Memoria del Proceso Electoral 2012

INSTITUTO ELECTORAL DE QUERTARO

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PRESENTACIN 7

1. EL INSTITUTO ELECTORAL DE QUERTARO 111.1 FUNCIONES Y COMPETENCIAS 111.2 CONSEJO GENERAL 111.3 COMISIONES DEL CONSEJO GENERAL 14

1.3.1 COMISIONES PERMANENTES 141.3.2 COMISIONES TRANSITORIAS 15

1.4 DIRECCIN GENERAL 162. GEOGRAFA ELECTORAL 19

2.1 CONFORMACIN GEOELECTORAL 192.2 RESECCIONAMIENTO Y CAMPAAS DE INFORMACIN 213. ACTOS PREVIOS AL PROCESO ELECTORAL 27

3.1 NORMATIVIDAD 273.2 PACTO DE CIVILIDAD 293.3 CALENDARIO ELECTORAL 293.4 VINCULACIN INTERINSTITUCIONAL 30

3.4.1 INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL 303.4.2 CONVENIOS DE COLABORACIN 31

3.5 RECLUTAMIENTO Y SELECCIN DE FUNCIONARIOS ELECTORALES 31 3.5.1 CONSEJEROS ELECTORALES 31 3.5.2 SECRETARIOS TCNICOS 35 3.5.3 SUPERVISORES 38 3.5.4 CAPACITADORES-ASISTENTES ELECTORALES 40

3.6 PRERROGATIVAS Y TOPES DE GASTOS 423.6.1 FINANCIAMIENTO PBLICO 423.6.2 TOPES DE GASTOS DE PRECAMPAA Y CAMPAA 43

4. ACTOS PREPARATORIOS DE LA ELECCIN 474.1 DECLARATORIA DE INICIO DEL PROCESO ELECTORAL 474.2 CARGOS DESIGNADOS Y DE ELECCIN POPULAR 484.3 PRECAMPAAS Y CAMPAAS 50

4.3.1 ASIGNACIN DE TIEMPOS EN RADIO Y TELEVISIN POR FUERZA POLTICA 504.3.2 MONITOREO 51

4.4 CONVENIO DE COALICIN 524.5 REGISTRO DE PLATAFORMAS ELECTORALES 534.6 REGISTRO Y SUSTITUCIN DE CANDIDATOS 534.7 DEBATES ENTRE CANDIDATOS 544.8 INCLUSIN DE SOBRENOMBRES EN LAS BOLETAS 55

NDICE

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4.9 LUGARES DE USO COMN 564.10 CAMPAA DE PROMOCIN DEL VOTO 574.11 CURSOS, PLTICAS Y TALLERES 58

4.11.1 RGANOS ELECTORALES, SOCIEDAD Y MEDIOS DE COMUNICACIN 584.11.2 PARTIDOS POLTICOS 62

4.12 INTEGRACIN DE RGANOS ELECTORALES 634.12.1 CONSEJOS DISTRITALES Y MUNICIPALES 634.12.2 MESAS DIRECTIVAS DE CASILLA 724.12.3 REPRESENTANTES ANTE MESA DIRECTIVA DE CASILLA Y GENERALES 74

4.13 OBSERVADORES ELECTORALES 754.14 CASILLAS 764.15 ACERCAMIENTO CON LA SOCIEDAD 77

4.15.1 COMUNICACIN SOCIAL 774.15.2 PROGRAMA EDUCAR PARA VOTAR 784.15.3 CUADERNILLO DE INFORMACIN BSICA 784.15.4 CONSULTA INFANTIL Y JUVENIL Y TELEGRAMA CIUDADANO 79

4.16 MATERIAL Y DOCUMENTACIN ELECTORAL 834.17 ENCUESTAS ELECTORALES Y DE SALIDA 845. JORNADA ELECTORAL 87

5.1 SESIONES PERMANENTES DE LOS CONSEJOS ELECTORALES 875.2 INSTALACIN DE CASILLAS 875.3 SISTEMA DE INFORMACIN SOBRE EL DESARROLLO DE LA JORNADA ELECTORAL (SISDEJE) 885.4 ENTREGA DE PAQUETES ELECTORALES 895.5 ATENCIN A MEDIOS E INVITADOS ESPECIALES 906. ACTOS POSTERIORES A LA ELECCIN 95

6.1 SESIONES DE CMPUTO 956.1.1 CMPUTOS DISTRITALES Y MUNICIPALES 956.1.2 RECUENTOS ADMINISTRATIVOS 966.1.3 RECUENTO JURISDICCIONAL 976.1.4 ASIGNACIN DE DIPUTADOS DE REPRESENTACIN PROPORCIONAL 98

6.2 RENDICIN DE CUENTAS 996.2.1 ESTADOS FINANCIEROS DE PRECAMPAA 996.2.2 ESTADOS FINANCIEROS DE CAMPAA 100

6.3 CONCLUSIN DEL PROCESO ELECTORAL EN LOS CONSEJOS ELECTORALES 1036.4 PRDIDA DE INSCRIPCIN DEL REGISTRO DEL PARTIDO DEL TRABAJO 1046.5 CAMPAA INSTITUCIONAL DE AGRADECIMIENTO A CIUDADANOS 1046.6 ENCUESTA POST-JORNADA ELECTORAL 1057. PROGRAMA DE RESULTADOS ELECTORALES PRELIMINARES (PREP) 109

7.1 TRABAJOS PREVIOS 1097.2 ACUERDO DEL CONSEJO GENERAL 1107.3 COMISIN TRANSITORIA PARA LA SUPERVISIN DE LA EJECUCIN DEL PREP 1117.4 COLABORACIN INTERINSTITUCIONAL 115


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7.5 DESARROLLO Y EJECUCIN 1157.6 EVALUACIN FINAL 1188. MEDIOS DE IMPUGNACIN Y PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR 121

8.1 ACTOS PREVIOS AL PROCESO ELECTORAL 1218.2 ACTOS PREPARATORIOS DE LA ELECCIN 1228.3 ACTOS POSTERIORES A LA ELECCIN 1268.4 ESTADSTICA 1318.5 SANCIONES 1339. INFORMACIN FINANCIERA Y CAPITAL HUMANO 139

9.1 PRESUPUESTO APROBADO Y EJERCIDO 1399.2 CAPITAL HUMANO 1409.3 ADQUISICIONES, ENAJENACIONES, ARRENDAMIENTOS Y CONTRATACIN DE SERVICIOS 14110.INTEGRACIN DE AUTORIDADES Y ESTADSTICA 147

10.1 DIPUTADOS 14710.1.1 RESULTADOS DE LA ELECCIN 14710.1.2 RESULTADOS POR FUERZA POLTICA 14810.1.3 CONCENTRADO DE SECCIONES GANADAS POR FUERZA POLTICA 15110.1.4 MAPA GEOPOLTICO 15210.1.5 INTEGRACIN DE LA LEGISLATURA DEL ESTADO 153

10.2 AYUNTAMIENTOS 15510.2.1 RESULTADOS DE LA ELECCIN 15510.2.2 RESULTADOS POR FUERZA POLTICA 15610.2.3 CONCENTRADO DE SECCIONES GANADAS POR FUERZA POLTICA 16010.2.4 MAPA GEOPOLTICO 16110.2.5 INTEGRACIN DE LOS AYUNTAMIENTOS 162

10.3 ESTADSTICA 17310.3.1 RESULTADOS POR SECCIN, ELECCIN DE DIPUTADOS 17310.3.2 RESULTADOS POR SECCIN, ELECCIN DE AYUNTAMIENTOS 227

11. MENSAJE DE AGRADECIMIENTO 287

ANEXOS*

*El presente informe incluye un disco compacto con la versin digital de los anexos referidos a lo largo del documento.

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PRESENTACIN

El Instituto Electoral de Quertaro se congratula en presentar a la ciudadana la memoria de las actividadespropias del Proceso Electoral 2012. Es a travs de este tipo de ejercicios de transparencia y rendicin decuentas, que sometemos nuestro actuar a la consideracin pblica, ofreciendo de manera abierta y detalladatoda la informacin referente a las actividades electorales de esta institucin.

Durante el ao que se informa, este Instituto organiz las elecciones locales para renovar a los integrantesde los 18 ayuntamientos, as como de la Legislatura local.

Este Proceso Electoral fue de particular importancia, ya que se lograron implementar exitosamente accionesnovedosas marcando la ruta que habr de seguirse en ejercicios posteriores, siempre a favor delfortalecimiento democrtico de nuestro Estado y en apego a las exigencias de la sociedad.

Ejemplo de lo anterior, es la reglamentacin utilizada, pues se reform la normatividad en materia defiscalizacin as como la relativa al procedimiento especial sancionador. En el mismo sentido, se emitierony aprobaron instrumentos jurdicos como el Reglamento para los Consejos Distritales y Municipales;Supervisores y Capacitadores-Asistentes Electorales; y el concerniente a Observadores Electorales.

Por otro lado, y en el mismo orden de ideas, se dise un Calendario Electoral con la finalidad de orientara cada uno de los actores que intervinieron en la preparacin, desarrollo y vigilancia del Proceso Electoral;documento en el que se especificaron los plazos y trminos previstos en la legislacin electoral local, ademsde los principales actos a celebrarse por parte de los ciudadanos, precandidatos, candidatos, partidos polticosy coalicin; este documento orientador permiti a las diversas reas del Instituto uniformidad de criteriosen cuanto a las fechas y plazos; en consecuencia, represent una herramienta significativa en la planeaciny certeza de los actos que se desarrollaron.

De igual relevancia result el planteamiento realizado por las distintas fuerzas polticas, en cuanto a lanecesidad de firmar un pacto para comprometerse con el acatamiento de los tiempos y preceptos legalesen materia electoral; en tal sentido, se firm un documento denominado Pacto de Civilidad, en aras dereconocer la esencia democrtica que nos impulsa. El nfasis de este trascendental evento debe centrarseen que, documentos de esta naturaleza, tienen su origen en la preocupacin ciudadana por llevar a cabocomicios de manera pacfica, ordenada y en apego a la ley.

Por primera ocasin fue diseado y operado en su totalidad por el Instituto Electoral de Quertaro elPrograma de Resultados Electorales Preliminares(PREP), mismo que tuvo como finalidad acercar a laciudadana resultados preliminares ciertos y confiables, basados en las actas llenadas por los ciudadanosque participaron como funcionarios de mesas directivas de casilla. En su diseo e implementacin, debereconocerse la participacin que tuvieron las fuerzas polticas a travs de sus representantes tcnicos antela Comisin Transitoria para la Supervisin de la Ejecucin del Programa de Resultados ElectoralesPreliminares 2012, su intervencin, propuestas y conocimiento en cada una de las etapas de diseo ydesarrollo del programa, permitieron enriquecer el trabajo realizado por la Unidad de Informtica delInstituto.

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A este tenor, resulta importante mencionar que una caracterstica nica que tiene el sistema diseado poreste rgano electoral, consiste en que las actas de escrutinio y cmputo pudieron ser revisadas al momentode la publicacin del resultado, accin que sin duda alguna proporcion un mayor nivel de transparencia ycerteza.

Este PREP, en comparacin con el ejercicio democrtico del ao 2009, signific un ahorro calculado de$384,945.00, sobre el cual resulta importante hacer notar que es una comparacin con aos anterioresque no toma en cuenta ajustes inflacionarios o de servicios. De igual forma, es necesario resaltar que partede la inversin representar un ahorro an mayor a largo plazo, ya que el hardware adquirido para suejecucin, no deber reemplazarse de inmediato.

En el mismo orden de importancia, es de subrayarse que se llev a cabo el registro del PREP ante el InstitutoNacional del Derecho de Autor (INDA) garantizando as la salvaguarda jurdica de su autora. Asimismo,luego de realizar los trmites correspondientes, el INDA expidi el Certificado mediante el cual qued inscritoel programa ante el Registro Pblico del Derecho de Autor dentro de la rama de programas de computacin,de esta manera se convirti en parte integral del patrimonio intangible de los queretanos.

Tal y como ya se ha indicado, no ignoramos la necesidad de adaptacin a las nuevas tecnologas, as comoel desarrollo de las mismas para lograr estar a la vanguardia, fue en este sentido que por primera ocasin sepermiti el registro de representantes de las fuerzas polticas por va electrnica, agilizando as los trmitesdel mismo, y permitiendo ahorrar tiempo, sin que por ello se debilitaran las medidas de seguridad quenuestra labor requiere.

Igualmente oportuno, resulta sealar que durante el periodo de referencia, se impugnaron un total de 64actos ante las instancias locales y federales, en contra de las resoluciones, acuerdos, sesiones de cmputoy sanciones dictadas por el Instituto, de las cuales 6 fueron modificadas parcialmente y dos fueron revocadas;teniendo as un ndice de confirmacin del 87.5%. Por cuanto ve a las sanciones que recayeron a losprocedimientos especiales sancionadores, se interpusieron un total de 16 medios de impugnacin, de loscuales en un caso se modific parcialmente la resolucin dictada por el Consejo General, resultando unndice de confirmacin del 93.7%.

Por su parte, es importante indicar, que si bien es cierto, la elaboracin de las boletas electorales debeceirse a la normatividad, resulta primordial brindar equidad a los candidatos, en razn de lo anterior esque el Consejo General, previo anlisis jurdico, consider apropiado incorporar en el diseo de las boletasel sobrenombre de los postulados, pues ello abon, como se ha expresado, en trminos de equidad, ya queen determinados casos por esta va, el sufragante reconoce al candidato ms rpidamente y aumenta as suposibilidad de emitir un voto informado.

Implementar actividades como las anteriormente enlistadas, no solamente suma al fortalecimientodemocrtico, sino que abre mayores responsabilidades, pues una vez que se han puesto a prueba nuevosmecanismos electorales, y que estos demuestran su funcionalidad en beneficio de la sociedad, la obligacines no dejarlos de lado, pues resulta incomprensible un retroceso institucional. Conscientes de ello, en elInstituto Electoral de Quertaro se trabaja en la innovacin permanente.

Sea pues el presente documento, un retrato fiel de lo acontecido en nuestro estado durante las eleccionesdel 2012.

Santiago de Quertaro, Quertaro, marzo de 2013.


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1. EL INSTITUTO ELECTORAL DE QUERTARO

1.1 FUNCIONES Y COMPETENCIAS

El Instituto Electoral de Quertaro es un organismo pblico autnomo y la autoridad competente para lafuncin estatal de organizar las elecciones locales, participan en su integracin partidos polticos y ciudadanos,a travs de siete consejeros que son electos por la Legislatura del Estado. En el ejercicio de sus atribucionesla certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, equidad y objetividad son principios rectores.

Son fines del Instituto contribuir al desarrollo de la vida democrtica de los ciudadanos residentes en elEstado; preservar el fortalecimiento del rgimen de partidos polticos; garantizar y difundir a los ciudadanosqueretanos, el ejercicio de los derechos poltico-electorales y la vigilancia en el cumplimiento de susobligaciones; velar por la efectividad y autenticidad del sufragio; promover el fortalecimiento de la culturapoltica y democrtica de la sociedad queretana a travs de la educacin cvica y la capacitacin electoral;y garantizar la celebracin peridica y pacfica de las elecciones para renovar al titular del Poder Ejecutivo,a los integrantes del Poder Legislativo y la conformacin de los ayuntamientos.

Tiene su domicilio en la capital del estado, ejerciendo sus funciones en todo el territorio del mismo.

1.2 CONSEJO GENERAL

Constituye el rgano mximo de direccin del Instituto Electoral de Quertaro, su integracin es colegiaday tiene la obligacin de vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales en materia electoral que lecompeten. Cuenta entre sus facultades, la de expedir los reglamentos necesarios para el funcionamientointerior del rgano electoral.

El IEQ es un organismo pblico autnomo, creado en 1996.

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Se encarga de vigilar que las instituciones polticas desarrollen sus actividades con apego a la legislacinelectoral, resolver sobre su otorgamiento y prdida de registro, acordar sobre los convenios de fusin ycoalicin que celebren; registrar las plataformas electorales; as como determinar y publicar los topes degastos de precampaa y campaa electoral para los cargos de eleccin popular.

Ante el Consejo se registran las candidaturas a Gobernador y la lista de candidatos a diputados por elprincipio de representacin proporcional; se realiza la declaratoria de validez de la eleccin del titular delPoder Ejecutivo del Estado, otorgando la constancia de mayora al ciudadano electo; asimismo, se efectala asignacin de diputados, de acuerdo al referido principio.

Entre otras facultades, tiene la de remitir iniciativas de ley sobre la delimitacin territorial de los distritosuninominales y circunscripciones plurinominales, y enviar por conducto de su Presidente, al Gobernadordel Estado, el proyecto de presupuesto de egresos anual del Instituto, que incluye el financiamiento pblicoa que tienen derecho los partidos polticos.

Integracin

Se conforma por siete consejeros electorales designados por la Legislatura local, de entre los que se eligepor medio de votacin secreta a quienes desempearn las funciones de Presidente y Secretario Ejecutivo.De igual manera, lo integra un representante de cada uno de los partidos polticos y, en su caso, coalicionescon registro en el Estado.

Para tratar los asuntos de su competencia, lleva a cabo sesiones que podrn tener carcter de ordinarias oextraordinarias segn sea el caso. En las mismas, podrn participar todos sus integrantes, los consejeroselectorales con voz y voto; los representantes de partido nicamente con voz; y el Director General con vozinformativa.

Presidencia

El 30 de septiembre de cada ao se elige por medio de votacin secreta de los consejeros electorales a unPresidente, mismo que ser el encargado de conducir las sesiones del Consejo General y vigilar elcumplimiento de los acuerdos a los que se llegue en stas. De igual forma, deber representar al IEQ antecualquier autoridad, siempre que sea necesario para el cumplimiento de los fines institucionales.

Velar por la unidad y cohesin de los rganos de la autoridad administrativa electoral y el buen desempeode sus actividades. Propondr una terna al Consejo General para la eleccin del titular de la SecretaraEjecutiva y lo har de la misma forma para la designacin del Director General, entre otras funciones.

Secretara Ejecutiva

Cuenta entre sus facultades las de auxiliar al Consejo y su Presidente en el ejercicio de sus labores, prepararel orden del da de las sesiones, declarar la existencia de qurum, dar fe de lo sucedido en ellas y levantar elacta correspondiente, que posteriormente pondr a consideracin del propio colegiado. Igualmente,informar sobre los proyectos de dictamen de las comisiones y firmar junto con el Presidente todos losacuerdos y resoluciones que se emitan.


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Tiene tambin la encomienda de recibir y sustanciar los medios de impugnacin que se interpongan encontra de los actos o resoluciones del propio Consejo y, cuando sea el caso, preparar el proyecto deresolucin correspondiente. De la misma manera, debe recibir y desahogar los procedimientos de prdidade registro de las instituciones polticas, as como los de aplicacin de sanciones que el colegiado inicie.

Su titular es el encargado de llevar el archivo del Consejo y expedir los documentos que acrediten lapersonalidad de los consejeros y los representantes de partido, adems de las certificaciones que serequieran. Cuenta con el apoyo de la Oficiala de Partes, que es la instancia encargada de recibir toda ladocumentacin que va dirigida al Instituto.

Coordinacin de Informacin y Medios

Somete a la aprobacin del Presidente del Consejo General, la estrategia de comunicacin institucionalpara difundir las acciones y fines del IEQ; maneja la relacin con los medios de comunicacin, procesa lainformacin periodstica y genera comunicados de prensa. Participa como Secretario Tcnico de la Comisinde Fortalecimiento del Rgimen de Partidos y atiende los acuerdos y dictmenes que emite la Comisin deEditorial y Biblioteca, entre otras atribuciones.

Coordinacin Jurdica

Este rgano tcnico, en apoyo a las labores de la Secretara Ejecutiva, desarrolla diversas actividadesvinculadas a la preparacin de las sesiones del Consejo General, tales como los proyectos de acuerdos yresoluciones.

De igual manera, se encarga de asesorar jurdicamente a los consejeros as como a los diversos rganostcnicos y operativos del Instituto, y de la elaboracin de instrumentos jurdicos.

Funge como Unidad de Informacin y Enlace, y su titular como Secretara Ejecutiva del Comit deAdquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y Contratacin de Servicios.

Coordinacin de Asesores de los Consejeros del Consejo

Es el rgano tcnico encargado de apoyar a los consejeros electorales en el desempeo de sus funciones,para lo cual se elaboran los documentos necesarios para el desarrollo de las sesiones de las comisiones, a lapar, apoya en cualquier actividad que requieran las mismas.

De igual manera, elabora estudios tcnicos e investigaciones sobre los temas que se le soliciten; es oportunosealar, que las atribuciones de la Coordinacin permiten tambin la presentacin de propuestas quecontengan acciones y proyectos que favorezcan el desarrollo de sus funciones.

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1.3 COMISIONES DEL CONSEJO GENERAL

1.3.1 COMISIONES PERMANENTES

Organizacin Electoral

Se encarga de supervisar la labor de la Direccin Ejecutiva de Organizacin Electoral, para lo cual verificaque la misma d cumplimiento a los acuerdos tomados por el Consejo General, y est facultada para emitirrecomendaciones al respecto.

Educacin Cvica y Capacitacin Electoral

Es competente para verificar que la Direccin Ejecutiva de Educacin Cvica y Capacitacin Electoral ejecutelas tareas que le son encomendadas. Cuando la situacin lo requiera, puede emitir las recomendacionesque considere.

Control Interno

Funge como rgano interno de control, se ocupa de las responsabilidades de los servidores pblicos delInstituto, y de verificar el avance programtico, conoce el anteproyecto de presupuesto que elabora laDireccin General y efecta las recomendaciones que al respecto considere pertinentes. Es la encargada develar por el acceso a la informacin pblica que soliciten los particulares.

Fortalecimiento del Rgimen de Partidos

Coadyuva en el cumplimiento de la normatividad en materia de acceso a radio y televisin de los partidospolticos y coaliciones en la entidad; tambin ejecuta acciones que tiendan a consolidar el sistema de partidos.Durante el Proceso Electoral, es la encargada de determinar los lineamientos a seguir por aquellos interesadosen publicar y difundir encuestas o sondeos de opinin.

Sesin de la Comisin de Educacin Cvica y Capacitacin Electoraldel 11 de septiembre del 2012.


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Editorial y Biblioteca

Emite los lineamientos de las publicaciones y ediciones en que el Instituto participa, supervisa la edicin dela revista institucional as como de textos en materia poltico electoral y la incorporacin de material a labiblioteca institucional. Para lo anterior, vigila las acciones tanto de la Coordinacin de Informacin y Medios,como de la Direccin Ejecutiva de Educacin Cvica y Capacitacin Electoral en la materia.

Jurdica

Se encarga de verificar que la labor de la Coordinacin Jurdica se ajuste a los acuerdos tomados por elConsejo General. Cuando as lo requiera, est facultada para emitir recomendaciones al respecto.

1.3.2 COMISIONES TRANSITORIAS

Comisin Transitoria para la supervisin de la ejecucin del Programa de Resultados ElectoralesPreliminares 2012

Su funcin fue dar seguimiento al desarrollo e implementacin del Programa de Resultados ElectoralesPreliminares (PREP), para lo cual emiti un dictamen sobre su normatividad, gener formatos deobservaciones y sugerencias, llev a cabo talleres y sugiri la firma de convenios con instituciones educativasy de investigacin para coadyuvar en la evaluacin de su funcionamiento.

Comisin Transitoria para la participacin del Instituto Electoral de Quertaro en la Organizacin deDebates entre Candidatos a Cargos de Eleccin Popular

Este colegiado se encarg de reglamentar las bases mnimas para la realizacin de debates entre candidatosdurante el Proceso Electoral 2012; en cumplimiento a las mismas recibi, tramit y resolvi las solicitudespresentadas para la verificacin de tales actos.

El 2 de marzo de 2012 sesion la Comisin Transitoria para lasupervisin de la ejecucin del PREP.

Comisiones Unidas de Organizacin Electoral y Educacin Cvica y Capacitacin Electoral

En ejercicio de sus atribuciones, ambas comisiones sesionaron de forma conjunta para tratar asuntos decompetencia comn, tales como la seleccin y reclutamiento de los capacitadores asistentes electoralesy el procedimiento de sustitucin de funcionarios de Mesa Directiva de Casilla, emitiendo lasrecomendaciones necesarias a las direcciones ejecutivas.

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1.4 DIRECCIN GENERAL

Es el rgano de direccin del Instituto Electoral de Quertaro que se encarga de coordinar y supervisar lasactividades operativas, auxilindose para tal efecto de las direcciones ejecutivas de Organizacin Electoral,y de Educacin Cvica y Capacitacin Electoral; adems de las coordinaciones Administrativa y de Partidosy Asociaciones Polticas, as como de la Unidad de Informtica. Entre sus atribuciones destacan larepresentacin legal del Instituto, facilitar lo necesario para la publicacin de los acuerdos y resolucionesque emita el Consejo General, adems de ejercer el presupuesto en los trminos aprobados por elmismo.Durante el Proceso Electoral, debe establecer los mecanismos de difusin de los resultadospreliminares de las elecciones y dar a conocer la estadstica electoral.

Direccin Ejecutiva de Educacin Cvica y Capacitacin Electoral

Cuenta con diversas obligaciones, una de las cuales tiene que ver con la elaboracin e implementacin delos programas de educacin cvico-electoral, instrumenta la aplicacin de programas de capacitacin a losfuncionarios de base y temporales del Instituto; de la misma manera, propone la integracin de las mesasdirectivas de casilla, y coadyuva con el Instituto Federal Electoral en las campaas para promover la inscripcinde ciudadanos en el Padrn Electoral.

Direccin Ejecutiva de Organizacin Electoral

Elabora los formatos de la documentacin y material electoral para conocimiento, as como aprobacin delConsejo General, provee lo necesario para su impresin y distribucin; apoya la integracin, instalacin yfuncionamiento de los rganos desconcentrados del Instituto; lleva la estadstica de las elecciones locales,recaba la documentacin necesaria a fin de integrar expedientes de casilla, y opera el sistema logstico parael resguardo y distribucin de la documentacin y material electoral utilizados en la eleccin.

Coordinacin de Partidos y Asociaciones Polticas

Es un rgano operativo cuya funcin principal es coadyuvar con la Direccin Ejecutiva de OrganizacinElectoral, en materia de fiscalizacin del origen, monto y destino de los recursos de los partidos y asociacionespolticas. Elabora el Catlogo de Cuentas y Formatos a que se adecuar la contabilidad de ambas instituciones;de igual manera, desarrolla la frmula para determinar el financiamiento pblico de los partidos polticos.

Coordinacin Administrativa

Es el rea que auxilia al Director General en la operacin administrativa del Instituto y en el ejerciciopresupuestal del mismo; administra el capital humano as como los recursos materiales necesarios para eladecuado funcionamiento de la autoridad electoral.

Unidad de Informtica

Atiende las exigencias tecnolgicas que requiere el IEQ, se responsabiliza de la instalacin y el buenfuncionamiento de los servicios y bienes informticos as como el desarrollo y aplicacin de sistemascomputacionales orientados al mbito electoral y llevar a cabo todas las actividades que el Director Generalle encomiende.


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ESTRUCTURA DISTRITAL DEL ESTADO DE QUERTARO

2. GEOGRAFA ELECTORAL

2.1 CONFORMACIN GEOELECTORAL

I

IIIIIIV

VVI

VIIVIII

IXXXI

XII

XIII

XIVXV

50

70

54

69

62

62

48

60

42

54

33

49

47

65

814

49

54,039

135,504

123,049

124,035

84,332

88,747

97,890

67,896

93,716

79,550

89,847

74,070

69,769

73,744

72,154

1328,342

51,172

132,077

119,261

121,280

80,911

85,461

95,863

63,983

90,854

76,488

87,163

71,676

66,861

70,294

66,871

1280,215

Distrito SeccionesLista Nominalde Electores

Padrn Electoral

List

a N

om

ina

l de

Ele

cto

res

y P

adr

n

Ele

ctor

al c

on

cor

te a

l 24

de

ma

yo d

e 2

012

/ IF

E

La geografa electoral del estado se actualiza atendiendo al crecimiento demogrfico, es por ello que encada proceso electoral el marco geo-referencial sufre diferencias importantes; ejemplo de lo anterior, esque en el 2009 la contienda electoral se desarroll en 761 secciones y para el 2012 fueron 814.

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ESTRUCTURA MUNICIPAL DEL ESTADO DE QUERTARO

SAN JOAQUN


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2.2 RESECCIONAMIENTO Y CAMPAAS DE INFORMACIN

En la conformacin de cada uno de los quince distritos electorales, se atiende a diversas reglas orientadasa privilegiar una representacin equilibrada de la poblacin para integrar el rgano legislativo, es as quecon datos proporcionados por el Instituto Federal Electoral con corte al 24 de mayo de 2012, el promediode electores por distrito oscil entre los 82 mil. Con las variaciones derivadas de la distribucin poblacionalpor municipio, los distritos que ms se apartaron de este promedio fueron el II, con 128 mil 198; el III, con115 mil 698; y el IV, con 116 mil 955; todos con cabecera en el municipio de Quertaro.

Cada distrito se subdivide en secciones electorales, derivado de los ajustes operados entre los aos 2010 y2011 por el IFE el nmero de secciones fue incrementado en 53, al pasar en el Distrito VII del municipio deCorregidora de 30 a 62; y en San Juan del Ro, especficamente en su Distrito IX, aument de 39 a 60,resultando un total de 814 secciones en todo el estado.

Las afectaciones al marco geogrfico electoral fueron derivadas de los programas de reseccionamientoemitidos por la Direccin Ejecutiva del Registro Federal de Electores, dando cumplimiento a los acuerdosCG422/2010 y CG267/2011 emitidos por el Consejo General del Instituto Federal Electoral en fechas 13 dediciembre de 2010 y 14 de septiembre de 2011, respectivamente.

Con dichos programas, las secciones 0112 y 0566 fueron dadas de baja, quedando la nueva conformacinde la siguiente manera:

Autoridades de la Junta Local Ejecutiva del IFE y del IEQ firman un convenio de colaboracin.

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De las 33 secciones surgidas de la seccin 0112 del municipio de Corregidora, se instalaron 33 casillasbsicas y 8 contiguas. Por lo que respecta a las 22 secciones surgidas de la extinta 0566 del municipio de SanJuan del Ro, se instalaron 22 casillas bsicas y 9 contiguas.

Derivado de la creacin de estas secciones y dando cumplimiento al contenido del Apartado 1.3 de laClusula Primera del Anexo Tcnico Nmero Dos al Convenio de Apoyo y Colaboracin en Materia Electoral,signado el da 2 de febrero del 2012 entre el Instituto Electoral de Quertaro y el Instituto Federal Electoral,que se refiere al programa de notificacin personal a los ciudadanos afectados con el reseccionamiento delas antiguas secciones 0112 en el municipio de Corregidora y 0566 en el municipio de San Juan del Ro.

En fecha 18 de mayo de 2012 ambos organismos acordaron la estrategia de comunicacin a implementaren las nuevas secciones, conviniendo que el IEQ y el IFE fueran los encargados de atender los mdulos deinformacin el da de la Jornada Electoral, para auxiliar a los ciudadanos sobre la nueva ubicacin de suscasillas en los municipios antes mencionados. De manera complementaria a la notificacin personalizada,la difusin por medios electrnicos y la realizada en los mdulos de informacin, se distribuyeron volantesy colocaron carteles informativos en las inmediaciones de cada una de las casillas afectadas por elreseccionamiento, como se muestra a continuacin:

Ao de Reseccionamiento

SeccinOrigen

MunicipioNmero de Secciones

GeneradasNuevas Secciones Origen Legal

2010 0112

(Extinta)

Corregidora

Distrito VII

33 0764, 0765, 0766, 0767, 0768, 0769, 0770, 0771, 0772, 0773, 0774, 0775, 0776, 0777, 0778, 0779, 0780, 0781, 0782, 0783, 0784, 0785, 0786, 0787, 0788, 0789, 0790, 0791, 0792, 0793, 0794, 0795 y 0796

Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral nmero

CG422/2010 de fecha 13 de diciembre de 2010, por el que se actualiza la

cartografa electoral a nivel seccin, en trminos de lo ordenado por la Sala

Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin en la resolucin al recurso de apelacin interpuesta por el

Partido de la Revolucin Democrtica con nmero de expediente SUP-RAP-

113/2010.

2011 0566

(Extinta)

San Juan del Ro

Distrito IX

22 0797, 0798, 0799, 0800, 0801, 0802, 0803, 0804, 0805, 0806, 0807, 0808, 0809, 0810, 0811, 0812, 0813, 0814, 0815, 0816, 0817 y

0818

Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral nmero

CG267/2011 de fecha 14 de septiembre de 2011, por el que se aprueba la continuacin de la aplicacin del

Programa de Reseccionamiento 2010, conforme al documento denominado

Programa de Reseccionamiento 2010. Cuarta etapa. Generacin de las

propuestas de reseccionamiento a travs del sistema de reseccionamiento versin

3.1.1, as como las secciones resultantes.


23

VOLANTE

CARTEL

Muestra del volante y cartelutilizados en la campaainformativa sobre elreseccionamiento.

24



25

26



27

3.1 NORMATIVIDAD

El 5 de diciembre del 2011, tuvo verificativo la sesin ordinaria de las comisiones unidas de OrganizacinElectoral, Educacin Cvica y Capacitacin Electoral, y Jurdica; en donde se aprobaron los proyectos dedictamen que propusieron nuevos reglamentos o reformas a los ya existentes, a fin de sistematizar el marcojurdico. En estas determinaciones se observ el plazo de noventa das previos a la declaratoria de inicio delProceso Electoral para su publicacin, ordenado en el artculo 105, fraccin II, penltimo prrafo de laConstitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

Por tal motivo el 9 de diciembre de 2011, el Consejo General aprob los proyectos de dictmenes propuestospor las comisiones unidas; quedando la normatividad interna de la siguiente manera:

3. ACTOS PREVIOS AL PROCESO ELECTORAL

Reglamento de Fiscalizacin

La reforma se centr en cumplir tres objetivos, el primero de ellos facilitar el cumplimiento de las obligacionesde las instituciones polticas, que tienen por objeto precisar el conducto por el que el responsable delrgano interno de control deber acreditarse ante el IEQ. Dentro de la misma lnea, se aclar que lascuentas bancarias debern aperturarse por medio de sus representantes legales, abonando a la certezajurdica; de la misma forma, se fij como requisito del encargado de los registros contables, el tener ttulode contador, lo que permiti mayor libertad a los partidos para determinar a los titulares de sus rganos dedireccin en materia financiera, y adems se elimin la presentacin de agendas de precampaas y campaas.

El Consejo General aprueba nuevos reglamentos y reformas a los ya existentes,para sistematizar el marco jurdico.

28


El segundo, mejorar el contenido de los dictmenes que debe rendir la Direccin Ejecutiva de OrganizacinElectoral para precisar las conclusiones que emita con motivo de los estados financieros, lo que dio mayorclaridad tanto a las instituciones polticas como al mximo rgano de direccin del Instituto;as, se fijarondos sentidos posibles a los dictmenes: aprobatorios o no aprobatorios. Se estableci una distincinimportante entre recomendaciones, que tienen que ver con cuestiones formales, e inconsistencias de fondo;esto es, situaciones que provocan la no aprobacin de los estados financieros por resultar violatorias de losprincipios constitucionales y legales en materia de financiamiento y gasto de las instituciones polticas.

Por ltimo, se regularon de forma adecuada y exhaustiva, los supuestos en que operaran los procedimientospreventivos, de liquidacin y de conclusin de operaciones para los partidos y asociaciones polticas que seubicaran en los supuestos de prdida del registro.

Reglamento de los Consejos Distritales y Municipales del Instituto Electoral de Quertaro

La creacin de este Reglamento permiti el desahogo gil de los asuntos competencia de los ConsejosDistritales y Municipales, ocupndose de temas tales como: disposiciones generales; atribuciones de losintegrantes de los consejos; tipos de sesiones; convocatoria a las mismas; qurum; inasistencia y separacindel cargo; desarrollo de las sesiones y, por ltimo, horario y guardias.

Reglamento para Supervisores y Capacitadores-Asistentes Electorales del Instituto Electoral de Quertaro.

Con la creacin de este instrumento jurdico se resolvi la problemtica que se vena presentando en procesoselectorales anteriores para la contratacin y permanencia de funcionarios electorales eventuales, dotandoal Instituto de herramientas que le permiten la seleccin y designacin de personas que cumplen con elperfil para desarrollar la importante labor de capacitacin a los ciudadanos, dando transparencia al procesosde seleccin de los supervisores y capacitadores asistentes electorales, se describen claramente lasactividades que deben desarrollar en el ejercicio de su funcin, garantizando por medio de las prohibicionesy sanciones que las funciones se realicen de manera eficiente para cumplir con los fines del Instituto .

Reglamento para Observadores Electorales del Instituto Electoral.

Uno de los principales ejes rectores de este rgano Constitucional Autnomo, es cumplir con la transparencia,por tal motivo reconoce la participacin de los ciudadanos interesados en observar el Proceso Electoralcreando el reglamento de Observadores Electorales, con el objeto de que dicha actividad se lleve a cabo deforma ordenada regulando sus derechos y obligaciones, as como las infracciones y sanciones porincumplimiento al Reglamento.

Reglamento del Procedimiento Especial Sancionador del Instituto Electoral de Quertaro

Se introdujeron reformas relativas a la obligacin del denunciante para sealar domicilio procesal en lacapital del estado; y a establecer que no ser necesario que la parte acompae a su escrito inicial, losdocumentos para acreditar su personalidad cuando se trate del representante de un partido poltico queintegre el Consejo General.

Tambin, se precisa que la denuncia podr ser desechada de plano cuando no implique violacin a lasreglas en materia de propaganda poltica, gubernamental o electoral. De la misma forma, se sealan las


29

medidas cautelares que puede dictar la Secretara Ejecutiva. Lo anterior, resulta de singular inters dada laesencia propia del procedimiento especial, que es tutelar la equidad en la contienda electoral.

3.2 PACTO DE CIVILIDAD

El 17 de enero de 2012, y derivado del planteamiento realizado por las distintas fuerzas polticas, sobre laposibilidad de firmar un pacto para comprometerse a respetar los tiempos y preceptos legales del ProcesoElectoral, as como el reconocimiento institucional de la autoridad local sobre la necesidad de fortalecerloa travs de acciones encaminadas a evitar la inequidad, se sign el documento denominado Pacto de Civilidad.

Lo anterior, ocurri en presencia de los integrantes del Consejo General, y particip la representacin de lossiguientes partidos: Accin Nacional, Revolucionario Institucional, de la Revolucin Democrtica, MovimientoCiudadano, Nueva Alianza, Verde Ecologista de Mxico y del Trabajo.

Es importante sealar que el Pacto, primer ejercicio de este tipo celebrado en Quertaro, fue una muestraclara del deseo de los actores polticos por llevar a cabo unas elecciones dignas, comprometindose debuena fe a respetar el marco normativo, a los dems contendientes y a la autoridad.

3.3 CALENDARIO ELECTORAL

Con la finalidad de orientar a los actores que intervinieron en la preparacin, desarrollo y vigilancia delProceso Electoral, el mximo rgano de direccin aprob el Calendario Electoral 2012, en fecha 9 dediciembre de 2011; documento en el que se especificaron los plazos y trminos previstos en la normatividadelectoral local, adems de los principales actos a celebrarse por parte de los ciudadanos, autoridades,precandidatos, candidatos, partidos polticos y coalicin. Se public en el Peridico Oficial del Gobierno delEstado La Sombra de Arteaga el da 16 de diciembre del ao 2011.1

Cabe sealar que por primera vez, el IEQ aprob e hizo pblica la programacin de los actos electorales, loque abon al cumplimiento del principio de certeza.

1 Dicho documento se encuentra en el disco correspondiente a los anexos.

Los dirigentes estatales de los partidos polticos luego de la firma del Pacto de Civilidad.

30


3.4 VINCULACIN INTERINSTITUCIONAL

3.4.1 INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL

Para llevar a cabo actividades conjuntas entre los rganos electorales federal y local, as como para normarlas tareas que corresponden a cada uno de los institutos, se firmaron dos instrumentos, bajo los acuerdostomados en el Convenio de Apoyo y Colaboracin en Materia Electoral, tales herramientas son: AnexoTcnico Nmero Uno, suscrito en el ao 2011 y ejecutado parcialmente en 2012; y Anexo Tcnico NmeroDos, que cont con un Anexo Financiero.

El Anexo Tcnico Nmero Dos estableci las bases y mecanismos operativos entre ambos organismos en lasmaterias siguientes: registro federal de electores, organizacin electoral, capacitacin electoral, y acceso aradio y televisin.

Asimismo, se convino la integracin de una Comisin de Enlace y Operacin Tcnica, que estuvo encargadade la operacin y cumplimiento del Anexo Tcnico Nmero Dos y su Anexo Financiero, integrada por losvocales ejecutivos de Organizacin Electoral, de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica y del RegistroFederal de Electores de la Junta Local Ejecutiva del Instituto Federal Electoral en la entidad; y por el DirectorGeneral y los directores ejecutivos de Organizacin Electoral y de Educacin Cvica y Capacitacin Electoraldel Instituto Electoral de Quertaro.

De igual forma, se acord la integracin de una Comisin de Seguimiento y Evaluacin del Anexo TcnicoNmero Dos, integrada por tres consejeros electorales del Consejo Local del IFE en el estado y la VocalEjecutivo de la Junta Local Ejecutiva; y por los consejeros electorales del Consejo General del IEQ, quepresidan las comisiones de Organizacin Electoral, de Educacin Cvica y Capacitacin Electoral, y deFortalecimiento del Rgimen de Partidos, adems del Director General del mismo.

Se conform tambin una Comisin de Enlace y Operacin Tcnica en Materia de Acceso a Radio y Televisin,que se encarg de la operacin y cumplimiento del referido Anexo Nmero Dos, en materia de radiodifusin.sta se integr por los vocales ejecutivos de Organizacin Electoral, Capacitacin Electoral y EducacinCvica, Registro Federal de Electores de la Junta Local Ejecutiva del IFE en la entidad; por el Director Generaly por los directores ejecutivos de Organizacin Electoral, y de Educacin Cvica y Capacitacin Electoral delIEQ.

Reunin entre funcionarios de los rganos electoralesfederal y local en la Junta Local Ejecutiva del IFE.


31

3.4.2 CONVENIOS DE COLABORACIN

Con motivo del Proceso Electoral, el Instituto celebr convenios de colaboracin en materias tales como:ubicacin de mesas directivas de casilla, acceso equitativo de partidos polticos y coalicin a la publicidaden medios impresos, seguridad pblica, espacios de uso comn y opinin tcnica sobre el funcionamientodel sistema informtico del PREP2.

3.5 RECLUTAMIENTO Y SELECCIN DE FUNCIONARIOS ELECTORALES

3.5.1 CONSEJEROS ELECTORALES

Para la seleccin y designacin de los consejeros que participaron en los consejos distritales y municipales,la Comisin de Organizacin Electoral aprob el Procedimiento para la Integracin de los ConsejosElectorales; documento propuesto por la Direccin General que estableci los mecanismos y las basespara realizar una convocatoria abierta y pblica, a fin de seleccionar a quienes se incorporaron a estosrganos electorales.

Esta convocatoria3 fue aprobada por el Consejo General el 17 de enero de 2012, invitando a los ciudadanosinteresados en participar en este procedimiento de seleccin; sealando los requisitos, documentos,domicilios de entrega y plazos. La misma tuvo amplia difusin a travs del sitio de internet y medios decomunicacin.

2 La relacin de los convenios puede consultarse en el anexo.3 El documento podr consultarse en el anexo.

Las etapas para la seleccin fueron las siguientes:

1. Aprobacin y difusin de la convocatoria2. Recepcin de documentos3. Revisin del cumplimiento de los requisitos4. Pltica de induccin a los aspirantes5. Sorteo de una letra del alfabeto6. Insaculacin para la conformacin de consejos electorales7. Designacin y aprobacin de consejeros electorales

Los representantes del PRD y PAN en la sesin delConsejo General del 17 de enero.

32


El plazo establecido para la recepcin de la documentacin fue del 23 de enero al 2 de marzo de 2012,teniendo como sedes las oficinas centrales del Instituto y las 24 distribuidas en el estado, recibindose untotal de 819 solicitudes. En todo momento, los integrantes del Consejo General pudieron verificar los datosde quienes aspiraron al cargo.

CONCENTRADO DE ASPIRANTES POR SEXO

Oficina del IEQ

AMEALCO DE BONFIL

ARROYO SECO

CADEREYTA DE MONTES

COLN

CORREGIDORA

EL MARQUS

EZEQUIEL MONTES

HUIMILPAN

JALPAN DE SERRA

LANDA DE MATAMOROS

PEDRO ESCOBEDO

PEAMILLER

PINAL DE AMOLES

QUERTARO I

QUERTARO II

QUERTARO III

QUERTARO IV

QUERTARO V

QUERTARO VI

SAN JOAQUN

SAN JUAN DEL RO IX

SAN JUAN DEL RO X

TEQUISQUIAPAN

TOLIMN

Totales

Hombres

18

9

9

8

29

28

9

6

10

4

6

9

9

34

23

13

19

26

19

6

21

26

18

17

376

Mujeres

20

9

11

16

35

20

12

10

8

12

6

21

15

24

21

13

25

25

34

11

27

26

27

15

443

Total

38

18

20

24

64

48

21

16

18

16

12

30

24

58

44

26

44

51

53

17

48

52

45

32

819


33

CONCENTRADO DE ASPIRANTES POR ESCOLARIDAD

Hombres

46%

Mujeres

54%

Aspirantes por Sexo

Derivado del procedimiento aprobado, los das 8 y 9 de marzo se imparti un curso en materia electoral alque asistieron 623 aspirantes.

Oficina del IEQ

AMEALCO DE BONFIL

ARROYO SECO

CADEREYTA DE MONTES

COLN

CORREGIDORA

EL MARQUS

EZEQUIEL MONTES

HUIMILPAN

JALPAN DE SERRA

LANDA DE MATAMOROS

PEDRO ESCOBEDO

PEAMILLER

PINAL DE AMOLES

QUERTARO I

QUERTARO II

QUERTARO III

QUERTARO IV

QUERTARO V

QUERTARO VI

SAN JOAQUN

SAN JUAN DEL RO IX

SAN JUAN DEL RO X

TEQUISQUIAPAN

TOLIMN

Totales

Sin Escolaridad

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

0

0

0

0

2

0

0

0

0

0

3

Primaria Inconclusa

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Primaria Terminada

1

1

0

0

0

0

1

1

0

1

1

3

0

0

1

1

0

0

1

0

0

0

2

1

15

Secundaria Inconclusa

0

0

0

0

1

0

0

0

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

0

0

3

Carrera Tcnica

1

5

2

2

5

3

1

3

3

1

1

2

2

1

2

3

2

1

1

0

5

6

5

0

57

Secundaria Terminada

12

7

0

3

3

8

2

4

0

4

0

10

12

6

4

1

5

3

7

8

1

8

13

7

128

Preparatoria o Bachillerato Inconcluso

2

0

0

1

0

1

1

2

0

0

1

1

1

4

0

2

2

2

4

0

1

1

2

0

28

Preparatoria o Bachillerato

Terminado

7

0

7

8

10

17

6

3

5

0

2

2

2

10

4

3

4

8

4

6

10

15

11

13

157

Tcnico Superior

Universitario

3

0

1

2

3

1

0

1

0

1

0

4

1

0

7

1

2

3

2

0

0

3

1

0

36

Licenciatura Inconclusa

0

0

2

2

4

2

3

0

1

2

0

1

0

0

4

4

4

2

5

1

6

2

0

1

46

LicenciaturaTerminada

12

5

8

6

36

13

7

2

9

6

6

7

6

33

22

11

20

28

26

2

24

16

11

10

326

Posgrado

0

0

0

0

2

3

0

0

0

1

0

0

0

3

0

0

5

4

1

0

1

0

0

0

20

Total

38

18

20

24

64

48

21

16

18

16

12

30

24

58

44

26

44

51

53

17

48

52

45

32

819

34


A continuacin, se presenta el desglose de los aspirantes conforme a los rangos de edad4:

4 Esta informacin desglosada por consejo puede consultarse en el anexo.

Posteriormente, el 12 de marzo, sesion la Comisin de Organizacin Electoral a fin de desahogar elProcedimiento para la Integracin de los Consejos Distritales y Municipales y llevar a cabo la insaculacincon el apoyo del sistema de cmputo INFOPREL.

Dicho procedimiento dio inicio sorteando una letra del abecedario, resultando la letra Y, misma quesirvi de base para la seleccin de aquellos aspirantes que cumplieron los requisitos previstos en laconvocatoria, atendiendo el siguiente mecanismo:

1. Se orden alfabticamente por el primer apellido los nombres de los aspirantes a partir de la letrasorteada.

Aspirantes por Escolaridad

Sin EscolaridadPrimaria InconclusaPrimaria Terminada

Secundaria InconclusaCarrera Tcnica

Secundaria TerminadaPreparatoria o Bachillerato InconclusoPreparatoria o Bachillerato Terminado

Tcnico Superior UniversitarioLicenciatura InconclusaLicenciatura Terminada

Posgrado

0 50 100 150 200 250 300 350

30 15 3 57 128 28 157 36 46 326 20

Para la insaculacin de los aspirantes a consejeros electorales secont con el apoyo del sistema INFOPREL.

Rangos de Edad < 30 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 Total

No. de Aspirantes 9 201 170 157 99 90 54 30 9 819


35

2. Del listado de 8 aspirantes de cada consejo se orden por nivel de escolaridad5 para determinarquines seran propietarios y quines los suplentes. Los 5 primeros fueron propuestos, y en sumomento designados como propietarios; mientras que los 3 restantes suplentes.

5 Puede consultarse la tabla respectiva en el anexo.6 Esta informacin desglosada por consejo puede consultarse en el anexo.

El nmero de consejeros designados fue el siguiente:

A continuacin, se presenta el desglose de los consejeros propietarios conforme a los rangos de edad6:

3.5.2 SECRETARIOS TCNICOS

Los Secretarios Tcnicos de los Consejos Distritales y Municipales, se constituyeron como el soporte jurdicode los actos y funcionamiento de dichos rganos.

Para la seleccin y designacin de estos funcionarios, el IEQ llev a cabo un Procedimiento para la Integracinde los Consejos Electorales; documento que estableci los mecanismos y las bases para la realizacin deuna convocatoria pblica, a fin de seleccionar a los ciudadanos, que una vez cumplidos los requisitosgarantizaran el correcto funcionamiento de estos rganos electorales.

Esta convocatoria fue aprobada por el Consejo General en sesin extraordinaria de fecha 17 de enero de2012, por la cual se invit a los ciudadanos interesados en participar en este procedimiento de seleccin;

Propietarios Suplentes Total

120 72 192

Hombres

51%

Mujeres

49%

Consejeros Electorales Propietarios Escolaridad de los Consejeros Electorales Propietarios

PosgradoLicenciatura TerminadaLicenciatura Inconclusa

Tcnico Superior UniversitarioPreparatoria / Bachillerato TerminadoPreparatoria / Bachillerato Inconcluso

Secundaria TerminadaCarrera Tcnica

0 10 20 30 40 50 60 70 80

4 74 12 1 17 3

7 2

Rangos de Edad 30 - 34 35 - 39 40 - 44 45 49 50 - 54 55 59 60 - 64 65 - 69 Total

Consejeros Propietarios 26 27 19 15 18 9 5 1 120

36


sealando los requisitos, documentos, domicilios de entrega, plazos y el procedimiento detallado parapoder ocupar el cargo; misma que tuvo amplia difusin a travs del sitio de internet, medios de comunicacine invitaciones directas realizadas por funcionarios del Instituto durante las entrevistas que fueron otorgadospor las propias emisoras al rgano electoral.

Para cada Consejo Distrital y Municipal se nombr un Secretario Tcnico designado por el Director Generaly ratificado por el Consejo General el 21 de marzo de 2012.

El procedimiento para la seleccin de Secretarios Tcnicos consisti en:

1. Aprobacin y difusin de la convocatoria7

2. Entrega de documentacin de los aspirantes8

3. Observaciones de los integrantes del Consejo General del IEQ4. Examen de conocimientos5. Entrevista6. Designacin de los Secretarios Tcnicos7. Remisin al Consejo General de la designacin para su ratificacin8. Notificacin personal del nombramiento

Como un compromiso con la transparencia, el Instituto cont con la colaboracin de la Facultad de Derechode la Universidad Autnoma de Quertaro, para el diseo, aplicacin y calificacin del examen deconocimientos en materia electoral. El 27 de febrero, 166 aspirantes acudieron a la institucin educativa enmencin, a fin de someterse a tal evaluacin.

7 Este documento se encuentra en el anexo.8 El concentrado de aspirantes se puede consultar en el anexo.

La Directora de la Facultad de Derecho de la UAQ entrega losresultados del examen a los aspirantes a Secretarios Tcnicos.


37

Los resultados se dieron a conocer en sesin de la Comisin de Organizacin Electoral el da 6 de marzo, atravs de la Directora de la Facultad de Derecho, Dra. Gabriela Nieto Castillo; en abono a la imparcialidad,por primera ocasin, los exmenes fueron identificados con una clave y no con el nombre de los aspirantes.

El procedimiento de seleccin comprendi dos etapas; la primera, consisti en la evaluacin mencionada,con un valor de 70%, los 48 mejor evaluados pasaron a la segunda etapa, que fue una entrevista con valorde 30%; de este procedimiento resultaron los 24 Secretarios Tcnicos propietarios y el mismo nmero desuplentes.

SECRETARIOS TCNICOS NOMBRADOS Y RATIFICADOS POR EL CONSEJO GENERAL

Mujeres

67% Hombres

Secretarios Tcnicos por Sexo

33%

ConsejoElectoral

Amealco de Bonfil VIII

Arroyo Seco

Cadereyta de Montes XIV

Coln

Corregidora VII

El Marqus XII

Ezequiel Montes

Huimilpan

Jalpan de Serra XV

Landa de Matamoros

Pedro Escobedo XI

Peamiller

Pinal de Amoles

Quertaro I

Quertaro II

Quertaro III

Quertaro IV

Quertaro V

Quertaro VI San Joaqun

San Juan del Ro IX

San Juan del Ro X

Tequisquiapan

Tolimn XIII

Nombre

Marcela Mondragn Hernndez

Carlos Abraham Rojas Granados

Ma. Isabel Quintana Mndez

Francisco Vega Prado

Aurora Cabello Barrn

Mara Luisa Mrquez Germn

Jos Hctor Montoya Ferruzca

Noem Sabino Cabello

Jorge Alejandro Talamantes Guzmn

Ma. de Jess Hernndez Servn

Bertha Itzel Orozco Chaparro

Alberto Rosas Hernndez

Maribel Moreno Snchez

Mara Jos Cervantes Avendao

Anglica Rangel Peza

Juan Felipe Gmez Garca

Gabriela Ruiz Callejo

Rosalba Cabello Ruiz

Antonio Bentez Caldern

Miguel ngel Oviedo Puig

Azalia Montserrat Vzquez Ibarra

Rosa Martha G mez Cervantes Susana Roco Rojas Rodrguez

Maira Ramos Ibarra

38


3.5.3 SUPERVISORES

La figura del Supervisor Electoral es fundamental como enlace para contar con informacin precisa sobre laintegracin de Mesas Directivas de Casilla, mediante el seguimiento a las actividades que realizan losCapacitadores-Asistentes Electorales. Con la finalidad de establecer reglas claras y objetivas para la seleccinde los mejores candidatos, se elabor el Procedimiento para el Reclutamiento y Seleccin de SupervisoresElectorales, el cual se dividi en tres momentos.

El primero tuvo que ver con la precisin del perfil del Supervisor Electoral, funciones del puesto y requisitosque debieron cumplir los aspirantes. Lo anterior, en estricto apego al reglamento respectivo.

Una vez que se cont con la convocatoria para aspirantes al cargo, dio inicio el segundo momento,correspondiente a la fase de reclutamiento, dando prioridad a egresados de instituciones de educacinsuperior, especficamente aquellas que imparten las disciplinas referidas en el perfil del puesto. Asimismo,se acudi a las personas que, cumpliendo con los requisitos, ya hubieran tenido alguna experiencia dentrode la institucin y cuyo desempeo fue satisfactorio.

El tercer momento consisti en la seleccin, en que participaron 50 aspirantes; sta se efectu mediante laimplementacin de un curso, cuya intencin fue conocer sus competencias para el desarrollo del cargo;priorizando en el mismo los temas de liderazgo y solucin de conflictos, adems de comunicacin en losequipos de trabajo y tcnicas didcticas para la instruccin de adultos.

El grupo de instructores estuvo integrado por funcionarios del Instituto Electoral de Quertaro y por expertosexternos. Al finalizar cada uno de los temas, se aplic una evaluacin.

Cabe destacar que paralelamente al curso de seleccin, los titulares de las direcciones ejecutivas deOrganizacin Electoral y Educacin Cvica y Capacitacin Electoral, as como de la CoordinacinAdministrativa, efectuaron entrevistas a los participantes, con la intencin de verificar y confirmar ladisponibilidad de tiempo completo para la realizacin de las actividades; que las condiciones salarialesestuvieran claras; as como la disposicin para cambiar de residencia en caso de requerirse, dicha entrevistatambin gener una puntuacin que, aunada a las calificaciones antes sealadas, sirvi para ponderar laevaluacin final.

Las veinticuatro evaluaciones ms altas sirvieron de base para la designacin que efectu la Direccin General,a fin de su integracin a cada uno de los Consejos Distritales y Municipales.

El procedimiento desahogado, fundamentado en el principio de transparencia, fue conocido y supervisadoen todo momento por los integrantes del Consejo General.

Curso Seleccin de Supervisores Electorales el 4 de enero en

el Centro Educativo y Cultural Manuel Gmez Morn.


39

Los Supervisores Electorales fueron los siguientes:

Amealco de Bonfil VIII

Arroyo Seco

Cadereyta de Montes XIV

Coln

Corregidora VII

El Marqus XII

Ezequiel Montes

Huimilpan

Jalpan de Serra XV

Landa de Matamoros

Pedro Escobedo XI

Peamiller

Pinal de Amoles

Quertaro I

Quertaro II

Quertaro III

Quertaro IV

Quertaro V

Quertaro VI

San Joaqun

San Juan del Ro IX

San Juan del Ro X

Tequisquiapan

Tolimn XIII

Consejo Electoral Nombre

Jess Garca Corts

Rafaela Bernn Ramos

Ral Ortega Ruiz

Erika Lisbeth Olvera Padilla

Karla Isabel Olvera Moreno

Csar Mauricio Burgos Chaparro

Juan Francisco Gonzlez Gonzlez

Rosa Esther Olvera Ramos

Juana Snchez Castillo

Narciso Snchez Castillo

Alberto Zrate Estrada

Daisy Mara Bustamante Garduo

Ma. Libia Garca Pacheco

Perla Elena Pea Estrada

Patricia Brcenas Vzquez

Felipe Solano Hernndez

Ramn Solano Hernndez

Erika Selene Luna Martnez

Lidia Amelia Ramrez Andrade

Israel Salinas Martnez

Elas Ortega Prez de Len

Luis Vzquez Martnez

Jenny Gutirrez Flores

Lucero Beatriz Ramrez Camacho

40


3.5.4 CAPACITADORES-ASISTENTES ELECTORALES

Los Capacitadores-Asistentes Electorales, CAEs, representan para el IEQ la posibilidad de establecer uncontacto directo con el ciudadano, y ejercen la labor de motivarlo e instruirlo para la participacin electoralactiva, lo anterior como parte del papel fundamental en el procedimiento para la integracin de las MesasDirectivas de Casilla.

Dentro de las actividades sustantivas de los Capacitadores-Asistentes Electorales encontramos: realizar lanotificacin a los ciudadanos que resultaron insaculados; identificar a aquellos que cumplan con los requisitoslegales y estn dispuestos a formar parte de las Mesas Directivas de Casilla; as como la capacitacin electorale integracin de las mismas; adicionalmente, el monitoreo de los actos de precampaa y campaa. En lajornada electoral, verifican la correcta instalacin de las Mesas Directivas de Casilla, informan a las instanciassuperiores, atienden las contingencias que se presenten en el desarrollo de la votacin y facilitan la entregade los paquetes electorales en los consejos correspondientes.

En el Proceso Electoral 2012, los CAEs apoyaron en la aplicacin de la Encuesta Post-Jornada Electoral,misma que se refiere en el apartado respectivo.

En razn de lo anterior, se busc integrar a esta importante funcin a personas que adems de cumplir conlos requisitos normativos, tuvieran experiencia en el mbito electoral o en trabajo de campo, disposicinde tiempo completo, habilidades para la comunicacin y conocimiento de las caractersticas sociales,culturales y geogrficas del lugar que atendieron.

El procedimiento para la seleccin de estos funcionarios, prevea tres etapas para su ejecucin: anlisiscurricular y entrevista, examen de conocimientos, y evaluacin de exposicin didctica. Una vez emitida laconvocatoria9 para el reclutamiento de estas figuras, se tuvo un total de 1,370 aspirantes.

9 La convocatoria puede ser consultada en el apartado de anexos.

Capacitadores-Asistentes Electorales toman un curso.


41

En la presentacin del examen, se cont con la presencia de 1,117 aspirantes que asistieron el da 25 defebrero del 2012 a su aplicacin, misma que se efectu de manera simultnea en las sedes de institucioneseducativas en todo el estado; posteriormente, se procedi a la tercera etapa, que correspondi a la evaluacinde la exposicin didctica, en la que tuvieron derecho a participar un total de 870 aspirantes, considerandodos parmetros: la calificacin del examen de conocimientos, y el nmero de capacitadores a contratar porconsejo. De stos, se presentaron 797.

El Consejo General aprob el 15 de marzo de 2012 el listado de 435 Capacitadores-Asistentes Electorales,quienes estuvieron contratados del 20 de febrero al 6 de julio, y una reserva de 331 personas. El nmerototal se obtuvo considerando a quienes aprobaron las distintas etapas del procedimiento y depurando aaquellos aspirantes que fueron observados por los partidos polticos o que accedieron a otro cargo en elpropio IEQ o en en el IFE. El listado final se elabor tomando en cuenta el catlogo de rutas electorales yqued distribuido de la siguiente manera:

Amealco de Bonfil VIII 19 11

Arroyo Seco 6 3

Cadereyta de Montes XIV 17 13

Coln 13 8

Corregidora VII 31 17

El Marqus XII 24 14

Ezequiel Montes 10 4

Huimilpan

10

9

Jalpan de Serra XV 13 9

Landa de Matamoros 10 7

Pedro Escobedo XI 16 11

Peamiller 9 5

Pinal de Amoles 13 8

Quertaro I 14 8 Quertaro II 38 25

Quertaro III 30 19

Quertaro IV 30 19

Quertaro V 26 14

Quertaro VI 21 10

San Joaqun 6 5

San Juan del Ro IX 28 17

San Juan del Ro X 27 17

Tequisquiapan 15 9

Tolimn XIII 9 6

Totales 435 268

57.89

50

76.47

61.54

54.84

58.33

40.00

90.00

69.23

70.00

68.75

55.56

61.54

57.14 65.79

63.33

63.33

53.85

47.62

83.33

60.71

62.96

60.00

66.67

61.60

Consejo Electoral CAEs Mujeres % Hombres %

8 42.11

3 50

4 23.53

5 38.46

14 45.16

10 41.67

6 60.00

1

10.00

4 30.77

3 30.00

5 31.25

4 44.44

5 38.46

6 42.86 13 34.21

11 36.67

11 36.67

12 46.15

11 52.38

1 16.67

11 39.29

10 37.04

6 40.00

3 33.33

167 38.40

Capacitadores - Asistentes Electorales (Distribucin Por Sexo)

Hombres

38.40 %

Mujeres

61.60 %

CAEs Distribucin Por Sexo

42


3.6 PRERROGATIVAS Y TOPES DE GASTOS

3.6.1 FINANCIAMIENTO PBLICO

Dentro de las prerrogativas que contempla el marco normativo aplicable para los partidos polticos, est elrecibir financiamiento pblico de manera individual y equitativa, el cual es depositado en una cuenta bancariaque registran ante el rgano electoral.

Para determinar las cantidades, la Direccin Ejecutiva de Organizacin Electoral y la Coordinacin de Partidosy Asociaciones Polticas, elaboraron un documento donde se desarroll la frmula para establecer elfinanciamiento a que tienen derecho las fuerzas polticas.

Es as, que el 17 de enero, el Consejo General aprob el acuerdo que determin el financiamiento pblicopara actividades ordinarias; as como su correlativo destinado a las actividades electorales y de campaa,este ltimo fue entregado en una sola exhibicin.

De lo anterior, se desprende que los recursos asignados a los partidos polticos en el 2012, para actividadeselectorales y de campaa, quedaron de la manera siguiente:

Sesin del Consejo General en la que se aprob el acuerdo que determina el

financiamiento pblico a las fuerzas polticas.

Fuerza Poltica

Partido Accin Nacional Partido Revolucionario Institucional

Partido de la Revolucin Democrtica Movimiento Ciudadano

Nueva Alianza Partido Verde Ecologista de Mxico

Partido del Trabajo

Total

Monto

$2,374,513.18 $2,091,595.30 $582,263.98 $703,526.14 $822,401.50 $753,386.17 $219,959.89

$7,547,646.16


43

3.6.2 TOPES DE GASTOS DE PRECAMPAA Y CAMPAA

La Direccin Ejecutiva de Organizacin Electoral remiti al Consejo General la tabla que estableci los topesde gastos de precampaa y campaa para los distintos cargos del Proceso Electoral, misma que fue aprobadaen fecha 29 de febrero. El resultado de la aplicacin de la frmula fue el siguiente:

Tope de Gastos de Precampaa para la Frmula de Ayuntamientos

Amealco de Bonfil

Arroyo Seco

Cadereyta de Montes

Coln

Corregidora

El Marqus

Ezequiel Montes

Huimilpan

Jalpan de Serra

Landa de Matamoros

Pedro Escobedo

Peamiller

Pinal de Amoles

Quertaro

San Joaqun

San Juan del Ro

Tequisquiapan

Tolimn

$57,345.79

$14,662.87

$62,836.93

$51,713.92

$134,025.90

$101,479.47

$37,219.34

$33,424.14

$25,704.63

$20,489.13

$60,176.22

$17,365.64

$25,748.15

$835,171.26

$8,495.67

$238,427.20

$62,780.35

$24,368.48

Topes de Gastos de Precampaa por Candidato

$80,508.23

44


Topes de Gastos de Campaa por Candidato

$805,082.26

Tope de Gastos de Campaa para la Frmula de Ayuntamientos

Amealco de Bonfil

Arroyo Seco

Cadereyta de Montes

Coln

Corregidora

El Marqus

Ezequiel Montes

Huimilpan

Jalpan de Serra

Landa de Matamoros

Pedro Escobedo

Peamiller

Pinal de Amoles

Quertaro

San Joaqun

San Juan del Ro

Tequisquiapan

Tolimn

$573,457.85

$146,628.68

$628,369.25

$517,139.21

$1,340,258.97

$1,014,794.66

$372,193.41

$334,241.43

$257,046.30

$204,891.35

$601,762.25

$173,656.41

$257,481.53

$8,351,712.58

$84,956.72

$2,384,272.01

$627,803.46

$243,684.77


45

46



47

4.1 DECLARATORIA DE INICIO DEL PROCESO ELECTORAL

El 21 de marzo de 2012, durante la sesin del mximo rgano de direccin, se realiz la declaratoria formalde inicio del Proceso Electoral local ordinario en que se renovaron los integrantes del Poder Legislativo y los18 Ayuntamientos de nuestra entidad.

Luego de la declaratoria, se aprob la periodicidad de las sesiones del cuerpo colegiado durante el procesocomicial, resolviendo que se llevaran a cabo por lo menos una el ltimo da de cada mes, adems de que secelebraran las sesiones extraordinarias necesarias.

Como parte de la preparacin de la eleccin, el Consejo General inform a la ciudadana y a los partidospolticos, los cargos sujetos a eleccin popular, as como la demarcacin territorial de los distritosuninominales y la circunscripcin plurinominal.

Finalmente, durante la sesin antes referida, se aprob el acuerdo por el que se design a los consejeroselectorales y el que ratific a los secretarios tcnicos, para la integracin de los Consejos Distritales yMunicipales.10

Por lo que refiere a los 24 Consejos Distritales y Municipales, celebraron su sesin de instalacin de formasimultnea el 24 de marzo. De modo que, los Secretarios Tcnicos de cada Consejo tomaron protesta a losciudadanos que fueron designados como Consejeros Electorales propietarios, para que posteriormente deentre ellos eligieran a su Presidente.

4. ACTOS PREPARATORIOS DE LA ELECCIN

10 Se integra a los anexos de este documento el Acuerdo de Consejo General del Instituto Electoral de Quertaro, que determinala periodicidad de las sesiones ordinarias durante el Proceso Electoral; informa a los ciudadanos y a los partidos polticos la de-marcacin territorial de los distritos uninominales y circunscripciones plurinominales, as como de los cargos sujetos a eleccinpopular en el Proceso Electoral Ordinario 2012", aprobado el 21/03/2012.

Declaratoria formal del inicio del Proceso Electoral local ordinario el 21 de marzo del 2012.

48


En cada cabecera de los distritos y municipios del estado funcion un Consejo Distrital o Municipal electoral,distribuidos de la siguiente manera:

4.2 CARGOS DESIGNADOS Y DE ELECCIN POPULAR

Los cargos designados y sujetos a eleccin popular en el estado de Quertaro durante este Proceso Electoral:

Consejos Municipales

Arroyo Seco Coln

Ezequiel Montes Huimilpan

Landa de Matamoros Peamiller

Pinal de Amoles San Joaqun

Tequisquiapan

Consejos Distritales

Quertaro I Quertaro II Quertaro III Quertaro IV Quertaro V Quertaro VI

Corregidora VII Amealco de Bonfil VIII

San Juan del Ro IX San Juan del Ro X Pedro Escobedo XI

El Marqus XII Tolimn XIII

Cadereyta de Montes XIVJalpan de Serra XV

s

15

10

Diputados

Propietario Suplentes Total

15 30 Mayora Relativa

Representacin Proporcional 10 20

Total 50


49

Ayuntamientos

Sndicos Regidores de

Mayora Relativa

Regidores de Representacin

ProporcionalMunicipio

Amealco de Bonfil

Arroyo Seco

Cadereyta de Montes

Coln

Corregidora

El Marqus

Ezequiel Montes

Huimilpan

Jalpan de Serra

Landa de Matamoros

Pedro Escobedo

Peamiller

Pinal de Amoles

Quertaro

San Joaqun

San Juan del Ro

Tequisquiapan

Tolimn

Presidente Municipal

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

Propietarios

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

Suplentes

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

Propietarios

5

5

5

5

7

7

5

5

5

5

5

5

5

8

5

7

7

5

Suplentes

5

5

5

5

7

7

5

5

5

5

5

5

5

8

5

7

7

5

Propietarios

3

3

3

3

5

5

3

3

3

3

3

3

3

6

3

5

5

3

Suplentes

3

3

3

3

5

5

3

3

3

3

3

3

3

6

3

5

5

3

Total

19

19

19

19

27

27

19

19

19

19

19

19

19

31

19

27

27

19

Total de cargos sujetos a eleccin popular (ayuntamiento y diputados)

Total 386

436

50


4.3 PRECAMPAAS Y CAMPAAS

4.3.1 ASIGNACIN DE TIEMPOS EN RADIO Y TELEVISIN POR FUERZA POLTICA EN PRECAMPAA Y CAMPAA

El Instituto Federal Electoral es la autoridad nica para la administracin del tiempo que corresponda alEstado en radio y televisin, incluyendo el destinado a las autoridades electorales y partidos polticos.

De igual forma, la Ley Electoral del Estado de Quertaro, establece que los partidos con registro o inscripcinvigente del mismo tendrn, entre otras prerrogativas, el acceso a los medios de comunicacin electrnicosen los trminos y condiciones establecidos por las normas.

Por su parte, la Comisin de Fortalecimiento del Rgimen de Partidos, es competente para elaborar lapropuesta de pautas aplicables durante los periodos de precampaa y campaa, debiendo remitir las mismasal Comit de Radio y Televisin del IFE para su aprobacin.

La frmula de asignacin de mensajes se realiz, de conformidad con la legislacin aplicable, de la siguientemanera: 30% se distribuyeron de manera igualitaria, dividiendo entre el nmero de partidos polticos ycoalicin con registro para el Proceso Electoral; el restante 70% se asign a partir del porcentaje de votacinobtenido en la eleccin de diputados locales del ao 2009, participando slo las fuerzas polticas queobtuvieron al menos el 3% de la votacin vlida y descontando del total los votos nulos. De esta manera,durante las precampaas y campaas locales, les fueron asignadas a las fuerzas polticas en Quertaro lossiguientes espacios en radio y televisin:

ASIGNACIN DE TIEMPOS EN RADIO Y TELEVISIN POR FUERZA POLTICA EN PRECAMPAA

PAN PRI

PRD

MC

NA

PVEM

PT

Total

Promocionales para Precampaas Locales

162 142

31

40

49

44

21

489*

La distribucin de los tiempos oficiales en radio y televisin a lasfuerzas polticas, se hizo mediante sorteo.

* La duracin de cada spot fue de 30 segundos.


51

ASIGNACIN DE TIEMPOS EN RADIO Y TELEVISIN POR FUERZA POLTICA EN CAMPAA

Promocionales para Campaas Locales

PAN PRI

PRD MC NA

PVEM PT

Total

444 388

88 112 136 122

58

1,348

4.3.2 MONITOREO

Para el auxilio de la fiscalizacin de los recursos empleados por los partidos polticos, coalicin, precandidatosy candidatos en las precampaas y campaas electorales, el mximo rgano de direccin acord el 29 defebrero la implementacin de un Mecanismo de Monitoreo, para vigilar que los gastos se ajustaran a lostopes establecidos.

La implementacin del monitoreo permiti compulsar la informacin proporcionada dentro de los estadosfinancieros que los partidos polticos y la coalicin presentaron para su revisin. Este mecanismo seimplement para actividades de precampaa, del 22 de marzo al 20 de abril; y para actividades de campaa,del 14 de mayo al 27 de junio.

El mecanismo de verificacin se enfoc a los rubros de gasto de propaganda difundida en calles, eventospolticos, salas de cine, internet y medios de comunicacin impresos.

Su aplicacin qued a cargo de la Coordinacin de Partidos y Asociaciones Polticas, con el apoyo de losSupervisores y Capacitadores-Asistentes Electorales. Con la informacin detectada se levantaron los reportesescritos y se obtuvieron los respaldos grficos o ejemplares de la misma, la cual se concentr en el sistemaINFOPREL.

La Direccin Ejecutiva de Organizacin Electoral elabor dos informes finales que reflejan los gastosdetectados, uno de precampaa y otro de campaa, los cuales se sometieron a la consideracin del ConsejoGeneral.


53

Esta coalicin fue representada, segn sus diversas modalidades, ante los rganos electorales y repercutien la documentacin electoral.

4.5 REGISTRO DE PLATAFORMAS ELECTORALES

La plataforma electoral es el documento jurdico que contiene las propuestas de la oferta poltica que lospartidos y coaliciones promueven, a travs de sus candidatos para darla a conocer a los habitantes yciudadanos del Estado. Las fuerzas polticas presentaron al Consejo General, la plataforma electoral divididapor tipo de eleccin. Hecho lo anterior, el Instituto expidi la constancia de registro correspondiente, siendoste un requisito de procedibilidad para el registro de candidatos en los respectivos consejos. Esteprocedimiento se realiz hasta el 4 de mayo del ao que se informa.

A efecto de eficientar el procedimiento para que el Consejo General diera a conocer a los Consejos Distritalesy Municipales el registro de las plataformas electorales presentadas por los partidos polticos y coalicinque participaron en el Proceso Electoral 2012, se desarroll por parte de la Unidad de Informtica en elsistema INFOPREL, a solicitud de la Secretara Ejecutiva, un mdulo a travs del cual se permiti a losSecretarios Tcnicos de los rganos desconcentrados, conocer en breve trmino la inscripcin de las mismas.

4.6 REGISTRO Y SUSTITUCIN DE CANDIDATOS

Los diversos rganos electorales de este Instituto deben, de acuerdo a su competencia, analizar las solicitudesde registro de candidatos y documentos que presenten los partidos polticos o coaliciones, a fin de verificarque dicha documentacin cubra los requisitos que para tal efecto seala el marco jurdico.

El periodo de registro de candidatos corri del 5 al 9 de mayo; con el objeto de agilizar esta actividadelectoral se implement un mecanismo tecnolgico, a travs del cual se realiz la captura de informacinde los ciudadanos postulados.

Fue objetivo del mecanismo en comento, el minimizar los errores en el vaciado de datos, contando con unadoble captura sin poder visualizar la primera; de igual forma, digitalizar la documentacin original de cadacandidato; generar automticamente los recibos de la solicitud y documentacin presentada, as comocontar con la informacin oportuna del estatus de cada registro va correo electrnico.

Funcionarias del IEQ dan trmite al registro de la Frmula deCandidatos a Diputados de Representacin Proporcional.

54


El sistema gener tableros11 que sirvieron como base de datos en la elaboracin de las boletas electoralesutilizadas en la jornada electoral, evitando con ello errores de captura en la elaboracin de los modelos deeste documento.

Para el caso de las solicitudes de sustitucin12, stas fueron presentadas por escrito ante los consejoscorrespondientes, debiendo cubrir los mismos requisitos de la solicitud de registro de candidatos y frmulas,dentro de los plazos establecidos, en los que fue posible hacerlo de manera libre. Vencidos stos, nicamentefueron procedentes por causa de renuncia, fallecimiento, inhabilitacin o incapacidad por resolucinadministrativa o judicial, as como por causas de inelegibilidad previstas en la ley.

Los rganos electorales que durante el desarrollo del Proceso Electoral, no tuvieron solicitud de sustitucinde candidatos fueron los Consejos Distritales: I, II, III, V, VIII, IX, X, XI Y XIV; as como los Consejos Municipalesde Ezequiel Montes, Huimilpan, Landa de Matamoros, Pinal de Amoles y San Joaqun.

4.7 DEBATES ENTRE CANDIDATOS

Con fundamento en el acuerdo del Consejo General de fecha 30 de abril de 2012, se cre la ComisinTransitoria para la Participacin del Instituto Electoral de Quertaro en la Organizacin de Debates entreCandidatos a Cargos de Eleccin Popular, quedando integrada por la Consejera Electoral Yolanda Elas CallesCant, en calidad de Presidenta; el Consejero Electoral Alfredo Flores Ros y el Consejero Electoral, Carlos A.de los Cobos Seplveda, ambos con carcter de vocales, as como por todos los partidos y coalicin conregistro ante el mximo rgano de direccin; el Director Ejecutivo de Educacin Cvica y Capacitacin Electoralfungi como Secretario Tcnico.

11 Esta informacin podr ser encontrada en el anexo.12 El detalle de esta informacin se ubica en el anexo.

Dicha Comisin efectu un total de nueve sesiones, en las que se aprobaron los debates entre los candidatosa:

La Presidencia Municipal de San Juan del Ro.- Solicitado por el Grupo Ecologista Ro de Vida A.C. y celebradoel da 6 de junio en la Universidad Autnoma de Quertaro, campus San Juan del Ro; actuando comomoderador el M. en F. Rafael Acosta del Toro.

Los candidatos a la Presidencia Municipal de San Juan del Ro participan en un debate poltico en elCampus de la UAQ en esa demarcacin.


55

La Presidencia Municipal de Quertaro.- Solicitado por la UAQ por conducto de su rector el Dr. GilbertoHerrera Ruz; efectundose el da 5 de junio a las 18:00 horas, en el Auditorio Fernando Daz Ramrez,fungiendo como moderadora la Dra. Blanca Estela Gutirrez Grageda, mismo que fue transmitido por RadioUniversidad.

Diputado por el XV Distrito y Presidencia Municipal de Jalpan de Serra.- Ambos solicitados por un grupode periodistas integrado por: Voz de la Sierra, El Mensajero de la Sierra Gorda, La Versin, El DespertarSerrano, Sierra Gorda Online, Canal Sper Nueve, y Radio y Televisin Jalpan 1200; por conducto de sucoordinador general Vctor Rojas Medina. stos tuvieron verificativo los das 1 y 15 de junio respectivamenteen el patio del Museo Histrico de la Sierra, ubicado en Jalpan de Serra; participando como moderadoresen ambos debates Arturo Ruiz Flores; Jos Juan Durn Caballero, Benjamn lvarez Esteban, Ivn VenturaRendn y Vctor Rojas Medina; los cuales fueron transmitidos por el sitio web sierragordaonline.com, ascomo en la estacin de radio y televisin.

La Presidencia Municipal de Coln.- Mismo que fue solicitado por ciudadanos de dicha demarcacin y quetuvo verificativo el da 16 de junio en el Auditorio Municipal de la localidad, bajo la moderacin del Ing.Armando Anastasio Hernndez.

La Presidencia Municipal de Pedro Escobedo.- Solicitado por la UAQ, a travs de su rector, y que se efectuen el plantel de la Escuela de Bachilleres ubicado en la cabecera municipal, el 19 de junio, siendo el moderadorel L. en F. Javier Hernndez Olvera.

4.8. INCLUSIN DE SOBRENOMBRES EN LAS BOLETAS

El marco normativo estatal, indica los elementos mnimos que debern contener las boletas electorales decada eleccin. Dichos datos incluyen nombres y apellidos de los candidatos respectivos, cargo para el quese postulan, distrito o municipio y fecha de eleccin, entre otras.

Aunado a lo anterior y derivado de la peticin realizada el 19 de mayo por el Lic. Vctor Hugo Vega Trejo, ensu carcter de representante propietario del Partido Revolucionario Institucional ante el Consejo Municipalde Tequisquiapan, para aprobar la inclusin en las boletas electorales del sobrenombre del candidato aPresidente Municipal que postulara el partido poltico de referencia, el Consejo General en fecha 25 demayo, autoriz que en las boletas electorales del Proceso Electoral se incluyera el sobrenombre de loscandidatos que postularon los partidos polticos o coalicin, siempre que mediara peticin y ratificacin ental sentido.

Debate entre candidatos a la Presidencia Municipal de Quertaro en el Auditorio Fernando Daz Ramrez de la UAQ.

56


La decisin anterior facilit al ciudadano la identificacin de los candidatos postulados, a favor de la emisinde un voto informado.

El acuerdo de referencia, estableci la necesidad de observar que el sobrenombre: no sustituyera, en ningncaso al nombre y apellidos del candidato; se incorporara en el rengln siguiente al correspondiente alvocativo, debiendo utilizarse el mismo tipo y formato de letra; no contuviera frases o elementos tendentesa la obtencin del voto; tampoco implicara diatriba, infamia, injuria o denigrara a los ciudadanos, institucionespblicas, partidos o coalicin.

Se estableci como plazo para presentar las solicitudes del 26 al 29 de mayo del 2012; a excepcin del casoque motiv el acuerdo en comento13.

4.9 LUGARES DE USO COMN

Por mandato legal, las autoridades estatales y municipales otorgan de manera gratuita al Instituto Electoralde Quertaro, espacios pblicos para la difusin de la propaganda

Memoria del Proceso Electoral 2012

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