Metodología Para la Generación de Directorios de productores en...

METODOLOGÍA PARA LA GENERACIÓN DE DIRECTORIOS DE PRODUCTORES EN LAS ASOCIACIONES VINCULADAS CON

EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL

-METODOLOGÍA-

Generación de Directorios de Productores en Asociaciones Vinculadas con el Sector Agropecuario. 2

ÍNDICE

Introducción 4

I. MARCO DE REFERENCIA DE LA METODOLOGÍA PARA LA GENERACIÓN DE DIRECTORIOS DE PRODUCTORES EN LAS ASOCIACIONES VINCULADAS CON EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL

1.1 Antecedentes 6

1.2 Constitución de figuras jurídicas 11

1.2.1 Organizaciones de primer nivel 11 1.2.2 Organizaciones de segundo nivel 15 1.2.3 Organizaciones de tercer nivel 18

1.3 Justificación 23

1.4 Marco jurídico 25 II. METODOLOGÍA PARA LA GENERACIÓN DE DIRECTORIOS DE PRODUCTORES EN LAS ASOCIACIONES VINCULADAS CON EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL

2.1 Objetivos 29

2.1.1 Objetivo general 29 2.1.2 Objetivos particulares 29

2.2 Conceptualización 30

2.2.1 Población en estudio 30 2.2.2 Cobertura 30 2.2.3 Método de captación 31 2.2.4 Instrumentos de captación de la información 31 2.2.5 Periodo de captación y recuperación de la información 31 2.2.6 Complementación a la conceptualización del proyecto 32

2.3 Estrategia general 34

2.4 Estrategia de operación 36 2.4.1 Concertación 36 2.4.2 Difusión y sensibilización 37 2.4.3 Actualización del listado de asociaciones del sector

agropecuario y forestal 38 2.4.4 Captación de información 38 2.4.5 Procesamiento de la información 39

2.4.5.1 Características del sistema electrónico de captura 40 2.4.6 Difusión de la información 41

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2.5 Procedimientos a seguir en la captación de información 42

2.5.1 Aspectos generales 42 2.5.2 Procedimientos específicos 43

ANEXOS Anexo A. Glosario 51 Anexo B. Criterios de validación 58 Anexo C. Instructivos de llenado de las cédulas 61 Anexo D. Cronograma general de actividades 67 Anexo E. Formato: listado de asociaciones del sector agropecuario y

forestal 68 Anexo F. Cédulas para productores agrícolas, para productores pecuarios

y para productores forestales 69

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INTRODUCCIÓN El sector agropecuario y forestal de nuestro país atraviesa actualmente por una situación caracterizada por la descapitalización, falta de rentabilidad en la mayoría de los productos, atraso tecnológico, falta de organización de los productores, escasez de flujos de inversión privada e insuficiente asesoría técnica, entre otros factores.

Esta situación ha impactado fuertemente en la economía de nuestro país ya que el crecimiento agropecuario ha sido inferior al crecimiento de la población (la tasa de crecimiento promedio anual en el lapso 1990-2000 ha sido de 1.6% para el sector agropecuario contra 1.8% del crecimiento poblacional), lo cual ha repercutido en una constante en la compra de alimentos al exterior y por consiguiente un déficit en la balanza comercial alimentaria, complementado con una baja productividad en el campo.

Si bien es cierto que aunque existen en el territorio nacional diversas zonas agrícolas, ganaderas o forestales altamente productivas, generadoras de empleos y con grandes volúmenes de producción y exportaciones, también es cierto que persisten las unidades de producción de subsistencia, al margen de los recursos necesarios para impulsar la producción a mayor escala, las cuales vienen a caracterizar a la generalidad de las explotaciones agropecuarias a nivel nacional.

Bajo estas condiciones críticas del sector se han implementado en los últimos

años diferentes medidas en el ámbito gubernamental tendientes a revertir gradualmente esta situación, a través de programas de apoyo a los productores, tratados internacionales, reformas constitucionales, etcétera; sin embargo, los resultados esperados en el corto plazo no han sido muy halagüeños y los de mediano y largo plazo aún parecen imperceptibles.

Conforme a este contexto general del sector y en la orientación de políticas

sectoriales, la disponibilidad de información de calidad respecto al escenario real del sector resulta fundamental para definir y sustentar dichas políticas, y de manera particular las agropecuarias.

La información generada por parte de las instituciones y asociaciones vinculadas

al sector representa el principal recurso en la toma de decisiones, por lo que ésta debe de reunir necesariamente atributos de calidad y oportunidad, así como de complementariedad. En este sentido, la regulación de esta actividad viene a garantizar la conformación de un sistema de información homogénea en sus bases conceptuales y en su periodicidad de captación, así como en sus niveles de actualización, que permita cumplir con los objetivos establecidos en cada uno de sus ámbitos de acción, y a la vez representen un insumo primordial en la conformación de marcos censales y muestrales de estudios específicos a nivel regional o nacional.

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Conforme a lo anterior, el INEGI, a través de la Dirección de Estadísticas del

Sector Primario, ha llevado a cabo diversos estudios e investigaciones que han permitido diagnosticar el proceso de generación de información estadística, y de manera específica los directorios de productores de instituciones y asociaciones vinculadas al sector. Mediante una investigación realizada en 2003 sobre los procesos de generación de información estadística y los instrumentos utilizados por parte de las instituciones; así como una prueba de campo en 2004 para medir la funcionalidad de métodos e instrumentos de captación de información, se han conjuntado los elementos para justificar la necesidad de estandarizar los métodos e instrumentos en la generación de directorios de productores, a través de una metodología susceptible de aplicarse a nivel nacional.

En el corto y mediano plazo se vislumbra la aplicación de esta metodología sólo en

las asociaciones de productores agropecuarios y forestales tanto del sector privado como del social, debido al mayor grado de organización que presentan dichos productores, de acuerdo a lo observado en la prueba de campo 2004. En su momento se evaluará la pertinencia de hacerla extensiva al resto de las instituciones, agrupaciones y dependencias, incluyendo al sector público.

La metodología a seguir en la generación de directorios de productores del sector

agropecuario y forestal tiene como propósito fundamental consensuar las estrategias, lineamientos, procedimientos e instrumentos de captación de la información contenida en los directorios de productores, y así estar en condiciones de conformar un registro continuo con los datos de las asociaciones agrícolas, ganaderas y forestales existentes en el país.

La metodología a emplear para captar la información de las asociaciones y con

base en ésta generar los directorios correspondientes se encuentra en el presente documento, mismo que para efectos de comprensión y claridad de los elementos ahí vertidos se integró en dos apartados: el primero de ellos constituye el Marco de Referencia sobre los trabajos que se han realizado hasta el momento y contiene los antecedentes del proyecto; la constitución de figuras jurídicas, agrupadas en organizaciones de primero, segundo y tercer nivel; la justificación; así como el marco jurídico. Los objetivos general y particulares del proyecto; su conceptualización; así como las estrategias general y de operación junto con los procedimientos operativos a seguir, se encuentran en el segundo apartado relativo propiamente a la Metodología. Por último, en el anexo se incluyen: el glosario; los criterios de validación de la información; el formato: listado de asociaciones del sector agropecuario y forestal; el cronograma general de actividades; así como los instructivos de llenado y las cédulas a emplear para la captación de la información.

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I. MARCO DE REFERENCIA DE LA METODOLOGÍA PARA LA GENERACIÓN DE DIRECTORIOS DE PRODUCTORES EN LAS ASOCIACIONES VINCULADAS CON EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL 1.1 ANTECEDENTES Durante los años 2001 y 2002, como parte de las actividades inherentes a la preparación del VIII Censo Agropecuario, se llevó a cabo un análisis de los directorios de productores que se tenían disponibles para su uso en el operativo censal. Como resultado de dicho análisis, se observó que la gran mayoría de éstos carecían de la información básica para ser utilizados con fines estadísticos, puesto que no incluían los datos mínimos indispensables que permitieran la localización geográfica precisa de los productores, eran incompletos y presentaban heterogeneidad en su estructura y contenido. Además, en la mayoría de los casos, se trataba solamente de listados de productores. Complementario a lo anterior, solamente alrededor del 5% de los directorios contenían información básica para la localización de los productores.

Ante esta situación, y en el marco del Sistema Nacional de Información para el Desarrollo Rural Sustentable (SNIDRUS), se planteó la necesidad de llevar a cabo el proyecto: Normatividad para la Generación de Directorios de Productores del Sector Agropecuario y Forestal, cuyo objetivo consistía en establecer los elementos mínimos necesarios para la estandarización de los procesos relacionados con la obtención, procesamiento y difusión de la información contenida en los directorios de productores de las asociaciones relacionadas con el sector agropecuario y forestal. Asimismo, que su explotación posibilitara la generación de información estadística confiable al contar con padrones de productores completos que sirvan de base en la conformación de muestras determinísticas de las unidades de producción, aplicables a estudios específicos del proceso productivo.

Para cumplir con este objetivo, en el año 2003, se implementó una investigación

acerca de las instituciones generadoras de directorios, con la finalidad de conocer de manera más precisa: las instituciones que generan directorios de productores, las variables contenidas en los mismos, así como las principales características inherentes al proceso de generación de estos directorios. En este afán, el procedimiento se orientó a la aplicación de un cuestionario sobre características de los directorios y la recopilación de listados de variables y formatos de directorios por institución y organización en cada uno de los estados.

Complementario a este operativo, en el año 2004, se llevó a cabo también una

prueba de campo dirigida a las instituciones y asociaciones que agruparan a productores vinculados con los subsectores agrícola y pecuario, lo que permitió complementar el ejercicio estadístico realizado un año antes, ya que se probaron estrategias y procedimientos, así como el instrumento diseñado para la captación de información.

Los resultados que se desprenden de los dos operativos realizados en el 2003 y en el 2004, han permitido perfilar los lineamientos generales en los cuales se sustenta la continuidad del proyecto, ya que la puesta en operación de estrategias, procedimientos e instrumentos de captación de la información en ambos ejercicios han servido para dotarse de elementos adicionales y como retroalimentación para el conjunto de actividades que se relacionan con la cristalización del proyecto. De la realización de estos ejercicios se derivan conclusiones que apuntalan la orientación del mismo.

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En este sentido, la Investigación sobre las Instituciones u Organizaciones

Relacionadas con el Sector que Generan Directorios de Productores, realizada en el 2003 permitió conocer:

a) El universo de instituciones vinculadas al sector agropecuario, forestal y

pesquero. b) La cantidad de variables contenidas tanto en los directorios como en las

cédulas de captación que las propias instituciones tienen diseñadas para el manejo de su información.

c) Las características del proceso de generación de los directorios (medio en que

está disponible la información, periodicidad para la actualización de la información, referencia temporal de la información, cobertura geográfica del directorio, entre otros aspectos).

Por otra parte, no obstante los factores que incidieron en la realización del

operativo, tales como: autorización tardía del presupuesto, falta de recursos financieros para efectuar la recopilación de información en instituciones ubicadas en municipios alejados de la sede de las Coordinaciones Estatales del INEGI y la mínima captación de formatos (cédulas empleadas por las propias instituciones para captar la información de sus productores), es conveniente destacar que dicha investigación aportó elementos sustanciales que después fueron aprovechados en la realización de la Prueba de Campo, entre los que se encuentran:

1. Del total de instituciones que generan directorios de productores (932), el 93.8% sí actualizan su información, mientras que alrededor del 6% no realizan dicha actividad.

2. De los 1 304 directorios de productores generados por las instituciones

relacionadas con el sector en el contexto nacional, 1 301 tienen su información disponible a través de alguno de estos medios: impreso, magnético, óptico, o en alguna otra forma (libro de registros e Internet).

3. Del total de directorios, 390 corresponden a instituciones u organizaciones

relacionadas con el subsector agrícola y 573 a instituciones vinculadas al subsector pecuario.

4. De acuerdo con el número de productores agrupados en los 1 304 directorios,

poco más de la mitad (52.5%) agrupan hasta 200 productores; en 167 directorios el rango de productores se encuentra entre 201 y 500; en 102 directorios (7.8 % del total) agrupan a productores que oscilan entre el rango de 501 a mil; y en 351 casos (26.9 % del total) se concentran más de mil productores por directorio.

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5. Con base en esta información se procedió a establecer los lineamientos a

seguir para la realización de la Prueba, así como las características del proceso a seguir, entre los que destacan los siguientes:

• Enfocar la Prueba a instituciones relacionadas con el subsector agrícola y el

pecuario, dado que el 74% de los directorios de productores corresponden a instituciones u organizaciones relacionadas con los subsectores agrícola y pecuario, y que en conjunto estos dos subsectores agrupan el 64% de las variables contenidas en directorios.

• La Prueba estaría circunscrita a dotarse de información de las instituciones a

seleccionar (de 3 a 6 por entidad federativa), que fueran generadoras de directorios y que se encontraran ubicadas bien sea en el subsector agrícola o en el subsector pecuario.

• Dado que poco más del 90% de las instituciones generadoras de directorios actualizan su información y que prácticamente la totalidad de ellas tienen su información disponible a través de algún medio (impreso o magnético), se esperaba que en aquellos casos en los que tuvieran que auxiliarse de sus propios registros, los datos de los productores fueran recientes.

• Dotar a las Coordinaciones Estatales de la relación de instituciones emanadas de la investigación, acompañadas del dato referente al número de productores por institución.

• Entregar el sistema de captura para que en el caso de que la institución contara con el equipo de cómputo requerido, se procediera a la captura directa de la información.

• Delegar en los Comités Estatales las actividades de concertación, así como los mecanismos de coordinación y las formas de participación que consideraran adecuadas para concretar la realización de los trabajos que se derivaban del proyecto.

Con base en las consideraciones anteriores, se procedió a ejecutar la Prueba de

Campo 2004 sobre la Metodología para la Generación de Directorios de Productores del Sector Agropecuario. El objetivo de este ejercicio estadístico fue someter a prueba la estrategia, la metodología y los instrumentos de captación para la generación de directorios de productores, y de acuerdo a ello se obtuvieron los siguientes resultados:

1. En 23 entidades federativas se realizó la Prueba en forma completa. El resto

de los estados se ubicó en algunas de las tres siguientes categorías: se llevó a cabo la aplicación de cédulas, pero no se recuperaron; se pospuso su realización para el 2005; o bien no se realizó ninguna actividad referente a la Prueba, por diferentes motivos.

2. Se captó información de 79 instituciones, 45 relacionadas con el subsector

agrícola y 34 más con el pecuario.

3. La participación de los CEIEGDRUS fue diferenciada en los estados con tendencia a un comportamiento regular; ya que se mostró falta de interés de sus integrantes para colaborar.

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4. Faltó una mayor comunicación por parte de los titulares a nivel nacional y

estatal de SAGARPA y Gobierno de los estados hacia su estructura operativa con el propósito de informar sobre la importancia del proyecto y de generar los recursos necesarios.

5. Ante la baja participación de los miembros del CEIEGDRUS el INEGI se hizo

cargo, en la mayoría de los casos, de la captura de cédulas, así como de su recuperación, entre otras cosas.

6. Un aspecto generalizado fue el requerimiento de mayor tiempo para llevar a

cabo la realización de un operativo de este tipo, dada la dificultad para concertar reuniones con los integrantes del Comité.

7. En los casos de instituciones seleccionadas con un elevado número de

productores afiliados, se optó por la transferencia de información en bases de datos, cuando dichas instituciones disponían de las mismas.

8. Se presentó una respuesta regular por parte de los representantes de las

instituciones seleccionados para asistir a las reuniones del Comité. 9. Se captaron 95 314 registros, cada uno de los cuales equivale a un productor y

fueron requisitados a través de los siguientes medios:

• 86 696 vía transferencia de bases de datos • 5 643 representante de la institución • 2 975 productores

10. Entre los principales factores que incidieron para que las cédulas no fueran llenadas por los productores están los siguientes:

• Falta de tiempo • Poco interés de los productores a participar brindando su información • Los productores no acuden normalmente a la asociación • Desinterés por parte de las asociaciones, ya que tienen sistematizados sus

directorios conforme a sus necesidades • Reticencia a entregar la información • Desconfianza • La información solicitada se encontraba disponible en los expedientes por

productor de la asociación • El bajo nivel académico de los productores hacía que se les dificultara el

llenado de la cédula • Los productores no tenían conocimiento de la realización del proyecto y el

representante tenía los datos actualizados en sus archivos

11. Con respecto a los instrumentos de captación, el diseño conceptual de las cédulas agrícola y pecuaria permitió, por una parte, conocer el nivel de frecuencia de respuesta a las variables contenidas, por parte del informante; y por otro lado, observar el grado de comprensión de los conceptos incluidos en dichas cédulas.

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12. Asimismo, en relación con la información estadística obtenida a través de las

cédulas, es importante mencionar las reservas con que ésta se debió manejar, dada la falta de aplicación de criterios de validación manual y electrónica que pudieran garantizar la calidad de la misma y que no fueron contemplados para este evento por insuficiencia de tiempo y de recursos.

Una vez concluida la evaluación de la Prueba de Campo, se procedió a efectuar la investigación y el análisis de los elementos que deberían considerarse en la metodología para la generación de directorios que sería aplicada a las asociaciones vinculadas al sector agropecuario y forestal, entre los que se encuentran:

• Disposiciones legales. • Objetivo y campo de aplicación. • Conceptualización. • Estrategia. • Procedimientos para la generación de directorios de productores. • Glosario. • Instructivos de llenado de las cédulas. • Variables a incorporar en las cédulas. Paralelamente a lo anterior, se efectuó el análisis de las características de las

diferentes formas jurídicas de organización en las que participan los productores, para contar con los elementos indispensables para trazar el alcance de la metodología, mismos que se analizan en el apartado siguiente.

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1.2 CONSTITUCIÓN DE FIGURAS JURÍDICAS1 Al efectuar el análisis de las políticas de organización de productores que se han aplicado, se percibe que básicamente están referidas a la promoción preferencial de figuras jurídicas que obedecen a los planes sexenales de los gobiernos en turno, en un intento de organizar a los productores en esquemas ideales. Así, en los años 60 se impulsaron las Sociedades Locales de Crédito Ejidal y las Cooperativas de Servicios; en los 70, se impulsaron las Asociaciones Agrícolas Locales, las Uniones de Ejidos e iniciaron las Sociedades de Solidaridad Social; en los 80, se promovió la figura de Cajas Solidarias, las Sociedades de Solidaridad Social, los Sectores de Producción Ejidal, las Uniones de Crédito, y las Asociaciones Rurales de interés Colectivo; y en los 90, las Uniones de Crédito, las Sociedades de Ahorro y Préstamo, las Cooperativas de Producción y Servicios, y las Sociedades de Producción Rural.

Lo anterior ha dado como resultado una amplia y variada legislación agraria y de

desarrollo rural, referida principalmente a las formas de tenencia de la tierra ejidal, comunal, privada y pública, de las cuales se derivan figuras jurídicas asociativas que agrupan a productores de un mismo o diferente régimen de propiedad, y que han propiciado que en la práctica se encuentren en el medio rural sobreposiciones de diferentes figuras asociativas.

A continuación se describen las características que presentan las principales

figuras jurídicas existentes en el medio rural, conforme a la agrupación que se encuentra contenida en el documento Las organizaciones Económicas del Sector Rural. Principios y Bases Jurídicas.

1.2.1 Organizaciones de primer nivel

Éstas se caracterizan por componerse de pequeños grupos de personas físicas que se integran conforme a un objetivo económico determinado y que por su tamaño, generalmente pequeño, permiten que los socios comúnmente tengan relaciones personalizadas, precisas, responsables y de cooperación estrecha.

Entre las características que destacan en la Sociedad de Producción Rural, se

encuentran que es útil para consolidar actividades individuales de producción y comercialización en pequeña y mediana escala, porque cuenta con tipo de responsabilidad y capital definido, agrupa desde dos productores de cualquier régimen de tenencia y es de fácil constitución, además de que goza de prestigio ante otras empresas, bancos y organismos que inciden en el sector.

Bajo la figura de Sociedad de Producción Rural también se pueden atender los

grupos prioritarios (mujeres, jóvenes, indígenas, personas de la tercera edad y con discapacidad), considerando la necesidad de que se integren a los diversos tipos de actividades de producción agrícola, ganadera, forestal, agroindustrial o industrial, así como la necesidad de que aprovechen las potencialidades de su ámbito social y poblacional en empresas de servicios. De igual forma, se reconocen a los grupos de trabajadores y habitantes del medio rural sin tierra que se organizan bajo esta modalidad para propósitos económicos comunes (Art. 108 de la Ley Agraria). 1 Las organizaciones Económicas del Sector Rural. Principios y Bases Jurídicas. SAGARPA, INCA. México, D.F. 2ª Edición, Noviembre de 2004.

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Las Sociedades de Solidaridad Social (S.S.S.) se caracterizan por no contar con

capital mínimo, ni régimen de responsabilidad, lo cual las limita en sus relaciones comerciales y en otros apoyos como el crédito. Más bien se les considera organizaciones de servicios no orientadas a la producción.

En el caso de las Asociaciones Locales de Productores Rurales (ALPR) como las

existentes en el estado de México, una vez constituidas, tienen muchas dificultades para ser reconocidas por empresas comerciales y la banca comercial.

En relación con la Sociedad Civil (S.C.) y la Asociación Civil (A.C.), ambas son

reconocidas por la Ley Agraria (Arts. 75, 79, 108 y 126) como figuras jurídicas que pueden poseer tierras y explotarlas (Arts. 125 al 133) y su objeto social se debe limitar a la producción, transformación o comercialización de productos agrícolas, ganaderos o forestales, y a los demás actos necesarios para el cumplimiento de dicho objetivo y transcribir en sus estatutos lo dispuesto por el Artículo 126 de la Ley Agraria, referente a los límites de propiedad.

La Sociedad Civil se ha utilizado recurrentemente para empresas de servicios,

como despachos de asesoría, ya que limita la participación de capital al no reconocerlo para efectos de utilidades (Artículo 2697 Código Civil).

La Asociación Civil, al no ser de carácter preponderantemente económico y

también no establecer monto de capital, ni tipo de responsabilidad, no estimula su capitalización ya que el haber social (activos menos pasivos) no puede distribuirse entre los asociados al retiro de éstos (Artículo 2682 Código Civil) o en la liquidación de la asociación, ya que el haber social pasa a otras asociaciones con objeto social similar (Artículo 2 686 Código Civil).

Por su parte, las Sociedades Cooperativas, ya sea de consumidores de bienes y/o

servicios o de productores de bienes y/o servicios, según las necesidades de los productores y el tipo de actividad que desarrollen o requieran, son adecuadas para el fomento del ahorro y la inversión; asimismo, son propicias para el desarrollo del sector pesquero o para actividades de industrias extractivas o de explotación de bienes comunales para proyectos de ecoturismo o elaboración de artesanías. Además, es pertinente recordar que las Sociedades Cooperativas se consideran Sociedades Mercantiles.

Las Sociedades Anónimas de Capital Variable se forman con un mínimo de dos individuos, pudiendo participar un número infinito de socios, con la característica de que los beneficios económicos o las pérdidas están en función del capital aportado y presentado por cada socio o por el número de acciones adquiridas; desde 1992 se toman en cuenta las aportaciones en tierra, que son las acciones tipo “T”.

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Entre las figuras asociativas de primer nivel destacan:

• Ejido/Comunidad. • Sociedad Anónima de Capital Variable. • Sociedad Cooperativa. • Sociedad de Producción Rural. • Asociación Civil. • Sociedad Civil. • Unión de Crédito. • Fideicomiso. A continuación se describen las principales características de las figuras

asociativas de primer nivel:

FIGURA ORGANIZATIVA: EJIDO / COMUNIDAD

OBJETIVOS Explotación de recursos del ejido, integración productiva, servicios, comercialización.

MARCO LEGAL Art. 27 Constitucional; Ley Agraria, Título Tercero, Art. 9; Acta Constitutiva y Reglamento Interno.

INTEGRANTES Ejidatarios / Comuneros.

ESTRUCTURA INTERNA

Asamblea General, Comisariado Ejidal / Comunal, Consejo de Vigilancia. Reglamento Interno.

FIGURA ORGANIZATIVA: SOCIEDAD ANÓNIMA DE CAPITAL VARIABLE

OBJETIVOS Integración productiva y de servicios en cualquier sector de la economía.

MARCO LEGAL Ley General de Sociedades Mercantiles, Arts. 87 a 206 y 213 al 221; Ley Agraria, Arts. 50, 75, 125 al133.

INTEGRANTES Dos o más personas físicas o morales.

ESTRUCTURA INTERNA

Asamblea General de Accionistas, Consejo de Administración, Comisario(s); Gerente(s).

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FIGURA ORGANIZATIVA: SOCIEDAD COOPERATIVA

OBJETIVOS Acorde a funciones. Según sus actividades, se clasifican en cooperativas: a) De consumidores de bienes y/o servicios, b) De productores de bienes y servicios y c) De ahorro y préstamos.

MARCO LEGAL Ley General de Sociedades Mercantiles, Arts. 1 y 212; Ley General de Sociedades Cooperativas; Ley Agraria, Arts. 50, 75, 108 y 125 al 133; Reglamento Interno.

INTEGRANTES 5 socios (ejidatarios, comuneros, colonos, pequeños propietarios, habitantes rurales jornaleros; prestadores de servicios, comerciantes e inversionistas).

ESTRUCTURA INTERNA

Asamblea General, Consejo de Administración, Consejo de Vigilancia, Gerente(s).

FIGURA ORGANIZATIVA: SOCIEDAD DE PRODUCCIÓN RURAL

OBJETIVOS Integración productiva, de transformación, comercialización y servicios.

MARCO LEGAL Art. 27 Constitucional; Ley Agraria, Arts. 108, 109, 111, 112 y 5to. Transitorio.

INTEGRANTES Dos o más “productores rurales”, ejidatarios, comuneros, colonos, pequeños propietarios o habitantes rurales.

ESTRUCTURA INTERNA

Asamblea General, Consejo de Administración y Consejo de Vigilancia, (gerencia).

FIGURA ORGANIZATIVA: ASOCIACIÓN CIVIL

OBJETO SOCIAL Combinación de recursos o esfuerzos para la realización de un fin común. Sin ser de carácter preponderantemente económico. Obtener dotaciones.

MARCO LEGAL Código Civil para el Distrito Federal (o de la entidad correspondiente) Arts. 2670 a 2687. Ley Agraria. Arts.50, 108, 109 y 5° transitorio.

INTEGRANTES Mínimo dos socios. Personas físicas o morales.

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FIGURA ORGANIZATIVA: SOCIEDAD CIVIL

OBJETO SOCIAL Combinación de recursos o esfuerzos para la realización de un fin común. De carácter preponderantemente económico, pero que no constituya una especulación comercial. Obtener créditos de todo tipo.

MARCO LEGAL Código Civil en materia federal, Artículos 2688 al 2735. Ley Agraria, Art.50.

INTEGRANTES Dos o más personas físicas.

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FIGURA ORGANIZATIVA: FIDEICOMISO

OBJETIVOS Uso y goce de bienes tangibles e intangibles.

MARCO LEGAL Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, Artículo 381 al 407; Ley de Instituciones de Crédito, Arts. 79 al 85.

INTEGRANTES Personas físicas. ESTRUCTURA INTERNA Comité Técnico. Fideicomitente, Fiduciario y Fideicomisario.

1.2.2 Organizaciones de segundo nivel

Estas organizaciones se caracterizan principalmente porque asocian a personas morales y cuentan con organizaciones de primer grado en su membresía. Son mucho más impersonales en las relaciones internas, con toma de decisiones y participaciones a través de representantes y de acuerdo a las capacidades económicas de los asociados.

Desde 1992 la Ley Agraria no limita que puedan explotar directamente la tierra y generalmente sus principales actividades son la comercialización y los servicios a sus asociados, lo que facilita las alianzas estratégicas que pueden dar valor agregado a las actividades de sus asociados.

Un caso característico de este nivel son las sociedades mercantiles, como la

Sociedad Anónima, que pueden tener como socios a personas físicas y morales con un objetivo común, todo esto en función de los intereses deseados por ambas partes. También es el caso de la Uniones de Crédito, que para lograr economías de escala y crecimiento acelerado tienen como socios personas físicas y morales.

En este nivel se tiene en el país una cantidad importante de Uniones de Ejidos,

Uniones de Sociedades de Producción Rural, Asociaciones Rurales de Interés Colectivo (ARIC) y Federaciones de Cooperativas.

La ARIC permite asociar Sociedades de Producción Rural, Uniones de Sociedades

de Producción Rural, Ejidos y Uniones de Ejidos. Se pueden constituir a partir de dos o más sociedades de producción rural, facilitando el proceso constitutivo. (De ahí que la ARIC puede ser de segundo o tercer nivel, según tenga sólo Sociedades de Producción Rural o Ejidos como socios o Uniones de éstos, respectivamente).

FIGURA ORGANIZATIVA: UNIÓN DE CRÉDITO

OBJETIVOS Facilitar el uso del crédito; otorgar garantías y avales a sus socios; operaciones de descuento; servicios de caja, tesorería y fiduciarios con títulos de crédito; administrar obras o empresas de éstos.

MARCO LEGAL

Ley Agraria, Arts. 50 y 108; Ley General de Sociedades Mercantiles, Arts. 87 a 206 y 213 al 221; Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito, Arts. 39 a 45. Su soporte legal es una Sociedad Anónima de Capital Variable y autorización expresa de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores CNBV.

INTEGRANTES 10 personas físicas, mínimo.

ESTRUCTURA INTERNA

Asamblea General de Accionistas, Consejo de Administración, Comisario(s), Gerente(s).

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En este nivel también se clasifican los Fideicomisos que tienen como socios a

personas físicas y morales. Según el caso, también pueden ser Fideicomisos integrados por personas morales.

Entre las figuras asociativas de segundo nivel destacan:

• Unión de Ejidos o Comunidades. • Sociedad Anónima de Capital Variable (cuando asocia personas físicas y

morales). • Federación de Sociedades Cooperativas. • Unión de Sociedades de Producción Rural. • Asociación rural de Interés Colectivo (ARIC). • Unión de Crédito (cuando asocia personas físicas y morales). • Fideicomiso (cuando asocia personas físicas y morales). A continuación se describen las principales características de las figuras

asociativas de segundo nivel:

FIGURA ORGANIZATIVA: UNIÓN DE EJIDOS O COMUNIDADES

OBJETIVOS Coordinación de actividades, asistencia mutua, industrialización, comercialización y servicios.

MARCO LEGAL Ley Agraria, Arts. 50, 108 y 109; Acta Constitutiva; Reglamento Económico Interno.

INTEGRANTES Dos o más Ejidos o Comunidades. El Ejido o Comunidad puede pertenecer a más de una Unión de Ejidos. (Art. 108 Ley Agraria.).

ESTRUCTURA INTERNA

Asamblea General, Consejo de Administración, dos representantes de autoridades ejidales o comunales que lo conforman y dos representantes seleccionados entre los miembros del Comisariado y el Consejo de Vigilancia.



MARCO LEGAL Ley General de Sociedades Mercantiles, Arts. 87 a 206 y 213 al 221; Ley Agraria, Arts, Arts. 50, 75, 125 al 133.

INTEGRANTES Dos o más personas físicas o morales.

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FIGURA ORGANIZATIVA: FEDERACIÓN DE SOCIEDADES COOPERATIVAS

OBJETIVOS Coordinación y vigilancia de las sociedades, aprovechamiento común de bienes y servicios, representación y defensa de intereses cooperativos.

MARCO LEGAL Ley General de Sociedades Cooperativas Artículos 3, 4, 74 al 89; Estatutos; Reglamento Interno.

INTEGRANTES Dos o más Sociedades Cooperativas.

ESTRUCTURA INTERNA

Asamblea de Delegados (uno por sociedad) Consejos de Administración y Vigilancia. Comisiones.

FIGURA ORGANIZATIVA: UNIÓN DE SOCIEDADES DE PRODUCCIÓN RURAL

OBJETIVOS De producción e industrialización, así como coordinación de servicios o comercialización.

MARCO LEGAL Ley Agraria Arts. 108, 109 y 113; Reglamento Económico Interno.

INTEGRANTES Dos o más Sociedades de Producción Rural.

ESTRUCTURA INTERNA

Asamblea General, Consejo de Administración, Consejo de Vigilancia. Gerente(s).

FIGURA ORGANIZATIVA: ASOCIACIÓN RURAL DE INTERÉS COLECTIVO (ARIC)

OBJETIVOS Integración de recursos humanos, naturales, técnicos y financieros para el establecimiento de industrias, aprovechamientos, sistemas de comercialización y cualquier otra actividad económica.

MARCO LEGAL Ley Agraria Arts. 108, 109 y 110; Reglamento Económico Interno.

INTEGRANTES Dos o más Ejidos, Comunidades, Uniones de Ejidos o Comunidades, Sociedades de Producción Rural o Uniones de éstas.

ESTRUCTURA INTERNA

Asamblea General, con dos representantes miembros de cada asociado. Consejo de Administración, Consejo de Vigilancia. Dirección y Gerencias.

FIGURA ORGANIZATIVA: UNIÓN DE CRÉDITO

OBJETIVOS Facilitar el uso del crédito, otorgar garantías y avales a sus socios; operaciones de descuento; servicios de caja; tesorería y fiduciarios con títulos de crédito; administrar obras o empresas de éstos.

MARCO LEGAL Ley Agraria Arts. 50, 75, 108 y 125 al 133; Ley General de Sociedades Mercantiles, Arts. 87 al 206 y 213 al 221; Ley General de organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito, Arts. 39 al 45.

INTEGRANTES Diez personas físicas o morales.

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MARCO LEGAL Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, Artículos 381 al 407; Ley de Instituciones de Crédito, Arts. 79 al 85.

INTEGRANTES Mínimo tres personas morales. ESTRUCTURA INTERNA Comité Técnico. Fideicomitente, Fiduciario y Fideicomisario.

1.2.3 Organizaciones de tercer nivel

Son las que se conforman con la participación de organizaciones de primero y segundo nivel como personas morales, y en el caso de las Sociedades Anónimas como figuras de tercer nivel pueden incluir personas físicas, además de las morales.

Su objeto principal es proporcionar servicios especializados a sus socios

enfocados a la integración de los mismos a las cadenas productivas y redes de valor, para la apropiación de valor agregado, oportunidades de negocios y de proveeduría.

Entre las figuras asociativas de tercer nivel destacan: • Sociedad Anónima de Capital Variable. • Confederación de Sociedades Cooperativas. • Fideicomiso. A continuación se describen las principales características de las figuras

asociativas de tercer nivel:



MARCO LEGAL Ley General de Sociedades Mercantiles, Artículos 87 a 206 y 213 al 221; Ley Agraria, Arts. 50, 75, 125 al 133.

INTEGRANTES Dos o más personas físicas y/o morales.

ESTRUCTURA INTERNA


FIGURA ORGANIZATIVA: CONFEDERACIÓN DE SOCIEDADES COOPERATIVAS

OBJETIVOS

Formular planes económicos cooperativos; coordinación y vigilancia de las sociedades; aprovechamiento común de bienes y servicios; defensa de intereses cooperativos; comercialización; contribuir a la consolidación del Movimiento Cooperativo Nacional.

MARCO LEGAL Ley General de Sociedades Cooperativas, Artículos. 3, 4, 74 al 89; Estatutos y Reglamento Interno.

INTEGRANTES Dos o más Federaciones o Uniones de cuando menos 10 integrantes.

ESTRUCTURA INTERNA

Asamblea de Delegados (uno por Federación), Consejos de Administración y Vigilancia, Comisiones.

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MARCO LEGAL Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, Artículos 381 al 407; Ley de Instituciones de Crédito, Arts. 79 y 83 al 85.

INTEGRANTES Mínimo tres personas exclusivamente morales o instituciones.

ESTRUCTURA INTERNA

Comité Técnico. Fideicomitente, Fiduciario y Fideicomisario y/o Reglas de Operación de las instituciones.

Adicionalmente a las figuras asociativas que hasta aquí se han visto, se tiene también a la Confederación Nacional de Productores Agrícolas, la Unión Agrícola Regional, las Asociaciones Agrícolas Locales (mismas que pueden estar integradas como asociaciones mixtas o asociaciones especializadas). También se tiene a la Confederación Nacional de Organizaciones Ganaderas, la Unión Ganadera Regional (que agrupa a la unión ganadera regional general y a la unión ganadera regional especializada), así como las Asociaciones Ganaderas Locales (mismas que agrupan a las asociaciones locales generales y a las asociaciones locales especializadas).

Las asociaciones de productores agrícolas2

Estas organizaciones fueron creadas por la Ley de Asociaciones Agrícolas promulgada en 1932 y que sigue vigente hasta nuestros días. En ella se estableció que los productores debían organizarse atendiendo a sus giros productivos; esto es: 1) por cultivo, por ejemplo los productores de garbanzo; 2) por grupo de cultivos, como los productores de frutas y hortalizas; o 3) por actividad productiva, como es el caso de los ganaderos. A partir de esta legislación, las administraciones federales han presentado diversas iniciativas jurídicas y económicas para promover la integración en estas asociaciones de los productores agrícolas del país, y a partir de ellas han instrumentado diversos programas de acción. Las asociaciones, por otra parte, históricamente han representado a los productores ante el Estado y frente a otros organismos nacionales e internacionales.

Las asociaciones agrícolas han sido organizaciones jerárquicas que integraron en una confederación nacional a uniones regionales, y dentro de éstas se han reunido otras agrupaciones locales de productores de un mismo giro productivo. Las asociaciones agrícolas, a diferencia de otras organizaciones corporativas de México -las cámaras empresariales, por ejemplo- han tenido una afiliación libre; sin embargo, al ser facultadas por el Estado para reglamentar la actividad dentro de un mismo giro económico, los productores han sido compelidos a incorporarse y a permanecer en ellas. A partir de 1989 el Estado cambió su política de apoyo a tales corporaciones y retiró a algunas de ellas las facultades que les había otorgado, con lo que las debilitó.

2 Humberto González. Las asociaciones locales de productores frente al centralismo y a la discontinuidad de la política agrícola del Estado mexicano. Estudios Sociológicos. Septiembre - Diciembre de 1998.

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Las asociaciones han reunido a productores de muy diversas escalas de producción, pertenecientes a los sectores "ejidal" y de "pequeña propiedad" -que encabezan la agricultura comercial y empresarial más dinámica de México-. Los "rentistas" también son miembros de ellas por el hecho de realizar una actividad productiva específica, sin importar que la tierra en la que producen sea rentada. La heterogeneidad de sus miembros no ha sido obstáculo para que estas organizaciones realicen acciones conjuntas y desempeñen importantes funciones empresariales en la producción, el procesamiento industrial y la comercialización. Las asociaciones de productores pecuarios

La Confederación Nacional de Organizaciones Ganaderas agrupa a todos los productores pecuarios nacionales: ejidatarios, comuneros y pequeños propietarios dedicados a la explotación y comercialización de las diferentes especies: bovinos de carne y leche, porcinos, ovinos, caprinos, aves, equinos, especies de registro, ganadería diversificada, conejos y especies menores incluidas las abejas. De acuerdo con la Ley de Organizaciones Ganaderas y con el reglamento respectivo en vigor, existen distintos niveles de organización de ganaderos: localmente se agrupan en Asociaciones de Productores y a nivel estatal en Uniones Regionales; a nivel nacional la máxima representación es la Confederación Nacional de Organizaciones Ganaderas, la cual está compuesta por: 44 Uniones Ganaderas Regionales 7 Uniones Ganaderas Regionales de Porcicultores 1 Unión Nacional de Apicultores

36 Uniones y Asociaciones Nacionales Especializadas y de Criadores de Ganado de Registro

1 980 Asociaciones Ganaderas Locales Generales y Especializadas.

Estas organizaciones están diseminadas a todo lo largo y ancho del territorio nacional y representan a cerca de dos millones de productores.

Complementario a lo hasta aquí expuesto, y de acuerdo a los datos que arrojó la

investigación realizada en el año 2003, se conoce que existen 932 instituciones que generan directorios de productores, mismas que concentran 1 304 directorios. Independientemente de que dichos directorios estén relacionados con productores dedicados a las actividades agrícolas, ganaderas, forestales o pesqueras, su universo es bastante amplio, ya que incluyó instituciones, asociaciones, organizaciones, uniones y confederaciones tanto del sector público como del privado y del social.

Como parte de la investigación realizada en el 2003 se detectó la existencia de 699 asociaciones y uniones vinculadas a los subsectores agrícola y pecuario a nivel nacional, las cuales reportaron que generaban sus respectivos directorios de los productores afiliados a dichas asociaciones y uniones. Adicional a lo anterior, en el documento Organizaciones Económicas del Sector Rural. Principios y Bases Jurídicas de la SAGARPA e INCA se señala lo siguiente:

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En relación con las Asociaciones Agrícolas y Ganaderas, las estadísticas al 2003

son las siguientes3:

Asociaciones Uniones de Asociaciones Confederaciones

Agrícolas 2,584 38 8 Ganaderas 2,270 47 1

Total 4,854 85 9 En el documento de referencia se indica: “Como se anota, existe un alto número

de asociaciones a nivel nacional, sin embargo, no obstante que la leyes que las rigen las facultan para todo tipo de actos de comercio y actividades económicas relacionadas con su objeto, así como para obtener toda clase de financiamiento, su desarrollo y operación ha sido limitado, especialmente en las agrícolas, ya que, en términos generales, sólo está funcionando el 32% de las mismas”.

Por otra parte, en lo que respecta al subsector forestal, entre 2004 y 2005, a través

del Programa de Ordenamiento y Fortalecimiento a la Autogestión Silvícola (PROFAS) de la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) se han delimitado 218 regiones forestales en el territorio nacional, en las que están representados 670 mil silvicultores organizados bajo el enfoque de asociaciones regionales, estatales y nacionales4.

En el año 2004 el PROFAS impulsó la creación y el fortalecimiento de 59

asociaciones regionales de silvicultores y el fortalecimiento de 8 asociaciones estatales y 6 asociaciones nacionales.

En el 2005 se tenía previsto impulsar el fortalecimiento de otras 218 asociaciones

de silvicultores, de las cuales 211 son de representación y alcance regional, 26 de alcance estatal y 5 de alcance nacional.

Como puede apreciarse, existe una gama de figuras jurídicas empleadas por los productores para buscar el beneficio mutuo al momento de asociarse. Sin embargo, para efectos de la aplicación de esta metodología, el tipo de asociaciones objeto de estudio serán las asociaciones agrícolas locales, las asociaciones ganaderas locales, así como las asociaciones forestales locales.

Para el caso de las asociaciones agrícolas locales no importa que éstas se

encuentren integradas como Asociaciones Mixtas o como Asociaciones Especializadas. Asimismo, en el caso de las asociaciones ganaderas locales no importa que éstas se encuentren agrupadas como Asociación Ganadera Local General o como Asociación Ganadera Local Especializada.

3 Las organizaciones Económicas del Sector Rural. Principios y Bases Jurídicas. SAGARPA, INCA. México, D.F. 2ª Edición, Noviembre de 2004. Pág. 30. 4 México Forestal. Revista electrónica de la Comisión Nacional Forestal, 2005. Número 27.

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Por otra parte, es conveniente precisar que las Uniones Regionales se constituirán

en instancias que permitan el acercamiento a los Representantes de las asociaciones locales. En este sentido, se buscará que los líderes de estas instancias promuevan el involucramiento de sus agremiados para que estén enterados de la realización del operativo.

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1.3 JUSTIFICACIÓN Por Ley le corresponde al Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (INEGI) normar, evaluar, integrar y difundir la información que generen las unidades productoras de información en los ámbitos sectorial y local, así como solicitar a las autoridades federales y convenir con las entidades federativas la producción de información estadística y geográfica.

Para avanzar en el proceso de normar la generación de información de las unidades productoras de información vinculadas al sector agropecuario y forestal, se hace necesario uniformizar los criterios para la obtención, procesamiento y difusión de la información que deberá estar contenida en los directorios de productores que generan las diferentes asociaciones de los sectores privado y social.

En este sentido, la Dirección de Estadísticas del Sector Primario (DESP) ha

llevado a cabo diversos estudios enfocados a la investigación de los procesos de generación de directorios de productores por parte de las instituciones y asociaciones relacionadas con el sector agropecuario; las características de estos directorios y las variables contenidas en los mismos; también se ha probado en campo la funcionalidad de métodos e instrumentos de captación de información en relación con dichos directorios.

Con base en el diagnóstico realizado (producto de los operativos efectuados en los

años 2003-2004), sobre la situación prevaleciente a nivel nacional en la generación de directorios de productores del sector, se destacan como principales indicadores: la heterogeneidad en el número y tipo de variables contenidas en los directorios, así como en la periodicidad de captación y actualización de la información. De igual forma los métodos de captación de información y los usos que se le da a la misma son fijados de acuerdo a las necesidades particulares de cada institución.

Conforme a lo descrito, es evidente la carencia de un sistema regulatorio a través

del cual se establezcan los procedimientos y criterios en el proceso de generación de directorios, así como las variables que mínimamente permitan ubicar y caracterizar a los productores y sus unidades de producción.

En el afán de sistematizar este proceso y coadyuvar al establecimiento de marcos

censales y muestrales a nivel nacional o regional, se visualiza la aplicación de la metodología para la generación de directorios de productores en las asociaciones vinculadas con el sector agropecuario y forestal.

Con base en lo anterior, se podrá conformar un registro continuo de las principales

actividades agrícolas, ganaderas y forestales llevadas a cabo por los productores, donde se estarán incluyendo variables relacionadas con las superficies, cultivos, volúmenes de producción, existencias, destino de la producción y ventas. Los datos estadísticos que se obtengan de los directorios se constituirán en la base para la conformación de marcos lista de donde se pueden diseñar muestras determinísticas de las unidades de producción para estudios específicos relacionados con las estructuras de costos de producción, gastos, insumos, uso de tecnología, acceso a mercados, etcétera.

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Por otra parte, con el propósito de consolidar la realización de actividades

interinstitucionales que permitan estrechar las relaciones de trabajo, los Comités Estatales de Información Estadística y Geográfica para el Desarrollo Rural Sustentable (CEIEGDRUS), así como las Oficinas Estatales de Información para el Desarrollo Rural

Sustentable (OEIDRUS) desempeñarán un papel trascendental en la puesta en ejecución del proyecto. En este sentido, se seguirá interactuando de manera profesional y respetuosa con ambos organismos.

Asimismo, es pertinente reconocer que para el cumplimiento de la metodología

que se propone, la cual contempla una serie de procedimientos, criterios y especificaciones para la generación de directorios, necesariamente tendrá que ser retroalimentada por conocedores y expertos para su consolidación.

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1.4 MARCO JURÍDICO

Ley Orgánica de la Administración Pública Federal

Artículo 31. A la Secretaría de Hacienda y Crédito Público corresponde el despacho de los siguientes asuntos:

Fracción XIX. Coordinar y desarrollar los servicios nacionales de estadística y de información geográfica; establecer las normas y procedimientos para la organización, funcionamiento y coordinación de los sistemas nacionales estadísticos y de información geográfica, así como normar y coordinar los servicios de información de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.

Ley de Información Estadística y Geográfica Artículo 8. A efecto de que la Secretaría de Programación y Presupuesto (actualmente Secretaría de Hacienda y Crédito Público) establezca y opere un sistema de identificación nacional para fines estadísticos, las unidades económicas, empresas y establecimientos industriales, comerciales, agropecuarios, forestales y pesqueros; los dedicados a la producción o venta de bienes o servicios; las sociedades y asociaciones civiles, así como las demás instituciones públicas, sociales y privadas con fines no lucrativos y las docentes y culturales, estarán obligadas a inscribirse en los registros que para tales fines lleve la propia Secretaría y a revalidar anualmente su inscripción, conforme al Reglamento de esta Ley; quedan exceptuados de esta obligación las asociaciones y partidos políticos a que se refiere la Ley Federal de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales. Artículo 17. Para la integración y funcionamiento de los sistemas nacionales, se deberán homogeneizar los procedimientos de captación de datos en las siguientes fuentes de información estadística y geográfica: I. Los padrones, inventarios, ficheros y demás registros administrativos o civiles; II. Los directorios únicos de personas físicas y morales que podrán integrarse con los datos que se asienten en los registros o padrones a que se refiere la fracción anterior; III. Los catastros existentes en el país; IX. Los demás registros que se obtengan por otros métodos y que se requieran en los procesos de generación de información. Artículo 18. Para los efectos del artículo anterior, la Secretaría, en coordinación con las dependencias a las que competa administrar directorios de personas físicas o morales, catastros, padrones, inventarios y demás registros administrativos, civiles o financieros, promoverá, sin menoscabo de las facultades que en estas materias les corresponda a dichas dependencias conforme a la Ley, la adopción de métodos y normas técnicas en la captación de los datos objeto de registro. Artículo 26. Compete a los Comités Técnicos Sectoriales de Estadística y de Información Geográfica: I. Elaborar y vigilar la ejecución de los programas sectoriales de desarrollo de estadística y de información geográfica, y

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II. Ser el conducto para transmitir y vigilar el cumplimiento de las normas y disposiciones de carácter general que se expidan para captar, procesar y presentar la información estadística y geográfica que se produzca en el sector. Artículo 32. Cuando la Secretaría, para captar, producir, procesar y divulgar información estadística y geográfica se los solicite, colaborarán con la misma: I. Las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal; II. Los poderes; III. Los gobiernos de los Estados y las autoridades municipales, conforme a los convenios relativos; IV. Las instituciones sociales y privadas, y V. Los particulares. Artículo 39. Las personas a quienes se les requieran datos estadísticos o geográficos deberán ser informadas de: I. El carácter obligatorio o potestativo de sus respuestas; II. Las consecuencias de la falsedad en sus respuestas a los cuestionarios que se les apliquen; III. La posibilidad del ejercicio del derecho de rectificación; IV. La confidencialidad en la administración de la información estadística que proporcionen; V. La forma en que será divulgada o suministrada la información, y VI. El plazo para proporcionar la información, que deberá fijarse conforme a la naturaleza y características de la información a rendir.

Reglamento de la Ley de Información Estadística y Geográfica Artículo 10. Las dependencias y entidades que en el ejercicio de sus atribuciones o funciones elaboren estadísticas o información geográfica, deberán prever: I. Que sean indispensables para el ejercicio, vigilancia o análisis de sus atribuciones o funciones; II. Que aprovechen los datos que contengan los directorios de personas físicas o morales, catastros, padrones, inventarios, ficheros y demás registros administrativos, financieros u otros que les competa administrar, y III. Que los datos que capten por la situación en que se encuentren, resulten relevantes o indispensables para la integración de la información a que se refiere la Ley. Artículo 11. La Secretaría podrá solicitar a las dependencias y entidades, los formatos de cualquier clase que utilicen en el desarrollo de sus actividades ya sean contables, relativas a personas físicas y morales, o registros administrativos, para emplearlos en la formación de estadísticas y fijará, en su caso, las adecuaciones que deban introducirse para que cumplan eficazmente con los fines estadísticos a que hace referencia la Ley.

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Artículo 77. Para el óptimo aprovechamiento de los datos que se integran en los Sistemas Nacionales, las dependencias y entidades que posean directorios de personas físicas y morales, padrones, inventarios, ficheros y demás registros administrativos o civiles, y siempre que se garantice que su aplicación esté circunscrita a los fines que establece la Ley, deberán a solicitud de la Secretaría y de las unidades que forman parte de aquéllos, proporcionar los datos que se les requieran.

La información, que en cumplimiento de esta disposición sea proporcionada, estará sujeta a la observancia de los principios de confidencialidad y reserva que la Ley señala. Pero, para efectos de la publicación de los directorios de las personas físicas o morales, los nombres y sus domicilios correspondientes no tienen el carácter de información estadística confidencial. Ley de Asociaciones Agrícolas Artículo 15. La Secretaría de Agricultura y Fomento (actualmente Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación: SAGARPA) abrirá un registro de las Asociaciones Agrícolas que se constituyan de acuerdo con esta Ley, en el cual se asentarán el acta constitutiva y los estatutos de las mismas, así como sus modificaciones y actas de disolución y liquidación, en su caso. Artículo 16. El Estado considerará las Asociaciones Agrícolas como organismos de cooperación y, en consecuencia, éstas estarán obligadas a proporcionar todos los informes que le solicite la Secretaría de Agricultura y Fomento, relativos a los servicios agrícolas. Ley de Organizaciones Ganaderas Artículo 14. Las organizaciones ganaderas a que se refiere esta Ley, como organizaciones de consulta y colaboración del Estado, estarán obligadas a proporcionar todos los informes que les solicite la SAGARPA, relativos a censos ganaderos, padrón de productores y otras consultas y servicios en materia ganadera. Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable5 Artículo 12. Son atribuciones de la Federación: Fracción XX. Promover el desarrollo y fortalecimiento de las organizaciones de productores forestales.

5 Específicamente no existe una Ley de Organizaciones Forestales como en el caso de las asociaciones agrícolas y las organizaciones ganaderas. No obstante, al amparo de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, la Comisión Nacional Forestal a través del Programa de Ordenamiento y Fortalecimiento a la Autogestión Silvícola (PROFAS), ha impulsado la integración de las Unidades de Manejo Forestal para lograr el manejo eficiente de los recursos forestales, privilegiando la organización de los silvicultores. Actualmente, las asociaciones regionales de silvicultores están adoptando la denominación de Unidad de Manejo Forestal de Productores.

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Artículo 112. La Comisión Nacional Forestal, en coordinación con las entidades federativas, delimitarán las unidades de manejo forestal, tomando como base preferentemente las cuencas, subcuencas y microcuencas hidrológico-forestales, con el propósito de lograr una ordenación forestal sustentable, una planeación ordenada de las actividades forestales y el manejo eficiente de los recursos forestales. La Comisión y los gobiernos de las entidades federativas, promoverán la organización de los titulares de aprovechamientos forestales, cuyos terrenos estén ubicados dentro una unidad de manejo forestal.

Dicha organización realizará, entre otras, las siguientes actividades:

I. La integración de la información silvícola generada a nivel predial; y VII. La elaboración del programa anual de actividades para la unidad de manejo.

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II. METODOLOGÍA PARA LA GENERACIÓN DE DIRECTORIOS DE PRODUCTORES EN LAS ASOCIACIONES VINCULADAS CON EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL 2.1 OBJETIVOS 2.1.1 Objetivo general Establecer las bases del proceso metodológico que conduzca a la generación de información estadística del sector agropecuario a través de la explotación de los registros administrativos de las asociaciones de productores, que permita apoyar la construcción de marcos de referencia y a la vez coadyuvar en la realización de censos y encuestas sectoriales. 2.1.2 Objetivos particulares

• Establecer los procesos que integren y homogeinicen la generación de directorios de productores de las asociaciones que tienen afiliados a productores que se dedican a las actividades agrícolas, ganaderas o forestales.

• Proporcionar las disposiciones metodológicas para que las instancias que cuentan

con este tipo de directorios homogeinicen procedimientos y criterios para la captación de sus datos.

• Consensuar las estrategias, lineamientos, procedimientos e instrumentos de

captación de la información contenidos en la metodología para la generación de directorios de productores en las asociaciones vinculadas al sector agropecuario y forestal.

• Promover la participación de los líderes de las asociaciones de productores del

sector agropecuario y forestal, mediante la implementación de estrategias de concertación y sensibilización que permitan lograr la aplicación de la metodología entre sus agremiados.

• Difundir la metodología para la generación de directorios de productores del sector

agropecuario y forestal. • Aplicar la metodología en las asociaciones que agrupen a productores dedicados

a la realización de actividades agrícolas, ganaderas y forestales.

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2.2 CONCEPTUALIZACIÓN Las bases conceptuales que le dan sustento a la aplicación de la metodología se describen a continuación: 2.2.1 Población en estudio Universo: Conjunto de productores adscritos a las asociaciones locales relacionadas con los subsectores agrícola, pecuario y forestal, existentes en el territorio nacional. Unidad de observación: Productor afiliado a las asociaciones que se dedican a las actividades agrícolas, ganaderas o forestales. Informante:

Productor adscrito a las asociaciones vinculadas al sector agropecuario y forestal. 2.2.2 Cobertura

a) GEOGRÁFICA La cobertura geográfica del proyecto comprende a las 32 entidades federativas del país.

b) TEMPORAL Los periodos de referencia temporal de la información contenida en las cédulas se establecen con base en las características de cada una de las variables, para la cédula agrícola se consideran los periodos que rigen los ciclos agrícolas anuales y perennes del año en curso de la aplicación; en el caso de la cédula pecuaria la información de las diferentes especies estará referida a un día del año en curso, que será el mismo día en que se aplique la cédula al productor; por último, en lo que corresponde a la cédula forestal la información de todas las variables deberá ser referida al año calendario inmediato anterior de la fecha de aplicación de la cédula.

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c) Temática

La cobertura temática varía de acuerdo al subsector que corresponda:

CÉDULA TEMÁTICA Para productores agrícolas Para productores pecuarios Para productores forestales

- Datos de ubicación de los

productores - Características generales de la

unidad de producción - Cultivos anuales (ciclo P-V, ciclo O-I)- Cultivos perennes - Datos de ubicación de los

productores - Bovinos - Porcinos - Pollos, pollas o gallinas - Otras especies - Datos de ubicación de los

productores - Características generales - Explotación forestal maderable - Explotación forestal no maderable

2.2.3 Método de captación

Registro administrativo

2.2.4 Instrumentos de captación de la información

• Cédula para productores agrícolas. • Cédula para productores pecuarios. • Cédula para productores forestales.

2.2.5 Periodo de captación y recuperación de la información La aplicación de la metodología se realizará de manera permanente, con la finalidad de conformar los registros administrativos de las asociaciones agrícolas, ganaderas y forestales existentes en el país. En este sentido, las asociaciones objeto de estudio deberán actualizar los datos de sus productores cuando menos una vez al año. Para efectuar dicha actualización utilizarán las cédulas descritas en el párrafo anterior. Los plazos para la entrega de la información estarán dados conforme a los acuerdos que se establezcan previamente entre el personal de las OEIDRUS y los Representantes de las asociaciones (sean éstos el presidente o el secretario del Consejo Directivo, o en su defecto del Consejo de Vigilancia). Asimismo, la fecha para la recuperación de la información no debe rebasar el mes de noviembre de cada año.

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2.2.6 Complementación a la conceptualización del proyecto El propósito de las variables contenidas en las cédulas es, primeramente, que estén referidas a aspectos relacionados con la ubicación de los productores, esto con el fin de que al conformar los directorios de las diferentes asociaciones en donde se estará aplicando la metodología, se tenga la referenciación domiciliaria completa de cada uno de los productores; y, en segundo lugar, aprovechar la información estadística que se desprenda de las variables contenidas en las cédulas, las cuales contienen los elementos mínimos necesarios para conocer el potencial productivo de las unidades de observación para cada uno de los subsectores objeto de estudio. En este sentido, no se tiene contemplado realizar un estudio exhaustivo de las unidades de producción. (Las definiciones de las distintas variables incorporadas en las cédulas se encuentran en el Anexo A).

En lo que respecta a los terrenos y a los animales con que cuentan las diferentes unidades de producción, los datos a captar estarán referidos a aquéllos que los productores hayan declarado ante la asociación a la que pertenezcan.

Dadas las características de las cédulas y el fin que se persigue con su aplicación,

no es conveniente sobrecargarlas con información que pudiera ser útil en el caso de que se tratara de un ejercicio único o que tuviera propósitos específicos en los cuales fuera necesario recabar datos que permitieran conocer a detalle las características de las unidades de producción de cada uno de los productores. Así, con base en los resultados de la investigación efectuada en el 2003, la consulta de las variables incorporadas en los cuestionarios censales de 1991, en la Encuesta Nacional Agropecuaria (ENA) 1997, así como en las variables incorporadas en el cuestionario del Censo Piloto Agropecuario 1999, se le dio el peso específico tanto a las variables estructurales como a las coyunturales que aparecen en los instrumentos de captación a emplear en la presente metodología.

Adicional a lo anterior, es necesario especificar que el tipo de información que

interesa captar es primordialmente aquella que está relacionada con el nombre que le da origen a la asociación. Por ejemplo, si el nombre es “Asociación de productores de durazno”, es de esperar que la mayoría de los productores afiliados a la asociación reporten esta plantación en la cédula para productores agrícolas. Si además de esta plantación en la superficie de los terrenos o predios que tienen declarados ante la asociación hubiese otros cultivos (maíz, fríjol, calabaza, etc.), también se captarán, aunque éstos tengan un papel secundario en lo que respecta al nombre que da origen a la conformación de la asociación.

Asimismo, para aquellos casos en que con el solo nombre de la asociación sea

difícil distinguir si sus agremiados son sólo agrícolas, sólo pecuarios o sólo forestales, o bien agrupe tanto a productores agropecuarios como forestales, por ejemplo “Asociación de productores rurales”, se tendrá que recurrir al Representante de la asociación para que éste dé informes sobre el tipo de cédula que se deberá entregar a los productores para que éstos procedan a su llenado. En este sentido, para las asociaciones que presenten estas características se tendrán que entregar al Representante cédulas para productores agrícolas, cédulas para productores pecuarios y cédulas para productores forestales, de conformidad a lo que haya expresado dicho Representante.

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Por otra parte, las asociaciones objeto de aplicación de la presente metodología

son aquellas que están directamente relacionadas con la producción sea ésta agrícola, pecuaria o forestal. Por ejemplo: Asociación local de productores de maíz del municipio de Cuauhtémoc; Asociación local de productores de copra de Oaxaca en la costa, S.P.R.; Asociación de criadores y productores de ovinos y caprinos de Sinaloa, etc. Excluyendo aquellas asociaciones que no tienen un propósito eminentemente productivo como por ejemplo la Asociación de usuarios de agua para fines agropecuarios del distrito de riego núm. 66 A. C.; Asociación de usuarios de la presa Leobardo Reynoso A.C. de Fresnillo Zacatecas; etcétera.

Finalmente, se podrán encontrar casos de productores que se encuentren afiliados

a más de una asociación, lo que aparentemente podría provocar que se estuviese duplicando la información. Esta situación no necesariamente es así, dado que como ya se ha señalado, la información que se capte de cada uno de los productores deberá estar referida a la que haya sido declarada ante cada una de las asociaciones a las que pertenezca.

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2.3 ESTRATEGIA GENERAL La concertación interinstitucional debe constituirse en el eje principal para someter a consenso la metodología y lograr la consolidación del proyecto a través de su aplicación.

Es evidente la necesidad de uniformar los criterios para la obtención, procesamiento y difusión de la información que deberá estar contenida en los directorios de productores que generan las diferentes asociaciones tanto del sector privado como del social; que se efectúen trabajos de actualización permanente de los datos y que éstos cubran las necesidades de los usuarios de la información; asimismo, que se procure la vinculación con otros sistemas o bases de datos. Lo anterior, en vías de un mejor aprovechamiento de la información que es generada por las propias asociaciones de productores del sector agropecuario y forestal.

Por otra parte, con el fin de establecer y homologar los criterios para la generación de directorios de productores, es conveniente que se concretice el establecimiento de la metodología aprovechando los medios interinstitucionales que actualmente están operando. De esta manera, los integrantes de los Comités Estatales de Información Estadística y Geográfica para el Desarrollo Rural Sustentable (CEIEGDRUS) y los de las Oficinas Estatales de Información para el Desarrollo Rural Sustentable (OEIDRUS) estarán efectuando actividades de difusión de la metodología, así como de sensibilización, monitoreo y seguimiento en su aplicación con los Representantes de las asociaciones.

En este sentido, la estrategia general se centra, fundamentalmente, en el accionar de los miembros de los Comités y de las OEIDRUS, para dar a conocer y aplicar la metodología dirigida a las asociaciones para homologar la información que deben contener los directorios de productores. Su diseño es acorde con los objetivos planteados para su establecimiento y contempla los siguientes aspectos:

1. CONCURRENCIA Establecer y/o reafirmar las relaciones interinstitucionales encaminadas a buscar la cooperación de los líderes de las Uniones Regionales, así como de los Representantes de las asociaciones elegidos por la Asamblea General (sean éstos el presidente o el secretario del Consejo Directivo, o en su defecto del Consejo de Vigilancia), y promover su participación en la instrumentación de la metodología. 2. SENSIBILIZACIÓN Dar a conocer las características generales de la metodología a los líderes de las Uniones Regionales, y en particular a los Representantes de las asociaciones agrícolas, ganaderas y forestales, de forma tal que tomen conciencia de la trascendencia de su participación para llevar a cabo su implementación, misma que permitirá tener actualizados y sistematizados los padrones de sus agremiados. 3. CONCERTACIÓN Convenir con los líderes de las Uniones Regionales, así como con los Representantes de las asociaciones, las acciones inherentes a la aplicación de la metodología, con el propósito de lograr acuerdos que garanticen la obtención de los objetivos establecidos.

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4. RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN Obtener información de los productores afiliados a las asociaciones agrícolas, ganaderas y forestales, para lo cual se aprovecharán las concentraciones de productores que se tengan al momento de realizar sus asambleas, y se procederá a llenar las cédulas de manera directa por parte de ellos; recuperar el material requisitado y darle el tratamiento correspondiente.

Para la ejecución de estas estrategias los miembros del CEIEGDRUS conjuntamente con el personal de las OEIDRUS serán responsables de la instrumentación del proyecto en la entidad, a través de la operación de estrategias relacionadas con la sensibilización y concertación, además de realizar la presentación de la metodología ante los líderes de las Uniones Regionales, así como de los Representantes de las asociaciones agrícolas, ganaderas y forestales que haya en la entidad.

Como ya se ha mencionado, la concertación será una actividad determinante para el cumplimiento de los objetivos del proyecto. En esta tarea es fundamental la relación a nivel interinstitucional a través de los CEIEGDRUS y las OEIDRUS.

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2.4 ESTRATEGIA DE OPERACIÓN Para llevar a cabo las actividades operativas encaminadas a la aplicación de la metodología, el proceso contempla el desarrollo de seis etapas, a través de las cuales será determinante la participación interinstitucional entre el CEIEGDRUS, la OEIDRUS, los Representantes de las asociaciones y los productores.

Las etapas que conforman el proyecto son las siguientes: 1. Concertación 2. Difusión y sensibilización 3. Actualización del Listado de asociaciones del sector agropecuario y forestal 4. Captación de información 5. Procesamiento de la información 6. Difusión de la información

Asimismo, para que estas etapas puedan concretizarse, se estará enviando a los integrantes de los Comités Estatales los materiales que se enlistan: • Documento metodológico; • Presentación Asociaciones de Productores. Metodología para la Generación de

Directorios; • Relación de asociaciones y uniones regionales, por entidad federativa; • Cédulas: para productores agrícolas, para productores pecuarios, y para productores

forestales; • Propuesta de Oficios de presentación y agradecimiento; y • Cronograma general de actividades

A continuación se describen las características de cada una de las etapas señaladas: 2.4.1 Concertación En esta primera etapa, se establecerán los acuerdos necesarios entre las dependencias que conforman los Comités Estatales de Información Estadística y Geográfica para el Desarrollo Rural Sustentable, para delinear las acciones a seguir en torno al proyecto.

En este contexto, será necesario que se elabore un programa de actividades en el cual se definan las responsabilidades de cada instancia y su forma de participación; entre las cuales se encuentra, principalmente, establecer comunicación con los líderes de las Uniones Regionales, así como con los Representantes de las asociaciones agropecuarias y forestales de la entidad, con la finalidad de llegar a un acuerdo para dar inicio a las actividades del proyecto. El programa de actividades que se elabore deberá tener correspondencia con el Cronograma General de Actividades que se presenta en el Anexo D.

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En este sentido, para fortalecer las relaciones interinstitucionales así como

coadyuvar en la optimización de tiempos y actividades tiene trascendencia la participación comprometida de los miembros del Comité, dadas las relaciones interpersonales con los Representantes de las asociaciones, los mecanismos que han estado empleando para lograr su colaboración en los trabajos desarrollados por las dependencias a las que pertenecen, así como en su accionar para la concreción de acuerdos con dichos Representantes. 2.4.2 Difusión y sensibilización La segunda etapa estará dirigida a dar a conocer la importancia y características del Proyecto a los líderes de las Uniones Regionales de la entidad, y de manera particular a los Representantes de las asociaciones agropecuarias y forestales.

Es conveniente precisar que una vez que se logre la aceptación de la metodología por parte de las asociaciones a las cuales está dirigida, y esto se convierta en una práctica común que año con año se realice, los beneficios serán mayúsculos para las distintas dependencias usuarias de la información que se produce en el sector, ya que esta situación favorecerá la conformación de un registro administrativo de cada una de las asociaciones del sector, con las características de ser único, confiable y actualizado.

En este sentido, es necesario establecer contacto con los Representantes de las

asociaciones agrícolas, ganaderas y forestales existentes en la entidad, e invitarlos a pláticas de inducción y sensibilización relacionadas con la realización del proyecto. Asimismo, con el apoyo de la presentación Asociaciones de Productores. Metodología para la Generación de Directorios, se deberán plantear objetivos, alcances y mecanismos para la obtención de la información.

Indicar a los Representantes de las asociaciones que será fundamental la labor

que realicen para difundir entre sus agremiados la metodología que habrá de seguirse en la generación de directorios y motivarlos a colaborar en esta actividad. Señalarles que entre los beneficios que obtendrían las asociaciones se encuentra el disponer de un directorio actualizado de sus agremiados, así como el conocer la información de aquellas asociaciones que presentan características similares a la que ellos representan en cuanto a su conformación, número de integrantes, superficies empleadas para la producción, volúmenes de producción, existencias ganaderas, especies forestales objeto de explotación, el destino que le dan a su producción (venta o autoconsumo), entre otros aspectos, los cuales al contrastarse con otro tipo de información que es generada por el INEGI y la SAGARPA, les permitirá tener un panorama más amplio acerca de los centros de acopio, distribución y comercialización de sus productos.

Para llevar a cabo las tareas de sensibilización se podrán combinar las reuniones que se tengan con los Representantes (puede ser en el sitio de reunión de los integrantes del Comité), con visitas específicas en las oficinas que éstos tengan, en donde se les explicará las características del proyecto, el objetivo, manera en que estarán participando, tiempo en que se requiere su apoyo, compromisos que se adquieren, etcétera. En síntesis, todos aquellos aspectos relacionados con la instrumentación y puesta en ejecución de la metodología para la generación de directorios de productores del sector.

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Asimismo, se deberá dar especial atención al nivel jerárquico de los puestos o

figuras a sensibilizar en las uniones o asociaciones, ya que se requerirá el apoyo de un puesto o figura equivalente dentro del Comité para que realice la actividad.

Otro de los propósitos que se persigue con la difusión y sensibilización es que las asociaciones de productores se vayan familiarizando con este tipo de ejercicios para que aporten la información que se les solicite, hasta lograr sistematizar el proceso de captación de su información y año con año se vaya actualizando. De esta manera, se estará en condiciones de ir avanzando en la conformación de los registros administrativos de las diferentes asociaciones existentes en el país.

2.4.3 Actualización del listado de asociaciones del sector agropecuario y forestal En esta tercera etapa se deberá proceder a actualizar y/o complementar la información contenida en la Relación de asociaciones y uniones regionales, por entidad federativa, conforme a los criterios establecidos en el apartado de procedimientos específicos contenidos en la metodología.

Para efectos de mantener actualizados los nombres de los Representantes, domicilios de las oficinas, números telefónicos y cantidad de socios adscritos, se empleará el formato Listado de Asociaciones del Sector Agropecuario y Forestal, en el cual se asentarán los cambios, altas y bajas de los datos de las asociaciones, mismos que serán objeto de chequeo y verificación cada vez que se proceda a contactar a la asociación respectiva para la captación de la información de los productores. 2.4.4 Captación de información Una vez efectuadas las labores de concertación, sensibilización y difusión, así como la actualización del Listado, la siguiente etapa del proyecto es la relacionada con la captación de información. Para llevarla a cabo, deberán seguirse la serie de planteamientos contenidos en la metodología.

Para tener la confianza de que la información solicitada en las cédulas esté completa, es indispensable que sean los propios productores los que se encarguen de llenar éstas con la información solicitada, por lo que no es válido que los Representantes de las asociaciones efectúen por su cuenta el llenado de las cédulas. Además de que se estará aplicando una cédula por cada productor integrante de la asociación.

Por otra parte, es conveniente mantener comunicación con el Representante de la asociación, con la finalidad de brindarle asesoría cuando se esté efectuando el llenado de las cédulas, así como para darle seguimiento a la actividad.

Concluida la captación de la información y recuperadas las cédulas que hayan sido

llenadas por los productores, hacer manifiesto el agradecimiento a los Representantes de las asociaciones por el apoyo brindado.

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2.4.5 Procesamiento de la información La quinta etapa del proyecto está relacionada con el tratamiento y procesamiento de la información. Para ello, una vez recopiladas las cédulas, de acuerdo con la fecha acordada con los Representantes de las asociaciones, se procederá a organizarlas por tipo de cédula y a revisar su llenado antes de pasarlas a captura.

Previo a la captura, será necesario efectuar la Asignación de Claves a las

Asociaciones de Productores, de acuerdo al siguiente procedimiento: Esta clave la deberá conformar y asignar el personal que designe el Comité y que

de preferencia sea aquel que se haya encargado de recuperar las cédulas de las asociaciones existentes en la entidad. Dicha clave se colocará en el espacio que se encuentra sombreado en la cédula y que está referido al nombre de la asociación.

Para efectuar la clavificación de las asociaciones se apoyarán también en los

datos contenidos en el Listado de Asociaciones del Sector Agropecuario y Forestal. La clave estará compuesta por seis dígitos: los dos primeros se refieren a la clave

oficial de la entidad en que se encuentra ubicada la asociación y por lo tanto irá del 01 al 32. El siguiente dígito indica el sector al que está incorporada la asociación, que puede ser: privado=1 y social=2, mismo que se asignará por entidad federativa. Los tres últimos dígitos corresponden a un número consecutivo de la asociación, y será del 1 al “n” por entidad federativa.

Ejemplo:

La primera asociación a clavificar corresponde al sector privado, y su nombre es: “Asociación de productores de guayaba del estado de Aguascalientes”. Su clave será: 011001. Donde: 01 corresponde al estado de Aguascalientes 1 corresponde al sector privado 001 corresponde al consecutivo asignado a la asociación. * Para efectos de la asignación del dígito relativo al sector al que pertenece la asociación, éste será de conformidad a lo que manifieste el Representante; en este sentido, si el Representante señala que la asociación es privada, se pondrá la clave correspondiente, lo mismo ocurrirá (en el sentido de colocar la clave correspondiente) si menciona que es social.

Dado que la captación de información en las asociaciones tendrá un carácter

permanente, se espera que haya “altas” y “bajas” en los registros que se tenga de éstas. Para tener el control respectivo, considérese lo siguiente:

• Altas.- En el caso de asociaciones de productores de nueva creación, se actualizará el Listado de Asociaciones del Sector Agropecuario y Forestal, y se le asignará su clave, registrando el siguiente número consecutivo al último utilizado.

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• Bajas.- Las asociaciones de productores que dejen de funcionar y sean

consideradas como bajas, se actualizarán también en el Listado de Asociaciones y el número consecutivo que tenía asignado será anulado y no podrá ser utilizado nuevamente para otra asociación.

Es importante señalar que la clave que sea asignada a cada una de las

asociaciones de productores se registrará también en el Listado de Asociaciones y ésta será la misma cada vez que sea utilizada la cédula en la captación de información, es decir esta clave tendrá un carácter permanente para cada una de las Asociaciones.

Asimismo, para contar con la información necesaria para la asignación de claves,

el personal que sea designado para efectuar la actividad, consultará previamente con los Representantes de las asociaciones lo correspondiente al sector al que pertenece su asociación, y lo registrará en el Listado de Asociaciones en la columna correspondiente.

De manera similar al procedimiento seguido para asignar claves a las

asociaciones, se hará lo propio para los productores. En este caso, la Asignación de Claves a los Productores, se realizará en el espacio que se encuentra sombreado en la cédula y que está referido al nombre del productor. La clave estará constituida por un número consecutivo que se le dará a los productores de una misma asociación, y será del 1 al “n”. 2.4.5.1 Características del sistema electrónico de captura Con el propósito de ofrecer una herramienta de fácil acceso y manipulación, se diseñó el Sistema Electrónico de Captura (SEC). Este sistema está conformado por tres módulos: uno para la captura de la información de cada productor, otro relacionado con la validación electrónica de la información, y el tercero referido a la generación de distintos reportes de salida.

El módulo uno consta de cinco pantallas; en la primera se incluyen las claves del productor así como las de la asociación, en la segunda pantalla datos de productor se tiene el nombre de la asociación y el del productor, además de la entidad, municipio y localidad; en la tercera, actividad pecuaria está conformada por los apartados de bovinos, porcinos, pollos, pollas y gallinas, así como otras especies; en la cuarta pantalla actividad agrícola se encuentran aspectos relacionados con el número de predios, superficie total, sembrada, de riego y temporal; y por ciclo agrícola, el cultivo, modalidad, superficie sembrada y cosechada, volumen de producción y la unidad de medida; en la última pantalla actividad forestal se incluye el régimen de tenencia, así como la explotación forestal tanto maderable como no maderable de acuerdo al volumen de producción obtenido y al destino de la producción.

El módulo dos consta de una pantalla donde se incluye el proceso de validación

electrónica así como los reportes de inconsistencias de la información que haya sido capturada.

Por su parte, el módulo tres consta de una pantalla en la cual se muestran los

dieciséis reportes de salida que se pueden generar con la información capturada, seis de ellos corresponden a reportes relacionados con la actividad agrícola; seis más a la actividad pecuaria y los restantes cuatro a la actividad forestal.

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Con base en dicho Sistema, se elaboró un manual del usuario cuyo objetivo es el

de proveer a los responsables de la instalación y manejo del Sistema Electrónico de Captura los elementos necesarios para llevar a cabo dichas actividades.

La estructura del manual está conformada por ocho apartados: el primero

relacionado con las condiciones mínimas requeridas en el equipo donde se instalará el Sistema Electrónico de Captura, así como los procedimientos para su instalación; el segundo, indica los elementos del sistema, como son: botones, cuadros de lista, listas desplegables, cuadros de texto y botones de radio; el tercero aborda la operación del Sistema Electrónico de Captura y la descripción de los elementos; el siguiente apartado, contiene la descripción de elementos para incorporar la información de la actividad agrícola; en el quinto, lo correspondiente para incorporar la información de la actividad pecuaria; el sexto apartado es empleado para incorporar la información de la actividad forestal; el séptimo señala los pasos a seguir para la generación e impresión de los diferentes reportes de salida; para finalizar, en el último apartado se muestra la barra de herramientas de la vista preliminar. 2.4.6 Difusión de la información La etapa final del proyecto está relacionada con la difusión de la información que se haya obtenido de las asociaciones participantes. Para su puesta en ejecución el personal de las OEIDRUS será el encargado de concentrar la información para su posterior difusión. Para ello es necesario proceder a organizarla y, de conformidad con los reportes de salida que se encuentran incorporados en el SEC, generar concentrados con la información proporcionada por las asociaciones de la entidad, así como acordar con los integrantes del Comité, el apartado de la página institucional (sitio web) en que será puesta a disposición de los usuarios la información recabada, respetando los principios de confidencialidad y reserva de los datos.

Para efectos de la confidencialidad de la información, considerar los preceptos

establecidos en el Artículo 38 de la Ley de Información Estadística y Geográfica (LIEG), el cual señala: “Los datos e informes que los particulares proporcionen para fines estadísticos o provengan de registros administrativos o civiles, serán manejados, para efectos de esta Ley, bajo la observancia de los principios de confidencialidad y reserva y no podrán comunicarse, en ningún caso, en forma nominativa o individualizada, ni harán prueba ante autoridad administrativa o fiscal, ni en juicio o fuera de él.

Cuando se deba divulgar la información estadística, ésta no podrá referirse, en

ningún caso, a datos relacionados con menos de tres unidades de observación y deberá estar integrada de tal manera, que se preserve el anonimato de los informantes”.

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2.5 PROCEDIMIENTOS A SEGUIR EN LA CAPTACIÓN DE INFORMACIÓN 2.5.1 Aspectos generales Con el propósito de unificar los criterios para la obtención de la información que deberá estar contenida en los directorios de productores, sería conveniente que las asociaciones agrícolas, ganaderas y forestales captaran las variables consideradas en las cédulas (para Productores Agrícolas, para Productores Pecuarios o para Productores Forestales, según sea el caso), siempre y cuando dichas variables no estén contenidas en los formatos que regularmente emplean para captar la información de sus afiliados.

Conforme a lo anterior y para efectos de la homogeneización de la información, se considerarán las variables de tipo cuantitativo y cualitativo que aparecen en cada una de las cédulas, incorporadas en el presente documento. En el caso de que los formatos que emplean las asociaciones para captar la información de sus afiliados contengan la totalidad de las variables requeridas en las cédulas correspondientes, podrán seguir utilizando tales formatos. En caso contrario, sería recomendable realizar los ajustes necesarios para su incorporación.

Para aquellos casos en que los formatos empleados por las asociaciones

contengan las variables incorporadas en las diferentes cédulas, se le solicitarán dichos formatos al Representante de la asociación para efectuar la transcripción de los datos a la cédula respectiva.

La información que estará contenida en las cédulas (ver Anexo F) deberá actualizarse cuando menos una vez al año.

Para efectos del párrafo anterior, deberán modificarse los periodos de referencia que aparecen en cada una de las cédulas, y conforme a lo requerido en éstas, brindar la información actualizada año con año.

Para la captación de la información de cada uno de los productores integrantes de las asociaciones objeto de estudio, el personal que designe el Comité, se encargará de proporcionar las cédulas e instructivos de llenado requeridos.

Si se llegan a encontrar situaciones en las cuales las asociaciones agrupen tanto a productores agrícolas como pecuarios, se aplicará solamente uno de los instrumentos de captación, bien sea la cédula para Productores Agrícolas o la cédula para Productores Pecuarios, dependiendo de cuál sea la actividad principal de los productores (entendiendo actividad principal como aquélla de la cual obtienen mayores ingresos los productores afiliados a la asociación).

No obstante que en las oficinas de la asociación pueden tener registros con información de alguna (o la mayoría) de las variables consideradas en las cédulas, es indispensable que sean los propios productores los que se encarguen de llenar éstas con la información solicitada. En este sentido, no es válido que los Representantes de las asociaciones efectúen por su cuenta el llenado de las cédulas.

La recepción, el procesamiento y la divulgación de la información estarán a cargo del personal de la OEIDRUS.

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2.5.2 Procedimientos específicos Las actividades operativas a desarrollar involucran: a) los miembros que designe el CEIEGDRUS para que apoyen el operativo; b) al personal de las Oficinas Estatales de Información para el Desarrollo Rural Sustentable; c) a los Representantes de las asociaciones agrícolas, ganaderas y forestales de la entidad; y, d) a los productores afiliados a las asociaciones. Dichas actividades se clasifican de acuerdo al esquema de trabajo siguiente:

• De preparación. • Durante la captación de información. • Posteriores a la captación de información.

Actividades de Preparación

Al personal que sea designado por el Comité en los estados, le corresponde atender

las siguientes actividades:

1. Recibir y verificar que estén completos los materiales que se enlistan a continuación:

MATERIALES DESCRIPCIÓN LO UTILIZA

Documento Metodológico. Objetivos, estrategia y procedimientos operativos para captar la información.

Integrantes de los CEIEGDRUS y de las OEIDRUS.

Presentación Asociaciones de Productores. Metodología para la Generación de Directorios.

Presentación impresa y en archivo Power Point.


Relación de asociaciones y uniones regionales, por entidad federativa.

Listado de asociaciones agrícolas, ganaderas y forestales con datos del representante, ubicación de la asociación y número de integrantes.


Oficio de Presentación.

Archivo Electrónico. Integrantes de los CEIEGDRUS y de las OEIDRUS.

Oficio de Agradecimiento.

Archivo Electrónico.


- Cédula para Productores Agrícolas. - Cédula para Productores Pecuarios. - Cédula para Productores Forestales. - Instructivos de llenado.

Archivo Electrónico. Representante de la Asociación y productores.

Cronograma general de actividades

Archivo Electrónico. Integrantes de los CEIEGDRUS y de las OEIDRUS.

Sistema Electrónico de Captura (SEC) y Manual de Usuario.

Para la captura de los datos contenidos en las cédulas.


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2. Elaborar un programa de actividades en el cual se definan las responsabilidades de cada representante de las dependencias que participan en el CEIEGDRUS, los compromisos que se adquieren y los periodos en que se estarán cumpliendo los compromisos adquiridos. Entre los aspectos que conviene incluir desde un principio en el programa se encuentra el establecer comunicación con los líderes de las Uniones Regionales, así como con los Representantes de las asociaciones agropecuarias y forestales de la entidad, con el propósito de realizar actividades de sensibilización y difusión del operativo.

3. Actualizar y complementar la información contenida en la Relación de

asociaciones y uniones regionales, por entidad federativa conforme a los siguientes criterios:

• La Relación de asociaciones es producto de la investigación realizada en el

2003, por lo cual la información puede estar desactualizada. En este sentido, una vez que se contacte al Representante de la asociación vía telefónica, proceder a actualizar los datos, en caso necesario.

• Dado que cuando se efectuó la recopilación de información de las instituciones y asociaciones existentes en la entidad, no necesariamente hubo una cobertura del 100%, habrá asociaciones que no aparezcan registradas en la Relación de asociaciones. Ante ello, si los miembros del CEIEGDRUS han tenido contacto o conocen la existencia de asociaciones de productores de cualquiera de los subsectores agrícola, pecuario o forestal, proceder a su incorporación.

• Para complementar el número de asociaciones contenidas en la Relación de asociaciones también podrán auxiliarse de la información contenida tanto en el directorio telefónico como la que aparece en Internet.

4. Mantener actualizada la información contenida en la Relación de asociaciones.

Para ello, y con el fin de registrar los cambios que pudieran darse en los nombres de los Representantes, el domicilio, teléfono o en el número de socios adscritos a las asociaciones, será necesario que la información contenida en la Relación de asociaciones y uniones regionales, por entidad federativa se pase al formato Listado de Asociaciones del Sector Agropecuario y Forestal, mismo que se presenta en el Anexo E, y se proceda a mantenerlo actualizado en forma permanente.

5. Considerar la información actualizada y complementada del Listado de

Asociaciones del Sector Agropecuario y Forestal para: • Efectuar la revisión y contabilización de las asociaciones existentes en la

entidad. • Identificar la ubicación de las oficinas de las asociaciones, así como el

nombre de los Representantes. • Verificar y confirmar tanto la ubicación de las asociaciones como los nombres

de los Representantes, vía telefónica.

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Al personal de la OEIDRUS, en coordinación con los integrantes que hayan sido designados por el Comité, les corresponde atender lo siguiente:

6. Contemplar el número de productores por asociación incluidos en el Listado de Asociaciones del Sector Agropecuario y Forestal, con la finalidad de prever la cantidad de cédulas e instructivos de llenado a utilizar durante la captación de información.

7. Establecer contacto, vía telefónica, con los Representantes de las asociaciones

agrícolas, ganaderas y forestales, y proceder a invitarlos a reunión en la oficina que emplea el CEIEGDRUS para sus reuniones, acordando fecha y hora para llevarla a cabo.

8. Reproducir y personalizar los Oficios de Presentación para los Representantes de

las asociaciones. Asimismo, preparar la cantidad de cédulas que se vayan a utilizar, bien sea para Productores Agrícolas, para Productores Pecuarios o para Productores Forestales, de acuerdo al número de productores que haya en las asociaciones de la entidad. Considerar un excedente del 10% en los materiales para prever contingencias.

9. Realizar reunión con los Representantes de las asociaciones en la entidad,

durante la cual se utilizará la presentación Asociaciones de Productores. Metodología para la Generación de Directorios, para:

• Sensibilizar a los Representantes destacando la importancia que representa

su participación para la obtención de la información de sus agremiados. • Informar acerca de la actividad que se va a realizar, la forma en que se va a

captar la información, el tiempo en que se requerirá su participación, los instrumentos que tendrán a su disposición, así como el seguimiento que se le dará a la actividad.

• Precisar a los Representantes de las asociaciones agrícolas, ganaderas y forestales que la manera en que se obtendrá la información de sus afiliados será a través de concentraciones de productores en los locales (o el sitio) de que disponga la asociación para sus reuniones.

• Indicar que se efectuará el llenado de las cédulas de manera directa por parte de los productores, para lo cual se les solicitará que entreguen las cédulas a los socios que tienen afiliados y que éstos últimos procedan a su llenado conforme a la información requerida.

• Mencionar que es importante contar con la información de cada uno de sus agremiados. Si se da el caso de productores a los cuales por diversos motivos no se les pudo entregar la cédula correspondiente, en la primera oportunidad que tengan de contactarlos, se les solicitará que procedan a efectuar su llenado.

• Señalar a los Representantes que para evitar grandes volúmenes de fotocopiado, los instructivos de llenado de las cédulas (Anexo C), se les entregará sólo a ellos, para que lo empleen en la solución de posibles dudas respecto a la información solicitada en éstas.

• Mencionar que se tiene disponible el sistema de captura para el procesamiento de la información y que dicho sistema se encuentra diseñado con las variables incorporadas en la respectiva cédula.

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• Indicar que el proceso de captación de la información será permanente, con

la finalidad de que los datos que se obtengan se incorporen de manera sistemática al registro que se creará de cada una de las asociaciones.

• Elaborar conjuntamente con los Representantes de las asociaciones una Calendarización de Reuniones, en la cual se asiente fecha, lugar y hora en que se estarán llevando a cabo las concentraciones de productores. Esto con el propósito de llevar el seguimiento correspondiente y programar las fechas en que estará asesorando y apoyando a los Representantes.

• Entregar a los Representantes de las asociaciones la cantidad de cédulas requeridas para la captación de la información de sus agremiados y acordar fecha de recuperación, de acuerdo a lo que previamente se haya establecido.

Por su parte, los Representantes de las asociaciones de productores agrícolas, pecuarios y forestales deberán convocar a sus agremiados a reunión ordinaria o extraordinaria, según sea el caso, e incorporar en la agenda de trabajo el punto relacionado con la obtención de información y conformación de directorios. Nota: Es conveniente precisar que se llenará una cédula por cada productor integrante de la asociación.

Actividades Durante la Captación de Información

1. Concentrados los productores, el Representante de la asociación deberá llevar a cabo una plática informativa con sus agremiados, donde resaltará los siguientes aspectos:

• Señalar la importancia de tener actualizados los datos de sus agremiados, así

como el contar con padrones completos. • Indicar que se tiene diseñada la cédula que será empleada para plasmar la

información de cada uno de los productores. • Precisar que esta metodología se estará aplicando en las asociaciones que

tienen afiliados a productores que realizan actividades relacionadas con el sector agropecuario y forestal, independientemente de que las asociaciones sean privadas o sociales.

• Mencionar a los productores que la captación de la información se efectuará en cada una de las entidades federativas del país, de manera permanente, por lo cual una vez al año, a más tardar en el mes de noviembre, se deberá concluir con el llenado de las cédulas. Lo anterior con el propósito de mantener actualizada la información de la asociación, y así estar en posibilidades de tener un registro continúo de los datos.

• Reiterar que es importante contar con la información de cada uno de los agremiados.

• Proceder a entregarles las cédulas a cada uno de los productores para que éstos realicen su llenado.

• Apoyar en el llenado de las cédulas a aquellos productores que por causas de fuerza mayor (discapacitados, analfabetismo, entre otras), tengan problemas para efectuar el llenado correspondiente.

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2. Considerar para el llenado de las cédulas lo siguiente:

• Utilizar lápiz y escribir con letra mayúscula de molde. • Cuando se requiera hacer alguna corrección, se deberá borrar

cuidadosamente y luego anotar el dato correcto. • Registrar:

- El nombre de la asociación. - El nombre del productor (miembro de la asociación) el cual debe ser

completo, es decir con apellidos. - La fecha de llenado de la cédula. - Los datos de los cultivos y de las especies, conforme a las características

solicitadas; o bien, el número de cabezas de ganado en la columna correspondiente, según existencias por especie.

- El destino de la producción: venta, autoconsumo o ambos. - El volumen de ventas (cantidad), según la especie que se vende.

Asimismo, el Representante de la asociación atenderá los siguientes aspectos:

3. Verificar que la información mínima indispensable esté contenida en la cédula, una vez que los socios hayan concluido con su llenado. En caso de faltar ésta, consultar con el productor correspondiente el motivo de tal situación.

4. Considerar como información mínima indispensable la siguiente:

• Nombre completo del productor, miembro de la asociación. • Domicilio con datos de localidad, municipio y estado en donde vive el

productor. • Al menos un dato sobre los cultivos o las especies solicitados en las cédulas,

junto con el desglose de los datos del cultivo o la especie correspondiente.

5. Agradecer la participación de los socios e informarles de la realización de un ejercicio similar el siguiente año. Lo anterior con el fin de mantener actualizado el registro de sus datos.

Nota: Para aquellos casos en los que el quórum de asistencia de los productores sea

mínimo o bien no asistan, el Representante de la asociación deberá proceder a realizar una segunda convocatoria. En caso de no obtener tampoco respuesta, el Representante acordará con el personal de la OEIDRUS las medidas pertinentes.

* Entre las medidas a emplear se encuentra el intensificar las labores de

sensibilización y difusión, procurando hacer atrayente el proyecto. Si se presenta la opción de que los integrantes del Comité decidieran reforzar la difusión a través de medios impresos, proceder a su distribución dándole prioridad a las asociaciones que presenten esta situación. En caso de que haya asociaciones que hubieran aceptado la aplicación de la metodología, ponerlas como ejemplo para buscar la adhesión de aquellas que estén renuentes. Ahora bien, si después de tres intentos no se tiene la respuesta esperada, no seguir insistiendo.

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Por su parte, el personal de la OEIDRUS, junto con las personas designadas por el Comité para apoyar la actividad, deberán:

6. Mantener comunicación con los Representantes de las asociaciones, con la finalidad de brindarles asesoría en el llenado de las cédulas y dar seguimiento a la actividad.

7. Recuperar, conforme a la fecha acordada, el total de cédulas que hayan sido

llenadas. Asimismo, en la sede de la misma asociación, verificar que la información mínima indispensable esté contenida en las cédulas. En caso de faltar ésta, deberá consultar con el Representante el motivo de tal situación.

8. Agradecer la participación de los Representantes, entregar oficio de

agradecimiento, y ponerse de acuerdo en la fecha en que se estará actualizando nuevamente la información, para ello será necesario que lo registre en el formato Calendarización de Reuniones.

9. Mantener informado al Comité sobre el desarrollo de las actividades y acordar ante

esta instancia las medidas a seguir en el caso de que se presenten desviaciones en la aplicación de la Metodología.

Actividades Posteriores a la Captación de Información El personal de la OEIDRUS deberá:

1. Organizar y clasificar las cédulas por tipo (agrícola, pecuario o forestal) y por asociación. Asimismo, se procederá a revisar su llenado antes de pasarlas a captura, conforme a los siguientes criterios generales:

a) Revisión de la información. Verificar que los datos de las cédulas estén

completos y correctos. b) Clarificación. Dar claridad a los números o palabras registrados en las

cédulas que presenten problemas para ser leídos. c) Clavificación. Ésta se hará electrónicamente para los campos que aparecen

sombreados.

2. Efectuar la validación de la información contenida en las cédulas, para ello se deben tomar en cuenta los criterios de validación manual que se muestran en el Anexo B.

3. Recuperar las cédulas que hayan sido dejadas con el Representante de la

asociación por estar pendiente su llenado.

4. Capturar la información obtenida en el Sistema Electrónico de Captura (SEC).

5. Contemplar que, para efectos del punto anterior, deberán apoyarse en la infraestructura informática con que cuenta el CEIEGDRUS, y en su caso, solicitar apoyo informático y distribuir las cargas de trabajo entre las dependencias que conforman al Comité.

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6. Efectuar la clavificación de los campos que aparecen sombreados en la cédula,

utilizando para ello los catálogos que se encuentran disponibles en el mismo sistema. Asimismo, llevar a cabo los procesos de normalización y validación electrónica de la información, cuando esto se requiera.

7. Organizar la información capturada y acordar con los integrantes del CEIEGDRUS,

el apartado de la página institucional (sitio web) en que será puesta a disposición de los usuarios la información recabada, respetando los principios de confidencialidad y reserva de los datos.

8. Considerar, para efectos de la confidencialidad de la información, los preceptos

establecidos en el Artículo 38 de la Ley de Información Estadística y Geográfica (LIEG).

9. Proporcionar una copia de los archivos resultantes de los procesos descritos, a la

Coordinación Estatal del INEGI.

10. Elaborar un informe anual sobre el desarrollo de la actividad, en el que se destaquen los resultados obtenidos en función a los objetivos del estudio, los obstáculos que se enfrentaron y las medidas adoptadas para su solución, así como las sugerencias y observaciones que permitan retroalimentar el proceso, y proceder a enviarlo a las oficinas señaladas en el punto anterior.

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ANEXOS

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Anexo A GLOSARIO Las definiciones incluidas en el glosario se encuentran agrupadas por subsector. a) Subsector agrícola Para efectos de esta metodología, se entenderá por: • ASOCIACIÓN AGRÍCOLA LOCAL: Agrupación de personas físicas o morales dedicadas a

la producción agrícola, pudiendo integrarse como Asociaciones Mixtas o Asociaciones Especializadas.

ASOCIACIÓN AGRÍCOLA MIXTA: Agrupación de productores agrícolas en general, sin importar la rama de producción agrícola a la que se dediquen. ASOCIACIÓN AGRÍCOLA ESPECIALIZADA: Agrupación de productores agrícolas cuya actividad predominante se dedique a un cultivo o rama especializada de la economía rural.

• UNIÓN AGRÍCOLA REGIONAL: Agrupación de productores agrícolas en general o en ramas agrícolas especializadas que se organizarán cuando en la región se encuentren funcionando tres o más de las Asociaciones Agrícolas Locales.

• CONFEDERACIÓN NACIONAL DE PRODUCTORES AGRÍCOLAS: Organización que se

constituirá con la reunión de tres o más Uniones Agrícolas Regionales. • AGRICULTURA: Es el conjunto de actividades relacionadas con el cultivo, manejo o

explotación de la tierra, con el objeto de obtener productos vegetales. NÚMERO DE PREDIOS: Es la cantidad de terrenos dedicados principalmente a la obtención de productos agrícolas, que se encuentran bajo la responsabilidad del productor, dentro de un mismo municipio, sin importar el tipo de tenencia o de derechos de la tierra que se tengan sobre éstos, siempre y cuando el uso de los terrenos esté relacionado con la afiliación a la asociación. SUPERFICIE TOTAL DE LOS PREDIOS: Es la suma de las superficies de todos los terrenos que se manejan bajo la responsabilidad del productor dentro de un mismo municipio. Se excluyen las superficies que el productor dio en renta, préstamo, aparcería u otra forma, así como también aquéllas que no se utilicen en relación con la afiliación a la asociación. Para fines de interpretación se considera terreno, predio, predio rústico o parcela como sinónimos. SUPERFICIE SEMBRADA O PLANTADA: Es la superficie total en la cual se siembran cultivos anuales independientemente del tipo de siembra que se haya utilizado (solo o intercalado), o esté ocupada con cultivos perennes, independientemente del tipo de plantación que haya utilizado el productor. SUPERFICIE DE RIEGO: Es la superficie agrícola para la cual se dispone de obras u otros medios hechos por el hombre para el riego de los cultivos o plantaciones, independientemente de que en ciclos anteriores se haya o no regado; del origen del agua como: presas, pozos profundos, manantiales o ríos, y que éstos pueden o no encontrarse en terrenos del productor. SUPERFICIE DE TEMPORAL: Es la superficie agrícola para la cual se dispone solamente de la lluvia para el desarrollo de las plantas o cultivos.

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• CULTIVOS ANUALES: Son las especies vegetales agrícolas cuyo período de siembra

hasta la cosecha es menor o igual a un año, ejemplo: maíz forrajero, sorgo escobero, chile ancho, fríjol, trigo, haba, fresa, etc. En este concepto se incluyen los cultivos cuyo manejo es anual pero que requieren más de un año para la producción de semilla, por ejemplo: cebolla, ajo, zanahoria, acelga, col, etc. Dependiendo del mes en que se siembren, los cultivos anuales se pueden clasificar en cultivos de ciclo Primavera-Verano o en cultivos de Otoño-Invierno.

CICLO PRIMAVERA-VERANO: Es el período en el que se lleva a cabo la siembra de cultivos anuales por ser un período favorable en condiciones tanto de agua de temporal como climatológicas, comprende de marzo a septiembre, independientemente de que la cosecha se realice dentro o fuera de este período. SUPERFICIE SEMBRADA EN EL CICLO PRIMAVERA-VERANO: Es la superficie ocupada por cultivos anuales, y que fue sembrada en el ciclo agrícola Primavera-Verano, independientemente que sean cultivos solos o intercalados, del número de veces que se hayan sembrado, y de que la cosecha se realice dentro o fuera de este ciclo. SUPERFICIE COSECHADA DE CULTIVOS ANUALES: Es la superficie sembrada en el ciclo agrícola Primavera-Verano de la que se obtuvo o se espera obtener producción o bien la superficie sembrada en el ciclo Otoño-Invierno de la que se obtuvo producción. VOLUMEN DE PRODUCCIÓN OBTENIDO: Es el total de la cosecha, generalmente expresada en toneladas, que se obtuvo o se espera obtener de cada uno de los cultivos anuales sembrados en el ciclo agrícola correspondiente. CICLO OTOÑO-INVIERNO: Es el período en el que se lleva a cabo la siembra de cultivos anuales que comprende de octubre a febrero, independientemente de que la cosecha se haya realizado dentro o fuera de este período. SUPERFICIE SEMBRADA EN EL CICLO OTOÑO-INVIERNO: Es la superficie ocupada con cultivos anuales y que fue sembrada en el ciclo agrícola Otoño-Invierno, independientemente que sean cultivos solos o intercalados y del número de veces que se hayan sembrado, y de que la cosecha se realice dentro o fuera de este ciclo.

• CULTIVOS PERENNES: Son las especies vegetales agrícolas, cuyo período de

desarrollo es mayor a un año, pueden encontrarse en desarrollo o en producción, independientemente del número de cosechas o cortes que se realicen en el año, por ejemplo: alfalfa, caña de azúcar, árboles frutales, pastos cultivados, magueyes, etcétera.

SUPERFICIE CON PERENNES: Es la superficie ocupada con cultivos perennes, durante el año agrícola correspondiente, independientemente del número de cosechas que se obtengan. SUPERFICIE PLANTADA CON CULTIVOS PERENNES: Es la superficie total que se encuentra ocupada por cultivos perennes, independientemente de que sean solos, intercalados y del número de veces que se hayan sembrado o plantado. SUPERFICIE CON PERENNES EN PRODUCCIÓN: Es la superficie con cultivos perennes que han alcanzado la etapa productiva, independientemente que sean cultivos solos o intercalados y de que en el año agrícola correspondiente se haya o no obtenido producción.

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b) Subsector pecuario • ASOCIACIÓN GANADERA LOCAL: En este tipo de asociación se agrupa a la Asociación

Ganadera Local General y a la Asociación Ganadera Local Especializada. ASOCIACIÓN GANADERA LOCAL GENERAL: Organización que agrupa a ganaderos que se dedican a la explotación racional de cualquier especie animal, en un municipio determinado. ASOCIACIÓN GANADERA LOCAL ESPECIALIZADA: Organización que agrupa a ganaderos criadores de una especie animal determinada, en un municipio, conforme lo establezca el reglamento.

• CONFEDERACIÓN NACIONAL DE ORGANIZACIONES GANADERAS: Organización que agrupa a las uniones ganaderas regionales, generales o estatales y especializadas.

• ORGANIZACIONES GANADERAS: Se encuentran constituidas por las asociaciones

ganaderas locales, generales y especializadas; las uniones ganaderas regionales generales o estatales y especializadas y la Confederación Nacional de Organizaciones Ganaderas, todas ellas constituidos en los términos de la Ley de Organizaciones Ganaderas.

• UNIÓN GANADERA REGIONAL: En este tipo de unión se agrupa a la Unión Ganadera

Regional General y a la Unión Ganadera Regional Especializada. UNIÓN GANADERA REGIONAL GENERAL: Organización que agrupa a cuando menos el treinta por ciento de las asociaciones ganaderas locales, generales en una región ganadera o en un estado. UNIÓN GANADERA REGIONAL ESPECIALIZADA: Organización que agrupa a cuando menos el cuarenta por ciento de las asociaciones ganaderas locales especializadas en una región ganadera o en un estado.

• CRÍA Y EXPLOTACIÓN DE ANIMALES: ES el conjunto de actividades relacionadas con la

reproducción, alimentación, manejo y sanidad de los animales, para el aprovechamiento de su carne, leche, huevo, piel, miel o para el trabajo, que se desarrollan por el productor, independientemente del lugar donde se encuentren. Se considera como animal de trabajo a los animales que además de desempeñar una función reproductiva, se dedican a realizar otras actividades como: jalar implementos agrícolas o forestales, la producción de semen, la charrería, las actividades circenses, taurinas o de esparcimiento, entre otras.

• BOVINOS: Son los toros, bueyes, vacas, toretes, vaquillas, becerros y becerras

propiedad del productor independientemente de que se encuentren o no en los terrenos del dueño, en su vivienda o en cualquier otro lugar, siempre y cuando su explotación esté relacionada con la afiliación a la asociación.

TOTAL (NÚMERO DE CABEZAS): Es el número total de cabezas del ganado bovino, sin importar su sexo, edad, actividad o función zootécnica, propiedad del productor, independientemente del lugar en que se encuentren. FUNCIÓN ZOOTÉCNICA: Se refiere a la clasificación del ganado bovino de acuerdo con el destino que se da a los animales. Pueden ser: sementales, vientres, animales en desarrollo o engorda o en producción. VIENTRES: Es el número total de hembras fértiles que se utilizan generalmente como reproductoras en una explotación animal bovina.

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EXISTENCIAS DE BOVINOS SEMENTALES: Es el número total de bovinos en edad reproductiva seleccionados para ser utilizados en el apareamiento con las hembras o para la obtención de semen, con fines de inseminación artificial, que son propiedad del productor e independientemente del lugar en donde se encuentren. ACTIVIDAD ZOOTÉCNICA: Se refiere a la clasificación del ganado bovino de acuerdo con la finalidad de producción. Pueden ser productores de leche, de carne, carne-leche (doble propósito) o para el trabajo. EXISTENCIAS DE VIENTRES PARA PRODUCCIÓN DE CARNE: Es el número total de hembras del ganado bovino que por lo menos hayan tenido un parto, destinadas exclusivamente a la cría de becerros para engorda, sin importar su raza, que posee el productor, independientemente del lugar donde se encuentren. EXISTENCIAS DE VIENTRES PARA PRODUCCIÓN DE LECHE: Es el número total de hembras del ganado bovino, que por lo menos hayan tenido un parto, a las cuales se les quita el becerro al poco tiempo de nacidos y se destinan exclusivamente a la producción de leche, independientemente de la raza, que posee el productor, sin importar el lugar donde se encuentren. EXISTENCIAS DE VIENTRES PARA DOBLE PROPÓSITO: Es el número total de hembras del ganado bovino, que por lo menos hayan tenido un parto, destinadas tanto a la producción de leche como a la cría de becerros para la engorda, que posee el productor, independientemente del lugar donde se encuentren. PRODUCCIÓN VENDIDA: Es la producción pecuaria obtenida por el productor, que se destina toda o parte a la venta al mercado local, nacional o fuera del país. PRINCIPAL PRODUCTO VENDIDO: Es el producto que mayor utilidad genera como ingreso al productor, sin importar el lugar donde se haya vendido. CANTIDAD VENDIDA (BOVINOS): Es la cantidad de animales o su producción destinada a la venta por el productor, expresada en cabezas, litros o kilos.

• PORCINOS: Son los marranos o marranas, de cualquier edad, propiedad del productor,

independientemente de que se encuentren o no en los terrenos del dueño, en la vivienda del responsable o en cualquier otro lugar. Siempre y cuando su explotación esté relacionada con la afiliación a la asociación. También se conoce al marrano como puerco, cochi, porcino, cerdo, cochino, entre otros.

TOTAL (NÚMERO DE CABEZAS): Es el número total de machos y hembras sin importar su edad, actividad o función zootécnica, que posee el productor, independientemente del lugar donde se encuentren. FUNCIÓN ZOOTÉCNICA: Se refiere a la clasificación que, de acuerdo con el destino, se da al ganado porcino dentro de la granja del productor, pueden ser: sementales, vientres, animales de desecho, en desarrollo o engorda o en producción. EXISTENCIAS DE VIENTRES EN PRODUCCIÓN: Es el número de hembras del ganado porcino que por lo menos han tenido un parto, que posee el productor, independientemente del lugar donde se encuentren. EXISTENCIAS DE PORCINOS SEMENTALES: Es el número de animales machos seleccionados para tal propósito, en edad reproductiva, que posee el productor, utilizados para el apareamiento con las hembras o para la obtención de semen con fines de inseminación artificial, independientemente del lugar donde se encuentren.

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• AVES DE CORRAL (GALLINAS): Es el número total de gallos, gallinas y pollos que se

crían o explotan por su carne, huevo y el aprovechamiento de su pluma, propiedad del productor, independientemente del lugar donde se encuentren. En este concepto se incluye a los gallos de pelea.

• EXISTENCIAS DE OTRAS ESPECIES: Es el número total de otros animales diferentes a los

anteriormente mencionados que se explotan por su carne, piel, huevo, pluma, etc., que son propiedad del productor, independientemente del lugar en que se encuentren, por ejemplo: chivo, borrego, avestruz, faisán, ciervo cola blanca, cocodrilo, entre otras. En este concepto se incluyen tanto a los machos como las hembras, desde los recién nacidos hasta los que han alcanzado la edad adulta.

VENTA DE OTRAS ESPECIES: Es la cantidad de animales de otras especies o su producción vendida por el productor, expresada en cabezas, kilos, etcétera.

c) Subsector forestal • EXPLOTACIÓN FORESTAL: Conjunto de actividades relacionadas con el

aprovechamiento de los recursos forestales, ya sea a partir del corte de árboles para la obtención de madera, postería, leña o carbón, o de la recolección de especies vegetales para aprovechar sus raíces, fibras, rizomas, tallos, resinas, etc., como: lechuguilla, candelilla, barbasco, etcétera, que se desarrollan por el productor en el año agrícola correspondiente.

TENENCIA DE LA TIERRA: Formas de propiedad reconocidas por la ley en que una persona o grupo de personas posee la tierra o dispone de ella. Puede ser ejidal, comunal, colonia agrícola, propiedad privada o pública. EJIDAL: Son los terrenos o parcelas que usufructúa el productor, de hecho o de derecho, con fundamento en la Ley Agraria del 6 de enero de 1915, sea esta posesión reconocida legalmente o esté en trámite. Generalmente se considera al ejido como propiedad social. COMUNAL: Son los terrenos o parcelas que están bajo el régimen de propiedad comunal, el cual corresponde a las tierras que con anterioridad a la Ley Agraria del 6 de enero de 1915, vienen poseyendo núcleos de población campesina para su explotación, sea esta posesión reconocida legalmente o esté en trámite. Generalmente se considera a la comunidad agraria como propiedad social. COLONIA AGRÍCOLA: Son los terrenos o parcelas que están bajo el régimen de propiedad de colonia agrícola, el cual corresponde a las tierras concedidas a núcleos de población con base en las Leyes de Colonización y que se inscriben en el Registro Agrario Nacional. PROPIEDAD PRIVADA: Son los terrenos o parcelas que están bajo el régimen de tenencia de propiedad privada, el cual se caracteriza por la transferencia de derechos sobre la tierra a particulares por medio de un traslado de dominio, ya sea por venta, cesión o herencia y, generalmente, están inscritos en el Registro Público de la Propiedad. PROPIEDAD PÚBLICA: Son los terrenos o parcelas, bosques o aguas que son dominio de la federación, gobiernos estatales o municipales y que el productor explota, ya sea en posesión o concesión. MIXTA: Es la forma de tenencia en la cual los terrenos o parcelas que explota el productor se encuentran en combinación de dos o más regímenes de tenencia de la tierra, como por ejemplo: ejidal y propiedad privada.

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• PRODUCTOS MADERABLES: Son los productos que se obtienen de las actividades

relacionadas con el aprovechamiento de los recursos forestales, a partir del corte de árboles, dentro de los terrenos del productor, como son postería, leña o carbón; siempre y cuando la explotación de estos productos esté relacionada con la afiliación a la asociación.

VOLUMEN DE PRODUCCIÓN OBTENIDO: Es el volumen total de madera, expresado en metros cúbicos, obtenido por el productor en el año agrícola correspondiente, a partir del corte de árboles, independientemente del fin con que se hayan cortado. VOLUMEN DE VENTAS: Es la producción maderable o de recolección obtenida por el productor que se destinan ya sea una parte o toda para su venta al mercado local o nacional.

• PRODUCTOS O ESPECIES DE RECOLECCIÓN (NO MADERABLES): Son las especies

silvestres que se recolectan para su aprovechamiento, ya sea como: alimentación, uso industrial o medicinal; por ejemplo: árnica, verdolaga, chicle, guayule, orégano, hule, jojoba, ixtle, palma samandoca, barbasco, candelilla, lechuguilla, entre otras; para la obtención o extracción de fibras, ceras, resinas, leña, gomas, raíces, etc.; que se recolecten dentro o fuera de los terrenos del productor, siempre y cuando esta actividad esté relacionada con la afiliación a la asociación.

ESPECIE RECOLECTADA: Es el nombre de la especie vegetal silvestre recolectada para su aprovechamiento. VOLUMEN DE PRODUCCIÓN OBTENIDO (RECOLECTADO): Es el total del producto, expresado en diferentes unidades de medida, que se obtuvo o se espera obtener de las distintas especies silvestres que en el año agrícola correspondiente fue o será recolectado para su aprovechamiento.

d) Glosario común de los tres subsectores • DESTINO DE LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA, PECUARIA O FORESTAL: Se refiere a la

distribución y destino de los productos agrícolas, pecuarios o forestales obtenidos por el productor ya sean para autoconsumo o venta, independientemente que ésta sea local, nacional o exportación.

• PRODUCCIÓN AGRÍCOLA, PECUARIA O FORESTAL DESTINADA PARA VENTA: Es la cantidad

de productos agrícolas, pecuarios o forestales destinados a la venta por el productor en el año agrícola correspondiente, expresada en kilos, toneladas, número de plantas, piezas, cabezas, litros o metros cúbicos.

• PRODUCCIÓN AGRÍCOLA, PECUARIA O FORESTAL DESTINADA PARA AUTOCONSUMO: Es la

cantidad de productos agrícolas, pecuarios o forestales destinados para satisfacer las necesidades de quien lo ha producido directamente.

• REGISTRO ADMINISTRATIVO: Se conoce con este nombre a todo formato o cuestionario

donde la unidad de observación proporciona datos que se requieren para el control administrativo de alguna actividad.

• VARIABLE: Atributo que denota cualidades, rasgos o propiedades respecto de los

cuales se distinguen diferencias o similitudes que tienen los elementos de una población o universo.

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• VARIABLE CUANTITATIVA: Valor de la variable que se expresa mediante un número o

una cantidad, relativa a una unidad de medida, ejemplo: edad. • VARIABLE CUALITATIVA: Valor de la variable que se expresa por medio de un concepto

que no es medible ni contable, ejemplo: régimen de tenencia de la tierra.

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Anexo B CRITERIOS DE VALIDACIÓN Validación manual de la información contenida en las cédulas De manera específica para cada una de las cédulas y de acuerdo al orden temático y de las variables, se procederá de la siguiente manera: Cédula para productores agrícolas Tema: Características generales.

1. El número de predios debe ser mayor o igual a 1. 2. La superficie sembrada o plantada debe ser menor o igual que la superficie

total de los predios. 3. La suma de la superficie de riego y la superficie de temporal debe ser mayor o

igual que la superficie sembrada o plantada. 4. La suma de la superficie de riego y la superficie de temporal debe ser menor o

igual que la superficie total de los predios. Tema: Cultivos anuales, ciclo primavera-verano

1. Si existe información en cultivos debe existir también en riego o temporal, o en ambos y en superficie sembrada.

2. La superficie sembrada debe ser mayor o igual que la superficie cosechada. 3. Si existe información en volumen de producción obtenido debe haber también

en la unidad de medida (toneladas o kilogramos). 4. Si se tiene información en destino de la producción (para venta o para

autoconsumo), debe haber también en volumen de producción obtenido.

Tema: Cultivos anuales, ciclo otoño-invierno 1. Si existe información en cultivos debe existir también en riego o temporal, o en

ambos y en superficie sembrada. 2. La superficie sembrada debe ser mayor o igual que la superficie cosechada. 3. Si existe información en volumen de producción obtenido debe haber también



Tema: Cultivos perennes 1. Si existe información en cultivo o plantación debe existir también en riego o

temporal, o en ambos y en superficie plantada. 2. La superficie plantada debe ser mayor o igual que la superficie en producción. 3. Si existe información en volumen de producción obtenido debe haber también



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Cédula para productores pecuarios

Tema: Bovinos

1. El total de número de cabezas debe ser mayor o igual a1. 2. La suma de vientres y sementales debe ser menor o igual al total del número

de cabezas. 3. La suma de vientres para producción de carne, vientres para producción de

leche y vientres de doble propósito debe ser igual al total de vientres. 4. La suma de vientres para producción de carne, vientres para producción de

leche y vientres de doble propósito debe ser menor o igual al total de cabezas. 5. Si existe información en principal producto vendido, debe haber respuesta en

cantidad vendida con su correspondiente unidad de medida.

Tema: Porcinos 1. El total de número de cabezas debe ser mayor o igual a 1. 2. La suma de vientres y sementales debe ser menor o igual al total del número

de cabezas. 3. Si existe información en principal producto vendido, debe haber respuesta en


Tema: Pollo, pollas o gallinas 1. El total de número de cabezas debe ser mayor o igual a 1. 2. Si existe información en principal producto vendido, debe haber respuesta en


Tema: Otras especies 1. El total de número de cabezas debe ser mayor o igual a 1. 2. Si existe información en principal producto vendido, debe haber respuesta en


Cédula para productores forestales

Tema: Características generales 1. En régimen de tenencia de la tierra debe haber información sólo en una de las

seis opciones.

Tema: Explotación forestal maderable 1. Si existe información en especie debe haber información en volumen de

producción obtenido. 2. En destino de la producción debe haber respuesta sólo en una de las tres

opciones. 3. Si existe información en sólo venta o venta y autoconsumo debe haber

información en volumen de ventas. 4. Si existe información en sólo autoconsumo no debe haber información en

volumen de ventas.

Tema: Explotación forestal no maderable 1. Si existe información en productos no maderables debe haber información en

volumen de producción obtenido. 2. En destino de la producción debe haber respuesta sólo en una de las tres

opciones.

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En aquellos casos en los que no se cumplan los criterios de validación manual, y dependiendo del tipo de situación presentada, el personal de la OEIDRUS que haya sido designada por el CEIEGDRUS para realizar la actividad, determinará si es conveniente o no mandar a reconsulta las cédulas. En caso de que se determine que no es procedente la reconsulta, se continuará con los procesos siguientes, y cuando se apliquen los criterios de validación electrónica, conforme a los algoritmos que se tienen diseñados, se deberá aplicar la solución que corresponda.

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INSTRUCTIVOS DE LLENADO

GOBIERNO DEL ESTADO

SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA, GEOGRAFÍA E INFORMÁTICA

CÉDULA PARA PRODUCTORES AGRÍCOLAS

I. DATOS DE IDENTIFICACIÓN:

√ Anotar nombre completo de la asociación; nombre completo del productor (incluye apellidos) y datos del domicilio del PRODUCTOR, que comprenden localidad,

municipio y estado.

II. CARACTERÍSTICAS GENERALES

√ Completar el periodo de referencia, de acuerdo al año en que se esté aplicando la cédula. Ejemplo: De marzo a septiembre de 2007, De marzo a septiembre de 2008, De marzo a septiembre de 2009, etcétera.

√ Registrar el número de predios o terrenos con los que cuenta el productor, de conformidad a lo que tenga declarado ante la asociación a la que pertenezca, así como la superficie que ocupan dichos predios. Para las columnas restantes, la superficie deberá ser en Hectáreas.

III. CULTIVOS ANUALES: CICLO PRIMAVERA-VERANO Y CICLO OTOÑO-INVIERNO

√ Completar el periodo de referencia de acuerdo al año en que se esté aplicando la cédula. En el caso del ciclo P-V quedaría, por ejemplo: Sembrada

entre marzo y septiembre de 2007, 2008, 2009, etcétera. Para el caso del ciclo O-I sería, por ejemplo: Sembrada entre octubre de 2007 y febrero de 2008, Sembrada entre octubre de 2008 y febrero de 2009, etc., con lo cual se estaría tomando parte de la información del año inmediato anterior.

√ Registrar el nombre de los principales cultivos que se tienen (uno por renglón), independientemente de que se encuentren en un solo predio o en más

de uno. √ Para cada cultivo marcar con una X si éste es de Riego o Temporal.

√ La cantidad correspondiente a superficie sembrada y superficie cosechada deberá registrarse en Hectáreas. √ Para las columnas de: volumen de producción obtenido, se deberá registrar la cantidad correspondiente y marcar con una X si ésta se refiere a

Toneladas o Kilogramos.

√ De manera similar, en la producción destinada para venta y la destinada para autoconsumo, además de registrar la cantidad correspondiente, se deberá marcar con una X si la cantidad está expresada en Toneladas o Kilogramos.

Anexo C

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GOBIERNO DEL ESTADO


CÉDULA PARA PRODUCTORES AGRÍCOLAS

Ejemplo:

IV. CULTIVOS PERENNES

√ Completar el periodo de referencia de acuerdo al año en que se esté aplicando la cédula. Ejemplo: Existentes de octubre de 2006 a septiembre de 2007; Existentes de octubre de 2007 a septiembre de 2008, etcétera, con lo cual se estaría tomando parte de la información del año inmediato anterior.

√ Registrar el nombre de los principales cultivos o plantaciones que se tienen (uno por renglón) independientemente de que se encuentren en un solo predio o en más de uno.

√ Para cada cultivo o plantación marcar con una X si éste es de Riego o Temporal.

√ La cantidad correspondiente a superficie plantada y superficie en producción deberá registrarse en Hectáreas.

√ Para la columna de volumen de producción obtenido, se deberá registrar la cantidad correspondiente y marcar con una X si ésta se refiere a Toneladas

o Kilogramos.

√ En destino de la producción, se deberá registrar si dicha producción es destinada para la venta o bien si es destinada para autoconsumo. Asimismo, se marcará con una X si estas cantidades se refieren a Toneladas o Kilogramos.

V. DATOS DE REFERENCIA

√ Registrar la fecha en que se realizó el llenado de esta cédula.

Nota: en el caso de los cultivos anuales del ciclo primavera-verano y para las columnas de superficie cosechada en adelante se hará un estimado si al momento de captación de la información todavía no se ha cosechado, en caso contrario se registrarán los datos reales. El procedimiento será similar para los cultivos perennes a partir de la columna de superficie plantada en adelante.

CULTIVOS ANUALES, CICLO PRIMAVERA-VERANO (Sembrada entre marzo y septiembre de 2007)

CULTIVOS

De

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De

Tem

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SUPERFICIE SEMBRADA (HECTÁREAS)

SUPERFICIE COSECHADA (HECTÁREAS)

VOLUMEN DE PRODUCCIÓN OBTENIDO

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Kilo

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PRODUCCIÓN DESTINADA PARA VENTA

Tone

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Kilo

gram

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PRODUCCIÓN DESTINADA PARA AUTOCONSUMO

Tone

lada

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Kilo

gram

os

MAÍZ X 20.0 20.0 75 X 68 X 7 X

SORGO X 10.0 10.0 35 X 30 X 5 X

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GOBIERNO DEL ESTADO


CÉDULA PARA PRODUCTORES PECUARIOS

INSTRUCCIONES DE LLENADO

I. DATOS DE IDENTIFICACIÓN:

√ Anotar el nombre completo de la asociación; el nombre completo del productor (incluye apellidos), así como los datos del domicilio del PRODUCTOR, que comprenden localidad, municipio y estado.

Nota: en el caso de las existencias de bovinos, porcinos, pollos, pollas, gallinas y otras especies animales, los datos que se registrarán en la cédula estarán referidos a aquellos animales que los productores hayan declarado ante la asociación a la que pertenezcan.

II. BOVINOS

√ Completar el periodo de referencia de acuerdo al año en que se esté aplicando la cédula y conforme al día y mes en que se esté efectuando el llenado.

Ejemplo: Existencias el día 30 de junio de 2007, Existencias el día 28 de agosto de 2008, Existencias el día 25 de febrero de 2009, etcétera. √ En las columnas de total, función zootécnica y actividad zootécnica, se anotará el número de cabezas existentes el día en que se esté efectuando el

llenado de la cédula. √ En producción vendida, se registrará el principal producto vendido el último mes, así como la cantidad vendida del producto que haya sido anotado y

su correspondiente unidad de medida. Ejemplo:

BOVINOS Existencias el día ____de____________________ de 2008 (día, mes y año de llenado de la cédula)

FUNCIÓN ZOOTÉCNICA (NÚMERO DE CABEZAS) ACTIVIDAD ZOOTÉCNICA (NÚMERO DE CABEZAS) PRODUCCIÓN VENDIDA (ÚLTIMO MES) TOTAL

(NÚMERO DE

CABEZAS) VIENTRES SEMENTALES VIENTRES PARA PRODUCCIÓN DE

CARNE

VIENTRES PARA PRODUCCIÓN DE

LECHE

VIENTRES DE DOBLE PROPÓSITO

PRINCIPAL PRODUCTO VENDIDO CANTIDAD VENDIDA UNIDAD DE MEDIDA

20

19 1 9 10 0 LECHE 6000 LITROS

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GOBIERNO DEL ESTADO SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN

INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA, GEOGRAFÍA E INFORMÁTICA CÉDULA PARA PRODUCTORES PECUARIOS

III. PORCINOS

√ Completar el periodo de referencia de acuerdo al año en que se esté aplicando la cédula y conforme al día y mes en que se esté efectuando el llenado. Ejemplo: Existencias el día 30 de junio de 2007, Existencias el día 28 de agosto de 2008, Existencias el día 25 de febrero de 2009, etcétera.

√ En las columnas de total y función zootécnica se anotará el número de cabezas existentes el día en que se esté efectuando el llenado de la cédula. √ En producción vendida, se registrará el principal producto vendido el último mes, así como la cantidad vendida del producto que haya sido anotado y su

correspondiente unidad de medida.

IV. POLLOS, POLLAS, GALLINAS Y OTRAS ESPECIES

√ Completar el periodo de referencia de acuerdo al año en que se esté aplicando la cédula y conforme al día y mes en que se esté efectuando el llenado.

Ejemplo: Existencias el día 30 de junio de 2007, Existencias el día 28 de agosto de 2008, Existencias el día 25 de febrero de 2009, etcétera.

√ En la columna de total se registrará el número de cabezas existentes el día en que se esté efectuando el llenado de la cédula. √ En producción vendida, se registrará el principal producto vendido el último mes, así como la cantidad vendida del producto que haya sido anotado y su

correspondiente unidad de medida. √ En Otras Especies Animales, en el caso de contar con otros animales, distintos a los nombres que aparecen impresos en la cédula, anotar el nombre

correspondiente (uno por renglón), así como los demás datos solicitados. V. DATOS DE REFERENCIA

√ Registrar la fecha en que se realizó el llenado de esta cédula.

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INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA, GEOGRAFÍA E INFORMÁTICA CÉDULA PARA PRODUCTORES FORESTALES

INSTRUCCIONES DE LLENADO I. DATOS DE IDENTIFICACIÓN:

√ Anotar el nombre completo de la asociación; el nombre completo del productor (incluye apellidos), así como los datos del domicilio del PRODUCTOR,

que comprenden localidad, municipio y estado.

II. CARACTERÍSTICAS GENERALES √ Completar el periodo de referencia. La información estará referida al periodo enero-diciembre de año inmediato anterior de conformidad al año en que

se esté llenando la cédula. Ejemplo: De enero a diciembre de 2007, si se está aplicando en el 2008. De enero a diciembre de 2008, si se está aplicando en el 2009 De enero a diciembre de 2009, si se está aplicando en el 2010, etcétera.

√ En las columnas de régimen de tenencia de la tierra, marque con una x el tipo de tenencia del (los) terreno(s)

III. EXPLOTACIÓN FORESTAL MADERABLE √ Completar el periodo de referencia. La información estará referida al periodo enero-diciembre de año inmediato anterior de conformidad al año en que

se esté llenando la cédula. Ejemplo: De enero a diciembre de 2007, si se está aplicando en el 2008. De enero a diciembre de 2008, si se está aplicando en el 2009. De enero a diciembre de 2009, si se está aplicando en el 2010, etcétera.

√ En la columna de especie registrar por renglón cada una de los nombres de las especies en explotación, como por ejemplo pino, encino, oyamel, etc.

Nota: no incluir aquellas especies que están en desarrollo.

√ En volumen de producción obtenido se registrará la cantidad obtenida de cada especie y su correspondiente unidad de medida.

√ En destino de la producción se deberá registrar si dicha producción es destinada para la venta, para el autoconsumo, o bien para ambas. Asimismo, se marcará con una x sólo una de las tres opciones.

√ En volumen de ventas se registrará la cantidad vendida de cada especie con su respectiva unidad de medida.

Ejemplo:

EXPLOTACIÓN FORESTAL MADERABLE (De enero a diciembre de 2008) VOLUMEN DE PRODUCCIÓN OBTENIDO

DESTINO DE LA PRODUCCIÓN

(MARQUE CON "X") VOLUMEN DE VENTAS

ESPECIE

CANTIDAD UNIDAD DE MEDIDA SÓLO VENTA SÓLO AUTOCONSUMO

VENTA Y

AUTOCONSUMOCANTIDAD UNIDAD DE MEDIDA

PINO 250 M3 ROLLO X 250 M3 ROLLO

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Estado

Logo SAGAR

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con

el S

ecto

r A

grop

ecua

rio

y F

ores

tal

66



IV. EXPLOTACIÓN FORESTAL NO MADERABLE

√ Completar el periodo de referencia. La información estará referida al periodo enero-diciembre de año inmediato anterior de conformidad al año en que se esté llenando la cédula. Ejemplo: De enero a diciembre de 2007, si se está aplicando en el 2008. De enero a diciembre de 2008, si se está aplicando en el 2009 De enero a diciembre de 2009, si se está aplicando en el 2010, etcétera.

√ En la columna de Productos No Maderables se anotarán los nombres de los productos obtenidos, como pueden ser: leña, lechuguilla, candelilla,

barbasco, etcétera. √ En la columna de Volumen de Producción Obtenido se anotará el dato referente a la cantidad de producto que se haya colectado y su correspondiente

unidad de medida. √ En destino de la producción se deberá registrar si dicha producción es destinada para la venta, para el autoconsumo, o bien para ambas. Asimismo, se

marcará con una x sólo una de las tres opciones.

Ejemplo:

V. DATOS DE REFERENCIA √ Registrar la fecha en que se realizó el llenado de esta cédula.

EXPLOTACIÓN FORESTAL NO MADERABLE (De enero a diciembre de 2008)


DESTINO DE LA PRODUCCIÓN (MARQUE CON "X") PRODUCTOS

NO MADERABLES CANTIDAD UNIDAD DE MEDIDA SÓLO VENTA SÓLO

AUTOCONSUMO

VENTA Y

AUTOCONSUMO

ORÉGANO 8

SACOS

X

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Estado

Logo SAGAR

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INEGI. M

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ores

tal

67

Anexo D CRONOGRAMA GENERAL DE ACTIVIDADES

2006 2007 2008 NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC ENE FE

B MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

1. Concertación

2. Sensiblización

3.Difusión

4. Actualización del listado de asociaciones

5. Generación del programa de actividades y designación de responsables para llevarlas a cabo

6. Invitación a reunión a los Lideres y Representantes de las uniones y asociaciones del sector agropecuario y forestal

7. Realización de reunión con los Lideres y Representantes de las uniones y asociaciones del sector

8. Reproducción y entrega de las cédulas a los Representantes de las asociaciones

9. Llenado de las cédulas por parte de los productores

10. Asesoría a los Representantes de las asociaciones

11. Seguimiento al proceso de captación de la información

12. Recuperación de las cédulas

13. Validación de la información

14. Captura de la información en el Sistema Electrónico de Captura

15. Difusión de la información en el ámbito estatal

16. Envío de información a oficinas centrales del INEGI

17. Elaboración de informe anual

INEGI. M

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la

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ios

de

prod

ucto

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ones

vinc

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con

el S

ecto

r A

grop

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tal

68

Anexo E Hoja____ de ____

Entidad: ______________________________________________________|___|___|

LLIISSTTAADDOO DDEE AASSOOCCIIAACCIIOONNEESS DDEELL SSEECCTTOORR AAGGRROOPPEECCUUAARRIIOO YY FFOORREESSTTAALL

________________________________________________________ Fecha de actualización |_______/_______/_______|

Nombre y puesto de quien actualizó DÍA MES AÑO

Ubicación de la Asociación Clave de la Asociación Nombre de la Asociación

Sector al que pertenece la Asociación

(Privado o Social)

Nombre del Representante

Calle Núm. Colonia o Fracc. Municipio Teléfono y/o

e-mail

Número de productores adscritos a la

asociación

Observaciones

INEGI. M

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r A

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69

NOMBRE DE LA ASOCIACIÓN: _______________________________________________________________________________________________________________________________|___|___|___|___|___|___|

_______________________________________________________ __________________________________________________ _____________________________________________|___|___|___|___|___| NOMBRE DEL PRODUCTOR APELLIDO PATERNO APELLIDO MATERNO DOMICILIO: ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ LOCALIDAD: __________________________________________I__I__I__I__I MUNICIPIO:___________________________________________I__I__I__I ESTADO:__________________________________I__I__I

FECHA DE LLENADO: _____/_____/ 20_______

DÍA MES

CARACTERÍSTICAS GENERALES (De marzo a septiembre de 20__ __) NÚMERO

DE PREDIOS

SUPERFICIE TOTAL DE LOS PREDIOS (HECTÁREAS)

SUPERFICIE SEMBRADA O PLANTADA (HECTÁREAS)

SUPERFICIE DE RIEGO (HECTÁREAS)

SUPERFICIE DE TEMPORAL (HECTÁREAS)

CULTIVOS ANUALES, CICLO PRIMAVERA-VERANO (Sembrada entre marzo y septiembre de 20__ __)

CULTIVOS

De

Rie

go

De

Tem

pora

l




Tone

lada

s

Kilo

gram

os


Tone

lada

s

Kilo

gram

os


Tone

lada

s

Kilo

gram

os

CULTIVOS ANUALES, CICLO OTOÑO-INVIERNO (Sembrada entre octubre de 20__ __ y febrero de 20__ __)

CULTIVOS

De

Rie

go

De

Tem

pora

l




Tone

lada

s

Kilo

gram

os

PRODUCCIÓN DESTINADA PARA VENTA}

Tone

lada

s

Kilo

gram

os


Tone

lada

s

Kilo

gram

os

CULTIVOS PERENNES (Existentes de octubre de 20__ __ a septiembre de 20__ __)

CULTIVO O PLANTACIÓN

De

Rie

go

De

Tem

pora

l

SUPERFICIE PLANTADA (HECTÁREAS)

SUPERFICIE EN PRODUCCIÓN (HECTÁREAS)


Tone

lada

s

Kilo

gram

os


Tone

lada

s

Kilo

gram

os


Tone

lada

s

Kilo

gram

os

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Estado

Logo SAGAR

PA


INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA, GEOGRAFÍA E INFORMÁTICA CÉDULA PARA PRODUCTORES AGRÍCOLAS

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70

NOMBRE DE LA ASOCIACIÓN: __________________________________________________________________________________________________________________________________|___|___|___|___|___|___|

_____________________________________________________ __________________________________________________ _________________________________________________|___|___|___|___|___| NOMBRE DEL PRODUCTOR APELLIDO PATERNO APELLIDO MATERNO DOMICILIO: _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ LOCALIDAD:_________________________________________I__I__I__I__I MUNICIPIO: ____________________________________________I__I__I__I ESTADO: ____________________________________I__I__I

FECHA DE LLENADO: _____/_____/ 20_______ DÍA MES

BOVINOS (Existencias el día ____de____________________ de 20__ __)

FUNCIÓN ZOOTÉCNICA (NÚMERO DE CABEZAS) ACTIVIDAD ZOOTÉCNICA (NÚMERO DE CABEZAS) PRODUCCIÓN VENDIDA (ÚLTIMO MES) TOTAL

(NÚMERO DE

CABEZAS) VIENTRES SEMENTALES VIENTRES PARA PRODUCCIÓN DE

CARNE

VIENTRES PARA PRODUCCIÓN DE

LECHE

VIENTRES DE DOBLE

PROPÓSITO PRINCIPAL PRODUCTO VENDIDO CANTIDAD VENDIDA UNIDAD DE MEDIDA

PORCINOS (Existencias el día ____de____________________ de 20__ __)

FUNCIÓN ZOOTÉCNICA (NÚMERO DE CABEZAS) PRODUCCIÓN VENDIDA (ÚLTIMO MES) TOTAL (NÚMERO

DE CABEZAS) VIENTRES SEMENTALES PRINCIPAL PRODUCTO VENDIDO CANTIDAD VENDIDA UNIDAD DE MEDIDA

POLLOS, POLLAS O GALLINAS (Existencias el día ____de____________________ de 20__ __)

PRODUCCION VENDIDA (ÚLTIMO MES) TOTAL (NÚMERO DE

CABEZAS) PRINCIPAL PRODUCTO VENDIDO CANTIDAD VENDIDA UNIDAD DE MEDIDA

OTRAS ESPECIES ANIMALES (Existencias el día ____de____________________ de 20__ __)

PRODUCCION VENDIDA (ÚLTIMO MES) ESPECIE

TOTAL (NÚMERO DE

CABEZAS) PRINCIPAL PRODUCTO VENDIDO CANTIDAD VENDIDA UNIDAD DE MEDIDA

CHIVOS O CHIVAS

BORREGOS O BORREGAS

OTROS ANIMALES:


INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA, GEOGRAFÍA E INFORMÁTICA CÉDULA PARA PRODUCTORES PECUARIOS

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71

NOMBRE DE LA ASOCIACIÓN: __________________________________________________________________________________________________________________________________|___|___|___|___|___|___|

_____________________________________________________ _______________________________________________________________ ____________________________________________________|___|___|___|___|___|

NOMBRE DEL PRODUCTOR APELLIDO PATERNO APELLIDO MATERNO DOMICILIO: ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ LOCALIDAD: _________________________________________I__I__I__I__I MUNICIPIO: ______________________________________________I__I__I__I ESTADO:__________________________________I__I__|

FECHA DE LLENADO: _____/_____/ 20______

DÍA MES

CARACTERÍSTICAS GENERALES (De enero a diciembre de 20__ __)

RÉGIMEN DE TENENCIA (MARQUE CON "X")

EJIDAL COMUNAL COLONIA PROPIEDAD PRIVADA PÚBLICA MIXTA

EXPLOTACIÓN FORESTAL MADERABLE (De enero a diciembre de 20__ __)

VOLUMEN DE PRODUCCIÓN OBTENIDO DESTINO DE LA PRODUCCIÓN (MARQUE CON "X") VOLUMEN DE VENTAS

ESPECIE

CANTIDAD UNIDAD DE MEDIDA SÓLO VENTA

SÓLO AUTOCON

SUMO

VENTA Y

AUTOCONSUMO

CANTIDAD UNIDAD DE MEDIDA

EXPLOTACIÓN FORESTAL NO MADERABLE (De enero a diciembre de 20__ __)


DESTINO DE LA PRODUCCIÓN (MARQUE CON "X") PRODUCTOS

NO MADERABLES CANTIDAD UNIDAD DE MEDIDA SÓLO VENTA SÓLO

AUTOCONSUMO VENTA

Y AUTOCONSUMO

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INEGI. M

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Metodología Para la Generación de Directorios de productores en...

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