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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO FACULTAD DE INGENIERÍA ECONÓMICA FORMULACIÓN DE PROYECTOS PROCESO CONSTRUCCIÓN DEL MARCO LÓGICO DOCENTE: ING. MANGLIO AGUILAR OLIVERA PUNO, 2015

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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANOFACULTAD DE INGENIERÍA ECONÓMICA

FORMULACIÓN DE PROYECTOSPROCESO CONSTRUCCIÓN DEL MARCO LÓGICO

DOCENTE: ING. MANGLIO AGUILAR OLIVERA

PUNO, 2015

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MEDIOS (FUENTES) DEVERIFICACIÓN

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Dónde se puede obtener lainformación sobre los indicadores,para verificarque los logros propuestos sealcanzaron

MEDIO DEVERIFICACIÓN

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MEDIO DEVERIFICACIÓN

Cómo se obtiene la evidencia?Fuentes normales de información (registros administrativos, informes deavance, cuentas del proyecto, certificados de finalización, reportesoficialesRecolección de datos o información especial (estudios especiales,encuestas por muestreo, observación, informes de auditoria)Inspección visual

¿Quién financiará estas actividades?

¿Quién ejecutará estas actividades? Funcionarios del gobiernolocal, equipos de estudio contratados, el equipo de administración delproyecto).¿Qué cantidad razonable de información se requiere?Los medios de verificación de las actividades corresponden al control del presupuestoestablecido, que se verifica con la información contable del proyecto junto con laverificación física de la obra o productos.

PRÁCTICOS ECONÓMICOS

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MEDIO DEVERIFICACIÓN

método derecopilación

Frecuencia

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MEDIO DEVERIFICACIÓN

RESUMEN NARRATIVO FUENTE DE VERIFICACIÓN

FIN: Calidad de vida mejorada de losjóvenes del barrio Porteño.

Registro del Ministerio de Desarrollo eInclusión Social (MIDIS)Reporte del Ministerio de Trabajo

Propósito: Delincuencia juvenil reducida enel barrio Porteño.

Registros denuncias de la Policía NacionalResultados encuesta a directivos del barrio yvecinos

Componente: Aumentados los niveles deingreso de los jóvenes.

Informes de evaluación y aprobación de loscursos de capacitaciónInforme de empleabilidad del Ministerio deTrabajo

Actividad: Establecer canales departicipación juvenil.

Información de los registros contables, y deavance financiero

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MEDIO DEVERIFICACIÓN

RESUMEN NARRATIVO FUENTE DE VERIFICACIÓN

FIN: Calidad de vida mejorada de losjóvenes del barrio Porteño.

Registro del Ministerio de Desarrollo eInclusión Social (MIDIS)Reporte del Ministerio de Trabajo

Propósito: Delincuencia juvenil reducida enel barrio Porteño.

Registros denuncias de la Policía NacionalResultados encuesta a directivos del barrio yvecinos

Componente: Aumentados los niveles deingreso de los jóvenes.

Informes de evaluación y aprobación de loscursos de capacitaciónInforme de empleabilidad del Ministerio deTrabajo

Actividad: Establecer canales departicipación juvenil.

Información de los registros contables, y deavance financiero

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Detalle para medios de verificación• Fuentes de información: Test de 10 preguntas sobre las

materias tratadas en la capacitación.• Método de recopilación: Selección de muestra aleatoria de 45

personas capacitadas, encuesta en persona.• Responsable de la recopilación: Juanita Pérez• Frecuencia de recopilación: Por una vez, a los tres meses de

concluido el último evento de capacitación.• Método de análisis: Cada respuesta correcta da dos puntos,

aprobación con catorce puntos. Se calculará porcentaje deaprobación, media y desviación estandar.

• Modo de distribución: Correo electrónico• Usuarios: Unidad de planificación y evaluación, gerente del

proyecto, entidades cooperantes, junta de vecinos.

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SUPUESTOS

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condicionespositivas

No estrategia delproyecto

importantes parael éxito delproyecto

ayuda a mejorarla comunicación

Son condiciones ajenas al control del proyectoque deben ocurrir para que se verifique la

lógica de intervención establecida.

SUPUESTOS

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Supuestos y Factores Externos¿Cómo podemos manejar los riesgos?

Fin

Propósito

Componentes

Actividades

Supuestos(Sustentabilidad).

Supuestos

Supuestos

Supuestos

Sólo se consideran losriesgos que tenganuna probabilidadrazonable deocurrencia

Se expresa como unacondición que tieneque darse para que secumpla la relación decausalidad en lajerarquía de objetivos

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Si la ocurrrencia de un supuesto es crítica para ellogro de los objetivos, no hay como evitar elriesgo y la probabilidad de que ocurra es alta, elequipo debería considerar abandonar elproyecto.Durante la ejecución el equipo del proyectodeberá estar pendiente de los supuestos parainfluir todo lo posible para que se cumplan.Los supuestos tiene la virtud de obligar a quienesformulan el proyecto a explicitar los riesgos y aquienes lo ejecutan a estar pendientes de ellos.

SUPUESTOS

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SUPUESTOSActividades

A.1.1. Realizar undiagnóstico de lademanda de mano deobra cualificada en laregión. A.1.2. Hacer unanálisis de tecnologíasempleadas y cualificaciónde operarios ocupadosen las empresas. A.1.3.Analizar otros planes deestudios en centrossimilares del país. A.1.4.Diseñar un nuevo plan deestudios. A.2.1. Contratarservicios de arquitectos.A.2.2. Comprarmateriales deconstrucción. A.2.3.Identificar necesidadesde equipo y comprarlo.A.3.1. Establecer un plande reciclaje para elprofesorado del centro.A.3.2. Contratar nuevopersonal docente.

Las autoridadeslocales son favo-rables alproyecto.El personaldocentecontratado seintegra en la vidade la zona.

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Procedimiento:1. La Hipótesis tiene que ser un hecho verdaderamente ajeno al control delproyecto (en caso contrario se incluiría como actividad, resultado…, en laLógica de Intervención) y debe estar formulada en términos favorables para eldesarrollo del proyecto (estaría mal formulado si decimos “Las autoridadeslocales están en desacuerdo con el proyecto”; la manera correcta de formularlasería “Las autoridades locales están de acuerdo con el proyecto”).

2. ¿Es importante que ocurra la hipótesis para el desarrollodel proyecto?

NO. Si la hipótesis no esimportante, la descartamos,es decir nos olvidamos deella y no la incluimos en laMPP

SÍ. Si la respuesta es afirmativapasamos a la siguiente pregunta

Por ejemplo, ante la hipótesis “Las autoridades locales son favorables al desarrollo del proyecto” larespuesta es “Sí”, ya que en caso contrario podrían negar el permiso de ampliación del centro de FP.Además, esta hipótesis se coloca al nivel de “Actividades” (y no en otro), ya que en caso de no cumplirsepodría interferir entre “La contratación de arquitectos” y “La compra de materiales de construcción” poruna parte, y “Ampliación del centro de FP” por otra.

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3. ¿Qué probabilidad hay de que ocurra la Hipótesis? Ante esta pregunta se establecentres distintos niveles de probabilidad.

probabilidad.

CASI SEGURO. En este caso ladescartamos, ya que si es casiseguro que las «las autoridades vana ser favorables al desarrollo delproyecto» entonces no tiene sentidopreocuparse por ello.

PROBABLE. En este caso se incluyela hipótesis en la MPP con elobjetivo de vigilar su futuraevolución

MUY IMPROBABLE. Estamosante la peor de las situaciones ypasamos a la tercera y últimapregunta

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4. ¿Se puede modificar la estrategia del proyecto para que la hipótesis deje de serimportante

SI. Hacerlo, es decir,modificar la estrategiadel proyecto para que alrealizar la primerapregunta la respuestasea «NO» y por lo tanto,poder descartarla de laMPP

NO. Ante esta situación esmejor abandonar laposibilidad de realizar elproyecto

Es destacable la salida tan extrema que se propone desde el EML cuando se llega a esta últimarespuesta. Pero tiene sentido, ya que, siguiendo con nuestro ejemplo, estamos casi seguros deque las autoridades no van a conceder el permiso de ampliación del centro y esto es ineludiblepara introducir nuevas especialidades en el mismo. Por lo tanto, sería mejor no arriesgarrecursos, al menos en la dirección identificada, porque es muy probable que encontremosobstáculos insalvables.Las hipótesis que están por debajo del nivel de “Actividades” se llaman “Condiciones Previas” yson las circunstancias ajenas al control del proyecto que deben darse para que podamos iniciarlas actividades.

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Diferencia entre los riesgos y los supuestos:Radica en su enunciación negativa o positiva. Para queun proyecto sea exitoso, los riesgos no debenproducirse, mientras que los supuestos clave debenser correctos, es decir que deben producirse.

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Diagrama para el análisis de supuestos¿El riesgo esexterno alproyecto?

¿El riesgo esimportante?

¿Probabilidad deocurrencia delriesgo?

¿Se puederediseñar elproyecto?

Si

Pocoprobable

Si

No incluir

No

SUPUESTO

Probable

Muyprobable

Si No Supuestofatal

Rediseñar

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Posibles fuentes de riesgos externos• Cambios institucionales• Crisis económica• Inestabilidad política• Inestabilidad social• Problemas presupuestales• Eventos de la naturaleza• Proveedores desconocidos• Conflictos internacionales• Nuevos métodos, equipos o tecnologías

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SUPUESTOS

Propósito:

Aumentar la cobertura de laeducación inicial y primaria enzonas rurales

Que la nutrición y salud de losniños matriculados tengan elperfil necesario para asegurarsu capacidad de aprendizaje

Supuesto importante:

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SUPUESTOS

Mejorar el nivel educativo deniñas y niños de las zonasrurales.

Que el aumento de laescolaridad contribuya almejoramiento de laproductividad y del nivel deingresos futuros.

Fin:

Supuesto importante:

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SUPUESTOS

Aumentar el número deescuelas

Que el gobierno mantenga enforma sostenida unfinanciamiento suficiente yoportuno de las escuelas

Componente:

Supuesto importante:

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SUPUESTOS

UNA.Proyectos. M. Aguilar O.

Propósito:

Campaña deinmunizaciónejecutada

1. Trabajadores localesde salud entrenados

2. Cadena de fríooperacional

Resultados: Supuestos:

1. Vacunas disponibles2. Participación de la

comunidad

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Representan condiciones necesarias parael logro de los objetivos.

Supuestos

Supuestos

Supuestos

SupuestosFin

Propósito

Compo-nentes

Activi-dades

SupuestosLa población asiste a los cursosde capacitación en higiene

Acontecimientos, condiciones odecisiones que tienen que suceder paracompletar los Componentes delproyecto.

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Supuestos

Supuestos

Supuestos

SupuestosFin

Propósito

Compo-nentes

Activi-dades

Supuestos

Acontecimientos, condiciones o decisiones que tienen que ocurrirpara que los componentes del proyecto alcancen el Propósito.

La población aplica lo aprendido sobre higiene en susactividades diarias

Representan condiciones necesarias parael logro de los objetivos.

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Supuestos

Supuestos

Supuestos

SupuestosFin

Propósito

Compo-nentes

Activi-dades

SupuestosAcontecimientos, condiciones odecisiones que tienen que ocurrirpara que el proyecto contribuyasignificativamente al logro del Fin.

La población concurreregularmente a atenderse y acontroles en el centro de salud

Representan condiciones necesarias parael logro de los objetivos.

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Supuestos

Supuestos

Supuestos

SupuestosFin

Propósito

Compo-nentes

Activi-dades

SupuestosAcontecimientos, condiciones o decisionesimportantes para la "sustentabilidad” delos beneficios generados por el proyecto.

La población enseña los hábitosde higiene aprendidos a sushijos e hijas.

Representan condiciones necesarias parael logro de los objetivos.

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Resumen sobre Diseño de Proyectos

Objetivos Claridad/Acuerdo

Causa/Efecto

Metas e Indicadores

Realista

Cantidad, Calidad, Tiempo

Relación con Factores Externos

Supuestos

Asignación de Responsabilidad del Gerente

Responsabilidad

Contratación

Factibilidad

Monitoreo/Evaluación

MarcoLógico

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UNA.Proyectos. M. Aguilar O.

Lógica VerticalSe basa en relaciones de causa-efecto entre los distintos niveles de objetivos delMarco Lógico y postula lo siguiente:Si se realizan las actividades se producen los componentes, siempre y cuando lossupuestos identificados sean confirmados en la realidad de la ejecución delprograma. Las actividades necesarias y suficientes para producir un componente,junto con los supuestos a este nivel, confluyen al éxito de la ejecución del mismo.Si se producen estos componentes y los supuestos de este nivel se ratifican, selogrará el propósito. Los componentes, junto con los supuestos a este nivel,describen las condiciones necesarias y suficientes para lograr el propósito.Si se logra el propósito, y se confirman los supuestos de este nivel, se habrácontribuido de manera significativa a alcanzar el fin. El propósito, junto con lossupuestos a este nivel, describen las condiciones necesarias, aún cuando no seansuficientes, para lograr el fin.

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Condiciones Necesarias y Suficientes

UNA.Proyectos. M. Aguilar O.

Fin

Propósito

Componentes

Actividades

Supuestos(Sustentabilidad)

Supuestos

Supuestos

Supuestos

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Fin

Propósito

Componente

Actividades

Constituye el efecto final que el proyecto debe generar en elbienestar de la sociedad como consecuencia de habercontribuido a solucionar el problema identificado. Este fin seencuentra relacionado con el último nivel del árbol de objetivos(fin último).

Denominados productos, que se encuentran relacionados conlos medios fundamentales (medio de último nivel).

Corresponden a las acciones que planteamos para lograr cadauno de los medios fundamentales.

Es el cambio que se debería observar al finalizar el proyecto y,en términos prácticos, es el objetivo central del proyecto.

El orden vertical o lógica vertical de estamatriz corresponde a un principio de causa efecto.

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UNA.Proyectos. M. Aguilar O.

Lógica HorizontalSe basa en el principio de la correspondencia, que vincula cadanivel de objetivo (fin, propósito, componente y/o actividades) a lamedición del logro (indicadores y medios de verificación) y a losfactores externos que pueden afectar su ejecución y posteriordesempeño (supuestos principales).En términos prácticos, la dimensión horizontal es una descripciónde cómo los gerentes de proyectos, el responsable del monitoreo,y los evaluadores, pueden medir el nivel de logro de los resultadosesperados a cada nivel de objetivos

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RESUMENNARRATIVO

INDICADORES MEDIOS DEVERIFICACIÓN

SUPUESTOS

13 14 15 X

9 10 11 12

5 6 7 8

1 2 3 4

1. Cuando el personal del proyecto realiza las actividades descritas en 1,2. utilizando los recursos humanos, materiales y financieros determinados en 2,3. lo que se puede verificar en las fuentes respectivas4. y suponiendo que no hubiera nada inconveniente para el trabajo,5. se logren los resultados o productos del proyecto6. en el tiempo, en calidad y cantidad establecidas como metas,7. esta medida se puede verificar en las fuentes respectivas8. y suponiendo que los resultados del proyecto tendrían el impacto previsto, sininterferencia negativa externa o ajena,9. se logre el objetivo propuesto por el proyecto10. de la manera como fue acordado en términos de calidad y cantidad,11. esta medida se puede verificar por medio de las fuentes seleccionadas,12. y suponiendo que la situación obtenida por el proyecto tenga el impacto deseado anivel general, entonces13. el objetivo general es alcanzado,14. según lo muestran los indicadores establecidos

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¿Qué es?

Es el esqueleto del diseño del proyecto, el cualrecoge la información básica de un proyecto dedesarrollo.

Una MPP

debe

indicarnos

•Objetivo Global•Objetivo Específico•Resultados•Actividades•Supuestos•Indicadores•Fuentes de verificación•Calendario deactividades•Presupuesto

•¿Por qué ese Proyecto?•¿Qué se desea?•¿Qué se entregará?•¿Con qué, qué se requiere?

•¿Qué factores externosson importantes?•¿Cómo se mide el éxito?•¿Dónde estan los datos?•¿Cuándo se hará?•¿Cuánto costará?

Matriz de planificación del proyecto

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Marco Lógico de unPrograma• El Programa tiene un sólo Propósito.

• El Programa está integrado por Proyectos (en lugar decomponentes).

• El Propósito del Programa es el Fin de los proyectos que lointegran.

SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS

UNA.Proyectos. M. Aguilar O.

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Fuente:. Ministerio de Economía y Finanzas - Perú. Banco Central de Reserva del Perú. CEPAL – ILPES. Organización Internacional del trabajo, CentroInternacional de Formación.. Banco Interamericano de Desarrollo