Mesa redonda: “¿Hay demasiados tipos de contrato de trabajo? Un debate inacabado”

Mesa redonda: “¿Hay demasiados tipos de contrato de trabajo? Un debate inacabado”Miguel Cardoso Lecourtois – Economista Jefe para España. BBVA ResearchXV Congreso de la Asociación Nacional de Laboralistas – Almería, 14 de noviembre de 2014

XV Congreso ANSALA / 14 de noviembre de 2014

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Mensajes principalesEl debate sobre la reducción de las modalidades de contratación está ligado a la existenciade un mercado de trabajo dual

La segmentación del mercado de trabajo tiene repercusiones económicas y socialesnegativas: exacerba la volatilidad del empleo, precariza la carrera laboral y mina laproductividad, aumenta la desigualdad, introduce ineficiencias en la negociación colectiva,merma la movilidad, dificulta el acceso al crédito, reduce las tasas de emancipación, etc.

La dualidad no es un problema específico de España…, pero España es el paradigma de ladualidad

Si bien cada mes en torno al 90% de los nuevos contratos de trabajo son temporales, sueliminación puede no ser la solución si las restantes instituciones del mercado laboral nocambian (podría conducir a formas alternativas de dualidad)

Para favorecer la contratación estable, se propone conjugar una simplificación efectiva delmenú de contratos con un cambio del sistema indemnizatorio

Objetivos: proteger a los colectivos con mayores dificultades de inserción laboral, convertir elcontrato indefinido en la opción por defecto y mitigar la utilización del contrato temporal como unmecanismo de aseguramiento frente a perturbaciones

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Sección 1

Multiplicidad de contratos y dualidad del mercado de trabajoSección 2 Propuesta para favorecer la contratación estable

Sección 3 Ventajas de la reforma de los sistemas contractual e indemnizatorio

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UE: tasa de temporalidadFuente: BBVA Research a partir de Eurostat

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El debate sobre la reducción de las modalidades de contratación está ligado a la existencia de un mercado de trabajo dual (o

segmentado)

El debate sobre la reducción de las modalidades de contratación está ligado a la existencia de un mercado de trabajo dual (o

segmentado)

Dos grupos de trabajadores: protegidos (indefinidos, con un coste de

finalización del contrato comparativamente elevado, tradicionalmente hombres, con

experiencia laboral, una remuneración mayor que la media y que disfrutan de formación

específica) y desprotegidos

Dos grupos de trabajadores: protegidos (indefinidos, con un coste de

finalización del contrato comparativamente elevado, tradicionalmente hombres, con

experiencia laboral, una remuneración mayor que la media y que disfrutan de formación

específica) y desprotegidos

No es tanto la multiplicidad de contratos como la diferencia en el grado de protección

al empleo de las distintas modalidades contractuales lo que explica la dualidad

No es tanto la multiplicidad de contratos como la diferencia en el grado de protección

al empleo de las distintas modalidades contractuales lo que explica la dualidad

Sección 1

Dualidad del mercado de trabajo


OCDE: efecto de tener un contrato temporal sobre la probabilidad de perder el empleoFuente: BBVA Research a partir de OCDE En mercados de trabajo segmentados, los

ajustes laborales recaen sobre los trabajadores desprotegidos …

En mercados de trabajo segmentados, los ajustes laborales recaen sobre los

trabajadores desprotegidos …

…, lo que exacerba la volatilidad del componente cíclico del empleo

…, lo que exacerba la volatilidad del componente cíclico del empleo

Para una misma caída del PIB, Españadestruye entre 2 y 2,5 veces más empleo

que EE.UU. o la UE8

Para una misma caída del PIB, Españadestruye entre 2 y 2,5 veces más empleo

que EE.UU. o la UE8

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Sección 1

Dualidad del mercado de trabajo: repercusiones negativas

Sobre la volatilidad del (des)empleo

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Tasa de temporalidad (promedio 00-13, %)

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Efecto de la temporalidad sobre la probabilidad de recibir formación específica (2012)(***, **, *: significativo al 1%, 5%, 10% , respectivamente)Fuente: BBVA Research a partir de OCDE

La naturaleza transitoria del contrato temporal reduce los incentivos de empresas

y trabajadores a invertir en formación (específica y general) …

La naturaleza transitoria del contrato temporal reduce los incentivos de empresas

y trabajadores a invertir en formación (específica y general) …

…, lo que tiene efectos nocivos sobre la productividad

…, lo que tiene efectos nocivos sobre la productividad

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Sobre la carrera laboral (I)

…, tanto individual como agregada…, tanto individual como agregada*** *** ***

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Sección 1



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OCDE: transición al empleo indefinido(%)Fuente: BBVA Research a partir de OCDE

La temporalidad no supondría un problema si fuese un ‘trampolín’ hacia un empleo estable La temporalidad no supondría un problema si fuese un ‘trampolín’ hacia un empleo estable

En este sentido, el contrato temporal permitiría al trabajador –sobre todo, joven–

formarse, señalizarse y acumular experiencia

En este sentido, el contrato temporal permitiría al trabajador –sobre todo, joven–

formarse, señalizarse y acumular experiencia

Sin embargo, los datos para Españasugieren que el contrato temporal se

asemeja a un ‘callejón sin salida’

Sin embargo, los datos para Españasugieren que el contrato temporal se

asemeja a un ‘callejón sin salida’0

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Sobre la carrera laboral (II)

Sección 1



España: tasas de temporalidad por edad y nivel educativo en 2013 (%)Fuente: BBVA Research a partir de INE

La temporalidad se concentra en los colectivos con mayores dificultades de

inserción laboral:jóvenes y poco cualificados …

La temporalidad se concentra en los colectivos con mayores dificultades de

inserción laboral:jóvenes y poco cualificados …

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La dualidad afecta de forma desigual a los diferentes grupos de trabajadores

La dualidad afecta de forma desigual a los diferentes grupos de trabajadores

Sobre la equidad

…, lo que causa problemas de equidadEn España, el diferencial salarial entre temporales e indefinidos supera el 15%

descontado el efecto composición

…, lo que causa problemas de equidadEn España, el diferencial salarial entre temporales e indefinidos supera el 15%

descontado el efecto composición

Sección 1



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Sección 1


La dualidad da lugar a una asimetría en la movilidad, excesiva en los trabajadores temporales y escasa en los indefinidos

La dualidad da lugar a una asimetría en la movilidad, excesiva en los trabajadores temporales y escasa en los indefinidos

Asimetría en la movilidad

Al recaer el ajuste sobre los temporales, los salarios de los indefinidos son menos

sensibles a la situación del mercado laboral

Al recaer el ajuste sobre los temporales, los salarios de los indefinidos son menos

sensibles a la situación del mercado laboral

Rigidez salarial contratos permanentes

La temporalidad condiciona la composición sectorial y perjudica las actividades más intensivas en capital físico y tecnológico

La temporalidad condiciona la composición sectorial y perjudica las actividades más intensivas en capital físico y tecnológico

Estructura productiva

Emancipación, acceso al crédito, natalidad, etc.

Emancipación, acceso al crédito, natalidad, etc.

Otros aspectos socioeconómicos

Además de los efectos negativos sobre el salario y el empleo, la dualidad incide sobre:


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Sección 1Multiplicidad de contratos y dualidad del mercado de trabajo

Sección 2

Propuesta para favorecer la contratación estableSección 3 Ventajas de la reforma de los sistemas contractual e indemnizatorio

Índice


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A pesar de sus efectos nocivos, la erradicación del contrato temporal puede no ser lasolución

Las empresas utilizan el contrato temporal como:

• Un elemento de ajuste ante perturbaciones cíclicas dadas las restricciones que impone lalegislación de protección empleo indefinido

• Un mecanismo de selección y evaluación (screening)

Ceteris paribus, la eliminación del contrato temporal provocaría una caída notable de lacontratación y del empleo (Lepage-Saucier et al., 2013)

Tampoco existe evidencia de que la desaparición del contrato temporal sea suficiente parareducir la rotación laboral de trabajadores desprotegidos y aumentar su probabilidad de acceso aun empleo estable ← EE.UU. como ejemplo de la persistencia de diferencias entre grupospoblacionales no causadas por el tipo de contrato

La eliminación del contrato temporal podría conducir a formas alternativas de dualidad

Sección 3

Propuesta: ¿eliminar el contrato temporal? No


Porcentaje de empresas con 10 o más empleados (Sobre el total de empresas con al menos un empleado, año 2012)Fuente: BBVA Research a partir de OCDE

Condición necesaria para mitigar la complejidad del proceso de contratación y la

dualidad del mercado laboral, pero no es suficiente

Condición necesaria para mitigar la complejidad del proceso de contratación y la

dualidad del mercado laboral, pero no es suficiente

La estructura productiva de la economía española, caracterizada por la prevalencia

de empresas de pequeño tamaño, aconseja una disminución del número de modalidades

contractuales

La estructura productiva de la economía española, caracterizada por la prevalencia

de empresas de pequeño tamaño, aconseja una disminución del número de modalidades

contractuales

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Sección 3

Propuesta: conjugar una simplificación del menú de contratos …

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A finales del 2013 el Gobierno trató de esquematizar el sistema contractual, pero no

redujo el número de contratos

A finales del 2013 el Gobierno trató de esquematizar el sistema contractual, pero no

redujo el número de contratos


Las nuevas modalidades de contrato contemplarían la posibilidad de que se realicen a tiempo parcial, por lo que sería necesario evaluar los factores que han limitado su difusión hasta el

momento

Las nuevas modalidades de contrato contemplarían la posibilidad de que se realicen a tiempo parcial, por lo que sería necesario evaluar los factores que han limitado su difusión hasta el

momento

Sería necesario un mayor control por parte de las autoridades laborales con el objetivo de minimizar el fraude de ley, tanto en los contratados temporales que desempeñan tareas de

naturaleza permanente como en los formativos que encubren un contrato temporal o indefinido

Sería necesario un mayor control por parte de las autoridades laborales con el objetivo de minimizar el fraude de ley, tanto en los contratados temporales que desempeñan tareas de

naturaleza permanente como en los formativos que encubren un contrato temporal o indefinido

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• Contrato indefinido, que debería ser la figura contractual por defecto• Temporal• Formación y aprendizaje, que favorezca la transición al empleo indefinido una vez

completado el proceso formativo

• Contrato indefinido, que debería ser la figura contractual por defecto• Temporal• Formación y aprendizaje, que favorezca la transición al empleo indefinido una vez

completado el proceso formativo

Reducción del número de contratos a únicamente tres

Todas las modalidades vigentes de contratación indefinida se agruparían en un único contrato → los criterios de elegibilidad para beneficiarse de incentivos a la contratación deberían ser sencillos

y transparentes dentro del propio contrato

Todas las modalidades vigentes de contratación indefinida se agruparían en un único contrato → los criterios de elegibilidad para beneficiarse de incentivos a la contratación deberían ser sencillos

y transparentes dentro del propio contrato

Sección 3

Propuesta: conjugar una simplificación del menú de contratos …


UE: indemnización por despido procedente de un trabajador representativo según antigüedad en la empresa (semanas de salario) Fuente: BBVA Research a partir de Banco Mundial (Doing Business 2015)

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Se necesita una modernización del sistema de indemnización por finalización del

contrato

Se necesita una modernización del sistema de indemnización por finalización del

contrato

España todavía se encuentra entre los países de la UE con una mayor

indemnización por despido para los contratos indefinidos …

España todavía se encuentra entre los países de la UE con una mayor

indemnización por despido para los contratos indefinidos …

… que, unida a la brecha respecto al contrato temporal, redunda en una elevada

segmentación del mercado de trabajo

… que, unida a la brecha respecto al contrato temporal, redunda en una elevada

segmentación del mercado de trabajo

Sección 3

Propuesta: …, con un cambio del sistema indemnizatorio


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Hacia un sistema mixto de protección al empleo (I)Todos los nuevos asalariados dispondrían de una cuenta de ahorro individual nutrida de aportaciones periódicas por un importe equivalente a 8 días de salario por año trabajado (dsat). Se sugiere un tipo de cotización estable del 2,19% del salario bruto anual

Todos los nuevos asalariados dispondrían de una cuenta de ahorro individual nutrida de aportaciones periódicas por un importe equivalente a 8 días de salario por año trabajado (dsat). Se sugiere un tipo de cotización estable del 2,19% del salario bruto anual

• Cuando la remuneración estuviese limitada por el SMI, la contribución a la cuenta de ahorro individual sería realizada por la administración pública

• Cuando la remuneración estuviese limitada por el SMI, la contribución a la cuenta de ahorro individual sería realizada por la administración pública

• La contribución a la cuenta individual debería ser interpretada por el trabajador como una parte de su retribución total (salario diferido)

• La contribución a la cuenta individual debería ser interpretada por el trabajador como una parte de su retribución total (salario diferido)

• Las aportaciones a la cuenta de ahorro individual serían invertidas en uno o varios fondos de previsión públicos creados para tal fin. El trabajador podría acceder a los recursos acumulados en su cuenta cuando la relación contractual con la empresa se extinguiese

• Las aportaciones a la cuenta de ahorro individual serían invertidas en uno o varios fondos de previsión públicos creados para tal fin. El trabajador podría acceder a los recursos acumulados en su cuenta cuando la relación contractual con la empresa se extinguiese

Sección 3



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Sección 3


Hacia un sistema mixto de protección (II)

Indemnización por despido procedente (menor que por despido improcedente) que complementaría al fondo de capitalización:

Indemnización por despido procedente (menor que por despido improcedente) que complementaría al fondo de capitalización:

Máxima indemnización: 12m si es procedente y 24m si es improcedente.

Máxima indemnización: 12m si es procedente y 24m si es improcedente.

• Despido procedente: 0, 4, 8 y 12 dsat si la antigüedad es 1, 2, 3 y 4 ó más años• Contrato temporal: 12 dsat, con

independencia de la causa

• Despido procedente: 0, 4, 8 y 12 dsat si la antigüedad es 1, 2, 3 y 4 ó más años• Contrato temporal: 12 dsat, con

independencia de la causa

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Costes de finalización del contrato en el sistema mixto: temporal vs. indefinido procedente(Días de salario por año trabajado)Fuente: BBVA Research


Página 17ID: indemnización esperada de un despido procedente; Wc: salario corriente; Wd: salario diferido (fondo de capitalización)

Coste laboral esperado de un trabajador indefinido: sistema vigente vs. sistema mixtoFuente: BBVA Research

La propuesta beneficia al trabajador, no encarece los costes laborales de la empresa y reduce la incertidumbre sobre la indemnización al funcionar como un seguro

Sección 3



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Sección 3

Modernización del sistema indemnizatorio

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UE: indemnización por despido procedente de un trabajador representativo según antigüedad en la empresa (semanas de salario) Fuente: BBVA Research a partir de Banco Mundial (Doing Business 2015)

Hacia un sistema mixto de protección (III)

El contrato indefinido tendría una menor indemnización por despido procedente que

el temporal, por dos motivos:

El contrato indefinido tendría una menor indemnización por despido procedente que

el temporal, por dos motivos:

1. Aumentar su atractivo2. Penalizar a las empresas con una

rotación de personal elevada e injustificada

1. Aumentar su atractivo2. Penalizar a las empresas con una

rotación de personal elevada e injustificada

Menor indemnización inicial a cambio de un empleo más estable, de mayores salarios y

de los beneficios de una carrera más duradera

Menor indemnización inicial a cambio de un empleo más estable, de mayores salarios y

de los beneficios de una carrera más duradera


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Sección 1Multiplicidad de contratos y dualidad del mercado de trabajo

Sección 2España como paradigma de la dualidad

Sección 3Propuesta para favorecer la contratación estable

Sección 4

Ventajas de la reforma de los sistemas contractual e indemnizatorio

Índice


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Sección 4

Ventajas de la reforma de los sistemas contractual e indemnizatorio

Menos incertidumbre

Los más desprotegidos,principales beneficiados

Sin incentivos para aplicarel ‘LIFO’

Efectos positivos sobre lanegociación colectiva

Un fondo de capitalización conefectos positivos generalizados

• Aumenta el atractivo de la contratación indefinida sin encarecer la temporal• la menor incertidumbre dinamizaría el mercado de trabajo al reducir los riesgos sobre los

costes de contratación para la empresa y de búsqueda de empleo para el trabajador

• Sus tasas de separación disminuirían por la menor incidencia de la temporalidad; las de contratación indefinida aumentarían por el reequilibrio de los costes de despido

• Propiciaría la inversión en formación (sobre todo, específica)

• El nuevo sistema indemnizatorio no incita a que el último trabajador contratado sea el primero en ser despedido ante una caída transitoria de la actividad

• Una parte de la indemnización por rescisión del contrato se habría ido abonando periódicamente, por lo que el coste marginal del despido sería reducido y equitativo

• Los nuevos insiders integrarían un colectivo más heterogéneo, lo que podría ampliar el contenido de los convenios

• Facilitaría la planificación financiera de los costes laborales para los empleadores• La cuantía percibida por el trabajador no estaría acotada• Incentivaría la movilidad laboral y geográfica de los trabajadores y beneficiaría la

reasignación sectorial del empleo• Permitiría complementar la pensión de los futuros jubilados


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Mensajes principalesEl debate sobre la reducción de las modalidades de contratación está ligado a la existenciade un mercado de trabajo dual

La segmentación del mercado de trabajo tiene repercusiones económicas y socialesnegativas: exacerba la volatilidad del empleo, precariza la carrera laboral y mina laproductividad, aumenta la desigualdad, introduce ineficiencias en la negociación colectiva,merma la movilidad, dificulta el acceso al crédito, reduce las tasas de emancipación, etc.

La dualidad no es un problema específico de España…, pero España es el paradigma de ladualidad

Si bien cada mes en torno al 90% de los nuevos contratos de trabajo son temporales, sueliminación puede no ser la solución si las restantes instituciones del mercado laboral nocambian (podría conducir a formas alternativas de dualidad)

Para favorecer la contratación estable, se propone conjugar una simplificación efectiva delmenú de contratos con un cambio del sistema indemnizatorio

Objetivos: proteger a los colectivos con mayores dificultades de inserción laboral, convertir elcontrato indefinido en la opción por defecto y mitigar la utilización del contrato temporal como unmecanismo de aseguramiento frente a perturbaciones

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Miguel Cardoso Lecourtois – Economista Jefe para España. BBVA ResearchXV Congreso de la Asociación Nacional de Laboralistas – Almería, 14 de noviembre de 2014

Mesa redonda: “¿Hay demasiados tipos de contrato de trabajo. Un debate inacabado”


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ReferenciasBBVA (2014): “Nuevas medidas en el mercado de trabajo: contratación y protección al empleo”. Observatorio Económico. BBVA Research.Bentolila, S., P. Cahuc, J. J. Dolado y T. Le Barbanchon (2012): “Two-Tier Labor Markets in a Deep Recession: France vs. Spain”, Economic Journal, 122, 155-187.Blanchard, O. y A. Landier (2002): “The Perverse Eects of Partial Labor Market Reform: Fixed Duration Contracts in France”, Economic Journal,112, 214-244.Cahuc, P. y F. Kramarz (2004). De la Précarité à la Mobilité: vers une Sécurité Sociale Professionnelle. Rapport au Ministre de l'Economie, des Finances et de l'Industrie et au Ministre de l'Emploi, du Travail et de la Cohésion Sociale.Doeringer, P. B. y M. J. Piore (1971). Internal Labour Market and Manpower Analysis. M.E. Sharpe, Inc., New York.Lepage-Saucier, N., J. Schleich y E. Wasmer (2013): “Moving Towards a Single Labour Contract: Pros, Cons and Mixed Feelings”, OECD Economics Department Working Papers, No. 1026, OECD Publishing. http://dx.doi.org/10.1787/5k4c0vvc4zxv-enSaint-Paul, G. (1996). Dual Labor Markets. The MIT Press, Cambridge, MA.

Saint-Paul, G. (2002): “The Political Economy of Employment Protection”, Journal of Political Economy, 110, 672-704.


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