Metodología para el Cambio de Base del INPC · M ETODOLOGÍA PARA EL C AMBIO DE B ASE DEL INPC 1...

Metodología para el Cambio de Base del INPC

JUNIO, 2002

El Instituto Central, atento a su compromiso de realizar con la mayor eficiencia sus funciones, genera y pone a disposición del público información económica que se elabora mediante los procedimientos más avanzados. Con el fin de que la medición de los precios pueda ser comprendida adecuadamente por todos los interesados, se ha decidido dar a conocer la metodología empleada para llevar a cabo el cambio de base del Indice Nacional de Precios al Consumidor (INPC). Conviene recordar que el INPC es el indicador oficial para medir la inflación en el país.

INDICE

I. Antecedentes 1

II. Experiencia Internacional 3

III. Justificación Teórica 5

IV. Metodología 10

V. Principales Modificaciones Observadas en la Composición de la Canasta del INPC como Consecuencia del Cambio de Base de 1994 a 2002 14

VI. Convergencia entre las Bases de Comparación y de Ponderación 18

VII. Referencias Bibliográficas 20

M E T O D O L O G Í A P A R A E L C A M B I O D E B A S E D E L I N P C

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I. Antecedentes

El Banco de México inició la estimación mensual del INPC en 1969. En ese entonces se adoptó como base de comparación para estimar el crecimiento de los precios el año de 1968 y una estructura de ponderadores proveniente de la Encuesta de Ingresos y Gastos Familiares, elaborada por el propio Instituto Central en el año de 1963. A partir de entonces se han llevado a cabo tres cambios de base para el INPC:

(a) en 1978 se modificó la base de comparación, manteniéndose fija la base de ponderación (1963);

(b) en 1980 se modificaron ambas referencias, fijándose la base de comparación en ese mismo año y definiéndose una base de ponderación a partir de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares levantada en 1977 (ENIGH 1977); y

(c) finalmente, el último cambio se incorporó en 1994, cuando se adoptaron nuevos ponderadores con fundamento en los gastos reportados en la ENIGH 1989. De ese esfuerzo provino la definición de las bases de comparación (1994) y de ponderación (1993)1 que están en vigor en la actualidad.

Acerca de los antecedentes presentados, conviene hacer dos observaciones. Por una parte, la instrumentación del cambio de base para un índice que agrupa a un número grande de precios de bienes y servicios (como es el INPC), requiere de dos procedimientos bien identificados:

(a) la definición del período contra el cual se compararán los precios (base de comparación); y,

(b) una estimación de cómo se distribuye el gasto de los hogares, de lo cual se derivan los ponderadores del indicador (base de ponderación).

1 La base de ponderación 1993 se obtuvo actualizando los ponderadores obtenidos de la

ENIGH 1989 mediante precios relativos.

B A N C O D E M É X I C O

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La coincidencia en el tiempo de ambas referencias es deseable, pero no necesariamente se consigue de manera automática. La otra observación es en el sentido de que el INPC vigente cuenta con bases de comparación y de ponderación ya muy alejadas del presente. Ello da lugar a que no sólo sea apropiado, sino necesario que se lleve a cabo su actualización.


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II. Experiencia Internacional

En el Cuadro 1 se presenta información sobre los procedimientos de construcción y actualización de las bases de comparación y de ponderación de los índices de precios al consumidor de diversos países que cuentan con sistemas de actualización recurrente para sus índices. De esa información se desprende que, independientemente de la base de comparación, en general los ponderadores corresponden a algún período más reciente. Ello da lugar a que la base de ponderación no coincida con la de comparación. Sin embargo, cuando ambas bases coinciden, se señala el procedimiento que se ha utilizado para hacerlas concordar.

Resulta pertinente comentar que en los doce países citados en el cuadro, las bases de ponderación son más recientes que la incorporada actualmente en el INPC de México (1989, actualizada a 1993 mediante las variaciones de precios relativos de los genéricos que integran el indicador). Inclusive, en Suecia los ponderadores del índice de precios se revisan anualmente. Por otra parte, en cuatro de los doce países citados la coincidencia entre las bases de comparación y de ponderación se ha logrado mediante el siguiente procedimiento: la actualización de los gastos observados en un período anterior se lleva a la base de comparación, vía precios relativos. Precisamente, es este último procedimiento el que se adoptó en México para la actualización de los ponderadores del INPC y que se discute en este anexo.


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Cuadro 1 Bases de Comparación y de Ponderación de los Indices de Precios al Consumidor en 12 Países Selectos

País Base de comparación

Base de ponderación

Ponderadores obtenidos de la Encuesta del Gasto de losConsumidores levantada de 1993 a 1995, actualizadosmediante precios relativos a diciembre de 1997.

1982-1984Estados Unidos

1997Portugal

Ponderadores estimados con base en la Encuesta de Gastode los Hogares levantada en 2000. Se actualizan cada 5años.

Ponderadores obtenidos de la Encuesta de Gasto Familiarlevantada en 1996, actualizados mediante precios relativos adiciembre de 1997.

1992Canadá

Ponderadores obtenidos de la Encuesta de Gasto Familiarlevantada de julio de 1999 a junio de 2000, actualizadosmediante precios relativos a enero de 2001.

Enero 1987Reino Unido

Ponderadores estimados con base en la Encuesta de Gastode los Hogares 1998-1999, actualizados mediante preciosrelativos a 2000.

2000Israel

Ponderadores calculados con base en la Encuesta deIngreso-Gasto levantada en 1998, actualizados medianteprecios relativos a mayo de 2000.

Mayo 2000Suiza

Los ponderadores son revisados cada año con base eninformación de las Cuentas Nacionales (consumo privado delaño anterior) y de algunas encuestas.

1980Suecia

Ponderadores obtenidos de la Encuesta del Presupuesto delos Hogares levantada en 1994 y 1995, actualizadosmediante precios relativos a 1997.

Diciembre 1993Brasil

2000Austria

Ponderadores estimados con base en la Encuesta Familiarde Ingreso-Gasto de 2000. Se actualizan cada 5 años.

2000Japón

Ponderadores obtenidos de la Encuesta del PresupuestoFamiliar levantada de agosto de 1996 a julio de 1997,actualizados mediante precios relativos a diciembre de 1998.

Diciembre 1998Chile

Ponderadores basados en la Encuesta de Gasto de losHogares 1998-1999. Se actualizan cada 5 años.

1989-1990Australia

Ponderadores estimados con base en la Encuesta delPresupuesto de los Hogares levantada de octubre de 1995 aseptiembre de 1996.

Fuente: Fondo Monetario Internacional http://www.imf.org, información por país.


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III. Justificación Teórica

La instrumentación del cambio de base, fundamental para el INPC, se ha llevado a cabo en un contexto particular, caracterizado por una transformación importante de los paradigmas que hasta hace poco tiempo predominaban en el mundo en cuanto a la teoría de la medición de la inflación. Las ideas en que se funda esa transición se resumen en la siguiente premisa: la estimación de la inflación ya no sólo depende de la representatividad de los precios involucrados, sino también de la actualidad o vigencia del resto de los componentes del indicador, como son la canasta, los ponderadores y el sistema de cálculo implícito (mecanismo de agregación). Más aún, en la nueva teoría se sostiene que cuando la inflación se calcula con componentes que han perdido su vigencia (es decir, con componentes obsoletos) el procedimiento puede redundar en una medición deficiente del fenómeno. Obviamente, lo anterior ilustra y determina la necesidad de contar con una estrategia que contribuya a garantizar una mayor exactitud de la medición2.

Esta renovación de ideas ha empezado a influir sobre la manera en que los países calculan su respectivo índice de precios al consumidor. El proceso parte de la recomendación relativa a la necesidad de contar con componentes (canasta, ponderadores y precios), que reflejen con la mayor actualidad posible las preferencias de los consumidores. Esto implica conocer lo que los hogares compran, en qué cantidades lo hacen y los lugares en donde realizan sus adquisiciones. La actualización de los procedimientos de cálculo es también deseable y contribuye a que se tenga una estimación más precisa.

2 Si bien la polémica sobre la exactitud de los índices de precios se remonta a la época de

Stanley Jevons, quien criticó en 1860 la formulación de ponderadores fijos de Lowe (1825), pasando por Irving Fisher y las pruebas de perfección de los números índices y su consecuente fórmula ideal (1896), la teoría moderna de la medición de la inflación arranca formalmente con “The Theory of the Cost of Living Index” de Robert Pollack publicada en 1972. Otra contribución seminal es la del artículo de Jack Tripplet de 1974, “The Measurement of Inflation: A Survey of Research on the Accuracy of Price Indexes”, publicado en el volumen Analysis of Inflation, editado por Paul H. Earl. Definitiva es la recopilación de artículos sobre números índices contenida en el volumen Index Numbers in Theory and Practice editado por Erwin Diewert en 1991. Debe citarse también al Informe Boskin, que analiza la exactitud del CPI de los Estados Unidos. Se recomienda la recopilación de Dean Baker en el volumen Getting Prices Right publicada en 1999, que contiene la versión final del citado Informe, así como diversas contribuciones de especialistas sobre el tema. Se sugiere consultar también la serie de artículos aparecidos en la edición de invierno de 1998 del Journal of Economic Perspectives.


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Según la teoría sobre la estimación de la inflación (Baker (1999)), a medida que los ponderadores del INPC se alejan de su período base, la medición resultante tiende a sobreestimar el incremento promedio. Esta diferencia puede ser poco significativa en un punto en el tiempo, pero dado que se vuelve sistemática en periodos sucesivos tiende a generar un mayor sesgo acumulado. Lo anterior debe evitarse, puesto que implicaría enviar señales desorientadoras sobre la evolución de los precios. A su vez, ello podría dar lugar a que se tomaran medidas de política económica demasiado astringentes. Otra consecuencia es que se exageraría la magnitud del deterioro del poder adquisitivo de los ingresos fijos, además de ampliarse artificialmente la estadística de hogares extremadamente pobres que existen en el país. Se citan estos posibles efectos por estar asociados a objetivos prioritarios de la política económica actual. Entre los mismos, cabe citar la consecución de un equilibrio macroeconómico con inflación baja y estable, la reversión del deterioro del poder adquisitivo de los ingresos de los trabajadores y el alivio de la situación económica de los hogares menos favorecidos.

En lo fundamental, el sesgo potencial que contiene un índice de precios con una canasta y ponderadores que han perdido su vigencia se explica por las siguientes razones:

(a) no refleja adecuadamente la transformación de la estructura del consumo causada por los cambios de precios relativos;

(b) no se captan las modificaciones en los patrones de consumo de los hogares derivados de las transformaciones económicas y socio-demográficas que éstos experimentan a través del tiempo. Al respecto, en el Cuadro 2 se presenta un perfil de las características socio-demográficas de los hogares mexicanos tomado a partir de las ENIGH de 1989 a 2000;

(c) no se incorporan los cambios en las preferencias de los consumidores que tienen su origen en la aparición en el mercado de productos y servicios novedosos; y

(d) no se estima con precisión la variación en el costo que enfrentan los consumidores, como consecuencia de la mejora constante de las cualidades físicas, de rendimiento y de comercialización de los bienes y servicios que se ofrecen en el mercado.


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Cuadro 2 Características Socio-demográficas de los Hogares Urbanos Promedio de personas por hogar

1989 1994 1996 1998 2000Tamaño Promedio del Hogar 4.72 4.43 4.32 4.16 4.02 Menores de 12 Años 1.30 1.21 1.16 1.10 1.01 Personas de 12 a 64 Años 3.20 3.01 2.96 2.87 2.81 Personas de más de 64 Años 0.22 0.21 0.19 0.19 0.21Población Económicamente Activa 1.68 1.72 1.74 1.73 1.68Población Económicamente Inactiva 1.74 1.5 1.41 1.33 1.33 Ocupados por Hogar 1.62 1.65 1.65 1.68 1.64 Perceptores por Hogar 1.74 1.75 1.77 1.80 1.81Porcentaje de Hogares Urbanos (%) 63 75 76 75 77Edad del Jefe de Familia (años) 44.34 44.25 44.17 45.05 45.67

Fuente: INEGI: ENIGH 1989, 1994, 1996, 1998 y 2000.

El sesgo de un índice de precios calculado a partir de componentes desactualizados es una proposición lógica, pero de difícil cuantificación. Como es sabido, en economía no es posible esperar relaciones determinísticas absolutas. El fenómeno es muy complejo, pero si se supone que el consumidor es racional, que tiende a maximizar el rendimiento de un presupuesto limitado, que busca la satisfacción objetiva y subjetiva de sus necesidades al menor costo y que es afecto a la innovación, puede concluirse lo siguiente: un indicador de la inflación cuyos componentes no se actualizan puede, en general, arrojar resultados por encima del incremento real de los precios.

Elemento fundamental para comprobar empíricamente el postulado anterior, consiste en presentar evidencia respecto a que la composición del gasto de los hogares no es estática. Es decir, que dicho gasto se modifica a través del tiempo siguiendo reglas o principios de la teoría del consumidor. En el Cuadro 3 se presenta la evolución que han tenido en México los principales componentes de dicho gasto durante los últimos cuarenta años. La información proviene de las encuestas de ingresos y gastos levantadas por instituciones oficiales a partir de 1963 y hasta el año 2000.


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Cuadro 3 Estructura del Gasto de los Hogares en México 1963-20001/ (Por ciento)

Concepto 1963 1968 1977 1984 1989 1992 1994 1996 1998 2000Alimentos, bebidas y tabaco 42.02 39.44 37.39 36.57 32.20 30.38 29.41 28.24 26.89 23.20Ropa, calzado y accesorios 13.06 13.16 9.88 8.79 8.16 7.79 6.75 5.57 5.74 5.72Vivienda 15.70 17.28 17.77 21.15 20.78 22.27 22.22 26.66 25.89 26.15

5.43 7.29 6.21 5.29 7.35 6.11 5.69 4.30 5.27 5.36

Salud y cuidado personal 7.79 6.98 5.81 7.16 6.75 6.92 6.77 8.75 8.20 8.50Transporte 5.85 6.56 11.30 11.49 12.85 13.76 15.19 12.56 13.68 13.72Educación 1.96 1.98 2.09 2.85 3.58 4.05 4.72 5.84 5.63 6.60Esparcimiento 3.45 3.49 3.67 2.34 2.20 2.81 2.94 2.64 2.68 4.22Otros servicios 4.74 3.82 5.88 4.36 6.13 5.91 6.31 5.43 6.02 6.53Total 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00

Muebles, aparatos y accesorios domésticos

Fuente: Encuestas de Ingresos y Gastos de los Hogares levantadas por el Banco de México, SPP e INEGI.

1/ Las encuestas correspondientes a 1963 y 1968 fueron realizadas por el Banco de México. El levantamiento de 1977 fue llevado a cabo por la Secretaría

de Programación y Presupuesto. A partir de 1984, las ENIGH son levantadas por el INEGI.

La transformación de la estructura del gasto revela que en la medida que el país se ha ido desarrollando, el porcentaje del ingreso que los hogares destinan a la alimentación y al vestido ha disminuido. En contraste, la proporción que se aplica a vivienda, salud, educación y transporte es cada vez mayor. En apoyo de lo anterior, en el Cuadro 4 se presenta evidencia que confirma las importantes diferencias en la estructura del gasto entre países que tienen grados de desarrollo muy distintos.

Cuadro 4 Comparación Internacional de Ponderadores de Indices de Precios al Consumidor (Por cientos)

México EEUU Canadá Francia Japón Haití Honduras Ecuador Brasil2000 1996 1992-1994 1996 1995 1987 1979 1995 1986

Alimentos, bebidas y tabaco 23.20 12.46 17.08 21.32 25.50 49.42 45.00 32.06 35.28Ropa, calzado y accesorios 5.72 5.33 6.82 6.25 8.48 8.48 9.11 11.17 11.66Vivienda 26.15 28.19 27.88 18.46 16.01 9.08 20.36 11.73 14.25

5.36 5.91 5.67 8.31 5.06 4.96 6.26 6.82 8.97

Salud y cuidado personal 8.50 8.49 6.35 14.12 4.36 7.21 7.01 8.35 7.52Transporte 13.72 17.14 17.22 14.56 13.51 8.72 3.03 9.48 10.51Educación 6.60 4.40 2.10 3.02 13.91 2.01 2.42 4.81 3.59Esparcimiento 4.22 4.35 8.07 3.50 6.88 5.18 2.87 3.69 4.21Otros servicios 6.53 13.73 8.81 10.46 6.29 4.94 3.94 11.89 4.01Total 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00

Muebles, aparatos y accesorios domésticos

Concepto

Fuente: Para los Estados Unidos y Canadá, los manuales metodológicos respectivos. Para Francia y Japón, el documento sobre los IPC publicado por la OECD. Para Haití, Honduras, Ecuador y Brasil, el documento de los IPC publicado por la CEPAL.

Si bien en la composición del gasto influyen variables diversas (gustos nacionales, precios relativos, características demográficas, importancia de los bienes públicos, etc.), es claro que en los países más avanzados los hogares tienden a destinar


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proporciones menores de su ingreso a la satisfacción de las necesidades básicas.

Otro sesgo potencial que se presenta en el cálculo del INPC es el relacionado con la sustitución de productos que integran un mismo concepto. Un ejemplo de ello es el genérico jitomate, formado por los específicos bola, saladette, guaje, etc., donde un segmento de los consumidores probablemente se inclinará por la variedad con menor precio dada una calidad similar. Dicho sesgo se deriva del uso que se hace de la media aritmética para promediar los precios, lo cual supone implícitamente que no hay sustitución entre los productos, cuando en la realidad los consumidores comúnmente están buscando lo mejor al menor precio. Como se verá más adelante, este problema se supera mediante el empleo de la media geométrica en los genéricos cuyos específicos tienen una elevada elasticidad de sustitución.


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IV. Metodología

Una vez presentada la justificación teórica para el cambio de base, a continuación se describe la metodología que se utilizó en el Banco de México para instrumentar dicho cambio. Como se mencionó líneas atrás, por lo regular el cambio de base de un índice de precios implica dos procedimientos bien identificados: el cambio de base de comparación y el cambio de base de ponderación. En este sentido, el cambio aludido implica, por una parte, que el promedio de los precios observados durante la segunda quincena de junio de 2002 sea la referencia contra la cual se compararán los precios que se recopilen durante la primera quincena de julio. Es decir, la anterior será la nueva base de comparación3.

En lo que se refiere al cambio de base de ponderación el plan es el siguiente: a partir de la segunda quincena de junio de 2002 los ponderadores (importancia de cada concepto dentro de la canasta del INPC) y la canasta de bienes y servicios del INPC corresponderán a la estructura del consumo de los hogares observada en el año 2000, pero actualizada mediante precios relativos a la quincena elegida como base de ponderación.

La materia prima para llevar a cabo el cambio de los ponderadores se deriva de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) que levanta y publica el INEGI. La información así captada proporciona los gastos medios asociados a una canasta de 580 conceptos, y cubre la totalidad del gasto de consumo ejercido por los hogares del país en un período en particular. A partir de esa información se han integrado los 315 conceptos genéricos que se incorporaran al INPC base 2002.

Resulta conveniente destacar que la aplicación al INPC del modelo de aseguramiento de la calidad ISO-9001 permite contar para el diseño del cambio de base con un procedimiento claramente definido y estructurado. Es decir, en el procedimiento de diseño del INPC se detallan los pasos necesarios para adecuar la información contenida en la ENIGH a las necesidades del índice. En particular, se

3 En algunos países se utiliza un mes específico para fijar la base de comparación. Dado

que en México el INPC tiene periodicidad quincenal, la comparación relevante es contra una quincena en particular.


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han considerado aspectos como la cobertura geográfica o los patrones de consumo de los agentes económicos.

A continuación se presenta un resumen de las acciones que se han llevado a cabo para transformar la información contenida en la ENIGH, a fin de actualizar la canasta y los ponderadores del INPC:

(a) definición de la población objetivo considerada en el INPC. Se han incluido todos los municipios que cuentan con al menos una localidad de 20,000 o más habitantes;

(b) selección de los cuestionarios levantados en la ENIGH 2000 que corresponden a la población objetivo del INPC. Del total de los cuestionarios de la ENIGH se escogieron los aplicados a hogares domiciliados en los municipios que cumplen con la característica señalada;

(c) clasificación de los cuestionarios según la distribución geográfica del INPC. Se asignaron los cuestionarios relevantes entre los conglomerados4 que conforman la clasificación regional del indicador;

(d) cálculo de los gastos medios por ciudad mediante la agregación de cuestionarios. Se obtuvo el gasto promedio por conglomerado para todos los componentes de la canasta ENIGH. Estos son promedios ponderados según el expansor5 asociado a cada cuestionario;

(e) selección de la canasta del INPC con base en la distribución del gasto de los hogares reportada en la ENIGH de 2000. Se incorporaron todos los conceptos que tuvieran una participación de cuando menos 0.02 por ciento en el gasto total medido en la encuesta;

(f) identificación y análisis de los gastos atípicos por ciudad y por producto. Se eliminaron las observaciones individuales asociadas a los gastos que sin justificación alguna estuvieran muy alejadas del promedio;

4 Conjunto de localidades, de igual tamaño, representadas por cada ciudad incluida en el

INPC. 5 El expansor es un indicador que señala a cuantos hogares representa un cuestionario de

la encuesta.


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(g) complementación de la muestra en ciudades con insuficiente número de cuestionarios. A tal fin se complementó la base de datos con información levantada en ciudades vecinas, de tamaño parecido. Esto se hizo con el fin de que cada gasto promedio por ciudad procediera de una muestra no menor de 175 observaciones;

(h) nuevo cálculo de los gastos medios para la canasta INPC una vez complementada la muestra y verificados los gastos atípicos. Los resultados que se obtuvieron de este proceso son los que se usaron para construir los ponderadores del INPC;

(i) revisión de los gastos correspondientes a conceptos especiales para los cuales se contó con información inadecuada o insuficiente. Entre éstos cabe destacar los siguientes casos: vivienda propia, vinos y licores, cerveza, cigarros, cantinas, automóviles, consumos estacionales, desagregación de conceptos relevantes (gasolinas, ropa infantil, medicamentos y alimentos fuera de casa) y tratamiento de los gastos que presentan un valor de “cero” en los cuestionarios. Dado que en la ENIGH no se reporta información suficiente para representar con toda precisión a los rubros de consumo señalados, resultó necesario complementarla con otras fuentes. Esto se hizo consultando las Cuentas Nacionales y otras encuestas o mediante la aplicación de técnicas estadísticas especiales;

(j) cálculo de los gastos por estrato de ingreso. Estos se obtuvieron de los cuestionarios relevantes, agrupados por región y clasificados según el ingreso total del hogar. El proceso se aplicó acorde con los estratos siguientes: núcleos familiares que perciben menos de un salario mínimo, entre uno y tres salarios, más de tres y hasta seis salarios, y más de seis salarios;

(k) determinación del sistema de las ponderaciones con base en los gastos familiares reportados en la ENIGH y estimación de los demás conceptos especiales. Ello implicó dividir el gasto asociado a cada concepto de la canasta entre el gasto total, a los niveles nacional, regional, por ciudad y por estrato; y

(l) incorporación al sistema de recopilación recurrente de precios al consumidor, de los conceptos nuevos reportados


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en la ENIGH. Dado que la canasta seleccionada contiene conceptos genéricos de nueva creación, fue necesario llevar a cabo las siguientes acciones: definir los específicos asociados a cada genérico, reconstruir la evolución reciente de sus precios e incorporar dichos conceptos al levantamiento recurrente de información.

En el momento en que se instrumente el cambio de base, se deberá hacer la actualización de los consumos realizados en 2000 (obtenidos en la ENIGH) vía precios relativos hasta la segunda quincena de junio de 2002. Ello con la finalidad de hacer posible el encadenamiento de la serie del INPC base 1994 con la serie base 2002, igualando de esta manera la base de ponderación con la de comparación.

Una mejora adicional introducida en la metodología para el cálculo del INPC consiste en la utilización de la media geométrica para obtener el precio promedio de los genéricos integrados por productos específicos que cuentan entre ellos con una elasticidad alta de sustitución. En particular, el anterior procedimiento se aplicará en los cálculos correspondientes al subíndice de alimentos, que es dentro del cual se encuentran los rubros con las mayores elasticidades de sustitución. Para los cálculos relativos al resto de los genéricos se seguirá usando la media aritmética.


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V. Principales Modificaciones Observadas en la Composición de la Canasta del INPC como Consecuencia del Cambio de Base de 1994 a 2002

Entre los cambios más notables en la nueva estructura de los ponderadores al nivel de los agregados del gasto de los hogares, cabe mencionar los siguientes: la disminución de la importancia relativa del gasto total de consumo en alimentos y bebidas, así como en ropa y calzado. Frente a ello tuvo lugar un aumento de la participación correspondiente al gasto en vivienda, salud, cuidado personal y educación, particularmente en el rubro de estudios universitarios. Estos cambios se explican por varias razones, entre las cuales sobresalen las siguientes:

(a) la disminución del tamaño medio del hogar, así como la modificación de la estructura de edades de la población;

(b) el grado creciente de urbanización de las localidades en las cuales se recaban las cotizaciones para calcular el índice; y

(c) las modificaciones en la distribución del ingreso y en la estructura de precios relativos impulsadas por transformaciones estructurales ocurridas en la economía, tales como una mayor desregulación económica y la apertura comercial frente al exterior6.

En cuanto a los ajustes aplicados a los ponderadores de los grupos de productos que consumen los hogares, a continuación se resumen los más importantes:

(a) aumento de la importancia relativa de los alimentos industrializados en comparación con los frescos;

(b) elevación de la cantidad y frecuencia del consumo de alimentos fuera del hogar;

6 El comercio exterior, medido como proporción de las exportaciones con respecto al PIB,

pasó de 14.4 por ciento en 1994 a 28.2 por ciento en 2000.


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(c) descenso de la participación de la ropa infantil en comparación con la de adulto;

(d) creciente importancia de los gastos en energía para el hogar y en servicios de comunicación;

(e) incremento del consumo de aparatos para el hogar;

(f) crecimiento significativo de la participación dentro del consumo total de los gastos en medicamentos;

(g) aumento de la participación del gasto en transporte por cuenta propia frente al relativo a transporte colectivo. Cabe destacar también la reducción de los gastos de operación del transporte privado; y

(h) incremento relevante de la participación de los gastos en educación privada, particularmente los correspondientes a enseñanza superior.

Estos cambios se explican, en lo fundamental, por algunas de las razones ya señaladas y también por las siguientes:

(a) la aparición de bienes y servicios novedosos, así como el suministro con mayor eficiencia operativa de los ya existentes; y

(b) la evolución del nivel de ingreso de los hogares, así como de su distribución.

En cuanto a las modificaciones de la canasta de bienes y servicios del INPC, las principales resultaron ser las que se mencionan a continuación (el detalle se presenta en el Cuadro 5):

(a) introducción en la canasta de 36 nuevos productos genéricos. Los más importantes entre ellos son los siguientes: computadoras personales, agua embotellada, alimentos para mascotas, impuesto predial, contribuciones por el suministro de agua, suavizantes y limpiadores, equipos de aire acondicionado, estudios médicos de gabinete, televisión por cable y satélite, servicio de Internet y servicios turísticos en paquete, entre otros;

(b) transformación de 60 genéricos del INPC base 1994 que, por haber perdido participación dentro del gasto de las


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familias, en la nueva canasta pasaron a ser conceptos específicos;

(c) formación de 27 genéricos nuevos. Ello se derivó de la agrupación de los genéricos de la canasta anterior, que al perder representatividad pasaron a ser específicos; y

(d) desaparición de un genérico por prácticamente haber caído prácticamente en desuso (servicio de ferrocarril de pasajeros).

Cuadro 5 Adecuaciones a los Genéricos del INPC

Tortillas de harina de trigo Masa y harinas de maíz (3) Harina de maíz Mayonesa Ferrocarril

Chuleta y costillas de res Chuleta y manteca de cerdo (2) Masa de maíz Sal

Otros cortes de carne Otros embutidos (3) Fécula de maíz Concentrados de pollo

Otras frutas Atún y sardina en lata (2) Chuleta Pimienta

Agua embotellada Leche fresca (2) Manteca de cerdo Otros condimentos

Pizzas Leche evaporada, condensada y maternizada (3) Pastel de carne Chocolate en tableta

Zapatos de material sintético Aceites y grasas vegetales (3) Carnes enchiladas o ahumadas Chocolate en polvo

Servicio de lavandería Plátanos (2) Otros embutidos Cajetas

Mantenimiento de vivienda y servicios Otras legumbres (3) Sardina en lata Miel de abeja

Derechos por el suministro de agua Lechuga y col (2) Atún en lata Dulces y caramelos

Predial Puré de tomate (2) Leche pasteurizada envasada Camisetas

Otros servicios para el hogar Otras conservas de fruta (2) Leche sin envasar Calzoncillos

Muebles diversos para el hogar Mayonesa (2) Leche maternizada Conjunto para mujer

Aparatos de aire acondicionado Concentrado de pollo y sal (2) Leche evaporada Otras prendas para mujer

Computadora Otros condimentos (2) Leche Condensada Chamarras

Reproductor de video Chocolate (2) Aceite vegetal Abrigos

Suavizantes y limpiadores Dulces, cajetas y miel (3) Manteca vegetal Suéter para niño

Dermatológicos Ropa interior para hombre (2) Margarina Suéter para niña

Prótesis dentales Conjuntos y otras prendas para mujer (2) Plátanos Huaraches y sandalias

Estudios médicos de gabinete Chamarras y abrigos (2) Otros plátanos Reparación de calzado

Hospitalización parto Suéter para niño y niña (2) Elote Relojes

Consulta médica durante el embarazo Otros gastos del calzado (2) Ajo Joyas y bisutería

Atención médica durante el parto Relojes (2) Otras legumbres Gas doméstico

Análisis parto Gas doméstico (2) Lechuga Otros combustibles

Artículos de maquillaje facial Otros aparatos eléctricos (2) Col Máquinas de coser

Gasolina premium Otros blancos para el hogar (2) Sopas enlatadas Otros aparatos eléctricos

Reparación de automóvil Club deportivo (2) Puré de tomate Hilos y estambres

Lavado y engrasado Mermeladas Otros blancos para el hogar

Preprimaria Otras conservas de frutas Servicio de baño

Enseñanza adicional Mostaza Club deportivo

Servicios turísticos en paquete

Servicio de televisión por cable y satélite

Servicio de Internet

Alimento para mascotas

Renta de películas

Servicios profesionales

Genéricos que desaparecen (1)

Genéricos que se convierten en específicos (60)

Genéricos Nuevos (36) Genéricos que se integran (27)

Como resultado del proceso de depuración descrito y de la reagrupación de los genéricos de acuerdo con su importancia dentro del consumo, se definió para el INPC base 2002 una nueva canasta de 315 conceptos. En contraste, la canasta del INPC base 1994 se integraba de 313 genéricos.

Los criterios para definir la nueva canasta del INPC fueron los siguientes:


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(a) en una primera selección se encontró que 126 conceptos de la ENIGH absorben el 95 por ciento del gasto total de las familias. Por ello, se procedió a elegirlos como genéricos del INPC; y

(b) para el tratamiento de los productos que comprenden el porcentaje restante del gasto, se definió y aplicó un criterio muy claro: que en la nueva presentación ningún rubro del índice correspondiera a un gasto inferior a 0.02 por ciento del total. Con fundamento en lo anterior, mediante las agregaciones y desagregaciones descritas, se llegó al total de 315 genéricos para el INPC base 2002.


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VI. Convergencia entre las Bases de Comparación y de Ponderación

Resulta necesario insistir en que un cambio de la base de ponderación no puede realizarse simultáneamente con la obtención de los datos de consumo de la población. La aplicación de la ENIGH ha requerido y seguirá requiriendo de un período considerable para planeación, diseño, levantamiento y procesamiento de la información recabada. Del mismo modo, también se necesitó de tiempo para adaptar el contenido de la Encuesta a las necesidades del cambio de base del índice. En consecuencia, necesariamente siempre existirá un desfase entre el momento de la cuantificación de los gastos y la definición de una nueva base para el INPC. El problema técnico emana del hecho de que durante dicho lapso los precios se mantienen en movimiento.

Considerando lo anterior, de haberse aplicado mecánicamente los ponderadores obtenidos a partir del consumo valuado a precios de 2000, se hubiera producido una brecha entre ese índice y el calculado con la base 1994. Ello, aunque esta última referencia se haya cambiado al año 2000 (o a cualquier otro punto elegido como base de comparación). Para resolver este problema, se optó por actualizar vía precios relativos los ponderadores estimados para la base 2000, a la segunda quincena de junio de 2002 y elegir precisamente este punto cronológico como la nueva base de ponderación. De esta manera se obtiene la concordancia entre ambas bases y se elimina la ocurrencia de la mencionada discontinuidad. Cabe reiterar, sin embargo, que la estructura del consumo de los hogares correspondiente al año 2000, será valuada con los precios de la segunda quincena de junio de 2002.

La puesta en marcha de la estrategia descrita derivará en un proceso que no tiene precedente en la historia del INPC. En las experiencias anteriores, la actualización de la base de comparación se realizó de manera muy adelantada con respecto al año de cálculo de los ponderadores. A diferencia, en la presente ocasión, el cambio casi simultáneo será posible porque el INEGI, la institución encargada de preparar la ENIGH, puso con mucha oportunidad, a disposición del Banco de México, la información necesaria para concretar este proyecto. Cabe recordar que la totalidad del proceso


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de diseño de la nueva base del INPC cuenta con la certificación de calidad ISO-9001.

Las cifras del INPC calculadas mediante la nueva base serán las oficiales y se harán del conocimiento público a partir de la primera quincena de julio de 2002.


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VII. Referencias Bibliográficas

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Armknecht Paul (1996), Improving the Efficiency of the U.S. CPI, International Monetary Fund, 1996.

Comisión Boskin (1998), “Final Report of The Advisory Commision to Study the Consumer Price Index”. En Getting Prices Right.

Diewert Erwin, (1989), Index Numbers in Theory and Practice, Elseviere North Holland.

Fisher Irving (1896), “The Best Form of Index Numbers”. En Journal of the American Statistical Association.

Jevons Stanley (1865), “Variations in Prices and the Value of Currency since 1762”. En Journal of the Royal Statistical Society, June.

Journal of Economic Perspectives, Winter 1999.

Lowe Joseph (1823), The Present State of England in Regard to Agriculture, Trade and Finance, Longman and Hurst.

Pollack Robert (1971), The Theory of the Cost of Living Index, Prentice Hall.

Triplett Jack E. (1974), “The Measurement of Inflation: A Survey of Research on the Accuracy of Price Indexes”. En Analysis of Inflation.

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