Mesa de Trabajo MINTRAB-Hacienda- PNUD:

Revisión programas y rediseño estratégico de SENCE

Santiago, 4 de Abril de 2011

SESIÓN 1: PRESENTACIÓN

Programa de trabajo de la sesión

• Marco general de reforma de SENCE• Objetivos de la mesa de trabajo• Funcionamiento de la mesa de trabajo• Revisión listado y ficha de programas

2

Marco general reforma SENCE

3

Planteamiento Estratégico

Planteamiento Estratégico

Definición Modelo de Negocios SENCEDefinición Modelo de Negocios SENCE

Análisis de Entorno y Mercado

Posicionamiento Ventajas Competitivas Definición Estratégica

Arreglo Corporativo Segmentación y priorización

de instituciones-clientes Interrelación con

Organismos Definición Modelo de

Negocios SENCE

Diseño y Desarrollo de Sistemas del

«Negocio» SENCE

Diseño y Desarrollo de Sistemas del

«Negocio» SENCE

Sistema de Intermediación Laboral

Sistema de Capacitación Sistema de Información del

Mercado Laboral

Arquitectura Procesos Arquitectura Procesos

Orientación ClientesOrientación Clientes

Evaluación Programática

Evaluación Programática

Arquitectura TI y Sistemas

Arquitectura TI y Sistemas

(Re) diseño Procesos Reestructuración funcional Organización

Comunicaciones Marketing Atención a usuarios

Diseño e implementación Medición Presupuesto

Implementación Sistemas Biometría

Objetivos de la mesa de trabajo

• Objetivos: Revisión en profundidad de los programas y del rediseño estratégico de SENCE.

• Alcance:– Integralidad: evaluación no sólo de impacto, sino también de diseño

(focalización, cobertura) e implementación.– Comprehensiva: foco principal en programas de capacitación pero

también de fomento del empleo e intermediación laboral.– Perspectiva amplia: no sólo programas vigentes sino también

ejecutados en los últimos años (en ejecución desde 2005 en adelante).

– Propositivo: extracción de buenas prácticas y recomendaciones para el cierre, continuidad o rediseño de los programas SENCE; validación rediseño estratégico SENCE.

– Relevancia: programas relevantes según al menos uno de los siguientes criterios: (i) recursos invertidos; (ii) número de beneficiarios y (iii) iniciativas estratégicas.

4

Equipo de trabajo• Panel de Expertos

– Paula Agurto, Jefa de Estudios SENCE – Hernán Araneda, Fundación Chile– David Bravo, Universidad de Chile– Dante Contreras, Universidad de Chile– Osvaldo Larrañaga, PNUD (moderador)– Alejandra Manquilef, Jefa Estudios Subsecretaría del Trabajo– Marcela Perticara, Universidad Alberto Hurtado– Tomás Rau, Pontificia Universidad Católica– Sergio Urzúa, Asesor Ministerio de Hacienda

• Secretaría Ejecutiva– Carlos Acero, PNUD

• Observadores– Soledad Moreno, SENCE– Matías Claro, MIDEPLAN

5

Equipo de trabajo

Equipo de Apoyo– Cristóbal Castro, Asesor Subsecretaría del Trabajo– René Lamas, Asesor Subsecretaría del Trabajo– Francisco Carrillo, Asesor Gabinete del Ministerio del Trabajo– Ricardo Ruiz, Asesor Gabinete del Ministerio del Trabajo– Jorge Rodríguez, Asesor Ministerio de Hacienda

6

Metodología revisión de programas SENCE

¿Es la lista completa? SI

¿Existe suficiente

información para tomar una

decisión?

SI

NO

Realización de análisis con información primaria

Audiencia con evaluadores y ejecutores

Decisión programa

CERRAR PROGRAMA

MANTENER PROGRAMA

IGUAL

MODIFICAR PROGRAMA

Listado de programas

Ficha de programas

NO

Plan de trabajo del panel de expertos (1)

8

Semana Insumos Actividad panel de expertos

Productos

1 -Ficha preliminar de evaluación

( aprox. 15 páginas)-Listado de programas

a revisar

-Validación ficha-Validación listado de

programas

-Ficha definitiva-Listado

de programas definitivo-Cronograma de revisión

de programas

2 Benchmarking internacional

(equipo de apoyo)

-Revisión buenas prácticas internacionales

-Análisis comparativo

-Identificación buenas prácticas

- Recomendaciones de diseño e implementación

3-14 -Fichas revisión rellenadas (equipo de apoyo)

-Documentación de respaldo

(informes de evaluación)

-1a revisión de programas

-Conclusiones preliminares

-Listado de programas a revisar con fuentes

primarias

Plan de trabajo del panel de expertos (2)

9

Semana Insumos Actividad panel de expertos

Productos

15-18 -Fichas revisión ajustadas (equipo de apoyo)

-Resultados análisis cuantitativos

(equipo de apoyo)

-2a revisión de programas

-Audiencias con evaluadores y ejecutores de programas (opcional)

-Conclusiones definitivas

-Identificación de buenas prácticas

19-20 -Todos los insumos y productos previos

-Redacción informe final-Discusión informe final

-Entrega informe final

Funcionamiento del panel de expertos (semanas 3-14)

10

• Entrega de la documentación a revisar – Secretaría Ejecutiva• Presentación del programa(s) a revisar – Moderador

– Según la importancia del programa puede ocupar de media sesión a extenderse a varias

– Presencia del técnico encargado de rellenar la ficha

• Discusión técnica – Panel de Expertos• Conclusiones – Panel de Expertos y moderador

– Búsqueda de consensos respecto al programa(s) revisado(s)– Si no hay acuerdo, se deciden:

• Análisis auxiliares con datos primarios disponibles a realizar• Metodología de evaluación a utilizar• Necesidad de audiencia con evaluadores y/o ejecutores del programa• El moderador zanja la cantidad de análisis auxiliares

• Redacción y firma de minuta de acuerdos y compromisos de cada sesión – Secretaría Ejecutiva

Funcionamiento del panel de expertos (semanas 15-18)

11

• Entrega de la documentación a revisar – Secretaría Ejecutiva• Presentación análisis auxiliares solicitados – Secretaría Ejecutiva• Audiencia con ejecutores y/o ejecutores – Panel de Expertos

– Preguntas y respuestas

• Discusión cerrada (sin evaluadores/ejecutores) – Panel de Expertos y moderador

• Conclusiones - Moderador• Redacción de minuta – Secretaría Ejecutiva

Funcionamiento del Panel de Expertos

12

• El cronograma de sesiones es estimativo.– Puede extenderse/acortarse 2 o 3 semanas según necesidad.– Entre las sesiones 8-17, se deberán dedicar 2 sesiones a revisar y validar los

informes de avance de la consultoría de rediseño estratégico de SENCE.

• El quórum para iniciar una sesión es la asistencia de 2/3 de los miembros del panel de expertos.

• Los expertos externos recibirán pago por asistencia a sesión.

• El informe final lo suscribirán todos los miembros del panel.– Posibilidad de incluir opiniones minoritarias (discutir).– Será entregado a la Ministra.

Funcionamiento del equipo de apoyo (1)

13

• Bajo la coordinación y supervisión de la Secretaría Ejecutiva– Reuniones semanales de avance

• Trabajo preliminar (Marzo y semanas 1-14)– Identificar listado preliminar de programas a revisar

- Ventana temporal (implementados en 2005 y más recientemente)- Relevancia (recursos asignados/ # beneficiarios/iniciativas estratégicas)

– Recopilación información secundaria existente (evaluaciones existentes)

– Recopilación información primaria (registros SENCE, encuestas ad hoc)– Formato preliminar de ficha de evaluación– Llenado preliminar de fichas de evaluación

• Validación preliminar listado de programas y ficha de evaluación con moderador– 2 semanas antes de inicio de las sesiones con el panel de expertos.– En conjunto con el moderador del panel.

Funcionamiento del equipo de apoyo (2)

14

• Durante el período de sesiones (semanas 3-18)– Reuniones al día siguiente del panel de expertos

- Revisión minuta resultados- Asignación análisis auxiliares y planificación convocatorias a audiencias

– Realización de los análisis auxiliares y preparación fichas revisadas en función del cronograma de 2a revisión de programas

– Revisión bibliográfica experiencias internacionales

• Durante el redactado del informe final (semanas 19-20)– Apoyo en cálculos auxiliares y redactado informe si lo solicita el panel de

expertos

Listado de programas a evaluar (1)

15

Programa Duración

Franquicia Tributaria-Sistema de capacitación en empresa 2 jornadas

Franquicia Tributario-Becas OTIC ½ jornada

Pre-contrato ½ jornada

Contrato de Aprendizaje ½ jornada

Incentivo a las MYPES (Normal/ E-learning/ Especial MYPES/ Discapacitados

½ jornada

Jóvenes Bicentenario ½ jornada

Formación en Oficios de Jóvenes (Programa Especial de Jóvenes) ½ jornada

Programa Nacional de Becas ½ jornada

Programa de Becas Individuales de Capacitación ½ jornada

Listado de programas a evaluar (2)

16

Programa Duración

Mujeres Jefas de Hogar Emprendedoras de Escasos Recursos ½ jornada

Bonificación a la contratación a la mano de obra ½ jornada

Certificación de Competencias (Laborales/ Empleabilidad) 1 jornada

Bono de Intermediación Laboral ½ jornada

Intermediación OMIL 1 jornada

Subsidio al Empleo Joven 1 jornada

Apresto Laboral/Becas del Fondo de Cesantía Solidario ½ jornada

Revisión consultoría estratégica SENCE 1 jornada