Mercado Central. Av. Abancay
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Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho
Principales Problemas Ambientales, con
énfasis en la Ocupación del Espacio, y los
riesgos para la Salud y la Seguridad
asociados con los Centros Comerciales y
las Vías de Lima Metropolitana y el Callao.
“Mercado Central”
Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho
Universidad Ricardo Palma
Facultad de Ciencias Biológicas
Escuela Académico Profesional de Ciencias Biológicas
Taller de Ordenación Ambiental
Principales Problemas Ambientales, con énfasis en
la Ocupación del Espacio, y los riesgos para la Salud
y la Seguridad asociados con los Centros
Comerciales y las Vías de Lima Metropolitana y el
Callao.
“Mercado Central”
RESPONSABLE DEL ESTUDIO:
Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho
Lima, Diciembre del 2009
Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho
RESUMEN:
Se realizaron tres visitas al centro de Lima el día 14 del mes de noviembre y los días 2 y
12 del mes de diciembre, siendo las zonas de interés las cuadras 4, 5 y 6 de la Av.
Abancay y sus alrededores.
El objetivo fue el de identificar los principales problemas ambientales, como también
las posibles acciones que la municipalidad estuviese realizando para su solución. En
base a estos problemas, se propone de manera breve, un Plan de Manejo Ambiental
Local tomando en cuenta la zonificación ambiental del ámbito de influencia y los
puntos críticos que este presenta. Además, se realizaron diecinueve encuestas entre los
comerciantes, trabajadores y peatones del área de influencia. Dos de estas encuestas se
pusieron como anónimas ante la negación de las encuestadas (ambas mujeres) de
brindar algún dato personal.
Se observa que el principal problema ambiental considerado en la población es
contaminación por el aire exterior por vehículos. Respecto a la deficiencia de servicios
básicos, las respuestas fueron variadas predominando como principal problema la
cobertura limitada y servicio errático de suministro de agua en baños. Por último, el
principal problema de la seguridad ciudadana para la población de la zona es la invasión
de veredas y pistas por ambulantes.
1
Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho
INTRODUCCIÓN:
La Avenida Abancay es reconocida no solo por quedar en la parte céntrica de la Lima
histórica sino también porque existe un gran comercio, tanto legal como ambulatorio,
donde se pueden conseguir muchas de las cosas que se necesitan a un precio barato y los
productos que se ofrecen son nuevos.
La gran demanda de comercio que se produce en el lugar, origina que sea una zona
deseable de transitar para los carros colectivos, donde trasladan a cientos de personas
por día. Esta “oportunidad” también representa un problema importante puesto que
muchos carros (colectivos y privados) pasan de forma desordenada generando caos en
el tránsito vehicular, sobre todo en las horas de mayor afluencia de personas; cruzar la
Avenida Abancay en un micro puede convertirse en una odisea de aburrimiento.
Estos conflictos se analizan en el siguiente estudio, donde se toma en cuenta
principalmente los problemas ambientales generados por la actividad humana y, las
posibles soluciones que podrían aplicarse a los principales problemas planteados por la
población encuestada.
OBJETIVOS:
1. Identificar 10 principales problemas ambientales, clasificarlos de alto riesgo,
mediano riesgo y bajo riesgo para la salud, la seguridad y el paisaje urbano; y
determinar sus causas.
2. Mencionar para cada problema la posible acción que está o estuviera realizando la
municipalidad del distrito donde está ubicado el establecimiento o la vía. Proponer
lineamientos para un Plan de Manejo Ambiental Local.
3. Elaborar un esbozo de la zonificación ambiental del ámbito de influencia del
establecimiento o la vía, determinando los puntos críticos.
4. Adjuntar un dossier fotográfico con leyenda para cada imagen.
2
Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho
METODOLOGÍA:
Se realizaron tres visitas al mercado central ubicado en el centro histórico el día 14 de
noviembre y los días 2 y 12 de diciembre. Los dos primeros días se centraron en la
búsqueda de los impactos ambientales existentes en la zona de estudio y el tercero fue
empleado para realizar las encuestas a la población. A continuación se relatan las
actividades realizadas en esos días.
Primer día (14/11/09):
La tarde del día sábado salí de mi casa (Ubicada en el distrito de Jesús María) con
dirección al Mercado Central. Eran las 5:48 pm. cuando abordé el micro e inicié mi
travesía. El micro parecía viajar rápidamente hacia mi destino pero, al llegar a la Av.
Manco Capac, empezó el tránsito vehicular aumentando la duración de mi viaje.
Mientras trataba de distraerme viendo el “paisaje”, subieron en más de una ocasión,
vendedores ambulantes a ofrecer sus productos o a dedicarnos una canción sobre Dios.
Unos minutos después, el olor a monóxido de carbono, como un letrero invisible, nos
avisaba que ya estábamos por llegar a la Av. Abancay y, en efecto, a solo cuadra y
media ya podía leerse los letreros con las letras: “Av. Abancay”.
Aún con tráfico, logré llegar a mi destino relativamente rápido (considerando que vivo
muy cerca del Mercado Central). A las 6:17 pm. bajaba en la cuadra 9 y me dirigía
hacia la Calle Capon donde conversé con una señora que vende bolsas desde hace unos
meses y tomé mis las dos primeras fotos.
Seguí caminando con el objetivo de encontrar la tienda de animales donde alguna vez
había ido a conseguir un sapo para mi laboratorio de Estructura y Función Animal I,
parece que me desvié y llegué a otro lugar, mientras camino algo desorientado entro a la
calle Cuzco cuadra #4, las luces del alumbrado público parpadean cada cierto intervalo
de segundos como si fuesen luces de navidad. Voltié hacia mi izquierda y llegué a la
calle Azángaro donde solo había imprentas, así que le pregunté a un sereno que
encontré sorpresivamente donde vendían animales, él me respondió que en la calle
Ayacucho a tres cuadras pasando la Av. Abancay. Volví sobre mis pasos y esta vez
pude notar la gran cantidad de basura tirada en la calle Cuzco, donde las luces
parpadeaban pero esta vez vi a tres serenos con una unidad vigilando la zona.
3
Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho
Llegué al Jr. Ayacucho y de inmediato vi a unas señoras que vendían perritos en la
calle, estaban paradas en la puerta de una de las tiendas de animales. Entré a la tienda y
vi un sin número de animales en exhibición desde peces, ratones, hámster, pericos,
gatos, perros, entre otros. Aunque esta vez no tuve suerte de encontrar un animal cuya
venta sea prohibida, recuerdo haber ido el año pasado a la misma tienda y ver como una
señora traía una bolsa negra que parecía tener restos de periódico y como el señor que
nos atendía al verla le dijo: “ahora no”, ella se llevó su cargamento a otro lugar.
Además, no es desconocido para las personas que frecuentan el lugar que uno puede
pedir cualquier animal que exista en el Perú, sobre todo en la selva y al cabo de una
semana o un poco más te puedes llevar el animal que pediste.
Salí del lugar y seguí caminando, veía como la gente cargada de paquetes y de dos a
más, caminaban hacia la Av. Abancay, probablemente para retornar a sus casas.
Caminé un poco más de dos horas, así que decidí regresar a mi casa pero no sin antes
tomar una foto del tráfico, así que subí a las escaleras del Ministerio Público y tomé dos
fotos del tráfico en la noche. Luego de eso, regresé a mi casa.
Segundo día (02/12/09):
A las 11:08 am tomaba un carro distinto que la vez anterior para ir a Abancay, esta vez
tarde menos de treinta minutos en llegar a mi destino. Una vez ahí me dediqué a buscar
lugares que pueda fotografiar, pase por el Jr. Cuzco pero, al parecer, en el día se
preocupan por su basura. Seguí caminando y encontré un lugar con mucha afluencia de
gente, cerca a la “Galería del Mercado Central”, así que tomé la primera foto del día. A
la gente parece no importarle que le fotografíen, pasan indiferentes, hasta pareciera que
están apurados. Contrario al día anterior, caminar se vuelve un poco fastidioso, hay
tanta gente que no uno no puede evitar chocarse con algunos unas cuantas veces.
Seguí caminando para obtener las fotos que deseaba, vi un balcón colonial (o por lo
menos una imitación) cuya vista era perfecta para tomar una foto. Así que entré a la
tienda, subí las escaleras pasando al señor que con un altavoz, nos invitaba a entrar y a
comprar con una oferta de precios insuperable, pero al entrar inmediatamente me
4
Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho
detuvieron por la cámara a rollo que llevaba, diciendo que no podía tomar fotografías
dentro del local. Tuve que resignarme e irme pero eso me demostró que la seguridad
dentro de los locales es buena, por lo menos en el día. Hablando de seguridad, casi a
cualquier sitio donde caminaba, encontraba un sereno o un policía, siempre vigilando
que el tránsito de personas se dirija con normalidad, incluso encontré a una persona de
la municipalidad que barría las calles.
Tercer día (12/12/09):
El día más difícil de todos, fui tan solo con la misión de encuestar a las personas,
demoré igual que el primer día, quizá por ser un sábado en la tarde donde me dijeron
que es el momento donde hay mayor afluencia de personas. Noté más personas que la
vez anterior, muchos cargados de paquetes caminando por las calles. La primera
persona que encuesté fue la primera persona a quien le pregunté si quería ser encuestado
(previa presentación), pero después tuve muchas dificultades, pasaban las horas y la
gente me daba una negativa al terminar la presentación o me decía que ya los habían
encuestado ayer. En una hora había logrado 5 encuestas de las casi 20 personas que
había preguntado; como la vez anterior, también pude notar la indiferencia del otro día
pero esta vez su indiferencia era más directa. Me dirigí al puesto de Seguridad
ciudadana, (frente a la Galería el Mercado Central) confiado en que iba a poder realizar
muchas encuestas pero solo uno acepto hacer la encuesta.
Seguía caminando preguntando a las personas que viese que no estaban ocupadas y,
mientras caminaba, encontré a un compañero de la universidad así que lo encuesté como
cliente porque estaba averiguando los precios para su promoción. Sólo pude obtener dos
encuestas de clientes, las demás personas parecían no confiar en mí y se retiraban con
todas sus compras o simplemente me ignoraban.
Cuando ya había caminado suficiente para estar cansado, decidí entrar al Mercado
Municipal “Gran Ramón Castilla”, mientras entraba veía como un camión recogía a los
serenos, debían ser cerca de las 7 de la noche. Primero le pregunté a un vigilante del
lugar que me dijo que no podía realizar las encuestas. Estaba por irme pero me llamó y
me llevó con el gerente de seguridad (así lo nombró si mal no recuerdo), era una mujer
comerciante que estaba hablando con otras dos mujeres (también comerciantes) para
que les proveyese algunos productos, imaginé que podía ser la proveedora y dueña de
5
Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho
algunas de las tiendas. Para mi suerte aceptó que le haga la encuesta y me permitió
realizar la encuesta dentro del local. En la hora que estuve en el mercado, logré llegar a
19 encuestas. La gente, en su mayoría, era más amable que los que laboran afuera, y
hasta podría aventurarme a decir más preparada en un sentido amplio, tenían mejor
conocimiento de los problemas ambientales y sobre la seguridad ciudadana que las
demás personas encuestadas lo que aumenta la validez de las encuestas que logré
realizar. Era ya algo tarde cuando me retiré del lugar.
RESULTADOS:
En base a las encuestas y las visitas que se realizaron a la zona de estudio se pudo
identificar los problemas ambientales presentes en la zona. Las encuestas realizadas se
analizaron en porcentajes. Respecto a la localidad de residencia, solo cinco de las
personas encuestadas mencionaron el distrito donde residían siendo: Jesús María
(cliente), Villa María, Rímac y San Juan de Lurigancho (comerciantes).
Gráfico 1. Percepción de los principales problemas causantes de Deterioro Ambiental
84%
6%5% 5%
Contaminación de vehículos del aire exterior
Incremento del ruido
Degradación del paisaje urbano
Contaminación por residuos sólidos domésticos
6
Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho
Gráfico 2. Percepción de los principales problemas causantes de la Deficiencia de
Servicios Básicos.
26%
5%
5%
5%
5%11%
5%
11%
16%
11%
Cobertura limitada de servicio errático de suminstro de agua en bañosInsuficiente servicio de transporte para clientesCobertura limitada al interior del establecimientoCobertura limitada de servicios por teléfono públicoCobertura limitada de cajeros automáticos en bancosVeredas en mal estado
16%
10%
10%
26%
11%
5%
11%
11%
Invasión de veredas y pistas por ambulantes
Drogadicción en las inmediaciones
Cobertura limitada de resguardo policial o de serenazgo en las inmediaciones
Pandilla juveniles en las inmediaciones
Congestión vehicular en las inmediaciones
Accidentes de tránsito en las inmediaciones
Otros
No se parecia
Gráfico 3. Percepción de los principales problemas causantes de la Deficiencia de la
Seguridad Ciudadana
Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho
Nº
Problemas Ambientales (a)
Causas
Acción (es) que realiza la
Municipalidad
Propuesta (s)
de Remediación (b)
1
Contaminación del aire exterior por
vehículos.
Existen demasiados vehículos
que circulan por la zona.
Ninguna.
a
2
Incremento del ruido.
Bocinas de vehículos, las
actividades de los comerciantes.
Ninguna.
b
3
Proliferación de ratas.
Actividad humana.
Recojo de basura.
c
4
Contaminación por residuos sólidos
domésticos.
Los comercios que trabajan
con comida perecible, dejan su basura en la calle en las horas
de noche.
Recojo de basura.
d
5
Veredas en mal estado.
Existen veredas que desde
hace años no se les da mantenimiento.
Reparación parcial de las veredas en
algunas zonas.
e
6
Carencia de servicios higiénicos.
Solo existen dos SSHH en la zona y no se mantienen en
adecuadas condiciones para su uso.
Ninguna.
f
7
Invasión de veredas y pistas por
ambulantes.
Los ambulantes exhiben sus mercancías en las veredas y pistas de la zona de estudio.
El serenazgo está regulando constantemente esta actividad.
g
IDENTIFICACIÓN DE LOS PROBLEMAS AMBIENTALES:
8
Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho
8
Congestión vehicular en las inmediaciones.
Sobre todo en las horas punta, la cantidad de vehículos que circulan por el lugar genera
congestionamiento vehicular.
Instalación de adoquines de hormigón (no ha habido
mantenimiento de estos).
d
9
Cobertura limitada de resguardo
policial o de serenazgo en las inmediaciones.
El resguardo policial o de
serenazgo se ve muy disminuido en las horas
nocturnas, siendo nula su presencia desde la media noche hasta la mañana.
Ninguna.
e
10
Pandillas juveniles en las
inmediaciones.
Robo sistematizado.
Presencia de serenos y efectivo
policial en el día.
f
9
Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho
Propuesta de Remediación de los Principales Problemas Ambientales:
a. Contaminación del aire exterior por vehículos:
Actualmente, el centro histórico de Lima, la convierte en la peor ciudad existente entre
las ciudades capitales del hemisferio occidental. Esto genera un riesgo inminente para la
salud debido a que los niveles de emisiones de gases supera los permitidos (Telemundo,
2008). La Ley Nº 27181, Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre señala que
deben importarse vehículos que no sobrepasen los cinco años de antigüedad, además en
el art. 142 se menciona que el retiro vehicular debe realizarse con la expresa voluntad
del dueño o cuando el mismo, no ha subsanado los daños graves del vehículo (art. 143)
pero no se fija un plazo fijo para el retiro del vehículo.
En la página web del Ministerio del Ambiente, hay una encuesta sobre las medidas que
se deben tomar para mejorar la calidad del aire, y según los resultados de esta encuesta
(con un 30.1 %), la alternativa que consideran las personas como la más adecuada es:
Plantar árboles, cuidar las plantas, ya que absorben dióxido de carbono, un gas de efecto
invernadero.
Paredes P. et al (2006) mencionan varias propuestas de remediación (tanto en el
aspecto técnico como legal) frente a este tipo de contaminación, siendo las más
importantes:
Aspecto técnico:
Echando a rodar el tren eléctrico.
Mejoramiento de la calidad de los combustibles, en particular reducción del
contenido de azufre del diesel.
Mejoras en la certificación y fiscalización en las vías.
Uso de combustibles alternativos como: el gas natural (principalmente
compuesto por metano), etanol, biodiesel, hidrógeno, aceites vegetales, GLP.
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Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho
Implementar más zonas peatonales en la ciudad y fomentar la caminata.
Desarrollo de una capacidad de fiscalización de fuentes móviles,
específicamente la aplicación de revisiones técnicas periódicas.
Imposición de cuotas para poder circular por el centro de la ciudad.
Desarrollo de una capacidad de fiscalización de fuentes móviles,
específicamente la aplicación de revisiones técnicas periódicas.
Aspecto legal:
El retiro paulatino de buses altamente contaminantes estableciendo normas de
emisión más estrictos para buses y retirar de circulación mediante una recompra
(Modificar la ley General del Transporte y Tránsito Terrestre).
Introducción de automóviles catalíticos (Modificar el D.S.058-2003 MTC.
Reglamento nacional de Vehículos, en lo referente a los requisitos técnicos del
vehículo)
Emitir una ordenanza municipal que restringe el flujo vehicular utilizando el
número de placa en las horas pico, restringiendo en un 30% la circulación de los
vehículos privados. Gravar con más impuestos a los combustibles más
contaminantes.
b. Incremento del ruido:
Un estudio realizado el 2006, incluye a la Av. Abancay como uno de los lugares con
alta contaminación sonora, por encima de los 90 decibeles (ISONAR, 2006) siendo el
permitido en una zona comercial un máximo de 70 decibeles. El artículo 12 del
Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM señala que las municipalidades provinciales en
coordinación con las municipalidades distritales, deben elaborar un plan de acción para
la prevención y control de la contaminación sonora con el objeto de establecer las
políticas, estrategias y medidas necesarias para no exceder los Estándares Nacionales de
11
Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho
Calidad Ambiental de Ruido. El artículo 13 del mencionado DS, específica que para
elaborar este plan, debe considerarse lo siguiente:
Mejora de los hábitos de la población.
Planificación urbana.
Promoción de barreras acústicas con énfasis en las barreras verdes
Promoción de tecnologías amigables con el ambiente.
Priorización de acciones en zonas críticas de contaminación sonora y zonas de
protección especial.
Racionalización del transporte.
El plan que debe desarrollarse en la zona de estudio debe dar énfasis en la
racionalización del transporte y en la mejora de los hábitos de la población. La
reducción del transporte vehicular en esta zona reduciría drásticamente los niveles de
ruido emitidos y una educación en la población, permitiría reducir el nivel de ruido que
se tiende a usar en los centros comerciales para atraer a su clientes, sobre todo las
tiendas que venden CD’s de música.
c. Proliferación de ratas:
Esto se debe debido a un mal manejo de los residuos sólidos generados por la actividad
comercial presente en el lugar. Un encuestado refería a que los restaurantes de la zona,
abandonan su basura en la calle, en espera de que pase el camión de basura municipal.
No existe un acuerdo entre los comerciantes y la municipalidad o este no se respeta.
Para erradicar la proliferación de ratas de una manera segura y realmente efectiva, debe
realizarse un plan de manejo de residuos sólidos.
d. Contaminación por residuos sólidos domésticos:
La ley Nº 27314, Ley General de residuos sólidos, estipula en el inciso 1 del artículo 4
que se deben de desarrollar acciones de educación y capacitación para una gestión de
los residuos sólidos de una manera eficiente, eficaz y sostenible. El inciso 5 del
mencionado artículo refiere que se deben de usar tecnologías, métodos, prácticas y
procesos de producción y comercialización que favorezcan la minimización o
reaprovechamiento de los residuos sólidos y su manejo adecuado.
12
Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho
En el Perú, al 2007 la emisión de residuos sólidos es de 1.08 Kg/hab/día (Ministerio del
Ambiente, 2009). De acuerdo a la ley antes mencionada, cada municipalidad debe
preocuparse por el manejo de los residuos sólidos generados por sus habitantes, usando
como base las 3R que se orientan a que el manejo de los residuos sea lo más sustentable
con el medio ambiente y, específicamente, da prioridad a la reducción en el volumen de
residuos generados. Las 3R corresponde a las siglas de las palabras Reducir, Reutilizar
y Reciclar:
• Reducir
Se refiere reducir el volumen de los residuos. Por ejemplo, consumir productos con
empaques más pequeños o empaques elaborados con materiales biodegradables o
reciclables.
• Reutilizar
Se refiere a utilizar los materiales que aún pueden servir, en lugar de desecharlos. Por
ejemplo, utilizar botellas de PET o vidrio para almacenar agua, aceites o alimentos.
• Reciclar
Se refiere a transformar los materiales de desecho en nuevos productos. Por ejemplo,
transformar botellas de PET desechadas en fibras sintéticas para la confección de
prendas de vestir.
De acuerdo al Ministerio del Ambiente, debe seguirse el siguiente proceso en el manejo
de los residuos sólidos:
13
Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho
Fuente: Ministerio del Ambiente, 2009
e. Veredas en mal estado.
El Gobierno Regional de Lima Metropolitana mejoró las pistas y veredas de la Av.
Abancay y Tacna y los Jr. Ica y Ucayali (Cercado de Lima) por una inversión de
S/.2,651,660.00 (Municipalidad de Lima, 2009). Sin embargo, un encuestado refirió que
si bien el actual Alcalde de Lima Luis Castañeda Locio ha arreglado algunos lugares de
la zona de estudio, aún falta mucho por hacer.
La reparación de las veredas es importante en esta zona; usualmente, dentro en los
alrededores de la Av. Abancay, existe mucha invasión de las veredas por parte de los
vendedores que en algunos tramos impide al peatón circular por las veredas. Esta
14
Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho
actividad se asocia con la invasión de veredas y pistas por ambulantes que se detallará
más adelante.
f. Carencia de servicios higiénicos (S.H.):
En el año 92 se inició el Programa de construcción de módulos de S.H. y módulos de
servicios generales en las vías públicas metropolitanas para el servicio de la población
transeúnte, construyéndose 31 módulos en Lima Metropolitana por iniciativa de la
MML. En el año 95 se inicia con la modalidad de Concesión. Actualmente está
concesionado a la empresa DIAMIRE. Personalmente, en mis visitas a la zona de
ámbito de estudio, pude observar un solo módulo de S.H. y, en una de las encuestas
realizadas, la persona encuestada se refirió a los S.H. públicos como deficientes y con
un mal servicio.
En efecto, la cantidad de personas de personas que circulan todos los días en esta zona,
hace que de por sí, el módulo instalado de S.H. sea deficiente en la demanda de los
transeúntes que requieren este servicio. Deben instalarse un número adecuado de S.H.
en la zona de estudio que puedan satisfacer la demanda, además estos módulos deben
ser constantemente limpiados para ofrecer un buen servicio.
Respecto a esto, el 1 de enero del 2006 se realizó una convocatoria para la construcción
de nuevos módulos de servicio de servicios higiénicos, con una inversión de
S/.33,396.00 Nuevos Soles cuyo objetivo era el de mejorar la infraestructura y la
calidad del servicio que mitigase los impactos negativos que existen, ya que estos
servicios (los S.H.) se han convertido en un vector de contaminación y de riesgo para la
salud pública (Municipalidad Metropolitana de Lima, 2006).
g. Invasión de veredas y pistas por ambulantes.
Aunque la invasión por ambulantes del espacio público es notorio, no se puede dejar de
mencionar que el impacto generado es menor que en otros lugares. Los serenos siempre
están atentos a que estos vendedores no invadan estos espacios. Lo que noté fue que
algunos se meten dentro de las tiendas.
Sin embargo, en muchos lugares puede observarse situaciones contrarias. Las pistas
están abarrotadas de vendedores. En la tercera visita a la zona de estudio, pudo
15
Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho
observarse en el Jr. Ayacucho la gran cantidad de personas que vendían cachorros de
caninos en plena pista ofertando sus precios y mostrando su mercadería.
Las acciones que pueden realizarse son mínimas por ahora; debe considerarse que esta
zona es una zona comercial por excelencia y en los sectores donde se realiza este tipo de
actividad no existe una circulación de vehículos, el tráfico es netamente peatonal.
h. Congestión vehicular en las inmediaciones:
La infraestructura vial es considerada un bien público en el país, es decir, su uso es
gratuito. Pero en las horas de mayor afluencia vehicular, este bien llega a sobre
aprovecharse, uno de los peores casos en la capital limeña es el de la Av. Abancay que,
aproximadamente a las 05:45 pm., llega a su punto máximo de congestión sobre todo
los sábados donde la afluencia de personas en el lugar alcanza su auge.
Debido a que es una zona comercial de gran afluencia económica en la ciudad, la
ampliación o construcción de mejores infraestructuras viales no es aplicable porque se
tendría que destruir gran parte de la infraestructura que perjudicaría a los comerciantes.
Una solución efectiva es el cobro de peajes o cuotas por el uso de las pistas, siendo estas
aplicables en las horas de mayor congestionamiento u horas pico; de este modo se
estaría motivando a que la población reduzca el uso de carros particulares y opte por
maneras más baratas de trasladarse. Este sistema no es caro, puesto que se puede
realizar por medio de sistemas satelitales o mecanismos electrónicos a bajo costo
(Bullard A., 2009).
Existen dos programas con estas características que ha tenido aceptación en la población
y por ende son exitosos, estos son los casos de Londres y Singapur (Meneses J., 2004).
Para que este programa tenga éxito en el país, primero debe realizarse una educación en
la población que asegure la sensibilización sobre este programa.
i. Cobertura limitada de resguardo policial o de serenazgo en las inmediaciones.
En la foto Nº8 puede observarse en la esquina derecha a una guardia de seguridad. En
cada cuadra de este complejo hay uno o dos efectivos del serenazgo patrullando las
calles y atentos a que no haya ningún robo. Sin embargo, estos efectivos se retiran a
16
Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho
cerca de las 7:00 pm. llegando a ser nula su presencia en algunos sectores. Un
encuestado refirió que la ausencia del resguardo policial o de serenazgo en altas horas
de la noche, hace que sus tiendan sufran el peligro de ser asaltadas.
Debe haber un resguardo netamente policial en las noches, también sería útil la
instalación de cámaras de seguridad en puntos estratégicos de la zona que permitan
vigilar todos los sectores que están menos protegidos.
Por último, cabe señalar la presencia de la comisaría San Andrés, ubicada en el Jr.
Huallaga #873 que está constantemente vigilando su sector de influencia.
j. Pandillas juveniles en las inmediaciones:
Uno de los encuestados refirió a que el robo en la zona, se realiza en forma
sistematizada, aunque este ha disminuido por la presencia de los efectivos policiales y
de serenazgo. Este problema está asociado con la cobertura limitada de resguardo
policial o de serenazgo en las inmediaciones, al resolver el primero, se resolverá el
problema de las pandillas juveniles en las inmediaciones.
CONCLUSIONES:
La Avenida Abancay es una zona de gran afluencia, además es uno de los
sectores más contaminados de la ciudad de Lima.
La población encuestada mostró, en su mayoría, una gran desconfianza por
proporcionar sus datos, sobre todo en el distrito donde residen.
Deben realizarse nuevas propuestas de ordenamiento territorial en la zona de
estudio, basándose en las experiencias nacionales e internacionales.
17
Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho
Foto 1. 14/11/09. 07:18 pm. Una de las diversas
actividades del comercio en la Calle Capon.
Autor: Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho
Cámara: Canon PRIMA BF-800
Foto 2. 14/11/09. 07:54 pm. Una de las dos tiendas
de animales del Jr. Ayacucho que congrega
frente a esta, a varios vendedores ambulantes
de cachorros caninos.
Autor: Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho
Cámara: Canon PRIMA BF-800
Foto 3. 14/11/09. 08:18 pm. Gente cruzando la pista
en la Av. Abancay. Puede observarse que
todas las personas cruzan mirando la pista
para evitar a los carros que pasan.
Autor: Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho
Cámara: Canon PRIMA BF-800
DOSSIER FOTOGRÁFICO:
18
Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho
Foto 4. 02/12/09. 11:41am. Puede observarse la
Galería Mercado Central ubicado en el Jr.
Cuzco #626. La foto fue tomada un día
después de fuera clausurada por la
Municipalidad de Lima, aunque luego se
reabrió para no perjudicar a los comerciantes.
La galería pasará por un proceso de
supervisión continua.
Autor: Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho
Cámara: Canon PRIMA BF-800
Foto 5. 02/12/09. 11:41am. Balcón colonial ubicado
en el Jr. Cuzco. Todas las casas coloniales
que se vieron presentan uno o dos negocios
en el primer piso.
Autor: Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho
Cámara: Canon PRIMA BF-800
Foto 6. 02/12/09. 11:47am. Vista del Jr.
Andahuaylas cuadra 7. La mayoría de los
comerciantes cambian sus mercancías por
productos navideños.
Autor: Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho
Cámara: Canon PRIMA BF-800
19
Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho
Foto 7. 02/12/09. 11:51am. Jr. Andahuaylas cuadra
6; al fondo se ve una máquina aspiradora que
limpian la basura dispersa en las calles.
Autor: Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho
Cámara: Canon PRIMA BF-800
Foto 8. 02/12/09. 11:53am. Jr. Huallaga cuadra 7.
Se parecía una casa colonial cuya fachada
está avejentada, afectando el paisaje
urbanístico del sector.
Autor: Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho
Cámara: Canon PRIMA BF-800
Foto 9. 02/12/09. 12:01pm. Vista de la Iglesia Santa
Ana al final del Jr. Huallaga. Pueden
observarse muchas iglesias cerca a la Av.
Abancay.
Autor: Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho
Cámara: Canon PRIMA BF-800
20
Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho
Foto 10. 02/12/09. 12:06pm. Vagabundo durmiendo
en el parque que colinda con la Iglesia Santa
Ana y la Iglesia San José (ubicada en la calle
Junín).
Autor: Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho
Cámara: Canon PRIMA BF-800
Foto 11. 02/12/09. 12:08pm. Gran Expo-feria de
manos artesanas 2009. Atrás se observa la
Iglesia Santa Ana y al costado derecho un
centro educativo.
Autor: Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho
Cámara: Canon PRIMA BF-800
Foto 12. 02/12/09. 12:14 pm. Gran cantidad de gente
caminando en la Cuadra Andahuaylas cuadra
7. Sólo existe tránsito peatonal.
Autor: Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho
Cámara: Canon PRIMA BF-800
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Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho
Foto 13. 02/12/09. 12:16 pm. Tiendas con productos
navideños.
Autor: Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho
Cámara: Canon PRIMA BF-800
Foto 14. 02/12/09. 12:16 pm. Vista del Ministerio
Público. Además, vehículos de transporte
urbano cruzan las calles ignorando los
semáforos.
Autor: Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho
Cámara: Canon PRIMA BF-800
Foto 15. 02/12/09. 12:26 pm. Policía regulando el
tránsito.
Autor: Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho
Cámara: Canon PRIMA BF-800
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Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho
Foto 16. 02/12/09. 12:27 pm. Venta de fruta y otros
productos alimenticios en plena avenida.
Autor: Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho
Cámara: Canon PRIMA BF-800
Foto 17. 02/12/09. 12:35 pm. Vendedores ambulantes
que suben a los micros a ofrecer sus
productos.
Autor: Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho
Cámara: Canon PRIMA BF-800
Foto 18. 02/12/09. 12:40 pm. Señora cruzando la
pista irresponsablemente. Al otro lado de la
pista está un policía de tránsito.
Autor: Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho
Cámara: Canon PRIMA BF-800
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Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho
Foto 19. (Tomada del artículo: Abancay, tierra de
nadie)
05/11/09. Adoquines de hormigón
desgastados en la Av. Abancay.
Autor: César Revilla Chihuan
Cámara: Desconocida
Foto 20. (Tomada del artículo: Abancay, tierra de
nadie)
05/11/09. Emisión de monóxido de carbono
por parte de vehículos antiguos.
Autor: César Revilla Chihuan
Cámara: Desconocida
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Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS:
Artículos:
Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM. Reglamento de Estándares Nacionales de
Calidad Ambiental para Ruido. Diario Oficial el Peruano, 31 Ene. 2003, Lima, Perú.
Ley Nº 27181, Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre. Diario Oficial el
Peruano, 05 Oct. 1999, Lima, Perú.
Ley Nº 27314, Ley General de residuos sólidos. Diario Oficial el Peruano.10 Oct. 2000,
Lima, Perú.
Ministerio del Ambiente. 2009. Manual para Municipios Ecoeficientes. Lima, Perú. 175
p.
Páginas web:
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http://www.semanaeconomica.com/users/46135-alfredo-bullard/blogs/40840-la-fabula-
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Meneses J. 2004. Impuesto a la Congestión: El caso de Londres. Adolfo Christlieb
Ibarrola, Fundación de Estudios urbanos y Metropolitanos. Consultado el 13/12/09.
Disponible en:
http://www.fundacion-christlieb.org.mx/urbesexitosas/impuesto-congestion.pdf
Ministerio del Ambiente. Consultado el 13/12/09. Disponible en:
http://www.minam.gob.pe/index.php?option=com_poll&id=5:ique-solucion-considera-
usted-como-la-mas-adecuada-para-reducir-la-contaminacion-del-aire
Municipalidad de Lima. 2009. Información de Proyectos de Inversión. Periodo: Agosto
del 2009. Consultado el 13/12/09. Disponible en:
http://www.munlima.gob.pe/Descarga/Region%20Lima/Proyectos%20de%20Inversion
%20Agosto%202009.pdf
Municipalidad Metropolitana de Lima .2006. Módulo de Servicios Higiénicos y Baños
Públicos. Consultado el 13/12/09. Disponible en:
http://www.ceprilima.munlima.gob.pe/pro/detProyecto.asp?proy_id=141&lang=es
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Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho
Paredes P.; I. Castillo & E. Pereyra 2006. Informe final. Contaminación Vehicular en
Lima y Callao y propuestas de solución. Consultado el 13/12/09. Disponible en:
http://www.unfv.edu.pe/site/facultades/fiis/INF%5B1%5D.FINAL-Ing.Paredes.pdf
Taller de Investigación sonora en radio. 2006. Vivimos en una cultura de ruido. Radio
dialnet. Consultado el 13/12/09. Disponible en:
http://www.radiodialnet.com/index.php?option=com_content&task=view&id=749&Ite
mid=69
Telemundo. 2008. Limeños se ahogan en emanaciones tóxicas. 18 de abril del 2008.
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http://www.telemundodallas.com/noticias/15924330/detail.html
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