MEJORES MEJORES PRACTICAS EN PRACTICAS EN

CATASTRO Y CATASTRO Y REGISTROREGISTRO

SUB GERENCIA DE SUB GERENCIA DE CATASTROCATASTRO

MUNICIPALIDAD DE MIRAFLORES

ANTECEDENTESANTECEDENTES

El Área de Catastro según la estructura orgánica de la El Área de Catastro según la estructura orgánica de la Municipalidad de Miraflores hasta Diciembre del 2003 estaba Municipalidad de Miraflores hasta Diciembre del 2003 estaba comprendida dentro de la Sub Dirección de Fiscalización comprendida dentro de la Sub Dirección de Fiscalización Urbana y Catastro.Urbana y Catastro.

Carecía de recurso humano, espacio físico e infraestructura Carecía de recurso humano, espacio físico e infraestructura necesaria para poder desarrollar sus actividades. La necesaria para poder desarrollar sus actividades. La información con la cual se contaba era a través del Sistema información con la cual se contaba era a través del Sistema AS400, fichas históricas y gráficos manuales con los que se AS400, fichas históricas y gráficos manuales con los que se hacía el mantenimiento.hacía el mantenimiento.

Para que el Municipio pueda contar con un sistema catastral Para que el Municipio pueda contar con un sistema catastral actualizado, en Enero del 2004 se creó la Sub Gerencia de actualizado, en Enero del 2004 se creó la Sub Gerencia de Catastro, como un órgano de línea de la Gerencia de Desarrollo Catastro, como un órgano de línea de la Gerencia de Desarrollo Urbano de acuerdo con la nueva estructura orgánica y Urbano de acuerdo con la nueva estructura orgánica y reglamento de organización y funciones (ROF).reglamento de organización y funciones (ROF).

DATOSDATOS DEL DISTRITODEL DISTRITO

El distrito de Miraflores cuenta con una extensión superficial de El distrito de Miraflores cuenta con una extensión superficial de 9.62 km2, el que9.62 km2, el que

a su vez se encuentra dividido en 37 sectores los mismos que a su vez se encuentra dividido en 37 sectores los mismos que cuentan con 715cuentan con 715

manzanas urbanas que a su vez contienen 11,470 lotes y estos manzanas urbanas que a su vez contienen 11,470 lotes y estos 54,997 unidades54,997 unidades

catastrales.catastrales.

MODELO CATASTRALMODELO CATASTRALLa actualización del Catastro de Miraflores comprende una La actualización del Catastro de Miraflores comprende una base de datos alfanuméricos (fichas catastrales), una base base de datos alfanuméricos (fichas catastrales), una base gráfica (planos de lotes y mobiliario urbano) y una base gráfica (planos de lotes y mobiliario urbano) y una base fotográfica (fotos).fotográfica (fotos).

Base alfanumérica : Base alfanumérica : Conformada por las fichas catastrales que contienen área de Conformada por las fichas catastrales que contienen área de terreno, área construida, niveles y categorías de la edificación. terreno, área construida, niveles y categorías de la edificación. Está relacionada a través del Sistema AS400 e integrada a la Está relacionada a través del Sistema AS400 e integrada a la Gerencia de Rentas de la Municipalidad.Gerencia de Rentas de la Municipalidad.

Base Gráfica : Base Gráfica : La cual contiene el plano general del distrito con manzanas y La cual contiene el plano general del distrito con manzanas y lotes, que a su vez muestran áreas construidas, altura de lotes, que a su vez muestran áreas construidas, altura de edificación, numeración, nombre de vías, etc.edificación, numeración, nombre de vías, etc.

Esta base comprende también el Mobiliario Urbano (ubicación de Esta base comprende también el Mobiliario Urbano (ubicación de postes, postes,

buzones, árboles, veredas, bermas, etc.)buzones, árboles, veredas, bermas, etc.) Base Fotográfica : Base Fotográfica :

Se ha implementado mediante formato digital y se ha Se ha implementado mediante formato digital y se ha implementado un módulo para visualización de fotos de unidades implementado un módulo para visualización de fotos de unidades catastrales mediante el cual se puede consultar y acceder a las catastrales mediante el cual se puede consultar y acceder a las fotos de los predios mediante dirección o clave catastral.fotos de los predios mediante dirección o clave catastral.

FASES DEL LEVANTAMIENTO CATASTRALFASES DEL LEVANTAMIENTO CATASTRALPara el desarrollo de esta actividad la Sub gerencia de Catastro Para el desarrollo de esta actividad la Sub gerencia de Catastro cuenta con un manual para el levantamiento de información.cuenta con un manual para el levantamiento de información.Se realizó una selección y capacitación del personal y difusión en Se realizó una selección y capacitación del personal y difusión en el distrito.el distrito.

Complemento Gráfico : Complemento Gráfico : La transferencia de información geográfica en la base de La transferencia de información geográfica en la base de restitución hacia las estaciones gráficas, además el cruce de restitución hacia las estaciones gráficas, además el cruce de información gráfica y fiscal para la obtención de reportes de información gráfica y fiscal para la obtención de reportes de áreas.áreas.

Identificación Predial y Encuestas : Identificación Predial y Encuestas : Comprende la identificación de los linderos de los lotes y el Comprende la identificación de los linderos de los lotes y el llenado de las fichas catastrales correspondientes a la unidades llenado de las fichas catastrales correspondientes a la unidades catastrales.catastrales.

Las fichas catastrales contiene la información necesaria para Las fichas catastrales contiene la información necesaria para fijar la ubicación del inmueble, identificar al propietario, fijar la ubicación del inmueble, identificar al propietario, determinar el uso, la antigüedad de la construcción, etc.determinar el uso, la antigüedad de la construcción, etc.

Procesamiento de la base alfanumérica :Procesamiento de la base alfanumérica :

Comprende los procesos de la base alfanumérica para la Comprende los procesos de la base alfanumérica para la generación de los reportes catastrales, reportes de uso generación de los reportes catastrales, reportes de uso específico, cuadros estadísticos y otros. Asimismo esta base específico, cuadros estadísticos y otros. Asimismo esta base de datos permite efectuar los procesamientos para el cálculo, de datos permite efectuar los procesamientos para el cálculo, valuación y facturación de los tributos municipales.valuación y facturación de los tributos municipales.

Emisión de reportes : Emisión de reportes :

Comprende la emisión de los diversos reportes a partir de la Comprende la emisión de los diversos reportes a partir de la base alfanumérica entre los cuales tenemos : padrón base alfanumérica entre los cuales tenemos : padrón catastral, padrón de propietarios, reportes de actividades catastral, padrón de propietarios, reportes de actividades económicas, entre otros.económicas, entre otros.

Conservación catastral :Conservación catastral :

Comprende el conjunto de disposiciones y tareas destinadas a Comprende el conjunto de disposiciones y tareas destinadas a mantener al día la información catastral de acuerdo a los mantener al día la información catastral de acuerdo a los

cambios o modificaciones que afectan la forma del terrenocambios o modificaciones que afectan la forma del terreno..

Integración con el Sistema GIS :Integración con el Sistema GIS :

Este sistema permite la visualización conjunta y Este sistema permite la visualización conjunta y simultánea (fichas, planos y foto de cada predio), de fácil simultánea (fichas, planos y foto de cada predio), de fácil acceso para informar a las diferentes áreas de la acceso para informar a las diferentes áreas de la Municipalidad.Municipalidad.

DESCRIPCION DEL PROYECTODESCRIPCION DEL PROYECTO

MARCO LEGALMARCO LEGAL

Para elaborar y mantener el Catastro Municipal del Distrito de Para elaborar y mantener el Catastro Municipal del Distrito de Miraflores seMiraflores se

cuenta con la siguiente normatividad legal :cuenta con la siguiente normatividad legal :

** Ley Orgánica de Municipalidades Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, Nº 27972, articuloarticulo Nº 79 Nº 79 Inciso 3 delInciso 3 del

Numeral 3.3 “ Elaborar y mantener el Catastro Municipal” Numeral 3.3 “ Elaborar y mantener el Catastro Municipal”

** Decreto Legislativo Decreto Legislativo Nº 776 Art. 20Nº 776 Art. 20 “ Ley de Tributación “ Ley de Tributación Municipal ” Municipal ”

** Decreto Supremo Decreto Supremo Nº 027-2003Nº 027-2003 Vivienda “ Reglamento de Vivienda “ Reglamento de condiciona-condiciona-

miento Territorial y Desarrollo Urbano”miento Territorial y Desarrollo Urbano”

** Ley Nº 28294Ley Nº 28294 , que crea el Sistema Nacional Integrado de , que crea el Sistema Nacional Integrado de Catastro y suCatastro y su

Vinculación con el Registro de Predios.Vinculación con el Registro de Predios.

OBJETIVOS Y ESTRATEGIASOBJETIVOS Y ESTRATEGIAS a.a. OBJETIVOSOBJETIVOS

Brindar a la administración municipal información sobre: Brindar a la administración municipal información sobre: Catastro del Distrito, que significa el levantamiento Catastro del Distrito, que significa el levantamiento

de información predial y grafica de los inmuebles y de información predial y grafica de los inmuebles y mobiliario urbano, procesamiento de dicha mobiliario urbano, procesamiento de dicha información levantada, su permanente actualización y información levantada, su permanente actualización y validación. validación.

Brindar y emitir información sobre documentos como: Brindar y emitir información sobre documentos como: Certificados, Constancias, Planos y Reportes Certificados, Constancias, Planos y Reportes Catastrales.Catastrales.

Atención y orientación al público en aspectos Atención y orientación al público en aspectos relacionados con las funciones de la Sub Gerencia.relacionados con las funciones de la Sub Gerencia.

b. b. ESTRATEGIASESTRATEGIASPara el cumplimiento de los objetivos se llevaron a cabo las Para el cumplimiento de los objetivos se llevaron a cabo las siguientes actividades:siguientes actividades:

Se realizó el levantamiento de información para la Se realizó el levantamiento de información para la Actualización del Catastro Integral del Distrito.Actualización del Catastro Integral del Distrito.

Se procesó y sistematizó la base de la información catastral.Se procesó y sistematizó la base de la información catastral. Se coordinó con las diferentes áreas de la municipalidad para Se coordinó con las diferentes áreas de la municipalidad para

alimentar de información a través de la sistematización de la alimentar de información a través de la sistematización de la nueva base catastral, teniendo en cuenta los procedimientos nueva base catastral, teniendo en cuenta los procedimientos administrativos vigentes.administrativos vigentes.

Se implementó el sistema GIS MAP, Software de edición que Se implementó el sistema GIS MAP, Software de edición que integra las bases alfanumérica, grafica y fotográfica en una integra las bases alfanumérica, grafica y fotográfica en una sola información catastral.sola información catastral.

Se implementó el sistema GIS CAT, como módulos de Se implementó el sistema GIS CAT, como módulos de consulta, mediante el cual las unidades orgánicas de la consulta, mediante el cual las unidades orgánicas de la municipalidad podrán consultar en tiempo real el avance de municipalidad podrán consultar en tiempo real el avance de cualquier base del catastro. Estos módulos han sido cualquier base del catastro. Estos módulos han sido instalados en las diferentes oficinas de la municipalidad instalados en las diferentes oficinas de la municipalidad (Alcaldía, Gerencia Municipal, OSI, Sub Gerencia de Obras (Alcaldía, Gerencia Municipal, OSI, Sub Gerencia de Obras Privadas, Gerencia de Comercialización, Gerencia de Privadas, Gerencia de Comercialización, Gerencia de Desarrollo Urbano, Gerencia de Seguridad Ciudadana, entre Desarrollo Urbano, Gerencia de Seguridad Ciudadana, entre otros).otros).

CUADRO 1: CUADRO 1: METAS DE LA ACTUALIZACION DEL CATASTRO - 2004METAS DE LA ACTUALIZACION DEL CATASTRO - 2004

NNºº

DESCRIPCIONDESCRIPCION UNIDADUNIDAD

META 2004META 2004

PROGRAMADAPROGRAMADA EJECUTADAEJECUTADA

META META INICIALINICIAL

AMPL.AMPL. TOTALTOTAL

11 Fichas CatastralesFichas Catastrales

(Base (Base alfanumérica)alfanumérica)

Unidad Unidad CatastralCatastral

16,00016,000 38,99738,997 54,99754,997 54,99754,997

22 Planos CatastralesPlanos Catastrales

(Base Gráfica)(Base Gráfica)LotesLotes 5,0005,000 6,4706,470 11,47011,470 11,47011,470

33 Planos MobiliarioPlanos Mobiliario

Urbano (Base Urbano (Base Gráfica)Gráfica)

ManzanasManzanas 470470 245245 715715 715715

44 Fotos de predios o Fotos de predios o lotes (Base lotes (Base

Fotográfica)Fotográfica)

LotesLotes 6,0006,000 5,4005,400 11,47011,470 11,47011,470

TOTALTOTAL Producto Producto Integr.Integr.

27,47027,470 51,18251,182 78,65278,652 78,65278,652

IMPLEMENTACION DE LA SUB GERENCIA DE IMPLEMENTACION DE LA SUB GERENCIA DE CATASTROCATASTRO

En este sentido, para contar con la infraestructura En este sentido, para contar con la infraestructura adecuada se le encargó a la Sub Gerencia de Catastro la adecuada se le encargó a la Sub Gerencia de Catastro la remodelación del ala izquierda del tercer piso del Palacio remodelación del ala izquierda del tercer piso del Palacio Municipal, así como la elaboración del manual de Municipal, así como la elaboración del manual de procedimientos para el Catastro Municipal. procedimientos para el Catastro Municipal.

La remodelación comprendió la habilitación y división de La remodelación comprendió la habilitación y división de ambientes por medio de tabiquería móvil, dotación de ambientes por medio de tabiquería móvil, dotación de mobiliario y equipamiento, siendo lo más resaltante la mobiliario y equipamiento, siendo lo más resaltante la adquisición, para la Sub Gerencia de Catastro, de 19 adquisición, para la Sub Gerencia de Catastro, de 19 computadoras, 01 plotter, 02 impresoras y 05 cámaras computadoras, 01 plotter, 02 impresoras y 05 cámaras fotográficas digitales entre otros equipos de campo. fotográficas digitales entre otros equipos de campo.

La capacitación y selección del personal.La capacitación y selección del personal. La adecuación de la base de datos para realizar el cruce de La adecuación de la base de datos para realizar el cruce de

información con la Gerencia de Rentas.información con la Gerencia de Rentas. La publicidad mediante : volantes, trípticos, revistas y La publicidad mediante : volantes, trípticos, revistas y

periódicos que permitieron la adecuada difusión para periódicos que permitieron la adecuada difusión para conocimiento de los vecinos. conocimiento de los vecinos.

La Implementación del Sistema GIS : La Implementación del Sistema GIS :

Que integra las bases que conforman la información del Que integra las bases que conforman la información del Catastro, permitió a la Municipalidad brindar al Catastro, permitió a la Municipalidad brindar al contribuyente la emisión del formato PU (predio urbano) contribuyente la emisión del formato PU (predio urbano) donde se incluye la foto del predio y la ubicación gráfica. donde se incluye la foto del predio y la ubicación gráfica. Así mismo sirve para la emisión de diferentes Así mismo sirve para la emisión de diferentes documentos que atiende la Sub Gerencia como son : documentos que atiende la Sub Gerencia como son : Certificados de Numeración, Planos Catastrales, etc.Certificados de Numeración, Planos Catastrales, etc.

Ver gráficos del Sistema de Integración y de los formatos Ver gráficos del Sistema de Integración y de los formatos para emisión de documentos.para emisión de documentos.

RESULTADOSRESULTADOS

CONCLUSIONCONCLUSION

De acuerdo con la nueva Estructura Orgánica Municipal se De acuerdo con la nueva Estructura Orgánica Municipal se han definido las responsabilidades a la Sub Gerencia, las han definido las responsabilidades a la Sub Gerencia, las mismas que se identifican con el proceso de modernización mismas que se identifican con el proceso de modernización institucional y contribuyen al desarrollo local, al crear los institucional y contribuyen al desarrollo local, al crear los medios para generar mayores ingresos. medios para generar mayores ingresos.

Por lo tanto, esta Sub Gerencia brinda información Por lo tanto, esta Sub Gerencia brinda información catastral eficaz y oportuna a las diferentes unidades catastral eficaz y oportuna a las diferentes unidades orgánicas de la Municipalidad para un buen manejo de la orgánicas de la Municipalidad para un buen manejo de la Gestión Municipal en todos los aspectos (económico, Gestión Municipal en todos los aspectos (económico, social, interinstitucional, etc.), bajo la visión institucional social, interinstitucional, etc.), bajo la visión institucional de lograr la automatización de la gestión.de lograr la automatización de la gestión.

ANTES DE LA REMODELACIONANTES DE LA REMODELACION

SUB GERENCIA DE CATASTROSUB GERENCIA DE CATASTRO

ACTUALMENTE SUB GERENCIA DE CATASTROACTUALMENTE SUB GERENCIA DE CATASTRO

AREA DE GRAFICACION AREA DE AREA DE GRAFICACION AREA DE DIGITACIONDIGITACION

SISTEMA DE INTEGRACIONSISTEMA DE INTEGRACION

PLANO CATASTRAL POR PREDIO PLANO POR MANZANA CATASTRALPLANO CATASTRAL POR PREDIO PLANO POR MANZANA CATASTRAL

Estos documentos, entre certificados de numeración, planos Estos documentos, entre certificados de numeración, planos catastrales, etc., son los que han sido cambiados a formatos catastrales, etc., son los que han sido cambiados a formatos tipo GIS, los cuáles han sido emitidos desde el mes de tipo GIS, los cuáles han sido emitidos desde el mes de Noviembre. Ver formato adjunto. Ejemplo: Certificado de Noviembre. Ver formato adjunto. Ejemplo: Certificado de NumeraciónNumeración