primero (Antofagasta)

Contexto de hoy

• Ciudadanía reclama desarrollo sustentable• Quiere un actuar decidido del Estado para conservar

el patrimonio natural y cultural– Uso racional de los recursos– Mejor calidad de vida– Visión y ocupación equilibrada y equitativa de los

territorios– Legítima exigencia de mayor participación en las

definiciones sobre los proyectos que inciden en su calidad de vida o que alteran zonas de gran valor ecológico.

El Desarrollo sustentable requiere un nuevo y activo rol del Estado inspirado en la

equidad ambiental y bien común

Ordenamiento territorial, en un proceso

amplio y convocante.

Obligación del Estado que requiere las herramientas necesarias para adoptar

decisiones en beneficio de la sustentabilidad y del bien común, en forma

preventiva y correctiva.

Marcos regulatorios

Propiedad y gestión de los recursos naturales

estratégicos y no renovables.

…Un nuevo y activo rol del Estado inspirado en la equidad ambiental y bien común

1. Evaluación del SEIA a la luz de los objetivos iniciales

2. Cambios para validación técnica del SEIA por todos sus actores.

3. Presencia organizada a la SMA en cada región.

Fortalecimiento institucional Cambio climático

• Fortalecimiento del rol del Consejo de Ministros para la Sustentabilidad para impulsar políticas y regulaciones

…Un nuevo y activo rol del Estado inspirado en la equidad ambiental y bien común

Participación ciudadana, descentralización y ordenamiento territorial

Plan de Ordenamiento territorial, con participación ciudadana, para establecer nuevo equilibro entre requerimientos del crecimiento económico, necesidades de comunidades y respeto y cuidado del medio ambiente.

Participación ciudadana, descentralización y ordenamiento territorialNIVELANDO LA CANCHA

Creación de mecanismos institucionales y recursos para la entrega efectiva de orientación, mediación

y defensa ambiental ciudadana, que faciliten solución de problemas ambientales locales.

Participación informada: Diseño de instancia de apoyo técnico para comunidades potencialmente afectadas por un proyecto sometido a evaluación

ambiental.

Avanzar en diseño de nuevos mecanismos de participación, garantizando mayor

descentralización.

Recursos naturales y agua:Papel decisivo del Estado sobre los criterios de

sustentabilidad

Nueva relación con recursos naturales:• Agua bien nacional de uso público

en la Constitución• Actividad minera con vocación de

sustentabilidad y mejores estándares a través de lineamientos de política del CMS

Cambio climático

El Consejo de Ministros para la Sustentabilidad y el Cambio Climático a cargo de acelerada elaboración de nuevo plan nacional de CC.

• Visión transversal e integrada• Adaptación, mitigación de impactos y creación de capacidades• Orientación a economía baja en carbono que beneficiarán

doblemente a Chile: aportarán tanto a la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero como a la calidad del aire que respiramos en Chile y a la calidad de vida de los chilenos.

• Meta mínima: es cumplir el compromiso de emisiones de gases de efecto invernadero, asumido por Chile el 2009 en la XV Conferencia de las Partes de Cambio Climático.

Cambio climático: el piso mínimo

– En Copenhague Gobierno de Pdta Bachelet ofreció compromiso de 20-20.

– Enero de 2010: Chile adhiere a Acuerdo Copenhague incluyendo en el Apéndice II, en agosto 2010:

– “Chile will take nationally appropriate mitigation actions to achieve a 20% deviation below the “Business as Usual” emissions growth trajectory by 2020, as projected from year 2007. To accomplish this objective Chile will need a relevant level of international support. Energy efficiency, renewable energy, and Land Use and Land Use Change and Forestry measures will be the main focus of Chile’s nationally appropriate mitigation actions.”

Biodiversidad, áreas protegidas y patrimonio

Alarmante pérdida de biodiversidad: Integración transversal del enfoque de

protección de biodiversidad

Fortalecer la investigación científica

en alianza con universidades, centros

de investigación, Estado, sector privado

y redes internacionales.

Tramitación proyecto de ley que crea SBAP

Definirá las categorías de protección y establecerá los

rangos de prohibiciones y limitaciones de actividades

para cada una de ellas

Fortaleciendo la protección de la biodiversidad, dentro y

fuera de AP.

Biodiversidad, áreas protegidas y patrimonio

Bosque Nativo y CONAF

Evaluación de la Ley y Solución al estatuto jurídico de CONAF.

Transgénicos

Política nacional de bioseguridad participativa

cumpliendo nuestros compromisos

internacionales y elevando al Congreso su

discusión.

Ciudad y Territorios Sustentables con Buena Salud y Calidad de Vida

Mecanismos para mitigar los efectos crónicos de contaminación en salud. Acelerar elaboración y revisión normas de emisión y calidad.Planes y medidas de prevención y descontaminación con inventarios de emisiones que debemos afinar y actualizar. Regiones.

Actuar con herramientas actualesInicio de elaboración de normativa normativa pendiente.

AIRE OLORES

Ciudad y Territorios Sustentables con Buena Salud y Calidad de Vida

RESIDUOS: ley general de residuos. Buscaremos eliminar las barreras que

hoy existen para que se puedan aplicar las mejores tecnologías disponibles y ya probadas en el

mundo.

Ciudad y Territorios Sustentables con Buena Salud y Calidad de Vida

RUIDOS: aplicaremos y perfeccionaremos la normativa que se vulnera con mucha

frecuencia, y exigiremos su cumplimiento con firmeza.

POLÍTICA DE CALEFACCIÓN SUSTENTABLE: La sociedad civil y representantes de

diversas áreas tanto académicas como técnicas, participarán en la elaboración de

esta política, que entre otras materias, aborde el uso residencial de la leña en

Chile.

Una sociedad responsable

PASIVOS: Plan nacional de gestión de situaciones graves de contaminación existente, con la

más amplia participación.

Plan integral para disminuir, hasta erradicar, la GRAVE

EXPOSICIÓN A SUSTANCIAS Y PESTICIDAS TÓXICOS en

territorios de grave exposición o con graves efectos heredados.

Planes especiales y recursos para COMUNIDADES

PROFUNDAMENTE AFECTADAS POR COSTOS AMBIENTALES,

para mejorar la situación sanitaria de estas zonas

Programa prioritario especial DE FISCALIZACIÓN de la SMA para

proyectos en las zonas más afectadas por cargas

ambientales.

Producción más limpia- Promoción de inversión y la operación de un observatorio de mejores tecnologías disponibles y las mejores prácticas ambientales-Profundizando los incentivos al cumplimiento, reconociendo a las empresas responsables - Apoyando especialmente a la pequeña y mediana empresa en el cumplimiento ambiental.

El sector público exigirá buenas prácticas ambientales, y preferirá productos amigables con el medio

ambiente.

Plan nacional de cuentas ambientales

MMA, en ejercicio de nuevas facultades, deberá coordinar la elaboración y construcción progresiva de las cuentas ambientales, incluidos los activos y pasivos ambientales, y la capacidad de carga de las

distintas cuencas ambientales del país.

Educación ambientalCiencia y tecnología

Reforzaremos los contenidos de educación ambiental tanto en los

programas de educación formal en los distintos niveles, como en la

capacitación y sensibilización para distintos estamentos y grupos.

Investigación para los desafíos de la sustentabilidad:• Consorcios multi-institucionales (gobierno-

academia-sectores productivos-ciudadanía) para abordar los problemas ambientales más relevantes.

Medio Ambiente y sustentabilidad en otros capítulos del programa

• Reforma tributaria• Nueva Constitución• Energía• Ciencia tecnología e

Innovación• Modernización del Estado• Agricultura• Pesca y turismo• Minería y recursos hídricos

• Ciudad Vivienda y Territorio– Calidad del espacio público– Barrios y viviendas– Participación ciudadana

• Cultura: Patrimonio• Transporte• Municipios• Pueblos indígenas• Participación e inclusión

Reforma tributaria

Nueva Constitución

Medidas detalladas de eficiencia energética residencial e industrial

Energía:Mediano y largo plazo

Energía y medio ambiente de la mano en el mediano y largo plazo

Promoción ERNC

• … Y otras medidas que buscan que en el gobierno de Michelle Bachelet Energía y Medio Ambiente vayan de la mano– Ordenamiento territorial– Comunidades

Ciencia y tecnología

Agricultura• Revisión proyecto de ley de obtentores

vegetales “ley Monsanto”.• Mesas territoriales del agua

Hay más:

• Pesca y turismo• Minería y recursos hídricos• Ciudad Vivienda y Territorio

– Calidad del espacio público– Barrios y viviendas– Participación ciudadana

• Cultura: Patrimonio• Transporte• Municipios• Pueblos indígenas• Participación e inclusión

Chile de todos.