Men foro regional 1 cobertura definitivo_170811

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Encuentro Regional 2011

Cundinamarca, Chía, Facatativá, Fusagasugá, Girardot,

Mosquera, Soacha, Zipaquirá; Bogotá

Encuentro Regional 2011

Ministerio de Educación NacionalDirección de Cobertura y Equidad

Reducción de brechas en el acceso y

la permanencia escolar

Bogotá 19 de agosto de 2011

I. Diagnóstico regional y problemáticas

1. Matrícula

2. Contratación del servicio educativo

3. Infraestructura Educativa

4. Programa Nacional de Alfabetización

5. Permanencia escolar

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COMPARATIVO DE COBERTURAS BRUTAS 2010 - 2011

A 30 de junio 2011*, las Entidades de Girardot y Tunja presentan incrementos

en la cobertura bruta del 5,15% y 0,27%, respectivamente.

Las Entidades que presentan disminuciones de cobertura significativas son

Bogotá (-31,86%), Mosquera (-17,0%) y Soacha (-8,97%).(*) Fecha de corte: 30 de junio

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ENTIDADES CON MAYOR DISMINUCIÓN DE MATRÍCULA

2011 POR NIVELES vs POBLACIÓN POR FUERA (P.P.F.)

A 30 de junio 2011, estas entidades presentan la mayor disminución de

matrícula en los grados 0º a 13º con respecto a 2010.

En 2010, Cundinamarca, Boyacá, Tolima, Huila e Ibagué presentan una

población por fuera superior al 11%, para Bogotá esta cifra es del 9%.

Fusagasugá, Mosquera y Pitalito presentan aumento de matrícula oficial en el

2011 y su población por fuera del sistema es inferior al 7% de la población en

edad escolar.

ENTIDADJARDIN Y

PREJARDINTRANSICION PRIMARIA SECUNDARIA MEDIA TOTAL

P.P.F.

2010

BOGOTA -1.344 -1.633 -28.285 -11.021 -9.132 -50.071 131.315CUNDINAMARCA -20 -179 -5.426 -1.126 -197 -6.928 35.393BOYACA -28 -1.007 -4.506 -1.349 -24 -6.886 36.087TOLIMA -2 -333 -2.514 135 233 -2.479 26.172NEIVA 0 -84 -1.166 -591 -322 -2.163 3.956HUILA 0 164 -2.081 205 341 -1.371 26.234SOGAMOSO 0 -144 -540 -340 -199 -1.223 412IBAGUE -159 -47 -542 328 -440 -701 16.219

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PROCESO DE COBERTURA

Las entidades de Bogotá, Tolima, Sogamoso, Neiva, Huila y Pitalito cumplieron con la

entrega de los productos(*) 2011; Sogamoso y Huila los entregaron oportunamente.

En el reporte de matrícula al MEN ninguna secretaría llegó al 100% para la segunda

semana de febrero de 2011.

Para el proceso de cobertura 2012, todas las entidades cumplieron con el envío del acto

administrativo, pero solo fueron oportunas Sogamoso, Huila y Mosquera.

(*) Productos: Acto Administrativo, Proyección de cupos, Prematrícula e Inscripción de alumnos nuevos

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1. Matrícula






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ENTIDAD

TERRITORIAL

Matrícula

Mínima atender

con docentes

oficiales

(A)

Reporte de Mat

Oficial 2011

(0-13)

30 Junio

(B)

Diferencia

(B-A)

Reporte de Mat ícula

Contratada total 2011

30 de Junio

Observación

TUNJA 22.966 24.014 1.048 2.109 Contrata por obligación legal con el Colegio Boyacá. No ha enviado FUC*

PITALITO 26.743 27.747 1.004 2 No contrata

SOACHA 55.602 56.015 413 21.145 Contratarán una auditoría biométrica con UNAD

FUSAGASUGA 18.904 19.120 216 4Contrata administración sin docentes (toda la matrícula se reporta como oficial)

GIRARDOT 13.043 13.034 -9 0 No contrata, error en el reporte

MOSQUERA 12.421 12.383 -38 1 No contrata, error en el reporte

HUILA 142.885 142.571 -314 1No ha reportado contratación en SIMAT. Tiene soportes por 108 estudiantes (regular) y 4.485 adultos

CHIA 13.710 12.959 -751 2 No contrata, error en el reporte

FACATATIVA 20.746 19.969 -777 8 No contrata, error en el reporte

ZIPAQUIRA 17.584 16.291 -1.293 18 No contrata, error en el reporte

DUITAMA 18.424 17.473 -951 3.042 No ha superado matrícula mínima y contrata

IBAGUE 85.878 84.108 -1.770 3.062 No ha superado matrícula mínima y contrata

BOGOTA 796.213 755.819 -40.394 161.247 No ha superado matrícula mínima y contrata

C/MARCA 261.177 248.687 -12.490 1.269No ha superado matrícula mínima y contrata. Tiene soportes por 2,116 estudiantes

BOYACA 182.891 168.949 -13.942 24.906 Contrata población adulta. Modelo no avalado MEN

TOLIMA 202.190 180.645 -21.545 8.417 Contrata población adulta. Modelo no avalado MEN

SOGAMOSO 23.987 19.680 -4.307 3.090 No ha superado matrícula mínima. No ha enviado FUC

NEIVA 69.559 57.179 -12.380 105 No ha superado matrícula mínima. No ha enviado FUC

*FUC. Formato Único de Contratación

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1. Matrícula





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10

ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

ENTIDAD

TERRITORIAL

EJECUCIÓN

SICIED

ESTADO CONSTRUCCIONES PREDIOS SIN

TITULARIDAD

% PREDIOS EN ZONAS

DE RIESGOBUENO REGULAR MALO

BOYACÁ 50% N / A N / A N / A N / A N / A

DUITAMA 100% 72% 19% 9% 63% 8%

SOGAMOSO 100% 68% 27% 5% 12% 33%

TUNJA 0% N / A N / A N / A N / A N / A

CUNDINAMARCA 100% 71% 22% 7% 32% 23%

CHÍA 100% 96% 2% 2% 15% 0%

FACATATIVÁ 100% 70% 28% 2% 0% 20%

FUSAGASUGÁ 0% N / A N / A N / A N / A N / A

GIRARDOT 0% N / A N / A N / A N / A N / A

MOSQUERA 100% 84% 12% 4% 0% 14%

SOACHA 100% N / A N / A N / A N / A N / A

ZIPAQUIRÁ 100% 64% 23% 13% 29% 29%

TOLIMA 100% 78% 17% 5% 48% 17%

IBAGUÉ 100% 78% 16% 6% 68% 23%

HUILA 0% N / A N / A N / A N / A N / A

NEIVA 0% N / A N / A N / A N / A N / A

PITALITO 0% N / A N / A N / A N / A N / A

Fuente: SICIED, julio de 2011

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INFRAESTRUCTURA EN ESTABLECIMIENTOS DE BAJO DESEMPEÑO

La Secretaría de Educación de Tolima presenta 12 Establecimientos Educativos con 47

sedes, focalizados con bajo logro.

En el municipio de El Espinal se encuentran 2 sedes con estado de la construcción

MALO, con un matrícula de 1.717 alumnos.

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1. Matrícula





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13

5 entidades territoriales con tasas de analfabetismo SUPERIORES a la tasa

nacional(6,7%)

Bogotá con mayor número de población iletrada

PROGRAMA NACIONAL DE ALFABETIZACIÓN DE JÓVENES Y ADULTOS

Nº ENTIDADES

TERRITORIALES

FOCALIZADAS

DATOS ANALFABETISMO CENSO

2005 TOTAL ATENDIDOS DESPUÉS DEL CENSO DE 2005

(MAYORES DE 15 AÑOS)

Analfabetas % Analfab.

TOTAL

BENEFICIARIOS

2006-2011

TOTAL DOCENTES

CAPACITADOS

2006-2011

Inversión

Recursos Millones

1 TOLIMA 77.400 14,26% 31.347 1.492 3.966

2 BOYACÁ 72.642 12,92% 10.996 405 1.177

3 HUILA 40.757 11,28% 14.570 510 1.780

4 PITALITO 5.784 8,96% 192 9 36

5 CUNDINAMARCA 72.583 8,51% 7.016 252 776

6 FUSAGASUGA 4.310 5,60%

7 GIRARDOT 3.853 5,57%

8 SOGAMOSO 4.230 5,20% 315 14 19

9 IBAGUE 17.742 5,09% 4.319 181 669

10 NEIVA 10.984 5,02% 5.666 255 732

11 DUITAMA 2.812 3,83% 690 10 93

12 ZIPAQUIRA 2.380 3,41%

13 TUNJA 3.614 3,39%

14 FACATATIVA 2.396 3,27%

15 SOACHA 8.359 3,21%

16 MOSQUERA 1.234 2,90%

17 CHIA 1.825 2,63%

18 BOGOTÁ 114.054 2,37% 1.431 64 21

TOTAL 446.959 76.542 3.193 9.269

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1. Matrícula





La tasa de deserción intra-anual ha mostrado avances …

Fuente: Formulario C600 -2002. SINEB – R166 2003-2007. Cálculos: Oficina de Planeación MEN -

febrero-2009

Línea de

base 2010:

4,89%

Meta 2014:

3.8%

……. pero existen brechas entre departamentos

Fuente: SINEB – R166 2008-2009.

En términos de Planeación: La ENDE

permite identificar los factores asociados a

la deserción por departamento y ETC.

Problemáticas Identificadas en la región.

Problemáticas de Acceso

Los principales inconvenientes que presenta la región son:

Proceso de cobertura incompleto e inoportuno, 16 ETC (89%)

Inconsistencias en el reporte de matrícula contratada y inventario inexistente

o incompleto, 14 ETC (78%)

Disminución en el reporte de matrícula. 13 ETC disminuyen matrícula (72%)

Las Entidades con mayores dificultades son Bogotá, Boyacá, Cundinamarca,

Chía y Neiva.

Problemáticas y factores asociados a la deserción escolar

TASA DE

DESERCIÓN INTRA

- ANUAL (2008) Urb

ano

Ru

ral

Urb

ano

Ru

ral

Urb

ano

Ru

ral

Urb

ano

Ru

ral

Urb

ano

Ru

ral

Urb

ano

Ru

ral

Urb

ano

Ru

ral

Urb

ano

Ru

ral

TOLIMA 7,76%

GIRARDOT 6,20%

PITALITO 6,01%

NEIVA 5,86%

SOACHA 5,53% ND ND ND ND ND ND ND ND

CUNDINAMARCA 5,42%

IBAGUE 5,36%

ZIPAQUIRÁ 5,35%

HUILA 4,97%

TUNJA 3,97%

MOSQUERA 3,88%

BOYACA 3,87%

BOGOTA 3,56%

FACATATIVA 3,26% ND ND ND ND ND ND ND ND

FUSAGASUGA 3,05%

SOGAMOSO 2,94%

DUITAMA 2,75%

CHÍA 2,37%

MOVILIZACION

ARTICULACIÓN

OTROS

SECTORES

PROGRAMAS DE

APOYO

ECONÓMICO

AFECTADOS

VIOLENCIA-

EMERGENCIA

COMPENSAR

TRAYECTORIAS

PREVIAS

FORTALECER

OFERTA

FORTALECER

PERTINENCIA

CONVIVENCIA

ESCOLAR

Situación muy crítica 75% - 100% de desertores por esa causa o docentes/directivos que le dan importancia al factor

Situación crítica 50 - 75% de desertores por esa causa o docentes/directivos que le dan importancia al factor

Situación de mediana incidencia 25% - 50% de desertores por esa causa o docentes/directivos que le dan importancia al factor

Situación de baja incidencia 0 - 25% de desertores por esa causa o docentes/directivos que le dan importancia al factor

PROBLEMÁTICA DE LA REGIÓN

Este cuadro resume las variables muy críticos (color negro) para todos los

temas.

Los temas que serían obligatorios para todas las ETC porque son muy criticos

(negro) o criticos (rojo)

Matrícula contratada, Articulación con otros sectores, fortalecer la

pertinencia, e infraestructura (SICIED).

ETCMATRIC

ULA

2010

2011

MATRICU

LA

CONTRAT

ADA

PROCESO

DE

COBERTU

RA

INFRAEST

RUCTURA

SICIED

ALFABETI

ZACION

ARTICULA

CION

OTROS

SECTORES

MOVILIZ

ACION

CONVIVEN

CIA

ESCOLAR

FORTALECER

PERTINENCIA

FORTALEC

ER

OFERTA

COMPENSA

R

TRAYECTOR

IAS

PROGRAM

AS DE

APOYO

ECONOMI

CO

AFECTAD

OS POR

VIOLENCI

A

BOGOTA X X X X

BOYACA X X X X X X

CHIA X X X X X

CUNDINAMARCA X X

DUITAMA X

FACATATIVA X

FUSAGASUGA X X X

GIRARDOT X X

HUILA X

IBAGUE X X X

MOSQUERA X X X X X

NEIVA X X X

PITALITO X X X X

SOACHA

SOGAMOSO X

TOLIMA X X X

TUNJA X X X

ZIPAQUIRA X X

II. Las estrategias del Plan Sectorial

Reducción de brechas en el acceso y la

permanencia escolar

Planes de cobertura (acceso y

permanencia educativa) por ETC.

Nuevos esquemas

de prestación del servicio educativo

Fortalecimiento de la

financiación con eficiencia y equidad en la asignación,

Más y mejores espacios escolares

Estrategias de permanencia

pertinentes por poblaciones y

territorios

Seguimiento y evaluación

Alianzas estratégicas

Estrategias Plan Nacional

de Desarrollo

Fortalecer la planeación y gestión de la cobertura a partir de

la identificación de problemas y tendencias de la ETC que

afectan el acceso y permanencia de los estudiantes en el

sector, la priorización de poblaciones y la definición de

mecanismos, compromisos conjuntos y acciones de acuerdo

con las necesidades. Se enmarca en la construcción de

«Planes Educativos Integrales para las ETC».

Planes de cobertura (acceso y

permanencia educativa) por ETC.

Implementación del nuevo esquema de prestación del

servicio.

Implementación y seguimiento de procesos educativos para

la diversidad (Proyectos etnoeducativos, comunitarios,

propios e interculturales).

Programa Nacional de Alfabetización

Modelos educativos flexibles.

Nuevos esquemas

de prestación del servicio educativo

Más y mejores espacios escolares

Fortalecimiento de la financiación con eficiencia y equidad en la asignación,

Ampliación de recursos para la infraestructura educativa a

través del PGN, fondos de compensación, cooperación, etc.

Concurso de prototipos de infraestructura educativa por

regiones (5).

Generar e implementar un esquema de financiación y

asignación de recursos que reconozca en mayor medida las

características regionales y poblacionales en la prestación del

servicio y se constituya en un incentivo para fortalecer el

acceso y la permanencia en condiciones de calidad.

Seguimiento a la utilización de los recursos del SGP.

Planeación, seguimiento y evaluación de estrategias de

permanencia.

Cultura del uso de información en las entidades territoriales,

los establecimientos educativos y la comunidad educativa.

Evaluación de impacto de las estrategias que se han venido

implementando desde Acceso y Permanencia.

Seguimiento y evaluación

Alianzas estratégicas

y movilización

social

Promover alianzas estratégicas publico privadas con

concurrencia de recursos técnicos, financieros y de gestión,

buscando la efectividad en las acciones de cobertura y

optimización de los recursos, con las entidades territoriales

certificadas y aliados del sector educativo.

REDUCCIÓN DE BRECHAS

PLANEACIÓN: PLANES

ESTRATÉGICOS POR ETC

EJECUCIÓN: IMPLEMENTACIÓN DE ESTRATEGIAS DE PERMANENCIA

POR: POBLACIONES,

REGIONES, ZONAS.

INCENTIVOS

SEGUIMIENTO Y

EVALUACIÓN

Encuesta Nacional de Deserción Escolar .

Sistema de Información para el Monitoreo,

la Prevención y el Análisis de la Deserción

Escolar.

Estrategias de Permanencia en SIMAT

(Anexo 13 A).

Requieren de alianzas

estratégicas y un trabajo fuerte

de gestión para complementar

recursos, incrementar impacto

y mejorar resultados.

Sistema de Información para el

Monitoreo, la Prevención y el

Análisis de la Deserción Escolar.

Asignación de recursos de

calidad y alimentación escolar con

incentivos a la reducción de la

deserción.

Parte del proceso de Cobertura es la

planeación, ejecución y seguimiento

adecuado de las estrategias de

permanencia escolar.

Estrategias de

permanencia pertinentes

por poblaciones y

territorios

• Transporte escolar; uniformes y útiles; costos educativos; alimentación escolar.

PROGRAMAS DE APOYO ECONÓMICO Y

COMPLEMENTARIOS A LA CANASTA

• Situación de desplazamiento forzado; establecimientos educativos en zonas inseguras o de desastres.

AFECTADOS VIOLENCIA-EMERGENCIA

• Dificultades académicas previas (repitencia, logros, etcétera); extraedad; expulsión.

COMPENSAR TRAYECTORIAS PREVIAS

• Distancia de los establecimientos a los hogares; oferta incompleta; , Instalaciones desagradables; cierre de la sede.

FORTALECER OFERTA

• Los hogares dan poca importancia a la educación; poca motivación de los hogares a los niños; consideran los estudios que tienen como suficientes.

MOVILIZACION

• Poco gusto por el estudio; necesidades educativas especiales; interés en educación no formal.; estrategias pedagógicas.; educación poco útil; jornadas u horarios poco flexibles.

FORTALECER PERTINENCIA

• Violencia escolar o conflictos en el establecimiento educativo.

CONVIVENCIA ESCOLAR

• Hogares que cambian de domicilio. Problemas económicos. Oficios del hogar. Maternidad-paternidad. Trabajo infantil. Situaciones de enfermedad / muerte de muerte de familiares

ARTICULACIÓN OTROS SECTORES

III. Metas

INDICADORES ESTRATÉGICOS EDUCACION PREESCOLAR,

BÁSICA Y MEDIA

IndicadorLínea de

base

Meta

2011

Meta

2011-2014

Tasa de analfabetismo población > 15

años 6,7% 6,5% 5,7%

Nuevos adultos alfabetizados 155.284 45.586 600.000

Nuevos cupos PBM - 150.000 600.000

Tasa Cobertura Bruta en Transición 90% 92.5% 100%

Tasa Cobertura Bruta en Media 79% 82% 91%

Tasa Cobertura Neta (transición a

media) 90% 92% 94%

Tasa de deserción intra anual 4.89% 4,6% 3.8%

Aulas escolares construidas 4.750

Metas nacionales y Propuesta

región

Metas Nacionales : Tasa Cobertura Bruta: 91% y neta : 94%

Propuesta del MEN de las metas regionales.

Entidad

Territorial

COBERTURA BRUTA COBERTURA NETA Nuevos

2010 2011Meta

2011-20142010 2011

Meta

2011-2014Cupos

Bogotá 97,81% 65,95% 99,19% 90,78% 61.42% 92,02% 119.271

Boyacá 109,08% 101,25% 112,71% 83,06% 81,97% 84,84% 10.486

Tunja 91,63% 91,90% 91,15% 85,61% 83,74% 85,30% 3.538

Duitama 106,97% 104,25% 109,12% 93,67% 93,22% 95,24% 1.310

Sogamoso 120,09% 119,23% 127,35% 102,15% 99,57% 108,07% 2.423

Cundinamarca 98,22% 95,00% 98,74% 88,82% 85,47% 89,25% 22.128

Chía 98,06% 95,97% 93,22% 89,45% 86,76% 85,03% 1.451

Facatativá 103,49% 98,70% 95,28% 93,10% 89,47% 85,41% 1.210

Fusagasuga 110,52% 106,69% 105,23% 95,80% 95,26% 90,69% 465

Girardot 98,10% 103,25% 99,79% 89,47% 93,79% 90,73% 856

Mosquera 110,17% 93,17% 104,07% 104,16% 87,45% 98,21% 400

Soacha 94,93% 85,96% 96,07% 83,78% 75,91% 85,15% 11.947

Zipaquirá 101,66% 94,21% 98,58% 92,30% 87,25% 89,46% 1.757

Tolima 109,41% 103,82% 15,60% 87,65% 86,93% 94,82% 6.447

Ibagué 96,75% 92,25% 18,78% 86,12% 85,86% 91,87% 6.629

Huila 95,25% 94,85% 100,55% 84,86% 85,07% 89,98% 17.281

Neiva 106,39% 103,79% 110,12% 95,08% 93,30% 98,04% 3.763

Pitalito 108,59% 107,49% 107,48% 95,85% 96,52% 94,66% 1.720

TemaEntidades

TerritorialesTemas a tratar

ACCESO

Primera sesión con Grupo1:

Girardot, Tolima, Soacha,

Boyacá, Cundinamarca. Huila,

Ibagué, Neiva, Pitalito y

Sogamoso.

Segunda sesión con Grupo2:

Bogotá, Chía, Duitama,

Facatativá, Fusagasugá.

Mosquera, Tunja y Zipaquirá.

Matrícula

Contratación del servicio educativo

Infraestructura Educativa

Programa Nacional de Alfabetización

PERMAN

ENCIA

EDUCATI

VA

Primera sesión con Grupo2:

Bogotá, Chía, Duitama,

Facatativá, Fusagasugá.

Mosquera, Tunja y Zipaquirá.

Segunda sesión con Grupo1:

Girardot, Tolima, Soacha,

Boyacá, Cundinamarca. Huila,

Ibagué, Neiva, Pitalito y

Sogamoso.

Planeación y seguimiento (resultados encuesta nacional de

deserción escolar para los planes estratégicos del sector -

sistema para el monitoreo y la prevención de la deserción

escolar - SIMPADE)

Programas de apoyo económico y complementarios a la

canasta (transporte, alimentación, etc.)

Afectados violencia-emergencia

Compensar trayectorias previas

Fortalecer oferta y pertinencia

Movilización y articulación otros sectores

Mesas Cierre de Brechas

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